„Baustelle Arbeitsmarktpolitik“ – Akademie der Ev-Luth. Kirche in Oldenburg – 10.3.2004 Zentrale Auswirkungen des Dritten Gesetzes für moderne Dienstleistungen

„Baustelle Arbeitsmarktpolitik“ – Akademie der Ev-Luth. Kirche in Oldenburg – 10.3.2004

Zentrale Auswirkungen desZentrale Auswirkungen desDritten Gesetzes für moderne Dienstleistungen Dritten Gesetzes für moderne Dienstleistungen

am Arbeitsmarkt („Hartz III“) auf dieam Arbeitsmarkt („Hartz III“) auf dieBundesagentur für ArbeitBundesagentur für Arbeit

Stand der Präsentation: 09. März 2004

Dieter Wagon - Bundesagentur für Arbeit

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Baustelle Arbeitsmarktpolitik

Zentrale – OS 2

Ziele des Dritten Gesetzes für moderne Ziele des Dritten Gesetzes für moderne Dienstleistungen am ArbeitsmarktDienstleistungen am Arbeitsmarkt

Umgestaltung der BA zu einem leistungsfähigen und kundenorientierten Dienstleister am Arbeitsmarkt

wirksamere Steuerung der Arbeitsmarktpolitik stärkere Konzentration der personellen Ressourcen der BA auf die

Vermittlung Vereinfachung der arbeitsmarktpolitischen Instrumente konsequente Fortentwicklung der Arbeitsmarktpolitik Ausbau der Beschäftigungssicherung für Ältere und Erschließung

neuer Beschäftigungspotentiale für Jüngere

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Zentrale – OS 2

Inhalte des Dritten Gesetzes für moderne Inhalte des Dritten Gesetzes für moderne Dienstleistungen am ArbeitsmarktDienstleistungen am Arbeitsmarkt

Reform der Organisation und der Selbstverwaltung Einführung neuer Steuerungsinstrumente durch

Zielvereinbarung erhebliche Vereinfachung des Leistungsrechtes SAM und ABM werden eine Leistung Eingliederungszuschüsse werden vereinheitlicht Schärfung und Verbesserung der Attraktivität der

Transferinstrumente Weiterentwicklung der Altersteilzeit

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Zentrale – OS 2

Reform der OrganisationReform der OrganisationBundesanstalt für ArbeitBundesanstalt für Arbeit Bundesagentur für ArbeitBundesagentur für Arbeit

ab 01.01.2004

Arbeitsämter

Landesarbeitsämter

Hauptstelle

Agenturen für Arbeit

Regionaldirektionen

Zentrale

§ 367 SGB III

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Zentrale – OS 2

Reform der OrganisationReform der Organisationab 01.01.2004

Vorstands-vorsitzender

VorstandOperativ

VorstandFinanzenZentrale

GeschäftsführerOperativ

Vorsitzender derGeschäftsführung

GeschäftsführerFinanzen

Regional-direktion

GeschäftsführerOperativ

Vorsitzender derGeschäftsführung

GeschäftsführerFinanzen

Agentur fürArbeit

Offizielle Bezeichnungen = Vorsitzendes Mitglied der Geschäftsführung der Regionaldirektion / der Agentur für Arbeit + Mitglieder der Geschäfts-führung der Regionaldirektion / der Agentur für Arbeit (§ 434j Abs. 13 und 14 SGB III in der Fassung von Hartz IV)

§ 381 ff. SGB III

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Zentrale – OS 2

Zusammensetzung der VerwaltungsausschüsseZusammensetzung der Verwaltungsausschüsse

Arbeitsamt

Landes-arbeitsamt

Regional-direktion *)

Amtsdauer 6 Jahre;Mitglieder der VA der Agenturen für Arbeit werden vom Verwaltungsrat berufen

21bis Mitglieder

21bis Stellvertreter

Bildung besonderer Ausschüsse möglich bzw. per Gesetz vorgesehen• z.B. Ausschuss zur Förderung der ganzjährigen Beschäftigung in der Bauwirtschaft

Keine gesetzliche Regelung zur Aufgaben-übertragung an besondere Ausschüsse• Bildung von Ausschüssen zur Vorberatung ist weiterhin möglich

Agentur fürArbeit

15bis Mitglieder

6

bis Stellvertreter

*) Nach § 374 Abs. 4 SGB III (in der Fassung von Hartz IV) werden bei den Regionaldirektionen keine Verwaltungsausschüsse mehr gebildet !!

alt neu

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Zentrale – OS 2

KontraktmanagementKontraktmanagement

ControllingControlling

ab 01.01.2004

Bundes-regierung

Agenturen für Arbeit

Regionaldirektionen

Zentrale

ZielvereinbarungZielvereinbarung

§§ 1 Abs. 3 SGB III, 77a SGB IV

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Zentrale – OS 2

Konzentration auf die KernaufgabenKonzentration auf die Kernaufgabenab 01.01.2004

- Teilweiser Übergang von Aufgaben + Personal der Arbeitsmarktinspektion auf die Zollverwaltung.

- Zollverwaltung führt Außenprüfungen durch.

ZollverwaltungBA nur noch zuständig für- Ahndung des Leistungsmiss-

brauchs im Zusammenhang mit einer Beschäftigung, den sie durch interne Datenabgleiche entdeckt und der keine Außenermittlung erfordert.

- Bearbeitung von Leistungsmiss-brauchsfällen, die nicht im Zusammenhang mit einer Beschäftigung stehen und von denen sie im Rahmen des Antrags- und Leistungsverfahrens Kenntnis erlangt. § 304 SGB III

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Zentrale – OS 2

Vereinfachung der arbeitsmarktpolitischen Instrumente

ab 01.01.2004

Zusammenführung der Eingliederungszuschüsse:Zusammenführung der Eingliederungszuschüsse:

EGZ fürÄltere

EGZ fürJugendliche

EGZ fürSchwer-

vermittelbare

EGZ für…

für Arbeitnehmer mitfür Arbeitnehmer mitVermittlungs-Vermittlungs-hemmnissenhemmnissen

für für BehinderteBehinderte

Eingliederungszuschuss

§ 217 ff SGB III

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Zentrale – OS 2


Ziel: Arbeitslosigkeit abbauen und Arbeitslosen zur Erhaltung und

Wiedererlangung ihrer Beschäftigungsfähigkeit zumindest vorübergehend eine Beschäftigung ermöglichen.

ab 01.01.2004

rechtlich veränderte rechtlich veränderte ArbeitsbeschaffungsmaßnahmenArbeitsbeschaffungsmaßnahmen

entsprechend den Problemschwerpunkten der regionalen und beruflichen Teilarbeitsmärkte

SAMABMwerden zusammengefasst

§ 260 ff. SGB III

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Zentrale – OS 2

Vereinfachung der arbeitsmarktpolitischen Instrumenteab 01.01.2004

Aufhebung der individuellen Berechnung des Lohnkostenzu-schusses; zukünftig pauschalierter Zuschuss, gestaffelt nach Qualifikationsstufen.

Qualifizierung nicht mehr zwingend notwendig; aber es gibt die Möglichkeit, zusätzlich zu den Lohnkosten eine Qualifizierung als verstärkte Förderung zu finanzieren.

Der Einsatz von arbeitslosen Arbeitnehmern zur Schadensbeseiti-gung von Naturkatastrophen ist möglich.

Weitere Änderungen bei ABM:

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Zentrale – OS 2


Die Beschäftigung in einer ABM ist zukünftig versicherungsfrei.

Sachwidrige Anreize für den Eintritt in eine ABM werden dadurch beseitigt (es wird kein (neuer) Leistungsanspruch erworben).

Beschäftigung an sich und der damit verbundene Zugewinn an fachlichen und persönlichen Fähigkeiten und Qualifikationen steht im

Vordergrund.

ab 01.01.2004

Weitere Änderungen bei ABM:Weitere Änderungen bei ABM:

§ 27 Abs. 3 Nr. 5 SGB III

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Einführung einer EntfernungspauschaleEinführung einer EntfernungspauschaleAlt: Fahrkostenerstattung individuell je nach benutztem Verkehrsmittel

Neu: Fahrkostenerstattung pauschal Berechnung einheitlich nach Entfernung unabhängig vom benutzten Verkehrsmittel

ab 01.01.2004

Achtung: Die neue Entfernungspauschale nach § 9 Abs. 1 Satz 3 Nr. 4 EStG( = 0,30 €/km) gilt insoweit nicht !!

Für „Altfälle“ gelten Übergangsregelungen § 434j Abs. 8 SGB III

0,36 € / km

1 - 10 km für jeden weiteren km

0,40 € / km

§ 81 Abs. 2 SGB III

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Höhe des InsolvenzgeldesHöhe des Insolvenzgeldes Insolvenzgeld wird in Höhe des Nettoarbeitsentgelts

geleistet. Das Bruttoarbeitsentgelt darf hierbei die monatliche Beitragsbemessungsgrenze nicht über-schreiten.

Nebenforderungen wie Säumniszuschläge, Stun-dungszinsen, Kosten der Zwangsvollstreckung werden nicht mehr erstattet.

ab 01.01.2004

§§ 185, 208 SGB III

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Zentrale – OS 2

Änderungen bei der AltersteilzeitÄnderungen bei der Altersteilzeit Schaffung einer Insolvenzsicherung zum Schutz der

von den Arbeitnehmern durch Vorarbeit entstandenen Wertguthaben

Vereinfachte Berechnungsbasis - Einführung eines Regelarbeitsentgelts -, dadurch Vermeidung monat-licher Neuberechnungen der Aufstockungsbeträge

Wegfall des Mindestnettobetrags von 70%

Keine Reduzierung auf die Hälfte der tariflichen Arbeitszeit bei nicht-tarifgebundenen Arbeitgebern

ab 01.07.2004

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LeistungsentgeltLeistungsentgelt Kein pauschaler Abzug der Kirchensteuer mehr

Pauschaler Abzug der Sozialversicherungsbeiträge (= 21 %)

Berechnung des Arbeitslosengeldes je Kalendertag

Zahlung kalendertäglich - voller Monat 30 Tage

Die Anrechnung von Nebeneinkommen wird vereinfacht (Freibetrag pauschal 165 € monatlich)

ab 01.01.2005

§ 133-134 SGB III

§ 141 SGB III

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Zentrale – OS 2

Fiktive BemessungFiktive BemessungKeine 150 Tage mit Entgelt feststellbar ?

Stark vereinfachte Festsetzung des Bemessungsentgeltsabhängig von der Qualifikationsstufe

Hochschul- oder

Fachhoch-schulaus-bildung

Meisteroder ähnlich

Ausbildungmit

anerkanntemAbschluss

OhneAusbildung

Bezugs-größe davon 1 / 300 1 / 360 1 / 450 1 / 600

ab 01.01.2005

Achtung !UnterschiedlicheBezugsgrößenOst West

§ 132 SGB III

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Zentrale – OS 2

Die Reformprojekte im ÜberblickDie Reformprojekte im ÜberblickVorstandsprojekte Führung und Steuerung Kundenzentrum Personalentwicklungs-Design Zentrale Organisatorische Umstellung

und Personalmigration – AA Struktur „Regionaldirektionen“ Produkte und Programme Unternehmensentwicklung Virtueller Arbeitsmarkt Arbeitslosengeld II

Bereichsprojekte Leistungsgewährung Service-Center Psychologischer Dienst Ärztlicher Dienst Technischer Beratungsdienst Bildungssystem Interne Verwaltung Einkaufsprozesse

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Zentrale – OS 2

Reformprojekt Kundenzentrum: Geschäftssystem des Kundenzentrums

Kundengruppen Handlungsprogramme Prozesse Aufwand und Wirkung

Fordern

"Beratungs-kunden" (Fördern)

"Betreuungs-kunden"

"Markt-Kunden"

"Beratungs-kunden(Aktivierung)

Perspektiven-wechsel

Erhalt Marktfähigkeit

Fallmana-gement

Vermittlung Abbau Be-schäftigungs-hürden

Qualifizierung

Operative Prozesse

•Leistung

•Vermittlung

•Betreuung

Unterstützungsprozesse

•Service-Center, …

Steuerungsprozesse

•Leistungsdialog

•Controlling

Leistungspreise …

•Mengengerüste

•Kosten, Budgets

•Zuschläge

… erlauben eindeutigesKontraktmanagement

•Extern

•Intern

HandlungsorientierteKundengruppen mit vergleichbaren Profilen

Klar definierte Handlungs-programme für jede Kundengruppe

Systematische Überset-zung der Programme in Prozesse

Klare Vorgaben für Vermittler, Arbeitslose, Arbeitgeber, Partner

Klares Leistungs-versprechen für Arbeitgeber

Ermittlung von Richt-größen und "Preisen" auf Grundlage spezi-fischer Mengengerüste, Kundendaten

"Fokussierung auf Unterstützungsbedarf"

"Qualitätssicherung durch Standards"

"Aktivierung aller Beteiligten"

"Leistungs-transparenz"

Fördern

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Zentrale – OS 2

Reformprojekt Kundenzentrum: Neugestaltete Ablauforganisation einer Geschäftseinheit in der Agentur für Arbeit

"Vermittler vermitteln"

Selbstbedie-nungsbereich

(Telefone, VAM)

Beratung undVermittlung

Eingangszone(persönlicheBetreuung)

Leistung

Nicht terminiert

Terminiert

"Geschäftseinheit Neu"

Em-pfang*

AG-orientiert AN-orientiert

Antragsservice Bearbeitungsbüro

"Kundenori-entiertes und effizientesArbeiten der Leistung"

"30-Sekunden-Regel"

"Alles ohne Akte"

*Nach vollständiger Umsetzung des Konzepts ein übergreifender Empfang für alle Geschäftsbereiche vorgesehen

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