Upload
yardley
View
87
Download
0
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Bayındırlık ve İskan Bakanlığı ve Afet Yönetimi. Ekrem DEMİRBAŞ Afet İşleri Genel Müdür Yardımcısı TODAİE Yönetim Kurulu Üyesi. Mevzuat ve Kurumsal Gelişme. - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
1
Bayındırlık ve İskan Bakanlığı ve Afet Yönetimi
Ekrem DEMİRBAŞ
Afet İşleri Genel Müdür Yardımcısı
TODAİE Yönetim Kurulu Üyesi
2
Mevzuat ve Kurumsal Gelişme
Ülkemizde 7269-1051 sayılı Umumi Hayata Müessir Afetler Dolayısıyla Alınacak Tedbirlerle Yapılacak Yardımlara Dair Kanunun yayımına kadar, Merkezi idarenin afet olayları ile ilgileri, Afet sonrasında, olaya müdahale aşamasında gerekli insani yardımları yapmak şeklinde gelişmiştir.
Uzun yıllar, afetlerden etkilenen insanların, beslenme, giyim, ilk yardım ve geçici barınma ihtiyaçları Türkiye Kızılay Derneği tarafından karşılanmış ve Hükümetler bu konuda Kızılay’a maddi destek sağlamışlardır.Afet olduğunda zarar gören mahaldeki vatandaşların barınmasına yönelik yasal düzenlemelerde yapılmıştır. Ayrıca Bayındırlık Bakanlığı Yapı İşleri Genel Müdürlüğü içinde 1953 yılından başlayan bir yapılanmaya da gidilmiştir.
3
Türkiye’de afet yönetim sistemi ve uygulanan ulusal Türkiye’de afet yönetim sistemi ve uygulanan ulusal
stratejiler, zaman içerisinde, önemli politika değişikliklerinin stratejiler, zaman içerisinde, önemli politika değişikliklerinin
yapıldığı, dört ana döneme bölünerek incelenebilir.yapıldığı, dört ana döneme bölünerek incelenebilir.
1- 1944 yılı öncesi dönem:1- 1944 yılı öncesi dönem: Yalnızca olay sonrası müdahale Yalnızca olay sonrası müdahale
dönemi olarak adlandırılabilir. Bu dönemde zarar azaltma, dönemi olarak adlandırılabilir. Bu dönemde zarar azaltma,
hazırlıklı olma, müdahale ve iyileştirme aşamalarında, hazırlıklı olma, müdahale ve iyileştirme aşamalarında,
sistematik ve etkili politikalar bulunmamaktadır.sistematik ve etkili politikalar bulunmamaktadır.
2- 1944-1958 dönemi:2- 1944-1958 dönemi: Kısmen zarar azaltıcı önlemler Kısmen zarar azaltıcı önlemler
dönemidir. Art arda meydana gelen büyük depremler dönemidir. Art arda meydana gelen büyük depremler
sonrasında, Türkiye bu dönemde, zarar azaltma ve hazırlıklı sonrasında, Türkiye bu dönemde, zarar azaltma ve hazırlıklı
olma amacıyla yeni bazı yasal düzenlemeler yapma ve olma amacıyla yeni bazı yasal düzenlemeler yapma ve
stratejiler geliştirme ihtiyacı duymuştur.stratejiler geliştirme ihtiyacı duymuştur.
4
1 ve 2. inci dönem mevzuat çalışmalarına kısaca 1 ve 2. inci dönem mevzuat çalışmalarına kısaca
değinirsek;değinirsek;
• İlk olarak 22 Temmuz 1944 tarihinde 4623 sayılı İlk olarak 22 Temmuz 1944 tarihinde 4623 sayılı
“Yer Sarsıntılarından Evvel ve Sonra Alınacak “Yer Sarsıntılarından Evvel ve Sonra Alınacak
Tedbirler Hakkında” kanun çıkarılmıştır. Bu kanun, Tedbirler Hakkında” kanun çıkarılmıştır. Bu kanun,
Türkiye’de afet yönetim sisteminin en eski temelini Türkiye’de afet yönetim sisteminin en eski temelini
oluşturmaktadır.oluşturmaktadır.
Yine bu dönemde, 1956 yılında 6785 sayılı “İmar
Kanunu” ile 1958 yılında, 7126 sayılı “Sivil Müdafaa”
kanunlarının çıkarılması, afet yönetim sisteminin
gelişmesinde başlıca yasal düzenlemeler
arasındadır.
5
3- 1959-1999 dönemi:
Afetler ve yapılaşmalardan sorumlu bakanlık dönemidir.
1944 tarihli 4623 sayılı yasa , yalnızca depremlerden
önce ve sonra alınması gereken önlemler ve yapılması
gereken çalışmaları kapsamaktaydı. Bu yasada su
baskınları, heyelanlar, kaya düşmeleri, çığlar ve
yangınlar gibi doğal afetler ile depremler sonrasında
yapılması gereken yeniden inşa faaliyetleri ile ilgili
düzenlemeler de yoktu. Bu eksikliklerin Tamamlanması
için 7269 sayılı yasa çıkarılmıştır.
6
4- 1999 Sonrası dönem: 17 Ağustos 1999 depreminin yol açtığı çok büyük kayıp ve zararlar, Hükümeti ivedi olarak yeni yasal düzenlemeler yapmaya ve acil tedbirler almaya zorlamıştır. Depremden 10 gün sonra Hükümete afetlere ilişkin her konuda, kanun hükmünde kararnamelerle (KHK) düzenleme yapma yetkisi veren 4452 sayılı Kanun'u çıkartmıştır.
• Yetki kanunu ile Hükümet, depremden etkilenen bölgedeki sorunları ivedilikle çözme , yeni kurumsal yapılanmalar oluşturma, yeni yasal düzenlemelerle, ülkenin afet yönetim sistemini değiştirme ve geliştirme vb gibi konularda, Parlamento’dan yetki almıştır.
• Bu dönem çalışmalarına sunumumuzun ileriki bölümlerde yeniden döneceğiz.
7
Mevzuat ve Kurumsal Gelişme
7269-1051 sayılı Umumi Hayata Müessir Afetler Dolayısıyla Alınacak Tedbirlerle Yapılacak Yardımlara Dair Kanunun yürürlüğe girmesinden sonra, İmar ve İskan Bakanlığına bağlı bir daire başkanlığı olarak 1959 yılında kurulan Afet İşleri 1965 yılında Genel Müdürlük olarak teşkilatlanmış ve 180 Nolu Kanun Hükmünde Kararname ile Bayındırlık ve İskan Bakanlığı bünyesinde afete yönelik tüm temel hizmetleri sürdürmektedir. Bu kapsamda Afet işlerince yapılmakta olan işlemleri özetlersek;
1- Bir afet olduğunda acil yardım gönderilmektedir,2- Afet etüt ve hasar tespitleri yapılarak afetzedeler
belirlenmekte ve bunlardan durumu yasaya uygun olanlara konut kredisi verilmektedir.
3- Bu afetzedelerin konutları tamamlanıncaya kadar geçici iskan yardımı veya bizzat geçici iskan tesisleri kurulmaktadır.
8
Mevzuat ve Kurumsal Gelişme
4-Yapılaşmanın sağlıklı sürdürülebilmesi için Deprem
yönetmeliği, imar planına esas jeolojik ve jeoteknik etütler
düzenlenmesinin esas ve usullerini belirleyen genelgeler
gibi yasal düzenlemeler yapmak,
5-Doğal olayların afete dönüşmemesi için afete uğraması
muhtemel mahallerde İmar planlarına esas jeolojik ve
jeoteknik etütler yaptırılarak bunlar onaylanmakta ve
tehlikeye maruz alanlar yapılaşmaya ve ikamete
yasaklanmış “afete maruz bölge” olarak ilan edilmektedir.
9
Mevzuat ve Kurumsal Gelişme
6- Afete Maruz bölge ilanı; su baskını afetinde İmar ve İskan Bakanlığının teklifi üzerine Devlet su işlerinin bağlı bulunduğu bakanlıkça diğer afetlerde ise İmar ve İskan bakanlığınca yapılmaktadır. İşlem Saha sınırları varsa harita, ve imar planlarına yoksa krokilere sınırlar işlenmek ve bakanlar kurulunca kararname çıkarılarak uygulanmaktadır. Bu alanlar yapı ve ikamete yasaklanmış afete maruz bölge olarak belirlenerek içindeki konut ve işyerleri yıkılarak boşaltılmakta olay genel hayata etkili ise Devletçe bu kişiler için yer seçimi yapılarak gerektiğinde kamulaştırılmakta hazırlanan imar planları dahilinde konut yapımı gerçekleştirilmektedir.
7- Afetler nedeniyle enkaz altında kalan vatandaşların aranıp kurtarılması 7126 Sayılı Sivil Müdafa Kanununa göre sivil savunma Genel müdürlüğünün, diğer yardımlarda KIZILAYIN görevleri arasındadır.
10
• Konunun iyi anlaşılabilmesi için;
• Yasalarımıza göre afet nedir?,
• Hangi ölçütlere göre? (Genel Hayata etkilik) afetlere
devletçe yardım edilmektedir?
• Olmuş afet , Muhtemel afet nedir?
• Köy ve Bucaklar (Beldeler) ile İlçe ve şehirlerde uygulamada
• esas alınan kriterlerin nelerdir?
• Afetzedelik ve Hak sahipliği nedir?
• Acil yardım nedir?
• Geçici ve Daimi iskan nedir? Gibi temel tanımların
yapılmasına ihtiyaç vardır.
11
7269-1051’re göre Afet (Doğal Afet) Nedir?
• Yasal tanım açısından; İlgili kanun olan 7269-1051 sayılı Umumi Hayata Müessir Afetler Dolayısıyla Alınacak Tedbirlerle Yapılacak Yardımlara Dair Kanunun 1 .inci maddesinde sayılan doğal olaylara afet denilmektedir.
• Yasanın 1.inci maddesinde;
“ Deprem(Yer sarsıntısı) yangın, su baskını, yer kayması, kaya düşmesi, çığ ve benzeri afetlerde; yapıları ve kamu tesisleri genel hayata etkili olacak derecede zarar gören veya görmesi muhtemel olan yerlerde alınacak tedbirlerle yapılacak yardımlarda bu kanun hükümleri uygulanır.” denilerek ;
1. Afet türleri belirleniyor,
2. Umumi hayata müessir olmak şartı getiriliyor.
12
Genel Anlamda Afetin Tanımı
• Doğal Afet: İnsanlar için can ve mal kaybına yol açan, sosyal kayıplar meydana getiren, normal hayatı ve insan faaliyetlerini durdurarak veya kesintiye uğratarak toplulukları etkileyen deprem, yangın, su baskını, yer kayması, kaya düşmesi, çığ, şiddetli fırtına, karstik vb boşluklarda meydana gelen doğal çökmeler gibi oluşumu veya gelişimi etkilenenlerce önlenemeyen doğal kaynaklı olaylardır.
• Günümüz dünyasında; Savaş, kuraklık, mülteci hareketleri, yaygın şiddet de afet olarak kabul edildiği gibi nükleer biyolojik veya kimyasal kirlenme vb de İnsan kaynaklı afetler (Man Made Disaster) olarak adlandırılmaktadır.
• Biz burada 7269-1051 sayılı yasaya göre afet kavramını ele alacağız.
13
Genel hayata etkililik nedir?
• 7269-1051 sayılı yasanın 1.inci maddesinin ikinci fıkrası genel hayata etkiliğin nasıl belirleneceğini tanımlar. Burada;
• “Afete uğrayan meskun alanın büyüklüğü,• O yerin tamamı veya bir kısmında yıkılan, oturulmaz hale
gelen binaların sayısı, • Zarar gören yapı ve tesislerin genel hayata etki derecesi,• Mahallin ekonomik ve sosyal özellikleri,• Zararın kamuoyundaki tepkisi,• Normal hayat düzenindeki aksamalar, göz önünde
tutularak….. ,İmar ve İskan Bakanlığınca hazırlanacak bir yönetmelikle belirlenir.” denilmektedir.
• Bakanlıkça hazırlanan “Afetlerin Genel Hayata Etkililiğine İlişkin Temel Kurallar” yönetmeliği 21.09.1968 gün ve 13007 sayılı resmi gazetede yayınlanarak yürürlüğe girmiştir.
• Afet konusundaki kişilere yapılan tüm yardımlar bu yönetmeliğe dayanmaktadır.
14
Genel Hayata Etkinliğin Ölçütleri-1
Meydana gelen bir afetten;
1- Köylerde ve bucaklarda (Günümüzde Beldelerde) ; 100 haneye kadar olan yerlerde KONUTLARIN %10 nu etkileniyorsa veya 100 haneden fazla olan yerlerde en az 10 KONUT etkileniyorsa,
2- Şehir ve İlçelerde:nüfus esas alınmaktadır..
a- Nüfusu 5 bine kadar olan yerlerde en az 20 BİNANIN ,
b- “ 5-10 bin arası olan yerlerde “ “ 25 “
c- “ 10-30 bin arası olan yerlerde “ “ 30 “
d- “ 30-50 bin arası olan yerlerde “ “ 40 “
e- “ 50 binden fazla olan yerlerde “ “ 50 “
Yıkılması veya bir daha oturulamayacak veya kullanılamayacak derecede ağır hasar görmesi halinde afet o yerin genel hayatına etkili sayılmaktadır.
15
Genel Hayata Etkinliğin Ölçütleri-2
Ayrıca;
Nüfusu 15 binden fazla olan il ve ilçelerim Mahalle (yani Muhtarlık ) teşkil eden kesimlerinde en az 10 BİNANIN yıkılması veya onarımı mümkün olmayacak derecede ağır hasar görmesi halinde de o afet o yerin genel hayatına etkili sayılabilir.
Yine bir afet nedeniyle ölü ve ağır yaralıların bulunması tarım ürünlerinin En az 1/3 ünün zarar görmesi, büyük ve küçük baş hayvanların telef olması, şiddetli kış ve kısa inşaat mevsimi olan yerlerde olması, o yerdeki Kamu tesislerinin (Yol, su, elektrik, kanalizasyon v.s) kullanılamıyacak veya çalışmayacak derecede hasar görmesi, ulaşım imkanlarını sınırlı olması halinde Durum İmar ve İskan Bakanlığınca takdir edilmek suretiyle Afet Genel hayata etkili sayılabilir.
16
Olmuş Afet, Muhtemel Afet Nedir?
Afetin Muhtemel Olması: Afetler (deprem su baskını, heyelan, kaya düşmesi, çığ veya yangın gibi) gerçekleşmiş/yıkıma neden olmuş yani OLMUŞ AFET olabildiği gibi muhtemelde olabilir.
Örneğin; heyelan, kaya düşmesi, çığ, su baskını gibi. Bu durumda da genel hayata etkilenmesi / zarar görmesi muhtemel olan konut veya bina sayıları esas alınarak olmuş afet gibi işlem yapılır.
Muhtemel deprem ve yangın varsayımı ile işlem yapılmamaktadır. Deprem yönetmeliği ve yangın ile ilgili yönetmelik hükümlerine göre vatandaşlarca ve ilgili idarelerce tedbir alınması gerekmektedir.
Devletçe konut ve İşyeri yardımları genel hayata etkili afetlerde yapılmaktadır. Genel hayata etkisiz afetler için valiliklerce tedbir alınmaktadır.
17
Afetzedelik ve Hak sahipliği nedir?
• Afetzede: Olmuş veya muhtemel afetten etkilenen herkes
afetzededir. Bu kişi afet anında oradan geçmekte veya
günü birlik çalışmakta olan bir kişi dahi olabilir.
Tüm afetzedelere acil yardım yapılır.
• Hak sahibi: Afetzedelerden afetten zarar gören evi veya
işyeri bulunan ve talep ve taahhütname verenlerden
durumu 28.08.1968 gün ve 12988 sayılı resmi gazetede
yayımlanarak yürürlüğe giren yönetmeliğe uygun
olanlardan borçlanmasını yapanlara hak sahibi
denilmektedir.Devlet hak sahipleri için konut veya işyeri
yapar yaptırır veya kredi verir.
18
Acil yardım, Geçici ve Daimi iskan nedir?
• Acil yardım nedir?: Bir yerde afet meydana geldiğinde
ihtiyaca göre o yerin valisinin talebi üzerine Bakanlıkça acil
yardım adı altında gönderilen ve afetzedelerin iaşe, ibate,
ısınma, tedavi vb . İhtiyaçları için, valilerin ihale vb. yollara
gitmeksizin ve gerektiğinde sonradan belgelemek üzere
kullanabileceği paraya acil yardım denilmektedir. Acil
yardım afetin oluştuğu andaki kriz hali süresince uygulanır
ve 15 günü aşarsa bakanlıkça uzatılır.
• Geçici ve Daimi iskan nedir? Afetzedelerin acilen
yerleştirildikleri çadır veya prefabrik gibi ünitelere geçici
iskan hak sahiplerine yapılan konut ve işyerlerine daimi
iskan denilmektedir.
19
Türkiye’de Afet Yönetiminin yasal çerçevede gelişimi • 4623 sayılı yasayı yürürlükten kaldıran ve o tarihe kadar
Bayındırlık Bakanlığınca yürütülen faaliyetleri, 1958 yılında kurulan “İmar ve İskan Bakanlığına” devir eden 7269 sayılı yasa, Türkiye’nin afet yönetim sisteminin temelini oluşturmaktadır.
Ayrıca afet zararlarının azaltılması ile doğrudan ilgili olan “İmar Kanunu” ile ilgili faaliyetler de İmar ve İskan Bakanlığına aktarılmıştır.
• Böylece afet zararlarının azaltılmasında önemli katkısı bulunan yerleşme ve yapılaşmalarla ilgili kurallarının konulması ve denetlenmesi faaliyetleri ile afet zararlarının azaltılması faaliyetleri bir tek Bakanlığın sorumluluğu altında birleştirilmiştir.
20
• 1992 yılında meydana gelen Erzincan depreminden sonra,
yalnızca depremden etkilenen bölgelerdeki yeniden inşa
faaliyetleri ile göç, işsizlik, üretim kaybı vb gibi sosyal ve
ekonomik kayıplara çözüm getirilemeyeceği anlaşılmış ve
bu tür sorunlara çözüm getirmek amacıyla, 1992 yılı
içerisinde, 3838 sayılı "Erzincan, Gümüşhane ve Tunceli
İllerinde Vuku Bulan Deprem Afeti ve Şırnak Çukurca'da
Meydana Gelen Hasar ve Tahribata İlişkin Hizmetlerin
Yürütülmesi Hakkında Kanun" çıkarılmıştır.
• Bu kanunla, yalnızca afetlerden etkilenen bölgelerdeki
fiziksel kayıpların giderilmesini öngören 7269 sayılı kanun,
sosyal ve ekonomik kayıpların da iyileştirilmesine yönelik
hükümlerle, genişletilmiştir.
21
• 1995 yılında meydana gelen Dinar depreminden sonra ise, yalnızca Erzincan depreminden etkilenen bölgeler için geçerli olan 3838 sayılı kanun yürürlükten kaldırılmış ve yerine tüm Türkiye'de her doğal afet türü için uygulanmak üzere 4123 sayılı "Tabii Afet Nedeniyle Meydana Gelen Hasar ve Tahribata İlişkin Hizmetlerin Yürütülmesine Dair Kanun" çıkarılmıştır.
• Bu kanuni düzenlemeler ile çiftçi ve esnafın kredi borçları ertelenmekte, belediyelerin borçları affedilebilmekte ve altyapı kayıpları için Bayındırlık ve İskan Bakanlığınca teklif edilen yardımlar sağlanmaktadır.
22
• Bu dönemde son olarak, 1997 yılında Bakanlar Kurulu Kararı ile "Başbakanlık Kriz Merkezi Yönetmeliği" çıkarılmış ve doğal afet olayları da bu yönetmelik içerisine dahil edilerek 7269 sayılı yasada öngörülen merkezi ve yerel örgütlenme yapısına, bu yönetmelikte yeni örgütlenme yapıları eklenmiştir.
• Ancak bütün bu düzenlemeler bir afet ülkesi olan ülkemizde 17 Agustos ve 12 Kasım depremlerinin kayıplarını engelleyememiştir.
• Bu iki deprem ve ardından gelen depremler ülkemizin afet yönetiminde bir dönüm noktası oluşturmuştur.
23
• 1999 Sonrasına Uyanış dönemi diyebiliriz. 17 Ağustos 1999 depreminin yol açtığı çok büyük kayıp ve zararlar, Hükümeti ivedi olarak yeni yasal düzenlemeler yapmaya ve acil tedbirler almaya zorlamıştır.
• Depremden 10 gün sonra Hükümete afetlere ilişkin her konuda, kanun hükmünde kararnamelerle (KHK) düzenleme yapma yetkisi veren 4452 sayılı Kanun'u çıkartmıştır.
• Yetki kanunu ile Hükümet, depremden etkilenen bölgedeki sorunları ivedilikle çözme , yeni kurumsal yapılanmalar oluşturma, yeni yasal düzenlemelerle, ülkenin afet yönetim sistemini değiştirme ve geliştirme vb gibi konularda, Parlamento’dan yetki almıştır.
24
• Bu yasal düzenlemeler sonucunda 600 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile Türkiye Acil Durum Yönetimi Genel Müdürlüğü kurulmuştur. Ana görev ve yetkileri, afet öncesi ve sonrasında, kurumlar arasındaki işbirliği ve koordinasyonu sağlamaktır. Türkiye'nin pratiğinde, eşit seviyedeki bakanlıklar, kurum ve kuruluşlar arasında koordineli çalışmayı sağlamakta, çeşitli nedenlerle, güçlüklerle karşılaşılmaktadır. Bu nedenle normal zamanlardaki ana görevi de bakanlıklar arasındaki koordinasyonu sağlamak olan, Başbakanlığa bağlı ve Başbakanlığın talimat verme yetkisini kullanabilen bir kuruma ihtiyaç duyulmuştur.
25
• Bütün bu düzenlemeler sonucunda, günümüzde
Türkiye'de afet yönetim sisteminin geliştirilmesinden
sorumlu olan üç ana organ bulunmaktadır. Bunlar,
• Başbakanlığa bağlı olan "Türkiye Acil Durum Yönetimi
Genel Müdürlüğü" (TAY),
• İçişleri Bakanlığına bağlı olan "Sivil Savunma Genel
Müdürlüğü" (SSGM) ve
• Bayındırlık ve İskan Bakanlığına bağlı olan "Afet İşleri
Genel Müdürlüğü"dür. (AİGM)
Not: Aslında bir sivil toplum kuruluşu olan Kızılay’da
resmen görünmeyen ana aktörlerdendir.
26
• İl ve belediye yönetimleri de afet zararlarının azaltılması konusunda, kendilerine yasalarla verilmiş görevleri
gerçekleştirmekten sorumludurlar. • Afet zararlarının azaltılmasında iki temel kavram olan
yerleşme ve yapılaşmaların denetimi tamamıyla il ve belediye yönetimlerinin sorumluluğu altında yürütülmektedir.
• Ancak teknik alt yapı yetersizlikleri, birçok belediyede bilgili ve deneyimli teknik eleman yetersizliği, politik tercihler, zarar azaltma faaliyetlerine gereken önem ve önceliğin verilmemesi, bilgisizlik ve bilinçsizlik, güvenli yapı elde etme konusunda halkında talebinin olmaması, gibi nedenlerle, il ve belediye yönetimleri tarafından, yürürlükte olan teknik kural ve yönetmeliklere uymamak alışkanlık haline getirilmiştir.
27
• Yakın zamanda yeniden düzenlenen, il özel idareleri ve belediyelerle ilgili yasalarda il ve belediye yönetimlerine, afet yönetim sisteminin zarar azaltma ve hazırlıklı olma aşamalarıyla ilgili safhasında bazı yeni yetki ve sorumluluklar verilmiştir. Yerel yönetimler ta planlama aşamasından itibaren görevlerini tam olarak yerine getirirlerse Ülkemizde afet zararları çok büyük ölçüde azalacaktır. Afetlerden sonra can kayıplarının azaltılmasında afeti takip eden birkaç saatin önemi ÇOK BÜYÜKTÜR. Sizi kurtarmaya başka illerden gelenler yetişinceye kadar siz kendi başınızasınız.
• Bu nedenle yerel yönetimler bu konuda çok iyi örgütlenmeli, personeli ve halkı eğiterek sivil toplumun da katkısını sağlamalıdırlar.
28
• Bir sivil toplum kuruluşu olan Türkiye Kızılay Derneği,
ülkenin afet yönetim sistemi içerisinde, önemli görev ve
sorumluluklar yüklenmiş olan bir kurumdur. Kızılay’da
17 Agustos ve 12 Kasım 1999 depremlerinden gerekli
dersi çıkarmış ve hızla kendini yenilemektedir. Dünya
genelinde kızılaç’ların ve kızılayların’ın tüzükleri gereği
afetzedelere yardım süresi 1 hafta ile 15 gün
arasındadır. Bundan sonraki sürede kişiler kendi
gayretleri ile ayakta durmaktadır. Ama Kızılay 2 yılı
aşkın bir süre bu afetzedelere bakmıştır. Bazılarımız her
ne kadar bu hizmeti beğenmese de soğuktan, salgın
hastalıktan, susuzluk veya açlıktan ölüm v.b. gibi
olumsuzluklar yaşanmamıştır.
29
• TÜRK SİLAHLI KUVVETLERİ de hem yerel ve hem de
merkezi düzeydeki afet yönetim sisteminin en organize
olmuş kurumlarından birisidir. 800.000 ‘ne yaklaşan personel
sayısı ve yurdun her tarafında yer alan birlikleri ile bu konuda
değerlendirilmesi VAZGEÇİLMEZ olan bir kaynak ve
kurumdur. Bir yerde afet olduğunda yerel yetkili ve
görevlilerin büyük çoğunluğu ailesini nasıl kurtaracağı
telaşındayken bir tüfek, bir giysi ve bir postaldan sorumlu
20’li yaşlardaki erat hemen hemen tamamı insan emeği ve
basit el aletlerine dayalı olan arama kurtarma faaliyetlerinde
en önemli insan kaynağını teşkil edebilir. Bu konuda
ordumuzda gerekli teşkilatlanma da yürütülmektedir .
• Ayrıca afetlerle mücadelede örgütlenmiş Sivil Toplum
Örgütleri de önemli görevler almaktadır.
30
• Afet olayı, yapı, altyapı, yerleşim, planlama, ekonomi, sağlık, güvenlik, iş hayatı gibi birçok alanı etkilemektedir. Bu nedenle Ülkemizin afet yönetim sistemi içerisinde çeşitli görevler üstlenmiş bir çok bakanlık, kurum ve kuruluş bulunmaktadır.
Bu kuruluşların görev, yetki ve sorumlulukları 1988 yılında 12777 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe girmiş olan “Afetlere İlişkin Acil Yardım Teşkilatı ve Planlama Esaslarına Dair Yönetmelik”te belirtilmiştir.
31
Afet Yönetimi
32
Türkiye’de Afet Yönetimi
1 - Afet Yönetim Sistemi
2 - Ulusal Afet Yönetim
3 - Afetler Merkez Koordinasyon Kurulu – AMKK ve AMKK Üyelerinin Görevleri(Türkiye’de Afet yönetimi afet yönetim sisteminin uygulanmasından başlar olayın boyutuna, şiddetine ve gelişmelere bağlı olarak Ulusal düzeyde veya OHAL vb. tedbirleri de kapsayacak şekilde düzenlenmiştir.) Bunları sırasıyla açıklamaya çalışacağız.
33
1-AFET YÖNETİM SİSTEMİ
34
1 – ÜLKEMİZDEKİ AFET YÖNETİM SİSTEMİ( Doğal Afetler, Teknolojik Afetler, Savaş, Saldırı, Olağanüstü Hal, Salgın, Göç vb )
İki bölümde ele alınmaktadır. Bunlar aşağıda basitçe şematize edilmiştir.
a)RİSK YÖNETİM SİSTEMİ
b)ACİL DURUM YÖNETİM SİSTEMİ
1- HAZIRLIK
2- ZARAR AZALTMA
3- İYİLEŞTİRME
KRİZ - MÜDAHALE
35
a) DOĞAL AFETLERDE RİSK YÖNETİM SİSTEMİ-1
Hazırlık ve Zarar Azaltma ve iyileştirme
Tehlike Belirleme,
Gözlem İstasyonları kurma ve işletme,
İmar planına esas Jeolojik- Jeoteknik Etütler,
Çıg ve su baskını etütleri,
Eski Yerleşim alanlarında yapılacak afet etütleri.
Afet Tehlike Haritaları ( 1/10.000 ve üzeri ölçekte
Deprem, Heyelan, Kaya Düşmesi, Çığ vb. haritalar)
İmar çalışmalarını yönlendirme
Mikrobölgeleme Çalışmaları ( İmar Planlarına Esas
Olmak Üzere 1/5.000 ve altı ölçekte)
Zemin Etüdleri
36
a) DOĞAL AFETLERDE RİSK YÖNETİM SİSTEMİ-2
Hazırlık ve Zarar Azaltma ve iyileştirme
Afet bölgelerinde yapılacak yapılar/binalar hakkında yönetmelik yapım esasları ve güçlendirme yönetmelikleri iyileştirme çalışmaları.
Heyelan, çığ ve kaya düşmesi, su baskını vb. afetlere karşı alınacak önlemler.
Yapıların güçlendirilmesi ve takviye işlemleri
Tehlike oluşturan alanlarda imar ıslah planları ile eski yapı stokunun yeni yönetmeliklere göre güçlendirilmesi.
Önemli yapıların, altyapıların peryodik incelenmesi ve güçlendirilmesi .
Eğitim
37
RİSK YÖNETİM SİSTEMİ KONUSUNDAKİ
CALIŞMALARDAN ÖRNEKLER
38
HEYELAN AFETİ
1950-2006 yılları arasında
4.161 yerleşim yerinde 12.794 heyelan olayı
olmuştur.
Bu alanlar Afete maruz bölge ilan edilmiş ve
heyelan sonucu yerleşim yerlerinde hasar gören
63.969 konutun tehlikeden uzak yerlere nakli
gerçekleştirilmiştir.
39
HEYELAN TEHLİKESİ HARİTASI
BİB, AFET İŞLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
40
SEL AFETİ
1950-2006 yılları arasında
1.861 yerleşim yerinde 3.873 taşkın olayı
olmuştur. DSİ Genel Müdürlüğü tarafından,
yerleşim yeri olarak su taşkını önlem projesi
geliştirilemeyen yerler de dahil olmak üzere,
afete maruz bölge kararı alınan yerlerde
hasar gören
26.081 konutun tehlikeden uzak yerlere nakli
yapılmıştır.
41
SEL TEHLİKESİ HARİTASI
BİB, AFET İŞLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
42
KAYA DÜŞMESİ AFETİ
1965-2007 yılları arasında
899 yerleşim yerinde 2.769 kaya düşmesi
olayı olmuştur. Yerleşim yeri olarak kaya ıslah
projesi geliştirilemeyen yerlerin güvenliği
için; afete maruz bölge kararı alınarak,
tehlike altındaki 20.836 konut güvenli
alanlara nakledilmiştir.
1982-2007 yılları arasında 280 yerleşim
yerinde hazırlanan kaya ıslahı önlem projesi
ile, 6.168 konut kaya düşmesi riski
tehlikesinden kurtarılmıştır.
43
KAYA DÜŞMESİ TEHLİKESİ HARİTASI
BİB, AFET İŞLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
44
ÇIĞ AFETİ
1942 yılından buyana ülkemiz genelinde
yerleşim yerlerini tehdit eden 847 adet çığ afeti
meydana gelmiştir. Bu olaylar nedeniyle 6.068
adet konut nakledilmiştir. Devlet karayolları
ağımızın çığ tehlikesi altında olan 650 Km’ lik
kısmın yaklaşık 200 Km’ sinde çığ tehlike etüdü
yapılarak yol güvenliği sağlanmıştır.
Ayrıca 33 adet kış turizm merkezinin güvenli
olarak kış sporlarına açılabilmesi için gerekli çığ
etüdü sonucu önlem projeleri geliştirilerek ilgili
kurumlara bildirilmiştir.
45
ÇIĞ TEHLİKESİ HARİTASI
BİB, AFET İŞLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
46
b) ACİL DURUM YÖNETİM SİSTEMİ-2
Acil Eylem Planlarının Hazırlanması ve Uygulanması
Tatbikatlar
Arama ve Kurtarma
Ambulans ve Sağlık Hizmetleri
İtfaiye
Güvenlik
Haberleşme
İaşe-İbate (Geçici İskan)
Psikolojik Destek
Defin İşlemleri
Eğitim ve sivil toplumun olaya katkısını sağlanmsı
47
KRİZ YÖNETİMİ
48
BAŞBAKANLIK KRİZ YÖNETİM
MERKEZİBAŞBAKAN
MGK GEN SEK. LİĞİYön.Md.5-(a) ve (b) Kriz Halleri
YURTİÇİ VE YURTDIŞI
KAYNAKLAR
MUHTEMEL KRİZ ALANI
BÖLGE KRİZ
YÖNETİM
MERKEZİ
GENELKURMAY BAŞKANLIĞI, BAKANLIKLAR, KAMU KURUM VE KURULUŞLARI
KRİZ MERKEZİ
KRİZ MERKEZİ
KRİZ HALLERİNDE YÖNETİM
DEVLET BAKANLIĞI( Ekonomiden Sorumlu)
Yönt. Md. 5-(h) Kriz Hali
TÜRKİYE ACİL DURUM YÖNETİMİ GEN.MÜD.
Yön.Md. 5-(c),(d),(f),(g) ve (ı) Kriz Halleri
SAĞLIK BAKANLIĞIYönt. Md. 5-(e) Kriz Hali
İLÇELER ve Garnizon Komutanlığı
KRİZ MERKEZİ
İLLER ve Garnizon Komutanlığı
KRİZ MERKEZİ
KRİZ MERKEZİ
BÖLGE MD. LÜKLERİ
KRİZ MERKEZİ
TEDBİRLERİHTİYAÇLAR
BAĞLANTILAR
49
AFET YÖNETİMİNİN AŞAMALARI
AFET ÇARKI
50
MÜDAHALE
İYİLEŞTİRME
AFETLERE HAZIRLIK
AFET ÖNLEME ve RİSK
AZALTMA
YENİDEN İNŞA
AFET SONRASI AFET ÖNCESİ
AFET YÖNETİMİNİN AŞAMALARI
KRİZ YÖNETİMİ
•SSGM
•Yerel Yönetimler
•Bay.ve İsk. Bak.
•Bay.ve İsk. Bak.
•TOKİ BAŞKANLIĞI
•SSGM
•Kızılay
•Yerel Yönetimler
•Sivil Toplum Örgütleri
•Bay.ve İsk. Bak.
•İlgili Kurumlar
51
2-ULUSAL AFET YÖNETİMİ
52
Olağanüstü Hal Koordinasyon
Kurulu
BAKANLAR KURULU
BAŞBAKANLIK
Afetler Merkez Koordinasyon
Kurulu
Başbakanlık Kriz Yönetim Merkezi
Doğal Afetler Koordinasyon
Kurulu
TBMM7269 SAYILI KANUN
Türkiye Acil Durum Yönetimi
Genel M.
Afet İşleri Genel Müdürlüğü Kızılay
Sivil Savunma Genel Müdürlüğü
Diğer Bakanlık Kurum ve
Kuruluşları
Mevzuat
Yönetim Birimi
Rapor, plan, harita
İl Afet Bürosu Sivil Savunma İl Müdürlüğü
Kızılay İl Temsilciliği
Bakanlıkların Taşra Birimleri
VALİ
İl/İlçe Kurtarma ve Yardım Komitesi
Acil Yardım Hizmet Grupları Askeri Birlikler
İl/İlçe Acil Yardım Planı
Afet Yönetimi 2 - Ulusal Afet Yönetimi
53
2-Ulusal Afet Yönetimi- Kurullar
Ulusal Afet yönetiminde ihtiyaca göre oluşturulan veya toplantıya çağrılan yada ilan edilerek oluşturulan 4 adet kurul bulunmaktadır. Aşağıda isimleri verilen Bu kurulların yapısı, görevleri, hukuki dayanakları ve sekreterya hizmetleri hakkında müteakip 4 slaytta bilgi verilmiştir.
• Olağanüstü hal koordinasyon Kurulu• Başbakanlık Kriz Yönetim Merkezi• Doğal Afetler Koordinasyon Kurulu• Afetler Merkez Koordinasyon Kurul
54
04/01/1988 tarih ve 88/12777 sayılı Bakanlar Kurulu kararı ile çıkarılan Afetlere İlişkin Acil Yardım Teşkilatı ve Planlama Esaslarına Dair Yönetmelik’in 53 ncü maddesine göre olağanüstü hal ilan edilen afetlerde koordinasyonun sağlanması için oluşturulur. Olağanüstü Hal Koordinasyon Kurulu, Cumhurbaşkanı’nın Bakanlar Kurulunu görevlendirmesi ile, afetler dışında olağanüstü hal ilanına sebep olan diğer konular ile ilgili bulunan Bakanlıklar temsilcilerinden (Bakan veya Müsteşar) oluşur. Ayrıca bu Kurula iştirak eden bakanlıkların merkez kuruluşları içinde aynı amaçla bir ünite görevlendirilebilir veya özel bir ünite de teşkil olunabilir.
OLAĞAN ÜSTÜ HAL KOORDİNASYON KURULU
55
Başbakanlık Kriz Yönetim Merkezi
96/8716 sayılı Bakanlar Kurulu kararı ile kurulmuştur. Kurul,
afetler dışında dış tehditler ve ağır ekonomik bunalımlarda
da bir araya gelerek devletin bütün kaynak ve imkanlarını
koordineli bir şekilde ve en kısa sürede faaliyete geçirmeyi
ve krize neden olan olayı en az zararla azaltmayı
amaçlayarak çalışır.
Başbakanlık Kriz Yönetim Merkezi, Başbakan’ın Bakanlar
Kurulunu görevlendirmesi ile, bütün bakanlıkların
müsteşarlarından oluşur. Sekretaryası 1999 depremi
öncesinde Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği
tarafından yürütülmekte idi. 2000 yılında gerçekleştirilen yeni
düzenleme ile Başbakanlık Acil Durum Yönetimi Genel
Müdürlüğü tarafından yürütülmektedir.
56
Doğal Afetler Koordinasyon Kurulu
1978 yılında 7/15091 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile
kurulmuştur. Başbakanlık bünyesinde doğal afetlerle ilgili
tüm hizmetlerin planlanması ve mevcut işleyişin
iyileştirilmesi ve planlanması konularında karar alan bir
kuruldur.
Devlet Bakanı başkanlığında, Bayındırlık ve İskan, İçişleri,
Maliye ve Sağlık Bakanı’ndan oluşur. Kurul, oluşan afet
durumu kendi yetkilerini aştığı takdirde Başbakan’a konuyu
arz ederek, Başbakanlık Kriz Yönetim Merkezi oluşturulması
talebinde bulunur. Sekretaryasını Bayındırlık ve İskan
Bakanlığı Afet İşleri Genel Müdürlüğü’nce yürütülür.
57
Afetler Merkez Koordinasyon Kurulu
04/01/1988 tarih ve 88/12777 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı
ile çıkarılan Afetlere İlişkin Acil Yardım Teşkilatı ve
Planlama Esaslarına Dair Yönetmelik’in 51 nci maddesine
göre kurulmuştur.
Kurul, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Müsteşarı
başkanlığında, 13 icracı bakanlık müsteşarları ve Kızılay
temsilcisinden (Genel Başkan veya Genel Müdür)
oluşturulur. Sekretaryası Afet İşleri Genel Müdürlüğü’nce
24 saat çalışma esasına göre yürütülür.
Kurul, normal durumlarda 6 ayda bir toplanır. Bir afet
durumunda ise, Kurul Başkanı’nın çağrısı üzerine toplanır.
58
3- Afetler Merkez Koordinasyon Kurulu(7269-1051 sayılı Kanuna göre Hazırlanan Afetlere ilişkin acil yardım teşkilatı ve planlama esaslarına
dair yönetmeliğe göre kurulur.)
59
7269 SAYILI KANUN
AFETLERE İLİŞKİN ACİL YARDIM
TEŞLKİLATI VE PLANLAMA
ESASLARINA DAİR YÖNETMELİK
Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Müsteşarı
sekreterya
Milli Savunma Bakanlığı Müsteşarı
İçişleri Bakanlığı Müsteşarı
Dışişleri Bakanlığı Müsteşarı
Maliye Bakanlığı Müsteşarı
Milli Eğitim Bakanlığı Müsteşarı
Sağlık Bakanlığı Müsteşarı
Ulaştırma Bakanlığı Müsteşarı
Tarım ve Köy İşleri Bakanlığı Müsteşarı
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı
Müsteşarı
Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Müsteşarı
Enerji ve Tabi Kaynaklar
Bakanlığı Müsteşarı
Kızılay Temsilcisi
Bayındırlık ve İskan bakanlığı
Müsteşarının sekreteryasında 13
bakanlık müsteşarından ve kızılay
temsilcisinden oluşan kurula,
Genel Kurmay Başkanlığı’nın
yetki ve sorumlulukları ile ilgili
konularda Genel Kurmay
Temsilcisi de katılır.
Adalet Bakanlığı Müsteşarı
3 - Afetler Merkez Koordinasyon Kurulu (AMKK)
Çevre ve Orman Bakanlığı Müsteşarı
60
1- Başbakanlıktan alınan talimatların yerine getirilmesi,
2- Başbakanlığın bilgilendirilmesi,
3- Başbakanlık ile afet bölgesindeki yerel yönetim
arasında koordinasyonun sağlanması,
4- Kurumlar arası entegrasyonun sağlanması,
5- Dış ve iç yardımlarla ilgili koordinasyon,
6-Her safhada yapılacak işin aksamaksızın yürütülmesi
için gerekli düzenlemeleri yapmak ve kararları almaktır.
Afetler Merkez Koordinasyon Kurulu’nun Görevleri
61
4 - Afetler Merkez Koordinasyon Kurulu(A.M.K.K.)
Bu Kurulun Üyeleri
• Başbakanlık
• Genel Kurmay Başkanlığı
• Bakanlıklar
• Kızılay
Müteakip slaytlarda bu kurul üyelerinin görevleri detaylı olarak açıklanacaktır.
62
4 - Afetler Merkez Koordinasyon Kurulu üyelerinin görevleri (A.M.K.K.)
a)- Başbakanlık-1• Afetler Merkez Koordinasyon kuruluna gerekli
talimatları verir.• Afetler Merkez Koordinasyon kurulunca
halledilemeyen sorunları çözüme kavuşturur. • Afet bölgesi için lüzumlu malzemelerden gerekli
olanların kotalara bağlı olmaksızın ivedilikle ithaline izin verir. Bu hususları afetten önce düzenleyen prensipler koyar ve ilgili kuruluşlara duyurur.
• Afet bölgesindeki hizmetlerin aksamadan yürütülmesini sağlamak amacı ile bölgeye akaryakıt sevki ve takviyesi hususunda gerekli tedbirleri alır.
63
4 - Afetler Merkez Koordinasyon Kurulu üyelerinin görevleri (A.M.K.K.)
a)- Başbakanlık-2• Meteoroloji rasathanelerinin afet olaylarında
kullanılmasını ve afet haberlerini ilgili ve yetkili makamlara en kısa sürede iletilmesini sağlayıcı tedbirler alır.
• Vakıflar bünyesinde mevcut yurt ve benzeri sosyal tesislerden afetzedelerin de yararlanabilmesi için gerekli tedbirleri alır ve bu konuda direktifler düzenler.
• Afette kimsesiz kalan korunmaya ve bakıma muhtaç çocuk,sakat ve yaşlıların bakımını sağlar.
• Gerekli direktifleri verir ve izler.
64
4 - Afetler Merkez Koordinasyon Kurulu üyelerinin görevleri (A.M.K.K.)
• Genel Kurmay Başkanlığı• Afetlerle ilgili kanun, tüzük ve yönetmeliklerde Türk
Silahlı Kuvvetlerince yapılacağı belirtilen görevlerin yapılmasını sağlar.
• Afetlerde Türk Silahlı Kuvvetleri tarafından yapılacak acil yardımlara ilişkin esasları belirler.
• Afetle ilgili askeri acil yardım planlarının mülki amirlikler ile koordineli olarak hazırlanmasını sağlar.
• 7269 sayılı Kanunu gereği, herhangi bir afetten dolayı oluşan kriz durumunda, ilçe ve il bazında ordu ve jandarma birlikleri, istenilen yardımları, üstlerinden emir almaksızın, beklemeden yapmaya mecburdurlar.
65
4 - Afetler Merkez Koordinasyon Kurulu üyelerinin görevleri (A.M.K.K.)
• Bayındırlık ve İskan Bakanlığı-1• Afet haberlerinin alınmasından sonra bölgeye ihtiyaca
göre acil yardım ödeneği gönderir.• Gerektiğinde Afetler Merkez Koordinasyon Kurulunu
göreve çağırır.• Yapılacak ön hasar tespit çalışmalarına yardımcı olur.• Kızılay’ca sağlanacak çadırlı geçici iskan dışında
prefabrike ile kiralama veya resmi kuruluşlardan bina tahsisi yaptırmak suretiyle afet bölgesi içinde ve dışında geçici iskanı sağlar.
• Geçici iskan yerlerini belirler gereken önlemleri aldırır ve gerekirse afetzedelere nakdi yardımda bulunur.
66
4 - Afetler Merkez Koordinasyon Kurulu üyelerinin görevleri (A.M.K.K.)
• Bayındırlık ve İskan Bakanlığı -2• Afet nedeniyle bölgedeki belediyelerin elektrik, içme
suyu ve kanalizasyon tesislerinde meydana gelen hasarların tespitlerini yapar, onarımına yardımcı olur.
• Afetin nedenlerini etki sahasını sonuçlarını sınırlarını ve bölgede afet zararlarını azaltacak tedbirleri belirler ve ilgili kuruluşlara duyurur.
• Özel ve resmi binaların kesin hasar tespitlerini yaptırır, bu tespit sonuçlarını ilgili kuruluşlara duyurur.
• Hasar tespit sonuçlarına göre can ve mal kaybına neden olabilecek yıktırılması gereken binalara ait raporları düzenler ve ilgililere bildirir.
67
4 - Afetler Merkez Koordinasyon Kurulu üyelerinin görevleri (A.M.K.K.)
• Bayındırlık ve İskan Bakanlığı-3
• BarajBaraj, nehir ve gölet taşması sonucu su baskınından
etkilenebilecek bölgeleri belirler. Askeri ve sivil
makamlar aracılığı ile halkın uyarılmasını sağlar ve
gerekli önlemleri ilgili kuruluşlarla işbirliği yaparak alır.
• Acil yardım süresi sonunda Afet Tertibi Hesabı’ndan
sağlanan veya afetlere hibe edilen malzemeden arta
kalanlarının tasfiyesi ile ilgili yönerge hazırlar.
• Afet bölgesi halkının eğitilmesi için eğitim programları
hazırlar veya hazırlatır.
68
4 - Afetler Merkez Koordinasyon Kurulu üyelerinin görevleri (A.M.K.K.)
• İçişleri Bakanlığı-1 • Afet bölgesinde acil yardım planları gereği, vali ve
kaymakamlar tarafından kriz merkezi başkanlığı görevinin icrası,
• Afet bölgesinde emniyet ve güvenliği temin etmek,
• Bölgedeki trafik düzenini sağlamak,
• Afetten kaynaklanan nüfus hareketlerini takip,
• Sivil Savunma Teşkilatının ilgili birimlerle koordinasyonunu sağlamak,
69
4 - Afetler Merkez Koordinasyon Kurulu üyelerinin görevleri (A.M.K.K.)
• İçişleri Bakanlığı-2
• Afet bölgesinde hasar gören köy yolları ile köy içme
suyu arıtma ve dezenfeksiyon tesislerinin onarımını
sağlar. Geçici iskan yerlerinin altyapı, araç, gereç, kısa
süreli aydınlatma, arıtma ve dezenfeksiyon tesisleri ile
birlikte içme suyu ve yol ihtiyaçlarını karşılar.
• İlgili personele gerekli eğitimi vermek.
70
4 - Afetler Merkez Koordinasyon Kurulu üyelerinin görevleri (A.M.K.K.)
• Milli Savunma Bakanlığı
• Afet bölgesinden askere alınacaklarla halen askerliklerini yapanlar içi izin, tecil vb. işlemler,
• Barınma, iaşe ve sağlık hizmetlerinde yardım.
71
4 - Afetler Merkez Koordinasyon Kurulu üyelerinin görevleri (A.M.K.K.)
• Adalet Bakanlığı
• Afet bölgesinde ailelerini kaybeden ve reşit olmayan kimselerin vasi tayinlerinin yapılması, adliye dairelerinde zayi olan dosyaların yenilenmesi ile hasar gören ceza, infaz kurumlarındaki hükümlü ve tutukluların nakillerinin sağlanması ve hükümlü tasarruf akçesinden zarar gören hükümlü ailesine yapılacak yardımın yerine getirilmesi yönünden gerekli tedbirleri alır.
72
4 - Afetler Merkez Koordinasyon Kurulu üyelerinin görevleri (A.M.K.K.)
• Dışişleri Bakanlığı
• Yurtdışı yardımlar için talep ve koordinasyon,
• Afet nedeni ile gelen yabancılarla ilgili
koordinasyon,
• Afet bölgesinden olan ve yurtdışında bulunan
vatandaşlarımızın afetle ilgili problemlerinin
çözümü.
73
4 - Afetler Merkez Koordinasyon Kurulu üyelerinin görevleri (A.M.K.K.)
• Maliye Bakanlığı• Hazineye ait varsa, arazi ve gayri menkullerin geçici
veya daimi olarak tahsisini yapar,• Yurt dışından yapılan bağış ve yardım malzemeleri ile
afet anında lüzum duyulacak ithal mallarının yurt içine girmesinde gerekli kolaylığı öncelikle sağlar,
• Afet acil yardım hizmetlerinden sorumlu resmi kuruluşların Devlet Malzeme Ofisinden karşılayacakları ihtiyaçlarını aksamadan ve öncelikle almaları için gereken tedbirleri alır,
• Afet bölgesi halkının tekel maddelerine olan ihtiyaçlarının karşılanması için bu bölgelere dağıtımda öncelik tanır.
• Bayındırlık Bakanlığı’nın ihtiyacına göre, ödeneklerde revize yapar.
74
4 - Afetler Merkez Koordinasyon Kurulu üyelerinin görevleri (A.M.K.K.)
• Milli Eğitim Bakanlığı
• Afet bölgesinde zarar gören okulların ivedilikle
onarımını yaptırarak hizmete sokulmasını sağlar,
• Gerektiğinde, okul ve yurtların geçici iskana tahsisini
sağlar,
• Eğitim ve öğretimin aksamaması için gerekli tertip ve
tedbirleri alır,
• Yurt içi ve yurt dışından afet bölgesi için yardım amacı
ile gelen eğitim malzemelerinin okullara dağıtımını
sağlar,
• Eğitim ve öğretimle ilgili şartlı yardımların yerine
getirilmesinde gerekli işlemleri yapar.
75
4 - Afetler Merkez Koordinasyon Kurulu üyelerinin görevleri (A.M.K.K.)
• Sağlık Bakanlığı• İlk yardım ve tedavi hizmetlerinin hızlı, etkili ve ihtiyaca
cevap verecek şekilde yürütülmesini sağlar, • Çevre ve toplum sağlığını ilgilendiren her türlü koruyucu
sağlık hizmetlerinin yürütülmesini ve gerekli tedbirlerin alınmasını sağlar,
• Bulaşıcı hastalıklarla mücadele ve aşılama hizmetlerinin yürütülmesini sağlar,
• Çevre ve toplum sağlığını ilgilendiren konularda sağlık düzenlemelerini yapar,
• Personel, araç, gereç, tıbbi malzeme, ilaç, kan gibi ihtiyaçların zamanında karşılanmasını ve kontrollerinin yapılmasını sağlar.
76
4 - Afetler Merkez Koordinasyon Kurulu üyelerinin görevleri (A.M.K.K.)
• Ulaştırma Bakanlığı
• Afet bölgesine ulaşım ve burayla yapılacak haberleşme için hasarları süratle gidererek gerekli diğer çalışmaları yapar,
• Afet bölgesine gidecek personel ve her türlü malzemenin bedeli sonradan ödenmek üzere sevkini yapar,
• Özel taşıtların kullanımı sağlamak için gerekli düzenlemeleri yapar,
• Devlet karayolları ağında meydana gelen hasarları gidererek trafik akışını sağlamak
77
4 - Afetler Merkez Koordinasyon Kurulu üyelerinin görevleri (A.M.K.K.)
• Çevre ve Orman Bakanlığı
• Afetzedelerin yakacak ihtiyacını karşılamak üzere odun,
evlerinin onarımı için kereste, konut, ahır ve samanlık
ihtiyaçları içinde tomruk tahsis eder.
• Afet bölgesinde, hasar gören alanlarda çevrenin
korunması ve çevreye zarar verilmemesi konusundaki
tedbirleri alır.
• Ormanlık alanlarda bulunan iskana açılmış yerleşim
yerlerinin yangından korunması için gerekli tedbirleri
alır.
78
4 - Afetler Merkez Koordinasyon Kurulu üyelerinin görevleri (A.M.K.K.)
• Tarım ve Köy İşleri Bakanlığı• Hayvan zayiatını önlemek amacıyla hayvanları kasaplık
ve damızlık olarak tespit eder. Kesim için Et ve Balık Kurumu kombinalarına bakımları için de tarımsal işletmelere süratle naklini sağlar. Afet bölgesindeki yem ihtiyacının karşılanması için gerekli önlemleri alır.
• Ölen hayvanların sağlığa zararsız hale getirilmesini ilgili kuruluşlarla birlikte sağlar.
• Afet bölgesinde her türlü salgın ve parazitlerden kaynaklanan hayvan hastalıklarına karşı gerekli tedbirleri alır.
79
4 - Afetler Merkez Koordinasyon Kurulu üyelerinin görevleri (A.M.K.K.)
• Tarım ve Köy İşleri Bakanlığı• Afet bölgesinin tohum ve gübre ihtiyaçlarını
belirleyerek gerekli • tedbirleri alır. • Yardımların afet bölgelerine nakline
yardımcı olur.• Afetlerden zarar gören çiftçilerin tarım
ürünlerinin canlı ve cansız • üretim araçları ve tesislerinin hasar
durumlarını tespit eder.
80
4 - Afetler Merkez Koordinasyon Kurulu üyelerinin görevleri (A.M.K.K.)
• Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı
• Afet bölgesindeki çalışmak isteyen afetzedelerin öncelikle işe alınmalarını sağlar.
• Yurt dışına işçi göndermede afetzede ailelere öncelik tanır.
• Afet bölgelerinde sosyal güvenlik kapsamında bulunan iş sahibi ve çalışanlarının sorunlarını çözümler,
• Yurt dışında çalışan afet bölgesi işçilerinin afetle ilgili problemlerinin çözümüne yardımcı olur.
81
4 - Afetler Merkez Koordinasyon Kurulu üyelerinin görevleri (A.M.K.K.)
• Sanayi ve Ticaret Bakanlığı
• Kuruluşlarınca üretimi yapılan çeşitli malzemelerden
afet bölgesi için ihtiyaç duyulanların öncellikle ve
ivedilikle tahsis edilip verilmesini sağlar.
• Afet bölgesindeki kritik sanayi tesislerini tespit eder
ve en kısa zamanda devreye girmesi için Enerji ve
Tabii Kaynaklar Bakanlığı ile müşterek tedbirler alır.
• Afette hasar gören kamu ve özel sanayi tesislerinin
yeniden devreye sokulması için kredi desteklemesi
yapar.
82
4 - Afetler Merkez Koordinasyon Kurulu üyelerinin görevleri (A.M.K.K.)
• Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı• Kış şartlarını da dikkate alarak afet bölgesinin yakacak
ihtiyaçlarını karşılamak üzere gerekli tedbirleri alır.• Afet bölgesinde hasar gören elektrik tesislerini onarır.• Afet bölgesindeki iskan alanları ile geçici iskan
bölgelerinin aydınlanmasını sağlar.• Geçici iskan için görev sahasına giren konularda
gerekli yardımları sağlar.• Afet bölgesinde Sanayi ve Ticaret Bakanlığınca tespit
edilen kritik sanayi tesislerinin en kısa zamanda devreye girmesi için enerji yönünden gerekli tedbirlerin alınmasını sağlar.
83
4 - Afetler Merkez Koordinasyon Kurulu üyelerinin görevleri (A.M.K.K.)
• T. Kızılay Derneği Genel Müdürlüğü-1
• Afet hizmetinin gereğine uygun olarak gerek genel merkezde, gerekse afet bölgesinde yapılacak çadır, battaniye, yiyecek, giyecek gibi yardımların en süratli şekilde yapılması için Kızılay organizasyonu kurar.
• Komite kararları doğrultusunda, ilgili kuruluşlarla işbirliği içerisinde afetin yaygınlık ve şiddet derecesini göz önünde tutarak afetzedelerin geçici barınma, iaşe, giyim, kuşam ve gerekli acil ihtiyaç maddelerini karşılar.
• Yurt içinden ve yurt dışından gelen yardım malzemelerini teslim alarak depolar ve komitenin tahsis edeceği yerlere dağıtımını sağlar.
• Afet bölgelerine çadır, battaniye, yiyecek ve giyecek gibi yardım malzemelerinin sevkiyatını yapar.
84
4 - Afetler Merkez Koordinasyon Kurulu üyelerinin görevleri (A.M.K.K.)
• T. Kızılay Derneği Genel Müdürlüğü -2• Yapılan mahalli planlamalara göre bölge hizmet
grupları ile işbirliği yaparak aynı yardımların tahsis edildiği yerlere ulaşımını ve afetzedelere bu yönetmelik esaslarına göre dağıtımını sağlar.
• Gerekli görüldüğü takdirde sağlık hizmetlerinde yardımcı olmak üzere ihtiyaç duyulan yerlere sağlık ekibi ile kan ve kan ürünleri ve tıbbi malzeme gönderir. Bu konularda Sağlık ve Sosyal Yardım Bakanlığı ve kuruluşlar ile işbirliği yapar.
• Afet bölgesinin acil yardım ihtiyaçları konusunda uluslar arası Kızılay ve Kızılhaç Dernekleri birliği (LİG) ile temasa geçer ve yurt dışından gelecek yardımlar konusunda Dışişleri Bakanlığı ile işbirliği yapar.
85
4 - Afetler Merkez Koordinasyon Kurulu üyelerinin görevleri (A.M.K.K.)
• T. Kızılay Derneği Genel Müdürlüğü-3
• Gerektiğinde kan bağışı için kampanya açar ve ihtiyaca
göre sevkini yapar.
• Kızılay ekipleri ile toplu yerleşim yerlerinde acil yardım
safhasında gerekli görülecek süre zarfında seyyar aş
ocakları kurarak sıcak yemek verme işlemlerini yapar.
• Bu görevleri eksiksiz ve süratle yerine getirmeyi
sağlayıcı planları hazırlar, gerekli direktifleri verir ve
izler
86
Bu kadar çok kurul ve kurumdan sonra biraz da
Yalova’nın Afet Sorunlarından Kısaca Bahsedersek
87
Bu haritayı anlatmaya ihtiyaç var mı? Tehlike Nerede
88
Türkiye Diri Fay Haritası
89
Marmara Denizi hariç Marmara böl. Diri faylar
90
Yalova Çevresi Diri faylar (Yalova İçin en yakın deprem Kaynakları)
91
Marmara Denizi Tabanında DurumProf. Dr. Naci Görürden
92
Marmara Denizi Tabanında DurumDoğu Marmara Prof. Dr. Naci Görürden
93
Marmara Denizi Tabanında DurumHersek Deltası Batısı Prof. Dr. Naci Görürden
94
Marmara Denizi Tabanında DurumCınarcık Çukuru Prof. Dr. Naci Görürden
95
Sonuçta Yalova ve Çevresinin depremselliği
96
Yalova’nın %100’ü 1. Derecede Tehlikeli Deprem
bölgesi
97
Ne Yapmalıyız• Tehlike haritalarda açıkça görülüyor. • Nerede ne zaman ve hangi büyüklükte olacağı o kadar
önemli değil artık. Çünkü Bölgede olabilecek tüm şiddetli depremlerin Yalova’yı etkileyeceği şüphesiz.
• Önemli olan biz hazır mıyız? Yapılarımız Altyapılarımız hazır mı?
• Depremler Yapılarımızı, Altyapılarımızı ve Ulaşım sistemimizi tehdit ediliyor. Onlardan sağlam olmayanlar da bizi tehdit ediyor. Olay bu kadar basit ve net.
• Öncelikle alt ve üst yapısı, ulaşımı ile depreme hazır olmalıyız.
• Yasa ve yönetmelikleri hassasiyetle uygulamalıyız.• İnsanları eğitmeli, tatbikatlar yapmalı sivil toplumu
bilinçlendirip kamuyla birlikte örgütlemeliyiz.• Sigorta sistemini ivedilikle yaygınlaştırmalı ve devletten
beklentiyi en aza indirmeliyiz.
98
99
Yalova Heyelan tehlikesi en yüksek illerimizdendir.
100
Yalova da Heyelan Tehlikesi için Kısaca
• Yalova ilinde heyelan nedeniyle birçok alanda afete maruz bölge uygulaması mevcuttur. Afete maruz bölgelerde yapı, altyapı, sosyal donatı, vb. inşasına izin verilmemelidir.
• Önlemli alanlarda imar planına esas jeolojik ve jeoteknik raporlarda belirtilen tüm hususlara hassasiyetle uyulmalıdır.
• Jeoteknik etüt şartlı ve yeni imara açılacak alanlarda mutlaka detaylı jeolojik ve jeoteknik incelemeler yapılmalıdır.
• Temel, Yol vb. kazılar yamaçlarda veya yamaç topuklarında yapılıyorsa heyelan riski göz önüne alınarak kazı çok dikkatle planlanmalı ve gerekiyorsa şevleri destekleyecek tedbirler kazı öncesinde alınmalıdır.
• Kil + Su=Eğimli yamaçlarda heyelan formülüne göre; Yalova’da çok geniş alanlarda kil (Kılıç Formasyonu) mevcuttur. Yüzey drenajına önem verilmeli ve altyapı sisteminin kaçakları mümkün olduğunca engellenmelidir.
• ….......
101
Sarı renkli Genellikle alanlar heyelan riski yüksek killerdir.(Kılıç ve Yalakdere Formasyonları)
102
Kısaca Doğu Marmara Depremi
Zaman ve ilgi varsa devam???
103
17 AĞUSTOS 1999 ve
12 KASIM 1999 DEPREMLERİ
AFET İŞLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ FAALİYETLERİ
104
17 Ağustos 1999 da meydana gelen Marmara
Depremi'nin neden olduğu makroekonomik kayıplar şu
şekilde gerçekleşmiştir. İç gelir kazançlarında 2 milyar
USD kayıp, ihracat ve turizm gelirlerinde 1.9 milyar USD
azalma ve ithalatta 200 milyon USD artışla toplam 4.1
milyar USD direkt gelir kaybı ortaya çıkmıştır. Dolaylı
gelir kayıpları ise şöyledir. Faiz harcamaları 1.3 milyar
USD artmış, vergi gelirleri 1.2 milyar USD azalmış, acil
durum iyileştirme çalışmaları için 750 milyon USD
harcanmış ve 5.7 milyar USD ilave afet vergisi
toplanmıştır.
105
Doğal afetler ve sonuçları dikkate alındığında Türkiye
dünya üzerinde doğal afetlerin etkilerini en fazla yaşayan
ülkeler arasında yer almaktadır. Örnek verecek olursa
deprem nedeniyle yıllık ölen insan sayısına göre Türkiye
dünyada üçüncü sırada yer almaktadır. Yıllara göre
deprem afetinden etkilene insan sayısına göre ise dünya
ülkeleri arasında sekizinci sırada yer alan ülkemiz
EMDAT Uluslararası Afet Veri tabanı sonuçlarına göre
1994-2003 yılları arasında afetlerin neden olduğu
ekonomik kayıplara göre tüm dünya ülkeleri içerisinde
5nci sırada yer almaktadır.
106
17 AĞUSTOS VE 12 KASIM DEPREMLERİ SONRASI HASARLI KONUTLARIN DAĞILIMI
AZ38%
YIKIK-AĞIR29%
ORTA33%
107
17 AĞUSTOS VE 12 KASIM DEPREMLERİ SONRASI HASARLI İŞYERLERİNİN DAĞILIMI
AZ33%
YIKIK-AĞIR33%
ORTA34%
108
RAKAMLARLA DOĞU MARMARA RAKAMLARLA DOĞU MARMARA DEPREMİDEPREMİ
AFET FONUNDAN GÖNDERİLEN ACİL AFET FONUNDAN GÖNDERİLEN ACİL YARDIM ÖDENEĞİYARDIM ÖDENEĞİ
6.332 TRİLYON TL6.332 TRİLYON TL..
109
HASAR DURUMUHASAR DURUMU
KONUTKONUT İŞYERİİŞYERİ TOPLAMTOPLAMAğır/Yıkık 96.808 15.944 96.808 15.944 112.752112.752Orta 107.331 16.815 107.331 16.815 124.146124.146Az 124.033 15.754 124.033 15.754 139.787139.787
Toplam 328.172328.172 48.513 376.685
RAKAMLARLA DOĞU MARMARA DEPREMİRAKAMLARLA DOĞU MARMARA DEPREMİ
110
GEÇİCİ İSKAN ALANLARININ ALT YAPI GEÇİCİ İSKAN ALANLARININ ALT YAPI ÇALIŞMALARINDAÇALIŞMALARINDA
a) Yapılan Dolgu .............................: a) Yapılan Dolgu .............................: 4.244.262 m³4.244.262 m³
b) Döşenen Su Borusu.....................: b) Döşenen Su Borusu.....................: 177.886 m.177.886 m.
c) Döşenen Kanalizasyon Borusu....: c) Döşenen Kanalizasyon Borusu....: 187.037 m.187.037 m.
RAKAMLARLA DOĞU MARMARA RAKAMLARLA DOĞU MARMARA DEPREMİDEPREMİ
111
TÜM DEPREM BÖLGESİNDE TÜM DEPREM BÖLGESİNDE 7652 BİNA VE 52851 KONUTUN 7652 BİNA VE 52851 KONUTUN
YIKIM VE ENKAZ YIKIM VE ENKAZ KALDIRMA İŞLEMİ KALDIRMA İŞLEMİ
TAMAMLANMIŞ VE BU İŞLER TAMAMLANMIŞ VE BU İŞLER İÇİN İÇİN
52,249 TRİLYON TL52,249 TRİLYON TL HARCANMIŞTIR.HARCANMIŞTIR.
112
18 GÜNDEONARILAN OTOYOL UZUNLUĞU
50 KM
113
38 ADET ÇADIRKENT VE 28 ADET
PREFABRİK KONUT ALANLARININ BAĞLANTI VE
İÇ YOLLARI YAPIMI KAPSAMINDA 260 KM
UZUNLUĞUNDA SERVİS YOLU ÇOK KISA
SÜREDE HİZMETE GİRMİŞTİR.
BU İŞLER İÇİN 2001 YILI BİRİM FİYATLARIYLA
YAKLAŞIK 14 TRİLYON TL HARCAMA
YAPILMIŞTIR.
114
DEPREMDE OTOYOL VE EKSPRES YOLLARDA MEYDANA GELEN HASARLARIN ONARIMI İÇİN
* 1999 YILINDA 5 TRİLYON TL * 2000 YILINDA 12,6 TRİLYON TL * 2001 YILINDA 22,1 TRİLYON TL* 2002 VE SONRASINDA İSE 23,3 TRİLYON TL
OLMAK ÜZERE TOPLAM 63 TRİLYON TL. HARCAMA YAPILMIŞTIR.
115
PREFABRİKE GEÇİCİ KONUTLARIN İLLERE GÖRE DAĞILIMI
KOCAELİ 16314SAKARYA 11707YALOVA 5514BOLU 3903DÜZCE 6669TOPLAM 44107
PREFABRİKE KONUT ADEDİ
İLİ
KOCAELİ 16314SAKARYA 11707YALOVA 5514BOLU 3903DÜZCE 6669TOPLAM 44107
PREFABRİKE KONUT ADEDİ
İLİ
116
PREFABRİKE KONUTLARIN - KİRA VE UNSUR BEDELİ, - ÜST YAPI VE ALT YAPI İMALATLARI İÇİN TOPLAM,
128.5 TRİLYON TL
HARCAMA YAPILMIŞTIR.
117
Bakanlığımızca bugüne kadar deprem bölgesinde;
1999 yılında 98,6 Milyon YTL = 65.7 Milyon Dolar
2000 yılında 582,7 Milyon YTL= 388.5 Milyon Dolar
2001 yılında 524,7 Milyon YTL= 350 Milyon Dolar
2002 yılında 196,4 Milyon YTL= 131 Milyon Dolarolmak üzere ; TOPLAM 1,402.4 Milyar YTL. = 935.2 Milyon Dolar harcama yapılmıştır.
MARMARA VE DÜZCE DEPREMLERİNDE YAPILAN HARCAMALAR
118
ORTA HASARLI KONUTLARIN ONARIMI İÇİN
46153 AFETZEDEYE
142,4 TRİLYON KREDİ142,4 TRİLYON KREDİVERİLDİ
119
ORTA HASARLI İŞYERLERİNİN ONARIMI
İÇİN
3524 AFETZEDEYE
3 TRİLYON KREDİ 3 TRİLYON KREDİ VERİLDİ
120
KÖYLERDE VE ŞEHİRLERDE
E.Y.Y. VE 4133’E GÖRE
5311 AFETZEDEYE
55,7 TRİLYON KREDİ55,7 TRİLYON KREDİ
VERİLDİ
(6 MİLYAR TL / KİŞİ)(6 MİLYAR TL / KİŞİ)
121
HAZIR KONUT KREDİSİNDE TERCİH YİNE HAZIR KONUT KREDİSİNDE TERCİH YİNE DEPREM BÖLGESİNEDEPREM BÖLGESİNE
10388 AFETZEDEYE 10388 AFETZEDEYE 21,876 TRİLYON21,876 TRİLYON
ÖDEME YAPILDIÖDEME YAPILDI
122
17.8.1999 - 12.11.1999 TARİHLERİNDE MARMARA BÖLGESİNDE MEYDANA GELEN DEPREMLER NEDENİYLE BAYINDIRLIK VE İSKAN BAKANLIĞINCA VE BAŞBAKANLIKÇA (PROJE UYGULAMA BİRİMİ) YAPTIRILAN KONUT
SAYILARI İLE BİRİM MALİYET VE 2005 YILI DEFLATÖRÜNE GÖRE MALİYETİ GÖSTERİR İCMAL
İLİ KONUT KONUT SAYISI
YILI
BİRİM KONUT
MALİYETİ (YTL)
DEFLATÖRE GÖRE BİR KONUTUN
MALİYET (YTL)
MAHALLİNDEKİ BİR KONUTUN SATIŞ BEDELİ
(YTL)
BOLU BAKANLIĞIMIZ( 99 m2) 1.734 2000 14.300 54.786 60.000
DÜZCE BAKANLIĞIMIZ( 99 m2) 7.000 2001 13.157 30.551 45.000
DÜZCE PUB ( 122 m2) 1.470 2001 15.855 36.815 50.000
SAKARYA PUB ( 122 m2) 2.572 2001 15.855 36.815 50.000
SAKARYA BAKANLIĞIMIZ ( 99 m2 4.656 2001 15.796 36.678 50.000
KOCAELİPUB (YENİKÖY) (100 m2)
1.120 2003 13.974 16.769 40.000
KOCAELİPUB ( ŞİRİNKÖY) ( 77 m2 )
3.568 2001 11.598 26.931 30.000
KOCAELİBAKANLĞIMIZ ( 99 m2)
13.088 2001 11.882 27.590 50.000
YALOVABAKANLIĞIMIZ (99 m2)
5.476 2001 10.938 25.398 40.000
İSTANBULBAKANLIĞIMIZ (99 m2)
1.369 2001 15.712 36.483 80.000
NOT: 1) KONUT BİRİM MALİYETLERİNE ARSA BEDELİ İLAVE EDİLMEMİŞTİR.
123
DEPREM BÖLGESİNDE KALICI DEPREM BÖLGESİNDE KALICI
KONUTLAR İÇİN KONUTLAR İÇİN
- YER SEÇİMİ- YER SEÇİMİ
- İMAR PLANI ÇALIŞMALARI - İMAR PLANI ÇALIŞMALARI
YAPILMIŞ VE YAPILMIŞ VE
78.558 TRİLYON TL78.558 TRİLYON TL ÖDENEREK ÖDENEREK
1554 HEKTAR ALAN1554 HEKTAR ALAN
KAMULAŞTIRILMIŞTIRKAMULAŞTIRILMIŞTIR..
124
MARMARA DEPREM BÖLGESİ
KONUT VE İŞYERLERİ
17 ağustos ve 12 kasım 1999 tarihlerinde Doğu
Marmara bölgesinde meydana gelen depremler
sonrasında hak sahipleri için Bakanlığımız,
Başbakanlık Proje uygulama birimi ve hibeci
kuruluşlarca TOPLAM ;
43.053 KONUT VE
5.865 İŞYERİ YAPILMIŞTIR.
125
Kurumlara Göre Yapılan ve
Satın Alınan Konut Dağılımı
Yapan Kuruluş Konut (adet)
Bayındırlık Ve İskan Bakanlığı. 25.350
Başbakanlık Proje Uygulama Birimi 14.642
Hibeci Kuruluşlar 2.502
Bayındırlık ve İskan Bak. Satın alınan 559
TOPLAM 43053
126
FİNANSMAN KAYNAKLARI
BAŞBAKANLIK PROJE UYGULAMA BİRİMİ TARAFINDAN
YAPILAN İŞYERİ VE KONUTLARIN BEDELİ, OLAN
239.110.137,00 YTL DÜNYA BANKASI VE AVRUPA
YATIRIM BANKASINDAN;
127
Bakanlığımızca yapılan konutların bedelinin
236.431.810,00 Ytl’si Avrupa Konseyi Yatırım
Bankasından, 92.100.395,00 Ytl ise milli bütçeden
karşılanmıştır.
128
İŞ YERLERİ
5.865 adet işyerinin tamamı
Başbakanlık Proje Uygulama Birimince
toplam 122.179.381,63 Ytl bedelle
yaptırılmıştır.
129
Konutlar ;inşaatların alt yapı hariç maliyet bedeli üzerinden;
2 yılı ödemesiz
20 yıl vadeli ve faizsiz,
İşyerleri ise ;
2 yılı ödemesiz
toplam 5 yıl vadeli ve
% 4 faizli olup borçlandırma işlemleri buna göre
yapılmıştır. .
130
Sabrınız için teşekkürler
Verilerin Derlenmesi konusundaki katkılarından dolayı Afet İşleri Genel Müdürlüğü Kırız Merkezi Başkanlığı
çalışanlarına teşekkürlerimle.
Ekrem DEMİRBAŞ
Afet İşleri Genel Müdür Yardımcısı