BASES PARA UN PLAN DE ACTUACIÓN DEL … · 2003 - 2005 bases para un plan de actuaciÓn del servicio vasco de informaciÓn juvenil “gazte informazioa”

2003 - 2005

BBAASSEESS PPAARRAA UUNN PPLLAANN DDEE AACCTTUUAACCIIÓÓNN

DDEELL SSEERRVVIICCIIOO VVAASSCCOO DDEE IINNFFOORRMMAACCIIÓÓNNJJUUVVEENNIILL ““GGAAZZTTEE IINNFFOORRMMAAZZIIOOAA””

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ÍNDICE

INTRODUCCIÓN .......................................................................................... 2 NOTA METODOLÓGICA ............................................................................. 4

1. EL CONTEXTO ....................................................................................... 8 2. HACIA UNA DEFINICIÓN DEL SERVICIO VASCO DE INFORMACIÓN

JUVENIL “GAZTE INFORMAZIOA”..................................................... 11 2.1. Definiendo “Gazte Informazioa” ................................................... 11 2.2. Definiendo “información”.............................................................. 12 3. PRESENTE Y FUTURO DEL SVIJ: UNA REFLEXIÓN ABIERTA....... 14 3.1. Responder a los cambios .............................................................. 14 3.1.1. El valor añadido................................................................................ 14 3.1.2. El papel de las TIC........................................................................... 15 3.1.3. Necesidad de experimentar con las TIC .......................................... 17 3.2. La apuesta por una red viva y multiforme ................................... 19 3.2.1. Los modelos europeos de información juvenil ................................. 19 3.2.2. Nuestro modelo: una red de información juvenil .............................. 19 3.2.3. Servicios de información y políticas de juventud.............................. 23 3.3. Los elementos de la red ................................................................ 25 3.3.1. Las personas.................................................................................... 25 3.3.2. Las instituciones............................................................................... 31 3.3.3. Los nodos: los servicios de información........................................... 32 3.3.4. La K21.............................................................................................. 35 4. BASES PARA UN PLAN DE ACTUACIÓN PARA LOS PRÓXIMOS

TRES AÑOS.......................................................................................... 41

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INTRODUCCIÓN El presente documento es el resultado de un proceso de elaboración que ha tenido lugar desde junio hasta noviembre de 2002. La responsabilidad de su redacción ha recaído en el equipo técnico de ADOS CONSULTING IKERTALDEA, S.L. a petición del Centro Coordinador del Servicio Vasco de Información Juvenil “Gazte Informazioa”. En las primeras fases de dicho proceso han participado de manera directa diferentes personas en representación de las cuatro Administraciones presentes en la Mesa de Coordinación (Lourdes Ramírez de Ocáriz Sorolla de Gobierno Vasco y Agustina Hormías Godoy, Marisa Merino Rasines y Jose Andrés Castaño Riezu de las Diputaciones Forales de Álava, Bizkaia y Gipuzkoa respectivamente), así como una quinta persona, (Mª José Monzó, Coordinadora del Centre Balear d'informació i Documentació Per a Joves), ajena al Servicio Vasco de Información Juvenil, que ha sido invitada al debate en calidad de experta. Asimismo, han participado de manera indirecta una veintena de trabajadores y trabajadoras de los servicios de información juvenil, personas expertas y responsables técnicos de los servicios. En las últimas fases del proceso de elaboración, el borrador del documento ha sido sometido a la consideración crítica de todas aquellas personas que tienen alguna responsabilidad dentro del Servicio Vasco de Información Juvenil, que han conocido el documento y aportado sus sugerencias y propuestas de modificación en diferentes grupos de trabajo ad hoc. Es obligado el agradecimiento por parte de quienes hemos tenido la responsabilidad de poner en marcha este proceso de elaboración a todas aquellas personas que, directa o indirectamente, han puesto a disposición de este proyecto sus reflexiones y su tiempo. Merecen una mención especial José Ignacio Espinosa (Ex-Director del Centro Regional de Información y Documentación Juvenil de la Comunidad de Madrid), Maite Bevanides (Jefa del Servicio de Información y Difusión del Instituto de la Juventud –Injuve- del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales) y, muy especialmente, María José Monzó (Directora del Centro Coordinador de Información de las Illes Balears), que sin guardar una relación directa con el Servicio Vasco de Información Juvenil han contribuido de manera definitiva a enriquecer el documento que a continuación se presenta. El objetivo general del Plan de actuación es proporcionar un marco en el que se plasme el consenso institucional sobre las líneas de trabajo que debe

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desarrollar el Servicio Vasco de Información Juvenil (en adelante SVIJ) a corto y medio plazo. Asimismo, se han establecido los siguientes objetivos específicos: Realizar una reflexión conjunta de los agentes que participan a diferentes

niveles en el SVJI sobre cuestiones como la organización interna del Servicio, el reparto de responsabilidades, los objetivos marcados, los niveles y los canales de participación, y sobre otras cuestiones que ayuden a entender el momento actual.

Definir la visión y expectativas que tienen del Servicio las entidades que lo integran en la actualidad.

Determinar qué agentes deben participar en el SVIJ y a qué niveles deben hacerlo.

Definir los diferentes perfiles profesionales de los trabajadores y las trabajadoras del Servicio.

Poner en marcha un proceso de reflexión participativo abierto a las personas que integran el Servicio.

Situar al Servicio ante una nueva realidad en la que destaca el desarrollo de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) en orden a apuntar líneas de actuación.

Establecer una tipología de los servicios de información (puntos y oficinas de información).

Estos objetivos se han abordado desde un proceso de reflexión abierto y con una actitud honesta hacia la participación, siendo el resultado un documento lo suficientemente abierto como para que todos y cada uno de los agentes que conforman el mosaico que forma el SVIJ se vean reflejados de alguna manera, pero, a la vez, lo suficientemente cerrado como para convertirse en un Plan de Actuación acordado y operativo. En definitiva, un marco de puesta en común y consensos con vocación de motivar e implicar a todas las partes en la construcción de una verdadera red de información juvenil en la CAV con capacidad de adaptación a la realidad actual y a los desafíos futuros que ya empiezan a vislumbrarse. El presente documento debe su carácter de plan o guía de actuación a la pretensión de convertirse en un punto de encuentro y espacio de puesta en común para todas aquellas personas y entidades con responsabilidades en el Servicio Vasco de Información Juvenil “Gazte Informazioa”. Se trata de un documento que abre reflexiones a la vez que busca consensuar líneas de actuación y prioridades para los próximos tres años (2003-2005). El establecimiento de un período de vigencia del plan responde a la necesidad de fijar un plazo acotado que permita identificar objetivos realistas para, transcurrido dicho plazo, evaluar lo realizado y, en su caso, reorientar las actuaciones. Es por ello por lo que ha de ser un plan dinámico diseñado de tal manera que permita ser revisado y reorientado.

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NOTA METODOLÓGICA Tal y como ya se ha apuntado, el objetivo general del Plan de actuación es proporcionar un marco en el que se plasme el consenso institucional sobre las líneas de trabajo que debe desarrollar el SVIJ a corto y medio plazo. La búsqueda de este marco de consenso aconseja, en primer lugar, identificar a los agentes implicados y, posteriormente, la creación de un foro en el que se dé la discusión sobre lo que se definen como los temas más importantes. Al tratarse de un Plan de Actuación del SVIJ se ha considerado especialmente importante que la selección de las personas y las instituciones se haga de tal manera que se garantice que toda la información relevante y todas las personas que deseen aportar sus opiniones y reflexiones estén presentes en el proceso de discusión. Es por ello por lo que se ha diseñado una metodología que combina diferentes vías de recogida de información y diferentes foros de debate. De este modo se ha dado acceso a la participación en el proceso de debate a todas aquellas personas que tienen algún grado de responsabilidad en el SVIJ. Sin embargo, en aras a compaginar la necesidad de una amplia participación con la operatividad, se han establecido dos fases en el proceso de elaboración del documento Plan de Actuación. Fase 1. Elaboración del Borrador del Plan de Actuación. A continuación se relacionan las diferentes técnicas empleadas en la primera fase de elaboración del Borrador del Plan de Actuación: La entrevista La entrevista a informantes clave ha sido una de las vías de información que ha permitido “alimentar” el debate a desarrollar con ideas que lo enriquezcan. Para ello, se ha realizado una ronda de entrevistas con personas que tienen un buen conocimiento de los servicios de información (como trabajadores o trabajadoras, personas expertas, responsables de servicios, etc.). Se han realizado 23 entrevistas repartidas de la siguiente forma: 3 a responsables municipales. 7 a trabajadores y trabajadoras de los servicios de información.

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3 a personas responsables de entidades privadas que gestionan servicios de información.

2 a personas expertas en el ámbito estatal. 1 a una persona del centro coordinador. 4 a las personas que integran la mesa de coordinación.

La realización de entrevistas a personas con diferentes perfiles ha permitido identificar cuáles son los temas más relevantes que debería abordar el Plan de Actuación. El foro en Internet El foro de www.gazteinformazioa.net se ha empleado para permitir realizar aportaciones al debate a aquellas personas que no han participado directamente en la primera fase. Durante los meses que ha durado la primera fase se han dinamizado pequeños debates en torno a diferentes temas que guardan relación con los servicios de información juvenil. Asimismo, se ha establecido un vínculo en Internet que ha permitido descargar documentos de interés para toda aquella persona que estuviera interesada en el debate. Todos los servicios de información han recibido constantes notificaciones sobre la existencia del foro y, puntualmente, sobre los nuevos temas a tratar. En total ha habido 21 aportaciones sobre los temas sugeridos y se han colgado tres documentos de interés. El grupo de discusión (delphi) La principal unidad de trabajo en el proceso de elaboración del Borrador del Plan de Actuación del SVIJ ha sido un grupo de discusión formado por una representación de las cuatro instituciones que actualmente integran la Mesa de Coordinación: Lourdes Ramírez de Ocáriz Sorolla de Gobierno Vasco, Agustina Hormías Godoy de la Diputación Foral de Álava, Marisa Merino Rasines de la Diputación Foral de Bizkaia, Jose Andrés Castaño Riezu de la Diputación Foral de Gipuzkoa y una quinta persona, Mª José Monzó Almirall Coordinadora del Centre Balear d'informació i Documentació Per a Joves, que ha sido invitada al debate en calidad de experta en servicios de información juvenil. El grupo debatió durante dos meses en torno a un gran número de temas empleando para ello la denominada “técnica delphi”. Esta técnica consiste en realizar entrevistas en grupo o panel de personas expertas pero sin reunir físicamente a sus componentes en un solo espacio físico, y sin permitir la

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interacción directa entre los componentes del mismo, es decir, por escrito. Se utiliza en contextos decisionales, cuando hay que determinar qué decisión debe tomarse y qué curso de acción debe seguirse, es decir, definir qué línea de trabajo se debe seguir. Se trata de una técnica de análisis de la opinión de las personas expertas en un tema determinado. Se pretende identificar los puntos de consenso entre los distintos expertos y expertas, así como los de disenso, la definición del problema y la definición de posibles soluciones. El grupo de personas expertas, es tratado de forma individual de tal manera que el resto de los miembros del grupo conocen las opiniones del resto de participantes pero no quién es la persona concreta que mantiene una u otra opinión. El proceso da comienzo con un primer cuestionario, enviado por correo electrónico, que plantea determinadas cuestiones a debate a todas las personas que participan en el delphi. Una vez recibidas las contestaciones se elabora una síntesis con los elementos consensuados y los desacuerdos y se envía un segundo cuestionario, y así sucesivamente hasta realizar cuatro envíos. El resultado del Delphi es un documento consensuado al cien por cien por el grupo de personas participantes, ya que las diferencias iniciales son matizadas por el grupo dando como resultado un documento final. El Delphi no garantiza el consenso absoluto, pero sí el que se alcance en determinados temas y la identificación de los escollos, así como argumentos depurados que explican el por qué de los disensos. Revisión de bibliografía y documentación varia Paralelamente a la recogida de información primaria por medio de las entrevistas o las aportaciones realizadas en el grupo de discusión, se ha recopilado todo tipo de información relacionada con la información juvenil contenida en un total de 18 documentos y varias fuentes bibliográficas.1 El documento Bases para un Plan de Actuación del Servicio Vasco de Información Juvenil “Gazte Informazioa” es el resultado del análisis de la información recogida por medio de todas las vías señaladas.

1 SEELY BROWN, John, “La vida social de la información”, Pearson Education, Buenos Aires, 2001 y CORNELLA, Alfons, “Infonomía!com”, Ediciones Deusto, Bilbao, 2002.

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Fase 2. Socialización, discusión y cierre del Documento Plan de Actuación. Una vez elaborado el Borrador del Plan de Actuación, éste se ha sometido a debate en la Red de Información y Documentación Juvenil. Este debate ha tenido como foro el Encuentro de la Red Vasca de Información y Documentación Juvenil celebrado los días 26 y 27 de noviembre de 2002 en el Palacio Miramar de Donostia. La discusión del documento en el Encuentro ha venido precedida de una fase previa en la que, por una parte, éste se ha dado a conocer a través de www.gazteinformazioa.net y, por otra, se ha trabajado su contenido dividiéndolo en cuatro bloques temáticos:

Tema 1: Definición de Servicio de Información Juvenil y relación con las Políticas de Juventud.

Tema 2: Servicio de Información Juvenil y las Tecnologías de la Información y la Comunicación.

Tema 3: Modelo de SVIJ, estructura y organización. Tema 4: Recursos Humanos y Formación.

Para trabajar el documento se han remitido el contenido de cada bloque a las personas que han confirmado su participación en los grupos de trabajo para que las discusiones sean más operativas. Tras esta fase preliminar, en el Encuentro se ha discutido el documento en cuatro grupos de trabajo, uno por cada bloque temático. Una vez recogidas las aportaciones realizadas en los grupos de trabajo se ha llevado a cabo la redacción final del documento. El proceso de elaboración ha seguido el siguiente calendario de trabajo:

Fase TareaGrupo inicial (político)Creación de página webComienzo de entrevistasPrimer envío DelphiFinal de entrevistasApertura del foro en InternetSegundo envío DelphiTercer envío DelphiCuarto envío DelphiDocumento provisionalGrupo de trabajo (técnico)Documento finalTrabajo individual con el documentoDiscusión por gruposIntroducción de modificacionesEntrega del documento final

2ª Fase

Noviembre DiciembreAbril

1ª Fase

Mayo Junio Julio

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1. EL CONTEXTO

El Plan de Actuación del Servicio Vasco de Información Juvenil no es “poner el contador a cero”. No es un intento de replantear, repensar ni redefinir nada, sino, más bien, de establecer el mayor consenso posible en torno a las cuestiones que podrían considerarse estratégicas en orden a optimizar el gran volumen de recursos económicos, materiales y humanos volcados sobre un servicio de información con mucho camino andado. En otras palabras, es un intento de ponernos todos y todas a trabajar en la misma dirección y, utilizando la terminología al uso, de aprovechar al máximo las sinergias que se generan en todo tipo de trabajo en red y, por lo tanto, en términos de cooperación. Este Plan no inventa nada, pero sí intenta organizar, ordenar y sistematizar el trabajo que se realiza dentro del marco de la Red Vasca de Información y Documentación Juvenil. La elaboración del Plan de Actuación del Servicio Vasco de Información Juvenil ha seguido un proceso complejo en el que se ha intentado conjugar la visión general o estratégica con la de las realidades y problemáticas concretas de los servicios que lo integran. Así, las dos fases establecidas en la elaboración del Plan coinciden a su vez con cada una de estas visiones, ambas igualmente necesarias. En la primera fase han participado directamente aquellas personas que, bien por la naturaleza de su responsabilidad dentro del SVIJ, bien por la atalaya desde la que observan su funcionamiento, poseen una visión panorámica de la realidad de la Red. De este modo, el resultado de esta primera fase ha sido un documento que, ante todo, ha pretendido establecer un marco de actuación en el que queden bien identificadas las áreas críticas del servicio. No obstante, en este borrador del Plan de Actuación al que se ha llegado tras la primera fase se ha hecho un gran esfuerzo por descender a las problemáticas más concretas, identificando incluso objetivos y acciones a desarrollar en los próximos tres años. En la segunda fase se ha intentado profundizar en los temas ya apuntados así como en otros nuevos, incluyendo las aportaciones y reflexiones hechas desde el conocimiento de las realidades cotidianas de los servicios de información juvenil. El resultado es un Plan de Actuación que se intenta situar en un nivel medio entre la visión estratégica y los problemas concretos, intentando dar respuesta a los objetivos planteados en ambos niveles. Esto significa que para que el

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Plan de Actuación vaya traduciéndose en acciones y resultados prácticos habrá que actuar en diferentes ámbitos o frentes de manera simultánea, lo cual quiere decir trabajar tanto en el largo plazo (elaborar planes de formación, trabajar para alcanzar mayores cotas de implicación política o por el reconocimiento de figuras profesionales, etc.) como a corto y medio (estabilidad de equipos profesionales, mejora de la coordinación entre nodos, elaboración de materiales y acciones formativas más urgentes, etc.). Por último, conviene señalar algunos de los factores que más pueden condicionar la marcha del Plan de Actuación durante los próximos años. En primer lugar, se debe tener muy presente la heterogeneidad de servicios de información, tanto en su vertiente más positiva, entendida ésta como riqueza en metodologías de trabajo y planteamientos, como en su parte más negativa, es decir, como diferencias en cuanto a medios y recursos disponibles en cada servicio, relevancia del servicio de información dentro de las actuaciones locales en materia de juventud, grado de conocimiento del funcionamiento del SVIJ, etc. Así, desde el Plan se fomenta la diversidad de planteamientos a la vez que se pretende superar el gap existente entre las diferentes situaciones de partida y la consolidación de unos servicios capaces de responder a las necesidades de sus entornos. En segundo lugar, el Documento intenta reflejar, tanto en su parte de reflexión general como en el Plan de Actuación propiamente dicho, la importancia de crear equipos de trabajo estables con unas condiciones laborales acordes con la relevancia del trabajo desarrollado en los servicios de información juvenil. No se trata de una mera reivindicación de mejora laboral sino de situar la figura del informador o informadora juvenil en el lugar que le corresponde dentro del trabajo a favor de la igualdad de oportunidades. Por otro lado, la reivindicación de una mayor estabilidad laboral y mejora de condiciones laborales redundaría positivamente en el SVIJ en la medida en que la experiencia profesional acumulada se refleja en un servicio de mayor calidad (no hay que olvidar que parte del valor añadido de los servicios de información juvenil es el trato cara a cara y la posibilidad de ofrecer orientación) y en una mayor motivación a participar en el SVIJ y, por lo tanto, en su mejora. En tercer lugar, cuando se habla de la puesta en marcha de servicios de información juvenil, así como de su posterior desarrollo, es necesario no perder de vista el marcado carácter localista de estos servicios. Los ayuntamientos y las áreas de juventud a nivel local adquieren un gran peso a la hora de definir el tipo de servicio de información juvenil que se va prestar. Este planteamiento tan dependiente de una administración local puede traer consigo dificultades a la hora de enmarcar el servicio dentro de una red.

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Por último, aunque no por ello ha de considerarse de menor importancia, es importante incidir, una vez más, en la necesidad de que los servicios de información juvenil se vean respaldados y arropados políticamente por las Direcciones, Departamentos, Áreas o Concejalías correspondientes. Desde el Plan se intenta también hacer un esfuerzo para que por parte de los y las representantes políticas se conozca y reconozca la función de los servicios de información en el marco de políticas integrales de juventud en un momento de especial importancia, con el Plan Joven II recién aprobado.

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2. HACIA UNA DEFINICIÓN DEL SERVICIO VASCO DE INFORMACIÓN

JUVENIL “GAZTE INFORMAZIOA” 2.1. Definiendo “Gazte Informazioa” “Gazte Informazioa” es un marco de trabajo interinstitucional coordinado que se debate entre el ser y el deseo de ser, ya que las discusiones sobre sus objetivos, problemas y estrategias se ven continuamente salpicadas por lo que cada cual, desde su propia realidad, criterio y necesidades, cree que debería ser. Dicho de otro modo, a menudo se confunde la realidad con la aspiración. En términos estrictos no cabe referirse a “Gazte Informazioa” ni como un único servicio ni como una red completamente desarrollada e implantada. No puede hablarse de servicio porque, a pesar de existir una misma base legal que regula las condiciones mínimas para el reconocimiento oficial de los servicios de información, ello no se traduce necesariamente en una única estrategia de actuación ni en un único servicio sino que, por el contrario, coexisten muchos servicios que desarrollan modelos diferentes a lo que se añade el que, en muchos casos, se tiene un conocimiento mutuo muy escaso. Por otro lado, tampoco sería correcto hablar de red de información plenamente desarrollada, ya que toda red está compuesta de una trama y una urdimbre que, al entrecruzarse, dan lugar al surgimiento de un número determinado de nodos2 intercomunicados entre sí en un flujo constante de información multidireccional. Sin duda, la K-21 proporciona un importantísimo soporte al flujo de información, y ello debe interpretarse como un gran paso en la configuración de una red informática y humana. Sin embargo, queda todavía mucho camino por recorrer hasta lograr que “Gazte Informazioa” sea una verdadera Red Vasca de Información Juvenil en la que se dé de manera efectiva la necesaria comunicación entre todos los nodos que la integran. De este modo, tal vez sea más adecuado preguntar sobre qué queremos que sea “Gazte Informazioa” que sobre qué es en la actualidad. Planteada así la cuestión, la respuesta es obvia: queremos que sea una red, ya que es ésta la manera más eficaz y eficiente de trabajar con la información.

2 En este contexto, se entiende por nodos los Puntos, Oficinas y Centros Territoriales.

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El presente documento tiene, entre otros objetivos, el de aportar elementos de reflexión sobre la manera en que debería avanzarse hacia la constitución de una red de información juvenil en el marco de la CAV. Mientras tanto, y asumiendo el riesgo de contribuir a la ya mencionada confusión, en este documento se empleará el término Servicio Vasco de Información Juvenil “Gazte Informazioa” para referirse al entramado (más o menos articulado) de servicios de información juvenil reconocidos por la administración pública. Se entiende, así, que formarían parte del SVIJ el Centro Coordinador, las Oficinas y Puntos reconocidos y los Centros Territoriales, así como las Mesas de Documentalistas y de Coordinación como foros, técnico y de gestión respectivamente, en los que se decide sobre las cuestiones comunes. 2.2. Definiendo “información”. El producto ofertado por el SVIJ a través de los servicios de información o nodos es, por un lado, la misma información, entendida ésta como un recurso más a poner en manos de las personas jóvenes para facilitar su plena integración social entendida como el desarrollo de un proyecto de vida propio y autónomo. En este caso, se trata de un recurso destinado a facilitar la toma de decisiones, algo fundamental en momentos claves el ciclo vital. Por otro lado, los servicios de información tienen una importante labor en orden a procurar garantizar, desde el ámbito de la información, la igualdad de oportunidades para todos y todas las jóvenes. El concepto de información como recurso tiene diferentes vertientes. En términos generales cabe hablarse de tos tipos: Información generalista: es aquella información recopilada y preparada

para ser entregada a quien la solicite. Se trata de información recogida acudiendo a fuentes tanto primarias como secundarias. Los servicios de información funcionarán como nodos de acceso a la información generalista en la medida en que sean capaces de hacer acopio de información que se considera de interés para las personas jóvenes.

Información especializada: Es aquella información que lleva consigo un plus que le aporta un valor añadido respecto a la información generalista: un conocimiento sobre una materia. La información especializada se proporciona en un proceso de interacción de doble dirección entre la persona demandante de información y la persona que informa.

Es el objetivo de los servicios de información juvenil el cubrir los dos tipos de información, es decir, abordar todos los estadios que van desde la información generalista hasta la información especializada.

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De este modo, los servicios de información podrán asumir entre sus objetivos la orientación y el acompañamiento como forma de información especializada, pero no todos tienen capacidad para ofrecer asesoría. En los casos en que exista la posibilidad, sería deseable que los servicios de información establecieran relaciones (vía convenio, vía subvención, etc.) con entidades mediadoras públicas o privadas (con o sin animo de lucro) para que éstas desarrollaran estas labores de asesoría a las personas que la solicitaran en las oficinas de información.

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3. PRESENTE Y FUTURO DEL SVIJ: UNA REFLEXIÓN ABIERTA

3.1. Responder a los cambios 3.1.1. El valor añadido El Servicio Vasco de Información Juvenil “Gazte Informazioa” se encuentra actualmente en un proceso de debate en torno a su orientación actual y futura. Esto está motivado, por una parte, por una necesidad de reflexión compartida, sentida por las entidades y personas que tiene algún grado de responsabilidad en el SVIJ y, por otra, por el empuje de una realidad social en constante cambio. En este contexto de cambio destaca el enorme desarrollo de las cada vez menos “Nuevas” Tecnologías de la Información y la Comunicación. Y es que habida cuenta que el número de canales a través de los cuales se tiene acceso a la información de carácter general va creciendo (el aumento de la accesibilidad a Internet es un buen ejemplo, a pesar de tratarse de un recurso de difícil acceso para muchas personas jóvenes) se impone la necesidad de reflexionar sobre el valor añadido que han de ofertar los servicios de información a las personas jóvenes frente a la multitud de fuentes de información disponibles. Este valor añadido, es decir, el elemento que diferencie a los servicios de información juvenil de los servicios de atención ciudadana u otras fuentes de información, ha de basarse, como mínimo, en los siguientes factores:

Al contrario que otras fuentes de información abiertas a todos los públicos, los servicios de información juvenil han de identificar los colectivos “diana” y diseñar diferentes estrategias dirigidas a acercar el recurso de la información a personas jóvenes diferentes desde el punto de vista cultural, social y/o económico. En este sentido, ha de partirse de la idea de que todas las personas jóvenes tienen necesidades de información, y hacia todas ellas han de dirigirse los servicios de información juvenil. Así, ha de considerarse la posibilidad de que las demandas de información e intereses con respecto al servicio no fueran los mismos para los hombres y las mujeres jóvenes. Para atender a esta cuestión parece conveniente introducir la perspectiva de género en los distintos diagnósticos y estudios que se elaboren sobre el servicio y sus distintos elementos.

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Frente a la mayoría de las fuentes de información general, los servicios

de información juvenil pueden ofrecer, dentro de los limites marcados por su disponibilidad de recursos, información de carácter especializado, acercándose a la orientación y el acompañamiento. Así, el o la profesional de la información juvenil:

Adopta un papel más protagonista y pone en conexión los contenidos informativos con otros materiales.

Aporta datos de su propia experiencia o de la que otros usuarios le han transmitido.

Amplía información con otras fuentes, da pistas de por dónde el usuario o usuaria puede ampliar información, le pone en conexión con las fuentes primarias o con agencias especializadas en cada tema.

Indaga para conocer si la demanda realizada por el usuario se ha cubierto o no.

Satisface otras necesidades del usuario que en un principio no le han sido verbalizadas.

Anima a la autoconsulta, da indicaciones de cómo y a través de qué herramientas puede realizar esta autoconsulta, anima a que los resultados obtenidos por la autoconsulta puedan ser recogidos para otros usuarios o usuarias.

Los servicios de información basan su labor en la interacción cara a cara, con lo que se establece un feed back que contribuye a reorientar las consultas.

En determinados contextos, los servicios de información pueden ser la primera vía de acceso a toda una serie de recursos generados por la política de juventud en el marco local.

3.1.2. El papel de las TIC Es habitual oír profetizar sobre las consecuencias que el desarrollo de avanzadas herramientas de la información y la comunicación como Internet puede acarrear para los servicios de información juvenil. Sin eludir el hecho constatable de que la red Internet está ganando posiciones en el camino de constituirse como una potentísima herramienta de comunicación, lo cierto es que hay que constatar dos hechos:

Según las últimas estadísticas del EUSTAT, el 33,4% de las personas jóvenes disponen de Internet en su hogar, y son el 88,3% las que tienen acceso a Internet en términos globales, es decir, desde su hogar, desde el trabajo, desde la escuela, etc. De estos datos se desprende la conclusión de que la CAV está cerca de la universalización en el acceso a Internet.

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Sin embargo, hay capas de población que todavía están muy lejos del acceso a la tecnología que posibilita el acceso a Internet, se trata de los desfavorecidos y desfavorecidas digitales, personas que se encuentran “desconectadas” a la red y para las que el desarrollo de Internet es un fenómeno todavía ajeno. Por otro lado, también hay muchas personas que tienen acceso a los ordenadores y a Internet pero no aprovechan todo el potencial de la herramienta porque carecen de las necesarias habilidades informacionales. Así, emplean Internet como un recurso orientado hacia el ocio (chat, búsqueda de videojuegos, etc.) más que como herramienta que les proporcione información y conocimiento.

De estos hechos se derivan varias consideraciones:

Internet no llega al total de las personas jóvenes de la CAV. Probablemente no llega a aquellas capas de población más necesitadas

de todo tipo de recursos informativos. Internet (en concreto, la página web del SVIJ) no recoge actualmente, y

posiblemente nunca lo hará, todos los contenidos que den respuesta a las necesidades informativas (demandadas o no) del colectivo de las personas jóvenes.

Y, finalmente, se derivan varias conclusiones:

En lo que tiene que ver con la información juvenil, cada vez hay que entender Internet menos como una mera herramienta de uso profesional (a pesar de que lo seguirá siendo) y más como un canal de consulta habitual sobre las cuestiones de interés para el colectivo de personas jóvenes.

Por ello, y a la vista de las tendencias actuales, el SVIJ ha de estar preparado para hacer de Internet un canal válido para acceder a un gran volumen de información de una manera sencilla.

Finalmente, es necesario intentar huir de los discursos más polarizados sobre el desarrollo y uso futuro de Internet y las Tecnologías de la Información y la Comunicación. Es evidente que Internet es una potente herramienta cuya capacidad y posibilidades no están del todo exploradas, pero sería equivocado pensar que su desarrollo vaya a traer como consecuencia la desaparición de los servicios de información en general, y juvenil en particular, que, tal y como ya se ha apuntado, estos tienen un importante valor añadido que ofrecer.

Así, en sintonía con la idea de hacer de Internet un canal válido para acceder a un gran volumen de información, es necesario continuar consolidando www.gazteinformazioa.net como otro referente de información general válido para las personas jóvenes.

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3.1.3. Necesidad de experimentar con las TIC Asimismo, es posible plantear, siquiera en un nivel experimental, la posibilidad de ofrecer por medio de la Internet contenidos informativos que vayan más allá de la información general, abordando incluso la información especializada. De este modo, la falta de capacidad de la mayoría de los servicios de información para ofrecer asesoría personalizada podría ser suplida por una asesoría a través de la web. Esto podría hacerse empleando diferentes fórmulas de manera simultánea que podrían materializarse bajo la coordinación y financiación del Centro Coordinador:

Creando un espacio en la web que ofrezca asesoría sobre los principales temas (sexualidad, empleo, vivienda, salud, etc.) en el que se pueda obtener información inmediata sobre las cuestiones más demandadas (algo similar al FQA3 de Internet). Esto se basa en la consideración de que las demandas de asesoría especializada casi siempre van en el mismo sentido. Ello da pie a cierto grado de estandarización de las consultas.

Ello requeriría disponer de una red de entidades colaboradoras, con conocimiento especializado, con las que debería establecerse algún tipo de relación bajo contrato, convenio u otra modalidad, y que, en última instancia, serían las que responderían a las cuestiones planteadas.

Creando un servicio de asesoría en 24, 48 o 72 horas que garantiza la

respuesta a la cuestión planteada vía e-mail, vía web o por medio de una cita con un o una profesional en el caso de que la cuestión planteada lo requiera.

En este caso sería necesaria una cierta implicación de las oficinas de información juvenil ya que se plantea la posibilidad de un contacto más directo, e incluso de una cita con alguien profesional. Este planteamiento supondría tener en cuenta el tamaño de los municipios y la disponibilidad de un entorno asociativo que permita derivar las demandas más especializadas, a las que los y las informadoras no puedan responder por falta de conocimiento suficiente.

En los municipios de mayor tamaño, el número de consultas vía e-mail podría ser tan alto que superasen la capacidad del servicio para dar respuesta puntual en los plazos señalados. Como contrapartida, parece

3 FQA son las iniciales de Frequiently Asked Questions (Preguntas Más Frecuentes). En muchas páginas web sobre asistencia técnica existe un link de FQA en el que se encuentra respuesta inmediata a las preguntas más habituales.

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probable que en este tipo de municipios exista un entorno asociativo suficiente como para poder conveniar la prestación de asesoría especializada. Por el contrario, en los municipios de menor tamaño, los contactos informales serán más eficaces, pero las posibilidades de derivación a servicios especializados en el mismo entorno territorial serán mucho más reducidas.

Por otro lado, hay que tener muy en cuenta que las demandas de la gente joven suelen ser poco explícitas y bastante generales (“quiero cursos”). Por tanto, hay un trabajo previo de identificación de la demanda que, en muchos casos, requerirá también de servicios especializados. De este modo, y para conseguir que las personas usuarias sean cada vez más autónomas en la búsqueda de información y los propios servicios capaces de abrirles nuevas posibilidades, se habrán de considerar las siguientes cuestiones:

Los y las informadoras juveniles deberán recibir formación en conocimiento de los recursos existentes, con el fin de que puedan llevar a cabo las derivaciones o consultas a servicios especializados. De esta forma, podrán también detectar nuevas demandas y canalizarlas de forma apropiada.

Se puede pensar también en la utilización de otros instrumentos o

herramientas distintas a Internet, tales como los teléfonos móviles. Como en el caso anterior, esta herramienta plantea también problemas o límites en su utilización.

Será necesario realizar una campaña de comunicación inicial atractiva, establecer una primera relación con las personas jóvenes a través de la propia oficina de información o de otros equipamientos existentes en cada municipio y tener en cuenta que sólo se podrá transmitir información-aviso.

Sin embargo, ambas cuestiones (la asesoría a través del e-mail y la utilización de otros instrumentos de comunicación) dependerán de las capacidades existentes en cada oficina de información. La dotación y disponibilidad de medios, tanto económicos como humanos es muy desigual. Por tanto, cada oficina deberá valorar qué capacidad de actuación tiene con los medios y el tiempo disponible. En todo caso, esto es sólo un ejemplo de las posibilidades que ofrecen las TIC para la mejora de los servicios de información juvenil que pone en evidencia, por una parte, la necesidad de seguir explorando y difundiendo las posibilidades de la tecnología más avanzada en comunicación e información, y por otra, la necesidad de poner en marcha experiencias piloto, teniendo en cuenta las características de cada oficina y su contexto municipal

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3.2. La apuesta por una red viva y multiforme 3.2.1. Los modelos europeos de información juvenil En el contexto europeo actualmente conviven dos modelos de Servicio de Información Juvenil tradicionalmente conocidos como el modelo del Sur y el modelo del Norte. El modelo del Sur (Portugal, España, Francia, Bélgica Francesa, Grecia e Italia) tiene un esquema de funcionamiento centralizado y mayoritariamente dependiente de la administración pública. Ello le permite, por un lado, disponer casi siempre de una fuente constante de recursos económicos, humanos y materiales que redundan positivamente en una cierta garantía de funcionamiento y teórica universalidad del Servicio, pero, por otro lado, ofrece una información en la mayoría de los casos generalista que no termina de conectar con las necesidades del mosaico de algunos colectivos de personas jóvenes a las que debe atender. El modelo del Norte (resto de países de la Unión, excepto Luxemburgo que se encuentra entre ambos modelos) difiere con el anterior en su carácter más descentralizado y menos dependiente de la administración pública. Este hecho redunda negativamente en una mayor escasez de medios y una mayor inseguridad en la permanencia del Servicio. Se trata, por otro lado, de un modelo en el que las iniciativas ciudadanas juegan un papel preponderante (participación en la gestión y en la difusión de la información) en la oferta de servicios a colectivos específicos, fundamentalmente colectivos de desfavorecidos. 3.2.2. Nuestro modelo: una red de información juvenil Diagnóstico a escala local Queda en evidencia que el modelo actual de SIJ en la CAV no satisface del todo las lógicas expectativas creadas al albur de su surgimiento y posterior desarrollo. Entre otras razones, porque se constata una y otra vez que frente a determinados colectivos que hacen un uso habitual de los servicios hay otros colectivos que no se acercan a las oficinas y puntos de información. Según datos de 20014, el 73% de las personas que utilizan los servicios son usuarios y usuarias habituales. Por otro lado, puede hablarse de un perfil bastante definido de persona usuaria, que responde a un o una joven de aproximadamente 24 años, mujer (60%), con estudios universitarios (47%) y con habilidades lo suficientemente

4 Edorta Bergua, “Gazteentzako Informazio Zerbitzuen Egoera Euskal Autonomia Erkidegoan”, Encuentro de la Red Vasca de Información y Documentación Juvenil.26 y 27 de noviembre de 2002.

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desarrolladas para la búsqueda de información. Para estas personas las oficinas de información son un complemento más a sus canales habituales de búsqueda de información. Se constata que, en términos generales, el SVIJ no llega a dos grandes colectivos: las personas adolescentes y las personas jóvenes desfavorecidas. Lo que ha sucedido es que, en la práctica, se ha venido dando una opción por un modelo informativo cuyo eje principal es la oficina de información. Esta opción no siempre es el fruto de un diagnóstico de necesidades previo que permita, en primer lugar, conocer cuál es el mejor modo de dar respuesta a las necesidades de recursos informativos de las personas jóvenes de cada ámbito geográfico y, en segundo lugar, adaptar cada servicio de información a las características del entorno en el que opera. Como resultado, no siempre se llega a los colectivos más necesitados de información. De este modo, el proceso a seguir para la creación de los servicios de información que conforman el SVIJ debería ser el inverso, es decir, definir en cada espacio geográfico (el ámbito local, el comarcal, etc.) cuál es el público o los públicos a los que se quiere dirigir e identificar los modos de hacerlo. En la actualidad, existe un público bien identificado que responde al perfil anteriormente descrito y cuyas demandas de información están bien definidas ya que se tiene acceso a sus necesidades mediante diversas técnicas de recogida de información, entre las que se encuentra el cuestionario de satisfacción. Se trata de un público al que ya se está accediendo en términos normalizados y que en ningún caso debe abandonarse. La cuestión es, pues, la necesidad de plantear como reto para los próximos años el acceder a otros colectivos que, por diferentes razones, no utilizan los recursos que los Servicios de Información ponen en sus manos. Se trata fundamentalmente de personas adolescentes y colectivos desfavorecidos. Asumir como objetivo del SVIJ el ser un agente activo en el fomento de la igualdad de oportunidades lleva a plantearse este reto como un objetivo de carácter estratégico. Así, la pregunta más elemental a la que se debería responder a la hora de reflexionar sobre la necesidad de un servicio de información es “¿Un servicio para quién?”. Responder a esto haciendo referencia a las personas jóvenes no resulta satisfactorio del todo, ya que es evidente que no se trata de un colectivo homogéneo y que, por lo tanto, dirigirse a él requeriría del diseño de muy diferentes estrategias de difusión de la información. En este sentido, las estrategias que se han puesto en marcha hasta el momento no parecen haber dado los resultados esperados, bien sea por la falta de medios de los que se dispone, por la propia evolución del concepto de información, o por otras razones. Es, pues, cada entidad local (ayuntamiento, mancomunidad, etc.) la que debería responder a esta pregunta para, posteriormente, establecer las

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estrategias más adecuadas para atender las necesidades de información identificadas. El desarrollo de este planteamiento pasa por que cada entidad (pública o privada) que desee poner en marcha un servicio de información a escala local realice con carácter previo un diagnóstico (no necesariamente un trabajo con rigor científico) sobre las necesidades de información de los colectivos de personas jóvenes más representativas del entorno, así como una reflexión sobre cuáles son los canales más adecuados para hacer llegar la información (oficina de información, puntos en centros escolares, en polideportivos, lugares de encuentro, etc.). Este diagnóstico será más o menos pormenorizado en función de los recursos humanos, materiales y económicos disponibles y dará cuenta de las necesidades de información para facilitar a cada servicio el establecimiento de sus propias prioridades. (párrafo traído de la página 23) A partir de este diagnóstico debe diseñarse el modelo de servicio de información más adecuado al entorno para que, posteriormente, el ente competente (la Diputación correspondiente) otorgue el reconocimiento como servicio de información, surgiendo de este modo la posibilidad de que el servicio creado se acoja a los beneficios que conlleva la participación en la red (la K-21, la formación, subvenciones en los casos en los que ello esté contemplado por la Diputación Foral correspondiente, etc.). (párrafo traído de la página 23) Emplear todos los medios disponibles La dificultad de acceder a los colectivos señalados anteriormente (personas adolescentes y colectivos desfavorecidos) constituye actualmente una de las principales preocupaciones de las entidades y personas responsables del SVIJ, y no tiene un fácil abordaje. En cualquier caso, el planteamiento correcto pasaría por combinar el acercamiento de la información a los lugares donde se encuentran estos colectivos con la puesta en marcha de las medidas (campañas de publicidad, mejora de contenidos, etc.) necesarias para que éstos se acerquen a los servicios de información y lleguen a hacer un uso normalizado de este servicio. Tal planteamiento obliga a considerar imprescindible la figura del mediador y la mediadora, entendida como aquella persona o entidad que trabaja con estos colectivos y conoce qué información necesitan, dónde encontrarla y cómo hacérsela llegar (personas que realicen labores de orientación en centros de

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bachillerato, de educación en medio abierto, personas referentes en el tejido asociativo, etc.). 5 Ello va ligado a la necesidad de (1) ampliar el número de puntos de información, (2) diversificar las maneras de difundir la información y (3) publicitar los servicios de información. Aunque actualmente ya existen experiencias de mediación entre los servicios de información de la CAV y las personas jóvenes que, por diversos motivos, no se acercan a estos servicios, se constata el gran interés con el que se observan dinámicas de trabajo de mediación y corresponsalía puestas en funcionamiento en otros lugares (la experiencia de Illes Balears es un buen ejemplo). Ello es un claro reflejo de la necesidad de conocer fórmulas que permitan sistematizar este trabajo a tres bandas entre el servicio de información juvenil, el agente mediador y la persona joven. En este sentido, el conocimiento de las diferentes experiencias de trabajo (lejanas y cercanas también) empleando redes de agentes mediadores y la propia experimentación posibilitará el que, poco a poco, pueda avanzarse hacia una mayor cobertura del SVIJ.

Se entiende, así, que no debe existir un único modelo de servicio de información, sino que, al contrario, el SVIJ debería combinar diferentes modelos y coordinarlos sin fricciones. Se trata, en definitiva, de un modelo abierto consecuencia de la puesta en marcha de diferentes estrategias dirigidas a hacer llegar la información allá donde sea necesario y a convertir esta en conocimiento útil. Así, desde el contexto de la CAV, es importante fijarse en los elementos positivos y negativos de los diferentes modelos que, por otro lado, no se dan de manera aislada y pura, y entender que la combinación de diferentes elementos de unos y otros modelos aportaría indudables beneficios al Servicio Vasco de Información Juvenil. El modelo a desarrollar en la CAV pasaría, pues, por lograr articular la labor de los diferentes agentes sociales (centros escolares, entidades privadas, etc.) y la iniciativa pública para, de este modo, construir una red o redes de información coordinadas que combinen elementos de centralización y control de la administración pública (garantía de calidad de la información, provisión de recursos, etc.) con elementos de descentralización y corresponsabilidad social.

5 En este punto hay que distinguir la figura de la mediación de la de la corresponsalía. En el primer caso se trata de personas o entidades que trabajan algún ámbito de interés para las personas jóvenes, para lo que disponen de una infraestructura y una metodología de trabajo. La corresponsalía o antena sería la figura que está cerca de las personas jóvenes (comercios, lugares de ocio, etc.) y que establece un cierto feed back con los SIJ en orden al trasvase de información relevante.

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De este modo, mientras algunos componentes de la red se podrían dedicar a la búsqueda, elaboración y difusión o alimentación a los puntos y oficinas de información más general (elemento estándar del modelo) otros habrían de dedicar su actividad hacia la búsqueda, elaboración y difusión de información de carácter local (elemento no estándar del modelo), construyendo para ello una red local de información formada por puntos en lugares estratégicos y agentes sociales implicados que ejerzan labores de intermediación. Este planteamiento, sin embargo, no está exento de dificultades. La puesta en marcha de un modelo que combine la estandarización y la centralización con la descentralización informativa y la diversidad en el nivel local se apoya, en gran medida, en los agentes sociales, entre los que destacan los centros escolares, las asociaciones y las entidades (asociaciones, empresas...) dedicadas a la educación en medio abierto. (párrafo traído desde la página 24) El empleo de estos recursos materiales y humanos para las tareas informativas debe hacerse desde un planteamiento a largo plazo, sin crear falsas expectativas y disponiendo de los recursos necesarios para responder a las propuestas de colaboración. Asimismo, es necesario establecer objetivos acordes con las características del tejido social de cada ámbito (su disponibilidad, su grado de profesionalización, su grado de presencia pública, su madurez, etc.). (párrafo triado desde la página 24) La red externa La construcción de la red interna debe darse de manera paralela a la construcción de una red externa, lo que supone que el SVIJ debe estar presente en todos aquellos foros estatales, europeos, etc. relacionados con la temática de la información juvenil, así como participar, como ya lo viene haciendo, en redes internacionales. En esta tarea de profundización en la construcción de una verdadera red de información es de vital importancia la conexión entre la red interna y la externa, que se materializa en: Una puntual información a todos los nodos de la red vasca sobre lo que

sucede en otros ámbitos y en otras redes. Un esfuerzo por conocer otras experiencias más allá del marco de la CAV.

3.2.3. Servicios de Información y políticas de juventud La reflexión en torno a la relación que debe existir entre los servicios de información juvenil y las políticas de juventud se da en un contexto de impulso

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de las políticas de juventud en el ámbito de la CAV (recientemente ha sido aprobado por el Parlamento Vasco el Plan Joven II de la CAV). En el marco de un Plan de Actuación del SVIJ, dicha relación se entiende necesaria pero está condicionada a la existencia de una red de información fortalecida y una política de juventud bien asentada en la CAV. Ambas condiciones no se dan aún de tal forma que los servicios de información puedan considerarse como la primera puerta de políticas de juventud, entendiendo políticas de juventud como el intento de buscar estrategias de solución a problemas de incorporación social importantes que tienen las personas jóvenes. Así, por el momento, los servicios de información deben entenderse como “sensores” que recaban información sobre las necesidades y demandas de los y las jóvenes a quienes se dirigen, ya que no hay que olvidar que en estos momentos no se trata de un servicio de carácter universal puesto que ni su estructura ni su funcionamiento están diseñados para poder llegar a la totalidad de las personas jóvenes. Así mismo, deben actuar como canalizadores para que éstas necesidades y demandas tengan una adecuada respuesta. Así, desde un planteamiento de necesaria integralidad, las OIJ, como el resto de los servicios de juventud (puntos de información juvenil, oferta de ocio y tiempo libre educativo, promoción del asociacionismo y la participación juvenil, promoción cultural,...), deberían encontrar su definición y su marco de desarrollo en el ámbito local (municipal, comarcal) en el contexto del conjunto de servicios de juventud y de las políticas locales de juventud de carácter integral. Existe una sinergia que es preciso impulsar entre el desarrollo de los servicios de juventud y de las políticas integrales (planes jóvenes) en el ámbito local. La definición del equipamiento que se realice (de la OIJ o de cualquier otro equipamiento) debería ajustarse al servicio que se considere necesario prestar en atención a las necesidades de los diferentes colectivos de personas jóvenes que se hayan detectado. No se trata de edificar sin más, sino de hacerlo con criterio y en atención a sus necesidades. Reflexionar sobre un recurso o equipamiento implica necesariamente también revisar el papel y el perfil de los diversos agentes (profesionales, personas voluntarias y jóvenes) en la gestión del recurso: si tienen el perfil adecuado, si es necesario incorporar nuevos agentes, etc.

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3.3. Los elementos de la red 3.3.1. Las personas No existe un único perfil de informador o informadora juvenil, ya que además de no haberse contado con una formación específica, las tareas a desarrollar en uno u otro nodo de información no siempre son coincidentes. Estas dependen, entre otros factores, de las funciones que se hayan determinado como necesarias para cada entorno. De este modo, debe hablarse de un sustrato formativo común y de necesidades de capacitación diferentes en función de las especificidades de cada contexto. Sin embargo, dejando a un lado las diferencias y fijando la mirada en los elementos comunes más generales, puede hablarse de tres funciones básicas que debe desempeñar toda persona que desarrolle labores de informador o informadora juvenil: Buscar información. Tanto una búsqueda sistemática consultando las

habituales fuentes primarias o secundarias, como las necesarias labores de “investigación” fundamentales para conocer qué es lo que sucede en el entorno que pueda ser susceptible de convertirse en algo interesante para las personas jóvenes.

Elaborar información. Se deben relacionar las diferentes informaciones y crear así información nueva, presentada de una manera acorde con el público que la demanda.

Difundir información. Teniendo en cuenta que la acción de difundir información alude a tareas muy diversas es necesario acotar de algún modo su contenido. De este modo, ha de considerarse como trabajo de difusión de la información todo aquel que no incluya la asesoría directa, ya que se trata de un servicio muy especializado, que puede llegar a abarcar un gran número de disciplinas y que, por ello, requiere de un alto nivel de preparación.

La formación Se constata que paralelamente al proceso de definición de funciones y tareas, ha tenido lugar una evolución del perfil formativo. Se ha dado un aumento del nivel de exigencia a medida que el servicio ha ido evolucionando. Inicialmente, se demandaba, únicamente, el título de bachillerato para poder ejercer de informador o informadora juvenil. Actualmente, se requiere titulación media o superior. Además, la orientación al público del trabajo ha llevado ha identificar, de forma clara, una formación específica en habilidades sociales.

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La formación de las trabajadoras y trabajadores del SVIJ se ha dado de forma gradual, partiendo de diversas fuentes, y considerando, como punto de partida, la titulación superior (licenciatura o diplomatura). A partir de esta exigencia mínima cada trabajador o trabajadora ha ido incrementando y mejorando su perfil a partir de las necesidades detectadas en su entorno y de la oferta existente. El resultado de este proceso es el actual collage formativo en el que conviven personas con diversas licenciaturas y diplomaturas, postgrados, módulos formativos específicos, etc. A partir de esta constatación, la convalidación de la formación recibida hasta la fecha, mediante el diseño de un curso específico orientado a trabajadoras y trabajadores en activo, se presenta como un intento de establecer un nuevo punto de partida que aporte cierto grado de homogeneización de la formación recibida hasta el momento, haciendo “tabla rasa” y situando a las personas que trabajan en el SVIJ en el mismo punto de partida. El proceso sugerido tiene su paralelismo con el procedimiento de convalidación impulsado por la Escuelas de Tiempo Libre de la CAV, en el subsector de la dinamización sociocultural, mediante el diseño del curso de Técnico Superior de Animación Sociocultural. Al tratarse de una convalidación orientada a trabajadoras y trabajadores en activo, cabría la posibilidad de que estuviera financiada por el IVAP o, en el caso de las personas contratadas por entidades privadas gestoras de servicios de información, por HOBETUZ. Sin embargo, a partir del proceso de homologación, existen dificultades para regular la formación posterior, ya que a pesar de que existen estudios de postgrado específicos (por ejemplo el Título Propio en Experto Universitario en Servicios de Información Juvenil e información al ciudadano por la Universidad de Salamanca), no hay una demanda social suficiente para convertir dicha titulación en una licenciatura o en una diplomatura, algo que, ciertamente, contribuiría a la extensión de dicha formación, definiendo, de forma clara, el perfil formativo de las trabajadoras y trabajadores del servicio. Ante esta situación, parece claro que la definición del currículo formativo de las trabajadoras y trabajadores del SVIJ seguirá dándose de manera paulatina, a medida que se vayan identificando nuevas necesidades formativas. No obstante, y teniendo en cuenta el papel que juegan las personas que realizan labores de información juvenil en el contexto de las políticas de juventud, resulta imprescindible aproximarse a la definición de un currículo formativo acorde con el trabajo desarrollado. De este modo, la formación relacionada con las labores de información juvenil podrían agruparse en cuatro niveles:

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Nivel 1: Formación académica. No hay un perfil académico que se ajuste perfectamente a los requerimientos de las labores de información juvenil ni un acuerdo sobre la titulación mínima exigible. Sin embargo, habitualmente se consideran titulaciones relacionadas las de Trabajo Social, Pedagogía, Psicología, Sociología, Educación Social, Periodismo y Comunicación Audiovisual, Documentación, Biblioteconomía y Gestión y Administración Pública.

Nivel 2. Formación específica. Este nivel ha de ser considerado como

el elemento troncal de la formación del informador o informadora juvenil. Actualmente se imparte formación específica en la Universidad de Salamanca (aunque ya se empiezan a poner en marcha otras iniciativas formativas) y aborda los siguientes contenidos:

Fundamentos normativos e institucionales de la información al ciudadano y la información juvenil

La documentación y su aplicación a los centros de información Tratamiento automatizado de la información Las TIC La organización y clasificación de la información Animación sociocultural. Actividades de ocio y tiempo libre Información al ciudadano y comunicación social Sectores específicos de información Programas e iniciativas comunitarias Técnicas de investigación, planificación y evaluación. Formulación de

proyectos Gestión de un centro de información juvenil y de información al

ciudadano Sería interesante sumar a estos contenidos propios de la titulación de la Universidad de Salamanca un área sobre juventud y políticas de juventud.

Nivel 3. Formación monográfica. Se trataría, por una parte, de aquella formación sobre temas concretos sobre los que se demanda información por parte de las personas jóvenes y, por otra, de formación en temas de interés para el desarrollo de labores de informador o informadora juvenil como los relacionados con las TIC (buscadores en Internet, aplicaciones de interés, etc.) u otros. Pueden variar dependiendo del entorno en el que se encuentre el servicio de información. Sería formación monográfica aquella que gira en torno al autoempleo, la vivienda, el asociacionismo, la sexualidad, becas, turismo, carnés internacionales, etc. La formación a impartir debe ser de un carácter básico. Se trataría de facilitar al informador o informadora recursos para poder orientar correctamente, no para realizar labores de asesoría que debe quedar limitada a profesionales. Puede entenderse como parte de la formación continua del trabajador o trabajadora.

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Nivel 4. Formación en habilidades sociales. Capacidad comunicativa,

escucha activa, trabajo en equipo, atención al público, etc. Puede entenderse como parte de la formación continua del trabajador o trabajadora.

Las administraciones responsables del SVIJ deberán disponer de los recursos necesarios para poder ofrecer con regularidad formación sobre los niveles 2, 3 y 4, para lo cual se deberá realizar un plan anual de formación que contenga dos apartados:

Oferta de formación específica (nivel 2). Aunque inicialmente la oferta deberá estar basada necesariamente en las posibilidades de formación específica disponibles en la actualidad (Universidad de Salamanca y otras), es necesario avanzar hacia la creación de una titulación específica en el marco de la CAV, para lo cual tendrán que ponerse en marcha mecanismos de colaboración con la Universidad, el Departamento de Educación o el IVAP.

Actualmente ya se están desarrollando diferentes iniciativas tendentes a establecer lo que podría ser el diseño de una adecuada oferta formativa específica en el campo de la información juvenil en el marco de la CAV (solicitud a otras Comunidades Autónomas de los diferentes planes de formación, estudio de necesidades de formación, etc.).

Diseño anual de formación continua (niveles 3 y 4). La formación

continua debe hacerse partiendo de las necesidades cambiantes y de las posibilidades de respuesta a esas necesidades en cada momento. Cada servicio de información, desde el conocimiento de su entorno y de las demandas de información que recibe, deberá elaborar anualmente una propuesta de formación para sus trabajadores y trabajadoras que recoja los contenidos a abordar y la disponibilidad de tiempo para su realización.

El momento de la impartición de módulos formativos que den respuesta a necesidades previamente detectadas puede ser el adecuado para recoger información sobre las nuevas necesidades. Este modelo de reunión bidireccional ha sido puesto en práctica por las tres Diputaciones Forales, impartiendo módulos formativos sobre la aplicación K-21 y aprovechando, al mimo tiempo, para identificar nuevas necesidades sobre las que preparar futuras acciones formativas. Asimismo, en los últimos años se han realizado diversas consultas sobre este tema al conjunto de personas que trabajan en el servicio, que

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constituyen una información valiosa de cara al diseño de un plan de formación anual.

No debe olvidarse, asimismo, que el concepto de formación continua debe ser adaptado a cada realidad. Así, cabría ser incluido como parte de la formación continua el nivel 2 de formación (formación específica) para aquellos y aquellas trabajadoras que han comenzado a desarrollar labores de información juvenil con carácter previo a la consideración del nivel 2 de formación como requisito imprescindible para acceder a una plaza de informador o informadora juvenil.

Junto a los niveles formativos descritos y la elaboración de un Plan de Formación Anual, mediante el procedimiento señalado, se identifican dos carencias formativas de carácter general, que debido a su relevancia merecen una especial consideración:

Manual corporativo. El actual momento de redefinición del SVIJ y la entrada de nuevos trabajadores y trabajadoras en el mismo pone en evidencia la necesidad de Manuales Corporativos donde se recojan la misión y objetivos del Servicio, así como su estructura y medios con los que cuenta para alcanzarlos. En un primer momento, se trataría de un único manual para el conjunto del servicio, identificando un esquema que sirviera para que cada oficina o centro diseñara, en un segundo momento, su propio manual, donde se recogieran los aspectos específicos relativos al trabajo de las informadoras e informadores en cada municipio.

Código deontológico. En los últimos años, algunas trabajadoras y trabajadores del SVIJ han vivido problemas relacionados con el “derecho a la información”. En la mayoría de los casos, se trataba de conflictos con los responsables políticos municipales a cerca del tipo de información que se debía ofrecer desde las oficinas. La ausencia de una reflexión sobre el derecho universal a la información y sus límites provoca que la decisión sobre los temas a informar recaiga sobre los propios trabajadores, asumiendo, además, las consecuencias de dichas decisiones. Es necesario, por tanto, iniciar de un proceso de reflexión sobre el derecho de información orientado a dotar al SVIJ de un código deontológico mínimo que regule los aspectos conflictivos del trabajo de las informadoras e informadores juveniles.

Además de los perfiles definidos para los trabajadores y las trabajadoras de las oficinas de información y los centros territoriales, es necesario prever de alguna forma la necesidad de formar a todas a aquellas personas que realicen labores de mediación o corresponsalía en aquellos temas específicos en los que desarrollen su actividad.

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Reconociendo que este colectivo también tiene necesidades de formación a las que sería deseable que se dé respuesta, lo cierto es que la relación de estas personas con los servicios de información, por regla general, no se muestra lo suficientemente constante como para aconsejar darles un tratamiento formativo similar al de las personas que mantienen una relación contractual con el servicio. De ello se deriva la consideración de este tipo de formación como algo más puntual y sujeto a necesidades muy específicas. En todo caso, sin cerrar la posibilidad de ofrecer formación a los y las mediadoras, no resultaría operativo plantear la formación de este colectivo en términos de igualdad con las personas que desarrollan labores de informadores e informadoras juveniles. La situación laboral El análisis de las necesidades de formación de las trabajadoras y trabajadores del SVIJ pone en evidencia las diferencias existentes, también, en cuanto a su situación laboral. Las tareas y funciones identificadas como base del perfil profesional de las informadoras e informadores juveniles son desarrolladas desde situaciones laborales muy distintas. Así, en el actual modelo coinciden trabajadores y trabajadoras con estatus funcionarial y personas contratadas por las diferentes empresas que prestan servicios. Además de las diferencias entre ambos perfiles, existen otras menos evidentes relacionadas con la multiplicidad de situaciones laborales existentes entre las cerca de doce empresas que actualmente se encuentran prestando servicios en el ámbito de la CAV. La siguiente gráfica6 muestra la distribución de los servicios según el tipo de contrato empleado para su gestión.

6 Edorta Bergua, “Gazteentzako Informazio Zerbitzuen Egoera Euskal Autonomia Erkidegoan”, Encuentro de la Red Vasca de Información y Documentación Juvenil.26 y 27 de noviembre de 2002.

21%

10%

8%

30%

31%

Servicio subcontratado, con contrato anual

Servicio atendido por personal contratado temporal por Ayto

Servicio atendido por becarios, personal en prácticas

Servicio subcontratado con contrato plurianuanual

Servicio atendido por personal fijo del Ayuntamiento

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Según estos datos, únicamente uno de cada tres servicios de información dispone de personal fijo. Las situaciones de mayor desprotección laboral se dan entre los trabajadores y trabajadoras de las empresas prestadoras de servicios. Se trata de contrataciones temporales, con bajos niveles retributivos en relación con las trabajadoras y trabajadores de la administración. Además, en algunos casos, las personas contratadas por las empresas tienen problemas para compatibilizar el trabajo en las oficinas con otras funciones como la asistencia a congresos, encuentros y reuniones de formación. La responsabilidad de desarrollar las nuevas propuestas derivadas del plan recae sobre las trabajadoras y trabajadores del servicio, que, sin embargo, no ven mejoradas sus condiciones laborales de forma paralela al aumento de nivel de exigencia profesional. El proceso de mejora de las condiciones laborales de los trabajadores y trabajadoras del SVIJ pasaría por avanzar en el diseño de un convenio propio que insista en los elementos específicos de los trabajadores y trabajadoras del sector, así como por incluir cláusulas que protejan los derechos laborales en los pliegos de condiciones de los diferentes convenios y concursos públicos a través de los que se adjudican los servicios. Finalmente, podría impulsarse la figura de la subrogación como medio para garantizar la eventualidad de las personas que trabajan en el SVIJ. 3.3.2. Las instituciones La apertura de los canales de participación en el SVIJ a los nodos es una condición imprescindible si lo que se busca es crear una verdadera red de información en el sentido más amplio del término, ya que el sentimiento de pertenencia a la red va muy ligado a las posibilidades de implicación en ésta. Además del Gobierno Vasco y las tres Diputaciones Forales, es necesario que existan canales estables de participación para: Entidades locales (Ayuntamientos y sus organismos autónomos,

Mancomunidades, Cuadrillas y Juntas Administrativas). Las oficinas de los Campus Universitarios.

Queda abierta la posibilidad de que pueda participar cualquier entidad que disponga de un servicio de información juvenil reconocido o formando parte de la red. En todo caso, queda aún por determinarse en qué nivel puede o debe participar cada agente implicado. Este aspecto habrá de concretarse en la medida en que exista un amplio acuerdo interno en torno a la definición de los diferentes niveles de participación. Mientras tanto, el Plan recoge la voluntad de reforzar los canales de participación, sin olvidar que ello no traerá

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automáticamente la solución a muchos de los problemas que se viven hoy dentro del SVIJ. La incorporación de estas entidades no pasa necesariamente por su presencia en las Mesas de Coordinación y de Documentalistas (tema este en el que no existe un claro consenso en la red), pero sí sería necesario que exista una sistematización de su participación a través de mesas que faciliten el feed back (información multidireccional) entre los ámbitos decisionales y los diferentes servicios de información. En este sentido, aunque las mesas territoriales tienen un funcionamiento desigual en los diferentes territorios, parecen un canal adecuado para facilitar que el flujo de información discurra en todas las direcciones. Teniendo en cuenta que la manera exacta de materializar esta participación ha de acordarse con todas las partes, podría considerarse la propuesta de que las entidades locales con oficinas reconocidas y las oficinas de los campus universitarios se reuniesen en su territorio trimestralmente con un mes de antelación a la mesa de coordinación y que, posteriormente, un representante de éstas (a determinar entre ellas) se reuniese con la representación Territoriorial para trasladarle los temas que deben tratarse en la Mesa de Coordinación. Además de esto, y al margen de la dinámica de la mesa de coordinación, podrían realizarse dos de reuniones anuales para tratar temas de carácter estratégico (a seis meses vista), menos relacionados con la toma de decisiones del día a día. 3.3.3. Los nodos: los servicios de información El Decreto 211/93 del 20 de julio por el que se regula el reconocimiento oficial de los Servicios de Información Juvenil, ha de entenderse como un marco de actuación que establece los mínimos exigibles, en cuanto a requisitos y en cuanto a funciones, para otorgar el reconocimiento de un determinado servicio como oficina o como punto de información. Sin duda, son muchas las cuestiones en las que este marco legal básico pudiera incidir en mayor medida, pudiendo incluso llegar a un desglose más pormenorizado de requisitos (titulaciones mínimas necesarias para desempeñar labores de informador o informadora juvenil, mínima infraestructura técnica, etc.) y funciones (convertir de derecho el reparto de funciones que de hecho se viene dando entre los diferentes agentes, incluir nuevos repartos de funciones, etc.). Sin embargo, es necesario que el marco legal establezca correctamente el equilibrio entre los mínimos que debe ofrecer

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un servicio para asegurar un estándar de calidad y la adaptación de los diferentes servicios de información a sus realidades concretas. Sin descartar que la búsqueda de este equilibrio aconseje modificaciones en el marco legal, es importante destacar que, en términos generales, el Decreto 211/93 continúa actualmente vigente, tanto en cuanto a la tipología de servicios que establece (Centros Territoriales, Oficinas de Información y Puntos de Información), como en cuanto a los requisitos y las funciones de cada tipo de servicio. En todo caso, no habría que descartar que en un futuro, el Decreto de regulación incluyera un desglose de funciones con mayor detalle en aras a dar un carácter más oficial al reparto de las responsabilidades más acorde con la realidad. La necesidad de cambios en el Decreto de regulación no se vive con la misma urgencia por todas las entidades que forman parte del SVIJ. Así, desde la Diputación Foral de Bizkaia se propone realizar los cambios pertinentes con carácter inmediato mientras que el resto de las entidades que participan en la Mesa de Coordinación son partidarias de abordar esta cuestión a medio plazo. A continuación se presenta lo que podría considerarse como el reparto de responsabilidades más acorde con los planteamientos del Plan de Actuación. Gobierno Vasco y Centro Coordinador Coordinación de los trabajos generales de la red y potenciación del trabajo

en red. Representación de los servicios de información juvenil de la Comunidad en

el exterior. Adecuación de la normativa en materia de información juvenil, a las

necesidades de cada etapa, en coordinación con los Servicios de Juventud de cada territorio y los servicios de información municipales y asociativos.

Desarrollo de estrategias formativas para los profesionales de la información juvenil.

Desarrollo de estrategias de mejora continua de los servicios de información juvenil (p.e. un estudio para la implantación de las TIC).

Mantenimiento y actualización continúa de una herramienta informática común para los servicios reconocidos de la Comunidad.

Establecimiento de un sistema de seguimiento de la información introducida por los diferentes nodos de la red que asegure el cumplimiento de las funciones encomendadas a cada nodo y redunde en beneficio de la calidad de las bases de datos con las que contamos.

Coordinación de la puesta en marcha de las actuaciones acordadas por las mesas de coordinación de responsable políticos y técnicos.

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Organización de jornadas que permitan el intercambio entre los componentes.

Traducción de las bases de datos a euskera. Diputaciones Forales y Centros Territoriales Coordinación de los servicios de información municipales y asociativos del

territorio. Asesoramiento a los servicios municipales en materia de información,

documentación, y TIC. Reconocimiento de nuevos servicios de información a implantarse en el

territorio. Cumplimiento de los compromisos que en el reparto competencial,

corresponde a cada territorio. Introducir información en las bases de datos de uso común.

Desarrollo de estrategias informativas propias para cada territorio. Desarrollo de planes de comunicación de los servicios de información

juvenil de carácter territorial. Integración de los servicios de información en redes territoriales: acuerdos

con otros agentes sociales y educativos para el establecimiento de estrategias comunes.

Atención al público. Formación general y acompañamiento a nuevas oficinas y puntos de

información. Transferencia de recursos (materiales, económicos, informacionales...) a los

SIJ según criterios comunes en los tres territorios. Oficinas de Información Juvenil Búsqueda tratamiento y elaboración de la información. Elaboración de estrategias de servicio en el ámbito municipal o comarcal. Elaboración de planes de actuación del servicio de información en el ámbito

municipal. Desarrollo de estrategias de acompañamiento en proyectos personales y

colectivos de los jóvenes del municipio. Tomar parte activa en las reuniones necesarias y asistencia a sesiones de

formación y jornadas. Enviar la información de su localidad a su respectivo centro territorial. Utilización de las herramientas que se proporcionan desde el SVIJ. Atención al público.

Puntos de Información Juvenil Serán espacios de descentralización informativa, dentro de la estrategia

global de una oficina de información.

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Serán espacios de difusión de información, dependientes de municipios de pequeña entidad poblacional, apoyados por los centros territoriales.

En todo caso, los cambios que en un futuro pudieran introducirse en el Decreto deberán ser fruto de un proceso de reflexión conjunto que contribuya a la configuración de un SVIJ que, en consonancia con la línea de la reflexión plasmada en este documento, potencie la capacidad de adaptación a las realidades concretas de todos y cada uno de los servicios de información de los que actualmente se compone y, también, de la de aquellos que un futuro pudieran pasar a formar parte de él. 3.3.4. La K-21 Con respecto a la herramienta K-21 como soporte técnico del sistema de información, parece necesario realizar una evaluación de su utilización y funcionamiento, teniendo en cuenta las siguientes carencias que se detectan a nivel local:

• Problemas de conexión e incompatibilidades con otros programas. Para solucionarlos, la asistencia técnica en muchos casos no está disponible.

• Los cambios o mejoras son muy lentas. La información que contiene es

muy buena, está actualizada, utiliza fuentes fiables y bien trabajadas. • Existe un conocimiento muy desigual del uso de la herramienta y de sus

potencialidades en los distintos Territorios Históricos. Los cursos de formación no se imparten en todos los territorios de forma sistemática, ni hay una atención o asistencia técnica por teléfono en todas las zonas. Los problemas de falta de formación se agravan por la rotación de las y los informadores. Pero el tipo de formación necesaria es de corta duración, con lo que se podría impartir de forma sistemática a todas las personas informadoras juveniles, independientemente del nivel de rotación.

• En la mesa de documentalistas es necesario afianzar los criterios de

selección de contenidos de forma sistemática. • Como fuente de información, Internet no está trabajada en la Red.

• La consulta en línea a través de la WEB presenta algunas deficiencias.

Las búsquedas a través de las palabras clave son poco discriminatorias.

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Esta evaluación debería también introducir en su metodología la participación de las personas que utilizan la herramienta y a quienes la gestionan, así como la revisión de la estructura y funcionamiento entre los Centros Territoriales y el nivel local (oficinas de información).

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A MODO DE RESUMEN

¿Qué es el SVIJ? La primera cuestión a la que debe dar respuesta un Plan de Actuación de Servicio Vasco de Información Juvenil “Gazte Informazioa” es la búsqueda consensuada de una adecuada definición del marco de trabajo. En este sentido, y evitando caer en la discusión de si el SVIJ es o no es una “red” de información (lo que, en cierto modo, depende de lo que cada cual entienda por “red”), lo cierto es que existe un deseo de que realmente el SVIJ se consolide como una red de información, con todo lo que ello supone en cuanto a: La necesidad de un flujo de información más ágil en todas las direcciones. La necesidad de incorporar a la dinámica que la propia red establezca en

cuanto a los debates y la toma de decisiones a aquellos agentes que pertenezcan y se sientan parte de la red.

La necesidad de un avance acompasado de todos los servicios de información hacia el logro de objetivos fijados por y para la red, al margen de que cada cual establezca los mecanismos que considere necesario para llegar mejor a su público objeto.

¿Qué es la información? El SVIJ es un instrumento más de la política de juventud cuyo cometido es proporcionar a las personas jóvenes de la CAV información y conocimiento, recursos necesarios para facilitar la plena integración social de estas personas, entendida como el desarrollo de un proyecto de vida propio y autónomo. A un nivel muy básico, cabe distinguir entre dos tipos de información:

Información generalista: es aquella información recopilada y preparada para ser entregada a quien la solicite. Los servicios de información funcionarán como nodos de acceso a la información generalista en la medida en que sean capaces de hacer acopio de información que se considera de interés para las personas jóvenes.

Información especializada: Es aquella información que lleva consigo un plus que le aporta un valor añadido respecto a la información generalista: un conocimiento sobre una materia. La información especializada se proporciona en un proceso de interacción de doble dirección entre la persona demandante de información y la persona que informa.

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Los servicios de información juvenil tienen el objetivo general del cubrir los dos tipos de información, es decir, abordar todos los estadios que van desde la información generalista hasta la información especializada.

Servicios de Información y Servicios de Información Juvenil Habitualmente se plantea la duda sobre el elemento novedoso de los servicios de información juvenil con respecto al resto de servicios o fuentes de información (Internet, Oficinas de Atención Ciudadana, servicios de información telefónica, etc.). En primer lugar, cabe definir a los servicios de información juvenil como parte integrante de la política de juventud, por lo que se constituyen como una puerta de acceso a los recursos, servicios, programas, etc. puestos en marcha en el marco de la política integral de juventud a escala local. Por otro lado, los servicios de información juvenil ofrecen un valor añadido respecto al resto de fuentes de información que se concreta en: Identificación de colectivos “diana” y diseño de estrategias de comunicación

específicas para hacer llegar la información. Los servicios de información juvenil pueden ofrecer, dentro de los limites

marcados por su disponibilidad de recursos, información de carácter especializado (acompañamiento, asesoría...).

Adopta un papel más protagonista y pone en conexión los contenidos informativos con otros materiales.

Aporta datos de la propia experiencia de quien informa y de otros usuarios o usuarias.

Anima a la autoconsulta. Se produce un Feed back entre informante y demandante de información

que enriquece el proceso de demanda de información y permite reelaborar las preguntas y orientarlas.

En determinados contextos, los servicios de información pueden ser la primera vía de acceso a toda una serie de recursos generados por la política de juventud en el marco local.

Las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) Entre Internet y los servicios de información no existe una relación de competencia sino de complementariedad. Cada vez hay que entender Internet menos como una mera herramienta de uso profesional (a pesar de que lo seguirá siendo) y más como un canal de consulta habitual sobre las cuestiones de interés para el colectivo de personas jóvenes.

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Por ello, y a la vista de las tendencias actuales, el SVIJ ha de estar preparado para hacer de Internet un canal válido para acceder a un gran volumen de información de una manera sencilla.

El modelo: no hay modelo La definición de un servicio de información ha de hacerse estableciendo, en primer lugar, el objetivo y, posteriormente diseñando un modelo que garantice su cumplimiento. Hacerlo así obliga a admitir que todos los modelos son válidos y necesarios si lo que se pretende es llegar a los colectivos identificados como público objeto. En este sentido, las diferentes estrategias que se han puesto en marcha hasta el momento para hacer llegar la información no parecen haber dado los resultados óptimos, bien sea por la falta de medios de los que se dispone, por la propia evolución del concepto de información, o por otras razones. La identificación de colectivos a los que los servicios de información no llegan aconseja construir o, en su caso, reforzar la estructura en red para llegar a aprovechar todos los recursos existentes para hacer llegar la información allí donde ésta es útil. El modelo a desarrollar en la CAV pasaría, pues, por lograr articular la labor de los diferentes agentes sociales (centros escolares, entidades privadas, etc.) y la iniciativa pública para, de este modo, construir una red o redes de información coordinadas que combinen elementos de centralización y control de la administración pública (garantía de calidad de la información, provisión de recursos, etc.) con elementos de descentralización y corresponsabilidad social. Los recursos humanos Teniendo en cuenta el papel que juegan las personas que realizan labores de información juvenil en el contexto de las políticas de juventud, resulta imprescindible revalorizar esta figura y definir un currículo formativo acorde con el trabajo desarrollado. Para ello, debe darse un acuerdo entre todas las partes implicadas en torno a cómo ha de definirse el perfil del informador o informadora juvenil en cuanto a:

Formación académica necesaria. Formación específica necesaria. Formación continua necesaria.

Asimismo, la cuestión de la formación debe recibir un tratamiento planificado y con carácter permanente que permita reciclar a las personas que actualmente

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desarrollan labores de información juvenil y formar adecuadamente y con garantías a las que en un futuro se vayan incorporando a los servicios de información. La participación en la red Red es compartir. De este modo, no se entiende el deseo de construir una red si no lleva parejo un planteamiento serio de apertura de canales de participación e incluso sin la consideración de mecanismos de motivación a la participación. La red se construye día a día, con la puesta en común de reflexiones y recursos (servicios, información, etc.). En este sentido, además del establecimiento de calendarios estables para el encuentro, el conocimiento mutuo, la reflexión y la toma de decisiones, es necesario consensuar un reparto de responsabilidades, funciones y tareas que comprometan a cada parte con el logro de unos determinados objetivos.

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4. BASES PARA UN PLAN DE ACTUACIÓN DEL SVIJ PARA LOS PRÓXIMOS TRES

AÑOS A partir de las reflexiones recogidas en este documento es posible establecer cuatro líneas de actuación que deberán guiar el trabajo del SVIJ para los próximos tres años:

Afianzamiento del SVIJ. Potenciación del uso de los servicios de información por los diferentes

colectivos de usuarios y usuarias. Definición del modelo de servicio de información más adecuado para

cada realidad o contexto y cada momento. Compromiso por la calidad y la mejora constante del servicio.

La búsqueda de la calidad podría plantearse a medio plazo en algunos de los procesos desarrollados por las Diputaciones y el Gobierno Vasco. La implicación de las oficinas y los puntos de información en estándares de calidad debería contemplarse a más largo plazo.

La concreción de las líneas de trabajo recogidas en este documento en un Plan de Gestión de carácter anual donde se concrete:

Un calendario de acciones. Recursos necesarios. Identificación de entidades responsables y reparto de las mismas. Indicadores de evaluación.

A continuación se presenta una aproximación a lo que podría considerarse como el plan de trabajo del SVIJ hasta el año 2005.

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PLAN DE TRABAJO 2003-2005

LLÍÍNNEEAA DDEE AACCTTUUAACCIIÓÓNN 11.. AAFFIIAANNZZAAMMIIEENNTTOO DDEELL SSVVIIJJ

LA IDENTIDAD DE LA RED

Objetivo 1. Trabajar por un nuevo concepto de red en el que el SVIJ sea la suma de esfuerzos de los diversos servicios de información juvenil y se dé una identificación entre los nodos y el SVIJ.

ACCIÓN RECURSOS PRINCIPALES RESPONSABLES 1.1. Ofertar servicios y recursos a los servicios de información (programas de formación

continua que cubran las carencias existentes, información, foros de transmisión de experiencias...)

Gobierno Vasco Diputaciones


1.2. Elaborar un documento (el Plan de Actuación) que cuente con el visto bueno de los servicios de información, en el que queden reflejado el reparto de funciones de cada servicio, los resultados de la discusión estratégica sobre la dirección a tomar por los servicios de información juvenil en el País Vasco, los recursos con que se va a poder contar, la planificación a un año vista y la responsabilidad de cada servicio para su puesta en marcha.

Gobierno Vasco Centro coordinador Centros territoriales

1.3. Organización de encuentros periódicos (anuales o bienales) de todos los servicios de información juvenil donde se marquen los objetivos de la red para cada año.

Gobierno Vasco Centro coordinador Centros territoriales

1.4. Evaluar la herramienta K21, columna vertebral de la red de información juvenil, mostrar todas sus potencialidades, dar un plazo prudente para animar a su uso, incorporar sugerencias de las oficinas y puntos, posibilitar adaptar la herramienta a las necesidades de la información local. Revisar la herramienta K21 de acceso directo por Internet, analizar si se adecuan demandas y contenidos. Introducir en la metodología de evaluación el análisis de los problemas de funcionamiento apuntados en el Plan de Actuación (la participación de quienes utilizan la herramienta y de quienes la gestionan, la revisión de la estructura y funcionamiento de los Centros Territoriales en relación al nivel local, los criterios de introducción de contenidos, etc.)

Centro Coordinador Centros Territoriales Servicios Locales

1.5. Estructurar sistemas de trabajo y facilitar los recursos técnicos que impliquen a los servicios de tal forma que al igual que reciban, aporten a la Red.

Gobierno Vasco en unos casos y Mesa de Coordinación en otros

1.6. Conocimiento de otras experiencias de trabajo en Red tanto a nivel estatal o a nivel europeo, para ver las ventajas del trabajo en Red.

Gobierno Vasco Mesa de Coordinación


1.7. Elaboración de material corporativo tanto de oficina como de señalización común a todos los servicios, sin olvidarse de la dependencia municipal de la mayor parte de ellos y envío del mismo a todos los servicios como parte de un Plan de Comunicación en cuyo diseño y puesta en marcha participen las oficinas.



1.8. Dar continuidad al proceso de reflexión abierto en el encuentro con las oficinas y el personal técnico con el fin de establecer prioridades y concretar temas específicos.

Gobierno Vasco Centro Coordinador Centros Territoriales Servicios Locales

LLÍÍNNEEAA DDEE AACCTTUUAACCIIÓÓNN 11.. AAFFIIAANNZZAAMMIIEENNTTOO DDEELL SSVVIIJJ LA PARTICIPACIÓN Y LA COORDINACIÓN

Objetivo 2. Lograr la implicación de todo el personal político y técnico del que dependen los servicios de información en el logro de objetivos.

ACCIÓN RECURSOS PRINCIPALES RESPONSABLES 2.1. Extensión de la invitación (por vía formal e informal) a participar en las jornadas o

encuentros anuales al personal político y técnico de las administraciones responsables de los servicios de información juvenil.


Todos los nodos implicados.

2.2. Realizar una reunión anual de responsables políticos con servicios de información juvenil, donde se marquen los objetivos del año y se refrende el plan de gestión anual. Así como responder a las interpelaciones y sugerencias que realicen los responsables municipales y, en su caso, asociativos.

Gobierno Vasco Centro Coordinador Centros Territoriales


LA PARTICIPACIÓN Y LA COORDINACIÓN

Objetivo 3. Mejorar la coordinación entre los nodos.

ACCIÓN RECURSOS PRINCIPALES RESPONSABLES 3.1. Elaborar un programa y calendario de actuaciones de la mesa de coordinación al cual

tengan acceso las oficinas con el fin de facilitar la participación de estas en la mesa de coordinación.

Centro Coordinador Centros Territoriales

3.2. Remitir el acta y el orden del día de las reuniones de la mesa de coordinación a las oficinas y puntos de información.

Centro Coordinador Centro Coordinador

3.3. Preparación por parte de la mesa de coordinación de una propuesta de funcionamiento anual que pueda ser debatida, modificada y asumida por la mayor parte de servicios, incluyendo propuesta sobre tipo de foros a establecer como estables (mesa de coordinación, mesa de documentalistas, mesas territoriales, etc.), función de cada foro, relación a establecer entre estos foros y calendario orientativo.

Mesa de Coordinación Mesa de Coordinación

3.4. Ir elaborando un documento donde se recojan los documentos parciales elaborados hasta el momento (manual de estilo, modelo de convenio de colaboración firmado entre diputaciones y Gobierno, manual de uso de la K21, Decreto de reconocimiento, actas de reuniones de las diferentes mesas, etc.) y garantizar el acceso de las oficinas a este documento.

Gobierno Vasco Centro Coordinador

3.5 Crear una lista de distribución en cada Territorio a la que pueda tenerse acceso desde el Centro Coordinador. Realizar, como paso previo, consultas sobre los objetivos a cubrir y modelo de funcionamiento con cada Centro Territorial y las oficinas de información correspondientes.

Centros Territoriales


LOS RECURSOS ECONÓMICOS

Objetivo 4. Ajustar en cada momento los objetivos a los medios, y viceversa.

ACCIÓN RECURSOS PRINCIPALES RESPONSABLES 4.1. Evaluaciones periódicas de cada oficina, centro territorial , centro coordinador y SIJ

que vayan determinando la adecuación de los medios a los objetivos y viceversa.

Cada nodo responsable sobre sus servicios

Cada nodo responsable sobre sus servicios

4.2. Realizar una labor de recogida de información para conocer qué cantidad de dinero está invirtiendo actualmente cada titular en su(s) servicio(s) de información para, posteriormente, establecer un ratio orientativo del gasto a realizar por servicio para dotarse de unas condiciones mínimas.

Centros Coordinador Centros Territoriales Servicios Locales

4.3. Explorar diferentes fórmulas para financiar los servicios de información. Gobierno Vasco Centro Coordinador Centros Territoriales


LOS RECURSOS ECONÓMICOS

Objetivo 5. Dotar paulatinamente de mayores recursos al Servicio.

ACCIÓN RECURSOS PRINCIPALES RESPONSABLES 5.1. Presentación de las necesidades reales de cada servicio, con orden de las prioridades

a acometer. Gobierno Vasco Diputaciones Ayuntamientos (cada institución lo que le competa)

5.2. Una vez asumidas las funciones de cada uno los diferentes servicios, y discutido el modelo y priorizadas las acciones, establecer una propuesta de financiación, en la que cada servicio se responsabilice de cubrir los costos que implica el desarrollo de sus funciones.

Centro Coordinador Centros Territoriales Servicios Locales

5.3. Establecimiento de una financiación extraordinaria puntual, en alguno de los conceptos que se considere estratégico.




LOS RECURSOS HUMANOS

Objetivo 6. Poner en marcha iniciativas en el ámbito de la formación tendentes a afianzar la figura profesional del Informador o informadora Juvenil.

ACCIÓN RECURSOS PRINCIPALES RESPONSABLES 6.1. Organización periódica de cursos:

Temática general de la información juvenil en convenio con la Universidad o con entidades especializadas dirigido, en un primer momento, a personas que ya desempeñan estas funciones y, en una segunda fase, al resto de personas interesadas. Plantear la posibilidad de que el citado curso se pueda realizar a través de las TIC.

Monográficos sobre temas concretos que permitan profundizar en un conocimiento más exhaustivo de cada tema. Sólo para los y las integrantes del SVIJ. Podrían ser presenciales u on line.:

Bloques temáticos: educación, vivienda, trabajo en el extranjero u otros. Formación sobre los recursos existentes en cada T.H., para que los y las

informadoras puedan derivar a profesionales especializados las demandas de asesoría que no puedan cubrir. Organizar sesiones de presentación de los programas de la CAV dirigidos a la juventud (Erasmus, Jóvenes cooperantes, Autoempleo, etc).

Proporcionar formación sobre el uso, funcionamiento y posibilidades que ofrece la K-21 de forma sistemática. Formación sobre índices de contenidos, índices de lugares y manual de usuarios y contemplar dos niveles: un nivel inicial dirigido a informadoras e informadores que acceden al servicio por primera vez, y un nivel de profundización que persiga el mejor aprovechamiento de las posibilidades que tiene la herramienta.

Gobierno Vasco. Gobierno Vasco Diputaciones Ayuntamientos.

6.2. Elaborar un borrador de propuesta formativa inicial para el curso 2002/2003 en la que quede garantizada la dimensión práctica de la formación y el acceso de trabajadores y trabajadoras de empresas contratadas.


6.3. Instar al INEM y a LANGAI a que reconozcan la figura profesional del informador o informadora juvenil.

Gobierno Vasco

6.4. Analizar los datos recogidos sobre la manera en que se está solventando el tema de la formación en otras comunidades autónomas.

Gobierno Vasco Centro Coordinador

6.5. Establecer relaciones con la UPV y con el IVAP con el fin de desarrollar el Plan de formación.

Compartidos por todas las entidades. Gobierno Vasco

LLÍÍNNEEAA DDEE AACCTTUUAACCIIÓÓNN 11.. AAFFIIAANNZZAAMMIIEENNTTOO DDEELL SSVVIIJJ LOS RECURSOS HUMANOS

Objetivo 7. Mejorar las condiciones laborales de los trabajadores y trabajadoras del Servicio en orden a lograr una mayor implicación de éstos

en las estrategias de mejora y el reconocimiento de la relevancia de su labor.

ACCIÓN RECURSOS PRINCIPALES RESPONSABLES 7.1. Consensuar el perfil del informador/a juvenil. Integrarlo en un futuro decreto que regule

los servicios.

Gobierno Vasco Diputaciones Ayuntamientos


7.2. Asesorar, aconsejar e instar a los ayuntamientos y Diputaciones a que contraten a personas con el citado perfil.



7.3. Recomendar desde G.V. y Diputaciones la necesidad de que los Ayuntamientos asuman como propia la configuración de equipos humanos estables, que permitan el afianzamiento de la calidad de los servicios e instar a que las contrataciones sean a cuatro años como mínimo y en unas condiciones salariales ajustadas al perfil requerido.



7.4. Desde G.V. y Diputaciones dar ejemplo a través de sus propias contrataciones, de condiciones laborales y estabilidad de los equipos. Instar desde el G.V. y Diputaciones a los Ayuntamientos a que se tienda a la estabilidad de los trabajadores y trabajadoras contratadas por las empresas, mediante la revisión de los pliegos de condiciones del los convenios y concursos, y favoreciendo la figura de la subrogación del personal contratado.



7.5. Iniciar el proceso de elaboración de un convenio propio que regule y garantice las condiciones laborales de los trabajadores y trabajadoras del SVIJ.

Gobierno Vasco Gobierno Vasco

LLÍÍNNEEAA DDEE AACCTTUUAACCIIÓÓNN 22.. PPOOTTEENNCCIIAACCIIÓÓNN DDEELL UUSSOO DDEE LLOOSS SSEERRVVIICCIIOOSS DDEE IINNFFOORRMMAACCIIÓÓNN PPOORR LLOOSS DDIIFFEERREENNTTEESS CCOOLLEECCTTIIVVOOSS DDEE

UUSSUUAARRIIOOSS YY UUSSUUAARRIIAASS

Objetivo 8. Desarrollar un plan de comunicación de los servicios de información juvenil adecuándolos a las necesidades de cada nivel.

ACCIÓN RECURSOS PRINCIPALES RESPONSABLES 8.1. Diseñar con la ayuda de un agente externo (empresa especializada) y la colaboración

de los servicios de información juvenil un plan de comunicación de la Red de Información Juvenil del País Vasco. Realizar una labor de comunicación sobre los servicios de información en el interior de las entidades, en el que se vean sus potencialidades así como la importancia de los recursos humanos, para ofertar un buen servicio.

Editar folletos informativos. Poner anuncios sobre todo en la radio. Colaboraciones con los medios de comunicación, sobre todo radio, para que

difundan el servicio. Elaborar una campaña de publicidad sobre los servicios de información

juvenil en el País Vasco. Elaborar un plan de comunicación interna por parte de cada una de las

entidades que formamos parte de la Red Vasca de Información Juvenil.


LLÍÍNNEEAA DDEE AACCTTUUAACCIIÓÓNN 33.. DDEEFFIINNIICCIIÓÓNN DDEELL MMOODDEELLOO DDEE SSEERRVVIICCIIOO DDEE IINNFFOORRMMAACCIIÓÓNN MMÁÁSS AADDEECCUUAADDOO PPAARRAA CCAADDAA RREEAALLIIDDAADD OO

CCOONNTTEEXXTTOO YY CCAADDAA MMOOMMEENNTTOO

Objetivo 9. Identificación de los colectivos cuyas necesidades informativas debería atender el servicio y establecer prioridades en orden a realizar una asignación de los recursos adecuada a la jerarquización de objetivos de cada servicio de información.

ACCIÓN RECURSOS PRINCIPALES RESPONSABLES 9.1. Elaborar materiales específicos por parte de los Centros Territoriales y Centro

Coordinador, cada uno en función de sus competencias, con información sobre las necesidades de información y los canales de acceso posibles a la misma para dos colectivos: adolescentes y jóvenes en riesgo.



9.2. Elaborar de manera experimental pequeños proyectos de colaboración entre alguna oficina de información y los educadores y educadoras de medio abierto de la localidad, con el fin de trabajar la información más necesaria para estos jóvenes, así como prepararlos para el uso de servicios “normalizados” como puede ser la propia oficina de información. Elegir para ello lugares que sean representativos de la realidad de la CAV.

Centro Territorial Gipuzkoa Centro Territorial Gipuzkoa Oficina local seleccionada

9.3. Elaborar de manera experimental un pequeño proyecto de colaboración entre alguna oficina de información y algún orientador interesado del Centro de bachillerato de la localidad, con el fin de trabajar la información más necesaria para estos jóvenes, así como acercarlos a la utilización del resto de recursos de la oficina. Elegir para ello lugares que sean representativos de la realidad de la CAV.

Centro Territorial Gipuzkoa Centro Territorial Gipuzkoa Oficina local seleccionada



Objetivo 10. Completar el mapa de Servicios de Información Juvenil adecuando los nuevos servicios a las realidades locales.

ACCIÓN RECURSOS PRINCIPALES RESPONSABLES 10.1. Revisión del mapa de servicios de información juvenil de la CAV, identificando los

ámbitos geográficos no cubiertos o deficitariamente cubiertos, estudiando posibles alternativas y fomentando la creación de servicios entre las que se contemplen los servicios mancomunados.





Objetivo 11. Desarrollar la capacidad de adaptación de los nodos que forman el SVIJ al contexto social en el que desarrollan su trabajo habitual.

ACCIÓN RECURSOS PRINCIPALES RESPONSABLES 11.1. Elaboración por parte de cada servicio de información de su propio plan de actuación,

basado en un diagnóstico previo, y en el que se recoja: Contextualización del servicio Identificación de públicos Establecimiento de objetivos y prioridades Establecimiento de medios con los que se va a contar. Estimación de medios necesarios.

Servicios locales

11.2. Elaboración de una guía metodológica que oriente sobre la manera de abordar un diagnóstico local de necesidades de información en función de los diferentes medios disponibles.



11.3. Establecer una metodología común a los tres territorios para la recogida de datos sobre perfiles de usuarios y usuarias y la valoración que realizan del servicio que se les ofrece. Actualizaciones periódicas incluyendo nuevas cuestiones a testar. Explotación de datos por territorios y a nivel de la CAV.

Centros Territoriales Servicios locales

Centros Territoriales Servicios locales

11.4. Realización de un estudio sobre los y las potenciales usuarias de los servicios de información juvenil sobre las causas que motivan la no utilización de los servicios.

Centro Coordinador Centro Coordinador Centros Territoriales Servicios locales

LLÍÍNNEEAA DDEE AACCTTUUAACCIIÓÓNN 33.. DDEEFFIINNIICCIIÓÓNN DDEELL MMOODDEELLOO DDEE SSEERRVVIICCIIOO DDEE IINNFFOORRMMAACCIIÓÓNN MMÁÁSS AADDEECCUUAADDOO PPAARRAA CCAADDAA RREEAALLIIDDAADD OO CCOONNTTEEXXTTOO YY CCAADDAA MMOOMMEENNTTOO

Objetivo 12. Dimensionar el papel de las Tecnologías de la Información y la Comunicación en el SVIJ. Explorar fórmulas para optimizar su utilización por los nodos del Servicio así como por las personas usuarias.

ACCIÓN RECURSOS PRINCIPALES RESPONSABLES 12.1. Crear una comisión, o que haya una persona encargada de profundizar en temas

como nuevas aplicaciones informáticas, buscadores potentes, últimas noticias, nuevas herramientas que se pueden encontrar en Internet... En definitiva, que ponga en conocimiento de los componentes del SVIJ utilidades a las que, a veces, difícilmente se puede acceder, sobre todo por falta de tiempo en oficinas pequeñas. Centrarse en buscadores verticales tipo Google y trabajar Internet como fuente de información, seleccionándola y transmitiendo la selección a las distintas oficinas mediante formación.

Gobierno Vasco

12.2. Acercar los contenidos y servicios que en breve espacio de tiempo ofrecerá el buscador joven como herramienta de trabajo para los y las informadores juveniles.


12.3. Preparar a los informadores e informadoras juveniles para la utilización de las tecnologías de la información a través de sesiones de formación continua.

Centro Coordinador Centro Coordinador Centros Territoriales

12.4. Puesta en marcha de iniciativas territoriales de carácter experimental que aúnen contenidos informativos y tecnologías de la información teniendo en cuenta los objetivos de la formación de personas usuarias en el proceso de búsqueda de información y las derivaciones necesarias a personal especializado. Se habrá de tener en cuenta también la existencia de otros recursos o equipamientos municipales en el ámbito de las TIC.

Centro Territorial Centro territorial

12.5. Elaboración de un estudio dirigido a conocer el conocimiento, uso, necesidades y expectativas en materia de tecnología dentro de los servicios. Explotación de los datos y poner en marcha las actuaciones derivadas del estudio. Tener en cuenta la perspectiva de género, introduciendo la variable sexo en el análisis de todos los datos relevantes.

Gobierno Vasco con la colaboración del resto de entidades.

LLÍÍNNEEAA DDEE AACCTTUUAACCIIÓÓNN 44.. CCOOMMPPRROOMMIISSOO PPOORR LLAA CCAALLIIDDAADD YY LLAA MMEEJJOORRAA CCOONNSSTTAANNTTEE DDEELL SSEERRVVIICCIIOO

Objetivo 13. Identificación de los procesos en los que es posible introducir criterios y estándares de calidad total a medio o largo plazo.

ACCIÓN RECURSOS PRINCIPALES RESPONSABLES 13.1. Elaboración de una auditoria externa que valore si se están cumpliendo los

compromisos asumidos por cada una de las entidades que formamos parte del SVIJ.


13.2. Seguimiento de los contenidos que se están introduciendo en las bases de datos, analizar si se cumplen los acuerdos adoptados, así como si la recuperación de la información es la adecuada.


13.3. Elaborar una carta de servicio, del SVIJ para con los diferentes agentes de la red, sirviendo de modelo para el resto de servicios de la red.


13.4. Realización de diferentes sesiones de trabajo dirigidas a: Análisis del mapa de procesos realizado por el Centro Coordinador. Validación de los procedimientos que aparecen en el mapa de procesos. Establecimiento de cuáles van a ser los procedimientos que se van a priorizar

en la puesta en marcha de la mejora de la calidad. Identificación de la persona responsable del procedimiento. Identificar los procesos más importantes que estamos desarrollando para el

tratamiento de la información por parte del G.V. y las diputaciones. Desmenuzar uno de los procesos, de manera que se identifiquen, y queden

por escrito, las responsabilidades de cada nodo en el desarrollo de cada apartado del proceso.

El Centro Coordinador

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BASES PARA UN PLAN DE ACTUACIÓN DEL … · 2003 - 2005 bases para un plan de actuaciÓn del servicio vasco de informaciÓn juvenil “gazte informazioa”