تم طبع هذه الوثيقة بوزارة التنمية والتعاون الدولي تونس 1069 –ساحة على الزواوي

+)216 (71 351 381 : الهـاتف +)216 (71 351 666 : الفـاكس

boc@mdci.gov.tn: البريد اإللكتروني

الجمهورية التونسية

2003ديسمبر

2004الميـزان االقتصادي لسنة

i

تـمهيـدتـمهيـد

صبغة خاصة باعتباره يأتي بعد إعداد أول 2004القتصادي لسنة يكتسي إعداد الميزان اتقرير سنوي حول التنمية الذي يتضمن تقييما إلنجازات المخطط العاشر خالل السنتين

وقد مكن هذا التقرير الذي كان محل استشارة في نطاق المجلس . األوليين من تنفيذهوالعبر المستخلصة من خالل األعلى للتنمية من الوقوف عند أبرز االستنتاجات

واللتين اتسمتا بتزامن عدة عوامل ظرفية غير مالئمة 2003و 2002إنجازات سنتي .وبتكثيف اإلجراءات لتطويق انعكاساتها

ومن أبرز االستنتاجات المستخلصة القدرة التي اكتسبها االقتصاد التونسي نتيجة سنة حيث تمكنت 15داد حوالي تواصل االصالحات الهيكلية في جل المجاالت على امت

تونس من تحقيق نتائج إيجابية إجماال مكنت من تعزيز مصداقية البالد في المحافل الدولية وهو ما يوفر أرضية مالئمة لمواصلة العمل التنموي واالستعداد األمثل لمواجهة التحديات التي ستنجر عن التحوالت المنتظرة على الساحة العالمية بحلول

من اآلجال الحاسمة وتدارك ما برز من نقائص خاصة فيما يتعلق باالستثمار العديد .والتشغيل بالمقارنة مع أهداف المخطط العاشر

وباعتبار أهمية الميزان االقتصادي كأداة توجيهية للقطاع الخاص ومختلف المتدخلين تواصل مالئم لرسم السياسات وإبراز أولويات العمل التنموي، ي بصفة عامة وإطار

فقد تمت إعادة تبويب محتواه بإبراز . تطوير هذه الوثيقة من حيث الشكل والمضمونعدد من األولويات على غرار البنية األساسية والتنمية المستديمة إلى جانب دفع

.التشغيل وتطوير المبادرة الخاصة وتعزيز القدرة التنافسية

ية حول تطور بعض المؤشرات بما كما تم إقحام عدد من المؤطرات والنماذج البيان. يمكن من تسليط األضواء على بعض البرامج والمشاريع ذات األهمية للسنة المقبلة

هذا إلى جانب إعداد تلخيص تأليفي ألول مرة يتناول أهم سمات منوال التنمية وأبرز .محاور السياسات الكفيلة بتجسيم أهداف التنمية للسنة المقبلة

ا

iii

الفهـرس

1........................................................................................................................................ملخص تأليفي •

13............................................................................................................التوازنات العامة: الجزء األول •

15.........................................................................2003ي خالل سنة الوضع االقتصاد: الباب األول 21...........................................................................................2004منوال التنمية لسنة : الباب الثاني 33................................................................................................المدفوعات الخارجية: الباب الثالث 41.........................................................................................التمويل الداخلي لالقتصاد: الباب الرابع

51........................................................................................................السياسات الجملية: الجزء الثاني •

53......................................................................................................................التشغيل: الباب األول 59...................................................................تطوير المبادرة ودفع االستثمار الخاص: الباب الثاني 65.........................................................................................................القدرة التنافسية: الباب الثالث 75..........................................................................................................السياسة المالية: الباب الرابع

81.........................................................السياسات والبرامج القطاعية والتنمية الجهوية: الجزء الثالث •

83......................................................................................................... اإلنتاجقطاعات: الباب األول 105........................................................................................................البنية األساسية: الباب الثاني 117.....................................................................................................التنمية المستديمة: الباب الثالث 125......................................................................................................الموارد البشرية: الباب الرابع

135...........................................................................................السياسات االجتماعية: الباب الخامس 147.....................................................................................................التنمية الجهوية: الباب السادس

157..............................................................................................................................الملحق اإلحصائي •

iv

قائمة الجداول والمؤطرات والبيانات

:الجداول 11......................................................................................تطور أبرز المؤشرات االقتصادية : 1جدول عدد 24................تطور نسب نمو مختلف القطاعات ومساهمتها في نمو الناتج المحلي اإلجمالي : 2جدول عدد 25.......................................................................................................................مصادر النمو : 3جدول عدد 27............................................................................ القطاعات حسبتوزيع حجم االستثمار : 4جدول عدد 28.......................................................................................................احداثات مواطن الشغل : 5جدول عدد 32.....................................................................................................2004منوال التنمية لسنة : 6جدول عدد 34....................................................................تطور مختلف مؤشرات المدفوعات الخارجية : 7جدول عدد 35...............................................................................................الصادرات باألسعار الجارية : 8جدول عدد 37.................................................................................................الواردات باألسعار الجارية : 9جدول عدد 38.............................................................................................تغطية الواردات بالصادرات : 10جدول عدد 38...............................................................................حصيلة العمليات الجارية مع الخارج : 11جدول عدد 40......................................................................................تطور حاجيات التمويل الخارجي : 12جدول عدد 40.................................................................................................... التمويل الخارجيهيكلة : 13جدول عدد 43...............................................................................................................الموارد العمومية : 14جدول عدد 44................................................................................................................النفقات العمومية : 15جدول عدد 55..................................................................................تدخالت الصندوق الوطني للتشغيل : 16جدول عدد

56..................................................................................برامج التشجيع على تشغيل الشباب: 17عدد جدول 57............................................................................................ مواطن الشغلات إحداثتقدير : 18جدول عدد 127..........................................................................................................تطور عدد التالميذ : 19جدول عدد 128..........................................................................................2004عدد المتكونين في سنة : 20جدول عدد 159..............................................................................................الملحق اإلحصائي : XIV إلى Iجداول من

:المؤطرات 100..................................................نتائج الدراسة اإلستراتيجية حول تنمية القطاع السياحي: 1مؤطر عدد 103.......................................................................................المراكز الجهوية للعمل عن بعد : 2مؤطر عدد 104............................................نظام التشجيع على االبتكار في مجال تكنولوجيا المعلومات : 3مؤطر عدد 152...............................................الهيآت الجهوية لبعث المؤسسات ودفع المشاريع المجددة : 4مؤطر عدد 154....................................................................................................برنامج التنمية المندمجة : 5مؤطر عدد

ا

v

: البيانات 16...................................................................................................التطور الشهري لبيتات غير المقيمين 16.................................................................................................التطور الشهري للصادرات والواردات 22................................................................................................تطور نسب النمو على الصعيد العالمي

23...............................................................................................................تطور الناتج المحلي االجمالي 29.............................................................................................................................تطور العجز الجاري

37............................................................................................................تطور هيكلة صادرات الخيرات 42...............................................................................................نسبة العجز الصافي للميزانية من الناتج

43...............................................................................................................تطور هيكلة المداخيل الجبائية 45......................................................................توزيع نفقات التصرف والتنمية حسب التبويب الوظيفي

47.............................................................................................نسب تطور أهم مؤشرات التوازن المالي 48...............................................................................................................توزيع تدخالت الجهاز المالي

53................................................................................................................................تطور نسبة البطالة 53......................................................................................................................هيكلة البطالة حسب المدة 87.......................................................................................................................نسبة نموالقطاع الفالحي

88...............................................................................................................اإلستثمار في القطاع الفالحي 91...............................................................................................نمو الصناعات المعملية باألسعار القارة

92.............................................................................................................. صادرات الصناعات المعملية 92......................................................................................................... استثمارات الصناعات المعملية

94..........................................................................................................لقطاع الطاقةنمو القيمة المضافة 94........................................................................................................................استثمارات قطاع الطاقة

97............................................................................................................نمو القيمة المضافة لقطاع النقل 99.......................................................................................................نمو القيمة المضافة لقطاع السياحة

99..................................................................................................................................العائدات السياحية 108.............................................................................................................................نسبة الكثافة الهاتفية 109..........................................................................................................................نسبة التغطية البريدية

114.................................................................تطور نسبة التزويد بالماء الصالح للشرب بالوسط الريفي 115.....................................................................اء بالوسط الريفيتطور نسبة ربط األسر بشبكة الكهرب

127..............................................................تطور عدد التالمذة حسب مراحل التعليم األساسي والثانوي 127..................................................................................................................نسب النجاح في البكالوريا

128...............................................تطور طاقة التكوين بالمراكز التابعة للوكالة التونسية للتكوين المهني 130.............................................................................................................................العدد الجملي للطلبة 131..........................................................................................................................تطور عدد الخريجين

131......................................................................................................التركيز على التخصصات الواعدة 135...........................................................................................................تطور مؤمل الحياة عند الوالدة

135.......................................................................................................................عدد السكان لكل طبيب 137...........................................................................................................تطور نسبة التغطية اإلجتماعية

138...................................................................................................................تطور المؤشر الديمغرافي 141......................................................................................نسبة ميزانية قطاع الثقافة من ميزانية الدولة

144...............................................................................................تطور نسبة التغطية بمؤسسات الطفولة 144.................................................................................................................ت االطفالتطور نسبة وفيا

1

ملخـص تأليفيملخـص تأليفي

توفقت تونس خالل السنتين األوليين من تنفيذ .1المخطط العاشر في تحقيق نتائج مقبولة إجماليا رغم تعدد العوامل الظرفية غير المالئمة على الصعيدين الوطني والعالمي حيث تسنى تسجيل

نمو إيجابي مع تحسن وضع المدفوعات الخارجية .ومواصلة التحكم في تطور األسعار

وتسنى بلوغ هذه النتائج بفضل اإلجراءات التي تم اتخاذها قصد الحد من االنعكاسات السلبية لهذه التطورات والتي تركزت بالخصوص على العناية بالقطاعات المتضررة على غرار الفالحة

ل الجوي ودفع التشغيل والتصدير والسياحة والنق .ودعم االستثمار الخاص

ولئن أبرزت النتائج المسجلة القدرة التي اكتسبها االقتصاد التونسي للتصدي للصدمات الخارجية بفضل تنوع القاعدة االقتصادية، فهي تؤكد ضرورة العمل على مزيد تمتين هذه القاعدة

ار التقدم وتعزيز القدرة التنافسية لالقتصاد باعتبالمسجل على درب تحرير االقتصاد وحلول العديد من اآلجال الحاسمة ومنها بالخصوص االنضمام الفعلي لعشرة بلدان من أوروبا الشرقية والمتوسط

األلياف متعددةلالتحاد األوروبي وتفكيك االتفاقيات . الشتداد المنافسةمن تحديات نتيجةوما يتضمنه ذلك ائج االيجابية المسجلة، اتسمت إال أنه ورغم النت

السنتان األوليان من تنفيذ المخطط بتباطئ نسق االستثمار وبنقص في إحداثات مواطن الشغل مما يجعل تجسيم األهداف المرسومة في المخطط العاشر يكتسي طابع الرهان ويتطلب مجهودات إضافية خاصة لتحقيق انطالقة سريعة وهامة

.لالستثمار سنة محورية 2004ساس، تمثل سنة وعلى هذا األ

ما تتطلبه المرحلة في المسار التنموي باعتبارالقادمة من مجهودات حيث سيرتكز العمل خالل

السنة المقبلة، عالوة على تأكيد استعادة النشاط في بعض القطاعات المتضررة على غرار السياحة والنقل الدولي، على تذليل الفوارق

نمو والتشغيل قصد المسجلة على مستوى الاالقتراب من األهداف المرسومة في المخطط العاشر والتهيؤ أيضا لمجابهة التحوالت الهامة الناجمة بالخصوص عن حلول العديد من اآلجال

.الحاسمة 2004وستطبع هذه المحاور العمل التنموي لسنة

سواء على مستوى األهداف الكمية أو على كفيلة بتجسيم هذه مستوى السياسات والبرامج ال

بالخصوص دعم التشغيل ذلكاألهداف، من ومالءمة الخاصوتطوير المبادرة ودفع االستثمار

السياسات القطاعية مع األهداف التنموية وما برز من تحوالت على الصعيد العالمي فضال عن مواصلة االصالحات الهيكلية لتحسين محيط

.األعمال ودعم القدرة التنافسيةانعكست : 2003تائج المنتظرة لسنة الن .2

على 2003التطورات المسجلة منذ مطلع سنة نتائج األشهر األولى التي اتسمت بالخصوص بتأثيرات الحرب على العراق وما نتج عنها من انكماش للنشاط في قطاعي السياحة والنقل الجوي الذي تواصل إلى غاية شهر جوان، وكذلك على

عي حيث انخفض مؤشر مستوى القطاع الصنا هذا وبرزت .اإلنتاج الصناعي خالل نفس الفترة

بعض بوادر التحسن خالل شهري جويلية وأوت . القطاعاتايجابي في هذه تسجيل تطورمما مكن من

وكان لتحسن الظروف المناخية وما تم اتخاذه من اجراءات مالئمة النطالق الموسم الفالحي في

يب خاصة على مستوى أحسن الظروف األثر الطتطور اإلنتاج والواردات وتزويد السوق وبالتالي

ومن هذا المنطلق ينتظر لكامل . تطور األسعار :السنة تحقيق نتائج مقبولة اجماال تتمثل في

ملخص تأليفي

2

2002 سنة %1.7 مقابل %5.5نمو بـ تحقيق •تساهم فيه بقسط وافر الزيادة الهامة في القيمة

على أساس %21.6(لقطاع الفالحي لالمضافة ويتضمن . ) مليون قنطار من الحبوب25إنتاج

هذا النمو زيادة في القطاعات غير الفالحية .2002 سنة %3.5 مقابل %3.6بنسبة

من الناتج %3حصر العجز الجاري في حدود •المحلي اإلجمالي بما يسهم في مواصلة الترفيع

أشهر من 2.9في مدخرات العملة لتمثل . تحسن مؤشرات المديونيةالتوريد وفي

التحكم في التوازنات المالية الداخلية وحصر • من الناتج %2.6عجز ميزانية الدولة في حدود

.المحلي اإلجماليمواصلة التحكم في األسعار وحصر الزيادة •

.2002 سنة %2.8 مقابل %2.5في حدود وفي المقابل تواصل التباطؤ المسجل على مستوى

الل األشهر االولى من هذه نسق االستثمار خإال أنه بفضل مختلف االجراءات التي تم . السنة

اتخاذها في اآلونة األخيرة قصد دفع االستثمار على غرار التخفيض في مناسبتين في نسبة

%3.5الفائدة، ينتظر أن يتطور االستثمار بنسبة باألسعار الجارية وهو مستوى دون تقديرات

: صوص إلىويعزى ذلك بالخ. المخططجملة اإلجراءات التحفظية التي تم اتخاذها من •

.قبل القطاع العام نتيجة الحرب على العراقتزامن عدد من العوامل الظرفية مع أخرى •

هيكلية خاصة في ضوء اقتراب حلول آجال .حاسمة بالنسبة لنمو االستثمارات الخاصة

وبصفة موازية سجلت إحداثات مواطن الشغل ألف مقابل 65الـ ر في حدودتباطؤا لتستق

ألف 78وألف مقدرة في الميزان االقتصادي 67ويمثل تدارك . مرسومة في المخطط العاشر

النقص في هذين المجالين أبرز اهتمامات المرحلة .2004القادمة وخاصة سنة

بفضل النتائج :2004منوال التنمية لسنة .3المنتظرة و2002االقتصادية الجملية المسجلة سنة

رغم ما برز من عوامل ظرفية، تتوفر 2003لسنة أرضية مالئمة لمواصلة دفع المسار االنمائي لالقتراب قدر االمكان من تحقيق األهداف

.المرسومة لكامل فترة المخطط العاشر وعلى هذا األساس، تم رسم منوال التنمية

الذي يرتكز بالخصوص على تحقيق 2004لسنة ة وهامة لالستثمار تسهم في دفع انطالقة سريع

ويكتسي . النمو وتكثيف إحداثات مواطن الشغلذلك طابع الرهان باعتبار الغموض الذي الزال يخيم على تطور اقتصاديات البلدان المتقدمة وخاصة في االتحاد األوروبي، ال سيما بعد

منتظرة %1.9 (مراجعة نسبة النمو نحو التخفيض حسب تقديرات شهر %2.4 مقابل 2004لسنة

وتتمثل أهم أهداف . )أفريل بالنسبة لنفس السنة : في 2004منوال التنمية لسنة

تحقيق نمو للناتج المحلي االجمالي بحوالي •. 2003 سنة %5.5 باألسعار القارة مقابل 5.6%

ويعتبر هذا المستوى مقبوال حيث يتضمن نموا في القطاعات ما عدا الفالحة والصيد البحري

وهو ما 2003 سنة %3.6 مقابل %5.9ـ بيعكس استعادة النشاط في عدد من القطاعات

.المنتجة على غرار السياحة والنقل %9.7دفع االستثمار والترفيع في نسقه ليبلغ •

بما يمكن من بلوغ نسبة استثمار تقدر . من الناتج المحلي االجمالي%24.5 بـ

ة لدى وترتكز هذه االنتعاشة على استرجاع الثقالمستثمرين وكذلك األثر االيجابي المتوقع لمختلف اإلجراءات التي تم إقرارها خاصة في

.اآلونة األخيرة ألف 70.4تكثيف إحداثات مواطن الشغل لتبلغ •

2003 ألف منتظرة سنة 65موطن شغل مقابل وذلك بفضل التطور االيجابي لمستويات النمو

نويع واالستثمار والمجهودات المبذولة لتاالختصاصات في مجالي التكوين والتدريب .وتكثيف مختلف البرامج الخصوصية األخرى

ملخص تأليفي

3

مواصلة التحكم في التوازنات الخارجية عبر •حصر العجز الجاري لميزان المدفوعات في

من الناتج المحلي اإلجمالي وهو %2.8حدود مستوى يقترب من الهدف المرسوم بالمخطط

. لنفس السنة %2.6العاشر والمقدر بـوسيتسنى تحقيق هذا الهدف بفضل الدفع المنتظر لصادرات الخيرات والخدمات التي

باألسعار الجارية مقابل %8.6ستتطور بنسبة . للواردات8.2%

تكثيف الجهود لتعبئة موارد التمويل الخارجي •بشروط مالئمة خاصة في شكل استثمارات مباشرة وقروض من مصادر عمومية في

لتعاون الثنائي ومتعدد األطراف وكذلك نطاق ا . بفضل اللجوء إلى السوق المالية العالمية

تواصل تحسن مؤشرات الدين الخارجي حيث • 2003 سنة %50.3ستنخفض نسبة التداين من

فيما يتوقع حصر خدمة 2004 سنة %47.3إلى رغم تسديد قرض %15.5الدين في حدود

.د. م340رقاعي بمبلغ

م التمويل الداخلي لالقتصاد عبر مواصلة إحكا •دعم الموارد الذاتية حيث ستبلغ نسبة الضغط

من الناتج، ومواصلة التحكم %20.9الجبائي في عجز الميزانية الذي سيستقر في حدود

منتظرة %2.6 من الناتج مقابل 2.1%، وكذلك تطور المساعدات 2003لسنة

الممنوحة لالقتصاد من قبل الجهاز المالي مع التحكم في تعديل مستويات %7.1نسبة ب

السيولة بما يسهم في التقليص من نسبة .%2.5التضخم وحصرها في حدود

ويقتضي تجسيم األهداف المرسومة بمنوال التنمية للسنة القادمة مواصلة اإلصالحات الهيكلية واتخاذ اإلجراءات المناسبة خاصة فيما يتعلق بالنهوض

مار الخاص وتعزيز القدرة بالتشغيل ودفع االستثهذا . التنافسية ودفع التصدير والنهوض باالدخار

فضال عن توفير التمويل المالئم ومزيد تعزيز القدرة التنافسية بغرض إيجاد مناخ أعمال محفز

وقادر على استقطاب المزيد من االستثمار .األجنبي ومشاريع الشراكة

ة وتثمين وستتواصل العناية بتعصير البنية األساسيكما . الموارد البشرية وتطوير برامج التكوين

يتطلب تحقيق األهداف المرسومة اعتماد التوجهات القطاعية المناسبة في ضوء التحوالت المسجلة على الساحة الدولية وخاصة منها توسع االتحاد األوروبي إلى بلدان أوروبا الشرقية وكذلك انضمام الصين وبعض البلدان المنافسة

. األخرى إلى المنظمة العالمية للتجارة مواطن اتإحداث يعتبر تكثيف :التشغيلدفع .4

2003 و2002الشغل بعد التباطئ المسجل سنتي وفي هذا . 2004أبرز اهتمامات العمل التنموي لسنة

السياق ستتكثف الجهود من أجل الرفع من نسق اإلحداثات وتقليص مستوى البطالة مع السعي إلى

توفيق بين العرض والطلب والمحافظة على المواطن الشغل الموجودة وتيسير إدماج المنقطعين

. عن العمل في الحياة النشيطةولهذا الغرض سيرتكز العمل على المعالجة االقتصادية للتشغيل والمعالجة النشطة للقطاع وذلك بالتوازي مع السعي إلى تحسين آداء

. شغلمنظومة متابعة وتطوير سوق البالدرجة االولى ويتأتى هذا الدفع الجديد لإلحداثات

خاصة منها ومن إسترجاع القطاعات المتضررة كما سيتسنى ذلك . اسالف نشاطهلوالنقل السياحةإضفاء مزيد من النجاعة على مختلف بفضل

اإلجراءات واآلليات ذات الصلة بعروض وطلبات .الشغل

تظر أن ين،ففي مجال رفع نسق عروض الشغل أداء القطاع يتحسنواالستثمار يرتفع حجم

بعث المؤسسات بفضل اإلجراءات نسقالخاص والتي تم إقرارها في هذا السياق وخاصة ما يتعلق

.ومحيط المؤسسة منها بالتمويل والتصديروفي هذا اإلطار سيتواصل العمل على مزيد تحديد االختصاصات المطلوبة في سوق الشغل

الل الفضاءات المتوفرة النتصاب واحكام استغ

ملخص تأليفي

4

المؤسسات، هذا باالضافة إلى تنشيط المراكز الجهوية للعمل عن بعد التي تم بعثها بعدد من

.الواليات العمل على فسيتركزأما على مستوى الطلب

مزيد تحسين المردود الداخلي ألنظمة التربية والتأهيل والتعليم العالي وتكثيف إمكانيات التكوين

تدريب عبر دعم مواطن التكوين وتنويع وال وتطوير التكوين بالتداول والتكوين ختصاصاتالا

المهني المفضي إلى شهادة والتكوين التكميلي هذا إلى جانب . للرفع من قابلية تشغيل المنتفعين

تعزيز تدخالت الصندوق الوطني للتشغيل وبرامج . التشجيع على تشغيل الشباب

الجهود للمحافظة تدعيم لتواصيسوبصفة موازية على مواطن الشغل الموجودة ودعمها وعلى

متابعة تطور سوق الشغل عبر المسوحات احكام مع إيالء العناية الالزمة للحوار والدراسات

وينتظر أن يمكن . جتماعي والعالقات المهنيةاال إنجازه الذي سيتم ىالتعداد العام للسكان والسكن

ف على خصوصيات من مزيد التعر2004سنة .السكان النشطين المشتغلين منهم والعاطلين

:تطوير المبادرة ودفع االستثمار الخاص .5تتطلب المرحلة القادمة تكثيف المجهود االستثماري واالرتقاء بنسق االستثمار الخاص إلى مستويات أرفع تمكن من بلوغ األهداف المرسومة

.في مجالي النمو والتشغيللك التعامل مع محيط متغير مليء ويستوجب ذ

بالمفاجآت والتأقلم مع ما تفرضه التحوالت . المرتقبة من مزاحمة متنامية ومقتضيات جديدة

ويتطلب ذلك مزيدا من الجرأة من قبل مختلف األعوان االقتصاديين وخاصة الباعثين لإلقبال على االستثمار في القطاعات الواعدة والمتجددة

ضافة العالية والمراعية لشروط ذات القيمة الم .النجاعة والمنافسة

ومن هذا المنطلق، يتطلب دفع االستثمار الخاص، عالوة عن تنفيذ مختلف اإلصالحات والبرامج التي أقرها المخطط العاشر، سواء على مستوى تطويرالبنية األساسية أوتوفير التمويالت المالئمة

ين خاصة للمؤسسات الصغرى والمتوسطة وتحسمحيط األعمال بصفة عامة، اتباع تمش من شأنه أن يعطي دفعا جديدا لنسق االستثمار وذلك على أساس خطة متكاملة ومتناسقة ترتكز على

:المحاور األساسية التالية التشجيع على بعث المؤسسات سواء من حيث •

توفير التمويالت المالئمة أو التشجيع على ة لخريجي االنتصاب للحساب الخاص بالنسب

.الجامعات وأصحاب الكفاءاتتبسيط أحكام االمتيازات الجبائية من خالل •

اقرار عدد من االجراءات قصد الرفع من القدرة التنافسية للمؤسسة وتحسين الخدمات المسداة للخاضعين لألداء مع مزيد تعصير

.ادارة الجبايةايالء عناية خاصة بدفع االستثمار في المجاالت •

خاصة عبر تشخيص عدد من األنشطة الواعدة الواعدة واسنادها جملة من االمتيازات الخصوصية على أن تكون موجهة ومحددة

. لفترة زمنية معينةتحسين اإلطار المؤسساتي من خالل اضفاء •

المزيد من النجاعة على الخدمات المسداة من قبل مصالح الديوانة وتعزيز نشاط المراكز

ات قصد تحسين محيط الفنية ودعم االجراءالمؤسسة والقيام بدراسات حول دور هياكل المساندة في التأقلم مع المقتضيات الجديدة فضال عن االجراءات المتعلقة بتيسير عملية االنتفاع باالمتيازات بالعالقة مع ما يوفره نظام

.التشجيع على االستثمار من حوافز متعددةدرة الخاصة هذا إلى جانب فتح آفاق جديدة للمبا

ومواصلة تركيز األقطاب التكنولوجية وتعميم .محاضن المؤسسات

سجلت مؤشرات :دعم القدرة التنافسية .6 بالمقارنة 2003القدرة التنافسية تحسنا خالل سنة

تجلى بالخصوص من خالل ارتفاع 2002مع سنة الدخل الفردي وأدى إلى تحسن مؤشر اللحاق

ناتج للفرد بين بلد ما الذي يعكس الفارق في ال(ومجموعة دول منطقة التعاون والتنمية

ملخص تأليفي

5

، وتسارع نسق الصادرات خاصة في )االقتصاديةقطاع الصناعات المعملية، وتطور حصص المنتوج التونسي في األسواق الخارجية، فضال عن تعزيز مصداقية البالد في المحافل الدولية كما ل يتجلى من خالل تحسن ترتيب تونس من قب

.الهيئات العالمية المختصة

وباعتبار االنضمام الفعلي لعشرة بلدان من أوروبا الشرقية والمتوسط إلى االتحاد األوروبي بداية من

واإللغاء الكلي لالتفاقيات متعددة 2004غرة ماي ، فإن كسب رهان 2005األلياف في جانفي

المنافسة وتعزيز تموقع تونس في أسواقها التقليدية حام أسواق جديدة داخل االتحاد االوروبي أو واقت

خارجه يعتبر من أبرز اهتمامات العمل التنموي للسنة المقبلة، خاصة وأن مسار تفتح االقتصاد

في 2004على الخارج سيتدعم إذ ستشهد سنة مجال سياسة التجارة الخارجية إلى جانب مواصلة تفكيك المعاليم الديوانية الموظفة على المنتوجات

الموردة من االتحاد األوروبي بالنسبة للقائمتين الثالثة والرابعة، مزيد تنويع التعاون الثنائي ومتعدد األطراف باعتبار حلول مواعيد تفاوضية هامة من أبرزها انطالق المفاوضات الرسمية مع الجانب األوروبي لتوسيع مجال اتفاقية التبادل الحر إلى قطاع

اوضات في إطار المنظمة الخدمات ومواصلة المف .العالمية للتجارة بالنسبة للفالحة والخدمات

كما سيتكثف العمل للنهوض بالصادرات عبر تنفيذ قرارات المجلس األعلى للتصدير واالستثمار واعتماد برنامج ثان لتنمية الصادرات والتمديد في برنامج صندوق اقتحام األسواق الخارجية فضال

الدراسة المتعلقة بشبكة عن التقدم في إعدادالتمثيل التجاري واالقتصادي بالخارج ودعم مشروع اإلضبارة الوحيدة ومزيد التعريف بتونس وبإمكانياتها التصديرية وذلك من خالل دعم التخصص في تنظيم التظاهرات االقتصادية والتجارية وتنسيق المشاركات وكذلك مزيد

.تشريك الهياكل المعنية

على الخارج مواصلة دعم التفتحويقتضي مزيدخاصة القدرة التنافسية في السوق الداخلية وذلك

:عبر تطوير الهياكل الساهرة على تطبيق سياسة •

المنافسة النزيهة والتصدي للممارسات المخلة .بها

توسيع مهام مجلس المنافسة وتطوير دوره • .االستشاري والقضائي

مواصلة تعصير وتطوير سياسة التجارة •الداخلية قصد تحسين آداء القطاع باعتبار مساهمته الهامة في تنمية القطاعات االقتصادية واالجتماعية من حيث توفير مواطن الشغل

.وتأمين تسويق اإلنتاج 44إعداد مشروع القانون المنقح للقانون عدد •

. المتعلق بتنظيم تجارة التوزيع 1991لسنة ة تجارة ويعتني هذا المشروع بإعادة هيكل

التوزيع ومزيد إحكام األدوار بين المتدخلين .في مختلف حلقات التوزيع

مزيد تطوير أداء مسالك توزيع المنتوجات • .الفالحية والصيد البحري

مواصلة العمل في مستوى تطوير ثقافة الجودة •واالستهالك على تعزيز إعالم المستهلك قصد تفعيل دوره التحكيمي وذلك تكريسا لدعائم

.اقتصاد السوقاعتماد طرق جديدة للتثبت من مطابقة •

المنتوجات لمواصفات الجودة في كافة ...). التصنيع والتوزيع(المستويات

مزيد ترشيد سلوك المستهلك من حيث التداين •حيث سيرتكز العمل على تأطير تداين األسر بحث البنوك والمؤسسات المانحة لقروض غير

ين بالبيع بالتقسيط على مهنية والتجار المتعاملالتمسك بالنصوص القانونية في الغرض بما

12في ذلك منشور البنك المركزي عدد المتعلق بسجل قروض األشخاص 2002لسنة

.الطبيعيين ومركزية المخاطر

ملخص تأليفي

6

مزيد تدعيم البنية األساسية بتطوير قدرة •المخابر وتعصير وسائل وهياكل المترولوجيا

تطوير التشريع المتعلق القانونية فضال عن .باالستهالك وحماية المستهلك

تهدف السياسة المالية :السياسة المالية .7المرسومة للسنة المقبلة إلى المساهمة في تعزيز انتعاشة النشاط االقتصادي وذلك من خالل اتباع سياسة ظرفية نشطة مع مواصلة تعميق ي اإلصالحات الهيكلية على مستوى النظام الجبائ

.والقطاع الماليففيما يتعلق بالجباية، ستتواصل اإلجراءات الرامية إلى تيسير تمويل االقتصاد ودعم القدرة التنافسية للمؤسسات وتحسين مردود األداء من خالل توسيع قاعدتها وإحكام طرق استخالصها وتكثيف الرقابة وترشيد الحوافز الجبائية،

المجهودات باإلضافة إلى مواصلة اإلجراءات والرامية إلى تعصير مصالح المراقبة الجبائية ومصالح استخالص األداء بهدف تيسير القيام بالواجب الجبائي وتحسين جودة الخدمات المسداة

.إلى المواطنوينتظر أن تسهم السياسة النقدية في مواصلة تأمين التوازنات المالية وإعطاء الدفع الالزم

تعديل السيولة النقدية لالستثمار وذلك من خاللفي حدود تأخذ في االعتبار األهداف المرسومة في مجال التضخم وتعزيز التوجه نحو اعتماد

.األدوات غير المباشرة واآلليات الجديدةوبخصوص القطاع المالي سيتجه العمل إلى استكمال اإلصالحات المتعلقة بالقطاع المصرفي

لتنشيط السوق وسوق التأمين فيما ستتكثف الجهود .المالية وتعزيز التحرير المالي الخارجي

وفي هذا اإلطار سيتواصل التركيز على تعزيز المتانة المالية للبنوك من خالل معالجة محفظة الديون المتعثرة فضال عن تعزيز الرقابة والتدقيق الداخلي للمؤسسات البنكية وتطوير نظام

ضافة اإلرشادات وتحسين طرق التصرف هذا باإلإلى مواصلة إعادة هيكلة القطاع والتقدم في إنجاز

برنامج تحويل بنوك التنمية المشتركة إلى بنوك .شمولية

وبالتوازي، ستشهد السوق المالية استعادة لنسق نشاطها من خالل جملة اإلجراءات المزمع اتخاذها حول تعزيز سالمة العالقات المالية

سات على ومواصلة الجهود لمزيد حث المؤساإلقبال على فتح رأس مالها للعموم فضال عن تفعيل التوظيف الجماعي في األوراق المالية وتنشيط السوق الرقاعية في إطار تعصير

. التصرف في الدين العمومي الداخليوسيشهد قطاع التأمين تقدما ملحوظا على درب تنفيذ مختلف جوانب برنامج اإلصالح الهادف إلى

لف أصناف التأمين وتأهيل النهوض بمخت .المؤسسات الناشطة بالقطاع

وينتظر في هذا اإلطار أن يشرع في تطبيق النظام الجديد لتأمين السيارات وإعطاء الدفع الالزم للتأمين على الحياة، هذا باإلضافة إلى وضع الصيغة النهائية إلصالح نظام التأمين على

بنواتج المرض ومواصلة التفكير في إثراء السوق .جديدة فضال عن مواصلة برنامج تأهيل القطاع

وفي إطار مزيد انفتاح االقتصاد الوطني على المحيط الدولي سيتدعم التوجه نحو تعميق التحرير المالي الخارجي من خالل انتهاج سياسة صرف أكثر مرونة ومواصلة التحرير التدريجي لحساب رأس مال مع تكثيف الجهود الستقطاب

ثمارات األجنبية واإلقبال على السوق المالية االستالعالمية لتعبئة موارد التمويل واعتماد التقنيات

.الحديثة لتغطية مخاطر الصرف والفائدةتمثل البنية األساسية : تطوير البنية األساسية .8

أحد الروافد الهامة في منظومة التنمية الشاملة درة وركيزة أساسية لنمو اإلنتاج وتدعيم ق

االقتصاد الوطني التنافسية ودعم التصدير واستقطاب المزيد من االستثمارات على

.الصعيدين الوطني والخارجي مواصلة 2004وفي هذا اإلطار، ستشهد سنة

تأهيل البنية األساسية بدعم الشبكة المرقمة

ملخص تأليفي

7

للطرقات وتعزيز شبكة الطرقات السيارة والشبكة ي ومواصلة تنفيذ الحديدية وتعصير النقل الحضر

برنامج تأهيل الموانئ بما يساعد على ترشيد كلفة النقل والرفع من اإلنتاجية وتنويع الخدمات وتحسينها وتحقيق استعمال أفضل للبنية األساسية لمساندة قطاعات اإلنتاج، وذلك بتوفير موانئ متطورة ومندمجة مع شبكة الطرقات وشبكة

.السكة الحديدية

لغ االستثمارات المرصودة للبنية وينتظر أن تب حوالي 2004األساسية في ميدان النقل خالل سنة

وهو ما يمثل 2003د سنة . م690د مقابل .م 780 .%13تطورا بـ

وفي مجال النقل الجوي، ستتركز الجهود خالل السنة القادمة بالخصوص على رفع طاقة استيعاب المطارات لمجابهة الطلب وتحسين السالمة

ونوعية الخدمات بالمطارات ودعم وسائل .المراقبة الجوية

مواصلة الجهود من أجل 2004كما ستشهد سنة تجسيم توجهات المخطط العاشر في قطاع تكنولوجيات االتصال وذلك بتوفير بنية أساسية متطورة ومندمجة لالتصاالت وذات سعة وجودة ن راقية ومتعددة الخدمات واالستعماالت، بما يمك

من تطوير مستوى الخدمات االتصالية والمعلوماتية باعتبارها عنصرا أساسيا للرفع من القدرة التنافسية لالقتصاد والمؤسسة وعامال هاما .لمزيد اندماج تونس في منظومة االقتصاد الجديد

وينتظر أن يبلغ حجم االستثمارات في قطاع د . م580 حوالي 2004تكنولوجيات االتصال سنة

. د. م100هم فيها القطاع الخاص بما يناهز يسا وسيسمح ذلك بالرفع من عدد المشتركين إلى

مليون خط هاتفي قار1.5(مليون خط هاتفي 4.5 مليون خط هاتفي رقمي جوال منها مليون خط 3و

وبلوغ نسبة كثافة ) عن طريق المشغل الثاني خطا لكل مائة ساكن في موفى 40هاتفية تقارب

.2004سنة

ومواكبة لإلصالحات الكبرى االقتصادية منها والمالية وتعزيزا لقدرة االقتصاد التنافسية والرفع من أداء القطاع الخاص واالرتقاء بحصته في

مع نهاية %58.5االستثمار الجملي إلى حدود المخطط العاشر، سيرتكز العمل خالل السنة القادمة على مزيد فتح المجال للمبادرة الخاصة في قطاع البنية األساسية عبر إنجاز بعض المشاريع عن طريق اللزمة في مجاالت بناء واستغالل الموانئ الجوية والبحرية والشحن

.والترصيف والطرقات السيارة واالتصاالت

تمثل التنمية المستديمة : التنمية المستديمة .9أحد أهم تحديات المرحلة القادمة لتجسيم تطلعات

ة الوطنية لبناء مجتمع متكامل النمو، المجموعوخيارا استراتيجيا يوفر الشروط الموضوعية لتحقيق تنمية متكاملة وقادرة على االستمرار

.والتواصل

واعتبارا لما أواله المخطط العاشر من أهمية لهذا الموضوع كمحور استراتيجي للعمل التنموي على

لجهود مواصلة ا2004المدى الطويل، ستشهد سنة الرامية إلى تحقيق التناسق بين مقتضيات النمو

.االقتصادي واستدامة التنمية

ومن هذا المنطلق، سيتواصل العمل من أجل التوفيق بين ضرورة المحافظة على الموارد الطبيعية ومقاومة التصحر وحماية البيئة وإحكام توظيف التراب الوطني لفائدة التنمية من ناحية،

اجات األجيال الحاضرة والقادمة من ومراعاة حناحية أخرى، بما يمكن من تأمين مستلزمات العيش الكريم والرفاه لمختلف الفئات والجهات

وبناء على ذلك، سترتكز الجهود خالل . واألجيال : بالخصوص على 2004سنة

تكريس التوجهات الكبرى للمثال التوجيهي •ديمة لتهيئة التراب الوطني لضمان تنمية مست

وإنجاز أمثلة توجيهية للجهات االقتصادية تمكن من إرساء مقومات االندماج في الفضاء

.االقتصادي العالمي

ملخص تأليفي

8

مواصلة إعداد األمثلة التوجيهية للتجمعات •العمرانية الكبرى والمناطق الحساسة مثل الحوض المنجمي بقفصة، وتحيين أطالس واليات تونس الكبرى، وإعداد الدراسات

خصوصية التي أفرزها المثال التوجيهي اللتنمية التراب الوطني والمتعلقة بإعداد أمثلة توجيهية للجهات االقتصادية قصد تفعيل دورها وتعزيز قدراتها الذاتية إلرساء تنمية شاملة

.ومتكاملة

التصرف الرشيد في الموارد الطبيعية والحد •من الضغوطات الكبيرة التي تواجهها وخاصة

نها عنصر الماء والتربة، وحمايتها من ماالستنزاف والتصحر للرفع من اإلنتاج الفالحي في إطار تنمية مستديمة تحافظ على

.عناصر اإلنتاج

مواصلة حماية السواحل من االنجراف •البحري وتهيئة الشواطئ والفسح الشاطئية وحماية السباخ وتجسيم مشروع المحمية

.ةالبحرية والساحلية بجالطترشيد استهالك الطاقة وتطوير الطاقات •

مواصلة 2004المتجددة حيث ستشهد سنة إنجاز الكشوفات الطاقية في قطاعي النقل والخدمات، وإبرام عقود البرامج بين الوكالة الوطنية للطاقات المتجددة والصناعيين، إلى جانب إعداد مشاريع نموذجية تهدف إلى

ضال عن استعمال استعمال الطاقات المتجددة فالطاقة الشمسية لتسخين المياه وتنوير المساكن

.الريفية

مزيد العناية بالبيئة الحضرية وذلك بتجميل •مداخل المدن وتوفير فضاءات للترفيه بمواصلة تحويل الغابات إلى منتزهات حضرية ودعم المجهود البلدي في مجال بعث

وينتظر أن يشهد هذا . المساحات الخضراءجه دفعا جديدا بفضل القرار الرئاسي التو

القاضي بإحداث صندوق جديد يتعلق بنظافة .البيئة وجماليتها

السياسات النهوض بالموارد البشرية وتثمين .10تواصل العناية للنهوض بالموارد ت س :االجتماعيةلقطاعات االجتماعية في إطار التوجه االبشرية و

وتجسيما الرامي إلى إرساء مجتمع المعرفة للمقاربة التونسية في المجال التنموي والمبنية

.على تالزم البعدين االقتصادي واالجتماعي ،ففي مجال النهوض بالموارد البشرية وتنميتها

مزيد الرفع نحو 2004 سنة سيتجه العمل خاللمن نجاعة ومردودية قطاعات التربية والتعليم

.العالي والتكوين المهني ينتظر أن تدخل عدة ،تربيةعلى مستوى الو

على غرار الشبكة التنفيذإجراءات جديدة طور العلوم تدريسالجديدة للتوقيت المدرسي و

الفيزيائية في السنة السابعة أساسي واعتماد إضافة إلى ،التوجيه التدريجي في التعليم الثانوي

. مؤسسة تربوية50اعتماد نظام الجودة في فستتدعم شعب ،لعاليأما على مستوى التعليم ا شعبة جديدة وذلك 63التدريس بما ال يقل عن

بالتوازي مع توسيع طاقة استيعاب شعب كما سيتم العمل على . متعددة الوسائطاإلعالمية الحضوري والمركزية التعليم غيردعم التعلم

.العالي بإحداث جامعتين جديدتين بجندوبة وقابسلرفع من ل تكثف الجهودت فس،بخصوص التكوينو

حصة التكوين بالتداول في مجمل أنماط التكوين كما سيتواصل . وبالتالي الزيادة في عدد المتكونين

تأهيل التكوين المهني الفالحي والتكوين المهني .ستجابة لمتطلبات هذه القطاعاتاالسياحي

سيتواصل تحسيس القطاع الخاص قصد حثه كما التربية بصفة أكبر في قطاعاتستثمار على اال

.والتعليم العالي والتكوين المهني ،أما في مجال العناية بالقطاعات االجتماعية

جراءات الهادفة إلى فسوف تتواصل التدخالت واالمزيد تفعيل دور هذه القطاعات في تحقيق أهداف

.التنمية وضمان االستقرار والسلم االجتماعيةن مزيدا م2004 ستشهد سنة ،ففيما يتعلق بالصحة

اإلحاطة والدعم لهذا القطاع من خالل االهتمام

ملخص تأليفي

9

بالصحة الوقائية والعمل على تيسير االنتفاع بالخدمات العالجية ودعم التوازن الجهوي

إلى جانب ،وتحسين مردودية الهياكل الصحيةتأهيل المنظومة التكوينية ونظام المعلومات

كما سيتعزز السعي نحو تحسين التغطية . الصحيةاعية من خالل مزيد تحسيس مختلف االجتم

المشتغلين على االنخراط في أنظمة الضمان االجتماعي وذلك بالتوازي مع متابعة تطور

.التوازنات المالية لهذه األنظمةوسوف تتواصل العناية بالفئات ذات الحاجات الخصوصية من خالل تنفيذ مختلف البرامج ذات نة الصلة على غرار البرنامج الوطني إلعا

العائالت المعوزة وصندوق التضامن الوطني والبرنامج الوطني لتعليم الكبار واآلليات المساعدة

.على إحداث موارد الرزق ستكون قطاعات الشباب ،من ناحية أخرىو

والطفولة والمرأة واألسرة محل عناية خاصة ومن هذا المنطلق .باعتبار مكانتها في المجتمع

ستشارة ي اإلعداد لال الشروع ف2004ستشهد سنة الشبابية الثالثة ومواصلة تنفيذ الخطة الوطنية للنهوض بالمرأة الريفية والشروع في إرساء

وذلك تها،منظومة رصد أوضاع األسرة ومتابعبالتوازي مع توسيع شبكة دور الشباب ونوادي

.األطفال 2004 سنة فستشهد ي،قطاع الثقافالأما على صعيد

من %1 نسبةلثقافةللمخصصة الميزانية ابلوغ ومواصلة تنفيذ الخطة الوطنية ميزانية الدولة

لتأهيل دور الثقافة والعمل على بعث قطب .تكنولوجي للصناعة السينمائية

بالخصوص 2004وبالنسبة للرياضة، فستشهد سنة احتضان تونس لبطولة افريقيا لألمم لكرة القدم

اليد واالستعداد الحتضان كأس العالم لكرة باإلضافة إلى وضع خطة وطنية،2005سنة

."لرياضة للجميعا" ترتكز على مبدإ 2004تكتسي سنة : دعم التنمية الجهوية .11

أهمية بالغة باعتبارها السنة المحورية لتنفيذ

المخطط العاشر والسنة الختامية لتجسيم توجهات البرنامج المستقبلي الرامية إلى فتح آفاق أوسع

وفي هذا اإلطار سيرتكز العمل . تللجها :بالخصوص على

.الرفع من أداء القطاع الخاص بالجهات • .تطوير القدرة التنافسية للجهات • .تطوير أداء الهياكل الجهوية • .مزيد العناية بالمناطق ذات األولوية • .دفع التعاون الدولي الالمركزي •

ويمثل الرفع من أداء القطاع الخاص بالجهات أحد هات األساسية الستراتيجية التنمية خالل التوج

المخطط العاشر باعتباره المحرك لعملية التنمية وتجسيما لهذا التوجه، تم خالل سنة . بالجهات

اتخاذ العديد من اإلجراءات والحوافز لدفع 2003إحداث المؤسسات وتطوير المبادرة الخاصة

محاضن للمؤسسات 4فضال عن إحداث وسيتواصل هذا . عن بعدمراكز للعمل 5و

محاضن 5 السيما بتركيز 2004المجهود في سنة جديدة للمؤسسات بما يسمح ببعث مشاريع في المجاالت الواعدة من قبل خريجي المعاهد العليا

كما سيتواصل تنفيذ . للدراسات التكنولوجيةبرنامج تهيئة المناطق الصناعية وخاصة بمناطق

.التنمية الجهويةتحسين القدرة التنافسية للجهات، وفي مجال مواصلة تدعيم البنية الفالحية 2004ستشهد سنة

والمحافظة على المياه والتربة بالشروع في تنفيذ الخطة اإلضافية لتعبئة الموارد المائية بالوسط

ألف هكتار من 24والجنوب واستكمال تهيئة المناطق السقوية الكبرى ومواصلة مشاريع

ياه الري بالوسط وبواحات االقتصاد في م . الجنوب

وسيتواصل الجهد لتحسين ربط الجهات االقتصادية ببعضها وتطوير الطرقات الجهوية، وذلك بغاية مزيد إدماج الجهات في محيطها الجهوي واإلقليمي فضال عن تعزيز البنية األساسية لتكنولوجيات االتصال بالجهات وخاصة

.بتوسيع شبكة الهاتف الريفي

ملخص تأليفي

10

في مجال تأهيل محيط اإلنتاج وحمايته، وسيتواصل تنفيذ برنامج إنجاز محطات التطهير

محطات تطهير جديدة 10بانطالق أشغال منطقة ريفية فضال عن 16والشروع في تطهير

. تدعيم برنامج حماية المدن من الفيضاناتكما تحظى الموارد البشرية بعناية خاصة من

ية الجامعة بتركيز خالل مواصلة تعزيز المركزمؤسسات التعليم العالي بالجهات الغربية، وتوفير

مراكز 4مواطن تكوين إضافية بفضل دخول مراكز تكوين 6طور االستغالل واستكمال

أخرى، فضال عن مواصلة تطوير الخدمات الصحية وتقريبها من المواطن بدخول

مراكز لتصفية الدم حيز 3مستشفيات محلية و 5 .لاالستغال

وسيتكثف السعي لتطوير أداء هياكل التنمية الجهوية لمزيد دفع حركية التنمية بالجهات من خالل تقييم منهجية عمل الهيآت الجهوية لبعث المؤسسات ودفع المشاريع المجددة قصد مزيد تفعيل دورها في مجال إحداث المؤسسات في المجاالت الواعدة والمهن الجديدة والتنسيق بين

كما ستواصل . دخلين على الصعيد الجهويالمتالدواوين الجهوية للتنمية والمندوبية العامة للتنمية الجهوية تدعيم مواردها المالية والبشرية لتعزيز قدراتها في مجال إعداد الدراسات حول فرص . االستثمار المتاحة بالجهات الراجعة لها بالنظرار كما ينتظر مزيد تفعيل دور شركات االستثم

ذات رأس مال تنمية في ظل اإلجراءات التي تم والرامية إلى تدعيم 2003اتخاذها في سنة

مواردها المالية وتعزيز تدخالتها في مناطق .التنمية الجهوية

وتعد العناية بالمناطق ذات األولوية من ثوابت العمل التنموي بالجهات لتحقيق التنمية الشاملة

2004 التوجه، ستتميز سنة وتجسيما لهذا. والعادلة

بإعداد برنامج للتنمية المندمجة، على ضوء نتائج دراسة التقييم المعمق لمشاريع الجيل الثاني من برنامج التنمية الريفية المندمجة، فضال عن االنطالق الفعلي إلنجاز المشاريع الريفية والحضرية المحسنة التي أقرها رئيس الدولة

سات المجالس الجهوية خالل إشرافه على جلالممتازة لواليات سليانة والقصرين والكاف

.وسيدي بوزيدكما ستتواصل تدخالت البرنامج الجهوي للتنمية بهدف دفع التنمية المحلية ومعاضدة المجهود التنموي بالمعتمديات ذات األولوية من خالل العمل على تدعيم البنية األساسية وتحسين ظروف

بالتشغيل في الفالحة الصغرى العيش والنهوض والصناعات التقليدية فضال عن المساهمة في تمويل إعادة تهيئة المناطق الصناعية خارج

.مناطق التنمية الجهويةويعتبر التعاون الدولي الالمركزي رافدا هاما للتنمية الجهوية بما يوفره من فرص متنوعة للشراكة بين الجهات التونسية ومثيالتها في

وفي هذا اإلطار سعت دواوين التنمية . خارجالالجهوية إلى تكثيف مشاريع التعاون مع األطراف

2004ومن المنتظر أن يتدعم في سنة . األجنبيةالتعاون الفني بين ديوان تنمية الشمال الغربي والجانب اإليطالي السيما في مجال تأهيل مؤسسات الصناعات الغذائية بالشمال الغربي،

تواصل المندوبية العامة للتنمية الجهوية فيما سودواوين التنمية الجهوية األخرى جهودها لتشخيص مجاالت التعاون مع الجهات االقتصادية في البلدان الصديقة والشقيقة لتطوير قدراتها الفنية في مجال النهوض باالستثمار واالحاطة

كما ستواصل الجماعات العمومية . بالباعثينمجالس جهوية وبلديات إبرام اتفاقيات المحلية من

.توأمة وتعاون مع مثيالتها بالخارج

ملخص تأليفي

11

))باألسعار القارةباألسعار القارة(( المؤشرات االقتصادية المؤشرات االقتصاديةأهمأهمتطور تطور

20012001 20022002 20032003 20042004

5,6 4,91,75,5 (%)النمو

3,9 21,6 -11,0 -2,0 الصيد البحريالفالحة و 6,1 2,9 1,9 6,9 الصناعات المعملية

7,8 5,2 3,7 6,5 الخدمات 6,0 2,5 -3,8 4,0 النقل :منها

6,4 2,5 -4,5 2,5 النزل والمقاهي والمطاعم 5,9 3,6 3,5 5,9 (%)الناتج ما عدا الفالحة

9,7 3,5 0,2 7,2 1االستثمار 5,2 4,7 3,9 5,4 االستهالك الخاص

8,6 7,0 -1,2 15,1 الخيرات والخدمات 1صادرات 8,2 5,8 -1,3 16,8 الخيرات والخدمات 1واردات

(%)النسبة من الناتج

24,5 24,2 25,2 26,2 االستثمار 22,2 21,7 21,5 23,5 2االدخار

2,8 3,0 3,6 4,3 العجز الجاري 2,1 2,6 2,0 3,5 عجز الميزانية

44,5 44,4 44,8 47,2 الصادرات 48,0 48,1 49,1 51,7 الواردات

47,3 50,3 51,2 52,1 2التداين الخارجي

بعض المؤشرات االخرى

540 3 300 3 085 3 980 2 2 )بالدينار(الدخل الفردي 756 2 582 2 421 2 278 2 )بالدينار(االستهالك الفردي

400 70 000 65 600 62 300 69 إحداثات مواطن الشغل

باألسعار الجارية 1 بالمقارنة مع الدخل القومي المتاح االجمالي 2

الجزء األول التـوازنـات العـامـة

15

اب األولاب األولــالبالب

2003الوضع االقتصادي خالل سنة

بعد تحسن الظروف المناخية ب 2003 سنة سمتاتتم تسجيل أربع سنوات متتالية من الجفاف حيث

كميات هامة من األمطار مكنت من تحقيق موسم غير أن اندالع الحرب ضد العراق ،فالحي طيب

له توما سبقها من مخاوف وغموض كانانعكاسات سلبية على تطور بعض القطاعات

ذه السنة وخاصة من هشهر األولى األخالل هذا إلى جانب ارتفاع ،السياحة والنقل الدولي

أسعار النفط وتواصل حالة التردد لدى .المستثمرين

التي 2002الذي يأتي بعد سنة وكان هذا الوضع اتسمت بدورها بتزامن عدة عوامل ظرفية غير

الماضية سنة المحل متابعة منذ أواخر مالئمة لتطويق جراءاتاإل العديد من إقرارمكنت من

. المحتملةاالنعكاسات السلبية

على العراقإال أنه وباعتبار سرعة انتهاء الحربمنذ شهر ألوضاع فقد تم تسجيل تحسن نسبي ل

وإن كان الغموض ال زال يخيم على آفاق ماي،انتعاشة االقتصاد العالمي إذ من المحتمل أن ال

. 2004يتم تسجيل هذه االنتعاشة قبل بداية سنة عتبر تي تعلما وأن نسبة النمو في منطقة األورو ال %0.5 وزالشريك الرئيسي لتونس سوف لن تتجا

طفيف بالمقارنة بتراجعخالل السنة الحالية أي .)%0.9( 2002مع المستوى المسجل سنة

وعلى هذا األساس وبعد التطورات السلبية المسجلة خالل األربعة أشهر األولى على الصعيد

ني والمتمثلة في تقلص النشاط في قطاعي الوطالسياحة والنقل، برزت بوادر تحسن خاصة خالل

شهري جويلية وأوت وهو ما ينبىء بتحقيق نتائج .إيجابية اجماال بالنسبة لكامل السنة

النتائج المسجلة خالل التسعة أشهر 2003األولى من سنة

2003انعكست التطورات المسجلة منذ مطلع سنة ى نتائج التسعة أشهر األولى التي اتسمت عل

بالخصوص بتأثيرات انكماش النشاط في قطاعي السياحة والنقل الذي تواصل إلى غاية شهر جوان، وكذلك على مستوى القطاع الصناعي حيث انخفض مؤشر اإلنتاج الصناعي خالل نفس

هذا وبرزت بعض بوادر التحسن خالل . الفترة مكن من تعديل تطور شهري جويلية وأوت مما

.المؤشرات المتعلقة بهذه المجاالت

وكان لتحسن الظروف المناخية األثر الطيب خاصة على مستوى تطور الواردات وتزويد

.السوق وبالتالي تطور األسعار

وبصفة أدق تتمثل النتائج المسجلة خالل التسعة : فيما يلي ىأشهر األول

جمالي كما تحسن نسق نمو الناتج المحلي اإل •يبرز ذلك من خالل الحسابات القومية للثالثي الثاني لهذه السنة حيث ارتفع الناتج المحلي اإلجمالي بحساب االنزالق السنوي

خالل الثالثي األول من %3.9مقابل %5.3 بـكما تطور الناتج المحلي اإلجمالي . نفس السنة خالل الثالثي الثاني مقابل %1.8بمعدل

. الثالثي األولخالل 0.4%

التوازنات العامة:الجزء األول

16

ويرجع هذا التحسن بالخصوص إلى التطور اإليجابي لإلنتاج الفالحي حيث ارتفعت القيمة

في الثالثي %5.8المضافة في هذا القطاع بـ في الثالثي الثاني بعد %11.9األول و

االنخفاض المتواصل المسجل في السنوات كما ساهمت في هذا التحسن الزيادة . الماضية

نذ مطلع السنة في صادرات المسجلة مالخيرات وخاصة النسيج والجلد والصناعات

.الميكانيكية والكهربائية

هذا وانخفض النشاط في القطاع السياحي بسبب التوترات الجيوستراتيجية إال أنه تم تسجيل تحسن على مستوى تطور أهم مؤشرات القطاع خالل شهري جويلية وأوت

يتات السياحية من هذه السنة حيث ارتفعت الب وبذلك %12.5 و%9.3على التوالي بنسبة

%1.9انحصر انخفاض هذه البيتات في حدود خالل التسعة أشهر األولى من هذه السنة مقابل

.2003 إلى موفى شهر ماي %13.5انخفاض بـ

)ألف ليلة (مقيمينالتطور الشهري لبيتات غير ال

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

جانفيمارس

جويليةمايسبتمبر

نوفمبرجانفي

مارس جويليةماي

سبتمبر

20022003

خالل %9.8تطور صادرات الخيرات بنسبة •التسعة أشهر األولى من هذه السنة مقابل

خالل نفس الفترة من السنة %0.7انخفاض بـالماضية أي بنسق يفوق نسق تطور الواردات

مما ساهم في تقلص العجز التجاري ) 5.1%(

%76.0(سبة التغطية وتحسين ن) د.م 199-( ).%72.7مقابل

)د.م(التطور الشهري للصادرات والواردات

500

600

700

800

900

1000

1100

1200

1300

1400

1500

جانفيمارس

جويليةمايسبتمبر

نوفمبرجانفي

مارس جويليةماي

سبتمبر

20022003

الواردات

الصادرات

وساهم تطور الميزان التجاري في تحسن وضع المدفوعات الخارجية حيث تراجع العجز

د .م 511حدود د لينحصر في . م83بـالجاري د .م 594خالل الثمانية أشهر األولى مقابل

أي ما يمثل 2002خالل نفس الفترة من سنة %2.0 من الناتج المحلي اإلجمالي مقابل 1.6%

.2002خالل نفس الفترة من سنة وباعتبار تطور عمليات رأس المال وخاصة

د .م 635تعبئة قروض من السوق الرقاعية بمبلغ تسنى الترفيع في الموجودات بشروط مالئمة،

الصافية من العملة األجنبية لتبلغ ما يعادل .يوما من التوريد في موفى سبتمبر 89

مواصلة التحكم في األسعار حيث انحصر • %3.0 مقابل %2.2معدل الزيادة في حدود والذي يرجع 2002خالل نفس الفترة من سنة

ية أساسا إلى تباطئ تطور أسعار المواد الغذائ سنة %4.6 مقابل %2.5حيث بلغت الزيادة

في حين استقر تطور أسعار المواد غير 2002 .%2الغذائية في حدود

حصر الزيادة في المقابيض الجبائية في حدود • خالل الثمانية أشهر األولى وهو نسق 3.5%

دون تقديرات الميزان االقتصادي والمقدرة وتتضمن هذه الزيادة ارتفاعا. %8.5بـ

2003الوضع االقتصادي خالل سنة

17

لألداءات %0.7 لألداءات المباشرة و%10.1بـغير المباشرة وذلك بالعالقة مع تقلص النشاط االقتصادي خاصة خالل األربعة أشهر

وتبعا لذلك تم إقرار جملة من . األولىاإلجراءات التحفظية قصد تحقيق اقتصاد في

د بما يسهم في الحد من . م70النفقات بحوالي .يةالزيادة في عجز الميزان

خالل %5.6بـ ) 4ن(تطور الكتلة النقدية • مقابل 2003الثمانية أشهر األولى من سنة

. خالل نفس الفترة من السنة الفارطة1.8%وشملت الزيادة بالخصوص المتوفرات النقدية

.وشبه النقديةويرجع هذا التطور إلى انتعاش الموجودات الصافية من العملة األجنبية التي بلغت

يوما من التوريد 89د أي ما يعادل .م 3462 يوما من التوريد في 80ود .م 3011مقابل

، وإلى الزيادة في مساعدات 2002موفى سنة مقابل %3.5الجهاز المالي لفائدة االقتصاد بـ

علما وأن جزءا هاما . في السنة الفارطة5.5%من القروض الممنوحة رصدت لتمويل موسم

.2003الحصاد ئيات مركزية المخاطر وسجل وتبرز إحصا

قروض األشخاص إلى موفى جويلية أن قطاع الخدمات استفاد من الزيادة في القروض

د للبعث . م277د منها . م553الممنوحة بمبلغ د للسياحة، واستفادت . م142العقاري والسكن و

.د. م82والفالحة بـ د.م 223الصناعة بمبلغ طيات المتوفرة ، تشير المعباالستثماروفيما يتعلق

خالل األشهر األولى من هذه السنة إلى مواصلة :ومن ذلك . 2002االنخفاض المسجل سنة

سجلت واردات مواد التجهيز انخفاضا يقدر • خالل التسعة أشهر األولى من هذه %3.3بـ

السنة وذلك رغم الزيادة الهامة المسجلة .للشراءات بعنوان معدات االتصاالت

اإلسمنت في السوق الداخلية انخفضت بيوعات • خالل الثمانية أشهر األولى من %5.4بنحو

خالل %6.1السنة الجارية مقابل ارتفاع بـعلما وأنه تم . نفس الفترة من السنة الماضية

تسجيل بعض التحسن منذ شهر جوان حيث خالل الخمسة أشهر %7.5بلغ االنخفاض

.هذه السنة األولى مننوان القروض انخفضت السحوبات بع •

خالل %30الممنوحة من البنوك بحوالي وشمل هذا . السداسي األول من هذه السنة

%) 46( االنخفاض بالخصوص السياحة .%)32( والخدمات األخرى %)39(والعقارات

هذا وسجلت االستثمارات الخارجية والمساهمات خالل التسعة أشهر األولى من هذه %6.8زيادة بـ

2002د سنة . م545د مقابل .م 582السنة لتبلغ بدون اعتبار الدفعة األولى إلسناد رخصة الهاتف

وشملت . 2002 المنجزة سنة )د. م328(الجوال الزيادة بالخصوص الصناعات المعملية

والطاقة )2002د سنة . م181.5د مقابل .م 197.5(كما شهدت هذه . )د. م320.6د مقابل . م356.5(

سسة أجنبية جديدة بتونس مؤ125الفترة انتصاب . مؤسسة في قطاع الصناعات المعملية97منها

وتواصلت العناية باالستثمار منذ مطلع السنة وتجلت بالخصوص من خالل إقرار عدد من االجراءات شملت نظام ضمان القرض وشركات رأس المال المتغير فضال عن التخفيض في نسبة

ضرورة دفع الفائدة ومالءمة السياسة النقدية مع االستثمار خاصة على إثر تحسن وضع المدفوعات الخارجية والسيطرة على تطور

.األسعار 2003سنة النتائج المنتظرة لكامل

انطالقا من النتائج المسجلة خالل التسعة أشهر األولى وما برز من بوادر تحسن في األشهر األخيرة على مستوى القطاعات المصدرة وخاصة

الفالحي، للموسمل التطور اإليجابي السياحة وبفضينتظر بالنسبة لكامل السنة تحقيق األهداف المرسومة في الميزان االقتصادي في مجالي النمو

.والمدفوعات الخارجية ولربما تجاوزها

التوازنات العامة:الجزء األول

18

: وبصفة أدق ينتظر 2002 سنة %1.7 مقابل %5.5نمو بـتحقيق •

تساهم فيه بقسط وافر الزيادة الهامة في القيمة مقابل %21.6(لمضافة في القطاع الفالحي ا

وذلك على أساس )2002 سنة %11انخفاض بـمليون قنطار مقابل 25إنتاج للحبوب قدر بـ

ويتضمن هذا النمو . 2002 مليون سنة 5.1 الفالحة ما عدازيادة في القطاعات

أي نفس %3.6بنسبة والصناعات الغذائية ترتكز على 2002 سنة المستوى المسجل

ستقرار في الليالي المقضاة بالنزل من قبل ا .غير المقيمين

من الناتج %3حصر العجز الجاري في حدود • %9يعتمد على زيادة بـالمحلي اإلجمالي للواردات وسيساهم %5.7لصادرات الخيرات و

في مواصلة الترفيع في مدخرات العملة ذلك وفي تحسن ،لتمثل ثالثة أشهر من التوريد

.ديونيةمؤشرات الم %2.6حصر عجز ميزانية الدولة في حدود •

نسق كانت مقدرة رغم تقلص%2.2مقابل بعض الموارد الجبائية المسجل في تطور

.األشهر األولى من هذه السنةمواصلة التحكم في األسعار وحصر الزيادة •

.2002 سنة %2.8 مقابل %2.5في حدود دة ويمثل استرجاع الثقة لدى المستثمرين وإعا

بعد االنخفاض المسجل االستثمار الخاص تنشيط في السنة الماضية من أبرز االهتمامات في

.األشهر القادمةوتتواصل العناية باالستثمار الخاص بالتركيز

المؤسسات والتوجه نحو إحداثبالخصوص على القطاعات الواعدة وذلك عبر تقدم أشغال المجلس

المؤسسات ودفع األعلى والهيئات الجهوية لبعثكما يندرج في هذا السياق . المشاريع المجددة

في مناسبتين خالل هذه التخفيض في نسبة الفائدة .السنة

ينتظر أن يسجل االستثمار على هذا األساس، و مقابل شبه باألسعار الجارية%3.5زيادة بنسبة

ال أنه يبقى مع إ)%0.2( 2002استقرار خالل سنة 2003الميزان االقتصادي لسنة ذلك دون تقديرات

.%8.4والمقدرة بـات دون التقديرات حداث تبقى اإل،للتشغيلوبالنسبة

ألف 67 ألف موطن شغل مقابل 65األولية لتبلغ وذلك باعتبار ،حسب تقديرات الميزان االقتصادي

ن عدد من مواطن الشغل في قطاعي السياحة افقد النشاط بالعالقة مع تطورالصناعات المعمليةو

.في هذين القطاعينويتجلى من خالل تحليل النتائج المسجلة خالل

وما اتسمت 2002والتي تأتي بعد سنة 2003 ةسنأن تونس توفقت في به من عوامل غير مالئمة

مواجهة الظروف الداخلية والخارجية الصعبةوذلك بفضل ما اكتسبه االقتصاد من صالبة

ارجية وكذلك وقدرة على التصدي للهزات الخبفضل العناية الموصولة والمتابعة المستمرة

جراءات فضال عن إالتخاذ ما يفرضه الظرف من اإلرادة السياسية لتحقيق األهداف التنموية على

.المدى المتوسط والطويلويبرز ذلك من خالل تحقيق نسبة نمو بلغت على

في 2003 و2002 سنتي %3.8 و%3.6التوالي لفالحية رغم العوامل الظرفية القطاعات غير ا

كما يبرز ذلك من خالل التوفق في . غير المالئمةالمحافظة على سالمة التوازنات المالية الداخلية ،والخارجية وتجنب اللجوء إلى التداين المفرط

وهو ما يؤكد الحرص على ضمان استمرارية العمل التنموي وتهيئة الظروف لتجسيم األهداف

وقد ساهم ذلك في تعزيز مصداقية .المستقبليةالبالد لدى األوساط المالية العالمية والهيئات المختصة التي تقيم آفاق التنمية في تونس على

.يجابياإالمدى المتوسط والطويل تقييما لدفع العمل سانحةوتوفر هذه العوامل أرضية

وتهيئة الظروف المالئمة 2004التنموي سنة نقص بالمقارنة مع التقديرات لتذليل ما برز من

.الستثمار والتشغيل امستوىخاصة على

2003الوضع االقتصادي خالل سنة

19

واالقتراب ويمثل العمل على تدارك هذا النقصمن األهداف المرسومة في المخطط العاشر أبرز األولويات للسنوات المتبقية من فترة تنفيذ المخطط

ويكتسي ذلك طابع الرهان إذ هو يتطلب . العاشرة لالستثمار الخاص مع انطالقة جديدة وسريع

تحسن ملحوظ لإلنتاجية الجملية لعناصر اإلنتاج ومجهودات إضافية هامة لتحقيق قفزة نوعية وسريعة للقدرة التنافسية للمنتوج التونسي باعتبار بروز مزاحمين جدد مع تفكيك االتفاقيات متعددة

.2005سنة األلياف

21

البـاب الثانيالبـاب الثاني

2004منوال التنمية لسنة

توفقت تونس خالل السنتين األوليين من تنفيذ المخطط العاشر في تحقيق نتائج مقبولة إجماليا رغم تعدد وتنوع العوامل الظرفية غير المالئمة واشتداد حدة البعض منها أحيانا سواء على

تسنى تحقيق الصعيد الوطني أو العالمي، حيث نمو إيجابي مع تحسين وضع المدفوعات الخارجية ومواصلة التحكم في تطور األسعار مما ساهم في تعزيز مصداقية البالد لدى األوساط

وتم تسجيل هذه النتائج بفضل . المالية العالميةمجمل اإلجراءات التي تم اتخاذها قصد تطويق االنعكاسات السلبية للتطورات الظرفية غير المالئمة والتي ساهمت في تهيئة األرضية الالزمة

.قصد استعادة االقتصاد لسالف نشاطه

وقد تم تحليل مختلف هذه النتائج وما أفرزته من استنتاجات في التقرير السنوي حول التنمية لسنة

الذي أبرز بالخصوص القدرة التي اكتسبها 2003االقتصاد الوطني للتصدي للصدمات الخارجية

وتم . ة بفضل تنوع القاعدة االقتصاديةخاصالتأكيد في هذا التقرير على ضرورة مزيد تمتين القاعدة االقتصادية وتعزيز القدرة التنافسية لالقتصاد عموما باعتبار التقدم على درب تحرير

.االقتصاد وما يتضمنه ذلك من تحديات

إال أنه رغم هذه النتائج اإليجابية، اتسمت السنتان يان من تنفيذ المخطط بتقلص االستثمار األول

وبنقص في إحداثات مواطن الشغل مما يجعل تجسيم األهداف المرسومة لكامل فترة المخطط العاشر يكتسي طابع الرهان ويحتم بالخصوص

.انطالقة سريعة وهامة لالستثمار الخاص

سنة محورية 2004ومن هذا المنطلق، تمثل سنة د باعتبار ما تتطلبه في المسار التنموي للبال

المرحلة القادمة من مجهودات حيث سيرتكز :العمل خالل السنة المقبلة على

تأكيد استعادة النشاط في بعض القطاعات :أوال المتضررة على غرار السياحة والنقل

.الدوليتذليل الفوارق المسجلة على مستوى النمو :ثانيا

والتشغيل واالقتراب من األهداف مة في المخطط العاشر وهو ما المرسو

يستوجب تكثيف االستثمار الخاص .وتجسيم إعادة انطالقته بسرعة

التهيء لمجابهة التحوالت الهامة التي :ثالثا على الصعيد العالمي 2004ستشهدها سنة

وخاصة توسع االتحاد األوروبي نحو بلدان أوروبا الشرقية وتفكيك االتفاقيات

واقتراب آجال 2005متعددة األلياف سنة اإلرساء الفعلي لمنطقة التبادل الحر مع

.االتحاد األوروبي 2004وستطبع هذه المحاور العمل التنموي لسنة

سواء على مستوى األهداف الكمية أوعلى مستوى .السياسات والبرامج الكفيلة بتجسيم هذه األهداف

المحيط العالمي اية سنة اتسم الوضع االقتصادي العالمي خالل بد

بتباطئ نسق تطور أهم المؤشرات 2003االقتصادية وخاصة منها المتعلقة بالمبادالت

كما اتسم المحيط العالمي بتزامن عدد . التجارية

التوازنات العامة: الجزء األول

22

من التطورات الجيوستراتيجية التي طبعت العالقات االقتصادية الدولية على غرار الحرب على العراق وإقرار توسع االتحاد األوروبي نحو عشرة بلدان من أوروبا الشرقية وبروز أنماط

.جديدة من االلتهابات كالسارس

وقد كان لمختلف هذه التطورات تأثيرات متفاوتة على نسق النمو حيث من المنتظر أن تبلغ نسبة

تعزى 2003 سنة %3.2نمو االقتصاد العالمي في البلدان %1.8أساسا إلى تطور النمو بنسبة

ومن المتوقع . البلدان الصاعدة في %5المصنعة و أن تنحصر نسبة النمو في منطقة األورو في

كتقديرات أولية مرده %1.1 مقابل %0.5حدود مقابل ( في ألمانيا %0أساسا نسبة نمو تقدر بـ

وأيضا تراجع نسبة النمو في ) في أفريل0.5%ومن المنتظر أن ). %1.2 مقابل %0.5(فرنسا

لواليات المتحدة األمريكية ترتفع نسبة النمو في ا وأن يسجل االقتصاد الياباني تطورا %2.6لتبلغ

. في أفريل%0.8 مقابل %2 هاما يناهز

هذا، ومن المحتمل أن تشهد أسواق الصرف 2003العالمية بعض االضطرابات في أواخر سنة

بالعالقة خاصة مع تطور العجز الجاري في د يؤدي إلى الواليات المتحدة األمريكية الذي ق

انخفاض سعر صرف الدوالر وكذلك بالعالقة مع المستوى المرتفع لعجز الميزانية في الواليات المتحدة األمريكية وباعتبار النسق التصاعدي

ورغم انتهاء الحرب على . المسجل ألسعار النفطالعراق، فإن الغموض ال زال يخيم حول تحقيق

المتحدة انتعاشة متواصلة وهامة في الواليات وبالتالي على مستوى اقتصاديات الدول المصنعة

.وخاصة في منطقة األورو

وعلى هذا األساس فمن المتوقع أن يسجل انتعاشة طفيفة لترتفع 2004االقتصاد العالمي سنة ويرتكز هذا التحسن . %4.1نسبة النمو إلى حوالي

باألساس على تسارع النمو المنتظر في الواليات وانتعاشة االقتصاد %)3.9(ألمريكية المتحدة ا

.%)1.9(األوروبي خاصة في منطقة األورو

(%) العالمي الصعيد تطور نسب النمو على

0

1

2

3

4

5

6

199920002001200220032004

النمو العالميالواليات المتحدة األمريكيةمنطقة االورو

ويعزى تطور النمو في الواليات المتحدة لب الداخلي األمريكية باألساس إلى ارتفاع الط

) 2003 سنة %2.8 مقابل 2004 سنة 3.8%(بعنصريه االستهالك واالستثمار حيث من المنتظر

2004 سنة %3.2أن ينمو االستهالك الخاص بـ وأن يرتفع االستثمار 2003 سنة %2.9مقابل

وستساهم هذه االنتعاشة في . %2.1 مقابل %2.9بـتحسين الدخل الفردي في الواليات المتحدة

خالل السنة القادمة مقابل %2.9األمريكية بحوالي . في السنة الجارية1.5%

وستساهم هذه االنتعاشة في تطور المبادالت التجارية حيث من المنتظر أن يرتفع حجم

سنة %2.9 مقابل 2004 سنة %5.5المبادالت بـ ويفسر هذا التطور بالخصوص بالزيادة .2003

ت والواردات الهامة المنتظرة لحجم الصادرا %4.9 و%6.3األمريكية التي ستبلغ على التوالي

).2003 سنة %2.6 و%0.3مقابل (أما في منطقة األورو وبعد المستوى المنخفض

ينتظر تحقيق انتعاشة ،%)0.5( 2003للنمو سنة للنشاط االقتصادي في المنطقة حيث من المتوقع

مع اإلشارة 2004 سنة %1.9أن تبلغ نسبة النمو %2.4(إلى أنه تمت مراجعة النمو نحو التخفيض

ويرجع ذلك ). حسب تقديرات أفريل من هذه السنةباألساس إلى المستوى المرتفع لقيمة األورو وإلى

. الصعوبات الهيكلية في كل من ألمانيا وفرنسا

2004منوال التنمية لسنة

23

والجدير بالذكر أن نسبة النمو في هذه المنطقة على التي تمثل الشريك الرئيسي لتونس تؤثر

تطور الصادرات التونسية وبالتالي على مستوى .النمو

نمـو اإلنتاج 2004ينتظر أن ينمو الناتج المحلي االجمالي سنة

سنة %5.5 باألسعار القارة مقابل %5.6بحوالي ويعتبر هذا المستوى مقبوال حيث يتضمن . 2003

نموا في القطاعات ما عدا الفالحة والصيد وهو ما 2003 سنة %3.6 مقابل %5.9البحري بـ

يعكس استعادة النشاط في عدد من القطاعات . المنتجة األخرى على غرار السياحة والنقل

(%) تطور الناتج المحلي االجمالي

-15

-10

-5

0

5

10

15

20

25

199920002001200220032004

%

الناتج المحلي االجماليالناتج ما عدا الفالحةالفالحة

، ستتطور لقطاع الفالحة والصيد البحريفبالنسبة باألسعار القارة %3.9المضافة بحوالي القيمة

بفضل تطور إنتاج الحبوب الذي يقدر بحوالي مليون 25مليون قنطار مقابل إنتاج يقدر بـ 17

وتجدر اإلشارة إلى أن اإلنتاج . 2003قنطار سنة سنة %7الفالحي بدون اعتبار الحبوب سيرتفع بـ

وذلك بفضل ارتفاع 2003 سنة %6 مقابل 2004 ألف طن مقابل 600يتون الزيت إلى إنتاج ز

. وكذلك األشجار المثمرة2003ألف طن سنة 350 فمن لقطاع الصناعات المعمليةأما بالنسبة

المتوقع أن ترتفع القيمة المضافة فيه بحوالي .2003 سنة %2.9 باألسعار القارة مقابل 6.1%

ويرتكز هذا النمو بالخصوص على الزيادة الهامة نتيجة %11.8اعات الغذائية بنحو لقطاع الصن

ألف طن 170الرتفاع إنتاج زيت الزيتون ليبلغ كما يرتكز هدف . 2003 ألف طن سنة 70مقابل

النمو على استرجاع القطاعات المصدرة لسالف حيويتها حيث من المنتظر أن ترتفع القيمة المضافة لقطاع الصناعات الميكانيكية والكهربائية

لنسيج والمالبس والجلد وقطاع ا%6.5بـ على التوالي سنة %2 و%3.5 مقابل %4.5 بـ

ويبقى ذلك شديد االرتباط بتطور الطلب 2003الخارجي الموجه لتونس وأيضا بمفعول مجمل االجراءات التي تم اتخاذها قصد تهيئة قطاع النسيج والجلد لمجابهة المنافسة الخارجية بالعالقة

.اقيات متعددة األليافمع حلول آجال تفكيك االتفلقطاع الصناعات غير وسترتفع القيمة المضافة

2004 باألسعار القارة سنة %4.6 بحوالي المعمليةوتفسر هذه الزيادة بتطور . 2003 سنة %2.9مقابل

بفضل الزيادة في %6.5قطاع الكهرباء بنسبة إنتاج الضغط المتوسط بالعالقة مع استعادة النشاط

سالف حيويته وأيضا قطاع االقتصادي ل باعتبار ارتفاع إنتاج %4.2المحروقات بنسبة مليون 3.38 والمقدر بـ2004النفط المنتظر لسنة

.2003مليون طن سنة 3.31طن مقابل سيتميز تطوره بقطاع الخدمات،وفيما يتعلق

باالسترجاع التدريجي لبعض القطاعات لسالف ي إرساء حيويتها وبتعزيز دور هذا القطاع ف

اقتصاد المعرفة وفي معاضدة قطاعات اإلنتاج تعتمد 2004من ذلك أن التقديرات لسنة و. األخرى

السياحي لسالف نشاطه حيثعلى استرجاع القطاع بعد االنخفاض %8 بـ بيتات غير المقيمينسترتفع

واالستقرار المنتظر لسنة 2002الهام المسجل سنة أن تسجل القيمة وعلى هذا األساس، ينتظر. 2003

المضافة في قطاع النزل والمقاهي والمطاعم وأن يتطور النشاط على %6.4ارتفاعا بحوالي

مواكبة لتطور %6مستوى قطاع النقل بحوالي وسيتواصل النمو . النشاط السياحي بصفة عامة

التصاعدي على مستوى قطاع تكنولوجيات االتصال حيث سترتفع القيمة المضافة بحوالي

وسيتسنى . 2003 سنة %18 مقابل 2004 سنة 22%

التوازنات العامة: الجزء األول

24

ذلك باألساس بفضل تطوير طاقة الشبكة الهاتفية والرفع من عدد المشتركين سواء في الهاتف القار

%29أو الجوال وتحسين نسبة التأطير لتناهز وذلك باستقطاب الكفاءات ومواصلة تعزيز شبكة ف االنترنات فضال عن دخول المشغل الثاني للهات

وستتطور بالتالي القيمة .الجوال طور اإلنجاز 2004 سنة %7.8المضافة لقطاع الخدمات بـ

.2003 سنة %5.2مقابل مصادر النمو

ساهم االستهالك الخاص بقسط وافر في النمو سنة في حين سجل كل %3.9 حيث ارتفع بنسبة 2002

من االستثمار والصادرات انخفاضا بلغ على باألسعار القارة وكانت بذلك %2.1 و%2.7التوالي

.مساهمتهما في النمو سلبية بعض التعديل لهذا الوضع 2003وشهدت سنة

بفضل الزيادة المسجلة لصادرات الخيرات منذ لكامل السنة %9بداية السنة والمقدرة بحوالي

وكذلك بفضل تطور االستثمار وإن كان بنسق .ضعيف ودون التقديرات

يعتمد منوال التنمية على 2004وبالنسبة لسنة مواصلة مساهمة االستهالك في النمو باعتبار

إلى جانب 2003التحسن الهام في المداخيل سنة .دعم مساهمة كل من االستثمار والصادرات

االستهالك

تعتمد التقديرات على زيادة الستهالك العائالت وهو مستوى مقبول وإن كان دون %5.2بـ

. مو الناتج المحلي اإلجماليالمستوى المتوقع لنوسيمكن هذا التطور من تحسين نسبة االدخار

2003 مسجلة سنة %21.7 مقابل %22.2لتبلغ وتفترض هذه التقديرات .2002 سنة %21.5و

تكثيف الجهود لحث العائالت على مزيد االدخار مع تطور 2003على إثر التحسن الهام للدخل سنة

شاط االقتصادي عموما القطاع الفالحي وتحسن الن .خالل النصف الثاني من السنة الحالية

وتجدر اإلشارة إلى أن االستهالك تطور بنسق خالل %5.3حثيث في السنوات األخيرة بلغ معدل

الخمس سنوات الماضية ساهم فيه تحسن الدخل الفردي وتحسن نمط العيش إلى جانب توسع تداين

فاهة األسر ليشمل مجاالت ذات عالقة مع ر .العيش كاقتناء السيارات والتجهيزات المنزلية

((%%))تطور نسب نمو مختلف القطاعات ومساهمتها في نمو الناتج المحلي اإلجمالي تطور نسب نمو مختلف القطاعات ومساهمتها في نمو الناتج المحلي اإلجمالي : : 22جدول عدد جدول عدد

2003 2004

المساهمة نسبة النمو المساهمة نسبة النمو 0.5 3.9 2.2 21.6 الفالحة والصيد البحري

1.0 6.1 0.5 2.9 الصناعات المعملية 0.3 11.8 0.1 4.0 الصناعات الغذائية: منها

0.5 4.6 0.3 4.6 الصناعات غير المعملية 2.8 7.8 1.9 5.2 الخدمات

0.3 6.4 0.1 2.5 مقاهي والمطاعمالنزل وال: منها 0.8 0.6 أنشطة أخرى

5.6 5.6 5.5 5.5 الناتج المحلي االجمالي

2004منوال التنمية لسنة

25

((%%))مصادر النمو مصادر النمو : : 33جدول عدد جدول عدد

2002 2003 2004

5.6 5.1 1.5 الطلب الداخلي 4.0 3.7 3.0 االستهالك 1.6 1.4 -1.5 االستثمار

1.6 0.1 -0.6 تكوين رأس المال اإلجمالي الثابت: منه 0,0 0.4 0.2 المبادالت مع الخارج

2.7 1.8 -1.0 الصادرات -2.7 1.4- 1.2 الواردات

5.6 5.5 1.7 الناتج

وإذ يعتبر االستهالك رافدا لدفع النمو ومؤشرا لتحسن مستوى العيش، فإن تطوره قد يؤدي إلى

ازنات العامة في صورة توجهه ضغوط على التونحو مواد موردة، ولذلك يتعين العمل على تشجيع استهالك المنتوجات المصنعة محليا وترشيد االستهالك عموما بما يسهم في دعم االدخار . والمحافظة على تداين األسر في حدود معقولة

وعلى هذا األساس، ستتكثف المجهودات بمواصلة على استهالك المنتوج الحملة الوطنية للتشجيع

كما ستواصل كل الهياكل المعنية . التونسيعمليات التحسيس إلرساء السلوك اإليجابي لدى المستهلك فضال عن تكثيف عمليات المراقبة واعتماد طرق جديدة للتثبت من مطابقة

يسهم المنتوجات التونسية للمواصفات العالمية بما . هذه المنتوجاتفي تحسين صورة

تثمار االس

احتل تطور االستثمار وتوزيعه القطاعي صدارة االهتمامات في اآلونة األخيرة خاصة وأن النتائج المسجلة كانت دون تقديرات المخطط العاشر، سواء على مستوى االستثمارات العمومية أو

وإذ يفسر التراجع النسبي لالستثمار . الخاصةاءات العمومي خالل الفترة السابقة بمفعول اإلجر

التعديلية التي وقع اتخاذها والمتعلقة بمراجعة برامج استثمار عدد من المؤسسات العمومية وكذلك بعض المشاريع المنجزة من قبل الدولة،

فإن تباطئ نسق االستثمار الخاص الذي شمل جل القطاعات المنتجة ال يفسر بعوامل ظرفية فقط بل

ينبغي أن هنالك عوامل هيكلية وتحوالت جوهرية .التوقف عندها

ويتطلب تدارك هذا الوضع واالقتراب من األهداف المرسومة في مجال االستثمار انطالقة سريعة وجديدة لالستثمار الخاص خالل الفترة

وهو ما يكتسي طابع الرهان باعتبار . القادمةمرور االقتصاد التونسي بمرحلة انتقالية دقيقة

قطاعات حيث تقلصت فرص االستثمار في الالتقليدية والموجهة للسوق الداخلية وذلك نتيجة تعرضها للمزاحمة الخارجية وبلوغ درجة إشباع

)saturation( في عدد من المجاالت مما أدى إلىتوجه ملحوظ لالستثمار نحو القطاعات ذات

.المردودية المضمونة كالبعث العقاري

أما القطاعات التصديرية والقطاعات المتجددة واعدة، فهي تواجه مزاحمة شديدة ومتنامية وال

خاصة على ضوء ما يحدث من تطورات على الصعيد العالمي على غرار اشتداد المنافسة في قطاع النسيج والجلد على إثر انضمام الصين إلى المنظمة العالمية للتجارة والتفكيك المرتقب لإلتفاقيات متعددة األلياف والتوجه الملحوظ

مرشحة لالنضمام لالتحاد األوروربي للبلدان ال .نحو قطاع الصناعات الميكانيكية والكهربائية

التوازنات العامة: الجزء األول

26

كما أن دفع االستثمار في القطاعات الواعدة التي ترتكز باألساس على الذكاء واستعمال التقنيات الحديثة تفترض االندراج في مسالك توزيع عالمية متطورة وهو ما يتطلب مهارات وخبرة عالية

.لعمل على توفيرهاينبغي اوتجاه هذا الوضع، تكثفت اإلجراءات وتنوعت

ولعل من . بغاية دفع االستثمار واستحثاث نسقهأبرزها ما تم إقراره مؤخرا من إجراءات تتعلق بالخصوص بتعزيز تدخل شركات االستثمار ذات رأس مال تنمية ودعم قدرتها على تشخيص

صندوق المشاريع وإعادة النظر في آليات تدخل النهوض والالمركزية الصناعية وإضفاء مزيد من النجاعة على منظومة الضمان للمشاريع الصغرى إلى جانب التخفيض في مناسبتين في نسب الفائدة ومعالجة أوضاع بعض القطاعات المنتجة كالنسيج والجلد فضال عن تكاثف الجهود قصد ضمان

.إطار مالئم لدعم االدخار ودفع االستثمارعلى هذا األساس، يفترض منوال التنمية لسنة و

تحقيق انطالقة سريعة لالستثمار لينمو 2004د . م8565 باألسعار الجارية ليبلغ %9.7بنسبة د مقدرة . م9394 و2003د سنة .م 7805مقابل

وستبلغ حصة القطاع الخاص . بالمخطط العاشر . من مجموع االستثمارات%56.8حوالي

سيبلغ حجم االستثمارات لفالحي،للقطاع افبالنسبة د سنة . م862د مقابل . م940 حوالي 2004سنة . باألسعار الجارية %9 أي بزيادة قدرها 2003

ويرتكز تطور االستثمار على ارتفاع حصة مقابل 2004 سنة %51.7القطاع الخاص لتبلغ

.2003 سنة 48.8%وتعتمد هذه االستثمارات على تقدم إنجاز مختلف

راتيجيات الوطنية المتعلقة بتعبئة الموارد االستالمائية والغابات والمحافظة على المياه وأديم األرض فضال عن إحداث مناطق سقوية جديدة

سدود جبلية 6حول اآلبار والسدود الجبلية وإنجاز بئرا حفرية لمراقبة 50 بئرا استكشافية و33و

هذا إضافة إلى مواصلة إنجاز . المائدة المائيةمشروع دعم الخدمات الفالحية الذي يهدف

باألساس إلى تحسين جدوى ونجاعة الخدمات في مجاالت البحث واإلرشاد وحماية الثروة النباتية

كما تهم هذه االستثمارات استكمال . والحيوانية .أشغال تحسين البنية األساسية للصيد البحري

قطاع الصناعات وسترتفع االستثمارات في د مردها أساسا . م1115 لتبلغ %9.3نحو بالمعملية

الزيادة الهامة لالستثمارات في القطاعات المصدرة على غرار الصناعات الميكانيكية

والنسيج والمالبس والجلد )%13.2(والكهربائية بالعالقة خاصة مع انتعاشة الطلب )10.5%(

.الخارجي تقدر بقطاع الصناعات غير المعملية،وفيما يتعلق

أي بزيادة 2004د سنة . م1072تثمارات بـ االسوسترتفع االستثمارات في . %13.7هامة تناهز

بالعالقة 2004 سنة %78.7قطاع الكهرباء بحوالي مع إرجاء بعض برامج استثمار الشركة التونسية

على غرار 2003للكهرباء والغاز خالل سنة إنجاز التربينات الغازية بكل من تينة وفريانة

استكمال إنجاز بقية المشاريع المتعلقة بنقل وأيضاوتخص . الكهرباء والمبرمجة في المخطط التاسع

االستثمارات المبرمجة في قطاع المحروقات أساسا مزيد تطوير الحقول المستعملة حاليا

.وتكثيف عمليات البحث والتنقيبد . م4485 قطاع الخدماتوستبلغ االستثمارات في

ويعتبر هذا المستوى . %8.8أي بزيادة قدرها مقبوال باعتبار االستثمارات الهامة المسجلة سنة

د أي بزيادة . م630( في قطاع المواصالت 2003 ). 2002 مقارنة مع %26هامة تقدر بـ

كما ستهم استثمارات القطاع أيضا مزيد تنمية ومن المنتظر أن تسجل ). د. م23(قطاع البريد

زيادة هامة تقدر االستثمارات في قطاع السكن . بالعالقة مع تطور الدخل%10.8د أو . م140 بـ

وستخصص االستثمارات في قطاع تكنولوجيات االتصال لتطوير طاقة الشبكة الهاتفية بما يسمح

مليون خط 4.5بالرفع من عدد المشتركين إلى مليون خط 3 مليون خط هاتفي قار و1.5(هاتفي

عن طريق هاتفي رقمي جوال منها مليون خط

2004منوال التنمية لسنة

27

وبلوغ نسبة كثافة هاتفية تقارب ) المشغل الثاني 2004خطا لكل مائة ساكن في موفى سنة 40

وتدعيم شبكات توزيع المشتركين بتحسين طاقة الربط وذلك بالتشجيع على اللجوء إلى المناولة واللزمة قصد تطوير مساهمة القطاع الخاص في

هذا .إنجاز مشاريع البنية األساسية لالتصاالتفضال عن تطوير الخدمات عن بعد ومزيد تحسين الخدمات المسداة وتطوير وتأمين شبكة تراسل

.المعطيات

تبـادل الخيرات والخدمات

على تعزيز النتائج 2004يعتمد منوال التنمية لسنة على مستوى تطور صادرات 2003المسجلة سنة

الخيرات وعلى استعادة تدريجية للنشاط السياحي ينتظر أن ترتفع الليالي المقضاة بالنزل من حيث

وأن تنمو العائدات %8قبل غير المقيمين بـ مقابل شبه استقرار سنة %10السياحية بنسبة

وعلى هذا األساس سترتفع صادرات . 2003 باألسعار الجارية %8.6الخيرات والخدمات بنسبة

على %4 و%7 باألسعار القارة مقابل %5.9وبـوستتعزز بذلك مساهمة . 2003 التوالي سنة

سنة %33 مقابل %47.8الصادرات في النمو لتبلغ

علما وأن مساهمة الصادرات كانت سلبية . 2003 .2002سنة

وإذ تأخذ هذه التقديرات بعين االعتبار التحسن المرتقب للمحيط العالمي، فهي تتطلب مع ذلك تكثيف الجهد لدعم القدرة التنافسية ومضاعفة

ت االشهارية واقتحام أسواق جديدة داخل الحمالاالتحاد األوروبي وخارجه باعتبار بروز مزاحمين جدد واقتراب عدد من اآلجال الهامة

. التي سبق ذكرها وبالنسبة للتوريد، تعتمد التقديرات على زيادة

باألسعار الجارية تأخذ باالعتبار تقلص %8.2بـذائية الحاجات من التوريد لبعض المواد الغ

وخاصة الحبوب من جهة، ومستلزمات قطاع اإلنتاج وحاجات االستثمار التي ستزداد بعض الشيء بمفعول االنتعاشة المرتقبة للنشاط

.االقتصادي من جهة أخرىوسيمكن هذا التطور لعنصري المبادالت من حصر العجز التجاري للخيرات والخدمات في

ي مقابل من الناتج المحلي االجمال%3.5حدود .2003 سنة 3.7%

توزيع حجم االستثمار حسب القطاعاتتوزيع حجم االستثمار حسب القطاعات: : 44جدول عدد جدول عدد

إنجازات سنة 2002

اإلنجازات المنتظرة 2004 توقعات سنة 2003 سنة

%)( )د.م( (%) )د.م( )د.م (

11.0 940 11.0 862 822 الفالحة والصيد البحري 13.0 1115 13.1 1020 975 الصناعات المعملية

12.5 1072 12.1 943 997 الصناعات غير المعملية 52.4 4485 52.8 4123 3915 الخدمات

14.8 1270 14.2 1110 1080 النقل: منها 4.0 340 4.1 320 340 النزل والمقاهي والمطاعم

11.1 953 11.0 857 831 التجهيزات الجماعية 100.0 8565 100.0 7805 7540 المجموع

التوازنات العامة: الجزء األول

28

التشغيـل ارتفاعا 2004ستشهد إحداثات مواطن الشغل سنة

بالتوازي مع تسارع النمو واستحثاث نسق ألف 70.4االستثمار حيث ستبلغ اإلحداثات الجديدة

ألف موطن شغل 65موطن شغل مقابل حوالي ى هذا التحسن في مستوى ويتأت. 2003سنة

اإلحداثات بالخصوص من التطور المنتظر لعدد من القطاعات المنتجة والمشغلة لليد العاملة على غرار الصناعات المعملية وخاصة النسيج والمالبس والجلد والصناعات الميكانيكية

. والكهربائية وأيضا االتصاالت والنقل والسياحة

2004ز خالل سنة وفي هذا اإلطار، سيتم التركيعلى إحداث المؤسسات الصغرى والمتوسطة والعمل على مزيد تحديد االختصاصات المطلوبة في سوق الشغل فضال عن الحرص المتواصل الستكشاف مكامن التشغيل خاصة على مستوى القطاعات التي تستوعب عددا هاما من حاملي

هذا إلى جانب تنشيط صناديق . الشهادات العليايل وبرامج النهوض بالتشغيل وخاصة تلك التمو

. الموجهة إلى الشباب وخريجي الجامعاتوبصفة موازية، سيقع إيالء الطلب في سوق الشغل العناية الالزمة من خالل العمل على توسيع طاقة استيعاب جهاز التكوين المهني

والتدريب وتطوير أساليب التكوين في مجال يع وتنشيط مختلف المبادرة الخاصة وبعث المشار

برامج التشجيع على تشغيل الشباب وتكثيف البرامج الموجهة لطالبي الشغل من حاملي

.الشهادات العليا

هذا عالوة على تكثيف الجهود قصد المحافظة على مواطن الشغل الموجودة ودعمها عبر تحسين مردودية ونجاعة آليات البرنامج الوطني للتكوين

إدماج المنقطعين عن العمل المستمر وأيضا إعادة ال سيما بعد إرساء نظام عقود من أجل إعادة

.اإلدماج بالنسبة للمسرحين ألسباب اقتصادية المدفوعات الخارجية والتمويل الخارجي

حظيت المحافظة على سالمة التوازنات الخارجية في السنتين الماضيتين بعناية خاصة تجلت

التي تم بالخصوص من خالل جملة التعديالت إدخالها للحد من انعكاسات العوامل الظرفية غير

وتسنى بفضل هذه اإلجراءات تقليص . المالئمة من %3 و%3.6العجز الجاري لينحصر في حدود

2002الناتج المحلي اإلجمالي على التوالي سنتي سنتي %4 في حين تجاوز العجز عتبة الـ2003و

.2001 و2000

إحداثات مواطن الشغلإحداثات مواطن الشغل : : 55جدول عدد جدول عدد

2002 2003 2004

800 650 350 الصيد البحري 100 250 220 المناجم والطاقة

5000 4850 4770 البناء واألشغال العامة 20700 18400 18000 اعات المعمليةنالص

8000 6000 6000 النقل والمواصالت 2800 2000 1600 السياحة 8000 8200 6660 االدارة

25000 24650 25000 التجارة والخدمات االخرى 70400 65000 62600 المجموع

2004منوال التنمية لسنة

29

والجدير بالذكر أن تقلص النشاط االقتصادي وتراجع نسق االستثمار ساهم بدوره في التقليص

. من العجز الجاري خالل هذه الفترةلتعزيز هذه سيتواصل السعي 2004وبالنسبة لسنة

النتائج مع اتباع المزيد من الحذر قصد تفادي تسجيل مستويات أرفع بمفعول استعادة النشاط االقتصادي لسالف حيويته وإعادة تنشيط االستثمار من جديد، وهو ما يتطلب العمل على مزيد دفع التصدير حتى يتطور بنسق ال يقل عن نسق

. تطور الواردات كما سبق ذكره )من الناتج %( تطور العجز الجاري

2,0

2,5

3,0

3,5

4,0

4,5

5,0

199920002001200220032004

العجز تقديرات المخطط

وسيتسنى بذلك حصر العجز الجاري في حدود من الناتج المحلي اإلجمالي وهو مستوى 2.8%

يقترب من الهدف المرسوم بالمخطط العاشر . لنفس السنة%2.6والمقدر بـ ا العجز ومستلزمات تسديد أصل وباعتبار هذ

الدين التي سترتفع بصفة ملحوظة باعتبار حلول د . م340أجل تسديد قرض رقاعي بمبلغ

وضرورة الترفيع في ) مليار يان ياباني 30(د لتغطي ثالثة أشهر . م360 مدخرات العملة بـ

من التوريد، تقدر حاجات التمويل الخارجي .2003ة د سن.م 3098د مقابل . م3369 بـ

وسيتم تمويل هذه الحاجات بفضل تعبئة موارد من د بعنوان هبات . م150مصادر عمومية منها

د في شكل قروض سواء على مستوى .م 1200و . التعاون الثنائي أو متعدد األطراف

وتستوجب تعبئة هذه الموارد تكثيف الجهد الستعمال الموارد المتوفرة مع اإلسراع في إعداد

الرابع لدعم القدرة التنافسية الذي البرنامج سيساهم في تمويله كل من االتحاد األوروبي والبنك العالمي والبنك اإلفريقي للتنمية لكي يتسنى

.سحب القسط األول قبل نهاية السنة القادمةكما سيتم تمويل الحاجات بدعم االستثمارات

د مقابل . م1280المباشرة والمساهمات لتبلغ علما وأن هذا المبلغ . 2003تظرة لسنة د من.م 800

يتضمن القسط الثاني بعنوان إسناد اللزمة للمزود الثاني للهاتف الجوال الرقمي والمقدرة

لالستثمارات %16.3د وزيادة بحوالي .م 330 بـ .األجنبية في القطاعات األخرى

وسيتسنى بفضل دعم الموارد بعنوان التمويالت ارات مباشرة حصر من مصادر عمومية واستثم

اللجوء إلى القروض التجارية والمالية في حدود .د لتمويل ميزانية الدولة. م450د منها . م739

وستمكن هذه الهيكلة للتمويل الخارجي من مواصلة تحسن مؤشرات المديونية لتنحصر نسبة

من الناتج المحلي %47.3التداين في حدود %15.5الي اإلجمالي ولتبلغ نسبة خدمة الدين حو

على %14.9 و%50.3من المقابيض الجارية مقابل .2003التوالي سنة

القدرة التنافسيةسجلت مؤشرات القدرة التنافسية تحسنا خالل سنة

تجلى بالخصوص 2002 بالمقارنة مع سنة 2003 :من خالل

ارتفاع الدخل الفردي الذي أدى إلى تحسن •تج مؤشر اللحاق الذي يعكس الفارق في النا

للفرد بين بلد ما ومجموعة دول منطقة التعاون وقد ارتفع هذا المؤشر . والتنمية االقتصادية

أي %28.5 إلى %27.5بالنسبة لتونس من بتحسن بنقطة واحدة مقابل ارتفاع طفيف

نقطة كمعدل تم تسجيله خالل الفترة 0.6 بـ1997-2002.

التوازنات العامة: الجزء األول

30

تسارع نسق الصادرات خاصة في قطاع •ملية حيث ارتفعت الصادرات الصناعات المع

للواردات خالل %6.1 مقابل %11.5بنسبة وتواصل . الثمانية أشهر األولى من هذه السنة

تبعا لذلك تطور حصص المنتوج التونسي في سنة %1.6األسواق الخارجية الذي بلغ نسبة

ويبقى مع ذلك دون ما تم تسجيله على . 2002مستوى حصص السوق للبلدان المرشحة

نضمام لالتحاد األوروبي وعدد من البلدان لالاآلسيوية على غرار الصين والفيتنام والبنقالداش نتيجة وفرة المواد األولية واليد

.العاملة ذات الكلفة المنخفضة في هذه البلدانتحسن وضع المدفوعات الخارجية حيث تواصل •

من الناتج %3انخفاض العجز الجاري إلى حدود .2002 سنة %3.6ي مقابل المحلي اإلجمال

تعزيز مصداقية البالد في المحافل الدولية كما •يتجلى من خالل تحسن ترتيب تونس من قبل

" موديز"الهيئات العالمية المختصة على غرار وكذلك من خالل التقدم المسجل على مستوى

هيريتاج "تقييم المخاطر الذي تمنحه ".فوندايشن

لتنافسية الكلية، سجلت ورغم هذا التحسن على مستوى امؤشرات القدرة التنافسية تطورات تختلف أهميتها

.حسب القطاعات وبالنظر إلى البلدان المنافسةفبالنسبة للنسيج والجلد ارتفعت حصة السوق في السنوات األخيرة رغم التحوالت التي شهدها هذا

إال أن النتائج المسجلة تبقى متواضعة . القطاعلصين وتركيا اللتان تعتبران من أمام ما سجلته ا

.أبرز المنافسين لتونس في هذا القطاعوعلى مستوى قطاع الصناعات الميكانيكية والكهربائية الذي حظي باهتمام المستثمرين األجانب فإن نتائجه تبقى دون ما حققته بعض الدول المنافسة وخاصة الدول المرشحة لالنضمام

تمثل الوجهة لالتحاد األوروبي التي أصبحت األساسية لبلدان االتحاد األوروبي في مجال

.المناولة واالستثمار األجنبي المباشر

ومن هذا المنطلق وباعتبار االنضمام الفعلي لهذه البلدان لالتحاد األوروبي بداية من غرة ماي

واإللغاء الكلي لالتفاقيات متعددة األلياف في 2004افسة وتعزيز ، فإن كسب رهان المن2005جانفي

تموقع تونس في أسواقها التقليدية واقتحام أسواق جديدة داخل االتحاد األوروبي أو خارجه يمثل أبرز اهتمامات العمل التنموي للسنة المقبلة حيث تتطلب مجابهة المنافسة الخارجية والتقليص من الضغوط المرتقبة بذل مزيد من الجهد على

ويع الصادرات مستوى توسيع قاعدة اإلنتاج وتنوالتركيز أكثر فأكثر على القطاعات الواعدة والتي تتميز بمحتوى تكنولوجي مرتفع وميزات

.تفاضلية متنامية

كما تتطلب المرحلة القادمة عالوة على مواصلة االصالحات الهيكلية العناية بمختلف عوامل القدرة التنافسية السعرية منها وغير السعرية ومعالجة

تي ظهرت في بعض المجاالت كما النقائص اليتجلى ذلك من خالل المسح السنوي الرابع حول

الذي أبرز 2003القدرة التنافسية لسنة : بالخصوص

االرتفاع النسبي لتعريفات النقل الجوي وبعض •الخدمات المسداة خاصة بالنسبة للكهرباء والتطهير واالتصاالت رغم المجهودات

.مين والماءالمبذولة، وكذلك كلفة التأ

صعوبة الحصول على التمويالت المالئمة • .للمؤسسات الصغرى والمتوسطةخاصة بالنسبة

الحاجة إلى المزيد من اليد العاملة المختصة • .خاصة بالنسبة للمؤسسات المصدرة

الحاجة إلى مزيد تكثيف الجهد بالنسبة •للمؤسسات الموجهة للسوق الداخلية لتعزيز

منافسة الخارجية باعتبار قدرتها على مجابهة الالتقدم في تحرير التجارة الخارجية في إطار

.إرساء منطقة التبادل الحر

2004منوال التنمية لسنة

31

التوازنات المالية الداخليةينتظر أن تساهم التوازنات المالية الداخلية في تحقيق

من خالل 2004أهداف منوال التنمية المرسومة لسنة على الدور توفير التمويل المالئم لالقتصاد والحفاظ

اإلنمائي لميزانية الدولة طبقا لألولويات الوطنية المرسومة مع مواصلة المحافظة على سالمة التوازنات الجملية من خالل اتباع سياسة نقدية حذرة والحرص

.على حصر عجز الميزانية في حدود معقولة ضبط الحجم بالمالية العموميةففيما يتعلق

بضا وصرفا في حدود اإلجمالي لميزانية الدولة قد بدون اعتبار تسديد . م9195د منها . م12730

بالمقارنة مع %6أصل الدين أي بزيادة بـ ويفترض تحقيق . 2003التقديرات المحينة لسنة

د بعنوان . م8458الحجم المقدر من المداخيل تعبئة .د من موارد االقتراض. م4272الموارد الذاتية و

الذاتية للدولة على أساس وتعتمد تقديرات الموارد مقارنة مع %8.4تطور المداخيل الجبائية بنسبة

د أي . م7303 لتبلغ 2003النتائج المحتملة لسنة من الناتج المحلي اإلجمالي وهي %20.9يمثل ما

. 2003نفس نسبة الضغط الجبائي المنتظرة لسنة كما تعتمد هذه التقديرات على تعبئة ما يناهز

د . م125 المداخيل غير الجبائية منها د من.م 1155 .متأتية من مداخيل تخصيص المنشآت العمومية

وضبطت موارد االقتراض على أساس حاجات د . م3535تسديد أصل الدين العمومي المقدرة بـ

د أي . م737وحصر عجز الميزانية في حدود %2.6 من الناتج المحلي اإلجمالي مقابل 2.1%

ذلك بدون اعتبار القروض و2003محتملة لسنة .الخارجية المحالة للمؤسسات العمومية

وتتوزع تدخالت الدولة المرسومة للسنة القادمة بين د .م 8180د لتسديد خدمة الدين العمومي و. م4550

وستوظف هذه . لتمويل نفقات التصرف والتنميةاالعتمادات إلنجاز النفقات االعتيادية للمصالح

برامج والمشاريع التنموية وذلك العمومية وتنفيذ الوفقا لألهداف واألولويات المرسومة بالبرنامج

.الرئاسي المستقبلي والمخطط العاشر للتنمية

فقد ضبطت توازن الجهاز المالي،وبخصوص التقديرات على أساس مواصلة انتهاج سياسة نقدية مرنة توفق بين ضرورة التحكم في تطور األسعار

لالزم للنشاط االقتصادي، هذا وتوفير التمويل افضال عن تواصل اإلصالحات الرامية إلى تحسين األسس المالية للقطاع البنكي وإعادة هيكلته

.وتحسين مردودية الوساطة المالية عموما

بنسبة )2ن(وتفترض هذه التقديرات تطور الكتلة النقدية وهو نسق دون نمو الناتج المحلي االجمالي 7.6%

ويتضمن هذا النسق تحسن قائم . لجاريةباألسعار االمتوفرات شبه النقدية باعتبار اإلجراءات التي تم اتخاذها لدفع تعبئة موارد االدخار المصرفي من جهة ومواصلة الضغط على موارد النقد بما يسهم في مزيد

. التحكم في السيولة النقدية من جهة أخرى

وارد كما تتضمن موارد الجهاز المالي تطور المالخاصة بنسق يعكس التحسن المتوقع في سحوبات القروض الخارجية لمؤسسات القرض وكذلك مواصلة

.تدعيم الموارد الذاتية طبقا لألهداف المرسومةوفي المقابل، تفترض تقديرات استعماالت الجهاز المالي تطور المساعدات الممنوحة لالقتصاد وفق

حركة نسق يأخذ في االعتبار متطلبات دفع كما . االستثمار ومزيد تنشيط الدورة االقتصادية

تعتمد التقديرات على تحسن الموجودات الصافية من العملة األجنبية بالعالقة مع النتائج المقدرة لميزان المدفوعات الخارجية للسنة القادمة وكذلك تواصل تراجع حجم المستحقات الصافية على

لميزانية بصفة الدولة باعتبار توجيه تمويل عجز ا .شبه كلية نحو السوق المالية

وستمكن التوازنات المرسومة لكل من المالية العمومية والجهاز المالي من المساهمة في الدفع المنتظر لالستثمار الخاص واستحثاث نسق النمو مع مواصلة التحكم في ذات الوقت في مستوى التضخم وحصر الزيادة في األسعار في حدود

ما يسمح بتعزيز القدرة التنافسية للمنتوج ب2.5%الوطني ويسهم في المحافظة على سالمة

.التوازنات الكلية لالقتصاد

التوازنات العامة: الجزء األول

32

20042004ة ة لسنلسن منوال التنميةمنوال التنمية: : 66جدول عدد جدول عدد

2004سنة 2003سنة 2002سنة المخطط

العاشرالمخطط اإلنجازات

العاشر اقتصادي.م

2003 لتوقعات ا

الحاليةالمخطط

العاشرالتوقعات الحالية

5.6 6.3 5.5 5.5 7.2 1.7 3.2 1(%) نمو الناتج المحلي اإلجمالي 3.9 6.0 21.6 12.0 17.0 -11.0 -8.0 الفالحة والصيد البحرى

6.1 5.6 2.9 4.5 6.1 1.9 2.9 الصناعات المعملية 4.8 5.3 2.6 4.0 5.3 2.4 3.6 الصناعات المعملية غير الغذائية

4.5 5.0 2.0 4.0 5.5 0.5 3.0 النسيج: منها 4.6 4.7 2.9 3.4 3.1 5.2 5.9 الصناعات غير المعملية

7.8 8.4 5.2 6.6 8.1 3.7 5.7 الخدمات 6.4 7.5 2.5 6.5 9.7 -4.5 -0.8 النزل والمقاهي والمطاعم: منها

5.9 6.4 3.6 4.8 6.0 3.5 4.8 الناتج ما عدا الفالحة

(%)التضخم نسبة

2.5 2.4 2.4 2.9 2.8 2.3 2.7 مؤشر الناتج المحلي اإلجمالي 2.5 2.6 2.6 3.0 2.9 2.8 3.3 مؤشر األسعار عند االستهالك

5.2 5.6 4.7 5.0 5.5 3.9 4.2 1 الخاصاالستهالك

(%)ر واالدخار االستثما

8565 9394 7805 8480 8684 7540 8014 )د.م(حجم االستثمار 24.5 25.7 24.2 26.0 25.9 25.2 26.3 اإلجمالي نسبته من الناتج المحلي

22.2 24.2 21.7 22.1 23.6 21.5 22.4 القوميالدخلنسبة االدخار من

(%)المدفوعات الخارجية

5.9 8.6 4.0 7.5 10.8 2.1- 0.0 1والخدمات نمو صادرت الخيرات 5.6 7.3 3.0 7.0 7.8 2.4- 1.7 1والخدمات نمو واردات الخيرات

982 952 975.0 1228 1120 1066 1405 )د.م(العجز الجاري 2.8 2.6 3.0 3.8 3.3 3.6 4.6 اإلجمالي نسبته من الناتج المحلي

47.3 46.7 50.3 51.9 50.6 51.2 52.6 نسبة التداين 2780 2840 2460 2500 2500 2265 2381 )د.م(خدمة الدين

15.5 14.5 14.9 14.9 14.2 14.7 15.3 نسبته من المقابيض الجارية

1990ة باألسعار القارة لسن 1

33

الثالثالبـابالبـاب

المدفوعات الخارجية

سجلت المدفوعات الخارجية تحسنا ملحوظا سنة وذلك على الرغم من ظرف عالمي اتسم 2003

2001 سبتمبر 11بعدم االستقرار على إثر أحداث وما تالها من اضطرابات وغموض طبعت . الساحة العالمية، وبتأثيرات الحرب على العراق

تكثفت اإلجراءات الخصوصية وأمام هذا الوضع،لتطويق االنعكاسات السلبية لهذه المتعددةو

التطورات وذلك بالعناية بالقطاعات المتضررة . والنقل الدوليالسياحةومساعدتها وخاصة قطاعي

بتحسن 2003وعلى الصعيد الداخلي، اتسمت سنة هامة من الظروف المناخية حيث سجلت كميات

األمطار بعد أربع سنوات متتالية من الجفاف، .ا اثر ايجابي على مستوى اإلنتاج الفالحيكان له

وتبعا لذلك و باعتبار انتهاء الحرب بسرعة، كان تأثير مختلف هذه التطورات على مستوى المبادالت التجارية مع الخارج محدودا حيث سجلت أهم القطاعات المصدرة انتعاشة خالل

وال سيما 2003 الثمانية أشهر األولى من سنة .لمعمليةقطاع الصناعات ا

وتطورت الواردات بدورها بنسق مرتفع نسبيا شمل خاصة المواد األولية 2002بالمقارنة مع سنة

ونصف المصنعة، في حين سجلت واردات المواد الغذائية تراجعا بالعالقة مع كميات األمطار الهامة

كما تطورت واردات مواد االستهالك . المسجلةاشة التي سجلتها االنتع غير الغذائية بالعالقة مع

. القطاعات المصدرةوتقدر نسبة نمو صادرات الخيرات لكامل السنة

باألسعار الجارية في حين ستتطور %9 بـ

باألسعار الجارية مقابل %5.7الواردات بنسبة على التوالي حسب تقديرات الميزان %10 و9.7%

وبذلك سيبلغ عجز .2003االقتصادي لسنة د كانت . م4280د مقابل . م3648الميزان التجاري

.مقدرة

%1.8وبالنسبة للخدمات، ينتظر أن تتطور بنسبة باألسعار الجارية على أساس استقرار الليالي المقضاة بالنزل بعد االنخفاض الهام المسجل في

خالل الستة أشهر %10.9 األشهر األولى والبالغ سجل %26 مقابل تراجع بـ2003األولى من سنة

. بالنسبة لنفس الفترة من السنة الماضية2002سنة

أن 2003وفي الجملة، ينتظر بالنسبة لكامل سنة تنمو صادرات وواردات الخيرات والخدمات على

باألسعار الجارية مقابل %5.8 و%7التوالي بنسبة .2002 تم تسجيله سنة %1.3 و%1.2تراجع بنسبة

جز واعتبارا لتطور التحويالت الجارية، سيبلغ الع أي ما يمثل د.م 975الجاري للمدفوعات الخارجية

د.م 1228 من الناتج المحلي اإلجمالي مقابل 3% حسب تقديـرات الميـزان االقتصادي %3.8و

.2003لسنة

لتعبئة موارد وبصفة موزاية، تكثفت المجهوداتتمويل خارجية هامة خاصة على مستوى

د . م1100السحوبات العمومية التي ينتظر أن تبلغ كما تم تعبئة موارد من . 2002د سنة . م900مقابل

د بشروط . م794السوق المالية العالمية بمبلغ إيجابية، وذلك بفضل الثقة والمصداقية التي تتمتع بهما تونس لدى األوساط المالية العالمية والتي

التوازنات العامة: الجزء األول

34

تجلت من خالل تحسن ترتيب تونس من قبل . المجالالمختصة في هذا الهيئات العالمية

لما سبق، سينتج عن جملة العمليات مع واعتباراد . م300الخارج الترفيع في مدخرات العملة بـ

2003 أشهر من التوريد في أواخر سنة 2.9لتغطي .2002 شهرا في موفى 2.6مقابل

على مواصلة 2004ويعتمد منوال التنمية لسنة التحكم في العجز الجاري للمدفوعات الخارجية،

ك عبر مواصلة دفع التصدير والرفع من وذلالقدرة التنافسية للمنتوج التونسي لمجابهة المنافسة الخارجية التي ستزداد حدتها باعتبار التطورات التي يشهدها المحيط العالمي، على غرار اشتداد المنافسة في قطاع النسيج والجلد إثر انضمام الصين إلى المنظمة العالمية للتجارة وتفكيك

االتفاقيات متعددة األلياف والتوجه الملحوظ للبلدان المرشحة لالنضمام لالتحاد االوروبي نحو قطاع

. الصناعات الميكانيكية والكهربائيةوعلى هذا األساس، ينتظر أن تنمو صادرات

باألسعار الجارية %8.6الخيرات والخدمات بنسبة وباعتبار تطور الخدمات . للواردات%8.2مقابل

التحويالت الجارية سيتسنى حصر العجز و

من %2.8د أي ما يمثل . م982الجاري في حدود .الناتج المحلي االجمالي

ويستوجب تمويل هذا العجز باعتبار متطلبات تسديد أصل الدين ومواصلة الترفيع في احتياطي

د اللجوء إلى موارد تمويل . م360العملة بـد . م150 د يتضمن. م3344خارجي بمبلغ يناهز

في شكل هبات في نطاق دعم اإلصالحات . الهيكلية والمساهمة في البرامج القطاعية

تكثيف االستثمارات كما تتطلب تعبئة هذه المواردد مقابل . م1280والمساهمات التي ينتظر أن تبلغ

، هذا باإلضافة إلى 2003د منتظرة سنة . م800تعبئة موارد اقتراض من مصادر عمومية بما

وسيتسنى بذلك حصر القروض . د.م 1200قيمته التجارية والقروض المتأتية من السوق المالية

.د. م714العالمية في حدود وباعتبار هذه الهيكلة للتمويل الخارجي، ستسجل مؤشرات المديونية تحسنا نسبيا حيث ينتظر أن

من الدخل القومي المتاح %47.3تبلغ نسبة التداين في حين سترتفع 2003تظرة سنة من%50.3مقابل

من المقابيض %15.5خدمة الدين إلى حدود .2003 منتظرة سنة %14.9الجارية مقابل

تطور مؤشرات المدفوعات الخارجيةتطور مؤشرات المدفوعات الخارجية: : 77جدول عدد جدول عدد

2002 2003 2004 (%)خدمات نمو صادرات الخيرات وال

8.6 7.0 -1.2 باألسعار الجارية 5.9 4.0 -2.1 باألسعار القارة

(%)نمو واردات الخيرات والخدمات 8.2 5.8 -1.3 باألسعار الجارية 5.6 3.0 -2.4 باألسعار القارة

-982 -975 -1066 )د.م (العجز الجاري 2.8 3.0 3.6 (%)نسبته من الناتج اإلجمالي

360 300 199 )د.م (الزيادة في مدخرات العملة 16660 16355 15410 )د.م (حجم الدين

47.3 50.3 51.2 (%)نسبة التداين 2780 2460 2265 )د.م (خدمة الدين

15.5 14.9 14.7 (%)نسبته من المقابيض الجارية

المدفوعات الخارجية

35

تبادل الخيرات والخدمات والعمليات الجارية مع الخارج

خالل التسعة أشهر راتصادرات الخيسجلت %9.8 نموا بنسق حثيث بلغ 2003األولى من سنة

تم %0.7باألسعار الجارية مقابل تراجع بنسبة وقد . 2002تسجيله خالل نفس الفترة من سنة

ساهمت في تحقيق هذا النمو الملحوظ صادرات قطاع الصناعات المعملية وال سيما التطور الهام

صناعات الغذائية لصادرات قطاع الفالحة والالنتائج اإليجابية التي تم بالعالقة مع%28.4بنسبة

تسجيلها على مستوى مبيعات زيت الزيتون د بالنسبة لنفس الفترة . م46.2د مقابل .م 106.6(

، عالوة على االنتعاشة التي شهدها )2002من سنة سنة %1.6 مقابل %4.5(قطاعا النسيج والجلد

كانيكية والكهربائية والصناعات المي) 2002إثر التراجع ) 2002 سنة %2.1 مقابل 13.4%(

المسجل خالل نفس الفترة من السنة الفارطة بالعالقة مع ركود الطلب العالمي وخاصة في

.البلدان األوروبية

وسجلت صادرات مواد الطاقة بدورها تطورا خالل نفس %2.9 مقابل تراجع بنسبة %27.4بنسبة

وذلك بالعالقة مع تطور 2002الفترة من سنة كما سجلت . أسعار هذه المواد على الصعيد العالمي

مقابل انخفاض %0.1 صادرات الفسفاط تراجعا بنسبةوذلك نتيجة ارتفاع ،2002 سنة %6.3بنسبة

األسعار في السوق العالمية وتحسن الكميات .المصدرة

وعلى هذا األساس، ينتظر أن تسجل صادرات %9.0 ارتفاعا بنسبة 2003مل سنة الخيرات لكا

تم تسجيلها سنة %2.6باألسعار الجارية مقابل وسيواكب هذا النمو المنتظر للصادرات . 2002

لصادرات الخدمات يتضمن %1.8تطور بنسبة باألسعار الجارية للعائدات %0.5زيادة بنسبة لعائدات النقل، وذلك نتيجة%1.8السياحية و

ا الساحة العالمية والتي كان التطورات التي شهدتهلها انعكاسات مباشرة على قطاعي السياحة والنقل حيث ينتظر أن يستقر عدد الليالي المقضاة في

.2002نفس المستوى المسجل سنة وباعتبار مختلف هذه التطورات، ينتظر أن تسجل

2003صادرات الخيرات والخدمات لكامل سنة باألسعار %4 و باألسعار الجارية%7نموا بنسبة

على %2.1 و%1.2القارة مقابل تراجع بنسبة .2002التوالي تم تسجيله سنة

))دد..مم((الصادرات باألسعار الجارية الصادرات باألسعار الجارية : : 88جدول عدد جدول عدد

(%)الزيادة 2004 2003 2002 2003/2002

(%)الزيادة 2004/2003

15.7 19.7 960 830 693.3 الفالحة والصناعات الغذائية 6.5 6.1 1075 1010 951.8 الفسفاط والكيمياء

6.2 15.3 1110 1045 906.0 الطاقة 6.1 6.6 5350 5045 4733.1 النسيج والجلد

11.5 11.6 2430 2180 1954.2 المواد الميكانيكية والكهربائية 10.0 0.5 2233 2030 2021 السياحة

11.3 1.8 985 885 869.7 النقل والتأمين 8.5 3.1 1421.4 1310 1271.1 صادرات أخرى

8.6 7.0 15564.4 14335 13400.2 المجموع

التوازنات العامة: الجزء األول

36

تعتمد التقديرات على نمو 2004وبالنسبة لسنة %8.6لصادرات الخيرات والخدمات بنسبة

باألسعار القارة وسيرتكز %5.9باألسعار الجارية وتطور معتدل لجل القطاعات هذا النمو على

زال يخيم على المصدرة باعتبار الغموض الذي مااستعادة النشاط االقتصادي العالمي سالف حيويته

هذا إلى جانب المنافسة . خاصة في منطقة األوروالحادة التي ستواجهها صادرات قطاع النسيج والجلد وقطاع الصناعات الميكانيكية والكهربائية

حصة هذين القطاعين من مجمل باعتبار أهميةبالعالقة مع اقتراب آجال تفكيك الصادرات، وذلك

االتفاقيات المتعددة األلياف من جهة، وانضمام بلدان أوروبا الشرقية إلى االتحاد األوروبي من

.جهة أخرىصادرات قطاع الفالحة والصناعات فبخصوص

%15.7 ينتظر أن تسجل نموا بنسبة الغذائية، منتظرة %19.7 مقابل 2004ار الجارية سنة باألسعويعزى النمو المنتظر إلى التحسن . 2003سنة

المرتقب في اإلنتاج إثر األمطار الهامة التي تم تسجيلها بعد أربع سنوات متتالية من الجفاف والتي سيكون لها إنعكاس إيجابي على صادرات هذا القطاع وال سيما مبيعات زيت الزيتون حيث ينتظر

الف طن مقابل 170 أن يبلغ إنتاج هذه المادة .2003طن منتظرة سنة الف 70

ولمزيد دفع الصادرات، سيتم العمل على الرفع من إنتاجية القطاع بمواصلة تحسيس المؤسسات العاملة في هذا المجال على االنخراط في برنامج التأهيل

هذا إلى. علما وأن العديد منها انخرط للمرة الثانيةخاصة منها وجانب مزيد تنويع المواد المصدرة

المواد البيولوجية ذات القدرة التنافسية العالية والتي . تلقى إقباال كبيرا من طرف الحرفاء األجانب

وسيتسنى تحقيق هذا النمو المنتظر بفضل تحسن . وكذلك القوارصصادرات كل من األسماك والتمور

درات صا بخصوص 2004وتعتمد تقديرات سنة على نمو بنسبة المواد الميكانيكية والكهربائية

وتجدر . 2003 منتظرة سنة %11.6 مقابل 11.5%اإلشارة في هذا المجال إلى أن هذا القطاع سجل

نتائج هامة خالل السنوات األخيرة إال أنه سيواجه منافسة متزايدة من قبل بلدان أوروبا الشرقية

البلدان إلى وخاصة إثر االنضمام الفعلي لهذهاالتحاد األوروبي وهو ما يحتم مزيد دفع الصادرات وتنويعها وذلك بتحسين القدرة التنافسية

وسيساهم في تحقيق هذا النمو . للمواد المصدرةالكوابل واألسالك المنتظر للصادرات كل من

. المعدة للسياراتالكهربائية تعتمد صادرات قطاع النسيج والجلد،وبخصوص

باألسعار %6.1ات على زيادة بنسبة التقديروسيمكن تحقيق هذا النمو من المحافظة . الجارية

على حصة هذا القطاع من جملة المقابيض الجارية منتظرة %30.5 مقابل %29.9 في حدود 2004سنة

وباعتبار أهمية القطاع ومساهمته . 2003سنة تكثيف الجهد الفعالة في تطوير الصادرات، سيقع

العناية به نظرا للتحوالت الجذرية التي لمواصلة يشهدها والتي يمكن أن تؤثر على قدرته التنافسية ومكانته الحيوية، خاصة بعد انخراط الصين في المنظمة العالمية للتجارة وبروز أقطاب جديدة مختصة في قطاع النسيج والمالبس في أوروبا

الشرقية، هذا فضال عن المواعيد الهامة المرتقبة .التفكيك الكلي لالتفاقيات متعددة األليافك

وأمام هذا الوضع ولتخطي الصعوبات وتطويعها، ستتكثف الجهود لدعم القطاع ال سيما عبر تنظيم الملتقيات االعالمية والتحسيسية لفائدة الصناعيين قصد دراسة المتغيرات وبلورة الحلول المالئمة

اتيجيات ألهم االشكاليات واستعراض وتحليل االستر .المستقبلية الكفيلة بتطوير القطاع

ومن أهم التوجهات الجديدة، االنتقال من المناولة إلى المشاركة ثم تصنيع المنتوج الكامل ودعم االبتكار واعتماد األساليب الجديدة في التزود والتسويق باعتبار أن التركيز الكلي على اليد

ن يشكل العاملة ذات التكلفة المنخفضة ال يمكن ألذا يتعين تكثيف . العنصر األساسي للقدرة التنافسية

الجهد في نطاق استراتيجية متكاملة تعزز التموقع في السوق العالمية للمؤسسات العاملة في هذا

.القطاع

المدفوعات الخارجية

37

)د.م(تطور هيكلة صادرات الخيرات

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

199920002001200220032004

الفالحة والصناعات الغذائية

الطاقة

الفسفاط والمواد الكيميائية

صادرات أخرى

الصناعات الميكانيكية والكهربائية

النسيج

2004 تعتمد التقديرات لسنة السياحةوبالنسبة لقطاععلى تطور يأخذ بعين االعتبار انتعاشة القطاع إثر

الساحة العالمية منذ االنعكاسات السلبية التي شهدتها والحرب التي جدت في 2001 سبتمبر 11 أحداثوتبعا لذلك، تقدر العائدات السياحية . العراق

من المقابيض %12.5ل د أي ما يمث.م 2233 بـوذلك ،2003سنة منتظرة%12.3الجارية مقابل

أساس زيادة في الليالي المقضاة بالنزل بنسبة على . بعد االستقرار المنتظر لهذه السنة8%

ويفترض تحقيق هذا الهدف باإلضافة إلى التدابير التي تم اتخاذها للحد من انعكاسات الوضع العالمي

ات السياحية، مواصلة المضطرب على المؤسس

الجهد لتدعيم موقع تونس باألسواق التقليدية وكسب أسواق جديدة بأوروبا الشرقية عالوة على تشجيع السياحة العربية سواء عبر استغالل الوسائل الحديثة لالتصال لتسويق المنتوج السياحي وخاصة . عبر شبكة االنترنات، أو عبر الحمالت الترويجية

تحسين الخدمات المسداة داخل النزل هذا إلى جانب وخارجها من خالل العناية الخاصة بالمحيط السياحي وذلك باحترام معايير جودة الخدمات بما يمكن القطاع من اإلحاطة الالزمة وخاصة على مستوى التكوين بالجهاز العمومي، إلى جانب .إرساء برنامج متكامل لتأهيل المؤسسات السياحية

فينتظر أن لواردات الخيرات والخدمات، أما بالنسبة نموا يضاهي تقريبا تطور 2004تسجل سنة

%5.6 باألسعار الجارية و%8.2الصادرات أي بنسبة على التوالي %3.0 و%5.8باألسعار القارة مقابل

.2003سنة وتعتمد هذه التقديرات على تلبية متطلبات االنتعاشة

كما سيساهم . اراالقتصادية المنتظرة ودعم االستثمهذا التطور المنتظر للواردات في تحسين وضع المدفوعات الخارجية باعتبار المرحلة المتقدمة لتحرير الواردات في نطاق إرساء منطقة التبادل

.الحر مع االتحاد األوروبي

))دد..مم(( الجارية الجارية الواردات باألسعارالواردات باألسعار: : 99جدول عدد جدول عدد

2002 2003 2004 02/03 03/04 9.2 1.8 3300 3020 2966.4 مواد التجهيز

8.4 10.7 4348 4010 3621.2 مواد أولية ونصف مصنعة 5.2 16.2 1470 1398 1203.1 مواد نفطية 5.8 7.4- 1111 1050 1134 مواد غذائية

7.6 4.6 5165 4800 4587.5 مواد استهالك غير غذائية 12.7 7.8 1403.3 1244.8 1154.3 خدمات وغيرها

8.2 5.8 16797.3 15522.8 14666.5 المجموع

التوازنات العامة: الجزء األول

38

:على 2004، تعتمد تقديرات سنة وعلى هذا األساس باألسعار الجارية لواردات %9.2زيادة بنسبة •

منتظرة %1.8مواد التجهيز مقابل نمو بنسبة ات تأخذ بعين االعتبار متطلب2003سنة

االنتعاشة االقتصادية المرتقبة وبرامج .االستثمار في عديد القطاعات

تطور معتدل لواردات المواد األولية ونصف • منتظرة %10.7 مقابل %8.4المصنعة بنسبة

تواكب تطور اإلنتاج وال سيما في 2003سنة .قطاع الصناعات المعملية

%5.2نمو لواردات مواد الطاقة بنسبة • %16.2الجارية مقابل تطور بنسبة باألسعار

تعتمد على سعر حدد 2003منتظرة سنة ويرتكز النمو . دوالرا للبرميل الواحد 27 بـ

المنتظر باألساس على الزيادة المنتظرة في استهالك هذه المواد بالعالقة مع االنتعاشة التي

.يشهدها النشاط االقتصادي دل تطور لواردات مواد االستهالك بنسق معت •

منتظرة %4.6 باألسعار الجارية مقابل 7.6%(وهو مستوى يأخذ بعين االعتبار ) 2003سنة

التطور المعتدل لواردات المواد االستهالكية الموجهة للسوق الداخلية ويواكب في نفس

. الوقت متطلبات القطاعات المصدرةوباعتبار هذا التطور لعنصري المبادالت ينتظر

زان مبادالت الخيرات أن ينحصر عجز ميد مقابل . م1233 في حدود 2004والخدمات لسنة

وستبلغ نسبة تغطية . 2003د سنة . م1188 %92.3 مقابل %92.7الواردات بالصادرات

.2003منتظرة سنة وبالنسبة للتحويالت بعنوان المداخيل، ينتظر أن

مقابل 2004د سنة . م1552تسجل عجزا بـويعزى هذا العجز . 2003د منتظرة سنة . م1489.5

باألساس إلى الزيادة المرتقبة في نفقات تسديد د . م770د مقابل . م820بـفوائد الدين المقدرة

في حين ينتظر أن تسجل . 2003منتظرة سنة د .م 1802.9 التحويالت الجارية فائضا يقدر بـ

وذلك نتيجة ،2003د منتظرة سنة . م1702.3مقابل ويالت العمال التونسيين االرتفاع المنتظر لتحد . م1630د مقابل . م1735بالخارج والتي ستبلغ

. 2003سنة وعلى هذا األساس، ينتظر أن تفرز حصيلة

د .م 982عجزا يقدر بـ الخارج معالعمليات الجارية من الناتج المحلي اإلجمالي %2.8يمثل أي ما .2003 منتظرة سنة %3د ونسبة .م 975مقابل

))دد..مم((تغطية الواردات بالصادرات تغطية الواردات بالصادرات : : 1010 جدول عددجدول عدد

2002 2003 2004

15564 14335 13400 صادرات الخيرات والخدمات

16797- -15523 14666- واردات الخيرات والخدمات

-1233 -1188 1266- حصيلة الخيرات والخدمات 92.7 92.3 91.3 (%)التغطية نسبة

حصيلة العمليات الجارية مع حصيلة العمليات الجارية مع : : 1111 جدول عددجدول عدد ))دد..مم((الخارج الخارج

2002 2003 2004

-1233 -1188 -1266 صافي مبادالت الخيرات والخدمات

-1552 -1489 -1416 صافي التحويل بعنوان المداخيل 1803 1702 1616 صافي التحويالت الجارية

-982 -975 -1066 العجز الجاري

عمليات رأس المال 2003 في مستوى العجز الجاري سنة التحكممكن

من حصر الحاجات من رؤوس األموال الخارجية د بالنسبة لسنة . م3168د مقابل . م3098في حدود

2002 . وتسنى تغطية هذه الحاجات من خالل تعبئة

د طويلة المدى خاصة في شكل قروض من موارويتضمن . د. م1100مصادر عمومية بمبلغ يناهز

هذا المبلغ خاصة جزئين من القسط الثاني بعنوان البرنامج الثالث لدعم القدرة التنافسية لالقتصاد مع كل من البنك العالمي والبنك اإلفريقي للتنمية

ويعتمد كذلك على . د. م220بمبلغ يناهز

المدفوعات الخارجية

39

هودات المبذولة الستحثاث نسق السحوبات المجبعنوان عدد من القروض لتمويل بعض المشاريع والبرامج وخاصة منها خطوط التمويل التي تم

.إبرامها من قبل بعض البنوككما تسنى توفير هذه التمويالت من خالل تعبئة

د . م1098قروض تجارية ومالية بمبلغ يناهز رض رقاعي من وذلك خاصة على إثر إبرام ق

هذا د،. م794السوق المالية العالمية بمبلغ يناهز تجارية أخـرى إضافة إلى تعبئة قروض

لتمـويل اقتناءات بعض المؤسسات على غرار ".اتصاالت تونس"

وينتظر أن تبلغ االستثمارات المباشرة ويتضمن هذا المبلغ .د. م800والمساهمات

محروقات مواصلة دعم االستثمارات في قطاع ال ومحافظة قطاع الصناعات المعملية على نفس

رغم تباطىء نسق2002المسجل سنة المستوى .االستثمارات المباشرة على الصعيد العالمي

، ينتظر أن ترتفع حاجات 2004وبالنسبة لسنة د وذلك رغم . م3344لتبلغ التمويل الخارجي

%2.8في حدود انخفاض العجز الجاري لينحصرويرجع ذلك إلى . ج المحلي اإلجماليمن النات

الزيادة في حاجات تسديد أصل الدين باعتبار مليار يان ياباني 30تسديد قرض رقاعي بمبلغ

في حين ينتظر أن يتم الترفيع ) م د340حوالي ( د لتغطية ثالثة.م 360في احتياطي العملة بحوالي

.أشهر من التوريد

الجهود وتستوجب تغطية هذه الحاجات مواصلةلتعبئة موارد تمويل في شكل هبات بمبلغ يناهز

د متأتية باألساس من االتحاد األوروبي . م150وتتضمن خاصة األقساط المتبقية والمخصصة لبعض البرامج القطاعية خاصة في قطاعي التعليم

.والصحةوسيتواصل العمل على تعبئة موارد تمويل في ق شكل قروض من مصادر عمومية في نطا

التعاون الثنائي ومتعدد األطراف ويتطلب ذلك التنافسية اإلسراع في إعداد البرنامج الرابع للقدرة

مع البنك العالمي والبنك اإلفريقي للتنمية حتى يتم .سحب القسط األول منه قبل موفى السنة المقبلة

كما يتطلب تعزيز السحوبات بعنوان القروض في ميادين المرتبطة بمشاريع وبرامج خاصة

الصحة والتعليم العالي وفي بعض مجاالت البنية األساسية، بفضل إحكام استعمال ومتابعة القروض المصادق عليها، باإلضافة إلى السعي لتعبئة خطوط تمويل لفائدة عدد من البنوك التونسية مثل

وبذلك . بنك اإلسكان والبنك الوطني الفالحي عمومية ستبلغ السحوبات بعنوان القروض ال

بالنسبة د منتظـرة. م1100د مقـابل .م 1200 .2003لسنة

وتقدر جملة الحاجات من القروض التجارية د . م450د منها ما يناهز . م714والمالية بحوالي

في شكل قروض من السوق المالية العالمية لفائدة الدولة إلى جانب الحاجات بعنوان القروض

اءات هامة التجارية المخصصة لتمويل اقتن .أخرى

أما بخصوص االستثمارات المباشرة د وذلك . م1280والمساهمات، فينتظر أن تبلغ

بفضل الجهود المبذولة لدعم هذا الصنف من التمويل وتعزيز الدور الموكول لالستثمار الخاص

ويبرز التوزيع . في بلوغ األهداف المرسومةار القطاعي لهذه االستثمارات تطور نسق االستثم

)%12(+خاصة في قطاع الصناعات المعملية باعتبار المزايا التفاضلية التي تزخر بها قطاعات مثل مكونات السيارات والصناعات االلكترونية والكهربائية والصناعات الغذائية والبيوتكنولوجية

من جملة %32واستقطاب قطاع الطاقة لنحو من كما يتض. االستثمارات المباشرة والمساهمات

هذا المبلغ تعبئة القسط الثاني بعنوان لزمة الهاتف .د. م330الجوال بمبلغ

وباعتبار هذا المستوى للتمويل الخارجي، سيتواصل تحسن مؤشرات المديونية حيث ستستقر

من الدخل القومي %47.3نسبة الدين في حدود وستبلغ . 2003 منتظرة سنة %50.3المتاح مقابل

من المقابيض الجارية %15.5نسبة خدمة الدين

التوازنات العامة: الجزء األول

40

علما وأن هذه الزيادة في . 2003 سنة %14.9مقابل نسبة خدمة الدين تفسر أساسا بتسديد القرض

مليار يان 30الرقاعي في السوق اليابانية بمبلغ ).د.م 340حوالي أي(ياباني

))دد..مم((الخارجي الخارجي ور حاجات التمويل ور حاجات التمويل تطتط: : 1212جدول عدد جدول عدد 2002 2003 2004

982 975 1066 العجز الجاري 2002 1823 1903 تسديد أصل الدين ونفقات أخرى

360 300 199 تطور احتياطي العملة

3344 3098 3168 جملة الحاجات

))دد..مم((تمويل الخارجي تمويل الخارجي هيكلة الهيكلة ال: : 1313جدول عدد جدول عدد

2002 2003 2004

150 100 91.0 الهبات

1280 800 1191 االستثمارات الخارجية

1200 1100 900 القروض العمومية

714 1098 986 قروض مالية وتجارية

3344 3098 3168 الجملة

41

البـاب الرابعالبـاب الرابع

التمويل الداخلي لالقتصاد

تندرج تقديرات التمويل الداخلي لالقتصاد لسنة في إطار أهداف منوال التنمية المرسومة 2004

لهذه السنة والرامية إلى دعم النشاط االقتصادي واستحثاث نسق النمو ومزيد دفع االستثمار وتكثيف إحداثات الشغل مع المحافظة على سالمة

وتعتمد هذه التقديرات على . لماليةالتوازنات امواصلة تعميق اإلصالحات في مجاالت تعصير القطاع المالي وإحكام تمويل االقتصاد وفقا لمتطلبات تعزيز القدرة التنافسية ومواصلة تكريس

.التفتح على الدورة االقتصادية العالمية

وعلى هذا األساس، تفترض تقديرات المالية اعتماد نسبة ضغط جبائي 2004العمومية لسنة

من الناتج وحصر العجز %20.9معتدلة تبلغ من الناتج مقابل %2.1الصافي للميزانية في حدود

.2003 على التوالي منتظرة لسنة %2.6 و20.9%

ويتطلب تحقيق هذه األهداف تكثيف الجهود لدعم الموارد الذاتية للميزانية عبر تحسين تعبئة

مواصلة التحكم في موارد الموارد الجبائية وكذلك .االقتراض وتحسين هيكلة الدين العمومي

وبالتوازي، سيتواصل اعتماد نفس التمشي في مجال النفقات العمومية والقاضي بمزيد التحكم في نفقات التصرف مع رصد الموارد الضرورية لتحسين وسائل عمل مختلف المصالح اإلدارية،

س األولويات وكذلك دعم نفقات التنمية على أساالوطنية برصد االعتمادات الالزمة لتنفيذ البرامج والمشاريع العمومية في المجالين االقتصادي

.واالجتماعي وفقا لألهداف المرسومة

2004وتقوم تقديرات توازن الجهاز المالي لسنة على مواصلة الجهود الرامية إلى تعبئة الموارد

التمويل مع المالئمة باعتبار تطور وتنوع حاجات الحرص على حصر نسق ارتفاع الكتلة النقدية دون نسق نمو الناتج المحلي اإلجمالي بغاية مزيد التحكم في تطور السيولة والضغط على نسب

.التضخمكما تفترض هذه التقديرات تحسن نسق تطور المساعدات الممنوحة لالقتصاد الذي يقدر

وض باعتبار تزايد الطلب على القر%7.1 بـالبنكية فضال عن ارتفاع المستحقات الصافية على الخارج لتغطية ثالثة أشهر من التوريد في حين سيتواصل تقلص حجم الديون الصافية على الدولة بالعالقة مع توجيه التداين الداخلي للميزانية نحو

.السوق المالية الماليـة العموميـة

2003اإلنجازات المنتظرة لسنة

2003هد توازن ميزانية الدولة لسنة ينتظر أن يشبعض الضغوط جراء التباطئ النسبي المرتقب في نسق تطور المداخيل الجبائية وموارد االقتراض بالمقارنة مع تقديرات قانون المالية في حين يتوقع أن تنجز نفقات التصرف والتنمية طبقا لألهداف المرسومة وأن تسجل نفقات تسديد الدين العمومي

.اجعا مقارنة بالتقديرات األوليةتروفي هذا اإلطار يتوقع أن ينحصر عجز ميزانية الدولة دون اعتبار القروض الخارجية المحالة للمؤسسات العمومية غير المقدرة بقانون المالية

التوازنات العامة: الجزء األول

42

من الناتج %2.6د أي ما يمثل . م825في حدود %2.2د مقدرة بقانون المالية تمثل . م734مقابل .جمن النات

وينتظر أن تبلغ جملة موارد الميزانية في سنة د . م11410د مقابل . م10908 ما يناهز 2003

مقدرة بقانون المالية وذلك باعتبار النقص المتوقع في تعبئة المداخيل الجبائية وتقلص موارد

د على التوالي . م3061د و. م6736االقتراض لتبلغ هذا وعلى . د مقدرة. م3411د و. م6981مقابل

األساس يتوقع أن تبلغ نسبة الضغط الجبائي من الناتج وهي دون النسبة المقدرة ضمن 20.9%

باعتبار الحجم الجملي )%21.4(قانون المالية وبالتوازي، . للناتج المحلي اإلجمالي لهذه السنة

ينتظر أن تسجل المداخيل غير الجبائية زيادة الية لتستقر معتدلة بالمقارنة مع تقديرات قانون الم

.د مقدرة. م1018د مقابل . م1111في حدود وفي باب اإلنفاق، ينتظر أن يرتفع الحجم الجملي

د مقابل . م10908 إلى 2003لنفقات الدولة لسنة وتعزى هذه . د مقدرة بقانون المالية. م11410

النتيجة المتوقعة إلى تقلص نفقات خدمة الدين د مقابل . م3187التي ينتظر أن تستقر في حدود

ينتظر أن تنجز د في حين . م3685تقديرات أولية بـ . األوليةنفقات التصرف والتنمية وفقا للتقديرات

2004توازن ميزانية الدولة لسنة

تنصهر تقديرات ميزانية الدولة في إطار األهداف التنموية المرسومة للسنة القادمة والمنصوص

هداف عليها ضمن المخطط العاشر، مع تجسيم أ .البرنامج الرئاسي المستقبلي

وتفترض هذه التقديرات مواصلة تعبئة الموارد المالئمة لتمويل تدخالت الدولة في مختلف الميادين والعمل على مزيد ترشيد النفقات االعتيادية والتحكم في المديونية مع معاضدة المجهودات المبذولة لدعم النشاط االقتصادي

من خالل اإلسراع في وتحسين مناخ األعمال تنفيذ برامج االستثمار العمومي وفقا لألولويات

المرسومة وخاصة منها تطوير البنية األساسية .وتثمين الموارد البشرية

وعلى هذا األساس، سيبلغ الحجم الجملي لميزانية د منتظر تحقيقها . م10908د مقابل . م12730الدولة

مة الدين وبدون اعتبار تسديد خد. 2003سنة فيد وهو . م8180العمومي ستبلغ اعتمادات الميزانية

مقارنة بالنتائج %5.9ما يمثل نسبة تطور بـوسيقع تمويل هذا الحجم من . 2003المحتملة لسنة

التدخالت باالعتماد أساسا على الموارد الداخلية التي تتأتى من المداخيل الذاتية وموارد االقتراض

على مالءمة نسبة الداخلي ولكن مع الحرص الضغط الجبائي مع متطلبات دفع النشاط

.االقتصاديومن هذا المنطلق، يفترض توازن ميزانية الدولة للسنة القادمة مزيد التحكم في عجز الميزانية

من الناتج واعتماد %2.1وحصره في حدود . من الناتج%20.9مستوى ضغط جبائي بنسبة

)%(نسبة العجز الصافي للميزانية من الناتج

1,5

2,0

2,5

3,0

3,5

4,0

20002001200220032004

المـوارد العمومية

د تتوزع .م12730تقدر موارد ميزانية الدولة بـد وموارد اقتراض . م8458بين موارد ذاتية بقيمة

وبذلك ستبلغ حصة الموارد . د. م4272بمبلغ جملة الموارد مقابل حوالي من%66.4الذاتية

.2003 منتظرة لسنة 72%

التمويل الداخلي لالقتصاد

43

الموارد العموميةالموارد العمومية: : 1414جدول عدد جدول عدد 2002 نتائج محينة 2003 2004 سنة تقديرات

د.م % د.م % د.م % الموارد الذاتية 7806.5 10.5 7847 0.5 8458 7.8 موارد جبائية 6423.4 3.2 6736 4.9 7303 8.4 موارد غير جبائية 1383.1 64.5 1111 -19.7 1155 4.0

موارد اإلقتراض 3266.5 -13.7 3061 -6.3 4272 39.6 جملة الموارد 11073 2.1 10908 -1.5 12730 16.7

الموارد الذاتية –

ينتظر أن تتعزز الموارد الذاتية للدولة من عم مردود اإلصالحات الجبائية التي تم خالل د

إدخالها في غضون الفترة المنقضية من المخطط العاشر والتي تخص تدعيم مستوى األداءات المباشرة واألداء على القيمة المضافة وتحسين االستخالص الجبائي بما يسهم في تكريس العدالة والنجاعة الجبائية، وكذلك

عاليم الديوانية التخفيف من النقص المرتقب للمنتيجة لتواصل تنفيذ برنامج التفكيك في إطار اتفاقية الشراكة مع االتحاد األوروبي ومختلف االتفاقيات المبرمة مع عديد األطراف والبلدان

.األخرىوينتظر على هذا األساس أن تتطور الموارد

مقابل %7.8الذاتية خالل السنة القادمة بنسبة ويفترض . 2003 سنة شبه استقرار مرتقب في

هذا التحسن تطور المداخيل الجبائية بحوالي وهو نسق يعادل تقريبا نسبة نمو الناتج 8.4%

اإلجمالي للسنة القادمة وكذلك تطور المداخيل .%4غير الجبائية بنسق يناهز

د . م7303وتتميز المداخيل الجبائية المقدرة بـباالرتفاع المتواصل في حصة األداءات

لتستقر في %32.8شرة التي ينتظر أن تبلغ المباد . م2205 أو%32.7د مقابل . م2397حدود

وذلك خاصة بالعالقة مع 2003منتظرة في سنة التطور المرتقب في األداء على دخل

.%10.5األشخاص الطبيعيين الذي يقدر بـ

كما يتوقع أن تتطور األداءات غير المباشرة بنسبة لتبلغ 2003 لموفى سنة محتملة%3.1 مقابل 8.3%

ويفسر هذا التطور بالتحسن المنتظر . د. م4906لألداء على القيمة المضافة ومعلوم االستهالك بالعالقة مع األثر اإليجابي لالنتعاشة المرتقبة للنشاط

.االقتصادي خالل السنة القادمة

(%) ل الجبائيةتطور هيكلة المداخي

71,9

70,6

68,4

67,3

28,1

29,431

,6

32,7

67.2

32.8

20002001200220032004األداءات غير المباشرة األداءات المباشرة

د وهي . م1155وتقدر المداخيل غير الجبائية بـتتأتى أساسا من مداخيل التخصيص التي ينتظر أن

د ومداخيل النفط وإتاوة الغاز لحد . م125تبلغ د والمؤسسات العمومية بعنوان المرابيح .م 186

ى د باإلضافة إل. م404.5والفوائض في حدود د . م135استخالص القروض أصال وفائدة بقيمة

د والبقية بعنوان . م56والهبات الخارجية بمبلغ .مختلف المداخيل األخرى

التوازنات العامة: الجزء األول

44

النفقات العموميةالنفقات العمومية: : 1515جدول عدد جدول عدد

2002نتائج 2003 نتائج محينة 2004تقديرات )د.م( (%) الزيادة )د.م( (%) يادةالز )د.م( (%) الزيادة

نفقات خدمة الدين 3907 11.7 3187 -18.4 4550 42.8 نفقات التصرف والتنمية 7483 3.9 7721 3.2 8180 5.9

جملة النفقات 11390 6.4 10908 -4.2 12730 16.7

مـوارد االقتراض –

ضبطت موارد االقتراض على أساس حصر د . م737لصافي للميزانية في حدود العجز ا

وارتفاع حاجات تسديد أصل الدين العمومي إلى وبذلك ستبلغ موارد االقتراض . د. م3535 د ونسبة تطور . م1211د أي بزيادة .م 4272 .2003 بالمقارنة مع النتائج المحتملة لسنة%39.6بـ

وسيتم تعبئة هذه الموارد بدرجة أولى من السوق بواسطة %75حدود اخلية وذلك فيالمالية الد

إصدارات رقاع الخزينة القابلة للتنظير ورقاع الخزينة قصيرة المدى، وكذلك باللجوء إلى االقتراض الخارجي وفق مصادر مختلفة من أهمها القروض الموظفة مباشرة لتمويل البرامج

د وقروض . م500والمشاريع العمومية بقيمة .د. م450بلغ السوق المالية العالمية بم

الـنفقات العموميـة

ينتظر أن تبلغ جملة نفقات الدولة للسنة القادمة ما عن الحجم %16.7د أي بزيادة . م12730قيمته

وذلك باعتبار االرتفاع 2003المتوقع في سنة الملحوظ في خدمة الدين العمومي والتطور المعتدل على مستوى النفقات االعتيادية

.يواالستثمار العموم خدمة الدين العمومي –

ينتظر أن تبلغ نفقات تسديد الدين العمومي د بالمقارنة . م1363د أي بزيادة بحوالي .م 4550

ونسبة تطور 2003مع النتائج المحتملة لسنة

وتعزى هذه الزيادة أساسا إلى . %42.8 بـ %58.1االرتفاع في أصل الدين المستوجب بنحو

ة خطوط رقاع خزينة مرده باألساس تسديد ثالثوقرض السوق المالية ) د. م847(قابلة للتنظير

فيما ستتطور نفقات تسديد "1ساموراي "اليابانية د وذلك . م1015 فقط لتبلغ %6.7فائدة الدين بـ

نتيجة االنخفاض المسجل في نسب الفائدة على .الساحتين الداخلية والخارجية

ومي في وعلى هذا األساس، يقدر حجم الدين العمد أي ما يمثل . م20261 بحوالي 2004موفى سنة

%60.5 من الناتج المحلي اإلجمالي مقابل 57.9%. 2002 مسجلة سنة %61.6 و2003منتظرة سنة

ويفسر هذا التطور المعتدل لحجم الدين العمومي في جزء كبير منه بالسياسة الرشيدة المنتهجة في

اعتماد هذا المجال والقائمة على التوجه نحو التصرف النشيط في الدين العمومي و تعبئة موارد االقتراض متوسطة وطويلة المدى وإحكام .استغالل مختلف اآلليات المتاحة باألسواق المالية

نفقـات التصـرف والتنمية –د . م8180تقدر جملة نفقات التصرف والتنمية بـ

بالمقارنة مع التقديرات %5.9أي بزيادة تعادل . 2003ة لسنة المحين

وضبطت هذه التقديرات على أساس إعطاء األولوية الكبرى للقطاع االجتماعي والعناية بالموارد البشرية وتعصير البنية األساسية حيث تستقطب التدخالت ذات الطابع االجتماعي القسط األوفر من مجموع االعتمادات المرسمة بهذا

ذات وستبلغ حصة االعتمادات. %)53.4(العنوان

التمويل الداخلي لالقتصاد

45

من المجموع وذلك في %22.7الطابع االقتصادي إطار مواصلة التمشي الرامي إلى ضبط النفقات ذات الصبغة االستثمارية على أساس جدوى ومردودية البرامج والمشاريع وترشيد تمويل الدولة للمؤسسات والمنشآت العمومية عبر توجيه هذه األخيرة إلى تعبئة مواردها مباشرة لدى

.ع المالي وحثها على تدعيم مواردها الذاتيةالقطا من جملة االعتمادات %22.7هذا وسيتم تخصيص

بعنوان %1.2لنفقات السيادة واالدارة العامة و .نفقات غير موزعة

2004ويبرز توزيع نفقات التصرف والتنمية لسنة حسب التبويب الوظيفي تغيرا طفيفا بالمقارنة مع

. 2003سنة تقديرات قانون المالية ل )د.م(توزيع نفقات التصرف والتنمية

1 73

4

1 78

0

4 09

5

1 85

1

1 85

4

4 37

2

116

104

20032004

نفقات السيادة

نفقات اقتصادیة

نفقات اجتماعية

نفقات غير موزعة

نفقات التصرف –

د أي . م5669ضبطت نفقات التصرف في حدود بالمقارنة مع النتائـج المنتظـرة %6.5بزيادة

.2003لسنة د . م4270.3من هذه النفقات اعتمادات بقيمة وتتض

بعنوان التأجير العمومي الذي يستقطب حوالي من الزيادة الجملية وذلك لمجابهة انعكاس 81.4%

القسطين الثاني والثالث من البرنامج الثالثي الجديد للزيادة في األجور وتواصل تدعيم مستوى التأطير بالمصالح العمومية إلى جانب تغطية

لحاجات المتعلقة خاصة بقطاعات التربية والتعليم ا .والتكوين والصحة

وضبطت نفقات التسيير على أساس التمشي الرامي إلى التوفيق بين ترشيد نفقات المعدات والوسائل وتلبية الحاجات الحقيقية للمصالح العمومية وتالفي متخلدات اإلدارة حيث ينتظر أن

من سنة إلى %6.2تتطور هذه النفقات بنسبة .أخرى

د باعتبار . م803.3 أما نفقات التدخل فتقدر بـالحسابات الخاصة في الخزينة وتتميز بأهمية التدخالت ذات الصبغة االجتماعية الموجهة أساسا لدعم القطاعات ذات األولوية ومساندة الفئات

علما . محدودة الدخل ومساندة الجماعات المحليةد . م201ألساسية تقدر بـوأن نفقات دعم المواد ا

من الناتج المحلي اإلجمالي %0.57أي ما يمثل من الناتج مقدرة بقانون %0.7د و. م230مقابل

وذلك في إطار العمل على ،2003المالية لسنة ترشيد هذه النوعية من النفقات وتوجيهها نحو مستحقيها من الفئات االجتماعية من خالل التعديل

مواد المدعمة باعتبار التطور المنتظم ألسعار ال .السنوي للدخل الفردي وتحسين مستوى العيش

نفقات التنمية –

تقدر االعتمادات المرسمة بعنوان نفقات التنمية من الناتج %7.2د أي ما يمثل . م2511 بـ

وستوظف هذه االعتمادات في حدود . اإلجمالي لمواصلة تنفيذ المشاريع التي هي بصدد 47.8%

، في حين تستأثر المشاريع والبرامج اإلنجاز. من جملة هذه االعتمادات%52.2الجديدة بنحو

وضبطت هذه التقديرات على أساس اإلسراع في إنجاز البرامج والمشاريع االستثمارية المتعهد بها

.في المخطط العاشر

ويتميز تبويب نفقات التنمية باستقطاب األنشطة لة االعتمادات من جم%56.7االقتصادية لحوالي

المرسمة في حين حظي القطاع االجتماعي بما من المجموع وتم حصر حصة %33.2يعادل

التوازنات العامة: الجزء األول

46

االعتمادات المخصصة لنفقات السيادة واإلدارة . من جملة االعتمادات%8.6العامة في حدود

وفيما يتعلق بالتدخالت ذات الطابع االقتصادي، ستخصص االعتمادات المرصودة بهذا العنوان

لى تطوير قطاعات الخدمات والهيكل األساسي إفيما يخص مواصلة تنفيذ اإلستراتيجيات الوطنية المتعلقة بتعبئة المياه والمحافظة على التربة وتعصير شبكة الطرقات والجسور والنقل ومواصلة حماية المدن من الفيضانات وتدعيم شبكة التطهير والعناية بالبيئة وحماية المحيط من

قرار إحداث صندوق جديد يتعلق بنظافة خالل إالمحيط وجمالية المدن، هذا باإلضافة إلى مواصلة تدعيم التحويالت ذات الصبغة االقتصادية لتمويل برامج التنمية الجهوية ومساندة القطاع الخاص

.وتعزيز القدرة التنافسية للقطاعات االقتصادية

أما التدخالت ذات الصبغة االجتماعية فستشمل أساسا العناية بالموارد البشرية من خالل مواصلة إصالح أنظمة التربية والتعليم وتأهيل منظومة التكوين المهني ودعم االعتمادات المخصصة

زيادة بنسبة (لالستثمار في قطاع البحث العلمي وفي قطاعات الثقافة والشباب والرياضة ) 70%

باعتبار المشاريع الكبرى المدرجة في الغرض هذا باإلضافة إلى تعزيز ) %58يادة بحوالي ز(

التحويالت االجتماعية بعنوان تحسين ظروف العيش وخلق موارد الرزق والنهوض بالسكن االجتماعي والعناية بالفئات والجهات ذات

.الحاجات الخصوصية

تـوازن الجهاز المـالي

تميز مسار توازن الجهاز المالي المحتمل لسنة تدخالت وفقا لمتطلبات بوادر بتطور نسق ال2003

االنتعاشة االقتصادية واستعادة مسار النمو لنسقه االعتيادي وكذلك بتحسن نسق تعبئة الموارد من

ولقد أمكن بفضل اتباع . قبل القطاع المصرفيسياسة نقدية حذرة إحكام تعديل السيولة وحصر التضخم في نسبة مقبولة والمحافظة على سالمة

لية الداخلية مع تلبية حاجات التمويل التوازنات الما .لمختلف األعوان االقتصاديين

واتسمت السنة المنقضية بتواصل تدعيم السياسة النقدية عبر تطوير اآلليات المعتمدة لتعديل السيولة في السوق النقدية عبر تكثيف اللجوء إلى عمليات السوق المفتوحة وعمليات الشراء مع

رقاع الخزينة، بالتوازي مع التعهد بإعادة البيع لاآلليات التقليدية األخرى لتأمين إعادة تمويل

.األعوان االقتصاديينوتكثفت الجهود من ناحية أخرى لتدعيم األسس المالية للقطاع المصرفي وفقا لمقاييس التصرف الحذر وتحقيق المالءمة بين استعماالت مؤسسات القرض ومواردها فضال عن إقرار اإلجراءات

المناسبة لمعالجة محفظة الديون المعدومة وخاصة .ديون قطاعي الفالحة والسياحة

كما تواصل تنفيذ برنامج تعصير الجهاز البنكي وإعادة هيكلته عبر استكمال إرساء نظام المقاصة اإللكترونية ومواصلة تطوير مركزية اإلرشادات ودفع خدمات النقد االلكتروني والشروع في

المساهمات العمومية في بنك الجنوب التفويت في .وتحويل بنوك التنمية المشتركة إلى بنوك شمولية

2003اإلنجازات المنتظرة لسنة

تبرز النتائج المرتقبة بخصوص تطور موارد نمو الكتلة النقدية 2003الجهاز المالي لموفى سنة

بنسق معتدل يعكس التحسن المنتظر في تعبئة المصرفي لمواكبة استعادة الموارد من قبل الجهاز

الحركة االقتصادية لسالف نشاطها خاصة خالل .السداسي الثاني من السنة الحالية

وعلى أساس نمو الناتج المحلي اإلجمالي لهذه السنة يتوقع تراجع نسبة السيولة في االقتصاد بما يكسب السياسة النقدية مزيدا من النجاعة في

طور األسعار التحكم في التضخم وحصر نسب تعند االستهالك في مستويات معقولة، وبالتالي المساهمة في تدعيم القدرة التنافسية للمنتوج .الوطني وتأمين سالمة التوازنات الكلية لالقتصاد

التمويل الداخلي لالقتصاد

47

ويتضمن التطور المتوقع في الكتلة النقدية بمفهومها األوسع بالخصوص تحسن نسق تطور

في %8.6 يبلغ الذي يتوقع أن) 2ن(الكتلة النقدية 2002 مسجلة سنة %3.8 مقابل 2003موفى سنة

وذلك باعتبار ارتفاع المتوفرات شبه النقدية فيما ستتطور %8.9وموارد االدخار بنسبة

%7.9 مقابل %8.2المتوفرات النقديـة بنسبـة .2002 على التوالي مسجلة سنة %1.8-و

وبالتوازي يتوقع تسجيل تباطئ في نسق المكونة باعتبار تقلص 2003خالل سنة ) 2ن-3ن(

اإلصدارات الرقاعية لمؤسسات القرض فيما باعتبار ) 3ن–4ن(سيتواصل انخفاض المكونة

تراجع قائم سندات الدولة لدى العموم بعد التوجه نحو االعتماد على إصدارات رقاع الخزينة .بالسوق المالية وشبه استقرار قائم أوراق الخزينة

عماالت الجهاز المالي خالل سنة وسيشهد نسق است من ناحيته ارتفاع حجم المستحقات الصافية 2003

د في . م312د مقابل . م300على الخارج بحوالي وذلك بالعالقة مع التحسن 2002موفى سنة

.المرتقب في الموجودات من العملة األجنبيةوبالمقابل سيتواصل المسار التنازلي لحصة

الدولة من جملة المستحقات الصافية على في موفى سنة %12.6االستعماالت لتبلغ حوالي

وذلك 2002 مسجلة سنة %12.9 مقابل 2003باعتبار انخفاض سندات الدولة لدى الجهاز المالي

.وتوجيه إصدارات الخزينة نحو السوق الماليةكما يتوقع أن تزداد المساعدات الممنوحة

%4.7ة مقابل تطور بنسب%6.6لالقتصاد بنسبة وذلك على أساس بوادر 2002خالل سنة

االنتعاشة المرتقبة في نسق االستثمار والحركة االقتصادية عموما من جهة، وتحسن نسب

.استخالص القروض المستوجبة من جهة أخرىويبرز التوزيع القطاعي لقائم القروض الممنوحة من قبل الجهاز البنكي تواصل توجه القروض

قطاع الخدمات وباألخص البعث بدرجة أولى نحوالعقاري والسياحة والتجارة وقطاع الصناعات

المعملية مع تحسن حصة القروض الفالحية .2003بالعالقة مع تمويل موسم سنة

2004تقديرات سنة

تنصهر التقديرات المرسومة لتطور مؤشرات في إطار أهداف 2004توازن الجهاز المالي لسنة

مية خاصة إلى تدعيم انتعاشة منوال التنمية الراالحركة االقتصادية وباألخص حفز االستثمار الخاص واستحثاث نسق النمو من خالل إحكام تمويل االقتصاد وتواصل الحرص على المحافظة

.على سالمة التوازنات الماليةوسيتسنى تحقيق هذه األهداف بفضل السياسة النقدية المرنة المتبعة ومواصلة تعميق

الحات في القطاع المالي عبر استكمال اإلصمختلف عناصر برنامج تعصير القطاع المصرفي بما يسمح بتحسين مردودية الوساطة المالية وبإحكام تمويل األعوان االقتصاديين ومواكبة تطور وتنوع حاجاتهم مع الحرص في نفس الوقت على التحكم األمثل في تعديل السيولة

.م في حدود مقبولةوالمساهمة في حصر التضخ (%) تطور أهم مؤشرات التوازن المالي

2

4

6

8

10

12

14

20002001200220032004

الكتلة النقدية (ن2)المساعدات لإلقتصاد الناتج المحلي اإلجمالي

موارد الجهاز المالي –

تفترض التقديرات المتعلقة بتطور موارد الجهاز بالخصوص تطور الكتلة 2004المالي خالل سنة

معتدل دون نمو الناتج المحلي النقدية بنسق

التوازنات العامة: الجزء األول

48

اإلجمالي يعكس مواصلة الحرص على التحكم في نسبة السيولة باالقتصاد بما يسهم في تحقيق األهداف المتعلقة بالضغط على نسب التضخم

.والمحافظة على سالمة التوازنات الكليةوترتكز التقديرات بالخصوص على تطور الكتلة

المرسومة ويواكب النقدية بنسق يعكس األهداف .تطور حاجات التمويل لألعوان االقتصاديين

وعلى هذا األساس، تعتمد التقديرات على ارتفاع بنسبة تناهز ) 2ن(الكتلة النقدية بمفهومها الضيق

.2003 محتملة لموفى سنة %8.6 مقابل 7.6%وتتضمن التقديرات تطور المتوفرات النقدية بنسبة

التحكم في السيولة وذلك باعتبار مزيد 5.0%وفي المقابل سترتفع . النقدية وتعديلها بكيفية دقيقة

بالعالقة مع %9.3الموارد شبه النقدية بنسبة اإلجراءات الرامية إلى دعم تعبئة االدخار بالقطاع البنكي ومزيد تطوير نواتج االدخار المعتمدة بما يسمح باالرتقاء باالدخار الوطني إلى مستويات

قا لألهداف المرسومة ويدعم حصة أرفع وف .الموارد القارة لمؤسسات القرض

وينتظر بالتوازي تحسن نسق تطور المكونة د في موفى السنة القادمة . م1828لتبلغ ) 2ن–3ن(

بالعالقة مع التطور المرتقب في تعبئة القروض الرقاعية بعد الفتور النسبي المسجل في

ض خالل اإلصدارات الرقاعية لمؤسسات القرالسنة الحالية، وذلك وفقا للتمشي الرامي إلى ضرورة المالءمة بين موارد مؤسسات القرض واستعماالتها وتمتين أسسها المالية عبر تنويع مصادر التمويل، وكذلك التحسن المتوقع في نسق تعبئة االدخار السكني بالعالقة مع تدعيم الحوافز

.المسندة للمدخرين ـرى استقـرار المكونة أخةويتوقع من جه

خالل السنة المقبلة باعتبار قائم أوراق ) 3ن–4ن( .الخزينة لدى األعوان االقتصاديين

وبالتوازي، تعتمد التقديرات على مواصلة تدعيم الموارد الذاتية للجهاز المالي على أساس تواصل الجهود لتعزيز األسس المالية للجهاز المصرفي

رد الخاصة، خاصة عبر وكذلك تحسين تعبئة المواالرفع من نسق السحوبات على الموارد الخارجية

.وإحكام استغاللها لدفع االستثمار الخاص استعماالت الجهاز المالي –

تنبني التقديرات المتعلقة باستعماالت الجهاز المالي على توفير التمويل المالئم لتجسيم األهداف

ة وباألخص المضبوطة بمنوال التنمية للسنة القادمتدعيم انتعاشة الحركة االقتصادية و دفع نسق االستثمار الخاص ومساندة مجهود األعوان االقتصاديين في اقتحام األسواق الخارجية مع

.تأمين سالمة التوازنات الجمليةوعلى هذا األساس، تعتمد التقديرات على تطور المساعدات الممنوحة لالقتصاد خالل السنة القادمة

لتستقر حصتها 2004 في موفى سنة %7.1بة بنس . الماليجملة استعماالت الجهاز من %79في حدود

(%) توزيع تدخالت الجهاز المالي

76,979,8

79,8

79,5

79,0

8,5

7,9

7,3

6,4

5,912

,5

12,6

12,9

13,8 17

,2

0

10

20

30

40

50

60

70

80

20002001200220032004

مستحقات صافية على الخارج مستحقات صافية على الدولة مساعدات لإلقتصاد

وستوظف القروض والمساهمات البنكية الممنوحة ف األعوان لتلبية حاجات التمويل لمختل

االقتصاديين وذلك بحكم االرتفاع المرتقب لنسق االستثمار الخاص، إضافة إلى االنطالقة الجديدة التي سيعرفها برنامج تأهيل المؤسسات وتنمية القطاع الصناعي باعتبار مساهمته الفعالة في دعم النشاط االقتصادي عموما وكذلك تدعيم الحوافز

.عث المشاريعالمسندة إلحداث المؤسسات وب

التمويل الداخلي لالقتصاد

49

هذا، وينتظر أن تتطور القروض قصيرة المدى بنسق معتدل باعتبار التحسن المتوقع في مستوى استخالصات القروض البنكية الممنوحة لقطاعي السياحة والفالحة بحكم العودة المتوقعة للنشاط السياحي لسالف حيويته وإقرار برنامج لمعالجة

الموسم الفالحي مديونية الوحدات السياحية وكذلك .االيجابي وخاصة بالنسبة للزراعات الكبرى

وبالنسبة للمستحقات الصافية للجهاز المالي على الدولة ينتظر أن تسجل تراجعا طفيفا في سنة

من جملة %12.5 لتنحصر حصتها في حدود 2004ويعزى هذا المسار إلى . مقابالت الجهاز المالي

جهاز المالي تقلص قائم رقاع الخزينة لدى الباعتبار توجيه اإلصدارات نحو السوق المالية فيما

ينتظر تحسن اإليداعات لدى صندوق االدخار الوطني التونسي بالعالقة مع تحسن الخدمات المالية على مستوى شبكة البريد وتحسين الحوافز

.المسندة للمدخرين

أما المستحقات الصافية على الخارج فيتوقع أن د بالعالقة مع النتيجة الجملية . م360تزداد بمبلغ

والهدف 2004لميزان المدفوعات في نهاية سنة الرامي إلى الرفع من احتياطي الموجودات من العملة األجنبية لتغطية حوالي ثالثة أشهر من التوريد، وبذلك سترتفع حصة صافي المستحقات

%8.5على الخارج من مجمل المقابالت إلى حدود .الستعماالتمن مجموع ا

الجزء الثاني السيـاسـات الجـمليـة

53

اب األولاب األولــالبالب

التشغـيـل

يظل التشغيل أولوية األولويات في خطة التنمية رهانا مطروحا على المجموعة الوطنية باعتباره يها كسبه لما له من انعكاسات على يتحتم عل

وقد تحسنت مجمل . سالمة المجتمع واستقرارهالمؤشرات ذات الصلة بالتشغيل والبطالة حيث

2002 سنة %14.9تقلصت نسبة البطالة لتصل إلى بفضل 1999سنة %15.8 مقابل 2003 سنة %14.3و

مختلف اإلجراءات التي تم إقرارها في السنوات ث نسق النمو وخاصة منها تلك خيرة الستحثاألا

حاطة بالمستثمرين إلالمتصلة بدفع االستثمار واوالنهوض بالمبادرة الخاصة ورفع المحتوى

ولمجابهة الضغوط ،التشغيلي للنمو من جهةالمسلطة على سوق الشغل والناجمة عن عدة

.عوامل داخلية وخارجية من جهة ثانية فإنها ال وإن تبدو نسبة البطالة مرتفعة نسبيا،

تبعث على االنشغال إذا ما أخذنا في االعتبار أوال تغير هيكلة البطالة حسب المدة حيث تراجعت

من ة عن العمل لمدة تفوق السننسبة العاطلينوهو ما 2001 سنة%33.6 إلى 1999 سنة 39.4%

يبرز الدور اإليجابي آلليات تيسير اإلدماج في د لطالبي الشغل سوق الشغل، وثانيا العدد المتزاي

والناجم عن عوامل ديمغرافية وعن السعي إلى .دعم المداخيل لمزيد تحسين المستوى المعيشي

سيتواصل تكثيف لهذه النتائج الطيبة،تأكيداو الشغل إحداثاتالجهود من أجل الرفع في نسق

وتقليص مستوى البطالة مع السعي إلى التوفيق واطن بين العرض والطلب والمحافظة على م

الشغل الموجودة وتيسير إعادة إدماج المفصولين عن العمل في الحياة النشيطة، وذلك بالتوازي مع

العمل على مزيد تحسين اإلنتاجية ال سيما مع التقدم في مسار تحرير االقتصاد واقتراب أجل

.إرساء التبادل الحر مع االتحاد األوروبي

(%)تطور نسبة البطالة

15,615

,7

15,6

14,9

14,3

15,8

15

1994199719992000200120022003

(%)هيكلة البطالة حسب المدة

66,4

60,5

60,6

59,9

40,1

39,4

39,5

33,6

1994199920002001

أقل من سنة أكثر من سنة

السياسات الجملية: الجزء الثاني

54

وبصفة أدق سيتواصل تركيز سياسة التشغيل في الفترة القادمة على ثالثة محاور أساسية تتمثل في

ية للتشغيل والمعالجة النشيطة المعالجة االقتصادلهذا القطاع وذلك بالتوازي مع السعي إلى تحسين

.أداء منظومة متابعة تطور سوق الشغل، ينتظر أن تسترجع عروض الشغلففي مجال دفع

القطاعات المتضررة في السنتين األوليين للمخططوخاصة منها قطاعات السياحة والنقل والفالحة

سيمكن من تسارع النمو سالف نشاطها، وهو ما السانحة ضيةاألنشطة موفرا بذلك األرمجمل في

كما ينتظر أن . إلحداث المزيد من مواطن الشغليرتفع أداء القطاع الخاص من خالل إضفاء أكثر ما يمكن من النجاعة على اإلصالحات واإلجراءات ذات الصلة ومزيد التعريف بالحوافز

وعة لدعم التمويل الممنوحة له واآلليات الموضوالتصدير والتكوين وذلك بالتوازي مع تعزيز اإلحاطة بالباعثين والسعي نحو تخفيض الكلفة غير

.المباشرة لعنصر العملومن ناحية أخرى، سيتم التركيز على إحداث المؤسسات الصغرى والمتوسطة وذلك عبر تنشيط المجلس األعلى والهيئات الجهوية لبعث

المشاريع المجددة وتفعيل مختلف المؤسسات ودفع اإلجراءات المشجعة على العمل المستقل وبعث

.المؤسساتوفي هذا اإلطار، سيتواصل العمل على مزيد تحديد االختصاصات المطلوبة في سوق الشغل عبر الرفع من نسق استكشاف مكامن التشغيل في كل قطاع وخاصة القطاعات التي تستوعب عددا

لشهادات العليا أو تلك التي تمثل هاما من حاملي اوتندرج في . مصدرا هاما لالستثمارات الخارجية

هذا السياق الخطة التي تم اعتمادها مؤخرا للرفع من نسق تشخيص فرص عمل جديدة تتالءم مع تطور معدل الحياة والمستوى االجتماعي

.للتونسيكما سيتواصل إحكام استغالل الفضاءات المتوفرة

لمؤسسات وخاصة منها المناطق النتصاب اوالمحالت الصناعية ومحاضن المؤسسات، هذا

باإلضافة إلى تنشيط المراكز الجهوية للعمل عن بعد التي تم بعثها بكل من واليات قفصة والقصرين وسليانة والكاف والمنستير والمخصصة الحتضان الباعثين الراغبين في

.إنجاز مشاريعهم فضاءات جهوية 6عث ب2004وسيتم خالل سنة

تركيز 2003لتنمية روح المبادرة بعد أن تم سنة فضاء مركزي بهدف اإلحاطة بالباعثين وتوجيههم

.للمشاريع المجددةولمزيد دفع المبادرة الخاصة والعمل المستقل سيتم إحداث برنامج للتأهيل في العمل المستقل الستيعاب

يشمل وس. عدد من حاملي شهادات التعليم العالي انتداب 500 حوالي 2004هذا البرنامج خالل سنة

من حاملي الشهادات العليا موزعين على عدد من . الجهات تتوفر فيها ضرورات إنجاز هذا البرنامج

وبالتوازي مع هذا اإلجراء، سيتم العمل على إسناد إمتيازات إضافية إلى الباعثين من حاملي الشهادات

مات اإلجتماعية بعنوان العليا كتأجيل دفع المساه .تغطية صاحب المشروع لمدة سنة

اإلجراءات األخيرة سيتم تفعيلوعلى صعيد آخر، التي شملت صناديق التمويل ذات الصلة كصندوق التطوير والالمركزية الصناعية والصندوق الوطني للنهوض بالصناعات التقليدية والمهن ا الصغرى وصندوق تنمية المواصالت وتكنولوجي

وذلك للرفع من عدد المعلومات واالتصال. مواطن الشغلإحداث وجديدةالمشاريع ال

المؤرخ 136وللتذكير فقد تم بمقتضى األمر عدد الترفيع في نسبة تدخل 2002 جانفي 28في

%45صندوق التطوير والالمركزية الصناعية من د، . م1 بالنسبة للقسط األول في حدود %60إلى

بالنسبة للقسط الثاني في %30 إلى %20ومن د، كما تم بمقتضى قانون المالية لسنة . م3حدود

توسيع تدخالت صندوق تنمية المواصالت 2003وتكنولوجيات المعلومات واالتصال ليشمل تمويل نظام التشجيع على االبتكار في مجال تكنولوجيات المعلومات بهدف النهوض بالمشاريع التي تساهم

.كار في هذا المجالفي دعم االبت

التشغيل

55

م ضمان القروض اكما سيتم دعم تدخالت نظالمسندة للمؤسسات الصغرى والمتوسطة

أن تم والمساهمة في رأس مالها، ال سيما بعد النظام إرساء 2003بمقتضى قانون المالية لسنة

الجديد لضمان القروض المسندة في الصناعة والخدمات للمؤسسات المتوسطة وتخصيص

الصندوق الوطني للضمان لفائدة تدخالت .المؤسسات الصغرى واألنشطة الفالحية

وبالتوازي مع هذه اإلجراءات، سيتواصل السعي نحو الرفع من حجم تدخالت البنك التونسي للتضامن والصندوق الوطني للتشغيل ونظام القروض الصغرى باعتبار شمولية تدخالت هذه

الجهات الهياكل سواء على مستوى القطاعات أوكما سيتم العمل على إضفاء . أو الشرائح العمرية

المزيد من النجاعة على تدخالت البرامج واآلليات الرامية إلى النهوض بالتشغيل سواء بصفة مباشرة أو غير مباشرة، على غرار برامج التنمية المندمجة والصندوق الخاص للتنمية الفالحية

.متداولوالصيد البحري ونظام قروض المال الففيما يتعلق بالبنك التونسي للتضامن، تفيد المعطيات المتوفرة في هذا المجال أن هذه المؤسسة قد وافقت منذ تأسيسها وإلى موفى شهر

قرضا بمبلغ 65843 على إسناد 2003سبتمبر تهم الشمال الغربي %46.0د منها . م261.8يناهز

وتقدر مواطن الشغل . والوسط الغربي والجنوبتي ساهمت في إحداثها المشاريع الممولة عن ال

. موطن شغل94045 طريق هذه القروض بحواليكما بلغ عدد المنتفعين من حاملي الشهادات العليا

منتفعا 7308بقروض البنك التونسي للتضامن . من مجموع المنتفعين%11.1 وهو ما يمثل

وسيتم العمل باألساس خالل الفترة القادمة على المشاريع المصادق على تمويلها بعد رفع نسق

شبه االستقرار الذي ميز السنوات الفارطة في هذا المجال، وعلى الرفع من نسب استخالص القروض حتى يمكن تلبية أكبر عدد ممكن من

وفي هذا اإلطار، . المطالب الواردة على البنكسيتم السعي مع هياكل المساندة على استنباط

مكن توجيه الراغبين في أفكار مشاريع جديدة يبعث مؤسسات صغرى نحوها باإلضافة إلى إعادة النظر في بعض المطالب التي لم تقع تلبيتها وتنشيط تدخل البنك في القطاع الفالحي، ال سيما في بعض الواليات الداخلية التي تفتقر إلى فرص

.استثمار في مجاالت أخرى، كان وتكامال مع تدخالت البنك التونسي للتضامن

نشاط نظام القروض الصغيرة متميزا من حيث تغطيته للمعتمديات المتواجدة بالجهات الداخلية والمعتمديات ذات األولوية ومن حيث حصة

وسوف يقع التركيز . المرأة في مجمل القروضخاصة على مزيد حث الجمعيات على إدارة هذا الصنف من القروض وتشجيعها قصد مواصلة

يما الجمعيات المتواجدة بالجهات نشاطها، وال س .ذات األولوية التنموية

أما فيما يتعلق بالصندوق الوطني للتشغيل، فتجدر اإلشارة إلى أن تنوع تدخالته التي تشمل التأهيل والتدريب والتكوين وتمويل المشاريع ساهم في التخفيف من الضغط المسلط على سوق الشغل

اف طالبي وفي تحسين قابلية تشغيل بعض أصن. الشغل وفي المساعدة على إحداث مواطن شغل

وقد شملت تدخالت الصندوق منذ إحداثه وإلى . ألف منتفعا297.8 حوالي 2003موفى أوت

تدخالت الصندوقتدخالت الصندوق: : 1616جدول عدد جدول عدد الوطني للتشغيلالوطني للتشغيل

عدد المنتفعين 439 17 ل وتكوينتأهي

607 73 تدريب 019 29 أشغال خصوصية

281 82 أشغال ذات مصلحة عمومية 250 71 بعث مشاريع

167 24 عمل مؤجر مباشر 763 297 المجموع

واستنادا إلى النتائج الطيبة التي سجلها الصندوق الوطني للتشغيل، فسوف يتواصل االعتماد على

دفع التشغيل تدخالت هذا الهيكل للمساعدة على

السياسات الجملية: الجزء الثاني

56

وتيسير إدماج طالبي الشغل في الدورة وينتظر أن تشمل تدخالت الصندوق . االقتصادية ألف منتفعا جديدا منهم 93 قرابة2004في سنة

ألف سينتفعون ببرامج تكوين وتأهيل وتدريب 63 ألف من المتوقع 30أو في إطار العمل المؤجر و

.أن تسند لهم قروض لبعث مشاريع

يد آخر ولمزيد حث المؤسسات على على صعاالنتداب، ستتولى الدولة خالل السنة األولى من االنتدابات التي تقوم بها المؤسسات الخاصة

من أجور هؤالء المنتدبين على %50التكفل بنسبة د شهريا 250أن ال تتجاوز مساهمتها مبلغ

ويمكن أن تنتفع بهذا اإلجراء . لالنتداب الواحدالصغرى والمتوسطة التي تقوم المؤسسات

بانتدابات إضافية والتي تنخرط في برنامج التأهيل .أوتنتصب بمناطق التنمية الجهوية

فسوف الطلب على سوق الشغل،أما من ناحية يتم إيالء هذا العنصر المزيد من العناية وذلك عبر مزيد اإلحاطة بمختلف فئات طالبي الشغل

:حيث سيتم العمل على

تحسين المردود الداخلي لنظامي التربية مزيد •والتعليم العالي وذلك بمزيد تقليص نسب االنقطاع في النظامين وتوسيع فرص العودة إلى التعليم العالي للطلبة الذين استوفوا حقوقهم في

ذلك بالتوازي الترسيم بهذه المرحلة من التعليم، ومع العمل على بناء برامج التعليم على مقاربة

. المبادرة الخاصةإذكاء علىشغيلية والت

الرفع من إمكانيات التكوين والتأهيل والتدريب •المهني لتحسين فرص تشغيل طالبي الشغل على

فعالوة على مزيد إحكام . مختلف أطيافهمالتنسيق بين برامج التكوين والتأهيل والتدريب المهني، سيتم دعم طاقة استيعاب الجهاز الوطني

ني وتنويع االختصاصات وتطوير للتكوين المهالتكوين بالتداول والتكوين المهني المفضي إلى شهادة والتكوين التكميلي لتحقيق إضافات إلى

.المنتفعين للرفع من قابلية تشغيلهم

ضمان التنسيق المستمر بين المنظومة الوطنية •للتكوين المهني ومصالح وزارة التنمية والتعاون

ةحتياجات الخصوصيالدولي للوقوف على اال في مجال تأهيل اليد العاملة األجانبللمستثمرين

.وتلبيتها بالسرعة والنجاعة المطلوبةالزيادة في عدد المنتفعين ببرامج التشجيع على •

التشغيل واإلدماج مع العمل على إكساب هذه البرامج مزيدا من النجاعة والمردودية لتحقيق

لنسبة األهداف المرسومة لها وخاصة باللبرامج الموجهة إلى حاملي شهادات التعليم العالي سعيا إلى التخفيض من نسبة البطالة في

2003صفوفهم ال سيما بعدما تم خالل سنة إقرار تجميع آليات التدخل للنهوض بالتشغيل سواء منها الخاصة باإلدماج صلب المؤسسة أو التي تتعلق باالنتصاب للحساب الخاص في

وتجميع مصادر تمويل هذه اآلليات آليات، 7كما ستم . ضمن الصندوق الوطني للتشغيل

العمل على اعتماد المركزية التصرف والقيام بحمالت على المستوى الوطني والجهوي لتحسيس المؤسسات والهياكل المهنية المختلفة

.بامتيازات هذا النظاموينتظر أن ينتفع ببرامج التشجيع على تشغيل

مقابل 2004ألف سنة 16.7 واليالشباب حويتوزع هؤالء المنتفعون . 2003ألف سنة 10.8

.حسب مختلف البرامج كما يبينه الجدول الموالي برامج التشجيعبرامج التشجيع: : 1717جدول عدد جدول عدد

على تشغيل الشبابعلى تشغيل الشباب عدد المنتفعين

I 12000لحياة المهنية تربصات اإلعداد ل II2600تربصات اإلعداد للحياة المهنية

1800 عقود التشغيل والتكوين 310 تكوين تكميلي

العمل على تكثيف البرامج الموجهة لطالبي •الشغل من حاملي الشهادات العليا مواكبة للتطور الكبير في عدد المتخرجين هذه السنة وفي السنوات القادمة وحفزهم بالخصوص

التشغيل

57

وسوف تشهد .لى المبادرة وبعث المشاريعع بالخصوص تنفيذ برنامج يهدف إلى 2004سنة

الرفع من نسق التشغيل بالنسبة إلى حاملي طالب شغل 10500الشهادات العليا لتشغيل

بمجهود إضافي في الوظيفة 1000جديد منهم انتداب 8400العمومية عالوة على تخصيص

.2004بميزانية الدولة لسنة هذا ولن تقتصر سياسة التشغيل على التدخل في مجال إحداث مواطن الشغل اإلضافية بل ستشمل كذلك عنصر المحافظة على مواطن

: الشغل الموجودة ودعمها وذلك من خاللتطوير التكوين المستمر عبر مزيد تفعيل •

اآلليات المتوفرة وذلك لتمكين أكبر عدد ممكن حوافز من المؤسسات من االنتفاع بال

والتشجيعات الموضوعة لدعم مسار التأهيل ومعاضدة المؤسسات، باعتبار أن التكوين المستمر أداة فعالة في تطوير إنتاجية المؤسسة والرفع من قدرتها التنافسية وقدرتها على

.إحداث مواطن الشغلتيسير إعادة إدماج المفصولين عن العمل في •

سيق بين الحياة النشيطة وذلك عبر مزيد التنتدخل مختلف الهياكل المعنية وخاصة منها وزارة التشغيل ووزارة الشؤون االجتماعية والتضامن، ال سيما بعد إرساء نظام عقود من أجل إعادة اإلدماج بالنسبة للعمال المسرحين ألسباب اقتصادية أو فنية أو على إثر الغلق

.النهائي والفجئي وغير القانوني للمؤسساتم العمل في هذا المجال على تخطي وسوف يت

الصعوبات التي ال زالت تعتري عملية إدماج المفصولين عن العمل والمتمثلة أساسا في صعوبة توفر عرض شغل مشخص يمكن من القيام بعملية التأهيل في إطار نظام عقود من أجل إعادة اإلدماج باعتبار أن اختصاصات بة هؤالء المسرحين هي في الغالب مكتس

ميدانيا من دون شهائد علمية، والتقدم النسبي في السن للكثير منهم مما يجعلهم غير راغبين في التكوين الكتساب كفاءات جديدة من شأنها

أن تيسر إعادة إدماجهم ورفض التنقل للعمل .أو القيام بعملية تأهيل بعيدا عن مقر اإلقامة

هذا وستواصل الهياكل المعنية بتوظيف اليد للتشغيل والعمل عاملة بالخارج كالوكالة الوطنية ال

والوكالة التونسية للتعاون الفني بذل المستقلأقصى الجهود لتوظيف أكبر عدد ممكن من اليد العاملة وخاصة منها المختصة واإلطارات

.التونسية بالخارج

ر إحداثات مواطن الشغلر إحداثات مواطن الشغلتقديتقدي: : 1818جدول عدد جدول عدد 2002 2003 2004

800 650 350 الصيد البحري

100 250 220 المناجم والطاقة

5000 4850 4770 العامةاألشغاللبناء وا

20700 18400 18000 الصناعات المعملية 8000 6000 6000 النقل والمواصالت

2800 2000 1600 السياحة 8000 8200 6660 اإلدارة

25000 24650 25000 أخرىالتجارة وخدمات 70400 65000 62600 المجموع

خالل سنة إحداثات الشغلأما في ما يخص ، فتشير التقديرات بأنها ستكون في حدود 2004

ألف 65ألف موطن شغل جديد مقابل حوالي 70ع إحداثات و، وبذلك يكون مجم2003خالل سنة

د في حدو)2004-2002(الشغل خالل الفترة من مجموع %52ألف وهو ما يمثل 197.6

إحداثات الشغل المقدرة لكامل فترة المخطط من مجموع الطلبات اإلضافية %49.4و) ألف 380(

وباعتبار . للشغل المنتظرة خالل فترة المخططالضغوط المسلطة على سوق الشغل ألسباب داخلية وخارجية، سيتم العمل في الفترة القادمة

عملية متابعة تطور سوق الشغل على مزيد دعمالوطنية والتعرف على حاجات الدول األجنبية وخاصة األوروبية والعربية منها قصد تلبية

.البعض من هذه الحاجات

السياسات الجملية: الجزء الثاني

58

وسوف يسمح التعداد الوطني حول السكان من 2004والسكنى الذي سيتم إنجازه سنة

التعرف بصفة أشمل على وضع التشغيل ال على خصوصيات هذا سيما بالجهات، و

كما ينتظر أن يتم إنجاز عدد من . القطاعالدراسات تتصل أساسا بتقييم وتطوير المحتوى التشغيلي للنمو وتقييم مختلف البرامج المدرجة في إطار المعالجة النشيطة لسوق الشغل بهدف تحديد اإلجراءات الممكن اتخاذها لمزيد النهوض بالتشغيل وإحداث مواطن

.الشغل

ظرا للعالقة الوطيدة بين المحافظة على ونمواطن الشغل والعالقة المهنية، سيتواصل االهتمام في الفترة القادمة بالحوار االجتماعي واإلحاطة بالمؤسسات التي تالقي صعوبات وذلك بالتوازي مع السعي نحو تحسين ظروف العمل وتعزيز السالمة المهنية التي تعتبر من

ماعية وكذلك الحد من مقومات السلم االجتالمخاطر المهنية التي يمثل التخفيض في

.حجمها رهانا بالنسبة لكل األطراف المعنية

59

البـاب الثانيالبـاب الثاني

تطوير المبادرة ودفع االستثمار الخاص

العاشر اتسمت السنوات األولى من تنفيذ المخططبتطورات ظرفية غير مالئمة سواء على الصعيد الوطني أو العالمي على غرار تداعيات أحداث

واستمرار حالة الجفاف ألربع 2001سبتمبر 11 .سنوات متتالية وأيضا الحرب على العراق

وكان لمختلف هذه التطورات انعكاسات متفاوتة على تطور النشاط االقتصادي واالستثمار على وجه الخصوص الذي سجل تباطؤا ملحوظا وذلك بعد النسق التصاعدي الذي تم تسجيله خالل

علما وأن التباطئ شمل . السنوات الماضية .القطاعين الخاص والعام وجل القطاعات المنتجة

ويفسر التباطؤ المسجل على مستوى االستثمارات العمومية بمفعول اإلجراءات التعديلية التي وقع

ذها والمتعلقة بمراجعة برامج استثمار عدد اتخامن المؤسسات العمومية وكذلك بعض المشاريع

.المنجزة من قبل الدولة

أما تباطؤ االستثمارات الخاصة، فهو ال يفسر فقط بالعوامل الظرفية التي برزت بل وكذلك بعوامل هيكلية نتيجة لتقلص فرص االستثمار في

للسوق الداخلية القطاعات التقليدية الموجهة واشتداد المنافسة في القطاعات التصديرية خاصة بالنسبة للنسيج والجلد والصناعات الميكانيكية والكهربائية، في حين يتطلب االستثمار في القطاعات المتجددة والواعدة التي ترتكز باألساس على الذكاء واستعمال التقنيات الحديثة االندراج

متطورة وبالتالي حدا في مسالك توزيع عالمية .أدنى من الخبرة والمهارة

وعلى هذا األساس، تم إقرار جملة من اإلجراءات اإلضافية قصد مزيد تحسين محيط األعمال ودفع

وتتعلق هذه اإلجراءات . االستثمار الخاص :بالخصوص بـ

إحداث نظام جديد لضمان القروض والمساهمات • في لفائدة المؤسسات المتوسطة الناشطة

ولقد تم تكوين شركة . القطاعات غير الفالحيةمختصة عهد إليها التصرف في هذا النظام الجديد مع رصد األموال الضرورية لالنطالق

.في تطبيقه في أحسن الظروفتمكين األعوان العموميين الراغبين في بعث •

مشروع من إجازة لمدة سنة قابلة للتجديد مرة ر في صورة واحدة مع تمتعهم بنصف األج

.بعث المشروع بإحدى مناطق التنمية الجهويةإعادة النظر في آليات تدخل صندوق النهوض •

والالمركزية الصناعية وذلك بفتح إمكانية االختيار بالنسبة للمشاريع التي ال تفوق تكلفتها

" اعتماد يتم إرجاعه " ألف دينار بين نظام 500 عبر والنظام الحالي والمتمثل في المساهمة

.شركات االستثمار ذات رأس مال تنميةتعزيز تدخل شركات االستثمار ذات رأس مال •

تنمية باحتساب المشاريع الجديدة المنجزة من طرف الباعثين الجدد والمؤسسات الصغرى والمتوسطة في النسب المستوجبة لالنتفاع .باالمتياز الجبائي للمكتتبين في هذه الشركات

ستثمار ذات رأس مال تنمية دعم قدرة شركات اال •على تشخيص وتقييم ومتابعة المشاريع من خالل تطوير مواردها البشرية وخاصة عن طريق

السياسات الجملية: الجزء الثاني

60

التكوين وانتداب اإلطارات المختصة، وذلك من خالل وضع برنامج تكوين لفائدة أعوان وإطارات هذه الشركات ينصهر في إطار برنامج

بل االتحاد تحسين القدرة التنافسية الممول من قاالوروبي فضال عن تجسيم مضاعفة رأس مال

.شركات االستثمار ذات رأس مال تنميةتشجيع االستثمار في القطاعات الواعدة من •

خالل توسيع قائمة األنشطة المنتفعة بامتيازات مجلة التشجيع على االستثمارات لتشمل أنشطة أخرى واعدة على غرار المراكز العمومية

مراكز النداء وتطوير تدخالت لألنترنات ونظام التشجيع على االبتكار في تكنولوجيات المعلومات بالرفع من الكلفة القصوى للمشروع

ألف 200المخول له االنتفاع بتدخالته من ألف دينار والرفع من مساهمة 500دينار إلى

النظام في رأس مال المشروع إلى حدود .ر سابقا ألف دينا49ألف دينار مقابل 120

دعم البنية األساسية في تكنولوجيات االتصال •بإنجاز خمسة مراكز جهوية للعمل عن بعد بواليات قفصة والقصرين وسليانة والكاف والمنستير لتشكل إطارا مالئما لالستثمار في

.القطاعات المجددة بالواليات الداخليةهذا وباعتبار دقة المرحلة القادمة بما تتضمنه من

ت، يستوجب تكثيف المجهود االستثماري تحوالواالرتقاء بنسق االستثمار الخاص إلى مستويات تمكن من بلوغ األهداف المرسومة في مجالي النمو والتشغيل التعامل مع محيط متغير مليء بالمفاجآت والتأقلم مع ما تفرضه التحوالت . المرتقبة من مزاحمة متنامية ومقتضيات جديدة

زيدا من الجرأة من قبل مختلف ويتطلب ذلك ماألعوان االقتصاديين وخاصة الباعثين لإلقبال على االستثمار في القطاعات الواعدة والمتجددة ذات القيمة المضافة العالية والمراعية لشروط

.النجاعة والمنافسةومن هذا المنطلق يتطلب دفع االستثمار الخاص ت مستقبال عالوة عن تنفيذ مختلف اإلصالحا

والبرامج التي أقرها المخطط العاشر على مستوى

توفير البنية األساسية من خالل إحداث المناطق الصناعية والسياحية واألراضي السقوية الفالحية وتوفير التمويالت المالئمة خاصة بالنسبة للمؤسسات الصغرى والمتوسطة وتحسين محيط األعمال بصفة

جديدا دفعا عامة، اتباع تمش من شأنه أن يعطيلنسق االستثمار وذلك على أساس خطة متكاملة

:ومتناسقة ترتكز على المحاور األساسية التالية

التشجيع على بعث المؤسسات سواء من حيث •توفير التمويالت المالئمة أو التشجيع على االنتصاب للحساب الخاص بالنسبة لخريجي

.الجامعات وأصحاب الكفاءات

سية للمؤسسات وتيسير آليات دعم القدرة التناف •تمويل االقتصاد ومزيد إحكام توجيه اإلمتيازات الجبائية نحو القطاعات ومناطق التنمية ذات األولوية ومواصلة تنفيذ برنامج تعصير اإلدارة وتحسين جودة الخدمات

.المسداة إلى المواطن

ايالء عناية خاصة لدفع االستثمار في المجاالت • تشخيص عدد من األنشطة الواعدة خاصة عبر

التي يمكن اعتبارها واعدة وإسنادها جملة من االمتيازات الخصوصية على أن تكون موجهة

. ومحددة لفترة زمنية معينة

تحسين اإلطار المؤسساتي من خالل إضفاء •المزيد من النجاعة على الخدمات المسداة من قبل مصالح الديوانة وتعزيز نشاط المراكز

م اإلجراءات قصد تحسين محيط الفنية ودعالمؤسسة والقيام بدراسات حول دور هياكل المساندة في التأقلم مع المقتضيات الجديدة فضال عن اإلجراءات المتعلقة بتيسير عملية االنتفاع بما يوفره نظام التشجيع على

.االستثمار من حوافز

فتح آفاق جديدة للمبادرة الخاصة ومواصلة •لتكنولوجية وتعميم محاضن تركيز األقطاب ا

.المؤسسات

تطوير المبادرة ودفع االستثمار الخاص

61

بعث المؤسسات ودفع المشاريع المجددةستتكثف الجهود في نطاق المجلس األعلى والهيآت الجهوية لبعث المؤسسات ودفع المشاريع المجددة قصد بلوغ الهدف المرسوم للفترة القادمة

مؤسسة 2500والمتمثل في إحداث ما ال يقل عن خطط العاشر مقابل سنويا خالل فترة الم

. حاليا 1100وفي هذا اإلطار، ستتوجه عناية الهيآت الجهوية المحدثة في إطار المنظومة الوطنية لبعث

: إلىالمشاريع المجددة بالخصوصالمؤسسات ودفع استغالل الدراسات القطاعية على الصعيد •

الجهوي إلبراز فرص االستثمار وتشخيص .المشاريع الجديدة

الت التحسيس جهويا ومحليا تكثيف حم •للتعريف بالحوافز واآلليات المتوفرة لدعم

.إحداث المؤسساتتدعيم دور مؤسسات اإلحاطة على مستوى •

متابعة وتأطير الباعثين وذلك خالل مختلف .مراحل المشروع

ولمزيد حفز المبادرة وتماشيا مع التوجهات والتوصيات المنبثقة عن أعمال المجلس األعلى

يآت الجهوية لبعث المؤسسات ودفع المشاريع واله إلى 2004المجددة، ستتجه الجهود خالل سنة

:تجسيم اإلجراءات األساسية التالية تشجيع تمويل المشاريع المجددة من خالل دمج •

االمتيازات المسندة لقطاعات البحث في إطار اآلليتين المتوفرتين حاليا والمتعلقتين بتثمين

التشجيع على البحث والتنمية نتائج البحوث ووذلك صلب صندوق االنطالق والتجديد إلى

.جانب إقرار آلية مماثلة للقطاع الفالحيإحداث صندوق لتثمين براءات االختراع من •

خالل المساعدة على إنتاج النماذج المبتكرة بوصفها مرحلة ضرورية تمهد للمرور الى طور اإلنتاج الصناعي بما يعاضد دور

.ن المؤسساتمحاض

العمل على إيجاد آلية للضمان تتناسب • .وخصوصيات االستثمار في التجديد

إعداد برنامج متكامل حول تشجيع المؤسسات •العمومية والشركات الكبرى الخاصة على تشخيص المشاريع المجددة واإلحاطة بالباعثين الجدد بغرض إحداث مؤسسات جديدة يعهد

وم بها بصفة إليها ببعض األنشطة التي تق Essaimageمباشرة وذلك بصيغة اإلفراق

والعمل على دفع الشراكة مع القطاع الخاص .Externalisationفي إطار المناولة واإلخراج

العمل على إرساء آلية لمتابعة إحداث •المؤسسات باعتماد منهجية تعتمد على مرحلتين تهم األولى تطوير آلية تعنى بمتابعة

الكبرى والمتوسطة إحداث المؤسساتوالصغرى، وتخص الثانية تعميم هذا التوجه بوضع منهجية خاصة بمتابعة إحداث وحدات

.العمل المستقلتبسيط اإلجراءات الخاصة باإلمتيازات

الجبائية وإحكام إسنادهاستتواصل الجهود الرامية إلى تعصير االدارة الجبائية ومالءمتها مع مقتضيات المرحلة القادمة

التي ستتميز بالخصوص باستكمال برنامج تفكيك والمعاليم الديوانية في نطاق دخول اتفاقية الشراكة مع االتحاد األوروبي حيز التنفيذ الكلي في

:وسيتجه الحرص نحو . 2007 موفىتحسين الخدمات المسداة من قبل اإلدارة •

الجبائية عبر إرساء منظومة اإلدارة لتحسيس والتوجيه اإللكترونية ودعم وظائف ا

لدى مصالح األداءات وتطوير التجربة النموذجية إلخضاع القباضات المالية ومكاتب

.المراقبة إلى مواصفات الجودةتحسين العالقة بين المطالب بالضريبة واإلدارة •

من خالل تدعيم الموارد البشرية باإلطارات العليا ذات االختصاصات المالئمة ووضع

حسين القدرات المهنية برنامج متكامل لت

السياسات الجملية: الجزء الثاني

62

لألعوان وتعصير طرق عمل المصالح .المعنية

تطوير نظام المتابعة والتحليل الظرفي للجباية •ووضع برامج استشرافية لتطوير السياسة الجبائية ومواكبة التطورات على الساحتين

.الداخلية والخارجيةتبسيط اإلجراءات اإلدارية بنشر بقية كراسات •

عن إمكانيات حذف مزيد من الشروط والبحث التراخيص اإلدارية أو تعويضها بكراسات

ترخيصا إداريا 98علما وأنه تم حذف . شروط ترخيصا إداريا آخر بكراسات 147وتعويض

.شروط الـنهوض باألنشطة الواعدة

وتوفير المعلومة االقتصاديةفي إطار تنويع القاعدة االقتصادية ودفع االستثمار

التشغيلية التصديرية والقدرةذات اآلفاق في المجاالت : على 2004العالية، ستتركز الجهود خالل سنة

تحديد قائمة في األنشطة ذات القيمة المضافة •لتي سيتم التركيز عليها بشكل خاص االعالية

من طرف كل المتدخلين والعمل على منح حوافز وتشجيعات خصوصية لهذه األنشطة

.رة زمنية معينةتكون موجهة ومحددة لفتإرساء منظومة معلوماتية خاصة باالستثمار •

تتضمن باألساس معطيات مبسطة حول الخدمات المسداة للمستثمرين والتشجيعات والحوافز المتوفرة واألنشطة الواعدة ونتائج الدراسات القطاعية المنجزة ووضعها على

" واب"ذمتهم عبر األنترنات في إطار موقع .تثماروطني خاص باالس

تكثيف الدراسات مع التركيز على تعميمها •لتشمل قطاعات أخرى مع الحرص على تحيين الدراسات المنجزة مواكبة للتطورات المسجلة على الساحة العالمية ومزيد تشريك المتدخلين وخاصة المهنة والبنوك وشركات االستثمار في متابعة إنجاز هذه الدراسات عالوة على مواصلة

بتثمين نتائج الدراسات ونشرها لدى العناية .المستثمرين التونسيين واألجانب تطويـر هياكـل اإلحاطـة

ستشهد المرحلة القادمة أيضا إضفاء مزيد من النجاعة على تدخالت هياكل اإلحاطة قصد مساندة إحداث المؤسسات ومجهود االستثمار بصفة عامة وخاصة من خالل تعصير طرق

. مع متطلبات المرحلة القادمةعملها بما يتماشى : وفي هذا اإلطار سيتم التركيز بالخصوص على

ضبط خطة عمل لتحسين نوعية الخدمات •المسداة من طرف المراكز الفنية وتطوير آليات التصرف داخلها ودعم التكوين والتأطير وذلك في إطار تثمين توصيات الدراسة

الفنية واقع وآفاق تنمية المراكز "المنجزة حول ".القطاعية في تونس

إعداد دراسة حول واقع وآفاق هياكل اإلحاطة •والمساندة على غرار دواوين التنمية الجهوية ووكاالت النهوض باالستثمار وذلك قصد مالءمة مهامها مع المتطلبات الجديدة لدفع

.االستثمار ومساندة الباعثين فتح آفاق جديدة للمبادرة الخاصة

ود خالل الفترة المقبلة لتجسيم ستتواصل الجهالتوجهات األساسية للمخطط العاشر الرامية إلى مزيد فتح المجال للمبادرة الخاصة في عدد من القطاعات التي كانت حكرا على القطاع العام على غرار الكهرباء والنقل واالتصاالت فضال عن

.مواصلة برنامج التخصيصتكمال وسيتم العمل في هذا السياق على اس

اإلجراءات الرامية لتشجيع الخواص لممارسة نشاط النقل الحضري وبين المدن بواسطة الحافالت واستغالل محطات النقل البري وإنجاز مطرف للحاويات بميناء رادس ومحطة الستقبال

.سفن السياحة البحرية بميناء حلق الواديكما سيتم النظر في السبل الكفيلة بحث القطاع

ى إحداث مناطق صناعية من حيث الخاص عل

تطوير المبادرة ودفع االستثمار الخاص

63

تهيئتها وإنجاز محالت جاهزة لالستغالل في شكل إقليم تتكامل فيه األنشطة ذات القيمة المضافة العالية

وستساهم الدراسة . وتكون موجهة أساسا للتصديرالتي هي في طور اإلنجاز بالتعاون مع البنك

مساهمة القطاع الخاص في إنجاز "العالمي حول والتي تشمل قطاعات " البنية األساسيةمشاريع

االتصاالت والنقل والكهرباء والغاز والماء والتصرف في النفايات الصلبة في مزيد تحديد

.األنشطة والقطاعات الواعدة في هذا المجال تركيز األقطاب التكنولوجية

وتعميم محاضن المؤسسات تعتبر األقطاب التكنولوجية ومحاضن المؤسسات

مناسبا لالستثمار في التكنولوجيا وبعث إطارا المشاريع المجددة والتشجيع على الخلق واالبتكار .والمبادرة الخاصة من قبل حاملي الشهادات العليا

وعلى هذا األساس، تم وضع خطة وطنية إلحداث قطب تكنولوجي كل سنة خالل العشرية القادمة وإقرار بعث محاضن المؤسسات صلب مختلف

.لتعليم العاليمؤسسات ا :وتكريسا لهذه التوجهات سيتم العمل على

استكمال الدراسات والتقدم في إنجاز الدفعة •األولى من األقطاب التكنولوجية التي تم تحديدها إلى حد اآلن، والتي تشمل ستة أقطاب هي قطب برج السدرية للطاقات الجديدة والبيئة والتكنولوجيا ذات العالقة وقطب سيدي

ت لصناعة األمصال واللقاح واالستعماالت ثاباالقتصادية للتكنولوجيات النووية وقطب المنستير للنسيج وقطب سوسة للميكانيك واإللكترونيك واإلعالمية ذات الصلة وقطب صفاقس لإلعالمية والملتيمديا وقطب بنزرت

.للصناعات الغذائيةإنجاز دراسة حول الحوافز الخصوصية •

. بهذه األقطابلتشجيع االنتصابالنظر في السبل الكفيلة بتفعيل دور القطاع •

الخاص في إنجاز واستغالل هذه األقطاب .التكنولوجية

دفع الشراكة مع الخارج للمساهمة في إنجاز • .هذه األقطاب

العمل على إيجاد إطار قانوني موحد لمحاضن •المؤسسات ودراسة إمكانية منح تشجيعات

.لالنتصاب بها وإعادة هيكلة المنشآتالتخصيص

ذات المساهمة العموميةتتمحور أهم عمليات برنامج تخصيص وإعادة

:هيكلة المنشآت ذات المساهمات العمومية حول تخصيص ست منشآت عن طريق بيع األصول •

على أساس طلب عروض مع الحرص على المحافظة على أكبر عدد ممكن من األعوان

جدواها وذلك دون اإلخالل بمردوديتها و .ضمانا لديمومتها

فتح رأس المال والتفويت في المساهمات • .العمومية بالنسبة إلى سبع منشآت

إعادة هيكلة المنشآت التي تالقي صعوبات •خاصة في المستوى المالي، وذلك إما بالتفويت في بعض العقارات غير الضرورية لنشاطها . األصلي أو عبر تطهيرها المالي واالجتماعي

الحرص في هذا الصدد على أن تكون وقد تمعملية التسريح التي اقتضت الضرورة القيام بها مبنية على أساس المغادرة التلقائية أي بطلب من األعوان المعنيين وأن تشمل خاصة

سنة، باعتبار 50األعوان الذين يتجاوز سنهم تمتعهم في هذه الحالة بالتقاعد طبقا للقانون

جتماعية باألعوان المتعلق باإلحاطة االالمسرحين من المنشآت المنخرطة بنظام .الصندوق الوطني للتقاعد والحيطة االجتماعية

وفق 2004وسيتواصل هذا البرنامج خالل سنة المبادىء والصيغ المعتادة للتوفيق بين البعدين

ويتمثل . االقتصادي واالجتماعي للعمل اإلنمائيخصيص ما يفوق برنامج السنة القادمة أساسا في ت

منشأة عمومية أو ذات مساهمة عمومية في 20 .مختلف القطاعات

65

البـاب الثالثالبـاب الثالث

القدرة التنافسية

تقبل تونس في السنة القادمة على مرحلة هامة من مسارها اإلنمائي باعتبار التحوالت المتواصلة

شهدها المحيط العالمي وحلول والسريعة التي يالعديد من اآلجال الحاسمة، وباعتبار األهداف المستقبلية التي تم تحديدها بالنسبة للنمو

ويحتم ذلك مزيد . واالستثمار والتصدير والتشغيلدعم القدرة التنافسية لالقتصاد ومواصلة تأهيل

.المؤسسات لمجابهة المنافسة الخارجية المتناميةالمنطلق، سيتواصل برنامج تفكيك المعاليم ومن هذا

الديوانية في نطاق إرساء منطقة التبادل الحر مع االتحاد األوروبي الذي يصل إلى مرحلة متقدمة من

كما سيتكثف العمل لتطوير التعاون الثنائي . التنفيذومتعدد األطراف في إطار مسيرة التفتح على العالم

.الخارجي والفضاء األورو متوسطيومن جهة أخرى سيتواصل تجسيم استراتيجية النهوض بالصادرات من خالل دعم وترسيخ السياسة اإلرادية للتصدير بما يساهم في توسيع قاعدة الجهاز التصديري وبروز جيل جديد من المصدرين والباعثين الشبان، واإلصغاء لمشاغل المصدرين في سياق شراكة فاعلة بين أجهزة

كل المهنية وتكوين الخبرات اإلحاطة والهيا .الوطنية

وسيتم العمل في هذا المجال على إرساء آليات اليقظة واالستشراف لضمان حسن متابعة المتغيرات في األسواق العالمية لتنويع األسواق المستهدفة والمنتجات المصدرة استعدادا لتوسيع االتحاد األوروبي واستغالال لفرص التعاون الثنائي

األطراف، وحث المؤسسات التصديرية ومتعدد .على االندماج في الوسائل العصرية للتسويق

وبصفة موازية، ستتكثف الجهود الرامية إلضفاء مزيد من المنافسة على السوق الداخلية وذلك بمواصلة التحكم في تضخم األسعار والتخفيف من أعباء الصندوق العام للتعويض مع اتخاذ

. لفائدة الفئات محدودة الدخلاإلجراءات المصاحبةكما سيتواصل العمل بالتعاون مع مختلف الهياكل والمنظمات المعنية لنشر ثقافة االستهالك والجودة لتثمين المنتوج الوطني وتدعيم قدرته على مجابهة

هذا إلى جانب مواصلة تطوير . المنافسة األجنبيةجهاز المراقبة االقتصادية وفق متطلبات تأمين

. ن سير السوقحسومن جهة أخرى، ستتكثف الجهود لمزيد تحسين الخدمات اإلدارية وذلك بمواصلة اإلصالحات الهادفة إلى تكريس إدارة شفافة قريبة من المواطن من خالل تطوير الخدمات عن بعد

.وتمكين اإلدارة من الوسائل التقنية الحديثة ودفع التصدير مواصلة التفتح على الخارج

برنامج تفكيك المعاليم الجمركية إلى اإلعفاء أفضى الكلي للواردات المدرجة في القائمتين األولى

كما ) من مجموع الواردات%40حوالي (والثانية تم تخفيض المعاليم الديوانية للمنتجات الصناعية

من %30المسجلة بالقائمة الثالثة والتي تمثل %14من الواردات المتأتية من االتحاد األوروبي

.2003 سنة %10.7 إلى 2002سنة وفيما يتعلق بالمنتجات الصناعية الواردة في القائمة

من مجموع الواردات %29الرابعة والتي تمثل المتأتية من االتحاد األوروبي الموجهة باألساس إلى الطلب الداخلي والتي دخلت حيز التنفيذ بداية

السياسات الجملية: الجزء الثاني

66

فإن المعاليم شهدت بدورها،2001من سنة .2003 سنة %20 إلى 2002 سنة %25انخفاضا من

وتجدر اإلشارة إلى أن برنامج تفكيك المعاليم الديوانية أفضى إلى تراجع الحماية الفعلية لالقتصاد التونسي التي بلغت بالنسبة لمجموع

،2002 سنة %49 مقابل 2003 سنة %44القطاعات علما وأن مستوى هذه الحماية يصبح دون اعتبار

اعي الفالحة والصناعات الغذائية أقل ارتفاعا قط .2002 سنة %19 مقابل 2003 سنة %16إذ يبلغ

سيتواصل تفكيك المعاليم 2004وبالنسبة لسنة الديوانية الموظفة على المنتوجات الموردة من االتحاد األوروبي في إطار تنفيذ اتفاقية الشراكة

لثالثة لتشمل المواد الصناعية المدرجة بالقائمة ا من المعاليم %88حيث سترتفع نسبة التفكيك إلى

من المعاليم الموظفة %67الموظفة والى حدود فيما يخص المواد المدرجة بالقائمة الرابعة والتي

. من الواردات المعفاة كليا%29.5تمثل

ولمزيد انصهار االقتصاد الوطني في الدورة عشر العالمية، تم االعالن في الذكرى السادسة

للتحول عن التخفيض في مستوى الحماية الديوانية وذلك بالتقليص من عدد نسب 2004بداية من سنة

المعاليم الديوانية والتخفيض من بعضها بما يمكن من تبسيط إجراءات تطبيقها والحد من الضغط الجبائي بالنسبة الى المنتوجات والمواد الموردة

.األوروبيمن البلدان الواقعة خارج االتحاد

وسيتكثف العمل لتنويع التعاون الثنائي ومتعدد األطراف وتطويره في نطاق مواصلة مسيرة التفتح على العالم الخارجي والفضاء األورومتوسطي بوجه خاص، وذلك باعتبار التقدم الهام في تفكيك المعاليم الجمركية وتحرير المبادالت التجارية وحلول مواعيد تفاوضية هامة

وينتظر بالخصوص . صة في مجال الخدماتوخاانطالق المفاوضات الرسمية مع الجانب األوروبي لتوسيع مجال االتفاقية إلى قطاع الخدمات علما وأن اجتماعات استكشافية جمعت الجانبين التونسي واألوروبي حول هذا الموضوع، عالوة

على تدارس اآلثار المحتملة لتوسيع االتحاد .لدان أوروبا الشرقيةاألوروبي إلى ب

كما سيتواصل العمل على المستوى المغاربي والعربي من أجل استكمال المفاوضات بشأن اتفاقية منطقة التبادل الحر المغاربية واالستغالل األمثل التفاقيات التبادل الحر الثنائية واإلقليمية والتنسيق فيما بينها وبين االتفاقيات متعددة

الجهود لتطوير العمل وستتكثف . األطرافالعربي المشترك في إطار جامعة الدول العربية

هذا . وخاصة في مجال تحرير تجارة الخدماتإلى جانب دعم التعاون مع دول الخليج العربي تبعا للتحوالت التي ستشهدها المنطقة إثر دخول االتحاد الجمركي لدول مجلس التعاون الخليجي

وكذلك التوجهات 2003حيز التنفيذ ابتداء من سنة .الخاصة بإعادة إعمار العراق

وفي نفس السياق ستأخذ العالقات التجارية واالقتصادية مع الواليات المتحدة األمريكية أبعادا جديدة من خالل التقدم في تنفيذ االتفاقية اإلطارية

. (TIFA)للتجارة واالستثمار

وبخصوص المفاوضات في إطار المنظمة لتجارة، ستكون المشاركة التونسية العالمية ل

نشيطة لتشمل قطاع الخدمات والفالحة بما يمكن من التقدم بثبات في مسيرة تحرير االقتصاد التونسي ويتماشي واألهداف المرسومة في

. مجاالت النمو واالستثمار والتصدير

وسيندرج الموقف التونسي ضمن جملة هذه ل هذه المفاوضات في إطار الحرص على استغال

المفاوضات لدعم االقتصاد الوطني وتأهيله بما .يتماشى مع الخطة التنموية للمرحلة القادمة

وبخصوص النهوض بالصادرات، سيتواصل العمل على متابعة قرارات المجلس األعلى للتصدير واالستثمار التي اتسمت بتعدد محاورها وشكلت أرضية مالئمة ومحفزة لمزيد االنفتاح

لم وتدعيم العالقات التجارية واالقتصادية على العا .مع البلدان الشقيقة والصديقة

القدرة التنافسية

67

كما ستتكثف الجهود خالل السنة المقبلة العتماد برنامج ثان لتنمية الصادرات وذلك في إطار تجسيم الدراسة االستراتيجية لتنمية قطاع التجارة وقرارات المجلس األعلى للتصدير واالستثمار،

تعلق بالتمديد في برنامج صندوق وخاصة في ما يوتتمثل أهم محاور هذا . اقتحام األسواق الخارجية

:البرنامج في دفع اقتحام األسواق الخارجية حيث سيرتكز •

العمل خاصة على الجوانب المتعلقة بمزيد التعريف بالمنتوج التونسي وإحداث مركز نموذجي لتوفير المعلومات الالزمة للمؤسسات

درات من منتوجات معينة نحو وتطوير الصا .بلدان محددة وعلى المدى المتوسط

تجسيم نتائج الدراسة حول شركات التجارة • .الدولية

. بالتجارة االلكترونيةالنهوضمزيد •تجسيم مشروع اإلدارة االلكترونية عبر إنجاز •

.الخدمات المتصلة بالتجارة عن بعدتطوير آليات وخدمات االتصال الخاصة •

.ة بما يمكن من وضع نظام يقظةبالديوانإيجاد آليات تعنى بتحسين الجودة من طرف •

.المؤسسات المصدرة دخول دار المصدر حيز 2004وستشهد سنة

االستغالل الفعلي من خالل إرسائها لباقة من الخدمات المتنوعة لفائدة الجهاز التصديري . تستجيب لحاجاته طبقا لرهانات المرحلة القادمة

لدار على إرساء قواعد متطورة للتعاون وستعمل ابين اإلدارة والهياكل العمومية من جهة، والمهنيين

.والباحثين والشركاء األجانب من جهة أخرىوسيتم في هذا اإلطار توخي تنظيم هيكلي يرتكز

كفيلة بأن ) Processأقطاب (على مسارات أفقية تؤهلها لتكون المرجع األساسي في مجال خدمات

حاطة والمساندة واإلعالم التجاري واالتصال اإلوالترويج ومقاربة األسواق، فضال عن دعم مجاالت البحوث والدراسات واليقظة واالستشراف، كما سيتم كذلك تعميم اإلعالمية

واالستعمال المكثف لتكنولوجيات المعلومات وتقديم الخدمات عن بعد مع تطوير مكتب التدخل

تسهيل اإلجراءات اإلدارية السريع للتصدير لمزيدوتقليص آجالها والتنسيق بين مختلف المتدخلين

.في قطاع التصديرهذا إلى جانب وضع فضاءات تنشيطية تستجيب لحاجات الجهاز التصديري على درب ترسيخ ثقافة التصدير وتوطيد العالقة مع الهياكل المهنية والتفتح على المحيط المؤسساتي والجامعي

.الوطنيوسيتمكن مركز النهوض بالصادرات باعتباره المتصرف في الدار من تطوير أساليب عمله وتحسين نسب التأطير واستقطاب الخبرات الوطنية وتبني مسار الجودة طبقا للمواصفات

.العالميةوسيشهد مطلع السنة القادمة االنتهاء من الدراسة المتعلقة بتقييم شبكة التمثيل التجاري بمختلف

وسيتم إثر ذلك إدخال توصياتها . كالهاأشومقترحاتها حيز التنفيذ في اتجاه الرفع من نجاعة الحضور التونسي بالخارج وتعزيزه للتوسع إلى مواقع جديدة لتغطية أهم األسواق الواعدة والمستهدفة وتنمية حصص تونس فيها وذلك بمشاركة أهل المهنة من جهة وبالتنسيق مع

.لمتدخلة بالخارج من جهة أخرىمختلف الهياكل اوحرصا على تسهيل عمليات التجارة الخارجية، سيتواصل العمل لدعم مشروع اإلضبارة الوحيدة الذي يعد من أهم ركائز استراتيجية النهوض

شبكة تونس "بالصادرات حيث عملت مؤسسة على استقطاب العديد من الحرفاء، عالوة " للتجارة

دارة العامة للديوانة على أن إنجاز مشاريع اإلتتقدم بخطى حثيثة على مستوى تطوير نظام

وإحداث مركز التكوين الديواني وكذلك "سندة" .إرساء مخبر التحاليل واالختبارات الديوانية

هذا الى جانب تنظيم استشارة وطنية حول مجلة الديوانية تكون حصيلتها مادة لتطوير هذه المجلة

التنا مع األسواق ومواكبة لتوسع مجال مبادالخارجية وزوال الحواجز الديوانية في الفترة

السياسات الجملية: الجزء الثاني

68

القادمة باعتبار األهمية االقتصادية للديوانة في دفع المعامالت مع الخارج واالرتقاء بقطاع

.التجارة

ولمزيد التعريف بتونس وبإمكانياتها التصديرية على دعم التخصص في 2004سيرتكز العمل سنة االقتصادية والتجارية ومزيد تنظيم التظاهرات

تشريك الهياكل المعنية باإلعداد والمتابعة وتنسيق المشاركات وكذلك توسيع مجال التغطية الجغرافية والقطاعية بالتوافق مع أهداف التجارة الخارجية، هذا إلى جانب وضع برامج خصوصية تعتمد نتائج الدراسات االستراتيجية ودراسات األسواق

.جسيم تطلعات المصدرينوتمكن من ت

وفي إطار تفعيل القوانين المتعلقة باإلجراءات الوقائية عند التوريد، سيرتكز العمل خالل سنة

على ثالثة محاور تتعلق بالعمل التحسيسي 2004بالتعاون مع االتحاد التونسي للصناعة والتجارة والصناعات التقليدية ومع الصناعيين على كل من

والمستوى الوطني، وبمواصلة المستوى الجهويدراسة عرائض المؤسسات الصناعية إلى جانب تطوير الكفاءات الوطنية في مجال الحماية ضد الممارسات غير المشروعة عند التوريد وإنجاز برنامج تكوين متكامل إلطارات اإلدارة وبعض المتدخلين وبمتابعة النشاط الصناعي وتطور

.مثيل مصنع محلياتوريد المنتجات التي لها

وسعيا لتدعيم اآلليات والطرق العلمية في مجال تحليل التجارة الخارجية، سيتواصل العمل على دعم أعمال مرصد التجارة الخارجية وذلك عن طريق إنجاز دراسة تمكن من وضع توقعات التجارة الخارجية واالنعكاسات المحتملة للعوامل

.الخارجية على نسق نموها

في السوق الداخلية درة التنافسيةدعم الق في مجال دعم القدرة التنافسية 2004ستشهد سنة

في السوق الداخلية مواصلة إنجاز البرامج واإلجراءات الرامية إلى إثبات مبادىء النجاعة

.االقتصادية عبر تطوير آليات السوق

وتتمثل هذه البرامج بالخصوص في مواصلة وق الداخلية وتحسين تركيز أسس المنافسة في الس

جودة المنتوج التونسي إلى جانب تأمين السير كما . العادي للسوق وتعصير التجارة الداخلية

سيتواصل تطبيق اإلجراءات المتعلقة بتطوير سلوك األعوان االقتصاديين مع المسار التحرري

.لالقتصاد وذلك بنشر ثقافة المنافسة واالستهالكى الناشطة في كما ستحظى المؤسسات الصغر

مجال الخدمات الحرفية والخدمات المتصلة بالتجارة بعناية خاصة حتى تواكب هذه المؤسسات التطور العام لالقتصاد وتساهم بصفة فعالة في نمو اإلنتاج

.واالستثمار والتشغيل والتصدير سياسة المنافسة واألسعار والدعم

المنافسة

بتواصل الجهود إلذكاء2004ستتميز سنة المنافسة في السوق الداخلية حيث سيمكن تنقيح

والمتعلق بالمنافسة 1991 لسنة 64القانون عدد واألسعار الذي من المتوقع إصداره في أواخر

: من 2003سنة تطوير الهياكل الساهرة على تطبيق سياسة •

المنافسة والتصدي للممارسات المخلة بها؛ور توسيع مهام سلطات المنافسة وتطوير الد •

االستشاري والقضائي لمجلس المنافسة؛توسيع صالحيات أعوان المراقبة للكشف عن •

.الممارسات المخلة بالمنافسةوعلى الصعيد العملي، ستواصل المصالح المعنية العمل لرصد المؤشرات المخلة بالمنافسة وإعداد التقارير واألبحاث المتعلقة بها وإحالتها إلى

ب مراقبة عمليات التركيز مجلس المنافسة إلى جان .االقتصادي وتقييم انعكاساتها على المنافسة

كما سيتواصل العمل على إعادة هيكلة مؤسسات اإلنتاج والتوزيع قصد تأهيلها لمواجهة المنافسة

.داخليا وخارجيا

القدرة التنافسية

69

األسعار

تهدف سياسة األسعار إلى التحكم في مستوى ى التضخم واالقتراب به من المستوى المسجل لد

الشركاء التجاريين والدول المنافسة قصد المحافظة على القدرة التنافسية وعلى التوازنات العامة لالقتصاد الوطني وحماية الطاقة الشرائية

ومن المنتظر أن يتطور مؤشر . للمستهلك في حدود 2004األسعار عند االستهالك لسنة

2.5%.

وستتواصل المجهودات الرامية إلى الضغط على :ستوى األسعار والمتمثلة خاصة في م

السهر على ضمان التزويد المنتظم للسوق؛ •

احترام آليات السوق وتحسيس وترشيد • المتدخلين االقتصاديين؛

اإلعداد الجيد للمواسم المتميزة بارتفاع • األعياد -العودة المدرسية-رمضان(االستهالك

...).الدينية

الدعـم

فسيتواصل العمل أما فيما يتعلق بسياسة الدعم،للتخفيف من أعباء الصندوق العام للتعويض عبر برنامج تعديل أسعار المواد المدعمة باإلضافة إلى اتباع سياسة شراءات لمادتي الحبوب والزيوت

. النباتية تتالءم مع مقتضيات السوق العالمية

وسيتواصل التفكير في إيجاد الصيغ المالئمة على ضوء تقرير اللجنة لتطبيق القرارات المتخذة

المختصة بترشيد الدعم وذلك بالنسبة لمختلف .منظومات المواد المدعمة

ومن المنتظر أن تبقى مصاريف الدعم بالنسبة لسنة . من الناتج المحلي اإلجمالي%0.75 في حدود 2004

سياسة التجارة الداخلية والتوزيع والجودة وحماية المستهلك والتوزيعسياسة التجارة الداخلية

بخصوص قطاع تجارة التوزيع، ستتكثف الجهود لمواصلة تعصير وتطوير القطاع قصد تحسين أدائه باعتبار مساهمته الهامة في تنمية القطاعات االقتصادية واالجتماعية من حيث توفير مواطن

.الشغل وتأمين ترويج اإلنتاجفعلى مستوى تزويد البالد، سيتواصل العمل على

ويد السوق بمختلف المنتوجات بفضل إحكام تزتعزيز الهياكل المعنية بالوسائل الالزمة للمتابعة والتعديل والخزن الجتناب أي خلل في العرض، وخاصة بالنسبة للمنتوجات الحساسة أو كثيرة

.االستهالك في مجال هيكلة قطاع تجارة 2004وستشهد سنة

التوزيع وتنظيمه تواصل إصدار كراسات كما سيتم إعداد . لبعض األنشطة التجاريةالشروط

1991 لسنة 44مشروع القانون المنقح للقانون عدد الذي يعنى بإعادة هيكلة تجارة التوزيع ومزيد إحكام األدوار بين المتدخلين في مختلف حلقات

.التوزيع وينتظر بالنسبة لمسالك توزيع المنتوجات الفالحية

هذه المسالك إذ والصيد البحري مزيد تطوير أداءشرعت اإلدارات الجهوية والجماعات العمومية في

1994 لسنة 86تطبيق األحكام الباقية للقانون عدد والتي تهم آالت الوزن ومعدات الفوترة وبطاقات الدخول ألسواق الجملة وأسواق اإلنتاج، وذلك .باعتبار اإلمكانيات المتاحة ومصالح كل األطراف

ة للمخطط المديري ألسواق ومن المؤمل بالنسبالدواب والقطب الفني للحوم الحمراء استغالل نتائج .الدراستين المنجزتين في اتجاه تعصير هذا القطاع

أما على المستوى البيئي والجمالي للمحالت وأوائل 2003التجارية، فينتظر في أواخر سنة

إنجاز المرحلة الثانية من الدراسة حول 2004ري التي تهدف إلى التنظيم العمران التجا

السياسات الجملية: الجزء الثاني

70

الجغرافي على أساس التوفيق بين انتشار المساحات الكبرى واستمرارية التجارة المتوسطة والصغرى حتى ال يقع أي إخالل بالنسيج التجاري الحالي من جهة، ويتحقق االهتمام بالجانب الجمالي والبيئي للمحالت التجارية من

.جهة أخرىل الجهود للعناية وعلى صعيد آخر، ستتواص

بالمعارض والتظاهرات التجارية التي يتم تنظيمها على المستوى الداخلي وذلك عبر إجراء تعديالت على مستوى النصوص المنظمة للمعارض والتظاهرات التجارية وإيالء عناية لتنظيم هذه التظاهرات ومن ضمنها مهرجان تونس للتسوق

.جوة منهوتدعيم دوره قصد تحقيق األهداف المر

الجودة وحماية المستهلك

سيتواصل العمل في مستوى تطوير ثقافة الجودة واالستهالك على تعزيز إعالم المستهلك ونشر ثقافة الجودة لديه قصد تفعيل دوره التحكيمي،

وستواصل . وفي ذلك إحدى دعائم اقتصاد السوقكل الهياكل المعنية من إدارة ومؤسسات اقتصادية

تربوية ومنظمة الدفاع عن المستهلك واجتماعية وعمليات التحسيس إلرساء السلوك اإليجابي لدى

.المستهلك وتحسين صورة المنتوج التونسيففي هذا السياق، ستتكثف عمليات المراقبة وستعتمد طرقا جديدة للتثبت من مطابقة

التصنيع (المنتوجات في كافة المستويات ع العوائق التي حتى يقع تحديد مواق) ...والتوزيع

كما سيتدعم التركيز . تحول دون بلوغ الجودةعلى إعالء مكانة الجودة وبالتالي تحسين صورة المنتوج التونسي لدى المستهلك من خالل تأشير المنتوجات المعروضة بالسوق ووجود كل البيانات اإلجبارية من عالمات الجودة ومطابقة

.المواصفاتواصلة الحملة الوطنية وستتدعم هذه المجهودات بم

للتشجيع على استهالك المنتوج التونسي وذلك من التي انطلقت منذ سنة " استهلك تونسي"خالل حملة

قصد تجذير سلوك استهالك المنتوج 1997

التونسي وتعزيز تواجده على المستوى الداخلي والخارجي إلى جانب توسيع نطاق هذه الحملة بما

.هايحقق األهداف المنتظرة منولمزيد ترشيد سلوك المستهلك من حيث التداين الذي اتسمت به السنوات األخيرة، نتيجة تحسن نمط ومستوى عيش األسر التونسية في ظل تحرير االقتصاد وتنوع البضائع والخدمات التي كانت تعد من الكماليات، سيرتكز العمل على تأطير تداين األسر بحث البنوك والمؤسسات

روض غير مهنية والتجار المتعاملين المانحة لقبالبيع بالتقسيط على احترام النصوص القانونية المخصصة في الغرض بما في ذلك منشور البنك

المتعلق بسجل 2002 لسنة 12المركزي عدد .قروض األشخاص الطبيعيين ومركزية المخاطر

وتتطلب كل هذه المساعي الرامية إلى النهوض ونسي وحماية المستهلك مزيد بالجودة والمنتوج الت

تدعيم البنية األساسية بتطوير قدرة المخابر وتعصير وسائل وهياكل المترولوجيا القانونية فضال عن تطوير التشريع المتعلق باالستهالك

وتجدر اإلشارة في هذا المجال . وحماية المستهلكمجلة " أنه سيقع إعداد مجلة موحدة تحت عنوان

كل القوانين والتراتيب الجاري تشمل " االستهالك .بها العمل في المجاالت المذكورة

الحرف والخدمات المتصلة بالتجارة بالنسبة لألنشطة التابعة لقطاع 2004ستتميز سنة

الحرف والخدمات المتصلة بالتجارة والمؤسسات الصغرى بتركيز العمل على تنظيم هذه النشاطات

ت الصغرى وتوفير المساندة الضرورية للمؤسساباعتبار أهميتها في تركيبة النشاط االقتصادي

من مجمل وحدات %90حيث أنها تستأثر بحوالي من الناتج %30 من مداخيل األسر و%50اإلنتاج و

.المحلي اإلجمالي :وسيتمحور العمل في هذا المجال حول

دفع قطاع الحرف وإعادة هيكلته بما يتماشى مع •مة قصد إكسابه التوجهات االقتصادية العا

النجاعة والجدوى والقدرة على مجابهة المنافسة

القدرة التنافسية

71

واستيعاب اليد العاملة إلى جانب النهوض وفي نفس السياق، سيرتكز العمل على . بالتكوين

مراجعة اإلطار التشريعي المنظم للقطاع الحرفي .بما في ذلك قطاع المعادن النفيسة

في إيالء عناية خاصة لتأطير ومتابعة العاملين •قطاع الخدمات والحرف ووضع خطة لتوجيه االستثمار والشروع في برمجة المناطق

.والقرى ومحاضن الحرفوضع خطة لإلعالم االقتصادي للنهوض •

بجودة منتوجات القطاع الحرفي والخدمات المتصلة بالتجارة مع تكثيف حمالت التحسيس؛

تبسيط اإلجراءات اإلدارية المتصلة بالتشجيع •ستثمار في القطاع الحرفي وخاصة في على اال

األنشطة األكثر قدرة على استيعاب اليد العاملة المختصة في استعمال التكنولوجيا الحديثة؛

متابعة األنشطة المنظمة بكراسات شروط • المؤرخ 2001 لسنة 66بمقتضى القانون عدد

المتعلق بتعويض 2001 جويلية 10في ة التراخيص المسندة من طرف اإلدار

ومواصلة تنظيم بعض األنشطة الحرفية؛ إنجاز دراستين حول االتصال التجاري •

والفضاءات الحرفية للوقوف على واقعهما في .تونس وإيجاد حلول لإلشكاليات المطروحة حاليا

تحسين أداء اإلدارة تواصل النسق الحثيث لإلصالح 2003شهدت سنة

اه اإلداري على غرار السنوات الماضية في اتجمزيد تحسين أداء اإلدارة وتعزيز مساهمتها في دفع حركية التنمية وتيسير التأقلم السريع مع تقلبات األوضاع العالمية، وذلك قصد االستجابة إلى تطلعات المواطنين وتأمين الظروف المالئمة

. للمستثمرينوفي هذا اإلطار، تعددت اإلجراءات لتشمل

:صة منها مختلف المجاالت والميادين وخاتحسين عالقة اإلدارة بالمواطن والرفع من •

جودة الخدمات المسداة وذلك من خالل تعزيز

مكاتب العالقات مع المواطن وتحيين نظام ووضعه " سيكاد"اإلرشاد واالتصال اإلداري

على شبكة األنترنات مع إثراء مضمونه ليغطي مجمل الخدمات المسداة، ومواصلة

لمواطن وذلك بتمكينه من تقريب الخدمات من االحصول على الخدمة التي يرغب فيها عن بعد على غرار منظومة التصريح الشهري على األداءات وانطالق الجامعة االفتراضية

.والمدرسة االفتراضية

مزيد اإلحاطة بالمستثمرين وذلك عبر اعتماد •كراسات الشروط لتنظيم بعض األنشطة تطبيقا

تماد مبدأ الحرية في للتوجه الرامي إلى اعممارسة األنشطة االقتصادية، وتمكين األعوان العموميين من الحصول على عطلة لبعث المشاريع لمدة سنة قابلة للتجديد مرة واحدة مع منحهم نصف المرتب في صورة إنجاز مشاريع بمناطق التنمية الجهوية، إلى جانب تدعيم تجربة المخاطب الوحيد لبعث المشاريع وإحداث المؤسسات الفردية مع مواصلة العناية

.واإلحاطة بالباعثين الجدد

مواصلة إرساء قواعد اإلدارة االتصالية وذلك •من خالل تركيز الهياكل التي ستشرف على تنفيذ البرنامج الوطني لإلدارة االتصالية على غرار إحداث اللجنة الوزارية واللجنة الفنية

مشموالتهما لإلدارة االتصالية وضبط وتركيبتهما وطرق تسييرهما وبعث خطة منسق على مستوى كل وزارة ليتولى إدارة ومعالجة كل المسائل المتعلقة بمشروع اإلدارة االتصالية، فضال عن تدعيم البنية التحتية وتكثيف االعتماد على التقنيات الحديثة

.لالتصال والمعلوماتية باإلدارة

رية وذلك بالسعي إلى االعتناء بالموارد البش •تطوير المستوى العلمي والمهني لألعوان العموميين بواسطة تنظيم الدورات التكوينية واأليام الدراسية، إلى جانب مواصلة تطبيق برنامج مالءمة الموارد البشرية مع الحاجات

السياسات الجملية: الجزء الثاني

72

الحقيقية لإلدارة من خالل تنظيم أيام تحسيسية .وتكوينية في الغرض

المد اإلصالحي في 2004سنة وسيتواصل خالل اتجاه مزيد تقريب اإلدارة من المواطن وجعلها قادرة على مواكبة التطورات والمستجدات والسهر على تحسين مناخ االستثمار وعلى احترام القانون وقواعد المنافسة النزيهة، فضال عن مساهمتها في دفع مسار التنمية من خالل توفير

صدير والعمل في الخارج المعلومة عن فرص التوعن مبادرات الشراكة ومساعدة المصدرين على

ومن هذا المنطلق . اقتحام أسواق خارجية جديدة :سيتركز العمل على

مواصلة ترسيخ الثقة المتبادلة بين اإلدارة •والمواطن وذلك من خالل مزيد تحسين جودة الخدمات اإلدارية والتقليص في آجال إسدائها

أكثر فأكثر من المواطن مع تحسين وتقريبها االستقبال واإلرشاد والتوجيه وتعزيز قنوات اإلعالم الداخلي والخارجي للتعريف بفحوى اإلصالحات والتراتيب اإلدارية الجديدة التي

.شملت مختلف المجاالت والميادينمعاضدة مجهود التنمية وذلك من خالل •

مواصلة مساعدة الباعثين والمستثمرين حاطة بهم سواء بالعمل على تذليل كل واإل

الصعوبات والعراقيل التي تعترضهم عند إنجاز مشاريعهم، أو عبر التعريف بمناخ االستثمار وفرص االنتصاب المتوفرة بالبالد واالتصال المباشر بالمؤسسات ذات الطاقة االستثمارية العالية فضال عن مواصلة تحسين

مجاالت النقل الخدمات وتبسيط اإلجراءات في .والشحن والترصيف لدعم التصدير

قصد االتصاليةاإلسراع في إرساء اإلدارة •االستعداد لتنظيم القمة العالمية حول مجتمع

،2005المعلومات بتونس في غضون سنة وذلك من خالل إنجاز عدد من البرامج والمشاريع الوطنية ذات الصلة والمتمثلة

المنظومات خاصة في تعميم وتوسيع بعض التي تسدي خدمات عن بعد والنهوض بخدمات

النقد اإللكتروني وتمكين المستثمرين من إحداث المؤسسات عن بعد وتطوير مجاالت الجامعة االفتراضية والمدرسة االفتراضية، عالوة على االنطالق في تطوير منظومة

ومواصلة " التصرف اإللكتروني في الوثائق" بالمعدات والبرمجيات دعم المصالح اإلدارية

الضرورية وربطها بشبكات إعالمية داخلية .وخارجية

مواصلة تأهيل الموارد البشرية وذلك عبر تنمية •قدرات البحث واإلبداع لدى األعوان العموميين وتدريبهم على حسن االستفادة من تكنولوجيات العصر وتوظيفها للنهوض بأساليب العمل داخل

.مات المسداةاإلدارة وتحسين الخدوقد بلغت القيمة المضافة التي حققتها المنشآت

د . م4074 حوالي 2002والمؤسسات العمومية سنة في تكوين الناتج %13.6مساهمة بذلك بنسبة

.المحلي اإلجمالي لنفس السنةوبلغ عدد األعوان الذين تشغلهم هذه المنشآت

ألف عون أي ما يقارب 169والمؤسسات حوالي وارتفعت استثمارات . ن مجموع األجراء م8.8%

وهو 2002د سنة . م1554المنشآت العمومية لتبلغ من مجموع االستثمارات على %21ما يمثل

.المستوى الوطني اتخاذ عديد اإلجراءات 2003وقد تم خالل سنة

التنظيمية والترتيبية للرفع من مستوى الجودة في ومن أبرز . القطاع العمومي والتحكم في التكلفة

:هذه اإلجراءات توحيد المصالح المكلفة بتنسيق اإلشراف •

. وتجميعها صلب الوزارة األولىمزيد توضيح دور وزارات اإلشراف القطاعي •

إزاء المنشآت والمؤسسات العمومية الراجعة لها بالنظر وإزاء الهيكل المكلف بتنسيق

.اإلشرافلي إدراج المسائل الهامة وذات اإلنعكاس الفع •

على أداء المنشأة أو المؤسسة كنقاط قارة ضمن مداوالت مجلس المراقبة أو مجلس

القدرة التنافسية

73

اإلدارة أو مجلس المؤسسة حتى تكون سلطة اإلشراف على بينة منها وحتى تتمكن من

. في اإلبان عند االقتضاءرتدارك األمو

تدعيم رقابة الدولة وإعادة هيكلتها مع السعي •كانيات البشرية إلى اعتماد توظيف ناجع لإلم

الموضوعة على ذمتها وتوفير وسائل العمل الضرورية لمراقبي الدولة، ومن ذلك صياغة

ومسؤولياتهم مدليل يوضح مشموالتهويساعدهم على أداء وظائفهم بأكبر قدر ممكن

.من النجاعة

تركيز منظومة إعالمية لمتابعة المنشآت •والمؤسسات العمومية تحت اإلشراف تندمج

تطبيقات توضع على ذمة هياكل اإلشراف فيها القطاعي واإلشراف األفقي على مستوى الوزارة األولى وتمثل مصدرا هاما للمعلومات

.ووسيلة مرنة للمتابعة

وسيتواصل برنامج تحسين التصرف في المنشآت والمؤسسات العمومية وإضفاء مزيد النجاعة على طرق اإلشراف عليها لهدف الرفع من قدرتها

: لتنافسية خالل السنة القادمة ليشمل المحاور التاليةا

التركيز على أهمية النظام المعلوماتي •واستكمال مستلزمات استغالل منظومة المنشآت العمومية تحت اإلشراف وذلك

وزارات (بالتنسيق مع بقية األطراف المتدخلة ).اإلشراف القطاعي

مواصلة إعداد عقود البرامج وبرامج العمل •قود األهداف لفترة المخطط العاشر للتنمية وع

والمصادقة عليها من قبل وزارات اإلشراف .القطاعي ومتابعة إنجازها

تركيز أو تدعيم وسائل التصرف الحديث •واالنطالق في ذلك من دراسة لتشخيص حاجات المنشآت في هذا المجال والنظر في إمكانية تمويل هذا البرنامج في نطاق التعاون

أما التجسيم، فسيكون بتنظيم حلقات . ليالدوتكوين توجه إلى المعنيين بوظائف التدقيق الداخلي ومراقبة التصرف صلب المنشآت والمؤسسات العمومية وتركيز أو تدعيم هذه

.الوظائف بهااستكمال عملية المصادقة على األدوات •

التنظيمية مع إعطاء األولوية للمنشآت تشغل أكبر عدد من العمومية الهامة والتي

األعوان، حيث سيتم التركيز على بعض الجوانب النوعية للتصرف في الموارد البشرية بإعادة تنظيم العمليات التكوينية وذلك في

.ضوء نتائج استمارة تم إعدادها للغرضتنشيط لجنة التدقيق في حسابات المنشآت •

.العمومية

75

البـاب الرابعالبـاب الرابع

ةالسياسة المالي

تنصهر السياسة المالية المقترحة للسنة القادمة في إطار األهداف المرسومة بخصوص تعزيز انتعاشة الحركة االقتصادية ودعم االستثمار الخاص فضال عن المساهمة في تأمين سالمة التوازنات الداخلية والخارجية، وذلك من خالل

اع السياسات المالية المناسبة وتعميق اتباإلصالحات لتعصير مختلف مكونات القطاع المالي والرقي بقدرته التنافسية ومزيد تحسين

. الخدمات المالية المسداة عموماوسيتسنى تجسيم هذه األهداف بفضل مواصلة اإلصالحات الجبائية الرامية إلى تحسين مردود

ة لميزانية الدولة مع األداء ودعم الموارد الجبائيتكريس العدالة الجبائية وتوفير إطار جبائي مالئم لحفز االستثمار الخاص وبعث المؤسسات ودفع التصدير ودعم تعبئة االدخار وفقا لألهداف

وسيتركز العمل بالخصوص . الجملية المرسومةعلى تحسين مردود االستخالص الجبائي على

من مجلة أساس مختلف اإلصالحات المدرجة ضاإلجراءات الجبائية والمجهودات المبذولة لتعصير إدارة الجباية باإلضافة إلى مواصلة االصالحات الرامية إلى مزيد توسيع قاعدة الضريبة وتوفير

.التناسق على مختلف األنظمة الجبائية مزيد منوينتظر على مستوى السياسة النقدية مواصلة

عديل السيولة اعتماد سياسة مالئمة تقوم على تالنقدية وفقا لألهداف المضبوطة بخصوص التحكم

كما . في التضخم وإحكام تمويل االقتصادتعزيز المتانة المالية للبنوك سيتواصل السهر على

ومعالجة محفظة الديون المتعثرة مع استكمال لتعصير الجهاز المصرفي إنجاز البرنامج الوطني

لوماتية وتطوير طرق التصرف واألنظمة المعالمعتمدة، عالوة على تكثيف الجهود لمزيد تحسين الخدمات البنكية المسداة لمواكبة تطور وتنوع حاجات األعوان االقتصاديين، هذا إلى جانب مواصلة إعادة هيكلة الجهاز المصرفي عبر التقدم في تجسيم تحويل بنوك التنمية المشتركة إلى

. بنوك شموليةعمل على مستوى السوق وبالتوازي، سيتكثف ال

المالية بهدف دعم دورها في التمويل المباشر والرفع من نسق المعامالت بالبورصة لالقتصاد

حيث ينتظر بالخصوص تعزيز ثقة المدخرين والمستثمرين في السوق المالية باتخاذ اإلجراءات الحمائية المناسبة وتكريس ثقافة السوق المالية

كما يتوقع أن تشهد . ومزيد دعم اإلفصاح الماليالسوق الرقاعية مزيدا من الديناميكية والنشاط سواء فيما يتعلق برقاع الخزينة أو بالسندات الخاصة، هذا باإلضافة إلى تواصل دعم التوظيف

.الجماعي في األوراق الماليةوسيشهد قطاع التأمين من جانبه مواصلة إنجاز

ختلف البرنامج الشمولي الهادف إلى النهوض بمأصناف التأمين وتأهيل المؤسسات العاملة

وينتظر . وتحسين الخدمات المسداة عموماباألخص تنفيذ اإلصالحات المتعلقة بالتأمين على السيارات من خالل وضع اإلطار التشريعي الجديد حيز التنفيذ، هذا باإلضافة إلى العناية بالتأمين على الحياة واألصناف غير اإلجبارية

دة بغرض تحسين النتائج الفنية للقطاعوالواعومزيد دعم أسسه المالية وإعداده للتفتح على

. الخارج

السياسات الجملية: الجزء الثاني

76

أما فيما يتعلق بسياسة الصرف و التحرير المالي الخارجي، فسيتواصل اعتماد سياسة صرف مرنة وتعزيز التحرير المالي الخارجي بما يضمن تحقيق األهداف الجملية المرسومة ويمكن في ذات

لوقت من تحسين القدرة التنافسية لالقتصاد ا .الوطني وكسب رهان تفتحه على السوق العالمية

السياسة الجبائيةتتسم السياسة الجبائية المرسومة للسنة القادمة بتواصل المد اإلصالحي في اتجاه تطوير النظام الجبائي واالرتقاء به إلى مستوى متطلبات تحسين

ات وتفتح االقتصاد على القدرة التنافسية للمؤسسالخارج، باإلضافة إلى مزيد تدعيم الموارد الجبائية بما يمكن من توفير الموارد لميزانية الدولة ويسهم في المحافظة على سالمة التوازنات

.الماليةمردود األداءات وسيتركز العمل على تحسين

داءات مباشرة أ الموظفة على األنشطة الداخلية من مباشرة باعتبار النقص المترتب عنوأداءات غير

الديوانية في إطار تفكيك المعاليم برنامج واصلتتنفيذ اتفاقية الشراكة مع االتحاد األوروبي

اإللتزامات الدولية األخرى حيث سيتم التخفيض و %36من نسب هذه المعاليم لتبلغ النسبة القصوى

حاليا، %42 مقابل 2004ابتداء من غرة جانفي التقليص في العدد الجملي للنسب من وكذلك

. نسبة فقط17 نسبة الى 54وينتظر في هذا المجال مواصلة إدخال مزيد من التناسق على مختلف األنظمة الجبائية والنسب

بما داء قاعدة األالمعتمدة وكذلك مزيد توسيعيسهم في تحقيق العدالة الجبائية ويسمح بتحسين

. مستوى الموارد الجبائية كما ستتكثف الجهود للرفع من مستوى

الجبائي بفضل تيسير إجراءات االستخالص اإلستخالص وتعميم آلية خصم األداءات من المورد لتشمل الضريبة على الدخل واآلداء على القيمة المضافة المطبق من قبل الدولة والجماعات المحلية والمؤسسات والمنشآت العمومية، وكذلك

يبة على دخل األشخاص غير فيما يتعلق بالضر .المقيمين والناشطين بتونس لمدة محدودة

هذا وسيتواصل تعصير إدارة الجباية سواء على المستوى التنظيمي أو المؤسساتي بعد إصدار القانون المنظم لمأموري المصالح العمومية وتكثيف برامج تكوين الموارد البشرية، عالوة

. تطورةعن اعتماد منظومات معلوماتية معمليات وبالتوازي، ينتظر مواصلة إحكام

وتفعيل دور الهياكل االستشارية المراقبة الجبائيةوتعزيز وظيفة اإلرشاد واإلعالم والتحسيس

. بأهمية القيام بالواجب الجبائي

تتسم وبخصوص الحوافز واإلمتيازات الجبائية،ات تشجيعالسياسة المتبعة بمواصلة تدعيم ال

ستثمار الخاص والتصدير واالدخار المسندة لالباعتبار دورها في تجسيم األهداف التنموية

وينتظر في هذا المجال تفعيل مختلف . الجمليةالحوافز الجديدة على غرار االمتيازات المسندة لفائدة الباعثين الجدد والمؤسسات الصغرى ومزيد تشجيع برنامج التأهيل وهيكلة المؤسسات من

ط االنخراط في النظام الجبائي خالل تيسير شرو .لتجميع النتائج وسحبه على عمليات االنقسام

كما سيتواصل العمل على حفز االصالحات بالقطاع المالي عبر تدعيم األسس المالية للبنوك عبر اقرار معالجة مديونية القطاع السياحي والترفيع في مبلغ الديـون القابلة للطرح

عم تعبئة االدخار طويل دينار ود500 الى 100من المدى بالترفيع في المبلغ القابل للطرح بالنسبة

دينار 20000لحسابات االدخار في األسهم الى سنويا وتيسير شروط الطرح بالتخلي عن شرط مسك محاسبة هذا باإلضافة الى إعفاء اإليرادات العمرية المدفوعة في إطار عقود التأمين على

. الدخلالحياة من الضريبة على

السياسة النقدية

ترمي السياسة النقدية المرسومة إلى المساهمة الفعالة في التحكم في التضخم وحصره في حدود

السياسة المالية

77

دنيا عبر التعديل الدقيق للسيولة مع ضمان تمويل . مالئم لالقتصاد

وفي هذا اإلطار تستند السياسة النقدية على حيث مواصلة توظيف األدوات غير المباشرة

اعتماد عمليات السوق بالخصوص مزيد ينتظرالمفتوحة وعمليات البيع مع التعهد بإعادة الشراء

. لرقاع الخزينة

كما ستتواصل الجهود إلضفاء المرونة المالئمة على نسب الفائدة بما يعكس واقع العرض والطلب في سوق رؤوس األموال بما يسمح بتوفير

إيجاد التمويل المناسب لألعوان االقتصاديين و. التكامل المنشود بين السوقين النقدية والمالية

ويعتمد هذا التمشي على إحكام متابعة وتحليل الظرف االقتصادي الداخلي والخارجي وتدقيق حاجات التمويل لمختلف األعوان االقتصاديين بما

.يسمح بإيجاد منحنى لنسب الفائدة

وبالتوازي، ستتكثف الجهود لتعبئة موارد االدخارالالزمة بتطوير نواتج االدخار وإيجاد صيغ تمويل تتناسب وحاجات األعوان االقتصاديين بما يحثهم على اعتماد التمويل السليم لمشاريعهم والتحكم في التداين البنكي ومزيد اإلقبال على السوق المالية، باإلضافة إلى تطوير التصرف في الدين العمومي الداخلي وباألخص إحكام نسق

وفي . صدارات رقاع الخزينة وتحسين سيولتهاإهذا الصدد يندرج صدور المنشور األخير للبنك المركزي التونسي المتعلق بتحسين تأجير االدخار

.المصرفي في حسابات االدخار الخاصة

تعصير الجهاز المصرفيستتركز اإلصالحات المبرمجة خالل السنة المقبلة

فيذ البرنامج بالخصوص على مواصلة استكمال تنالوطني لتعصير القطاع البنكي وإعادة هيكلته مع دعم وتحسين نوعية تدخله وتكييفها مع متطلبات التطور المسجل على الساحتين االقتصادية والمالية، فضال عن إحكام إعداده لمواجهة

.المنافسة ومزيد التفتح على الخارج

وتتضمن اإلصالحات باألساس استكمال إرساء ر مركزيات المعلومات واستغاللها من قبل وتطوي

البنوك بغرض إحكام تدخالتها وتحقيق متابعة كما سيتواصل . أفضل لدرجات المخاطرة

باإلضافة إلى استكمال منظومة المقاصة اإللكترونية وإرساء نظام إلكتروني لتحويل المبالغ الكبرى، مزيد تحسين خدمات النقد اإللكتروني

غاللها من قبل الحرفاء وتوسيع مجاالت استبالنظر لمدى مساهمتها في تحسين نوعية الخدمات البنكية المسداة فضال عن مواكبة التطور

.المسجل في هذا المجالكما سيتواصل العمل في اتجاه تطوير التصرف بالمؤسسات البنكية عبر تحديث المنظومات اإلعالمية المعتمدة وتأمين سالمتها، عالوة عن

عميم اعتماد طرق التسيير الجديدة مواصلة توتعزيز الرقابة والتدقيق الداخلي للمؤسسات

.البنكيةدعم األسس المالية وستتكثف الجهود المبذولة ل

للبنوك وفقا لمقتضيات معايير التصرف الحذرمعالجة محفظة الديون المصنفة وتكثيف عبر

االستخالص ومزيد تكوين المدخرات المناسبة سين ترقيم البنوك من قبل وكاالت وذلك قصد تح .التقييم العالمية

وسيتسنى تحسين استخالص المستحقات البنكية خاصة بفضل ما تم من تنقيح في مجلة اإلجراءات المدنية والتجارية وإحكام متابعة وتقييم مخاطر التداين البنكي، عالوة عن مزيد تفعيل ة آليات معالجة الديون المصنفة على غرار اإلحال

إلى مؤسسات استخالص الديون والشطب من مراجعة كما ينتظر في هذا المجال. الموازنة

أحكام القانون المتعلق بالمؤسسات التي تواجه صعوبات بغرض إحكام معالجة وضعية المؤسسات المعنية وتطهير مديونيتها البنكية باإلضافة إلى تنفيذ اإلجراءات المتعلقة بمعالجة

ياحة والفالحة وتطهير الوضعية تداين قطاعي السالمالية لبعض المؤسسات العمومية والمجمعات

. الخاصة

السياسات الجملية: الجزء الثاني

78

وسيسهم النظام الجديد لضمان القروض المسندة للمؤسسات المتوسطة العاملة بقطاعي الصناعة والخدمات بدوره في التقليص من حدة المخاطر المتعلقة بالتمويل البنكي بما يضمن تدعيم

ية للمؤسسات البنكية ويحفزها على الوضعية المال .تمويل المشاريع االستثمارية

وفيما يخص إعادة هيكلة القطاع المصرفي، ينتظر بعد إتمام عملية التفويت في المساهمات العمومية في رأس مال بنك الجنوب مواصلة إنجاز برنامج تحويل بنوك التنمية المشتركة إلى

سين بنوك شمولية قصد تطوير نشاطها وتحويفترض هذا التوجه بالخصوص تكريس . أدائها

اإلجراءات المتعلقة بتطهير الوضعية المالية لهذه البنوك وتعزيز مواردها البشرية عبر اعتماد برامج التكوين والرسكلة الالزمة، فضال عن إرساء طرق التصرف الحديثة وتعصير المنظومات اإلعالمية المعتمدة وفقا لمتطلبات

. دمات البنكيةتطوير الخ تنشيط السوق المالية

يمثل تنشيط السوق المالية لدعم إسهامها في تمويل االقتصاد إحدى األولويات المطلقة للسياسة

ويستند تحقيق هذا . المالية المرسومة للسنة القادمةالهدف إلى اإلمكانات الهامة التي توفرها السوق

سات المالية باعتبار تطور حاجات التمويل للمؤسوضرورة التحكم بكيفية أفضل في مخاطر التمويل فضال عن أهمية الحوافز والتشجيعات المسندة سواء لتعبئة التمويل المباشر، أو التوظيف

.في األوراق الماليةفعلى مستوى السوق األولية، ستتظافر الجهود لدعم نسق اإلصدارات بهدف تدعيم عمق السوق

ق المالية المصدرة المالية وتحسين نوعية األوراوذلك من خالل مزيد حث المؤسسات على االستفادة من الحوافز الجبائية المسندة عند فتح رأس مالها للعموم وإدراج أسهمها بالبورصة باإلضافة إلى التوجه نحو تعديل بعض الشروط المطلوبة لإلدراج بغرض توسيع مجال نفاذ

.المؤسسات االقتصادية إلى السوق المالية

وينتظر بخصوص السوق الرقاعية اتخاذ عديد التدابير لتشجيع المؤسسات على تعبئة حاجاتها المالية بواسطة اإلصدارات الرقاعية وذلك بتيسير اإلجراءات المعتمدة وتطوير بنك المعطيات على مستوى هيئة السوق المالية والبورصة قصد إحكام

كما ينتظر في إطار . متابعة نشاط هذه السوقتعصير التصرف في الدين العمومي الداخلي إحكام إصدارات رقاع الخزينة بالسوق المالية واستغاللها بكيفية تمكن من توفير التمويالت المالئمة للدولة وتضمن الديناميكية المطلوبة للسوق الرقاعية باعتبارها تمثل مرجعا أساسيا

. إلصدارات المؤسساتألوراق المالية، وفيما يتعلق بدعم الطلب على ا

ينتظر تحسين سيولة األوراق المالية المتداولة من خالل اعتماد صيغ جديدة للرفع من نسق المعامالت ومزيد تفعيل دور الوسطاء بالبورصة عبر تحسين قدراتهم على متابعة وتحليل نشاط السوق المالية وحث المؤسسات المدرجة على

اآلليات التدخل لتعديل أسعار أسهمها واستغالل .المتوفرة لذلك

كما سيتجه العمل الى إعداد مشروع قانون يؤمن . سالمة المعامالت ويعزز الثقة في السوق المالية

وستشمل األحكام الجديدة تدعيم سياسة اإلفصاح المالي للمؤسسات المعنية وإحكام تنظيم تدخالت مختلف األطراف في السوق المالية عالوة عن

المحاسبية المناسبة والمعمول بها اعتماد المعايير . في األسواق المالية العالمية

هذا، وستتدعم الحوافز الجبائية المرصودة لفائدة السوق المالية من خالل تيسير شروط تجميع وانقسام المؤسسات وحثها على اإلدراج بالبورصة والترفيع في المبلغ القابل للطرح بالنسبة الى

سهم وتيسير شروط طرح حسابات اإلدخار في األ .المبالغ المودعة فيها

وبالتوازي، سيتدعم دور مؤسسات التوظيف الجماعي في األوراق المالية في تنشيط المعامالت بالسوق المالية خاصة بعد اإلصالحات الهامة المدرجة بمجلة مؤسسات التوظيف الجماعي

السياسة المالية

79

واإلقبال الهام الذي عرفته هذه المؤسسات من قبل وينتظر باإلضافة إلى الشروع في . نالمدخري

استغالل آلية الصناديق المشتركة للديون، تطوير التصرف في المحافظ المالية عبر إصدار اإلطار التشريعي الالزم إلحداث مؤسسات مختصة ستمكن من خلق نقلة نوعية هامة في التوظيف

.بالبورصة إصالح قطاع التأمين

يذ اإلصالحات سيتواصل خالل السنة القادمة تنفقطاع التأمين من خالل المبرمجة لتطوير

النهوض بمختلف أصناف التأمين وتأهيل المؤسسات بما يستجيب لتطور وتنوع حاجات األعوان االقتصاديين واالستعداد للتفتح التدريجي

.للخدمات المالية على الخارجوسيتواصل في هذا السياق تنفيذ البرنامج المتعلق

التأمين على السيارات بالنظر ألثره بإصالح نظام. المالية ونتائجه على مصداقية القطاعالمباشر

يتضمن برنامج اإلصالح بالخصوص إضافة وعنوان خامس إلى مجلة التأمين يتعلق بتأمين المسؤولية المدنية الناتجة عن استعمال العربات

ويتضمن هذا اإلصالح . البرية ذات محرك :ية التالية األربعة محاور األساس

التنصيص على إلزامية تأمين المسؤولية •المدنية الناتجة عن استعمال العربات البرية ذات محرك وذلك بالنسبة لمستعملي العربات ومؤسسات التأمين وإقرار عقوبات في حالة

.عدم االمتثال لذلكإرساء نظام خاص للتعويض عن األضرار •

ك البدنية الناتجة عن حوادث المرور وذلبإقرار الحق في التعويض لكل شخص تضرر . بدنيا باستثناء السائق في حدود نسبة مسؤوليته

كما تم ضبط قائمة األضرار القابلة للتعويض وقواعد الحتساب مبالغها ووضع مقاييس يقع اعتمادها من قبل المحاكم ومؤسسات التأمين وإفراد األطباء المتحصلين على شهادة الكفاءة

لضرر البدني بمهام االختبار الطبي في تقدير ا

مع وضع جدول موحد لتقدير نسب العجز .البدني يكون ملزما لكافة الخبراء

إقرار مبدأ التسوية الصلحية وضبط إجراءاتها •وتحديد آجال تقديم العرض الصلحي وحاالت

كما تم التنصيص على . توقيفها أو تعليقهاإحداث صندوق ضمان ضحايا حوادث

ليحل محل الصندوق الحالي مع الطرقات إضفاء النجاعة الالزمة على تدخالته عبر سحب التسوية الصلحية عليه وحذف اإلجراء المتعلق بضرورة إثبات المتضرر لعجز المسؤول عن الحادث أو مؤمنه كشرط لتدخل

.الصندوقإحداث صندوق الوقاية من حوادث المرور •

تقترحها الذي يتولى تمويل برامج الوقاية التي الهياكل والمنظمات وذلك في إطار عقود

.برامج تبرم للغرض التأمين األخرى فاصنبقية أواصل العناية بوستت

وباألخص التأمين على الحياة بالنظر لدوره في تعبئة االدخار طويل المدى، خاصة بعد إبرام

تسويق عقود التأمين على الحياة االتفاقية المتعلقة بكما سيتم السماح للديوان . ية الشبكة البنكعبر

الوطني للبريد بعرض خدمات التأمين على الحياة . على العموم في إطار اتفاقية تبرم للغرض

وستتدعم الحوافز الجبائية المسندة لهذا الصنف عبر إعفاء اإليرادات العمرية المدفوعة ضمن .عقود التأمين على الحياة من الضريبة على الدخل

يغة النهائية إلصالح نظام وينتظر وضع الصبعد التشاور والتنسيق مع لتأمين على المرض ا

مختلف األطراف المعنية بما يسمح بتوفير التغطية الجملية التحكم في التكلفةالمناسبة للمؤمن لهم و

للتغطية الصحية، هذا فضال عن تواصل جهود مؤسسات التأمين إلثراء السوق بتطوير نواتج

.ا لتنوع الطلبتأمين جديدة وفقوينتظر بخصوص تأهيل مؤسسات التأمين اعتماد برامج عمل لمواصلة تحسين األسس المالية لهذه

وتطوير طرق تصرفها بما يسمح المؤسساتويقوم هذا التوجه على . بتحسين الخدمات المسداة

السياسات الجملية: الجزء الثاني

80

أنظمة واعتماد اإلعالمية تعصير المنظومات لفائدة وتنفيذ برامج التكوين والرسكلةجودةال

فضال عن تيسير التعامل مع مختلف المتدخلين،الحرفاء عبر تبسيط العقود وتقديم خدمات

.االستشارة وتقليص آجال التعويضومن ناحية أخرى سيتواصل إعداد القطاع لمزيد التفتح التدريجي على المنافسة الخارجية باعتبار التحرير المرتقب للخدمات المالية وذلك بالعمل

حسين النتائج الفنية لمختلف األصناف على توتطوير أداء مؤسسات التأمين والرفع من القدرة

.االحتفاظية للقطاع سياسة الصرف والتحرير المالي الخارجي

سيتواصل خالل السنة القادمة اتباع سياسة صرف مرنة تهدف إلى التدرج نحو التحرير الكامل لعمليات رأس المال، بعدما توفقت تونس في

احتواء الصدمات الخارجية من جراء التقلب المستمر للظرف االقتصادي العالمي باإلضافة إلى نجاحها في التحكم في انعكاسات مختلف اإلجراءات المتخذة في إطار التحرير الجاري

.للدينارويتطلب ذلك إدخال أكثر مرونة على تحديد سعر

ت مؤشراوذلك باألخذ بعين االعتبارصرف الدينار أخرى كالقدرة التنافسية واإلنتاجية وحصة السوق

.نظرا الحتداد المنافسة على الصعيد العالميكما سيتم اجراء تقويم لمحتوى مجلة الصرف قصد مالءمتها مع سائر التشريعات على المستوى الوطني

.مع ما هو معمول به لدى الشركاء األجانبرة في وسيتواصل العمل على تطوير اآلليات المتوف

النظام الحالي لتغطية مخاطر الصرف سواء بالنسبة

للعمليات التجارية أو المالية المنجزة مع الخارج، وذلك للحد من الخسائر المحتملة والمنجرة عن

. تذبذب العمالت الرئيسية على الصعيد العالمي

ومن ناحية أخرى، ينتظر الترفيع في قسط ي يمكن للمؤسسة المداخيل من العملة األجنبية الت

بما يتيح للمؤسسة %70 الى %50االحتفاظ بها من مزيد التوقي من مخاطر الصرف وتثبيت مركزها

كما سيتدعم التوجه التدريجي نحو . الماليالتحرير الكامل للدينار باعتبار تنامي حاجات التمويل من الموارد الخارجية والرغبة في تنويع

استقطاب مصادرها، فضال عن المساهمة فياالستثمار الخارجي المباشر وضرورة تحقيق األهداف المرسومة بخصوص التحكم في التداين

وينتظر في هذا المجال إقرار فتح . الخارجيالسوق الرقاعية للمستثمرين األجانب غير

من كل %5المقيمين في مرحلة أولى في حدود .خط لرقاع الخزينة القابلة للتنظير

مل على تحسين ترقيم المؤسسات كما سيتواصل العالبنكية التونسية بما يسمح لها باقتحام السوق المالية العالمية لتعبئة الموارد الخارجية المناسبة والتوجه نحو مزيد اعتماد التصرف النشيط في الدين العمومي الخارجي باستغالل اآلليات الحديثة المتوفرة بما ين يضمن إحكام تغطية مخاطر الصرف وتحس

.مؤشرات الدين الخارجي

الجزء الثالث السياسات والبرامج القطاعية والتنمية الجهوية

83

اب األولاب األولــالبالب

قطاعات اإلنتاج

ضمن 2004ات القطاعية لسنة تندرج السياسالتوجهات واألولويات التي أقرها المخطط العاشر والرامية بالخصوص إلى تحسين مردود االقتصاد الوطني والرفع من قدرته التنافسية بما يمكن من إعداده اإلعداد األمثل لالنخراط في منظومة

كما تهدف السياسات القطاعية . العالمياالقتصادة المقبلة إلى تدعيم مساهمة مختلف المدرجة للسن

القطاعات في تحقيق أهداف التنمية الشاملة وفي .مقدمتها التشغيل والنمو والتصدير واالستثمار

الـفالحة والـصيد الـبحري

شهد قطاع الفالحة والصيد البحري خالل سنة إقرار جملة من اإلجراءات الجديدة تهدف 2003

مشجعة لمساندة إلى تثمين الظروف المناخية القطاع الزراعات الكبرى وإصالح منظومة الحبوب وحسن تزويد األسواق وعمليات التجميع والخزن والتكييف وتحديد السبل الكفيلة بحماية الثروة السمكية وضمان ديمومة قطاع الصيد

.البحري والحفاظ على دخل العاملين فيه

طابعا مميزا باعتبارها ستشهد 2004وتكتسي سنة نطالق االستعدادات لحلقة جديدة من المفاوضات ا

2005مع االتحاد األوروبي المبرمجة لسنة والمتعلقة بتبادل المنتجات الفالحية علما وأن شهر

شهد بدوره حدثا دوليا هاما تمثل في 2003سبتمبر احتضان مدينة كانكون المكسيكية للندوة الوزارية

بادالت لجولة الدوحة للتنمية حول تحرير المالتجارية للمواد الزراعية التي تنظمها المنظمة

.العالمية للتجارة

في هذا 2004وتندرج السياسة الفالحية لسنة كما تندرج ضمن األهداف المرسومة . اإلطار

للمخطط العاشر مع األخذ بعين االعتبار لالستنتاجات والعبر التي تم استخالصها على

ل الفترة ضوء عملية تقييـم المخطط خـال : وتتضمن المحاور التالية 2002-2003

تأهيل القطاع، • تحسين المناخ العام للقطاع، • اإلحاطة بالهياكل المهنية الفالحية، • النهوض بالقطاعات المنتجة، •النهوض بقطاع الصيد البحري وتربية األحياء •

.المائيةفعلى مستوى تأهيل القطاع، سيتواصل خالل سنة

دعم الخدمات الفالحية بما تنفيذ مشروع 2004يدعم تأهيل القطاع ويسمح بتحسين خدمات البحث واإلرشاد والتكوين الفالحي ودعم اإلنتاج والصحة الحيوانية وحماية النباتات وتدعيم

.المصالح اإلدارية المكلفة باإلحصائياتوبالتوازي، ونظرا ألهمية الفالحة الصغرى التي

التونسية، ستشهد تمثل شريحة هامة من الفالحة السنة المقبلة تنفيذ برنامج تعاون فني مع منظمة األمم المتحدة لألغذية والزراعة يهدف إلى تحسين القدرة التنافسية لهذا الصنف من الفالحين وذلك عبر اقتراح إجراءات وبرامج توظف خصوصياتها وتساير تعصير الفالحة وتحرير

نامج تعاون كما ينتظر أن يتم تنفيذ بر. األسواقفني مماثل مع منظمة األغذية والزراعة يهتم بزراعة الحبوب بمناطق الشمال التونسي الذي

السياسات والبرامج القطاعية والتنمية الجهوية: الجزء الثالث

84

يزخر بطاقات إنتاج هامة تتطلب المزيد من .االستغالل والتكثيف

وينتظر أن تمكن الدراسة المعمقة لظاهرة تقلبات المناخ و انعكاساته على القطاع الفالحي وعلى

والتي من المنتظر أن يشرع في األنظمة البيئية من تشخيص 2004إعدادها في غضون سنة

استراتيجية متكاملة للحد من اآلثار السلبية لهذه الظاهرة مع اقتراح اآلليات الكفيلة باالستفادة من

.السنوات الممطرةوفي إطار معالجة األوضاع العقارية وإحكام تنفيذ

الفالحي، التوجهات الرامية لدعم مردودية القطاعينتظر أن يمكن االستقصاء حول هيكلة المستغالت الفالحية المنتظر الشروع فيه سنة

من الوقوف على واقع األوضاع العقارية 2004 .وتحيين قاعدة البيانات والمعطيات حولها

وعلى صعيد تحسين المناخ العام للقطاع، ينتظر أن يتواصل العمل على النهوض باالستثمار

نشطة الفالحية والتشجيع على إدخال وتمويل األ الشراكة الموجهة أساسا دالتقنيات الحديثة واعتما

للتصدير مع األخذ بعين االعتبار لنتائج الخرائط . الفالحية

وفي هذا اإلطار، تمثل الخارطة الفالحية أداة لتوجيه الفالحين والباعثين الفالحيين نحو األنشطة

لمعطيات التي تميز الفالحية األكثر تالؤما مع امستغالتهم، سواء تعلقت هذه المعطيات بالمناخ أو بالعوامل الطبيعية أو بالقدرة التنافسية للمنتجات

وقد تم االنتهاء من إنجاز هذه الخرائط . الفالحيةبالنسبة إلى كافة واليات الجمهورية باستثناء جهة

القيروان والقصرين وسيدي (الوسط الغربي من المنتظر االنتهاء منها عند موفى التي ) بوزيدولبلوغ فالحة االمتياز وتحقيق أعلى . 2003سنة

مستويات المردودية لالستثمارات المنجزة بالقطاع تنقيح مجلة تشجيع 2004الفالحي، ستشهد سنة

االستثمارات في اتجاه التنصيص على منح التشجيعات المنصوص عليها بالمجلة المذكورة

ة الفالحية باالعتماد على الخرائط بعنوان التنمي .الفالحية الجهوية

إقرار منحة 2003وعلى صعيد آخر، شهدت سنة حسب األصناف %60 و40خصوصية تتراوح بين

لحماية األشجار المثمرة من حجر البرد بالمناطق وهي واليات منوبة (المهددة عادة بهذه المخاطر

وبن عروس وبنزرت وباجة وجندوبة والكاف سليانة وزغوان ونابل والقيروان والقصرين و

وينتظر أن . )والمهدية وسيدي بوزيد وقفصةتمكن هذه الحوافز من تشجيع االستثمار في هذا

.الميدانوبهدف مزيد دفع االستثمار الخاص وتطوير آليات تمويل القطاع الفالحي، سيتم العمل على تشخيص السبل لتدعيم مساهمة الجهاز البنكي في

ما تتيحه لويل االستثمارات الفالحية واستغالتمأنظمة اإليجار المالي لتمويل بعض األنشطة الفالحية وأنشطة الصيد البحري التي تتالءم مع

. هذا النمط من التمويلوفي إطار خلق روح المنافسة والسعي إلى تحسين اإلنتاجية والنهوض بالجودة وتمتين

الصعيد الوطني عالقات الشراكة والمبادالت على واإلقليمي والعالمي ومن أجل أن تكون المعارض والصالونات الفالحية الجهوية فرصة وفضاء لتنظيم المسابقات والمنافسات بين المنتجين،

وضع إطار قانوني لتنظيم 2004ستشهد سنة المسابقات والمناظرات بين المنتجين في أهم

.المنتجات في القطاع وقصد النهوض بالمشاريع المجددة

الفالحي وتوجيه خريجي التعليم العالي نحو بعث إحداث محضنتين 2004المؤسسات، ستشهد سنة

للمؤسسات بالمدرسة العليا للبستنة بشط مريم 2003وكلية الصيدلة بالمنستير، علما وأن سنة

شهدت بعث أول محضنة للمؤسسات بالمعهد ما الوطني للعلوم الفالحية بتونس تولت احتضان

باعثي مشاريع في قطاعي الفالحة 7ال يقل عن .والصناعات الغذائية

وعلى صعيد اإلحاطة بالهياكل المهنية الفالحية، تكريس اإلجراءات التي تم 2004ستشهد سنة

إقرارها لضمان تحسين نجاعة تدخالت هذه

قطاعات اإلنتاج

85

الهياكل ودوام أنشطتها والمساهمة في حلقات راحل التحويل منظومات اإلنتاج وخاصة أثناء م

والتسويق بما يكفل للمنتجين االستفادة من عائدات مجهوداتهم وذلك تنفيذا للتوصيات المنبثقة عن . االستشارة الموسعة حول الهياكل المهنية الفالحية

وتهم أولى هذه التحويرات التشريع التعاضدي الفالحي القائم حاليا في اتجاه إحداث شركات

ية كنمط تعاوني خدماتي تعاونية للخدمات الفالحتسند لها أهداف متطورة منها تأهيل المستغالت

. الفالحية وتحسين التصرف في اإلنتاجوتفاديا لتعدد أصناف الهياكل المهنية في مجال التنمية الفالحية وخاصة تلك المتسمة بضيق االختصاص في تدخالتها، سيتم تنقيح القانون

اعتماد تسمية الحالي لمجامع التنمية في اتجاهموحدة لجميع الهياكل الفالحية القاعدية باستثناء

مجمع تنمية في قطاع الفالحة "التعاضديات، أي واعتماد نظام أساسي نموذجي " والصيد البحري

كما سيقع االكتفاء بمجمع وحيد للتنمية داخل . لها .الرقعة الجغرافية الواحدة للمورد الطبيعي

المتعلق بالمجامع المهنية كما سيتم تحوير القانون المشتركة في القطاع الفالحي في اتجاه تدعيم مهامها األساسية لدعم نجاعة تدخالتها كهياكل تضم كافة المتدخلين في حلقة اإلنتاج، وذلك عبر تشجيع المستغلين على العمل في إطار منظومات اإلنتاج وإنجاز الدراسات الستشراف األسواق

نظر لمتطلبات التجارة ومستقبل القطاع بالواعتبارا للجانب الهام من تدخالت هذه . العالمية

الهياكل التي تهم قطاع التحويل، سيتم توسيع تركيبة مجالس إدارة المجامع لتشمل كل الجهات

وبالتالي سيتكون مجلس اإلدارة مستقبال . المعنيةمن ثلث يمثل اإلدارة وثلثين لممثلي المنظمات

.ية المعنيةوالجمعيات المهن االنتهاء من الدراسة 2003وقد شهدت سنة

المعمقة حول تشخيص واقع هذه المجامع وضبط خطط مستقبلية لهذه الهياكل تأخذ بعين االعتبار عملية التقليص من عدد المجامع العاملة في قطاع الفالحة والصيد البحري من ثمانية إلى خمسة

ربية مجامع تخص الخضر والغالل والدواجن وتالماشية والصيد البحري على أن ينطلق تنفيذ هذه

بميزانية تقديرية بنحو 2004الخطط مع مطلع سنة .2003د سنة .م 17.4د مقابل . م20

تنفيذ مشروع 2004وسيتواصل خالل سنة النهوض بالهياكل الريفية القاعدية بالتعاون مع االتحاد األوروبي والذي يغطي ثماني واليات

ت ونابل وزغوان وجندوبة والكاف وهي بنزر .وسليانة والقصرين والقيروان

وعلى صعيد النهوض بالقطاعات المنتجة، وبالنسبة لقطاع الزراعات الكبرى سيتكثف العمل على التحكم في تقنيات اإلنتاج والتوسع في .المساحات السقوية بما يسمح بالزيادة في اإلنتاج

ا ألهميتها في أما بخصوص البقول الجافة واعتبارالدورة الزراعية واإلمكانيات المتوفرة لجعلها تحتل مكانة هامة في السوق الداخلية، فستتواصل الجهود على مستوى تكثيف اإلنتاج في المناطق المالئمة والتوسع في مساحات أهم أنواع البقول

كما سيتواصل إنجاز برنامج . الجافة المتداولةشر والرامي إلى البحث المضمن بالمخطط العا

تحسين األصناف وتقنيات اإلنتاج المالئمة وتدعيم التأطير واإلحاطة بمنتجي البقول الجافة، باإلضافة إلى تكوين المرشدين وتوفير البذور والتشجيع .على إيجاد طاقة خزن لجمع وترويج المحاصيل

وللحد من تأثير العوامل الطبيعية على إنتاج ل الفترة المقبلة على الزيتون، سيتم العمل خال

استحثاث نسق إنجاز برنامج تكوين نواة للغراسات المكثفة بالمناطق السقوية والشروع في

أما . تنفيذ برنامج لتحسين إنتاجية الزياتين بالشمالبخصوص التمور، فسيتواصل العمل على حماية الصابة وتشريك المصدرين في تمويل هذه العملية

ما بعد اإلنتاج من تجميع ومزيد العناية بمرحلةوخزن وتنمية الصادرات وخاصة منها األصناف

.التقليدية مثل الكنتة والعليقوإلنجاز أهداف المخطط المرتبطة بقطاع عنب التحويل ولتجاوز التأخير الحاصل على مستوى إسناد بعض الضيعات الدولية إلى شركات إحياء

السياسات والبرامج القطاعية والتنمية الجهوية: الجزء الثالث

86

ركيز مدرجة في إطار الشراكة، سيتم اإلسراع بتالشركات الثمانية المتبقية في إطار الشراكة لتحسين مستوى اإلنتاج والتصدير مع حث

كما سيتم . الشركات األخرى على تنفيذ برامجهاالحرص على تطبيق نظام الترخيص المسبق للحد من تقليع كروم التحويل والمحافظة على التسميات المثبتة لألصل ومواصلة مجهود التصدير بتطوير

لخمور المعلبة للرفع من مستوى القيمة المضافة ا .للمنتوج

وبالنسبة لقطاع البطاطا، سيتم السعي لمزيد التحكم في تقنيات اإلنتاج وخاصة تلك المتعلقة بالجوانب الصحية كمرض الميلديو بالنسبة للزراعة اآلخر فصلية وأضرار سوسة البطاطا

في بالنسبة للزراعة الفصلية، إلى جانب التحكمطريقة الري الموضعي التسميدي لتحسين مردود

وبخصوص . هذه الزراعة على مدار السنةالتصدير، ستتجه الجهود نحو استغالل الحصة التصديرية الممنوحة لتونس في إطار اتفاق الشراكة مع االتحاد األوروبي وذلك عبر تخصيص إنتاج موجه للتصدير يستجيب لمتطلبات

حيث النوعية األسواق الخارجية منوالمواصفات، خاصة وأنه سينطلق العمل بمراقبة رواسب المبيدات عند تصدير المواد الفالحية

.لألسواق األوروبية

أما بالنسبة للطماطم، فقد حقق قطاع الطماطم الفصلية المعدة للتحويل التوازن المنشود بين

وسيتواصل العمل على . تاإلنتاج واالستعماالذا المكسب وذلك عبر التشجيع المحافظة على ه

على التعامل بعقود اإلنتاج وإعطاء األولوية عند دعم تصدير معجون الطماطم للصناعيين

كما سيتم العمل على . المتعاملين بعقود اإلنتاجتحسين جودة اإلنتاج الطازج الموجه للتحويل عن طريق مزيد التحكم في الحزمة الفنية فيما يخص

سميدي والجوانب الصحية األصناف والري التوطريقة الجني وطريقة نقل اإلنتاج المعد

.للتحويل

وتبين مختلف المعطيات أن إنجازات قطاع تربية الماشية كانت في مجملها طيبة وقريبة من األهداف المبرمجة بالرغم من الظروف المناخية

والتي تواصل 2002الصعبة التي عرفتها سنة لسنة الرابعة على خاللها انحباس األمطار ل

غير أن القطاع ال يزال يواجه عددا من . التواليالصعوبات خاصة منها تأثره بالظروف المناخية

كما أن . بسبب عدم توفر األعالف بصفة منتظمةهذه األعالف ال تزال تشكو من نقائص على

وينتظر أن يمكن تنفيذ الخطة . مستوى جودتها حاليا لتأمين التي يتم إعداد مراحلها النهائية

حاجات القطيع من األعالف من تجاوز هذه ومن ناحية أخرى ونظرا للتحديات . الصعوبات

التي يواجهها القطاع في إطار التفتح االقتصادي والتي تحتم عليه تحسين قدرته التنافسية وتحسين جودته، فإن ذلك يدعو إلى بذل مزيد من الجهد

اإلطار ويتنزل في هذا. قصد تنظيمه وتأهيلهحرص الدولة على إصدار قانون منظم لنشاط مختلف الحلقات من اإلنتاج إلى التسويق ومزيد تنظيم المربين في إطار شركات تعاونية أو جمعيات للمربين حسب الساللة لتحسين ظروف

ويمكن لهذه التنظيمات المهنية أن . نشاطهمتشارك في برامج اإلحاطة وبعض برامج

. للنهوض بالقطاعالتحسين الوراثي

وفي مجال النهوض بقطاع الصيد البحري وتربية إقرار جملة من 2003األحياء المائية، شهدت سنة

اإلجراءات تهدف إلى استكمال اإلطار المنظم للصيد البحري والحوافز الممنوحة للقطاع وإحكام

وتشمل هذه . استغالل الثروات السمكية :اإلجراءات بالخصوص

في حماية الثروة السمكية وفي مزيد الحزم •متابعة تطبيق القوانين المتعلقة بتحجير الصيد

بالكيس،

اإلسراع باعتماد المراقبة بواسطة األقمار • الصناعية وتطوير وسائل الحماية والنجدة،

قطاعات اإلنتاج

87

العمل على تنظيم الراحة البيولوجية بمشاركة •أهل المهنة وذلك بهدف المحافظة على الثروة

ها،السمكية وتنميتمزيد إحكام تنظيم مواسم الصيد باالعتماد على •

المعطيات العلمية وتشريك أهل المهنة في .ذلك

مراجعة نظام تغطية أخطار 2004وستشهد سنة التأمين بالمناطق البعيدة واإلسراع في إنجاز المشاريع المدرجة ضمن الخطة الرئاسية لتنمية

وفي هذا اإلطار، . نشاط صيد السمك األزرق :نتظر اتخاذ اإلجراءات التالية يمزيد تكثيف حمالت توعية المنتجين البحريين •

بالمقتضيات التنظيمية لحماية الثروة ومتابعة نشاطهم عن كثب بواسطة األقمار الصناعية ليشمل كامل أسطول الصيد بالجر وصيد التن

وصيد السمك األزرق، اإلسراع بإصدار النصوص الترتيبية المساعدة •

تأمين مراكب الصيد في المناطق البعيدة،علىاإلسراع بإنجاز برنامج صنع الوحدات •

العصرية لصيد السمك األزرق الذي يضم منها أنجزت أو 47وحدة مع العلم وأن 100

.بصدد اإلنجازومعاضدة لمجهود الصيد البحري وباعتبار تقلص إنتاج األصناف البحرية النبيلة على مستوى

تبيض المتوسط واإلمكانياحوض البحر األالهائلة المتواجدة بالخلجان التونسية، من المنتظر

تنفيذ خطة عشرية جديدة 2004أن تشهد سنة للنهوض بمجال تربية األحياء المائية في المياه

قد شهدت 2003العذبة والمالحة، علما وأن سنة بعث عدة مشاريع لتربية سمك التونة التي يقع

وفي نفس المجال، ستشهد سنة . تصديرها كليا اتخاذ التدابير الكفيلة بتأهيل جميع الوحدات 2004

. القائمة حاليا لتربية األحياء المائيةوعلى مستوى األهداف الكمية، يتضمن منوال التنمية لقطاع الفالحة والصيد البحري بالنسبة

بعد %3.9 تحقيق نسبة نمو بـ 2004لسنة ).%21.6 (2003سنة ل خالمنتظرة االنتعاشة ال

ويعتمد نسق النمو المنتظر على تحقيق إنتاج مليون 25ل مليون قنطار مقاب17 للحبوب يضاهي

كما . 2003-2002 تم تحقيقها خالل موسم قنطار طن ألف 850يعتمد على إنتاج لزيتون الزيت يبلغ

وتحقيق ، طن في الموسم الفارط ألف350مقابل ألف طن 240مور يناهز إنتاج من القوارص والت

ألف طن 224مقابل ( ألف طن على التوالي 115ووتحقيق ) 2003ألف طن على التوالي سنة 112و

ألف 100 ألف طن مقابل 105إنتاج لألسماك يبلغ .طن منتظرة هذه السنة

)%(نسبة نموالقطاع الفالحي

-15

-10

-5

0

5

10

15

20

25

2001200220032004

استثمارات إنجاز مبلغ كما يتضمن منوال التنمية د مقابل . م940 يقدر بـ في القطاع الفالحي

.2003د منتظرة خالل سنة .م 862 على االستثماراتوتعتمد التقديرات في مجال

الجديدة مواصلة إنجاز اإلستراتيجيات الوطنية لتعبئة المياه والغابات وتحسين المراعي

على المياه وأديم األرض إضافة إلى والمحافظة إحداث مناطق سقوية جديدة حول اآلبار والسدود

هك موزعة على 711 تبلغ على مساحةالجبلية هك 28800 فضال عن مواصلة إنجاز ات،والي 8

وتهيئة أخرى من المناطق السقوية الكبرى كما . هك من المناطق السقوية 5050وتعصير

مجة للسنة المقبلة تخص االستثمارات المبر

السياسات والبرامج القطاعية والتنمية الجهوية: الجزء الثالث

88

انطالق إنجاز سدي الكبير وسرات وتثليث قناة مجردة وتعصير المنطقة السقوية -جومين-سجنان

بالحوض السفلي لوادي مجردة التي تمسح قرابة هك ومشروع التنمية الفالحية المندمجة 3000 بئرا 33سدود جبلية و 6جومين وإنجاز -بغزالة

منطقة 80تزويد حفرية مراقبة و 50استكشافية و . منتفع48700ريفية بالماء الصالح للشراب لفائدة

)د.م(االستثمار في القطاع الفالحي

930

82286

2940

455,

0

440,

2

441,

0

454,

0

475,

0

381,

8

421,

0

486,

0

2001200220032004

لة لجم ا عمومي ل ا لخاص ا

الصناعات المعملية لمواصلة 2003تكثفت الجهود خالل سنة

قطاع اإلصالحات والبرامج الهادفة لدعم الالصناعي وتحسين قدرته التنافسية والحد من التأثيرات السلبية التي شهدها القطاع على إثر اندالع الحرب على العراق وما سبقها من مخاوف

وقد تم . أدت إلى انكماش السوق العالميةبالخصوص تفعيل اإلجراءات المتخذة على مستوى دفع إنجاز برنامج التأهيل وتهيئة المناطق

اعية وإنجاز الخطة العشرية لبعث األقطاب الصنالصناعية ومحاضن المؤسسات، إلى جانب دفع االستثمار باتخاذ مزيد من اإلجراءات والحوافز قصد الرفع من نسق إحداث المؤسسات الصناعية . والمشاريع المجددة وذات القيمة المضافة العاليةل كما تم إمضاء اتفاقية مع االتحاد األوروبي لتموي

برنامج مندمج لتحديث القطاع الصناعي يهدف إلى دعم القدرة التنافسية للقطاع والخدمات

. المتصلة به وتحسين المحيط الصناعي

الجهود المبذولة قصد 2004وستتواصل خالل سنة بلوغ األهداف المرسومة للمخطط العاشر في هذا

وعلى هذا األساس، سترتكز السياسة . المجال على مزيد ضمان النقلة 2004ة الصناعية لسن

النوعية للنسيج الصناعي بالصفة المرجوة لمواكبة التقدم المتواصل في تحرير االقتصاد الوطني وذلك بمواصلة تعزيز برنامج التأهيل الصناعي وتطوير المحيط الصناعي وتهيئة المناطق الصناعية إلى جانب مزيد دفع االستثمار الخاص

.األنشطة المجددةفي القطاع خصوصا في

فبالنسبة لبرنامج التأهيل الصناعي، تمثلت في 2003اإلنجازات إلى غاية شهر سبتمبر

مؤسسة بالبرنامج تحصلت 2734انخراط ما يناهز منها على المصادقة على برامج تأهيلها 1572

د منها . م2568بجملة من االستثمارات تقارب ينما د استثمارات غير مادية، ب. م322حوالي

وتشير المعطيات . د. م365بلغت جملة المنح المتوفرة إلى تطور عدد المؤسسات الصغرى والمتوسطة المنخرطة بالبرنامح حيث بلغ معدل

2002االستثمارات المصادق عليها خالل سنتي د . م2د للمشروع مقابل . م1.1 معدل 2003و

.2001للمشروع في سنة

التأهيل وتقييم وللوقوف على أهم نتائج برنامج مدى انعكاسه على المؤسسة، تم خالل السداسية

االنتهاء من الكشف الخامس 2003األولي لسنة مؤسسة تمت المصادقة 1100والذي شمل حوالي

وقد بين . 2001على برامج تأهيلها إلى موفى سنة هذا الكشف بالخصوص تحسن نسبة إنجاز

%71لي حوا(االستثمارات الجملية المصادق عليها إلى جانب ) خالل الكشف السابق%68مقابل

تطور رقم المعامالت الجملي للمؤسسات المعنية سنويا %11خالل فترة المخطط التاسع بنسبة

وتحسن صادرات هذه المؤسسات بمعدل سنوي طيلة نفس الفترة إلى جانب تطور %16يناهز

. سنويا%12عدد اإلطارات بنسبة

قطاعات اإلنتاج

89

مواصلة دفع انخراط 2004وينتظر خالل سنة المؤسسات الصناعية ببرنامج التأهيل، وخاصة منها المؤسسات الصغرى والمتوسطة لبلوغ هدف

مؤسسة صغرى ومتوسطة من 1000انخراط مؤسسة مبرمجة بالمخطط العاشر 1600جملة

:بالتركيز على المحاور التالية بهدف )coaching(انطالق العمل بآلية المواكبة •

مؤسسات من خبراء ومستشارين تمكين اللمساعدتها على إنجاز برنامج تأهيلها وخاصة

.فيما يتعلق باالستثمارات غير الماديةدفع إنجاز العمليات الجماعية المحددة للقدرة •

التنافسية بعد اإلعالن عن الدفعة األولى المتمثلة في عمليات الجودة واإلشهاد بالمصادقة على المنتوج والتصرف في

منظومات اإلعالمية المتعلقة باإلنتاج ال .والصيانة

مزيد العناية وإعادة الهيكلة المالية للمؤسسات • .الصغرى والمتوسطة المنضوية بالبرنامج

انطالق المرحلة الثانية من البرنامج النموذجي •المتعلق بتركيز أربعة مجمعات تصديرية بالتعاون مع منظمة األمم المتحدة للتنمية

. الصناعيةوفي ميدان تحسين المحيط الصناعي، شهدت سنة

بالخصوص استكمال برنامج تطوير 2003مؤسسات الدعم الصناعي الذي ساعد بالخصوص على تطوير المراكز الفنية وإحداث مراكز جديدة في قطاعات الصناعات الغذائية واللف والكيمياء

كما ساهم في تدعيم اإلمكانيات . والخشب واألثاث والتكنولوجية لهذه الوحدات وفي إدخال الفنية

. أساليب حديثة للتصرف فيهاولمزيد دفع هذا التمشي ومالءمة هذه المؤسسات مع التطورات المطردة، تم مؤخرا القيام بدراسة حول واقع وآفاق تطوير المراكز الفنية مكنت من الوقوف على النتائج المسجلة بالنسبة لهذه المراكز

التي تحول دون تأدية دورها وعلى النقائص بالصيغة المثلى إلى جانب ضبط إستراتجية

لتحسين نجاعة تدخالتها بالقطاعات المعنية وتحديد مؤشرات تمكن من تحقيق ذلك باالعتماد

.على مقارنتها بمثيالتها األوروبيةوقد أفضت هذه الدراسة إلى عدة توصيات من

المراكز أهمها مزيد تفعيل دور المهنة في تسيير الفنية ووضع عقد أهداف لكل مركز فني يمتد على ثالث سنوات ويرتكز على نظرة إستراتجية لتدعيم دور المراكز وتطوير آليات التصرف فيها . وذلك خاصة عبر إرساء منظومة محاسبة تحليلية

االنطالق في بلورة 2004وينتظر خالل سنة .مختلف هذه المقترحاتالصناعي، تم اعتماد برنامج ولمزيد تحسين المحيط

مندمج لتطوير النسيج الصناعي يرمي إلى دعم المجهودات الوطنية الساعية إلى تحديث الصناعة وإعادة هيكلتها وفق مقتضيات العولمة من خالل تطوير استعمال المقاييس األوروبية في ميادين الجودة والتقييس وتحسين القدرة التنافسية للمؤسسات

الخدماتية وتأهيل المحيط الصناعي الصناعية وويضم هذا البرنامج أربعة محاور تخص . ككل

تطوير الصناعة بدعم االبتكار والتجديد وتدعيم الجودة والمترولوجيا والتقييس والنهوض بالملكية الصناعية وتيسير تمويل المؤسسات الصغرى

وينتظر أن ينطلق التنفيذ الفعلي لهذا . والمتوسطة خاصة بعد أن تم 2004داية من سنة البرنامج ب

.مؤخرا تركيز وحدة التصرف لهذا البرنامجأما بخصوص المناطق الصناعية، فينتظر خالل

إتمام إنجاز مناطق جمال والمغيرة 2004سنة وشطرانة وحاجب العيون ومنزل بورقيبة والنفيضة وقابس واالنتهاء من أشغال تهيئة مناطق التنمية

إلى ،2003ع في إنجازها سنة الجهوية التي شرجانب الشروع في إنجاز منطقتين أخريين وهما باجة الشمالية وحمام الزريبة، كما ينتظر الشروع

.في إنجاز منطقتين كبيرتين وهما العقبة والفجةوفيما يتعلق بدفع استثمار القطاع الخاص، فقد

لتحسين مناخ 2003تواصل المجهود خالل سنة إحداث المؤسسات وتم االستثمار ودفع

:بالخصوص إقرار اإلجراءات التالية

السياسات والبرامج القطاعية والتنمية الجهوية: الجزء الثالث

90

إعادة النظر في آليات تدخل صندوق التطوير •والالمركزية الصناعية بفتح إمكانية االختيار

ألف 500بالنسبة للمشاريع التي ال تفوق كلفتها والنظام " اعتماد يتم إرجاعه"دينار بين نظام

شركات الحالي والمتمثل في المساهمة عبر .االستثمار في رأس مال تنمية

تعزيز تدخل شركات االستثمار ذات رأس •تنمية باحتساب المشاريع الجديدة المنجزة من طرف الباعثين الجدد والمؤسسات الصغرى والمتوسطة في النسب المستوجبة لالنتفاع .باالمتياز الجبائي للمكتتبين في هذه الشركات

ات رأس مال دعم قدرة شركات االستثمار ذ •تنمية على تشخيص وتقييم ومتابعة المشاريع من خالل تطوير مواردها البشرية خاصة عن

.طريق التكوين وانتداب اإلطارات المختصةكما تم خالل السنة الجارية إقرار عدد آخر من الحوافز لدفع االستثمار والتي تهم بالخصوص تمكين األعوان العموميين من بعث مشاريع مجددة وإسناد حوافز مالية وجبائية للمشاريع الصغرى والمتوسطة المنجزة من قبل حاملي الشهادات الجامعية وخريجي مراكز التكوين المهني والمتحصلين على شهادة الكفاءة العلمية إضافة إلى تركيز جهود دواوين التنمية على تبني الباعثين ومساعدتهم على إعداد الدراسات

ويالت الضرورية بأيسر والحصول على التمولمزيد . السبل واإلسراع في إنجاز مشاريعهم

دعم المجهود المبذول لتشخيص المشاريع المجددة واإلحاطة بالباعثين الجدد سيتم دعوة المؤسسات العمومية الكبرى للمشاركة في مساعدة الباعثين

.على إعداد مشاريعهم واإلنطالق في إنجازهاأن تلعب كافة الحوافز 2004وينتظر خالل سنة

والتشجيعات التي تم إقرارها لدفع االستثمار الصناعي دورها خاصة في مجال المشاريع الواعدة والمجددة وذات القدرة التنافسية العالية بما يساهم إلى جانب تأهيل الوحدات المتواجدة في تعزيز القدرة التنافسية للنسيج الصناعي لمواكبة

.اد الوطنيسياسة تحرير االقتص

وفي مجال الدراسات اإلستشرافية القطاعية شهدت دراسات 9 تعزيز المجهود حيث تم إنجاز 2003سنة

اإلعالمية والكهرباء : شملت القطاعات التالية واإللكترونيك والتجهيزات الكهرومنزلية والمطاحن والعجين الغذائي والحليب والبلور والورق والبناءات

.تنظيفالمعدنية ومواد الوقد أفضت هذه الدراسات إلى تقديم مقترحات وتوصيات شملت بالخصوص ضرورة العمل على تكثيف تأهيل وحدات اإلنتاج مع العناية باالستثمارات غير المادية ودعم التكوين والرسكلة

. وتطوير عمليات التسويقأما فيما يتعلق ببعض التوجهات الخصوصية

:فتتلخص فيما يلي لقطاع الحليب ومشتقاته أبرزت بالنسبة •

الدراسة بالخصوص ضرورة تطوير نوعية الحليب الطازج للضغط على كلفة الحليب المصنع وبالتالي تحسين قدرته التنافسية إلى

.جانب تطوير نشاط األجبانوبخصوص نشاط المطاحن تقترح الدراسة •

برنامج عمل لتطوير القطاع يعتمد باألساس رات في مجال الخزن على القيام باستثما

. وتعصير بعض المعدات والتحاليلوأفضت الدراسة الخاصة بصناعة العجين •

الغذائي إلى ضرورة تنويع المنتوج بإدراج منتوجات جديدة ذات قيمة مضافة عالية على غرار عجين األطفال والعجين الطازج ومأكوالت العجين الجاهزة والكسكسي المعطر

.ةوأطباق الكسكسي الجاهزوفيما يتعلق بدراسة البناءات المعدنية تبين أنه •

بإمكان القطاع أن يواجه المنافسة الخارجية ويساهم في إنجاز المشاريع الكبرى وذلك بتجميع المؤسسات للقيام بطلب عروض موحد وتجميع شراءات المواد األولية والحرص على

.احترام آجال التسليم

قطاعات اإلنتاج

91

لورق وتقترح الدراسة الخاصة بقطاع ا •والورق المقوى التشجيع على عمليات جمع الورق المستعمل وغراسة األشجار التي توفر المواد األولية إلى جانب التوجه نحو األنشطة الواعدة كالمنتوجات المشخصة واألنشطة التي

.تتطلب يدا عاملةوأكدت دراسة قطاع الصابون ومواد التنظيف •

ا على ضرورة تجميع الوحدات الصغرى بهذالقطاع للتوجه نحو المناولة مع شركات أجنبية إلى جانب التوجه نحو مشاريع واعدة كمواد التنظيف السائلة والمسحوقة والمتأتية من مادة .الجفال والمواد الملينة للمالبس وصابون التجميل

وفي إطار تعزيز القاعدة التكنولوجية، تواصل تنفيذ الخطة العشرية لبعث 2003خالل سنة

2003األقطاب التكنولوجية حيث تم خالل سنة العمل على ربط الصلة مع المستثمرين الخواص ووضع آليات للشراكة مع األقطاب المتميزة بالخارج من خالل تكثيف التعاون الثنائي مع عدد من البلدان لالستفادة من خبراتهم في مجال بعث وتسيير هذه األقطاب، إلى جانب استقطاب

العاملة في القطاعات ذات االقتصاديةالمؤسسات .التكنولوجيا المتطورة في هذه البلدان

وشهد قطب برج السدرية دفعا في نسق اإلنجاز من خالل بناء القسط األول من محضنة المؤسسات والشروع في القسط الثاني وفي بناء

.مركز الموارد التكنولوجيةة تواصل األشغال بالنسب2004وينتظر خالل سنة

لقطب برج السدرية وانطالق تجهيز مركز الموارد التكنولوجية وإنجاز الدراسات الخاصة بالخدمات المشتركة بهذا القطب إلى جانب

.االنطالق في دراسات التهيئة لمختلف األقطابوفي نفس اإلطار، تم خالل السنة الجارية إحداث محضنتين بكل من سوسة ورادس ليبلغ العدد

ن المؤسسات صلب المعاهد العليا الجملي لمحاض وحدات مكنت 7التكنولوجية ومدارس المهندسين

مشاريع في 8 مؤسسة عالوة عن 18من انتصاب كما تم . موطن شغل161طور الحضن وخلق

إبرام ثالث اتفاقيات إلنجاز محاضن مؤسسات بكل من جامعة المنار والمعهد الوطني للعلوم التطبيقية

وينتظر . مدرسة التونسية للتقنياتوالتكنولوجية والخالل السنة القادمة تركيز خمس محاضن أخرى بكل من جربة والمهدية والكاف وزغوان وجندوبة إلى جانب العمل على وضع إطار قانوني لتنظيم

.إحداث وتسيير هذه المحاضنوعلى المستوى الكمي، ينتظر أن يحقق القطاع

مقابل %6.1نسبة نمو تناهز 2004خالل سنة . خالل السنة الجارية2.9%

ويرتكز النمو المنتظر على تطور قطاع اعتمادا %11.8الصناعات الفالحية والغذائية بنسق

ألف 170على فرضية إنتاج زيت الزيتون بحجم ألف طن خالل الموسم الفارط، 70طن مقابل

%4.8وعلى تطور باقي األنشطة الصناعية بنسبة السنة الجارية وذلك باالعتماد خالل %2.6مقابل

على االنتعاشة المنتظرة خصوصا على مستوى %6.5(قطاع الصناعات الميكانيكية والكهربائية

وقطاع النسيج والمالبس ) 2003 سنة %3.5مقابل ).2003 منتظرة لسنة %2 مقابل %4.5(واألحذية

)%(باألسعار القارة صناعات المعمليةنمو ال

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

2001200220032004

ص. غير الفالحيةالصناعات المعملية

كما يتنتظر تحقيق نمو لصادرات القطاع بنسبة 2003تضاهي تقريبا اإلنجازات المنتظرة لسنة

).2003 سنة %8.4 مقابل 8.6%(

السياسات والبرامج القطاعية والتنمية الجهوية: الجزء الثالث

92

وترتكز هذه النسبة على تطور صادرات قطاع باالعتماد %15.6 الصناعات الفالحية والغذائية بـ

على المحصول الطيب لزيت الزيتون لهذا )%11.5(الموسم، وقطاع الكهرباء واإللكترونيك

.)%6.1(وقطاع المالبس والجلد )د.م(صادرات الصناعات المعملية

8 22

7

8 46

4

9 17

79 97

0

4 61

5

4 73

3

5 04

5

5 35

0

1 77

0

1 95

4

2 18

0

2 43

02001200220032004

جملة الصادراتالنسيج والجلدالميكانيك والكهرباء

)د.م( الصناعات المعملية استثمارات

1 11

5

1 02

0

975

1 02

2

2004 2003 2002 2001

د . م1115أما بالنسبة لالستثمارات، فينتظر إنجاز وتعتمد . 2003د منتظرة خالل سنة . م1020مقابل

)%9.3(الزيادة المنتظرة على مستوى االستثمار بالخصوص على مواصلة مجهود تطوير النسيج الصناعي باالعتماد على اإلجراءات والحوافز

ء على مستوى برنامج التأهيل أو المتخذة سواعلى مستوى استحثاث نسق بعث المؤسسات ومساندة الباعثين الجدد وخاصة في األنشطة

الواعدة، إلى جانب التحسن الملحوظ والمتواصل على مستوى تحسين المحيط الصناعي وتعزيز

.القاعدة التكنولوجية الطاقـة والمناجم

الدورة يحتل قطاع الطاقة مكانة هامة في االقتصادية كما يتميز بارتباطه وتفتحه الكلي على الخارج، مما يجعله شديد التأثر بالتحوالت التي

وفي هذا . تشهدها السوق العالمية للمحروقات بتكثيف العناية بأنشطة 2003االتجاه، تميزت سنة

البحث والتنقيب تبعا للمجهود اإلشهاري الذي تم المتاحة في البالد، ال بذله للتعريف باإلمكانيات

سيما عقب إصدار مجلة المحروقات التي أقرت حوافز هامة للتشجيع على االستثمار في هذا القطاع كما مكنت من فتح المجال أمام القطاع الخاص لتثمين الغاز المصاحب للنفط عبر

.استغالله في إنتاج الكهرباء وبيعه بتحقيق 2003وعلى صعيد اإلنتاج، تميزت سنة 1ن.م.ط.م 3.31إنتاج للنفط ينتظر أن يصل إلى

وذلك بفضل 2002ن في .م.ط. م 3.4مقابل استغالل الحقول الجديدة خاصة ديدون وإزيس رغم اإلنتاج المبكر للماء المصاحب للنفط بهذا الحقل وتراجع إنتاج عدد من الحقول الهامة ومن

.أبرزها البرمة وسيدي الكيالني وصبرية الكهرباء، فقد تباطأ نسق الطلب وبخصوص قطاع

مقارنة 2003على الطاقة الكهربائية خالل سنة بتقديرات المخطط حيث تطور الطلب على الطاقة

كانت منتظرة لفترة %6 مقابل معدل بـ%4.2بـ . نسق النموئالمخطط ويفسر ذلك بتباط

وانطالقا من الدور الذي 2004وبالنسبة لسنة تأمين تزويد البالد بالمواد يلعبه قطاع الطاقة في

النفطية ونظرا لالرتفاع المتواصل لالستهالك الوطني وما يواكبه من ارتفاع في األسعار في السوق العالمية، سيرتكز نمط تنمية قطاع الطاقة خالل السنة المقبلة على تطوير وتكثيف أنشطة

.مليون طن مكافئ نفط. ن.م.ط.م 1

قطاعات اإلنتاج

93

البحث والتنقيب وتطوير اإلنتاج، عالوة على ت الواعدة في مجال ترشيد استنفاذ كل الطاقا

استهالك الطاقة واستعمال الطاقات الجديدة والمتجددة وذلك طبقا لإلستراتيجية التنموية

.المرسومة للقطاع لفترة المخطط العاشرفبالنسبة لتطوير وتكثيف أنشطة البحث والتنقيب،

. بئرا استكشافية14 رخصة وحفر 40ينتظر إسناد ى مستوى االستثمار كما ينتظر بذل مجهودات عل

في هذا المجال باعتبار اإلجراءات التشجيعية التي تتضمنها مجلة المحروقات عالوة على المردود

اعتمدتها المؤسسة يالطيب لعمليات اإلشهار التالتونسية لألنشطة البترولية الستقطاب مستثمرين

.جدد في هذا المجالأما فيما يخص إنتاج المحروقات، فسيصل مستوى

ن مقابل .م.ط.م 3.4 إلى 2004اإلنتاج سنة ن منتظرة، مسجال بذلك زيادة بقرابة .م.ط.م 3.3

متأتية أساسا من تطوير بعض الحقول 4%المستغلة حاليا لتحسين مردوديتها كحقل عشترت والزاوية وسيدي الكيالني حيث يتوقع أن يزيد إنتاج هذه الحقول ليحد من تراجع بعض الحقول

وفي المقابل، ينتظر أن تسجل الحقول . األخرىن .م.ط.م 2.3الغازية زيادة في اإلنتاج الذي سيبلغ

، وذلك 2003ن منتظرة لسنة .م.ط. م2.2مقابل بفضل المجهود المبذول لتطوير حقل الشرقي المنتج للغاز الطبيعي بخليج قابس واستغالل الغاز المصاحب للنفط بكل من حقول صبرية والبيبان

وية، وبذلك سيتواصل تدعيم حصة الغاز والزا .الطبيعي في موارد الدولة من المحروقات

وفيما يتعلق بتطوير طاقة التكرير والخزن والتوزيع، تعمل حاليا الشركة الوطنية لتوزيع البترول على اإلسراع في إنجاز مستودع لخزن

ن .م.ط. أالف8وتعبئة الغاز بحلق الوادي بطاقة أما بالنسبة للتكرير، فستواصل .من غاز البترول

الشركة التونسية لصناعة التكرير العمل على تحسين اإلنتاجية من خالل استعمال مادة حافزة في عملية إنتاج البنزين والتي ستمكن من تغطية حصة هامة من حاجاتنا الوطنية من البنزين

الخالي من الرصاص، وهو ما من شأنه أن يحد كما سيتواصل العمل على . من توريد هذه المادة

تحسين وصيانة وحدة التكرير لالستجابة للمواصفات العالمية وتطهير الوضعية المالية لهذه الشركة حتى تواجه خاصة التزاماتها على المستوى الداخلي من حيث تأمين تزويد البالد من

.المواد النفطية في أحسن الظروفلنهوض أما بالنسبة لترشيد استهالك الطاقة وا

بالطاقات الجديدة والمتجددة، فستتواصل الستغالل هذا الحقل 2004المجهودات خالل سنة

الواعد حيث ستتدعم مشاريع الوكالة الوطنية للطاقات الجديدة والمتجددة بعد إقرار تخفيض الحد األدنى لالستهالك الطاقي الذي يستوجب الخضوع إلجبارية الكشف الطاقي في قطاعات

والنقل، بما يسمح باحتواء عدد أكبر من الصناعة. المؤسسات المستهلكة للطاقة في هذا البرنامج

كما ستمكن الدراسة اإلستراتيجية حول ترشيد من 2003استهالك الطاقة التي ستنطلق في أواخر

تحديد السبل الكفيلة بتحقيق إنجازات جديدة في وفي انتظار . مجال التحكم في استهالك الطاقة

ج هذه الدراسة تم وضع برنامج وطني متكامل نتائ للنهوض بطاقة الرياح ذات قدرة تناهز

ميغاواط سيتم تنفيذه عن طريق الدعوة 300للمنافسة وفقا لجدول زمني وقع ضبطه على مدى

. المخطط العاشر والمخطط الحادي عشروسيتواصل العمل على دعم استعمال الطاقة

اط طرق جديدة الشمسية وذلك من خالل استنبللحث على استعمال السخانات الشمسية لتسخين المياه وحث الباعثين العقاريين على تجهيز المساكن الجماعية بالسخانات الشمسية وذلك في إطار كراس شروط توضع للغرض، عالوة على تواصل البرنامج الوطني للتنوير الريفي بالطاقة

وإلى جانب ذلك سيقع العمل على. الشمسيةتحسين النجاعة الطاقية وذلك من خالل خطة عمل وضعت للغرض ستمول عن طريق البنك العالمي والنهوض بالتوليد المؤتلف للطاقة الكهربائية والحرارية ومشاريع التثمين الحراري

.للنفايات الصلبة

السياسات والبرامج القطاعية والتنمية الجهوية: الجزء الثالث

94

وبخصوص تنمية قطاع الكهرباء، ينتظر أن تشهد من فريانة إنجاز التربينات الغازية بكل 2004سنة

وحلق الوادي التي وقع إرجاؤها نظرا لتقلص الطلب على الكهرباء والغاز خالل الفترة األولى

كما ينتظر تدعيم . من المخطط مقارنة بالتوقعاتطاقة نقل الكهرباء بإنجاز مشروع تحسين شبكة نقل وتوزيع الكهرباء وإنجاز بقية مشاريع نقل

ية خطوط الكهرباء للمخطط التاسع بتركيز بق . الضغط العالي ومحطات التحويل

وفي ما يخص التوزيع الكهربائي، ستشهد سنة تقدما على مستوى إنجاز مراكز تسيير 2004

شبكة نقل وتوزيع الكهرباء وذلك للتحكم أكثر في النوعية وفي التقنية مع الحرص على تأمين

. المحيط وتأمين تزويد البالد في أحسن الظروف

مواصلة الجهود على 2004نة كما ستشهد س مستوى التنوير الريفي حيث سيتم ربط قرابة

ألف منتفع جديد، مما سيمكن من بلوغ نسبة 24أما في الوسط . %95.5تنوير ريفي تناهز

الحضري والصناعي، فسيبلغ عدد المنتفعين الجدد .ألفا 60حوالي

وبالنسبة لربط المنتفعين بالغاز الطبيعي، سيتم ألف منتفع 27ألف منتفع جديد مقابل 30ربط

وذلك في إطار الحث على 2003خالل سنة استهالك الغاز الطبيعي عوضا عن غاز النفط السائل المستورد إضافة إلى تنويع استعماالته، إذ يشكل تكثيف استعمال الغاز الطبيعي محورا من

.محاور االقتصاد في الطاقة

تظر أن يسجل وعلى صعيد التقديرات الكمية، ين %5 نموا بنسبة 2004قطاع الطاقة خالل سنة

ويتضمن هذا النمو تطورا . 2003 سنة %1.6مقابل متوقعة %4 مقابل %6.5في قطاع الكهرباء بنسبة

نتيجة الزيادة المنتظرة للطلب على 2003لسنة كما يتضمن تطورا لقطاع المحروقات . الكهرباء ويعزى .2003 متوقعة لسنة%0.6 مقابل %4بنسبة

هذا النمو أساسا إلى الزيادة المتوقعة في إنتاج . تطوير الحقول المستغلة حالياةالنفط والغاز نتيج

)%(في قطاع الطاقة نمو القيمة المضافة

-2

0

2

4

6

8

2001200220032004الكهرباءالمحروقات جملة الطاقة

مقابل د . م745وستبلغ االستثمارات حوالي د . م325 سيرصد منها. 2003د خالل سنة .م 635

لقطاع المحروقات تبعا لبرامج تنمية الحقول ولعمليات البحث واالستكشاف )د.م 155( ، كما سيرصد لفائدة قطاع الكهرباء )د.م 135(

د، حيث سيستأثر قطاع اإلنتاج .م 420 .د. م109د وسيخصص لقطاع التوزيع .م 151 بـ

)د.م( قطاع الطاقة استثمارات

770

707

635

745

370

477

400

325 40

0

230

235

420

2001200220032004

قة لطا قطاع ا قات لمحرو ا باء كهر ل ا

تحقيق اإلجراءات وبالنسبة لقطاع المناجم فقد تمتطهيره ودعم مكانته الرامية إلى واإلصالحات

إذ تمكن قطاع الفسفاط من في السوق العالميةمن تحقيق نتائج إيجابية خالل الفترة األولى

المخطط، حيث تواصلت الجهود الرامية إلى مزيد التعريف بمزايا الفسفاط التونسي في مجال

قطاعات اإلنتاج

95

أما .االستعمال المباشر عبر عمليات اإلشهاربالنسبة للمواد غير الفسفاطية فقد تواصل تقلص المدخرات الوطنية من هذه المواد وذلك إلى جانب قدم معدات اإلنتاج في هذا القطاع والصعوبات

الفنية الناجمة عنها، عالوة على انكماش السوق . العالمية للرصاص والزنك

2004 سنة وعلى ضوء هذه النتائج، ستشهد الفسفاط تحسين وضع قطاع العمل علىمواصلة

ودعم مكاسبه والحد من النفاذ الطبيعي للمواد وتبعا لذلك ستعتمد اإلستراتيجية . اإلنشائية

على 2004 لسنة التنموية في قطاع الفسفاطالمحافظة على األسواق الحالية وتدعيم المبيعات باألسواق الجديدة من خالل اعتماد سياسة أسعار تتماشى مع واقع السوق، خاصة بعد تراجع السوق العالمية للفسفاط وانعكاس ذلك على أسعار الفسفاط من جهة، والعمل على تحسين النوعية

خرى، وذلك إلى لتلبية رغبات الحرفاء من جهة أ تدعيم جهاز اإلنتاج ومالءمته للمتطلبات جانب

ينتظر أن كما . التجارية من حيث الكم والكيف 2003يبلغ اإلنتاج تقريبا نفس المستوى لسنة

أساسا على باالعتمادوذلك ) م طن 7.5(ة مع مواصلة من المناجم السطحياالستخراج

إلشارة وتجدر ا. استغالل المنجم الباطني بالرديففي هذا المجال إلى أن اللجوء إلى مناولة

اعد إجراء ضروريي ببعض المقاطع االستخراج . للمحافظة على جودة المنتوج

أما فيما يتعلق باألنشطة المنجمية األخرى، لدعم هذا 2004فستتواصل المجهودات خالل سنة

فعلى . القطاع وللحد من النفاذ الطبيعي لهذه الموادتاج، يتوقع أن يتراجع إنتاج الحديد مستوى اإلن

والزنك والرصاص والبارتين مقارنة بمستوى وفيما يخص قطاع األمالح . اإلنتاج المسجل حاليا

فستتواصل المجهودات لتنمية وتطوير طاقة اإلنتاج حيث ينتظر تنمية مشروع االستغالل لسبخة المالح بجـرجيس وزيـادة في اإلنتـاج الذي سيصل

ألف طن منتظرة 650لف طن مقـابل أ 750إلى .2003سنة

وبالنسبة لمجال البحث الجيولوجي والمنجمي، تكثف المجهودات المبذولة من قبل الديوان فست

للمناجم لتنمية البحوث الجيولوجية الوطنية وإعداد الدراسات والمنجمية والجيوفيزيائي

إسناد2004وينتظر أن تشهد سنة . والخرائطاستقطاب مستثمرين أجانب ودة بحث جديرخص للتعريف عمليات اإلشهار تدعيم تم إذ سيجدد

بمدخراتنا أسوة بما تقوم به البلدان المنافسة .لتونس في هذا المجال

ورغم ذلك، سيسجل قطاع المناجم خالل سنة %5.7 تراجعا في القيمة المضافة بنسبة 2004

، كما 2003 منتظرة لسنة %3مقابل نمو بنسبة سيستأثر قطاع . د. م47لغ حجم االستثمار سيب

د منها وذلك القتناء معدات .م 39 الفسفاط بـالمقاطع وصيانة وحدات التجفيف لتأمين برامج اإلنتاج من جهة، ولتقليص التكاليف وتحسين

.الجودة من جهة أخرى

الـخدمـات

أولى المخطط العاشر عناية خاصة بتطوير قطاع ره من إمكانيات جمة لدفع الخدمات باعتبار ما يوف

نسق النمو والتصدير وإحداثات الشغل بما يساعد وتندرج . على تحقيق أهداف التنمية للفترة المقبلة

في هذا اإلطار مختلف السياسات المقترحة في قطاعات النقل والسياحة والترفيه والصناعات

.التقليدية واالقتصاد الالمادي

الـنقل

النقل خالل المخطط ارتكزت خطة تنمية قطاع العاشر على عدة محاور تتعلق بتحسين الخدمات وتحرير تعاطي أنشطة النقل وإقحام الخواص في

وفي . مجال البنية األساسية ودعم النقل الجماعيهذا اإلطار، تمثلت أهم اإلنجازات في تطوير اإلطار التشريعي تماشيا ومقتضيات تحرير

البنية األساسية القطاع وإعداد الدراسات لمشاريع .ووضع برامج لتأهيل مؤسسات النقل

السياسات والبرامج القطاعية والتنمية الجهوية: الجزء الثالث

96

وتجدر اإلشارة إلى أن انطالق تنفيذ المخطط تزامن مع ظروف عالمية غير مالئمة أبرزها

واندالع الحرب على 2001 سبتمبر 11أحداث العراق، مما أثر سلبا على قطاعي السياحة والنقل وخاصة النقل الجوي وعلى وضعية الشركات

ومع انتهاء . ية العاملة في الحقل الدوليالوطنالحرب بصفة سريعة وبفضل المجهودات المبذولة للحد من هذه االنعكاسات، برزت مع بداية الفترة . الصيفية مؤشرات مشجعة لتدارك هذه الوضعية

في 2004وينتظر أن تتواصل االنتعاشة خالل سنة .اتجاه العودة التدريجية لنشاط النقل

تطوير اإلطار التشريعي 2003ازات وشملت إنجبإصدار قانون يتعلق بتنظيم النقل البري يرمي إلى إعادة هيكلة القطاع بإحداث سلطة جهوية بكل

تتولى التصرف في ) المجلس الجهوي(والية النقل، وإلى ضبط طرق التمويل وتوحيد شروط االنتصاب للنقل الداخلي والدولي للبضائع، إلى

سات شروط لتحرير خدمات النقل جانب إعداد كرامنها بالخصوص نقل المسافرين وبناء واستغالل األرصفة بالمواني واستغالل محطات النقل البري

.وكراء السياراتوفي مجال الدراسات وقصد تدعيم البنية األساسية للنقل الجماعي الضحوي، شرع في إعداد الدراسات حول الشبكة الحديدية بتونس الكبرى

الخط الحديدي إلى المركب الجامعي بمنوبة ومد .برج السدرية-وكهربة الخط الحديدي تونس

كما تم دمج الشركة الوطنية للنقل وشركة المترو الخفيف لمدينة تونس قصد مزيد التنسيق بين

.المتدخلين وتحسين خدمات النقلوفي إطار تأهيل المؤسسات العمومية تم إبرام

وعدة شركات ووضع عقود برامج بين الدولة برامج تأهيل للمؤسسات الكبرى العاملة بالقطاع إلى جانب إقرار برامج للتطهير المالي

.واالجتماعي للشركات على تنفيذ 2004وسيتواصل العمل خالل سنة

خطة تنمية القطاع للمخطط العاشر وذلك بإقحام الخواص وتأهيل المواني وتنفيذ برامج تأهيل

ذلك سيتم إقحام الخواص في وتبعا ل. المؤسساتتعاطي أنشطة نقل المسافرين بعد أن تم اإلعالن عن طلبات عروض تتعلق باستغالل خمسة

خطا للنقل 20خطوط لنقل المسافرين بين المدن و .الضحوي بتونس الكبرى

وفي مجال تأهيل الموانئ ستشهد السنة المقبلة اختيار مستثمرين خواص إلنجاز مشروعي

يات بميناء رادس ومحطة الستقبال مطرف للحاوالمسافرين بميناء حلق الوادي، علما وأنه وقع إجراء طلب عروض الختيار بنكي أعمال . للمساعدة على إتمام العملية في أحسن الظروف

كما تم إبرام عقود لزمة تخص إسناد األرصفة المخصصة للشركات العمومية المنتصبة بها حاليا

شركة التونسية للشحن مثل ديوان الحبوب والكما . والترصيف والمجمع الكيميائي التونسي

دخول الخواص 2004ينتظر أن تشهد سنة وقد تم إجراء . الستغالل محطات النقل البري

طلب عروض في الغرض يهم استغالل محطات .جندوبة وتوزر وقبلي وسوسة وتطاوين

وسيتواصل العمل في هذا الميدان قصد تعزيز في استغالل شبكة نقل المسافرين دور الخواص

.واستغالل األرصفة بالمواني وخدمات المساندة على تحسين 2004كما سترتكز الجهود خالل سنة

جودة الخدمات والتحكم في التكلفة عبر تبسيط اإلجراءات اإلدارية والمينائية والحصول على شهادة الجودة في إطار برامج تأهيل المؤسسات

وفي هذا . ة التونسية للمالحةعلى غرار الشركالصدد يسعى ديوان البحرية التجارية للحصول

كما سيتم تعميم . على هذه الشهائد لبعض أنشطتهاستعمال شبكة تونس للتجارة وحث المتدخلين

.على االندماج في هذه الشبكة

وسيتواصل العمل على وضع برنامج تأهيل طة شركة تونس الجوية الرامي إلى تفريع األنش

مثل الصيانة واإلعالمية واالتصاالت ومناولة بعض األنشطة األخرى والضغط على التكلفة

.والتحكم في االستثمارات

قطاعات اإلنتاج

97

وعلى المستوى الكمي، ينتظر تحقيق نسبة نمو سنة %2.5 مقابل 2004 سنة %6.0لقطاع النقل بـ

وذلك اعتمادا على العودة التدريجية لنشاط 2003 .ة مع تطور القطاع السياحيالنقل الجوي بالعالق

)%( نمو القيمة المضافة لقطاع النقل

-5

-3

-1

1

3

5

7

2001200220032004

د.م 710 كما ينتظر إنجاز حجم استثمارات يقدر بـوتهم هذه االستثمارات . 2003د سنة . م625مقابل

واصلة إنجاز بالخصوص دعم النقل الجماعي بمخط المروج ومشروع مد خط المترو للمركب

عربة مترو لفائدة 30الجامعي بمنوبة واقتناء شركة المترو الخفيف لمدينة تونس وكهربة الخط الحديدي للضاحية الجنوبية وأشغال تهيئة السكة الحديدية بوسط مدينة سوسة وتجهيز الخطوط

كك وتجديد السكة لفائدة الشركة الوطنية للسالحديدية التونسية، باإلضافة إلى تدعيم أسطول النقل البري للمسافرين والبضائع من قبل

كما تهم االستثمارات تدعيم البنية . الخواصاألساسية للمواني والمطارات بإنجاز أشغال حماية ميناء قابس وأشغال تهيئة رصيف السوائل بميناء اء رادس والمشاريع المينائية في إطار لزمة بن

واستغالل وإحالة مطرف للحاويات بحوض رادس ومحطة استقبال السفن السياحية البحرية بحوض حلق الوادي، إلى جانب توسيع بهو التسجيل بمطار تونس قرطاج وتمديد تغطية المجال الجوي بالرادار بالجنوب التونسي ومشاريع السالمة

.واألمن بجميع المطارات

الـسياحة والـترفيه

تنفيذ المخطط العاشر في القطاع السياحي انطلق في ظروف عالمية غير مالئمة حيث طغت

على األسواق السياحية 2001 سبتمبر 11تأثيرات مما أدى إلى تراجع مؤشرات القطاع السياحي في

2003وتواصل انكماش السياحة سنة . 2002سنة . إثر أحداث جربة واندالع الحرب على العراق

لت المؤشرات القطاعية تراجعا ونتيجة لذلك، سج %13.5 وبـ2002 لليالي السياحية سنة %19.5بـ

كما تقلصت الليالي والعائدات . للعائدات السياحية على 2003خالل التسعة أشهر األولى من سنة

.%3.4 وبـ %1.9التوالي بـ وينتظر أن يتواصل التحسن خالل األشهر المقبلة

ترة الصيف بعد بروز بوادر مشجعة خالل فنتيجة ) خالل الثالثية الثالثة%8.0زيادة بـ (

تحسن الظروف العالمية واإلجراءات التي تم اتخاذها لفائدة القطاع ودعم السياحة الداخلية

.والعربيةوقصد إعطاء دفع جديد للقطاع السياحي، تم وضع تدابير ترمي إلى الحد من انعكاسات

قطاع على الوضع العالمي وإلى تعزيز قدرة الوتمثلت أهم إنجازات . استرجاع سالف نشاطه

: في2003سنة مساعدة المؤسسات السياحية على مجابهة •

:الظرف الحالي ودراسة مديونيتها وذلك بـ إقرار برنامج إشهاري تكميلي مفصل −

لمواصلة حمالت الدعاية الوطنية بالبلدان السياحية األوروبية والعربية والمغاربية

.يز على القنوات التلفزيةمع التركوضع برامج تطهير مالي لوحدات السياحة −

الصحراوية والباعثين بطبرقة والباعثين .الجدد

معالجة مديونية القطاع السياحي بدءا −بمساعدة المؤسسات السياحية التي تمر بصعوبات ظرفية نتيجة األوضاع التي شهدتها الساحة الدولية بتمكينها من إعادة

السياسات والبرامج القطاعية والتنمية الجهوية: الجزء الثالث

98

ونها حالة بحالة، ودرس السبل جدولة ديالكفيلة لمعالجة مديونية الوحدات السياحية

. التي تمر بصعوبات مالية هيكليةدفع السياحة الداخلية من خالل تكثيف −

عمليات اإلشهار وحث وكاالت األسفار على إعداد برامج موجهة للسياحة الداخلية

.بأسعار تفاضليةوضع برامج تكوين مستمر بالفنادق −

.للمحافظة على مواطن الشغل في القطاعمزيد تنويع المنتوج السياحي وإثرائه بإنجاز •

مراكز للمعالجة بمياه البحر ومخيمات سياحية ومراكز لألنشطة الترفيهية والرياضية البحرية والبرية وتنظيم التظاهرات السياحية البحرية للتعريف بالموانئ الترفيهية، إلى جانب دعم

منطقة عيون 47ستشفائية بإدراج السياحة اإلبقائمة مناطق التنمية الجهوية قصد تمكينها من امتيازات مجلة تشجيع االستثمارات المخولة

.للمشاريع المنجزة بهذه المناطقالعناية بجودة الخدمات وضبط مواصفات •

الجودة بالقطاع السياحي في إطار عقد شراكة والمعهد بين الديوان الوطني التونسي للسياحة

وقد . الوطني للمواصفات والملكية الصناعيةتم التركيز على عمليات تحسين جودة االستقبال والتوجيه واإلعالم باإلضافة إلى عمليات تكثيف المراقبة بالفنادق والمطاعم

وقد تم اتخاذ . والمسابح ووكاالت األسفار .إجراءات ردعية للمخالفات المسجلة

إنجاز مركزي تدعيم التكوين عن طريق •التقنيات الفندقية بطبرقة والحمامات الجنوبية ومواصلة أشغال تحويل نزلي كركوان بالحمامات وبالريجيا بسوسة إلى مركزي

كما يتم حاليا إعداد . تكوين فندقي وسياحي .مشروع قانون منظم لمهنة الدليل السياحي

دعم التسويق والترويج بتكثيف حمالت الدعاية •لتقليدية والتوجه نحو السياحة باألسواق ا

العربية بفتح مكاتب وممثليات سياحية ببعض

المدن العربية مثل جدة ودبي ودمشق وليبيا . البرامج الترويجية بهافوالجزائر وتكثي

العناية بالبنية األساسية بالقيام بمشاريع تهيئة •مناطق بنزرت وتونس الشمالية وسوسة

كاب قمرت والمهدية وجنان الوسط ومنطقة والبقالطة وسيدي سالم ببنزرت وإضافة بلدية قربص إلى قائمة البلديات السياحية المنتفعة

.بتدخل صندوق حماية المناطق السياحيةدعم الترفيه من خالل ضبط قائمة األنشطة •

الترفيهية وإدراجها ضمن األنشطة المتمتعة مراكز األم (بحوافز مجلة تشجيع االستثمارات

). المنتزهات– مراكز األنترنات –والطفل 2003وفي مجال الدراسات، ينتظر خالل سنة

اإلنتهاء من إنجاز الدراسة اإلستراتيجية حول السياحة اإلستشفائية التي ستضبط الخيارات والخطط التنفيذية لتنمية هذا القطاع على مدى

.العشر سنوات القادمة بالخصوص 2004وسيرتكز العمل خالل سنة

بلورة النتائج التي أفضت إليها الدراسة علىاإلستراتيجية حول تنمية القطاع السياحي إلى آفاق

وضبط برنامج لتأهيل المؤسسات السياحية 2016ومعالجة مديونيتها، إلى جانب مواصلة تنويع . المنتوج ودعم التكوين وتنشيط القطاع

وسيتواصل التعمق في محاور الدراسة ومتابعة وفي هذا اإلطار، . قبل لجان مختصةتنفيذها من

ينتظر أن يتم وضع اتفاق إطاري بين الدولة والمهنيين يضبط دور األطراف في النهوض

.بقطاع السياحة وإعادة هيكلته انطالق برنامج تأهيل 2004كما ستشهد سنة

القطاع السياحي الذي يمتد على المدى المتوسط ا وذلك بعد إجراء دراسة تضبط مكونات هذ

وسيسمح هذا البرنامج بانخراط . المشروعالوحدات ضمن منظومة التأهيل الرامية إلى تحسين قدرتها التنافسية بتجديد وصيانة الفنادق والرفع من تحسين الجودة وطرق التصرف وإعادة هيكلة هذه المؤسسات مع النهوض

كما سيشمل هذا البرنامج . بالمحيط السياحي

قطاعات اإلنتاج

99

بات هيكلية بما يمكنها الوحدات التي تعاني صعووستتواصل . من تحقيق توازنات مالية سليمة

عملية العناية بالجودة بدعوة المؤسسات للحصول مع اعتبار احترام ISOعلى مواصفات الجودة

.شروط حفظ الصحة من مقومات ضمان الجودة

كما سيتواصل العمل على دعم الترفيه وحسن برامج استغالل الفضاءات الترفيهية وإعداد

تستجيب لحاجات مختلف الفئات االجتماعية والشرائح العمرية وتشجيع الخواص على بعث مشاريع عصرية تتالءم مع الخصوصيات المحلية، إلى جانب دعم الترفيه الثقافي الشبابي

.والعائلي

وفي مجال تنويع المنتوج السياحي، ينتظر أن وضع خطة للنهوض بالسياحة 2004تشهد سنة

وفي هذا . شفائية ودعم إنجاز مالعب القولفاالستالصدد ينتظر إتمام أشغال ملعب القولف بتوزر

.والشروع في إنجاز ملعب بقمرت

انطالق 2004وعلى مستوى التكوين، ستشهد سنة استغالل أربعة مراكز للتكوين الفندقي والسياحي

) بالريجيا وكركوان والحمامات وطبرقة( للتكوين المهني في ومراجعة القانون المنظم

القطاع السياحي بما يسمح للتكوين الخاص باالندماج في منظومة التكوين السياحي وسياسة

وسيعهد باإلشراف البيداغوجي لضبط . الجودةالمناهج التكوينية للوكالة التونسية للتكوين المهني ويبقى التطبيق الفعلي من مشموالت القطاع

.السياحي

المحيط والبنية األساسية، وفي مجال العناية بسيرتكز العمل بالخصوص على ضمان نظافة المحيط وإنجاز عالمات اإلرشاد السياحي بالمناطق السياحية وتهيئة المنافذ للشواطئ بالمدن السياحية ومواصلة التهيئة بكاب قمرت وبسيدي فنخل بقرقنة والشروع في تهيئة منطقة لالمريم

.بجرجيس

مي، ترتكز األهداف المرسومة وعلى المستوى الك على العودة التدريجية للنشاط السياحي 2004لسنة

وتتمثل هذه األهداف بالخصوص في . لسالف حيويتهمنتظرة 7500 سرير جديد عالوة على 7000إحداث لقطاع %6.4 ، وفي تحقيق نسبة نمو بـ2003في سنة

النزل والمقاهي والمطاعم وذلك اعتمادا على زيادة في .%8 عدد الليالي السياحية بـ

كما تتضمن األهداف المرسومة ارتفاعا في منتظرة %0.4 مقابل %10العائدات السياحية بـ

.2003لسنة )%( لقطاع السياحة نمو القيمة المضافة

-6

-4

-2

0

2

4

6

2001200220032004

)د.م(السياحية العائدات

2 34

0

2 02

1

2 03

02 23

3

2001200220032004

السياسات والبرامج القطاعية والتنمية الجهوية: الجزء الثالث

100

نتائج الدراسة اإلستراتيجية حول تنمية القطاع السياحينتائج الدراسة اإلستراتيجية حول تنمية القطاع السياحي :: 11مؤطر عدد مؤطر عدد

طاع في التنمية االقتصادية نظرا لما يوفره من كدت الدراسة اإلستراتيجية على أهمية دور هذا القأ :مواطن شغل ومن عملة صعبة وتأثيره اإليجابي على القطاعات األخرى غير أنه الزال يتسم بـ

صبغة شاطئية مكثفة • تشابه الفنادق والمناطق السياحية • موسمية النشاط بسبب ضعف تنويع العرض • بة للمؤسسات السياحيةضعف هيكلي على مستوى نتائج االستغالل بالنس • ارتفاع كلفة االستثمار والموارد المالية مما يحد من مردودية القطاع •في حين تعتمد البلدان المنافسة ) ألمانيا وفرنسا وبريطانيا وإيطاليا(االعتماد على األسواق التقليدية •

على تعدد األسواق ضعف العائدات السياحية •

: تتمثل في محاورح الدراسة االستراتيجية خطة تعتمد على ستة وقصد الرفع من مردودية القطاع تقترتنمية استراتيجية جديدة للعرض تأخذ بعين االعتبار الرفع من مستوى الجودة وإعادة هيكلة وسط •

.المحطات السياحية وتنويع اإليواء تركيز هياكل عصرية وناجعة بتطوير الشراكة بين الدولة والجماعات المحلية والمهنيين •

لتيسير إجراءات " شباك موحد"واإلشتراك المباشر للمهنيين في التكوين والترويج وإحداث .االستثمار وإحداث هيكل موحد يمثل كافة المهن السياحية

.إعادة هيكلة المؤسسات السياحية واشراك المستثمرين األجانب •مثل " منارة سياحية"ع اعتماد استراتيجية إعالمية لتلميع صورة الجهات السياحية وإبراز موق •

.واستعمال أفضل لتقنيات االتصال والرفع من القدرة التفاوضية مع متعهدي األسفار" قرطاج" .تكثيف المجهودات في مجال التكوين بتشريك المهنيين ووضع إطار تشريعي • .وضع آلية للمتابعة ورصد السوق والمنافسة من طرف المهنيين •

الـصناعات التقليدية

اتخاذ جملة من اإلجراءات 2003نة شهدت سللنهوض بقطاع الصناعات التقليدية شملت بالخصوص تأهيل الموارد البشرية والتشجيع على إدماج خريجي التعليم العالي ومزيد غرس ثقافة الصناعات التقليدية لدى الناشئة، إلى جانب تطوير اإلطار القانوني والتنظيمي للقطاع وذلك من خالل

انون حول التغطية االجتماعية للعاملين صدور القبالقطعة ومراجعة القانون األساسي للحرفيين

.ومراجعة القانون المتعلق بالمعادن النفيسةكما تم تمكين مؤسسات الصناعات التقليدية التي

أشخاص فأكثر من امتيازات التنمية 10تشغل

شخصا فأكثر سابقا 20الجهوية عوضا عن فائدة التصدير بتمكين المصدر وإقرار تشجيعات ل

للمنتوجات التقليدية من تدخالت صندوق اقتحام األسواق الخارجية، إلى جانب إحداث مجمعات تزويد وترويج منتوجات الصناعات التقليدية والعناية بتحسين الجودة وترويج المنتوج من

.خالل تكثيف التظاهرات الوطنية والدولية

دراسة قطاعية حول بإنجاز2003كما تميزت سنة تسويق الزربية والمنسوجات التونسية أفضت إلى وضع برنامج عمل لتحسين ترويج هذا المنتوج في السوق الداخلية والخارجية وبفتح أبواب القرية

محال لفائدة الحرفيين 43الحرفية بالدندان التي تضم

قطاعات اإلنتاج

101

في عدة اختصاصات كحرف النسيج واإلكساء والجلد .ات والمعادن والطين والحجارةوالخشب والنبات

وتواصلت الجهود على مستوى تأطير القطاع واإلحاطة بالباعثين حيث تم إسناد ما يفوق

حرفي من قروض 2500بطاقة مهنية وتمكين 6500د، إلى جانب إحداث ما . م3.6المال المتداول بقيمة

موطن شغل بقيمة استثمار تصل إلى 4800يقارب .تبار تدخالت مختلف آليات التمويلد باع. م13حوالي

على مواصلة 2004وسيرتكز العمل خالل سنة إنجاز استراتيجية النهوض بالقطاع ووضع البرامج العملية حيز التنفيذ والشروع في تأهيل الديوان الوطني للصناعات التقليدية والهياكل المهنية تطبيقا

2003 مارس 14للقرارات الرئاسية الصادرة بتاريخ وما نصت عليه من امتيازات وتشجيعات تهدف إلى مزيد دفع االستثمارات في هذا القطاع حيث ينتظر

د وستمكن من إحداث ما . م14أن تبلغ حوالي . موطن شغل5000يقارب عن

القيام بدراسات استراتيجية 2004كما ستشهد سنة وقطاعية جديدة قصد مزيد التعرف على حاجات

مزيد تدعيم خطة التأطير القطاع، إضافة إلى حرفي وحرفية جدد وتمكين 7000بتسجيل حوالي شابا من التدريب المهني 8000ما يقارب عن

. شابا من خريجي التعليم العالي240وإدماج كما ستتواصل عملية مراقبة جودة المنتوج خاصة بعد ضبط مقاييس الجودة لعدد من المنتوجات

عدد من التظاهرات وتنمية تسويقها بالمشاركة فيوالصالونات والمعارض الوطنية والدولية، إضافة

الصناعات التقليدية إلى " واب"إلى تطوير موقع بوابة وطنية لإلعالم واإلشهار والتجارة االفتراضية في الصناعات التقليدية ليشمل أنشطة المؤسسات الحرفية الخاصة ومعطيات تبرز

. خصائص الجهات دياالقتصاد الالما

اعتمدت اإلستراتيجية الوطنية التي تم إقرارها في االنصهار في علىاالقتصاد الالماديمجال

وذلك بمواصلة تنفيذ الخطة الفضاء المعولم

الوطنية المرسومة في هذا المجال والتي ترتكز بالخصوص على تعميم التبادل اإللكتروني وتطوير التجارة اإللكترونية والتشجيع على

ار في األنشطة المرتبطة باالقتصاد االستثمإرساء مقومات النهوض بصناعة الالمادي و

البرمجيات والمحتوى الرقمي المتعدد الوسائط . ودعم التكوين ومزيد نشر الثقافة الرقمية

وبخصوص تعميم التبادل اإللكتروني وتطوير تدعيم 2003التجارة اإللكترونية، شهدت سنة

حيث تم تركيز الهياكل يةتصالبرنامج اإلدارة االالمشرفة عليه وخاصة اللجنة الوزارية لإلدارة االتصالية، إلى جانب ضبط مجال تطبيق البرنامج

خطة منسق على مستوى كل وزارة بإحداثيتولى إدارة ومعالجة كل المسائل المتعلقة

وتتمثل أهم . تصاليةبمشروع اإلدارة االي تعميم اإلضبارة اإلجراءات التي تم إقرارها ف

الموحدة وتوسيع مجال منظومة التصريح الشهري باآلداءات عن بعد، إلى جانب النهوض بالدفع اإللكتروني وتعميم إمكانية تسديد الفواتير بواسطة وسائل الدفع اإللكتروني بعنوان الكهرباء والغاز

كما تقرر تمكين المؤسسة من . والماء والهاتفصناديق االجتماعية سواء التعامل عن بعد مع ال

في مجال التصاريح باألجور أو دفع المساهمات وتمكين المستثمرين من القيام باإلجراءات الالزمة، إلحداث المؤسسة عن بعد إلى جانب

.دعم الجامعة االفتراضية والمدرسة االفتراضيةبدأ ، منظومة اإلضبارة الموحدةوفي إطار تركيز

عديد لتجارة فيالعمل بمشروع شبكة تونس لحيث تم ربط شركة تونس الجوية القطاعات

.وقطاع السياحة بهذه المنظومةتركيز الصحة العموميةوبالتوازي، شهد قطاع على غرار بالمستشفيات العديد من التطبيقات

تطبيقة اإلقامة والعيادات الخارجية والفوترة ، فضال عن تركيز مواقع واب ومخزون األدوية

.وميةللصحة العم المالية إنجاز منظومة المراقبة كما شهد قطاع

ومنظومة التصريح الجبائي عن " صادق"الجبائية

السياسات والبرامج القطاعية والتنمية الجهوية: الجزء الثالث

102

، حيث تم فتح موقع واب يمكن من احتساب بعدوخالص التصاريح الجبائية وعدة خدمات أخرى

2004وستشهد سنة . عبر شبكة األنترناتالتصرف " منظومة االنطالق في تطوير

التربية وفي مجال ."لوثائقاإللكتروني في ا على مستوى المرحلة تم ،والتكوين والتعليم

إعداد دليل لفائدة األولى من التعليم األساسياإلطار التربوي وتوفير برمجيات وموارد تساعد

. ميعلى توظيف تكنولوجيات المعلومات في التعلوستتكثف الجهود خالل الفترة المقبلة لإلسراع في

دارس االبتدائية بالشبكة قبل استكمال ربط الم مع تخصيص خط هاتفي مسبق 2006موفى سنة

الدفع لكل مدرسة يستعمل لألنترنات فقط بشروط تم ،على مستوى المرحلة اإلعداديةو. ميسرة

انطالق إدماج هذه التكنولوجيات بصفة موسعة في مادة التربية التقنية على مستوى السنة السابعة

أما . 2003-2002نة الدراسية أساسي ابتداء من الس تم تركيز مشاريع ، فقدلتعليم الثانويبالنسبة ل

نموذجية تساعد على إرساء قاعدة تقنية لتدريس باالعتماد على تكنولوجيات لوبيداغوجية

المعلومات ومواصلة تعميم تدريس مادة اإلعالمية . في السنتين األخيرتين من التعليم الثانوي

تجربة الجامعة انطلقت ،العاليلتعليم ا في مجالوبأربعة معاهد 2003 فيفري 17االفتراضية يوم

الشرقية، رادس، (عليا للدراسات التكنولوجية وستشهد سنة في مرحلة أولى) سوسة، صفاقس

توسيع مجاالت الجامعة االفتراضية لتشمل 2004 .معاهد واختصاصات أخرى

وتواصل مجهود الصنـدوق الوطني للتشغيل المساهمة في تلبية حاجات سوق الشغل ب21-21

في االختصاصات الواعدة من خالل تكوين الشبان الباحثين عن الشغل في اإلعالمية

.والملتيميديا والتكنولوجيات الحديثة لالتصالوفي مجال التشجيع على االستثمار في األنشطة

2003المرتبطة باالقتصاد الالمادي، شهدت سنة

قائمة األنشطة المنتفعة بالخصوص توسيع بامتيازات مجلة التشجيع على االستثمارات لتشمل أنشطة جديدة واعدة على غرار المراكز العمومية

.لألنترنات ومراكز النداء أيضا بتطوير تدخالت نظام 2003كما تميزت سنة

التشجيع على االبتكار في تكنولوجيات المعلومات للمشروع من خالل الرفع من الكلفة القصوى

د إلى . أ200المخول له االنتفاع بتدخالته من د والرفع من مساهمة النظام في رأس مال .أ 500

. د سابقا. أ49د مقابل . أ120المشروع إلى حدود وبالتوازي، تم االنتهاء من إنجاز خمسة مراكز جهوية للعمل عن بعد بواليات قفصة والقصرين

ذلك إطارا مالئما وسليانة والكاف والمنستير لتشكل ب .لالستثمار في القطاعات المجددة بالواليات الداخلية

لتشجيع القطاع 2004وستتكثف الجهود خالل سنة الخاص وأصحاب المبادرات الخاصة على االستثمار في التكنولوجيات الحديثة، سواء كان ذلك في إطار مزيد فتح قطاع االتصاالت للقطاع

في تنفيذ استراتيجية الخاص أو من خالل االنطالقإحداث المؤسسات عبر صيغة اإلفراق خصوصا صلب المنشآت العمومية، هذا فضال عن تفعيل

وفي نفس اإلطار، . مختلف هذه اإلجراءات الجديدةسيتم العمل على إرساء نظام لتشجيع منتجي المحتوى على تسويق إنتاجهم بتمكينهم من األتاوات

.ف للنفاذ إلى األنترناتالناتجة عن استعماالت الهاتتجسيما للخطة وفي مجال نشر الثقافة الرقمية و

تواصلت الجهود ،الوطنية إلنشاء نوادي لألطفالبتنظيم الحلقات التكوينية في مجال اإلعالمية

وقد ساهم في . لفائدة األطفال والشبابوالملتيميديا المركز الوطني لإلعالمية الموجهة هذا المجهود

فضال عن ل والمراكز الجهوية المحدثة للطفتسخير وإلعالمية الموجهة للطفل المعوقامركز

تواصل تركيز كما. المخبر المتجول لإلعالميةالمراكز العمومية لألنترنات لدعم نشر الثقافة .الرقمية وثقافة األنترنات

قطاعات اإلنتاج

103

المراكز الجهوية للعمل عن بعدالمراكز الجهوية للعمل عن بعد: : 22عدد عدد مؤطر مؤطر

وتتمثل هذه . تم إقرار خطة عمل لتأمين انطالق المراكز الجهوية للعمل عن بعد في أفضل الظروفالمراكز في فضاءات متكاملة تحتوي على تجهيزات وشبكات عصرية الحتضان الباعثين الذين يرغبون

وقد تم إقرار . مدة على شبكات االتصال الحديثةفي إنجاز مشاريع مختصة في توفير الخدمات المعت مراكز بواليات 5 حيث تم إنجاز 2001برنامج نموذجي إلنجاز هذه المراكز في الواليات الداخلية منذ سنة

.قفصة والقصرين وسليانة والكاف والمنستير :وتتمثل األنشطة التي يمكن ممارستها صلب هذه المراكز بالخصوص في

،النداءمراكز • ،البرمجياتتطوير •خدمات عن بعد على غرار التصوير اإللكتروني للوثائق ومعالجة الخرائط وترقيمها ومعالجة •

المعطيات وخزنها عن بعد وميادين الترجمة عن بعد والتدريس عن بعد والمحاسبة عن بعد، الواب لفائدة المؤسسات وصيانتها والتعريف بها،مواقعتطوير • ع ذات العالقة بتكنولوجيات اإلتصال، المشاريمحاضنإيواء •تخصيص فضاءات مجهزة للعمل عن بعد لفائدة الراغبين في ذلك ممن تعذر عليهم التنقل إلى مقر •

.عملهم بالمؤسسة :وقصد توفير اإلطار التنظيمي لمراكز العمل عن بعد تم إقرار

تدخلة ويضبط األنشطة اعتماد كراس شروط يوضح االلتزامات الموضوعة على كاهل األطراف الم •المسموح بممارستها صلب هذه المراكز وشروط تسويغ الفضاءات واالنتصاب بالمراكز وشروط تسيير

.المراكز والتصرف فيها من قبل مؤسسة قطب الغزالة .من ناحية والباعثين من ناحية أخرى" الغزالة"إعداد نماذج العقود المنظمة للعالقة بين قطب • .ود المنظمة للعالقة بين الباعثين والمؤسسات التي ستتعامل مع المراكزإعداد نماذج العق •

مواصلة هذه الجهود بتكثيف 2004وستشهد سنة الحمالت التحسيسية والبرامج الخصوصية لنشر

المشروع الرئاسي الثقافة الرقمية وخاصة منها العائلي لبلوغ المؤشر المنصوص عليه للحاسوب

اشر والذي يرمي إلى تجهيز في آخر المخطط العوسيسمح . من مجموع العائالت%10.5حوالي

إدخال نظام جديد يشمل معاليم الربط واالتصال واعتماد صيغة المخاطب الوحيد بالنسبة الستخالص المعاليم الخاصة باستعمال شبكة

األنترنات واقرار معلوم موحد يشمل النفاذ تعميم واستغالل الشبكة في اآلن ذاته بمزيد

استعمال التكنولوجيات الرقمية فضال عن المساهمة .في ترسيخ مقومات مجتمع المعرفة

كما سيكون للتخفيضات المقررة أخيرا على كلفة خدمات تراسل المعطيات باألنترنات ولتبسيط اإلجراءات المتعلقة بالربط المتخصص الدولي، األثر اإليجابي في تحفيز المستثمرين على استغالل

.لتكنولوجيات الحديثة بصفة أكبر وأكثر فعاليةا

السياسات والبرامج القطاعية والتنمية الجهوية: الجزء الثالث

104

نظام التشجيع على االبتكار في مجال تكنولوجيا المعلوماتنظام التشجيع على االبتكار في مجال تكنولوجيا المعلومات: : 33مؤطر عدد مؤطر عدد في تكنولوجيات المعلومات، تم تطوير في إطار مزيد تحفيز الباعثين على اإلقبال على المشاريع المجددة

تدخالت صندوق التشجيع على االبتكار في تكنولوجيات المعلومات الذي أصبح يخضع للشروط األساسية :التالية

. أد500تحديد الكلفة القصوى للمشروع بـ • . من كلفة المشروع%50 اعتماد نسبة التمويل الذاتي بـ • . أ د120المال مع حد أقصى بـ من رأس %49تحديد مساهمة النظام بـ • .من رأس المال) نقدا (%2تحديد مساهمة الباعث بـ •وجوب مساهمة شركة استثمار ذات رأس مال تنمية للحصول على تدخالت النظام على أن ال تتجاوز •

.مساهمة النظام مستوى مساهمة شركة االستثمار ذات رأس مال تنمية سنوات مع توظيف نسبة فائدة سنوية 7ام خالل مدة أقصاها تمكين الباعث من اقتناء مساهمة النظ •

.تساوي معدل نسبة طلب العروض المطبقة من قبل البنك المركزي التونسي

105

البـاب الثانيالبـاب الثاني

البنية األساسية

تعتبر البنية األساسية من أهم أولويات المخطط وأحد الروافد الهامة في منظومة العاشر للتنمية

التنمية الشاملة وركيزة أساسية لنمو اإلنتاج وتدعيم القدرة التنافسية لالقتصاد الوطني ودعم

.التصدير

وقد انطلق تجسيم هذا التوجه مع بداية المخطط العاشر من خالل الشروع في إنجاز العديد من المشاريع المبرمجة في مختلف مجاالت البنية

. ألساسية وخاصة منها المشاريع الكبرىا من أجل التقدم 2004وستتكثف الجهود خالل سنة

بأشواط جديدة إلرساء بنية أساسية عصرية تواكب التطورات التي شهدتها مختلف القطاعات وتمكن من مزيد اندماج االقتصاد الوطني في الدورة العالمية ومزيد إشعاع التنمية بمختلف

ناحية، وتساهم في استحثاث النمو الجهات من واستقطاب المزيد من االستثمارات على

.الصعيدين الوطني والخارجي من ناحية أخرى

تعزيز 2004وفي هذا اإلطار، ستشهد سنة المكاسب المسجلة خالل السنوات الماضية ومواصلة تأهيل البنية األساسية بدعم الشبكة

يارة والشبكة المرقمة وتعزيز شبكة الطرقات السالحديدية وتعصير النقل الحضري على السكة الحديدية ومواصلة تنفيذ برنامج تأهيل الموانئ، بما يساعد على ترشيد كلفة النقل والرفع من اإلنتاجية وتنويع الخدمات وتحسينها وتحقيق استعمال أفضل للبنية األساسية لمساندة قطاعات

ومندمجة مع اإلنتاج وذلك بتوفير موانئ متطورة .شبكة الطرقات وشبكة السكة الحديدية

وفي مجال النقل الجوي، ستتركز الجهود خالل السنة القادمة بالخصوص على رفع طاقة استيعاب المطارات لمجابهة الطلب وتحسين السالمة ونوعية الخدمات بالمطارات ودعم وسائل

.المراقبة الجويةأجل مواصلة الجهود من 2004وستشهد سنة

تجسيم توجهات المخطط العاشر في قطاع تكنولوجيات االتصال وذلك بتوفير بنية أساسية متطورة ومندمجة لالتصاالت وذات سعة وجودة راقية ومتعددة الخدمات واالستعماالت، بما يمكن من تطوير مستوى الخدمات االتصالية والمعلوماتية باعتبارها عنصرا أساسيا للرفع من

نافسية لالقتصاد والمؤسسة وعامال هاما القدرة التلضمان انصهار تونس في منظومة االقتصاد

.الجديدومواكبة لإلصالحات الكبرى االقتصادية منها والمالية وتعزيزا للقدرة التنافسية لالقتصاد والرفع من أداء القطاع الخاص واالرتقاء بحصته في

مع نهاية %58.5االستثمار الجملي إلى حدود لمخطط العاشر، سيرتكز العمل على مزيد فتح ا

المجال للمبادرة الخاصة في قطاع البنية األساسية عبر إنجاز بعض المشاريع عن طريق اللزمة في مجاالت بناء واستغالل الموانئ الجوية والبحرية والشحن والترصيف والطرقات السيارة واالتصاالت والبعث العقاري الصناعي وإنجاز

.البيئيةالمشاريع مواصلة تجسيم هذا التوجه 2004وستشهد سنة

الرامي إلى فتح المجال أمام القطاع الخاص وفي هذا . لالستثمار في قطاعات البنية األساسية

السياسات والبرامج القطاعية والتنمية الجهوية: الجزء الثالث

106

اإلطار ستمكن الدراسة الجارية مع البنك الدولي من بلورة مختلف الجوانب القانونية والمؤسساتية

لمبرمجة من الكفيلة بضمان إنجاز المشاريع اطرف القطاع الخاص في أحسن الظروف وطبقا لألهداف المرسومة في المخطط العاشر في هذا

.المجال

البنية األساسية في ميدان النقل

من المنتظر أن تبلغ االستثمارات المبرمجة لسنة نوان مشاريع البنية األساسية في ميدان ع ب2004

لطرقات د ل. م609د منها . م780.1النقل حوالي وستمكن هذه . والجسور والمسالك الفالحية

:االستثمارات من

كلم من الطرقات 238.3مواصلة أشغال تهيئة • واليات وتهم خاصة الطريق 9المرقمة بـ الرابطة بين ماطر والطريق 7الوطنية رقم

والطريق الوطنية ) كلم 69.4 (52المتوسطة الطريق المتوسطة الرابطة بين الميدة و15رقم 42والطريق المتوسطة رقم ) كلم 62( 103رقم

).كلم 15.4( الرابطة بين منزل بوزلفة ونابل

كلم، وذلك في إطار 245الشروع في إنجاز •القسط الثاني من برنامج تهيئة الطرقات،

واليات وتهم الطريق الوطنية 6موزعة على لوطنية الرابطة بين مكثر والطريق ا12رقم 16والطريق الوطنية رقم ) كلم55.7 (5رقم

والطريق ) كلم19(الرابطة بين قبلي والبشرى والطريق المتوسطة ) كلم17.2 (29المتوسطة

59والطريق المتوسطة رقم ) كلم23 (52رقم 121والطريق المتوسطة رقم ) كلم61.7(

على 19الرابطة بين الطريق الرئيسية رقم 111 كلم والطريق المتوسطة رقم 20مسافة

والطريق ) كلم43(بين تطاوين والسمار الرابطة بين بوسالم والطريق 11الوطنية رقم

). كلم5.3 (381المحلية

كلم من 380اإلعداد للشروع في تهيئة • .الطرقات المرقمة

كلم من الطرقات 372.8مواصلة تدعيم •اإلفريقي المرقمة ستمول من طرف البنك مشاريع 9للتنمية إضافة إلى انتهاء أشغال

واليات وتهم 8 كلم موزعة على 267بطول والطريق ) كلم 37 (2الطرقات الوطنية رقم

) كلم23.7 (4 ورقم) كلم14 (7الوطنية ورقم 15ورقم ) كلم42 (14ورقم ) كلم23 (11ورقم

كما يهم هذا البرنامج الطرقات ). كلم20() كلم26 (87ورقم ) كلم 35 (26لمتوسطة رقم ا

). كلم46.3 (109ورقم كلم من الطرقات 423.2الشروع في تدعيم •

والية سيتم تمويلها عن طريق 16موزعة على وفورات حاصلة في القرض المبرمج مع الصندوق العربي لإلنماء االقتصادي

.واالجتماعي -الشروع في أشغال بناء جسر حلق الوادي •

8رادس ومحولين على الطريق الوطنية رقم سكرة وبرج الوزير وانطالق أشغال بناء

ونهج عثمان بن X 20محولين بين الطريق على مستوى X4 وXعفان من جهة والطريق . مصحة التوفيق بتونس

انتهاء أشغال الطريق السريعة بين مدينة منزل •ول بورقيبة والطريق السيارة تونس بنزرت بط

كلم وطريق سريعة بين منزل بورقيبة 25 كلم وطريق 22ومدينة بنزرت على مسافة

عصرية جديدة تمر عبر منطقة المدو لتيسير العبور إلى المطار الجديد بمدينة قابس بطول

كلم، هذا باإلضافة إلى تعصير طرقات 20 ). كلم23.3(بجزيرة جربة

جسرا ومواصلة أشغال 14استكمال أشغال • جسور منها خاصة وادي البقرات 8اء بن

بوالية بنزرت ووادي مالق بوالية جندوبة ووادي المستورية بوالية تطاوين ووادي الزيتون وداود ووزانة بسليانة ووادي الماو بصفاقس وجسر على مستوى الطريق

إضافة إلى انطالق أشغال بناء 559 الفرعية .جسور 9

البنية األساسية

107

–رة مساكنمواصلة أشغال الطريق السيا •صفاقس بقسطين، القسط األول يربط مدينتي

كلم والقسط الرابط 47.2مساكن والجم بطول بين مدينتي الجم وصفاقس الشمالية بطول

د .م 430وتبلغ كلفة المشروع حوالي . كلم 50.3باعتبار وصلة الربط بين الطريق السيارة

.ومدن الساحل في اتجاه المهديةمجاز –ق السيارة تونسإتمام أشغال الطري •

كلم 66.3واد الزرقة على طول يناهز -الباب . 2004في موفى سنة

-تهذيب وتدعيم الطريق السيارة حمام األنف •مساكن في بعض أجزائها المتضررة، وتركيز

كلم زالقات أمان على مستوى 40حوالي حواشي الطريق السيارة، وتوسيع محطات

فيضة، هذا إلى جانب االستخالص بمرناق والنممرات 3 إلى 2توسيع الطريق السيارة من

في الدخول والخروج من محطة مرناق واقتناء سيارات ومعدات قصد استغالل وصيانة

.وادي الزرقة–الطريق السيارة مجاز الباب كلم من المسالك 261.5مواصلة أشغال تهيئة •

لم ك635الفالحية والشروع في تهيئة حوالي . كلم448 والية واالنطالق في تعبيد 16بـ

وفي إطار الخطة الوطنية للنهوض بالسياحة •الثقافية والبيئية، سيتواصل إنجاز قسط من برنامج الطرقات المؤدية ألربعة مواقع أثرية وبيئية وذلك بتهذيب الطرقات المؤدية إلى

وتحسين الطريق ) كلم8(مدخل حديقة إشكل وتوسيع ) كلم1.2(ع كركوان المؤدية لموق

وتهذيب الطريق المؤدية إلى منتزه معبد المياه وتعهد وصيانة الطريق ) كلم1.8(بزغوان

المؤدية إلى الحديقة الوطنية بالشعانبي والشروع في تهيئة الطريق المؤدية ) كلم 11.8(

). كلم26(إلى المحمية الوطنية ببوهدمة مواصلة 2004 ستشهد سنة وبالنسبة للنقل الحديدي،

تجديد خطوط الشبكة والجسور وتعصير الصيانة وإصالح أضرار الفيضانات وزحف الرمال إضافة إلى استكمال أشغال مشروع إعادة تهيئة البنية

األساسية للسكة الحديدية بوسط مدينة سوسة وتعصير الشبكة الجنوبية لنقل الفسفاط واالنطالق

ة خط الضاحية الجنوبية لمدينة الفعلي لمشروع كهربتونس، كما ستشهد السنة المقبلة انتهاء أشغال مضاعفة خط برج السدرية القلعة الكبرى، هذا باإلضافة إلى مواصلة إنجاز مشروع مد خطوط المترو إلى أحياء المروج والشروع في إنجاز مشروع

.مد خطوط المترو إلى المركب الجامعي بمنوبة

سبة للنقل البحري، فستتواصل الجهود أما بالنوفي هذا . قصد مالءمة وتطوير البنية األساسية

اإلطار ستشهد السنة المقبلة انطالق أشغال حماية ميناء قابس وأشغال تهيئة الرصيف متعدد السوائل بميناء رادس، هذا باإلضافة إلى مواصلة اإلعداد إلنجاز مطرف للحاويات بحوض رادس وإنجاز

ة استقبال سفن السياحة البحرية بحوض حلق محطالوادي التي سيتم إنجازها عن طريق القطاع

.الخاص في إطار لزمة

وتتمحور أهم المشاريع في ميدان النقل الجوي :بالنسبة للسنة المقبلة حول

إتمام أشغال توسعة محطة المسافرين بمطار •جربة جرجيس الدولي وهو ما سيمكن من

مليون حاليا 1.5يع في طاقة استيعابها من الترف .2004 مليون مسافرا في سنة 4إلى

مواصلة إعداد الدراسات الضرورية للشروع •من في إنجاز مطار جديد بالوسط الشرقي

بطاقة طار لزمةإفي طرف القطاع الخاص .ماليين مسافر سنويا 5 استيعاب أولية بـ

ار االنتهاء من أشغال مدرج الطائرات بمط •قابس على أن يتم استغالله مبدئيا لفائدة

.2004الحجيج خالل شهر جانفي مواصلة توسيع بهو التسجيل بمطار تونس •

قرطاج الدولي وإنجاز مركز ثقافي اجتماعي لدعم أنشطة مختلف الجمعيات بديوان الطيران

.المدني والمطارات

السياسات والبرامج القطاعية والتنمية الجهوية: الجزء الثالث

108

تكنولوجيات االتصال نولوجيات شهدت البنية األساسية لقطاع تك

. االتصال خالل السنوات األخيرة دفعا متواصالواعتبارا للدور المحوري الموكول لهذا القطاع بمختلف فروعه في تحسين القدرة التنافسية لالقتصاد الوطني وتيسير اندماج تونس في المنظومة العالمية، ستتواصل المجهودات في اتجاه دعم هذا القطاع حيث ينتظر خالل السنة

لمقبلة تحقيق جملة من األهداف النوعية والكمية ا وذلك في %22وال سيما بلوغ نسبة نمو تقدر بـ

إطار مقاربة شاملة تكرس مبدأ االندماج بين .مختلف مكونات القطاع

ولتحقيق هذه األهداف، ينتظر أن يبلغ حجم االستثمارات الجملية لقطاع تكنولوجيات االتصال

.د. م580لي حوا2004خالل سنة تتمثل أبرز األهداف قطاع االتصاالت،فبخصوص

: في 2004المرسومة لسنة تطوير طاقة الشبكة الهاتفية بما يسمح بالرفع •

مليون خط 4.335من عدد المشتركين إلى مليون 3 مليون خط هاتفي قار و1.335(هاتفي

مليون 3.025مقابل ) خط هاتفي رقمي جوال نسبة كثافة هاتفية تقارب وبلوغ2003خط سنة

2004 خط لكل مائة ساكن مع نهاية سنة 43.5 .2003 سنة 30.7 مقابل

) ساكن100/خط (نسبة الكثافة الهاتفية

5,45,86,47,18,49,511,214

,917,5

43,5

30,7

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

تدعيم شبكات توزيع المشتركين بتحسين طاقة •ء إلى المناولة الربط وذلك بتكثيف اللجو

واعتماد طريقة اللزمة لتطوير مساهمة القطاع .الخاص في إنجاز البنية األساسية لالتصاالت

عبر استقطاب %29بلوغ نسبة تأطيرتقدر بـ • . عليهاللمحافظة المحيط المالئمالكفاءات وتوفير

تطوير الخدمات عن بعد وذلك ببناء مركب • .للخدمات عن بعد بقطب الغزالة

ن نوعية الخدمات المسداة للحرفاء وذلك تحسي • .بتطوير سرعة رفع األعطال

توسيع شبكة الهاتف القار بربط حوالي • آالف 10ألف مشترك جديد منهم 160

بالمناطق الريفية بواسطة تقنيات راديوية الجوال الهاتفتؤمنها البنية األساسية لشبكة

.الرقميوسعة تطوير وتأمين شبكة تراسل المعطيات بت •

وصلة وتركيز 700الخطوط الخاصة بحوالي .ADSL خط 2000و FR خطا إضافيا 1500

توسيع شبكة الهاتف الجوال لتصل سعتها إلى •ثالثة ماليين خط، منها مليون خط عن طريق

.المشغل الثانيمواصلة تعزيز شبكة األنترنات بتوفير سعة •

ربط عالية مع مضاعفة عدد المشتركين فيها افة المعلومات والتحسيس بأهمية ونشر ثق

تقنيات االتصال في المجاالت الثقافية والعلمية .والصناعية والتجارية

ولبلوغ هذه األهداف ينتظر تحقيق حجم استثمارات مليون دينار 100 مليون دينار منها500 يقدر بـ

.ستنجز من طرف القطاع الخاص خالل قطاع البريدويستند المنوال المقترح لتنمية

السنة المقبلة على أساس جملة من األهداف :الطموحة والمتمحورة حول النواحي التالية

تعصير شبكة مكاتب البريد واستغالل •اإلمكانيات المتوفرة بها لتحسين ظروف

البنية األساسية

109

استقبال الحرفاء وعمل األعوان وذلك بتهيئة . مكتب بريد بسبعة عشر والية29وتوسيع

الحواالت اإللكترونية مواصلة تعميم منظومة •وتوسيع شبكة التقنيات وتطوير البريد الالمادي بتعميم اإلعالمية بالمكاتب الحضرية واقتناء

.محطات مراقبة عن بعد 9وتركيز وتشغيل .تدعيم المناولة والمساهمة في النهوض بالتشغيل •إحداث خدمة المراسالت الرقمية المتمثلة في •

دمة حاليا في شكل تحويل المراسالت المقمادي إلى مراسالت الكترونية باالعتماد على وسائل االتصال الحديثة وتركيز أجهزة طرفية لالنترنات بمكاتب البريد والفضاءات البريدية

. ذات الحضور المكثف للمواطنين مكاتب بريد 9تدعيم الشبكة البريدية ببناء •

مكاتب بريد ريفية هذا باإلضافة 9حضرية و . مركبات بريدية جديدة9ى بناء إل

تعزيز انتداب الكفاءات والخبرات من إطارات •متخصصة في التكنولوجيات الحديثة والمعلوماتية والتسويق بهدف بلوغ نسبة تأطير

.2004 مع نهاية سنة %14تناهز ولتحقيق هذه األهداف، ينتظر أن يبلغ حجم

ر منها مليون دينا23االستثمارات في قطاع البريد مليون دينار لتهيئة وتوسيع وإحداث مكاتب 8.6

د لتجهيز المكاتب باإلعالمية . م9.8بريد جديدة و .د القتناء تجهيزات مختلفة. م4.6و

)نقطة اتصال/ ساكن1000 (نسبة التغطية البريدية

8,4

7,7

7,5

7,4

7,1

6,8

199920002001200220032004

رسال اإلذاعي والتلفزي، فينتظر أن أما بالنسبة لإليتواصل اعتماد التكنولوجيات الرقمية في الربط التلفزي واإلذاعي وذلك برقمنة الشبكة الوطنية للخطوط الهرتزية لتأمين توزيع البرامج نحو شبكات البث التناظرية والرقمية، إضافة إلى توسيع التغطية للشبكة العاملة على موجات

. الذبذبيالتشكيل

وفيما يتعلق بالموارد البشرية، ستتكثف الجهود من أجل توفير الموارد 2004خالل سنة

الضرورية لما يتماشى مع متطلبات القطاع من ناحية الكم والكيف حيث ينتظر أن ترتفع نسبة

%27التأطير في اإلرسال اإلذاعي والتلفزي إلى وذلك بفضل التركيز على تكوين ورسكلة

.األعوان

هذه األهداف، ينتظر أن يبلغ حجم ولبلوغ االستثمارات في قطاع اإلرسال اإلذاعي والتلفزي

.د. م12 حوالي 2004خالل سنة

تهيئـة المناطـق الصناعيـة

اعتبارا ألهمية توفير األراضي الصناعية المهيأة في دفع االستثمار في مجال الصناعات والخدمات

رجي، سترتكز الجهود خالل وجلب االستثمار الخا على مواصلة إنجاز المناطق الصناعية 2004سنة

3المتبقية من المخطط التاسع بكل من المغيرة 2ومنزل بورقيبة وشطرانة وجمال والنفيضة

2004كما ستشهد سنة . وقابس وحاجب العيونانطالق إنجاز مناطق صناعية جديدة مدرجة

الجيل الجديد من بالمخطط العاشر والتي تمثل المناطق الصناعية من حيث المساحة ونوعية التهيئة، حيث سيتم الشروع في تهيئة المنطقة

والمنطقة الصناعية ) هك100(الصناعية بالفجة إلى جانب مواصلة إنجاز ) هك69(بالعقبة

الدراسات الفنية للمنطقة الصناعية بالمنستير ق أشغال التي من المؤمل أن تنطل) هك 100(

سيتواصل إنجاز كما . 2004إنجازها قبل موفى سنة . الفنية للمنطقة الصناعية بسيدي بوعليالدراسات

السياسات والبرامج القطاعية والتنمية الجهوية: الجزء الثالث

110

ولدفع االستثمار الخاص داخل مناطق التنمية مواصلة إنجاز 2004الجهوية، ستشهد سنة

2003المناطق الصناعية التي تم الشروع فيها سنة وع في وهي السواسي وسليانة ومكثر، والشر

تهيئة المناطق الصناعية المبرمجة بكل من باجة وتقدر االستثمارات في . الشمالية وحمام الزريبة

د . م24مجال تهيئة المناطق الصناعية بحوالي د عن طريق الوكالة العقارية .م 17.5منها

.د عن طريق ميزانية الدولة. م6.4الصناعية و

تهيئة وفي مجال تأهيل البنية األساسية وإعادة 2004المناطق الصناعية المتواجدة، ستنطلق سنة

أشغال إعادة تهيئة المناطق الصناعية المتواجدة بكل من قبلي وجندوبة وسليانة ومجاز الباب

د عن طريق . م1.5والحنشة باستثمارات تقدر بـ .ميزانية الدولة

مواصلة إنجاز القطب 2004كما ستشهد سنة الذي ينجز عن ) هك 200(الصناعي بالنفيضة

طريق مستثمرين أجانب الستقطاب مؤسسات وإنجاز ) مؤسسة180(أجنبية مصدرة كليا

مشروع قرطاج للموضة الذي سينجز كذلك من طرف مستثمرين أجانب وسيخصص للمؤسسات .األجنبية العاملة في قطاع النسيج والمصدرة كليا

ولتسهيل عمليات انتصاب الباعثين داخل المناطق لصناعية المتواجدة واالستجابة لطلبات ا

2004المستثمرين األجانب، ستتواصل سنة الجهود الرامية إلى إنجاز كامل برنامج المحالت

محال تمسح 27الصناعية الذي يحتوي على وتقدر االستثمارات . ألف متر مربع51.1حوالي

.د. م9.4في هذا الباب بحوالي

خارجية وتوفير وفي مجال تعبئة الموارد الالتمويالت الضرورية لمساعدة الوكالة العقارية الصناعية على إنجاز برنامجها، تمت الموافقة من طرف الصندوق العربي لإلنماء االقتصادي واالجتماعي على تمويل إنجاز المنطقة الصناعية بالفجة في إطار وفورات القرض الممنوح للوكالة

ومن المؤمل أن . عإلنجاز برنامج المخطط التاس

يتم تمويل ما تبقى من برنامج المخطط العاشر في .إطار قرض جديد من الصندوق التنمية البلدية والحضرية

يكتسي قطاع التنمية البلدية والحضرية أهمية خاصة باعتبار أبعاده االجتماعية واالقتصادية الهامة وتوسع مجاالت تدخل المؤسسة البلدية

لتطور العمراني السريع للمدن بهدف مواكبة اوتلبية حاجات متساكنيها من بنية أساسية وتجهيزات جماعية وخدمات حضرية في مختلف

وعلى هذا األساس . مجاالت تدخل العمل البلدي على مواصلة 2004سيرتكز المجهود خالل سنة

العمل لتنفيذ المشاريع المدرجة ضمن مخطط لبلوغ تإلجراءااالستثمار البلدي واتخاذ عديد ا

.األهداف المرسومة بالمخطط العاشر بارتفاع نسق إنجاز 2004وستتميز سنة

االستثمارات البلدية حيث سيتم تعزيز البنية األساسية بالمناطق البلدية من خالل إنجاز حوالي

ألف 659 كلم من الطرقات وتبليط حوالي 419متر مربع من األرصفة وتدعيم شبكة التنوير

فانوس 11400ومي من خالل تركيز حوالي العمكهربائي، هذا باإلضافة إلى تعزيز شبكة التطهير

كلم من قنوات التطهير 24.3من خالل مد حوالي العمومي وقنوات تصريف مياه األمطار فضال

كلم من قنوات الماء الصالح 3عن مد حوالي .للشرب

وفي مجال تجميل المدن وبعث المناطق الخضراء ن مخطط االستثمار البلدي، سيتم تخصيص ضم

د من االستثمارات لمواصلة إنجاز . م6.7حوالي المساحات الخضراء وتهيئة مداخل المدن فضال عن اقتناء عقارات لبعث تجهيزات جماعية وإحداث منشآت اقتصادية وتهيئة المقاسم

أما . الجماعية للحد من ظاهرة البناء الفوضويبالبلديات السياحية، فسيتم فيما يخص التدخل

د من طرف . م10تخصيص اعتمادات في حدود صندوق حماية المناطق السياحية تهم تجميل مداخل المدن وتهيئة الساحات وإحداث المناطق الخضراء والعناية بالشواطئ العمومية فضال عن

البنية األساسية

111

تركيز التجهيزات الحضرية األساسية كتعصير المرور شبكات التنوير وتركيز إشارات

.والترصيفوفيما يتعلق ببرنامج المصبات المراقبة وإنجاز

إنجاز 2004مراكز تحويل الفضالت، ستشهد سنة د لمواصلة إنجاز . م32.5استثمارات هامة تناهز

مصبات مبرمجة خالل المخطط العاشر فضال 9عن إنهاء الدراسات ومواصلة األشغال ببقية

.مراكز التحويل المبرمجةي إطار العناية المتواصلة لتحسين ظروف وف

2004عيش متساكني األحياء الشعبية، ستتميز سنة بانطالق األشغال المتعلقة بمشاريع الجيل الثالث من البرنامج الوطني لتهذيب األحياء الشعبية على

مشروعا 107 إثر إنهاء الدراسات المتعلقة بـء كما سيتم إنها.2004 و2003مبرمجة لسنتي

األشغال بالمشاريع المتواصلة من الجيل الثاني للبرنامج لتبلغ جملة االستثمارات حوالي

وبخصوص البرنامج الوطني لتطهير . د.م 28.5 األحياء الشعبية، فسيتم االنتهاء من تطهير

حيا شعبيا في إطار إنجاز القسط الثاني من 113ة المشروع الثالث لتطهير األحياء الشعبية ومواصل

إنجاز القسط األول من المشروع الرابع لتطهير حيا 130 حيا من جملة64األحياء الشعبية بتطهير

.مبرمجا مواصلة العمل على تعزيز 2004وستشهد سنة

المنشآت والتجهيزات الرياضية والشبابية والثقافية . د. م8.8من خالل إنجاز استثمارات تقدر بحوالي

النموذجي حي المطار أما بالنسبة للمشروع فستتركز المجهودات على إنجاز é"بسوسة،

األشغال المتعلقة بتهذيب القسط األول من النواتات الفوضوية وتهيئة األراضي البيضاء التي تعتبر العنصر النموذجي للمشروع لتبلغ جملة

.د. م3.3االستثمارات المخصصة حوالي يتم وفيما يتعلق ببرامج المجالس القروية، س

د لفائدة تدعيم . م6تخصيص اعتمادات في حدود البنية األساسية بمناطق تدخلها تشمل تعزيز شبكات الطرقات والتنوير والتطهير العمومي بها

فضال عن تمكينها من وسائل العمل الضرورية .وبعث عديد المشاريع االقتصادية لفائدتها

ومن ناحية أخرى ستتركز المجهودات على مزيد لعناية بالجانب المؤسساتي للعمل البلدي حيث ا

مواصلة العمل على إنجاز 2004ستشهد سنة عناصر الدعم المؤسساتي ضمن المشروع الثالث للتنمية البلدية وخاصة تلك المتعلقة بإعداد وتنفيذ مخططات إعادة هيكلة البلديات التي تشكو صعوبات مالية، إلى جانب مخططات تأهيل عديد

ت بهدف إكساب العمل البلدي النجاعة البلديا .المرجوة

كما سيتواصل السعي من أجل مزيد دفع التعاون بين البلديات على المستوى الوطني والخارجي وتدعيم مساهمة القطاع الخاص في إسداء الخدمات البلدية في المجال الحضري وتدعيم .الشراكة بين البلديات والجمعيات ولجان األحياء

مواصلة اإلصالحات الرامية 2004نة وستشهد سإلى تدعيم الموارد المالية للبلديات حيث سيتواصل الترفيع في حجم المال المشترك للجماعات المحلية

هذا عالوة على تنقيح مجلة . مليون دينار5بـ الجباية المحلية في اتجاه مراجعة بعض المعاليم لية وإيجاد الصيغة المالئمة لمنح الجماعات المح

صالحيات إحداث بعض المعاليم وضبط تعريفتها كما . في إطار الخدمات العمومية مقابل دفع أجر

مراجعة القانون 2004ينتظر أن يتم خالل سنة األساسي لميزانية الجماعات المحلية بهدف إحكام

.إعداد وتنفيذ ومراقبة الموازين البلديةص كما سيتم العمل على تعزيز آليات االستخال

عبر توسيع شبكة القباضات المالية وإنجاز دراسة فنية يتم على ضوئها ربط عدد من البلديات . والقباضات المالية بشبكة إعالمية بصفة تدريجية

هذا باإلضافة إلى إعداد دراسة حول تركيز بلديات 8 منظومة المعلومات الجغرافية بـ

.نموذجية في مرحلة أولىونية بالبلديات، فسيتم أما بخصوص ظاهرة المدي

إحداث لجنة متابعة القتراح الحلول الكفيلة بالحد من تفاقم هذه الظاهرة إلى جانب مواصلة متابعة

السياسات والبرامج القطاعية والتنمية الجهوية: الجزء الثالث

112

الوضع المالي للبلديات المدعمة كليا والمنتفعة .بخطة تمويلية معدلة

وفيما يتعلق بصندوق القروض ومساعدة ة الجماعات المحلية، سيتم العمل على مواصل

تنويع تدخالته من خالل تمويل مشاريع أخرى ذات صلة بالعمل البلدي، هذا إلى جانب تحسين طرق التصرف المالي المعتمدة وتعصيرها وذلك استعدادا للتقييم النصف مرحلي الذي سيتم

.االعتماد على نتائجه إلعادة هيكلة الصندوق

وعلى صعيد الدعم البشري، سيتواصل السعي من ين القدرات والمؤهالت المهنية لألعوان أجل تحس

البلديين بما يمكنهم من مواكبة التطورات التي تشهدها مختلف مجاالت عملهم من حيث التنظيم

وفي هذا اإلطار، سيتم العمل خالل . والتصرف على مزيد الرفع من نسبة التأطير 2004سنة

لتلبية حاجات البلديات من اإلطارات اإلدارية عن طريق المناظرات الجهوية أو والفنية المباشرة باإلضافة إلى تكوين تاالنتدابا

مراقب تراتيب بلدية هذا إلى جانب مواصلة 30تنظيم ملتقيات ودورات تكوينية لفائدة األعوان البلديين تشمل مختلف االختصاصات وتنظيم برامج تكوين مستمر لفائدة عديد اإلطارات

. إلى مستوى أرفعلالرتقاء بالعمل البلديكما سيتواصل العمل على تطوير مهام التكوين الموكولة للمركز الوطني لتأهيل ورسكلة اإلطارات الجهوية والبلدية على ضوء نتائج

.الدراسة االستراتيجية المتعلقة بتطوير المركز

إنجاز 2004ستشهد سنة ف ،أما في ميدان التعمير تجمعا 55دة دراسات أمثلة تهيئة عمرانية لفائ

عمرانيا بلديا وريفيا وإنجاز مسح توبوغرافي تجمعا 29 تجمعا ريفيا وصور جوية لـ40لـ

عن بعد لتونس استشعارعمرانيا وخريطتا الكبرى ودراسة حول التراتيب العامة لبناء المباني غير السكنية باإلضافة إلى األشغال ة الجيوديزية والخرائط القاعدية والمعالجة الرقمي

.ة مخطط تهيئة عمراني12لـ

المسائـل العقاريـةيحظى المجال العقاري بعناية خاصة لمساهمته في تنشيط الحركة التنموية باعتبار أبعاده

وتتجلى هذه العناية من . االجتماعية واالقتصاديةخالل بذل الجهود طيلة الفترة األولى من المخطط ي العاشر وذلك بتحسين نظام التسجيل العقار

والرفع من نسقه وتبسيط تشريعاته ومزيد التحكم في الرصيد العقاري وتوظيفه لفائدة المشاريع

كما تواصل . التنموية وتجسيم األهداف التنمويةالعمل على صيانة أمالك الدولة وضبطها وتحديدها وإيجاد الصيغ المثلى الستغالل األراضي الدولية الفالحية وإعادة هيكلتها،

إلى تصفية األوضاع العقارية القديمة باإلضافة كاألراضي االشتراكية وأراضي اإلنزال لتحسين

.مردودها وإدماجها في الدورة االقتصاديةوعلى هذا األساس، سيرتكز العمل خالل سنة

على تجسيم هذه التوجهات وتحقيق األهداف 2004 .المرسومة ضمن المخطط العاشر للتنمية

ري، ينتظر أن تقوم ففي مجال التسجيل العقاالهياكل المتدخلة في هذا الميدان بتسجيل حوالي

هك ألف 160، منها 2004 ألف هك خالل سنة 166 آالف هك تسجيل اختياري 6تسجيل إجباري و

ألف رسما 50ليبلغ عدد الرسوم المتوقع إحداثها رسما تبعا 2000تنفيذا ألحكام التسجيل اإلجباري و

اري، وذلك بالتنسيق مع ألحكام التسجيل االختيالمحكمة العقارية وإدارة الملكية العقارية، وديوان قيس األراضي ورسم الخرائط الذي تم تجهيزه بوسائل عمل عصرية ومعدات وتجهيزات خصوصية تدعيما لمجال التسجيل العقاري وللرفع

أما فيما يتعلق بإحداث دوائر التحيين . من نسقه ،بالمحكمة العقاريةللرسوم العقارية المجمدة

سيرتكز اإلهتمام على تعزيز فروع المحكمة فتفع في ميداني بالقضاة لمجابهة النسق المر

التسجيل والتحيين وتعميم هذه الدوائر في جميع . الفروعمجال المحافظة على ملك الدولة العقاري وفي

سيتواصل تنفيذ ،الخاص وحمايته من التجاوزات

البنية األساسية

113

وتحديد ملك الدولة قصاءاالستبرنامج عمل لجان كما سيتم .2004 والية خالل سنة 22الخاص بـ

مسكنا إدرايا 300 وابتدائية مدرسة 200تحديد ومسكنا ابتدائيةمدرسة 500ومؤسسة وتسجيل

هذا، ويتواصل إنجاز مشروع التصرف . إدارياالمندمج في أمالك الدولة ومشروع الخارطة

بناء مقرات الرقمية باإلضافة إلى الشروع فيلإلدارات الجهوية ألمالك الدولة بقابس وسليانة إلى جانب مواصلة أشغال بناء مقرات اإلدارات الجهوية بالمهدية وباجة والقيروان، وذلك في نطاق تدعيم اإلمكانيات وتحسين ظروف العمل

.وجودة الخدمات المسداة لألراضي الدولية الفالحية، فستتظافر أما بالنسبة

آالف هك 3حوالي العقارية للتصفية ل دالجهو ألف هك 50جملة ألف هك من 20وإعادة هيكلة

تم تخصيصها إلعادة الهيكلة طيلة المخطط حياء اإلإحداث شركات العاشر وذلك بمواصلة

فالحية ومقاسم للفنيين والفالحين الشبانالتنمية الو توفير األراضي الضرورية إلقامة إلى جانب .برىالمشاريع الك

، مواصلة العمل على تسوية 2004 ستشهد سنة كماالوضعيات العقارية الراجعة لديوان إحياء وادي مجردة سابقا عن طريق إنجاز برنامج األبحاث

آالف هك 4العقارية الشاملة على مساحة تعادل وذلك في نطاق ضبط مختلف صيغ وأوجه التصرف فيها ورصد المخالفات والتجاوزات،

الف هك من األحباس 5.6 إلى تصفية باإلضافة الخاضعة لنظام اإلنزال بدون إشهار وحوالي

ألف هك من األراضي االشتراكية وألف هك 25 .من التقاسيم الفالحية على الشياع

السكـن المجهودات الرامية 2004ستتواصل خالل سنة

إلى توفير السكن الالئق لمختلف الفئات اإلضافية لألزواج االجتماعية وتلبية الطلبات ألف وحدة سكنية 53الشبان وذلك ببناء حوالي

وسيتولى القطاع . د. م1318.5باستثمارات تقدر بـإنجاز القسط ) باعثون عقاريون وأسر(الخاص

وحدة 43700األكبر من المساكن والمقدر بـ .د. م1220.3سكنية باستثمارات تناهز

إنجاز وستتركز مشاريع الباعثين العموميين على المساكن الموجهة باألساس إلى الفئات االجتماعية

وحدة 3138ذات الدخل المتواضع وذلك بإنجاز %70د منها . م98.2سكنية باستثمارات تقدر بـ

.مساكن اجتماعيةوفي مجال توفير األراضي الصالحة للبناء، ستتولى الوكالة العقارية للسكنى اقتناء حوالي

كما تعتزم . د. م35.5هك بكلفة تقدر بـ 230 مقاسم ذات %40 هك منها 160الوكالة بيع حوالي 2004كما ستشرع الوكالة سنة . مساحات صغيرة

في تهيئة المناطق التي أذن سيادة الرئيس بتخصيصها للسكن االجتماعي واالقتصادي بكل

.جعفر-من الفجة والمغيرة وروادطوير وفي إطار العناية بالرصيد العقاري القائم وت

البنية األساسية داخل األحياء المتواجدة، ستواصل وكالة التهذيب والتجديد العمراني إنجاز المشاريع المدرجة بالبرنامج الوطني لتهذيب األحياء

كما ستواصل . د. م25.2الشعبية بكلفة تقدر بـالوكالة إنجاز المشروع النموذجي حي المطار ة بسوسة وإنجاز المشروع الرئاسي بصقلي

الصغرى بحلق الوادي والمشروع الرئاسي إلعادة .إسكان قاطني الوكايل بتونس المدينة

الشروع في إنجاز 2004كما ستشهد سنة بحلق " ديرلنجي"المشروع الخاص بوكالة البارون

الوادي لتطهير المدينة من البناءات المهددة باالنهيار وإتمام الدراسة الخاصة بتهذيب مدينة

.سوسة الشروع في تنفيذ 2004سيتم خالل سنة كما

المرحلة الرابعة من مشروع الوكايل بتونس د والذي يمول . م20المدينة بكلفة جملية تقدر بـ

جزئيا عن طريق قرض من الصندوق العربي .لإلنماء االقتصادي واالجتماعي

وفي إطار الخطة الرامية إلى القضاء نهائيا على ، سيتولى 2004 سنة المساكن المتواضعة قبل موفى

السياسات والبرامج القطاعية والتنمية الجهوية: الجزء الثالث

114

صندوق التضامن الوطني تعويض ما تبقى من المساكن المتواضعة المدرجة بالخطة أما الصندوق الوطني لتحسين السكن، فسيتولى توفير

لتمويل تدخالته في مجال 2004د سنة . م5حوالي .تحسين محيط السكن

وفي مجال تمويل اقتناء أو بناء المساكن د عن طريق . م30 االجتماعية، تم تخصيص

صندوق النهوض بالمساكن االجتماعية لتمويل . مسكنا1600

أما الصناديق االجتماعية، فقد قامت برصد حوالي تمنح في شكل قروض لفائدة 2004د سنة . م45

منخرطيها القتناء مسكن أو قطعة أرض صالحة .للبناء

وسيواصل بنك اإلسكان، أهم ممول لقطاع السكن، السكنية في إطار نظام االدخار إسناد القروض

السكني، والقروض المباشرة وقروض التمويل وتقدر تدخالت بنك . المسبق للمشاريع السكنية .د. م350اإلسكان في هذا اإلطار بـ

كما تقدر تدخالت البنوك التجارية في مجال .2004د سنة . م250السكن بـ

انطالق الدراسة المتعلقة 2004وستشهد سنة ارتفاع كلفة بناء المساكن ودراسة بأسباب

اإلستراتيجية السكنية الجديدة باإلضافة إلى .مواصلة دعم المرصد العقاري والسكني

الماء الصالح للشرب أهمية بالغة العتبارها ثالث سنة 2004تكتسي سنة

في المخطط العاشر، وقد تم أخذ كل التدابير واإلجراءات قصد بلوغ األهداف المبرمجة

إنجاز البرامج على ضوء تقدم الدراسات ووعلى هذا األساس . وأشغال المشاريع المتواصلة

قدر المبلغ الجملي لالستثمارات المرصودة لهذا د إلنجاز مختلف البرامج . م161.3القطاع بحوالي

.الريفية والمشاريع الحضرية إنجاز عدة 2004وفي هذا اإلطار، ستشهد سنة

ريفي لتلبية حاجات حوالي مشاريع بالوسط ال

ألف مواطن مما سيمكن من رفع نسبة التزويد 60 %86.5 إلى 2003 سنة %84.9بالمناطق الريفية من

كما ستتميز السنة المقبلة أيضا بتدعيم .2004سنة المجامع ذات المصلحة المشتركة وذلك باإلحاطة الفنية في مجاالت التصرف اإلداري والمالي

.الل الفنيواالستغ

)%( لشرب بالوسط الريفياالتزويد بماء

79,2

81,7

83,2

84,9

86,5

20002001200220032004

أما في المناطق الحضرية، فتهدف التقديرات المرسومة للشركة الوطنية الستغالل وتوزيع

كلم 800ع بوضع المياه إلى توسيع شبكة التوزي ألف توصلة جديدة 80من القنوات وإنجاز

كما . لمجابهة الطلبات وتطور االستهالكسيتواصل إنجاز أشغال مضاعفة قناة جلب مياه الساحل وأشغال مشروع تدعيم قنوات الجلب

كما ستواصل الشركة الوطنية . للقيروان والساحلسياسة االقتصاد في الماء الصالح للشرب وذلك

تدعيم برامج التحسيس عن طريق الوسائل بالسمعية البصرية من إذاعة وتلفزة وأيضا عن طريق الملتقيات، وسيقع تدعيم هذه السياسة باقتناء أجهزة خاصة وتحسين المواد المستعملة في عمليات الربط ومد الشبكات للحد من الضياع والتسربات مما سينعكس على تحسين مردودية

في آخر سنة %82إذ يتوقع أن تصل إلى الشبكة ولمقاومة كل مظاهر ضياع الماء، ستقوم . 2004

الشركة بكشوفات دورية لكبار المستهلكين

البنية األساسية

115

وحثهم لخفض حجم ) ...مستشفيات، معاهد، نزل( .استهالكهم حسب تنفيذ برامج مدققة

التنويـر الريفـي االهتمام بقطاع التنوير2004سيتواصل خالل سنة

الريفي باعتباره أحد العناصر الهامة في تنشيط الحركة االقتصادية بالمناطق الريفية ومزيد تنميتها وتحسين ظروف عيش المواطنين وينتظر أن تشهد السنة المقبلة دعم عمليات الربط من أجل االستجابة إلى الطلبات في هذا المجال التي تقدر

كهرباء، مما ألف عائلة بشبكة ال24بربط حوالي %94.1سيمكن من تحسين نسبة ربط األسر من

.2004 في آخر سنة %95.5 إلى حوالي 2003سنة مسكن 400وسيتدعم هذا المجهود بتنوير قرابة

بالطاقة الشمسية في المناطق التي تتميز بالتشتت

السكني والبعيدة عن شبكة الكهرباء للشركة ومن المنتظر أن تبلغ . التونسية للكهرباء والغاز

االستثمارات المبرمجة لهذا القطاع بعنوان سنة .د. م25.8 حوالي 2004

)%(الريفي لوسط باربط األسر بشبكة الكهرباء

90,5

93,193

,694,1

95,5

20002001200220032004

117

البـاب الثالثالبـاب الثالث

التنمية المستديمة

تمثل التنمية المستديمة أحد أهم تحديات المرحلة القادمة لتجسيم تطلعات المجموعة الوطنية لبناء مجتمع متكامل النمو، وخيارا استراتيجيا يوفر الشروط الموضوعية لتحقيق تنمية متكاملة وقادرة

.على االستمرار والتواصلواعتبارا لما أواله المخطط العاشر من أهمية لهذا الموضوع كمحور استراتيجي للعمل التنموي على

مواصلة الجهود 2004المدى الطويل، ستشهد سنة الرامية إلى تحقيق التناسق بين مقتضيات النمو

.االقتصادي واستدامة التنميةومن هذا المنطلق سيتواصل العمل من أجل

ضرورة المحافظة على الموارد التوفيق بين الطبيعية ومقاومة التصحر وحماية البيئة وإحكام توظيف التراب الوطني لفائدة التنمية من ناحية، ومراعاة حاجات األجيال الحاضرة والقادمة من ناحية أخرى بما يمكن من تأمين مستلزمات العيش الكريم والرفاه لمختلف الفئات والجهات

.لمدى المتوسط والبعيدواألجيال على ا 2004وبناء على ذلك، سترتكز الجهود خالل سنة

:بالخصوص على تكريس التوجهات الكبرى للمثال التوجيهي •

لتهيئة التراب الوطني لضمان تنمية مستديمة وإنجاز أمثلة توجيهية للجهات االقتصادية تمكن من إرساء مقومات االندماج في الفضاء

.ياالقتصادي العالممواصلة إعداد األمثلة التوجيهية للتجمعات •

العمرانية الكبرى والمناطق الحساسة وتحيين أطالس واليات تونس الكبرى وإعداد

الدراسات الخصوصية التي أفرزها المثال التوجيهي لتنمية التراب الوطني والمتعلقة بإعداد أمثلة توجيهية للجهات االقتصادية قصد

دراتها الذاتية إلرساء تفعيل دورها وتعزيز ق .تنمية شاملة ومتكاملة

التصرف الرشيد في الموارد الطبيعية والحد •من الضغوطات الكبيرة عليها وخاصة منها عنصر الماء والتربة وحمايتها من االستنزاف والتصحر للرفع من اإلنتاج الفالحي في إطار

.تنمية مستديمة تحافظ على عناصر اإلنتاجالعيش بتوفير بيئة حضرية تحسين ظروف •

يطيب فيها العيش وذلك بمواصلة برامج إزالة مصادر التلوث الناتجة عن األنشطة االقتصادية واالجتماعية السيما بخليج قابس

مشروع (وصفاقس ) مصب الفوسفوجيبس(إلى جانب إعداد الدراسات حول إزالة ) تبرورة

التلوث بحوض سيالن بحيرة بنزرت والدراسة ستشرافية حول مقاومة التلوث الصناعي اإل

.بالبالدالنهوض بالمناطق ذات االحتياجات •

الخصوصية وخاصة منها المناطق الريفية باالعتماد على مشاريع تنموية مندمجة تهدف خاصة إلى دفع اإلنتاج وتحسين الدخل ودعم

.المرافق الجماعيةمواصلة حماية السواحل من االنجراف •

الشواطئ والفسح الشاطئية البحري وتهيئةوحماية السباخ وتجسيم مشروع المحمية

.البحرية والساحلية بجالطة

السياسات وبالبرامج القطاعية والتنمية الجهوية: الجزء الثالث

118

ترشيد استهالك الطاقة والنهوض بالطاقات • مواصلة 2004المتجددة حيث ستشهد سنة

إنجاز الكشوفات الطاقية في قطاعي النقل والخدمات وإبرام عقود البرامج بين الوكالة

متجددة والصناعيين إلى الوطنية للطاقات الجانب إعداد مشاريع نموذجية تهدف إلى استعمال الطاقات المتجددة، فضال عن استعمال الطاقة الشمسية لتسخين المياه وتنوير المساكن

.الريفيةمزيد العناية بالبيئة الحضرية وذلك بتجميل •

مداخل المدن وتوفير فضاءات للترفيه زهات بمواصلة تحويل الغابات إلى منت

حضرية ودعم المجهود البلدي في مجال بعث المساحات الخضراء، وينتظر أن يشهد هذا التوجه دفعا جديدا بفضل القرار الرئاسي القاضي بإحداث صندوق جديد يتعلق بنظافة

.المحيط وجمالية البيئةمواصلة إنجاز المصبات المراقبة المبرمجة •

القضاء للتصرف المحكم في النفايات الصلبة و .على اإلزعاجات المتأتية منها

مواصلة المجهود الرامي إلى تحسين نوعية •الحياة وإطار عيش المواطن من خالل مقاومة الصرف العشوائي للمياه المستعملة وذلك بالخصوص بتعميم خدمات التطهير بالوسط الحضري والريفي ومواصلة تحسين نسبة ربط

وذلك بفضل األسر بالشبكة العمومية للتطهير،تعزيز طاقة المعالجة من خالل تهذيب وتوسيع

.محطات التطهير أو إنجاز محطات جديدةتصور وإنجاز برنامج في مجال التوعية •

والتربية والتحسيس البيئي وذلك بمزيد تعزيز دور مختلف شرائح المجتمع المدني في مجال

. المحافظة على البيئة التهيئـة الترابيـة

في ميدان التهيئة الترابية إتمام 2004 ستشهد سنةإنجاز جملة من المشاريع المتواصلة المتعلقة بإعداد األمثلة التوجيهية للتجمعات العمرانية

والمناطق الحساسة ) نابل وباجة(الكبرى وتحيين أطالس واليات ) الحوض المنجمي بقفصة(

تونس وبن عروس وأريانة (تونس الكبرى اد الدراسات المحورية والخصوصية وإعد) ومنوبة

التي أفرزها المثال التوجيهي لتنمية التراب الوطني المتعلقة بإعداد أمثلة توجيهية لتهيئة الجهات االقتصادية وتقييم آليات ووسائل التنمية الترابية وتطويرها وإعداد المثال الخصوصي

.لتهيئة المنطقة الريفية الداخلية للساحل األوسط

كما سيتواصل إنجاز مشروع المثال الوطني للجغرفة الرقمية الذي يتوقع إنهاؤه خالل سنة

والذي سيمكن من وضع أرضية خرائطية 2004موحدة وضبط استراتيجية وطنية متكاملة ومتناسقة في مجال الجغرفة الرقمية وإرساء بنية تحتية للمعلومات الجغرافية تساعد مختلف

ى التصرف المحكم في استعمال المتدخلين عل . الفضاء الترابي لضمان تنمية مستديمة

ويعتبر هذا المشروع هاما بالنسبة لعمليات التهيئة وإحكام التصرف في الفضاء الترابي باعتباره يرتكز على التقدم التكنولوجي وتالقي التقنيات

االستشعار عن بعد، المسح الجوي، (واندماجها ، أجهزة GPSم العالمي للتموقع الجغرافي النظا

ويمكن من إحكام التنسيق )الحوسبة الرقميةوتبادل المعلومات بين مختلف المتدخلين ومن توضيح األطر القانونية والتشريعية المتعلقة بقطاع الجغرفة الرقمية الذي يعتبر مجاال واعدا لتصدير

فرص الخبرة الفنية وإحداث مهن جديدة وخلق .عمل إضافية

حمايـة البيئـةتمثل العناية بالبيئة وحماية المحيط أحد أهم مقومات الخطة المعتمدة لتحقيق التنمية المستديمة وستتواصل الجهود من أجل إيالء البعد البيئي مكانة متميزة بهدف تحسين نوعية الحياة وظروف عيش المواطنين، وذلك من خالل تعميم خدمات

تصريف مياه األمطار وتعهد وصيانة منشآت المجاري العابرة للمدن ومعالجة النفايات إلى

التنمية المستديمة

119

جانب العناية بالبيئة الحضرية والريفية والحد من .التلوث والرفع من نسبة المساحات الخضراء

ففي مجال التطهير، ستتواصل الجهود خالل سنة : لتنفيذ اإلجراءات والسياسات المتمثلة في2004

ماية صحة المواطن وتحسين إطار عيشه ح •بتطهير األحياء الشعبية والمناطق الحضرية

.والريفيةتدعيم حماية الموارد المائية الباطنية والسطحية •

من التلوث الناتج عن تصريف المياه المستعملة .وتحسين طاقة المعالجة ببناء محطات التطهير

ب تحسين نوعية المياه المعالجة عبر تهذي • .وتوسيع محطات التطهير

توسيع وتهذيب شبكة التطهير بمد حوالي •كلم من القنوات مما سيمكن من تحسين 500

نسبة الربط بالبلديات المتبناة من طرف الديوان %85 إلى 2003 سنة %84الوطني للتطهير من

.2004سنة وفي هذا اإلطار، ينتظر أن يبلغ حجم

في قطاع 2004 االستثمارات المبرمجة لسنةد، سيمكن من إنجاز أهم .م 120التطهير حوالي

:البرامج والمشاريع التالية محطات تطهير بكل من 5اإلنتهاء من إنجاز •

مرناق وسبيطلة وحامة قابس وزغوان وبذلك سوف يرتفع عدد محطات . والحنشة

محطة إلى 76 إلى 2004التطهير في نهاية سنة محطة 17ناء جانب مواصلة أشغال ب محطات جديدة 10واالنطالق في أشغال إنجاز

.2 وجنوب مليان 2من بينها شطرانه حيا شعبيا في إطار 113االنتهاء من تطهير •

إنجاز القسط الثاني من المشروع الثالث لتطهير األحياء الشعبية ومواصلة إنجاز القسط األول من المشروع الرابع لتطهير األحياء

. حيا64بتطهير ) حيا مبرمجا130(الشعبية مواصلة إنجاز القسط الثاني من المشروع •

) منطقة30(النموذجي لتطهير المناطق الريفية

بانطالق أشغال تطهير حي بني عياش بوالية نابل وحي المحاسن بوالية الكاف وانطالق

. حيا ريفيا آخر17دراسات تطهير

ر تونس مواصلة إنجاز المشروع الرابع لتطهي •الكبرى ومشروع تطهير صفاقس الكبرى ودوز وقبلي وحمام الزريبة ومشروع تطهير المدن الصغرى والمتوسطة المتمثل في تطهير

مدينة إلى جانب مواصلة إنجاز مشروع 19تطهير مدن سوسة ونفزة والقيروان ومشروع تطهير مدن حاجب العيون وحفوز وسبيطلة

مدن 4ع تطهير وبوحجلة والوسالتية ومشروالعالية وماطر وراس الجبل (ببنزرت الكبرى

).ورفراف

وفيما يتعلق بأشغال مد شبكات تصريف مياه إتمام األشغال 2004األمطار ستشهد سنة

وبن عروس ) حي النزهة(مدن وهي أريانة 5 بـوصفاقس وساقية الزيت وقابس ومواصلة األشغال

ام األنف بكل من المنيهلة ودوار هيشر وحمومنزل بورقيبة وخنيس وقفصة وبن عروس

كما . والحمامات وبنزرت وسليانة والمهدية انطالق األشغال داخل المناطق 2004ستشهد سنة

العمرانية بمدن باجة وتطاوين وجندوبة وقبلي .ومدنين ومنوبة

كما ستتواصل صيانة األودية والمجاري العابرة دخل خالل سنتي للمدن حيث ينتظر أن يتم الت

بكل واليات الجمهورية لجهر حوالي 2004 و2003كلم سنويا، هذا إلى جانب االنطالق في إنجاز 130

القسط الثاني من مشروع صرف مياه األمطار .ببحيرة تونس الجنوبية

وفي مجال حماية المدن من الفيضانات، ستشهد مدينة ضمن 25 استكمال إنجاز حماية 2004سنة

فيما تتواصل األشغال ) د. م11.6(عا مشرو21المتعلقة بحماية مدينتي أريانة والقيروان، إلى

مدينة من الفيضانات 18جانب الشروع في حماية د منها . م23.4مشروعا بتكلفة تناهز 14في إطار

مشاريع تهم تونس الكبرى وبتكلفة تقدر 6

السياسات وبالبرامج القطاعية والتنمية الجهوية: الجزء الثالث

120

المناطق إطار تدعيم حماية هذهد وذلك في .م 14.4بـ .2003ى ضوء استنتاجات فيضانات سبتمبر عل

وفيما يتعلق بمعالجة النفايات الصلبة والخطرة، مصبات 9 مواصلة إنجاز 2004ستشهد سنة

مراقبة ومراكز التحويل التابعة لها وكذلك انطالق أشغال الهندسة المدنية لوحدة معالجة النفايات

.الخطرة بجرادو

لحضرية، سيتواصل وفي إطار العناية بالبيئة ادعم البلديات في مجال بعث المساحات والمناطق

متر مربع من المساحات 15الخضراء لبلوغ نسبة . الخضراء للفرد الواحد مع نهاية العشرية الحالية

كما سيتواصل إنجاز برامج تجميل مداخل المدن والطرقات الرئيسية وتهيئة المنتزه الحضري

ومنتزهي فرحات حشاد ) إزالة الغازات(بالمروج كما سيتم دعم الشبكة الوطنية . والعمران) رادس(

لمراقبة نوعية الهواء حتى تتمكن من تغطية مناطق ذات أقطاب (المناطق الحساسة بالمحطات .)صناعية أو ذات كثافة سكانية

كما سيتواصل إنجاز مشروع تحويل غابات إلى ابات منتزهات حضرية الذي يهدف إلى حماية الغ

المتاخمة للمدن من الزحف العمراني واإلتالف، وبعث فضاءات للترفيه والتنزه عبر مواصلة

منتزهات جديدة تم 4 منتزها منها 15تهيئة وهي 2003الشروع في إنجازها خالل سنة

الفوارة بالحمامات وبن عروس واألبرشية كما تمت . بالمرسى وبئر الباي بحمام الشط

2004 منتزهات جديدة خالل سنة 4برمجة إنجاز وهي وادي الدرب بالقصرين وسيدي زايد بحومة

وحامة الجريد بتوزر والفاالز ) جربة(السوق .)قسط ثالث(بالمنستير

وفي مجال ترشيد استهالك الطاقة، سيتواصل تنفيذ اإلجراءات الخاصة بالحث على التحكم في

الدوري الطاقة بمتابعة عمليات التدقيق الطاقي) متابعة عقود البرامج وإنجاز الكشوفات الطاقية(

في قطاعات النقل والخدمات والصناعة، إلى جانب إنجاز مشاريع تسخين المياه الصحية بالطاقة الشمسية ال سيما في المؤسسات التابعة

كما سيتواصل إنجاز المشاريع . لقطاع الخدماتالبناءات النموذجية في نطاق التقنين الحراري في

الجديدة بغية تحسين نسبة الرفاهة الحرارية الطبيعية وتخفيض نسبة استهالك الطاقة بها، هذا إلى جانب مواصلة مشروع استعمال الغاز الطبيعي المضغوط كوقود في قطاع النقل العمومي حيث ينتظر تركيز محطة ضغط خالل

.السنة المقبلة

جددة، أما فيما يخص النهوض بالطاقات المت إنجاز مشروع تنوير 2004فسيتواصل خالل سنة

مسكنا ريفيا بالطاقة الشمسية إلى جانب 400مشروع تقوية القدرات المحلية في ميدان الغاز العضوي بتركيز وتجهيز مخبر لمتابعة محطات الغاز الحيوي وتحليل المواد العضوية والغازات

في وفي إطار تعزيز القدرات الوطنية . المنتجةميدان استغالل طاقة الرياح، سيشرع خالل السنة القادمة في تركيز مولدات هوائية للكهرباء من الحجم الصغير، هذا فضال عن مواصلة إعداد بعض الدراسات الهامة على غرار الدراسة اإلستراتيجية حول ترشيد استهالك الطاقة والدراسة حول استراتيجية الحد من االنبعاثات

الدفيئة الناتجة عن قطاع الصناعة الغازيةوالدراسة الخاصة بإعداد جرد للغازات الدفيئة

تحليل تطور (الناجمة عن استعمال الطاقة إلى جانب الدراسة الجديدة المتعلقة ) االنبعاثات

.بتطور النجاعة الطاقية قي قطاع النقل

وفيما يتعلق بحماية الشريط الساحلي، سترتكز على استكمال الدراسات 2004ل سنة الجهود خال

الخاصة بمشروع البرنامج الوطني لحماية الشريط الساحلي من االنجراف البحري والذي يشمل في

مناطق وهي شواطئ الضواحي 5قسطه األول الشمالية والجنوبية للعاصمة ورفراف وسوسة . الشمالية والساحل الشمالي الشرقي لجزيرة جربة

سط الثاني، فيشتمل البرنامج على أما بالنسبة للقمناطق أخرى وهي سوسة الجنوبية والدخيلة 5

بالمنستير وقليبية الممونية وجربة أغير وبنزرت .الكرنيش

التنمية المستديمة

121

كما ستتواصل الدراسة للبحث عن مواقع الرمال في أعماق البحر الستخدامها في عمليات

2004استصالح الشواطئ حيث سيتم خالل سنة غير جربة، إلى جانب مواصلة حماية شاطئ أ

إنجاز برنامج الفسح الشاطئية بكل من حمام األنف وبن قردان وجربة حومة السوق وقابس فضال عن مواصلة الدراسات الخاصة بحماية

) أريانة والسيجومي والمكنين ورادس(السباخ وتجسيم مشروع المحمية البحرية والساحلية

على تركيز بجالطة باإلضافة إلى مواصلة العمل .القواعد البيانية لمرصد الشريط الساحلي

مواصلة إنجاز مشروع 2004كما ستشهد سنة حماية التنوع البيولوجي بالمناطق الرطبة الساحلية والتي تشمل دراسة التنوع البيولوجي وخصائص المناطق الطبيعية الحساسة، إلى جانب تطهير

ل الشرقي وتأهيل البحيرات المتواجدة على الساحللوطن القبلي وحماية غابة دار شيشو ووادي عبيد

.والهوارية وجزر زمبرى وزمبرتةوفي مجال التوعية والتحسيس البيئي، ينتظر

دعم برنامج التوعية والتربية 2004خالل سنة واإلعالم البيئي وذلك بإعداد وثائق بيداغوجية

ص أساسا لرياض األطفال وتربوية تخص . التربوية بصفة خاصةوالمؤسسات

كما سيتواصل القيام بحمالت تحسيسية في ميدان المحافظة على المحيط وترشيد استهالك الطاقة بإنجاز ومضات تلفزية وإذاعية ومطويات

.ومعلقات والقيام بحمالت توعوية ميدانية المحافظة على الموارد الطبيعية

ومقاومة التصحرأوالها المخطط باعتبار األهمية الكبرى التي

العاشر للمحافظة على الموارد الطبيعية وحمايتها من االنجراف والتصحر نظرا لمحدوديتها وفي نطاق نظرة شاملة ترتكز على مبدإ االستدامة لهذه

باعتبارها السنة 2004الموارد، ستتميز سنة المحورية للمخطط العاشر بمواصلة الجهود في

إنجاز العديد من هذا المجال وذلك باالنتهاء من

المشاريع الكبرى وانطالق بعض المشاريع الجديدة تهم خاصة تعبئة واستغالل الموارد المائية والمحافظة على الوسط الطبيعي والعناية بالمناطق ذات األولوية في نطاق مشاريع التنمية الفالحية

ولتجسيم هذه األهداف، تقدر . المندمجة بحوالي 2004االستثمارات المبرمجة لسنة

.د.م 580

ففي مجال تعبئة الموارد المائية المتاحة وفي نطاق الجهود الرامية إلى بلوغ نسبة تعبئة تقدر

مع موفى المخطط العاشر، ستشهد سنة %90بـ، االنتهاء من إنجاز مشروعي مضاعفة قناة 2004مجردة وسد الزرقة ومواصلة -جومين-سجنان

المولى والكبير أشغال بناء سد السفيسيفة وسديوتحويل مياههما إلى حوض سيدي البراق واالنطالق في سدود الحركة والقمقوم والزياتين واستكمال ملفات طلب العروض واختيار المقاوالت إلنجاز سدود التين والمالح والدويميس

.بأقصى الشمال

لتجسيم مشاريع الخطة اإلضافية لتعبئة وبالنسبة الشروع في 2004 سنة الموارد المائية، ستشهد

إنجاز سد سرات بالكاف والذي ينتظر تمويله عن طريق الصندوق العربي لإلنماء االقتصادي واالجتماعي وسد الكبير بقفصة والممول عن طريق الحكومة الصينية، واستكمال الدراسات -التنفيذية المتعلقة بمشروع تثليث قناة سجنان

ينتظر د والذي . م130مجردة بتكلفة -جومينتمويله عن طريق البنك الياباني للتعاون الدولي

» JBIC « باإلضافة إلى مواصلة دراسات الجدوى المتعلقة بالسدود المتبقية من الخطة

.اإلضافية

بخصوص السدود الجبلية، فستخصص أما سدا واالنطالق 31اإلعتمادات لمواصلة أشغال

سدود تندرج ضمن 4 سدا منها 15في إنجاز ة اإلضافية وتهم سدي الدويرات وقصر الخط

الدباب بتطاوين وسدي الشفار وسيدي صالح .بصفاقس

السياسات وبالبرامج القطاعية والتنمية الجهوية: الجزء الثالث

122

فيما يتعلق ببرامج استكشاف وتقييم الموارد أما ، إنجاز 2004المائية، فينتظر أن يتم خالل سنة

بئرا 17 بئرا للمراقبة و50حفرية استكشافية و 33 بئرا لالستغالل ومواصلة تنمية13تعويضية و

الموارد المائية الجوفية عبر إنجاز برنامج التغذية للمائدة الجوفية والذي سيهم االصطناعية

بالخصوص موائد سيدي بوزيد، والقصرين والقيروان باإلضافة إلى مواصلة إنجاز المشاريع النموذجية المدرجة في نطاق برنامج االستثمار في قطاع المياه والمتعلقة بوضع منظومة إعالمية

لمتابعة الموارد المائية وخطة للتصرف التشاركي .في الموارد السطحية

المناطق وصيانة حداث وتهيئةإل وبالنسبةالسقوية، سترتكز الجهود بالخصوص على استكمال أشغال بعض المناطق السقوية حول السدود الكبرى على غرار مناطق حماية القوارص بالوطن القبلي والعبيد والحمى والرمل وبربرة وسجنان ونفزة، فضال عن مواصلة

العميقة في منطقة سقوية حول اآلبار 13أشغال .نطاق دفع التنمية بالجهات الداخلية

الشروع في 2004ناحية أخرى، ستشهد سنة ومن منطقة سقوية حول اآلبار العميقة على 14تجهيز واليات وتهيئة وتعصير 7 هك تهم 780مساحة هك تهم المشروع 3000ها هك من5260حوالي

الرئاسي لتعصير المناطق السقوية بمنوبة األلماني -والممول في نطاق التعاون التونسي

ومواصلة برنامج صيانة المناطق السقوية وتعهد وبالتوازي، سيتواصل تنفيذ . وتجديد تجهيزاتها

مشروعي االقتصاد في مياه الري بالوسط قتصاد في مياه والجنوب وتنفيذ الخطة الوطنية لال

الري وذلك بدعم اإلرشاد والتحسيس في هذا ألف هك 25المجال والعمل على تجهيز حوالي

.بالتجهيزات المقتصدة لمياه الريستتظافر الجهود لدعم المناطق الريفية كما

بتحسين نسب تزويدها بالماء الصالح للشرب، ألف ساكن عن طريق 60وذلك عبر تزويد قرابة

ريفية والشركة الوطنية الستغالل الهندسة ال

وتوزيع المياه باإلضافة إلى مواصلة برنامج تعهد المشاريع القديمة وتحسين األنظمة المائية

. والنهوض بالجمعيات المائيةوفي مجال الغابات والمراعي وبهدف ترشيد التصرف في المنظومات الغابية والرعوية

2004 ستشهد سنة،وتحسين نسبة الغطاء الغابيبالخصوص القيام بالتشجير الغابي على مساحة

هك من 13270هك وحماية 8700جملية تبلغ وفتح وصيانة من الحشراتالغراسات الغابية

كلم 1200 كلم من المسالك الغابية و1500قرابة من القواطع النارية وإنجاز برنامج لغراسة حوالي

باإلضافة إلىالعلفية، هك من الغراسات 7800 حماية الغابات من الحرائق يمواصلة مشروع

الوضع ولتحسين . وتشجير جبال تطاويناالجتماعي واالقتصادي والبيئي بالمناطق الغابية والمحافطة على الرصيد الوطني البيولوجي، سيتواصل إنجاز مشروع التنمية المندمجة للغابات والذي يهدف إلى تحسين ظروف عيش متساكني

ة ومشروع حماية التنوع البيولوجي الفجوات الغابيوالتصرف في محميات جبل إشكل وبوهدمة وتعهد وصيانة المناطق المحمية والحدائق الوطنية، وذلك للمحافظة على األحياء البرية فضال عن اتخاذ عدة إجراءات إلدخال التشجير

.المنتج لدى الخواص وتشجيعهم على االستثمارد المياه والتربة من وبالنسبة للمحافظة على موار

، وتدهور خصوبة األراضي الفالحيةاالنجراف إنجاز مكونات الخطة 2004سيتواصل خالل سنة

المعتمدة في هذا المجال وذلك عبر تهيئة حوالي هد وصيانة عألف هك من مصبات األودية وت 47

ألف هك من األشغال المنجزة وبناء 24حوالي بحيرة 43المياه وة لتغذية المائدة ونشر أمنش 234

من بحيرة ممولة في نطاق هبة 30جبلية منها باإلضافة إلى مواصلة ،االتحاد األوروبي

والتي تهدف إلى توجيه الدراسات التخطيطية مختلف أشغال المحافظة على المياه والتربة نحو

) ...رىحماية السدود الكب(األهداف التنموية لمناطق ومواصلة دراسة ظاهرة تملح التربة با

.السقوية

التنمية المستديمة

123

وفي مجال المحافظة على الموارد البحرية 2004 سيقع العمل خالل سنة ،والصيد البحري

استغاللعلى مواصلة تأهيل القطاع وتحسين البنية األساسية الموجودة وذلك من خالل مواصلة الدراسات المتعلقة بحماية العديد من المواني ومواصلة أشغال مرفأ سيدي مشرق وحماية

مدخل الصيد البحري بالشابة وإصالح األرصفة باإلضافة إلى تركيز عالمات ،العائمة بجرجيس

مالحية بقنال آجيم وبوغرارة وتركيز نظام .االصطناعيةمراقبة باألقمار

ومن ناحية أخرى، ستتظافر الجهود لدعم الثروة السمكية وذلك من خالل اتخاذ عدة إجراءات

حماية الثروات لحمايتها على غرار مشروعالبحرية بخليج قابس الذي ينتظر الشروع في

والممول في نطاق هبة 2004إنجازه خالل سنة .من الصندوق العالمي للبيئة

وفي إطار النهوض بالمناطق الصعبة والداخلية وبهدف حماية الموارد الطبيعية وتحسين ظروف عيش متساكني هذه المناطق وتنمية دخلهم،

بالخصوص االنتهاء من إنجاز 2004ستشهد سنة مشاريع التنمية الفالحية بالشمال الغربي للقيروان وجبنيانة والحنشة بصفاقس، والتنمية الفالحية بالشمال والشمال الشرقي لوالية الكاف، ومشروع تحسين التصرف في الموارد الطبيعية الممول عن طريق البنك الدولي ومواصلة أشغال مشاريع

فالحية بزغوان والحوض المنجمي التنمية البقفصة والمناطق الجبلية بقابس والقصرين والتهيئة الفالحية والرعوية بقبلي وتطاوين ومشروع التنمية الريفية وتحسين التصرف في الموارد الطبيعية الممول عن طريق هبة من االتحاد األوروبي واالنطالق في إنجاز مشروع

نزرت، إضافة إلى تنمية مناطق غزالة وجومين بباستكمال الدراسات المتعلقة بمشروع هضاب

.القيروان

وتجسيما لخيارات البرنامج الوطني لمقاومة اإلطار الجامع لمختلف باعتبارهالتصحر

المشاريع والبرامج األفقية والقطاعية في هذا المجال، سيتواصل إنجاز عدة مشاريع أفقية تتعلق

الم والرصد بالخصوص بتطوير منظومات اإلعلمناطق المعرضة للتصحر وتدعيم لالمستمر

آليات التقييم والمتابعة في هذا المجال ونشر الوعي والتحسيس حول ظاهرة التصحر ودعم التنسيق والجهود بين المتدخلين على النطاق

كما ستتواصل الجهود إلنجاز . الجهوي والمحليأشغال الحماية من زحف الرمال والقريبة من

شآت والتجمعات السكانية والتي ستشمل المنالكثبان من 1046إحداث وتعلية قرابة

ومواصلة أشغال اللجنة الوطنية االصطناعية لمقاومة التصحر والعمل على بعث اللجان

.الجهوية في هذا المجال

125

البـاب الرابعالبـاب الرابع

الموارد البشرية

مواصلة تجسيم اإلصالحات 2004ستشهد سنة التي تضمنها القانون الجديد للتربية والتعليم المدرسي والرامية باألساس إلى مزيد تطويع النظام التربوي بهدف المساهمة بصفة أفضل في إرساء مجتمع المعرفة وفي تمكين أكبر عدد ممكن من التالميذ من مواصلة دراستهم بدون

.انقطاع على مستوى 2004ا ينتظر أن تتميز سنة كم

عدد الطلبة ألول مرة من باقترابالتعليم العالي وهو ما يحتم مضاعفة الجهود من ،ألف 300عتبة

قبل كل األطراف لتوفير أحسن ظروف التدريس لهؤالء الطلبة ولتوجيههم نحو الشعب التي

.تحتاجها سوق الشغلقطاع باالهتمامعلى صعيد آخر، سيتواصل و

طرفا أساسيا في منظومة باعتبارهالتكوين المهني التربية وآلية توفر الكفاءات والمهارات التي

وسوف تشمل العناية بهذا . يتطلبها العمل التنمويالقطاع مختلف أنماط التكوين وال سيما منها

وكذلك ،التكوين بالتداول والتكوين المستمرخاص مختلف المتدخلين وبالخصوص القطاع ال

قصد الرفع من مساهمته في المجهود الوطني .المبذول في هذا النطاق

أما في مجال البحث العلمي والتكنولوجيا، اإلصالحات التنظيمية 2004فستتواصل خالل سنة

والتشريعية وتطوير هياكل البحث ودعم برامج البحث العلمي والنهوض بالتجديد التكنولوجي، إلى

نولوجية ودعم التعاون جانب بعث األقطاب التك .الدولي في هذا المجال

التربية ينتظر أن تشهد السنة الدراسية ،في مجال التربية

دخول عدة إجراءات جديدة حيز 2003-2004 :ـ تتعلق أساسا بالتنفيذ

الشبكة الجديدة للتوقيت المدرسي في اعتماد • ،السنتين الثالثة والرابعة من التعليم األساسي

هذا الغرض التخفيض في عدد حيث سيتم في ساعة 25ساعات الدراسة األسبوعية إلى

رب التوقيت اوبذلك يق ساعة حاليا،30مقابل المعدل االبتدائيةاألسبوعي التونسي بالمرحلة

.المعمول به في بلدان االتحاد األوروبيإدراج تعليم العلوم الفيزيائية في السنة السابعة •

ساعة ونصف من التعليم األساسي بحسابوبذلك يرتفع التوقيت اإلجمالي . أسبوعيا

ه لتدريس العلوم الطبيعية والفيزيائية في هذ إلى ثالث ساعات وهو ةالتعليميالمرحلة

.توقيت مطابق لما هو معمول به دولياتلوين التكوين وذلك بإدراج ببداية العمل •

التعلمات االختيارية في السنة الثامنة من وهي مرحلة تهدف إلى ،يالتعليم األساس

تمكين التالميذ من قاعدة عريضة ومتينة بين لالختيار للتكوين العام المشترك وتعد

وتتفرع هذه التعلمات . مسارات التعلم الالحقة–إلى مجاالت متعددة هي الفنون واإلنسانيات

اللغات –لعلوم والتكنولوجياا–التقنيات والمهن .علوم الطبيعة–والحضارات

التوجيه التدريجي بحيث تخصص السنة اعتماد • 2003األولى من التعليم الثانوي في سبتمبر

السياسات والبرامج القطاعية والتنمية الجهوية: الجزء الثالث

126

وتخصص السنتان الثانية للتعلمات المشتركة، 2004على التوالي في سبتمبر (والثالثة للتكوين في عائلة من مجاالت ) 2005وسبتمبر -علوم إنسانية واجتماعية-لغات :التعلم - وتجريبيةعلوم أساسية- وتصرفاقتصاد

تخصص السنة الرابعة لتكوين فيما تكنولوجيا معمق في فرع من فروع المسلك الذي انتهجه

.التلميذ في السنتين الثانية والثالثة اختصاصات بكالوريا فنون في استحداث •

الموسيقى والفنون التشكيلية والمسرح وذلك وسيتم التوجيه نحو ،2003بداية من سبتمبر هاية السنة التاسعة من التعليم هذا المسلك في ن

األساسي على غرار بكالوريا رياضة التي .2002-2001أحدثت خالل السنة الدراسية

الشروع في تطبيق برامج تعليمية معدلة وفقا •على مستوى " المقاربة بالكفايات"لبيداغوجيا

2003السنة األولى ثانوي بداية من سبتمبر وجية الجديدة على أن تشمل التعديالت البيداغ

برامج السنة الثانية ثانوي خالل السنة الدراسية 2004-2005.

الشروع في تركيز اآلليات والهيئات التي نص •عليها القانون التوجيهي للتربية والتعليم

على غرار مجلس المؤسسة (المدرسي وذلك بجميع ) والمجلس البيداغوجي للمدرسين

دية والمدارس اإلعدااالبتدائيةالمدارس سعيا إلى تكريس الحوار بين ،والمعاهد

أعضاء األسرة التربوية وتطوير طرق العمل والتعامل بالمدرسة بما يساعد على تحسين

.دائهاآوضع خطة تأهيل شاملة ذات مراحل محكمة •

تنطلق من كشف دقيق ألوضاع المؤسسات التربوية المعنية وفق مؤشرات واضحة

يلة بتطوير األداء وتستنبط الحلول العملية الكفالتربوي والتوظيف األمثل لإلمكانيات التي

.يتيحها محيط المعهد في كل جهة نظام الجودة في خمسين مؤسسة تربوية اعتماد •

من مختلف أنحاء الجمهورية لتكون نواة لشبكة

ا تتيحه تكنولوجيات المعلومات ممتميز تستفيد . في مجال التعليم والتعلمواالتصال

يغ العملية لتفعيل عالقة الشراكة بين وضع الص •قطاعي التكوين المهني والتعليم الثانوي وتنويع المسالك ذات الصبغة التكنولوجية وتوسيع

أمام الشبان إحكاما للتكامل االختيارمجاالت .بين هذين القطاعين

سنويا على ا إضافيا معوقا تلميذ600ستيعاب ا •ي مستوى مدى السنوات الثالث القادمة وذلك ف

السنة األولى من التعليم األساسي ليصبح العدد الجملي للمعوقين المسجلين بالمؤسسات

تلميذ مقابل 7000التربوية في حدود مدرسة120 ـوضبط خارطة ب حاليا، 5000) معوق600( الستقطاب هؤالء التالميذ ابتدائية

على أن يقع تالميذ بكل مدرسة،5أي بمعدل المدارس في السنتين الترفيع في عدد

المقبلتين بغية تقريب المدرسة من الدراسيتين .مقر إقامة التالميذ

فينتظر أن يتطور عدد ،أما على الصعيد الكمي والسنة 2004-2003التالميذ خالل السنة الدراسية

مثلما في القطاع العمومي2005 -2004الدراسية ويبرز من خالل هذه .19هو مبين بالجدول عدد

عدد التالميذ المسجلين انخفاضالمعطيات تواصل في عدد تالمذة مرحلة استقرارباالبتدائي يقابله

.اإلعدادي وتزايد مستمر لتالمذة الثانويولمواجهة هذه الزيادات في عدد التالميذ، ستشهد

إلى جانب التوسيعات، 2004-2003السنة الدراسية ل مدرسة إعدادية حيز العم25دخول حوالي

مدارس 4ول مدارس قسط أو8الفعلي منها . امعهد 22 وإعدادية نتيجة تحويل مدارس ابتدائية

2003 أستاذا في سبتمبر 3750 انتداب تم علما وأنه أستاذا لمجابهة الزيادة في عدد التالميذ 2000منهم

تعليم العلوم الفيزيائية في السنة لتلبيةأستاذا 870و استجابة أستاذا800 وساسيالسابعة من التعليم األ

.لتلوين التكوين بالسنة الثامنة من التعليم األساسيأما فيما يتعلق بمساهمة القطاع الخاص في النظام التربوي، فينتظر أن يرتفع نسق هذه المساهمة بعد

الموارد البشرية

127

. االستقرار الذي شهده في السنوات األخيرةوسوف يتمحور تدخل القطاع الخاص باألساس

التحضيرية للتعليم األساسي والمفتوحة حول السنة السيما بعد تحسن ،لألطفال في سن الخامسة

المردود الداخلي للتعليمين األساسي والثانوي من التعليم االرتقاءوالمتجسم بصفة جلية في نسب

األساسي إلى التعليم الثانوي وفي نسب النجاح في .البكالوريا

تطور عدد التالميذتطور عدد التالميذ: : 1919جدول عدد جدول عدد

2002سبتمبر )مسجل(

2003 سبتمبر )تقديرات(

2004 سبتمبر )تقديرات(

27000 20000 14563 )عمومي(السنة التحضيرية 1176100 1223600 1265462 االبتدائيةالمرحلة 598800 593800 597923 االعداديةالمرحلة

541600 506100 459268 التعليم الثانوي 17000 17000 16256 مدارس المهن

2360500 2360500 2353472 الجملـة

ي عدد التالمذة حسب مراحل التعليم األساس (%) نسب النجاح في البكالوريا )باأللف (والثانوي

1 43

3

1 40

4

1 36

3

1 31

5

1 26

5

1 22

4

516555591

604

598

594

359

353

38242445950

6

99-9800-9901-0002-01 03-02 04-03

إبتدائي إعدادي ثانوي

35

45

55

65

75

19981999200020012002

عمومي وخاص وحرعمومي فقط

التكوين المهني

قصد مزيد الرفع 2004ستتكثف الجهود خالل سنة المهني عبر من نجاعة الجهاز الوطني للتكوين

ومواصلة اختصاصاته وتنويع استيعابهتطوير طاقة للتكوين المستمر بما نفس العنايةإيالء مع ،تأهيله

يسمح للمؤسسة والعاملين فيها بمواكبة التحوالت

كما سيتم العمل .التكنولوجية وتغير أنماط اإلنتاجعلى مزيد اإلحاطة بمنظومة التكوين المهني عن طريق دعم برامج التأهيل والتدريب وإيالء بعض

التي تشهد نوعا من عدم اإلقبال االختصاصاتن حيث إيجاد صيغ مالئمة للترغيب عليها األهمية م

االحتياجات مع السعي نحو تلبية ،في طلبها .الخصوصية للمستثمرين األجانب

السياسات والبرامج القطاعية والتنمية الجهوية: الجزء الثالث

128

20042004عدد المتكونين في سنة عدد المتكونين في سنة : : 2020جدول عدد جدول عدد

التكوين بالمراكز

التكوين بالتداول

التدريب عوالمجم المهني

29 300 1 400 13 180 14 720 المراكز القطاعية 16 310 3 230 7 030 6 050 التدريب المهنيومراكز التكوين

690 50 30 610 مراكز التكوين والتدريب في الصناعات التقليدية 1 240 - - 1 240 مراكز تكوين الفتاة الريفية

47 540 4 680 20 240 22 620 وعـالمجم

لق بالتكوين المهني الراجع بالنظر إلى ففيما يتع

سترتكز ،الوكالة التونسية للتكوين المهني على أهم العناصر 2004التدخالت خالل سنة

:التالية

الشروع في اإلنجاز الفعلي لمشروع المؤسسة •الذي يهدف إلى تطوير التكوين بالمؤسسة وتعميم البرامج التكوينية المعدة حسب منهجية

تعميم المنوال الجديد للتصرف في الكفاءات و وذلك بالتوازي مع إدراج ،مراكز التكوين

نظام الجودة وتركيز منظومة اإلعالم ومراقبة سوف يتم تنفيذ المخططات العملية و. األهداف

وعقود األهداف التي شملت في مرحلة أولى ا مركز21منها ( مركز تكوين مهني 25

بالعمل مراكز للتكوين والنهوض 4 واقطاعي .)المستقل

%50الترفيع في نسبة التكوين بالمؤسسة إلى •. 2003 منتظرة سنة %40 مقابل 2004سنة

وعلى هذا األساس يقدر عدد المتكونين سنة 38300 مقابل 2004 سنة ا متكون47500 ـب

.%24.1ـ أي بنسبة زيادة تقدر ب2003

ر عالقة الشراكة مع المؤسسات يتطو • المركز الوطني لتكوين حيث سيقوماالقتصادية

:ـ المكونين وهندسة التكوين ب

برنامج تكوين تجاوبا 69مواصلة صياغة -ن أينتظر و. التكوين بالمؤسسةأنماطمع

الخارطة اختصاصاتتغطي مجمل البرامج

التي تتعدى الوطنية للتكوين المهني .ختصاصاا 277

مسايرة حاجات المؤسسات التكوينية من -لمكونين وإحكام الربط بين تكوين وتأطير ا

أنشطة مراكز التكوين المهني والمركز .الوطني لتكوين المكونين وهندسة التكوين

تطوير النظام القانوني للمركز الوطني لتكوين •المكونين وهندسة التكوين بما يدعم موارده البشرية ويوفر له القدرات العلمية والمهنية

حتى التي تمكنه من وضع مواصفات الجودةتستفيد منها سائر المؤسسات التكوينية

.العمومية والخاصةتطور طاقة التكوين بالمراكز التابعة للوكالة

التونسية للتكوين المهني

10 3

00

13 0

69

20 0

8523 1

8127 5

6432 8

3838 3

00

14 1

45

47 5

00

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

فسيتم , المهني الفالحيأما في مجال التكوين

تحسين ظروف التكوين في 2004خالل سنة

الموارد البشرية

129

مجمل المؤسسات ومالءمة جهاز التكوين مع قطاع اإلنتاج وذلك بالتوازي مع إعادة النظر في هياكل التكوين لتتالءم مع القانون التوجيهي وترسيخ الجودة في جميع مراحل التكوين المهني

.في الفالحة والصيد البحري الشروع في تأهيل 2004ينتظر في سنة كما

معهد بوشريك ومراكز التكوين المهني (مؤسسات 6الفالحي في كل من بروطة ودقاش وجوقار وقليبية

مؤسسات تكوين مهني 3ومواصلة تأهيل ) وطبرقةمعهدي سيدي ثابت وتيبار (فالحي أخرى وهي

إلى ةباإلضاف) ومركز التكوين المهني بشط مريم التكوين المهني للصيد البحري بطبرقة دعم مركز

.وتجهيز مراكز التكوين المهني للصيد البحريفينتظر أن يستقر عدد أما على الصعيد الكمي، في 700( متكون 1000المتكونين في حدود

في التكوين بقطاع الصيد 300التكوين الفالحي ومع تكثيف عمليات التكوين المستمر ) البحري

.ين في القطاعوالرسكلة للعاملكما سيشهد التكوين المهني في القطاع السياحي

:2004والفندقي في سنة التكوين بمركزي التكوين الفندقي انطالق •

والسياحي في كل من بالريجيا بسوسة الشمالية استيعابوكركوان بالحمامات الجنوبية بطاقة

مقعد تكوين في 650ـب جملية تقدر متكونا سنويا 1560 يستفيد منها اختصاصا 11 تكوين تكميلي 312 تكوين أساسي و288( .)تكوين مستمر 960و

نمط جديد للتصرف في جميع مدارس اعتماد •التكوين السياحية والمعهد العالي للنزل والسياحة بسيدي الظريف يهدف أساسا إلى إكسابها ذاتية التصرف فيما يتعلق خاصة

د مجاالت ختيار المناهج البيداغوجية وتحديابوطاقة التكوين األساسي والمستمر حسب طلبات المؤسسات وحاجات القطاعات المهنية

كما يرتكز هذا النمط على تشريك . المستهدفةالمهنيين في التسيير عن طريق المجلس التوجيهي وتنظيم التكوين حسب المقاربة

بالكفايات ونمط التكوين بالتداول والتدريب وقد . التكوين المستمرالمهني وتطوير خدمات

تم ترسيم المدرسة السياحية بسوسة القنطاوي لتجربة هذا النمط الجديد في تنظيم وتسيير أمؤسسات التكوين المهني الذي يعتمد على مبد

.المرونة والتدرج نحو التسيير الذاتياإلدماج التدريجي للتدريب المهني بجميع •

.مدارس التكوين المهني السياحية أن يبلغ عدد المرسمين بجميع مدارس ينتظرو

.ا متكون3160التكوين المهني السياحية كما سيتم دعم دور جهاز التكوين المهني الخاص

حيث سيتم في خطة التكوين،انخراطهوتأمين :العمل باألساس على

دعم الهياكل الخاصة ومساعدتها على إعداد •ر الملفات التقنية والبيداغوجية المطلوبة لتنظي

.شهاداتهاالشروع في إرساء نظام المواصفات الوطنية •

للتكوين وسحبه على كافة المتدخلين العموميين والخواص وتعميم المقاربة حسب الكفاءات بهدف ضمان نوعية تكوين تتالءم وحاجات

.اإلنتاجمؤسسات وضع موارد الهندسة البيداغوجية المتوفرة •

دسة بالمركز الوطني لتكوين المكونين وهن .التكوين على ذمة هياكل التكوين الخاصة

تجدر اإلشارة إلى أن عدد الهياكل الخاصة بلغ و هيكال منها 1420 حوالي 2003إلى غاية جوان

في مجال التكوين األساسي، توفر طاقة 700قرابة ألف موطن تكوين 30 استيعاب جملية تقدر بـ

آالف موطن تكوين مقيس يفضي إلى 10منها .منظرةشهادة

إصالح نظام وعلى صعيد آخر، سيتواصل التكوين المستمر بما يساعد على الرفع من جودة التكوين بصفة فعلية ومستديمة ويمكن أكبر عدد

، والسيما الصغرى منها،من العمال بالمؤسساتمن االستفادة من برامج التكوين المستمر ومن آفاق الترقية المهنية ويجعل من نظام التمويل

السياسات والبرامج القطاعية والتنمية الجهوية: الجزء الثالث

130

لمتأتي من األداء على التكوين المهني حافزا اللمؤسسة على فتح فضائها للتدريب المهني

.والتكوين بالتداول

: على 2004دق، سيتم العمل خالل سنة أوبصفة

تطوير نتائج العائدات من األداء على التكوين •المهني حيث ينتظر الرفع في عدد المنتفعين

ف سنة أل45بعمليات التكوين المستمر من ، وفي عدد 2004 ألف سنة 48 إلى 2003

المؤسسات المنتفعة بالتكوين المستمر .خالل نفس الفترةمؤسسة 1550إلى 1500من

تطوير نتائج البرنامج الوطني للتكوين المستمر •حيث ينتظر الرفع في عدد المنتفعين بعمليات

إلى 2003 سنة ألف 8.8التكوين المستمر من وفي عدد المؤسسات ،2004 سنة ألف 9.6

خالل نفس 2.000 إلى 1.700المنتفعة من .الفترة

تطوير نتائج مساهمة الدولة في مصاريف • التكنولوجية االستثماراتالتكوين في مجاالت

" من مجلة تشجيع االستثمارات39الفصل "حيث سيتم الرفع في عدد المنتفعين بعمليات

إلى 2003 سنة 100التكوين المستمر من .2004سنة 130

دعم البرنامج الوطني للتكوين المستمر وذلك •بتشريك الكفاءات من الجامعات والمنظمات المهنية والمهنيين والمتدخلين في التكوين

أساليب ومنهجيات استيعاببكيفية تمكن من الجودة في التكوين المستمر وتحسين وتطوير معالجة مطالب التمويل وإجراء عمليات

على ظروف اإلنجاز اإلطالعقصد التدقيق .وتحسين المردود العام لآلليات

مواصلة تركيز المركزية التصرف في آليات •التمويل وتدعيمها بالوسائل المستوجبة ومنح الصلوحيات الالزمة للوحدات واإلدارات الجهوية قصد تثبيت المبادئ التي بني عليها النظام الجديد وخاصة منها تبسيط اإلجراءات

وتقريب مراكز القرار من المنتفعين والتقليص .من الوقت المخصص لمعالجة المطالب

استعمالتركيز نظام التكوين عن بعد من خالل • والتعلم وذلك قصد مزيد لالتصالتقنيات حديثة

فاق أمام الشغالين وإتاحة أوفر الفرص فتح اآلي تحسين مستواهم التعليمي فللذين يرغبون ني والترفيع في عدد المنتفعين والثقافي والمه

.وتقليص كلفة التكوين عن بعد التعليم العالي

أما فيما يتعلق بالتعليم العالي، فينتظر أن يشهد هذا القطاع في الفترة القادمة نموا مطردا سواء من حيث العدد وتنوع االختصاصات، أو من

.حيث تحسن مردوده الداخلي والخارجيالكمي لقطاع التعليم العالي، ففيما يتصل بالتطور

ألف 294ينتظر أن يبلغ مجموع الطلبة قرابة طالب خالل السنة الجامعية المقبلة بعد أن

ألف طالب 262.5استقبلت الجامعة ما يقارب تقدر , وعلى هذا األساس. 2003 -2002خالل سنة

- 20نسبة االلتحاق بالتعليم العالي للفئة العمرية .2002 سنة 25% مقابل2003نة س%28 سنة بـ 24

العدد الجملي للطلبة

155

120

180

044

207

388

226

10226

2 50

2294

000

99-9800-9901-0002-0103-0204-03

ويرجع هذا االرتفاع الهام في عدد الطلبة إلى التزايد المطرد في عدد المحرزين على شهادة البكالوريا والناجم أساسا عن مراجعة مقاييس

الموارد البشرية

131

هادة وإلى تقلص نسبة االنقطاع النجاح في هذه الش .عن التعليم

وقد أسهم ارتفاع عدد الطلبة وتحسن المردود الداخلي للتعليم العالي في ازدياد عدد الخريجين

وينتظر أن يتخطى هذا . متخرجا28565الذي بلغ ألف متحصل على شهادة عليا في أواخر 35العدد

.2004 - 2003 و2003 - 2002السنتين الجامعيتين ما يتعلق بتكثيف التخصصات ودعم فيأما

النواتات الجامعية فينتظر أن يتم خالل السنة إحداث ما ال يقل عن 2004 - 2003الجامعية

شعبة جديدة تندرج في معظمها ضمن التمشي 70الرامي إلى التركيز على االختصاصات الواعدة استجابة لمتطلبات إرساء مجتمع المعرفة من

ومسايرة لمقتضيات الخطة التنموية ناحية، وتيسيرا إلدماج المتخرجين في سوق الشغل من

ويندرج في هذا اإلطار إحداث . ناحية ثانيةمحاضن المؤسسات التي ينتظر أن تتدعم في السنوات المقبلة لتشمل أكبر عدد ممكن من مؤسسات التعليم العالي التي سيتواصل إحداثها

ية، وذلك تعزيزا خاصة في النواتات الجامعلالمركزية التعليم العالي وضمانا إلشعاع الجامعة

.على الجهاتوفي إطار هذا التمشي، ينتظر أن يتم في السنة

افتتاح مؤسسات التعليم 2004 - 2003الجامعية :العالي التالية

المعهد العالي للغات التطبيقية واإلعالمية • .بباجة

.ية بالمنارمعهد العلوم البيولوجية التطبيق • .المعهد العالي إلدارة المؤسسات بقفصة •المعهد التحضيري للدراسات الهندسية •

.ببنزرت .المعهد العالي للدراسات القانونية بقابس •المعهد العالي للصيد البحري وتربية الكائنات •

.المائية ببنزرتالمعاهد العليا للدراسات التكنولوجية بكل من •

.يسليانة وسيدي بوزيد وقبل

تطور عدد الخريجين42

000

34 5

00

28 5

65

23 5

43

21 4

40

19 6

46

17 0

00

04-03 03-02 02-01 01-00 00-99 99-98 98-97

)عدد الطلبة(لتركيز على التخصصات الواعدة ا

0

5

10

15

20

25

30

35

98-9799-9800-9901-0002-01 03-02 04-03

الدراسات التطبيقية في اإلنسانيات و الفنون الجميلة

اإلعالمية والملتيميديا

تقديرات سنة 2004

ارتفاع نسق إحداث مؤسسات التعليم العالي وأمام ل الجمهورية، فقد تم إقرار إحداث وانتشارها داخ

جامعتين بكل من جندوبة وقابس انطالقا من السنة قصد ضمان أحسن 2004-2003الجامعية

وعلى هذا . الظروف لعمل هذه المؤسساتاألساس، سيبلغ عدد الجامعات باعتبار الجامعة

.جامعات 10االفتراضية دعم طاقة تكوين المكونين أحد أهم ويمثل

التي يتم العمل على تحقيقها، ال سيما األهداف أمام تزايد الحاجات المتأكدة إلطار التدريس والتي . حتمها االرتفاع الهام والمتواصل ألعداد الطلبة

ومن هذا المنطلق، سيتم العمل على تطوير منظومة المرحلة الثالثة عبر تواصل الترفيع

السياسات والبرامج القطاعية والتنمية الجهوية: الجزء الثالث

132

سنويا في عدد شهائد الماجستير وفتح اآلجال أمامالمسجلين في دكتوراه الدولة حسب النظام السابق وتمكينهم من خمس سنوات إضافية بداية من شهر

.2003سبتمبر صعيد آخر، سيتعزز السعي نحو توسيع وعلى

التعليم غير الحضوري بعد انطالق الدروس وفي هذا اإلطار، . بجامعة تونس االفتراضية

ة بين سيتواصل المجهود المبذول في نطاق الشراكجامعة تونس االفتراضية والعديد من الجامعات األخرى والرامي إلى إعداد محتوى الدروس في اختصاصات متعددة تشمل مختلف مستويات

وقد شملت التجربة األولى . شهادات التعليم العاليفي مجال التعلم غير الحضوري أربعة معاهد عليا

.للدراسات التكنولوجيةية التقييم في تحسين مردود وباعتبار أهمية عمل

التعليم العالي، ستتميز الفترة القادمة بالشروع في تقييم عدد من مؤسسات التعليم العالي على ضوء جملة من المؤشرات تشمل التشغيلية واالنفتاح على المحيط والمردود الداخلي والتجديد

وينتظر . البيداغوجي واإلنتاج العلمي والشراكة لتقييم في مرحلة أولى قرابة أن تغطي مرحلة ا

مؤسسة انخرطت في هذا النشاط على أن يتم 45تحسيس بقية مؤسسات التعليم العالي بأهمية

.وجدوى االنخراط في عملية التقييمإطار حث القطاع الخاص على مزيد وفي

االستثمار في التعليم العالي، سوف تتواصل ي اإلحاطة بهذا القطاع الذي كان نسق تدخله ف

مجال الخدمات الجامعية أسرع من تدخله في مجال التعليم حيث لم يتعد عدد الطلبة المسجلين

طالبا في 900بمؤسسات التعليم العالي الخاصة وتوفر هذه . 2003-2002السنة الجامعية

مؤسسة في 17المؤسسات والتي يبلغ عددها .اختصاصا 100 حوالي 2003سبتمبر

عاب التعليم العالي فمن حيث رفع طاقة استيالخاص واستقطابه لعدد أكبر من الطلبة، ينتظر أن يتم تخطي الصعوبات التي ال زالت تحول دون تطور هذا القطاع وتحقيق الهدف الرامي إلى

الوصول بطاقة استيعابه إلى ما ال يقل عن .ألف طالب في نهاية المخطط العاشر 20

أما بخصوص الخدمات الجامعية، فإنالتشجيعات األخيرة الرامية إلى حث الخواص على االستثمار في القطاع ستمكن من توفير ما ال

سريرا إضافيا، وهو ما يرفع طاقة 5000يقل عن ألف 14استيعاب القطاع الخاص إلى ما يناهز

وطاقة 2004-2003سريرا في السنة الجامعية . ألف سريرا55اإليواء الجملية إلى

ي والتكنولوجياالبحث العلمالخطة التنموية بتقدم نسق إنجاز2003 تميزت سنة

لقطاع البحث العلمي وتطوير التكنولوجيا للمخطط وتتمثل أهم محاور هذه الخطة باألساس . العاشر

في مواصلة اإلصالحات التنظيمية والتشريعية وتطوير هياكل البحث ودعم برامج البحث العلمي

لوجي إلى جانب بعث والنهوض بالتجديد التكنوكما . األقطاب التكنولوجية ودعم التعاون الدولي

ترمي الخطة المرسومة إلى الوصول بنسبة النفقات المحلية للبحث العلمي من الناتج المحلي

.2004 في غضون سنة %1اإلجمالي إلى حدود وفي ما يتعلق باإلصالحات التنظيمية والتشريعية،

ركيز مخابر مواصلة ت2003تم خالل سنة ووحدات البحث بالمؤسسات الجامعية وبمؤسسات البحث حيث ينتظر أن يبلغ العدد الجملي لهذه

كما انطلق . وحدة بحث494 مخبرا و132الهياكل عمل المجلس االستشاري الوطني 2003سنة

للبحث العلمي الذي يبدي رأيه في المسائل المتعلقة بالتوجهات الكبرى وأهم برامج البحث . العلمي ويقدم المقترحات الهادفة إلى دفع القطاع

وقد تم خالل هذه السنة إعداد التقرير السنوي األول للمجلس الذي تطرق إلى عديد اإلشكاليات التي يواجهها القطاع، إلى جانب تقديم بعض االقتراحات شملت بالخصوص سبل تحسين صرف اإلعتمادات المخصصة للبحث العلمي

األساسي لمؤسسات البحث وتطوير النظاموالباحثين ودعم الشراكة بين الجامعة والمؤسسات المنتجة، إلى جانب تكثيف التنسيق فيما يتعلق

الموارد البشرية

133

ويتم حاليا دراسة مختلف هذه . بالبرمجة والتمويلاالقتراحات من طرف المصالح اإلدارية المعنية ألخذها في االعتبار عند ضبط مختلف البرامج

.ئل المطروحةالمتعلقة بالمساوبخصوص إدخال مزيد من المرونة على إجراءات صرف االعتمادات المخصصة للبحث

إعداد التقرير النهائي 2003العلمي، تم في سنة للجنة المكلفة بذلك والذي تضمن عددا من المقترحات شملت باألساس فتح وتحويل اإلعتمادات واقتناء المواد والتجهيزات وعقود

موارد المتأتية من التعاون البحث وصرف الوينتظر أن يتم االنطالق في تنفيذ مختلف . الدولي

.اإلجراءات المقدمة بداية من السنة المقبلةوقصد تحسين ظروف العمل بمختلف هياكل

تخصيص حوالي 2003البحث، تم خالل سنة د القتناء التجهيزات العلمية الكبرى لدعم .م 10

إلى جانب العمل نشاط مختلف مؤسسات البحث، على دعم البنية األساسية بتخصيص الفضاءات

ومن المنتظر أن . المالئمة لتعاطي أنشطة البحثيتم في هذا المجال اإلنتهاء من بناء القسط األول من مركز البيوتكنولوجيا بصفاقس واستكمال . محيط المعهد الوطني للبحث والتحليل الفيزيائي

هذا المجهود من مواصلة 2004 وسيتم خالل سنةخالل االنطالق في بناء القسط الثاني من مقر مركز البيوتكنولوجيا بصفاقس ومركز البحث لعلوم وتكنولوجيات المياه وعدد من المخابر

كما . المختصة صلب معهد المناطق القاحلةستتواصل الجهود الرامية إلى تعزيز هياكل البحث بالتجهيزات العلمية حيث تم رصد حوالي

القتناء تجهيزات علمية 2004د خالل سنة . م3.5د لتجهيز مراكز ومعاهد . م1.3كبرى وحوالي

العلمي ستشمل بالخصوص المعهد الوطني البحث للبحث والتحليل الفيزيائي ومركز البيوتكنولوجيا

.بصفاقس الثاني ط الشروع في إنجازالقس2003كما شهدت سنة

ص بكتابة الدولة من المخطط العام لإلعالمية الخاللبحث العلمي والتكنولوجيا ومواصلة تركيز الشبكة

الموحدة للبحث التي تهدف إلى بعث بنوك معطيات ومنظومات موحدة خاصة باإلعالم العلمي والتقني، إلى جانب توحيد االنخراط اإللكتروني في المجاالت العلمية حيث تم في هذا اإلطار تجديد وتنويع

كترونية في المجالت العلمية واقتناء االشتراكات اإللمحطات جديدة لتعزيز القدرات الوطنية في ميدان

ودعما لهذه الجهود، تم رصد . الحساب العلمي قصد استكمال 2004د خالل سنة .م 4.9حوالي

المخطط العام لإلعالمية والشبكة الموحدة للبحث العلمي وذلك خاصة من خالل تكثيف االشتراكات

ت والدوريات العلمية لفائدة مختلف هياكل في المجال .البحث

أما في مجال تطوير الموارد البشرية، فقد تم في الشروع في 2003/2004مطلع السنة الجامعية

برنامج مدارس الدكتوراه حيث تمت عملية انتقاء مدارس في اختصاصات مختلفة وذات أولوية، 3

ى إلى جانب مواصلة الخطة الوطنية الرامية إل باحث بمؤسسات البحث العلمي 100انتداب

مدرس باحث بمؤسسات التعليم العالي 1100وسنويا عالوة على دعم هذه المؤسسات بإطارات

.المساندة اإلدارية والفنيةوقصد دعم البرامج الوطنية للبحث والنهوض

تخصيص 2003بالبحث القطاعي، تم خالل سنة وقد تعلقت . يعد لفائدة هذه المشار. م4.9حوالي

مشاريع البحث اإليالفي بجرد الغابات والطاقات المتجددة والماء وبرامج البحث القطاعية ذات األولوية الوطنية التي شملت أساسا برامج البحث . الفالحي والبيئة والموارد المائية وقطاع الثقافة

دفعا ملحوظا حيث تم رصد 2004وستشهد سنة لف البحوث العلمية د لفائدة مخت. م7.8حوالي

.اإليالفية والقطاعيةوفي مجال تطوير التجديد التكنولوجي وتثمين نتائج البحث، سيتم إحداث صندوق لتثمين براءات اإلختراع لتيسير استغاللها في اإلنتاج الصناعي واإلسراع في بعث الهيكل الوطني الذي سيعنى

دعم برامج تثمين إلى جانببتثمين نتائج البحث بحوث العلمية وتسجيل براءات االختراع ال

السياسات والبرامج القطاعية والتنمية الجهوية: الجزء الثالث

134

ومشاريع البحث اإلبتكاري حيث تم رصد حوالي . 2004د لهذا الغرض خالل سنة . م1.1

وبخصوص تنفيذ الخطة الوطنية لتركيز األقطاب إحداث خلية 2003التكنولوجية، تم خالل سنة

وطنية تعنى بالمتابعة والتنسيق بين مختلف ت التصرف حسب المتدخلين وإحداث وحدا

األهداف للمجموعة األولى التي تضم أقطاب برج .السدرية وسيدي ثابت وسوسة وصفاقس

وسيساهم التعاون الدولي مع عدد من البلدان األجنبية في مساندة المجهودات الوطنية لتنفيذ هذه الخطة لالستفادة من الخبرات والتجارب التي

طاب شهدتها هذه البلدان في مجال تركيز األقوفي هذا السياق، أبدى الجانب . التكنولوجية

بقطب برج السدرية وينتظر أن هالياباني اهتمامكما . يساهم في إنجاز دراسات الجدوى للقطب

سيساهم الجانب الفرنسي في إنجاز الدراسات األولية لقطب سيدي ثابت على غرار ما قام به

أما . الجانب األمريكي بالنسبة لقطب صفاقسبة إلى قطب سوسة فيجري العمل على دعم بالنس

التعاون المالي والفني مع الجانب األلماني قصد االستفادة من تجربة هذا األخير في مجال بعث

وقصد التعريف . وتسيير األقطاب التكنولوجيةبالخطة الوطنية في هذا المجال تم خالل سنة

إقامة تظاهرة دولية حول األقطاب 2003ت من ربط الصلة مع المستثمرين التكنولوجية مكن

الخواص ووضع آليات للشراكة مع األقطاب .المتميزة بالخارج

وعلى صعيد اإلنجازات المادية، تم خالل سنة بناء القسط األول من محضنة المؤسسات 2003

بالقطب التكنولوجي ببرج السدرية والشروع في القسط الثاني منها، وفي بناء مركز الموارد

. جية والشروع في أشغال التهيئةالتكنولو إلى 2004وستتواصل هذه األشغال خالل سنة

جانب االنطالق في تجهيز مركز الموارد التكنولوجية وفي إنجاز الدراسات الخاصة

أما بالنسبة لقطب سيدي . بالخدمات المشتركةثابت، فقد تم اقتناء األرض والشروع في

الخاصة الدراسات األولية للقطب وفي الدراساتكما تم . بورشات التناوب والمنطقة الصناعية

اقتناء األرض لفائدة قطبي سوسة وصفاقس والشروع في دراسات الجدوى وإعداد البرامج . الوظيفية لفضاءات البحث والتكوين لكل منهما

وبخصوص قطبي المنستير وبنزرت فقد تم تخصيص األرض واستكمال الدراسات األولية

. صة بالمؤسسات الجامعيةوالدراسات الخا عمليات اقتناء 2004وستتواصل خالل سنة

األراضي المتبقية وتصفية اإلشكاليات العقارية لبعض األراضي، إلى جانب االنطالق في

.دراسات التهيئة لمختلف األقطاب التكنولوجيةوفي إطار إحداث محاضن المؤسسات صلب

سين، تم المعاهد العليا التكنولوجية ومدارس المهند إحداث محضنتين بكل من سوسة 2003خالل سنة

وبذلك يبلغ العدد الجملي للمحاضن . ورادس المنجزة سبع محاضن مكنت من انتصاب

مؤسسة إلى جانب ثمانية مشاريع في طور 18كما تم خالل . موطن شغل161الحضن، وخلق

إبرام ثالث اتفاقيات إلنجاز محاضن 2003سنة منار والمعهد الوطني للعلوم مؤسسات بجامعة ال

التطبيقية والتكنولوجية والمدرسة التونسية على تركيز 2004ويشتمل برنامج سنة . للتقنيات

خمس محاضن جديدة بكل من جربة والمهدية والكاف وزغوان وجندوبة، إلى جانب العمل على وضع إطار قانوني لتنظيم إحداث وتسيير هذه

.المحاضنينتظر أن تبلغ نسبة النفقات وعلى ضوء ما سبق،

من الناتج المحلي %1المحلية للبحث والتطوير .2003 سنة %0.7 مقابل 2004اإلجمالي سنة

135

البـاب الخامسالبـاب الخامس

السياسات االجتماعية

هدفا واالجتماعيةل تحسين التغطية الصحية ظي فقط لدورها في دفع ليس ،يةبارزا للخطة التنمو

اإلنتاج ورفع اإلنتاجية بل وكذلك لكونها عامال ووسيلة لتحسين االجتماعيةمن عوامل التنمية

ظروف العيش والمحافظة على الطاقات البدنية .والعقلية لإلنسان بالقطاعات االهتمام سيتواصل ،ومن هذا المنطلق

التحوالت االعتبارذات الصلة مع األخذ في .الديمغرافية للسكان وتحسن مستواهم المعيشي

قطاعات الشباب ب العناية 2004 ستتواصل سنة كما ،والثقافة والرياضة والمرأة واألسرة والطفولة

تحت شعار 2003السيما بعد أن تم وضع سنة ،سنة الكتاب وسنة الثقافة والتربية األولمبية

هي السنة التي حددها 2004وباعتبار أن سنة %1ادة الرئيس للوصول بميزانية الثقافة إلى سي

.من ميزانية الدولة الصـحة

على مستوى قطاع ساهمت الجهود المبذولة في تحسين مختلف المؤشرات الصحية الصحة

ومن أبرزها مؤمل الحياة عند الوالدة والكثافة .الطبية للسكان ارتقى فقد ،مؤمل الحياة عند الوالدةففيما يتعلق ب

سنة 70.3 مقابل 2001 سنة عام 72.9إلى .1990 عام

أما فيما يتعلق بالكثافة الطبية للسكان، فقد بلغت ساكنا 1155 معدل طبيب واحد لكل 2002سنة

.1990 ساكنا سنة 1825مقابل طبيب واحد لكل

)بعدد السنين (تطور مؤمل الحياة عند الوالدة70

,3

71,4

72,1

72,672

,9

19901995199820002001

عدد السكان لكل طبيب

1 82

5

1 50

0

1 38

0

1 23

0

1 16

7

1 15

5

199019951998200020012002

وحرصا على مزيد تقريب الخدمات من 2004المواطنين وتحسين نوعيتها، ستشهد سنة

مزيدا من اإلحاطة والدعم لهذا القطاع من خالل مل على تيسير االهتمام بالصحة الوقائية والع

االنتفاع بالخدمات العالجية ودعم التوازن الجهوي

السياسات والبرامج القطاعية والتنمية الجهوية: الجزء الثالث

136

وتحسين المردودية على مستوى الهياكل الصحية، إلى جانب تأهيل المنظومة التكوينية ونظام المعلومات الصحية ومواصلة إصالح تمويل

.القطاع الصحي العمومي

مواصلة 2004المجال الوقائي، ستشهد سنة ففي اجات األسرة التونسية في مجال االستجابة لح

خدمات التنظيم العائلي وذلك بتدعيم استعمال الوسائل الحديثة لتنظيم األسرة وخدمات الصحة، اإلنجابية مع تقريبها أكثر فأكثر من المواطن، إلى جانب تدعيم البرامج العادية والتلقيح ضد األمراض المستهدفة والرامية خاصة إلى القضاء

والتحكم في االلتهاب الكبدي على الحصبة الفيروسي مع إدراج تالقيح جديدة تخص الوقاية من مرض النزلة الشتوية لدى المسنين الذين يشتكون من أمراض مزمنة والوقاية من الحميراء

.لدى األطفال

اإلحاطة 2004كما ستتواصل خالل سنة بالمرضى المصابين بالسيدا مع توفير األدوية

الثالثي لكافة المرضى الذين الالزمة للعالجيستجيبون للمعايير السريرية والبيولوجية والشروع في تقصي سرطان عنق الرحم بمراكز

.الصحة األساسية

في مجال حفظ الصحة وحماية المحيط، سيتم و تدعيم البرامج الوقائية المتعلقة 2004خالل سنة

باألساس بالمراقبة الصحية للمياه والمواد الغذائية ات والتعفنات اإلستشفائية موالوقاية من التسم

كما . بالتركيز على المراقبة والتثقيف الصحيستشهد نفس الفترة القيام بدراسة حول تقييم

.التأثيرات الصحية لنوعية الهواء بتونس الكبرى

تيسير االنتفاع بالخدمات العالجية ودعم هدفبو التوازن الجهوي والرفع من مردودية الهياكل

:االستشفائية، سيقع التركيز باألساس على

تعميم العمل بنظام العيادات الخارجية بعد •الظهر بصفة تدريجية على المستشفيات

الجامعية والجهوية؛

الحرص على تأمين تواجد االختصاصات • األساسية بالمستشفيات الجهوية؛

تعميم مراكز تصفية الدم على المستشفيات • ات؛الجهوية بمراكز الوالي

تركيز أقطاب إقليمية في بعض االختصاصات • كالطب النفسي وصحة األم والولدان؛

تعزيز طاقة االستيعاب في بعض •االختصاصات الحيوية كجراحة الكسور والعظام واإلنعاش واألمراض السرطانية

ومواصلة تدعيم الطب المتطور؛مواصلة إنجاز عناصر اإلستراتيجية الوطنية •

ب اإلستعجالي؛للنهوض بقطاع الطدعم الموارد البشرية لتحسين استغالل المنشآت •

.الصحيةبخصوص دعم البنية االستشفائية، فستتمحور أما

: حول2004األولويات خالل سنة .مواصلة االعتناء بالمستشفيات الجهوية • .تهيئة وتعويض بعض المستشفيات المحلية •تعزيز المستشفيات الجامعية بأقسام جديدة •

ة والشروع في دراسة بعض المشاريع متطورالكبرى كالمستشفى الجامعي الجديد بصفاقس

.ومركز معالجة األمراض السرطانية بأريانةفي مجال تأهيل المنظومة التكوينية والمعلومات و

الصحية، سيتم العمل على مراجعة نظام تكوين اإلطارات الطبية وشبه الطبية تماشيا مع المقاييس

تطوير على مواصلة المية والحرصوالنماذج العودعم نظام المعلومات الصحية خدمة لحسن سير

الصحي والرفع من نجاعته على مختلف القطاع .المستويات

أما بخصوص اإلصالحات المتعلقة بالتمويل سوف يتواصل السعي نحو مزيد إصالح طرق ف

السيما في ،تمويل القطاع الصحي العموميجديد للتأمين على المرض انتظار دخول النظام ال

أن 2004 سنة خاللومن المتوقع . حيز التنفيذ االجتماعي الضمان يمساهمة صندوقترتفع

السياسات االجتماعية

137

ما يناهز الصحية إلى للهياكلوالموارد الذاتية ميزانية التصرف لوزارة الصحة جملة من40%

.العمومية

الضمان اإلجتماعي

حقق قطاع الضمان االجتماعي منذ إحداثه ب عدة وجلية لفائدة أجيال متالحقة من مكاس

المنخرطين جعلت منه ركيزة أساسية تعتمد عليها السياسة االجتماعية للبالد، عالوة على الدور

في دفع عملية هذا القطاعالفعال الذي يلعبه .التنمية بصفة عامة

وأمكن بفضل مختلف اإلجراءات التي تم إقرارها االجتماعيان في هذا المجال توسيع مظلة الضم

حيث يتوقعلتشمل أغلب األصناف المهنية إلى ما ال يقل االجتماعية بنسبة التغطية االرتقاء

2000 سنة %83.3 مقابل 2003 سنة %86 عنوسوف يتواصل السعي في .1995 سنة%74.2و

طين وخاصة يالفترة القادمة نحو حث مختلف النشة خصوصياجتماعيالذين يتمتعون بأنظمة ضمان

. بهذه األنظمةاالنخراطعلى

كما تكثفت تدخالت صندوقي الضمان االجتماعي في مجال تحسين الخدمات االجتماعية التي ما فتئ حجمها يرتفع من سنة إلى أخرى ليبلغ حسب

وهو ما يمثل ،2003د سنة . م1924.1التوقعات من %30.2 من الناتج المحلي اإلجمالي و5.9%

.2002د سنة . م1745 مقابل التحويالت االجتماعية

والمنافع وإن كانت نسبة التغطية اإلجتماعية قد تحسنت بصفة ملحوظة في االجتماعية

بروز فإن هذه الفترة شهدت ،السنوات األخيرةبعض الضغوطات على مستوى التوازنات المالية ألنظمة الضمان االجتماعي تجلت بالخصوص من

التقاعد خالل بداية ظهور عجز مالي لنظامبالقطاع العمومي، وذلك بالتوازي مع تواصل انخفاض مستوى المؤشر الديمغرافي في النظامين

.العمومي والخاص

(%) تطور نسبة التغطية اإلجتماعية

50

60

70

80

90

198719891991199319951997199920012003

ة كما أنه من المنتظر أن تحتد الضغوطات المسلطعلى التوازنات المالية ألنظمة الضمان االجتماعي تحت تأثير عدة متغيرات وخاصة الديمغرافية منها، وهو ما يتطلب إقرار جملة من اإلجراءات تضمن التوازن المالي لهذه األنظمة على المدى الطويل وتأخذ في االعتبار المحافظة على ام التوازنات الكلية لالقتصاد والمحافظة على النظ

التوزيعي لهذه األنظمة الذي يعتبر مكسبا اجتماعيا .هاما

االهتمام بالتوازنات المالية ألنظمة الضمان ويتأتى االجتماعي من خالل ما يتم مالحظته من اتجاهات لهذه األنظمة، منها ما هو بارز ومنها ما

ففيما يتعلق باالتجاهات البارزة، تجدر . هو ثابتتحوالت الديمغرافية على اإلشارة إلى تأثير ال

التوازنات المالية لهذه األنظمة ال سيما تحت تأثير :جملة من العوامل من أهمها

بالنظر إلى : تحسن أمل الحياة عند التقاعد •االرتباط الوثيق بين الحجم الجملي للجرايات والنفقات الصحية واستطالة أمل الحياة عند

ثل هذا االتجاه التقاعد، فإنه من المتوقع أن يمالبارز مصدرا للضغوطات المالية التي .ستواجهها الصناديق االجتماعية في المستقبل

يبرز هذا : بلوغ أنظمة التقاعد مرحلة النضج •االتجاه بوضوح من خالل معطى هيكلي يتمثل في تسارع نسق الخروج إلى التقاعد والذي

السياسات والبرامج القطاعية والتنمية الجهوية: الجزء الثالث

138

يجسمه ارتفاع نسبة السكان الذين يتجاوز كون في حدود تي ينتظر أن تال سنة 60عمرهم

%8.2 و2004 سنة %9.2 مقابل 2029 سنة 18% .1994سنة

ال الجدد التناقص المنتظر لعدد المساهمين •سيما بعد بلوغ نسبة التغطية االجتماعية بتونس

وبعد إرساء أنظمة ضمان مستويات مرتفعة .اجتماعي لجل األصناف المهنية

ت الثابتة، فتجدر اإلشارة فيما يتصل باالتجاهاأما أوال إلى إشكالية التصريح باألجور في القطاع الخاص التي ال تعكس دوما حقيقة األجور المدفوعة لألجراء، وهو ما يمثل عقبة هامة أمام المجهودات الرامية إلى الرفع في نسق تعبئة الموارد المالية عالوة على انعكاساته السلبية على

وسطية التي سيحصل عليها مستوى الجراية ال .المساهم عند بلوغه سن التقاعد

وفي نفس إطار التوجهات الثابتة، تجدر اإلشارة إلى أن تطوير التوظيفات المالية لصندوقي الضمان اإلجتماعي على مستوى السوق النقدية وسوق سندات الخزينة يساهم في تكوين ادخار ها يساعدها على مجابهة التحوالت التي ستشهد

.توازناتها المالية خالل الفترات القادمةبروز هذه التوجهات باألساس من خالل ويتجسم

تغير هيكلة استعماالت الصناديق االجتماعية خالل العقدين الماضيين بشكل واضح تحت تأثير

فبالنسبة . المتغيرات والتحوالت الديمغرافيةللصندوق الوطني للتقاعد والحيطة االجتماعية

لعالقة مع بلوغه مرحلة النضج، فإن التأثيرات وباعلى هيكلة الحجم الجملي للخدمات المقدمة من قبل الصندوق كانت محدودة، إذ بلغ حجم

. 1987 سنة %81 مقابل 2002 سنة %83الجرايات وقد شهد المؤشر الديمغرافي تسارعا في مساره

مقابل 2002 سنة 3.3التنازلي ببلوغه مستوى وإثر التعديالت التي طرأت على . 1987 سنة 4.6

2003 و2002نسبة المساهمات والمقررة لسنوات والتي حتمها بروز عجز مالي خالل سنتي 2004و

النتائج ، من المنتظر أن تتحسن 2001 و2000

المالية للصندوق الوطني للتقاعد والحيطة االجتماعية بإفرازه فوائض مالية إلى حدود سنة

2006. يتعلق بالصندوق الوطني للضمان أما فيما

االجتماعي، فقد اتسمت السنوات المنقضية بتصاعد واضح لحصتي الجرايات والمصاريف الصحية من الحجم الجملي للخدمات المقدمة من الصندوق وهو ما يبرز تأثير التحوالت

وفي . الديمغرافية على الهيكلة المالية للصندوق 2002 سنة %57هذا اإلطار، بلغ حجم الجرايات

علما وأن نظام التقاعد . 1987 سنة %39مقابل بالصندوق الوطني للضمان االجتماعي سجل

على إثره تم عجزا ماليا طفيفا 2002خالل سنة اتخاذ إجراء يتمثل في تحويل نقطة من مساهمات

األمر عدد (نظام المنح العائلية لفائدة نظام التقاعد ).2003وان ج2 المؤرخ في 2003 لسنة 1212

كما سيبلغ المؤشر الديمغرافي ودون األخذ بعين االعتبار دخول الفئات الجديدة تحت مظلة التغطية

مقابل 2004 سنة 4.2االجتماعية، مستوى ، علما وأن هذا 2003منتظرة خالل سنة 4.3

.1987سنة 5.4المؤشر استقر في حدود )% (لمؤشر الديمغرافيتطور ا

3,0

3,5

4,0

4,5

5,0

5,5

198719891991199319951997199920012003

CNSS المؤشر الدیمغرافي لـCNRPS المؤشر الدیمغرافي لـ

ولمجابهة الضغوطات المسلطة والمنتظرة على أنظمة الضمان االجتماعي وبهدف المحافظة على قدرة الصناديق االجتماعية على اإليفاء بتعهداتها

السياسات االجتماعية

139

المالية تجاه المساهمين، سترتكز اإلصالحات :المستقبلية على ثالثة محاور كبرى

يهدف : صالح نظام التأمين على المرض إ •هذا المشروع إلى إرساء نظام قاعدي وجوبي يضمن تغطية صحية دنيا للمنخرطين، وتحديد . أنظمة تكميلية تمكن من تغطية باقي المنافع

وقد قطعت المشاورات مع األطراف االجتماعية شوطا متقدما مكنت من بلورة

تظر أن وين. المالمح العامة لمشروع اإلصالحيشرع في تطبيق هذا النظام بصفة مرحلية في

.الفترات القادمة

يضمن النظام التوزيعي : إصالح نظام التقاعد •الذي يقع تمويله مباشرة من طرف المنخرطين، التكافل بين األجيال، وتقتضي المحافظة على ديمومة هذا النظام إدخال جملة من اإلصالحات تتالءم وتتناغم مع األهداف

ولتحديد . االجتماعية واالقتصادية للبالدالمحاور العامة لهذا اإلصالح، تم الشروع في إعداد مجموعة من الدراسات تهدف إلى استشراف ما ستؤول إليه أنظمة التقاعد بتونس وما يستلزم من إجراءات على المدى المتوسط والبعيد تكون كفيلة، في إطار إصالح جذري،

الضمان االجتماعي في بتحقيق ديمومة أنظمة .القطاعين العمومي والخاص

المالية للصناديق تتثمين االحتياطيا •تكتسي سياسة التوظيفات المالية : االجتماعية

للصناديق االجتماعية أهمية بالغة بالنظر إلى الدور التعديلي الذي يمكن أن تلعبه خالل

وفي إطار البحث عن . فترات التأزم الماليلة بتحسين المردود الفعلي السبل الكفي

للتوظيفات المالية للصناديق االجتماعية، يتم اآلن تدارس إمكانية تدخل الصناديق االجتماعية على مستوى السوق المالية

المالية، مع ابتوظيف جزء من احتياطياتهالمحافظة في ذات الوقت على معايير

. التصرف الحذر

التنمية االجتماعيةة التونسية للتنمية المتمحورة إطار المقاربفي

أساسا حول تالزم بعديها االقتصادي واالجتماعي، على دعم اإلحاطة بصفة متواصلة يتم الحرص

بالفئات ذات الحاجات الخصوصية وتحسين ظروف العيش بالجهات والمناطق التي تعرف إشكاليات على هذا المستوى، وذلك في إطار تمش

.ة عادلةيهدف إلى توزيع الخيرات بصفوقد أمكن بفضل هذه المقاربة التي أظهرت جدواها وفاعليتها التقليص بصفة ملحوظة في

وذلك 2000 سنة %4.2نسبة الفقر التي لم تتعد حسب نتائج البحث الوطني حول استهالك األسر

،1990 سنة %6.7 و1995 سنة %6.2مقابل وتحسين ظروف العيش حيث تراجعت نسبة

من جملة المساكن سنة %1.2ة إلى المساكن البدائي وارتقت نسبة التزود بالماء الصالح للشراب 2000

مقابل 2003 سنة %84.9في المناطق الريفية إلى ونسبة التنوير الريفي إلى 1994 سنة 60.6% . خالل نفس الفترة%66.3 مقابل 94.1%يتعلق بالعناية بالفئات ذات الحاجات فيما و

تنفيذ مختلف 2004سنة الخصوصية، سيتواصلالبرامج الموجهة للعائالت المعوزة ومحدودة الدخل وللمسنين وللمعاقين والطفولة فاقدة السند أو

.التي تواجه صعوباتوفي هذا اإلطار، ستتواصل عملية إسناد المنح القارة ضمن البرامج الوطنية إلعانة العائالت

نتفعين و يقدر عدد الم.المعوزة والمعاقين والمسنينألف منتفعا تصرف لكل 121بهذه البرامج حوالي

.د كل ثالثة أشهر 130واحد منهم منحة بقيمة ألف تلميذ وطالب من 430كما سينتفع حوالي

أبناء العائالت المعوزة والمحدودة الدخل د منها .م 11بمساعدات مالية وعينية تبلغ قيمتها

د في إطار المد التضامني الجهوي .م 6.7لمحـلي وذلك بمناسبة السنة الدراسية الجديدة وا

وبالتوازي مع هذه المجهودات، . 2003-2004تتدخل كذلك ميزانية الدولة في هذا المجال حيث

السياسات والبرامج القطاعية والتنمية الجهوية: الجزء الثالث

140

على سبيل المثال تخصيص 2003تم في سنة د لتسيير .م 5.4د بعنوان المنح المدرسية و.م 7

د بعنوان المساعدات .م 63المطاعم المدرسية و .للطلبة

سيتواصل ، المساعدات المباشرة هذه معبالتوازيالتدخالت الرامية إلى دعم السعي نحو تكثيف

إحداث موارد الرزق عبر مختلف البرامج واآلليات ذات الصلة على غرار الصندوق

ونظام والبنك التونسي للتضامن الوطني للتشغيل. القروض الصغيرة والبرامج الجهوية للتنمية

ا اإلطار البرنامج الذي سيتم تنفيذه ويندرج في هذفي السنوات القادمة والمتعلق بتيسير إدماج المعوقين في الحياة النشيطة، وذلك من خالل

لهذه الفئة السكانية من متابعة حلقات السماح تكوينية سواء بصفة مباشرة صلب مراكز التكوين

أو عن ،التابعة للوكالة التونسية للتكوين المهنيلشراكة بين هذا الهيكل والمراكز طريق ا

عبر أو،المختصة في تكوين وتأهيل المعوقين . من برنامج التدريب المهنياالستفادةتوسيع

وإلى جانب هذه اإلجراءات، تتواصل العناية بالقدرة الشرائية للفئات محدودة أو ضعيفة الدخل من خالل المراجعة المستمرة لألجر األدنى

ر ضمن السياسة العامة المضمون التي تنصهالمتبعة في مجال األجور والتي تعتمد مقاربة تحرص على تحقيق المعادلة بين المحافظة على القدرة الشرائية لألجراء من جهة، وعلى القدرة التنافسية للمؤسسات والتوازنات الجملية لالقتصاد

.من جهة ثانية مواصلة تنفيذ البرنامج 2004وسوف تشهد سنة

ي للزيادات في األجور والذي يغطي الفترة الثالث .2004 و2002المتراوحة بين

كما يتواصل العمل لمزيد تفعيل دور هياكل التضامن الوطني في تجسيم األهداف التنموية وال سيما منها صندوق التضامن الوطني باعتبار دوره الطالئعي في فك العزلة عن المناطق األقل نموا

قاطنين بهذه المناطق وتحسين ظروف عيش الوسوف يرتكز عمل . وتيسير إدماجهم االقتصادي

صندوق التضامن الوطني باألساس خالل سنة على استكمال الخطة الرامية إلى إزالة 2004

وتعويض المساكن البدائية وعلى تعهد اإلنجازات في مجال البنية األساسية التي قام بها الصندوق

.المذكور تنفيذ 2004صل سنة على صعيد آخر سيتوا

البرنامج الوطني لتعليم الكبار الذي يستهدف باألساس فئات سكانية محدودة اإلمكانيات المادية

قصد تمكينها من الوسائل ،وتفتقر إلى المهاراتالدنيا الكفيلة بتيسير إدماجها في الدورة

وقد أمكن . وتحسين ظروف عيشهااالقتصاديةت التي شملت بفضل هذا البرنامج واإلصالحا

قطاع التربية في السنوات الماضية التخفيض في . 2002سنة % 23.6نسب األمية التي بلغت

وسترتكز تدخالت البرنامج الوطني لتعليم الكبار باألساس على اإلناث من األميين وعلى المناطق

. التي ال تزال فيها نسب األمية مرتفعة الثقافـة

السنة 2004 ستشكل سنة ،على مستوى الثقافةلقطاع باعتبارها تتزامن لهذا االحدث بالنسبة

وتجسيم القرار الرئاسي القاضي بالترفيع في من ميزانية %1ميزانية القطاع للوصول بها إلى

.الدولة خالل هذه السنةوسيكون هذا الهدف االنطالقة الفعلية لكسب رهان األمن الثقافي الذي أكد سيادة الرئيس بخصوصه

أنه ال يقل أهمية عن األمن الغذائي باعتباره على درعا واقيا، قياسا بطبيعة المرحلة الراهنة وما تطرحه من رهانات تقتضي تفعيل حضور تونس في محيط معولم ال مناص فيه من تطوير اإلنتاج الثقافي على مستويات ثالث هي اإلبداع والتصنيع

.والترويجعم االهتمام وانطالقا من هذه التوجهات، سيتد

بالكتاب من خالل مواصلة تنفيذ الخطة الوطنية الشاملة التي أذن سيادة الرئيس بإنجازها إلنتاج الكتاب بكل أصنافه وتوفير اآلليات الكفيلة بتذليل الصعوبات أمام انتشاره وتوزيعه وتجذير تقاليد

السياسات االجتماعية

141

اقتنائه وتداوله على أوسع نطاق ممكن مع السعي لكتاب إلى مستوى المقاييس نحو االرتقاء بنشر ا

الدولية والوصول بمستوى اإلنتاج الوطني إلى .2004كتاب لكل مواطن مع موفى سنة

)% (من ميزانية الدولة نسبة ميزانية قطاع الثقافة

0,60

0,73

0,88

1,00

2004 2003 2002 2001

التوجهات بعث قطب كما سيتم في إطار نفستكنولوجي للصناعة السينمائية يمكن المهنيين وأهل االختصاص في هذا المجال من إنجاز . أعمالهم في ظروف مالئمة وبتقنيات متطورة

كما سيسمح هذا المشروع باستقطاب المزيد من السينمائيين العرب واألفارقة وبتشغيل الفضاءات

عية التونسية في كل مراحل الصناعة السموبالتوازي، سيتواصل دعم قطاع . البصرية

االستغالل السينمائي وتأهيل القاعات بصفة .مرحلية بعد درس وضعياتها حالة بحالة

أما على صعيد المسرح، فسيتم إدراج المؤسسات المسرحية ضمن قائمة اإلنتاج والصناعات الثقافية التي نصت عليها مجلة تشجيع االستثمارات قصد

ن االنتفاع بما وفرته هذه المجلة من دعم تمكينها م .وامتيازات

سيتواصل تنفيذ الخطة الوطنية لتأهيل دور كما والتي من أهم 2002الثقافة التي انطلقت سنة

. وظائفها العمل على نشر ثقافة اإلبداع الرقميوفي هذا اإلطار، سيتكثف السعي نحو دعم ة التجهيزات اإلعالمية وتوفير وحدات إعالمي

متعددة الوسائط وتكوين المنشطين الثقافيين في .اإلعالمية والملتميديا

2004أما فيما يتعلق بالبنية األساسية، فستشهد سنة باألساس مواصلة إنجاز مدينة الثقافة والقسط

لك ذ و، حنبعلمالثاني من دار الكتب الوطنية ومعلإنجاز المزيد من المكتبات العمومية بالتوازي مع

ور الثقافة بهدف تقريب خدمات هذه المؤسسات ود .أكثر ما يمكن من كافة شرائح المجتمع

الشباب ستتجه الجهود خالل سنة ،فيما يتعلق بالشبابو

نحو مزيد اإلحاطة بمشاغل هذه الشريحة 2004 في المجاالت التربوية االسكانية واهتماماته

ا معرفيا رصيداإكسابهو والترفيهية واالجتماعيةالتحكم في و يسمح لها بالتعامل اوتكنولوجي

والمعلومات مع السعي لالتصالالتقنيات الحديثة ومن هذا . ا في سوق الشغلهنحو تيسير اندماج

البرامج والتدخالت في المنطلق، ستتمحور أهم :حول 2004سنة قطاع الشباب

دعم سياسة الحوار مع الشباب لرصد مشاغله •عداد المخطط التنموي وتطلعاته وتوظيفها في إ

الحادي عشر، حيث سيشرع المرصد الوطني الشبابية الثالثة في االستشارةللشباب في إعداد

؛2005 والتي ستنجز سنة 2004موفى سنة واالجتماعيالتنشيط التربوي تطوير •

لمؤسسات الشباب وتعزيز البنية األساسية عبرإحداث دور شباب جديدة في إطار برنامج

التدريجي لهذا الصنف من المؤسسات التعميم باإلضافة إلى إنجاز البرامج ،على المعتمديات

؛السنوية لتهيئة وتجهيز دور الشبابتنمية التواصل بين التنشيط الشبابي الترفيهي •

والتنشيط الثقافي عبر إحداث مركبات شبابية فباإلضافة إلى الشروع في . ترفيهية وثقافية

،2003فصة سنة إنجاز مركب شبابي في قتمت برمجة إنجاز مركب شبابي وثقافي

؛بوالية سيدي بوزيد كمشروع رئاسي

السياسات والبرامج القطاعية والتنمية الجهوية: الجزء الثالث

142

مواصلة الخطة الوطنية لتطوير دور الشباب •بهدف تحسين نسبة اإلقبال عليها وإدخال

مع اإلعالمية وأنشطة تتعلق بتعلم اللغاتالحرص على حسن اختيار المشرفين على

فضاءات هذه الدور؛رات التنشيط وإقامة برامج للتكوين تأهيل إطا •

المستمر باستكمال إنجاز مركز الرسكلة والتكوين المستمر بتوزر وبرمجة إحداث

؛مركز جديد بالمنستير متطوير سياحة الشباب عبر تحيين األمر المنظ •

لها والعناية بالبنية األساسية ذات الصلة ال سيما واالصطيافيم يبتهيئة وتجهيز مراكز التخ

مراكز اإلقامة الحالية ودعمها باإلطارات و ؛واألعوان كي تتمكن من تحسين أدائها

مواصلة العناية بالشباب القاطن باألرياف بدعم •النوادي الريفية القارة ونوادي الشباب المركزة

ودعم أسطول حافالت بالمدارس الريفية ؛اإلعالمية

توسيع طاقة استيعاب المؤسسات التربوية •الستقبال األعداد اإلضافية من التالميذ التكوينية

وطالبي التكوين، وذلك بالتوازي مع تنويع .االختصاصات وتطوير مناهج التعليم والتكوين

دعم اآلليات والبرامج الموجهة لتشغيل الشباب •والعمل على الرفع من نسق إحداثات الشغل كميا ونوعيا الستيعاب العدد المتزايد من

. الشبان منهم وخاصةطالبي الشغل المرأة و األسرة

،طبقا لألهداف المرسومة بالمخطط العاشر للتنمية تدعيما لمختلف المكاسب التي 2004ستشهد سنة

تحققت لفائدة المرأة واألسرة وذلك بتكريس اإلضافات النوعية التي حظيت بها تلك القطاعات

واالقتصاديةفي المجاالت التشريعية والمؤسساتية والسياسية بفضل الخطط والبرامجعيةواالجتما

اآلليات التي وضعتها الدولة للنهوض بأوضاع و . بوظائف األسرةواالرتقاءالمرأة

سيتدعم ،ففي مجال النهوض بأوضاع المرأة عنصرا باعتبارها دور المرأة 2004خالل سنة

فاعال في العملية التنموية وشريكا كامل الحقوق سة التي تنجزها وزارةوستساهم الدرا. والواجبات

حول المرأة والطفولة شؤون المرأة واألسرة أفضل لقدرات استشرافوالمهن الجديدة في

المهن الجديدة اقتحامالمرأة وطاقاتها على في أنماط العمل المستحدثة في إطار واالندماج

إستراتجية متكاملة لتأهيل الموارد البشرية النسائية .على مدى العشرية القادمة

كما ستنعكس مجمل الخطط التنموية وخطط العمل المرأة انتفاعوالبرامج واآلليات إيجابيا على مدى

بخدمات التغطية الصحية والبرنامج الوطني لتعليم المبكر عن االنقطاعالكبار والحد من ظاهرة

في هذا و. الدراسة بالنسبة إلى الفتاة الريفيةهوض بالمرأة تقوم خطة العمل الوطنية للن،الصدد

الريفية بدور محوري للنهوض بالموارد البشرية النسائية في الريف وتحسين ظروف عيشها والرفع من قدراتها وتفعيل مشاركتها في ديناميكية

وقد تدعمت الخطة بآليات جديدة .التنمية الجماعيةمن شأنها أن توفر النجاعة المطلوبة لمتابعة تنفيذ

وسيتضمن . دخلينالخطة والتنسيق بين المت خطة إعادة إنجاز الشروع في2004برنامج سنة

تأهيل مراكز التكوين المهني التابعة لالتحاد افة إلى إعداد ض باإل،الوطني للمرأة التونسية

برنامج لتفعيل دور الجمعيات للمساهمة الفعالة في إنجاز الخطة ومواصلة تقديم الدعم للجان

.الجهوية أشكال العناية واإلحاطة كل2004وتتواصل سنة

بالمرأة ذات الحاجات الخصوصية عبر منظومة متكاملة من البرامج الوقائية والتربوية والتوعوية

وستحظى األسرة المهاجرة في هذا . والتضامنية المجال بعناية فائقة بعد أن تشكلت صلب وزارة

وحدة خاصة والطفولة شؤون المرأة واألسرةقد أعدت برنامجا لعدد من باألسرة في المهجر، و

التظاهرات والندوات موجهة للمرأة المهاجرة وكافة . وألمانيا وإيطاليااأفراد األسرة بكل من فرنس

السياسات االجتماعية

143

وبخصوص مواصلة إنجاز خطة العمل الوطنية شؤون المرأة وزارةالثانية لفائدة األسرة، ستشرع

في إرساء 2004بداية من سنة والطفولة واألسرةوضاع األسرة التونسية ألومتابعة منظومة رصد

وذلك بإحداث بنك معلومات حول األسرة وشبكة تتكون من مستعملي ومنتجي المؤشرات

آليات العناية ولتدعيم . والمعطيات اإلحصائيةإحداث خطة مندوب سيتم دراسة إمكانية ،باألسرة

تفعيل كما ستتركز الجهود على . حماية األسرةالمنظمات والجمعيات شبكة المتدخلين وممثلي .العاملة في مجال األسرة

الطفولـة سيتمحور ،بالطفولةالمتزايد االهتمام في إطار

تجسيم القرارات حول 2004 باألساس سنة العملواإلجراءات التشريعية الداعمة لمنظومة حقوق

في تطوير المبذولالطفل ومواصلة المجهود فع من البنية األساسية لمؤسسات الطفولة والر

االحتياجاتمردوديتها واإلحاطة بالطفولة ذات أبرزوعلى هذا األساس، سترتكز. الخصوصية

: العناصر التالية علىالبرامج والتدخالت متابعة وضع الطفولة وتعميق الدراسات حول •

مرصد اإلعالم والتكوين عبرحقوق الطفل والتوثيق والدراسات حول حماية حقوق الطفل

إلى إضافة ، النشاط الفعليحيزالذي دخل الهياكل المحدثة والمتمثلة في تفعيل دور

المجلس األعلى للطفولة وبرلمان الطفل .والمندوب العام لحماية الطفولة

دعم اإلحاطة باألطفال المهملين أو مجهولي • 51النسب ال سيما بعد صدور القانون عدد

المنقح 2003 جويلية 7 المؤرخ في 2003لسنة المتعلق 1998 لسنة 75م القانون عدد ألحكا

بإسناد لقب عائلي لألطفال المهملين ومجهولي الحصول علىالرامي إلى تمكينهم من والنسب لوقايتهم من اإلقصاء وإتمامها الهوية عناصر

.االجتماعيوتيسير اندماجهم

مزيد العناية بالطفولة الفاقدة للسند بالرفع من •مندمجة للشباب طاقة اإليواء بالمراكز الوفتح وإحداث والطفولة وبمركبات الطفولة

باإلضافة ،مراكز جديدة وبناء وحدات حياةدورية كي تتمكن من بصفة إلى تهيئتها

استيعاب الحاالت المرفوعة من قبل مندوبي تجاوز عجز المراكز من حماية الطفولة و

.عن تلبية الطلبات األكيدةالحالية وترفيه الطفل صطيافلالإقرار إحداث مراكز •

الخصوصية االحتياجاتلفائدة األطفال ذوي تتمثل مهمتها أساسا في تأمين الحق في الترفيه لكل األطفال وخاصة األطفال فاقدي السند

المقيمين ونصف المقيمين بالمراكز المندمجة (واألطفال المنحدرين من ) وبمركبات الطفولة

التي عائالت محدودة الدخل وأطفال المناطق والترفيه االصطيافال تتوفر بها مواقع

.المهجرب الجالية التونسيةوأطفال توجيه الجهود نحو الطفولة المبكرة بهدف تحسين •

األقسام ( نسب تغطية مؤسسات الطفولة بتعزيز )التحضيرية والكتاتيب ورياض األطفال

إحداث هذا الصنف من مؤسسات الطفولة التي وذلك كي 2002 سنة %25 بلغت نسبة التغطية بها

في الوسط المدرسي لالندماجيتسنى إعداد الطفل على أساليب علمية وبيداغوجية متطورة باالعتماد

ودفع القطاع الخاص والجمعيات ذات الصلة إلحداث مثل هذه المؤسسات لمعاضدة مجهودات

.الدولة في هذا المجالتطوير البنية األساسية لمؤسسات الطفولة كميا •

وعيا عبر دعم شبكة نوادي األطفال بإحداث وننواد جديدة تراوح بين الترفيه واإلفادة، وتجهيز نوادي اإلعالمية الموجهة للطفل بمعدات جديدة ومواصلة إنجاز المرحلة الثالثة للخطة الوطنية لتطوير نوادي األطفال التي

بعد أن تم تأهيل 2004 ناد سنة 25ستشمل .ن األولى والثانيةفي المرحلتينادي 55

السياسات والبرامج القطاعية والتنمية الجهوية: الجزء الثالث

144

تطور نسبة التغطية بمؤسسات الطفولة للفئة سنوات 6إلى 3العمرية

25,0

21,5

14,3

13,2

12,5

2002 2001 2000 1999 1998 تكثيف الجهود الرامية إلى تخفيض نسبة •

وفيات األطفال عبر تحسين نسبة التغطية بالتالقيح السبعة بما في ذلك الحصبة وذلك

ويتم العمل على . على مستوى كل الجهات الوصول بنسبة وفيات األطفال التي بلغت

.2006سنة ‰20 على 2001سنة 22.8‰

والدة 1000لكل تطور نسبة وفيات االطفال

22,8 23,8 26

,6

30,5

37,7

2001 2000 1998 1995 1990 الرياضة

ستتضاعف العناية بالرياضة إعتبارا لدورها المتنامي في المساهمة في تحقيق األهداف التنموية وتعزيز مكانة تونس على المستوى الدولي بفضل

رياضية الدولية إحكام تنظيم المسابقات الومن . واإلقليمية وتحقيق النتائج الرياضية المتميزة

هذا المنطلق واستنادا إلى إستضافة تونس لتظاهرات رياضية كبرى، سترتكز التدخالت في

: باألساس على 2004هذا المجال سنة مواصلة تنفيذ الخطة الوطنية إلعداد النخب •

لق الرياضية بهدف تحسين النتائج وتأمين التأالرياضي بتكثيف المشاركة في المسابقات الدولية واإلقليمية واإلستعداد لأللعاب األولمبية

بعد تكوين خلية تعني اإلعداد 2004بأثينا سنة األولمبي واإلحاطة الشاملة بالنخبة الرياضية

.ذات المستوى العاليإنجاز القاعة الرياضية متعددة اإلختصاصات •

وفمبر برادس لتكون ن7بالمدينة الرياضية إستعدادا 2004جاهزة في موفى سنة

، 2005إلستضافة كأس العالم لكرة اليد لسنة إلى جانب اإلعداد إلحتضان تونس لفعاليات

بعد أن تمت 2004كأس إفريقيا لألم لكرة القدم تهيئة المالعب التي ستجري بها مباريات هذه

.الدورةيين بمراكز الشروع في المتابعة العلمية للرياض •

الطب الرياضي على المستويين الجهوي والوطني لتنمية مردودهم الفني والبدني قصد

.تحقيق أفضل النتائجمتابعة وضع الرياضة وإنجاز الدراسات •

والبحوث المعمقة عن طريق المرصد الوطني .للرياضة الذي دخل حيز النشاط الفعلي

دعم البنية األساسية الرياضية وذلك بإحداث •المراكز الوطنية والجهوية للرياضيين والمالعب والقاعات الرياضية لأللعاب الفردية والجماعية والمضامير اإلصطناعية أللعاب القوى ومواصلة برنامج تعشيب المالعب

.باإلضافة للعناية بمراكز إقامة الرياضيينتكثيف الجهد لتهيئة المنشآت الرياضية •

لتنسيق والتعاون وصيانتها وإحكام إستغاللها بامع السلط الجهوية والمحلية للرفع من

السياسات االجتماعية

145

مردوديتها والعمل على تكوين وتأهيل بها لتحسين اإلطارات واألعوان العاملين

عمليات الصيانة باعتماد تقنيات وأساليب .حديثة

وضع منظومة متكاملة الستكشاف المواهب •الرياضية باألوساط التربوية وذلك عبر

ت للمعاهد الرياضية وتنمية مواصلة بعث نواتاوحدات النهوض بالرياضة تحت إشراف وتسيير إطارات فنية مختصة واعتماد أحدث .األساليب والمقاييس التربوية والطبية والعلمية

العمل على تنمية الرياضة المدنية والرياضة •النسائية والرياضات الفردية والرياضة

ازين المدرسية والجامعية بالرفع من عدد المجوتطوير مستوى المسابقات بالتركيز على

.الرياضات المستهدفة

إحداث اختصاصات رياضية جديدة بالمعاهد العليا •للرياضة والتربية البدنية وتأهيل البنية التحتية بها لتكون قادرة على استيعاب العدد المتزايد من الطلبة حيث بلغت نسبة زيادة عدد الطلبة

حوالي 2003-2002عية المسجلين للسنة الجام .2002-2001مقارنة بالسنة الجامعية 50.4%

بعث مركز وطني للتكوين المستمر قصد •تحسين أداء اإلطارات الرياضية فنيا وإداريا

.وماليا ودعم برامج التكوين والرسكلةوضع خطة وطنية للرياضة للجميع تعرف •

بالفوائد الصحية للرياضة وتشجع على وذلك بمواصلة تنفيذ ،لبدنيةممارسة الحركات ا

الخطة الوطنية لتهيئة مالعب األحياء المجاورة للمؤسسات التربوية التي شملت في قسطها

ملعبا وإعداد برنامج لتهيئة 110األول قرابة .المسالك الصحية بمختلف البلديات

147

البـاب السادسالبـاب السادس

التنمية الجهوية

أهمية بالغة باعتبارها السنة 2004تكتسي سنة الختامية لتجسيم البرنامج المستقبلي والسنة

وفي هذا اإلطار . المحورية لتنفيذ المخطط العاشرسيرتكز العمل في مجال التنمية الجهوية

:بالخصوص على .الرفع من أداء القطاع الخاص بالجهات • . للجهاتتحسين القدرة التنافسية • .تطوير أداء الهياكل الجهوية • .مزيد العناية بالمناطق ذات األولوية • .دفع التعاون الدولي الالمركزي •

الخاص بالجهات الرفع من أداء القطاعيشكل الرفع من أداء القطاع الخاص بالجهات إحدى التوجهات األساسية الستراتيجية التنمية

محرك الجهوية خالل المخطط العاشر بوصفه اللعملية التنمية في ظل الحوافز واإلجراءات المتخذة لتطوير االستثمار الخاص بالجهات وتوفير آليات تدخل حسب الباعثين ونوعية

. المشاريعوتجسيما لتوجهات المخطط العاشر في هذا

اتخاذ العديد من 2003المجال، شهدت سنة اإلجراءات والحوافز لدفع إحداث المؤسسات

مبادرة الخاصة، من أهمها إحداث نظام وتطوير الضمان القروض المسندة للمؤسسات المتوسطة في الصناعة والخدمات والمساهمات في رأس مالها ومضاعفة رأس مال الشركات الجهوية لالستثمار وطرح المدخرات بالنسبة لها بعنوان الديون غير ثابتة االستخالص وتدعيم مواردها المالية الداخلية

خارجية وتعزيز تدخالتها لفائدة المشاريع وال

المجددة، فضال عن تيسير تدخل صندوق التطوير والالمركزية الصناعية وذلك بمنح االختيار

د بأن .أ 500للمستثمر الذي تقل كلفة مشروعه عن يكون تدخل الصندوق إما بإسناده اعتمادا يكون مطالبا بإرجاعه ويتم صرفه عن طريق البنك

ل أو مساهمة في رأس المال عن طريق المموأما . شركات االستثمار ذات رأس مال تنمية

د، فإن تدخل .أ 500بالنسبة للمشاريع التي تفوق الصندوق يكون في شكل مساهمة في رأس مال المشروع عن طريق شركة استثمار ذات رأس

.مال تنميةوبالتوازي، تم توسيع قائمة األنشطة المخولة

بالتشجيعات بعنوان التنمية الجهوية لالنتفاعلتشمل المراكز العمومية لألنترنات وأنشطة اإليواء والتنشيط السياحي والسياحة اإلستشفائية

.بالمياه المعدنيةوفي مجال بعث المشاريع المجددة، تم في سنة

تدعيم الحوافز الممنوحة للشركات التي 2003تنشط في قطاعات تكنولوجيا االتصال

كما تم إحداث نظام . التكنولوجيات الحديثةوالتشجيع على االبتكار في مجال تكنولوجيات المعلومات، وذلك بوضع اعتمادات على ذمة شركات استثمار ذات رأس مال تنمية تتصرف

.فيها بمقتضى اتفاقية تبرمها مع وزير الماليةوإليجاد األرضية المناسبة لبعث المشاريع

داث محاضن مؤسسات صلب المجددة، تم إحالمعاهد العليا للدراسات التكنولوجية بكل من

مراكز 5صفاقس وقفصة وقابس ونابل وإنجاز جهوية للعمل عن بعد في كل من المنستير

السياسات والبرامج القطاعية والتنمية الجهوية: الجزء الثالث

148

وسيقع . والكاف وقفصة وسليانة والقصرين على تفعيل دور مختلف 2004التركيز في سنة

ي في هذه الفضاءات لتجسيم نتائج البحث العلمميدان التكنولوجيات الحديثة في شكل مشاريع مجددة ذات طاقة تشغيلية مرتفعة وتنظيمها في إطار قانون موحد يحدد عالقاتها فيما بينها من جهة، وعالقاتها بمؤسسات البحث والتكوين والمؤسسات االقتصادية وآليات التمويل من جهة

تركيز 2004كما يتضمن برنامج سنة . أخرىس محاضن جديدة بالمعاهد العليا للدراسات خم

التكنولوجية بكل من الكاف وجندوبة وزغوان والمهدية وجربة بما سيسمح بتركيز مشاريع من

.قبل خريجي هذه المعاهد في المجاالت الواعدةولدفع االستثمار الخاص في المجاالت الواعدة

2004وذات القيمة المضافة العالية، ستشهد سنة االستثمار المنجز من قبل أعوان الدولة تعزيز

والمؤسسات العمومية في ظل النظام الخاص الذي والمتعلق بتمكين األعوان 2003تم إحداثه في سنة

العموميين الراغبين في بعث مشروع من إجازة .لمدة سنة قابلة للتجديد

ولمعاضدة االستثمار الخاص بالجهات، سيتواصل ج تهيئة المناطق الصناعية تنفيذ برنام2004سنة

السيما بمناطق التنمية الجهوية إذ من المنتظر أن تنتهي أشغال تهيئة مناطق سليانة ومكثر والسواسي والشروع في تهيئة منطقة باجة

وفي توسيع منطقتي حمام ) هك 22(الشمالية ، فضال عن الشروع في إعادة )هك 22(الزريبة

وسليانة وقبلي تهيئة مناطق مجاز الباب وجندوبة 2004وبالتوازي، ستشهد سنة . والحنشة

بالخصوص الشروع في تهيئة منطقتي العقبة ).هك 100(والفجة ) هك 69(

تحسين القدرة التنافسية للجهاتيمثل تحسين القدرة التنافسية للجهات أحد األهداف األساسية الستراتيجية التنمية الجهوية خالل

ت البرنامج المستقبلي المخطط العاشر وفق توجهاالرامي إلى تمكين الجهات من بنية أساسية مالئمة لمقتضيات العولمة بما يسمح بتطوير االستثمار

وتوسيع القاعدة االقتصادية لمختلف الجهات وسيتواصل خالل سنة . والسيما الداخلية منها

المجهود المبذول لتدعيم البنية الفالحية 2004د الطبيعية وتطوير البنية وترشيد استغالل الموار

.األساسية وتنمية الموارد البشرية

وفي مجال تدعيم البنية الفالحية والمحافظة على مواصلة تنفيذ 2004الموارد الطبيعية، ستشهد سنة

الخطة الوطنية لتعبئة الموارد المائية والبرامج السنوية المتعلقة بأشغال المحافظة على المياه

ومقاومة التصحر وتأهيل قطاع والتربة والغابات .الصيد البحري

ففي ميدان تعبئة الموارد المائية واستغاللها، تتمثل أهم : في 2004والبرامج المدرجة بعنوان سنة المشاريع

االنتهاء من بناء سد واد الزرقة ومواصلة بناء •سدود المولى والكبير من والية جندوبة

الحركة والسفيسيفة من والية القصرين وسدود والقمقوم والزياتين والتين والمالح والدويميس

ومن ناحية أخرى، ستتميز . بوالية بنزرت بالشروع في إنجاز الخطة اإلضافية 2004سنة

للسدود الكبرى وذلك بترسيم بناء كل من سد سراط بوالية الكاف الذي سيمكن من إحداث

هكتار، وسد الكبير 3000منطقة سقوية على فصة الذي سيمكن من الري التكميلي بوالية ق

. ألف هكتار 12لـ

سدا 23سدا جبليا منها 31مواصلة بناء •سدا 15بالمناطق الغربية والشروع في إنجاز

سدود تندرج في إطار الخطة 4جديدا منها اإلضافية للسدود الجبلية وتهم سدي الشفار وسيدي صالح بصفاقس وسدي الدويرات

. تطاوينوقصر الدباب بوالية

مواصلة برنامج البحث عن طبقات المياه •بئرا استكشافية 33الجوفية ومراقبتها بإنجاز

بئرا مراقبة 50بالمناطق الغربية و 17منها بالجهات الداخلية، فضال عن مواصلة 35منها

برنامج التغذية االصطناعية للمائدة والتي تهم

التنمية الجهوية

149

بالخصوص واليات القيروان والقصرين .يدوسيدي بوز

استكمال إنجاز المناطق السقوية الكبرى على •ألف هكتار تهم 24مساحة جملية تفوق

مشروع حماية القوارص بالوطن القبلي والمناطق السقوية على سدود العبيد والحمى وبربرة والرمل وسجنان ونفزة وقبالط

فضال عن مواصلة أشغال تهيئة ،III وبوهرتمة والرميل المناطق السقوية بطبرقة ماكنة

والبرك على مساحة جملية تقدر بحوالي آالف هكتار وكذلك مواصلة إنجاز مشروع 6

االقتصاد في مياه الري بالوسط ومشروع تحسين التصرف بواحات الجنوب والقسط

.الثاني من مشروع إحياء رجيم معتوقمواصلة إنجاز مشروع تهيئة المناطق السقوية •

عتمادات حول السدود التلية بتخصيص امليون دينار جلها هبة من االتحاد 5.0بـ

األوروبي ستمكن من تهيئة المناطق السقوية سدود تلية على أودية بولبوز بزغوان 5حول

والبطة بسليانة والزرقاء بالكاف وسيدي سعد .بالقصرين والحروق بالقيروان

منطقة سقوية حول 14الشروع في إحداث • هك منها 800لي اآلبار العميقة تمسح حوا

هك بالمناطق الداخلية واستصالح 510 هك تهم المشروع 3000 هك منها 5260

الرئاسي لتعصير المناطق السقوية بحوض .مجردة بوالية منوبة

وفي ميدان المحافظة على الموارد الطبيعية، :أهم العمليات التالية إنجاز2004ستشهد سنة

افظة على مواصلة إنجاز الخطة الوطنية للمح • هك من 47300المياه والتربة وذلك بتهيئة

هك بالمناطق 24080مصبات األودية منها هك من أشغال 23600الداخلية، وتعهد وصيانة

المحافظة على المياه والتربة منها بحيرة 43بالمناطق الداخلية، وبناء 11745

منشأة 234بالمناطق الداخلية و 29جبلية منها ة ونشر مياه األودية منها لتغذية المائد

بالمناطق الداخلية، فضال عن استكمال 109مشروع تحسين التصرف في الموارد الطبيعية بوالية القصرين ومواصلة مشروع المحافظة على المياه والتربة بواليات سليانة والقصرين . وزغوان في إطار التعاون التونسي اإليطالي

لغابات وذلك مواصلة تنفيذ الخطة الوطنية ل • هك من الغابات وغراسة 8700بتشجير

هك ألف 11هك باألشجار العلفية وتهيئة 7800كلم من 1050من المراعي وإحداث وتعلية

الطوابي للحماية من التصحر، فضال عن مواصلة مشاريع حماية الغابات من الحرائق

2004كما ستشهد سنة . وتشجير جبال تطاوينئة والتصرف في مواصلة مشروع التهي

الحدائق الوطنية بكل من إشكل وبوهدمة .وجبيل

وفي قطاع الصيد البحري، يهدف برنامج سنة بالخصوص إلى مواصلة تأهيل البنية 2004

األساسية للمواني خاصة بمواصلة حماية مرفأ سيدي مشرق وحماية مدخل ميناء الصيد البحري بالشابة وإصالح األرصفة العائمة بجرجيس

إلضافة إلى تعزيز سالمة المالحة البحرية با 2004كما ستشهد سنة . بقنالي آجيم وبوغرارة

الشروع في إنجاز مشروع حماية الثروة البحرية .بخليج قابس

وفي مجال تطوير البنية األساسية والتجهيزات الجهود 2004الجماعية، ستتواصل خالل سنة

خاصة لتوفير المناخ المالئم لتطوير المبادرة الواستقطاب االستثمار حتى يتسنى لكل جهة االضطالع بدورها التنموي والمساهمة في تحقيق

.التوجهات الوطنيةفعلى مستوى البنية األساسية في ميدان النقل،

المجهود لتحسين ربط 2004سيتواصل خالل سنة الجهات االقتصادية ببعضها البعض وتطوير

جهات في الطرقات الجهوية لمزيد إدماج الوفي هذا اإلطار . محيطها الجهوي واإلقليمي

2004تتضمن االستثمارات المبرمجة لسنة : بالخصوص

السياسات والبرامج القطاعية والتنمية الجهوية: الجزء الثالث

150

–االنتهاء من بناء الطريق السيارة تونس •ومواصلة ) كلم 66.3(مجاز الباب واد الزرقة

صفاقس –أشغال الطريق السيارة مساكن والطريق السريعة بين مدينة منزل ) كلم 97.5( رقيبة والطريق السيارة تونس بنزرت بو ). كلم 25( كلم من الطرقات المرقمة 238.2مواصلة تهيئة •

تهم خاصة واليات بنزرت وقابس ونابل كلم 245وسوسة والقيروان والشروع في تهيئة

أخرى بواليات جندوبة وسليانة وقبلي .وتطاوين وباجة

الشروع في تدعيم الطرقات المحورية الرئيسية •كلم موزعة على 120ى طول حوالي عل

.16 و14 و11 و7 و4 و2الطرقات الوطنية رقم جسرا خاصة على وادي 22مواصلة بناء •

مالق بجندوبة وأودية الزيتون وداود ووزانة .بسليانة ووادي السطورية بتطاوين

انطالق تهيئة المسالك الريفية على مسافة • التي كلم باعتبار المسالك 448كلم وتعبيد 635

وقعت تهيئتها في نطاق برنامج صندوق .التضامن الوطني

مواصلة إنجاز الطرقات المؤدية إلى المواقع •األثرية والبيئية بكل من حديقة اشكل وموقع كركوان ومعبد المياه بزغوان والحديقة

.الوطنية بالشعانبيوعلى مستوى التجهيزات الجماعية، ستمكن

2004جة بعنوان سنة رامج والمشاريع المبرمبالمن مواصلة تأهيل محيط اإلنتاج وتحسين نوعية . الحياة بمختلف الجهات وتطوير الموارد البشرية

فعلى مستوى تأهيل محيط اإلنتاج، سيتواصل في تعزيز البنية األساسية لتكنولوجيات 2004سنة

االتصال بالجهات باعتبارها من المقومات رفة وإرساء االقتصاد األساسية لبناء مجتمع المع

:الالمادي بمختلف الجهات خاصة بفضل

مليون 4.5تطوير طاقة الشبكة الهاتفية لبلوغ •خط هاتفي بما يسمح بالترفيع في نسبة كثافة

خط لكل مائة ساكن في سنة 30الهاتف من .2004 خط في سنة 40 إلى حوالي 2003

آالف 10توسيع شبكة الهاتف الريفي لفائدة • )WLL( عن طريق الشبكة الراديوية مشترك

.آالف بالجهات الداخلية 6منها مواصلة تدعيم شبكة اإلنترنات بالرفع من سعة •

.الربطمكاتب بريد 9توسيع الشبكة البريدية ببناء •

مكاتب بريد ريفية بواليات 9حضرية والقيروان والمهدية وسوسة وقابس وزغوان

بات مرك 9والكاف وصفاقس، فضال عن بناء بريدية جديدة بواليات أريانة والقيروان وصفاقس وسليانة وبنزرت ونابل وسيدي

.بوزيدوفي مجال تحسين ظروف العيش وحماية الوسط

مواصلة 2004الطبيعي من التلوث، ستشهد سنة برنامج إنجاز محطات التطهير للمخطط العاشر

محطة وذلك بانطالق أشغال 32الذي يشمل 2 جديدة من بينها شطرانةمحطات تطهير 10

منطقة ريفية من بين 16 وتطهير 2 وجنوب مليان مبرمجة بالمخطط، فضال عن مواصلة تنفيذ 30

المشروع الرابع لتطهير األحياء الشعبية وذلك .حيا 42 الذي يشمل 2004بإنجاز قسط سنة

مدينة من 27كما ستتواصل أشغال حماية والجريصة وبئر الفيضانات من أهمها مدن العالية

الحفي والرديف وشنني النحال وسيدي على بن عون والقيروان وأريانة وقفصة وبرقو وحفوز

مدينة 17وقبالط فضال عن الشروع في حماية أخرى من أهمها ماطر ودوار هيشر والسبيخة وقلعة سنان وغنوش ومدنين وبوعرادة وقعفور

.والمنطقة السياحية بالمهديةبالموارد البشرية بالجهات من يعتبر النهوض

ثوابت توجهات التنمية الجهوية، بالنظر إلى دورها الهام في تنويع القاعدة االقتصادية للجهات

التنمية الجهوية

151

وبناء اقتصاد المعرفة ومساهمتها الفعالة في رفع تحديات المرحلة القادمة، السيما على مستوى

2004وسيتواصل خالل سنة . االستثمار والتشغيلتجسيم هذا التوجه بالخصوص من العمل على

خالل تعزيز المركزية التعليم العالي بعد إحداث ومواصلة 2003جامعتي جندوبة وقابس في سنة

تنفيذ الخطة الوطنية للنهوض بجهاز التكوين . وتدعيم قطاع الصحة العمومية

فعلى مستوى التعليم العالي، سيتواصل المجهود عالي في كل لتعميم تركيز مؤسسات التعليم ال

إحداث المعهد 2003الجهات بعد أن تم في سنة العالي للغات التطبيقية واإلعالمية بباجة والمعهد العالي للدراسات التكنولوجية بسليانة والمعهد العالي إلدارة المؤسسات بقفصة والمعهدين العاليين للدراسات التكنولوجية بكل من سيدي

للدراسات القانونية بوزيد وقبلي والمعهد العالي وبذلك يرتفع عدد مؤسسات التعليم العالي . بقابس

بالجهات الغربية التي ستفتح خالل السنة الجامعية .1 مؤسسة 24 إلى 2003-2004 تهيئة القطب 2004سيتواصل في سنة كما

التكنولوجي ببرج السدرية والشروع في بناء إلى المعهد العالي لعلوم وتكنولوجيات البيئة به،

جانب مواصلة تهيئة القطب التكنولوجي بسيدي ثابت بالشروع في إنجاز المعهد العالي للبيوتكنولوجيا والبيوصناعية، واستكمال الدراسات

.بالنسبة لقطبي المنستير وبنزرتوفي مجال التكوين المهني، من المنتظر توفير

موطن تكوين إضافي خالل 2240حوالي راكز طور االستغالل م 4 بفضل دخول 2004 سنة

وخاصة المركز القطاعي للتكوين في التقنيات ومركز ) موطن تكوين560(الفندقية بطبرقة

). موطن تكوين 560(التكوين والتدريب بتطاوين على استكمال 2004كما يحتوي برنامج سنة

منها 4180مراكز تكوين بطاقة جملية تفوق 6بالدهماني بمركز التكوين والتدريب المهني 420

:ويتوزع عدد مؤسسات التعليم العالي بالجهات الغربية كما يلي 1

. بالجنوب الغربي6 بالوسط الغربي و7باالشمال الغربي و 11

مركز تكوين 21فضال عن مواصلة إعادة هيكلة وتدريب بكل من زغوان وماطر وباجة وجندوبة والقيروان والمهدية وجبنيانة وصفاقس والقلعة الكبرى ومساكن وبنزرت والكرم والزهور والعمران ومدنين وقفصة والقصرين وسيدي بوزيد والمكناسي وسليانة ومكثر، وإعادة هيكلة

راكز تكوين وتدريب في الحرف التقليدية بكل م 3 .من عمدون وسبيطلة وقابس

مواصلة 2004وفي قطاع الصحة ستشهد سنة تطوير الخدمات الصحية ومزيد تقريبها من المواطن، وذلك بمواصلة تأهيل الهياكل االستشفائية

ومن المنتظر . بتجهيزها بالمعدات الصحية الحديثةحلية جديدة حيز دخول خمسة مستشفيات م

االستغالل بدوز وماجل بالعباس ونصراهللا وميدون وسليمان، وثالثة مراكز لتصفية الدم بأريانة وقبلي

أشغال بناء 2004كما ستنطلق خالل سنة . وتوزرمستشفى جديد بطبرقة وبناء مستشفى محلي بكل من غمراسن وأم العرايس وتدعيم مستشفيات

مخلوف بأقسام سيدي عيش وبني خداش وسيدي للطب االستعجالي، فضال عن تعزيز المستشفى الجهوي بجندوبة ببناء قسم للصحة النفسية، والمستشفى الجهوي بالقصرين بتهيئة أقسام التوليد

.والولدان وطب األطفال التنمية الجهوية تطوير آداء هياكل

تعتبر هياكل التنمية الجهوية آلية أساسية لتجسيم نمية الجهوية نظرا لدورها في إستراتيجية الت

توفير المعلومة االقتصادية الجهوية ومساهمتها وقد تدعمت . في النهوض بالتشغيل واالستثمار

بإحداث الهيئات2002هذه الهياكل في سنة الجهوية لبعث المؤسسات ودفع المشاريع المجددة للرفع من أداء هياكل اإلحاطة والمساندة وتطوير

نسق إحداث المشاريع السيما عملها الستحثاث تقييم منهجية 2004وستشهد سنة . المجددة منها

الجهوية قصد مزيد تفعيل دورها في الهيئات عمل مجال إحداث المؤسسات في المجاالت الواعدة والمهن الجديدة والتنسيق بين المتدخلين على .الصعيد الجهوي للنهوض باالستثمار والتشغيل

السياسات والبرامج القطاعية والتنمية الجهوية: الجزء الثالث

152

الهيآت الجهوية لبعث المؤسسات ودفع المشاريع المجددةالهيآت الجهوية لبعث المؤسسات ودفع المشاريع المجددة: : 44مؤطر عدد مؤطر عدد بهدف 2002 لسنة 1634أحدثت الهيئات الجهوية لبعث المؤسسات ودفع المشاريع المجددة بمقتضى األمر عدد

مخطط العاشر في مجال التشغيل واالستثمار وذلك باستغالل فرص في تجسيم األهداف األساسية للالمساهمة االستثمار التي تتيحها الطاقات الكامنة بالجهات والتعريف بالمجاالت الواعدة وبالمهن الجديدة في إطار التطورات العلمية والتكنولوجية التي يشهدها المحيط الوطني والعالمي، إلى جانب مساعدة الباعثين والسيما

جدد منهم على إنجاز مشاريعهم في أحسن الظروف ومساندة الباعثين المنتصبين بالمحاضن التي تم بعثها ال .بمؤسسات التعليم العالي وبمراكز التكوين المهني

الهيئة برئاسة والي الجهة مرة كل ثالثة أشهر وكلما دعت الحاجة إلى ذلك وترفع تقريرا حول نتائج وتجتمع لسنة 1633بة المجلس األعلى لبعث المؤسسات ودفع المشاريع المجددة المحدث باألمر عدد أعمالها إلى كتا

قامت الهيئات الجهوية بالخصوص 2003 ومنذ تركيزها في أواخر سنة .2002 جويلية 9 المؤرخ في 2002 :باألعمال التالية

منوحة في مجال بعث المؤسسات القيام بحمالت تحسيسية للتعريف بدور الهيئات الجهوية وبالتشجيعات الم • .واألنشطة الواعدة وفرص االستثمار المتوفرة

.حصر المعطيات حول فرص االستثمار المتاحة بالجهة وفضاءات االنتصاب المتوفرة •متابعة المشاريع التي تعترضها صعوبات وإيجاد الحلول المناسبة لها بالتعاون مع هياكل المساندة وهياكل •

.التمويل .بعض الدراسات القطاعية المتوفرة الستخراج بطاقات مشاريع لوضعها على ذمة الباعثيناستغالل •

كما ينتظر إحداث فريق على المستوى المركزي الجهوية وتقديم الدعم يتولى اإلحاطة بالهيئات

.اللوجستيكي لها لتقوم بمهامها في أحسن الظروف

تدخالت الدواوين 2004كما ستتكثف خالل سنة جهوية للتنمية والمندوبية العامة للتنمية الجهوية ال

في مجال توفير المعلومة االقتصادية الجهوية وكذلك تشخيص فرص االستثمار المتاحة بالواليات الراجعة لها بالنظر، فضال عن تركيز نشاطها على مساندة االستثمار الخاص في الجهات وذلك بتبني

ويالت الباعثين ومساعدتهم على إيجاد التم .الضرورية تجسيما للقرار الرئاسي في الغرض

ومن أجل ذلك، ستعمل الدواوين الجهوية للتنمية 2004والمندوبية العامة للتنمية الجهوية خالل سنة

على مزيد تدعيم مواردها المالية والبشرية السيما في نطاق التعاون الفني مع بلدان االتحاد األوروبي

يص ودراسة المشاريع لتعزيز قدراتها على تشخ

وتأهيلها إلعداد دراسات حول فرص االستثمار كما ستواصل . المتاحة بالجهات الراجعة لها بالنظر

هذه الهياكل المساهمة مع هياكل المساندة األفقية والقطاعية في تنظيم الندوات الجهوية حول النهوض باالستثمار بالجهات، فضال عن متابعة

نها الندوات التي تم المشاريع التي أسفرت ع بواليات جندوبة 2003 و2002تنظيمها خالل سنتي

والكاف وقفصة وسليانة والمهدية ومساندة باعثيها .لدى مؤسسات التمويل

مزيد تفعيل دور شركات 2004كما ستشهد سنة االستثمار ذات رأس مال تنمية في ظل اإلجراءات

لى والرامية إ2003التي تم اتخاذها خالل سنة تدعيم مواردها المالية وتعزيز تدخالتها لفائدة المشاريع المجددة السيما المنجزة في مناطق التنمية الجهوية والمحدثة من قبل الباعثين الجدد

وتتمثل أهم هذه . والمؤسسات الصغرى والمتوسطة : اإلجراءات في

التنمية الجهوية

153

احتساب المشاريع الجديدة المنجزة من طرف •ات الصغرى والمتوسطة الباعثين الجدد والمؤسس

في النسب المستوجبة لالنتفاع باالمتياز الجبائي للمكتتبين في شركات االستثمار ذات رأس مال

.تنميةدعم قدرة هذه الشركات على تشخيص وتقييم •

ومتابعة المشاريع من خالل تطوير مواردها البشرية وخاصة عن طريق التكوين وانتداب

.اإلطارات المختصة :ذات األولوية اية بالمناطقمزيد العن

تمثل العناية بالمناطق ذات األولوية أحد األهداف األساسية الستراتيجية التنمية الجهوية خالل المخطط العاشر باعتبارها من عوامل التنمية

وتجسيما لهذا التوجه، سيتواصل . الشاملة والعادلة تنفيذ مختلف البرامج الجهوية 2004سنة

ية إلى تدعيم التنمية المحلية الخصوصية الراموإدراج المناطق ذات اإلشكاليات التنموية في

.الدورة االقتصادية المحلية والجهوية بإعداد برنامج 2004وفي هذا اإلطار، ستتميز سنة

التنمية المندمجة على ضوء نتائج دراسة التقييم المعمق لمشاريع الجيل الثاني للتنمية الريفية

والتي 2003 انطلقت خالل سنة المندمجة التيستحدد مكونات البرنامج مع إدراج تدخالته في إطار اإلستراتيجيات الوطنية والجهوية للمخطط العاشر للتنمية، بما يساعد على خلق حركية اقتصادية ودفع التنمية الذاتية واالستثمار الخاص

.حسب اإلشكاليات الخصوصية لكل منطقة تدخل االنطالق الفعلي إلنجاز المشاريع 2004كما ستشهد سنة

الريفية والحضرية المحسنة التي أقرها رئيس الدولة خالل إشرافه على المجالس الجهوية الممتازة لواليات

.سليانة والقصرين والكاف وسيدي بوزيدمشاريع التنمية الريفية المندمجة المحسنة عين وتهم

وفريانة بوسعدية بوالية سليانة ومعتمديات حيدرةوماجل بلعباس من والية القصرين وتاجروين

. بوالية الكاف والمزونة وأوالد حفوز بسيدي بوزيدوبالتوازي، سينطلق تنفيذ مشاريع التنمية الحضرية المحسنة بكل من بوعرادة وقعفور بوالية سليانة وفريانة بوالية القصرين وقلعة سنان بوالية الكاف

.ةودوار هيشر بوالية منوب

كما ينتظر انطالق إعداد خطة لتنمية المناطق الواقعة على الشريط الحدودي لدفع مسيرتها التنموية وذلك بتعبئة الموارد الطبيعية والبشرية وحسن توظيف اآلليات المتوفرة للنهوض باالستثمار والتشغيل، بما يساعد على تنويع األنشطة االقتصادية والترفيع من مستوى دخل

. هذه المناطق وتحسين ظروف عيشهممتساكني

كما سيتواصل تنفيذ مشاريع التنمية الفالحية المندمجة التي تهدف إلى المحافظة على الموارد الطبيعية وحسن استغاللها والرفع من اإلنتاج الفالحي بالمستغالت الفالحية الصغرى والمتوسطة، فضال عن تحسين دخل متساكني مناطق التدخل

وفي هذا المجال، ستشهد . مرأة الريفيةوالنهوض بال استكمال إنجاز مشروع التنمية الفالحية 2004سنة

المندمجة بوالية سليانة ومشروع تنمية الشمال والشمال الشرقي بالكاف، فضال عن مواصلة إنجاز مشاريع تنمية جنوب والية الكاف وزغوان والحوض المنجمي بقفصة والمناطق الجبلية بقابس

ين والتهيئة الرعوية بقبلي وتطاوين وتنمية والقصرومن . المناطق الغابية والجبلية بالشمال الغربي

ناحية أخرى، من المنتظر أن ينطلق خالل سنة مشروع تنمية مناطق غزالة وجومين بوالية 2004

ألف هك 20بنزرت والذي يهدف إلى إنجاز حوالي من أشغال المحافظة على المياه والتربة وتهيئة

هك 2000هك من المناطق السقوية وغراسة 550هك من المراعي 3500من األشجار المثمرة وتهيئة

كلم من المسالك الفالحية 170القارة وتهيئة وتعبيد مشروعا للماء الصالح للشراب، فضال 14وإنجاز

عن إنجاز العديد من المشاريع المنتجة لفائدة المرأة .الريفية

السياسات والبرامج القطاعية والتنمية الجهوية: الجزء الثالث

154

برنامج التنمية المندمجةبرنامج التنمية المندمجة: : 55مؤطر عدد مؤطر عدد بالشروع في إعداد برنامج جديد للتنمية المندمجة يهم في الوقت ذاته الوسطين الريفي 2004ستتميز سنة

:والحضري وتتمثل أهدافه األساسية في .التشغيل كهدف أول تحدد بقية العناصر على ضوئه • القاعدة االقتصادية كعنصر هام للتقليص من المخاطر والتقليص من االرتكاز على المجال تنويع •

.الفالحيالتركيز على التكوين مع حث المنتفعين على المبادرة الخاصة ومساندتهم عن طريق الدواوين الجهوية •

.للتنمية بالنسبة إلعداد المشاريع والجمعيات بالنسبة لإلحاطة والمتابعة . النوع االجتماعي في بلورة االستراتيجيات والبرامجإعتماد •

:ولتجسيم هذه األهداف سيرتكز العمل على تنويع تدخالت البرنامج لتشمل برمجة عناصر غير فالحية تهم تحويل المنتوجات الفالحية مثل الصناعات الغذائية وتحويل المنتوجات •

اءات الصناعية الشاغرة أو تهيئة محالت حرفية أو ويتطلب تركيز هذه المشاريع استغالل الفض. الغابيةوتكون هذه التدخالت مندمجة مع عناصر البنية األساسية وتحسين ظروف . مناطق صناعية صغرى

.العيشمشاريع مندمجة تحتوي على عناصر فالحية وعناصر غير فالحية من جهة، وعناصر البنية األساسية •

.وتحسين ظروف العيش من جهة أخرىيع تشمل تدخالت فالحية فردية وجماعية وعناصر البنية األساسية وتحسين ظروف العيش مشار •

.بالمناطق ذات الموارد الطبيعية الهامةتركيز مشاريع بالمراكز المحلية المتوفرة بها محالت حرفية أو مناطق صناعية صغرى مع تشجيع بعث •

).لحديثة واإلعالميةالتكنولوجيات ا(المشاريع المرتبطة باالقتصاد الالمادي تركيز مشاريع مندمجة بالمناطق شبه الحضرية المتواجدة حول المراكز الحضرية الكبرى وذلك بتنمية •

.وقطاع الخدمات المرتبط باالتصاالت) في صورة توفر الموارد الطبيعية(القطاع الفالحي

كما تشمل العناية المناطق الغابية إلدماجها في ة والنهوض بمتساكنيها، السيما من الدورة االقتصادي

خالل مواصلة مشروع التهيئة المندمجة للغابات في إطار التعاون الياباني والذي يهم منطقة سيدي البراق من والية باجة ومنطقة بربرة من والية جندوبة ومنطقة الكاف الجنوبية من والية الكاف

وسيمكن . ومنطقة أم الجدور من والية القصرين الذي خصصت له اعتمادات 2004مج سنة برنامليون دينار بالخصوص من تهيئة وصيانة 8.5 بـ

هك من الغابات واستصالح المحيط 2750حوالي هك من ضفاف األودية وإنجاز 185الغابي بتشجير

هك 1470أشغال المحافظة على المياه والتربة على مجامع تنمية 4والنهوض بمنتفعي الغابات بإحداث

.مقاوالت صغرى لألشغال الغابية 3وويعتبر البرنامج الجهوي للتنمية آلية لدفع التنمية المحلية من خالل مساهمته في تدعيم البنية األساسية والنهوض بالتشغيل وتحسين ظروف

2003وقد تميز هذا البرنامج خالل سنة . العيشبتطبيق التوجهات والتدابير التي جاء بها المنشور

حول 2003جانفي 11 المؤرخ في 1عدد المشترك إعداد وتنفيذ البرنامج الجهوي للتنمية والمتمثلة

:أساسا في

التنمية الجهوية

155

معاضدة المجهود التنموي بالمعتمديات ذات • .األولوية

إعطاء األولوية في ميدان البنية األساسية إلى •تهيئة وتعبيد المسالك الريفية وإلى التنوير

ع الرفع في الريفي والماء الصالح للشراب مسقف الكلفة الفردية المعتمدة النتقاء المشاريع

دينارا للعائلة ومواصلة تمويل 3000إلى حدود تحسين المسكن لفائدة العائالت محدودة الدخل

د 600مع الترفيع في المنحة المسندة إلى .للمنتفع

مواصلة فتح حضائر للتشغيل الظرفي بالوسط •ين عن العمل الريفي والحضري لفائدة العاطل

.للتخفيض من حدة البطالةالمساهمة في دفع االستثمار الخاص وتدعيم •

التشغيل بتمويل إحداث المحالت الصناعية .واألحياء الحرفية

تدعيم التشغيل في قطاع الفالحة الصغرى •والصناعات التقليدية بإسناد إعانات عينية في

.دينارا للمنتفع 500حدود لشراكة بين المجالس مواصلة العمل بعقود ا •

الجهوية والنيابات الجهوية لالتحاد الوطني للمرأة التونسية والمتعلقة بتسيير مراكز التكوين

.المهني التابعة للمجالس الجهويةوبلغت االعتمادات المخصصة لهذا البرنامج خالل

مليون 36.2مليون دينارا منها 75 حوالي 2003سنة مليون دينارا 34ودينارا لتحسين ظروف العيش

مليون دينارا إلحداث وتدعيم 3للحضائر الجهوية و .مليون دينار للتكوين المهني 1.8مواطن الشغل و

، فستبلغ االعتمادات 2004أما بالنسبة لسنة مليون 71المرصودة للبرنامج الجهوي للتنمية

مليون دينارا للمشاريع المتواصلة 9.8دينارا منها را للنفقات السنوية في ميدان مليون دينا 25.2و

مليون 27.5التكوين المهني والحضائر الجهوية ودينارا لتمويل المشاريع الجديدة في ميدان تحسين . ظروف العيش وإحداث وتدعيم مواطن الشغل

مليون 8.5وستخصص بقية الدفوعات والبالغة

دينارا لمواصلة البرنامج الرئاسي للحضائر الظرفية والقصرين والكاف وسليانة وزغوان بواليات قفصة

والمساهمة في تمويل برنامج إعادة تهيئة المناطق الصناعية خارج مناطق التنمية الجهوية، وتدعيم

.سعر شراء الحلفاء للرفع من جدوى 2004وستتكثف الجهود خالل سنة

ومردودية تدخالت البرنامج لبلوغ األهداف :ية المرسومة وذلك بفضل اإلجراءات التال

الشروع في تجسيم القرار الرئاسي المتعلق •بتسوية وضعية عملة الحضائر الجهوية العاملين بصفة متواصلة في المصالح العمومية وذلك في

.إطار برنامج يمتد على أربع سنواتتنشيط اللجان الجهوية المكلفة بمتابعة وتقييم •

عملية إحالة مراكز التكوين المهني التابعة جهوية إلى النيابات الجهوية لالتحاد للمجالس ال

.الوطني للمرأة التونسيةحث المجالس الجهوية على إعطاء األولوية إلى •

إحداث المحالت الصناعية واألحياء الحرفية لدفع االستثمار والتشغيل عالوة على تهيئة

.وتعبيد المسالك الريفية دفع التعاون الدولي الالمركزي

لالمركزي رافدا هاما للتنمية يعتبر التعاون الدولي االجهوية إذ يوفر فرصا متنوعة للشراكة بين الجهات التونسية ومثيالتها في الخارج في مختلف القطاعات االقتصادية واالجتماعية والثقافية، السيما في إطار البرامج والتمويالت المتاحة في نطاق برنامج األمم المتحدة للتنمية وبرنامج دعم تنفيذ

اق الشراكة بين تونس واالتحاد األوروبي اتف .وغيرها

وفي هذا اإلطار، سعت دواوين التنمية الجهوية إلى تكثيف مشاريع التعاون مع األطراف األجنبية بهدف االستفادة من خبرتها ومن فرص التمويل

فقد قام ديوان تنمية الشمال . والشراكة المتاحةلتعاون الفني بتنفيذ برنامج ل2003الغربي خالل سنة

مع الجانب اإليطالي للنهوض باالستثمار الخاص ومكن هذا البرنامج من . بواليات الشمال الغربي

السياسات والبرامج القطاعية والتنمية الجهوية: الجزء الثالث

156

تدعيم قدرات إطارات الديوان في مجال اإلحاطة بالمستثمرين والنهوض بالصناعات الغذائية من خالل استغالل فرص الشراكة مع المؤسسات

ومن . وفرة باإلقليماإليطالية اعتبارا لالمكانيات المتالمنتظر أن يتدعم التعاون الفني بين ديوان تنمية

2004الشمال الغربي والجانب اإليطالي خالل سنة السيما في مجال تأهيل مؤسسات الصناعات الغذائية بالشمال الغربي وانخراط المؤسسات في برنامج تحسين الجودة، فيما ستواصل المندوبية

ة ودواوين التنمية الجهوية العامة للتنمية الجهوياألخرى جهودها لتشخيص مجاالت التعاون مع

الجهات االقتصادية في البلدان الصديقة والشقيقة سواء في إطار التعاون الفني لتطوير قدراتها الفنية في مجال النهوض باالستثمار واالحاطة بالمستثمرين، أو الرساء شراكة بين المؤسسات

.ثيالتها بالخارجالجهوية التونسية وم

إبرام اتفاقيات تعاون 2004كما سيتواصل في سنة وتوأمة بين الجماعات العمومية المحلية من مجالس جهوية وبلديات ومثيالتها بالخارج بما يساعد على استقطاب االستثمار األجنبي في مختلف الجهات

.وإحداث مواطن الشغل

الملحـق اإلحصائي

159

قائمة الجداول

i_____________________________1990الموارد واالستعماالت باألسعار القارة لسنة : Iجدول عدد ii____________________________________الموارد واالستعماالت باألسعار الجارية: IIجدول عدد iii________________________________االدخار والتمويل الخارجى باألسعار الجارية: IIIجدول عدد iv_________________________________الدخل واالستهالك الفردي باألسعار الجارية: IVجدول عدد v____________________________القيمة المضافة للقطاعات والناتج المحلي اإلجمالي: Vجدول عدد vi____________________________القيمة المضافة للقطاعات والناتج المحلي اإلجمالي: VIجدول عدد vii__________________________تكوين رأس المال اإلجمالي الثابت حسب القطاعات: VIIجدول عدد viii______________________________________حساب العمليات الجارية مع الخارج: VIIIجدول عدد ix______________________حساب العمليات الجارية مع الخارج االستعماالت الجارية: IXجدول عدد x__________________________حساب العمليات الجارية مع الخارج الموارد الجارية: Xجدول عدد xi______________________________________المالية العمومية موارد ونفقات الدولة: XIجدول عدد xii________________________________________موارد واستعماالت الجهاز المالي: XIIجدول عدد xiii__________________________تطور بعض المؤشرات في مجالي السكان والتربية: XIIIجدول عدد xiii_____________________بعض المؤشرات في مجالي الصحة والتغطية االجتماعية: XIVجدول عدد

الملحق اإلحصائي

i

))دد..مم(( 19901990األسعار القارة لسنة األسعار القارة لسنة واالستعماالت بواالستعماالت ب المواردالموارد : : IIجدول عدد جدول عدد

19991999200020002001200120022002 20032003 20042004

425,9 20 334,3 19 318,4 016,718 181,318 414,517 16 السوق المحلي بأسعار الناتج

5,6 5,5 6,14,74,91,7 (%) الزيادة

615,1 9 107,7 9 846,2 059,68 992,39 269,97 7 والخدمات الخيرات واردات

5,6 3,0 2,4-3,09,913,4 (%) الزيادة

041,0 30 442,0 28 164,7 076,327 173,627 684,425 23 واالستعماالت الموارد مجموع

5,6 4,7 5,16,37,60,3 (%) الزيادة

177,3 3 037,6 3 906,7 786,92 654,22 526,32 2 العمومياالستهالك

4,6 4,5 4,35,15,04,3 (%) الزيادة

650,4 12 025,1 12 485,3 054,111 487,811 955,310 9 الخاصاالستهالك

5,2 4,7 5,85,25,43,9 (%) الزيادة

827,6 15 062,6 15 392,0 841,114 142,013 481,613 12 االستهالك جملة

5,1 4,7 5,45,35,34,0 (%) الزيادة

626,2 4 321,1 4 299,6 416,74 242,94 964,84 3 رأس المال الثابتتكوين

7,1 0,5 2,7-8,57,04,1 (%) الزيادة

261,3 254,3 70,671,8164,24,5 المخزوناتتغيير

715,1 20 637,9 19 696,1 421,918 456,718 517,017 16 الداخلىالطلب

5,5 5,0 5,35,75,31,5 (%) الزيادة

325,9 9 804,0 8 468,6 654,48 716,98 167,47 7 الخدمات الخيرات وصادرات

5,9 4,0 2,1-4,77,712,1 (%) الزيادة

893,6 6 528,6 6 160,9 066,26 242,36 818,15 4 )فوب( يرات الخصادرات

5,6 6,0 4,28,815,71,6 (%) الزيادة

831,9 8 377,3 8 150,0 328,78 366,28 899,17 6 )للميناءموصلة ( الخيرات واردات

5,4 2,8 2,1-8,36,813,1 (%) الزيادة

الملحق اإلحصائي

ii

))دد..مم(( ةةواالستعماالت باألسعار الجاريواالستعماالت باألسعار الجاري ددالموارالموار : : IIIIجدول عدد جدول عدد

19991999200020002001200120022002 20032003 20042004

959,7 34 283,3 32 890,1 741,429 685,328 671,526 24 السوق المحلي بأسعار الناتج

8,3 8,0 9,48,27,74,0 (%) الزيادة

797,3 16 522,8 15 666,5 856,914 724,914 052,012 11 والخدماتت الخيراواردات

8,2 5,8 1,3-5,615,116,8 (%) الزيادة

757,0 51 806,1 47 556,6 598,344 410,243 723,539 35 واالستعماالت الموارد مجموع

8,3 7,3 8,210,310,62,2 (%) الزيادة

761,2 5 359,2 5 925,8 527,44 165,04 835,94 3 العمومياالستهالك

7,5 8,8 8,58,68,78,8 (%) الزيادة

649,0 21 082,6 20 698,8 508,318 181,417 900,016 14 الخاصاالستهالك

7,8 7,4 8,78,38,26,8 (%) الزيادة

410,2 27 441,8 25 624,6 035,623 346,422 735,920 18 االستهالك جملة

7,7 7,7 8,68,68,37,2 (%) الزيادة

565,0 8 805,0 7 540,0 527,07 020,37 277,67 6 رأس المال الثابتتكوين

9,7 3,5 11,911,87,20,2 (%) الزيادة

217,4 224,3 8,2-209,5260,0477,0 المخزوناتتغيير

192,6 36 471,1 33 156,4 039,631 626,730 223,027 25 الداخلىالطلب

8,1 7,4 8,29,58,73,7 (%) الزيادة

564,4 15 335,0 14 400,2 558,713 783,513 500,511 10 الخدمات الخيرات وصادرات

8,6 7,0 1,2-8,112,215,1 (%) الزيادة

505,0 11 630,0 10 748,6 503,79 004,89 966,98 6 )فوب( الخيراتصادرات

8,2 9,0 6,914,918,72,6 (%) الزيادة

429,0 15 278,0 14 512,2 658,213 728,013 060,511 10 )للميناءموصلة ( الخيرات واردات

8,1 5,7 1,1-6,216,616,5 (%) الزيادة

الملحق اإلحصائي

iii

))دد..مم(( ةةالجاريالجاريباألسعار باألسعار والتمويل الخارجى والتمويل الخارجىاالدخاراالدخار: : IIIIIIجدول عدد جدول عدد 19199999 20002000 20012001 20022002 20032003 20042004

959,7 34 283,3 890,132 29 741,4 685,328 671,526 24 السوق المحلي بأسعار الناتج

552,0 1- 489,5 1-415,5 1- 359,1 1-300,0 1-072,5 1- الخارج المداخيل من صافى

407,7 33 793,8 474,630 28 382,3 385,327 599,025 23 القومى اإلجمالىالناتج

802,9 1 702,3 615,71 1 410,7 121,51 079,51 1 التحويالت الجاريةصافى

210,6 35 496,1 090,332 30 793,0 506,828 678,526 24 االجمالي القومي المتاح الدخل

410,2 27 441,8 624,625 23 035,6 346,422 735,920 18 االستهالك جملة

800,4 7 054,3 465,77 6 757,4 160,46 942,66 5 القومياالدخار

22,2 21,521,7 24,123,223,5(%) االجمالي المتاح القومى من الدخل النسبة

565,0 8 805,0 540,07 7 527,0 020,37 277,67 6 رأس المال الثابتتكوين

24,5 25,224,2 25,426,326,2 (%) االجماليالمحلى من الناتج النسبة

217,4 8,2224,3- 209,5260,0477,0 المخزونتغيير

982,0- 975,0-066,1 1- 246,6 1-119,9 1-538,2- الجاريالعجز

2,8 3,63,0 2,24,24,3 (%) االجماليالمحلى من الناتج النسبة

150,0 90,7100,0 86,412,179,9 األموال تحويالت رؤوس حصيلة

832,0- 875,0-975,4- 166,7 1-107,8 1-451,8- التمويل القوميةحاجات

2,4 3,22,7 1,84,24,1 (%) المتاح الحاجات من الدخل نسبة

9,7 12,911,2 7,215,815,5 (%) المالرأس الحاجات من تكوين نسبة

4,6 6,35,3 3,88,37,6 (%) الجاريةالمقابيض الحاجات من نسبة

660,0 16 355,0 410,016 15 010,0 691,015 795,013 12 الخارجيالدين

47,3 51,250,3 51,851,752,1 (%) الدخل القومي المتاح من النسبة

780,0 2 460,0 265,42 2 086,6 590,02 856,62 1 الخارجيالدين خدمة

15,5 14,714,9 15,719,513,5 (%) الجارية من المقابيض النسبة

17,9 16,917,2 17,822,015,4 (%) والخدماتالخيرات من صادرات بةالنس

904,0 17 530,0 458,516 15 432,4 305,915 805,913 11 الجاريةالمداخيل

564,4 15 335,0 400,214 13 558,7 783,513 414,411 10 درات الخيرات والخدمات صا

الملحق اإلحصائي

iv

))دد..مم(( ةةالجاريالجارياألسعار األسعار ب ب الفردي الفردياالستهالكاالستهالك و والدخلالدخل : : IIVVجدول عدد جدول عدد

19991999200020002001200120022002 20032003 20042004

407,7 33 793,8 30 474,6 382,328 385,327 599,025 23 )د.م ( القومي اإلجماليالناتج

802,9 1 702,3 1 615,7 410,71 121,51 079,51 1 )د.م (الجارية التحويالت حصيلة

210,6 35 496,1 32 090,3 793,030 506,828 678,526 24 )د.م (اإلجمالي القومي المتاح الدخل

947,0 9 853,0 9 758,0 674,09 508,89 392,39 9 )باأللف (السكان

358,6 3 125,3 3 918,1 830,52 669,72 512,62 2 )د ( الفردحسب القومي اإلجمالي الناتج

539,8 3 298,1 3 083,7 976,33 787,62 627,52 2 )د ( الفردحسب القومي المتاح الدخل

755,6 2 582,1 2 421,0 277,82 139,72 994,82 1 )د ( استهالك الفردجملة

176,4 2 038,2 2 916,3 809,81 701,71 586,41 1 )د ( الخاص الفردياالستهالك

الملحق اإلحصائي

v

))دد..مم(( 19901990األسعار القارة لسنة األسعار القارة لسنة بب المضافة للقطاعات والناتج المحلي المضافة للقطاعات والناتج المحلي القيمةالقيمة: : VVجدول عدد جدول عدد 199919992000200020012001 20022002 20032003 20042004

515,8 2 421,3 2 991,2 1 237,3 283,02 306,32 2 والصيد البحريالفالحة

703,5 3 491,7 3 394,9 3 332,1 116,63 923,73 2 المعمليةالصناعات

686,3 613,8 590,2 565,5608,4593,2 الفالحية والغذائيةالصناعات

367,8 350,3 340,1 290,3312,9327,0 والبلورالخزف مواد البناء وصناعات

580,8 545,4 526,9 418,1446,6509,1 الكهربائية الميكانيكية والصناعات

357,2 346,8 343,4 308,3323,7331,8 الكيميائيةالصناعات

209,4 1 157,3 1 134,6 1 129,0 008,01 948,61 والجلدالمالبس النسيج وصناعات

502,0 478,1 459,7 392,9417,0442,0 مختلفةصناعات

(017,2 3) (877,9 2) (804,7 2) (738,9 2)(508,2 2)(358,2 2) )الصناعات الفالحية والغذائية غير المعملية الصناعات(

323,3 2 220,6 2 159,1 2 051,4 978,42 906,31 1 غير المعمليةالصناعات

143,4 152,1 147,7 142,1149,2150,7 المناجم

719,9 690,9 686,8 674,3651,4644,9 المحروقات

338,0 317,4 305,1 262,8274,7292,0 الكهرباء

97,6 93,8 90,2 83,483,887,2 الماء

024,4 1 966,4 929,3 743,7819,3876,7 العامة واألشغال البناء

939,9 7 364,0 7 002,7 7 752,6 338,16 945,36 5 الخدمات

858,2 1 769,7 1 709,8 1 636,2 550,91 483,81 1 التجارة

079,2 1 018,1 1 993,3 032,5 944,6992,81 النقل

208,8 1 990,8 839,7 486,4588,1711,6 المواصالت

939,6 883,0 861,5 850,1880,1902,1 المطاعم والمقاهي والنزل

086,6 1 034,8 1 995,0 815,7885,6943,2 ماليةمؤسسات

767,6 1 667,5 1 603,4 1 527,0 440,61 364,71 1 أخرى للتسويقخدمات

674,2 648,3 623,3 554,1576,3599,4 السكن :منها

903,1 849,1 797,1 684,0751,5787,5 )-( من الخدمات المالية الموزع الوسيط غير االستهالك

579,4 15 648,5 14 750,9 13 585,9 964,613 397,612 12 أنشطة التسويقجملة

625,6 2 529,5 2 436,9 2 327,5 223,02 124,62 2 المسوقة األنشطة غير جملة

528,1 2 430,8 2 337,3 2 247,4 161,02 063,62 2 الوظيفة العمومية :منها

205,0 18 178,0 17 187,7 16 913,4 187,615 522,215 14 العوامل المحلي بتكاليف الناتج

221,0 2 156,3 2 130,7 2 103,4 993,72 892,31 1 طرح المنحبعد غير المباشرة األداءات

425,9 20 334,3 19 318,4 18 016,7 181,318 414,517 16 السوق المحلي بأسعار الناتج

5,6 5,5 1,7 6,14,74,9 (%) الزيادة

5,9 3,6 3,5 5,35,65,9 (%) الفالحة ا المحلي ماعدالناتج نمو

5,7 3,6 3,6 5,05,56,3(%) والصناعات الغذائيةالفالحة ا المحلي ماعدالناتج نمو

الفالحةا ماعدالمحلي الناتج نمو 5,9 3,7 3,6 5,26,06,7 (%)المناجم والمحروقاتو لصناعات الغذائيةاو

الملحق اإلحصائي

vi

))دد..مم(( ةةالجاريالجارياألسعار األسعار ب باإلجمالياإلجمالي المضافة للقطاعات والناتج المحلي المضافة للقطاعات والناتج المحلي القيمةالقيمة: : VVIIجدول عدد جدول عدد

199919992000200020012001 22002002 20032003 20042004

156,0 4 891,0 3 085,7 3 330,5 297,53 210,93 3 والصيد البحريالفالحة

354,9 6 859,7 5 558,5 5 312,4 847,95 469,54 4 المعمليةالصناعات

132,7 1 985,5 923,7 816,5896,9892,4 الفالحية والغذائيةالصناعات

590,7 547,3 515,8 409,6447,6481,6 والبلورالخزف مواد البناء وصناعات

972,2 888,0 837,0 613,9674,8788,8 الكهربائية الميكانيكية والصناعات

645,1 609,3 588,7 505,9528,4554,8 الكيميائيةالصناعات

193,4 2 069,2 2 980,1 1 922,4 683,41 551,01 1 والجلدالمالبس النسيج وصناعات

820,8 760,4 713,3 572,6616,8672,3 مختلفةصناعات

(222,2 5) (874,2 4) (634,9 4) (420,0 4)(951,0 3)(653,0 3) ) الصناعات الفالحية والغذائيةغير المعملية الصناعات(

614,7 3 373,9 3 185,4 3 983,8 774,32 492,82 2 غير المعمليةالصناعات

248,2 256,0 242,9 209,7234,4241,7 المناجم

949,7 904,5 864,7 703,0804,9828,2 المحروقات

498,9 455,6 427,4 344,3366,1399,0 الكهرباء

150,9 141,1 132,4 114,6116,5124,7 الماء

767,1 1 616,7 1 518,1 1 390,2 252,41 121,21 1 العامة واألشغال البناء

748,1 12 549,2 11 799,4 10 219,4 380,610 586,09 8 الخدمات

166,5 3 904,5 2 737,5 2 546,5 347,02 185,62 2 التجارة

885,2 1 730,1 1 648,5 1 670,2 558,01 440,01 1 النقل

279,2 1 020,0 1 864,4 466,0580,2717,7 المواصالت

959,1 1 791,1 1 692,9 1 722,2 632,41 540,11 1 المطاعم والمقاهي والنزل

409,9 1 306,2 1 219,6 1 126,1 027,51 918,91 ماليةمؤسسات

048,2 3 797,3 2 636,5 2 436,7 235,52 035,42 2 أخرى للتسويقخدمات

162,8 1 090,8 1 018,5 1 825,2883,8951,0 السكن :منها

051,0 1 964,9 885,0 722,2793,9854,4 )- (المالية من الخدمات وزعالم الوسيط غير االستهالك

822,7 25 708,9 23 744,0 21 991,7 506,420 037,019 18 أنشطة التسويقجملة

803,2 4 501,3 4 210,8 4 895,2 593,43 335,03 3 المسوقة األنشطة غير جملة

597,2 4 300,0 4 014,9 4 748,1 499,63 243,03 3 الوظيفة العمومية :منها

625,9 30 210,2 28 954,8 25 887,0 099,824 372,023 21 العوامل المحلي بتكاليف الناتج

333,8 4 073,1 4 935,4 3 854,4 585,53 299,53 3 طرح المنحبعد غير المباشرة األداءات

959,7 34 283,3 32 890,1 29 741,4 685,328 671,526 24 السوق المحلي بأسعار الناتج

8,3 8,0 4,0 9,48,27,7 (%) الزيادة

الملحق اإلحصائي

vii

))دد..مم(( سب القطاعاتسب القطاعات ح حتتبب رأس المال اإلجمالي الثا رأس المال اإلجمالي الثاتكوينتكوين: : VVIIIIجدول عدد جدول عدد

199919992000200020012001 20022002 20032003 20042004

940,0 862,0 822,0 860,8890,0930,0 والصيد البحريالفالحة

115,0 1 020,0 1 975,0 022,0 876,3953,21 المعمليةالصناعات

220,0 210,0 200,0 231,0241,6204,0 الفالحية والغذائيةالصناعات

210,0 185,0 175,0 120,1129,7160,0 والبلورالخزف مواد البناء وصناعات

215,0 190,0 180,0 135,0150,0175,0 الكهربائية الميكانيكية والصناعات

110,0 100,0 95,0 75,084,990,0 الكيميائيةالصناعات

210,0 190,0 185,0 215,2233,1263,0 والجلدالمالبس النسيج وصناعات

150,0 145,0 140,0 100,0113,9130,0 مختلفةصناعات

072,0 1 943,0 997,0 044,0 008,81 678,31 غير المعمليةالصناعات

47,0 48,0 40,0 43,342,340,0 المناجم

325,0 400,0 477,0 222,0354,7370,0 المحروقات

420,0 235,0 230,0 238,0416,8400,0 الكهرباء

110,0 105,0 100,0 70,080,090,0 الماء

170,0 155,0 150,0 105,0115,0144,0 العامة واألشغال البناء

485,0 4 123,0 4 915,0 3 731,0 499,83 238,43 3 الخدمات

270,0 1 110,0 1 080,0 1 060,0 120,01 184,01 1 النقل

580,0 630,0 500,0 213,6370,0415,0 المواصالت

340,0 320,0 340,0 331,0324,0360,0 المطاعم والمقاهي والنزل

440,0 1 300,0 1 260,0 1 180,0 055,11 946,11 السكن

855,0 763,0 735,0 563,7630,7716,0 وخدمات أخرىالتجارة

953,0 857,0 831,0 623,8668,5800,0 الجماعيةالتجهيزات

565,0 8 805,0 7 540,0 7 527,0 020,37 277,67 6 الثابت تكوين رأس المال جملة

9,7 3,5 0,2 11,911,87,2 (%) الزيادة

الملحق اإلحصائي

viii

))دد..مم(( الجارية مع الخارج الجارية مع الخارجالعملياتالعمليات حسابحساب : : VVIIIIIIجدول عدد جدول عدد 19991999200020002001200120022002 20032003 20042004

797,3 16 522,8 15 666,5 856,914 724,914 959,612 10 الخيرات والخدمات واردات

564,4 15 335,0 14 400,2 558,713 783,513 414,411 10 والخدمات درات الخيرات صا

232,9 1- 187,8 1- 266,3 1-298,2 1-941,4-545,2- الخيرات والخدمات حصيلة

842,0 1 753,5 1 655,8 623,21 544,71 279,91 1 الموارد

290,0 264,0 207,4244,7264,1240,3 االستعماالت

552,0 1- 489,5 1- 415,5 1-359,1 1-300,0 1-072,5 1- مداخيل التحويالت

246,7 228,7 104,6156,2198,9202,3 الموارد

049,6 2 931,0 1 818,0 609,61 277,71 184,11 1 االستعماالت

802,9 1 702,3 1 615,7 410,71 121,51 079,51 1 الجاريةالتحويالت

886,0 18 505,0 17 524,6 679,016 425,816 344,114 12 الجارية الموارد جملة

904,0 17 530,0 16 458,5 432,415 305,915 805,913 11 الجارية االستعماالت جملة

982,0- 975,0- 066,1 1-246,6 1-119,9 1-538,2- العمليات الجاريةحصيلة

150,0 100,0 86,412,179,990,7 رأس المالتحويل

0,0 0,0 0,00,00,00,0 الموارد

150,0 100,0 86,412,179,990,7 االستعماالت

832,0- 875,0- 975,4-166,7 1-107,8 1-451,8- التمويل ى والقدرة علالحاجات

مع الخارجالعمليات

002,0 2 823,0 1 902,9 797,81 551,21 028,92 1 الموارد

960,0 1 765,0 1 540,1 379,61 883,51 227,01 1 أصل الدينتسديد

85,0 65,0 88,5136,681,654,7 مساهمات

43,0- 7,0- 286,6531,1336,6308,1- وتعديالت قصيرة األمد قروض

194,0 3 998,0 2 077,0 338,33 326,23 298,73 2 االستعماالت

280,0 1 800,0 191,1 137,9718,31 488,51 1مساهمات

200,0 1 100,0 1 278,0900,0 866,0921,01 و مية عمقروض

714,0 098,0 1 342,0985,9 267,31 944,21 خاصةقروض

192,0 1 175,0 1 174,1 540,51 269,8775,01 1 العمليات الماليةحصيلة

360,0 300,0 332,8373,8198,7-818,0 العامةالحصيلة الما ليةالسوق اعتبار آليات بدون 1

الملحق اإلحصائي

ix

))دد..مم(( الجاريةالجارية االستعماالت االستعماالت العمليات الجارية مع الخارج العمليات الجارية مع الخارجحسابحساب: : IIXXجدول عدد جدول عدد 19991999 20002000 20012001 20022002 20032003 20042004

505,0 11 630,0 748,610 9 503,7 004,89 966,98 6 الديوانيةاإلحصاءاتصادرات الخيرات حسب

960,0 693,3830,0 790,9707,1778,5 الغذائية والصناعات الفالحة

075,0 1 010,0 951,81 015,5 864,0904,41 والكيمياءالفسفاط

110,0 1 045,0 906,01 498,0967,5877,8 الطاقة

350,0 5 045,0 733,15 4 615,2 726,84 396,53 3 والجلدالنسيج

430,0 2 180,0 954,22 1 769,5 323,11 120,11 1 والكهربائية الميكانيكية الصناعات

580,0 510,2520,0 297,4375,9447,2 أخرىصادرات

187,0 161,0174,0 122,0135,5148,0 1تعديالت

692,0 11 804,0 909,610 9 651,7 140,39 088,98 7 القوميةالحسابات الخيرات حسب صادرات

872,4 3 531,0 490,63 3 907,0 643,23 325,53 3 صادرات الخدمات

969,0 875,3871,0 758,9881,7904,9 النقل

638,0 2 405,0 351,02 2 652,4 379,42 199,62 2 وسفرات أخرىالسياحة

233,0 2 030,0 021,02 2 340,0 095,12 949,92 1 مداخيل السياحة : منها

265,4 264,3255,0 367,0382,1349,7 أخرىخدمات

564,4 15 335,0 400,214 13 558,7 783,513 414,411 10 والخدمات جملة صادرات الخيرات

290,0 240,3264,0 207,4244,7264,1 تحويالت المداخيل

155,0 125,3139,0 124,2149,7159,1 رأس المالمداخيل

135,0 115,0125,0 83,295,0105,0 غل الشمداخيل

049,6 2 931,0 818,01 1 609,6 277,71 184,11 1 التحويالت الجارية

735,0 1 630,0 521,71 1 333,9 091,11 019,71 1 مداخيل العملة بالخارج بعنوانالتحويالت : منها

339,6 2 195,0 058,32 2 873,7 522,41 391,51 1 جملة التحويالت

904,0 17 530,0 458,516 15 432,4 305,915 805,913 11 الجارية اإلستعماالت جملة

تعديالت تفترضها الحسابات القومية 1

الملحق اإلحصائي

x

))دد..مم(( الجاريةالجاريةالموارد الموارد العمليات الجارية مع الخارج العمليات الجارية مع الخارجحسابحساب : :XX جدول عددجدول عدد 199919992000200020012001 20022002 20032003 20042004

الخيرات حسب اإلحصاءات الديوانيةواردات 394,0 15 278,0 14 512,2 13 658,5 728,013 060,511 10 النقل والتأمينباعتبار

300,0 3 020,0 3 966,4 2 213,4 998,13 648,52 2 التجهيزمواد

348,0 4 010,0 4 621,2 3 649,9 053,93 615,93 2 ةنصف مصنع أولية ومواد

470,0 1 398,0 1 203,1 1 273,4 198,11 641,81 نفطيةمواد

111,0 1 050,0 1 134,0 1 660,9772,4937,8 غذائية مواد

165,0 5 800,0 4 587,5 4 584,0 705,54 493,43 3 استهالك غير غذائيةمواد

209,0 168,0 160,0 162,6152,0155,7 1تعديالت

603,0 15 446,0 14 672,2 13 814,2 880,013 223,111 10 القوميةالحسابات الخيرات حسب واردات

194,3 1 076,8 1 994,3 042,7 736,5844,91 واردات الخدمات

257,0 229,0 210,5 180,4193,9242,8 نقل البضائعاعتبار والتأمين بدون النقل

380,3 343,8 318,4 243,8321,7347,9 وسفرات اخرىةالسياح

557,0 504,0 465,4 312,3329,3452,0 اخرىخدمات

797,3 16 522,8 15 666,5 14 856,9 724,914 959,612 10 والخدمات جملة واردات الخيرات

842,0 1 753,5 1 655,8 1 623,2 544,71 279,91 1 تحويالت المداخيل

820,0 1 735,0 1 637,7 1 610,2 532,21 268,91 1 رأس المالمداخيل

820,0 770,0 734,3 629,6706,5698,3 الدين فائض

000,0 1 965,0 903,4 639,3825,7911,9 أخرى لرأس المال مداخيل

22,0 18,5 18,1 11,012,513,0 الشغلمداخيل

246,7 228,7 202,3 104,6156,2198,9 لتحويالت الجاريةا

088,7 2 982,2 1 858,1 1 822,1 700,91 384,51 1 جملة التحويالت

886,0 18 505,0 17 524,6 16 679,0 425,816 344,114 12 الموارد الجاريةجملة

تعديالت تفترضها الحسابات القومية 1

الملحق اإلحصائي

xi

))دد..مم(( الدولةالدولة ونفقاتونفقاتموارد موارد : : ميةمية العمو العموالماليةالمالية: : XXIIجدول عدد جدول عدد 20032003

19991999 20002000 20012001 20022002

محينةمحينة ق مق م20042004

303,0 7 736,0 6 981,0 6 423,4 221,56 678,46 208,05 5 الجبائيةالمداخيل

20,9 20,9 21,4 21,121,321,621,5 (%) اإلجمالي المحلي من الناتج النسبة

397,0 2 205,0 2 243,0 2 030,6 827,72 596,81 385,01 1 المباشرة األداءات

906,0 4 531,0 4 738,0 4 392,8 393,84 081,64 823,04 3 غير المباشرةاألداءات

426,0 410,0 334,0 283,4347,4377,0384,2 المداخيل الجبائية الموظفةمنها

155,0 1 111,0 1 018,0 1 383,1 194,1874,11 924,31 غير الجبائيةمداخيلال

186,0 207,0 221,5 266,3176,8194,4188,2 البترول و الغازعائدات

141,0 110,0 130,0 173,483,2132,8180,8 القروض والهباتاستخالص

186,0 65,0 105,0 115,5112,3120,077,7 الموظفة غير الجبائية المداخيل

642,0 729,0 561,5 369,1821,8426,9936,4 األخرىالمداخيل

125,0 1,2 50,0 0,9342,211,0339,0 التخصيص

458,0 8 847,0 7 999,0 7 806,5 095,67 872,57 132,36 6 والهبات الذاتية الموارد جملة

24,2 24,3 24,5 24,925,824,726,1 (%) اإلجمالي المحلي من الناتج النسبة

272,0 4 061,0 3 411,0 3 266,5 783,73 063,53 750,73 2 اإلقتراض موارد

730,0 12 908,0 10 410,0 11 073,0 879,311 936,010 883,09 8 موارد الدولةمجموع

550,0 4 187,0 3 685,0 3 907,0 498,63 966,93 156,93 3 الدينخدمة

015,0 1 951,0 008,0 1 839,5887,5885,0915,1 الفائدة

535,0 3 236,0 2 677,0 2 991,9 613,62 079,42 317,43 2 األصل

669,0 5 325,0 5 335,0 5 978,0 704,74 365,24 102,44 4 التصرفنفقات

270,3 4 990,4 3 963,8 3 683,9 424,83 141,03 706,23 2 العموميالتأجير

533,5 502,5 501,5 441,4480,9490,8502,1 لح المصاوسائل

754,3 748,3 748,3 860,4654,1675,0744,4 العمومي التدخل

49,0 52,0 52,0 94,489,2114,147,6 الخزينةصناديق

61,9 31,8 69,4 التصرف الطارئةنفقات

511,0 2 396,0 2 390,0 2 441,6 480,52 240,72 100,52 2 التنميةنفقات

982,5 926,9 926,9 731,4785,8834,5844,7 المباشرة االستثمارات

551,0 405,6 405,6 456,0486,4510,6527,0 العموميالتمويل

500,0 500,0 485,0 595,9596,4722,1657,3 الخارجيةالموارد التنمية على نفقات

500,0 500,0 485,0 389,9452,7581,2555,7 الدولةاستثمارات

206,0143,7140,9101,6 المحالة للمؤسسات العموميةالقروض

441,0 428,0 387,0 317,2372,1413,3412,6 الخزينة صناديق

36,5 135,5 185,5 التنمية الطارئةنفقات

37,632,12063,7- الخزينةصافي

730 12 908 10 11410 703,811390,3 604,910 322,210 9 نفقات الدولةمجموع

16,7 4,2- 0,2 7,313,80,96,4 (%) الزيادة نسبة

737 825 734 872,5653994,6591,9 للميزانية الصافي العجز

2,1 2,6 2,2 3,52,43,52 (%) اإلجمالي المحلي من الناتج النسبة

الملحق اإلحصائي

xii

))بماليين الدنانيربماليين الدنانيرأرقام آخر الفترة أرقام آخر الفترة (( المالي الماليالجهازالجهازالت الت واستعما واستعمامواردموارد: : XXIIIIجدول عدد جدول عدد 19991999 20002000 22000011 20022002 20032003 20042004

694 21 127 20 740 18 048 96018 23416 16 )4ن( النقد بمفهومه األوسع مجموع

303 21 736 19 285 18 402 63417 80615 13 )3ن( النقد بمفهومه الواسع مجموع

475 19 102 18 666 16 052 55116 81614 12 )2ن( النقد بمفهومه الضيق مجموع

520 7 163 7 623 6 745 1286 5546 5 )1ن (النقد

930 2 745 2 518 2 378 2282 9942 1 اليدويالنقد

590 4 418 4 105 4 367 9004 5603 3 الكتابيالنقد

955 11 939 10 043 10 307 4239 2628 7 النقد شبه

180 4 900 3 653 3 939 7042 2422 2 ألجلإيداعات : منه

746 700 664 168458837 إيداعشهائد

610 4 308 4 064 4 907 6163 3763 3 االدخار الخاصحسابات

156 1 080 1 014 1 751828933 القومي التونسياالدخار صندوق

828 1 634 1 619 1 350 0831 9901 )2ن-3ن (المكونة

391 391 455 326646 4281 2 )3ن-4ن (المكونة

089 3 900 2 710 2 377 1782 0222 2 خاصةموارد

746 4 415 4 178 4 937 9403 8713 3 ذاتيةموارد

766 648 626 994735725 أخرىموارد

295 30 090 28 254 26 087 81325 12123 23 االتمجموع اإلستعم= الموارد مجموع

569 2 209 2 909 1 597 4081 8411 1 الديون على الخارجصافي

806 3 554 3 391 3 472 0913 1654 4 الديون على الدولةصافي

920 23 327 22 954 20 018 31420 11518 17 لالقتصاد مساعدات

الملحق اإلحصائي

xiii

السكان والتربيةالسكان والتربية تطور بعض المؤشرات في مجاليتطور بعض المؤشرات في مجالي: : XXIIIIIIجدول عدد جدول عدد 19991999 20002000 20012001 20022002 20032003

9781.19877.7 9455.99563.59673.6 )أللفبا (في غرة جويلية عدد السكان

1.08 1.121.091.14 نسبة النمو السكاني

)األلفب (عدد التالميذ والطلبة في القطاع العمومي

1314.81265.5 1432.91403.71363.4 المرحلة اإلبتدائية

603.8598.0 516.2555.1580.9 المرحلة اإلعدادية

424.0459.3 358.6353.1382.0 التعليم الثانوي

226.1262.5 155.1180.0207.4 التعليم العالي

)باأللف(عدد التالميذ في القطاع الخاص

10.911.7 10.010.110.5 المرحلة اإلبتدائية

9.78.7 10.99.610.3 لمرحلة اإلعداديةا

36.936.7 53.047.742.7 لتعليم الثانويا

22.021.4 23.923.322.7 نصيب كل معلم من التالميذ في المرحلة اإلبتدائية

28.327.1 30.329.629.0 متوسط كثافة الفصل في المرحلة اإلبتدائية

33.032.7 34.532.933.0 متوسط كثافة الفصل في المرحلة اإلعدادية

6.76.8 6.26.36.5 (%) الناتج المحليلتربية والتعليم العالي في انسبة ميزانية

االجتماعيةاالجتماعيةة والتغطية ة والتغطية الصحالصح بعض المؤشرات في مجاليبعض المؤشرات في مجالي: : XXIIVVجدول عدد جدول عدد

1999199920002000200120012002200220032003

72.572.672.973.073.2 )بالسنة (أمل الحياة عند الوالدة

16.27216.14216.40016.78216.900 عدد األسرة في القطاع العمومي

1.9511.9812.0002.0282.040 عدد مراكز الصحة األساسية

1.3281.2841.1671.1551.150 عدد السكان للطبيب الواحد

4.8474.8264.8304.8234.840 عدد السكان لكل مركز صحة أساسي

-24.223.823.222.1 ) والدة حية1000لكل (نسبة وفيات األطفال

للمشتغلين المنضوين قانونااالجتماعيةالتغطية 82.783.384.385.686.9 (%)تحت أنظمة الضمان اإلجتماعي