Ronald Blaschke, Altenkirchen, 25.05.2018

blaschke@grundeinkommen.de

“Ein Leben in Würde ist nur

mit der bedingungslosen Absicherung

der grundlegenden materiellen Existenz

und gesellschaftlichen Teilhabe möglich.”

Bedingungsloses Grundeinkommen:

Utopie oder doch Zukunft?

GEschichte

Begriffe und Definitionen

Zum Sozialsystem gehören

• Sozialversicherungen (beitrags- und steuerfinanziert)

• soziale Infrastruktur und Dienstleistungen

(hauptsächlich steuerfinanziert

• Mindesteinkommen und Sonderleistungen (steuerfinanziert)

Zwei Typen von Mindesteinkommen möglich

(steuerfinanziert, monetär)

Grundsicherung/Mindestsicherung

Grundeinkommen

Begriffe und Definitionen

Grund-/Mindestsicherung

sozialadministrativ bedürftigkeitsgeprüft (Einkommen, Vermögen)

(in der Regel) nicht individuell garantiert

(Bedarfsgemeinschaft)

(in der Regel) verbunden mit Zwang zur Arbeit und zu

Gegenleistungen (ein Bruch des Menschen- und

Völkerrechts)

sichern (in der Regel) nicht die Existenz und

gesellschaftliche Teilhabe (schafft nicht Armut ab),

verhindern nicht verdeckte Armut

(Nichtinanspruchnahme)

Begriffe und Definitionen

Hartz IV = Grundsicherung,

die gegen Grundrechte verstößt und exkludiert

mit 776 Euro im Durchschnitt (Alleinstehende) ca. 330 Euro

unter Armutsrisikogrenze und dem Mindestbedarf

34 bis rund 50 Prozent Nichtinanspruchnahme

Zwang zur Arbeit/Disziplinierung (Sanktionen)

sozialrechtliche Unterhaltskonstruktion

drückt die Löhne/Arbeitsbedingungen

(Konzessionsbereitschaft)

Begriffe und Definitionen

Grundeinkommen

nicht sozialadministrativ bedürftigkeitsgeprüft

allen Menschen von der Wiege bis zur Bahre individuell

garantiert

ohne Zwang zur Arbeit oder Gegenleistung

sichert bedingungslos allen die grundlegende materielle

Existenz und gesellschaftliche Teilhabe

(für Deutschland ca. 1.100 Euro netto)

Andere Einkommen können selbstverständlich zum

Grundeinkommen dazukommen (kumulativ).

Höhe Grundeinkommen für Deutschland

Werte für 2018 (netto)

Mindesteinkommen (Befragung) ca. 1.000 €

Warenkorb ca. 1.100 €

Armutsrisikogrenzen durchschnittlich ca. 1.100 €

Pfändungsfreigrenze - Grundfreibetrag 1.134 €

Sollte jeder Mensch ein Grundeinkommen erhalten? (1)

Ja, pragmatische Gründe: weil das Grundeinkommen

Einkommensarmut und verdeckte Armut als auch Angst vor

materieller Unsicherheit beseitigt

menschen- und völkerrechtswidrigen Arbeitszwang

beseitigt, die freie Wahl der Arbeit/des Berufs ermöglicht

den Menschen die Möglichkeit gibt, sich ökonomisch

unerpressbar in die demokratische Gestaltung der

Gesellschaft inkl. der Wirtschaft einzubringen (Bürgerrecht)

Sollte jeder Mensch ein Grundeinkommen erhalten? (2)

Ja, pragmatische Gründe: weil das Grundeinkommen

den Menschen die individuelle ökonomische

Unabhängigkeit in Partnerschaften und Familie sichert

dem Datenschutz entgegenkommt

Arbeitszeitverkürzung und Zeitsouveränität befördert

bessere Arbeitsbedingungen ermöglicht

(Verhandlungsmacht)

Mittelstand und Selbständige fördert (Risikoabsicherung)

BAG GRUNDEINKOMMEN

Prognosen zu Erwerbsarbeit

Befragung Deutschland 2010 Gesellschaft für Angewandte Wirtschaftsforschung mbH Innsbruck,

von Götz Werner finanziert 2.100 Befragungen

keine Angabe Höhe Grundeinkommen oder zu anderen Rahmenbedingungen

- 72 % aller Erwerbstätigen wollen ihr Arbeitsangebot nicht verändern.

- 28 % Erwerbstätige durchschnittliche Arbeitszeitverkürzung: - 4,3 Stunden pro Woche

- Erwerbslose durchschnittlich auf 18 Stunden erhöhen - aus anderen Gründen nicht Erwerbstätige ca. 11 Stunden erhöhen

- Rentner und Hausfrauen/-männer ca. 6 bis 7 Stunden erhöhen

= + 2,4 Std.

Veränderung Arbeitszeiten/-angebot abhängig von Einkommenssituation, Beruf bzw. berufliche Belastung usw.

BAG GRUNDEINKOMMEN

Prognosen zu Erwerbsarbeit

Befragung Schweiz 2013 Eidgenössische Technische Hochschule Zürich

1.283 auswertbare Datensätze, Online-Befragung keine Angabe Höhe Grundeinkommen oder zu anderen

Rahmenbedingungen, diskutiert wurden in der Schweiz derzeit 2.500 CHF = 2.350 Euro, Armutsrisikogrenze ca. 1.900 Euro

- insgesamt 60 % der Befragten würden nach Einführung eines Grundeinkommens beruflich etwas verändern

- 36 %: Verkürzung Erwerbsarbeit

- 33 %: mehr Zeit für berufliche Weiterbildung

- 22 %: berufliche Tätigkeit wechseln

- 3,5 % Prozent keiner Erwerbsarbeit mehr nachgehen

BAG GRUNDEINKOMMEN

Prognosen zu Erwerbsarbeit

Befragung Deutschland 2017 repräsentative Befragung Splendid Research gmbH, 1.024 Deutsche

befragt keine Angabe zu anderen Rahmenbedingungen

- 58 % befürworten Grundeinkommen

- es sollte ca. 1.137 Euro betragen

- damit Männer aufhören, Erwerbsarbeit zu leisten, müsste das GE 1.830 Euro betragen, bei Frauen 1.477 Euro

- bei 1.500 Euro GE würden 15 % Erwerbsarbeit aufgeben, 18 %

Erwerbsarbeitszeit verkürzen, 6 % anderen Job suchen

- bei 1.000 Euro würden 9 % Erwerbsarbeit aufgeben, 13 % Erwerbsarbeitszeit verkürzen, 7 % anderen Job suchen

- in billigere Regionen umziehen, dort sich ehrenamtlich engagieren oder lokale Unternehmen gründen: 37 bis 40 % der Erwerbstätigen

(wenn GE niedrig 40 %): regionale Strukturentwicklung

BAG GRUNDEINKOMMEN

Prognosen zu Erwerbsarbeit

Befragung Deutschland 2017 DIW, 1.099 Deutsche befragt

Grundeinkommen 1.000 Euro, keine Angabe zu anderen Rahmenbedingungen

- 49 % befürworten Grundeinkommen

- 9 % würden aufhören, Erwerbsarbeit zu leisten

- - 71 % würden Arbeitszeit nicht verändern

- 28 % würden sie reduzieren -

die (Über)Vollzeitwerwerbstätigen (39 bis über 46 Stunden) ca. 24 Stunden

die Teilzeiterwerbstätigen (unter 39 Stunden)

ca. 17 Stunden

Wie sollte ein BGE ausgestaltet sein?

hoch genug, um die materielle Existenz und gesellschaftliche

Teilhabe zu sichern (Umverteilung von oben nach unten)

•

verbunden mit

Mindestlohn, gleicher Lohn für gleiche Arbeit und Umwandlung

der Sozial- in Bürgerversicherungen

Reduktion und Umverteilung von Erwerbsarbeitszeit (gesetzliche

und kollektive/tarifliche Regelungen) und Zeitsouveränität

Aufwertung “Frauenberufe”, Umverteilung unbezahlte

Sorgearbeit

Ausweitung und Demokratisierung der öffentlichen/sozialen

Infrastruktur und Dienstleistungen

ökologische Gestaltung der Gesellschaft und Wirtschaft

Demokratisierung von Gesellschaft und Wirtschaft/Finanzwesen

Grundeinkommen als ein Globales Soziales Recht

Diskussionsbühne Grundeinkommen Deutschland

Organisationen, die für das Grundeinkommen streiten

Netzwerk Grundeinkommen

- rund 5.000 Einzelmitglieder, 126 Mitgliedsorganisationen

- davon 36 Regionalinitiativen

- 27 Mitglieder im wissenschaftlichen Beirat

- Partnerorganisation von BIEN und Mitglied bei UBIE

Zusammenschluss von Einzelpersonen, Organisatio­nen und

Initiativen mit dem Ziel, ein bedingungs­loses Grundeinkommen

für alle Menschen einzuführen,

- das existenzsichernd ist und gesellschaftliche Teilhabe

ermöglicht,

- auf das ein individueller Rechtsanspruch besteht,

- das ohne Bedürftigkeitsprüfung und

- ohne Zwang zu Arbeit oder anderen Gegenleistungen

garantiert wird.

Organisationen in Deutschland, die für das Grundeinkommen

streiten bzw. sich dazu bekennen

Attac, AG genug für alle

Initiative Freiheit statt Vollbeschäftigung

Katholische Arbeitnehmer-Bewegung Deutschlands

Bund der Deutschen Katholischen Jugend

Deutscher Bundesjugendring

Bundesjugendwerk der AWO

Naturfreundejugend

Internationale Erich- Fromm-Gesellschaft

Soziale Bewegungen / Debatten , in denen das Grundeinkommen

einen festen Platz hat oder positiv bzw. offen diskutiert wird

Degrowth

Care-Revolution

solidarische Ökonomie

Digitalisierungsdebatte

globalisierungskritische Bewegung (Attac)

entwicklungspolitische Nichtregierungsorganisationen

Organisationen in Deutschland, die das Grundeinkommen

diskutieren

Gewerkschaften: ver.di, IG BAU, GEW, IG Metall (Befragung)

Diakonie

Parteien, die für das Grundeinkommen streiten bzw. sich dazu

bekennen (Auswahl)

Partei Mensch, Umwelt, Tierschutz 0,8 %

Piratenpartei 0,4 %

Bündnis Grundeinkommen 0,2 %

Demokratie in Bewegung 0,1 %

V-Partei³ 0,1 %

Partei der Humanisten 0,0 %

Die Violetten 0,0 %

Menschliche Welt 0,0 %

Parteien, die das Grundeinkommen diskutieren, Schritte dahin

fordern

DIE LINKE 9,2%

BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 8,9%

ÖDP 0,3 %

Schritte sind z. B:

- Kindergrundsicherung bzw. Kindergeld für alle Kinder und

Jugendlichen

- Bildungsgeld für alle Studierenden (elternunabh./keine Rückz.)

- Abschaffung Sanktionen SGB II/SGB XII

- “Grundeinkommen” für Auszeiten (Sabbatical)

- Grundrente

- “Grundeinkommen” für Pflegende, Nichterwerbsfähige

- Bürgerversicherung

AUSGEWÄHLTE MODELLE / KONZEPTE FÜR DEUTSCHLAND

„EMANZIPATORISCHES GRUNDEINKOMMEN“ DER BAG GRUNDEINKOMMEN IN UND BEI DER PARTEI DIE LINKE.

(2014)

- ab 16 Jahre 1.080 € plus kostenfreie KV/PV, wenn kein Einkommen

(Kinder/Jugendliche unter 16 Jahren 540 €)

- BGE sockelt Rente, RV/KV/PV als paritätisch finanzierte Bürgerver-

sicherung, modifizierte ELV, steuerfinanzierte Sozialleistungen

fließen ins Grundeinkommen (außer Wohngeld und Sonderbedarfe

für chronisch Kranke, Menschen mit Behinderungen, Schwangere)

- Kosten ca. netto 474 Milliarden € (Sozialdividende 863 Milliarden €)

- Finanzierung: 33,5 % Abgabe auf alle Bruttoeinkommen, Minimie-

rung Eingangs- (5 %) und Spitzensteuersatz (15 %), nur noch eine

Steuerklasse, Sachkapital-, Primärenergie-, Luxusumsatzabgabe

- Mindestlohn, Arbeitszeitverkürzung, Ausbau Infrastruktur,

geschlechterpolitische Maßnahmen, Demokratisierung Gesellschaft

und Wirtschaft - alle unter 7.000 brutto haben mehr / 97% der Beschäftigten

„SOLIDARISCHES GRUNDEINKOMMEN“ DER SPD KREIS RHEIN-ERFT (2010)

- ab 18 Jahre 800 € (oberhalb Armutsrisikogrenze, derzeit

durchschnittlich 1.100 €) plus kostenfreie KV/PV, wenn kein

Einkommen (Kinder/Jugendliche 500 €)

- RV/KV/PV als paritätisch finanzierte Bürgerversicherung,

steuerfinanzierte Sozialleistungen fließen ins Grundeinkommen

(außer Sonderbedarfe und Wohngeld)

- Kosten netto (bei 800/500 €) ca. 731 Milliarden € (Sozialdividende)

- Finanzierung aus der neuen 50 % flat tax auf alle Bruttoeinkommen

(neue EST, wobei Grundeinkommen von Steuerschuld abgezogen

wird - also real ein niedrigerer Steuersatz)

- Mindestlohn, Ausbau Infrastruktur, frauenpolitische Maßnahmen

„GRÜNE GRUNDSICHERUNG“ VON MANUEL EMMLER/THOMAS PORESKI (2008)

- 500 € plus KdU bei Bedürftigkeit (KdU durchschnittlich 360 €) plus

kostenfreie KV/PV, wenn kein Einkommen (Kinder/Jugendliche 400

€)

- BGE sockelt RV, RV/KV/PV als Bürgerversicherung über 25 % flat

tax und Arbeitgeberabgabe finanziert, Diskussion obligatorische

oder freiwillige ALV, steuerfinanzierte Sozialleistungen fließen ins

Grundeinkommen ein (außer Sonderbedarfe)

- Kosten netto ca. 327 Milliarden € (Sozialdividende)

- Finanzierung: 25 % flat tax auf alle Bruttoeinkommen

- Mindestlohn, Arbeitszeitverkürzung, Ausbau Infrastruktur,

frauenpolitische Maßnahmen

„SOLIDARISCHES BÜRGERGELD“ VON DIETER ALTHAUS, CDU (2010)

- 400 €, bei Bedarf Kosten der Unterkunft und Heizung (pauschal), 200 € KV/PV-Prämie

- Abschaffung Rentenversicherung; ALV, Zusatzrente finanziert durch 18 % Lohnsummenabgabe der AG, KV/PV finanziert durch EST, steuerfinanzierte Sozialleistungen fließen ins Grundeinkommen (außer Sonderbedarfe)

- Kosten netto ca. 306 Milliarden € (Sozialdividende)

- Finanzierung: 40 % flat tax (neue EST), Erhöhung MWST von 7 % auf 19 % (außer Lebensmittel)

- evtl. Mindestlohn, Beförderung Niedriglohnsektor, keine Angaben zu Ausbau Infrastruktur und zu frauenpolitischen Maßnahmen

BAG GRUNDEINKOMMEN

Verteilungswirkung im Vergleich Netto 2013 und mit Transfer (Single)

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

18000

20000

0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 8.000 9.000 10.000 15.000 30.000

Bruttoeinkommen in Euro

Ne

tto

ein

ko

mm

en

in

Eu

ro

heute

Althaus

LINKE

Grüne

Projekte / Diskussionen

In Namibia und Indien befristete Projekte mit partiellen Grundeinkommen

(sehr gering, lokal begrenzt) – analoges läuft in Kenia (seit Ende 2016, 20

US-Dollar monatlich nur an arme HH, noch unter der 1-Dollar-Armuts-

grenze, 12 Jahre) an

Kenia: Im Zentrum steht bei GiveDirectly die Frage: Wie kann absolute

Armut am wirkungsvollsten bekämpft werden? Die Antwort haben die

NGOs schon lange: unconditional cash transfers - VENRO

Ergebnisse in Namibia und Indien (auch erste Ergebnisse in Kenia)

bessere Ernährungslage

bessere Gesundheitsversorgung

höhere Schulbesuchsrate

bessere Wohnsituation

gesteigerte Aktivität von Kleinunternehmen

sinkende Kriminalität

Vergleichbarkeit???

kein Grundeinkommen, nicht dauerhaft, absolute Armutsregionen, keine

anderen Sozialleistungen – außer Grundrente, Zuzahlungen für

Krankenversorgung und Schule

Finnland – partielles Grundeinkommen

560 Euro statt gleich hohes Arbeitslosengeld für 2.000 Erwerbslose

2 Jahre lang

Ziel: Erwerbsarbeitsanreiz durch Nichtanrechnung weiterer Erwerbs-

einkommen testen Ergebnisse 2019

parallel dazu Verschärfung der Repressionen bei anderen Arbeitslosen

„Aktivierungsmodell“:

Arbeitslosen wird die Unterstützung für 4,65 Prozent im Folgevierteljahr gekürzt,

wenn sie nicht innerhalb von 65 Tagen entweder mindestens 18 Stunden

Lohnarbeit geleistet oder wenigstens 241 Euro als Selbstständige verdient

haben. Auch wer eine fünftägige Jobaktivierungsmaßnahme oder eine

Weiterbildungsmaßnahme absolviert hat, bekommt keine Kürzung.

In Ontario (Provinz in Kanada) an arme Haushalte / Arbeitslose ein

bedingungsloser Geldzuschuss auf eine bestimmte Geldhöhe

- in vier Testgebieten können Menschen, die weniger als 34.000 Dollar (22.100

Euro) im Jahr verdienen, den Zuschuss beantragen

- werden sie für das Projekt ausgewählt, erhalten sie jährlich bis zu 17.000

Dollar zusätzlich von der Provinz.

- aber Teilnehmer/innen, die erwerbsarbeiten, dürfen 50 Prozent ihres

Verdienstes behalten -das heißt höhe Anrechnungsrate Erwerbseinkommen

Faktisch Ziel wie Finnland – Arbeitsanreize von Armen und Erwerbslosen

testen

Koalitionsvertrag für die 19. Wahlperiode des Schleswig-

Holsteinischen Landtages (2017-2022) zwischen der

CDU, Bündnis 90/Die Grünen, FDP

„Damit sich die Menschen in Zukunft eigenverantwortlich und

flexibel im Arbeitsmarkt bewegen können, muss auch das

Verhältnis von Arbeit und Absicherung neu austariert werden. Wir

werden daher ein Zukunftslabor mit den Akteurinnen und

Akteuren der Arbeitsmarktpolitik und aus der Wissenschaft ins

Leben rufen, in deren Rahmen die Umsetzbarkeit neuer

Absicherungsmodelle, z.B. ein Bürgergeld, ein Grundeinkommen

oder die Weiterentwicklung der sozialen Sicherungssysteme,

diskutiert und bewertet werden sollen. Ebenso wichtig wie die

soziale und ökonomische Flexibilisierung des Arbeitslebens soll

dabei auch die Entbürokratisierung der Arbeits- und Sozial-

verwaltung sein. Die Ergebnisse dieses Prozesses wollen wir in

die bundespolitische Debatte tragen, um unser Land fit für die

Herausforderungen der Zukunft zu machen und um Existenz-

ängste von den Bürgerinnen und Bürgern fern zu halten.“

Stadtrat Flensburg, Januar 2018

Feldversuch zum Grundeinkommen

„Die Verwaltung wird beauftragt, sich nachdrücklich für die

Durchführung eines Feldversuchs zur Erprobung eines

‚Bedingungslosen Grundeinkommens‘ (BGE) in Flensburg bei der

Landesregierung sowie in Abstimmung mit dieser auch

gegenüber dem Bund einzusetzen.

Der Feldversuch sollte wissenschaftlich begleitet und evaluiert

werden. Er sollte mit einer die Gesamtbevölkerung

repräsentierenden Gruppe durchgeführt werden. Ziel ist,

Grundlagen für eine mögliche stadt- und langfristig landes-

/bundesweite Umsetzung zu generieren. Dabei muss

gewährleistet sein, dass insbesondere Empfänger*innen von

Sozialleistungen keine materiellen oder sonstige Nachteile

erfahren. Die Ausgestaltung erfolgt nach Maßgabe des Projekt-

und Kostenträgers (Bund, Land) sowie ggf. der wissenschaft-

lichen Begleitung.“

Chancen und Probleme von Feldversuchen in Deutschland

Chancen

- Öffentlichkeitsaufmerksamkeit

- eröffnet öffentliche Diskussionsräume,

- eröffnet aber auch Profilierungsräume

Chancen und Probleme von Feldversuchen in Deutschland

Probleme

1. Grundrechtliche Problematik

- mit Grundrechten experimentiert man nicht, die hat man:

ein Feldversuch stellt faktisch ein Grundrecht in Frage

2. Durchführbarkeit

Feldversuche in Deutschland überhaupt möglich? Ungewiss!!

- denn je nach gewähltem Modell weitreichende Änderungen im

Sozialtransfer- und -Versicherungssystem und im Steuersystem - für einen

begrenzten Zeitraum, - einen begrenzten lokalen Raum und - für eine

ausgewählte, begrenzte Personengruppe

3. Methodologische Problematik

a) Feldversuch mit zeitlicher, räumlicher und persönlicher

Begrenzung/Auswahl hat faktisch nur eine sehr begrenzte bis gar keine

Aussagekraft bzgl. eines Grundeinkommens für alle „von der Wiege bis zur

Bahre“

Beachte auch: simulierte Verhaltensweisen entsprechend jetzt geltenden

Normativen

Chancen und Probleme von Feldversuchen in Deutschland

Lösung

1. Gesetze sind faktisch Experimente

„Im Grunde sind sämtliche Gesetze in mehr oder weniger starker Ausprägung

Experimente, denn Gesetze werden für die Zukunft geschaffen. Dieser

Experimentiercharakter findet Ausdruck in den zahlreichen Gesetzesänderungen

und -novellierungen, die der Gesetzgeber vornimmt, um die Gesetzeslage der

sich ständig ändernden Realität anzupassen.“ WD des Deutschen Bundestags

2. Schrittweise Einführung

zum Beispiel durch lebensphasenspezifische „Grundeinkommen“ (siehe

oben) bis zur Zusammenfassung dieser zum Grundeinkommen „von der Wiege

bis zur Bahre“

Neben Schritten im Sinne von lebensphasenspezifischen

“Grundeinkommen”

Einführung nicht monetärer, bedingungsloser

GRUNDleistungen

(wie das Grundeinkommen steuer-/abgabefinanziert)

z. B.

gebührenfreier ÖPNV

gebührenfreie Schülerspeisung

gebührenfreier Energiegrundsockel

gebührenfreie Zugänge zu Kultur und Bildung

gebührenfreies Internet

gebührenfreie Gesundheitsversorgung

…

Danke für die Aufmerksamkeit.

Ronald Blaschke

blaschke@grundeinkommen.de

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