Upload
sonja-hendrickx
View
217
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Basisregistratie Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT)Grootschalige Topografie (BGT)
Arnhem, 17 oktober 2007
Ir.L.M.Murre, LSV GBKN
InhoudInhoud Basisregistraties
– Wat is een basisregistratie?– Eisen, het stelsel en andere basisregistraties;
Basisregistratie Grootschalige Topografie– Waarom?– Huidige situatie en knelpunten;– Voorstel Organisatie, Standaardisatie en
Financiering; Proces
– Stand van zaken en implementatiestappen Samenvatting
Wat is een basisregistratie?Wat is een basisregistratie?
Verzameling gegevens nodig voor het functioneren van de overheid;
Unieke bron met gegevens, eenmalig verzamelen/inwinnen, meervoudig verplicht gebruiken;
Eisen BasisregistratieEisen Basisregistratie Ministeriële verantwoordelijkheid; Verplicht gebruik door overheidsorganisaties; Realisatie en exploitatie tegen redelijke kosten; Vaste inhoud en structuur, wettelijk vastgelegd; Duidelijke verantwoordelijkheden en procedures
voor beheer en gebruik; Onderdeel van het stelsel; Terugmelding bij fouten; Kwaliteitsborging geregeld; Invloed afnemers/gebruikers geregeld.
Gegevensschets van het stelsel per 2009Gegevensschets van het stelsel per 2009
KvK
Ruimtelijk object
BRA
Persoon
GBA NHR
BGR
Woonplaats
BRK
GBKN
BRT
Kleinschalig
Geo-object
INA
AON
AON
BSN
FINBSN AON
IOR
BRIKR
BSN
FIN
LUID
FINBSNBSN
RNI
Niet
Ingezetene
DINO
“Ondergrond”
Gekentekend
Voertuig
IngezeteneNiet
Natuurlijk
persoon
Vestiging
Inkomen
Openbare
ruimte
Nummer-aanduiding
Adresseerbaar object
Standplaats,
Ligplaats
Verblijfs-
object
Pand
Natuurlijk persoon
RechtZakelijk
Lijnelement
Onroerende zaak
LeidingnetwerkPerceel
Appartementsrecht
Grootschalig
objecttopografisch
Leverancier Afnemer
Legenda
BSN Burger Service NummerKvK Kamer van Koophandel nummerFIN Fiscaal NummerAON Adresseerbaar Object NummerINA Identificatie code Nummer AanduidingIOR Identificatie code Openbare RuimteWIN Woonplaatsidentificatie
XXX
De identificatiecode XXX voor een A wordt door de Leverancier aan de Afnemer geleverd. De afnemer registreert met deze code de relaties bij B naar het geïdentificeerde object.
BASISREGISTRATIES
BGR Basis Gebouwen RegistratieBRA Basis Registratie AdressenBRI Basisregistratie Inkomens BRK Basisregistratie KadasterBRT Basisregistratie TopografieDINO Nederlandse ondergrondGBA Gemeentelijke Basis Administratie GBKN Grootschalige basiskaart NederlandKR KentekenregistratieLUID Lonen, Uitkeringsrelaties en DienstverbandenNHR Nieuwe Handelsregister RNI Registratie Niet ingezetenen
A B
Eerste zes
Volgende drie
Nu bekende laatste drie
B
In de registratie wordt (uiteindelijk) bij elk object B ook geometrische gegevens opgenomen. Objecten met geometrie kunnen op een kaart t.o.v. elkaar worden gepositioneerd.
Maatschappelijkeactiviteit
Onderneming
verbandDienst
UitkeringLoon
Welke worden ontwikkeld?Welke worden ontwikkeld? Adressen (BRA) Gebouwen (BGR) Kadaster (BRK) Topografie (BRT) Persoonsregister (GBA en RNI) Handelsregister (NHR) Kentekens (KR) Loon en Inkomen (LUID en BRI/BLAU) WOZ In de wachtkamer: GBKN en DINO
kadaster
Gemeenten
KvK
RBD
UWV
CWI
Ministerie
overig: 1600
OTP
overheidsportal
LandelijkContactcentrumOverheid
burger
bedrijf
servicebus(sen)
koppeling aan gemeenschappelijk front
office
onderlinge gegevensuitwisseling binnen de e-overheid
Personen
Bedrijven
Gebouwen
Percelen
Kaart
Adressen
Auto’s
L.U.D.
Inkomens
etc.
Elektronische overheid als dienstverlenerElektronische overheid als dienstverlener
Waarom Basisregistratie Waarom Basisregistratie Grootschalige Topografie?Grootschalige Topografie?
Het is al een de facto standaard; Vrijblijvendheid wel of niet gebruik door de
overheid terugdringen; Gebruik bij DURP, Grondroerdersregeling,
OOV, overname geometrie in BAG, TOP10 etc; Samenwerking en afstemming bij diverse
kaartproducenten (RWS, ProRail, gemeenten, provincies,TDK en RSV GBKN), ofwel dubbel inwinnen voorkomen;
Efficiëntere Overheid/Kostenbesparing.
Kenmerken huidige GBKNKenmerken huidige GBKN Geproduceerd/geëxploiteerd door:
– Gemeenten (25)– Regionale Samenwerkingsverbanden (10)
Niet landelijk uniform en deels ongestructureerd; Bijna 500 vaste afnemers; Gefinancierd door de deelnemers/afnemers; Rechten bij deelnemers en TPG; Landelijk Samenwerkingsverband (LSV GBKN)
ontwikkelt landelijk beleid en standaarden; Centrale diensten en verkoop via LSV GBKN.
Knelpunten: GBKN naar status Knelpunten: GBKN naar status van Basisregistratie?van Basisregistratie?
Organisatie– Verdeling verantwoordelijkheden, zeggenschap en
bevoegdheden anders regelen;– Structuur, veel partijen;
Uniformering en standaardisatie– GBKN niet uniform en afgestemd op stelsel;– Technische eisen, welke aanpassingen en inpassing
in het stelsel uitzoeken, o.a. relatie met BAG; Financiering
– Investering en verdeling lasten anders regelen.
Randvoorwaarden LSV GBKNRandvoorwaarden LSV GBKN
Aansluiting op landelijke beheer- en organisatiestructuur van het stelsel;
Garanties over mate van invloed afnemers;
Handhaving kwaliteit huidige product; Financiële bijdrage nodig van
rijksoverheid, eenmalig en structureel; Garanties tav hoogte toekomstige
exploitatielasten.
Algemeen Bestuur Algemeen Bestuur Stichting LSV GBKNStichting LSV GBKN
EnergieNedUnie van Watersch.VecaiVewinVNG
10 Regio-vertegenwoordigers
KoepelOrganisaties
EssentKadaster
KPNNuonVitens
Landelijke Participanten >5%
Besturen Regionale Samenwerkings-
Verbanden
DBDB
Secretariaat Secretariaat LSV GBKNLSV GBKN
Top.Prod. Gemeenten
RWSProRail
Organisatie GBKNOrganisatie GBKN
Voorstel OrganisatieVoorstel Organisatie
Bronbeheer door gemeenten, evt. ondersteund via bestaande regionale samenwerking;
Regie-organisatie van bronhouders/ dataleveranciers (Gemeenten, RWS, ProRail, provincies en waterschappen);
Landelijke Voorziening voor beheer en distributie (Kadaster);
Aanhaken bij Landelijk Stelselbeheer; Vanaf 2010 Gebruikersraad met alle afnemers.
Organisatiemodel BGTOrganisatiemodel BGT
VROM/BZK Stelselbeheer
Regie-organisatieBGT
Landelijke Voorziening
BGT
Gebruikersraad
Gemeenten Gem. via RSV’sRWS/ProRail Provincies Waterschappen
Data
BronhoudersDataleveranciers
Afnemers
Kadaster
RIB
Gevolgen voor gemeentenGevolgen voor gemeenten Worden bronhouder voor eigen beheergebied; Krijgen verantwoordelijkheid voor inhoud en
kwaliteit (o.a. koppeling met BAG); Uitvoering mag aan derden worden overgelaten
(RSV, buurgemeente of ir-bureau); Ondersteuning vanuit en aansluiting op
Landelijke Voorziening (ivm dataleveranciers); Vormen gezamenlijk met dataleveranciers de
Regie-organisatie; Dienen bron en beheergebieden op elkaar af te
stemmen.
Voorstel StandaardisatieVoorstel Standaardisatie
Landelijke uniformering inhoud en kwaliteit; Bronbestanden geselecteerd en ingepast; Bestanden opgeschoond en gestructureerd; Gebouwen aangevuld, panden gevormd
(objecten) en afgestemd op BAG; Beheergebieden afgestemd (gemeenten,
provincies, waterschappen, RWS en ProRail) en bronbeheer geregeld.
De financieringDe financiering In principe centrale (publieke) financiering
jaarlijkse kosten; Investering van ca. M€ 20 levert batig saldo op
van ruim M€ 27 (Businesscase); Kostenverdeling structurele kosten obv
beleidsbelang en gebruiksintensiteit; Overgangsmodel in periode 2008 – 2010; BAG-aanvulling voor rekening gemeenten; Vanaf 2011 volledig gefinancierd door publieke
sector.
KostenverdelingKostenverdeling Voorstel in businessmodel:
– Gemeenten: 30%– Kadaster: 13%– Provincies: 5%– Waterschappen: 4%– Ministerie VROM: 8%– Ministerie VenW: 6%– Ministerie BZK: 10%– Overige Ministeries: 24%
Dient nog ‘geregeld’ te worden
Het procesHet proces November 2003: aanbieding Beleidsplan aan VROM; April 2004: gesprek met Minister VROM; Najaar 2005: overleg en vaststelling voorstel; Voorjaar 2006: overleg voorstel met Minister VROM; Najaar 2006: Businessplan besproken in GI-beraad,
nog aanvullen met kostenverdeling; 2006/2007: Ronde langs Ministeries, VNG, IPO en
Unie voor kostenverdeling; Voorjaar 2007: Advies Kostenverdeling in GI-beraad; Zomer 2007: Aanvraag investeringsimpuls e-overheid
ingediend bij BZK, voor eenmalige investering; Najaar 2007: Besluitvorming toekenning budget.
Huidige stand van zakenHuidige stand van zaken
Op 21 maart 2007 heeft GI-beraad positief besloten over principe als basisregistratie;
Nog steeds discussie over de kostenverdeling onderling tussen de Ministeries;
Nog geen beslissing over beschikbaarheid eenmalige investering van ca. 16 Miljoen;
Lobby opgezet richting Minister VROM;
Reeds afgeronde actiesReeds afgeronde acties Inventarisatie kosten standaardisatie GBKNBGT; Inhoud en kwaliteit BGT afgestemd op BAG en
IMGeo; Onderzoek alternatieve inwinning aanvulling BAG-
geometrie (pilot Hulst); Handboek BGT-vipu (Productspecificaties) definitief
vastgesteld; Projectgroep afstemmen bronhouders van start
gegaan; Voorbereiding acceptatie BAG-aanvulling; Plan van Aanpak Implementatie BGT in voorbereiding.
ImplementatiestappenImplementatiestappen
Definitieve aanwijzing door kabinet; Wetgevingstraject; Landelijke Standaardisatie GBKN; Aanpassing organisatie (landelijk en regionaal); Aanpassing datasets bij afnemers; Inrichten Landelijke Voorziening bij Kadaster; Aansluiten bronhouders en afnemers op
Landelijke Voorziening; Communicatie en voorlichting.
SamenvattingSamenvatting GBKN onderdeel van het stelsel van
basisregistraties, vanaf 2010; Huidige organisatie GBKN omvormen naar
Regieorganisatie, Gebruikersraad, Landelijke Voorziening en Bronhouders;
Gemeenten bronhouder BGT; Financiering eenmalige implementatiekosten en
standaardisatie door Rijk; Vanaf 2010 financiering van jaarlijkse
exploitatielasten volledig door overheidspartijen.
Dank u voor uw aandacht!Dank u voor uw aandacht!
Actuele informatie via:
de Nieuwsbrief: GBKN-Journaal
of
www.gbkn.nl