Beleidsovereenkomst Wonen Amsterdam 2001-2002 Amsterdam ... · Amsterdam is niet meer de stad waar, zoals in de jaren zeventig, alleen nog maar studenten, bejaarden en gastarbeiders

Beleidsovereenkomst Wonen Amsterdam

2001-2002

Amsterdam, een stad om voor te kiezen Amsterdam, juli 2001 Gemeente Amsterdam Amsterdamse stadsdelen Amsterdamse Federatie van Woningcorporaties Huurdersvereniging Amsterdam

Beleidsovereenkomst Wonen Amsterdam 2001-2002

2


3

Inhoud Overeenkomst 4 Amsterdam, een stad om voor te kiezen 5 Beleidsovereenkomst Wonen Amsterdam 2001-2002 13 1. Uitgangspunten en definities 14 2. Doelstellingen 16 3. Regio 19 4. Bestaande woningvoorraad en huurprijsbeleid 20 5. Investeringen en productie 24 6. Leefbaarheid 27 7. Woonruimtebemiddeling 28 8. Participatie en communicatie 30 9. Onderzoek en informatie 32 10. Wijziging en looptijd 34 Bijlagen bij de overeenkomst 37 1. Grafieken over de ontwikkeling van de sociale kernvoorraad(+) en over de ontwikkeling

van het aantal corporatiewoningen van tenminste 60 m2 en minimaal 4 kamers binnen de kernvoorraad(+)

2. Aanvullend Convenant Erfpacht


4

Overeenkomst Deze overeenkomst bevat de afspraken tussen de gemeente Amsterdam, de Amsterdamse stadsde-len, de Amsterdamse Federatie van Woningcorporaties als vertegenwoordiger van de Amsterdamse woningcorporaties en de Huurdersvereniging Amsterdam ten aanzien van de hoofdlijnen van het volkshuisvestingsbeleid in de gemeente Amsterdam. Ondergetekenden: De gemeente Amsterdam, hierna te noemen de Gemeente, te dezen vertegenwoordigd door de heer drs. D.B. Stadig, Wethouder voor de Volkshuisvesting, daartoe op grond van art. 171 Gemeentewet en het bepaalde in art. 10:12 van de Algemene wet bestuursrecht en art. 3:60 van het Burgerlijk Wetboek gemachtigd door de heer mr. M.J. Cohen in zijn hoedanigheid van burgemeester van die gemeente zulks ter uitvoering van het besluit van de gemeenteraad van 6 juni 2001, nr. 323; De Amsterdamse Federatie van Woningcorporaties, waarvan het Algemeen Bestuur op grond van artikel 11 van haar statuten bevoegd is besluiten te nemen namens de woningcorporaties; Algemene Woningbouw Vereniging, Woningbouwvereniging de Dageraad, Woningbouwvereniging Eigen Haard, Woonstichting De Key, Woningcorporatie Nieuw Amsterdam, Woningstichting Olympus Groep, Amsterdamse Woningbouwvereniging Ons Huis, Woningbouwvereniging Het Oosten, Wo-ningstichting Patrimonium, PWV Wonen, Bouwvereniging Rochdale, Stichting Het Woningbedrijf Amsterdam, Woonzorg Nederland en Woningstichting Zomers Buiten, hierna te noemen de Federa-tie, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer drs. D. Schuiling, voorzitter van de Federa-tie, en de heer drs. G.P. Anderiesen, directeur van de Federatie, zulks ter uitvoering van het besluit van haar Algemeen Bestuur van 14 maart 2001; De Amsterdamse stadsdelen, hierna te noemen de stadsdelen, te dezen vertegenwoordigd door de heren drs. J.H. Weevers en drs. O.M.A. Peer, op grond van de besluiten van de stadsdelen weerge-geven in een bijlage; De Huurdersvereniging Amsterdam, waarvan het bestuur op grond van artikel 12 van de statuten bevoegd is de vereniging te vertegenwoordigen, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer L.C. Meerten, voorzitter van de Huurdersvereniging, en de heer F.J. Gersteling, secretaris van de Huurdersvereniging, zulks ter uitvoering van het besluit van haar ledenvergadering van 26 maart 2001; komen overeen de navolgende Beleidsovereenkomst Wonen Amsterdam 2001-2002: Amsterdam, een stad om voor te kiezen, inclusief de in de inhoudsopgave bij deze overeenkomst genoemde bijla-gen bij de overeenkomst, en verbinden zich voor zover dat in ieders vermogen ligt tot nakoming van deze overeenkomst.


5

Amsterdam, een stad om voor te kiezen

"Het gaat goed met Amsterdam" schreven we in de Beleidsovereenkomst 1998-1999. In deze nieu-

we Beleidsovereenkomst herhalen we het: het gaat goed met Amsterdam en met veel Amsterdam-

mers. De laatste jaren is de welvaart van veel Amsterdammers aanmerkelijk toegenomen: het ople i-

dingsniveau nam toe, de werkeloosheid nam af en de inkomens stegen. De meeste Amsterdammers

zagen hun koopkracht stijgen. De verwachting, ook bij voorzichtige scenario’s, is dat deze ontwikke-

ling zich de komende jaren zal voortzetten.

De gestegen koopkracht willen veel oude en nieuwe Amsterdammers benutten om groter, beter en in

een aangenamere omgeving te wonen. Dat blijkt uit onderzoeken als “Wonen in Amsterdam” en het

landelijk uitgevoerde Woningbehoefteonderzoek. Het blijkt ook uit het feit dat velen op zoek zijn naar

een betere en grotere woning en bereid zijn daar veel geld voor te betalen.

Niet alle Amsterdammers delen in gelijke mate in die welvaartsstijging. Er blijft een aanzienlijke

groep die minder te besteden heeft: ouderen, WAO-ers en anderen die langdurig op een laag inko-

men zijn aangewezen. Toch is ook de koopkracht van deze groepen de laatste jaren gestegen en zijn

hun financiële mogelijkheden om een woning naar keuze te vinden met de nieuwe Huursubsidiewet

en het gemeentelijke Woonlastenfonds vergroot. En ook bij deze groepen is er een vraag naar een

goede woning in een prettige omgeving.

Er zijn ook Amsterdammers die bewust kiezen voor eenvoudige woningen en dat zijn niet alleen men-

sen met een laag inkomen. Sommige delen van de stad, zoals de binnenstad, zijn als leefmilieu zo

geliefd, dat velen bereid zijn wat betreft de woning kwaliteit en vierkante meters in te leveren. De

stad is ook broedplaats. Mensen zoeken naar nieuwe vormen van wonen en werken en combinaties

daarvan en vinden daarvoor, in letterlijke en overdrachtelijke zin, vaak de ruimte in gebouwen die hun

oorspronkelijke functie kwijt zijn geraakt. Door de succesvolle stadsvernieuwing dreigt de stad echter

zijn ‘restruimtes’ te verliezen.

De woningmarkt wordt in toenemende mate bepaald door consumenten die willen en kunnen kiezen.

In andere delen van het land, zelfs in andere grote steden (Den Haag en Rotterdam), leidt die toege-

nomen keuzevrijheid tot vraaguitval voor bepaalde woningtypen en woonmilieus. Herstructurering en

stedelijke vernieuwing zijn niet alleen nodig vanwege kwalitatieve achterstanden, maar ook om aan-

bodoverschotten in de toekomst te voorkomen. Zelfs in Amsterdam, waar al decennialang de druk op

de woningmarkt in alle categorieën onverminderd groot is, hebben in het recente verleden de ontwik-

kelingen in de Bijlmermeer laten zien dat een aanbod dat niet aansluit op de vraag tot leegstand kan

leiden.


6

Mensen kiezen steeds meer hoe en waar ze willen wonen. En de keuzen worden diverser; er zijn

meer individuele voorkeuren, afgestemd op persoonlijke omstandigheden en behoeften. Mensen wil-

len ook directere invloed op hun woning. Al sinds meer dan twintig jaar wordt in Amsterdam veel

ruimte gegeven aan inspraak. Nu komt er ook een roep om meer ruimte voor particulier opdrachtge-

verschap. In Amsterdam zijn al diverse projecten op die manier tot stand gekomen, maar het is nog

maar een zeer klein deel van de productie. Het wonen in Amsterdam mag wel een tikkeltje wilder

worden.

Gemeente, stadsdelen, corporaties en bewonersorganisaties streven ernaar dat Amsterdam een stad

om voor te kiezen is; een stad waar mensen graag willen wonen.

Valt er voldoende te kiezen?

Veel mensen willen in Amsterdam wonen. In alle segmenten van de woningmarkt zijn de tekorten

groot. De drie woonkranten van de Amsterdamse clusters van woningcorporaties hebben samen

105.000 abonnees. Per woning zijn er gemiddeld 81 reacties. De koopprijzen zijn tussen 1991 en 1999

verdrievoudigd. En ook voor dure huurwoningen staan de huurders in de rij.

Wat de cijfers niet laten zien is dat lang niet iedereen er in slaagt de woning van zijn keuze te vinden.

De eerste vier gegadigden voor een vrijkomende sociale huurwoning zoeken liever nog even verder.

Potentiële kopers wijken uit naar andere gemeenten omdat het aanbod aan koopwoningen beperkt is

en de prijs te hoog voor de gewenste kwaliteit. Het aanbod aan middeldure huur- en koopwoningen,

van voldoende kwaliteit, schiet zo ernstig tekort dat het in sommige delen van de arbeidsmarkt moei-

lijk wordt om nieuwe werknemers te werven of oude werknemers vast te houden.

Er wordt echter hard gewerkt om de omvang en de kwaliteit van het woningaanbod te verbeteren.

Nieuwe stadswijken zijn verrezen in het Oostelijk havengebied en in Amsterdam-West en -Noord.

De eerste woningen op IJburg worden in 2002 opgeleverd. De stadsvernieuwing van de laatste de-

cennia heeft er toe bijgedragen dat de vooroorlogse stad zeer in trek is bij woningzoekenden. De

aanpak van naoorlogse wijken is met de operatie in de Bijlmermeer succesvol van start gegaan. De

eerste projecten in de Westelijke Tuinsteden zijn begonnen en bureau Parkstad bereidt in overleg met

corporaties en stadsdelen een ingrijpende vernieuwingsoperatie voor. Ook in Noord wordt een toe-

komstvisie ontwikkeld en worden concrete plannen voorbereid voor de vernieuwing van de Banne en

Nieuwendam-Noord.

Maar de vernieuwing gaat niet snel genoeg in vergelijking met de veranderingen in de vraag:


7

• Het aanbod aan koopwoningen is met 17 % veel kleiner dan de vraag. Van de woningzoekende

Amsterdammers wil bijna 40 % een koopwoning, meer dan een verdubbeling ten opzichte van

1990 en 1994.

• Het aanbod aan ruimere woningen is te beperkt. Meer dan 60 % van de woningen heeft een

woonoppervlakte van nog geen 60 m2 (waarvan 15 % minder dan 40 m2) en het aandeel wonin-

gen met een woonoppervlakte met meer dan 80 m2 is niet meer dan 10 %. Veel woningzoeken-

den zoeken juist meer ruimte.

• De kwaliteit van de openbare ruimte en gebouwde omgeving is volgens bewoners en woningzoe-

kenden onvoldoende en de leefbaarheid staat in veel buurten onder druk.

Het woningaanbod in Amsterdam moet meer worden gedifferentieerd, zodat álle bewoners (rijk en

arm, huurders en kopers) een woning van hun gading weten te vinden. De samenstelling van de be-

volking is de afgelopen decennia sterk veranderd. Amsterdam is niet meer de stad waar, zoals in de

jaren zeventig, alleen nog maar studenten, bejaarden en gastarbeiders leken te willen wonen. Veel

meer dan toen kiezen nu ook dertigers, veertigers, vijftigers, met en zonder kinderen, met een laag,

midden en een heel hoog inkomen (ook met kinderen) voor het wonen in de stad, mits zij een passen-

de woning kunnen vinden.

Amsterdam wil een stad voor iedereen zijn, met een gedifferentieerd woningaanbod in uiteenlopende

woonmilieus binnen een stedelijke context, want de schaarse ruimte binnen de stad moet optimaal

worden benut.

De gemeente heeft in de Nota Stedelijke Vernieuwing drie centrale beleidsdoelen geformuleerd:

1. Verhogen van kwaliteit en differentiatie door het realiseren van een grotere verscheidenheid

aan woningen en aan woon-werkmilieus met voldoende voorzieningen, zodat gedifferentieerde

wijken ontstaan van goede kwaliteit en voor verschillende inkomensgroepen.

2. Bevorderen van de leefbaarheid door verbetering van de stedenbouwkundige kwaliteit en de

sociale veiligheid van de openbare ruimte. Sober en doelmatig zijn begrippen die worden ingeruild

voor mooi, duurzaam, schoon en veilig. De betrokkenheid van bewoners bij hun leefomgeving en

bewonersparticipatie spelen hierbij een belangrijke rol.


8

3. Optimaliseren grondgebruik door bouwen in hoge dichtheden, dubbel grondgebruik, onder-

gronds en inpandig parkeren met inachtneming van een aantal kwaliteitsaspecten (ruime wonin-

gen, voldoende private buitenruimte en hoge belevingswaarde van de omgeving). Optimalisering

grondgebruik wordt overigens niet zonder meer verbonden aan verdichting. Op bepaalde plaatsen

kan het ook verdunning betekenen. Uitgangspunt is dat niet ondanks, maar dankzij hoge dichthe-

den de stad aantrekkelijk blijft, onder andere door het draagvlak voor voorzieningen wat erdoor

ontstaat.

Kiezen voor verandering betekent niet dat er groepen worden verdrongen.

Ook degenen met een laag inkomen moeten profiteren van de kwaliteitsverbetering. In de praktijk

van de Stedelijke Vernieuwing zal dat ook het geval zijn. De corporaties garanderen dat er voldoende

woningen beschikbaar blijven die bereikbaar zijn voor huishoudens met een laag inkomen. De verbe-

tering van de individuele huursubsidie maakt het mogelijk om aan grotere gezinnen en ouderen wat

duurdere woningen toe te wijzen. De gemeente biedt daarnaast vanuit het Amsterdamse woon-

lastenfonds extra mogelijkheden in het kader van de armoedebestrijding. De stijging van de waarde-

ring van onroerend goed in het kader van de Onroerende Zaken Belasting wordt gecompenseerd

door een tariefsverlaging.

Ook voor de individuele burger zijn waarborgen geschapen om er voor te zorgen dat deze bij Stedelij-

ke Vernieuwing goede huisvesting geboden kan worden. Soms zijn daarvoor ondersteunende maatre-

gelen nodig. Bij het aanbieden van woonruimte wordt voorrang gegeven aan woningzoekenden die

vanwege stadsvernieuwing of vanwege een sociale of medische indicatie dringend andere woonruim-

te nodig hebben. In bepaalde gevallen is een tegemoetkoming in de verhuis- en herinrichtingskosten

beschikbaar. Deze en eventuele aanvullende rechten van bewoners bij Stedelijke Vernieuwing wor-

den onder andere neergelegd in sociale plannen die voor de ontwikkelingsgebieden worden opgesteld.


9

Bovendien is in Nederland de positie van zittende huurders gelukkig goed beschermd en dat moet zo

blijven. Ook als appartementsplitsing heeft plaatsgevonden en daardoor verkoop mogelijk wordt, kun-

nen zittende huurders als ze dat willen de woningen blijven huren. Als particuliere eigenaren ongeoor-

loofde druk op huurders uitoefenen dient dat te worden bestreden. Dat kan op grond van daarvoor

geldende weten regelgeving. Het in de eerste helft van 2001 op te richten Meldpunt Ongewenst

Verhuurgedrag kan een belangrijke functie hebben in het signaleren en tegengaan van dergelijke

excessen.

Ruimte voor verandering

De Evaluatie Onverdeeld Amsterdam(s) heeft laten zien dat er niet alleen vraag maar ook ruimte is

voor een kwaliteitssprong in de woningvoorraad. Ook bij een aanzienlijke intensivering van de ver-

nieuwing van de stad (in de Bijlmermeer, de Westelijke Tuinsteden en Noord), bij een verruiming van

de mogelijkheden om bestaande huurwoningen te verkopen en een vergroting van het aantal samen-

voegingen in de bestaande voorraad, blijven er voldoende betaalbare huurwoningen beschikbaar.

Voldoende om huishoudens met een laag inkomen te huisvesten. En ook die betaalbare woningen

zullen door nieuwbouw en verbetering van een goede kwaliteit moeten zijn.

De kwantitatieve doelstellingen voor de periode 2000-2010 die in deze overeenkomst zijn opgenomen

sluiten voor het overgrote deel aan bij de conclusies die in de “Evaluatie Onverdeeld Amsterdam(s)”

zijn getrokken. Dat leidt tot de volgende doelstellingen voor 2010:

• toename van het aantal koopwoningen naar 136.000 woningen (van 17 naar 35 %);

• binnen het koop- en duurdere huursegment een aanbod van 150.000 woningen voor middeninko-

mens;

• een aanbod van 166.000 huurwoningen (van 64 naar 42 %) die bereikbaar zijn voor huishoudens

met een laag inkomen (kernvoorraadplus), waarvan 150.000 in bezit van corporaties (nu 178.000);

• toename van het aandeel woningen met tenminste 60 m2 woonoppervlak naar 50 % en van het

aandeel woningen met tenminste 80 m2 naar 20 %;

• toename van het aanbod voor ouderen geschikte woningen in alle prijs- en eigendomscategorieën;

• toename van de mogelijkheden om wonen en werken te combineren.


10

Slaagkansen Als Amsterdam er in slaagt om deze doelstellingen te bereiken, zullen de keuzemogelijkheden voor

oude en nieuwe Amsterdammers aanmerkelijk zijn verruimd. De slaagkansen voor verschillende

groepen bewoners in de woningmarkt zullen daardoor naar verwachting verbeteren. Of dat ook wer-

kelijk gebeurt en of dat voor alle groepen evenwichtig gebeurt, zal jaarlijks worden gemeten. Indien

de slaagkansen van verschillende groepen sterk uiteenlopen of verslechteren zal dat voor partijen een

signaal zijn om, met de middelen die hen ter beschikking staan, maatregelen te nemen.

Regio

Amsterdam bevindt zich niet op een eiland binnen de regio. Het is de opgave om de tweedeling tus-

sen stad en regio tegen te gaan. Dat betekent dat partijen er naar streven met hun partners in de

regio tot afspraken te komen over een voldoende differentiatie van het woningaanbod in andere delen

van de regio.

Op dit moment is in de gemeenten rond Amsterdam het aanbod aan woningen in de kernvoorraad(+)

ongeveer in evenwicht met de primaire doelgroep. In Amsterdam is de ‘overmaat’ van de kernvoor-

raad(+) ten opzichte van de primaire doelgroep bijna 85.000 woningen. Ook na de hierboven be-

schreven inzet kan het aanbod op regionale schaal voldoende blijven. Een voorwaarde is echter dat

ook binnen de andere gemeenten in de regio voldoende betaalbare woningen voor de primaire doel-

groep beschikbaar blijven.

Van afspraak naar uitvoering

Om de differentiatie van de woningvoorraad tot stand te brengen moet er meer gebeuren dan het

formuleren van doelstellingen. Woningen moeten worden verbeterd, samengevoegd, verkocht, ge-

sloopt en vervangen door nieuwe woningen.

Veel hangt af van de plannen die worden ontwikkeld voor de grote ontwikkelingsgebieden, zoals die

zijn aangewezen in de nota Stedelijke Vernieuwing: de Westelijke Tuinsteden, Noord en Zuidoost. In

de Bijlmermeer is de vernieuwing in volle gang en wordt in de tweede fase in sterkere mate dan aan-

vankelijk was voorzien, gekozen voor sloop en vervangende nieuwbouw.

De bouw op IJburg is begonnen. Er hebben zich al 33.000 belangstellenden gemeld voor 18.000 te

realiseren woningen.

Veel voornemens in deze Beleidsovereenkomst Wonen zullen moeten worden uitgewerkt in afspra-

ken op stadsdeelniveau. In deze overeenkomst leggen partijen zich vast om die afspraken te maken.

Partijen zullen daartoe gezamenlijk een protocol opstellen met daarin opgenomen een checklist voor

de te behandelen onderwerpen:

• het verbeteren van de leefbaarheid;


11

• de verkoop van huurwoningen;

• de inzet van corporaties voor de verbetering van particuliere huurwoningen;

• de nieuwbouwproductie;

• het samenvoegen van bestaande woningen.

Concrete afspraken zijn belangrijk, maar partijen zijn ook van mening dat de regelgeving ten aanzien

van het wonen in Amsterdam kritisch tegen het licht moet worden gehouden. Veel regelgeving vindt

zijn oorsprong in een periode dat de belangrijkste opgave was het rechtvaardig verdelen van schaars-

te. Nu ligt de grootste opgave in het tot stand brengen van een verandering in de woningvoorraad. De

regelgeving is daar niet op afgestemd. In deze Beleidsovereenkomst is afgesproken dat partijen ge-

zamenlijk de mogelijkheden onderzoeken om te komen tot een vermindering van regelgeving, zonder

dat de rechtszekerheid voor woonconsumenten wordt aangetast.

Partijen zijn er van overtuigd dat vermindering van regelgeving op een verantwoorde manier mogelijk

is, omdat met periodieke rapportages de vinger aan de pols wordt houden. In de afgelopen jaren is

door de gemeente en de Federatie veel geïnvesteerd in het ontwikkelen van ‘monitors’ om de ont-

wikkelingen op de woningmarkt in kaart te brengen. Dit stelt partijen in staat om bij te houden hoe de

slaagkansen van verschillende groepen zich ontwikkelen en hoe die worden beïnvloed door verande-

ringen in het aanbod. Zo nodig kunnen maatregelen worden getroffen.

Samen aan de slag

Partijen zien het als een gezamenlijke verantwoordelijkheid om de doelstellingen die ze in deze over-

eenkomst hebben vastgelegd te realiseren. De kwalitatieve verbetering en differentiatie van woonmi-

lieus is alleen mogelijk als alle partijen die deze overeenkomst ondertekenen zich daarvoor inzetten:

gemeente, stadsdelen, corporaties en bewonersorganisaties.

Samenwerking is noodzakelijk omdat partijen over verschillende elkaar aanvullende middelen be-

schikken. De gemeente en stadsdelen beschikken over grond; ruimtelijke ordeningsinstrumenten;

regelgeving op het gebied van bouwen en wonen en de financiële middelen om te investeren in de

openbare ruimte. De corporaties zijn eigenaar van de meeste woningen in de stad en hebben de fi-

nanciële middelen, al dan niet door opbrengsten uit winstgevende activiteiten of verkoop van bezit, om

in nieuwe en bestaande woningen te investeren. De bewoners zijn als klanten en burgers direct be-

trokken bij en medeverantwoordelijk voor beheer en leefbaarheid van woningen en woonomgeving.

Deze Beleidsovereenkomst Wonen 2001-2002 wordt anders dan de vorige overeenkomst ook onder-

tekend door vertegenwoordigers van de huurdersorganisaties in Amsterdam: de in 2000 opgerichte

Huurdersvereniging Amsterdam.


12

De beleidsovereenkomst die tussen deze vier partijen (gemeente, stadsdelen, corporaties en huur-

dersorganisaties) wordt gesloten, sluit zeker niet uit dat waar mogelijk en gewenst ook de samenwer-

king wordt gezocht met andere partijen: particuliere eigenaren en investeerders in de woningbouw,

aanbieders van zorgarrangementen, collega-corporaties en gemeenten in de regio.

Het gaat goed met Amsterdam, maar het kan nog beter.


13


14



15

1 Uitgangspunten en definities 1.1 Relatie andere overeenkomsten Op grond van de Beleidsovereenkomst Volkshuisvesting Amsterdam 1994-1995 en de Beleids-over-eenkomst Volkshuisvesting 1998-1999 zijn door partijen de bilaterale overeenkomsten opge-steld: • het Convenant Woonruimteverdeling, gesloten tussen Gemeente en Amsterdamse Federatie

van Woningcorporaties (juli 1998); • de nota Bewoners Betrekken bij Beheer en Beleid , gesloten tussen het Amsterdams Steunpunt

Wonen en de Amsterdamse Federatie van Woningcorporaties (juni 1996) • het Akkoord Erfpacht, gesloten tussen Gemeente en Amsterdamse Federatie van Woningcorpo-

raties (juli 1997); • het Convenant Verkoop Sociale Huurwoningen, gesloten tussen Gemeente en Amsterdamse

Federatie van Woningcorporaties (maart 1999); • het Aanvullend Convenant Erfpacht, gesloten tussen de Gemeente en Amsterdamse Federatie

van Woningcorporaties (6 juli 2001). Deze overeenkomsten zijn onverkort van kracht tijdens de looptijd van de nieuwe Beleidsovereen-komst: • tenzij in deze overeenkomst afwijkende afspraken zijn gemaakt dan wel tijdens de looptijd van de

overeenkomst worden gemaakt tussen de betrokken partijen en • tenzij weten regelgeving zodanig veranderen dat aanpassing van de onderhavige overeenkomst

noodzakelijk is. De betrokken partijen zullen dat in onderling overleg doen. 1.2 Binding van partijen aan de Beleidsovereenkomst 1. Deze overeenkomst is bindend voor de partijen namens welke deze overeenkomst is ondertekend,

dat wil zeggen: • de Gemeente Amsterdam; • de Amsterdamse stadsdelen; • de corporaties die lid zijn van de Amsterdamse Federatie van Woningcorporaties (verder: de

Federatie); • de Huurdersvereniging Amsterdam en de door haar vertegenwoordigde bewonersorganisaties.

2. Het Rijk is voornemens te bevorderen dat er prestatieconstracten tussen gemeenten en corpo-

raties worden afgesloten. Deze Beleidsovereenkomst vormt het kader voor eventuele prestatie-contracten tussen de Gemeente en de individuele corporaties. De prestatiecontracten zullen in elk geval betrekking hebben op de bijdrage van de corporatie aan: kernvoorraad(+), verkoop van wo-ningen en andere afspraken over transformatie van de woningvoorraad, de productie, de stedelijke vernieuwing, en het overleg van de corporaties met de bewoners(koepels).

1.3 Definities Alle bedragen gelden per 1 juli 2000. 1. Kernvoorraad:

De kernvoorraad omvat alle zelfstandige wooneenheden met een prijs tot ƒ 712,- (kale huur).


16

2. Kernvoorraad(+):

Alle zelfstandige wooneenheden met een prijs tot ƒ 712,- (kale huur) en alle woningen met ten-minste vier kamers en tenminste 60 m2 woonoppervlakte (volgens het woningwaarderingsstelsel) met een huur tussen ƒ 712,- en ƒ 915,- (kale huur).

3. Primaire doelgroep: De primaire doelgroep wordt gedefinieerd conform de rijksregelgeving inzake de huursubsidie. Onder huishoudens die in aanmerking komen voor huursubsidie vallen eenpersoonshuishoudens met een belastbaar inkomen tot ƒ 36.400,- of ƒ 32.300,- voor de leeftijdscategorie van 65 jaar en ouder en meerpersoonshuishoudens met een belastbaar inkomen tot ƒ 48.800,- of ƒ 42.150,- voor de leeftijdscategorie van 65 jaar en ouder.

4. Secundaire doelgroep

De secundaire doelgroep omvat de huishoudens met een belastbaar inkomen tot ƒ 86.400,- voor zover niet behorend tot de primaire doelgroep.

5. Aandachtsgroepen Tot de aandachtsgroepen van het beleid worden in Amsterdam gerekend: • ouderen; • grote gezinnen (met drie en meer kinderen); • mensen met een lichamelijke of geestelijke handicap; • zij die vanwege lichamelijke danwel geestelijke redenen behoefte hebben aan dienstverlening

danwel zorg, waaronder: dak- en thuislozen, (ex-)psychiatrische patiënten. 6. Aanpassing huurprijs- en inkomensgrenzen

Jaarlijks worden de huurprijsgrenzen aangepast op dezelfde wijze als de Rijksoverheid de grenzen voor de individuele huursubsidie aanpast, namelijk met de huurontwikkeling zoals die naar redelijke verwachting in het subsidiejaar zal plaatsvinden. Hierbij wordt een correctie aangebracht naar de mate waarin de huurprijsontwikkeling in het voorafgaande jaar afweek van de verwachtingen waarvan werd uitgegaan bij de eerdere aanpassing van de bedragen. Indien de Rijksoverheid niet tijdig de grenzen aanpast, worden zij aangepast met de gerealiseerde gemiddelde landelijke huur-verhoging van het voorafgaande jaar. De maximum inkomensgrenzen van de primaire doelgroep worden jaarlijks door het Rijk aange-past. De secundaire doelgroep is een Amsterdams begrip. De bovengrens van deze inkomens-groep wordt jaarlijks door de gemeente aangepast aan de hand van het prijsindexcijfer van het CBS.


17

2 Doelstellingen 2.1 Overwegingen 1. Partijen constateren, mede op basis van het onderzoek Wonen in Amsterdam 1999 en de Evalu-

atie Onverdeeld Amsterdam(s), dat het woningaanbod in Amsterdam in onvoldoende mate aan-sluit bij de behoeften en wensen van Amsterdammers en hen die zich in Amsterdam willen vesti-gen: • er is sprake van een kwantitatief tekort aan woningen; • de kwaliteit van de aangeboden woningen in verschillende eigendomscategorieën en prijsklas-

sen blijft achter bij de door velen gewenste kwaliteit; • het aanbod aan koopwoningen ligt lager dan gewenst. Met name de groepen met een midden-

inkomen komen daarbij in de knel; • de kwaliteit en het beheer van de openbare ruimte en gebouwde omgeving, het voorzieningen-

niveau en de leefbaarheid zijn in delen van de stad onvoldoende. 2. Partijen zijn van mening dat verbetering plaats moet vinden door een samenhangende inzet van

ruimtelijke, sociale en economische vernieuwing. Deze overeenkomst heeft met name betrekking op de ruimtelijke vernieuwing en daarbinnen vooral op het wonen.

3. Het tempo en de mate waarin op deze tekorten kan worden ingespeeld en de doelstellingen kun-nen worden gerealiseerd, hangt af van een aantal factoren: • transformatie van de woningvoorraad kan slechts geleidelijk plaatsvinden door vervanging,

kwaliteitsverbetering en wijziging van eigendomscategorie; • gewaarborgd moet zijn dat voldoende woningen van een voldoende kwaliteit beschikbaar zijn

voor de doelgroepen van beleid; • zowel financieel als in plancapaciteit zullen prioriteiten moeten worden gesteld bij de aanpak

van wijken. 2.2 Afspraken 1. Partijen streven binnen de ruimtelijke mogelijkheden van Amsterdam naar een voldoende aanbod

van woningen door een groei van de woningvoorraad van 367.000 in 1999 naar tenminste 395.000 woningen in 2010.

2. Partijen streven naar een verbetering van de kwaliteit en het beheer van openbare ruimte, ge-bouwde omgeving en voorzieningenniveau, zodanig dat wordt bijgedragen aan leefbare en duur-zame wijken en een hogere waardering voor het wonen in de stad.

3. Partijen streven ernaar de woningvoorraad naar eigendoms- en prijscategorie en naar grootte en kwaliteit in de periode 2000-2010 meer aan te laten sluiten bij de woningbehoeften door: • een toename van het aantal koopwoningen naar 136.000 woningen (35 %); • een aanbod duurdere huurwoningen (boven de kernvoorraad(+)grens) in 2010 van 93.000 wo-

ningen (23 %), waarvan 39.000 in bezit van corporaties; •• een aanbod huurwoningen in de kernvoorraad(+) in 2010 dat 20 % groter is dan de primaire

doelgroep. Bij de huidige inzichten zijn dat 166.000 woningen (42 %), waarvan 150.000 in bezit van corporaties;

• een groei van het aanbod van woningen van tenminste 60 m2 van 142.000 (39 %) naar 191.000 (48 %) en daarbinnen een groei van het aanbod van woningen van tenminste 80 m2 van 38.500 woningen (10,5 %) naar 74.000 woningen (19 %) in 2010 in alle segmenten van de woning-


18

markt. 4. Partijen onderkennen de behoefte aan een aanbod van woningen ten behoeve van middeninko-

mens in de huursector en in de koopsector in 2010 van ongeveer 35 % van de totale woningvoor-raad. Zij streven ernaar daarin te voorzien door nieuwbouw en transformatie van de woningvoor-raad. Ten aanzien van de koopsector zal voor 1 juli 2001 een pakket van maatregelen worden voorgesteld (zie afspraak 4.2.5). Maatschappelijk Gebonden Eigendom zal daarbij één van de mogelijke instrumenten zijn. In de huursector zullen partijen zich inzetten voor het realiseren van een huursegment met huren tussen circa ƒ 1000,- en ƒ 2000,-. Partijen zullen onderzoeken hoe-veel woningen in deze categorie kunnen worden gerealiseerd en hoe dit kan geschieden. Er wordt naar gestreefd de eerste planindieningen te laten plaatsvinden in 2002.

5. Partijen streven in alle genoemde prijs- en eigendomscategorieën naar een toename van het aan-

bod van voor ouderen geschikte woningen door: • tenminste 80 % van de nieuwgebouwde woningen zo te bouwen dat deze voor ouderen ge-

schikt of geschikt te maken zijn; • in de bestaande voorraad waar mogelijk woningen geschikt te maken voor ouderen (opplus-

sen); • een toename van het aantal woningen in een beschermde woonomgeving (wibo's) van 5.000

naar 8.000 woningen tot 2010; • een toename van het aantal groeps-/gegroepeerde woningen voor ouderen, of andere doel-

groepen voor een dergelijke woonvorm, met 1.000 woningen in 2010; • te bevorderen dat in (voor ouderen geschikte) woningen aan wonen, zorg en welzijn gerela-

teerde voorzieningen kunnen worden geboden.

6. Partijen streven ernaar zoveel mogelijk woningen in de nieuwbouw aanpasbaar te bouwen. Partij-en streven naar een toename van het aantal rolstoelgeschikte woningen van 900 naar 1500 in 2010.

7. Partijen streven, mede in vervolg op het Amstelzorgakkoord, naar meer en betere woonvormen voor mensen die vanwege lichamelijke, geestelijke of andere redenen behoefte hebben aan dienstverlening dan wel zorg door: • voldoende voorzieningen om dak- en thuislozen een woonplaats te bieden; • een toename en verbetering van de woonvormen ten behoeve van (ex-)psychiatrische patiën-

ten, verstandelijk gehandicapten, demente bejaarden en andere bijzondere doelgroepen; • een uitbreiding van de mogelijkheden tot begeleiding van diegenen die volledig zelfstandig kun-

nen wonen.

8. Partijen willen de functie die de Amsterdamse woningmarkt heeft voor starters behouden. Perio-diek zal worden nagegaan of de woningmarkt voldoende mogelijkheden voor deze groepen biedt.

9. Partijen streven ernaar, binnen de ruimtelijke randvoorwaarden en afgestemd op andere te reali-

seren functies in een gebied, de mogelijkheden om wonen en werken te combineren uit te breiden op het niveau van de woning, woongebouw, straat, buurt en wijk. Het gaat daarbij onder meer om het realiseren een kleinschalige infrastructuur voor startende bedrijven (broedplaats), waaronder culturele ondernemers. Omdat op korte termijn geen betrouwbare ramingen van de behoefte aan dergelijke voorzieningen voorhanden zijn wordt (nog) geen getalsmatige doelstelling geformuleerd. Wel is duidelijk dat er een uitbreidingsbehoefte bestaat van 2000 (woon-) werkplekken voor kun-stenaars en andere culturele ondernemers. Hiertoe zal naar de mogelijkheden in de gehele stad worden gekeken.


19

10. Gezien de afronding van het decentralisatieproces en de intrekking van de woonwagenwet zal

de Gemeente een nota opstellen met betrekking tot het woonwagenbeleid. De Gemeente streeft naar overdracht van woonwagenlocaties naar corporaties en zal hierover overleggen met belang-stellende corporaties.

11. Aan bovengenoemde doelstellingen liggen veronderstellingen ten grondslag over de ontwikke-ling van de woonbehoefte van verschillende bevolkingsgroepen. Deze veronderstellingen zullen periodiek worden getoetst aan de feitelijke ontwikkelingen, onder andere in het onderzoek Wonen in Amsterdam. De doelstellingen zijn er op gericht om de slaagkansen van de verschillende groepen op de wo-ningmarkt te verruimen. In onderling overleg zullen partijen een methodiek ontwikkelen om deze slaagkansen periodiek te meten. In elk geval zal onderscheid worden gemaakt naar leeftijds-, huishoudens- en inkomenscategorieën en naar starters, resp. doorstromers. Gezien de daling van de kernvoorraad(+) zal extra aandacht worden gegeven aan de slaagkansen van starters en lage-re inkomensgroepen. Als de uitkomsten van deze metingen daartoe aanleiding geven zullen de hiervoor geformuleerde doelstellingen in overleg tussen partijen worden bijgesteld en maatregelen worden genomen voor groepen met een te lage slaagkans. Een en ander kan ook leiden tot wijziging van de in hoofdstuk 1 aangegeven doelgroepen van beleid.

12. Partijen streven ook op stadsdeelniveau naar een gedifferentieerd aanbod van woningen. Dat betekent niet dat in alle stadsdelen eenzelfde differentiatie wordt nagestreefd. Ten aanzien van de differentiatie naar prijs geldt dat in ieder stadsdeel tenminste 25 % van de woningen bereikbaar moet zijn voor de primaire doelgroep en tenminste 25 % van de woningen toegankelijk moet zijn voor en in kwaliteit en prijs afgestemd op de behoeften van huishoudens met een inkomen hoger dan dat van de primaire doelgroep.

13.In overleg tussen partijen zal voor 1-5-2001 een protocol worden opgesteld voor de uitwerking van deze overeenkomst naar uitvoeringsgerichte afspraken op stadsdeelniveau. Onderdeel van dit pro-tocol zullen in elk geval zijn: • een procesafspraak ten aanzien van het te voeren overleg op stadsdeelniveau; • een checklist van te behandelen onderwerpen; • een opsomming van de mogelijke manieren waarop de uitwerking kan plaatsvinden; • een einddatum waarop de stadsdelen zullen rapporteren over de op stadsdeelniveau gemaakte

uitvoeringsafspraken, inclusief de wijze van vastlegging daarvan; • een bemiddelingsprocedure voor wanneer partijen op stadsdeelniveau niet tot overeenstem-

ming kunnen komen.

14.Voor het realiseren van de in deze Beleidsovereenkomst gemaakte afspraken over de transforma-tie van de woningvoorraad en over de woonruimtebemiddeling onderzoeken partijen de mogelijk-heden om te komen tot vermindering van regelgeving. Deze deregulering zal niet ten koste gaan van de rechtspositie van woonconsumenten. Partijen streven ernaar dit onderzoek voor 1 septem-ber 2001 af te ronden.

2.3 Rapportage 1. Partijen zullen de ontwikkelingen ten aanzien van bovengenoemde doelstellingen en de ontwikke-

ling van bevolkingsgroepen en hun woonbehoefte monitoren, door jaarlijkse rapportages en door het 2-jaarlijkse door de Gemeente uit te voeren onderzoek Wonen in Amsterdam.


20

2. Partijen zullen op basis van een daartoe nog te ontwikkelen methodiek jaarlijks rapporteren over de slaagkansen van verschillende groepen op de woningmarkt onderscheiden naar leeftijds-, huis-houdens- en inkomenscategorieën en naar starters, resp. doorstromers, waarbij gezien de daling van de kernvoorraad(+) extra aandacht zal worden gegeven aan de slaagkansen van starters en lagere inkomensgroepen. De eerste rapportage zal in 2001 verschijnen.


21

3 Regio 3.1 Overwegingen 1. Partijen onderstrepen dat de in hoofdstuk 2 geformuleerde doelstellingen moeten worden gereali-

seerd binnen regionale kaders. Zij zullen in het overleg met hun regionale partners, afzonderlijk of gezamenlijk, inzetten op een inbedding van deze overeenkomst in regionale afspraken.

2. De afspraken in dit hoofdstuk zijn intenties. Afspraken binden corporaties alleen wat betreft hun

activiteiten binnen de grenzen van Amsterdam. 3.2 Afspraken 1. Partijen zullen zich binnen hun mogelijkheden inspannen om binnen de regio voldoende woningen

in de kernvoorraad(+) beschikbaar te houden. Partijen streven in dit verband naar afspraken op regionale schaal, en naar ondersteuning van deze afspraken door provincie en rijk.

2. Partijen ondersteunen de afspraken welke ten aanzien van woningproductie in regionaal verband

zijn gemaakt. Zij zullen zich binnen hun mogelijkheden inspannen om ook in de regiogemeenten een voldoende aanbod van sociale huurwoningen (30 % van de nieuwbouw) voor huisvesting van de primaire doelgroep tot stand te brengen, teneinde een evenwichtig aanbod van betaalbare wo-ningen op regionale schaal te bevorderen. Zij zullen dat streven inbrengen in regionale overleggen en afspraken waaraan zij deelnemen.

3. Partijen streven eveneens naar afstemming van de aanpak van de stedelijke vernieuwing in Am-sterdam binnen regionaal verband en met de aanpak van de stedelijke vernieuwing in andere re-giogemeenten.

4. Partijen ondersteunen de totstandkoming van een regionaal woonruimtebemiddelingsstelsel. Ten aanzien van de vormgeving daarvan zijn in hoofdstuk 7 van deze overeenkomst nadere afspraken gemaakt.


22

4 Bestaande woningvoorraad en huurprijsbeleid 4.1 Overwegingen Aan de afspraken ten aanzien van de bestaande voorraad en het huurprijsbeleid liggen de volgende doelen ten grondslag: • het vergroten van de keuzevrijheid voor en inspelen op de behoeften van woonconsumenten; • het handhaven van een kernvoorraad(+) van voldoende omvang voor de primaire doelgroep en de

aandachtsgroepen van beleid; • het tegengaan van segregatie. Op basis van deze uitgangspunten streven partijen er naar dat in alle stadsdelen van Amsterdam een woningvoorraad tot stand wordt gebracht die in voldoende mate is gedifferentieerd naar: • prijs, • kwaliteit, • woninggrootte, • eigendomsvorm. Partijen zijn zich ervan bewust dat de transformatie van de voorraad een ingrijpend proces is dat zittende huurders raakt. Zij zullen zich daarom inzetten voor een zorgvuldig verloop van dit proces. 4.2 Afspraken 1. Omvang kernvoorraad(+):

• De corporaties garanderen een voldoende omvang van de kernvoorraad(+) in relatie tot de omvang van de primaire doelgroep. Daarbij houden zij een overmaat aan van 20% ten opzichte van de omvang van de primaire doelgroep in 2010 (het aantal in een zelfstandige woning wo-nende huishoudens). Naar huidige inzichten gaan partijen uit van een sociale kernvoorraad(+) van 150.000 woningen en een particuliere kernvoorraad(+) van 16.000 woningen in 2010. In de bijlage is een grafiek opgenomen over de ontwikkeling van de sociale kernvoorraad(+).

• De corporaties streven binnen de kernvoorraad(+) naar een groei van het aantal woningen van tenminste 60 m2 en minimaal 4 kamers van 42.500 in 1999 naar 51.000 in 2010, waarvan mi-nimaal 10.000 woningen 5 en meer kamers zullen bevatten. In de bijlage is een grafiek opge-nomen over de ontwikkeling van het aantal corporatiewoningen van tenminste 60 m2 en mini-maal 4 kamers binnen de kernvoorraad(+).

• Indien de in hoofdstuk 2 bedoelde monitoring uitwijst dat op enig moment een grotere of kleine-re omvang van (delen van) de kernvoorraad(+) noodzakelijk is, zullen in onderling overleg tus-sen partijen nadere afspraken worden gemaakt om in voldoende woningen in de kernvoor-raad(+) te blijven voorzien.

2. Prijs-kwaliteitsverhouding:

• De corporaties garanderen een voldoende kwaliteit van de voorraad sociale huurwoningen te-gen een redelijke huurprijs. Zij streven naar een huurprijs tussen 60 en 90 % van maximaal re-delijk. Voor woningen met een huurprijs boven 90 % van maximaal redelijk (in 1999 5 % van de woningvoorraad) zullen de corporaties in het overleg met de bewonersvertegenwoordiging over het huurbeleid motiveren waarom een hoger huurprijsniveau noodzakelijk is. De corpora-ties zullen geen woningen verhuren tegen een huurprijs hoger dan maximaal redelijk.

• Partijen hebben kennis genomen van het voornemen van het rijk de Huurprijzenwet zodanig te wijzigen dat de marktpositie van de woning meer tot uitdrukking komt in de waardering. Partij-en onderschrijven dat het wenselijk is de gewildheid van verschillende woonmilieus in de stad


23

beter tot uitdrukking te laten komen in de subjectieve factoren van het woningwaarderingsstel-sel, mits binnen de stad voldoende differentiatie in deze waardering en daarmee in de maxi-maal redelijke huur blijft bestaan.

3. Verkoop van sociale huurwoningen: • Tussen de Gemeente Amsterdam en de gewone leden van de Federatie is in 1999 een Con-

venant Verkoop Sociale huurwoningen gesloten voor de periode 1-1-1998 tot 1-1-2002, op grond waarvan 15.860 woningen voor verkoop in aanmerking kunnen worden gebracht. Partij-en streven ernaar dit aantal woningen daadwerkelijk voor verkoop in aanmerking te brengen en het tempo van verkoop te verhogen. Zij zullen dit bevorderen door onder andere de volgen-de maatregelen: − te stimuleren dat meer gebruik wordt gemaakt van de in juli 1999 overeengekomen moge-

lijkheid om een groter aantal woningen te splitsen dan voor verkoop in aanmerking te bren-gen;

− de mogelijkheid te onderzoeken om, bij splitsing op grond van het Convenant, de procedure voor het verlenen van een splitsingsvergunning te vereenvoudigen met inachtneming van de kwaliteitseisen en daarbij ook de wijze van vaststelling en de hoogte van de leges te betrek-ken.

• Partijen streven ernaar voor 1-1-2002 een nieuw Convenant af te sluiten voor de periode 2002 t/m 2005 waarmee een nog nader vast te stellen aantal sociale huurwoningen voor verkoop in aanmerking kan worden gebracht door de corporaties.

• De positie van huurders binnen de Verenigingen van Eigenaren zal door de corporaties worden gewaarborgd.

4. Verkoop van particuliere huurwoningen: • Partijen hebben kennis genomen van het voornemen van het rijk om het Huisvestingsbesluit

zodanig aan te passen dat gebiedsgerichte quotering van splitsingsvergunningen mogelijk wordt en onderkennen dat daarmee een meer gerichte en beheerste splitsing en verkoop van particu-liere huurwoningen mogelijk wordt gemaakt.

• Partijen stemmen onder voorwaarde van een dergelijke aanpassing van het Huisvestingsbe-sluit in met de splitsing van maximaal 19.000 particuliere woningen (boven op een autonome verkoop van 1000 woningen per jaar), op basis van de volgende uitgangspunten: − ten behoeve van de beheersbaarheid van het proces wordt het mogelijk maken van de split-

sing van 19.000 woningen gefaseerd in vier jaarlijkse porties (2002 t/m 2005). Elk jaar wordt geëvalueerd en bezien of er aanvullende criteria noodzakelijk zijn;

− daarbij kan een noodremprocedure worden ingezet. De noodrem zal worden ingezet als de quoteringsregel niet werkt en als de beleidsregels anderszins aanpassing vragen, bijvoor-beeld vanwege de voorrangsbepalingen. In dat laatste geval gaat het om opschorting in af-wachting van andere beleidsregels;

− gebiedsgerichte quotering zal plaatsvinden op grond van objectieve criteria als omvang van de kernvoorraad(+) per stadsdeel en autonome omzettingen van huur naar koop. Over de criteria op grond waarvan de quotering naar stadsdeel zal plaatsvinden, zal overlegd worden tussen partijen en met vertegenwoordigers van particuliere verhuurders. Eind 2001 zal er een voorstel gereed zijn;

− het op voorhand toestaan van splitsing bij verkoop aan zittende huurders kan komen te ver-vallen. Wel kan binnen een quotum voorrang worden gegeven aan splitsing ten behoeve van verkoop aan zittende huurders;

− er kan voorrang worden gegeven aan splitsing in het kader van arrangementen waarbij met de eigenaar wordt overeengekomen een bepaald deel van de woningen op langere termijn voor verhuur te behouden, bij voorkeur door overdracht aan sociale verhuurders. Over de uitwerking van een dergelijke voorrangsregeling, inclusief een sluitende handhaving ervan op stadsdeelniveau, zal worden overlegd tussen partijen en met vertegenwoordigers van


24

particuliere verhuurders; − er gelden kwaliteitseisen zoals thans zijn opgenomen in de beleidsregels voor verlening en

weigering van een splitsingsvergunning welke door de stadsdelen worden gehandhaafd; − huurders van te splitsen en te verkopen woningen en/of huurdersorganisaties die binnen een

stadsdeel actief zijn, worden door het stadsdeel in staat gesteld hun visie te geven op een aanvraag voor een splitsingsvergunning en het voorgenomen besluit daarover;

− ter ondersteuning van zittende huurders die in hun rechten geschaad (dreigen te) worden wordt in 2001 een onafhankelijk stedelijk melden informatiepunt opgericht (Meldpunt on-gewenst verhuurgedrag).

• De Gemeente heeft in samenwerking met de organisaties van particuliere verhuurders vanaf september 2000 in het Wooninformatiecentrum Zuiderkerk een informatiepunt ingericht voor Verenigingen van Eigenaars (VvE) ter bevordering van het beter functioneren van VvE's.

5. Bereikbaarheid van koopwoningen voor lagere en middeninkomens:

De bereikbaarheid van koopwoningen voor bewoners met lagere en middeninkomens zal worden bevorderd. Partijen zullen voor 1 juli 2001 in onderling overleg een pakket maatregelen voorstellen om zulks te bevorderen. Onderdeel van een dergelijk pakket kunnen zijn: • korting op de verkoopprijs met daaraan eventueel gekoppeld een terugbetalingsregeling van de

korting (anti-speculatiebeding of vormen van Maatschappelijk Gebonden Eigendom); • een kwaliteitsniveau voor bestaande woningen, conform het Convenant Verkoop Sociale

Huurwoningen waarbij de eisen aan de inbouwkwaliteit worden beperkt tot die volgens hoofdstuk III van het Bouwbesluit;

• uitbreiding van de Amsterdamse Middensegment Hypotheek, of daarmee vergelijkbare voor-delige financieringsarrangementen naar bestaande woningen;

• benutten van de Wet Bevordering Eigen Woningbezit.

6. Woonlasten: De Gemeente en stadsdelen streven een terughoudend beleid na bij de ontwikkeling van tarieven en lasten die op directe en indirecte wijze in de woonlasten tot uiting komen. In het kader van de nota Armoedebeleid heeft de Gemeente beleid ontwikkeld voor een kwijtscheldings- en terugga-vebeleid voor huishoudens met een laag inkomen. Daarnaast continueert de Gemeente het Woon-lastenfonds waar huishoudens met een laag inkomen en onontkoombaar hoge woonlasten, na toe-kenning van individuele huursubsidie en rekening houdend met het kwijtscheldingsbeleid, een be-roep op kunnen doen. Dit fonds is ook bestemd voor huishoudens met een laag inkomen die een nieuwe sociale huurwoning betrekken. De Gemeente zal de tarieven voor de Onroerende Zakenbelasting voor woningen zodanig aanpas-sen dat de opbrengst daarvan na de herwaardering van het onroerend goed die in 1999 heeft plaatsgevonden ongeveer gelijk blijft. Daarnaast zal de Gemeente onderzoeken op welke wijze in individuele gevallen onaanvaardbare stijgingen door toepassing van ingroeiregelingen en hard-heidsclausules kunnen worden opgevangen.

7. Partijen zullen naar vermogen bijdragen aan het bevorderen van een voorraad particuliere huurwoningen van voldoende kwaliteit en redelijke prijs: • de stadsdelen voeren een actief aanschrijvingsprogramma uit. Dit aanschrijvingsprogramma

wordt door de centrale stad ondersteund met advies en expertise. In verband met het capaci-teitstekort voor bouwen woningtoezichtstaken (BWT) zal de centrale stad een BWT-pool in-richten waarop stadsdelen tegen betaling een beroep kunnen doen;

• de stadsdelen zien er op toe dat woningen die met subsidie ingrijpend zijn verbeterd, worden onderhouden conform het bij het stadsdeel ingediende 10-jarige onderhoudsplan;

• de huurteams bewaken actief in samenwerking met bewoners(organisaties) het huur- en kwa-liteitsniveau van particuliere huurwoningen en brengen jaarlijks verslag uit. Gestreefd wordt


25

naar een verdere professionalisering van de huurteams; centrale stad en stadsdelen zullen daartoe middelen ter beschikking stellen. Daarnaast wordt gestreefd naar een verbetering van de samenwerking tussen huurteams en de afdelingen bouwen woningtoezicht van de stadsde-len;

• de corporaties zijn bereid om de kwaliteitsverbetering in de particuliere sector te ondersteunen. Corporaties zijn voor deze inzet op het niveau van het stadsdeel aanspreekbaar, waarbij het voor de hand ligt dat die corporaties die in een bepaald buurtdeel veel bezit hebben daarbij het eerst aanspreekbaar zijn. Bij deze inzet valt te denken aan: − aankopen en opknappen van woningen al dan niet gevolgd door verkoop, − samenwerkingsarrangementen waarbij een deel van de woningen door de corporatie wordt

gekocht en een deel van de woningen door de particulier wordt verkocht aan eigenaar-bewoners,

− projecten procesondersteuning ten behoeve van particuliere eigenaren; • de Gemeente zal een onafhankelijk Meldpunt Ongewenst Verhuurgedrag inrichten, waar huur-

ders klachten kunnen melden. Dit meldpunt zal bemiddelen tussen betrokkenen om aan de klachten tegemoet te komen en waar nodig en van toepassing huurders wijzen op mogelijkhe-den om juridische stappen te ondernemen. Over de organisatorische inbedding van het meld-punt zal nog overleg plaatsvinden.

4.3 Rapportage 1. De Federatie doet jaarlijks verslag van:

• de ontwikkeling van de kernvoorraad(+) en het aantal woningen daarbinnen met tenminste een woonoppervlakte van 60 m2 en resp. 4 of 5 en meer kamers, uitgesplitst per corporatie en per stadsdeel;

• de verhouding van de huurprijs ten opzichte van de kwaliteit volgens het geldende woning-waarderingsstelsel (< 60 %; tussen 60 en 90 % en > 90 % van maximaal redelijk), uitgesplitst naar corporatie;

• de gerealiseerde huurverhogingen per corporatie; • splitsing en verkoop van corporatiewoningen, conform hetgeen daarover in of naar aanleiding

van het Convenant Verkoop Sociale Huurwoningen is overeengekomen; • het aantal woningen dat onder de marktwaarde wordt aangeboden en het aantal woningen

waarvoor in dat verband een terugbetalingsregeling is overeengekomen; • het aantal aangekochte woningen per corporatie en per stadsdeel.

2. De Gemeente doet jaarlijks verslag van

• het aantal splitsingen en verkopen van particuliere huurwoningen in de rapportage Gesplitst bezit in Amsterdam. De stadsdelen zullen daarvoor jaarlijks de benodigde gegevens leveren;

• het aantal woningen dat met toepassing van de Amsterdamse Middensegment Hypotheek, of daarmee vergelijkbare voordelige financieringsarrangementen is verkocht;

• de bij het Meldpunt Ongewenst Verhuurgedrag geregistreerde klachten.

3. De stadsdelen rapporteren jaarlijks over het door hen uitgevoerde programma ten aanzien van de particuliere voorraad: • het actief aanschrijvingsprogramma; • het aantal gerealiseerde samenvoegingen en woningonttrekkingen; • de in het kader van arrangementen voor vernieuwbouw en samenvoeging gerealiseerde

verbeteringen en omzettingen naar koop, duurdere huur en betaalbare huur.


26

teringen en omzettingen naar koop, duurdere huur en betaalbare huur.


27

5 Investeringen en productie 5.1 Overwegingen Bij het investeren in de stad streven partijen het volgende na: • het realiseren van een kwantitatief en kwalitatief voldoende aanbod van woningen in en dichtbij de

stad, volgens de in hoofdstuk 2 geformuleerde doelstellingen; • het tot stand brengen van een woningvoorraad in alle stadsdelen die in voldoende mate is gediffe-

rentieerd naar kwaliteit en eigendom; • het in het kader van de stedelijke vernieuwing verbeteren van de kwaliteit en het beheer van

openbare ruimte, gebouwde omgeving en voorzieningenniveau, zodat in alle delen van de stad een aantrekkelijk en duurzaam woonmilieu wordt gecreëerd.

5.2 Afspraken 1. Partijen onderschrijven het nieuwbouwprogramma van jaarlijks 4 à 5.000 woningen en streven

daarbij naar een zo hoog mogelijke productie. Omdat de productie stagneert, zal vóór de zomer van 2001 een analyse van de oorzaken en een plan van aanpak worden opgesteld. In alle stadsdelen zal 30 % in de sociale sector worden gerealiseerd. Ten behoeve van de her-huisvesting van bewoners in het kader van herstructurering kan indien het in een stadsdeel nodig is, in één of meer jaren een hoger aandeel sociale huurwoningen worden gerealiseerd, mits dit in de volgende jaren wordt gecompenseerd. De corporaties streven ernaar het merendeel (85 à 90 %) van de nieuwe sociale huurwoningen bereikbaar te laten zijn voor huishoudens behorende tot de primaire doelgroep. De bereikbaarheid van de sociale huurwoningen voor de primaire doelgroep wordt gewaarborgd door middel van huursubsidie en een aanvullende bijdrage uit het gemeentelijk Woonlastenfonds. De sociale huur-woningen die in de 1e fase op IJburg worden gebouwd, worden voor de helft gerealiseerd met verlaagde aanvangshuren.

2. Partijen nemen op zich in de nieuwbouw een betekenend deel van de koopwoningen in de middel-dure prijsklasse (tot ƒ 380.000,- k.k. prijspeil 1-1-2000) te realiseren, uitgaande van marktconfor-me prijzen. Door de Gemeente worden middelen beschikbaar gesteld in het kader van de Amster-damse Middensegment Hypotheek (AMH). Deze middelen zijn voldoende om jaarlijks 500 AMH-woningen te realiseren. Daarnaast zullen partijen blijven onderzoeken welke andere instrumenten kunnen worden ingezet of ontwikkeld om dat te bevorderen, zoals aanbieding onder de markt-waarde (met gelijktijdige verlaging van de grondprijs) met daaraan gekoppeld een anti-speculatiebeding en/of vormen van Maatschappelijk Gebonden Eigendom, of tussenvormen tussen huren en kopen.

3. Partijen streven ernaar om in de sociale huursector voldoende woningen voor specifieke doel-groepen te realiseren. Zij streven naar: • de bouw van 250 woningen met minimaal 5 kamers in de kernvoorraad(+) per jaar, en tenmin-

ste 20 % per bouwplan; • het samenvoegen van woningen tot 200 woningen met minimaal 5 kamers in de kernvoor-

raad(+) per jaar; • het door nieuwbouw of verbouw realiseren van 60 rolstoelgeschikte woningen per jaar; • het door nieuwbouw of verbouw realiseren van 100 groeps- of gegroepeerde woningen voor

ouderen per jaar; • het door nieuwbouw of verbouw realiseren van 300 Woningen in een Beschermde Woonom-


28

geving per jaar; • het afhankelijk van de concrete behoefte en in de vorm van maatwerk realiseren van specifie-

ke woonvormen voor mensen die vanwege lichamelijke, geestelijke of andere redenen behoef-te hebben aan dienstverlening, begeleiding dan wel zorg, waaronder: mensen met een lichame-lijke of geestelijke handicap, dak- en thuislozen, (ex-) psychiatrische patiënten. De vraag naar dergelijke specifieke woonvormen zal gepreciseerd worden in regiovisies. Aanvullend claims die voortkomen uit die regiovisies zullen onderwerp vormen van nader overleg tussen de zorgaanbieders, de cliënten, de Gemeente en de Federatie en kunnen tot nadere afspraken le i-den binnen de looptijd van deze overeenkomst;

• het zoveel mogelijk (minimaal 80 %) realiseren van de nieuwbouw zodat deze geschikt is, of eenvoudig geschikt te maken is voor ouderen;

• het zoveel mogelijk realiseren van aanpasbare nieuwbouwwoningen. 4. Partijen streven ernaar het aanbod aan grote woningen verder te verhogen door:

• tenminste de helft van de woningen, zowel in de sociale als in de marktsector, met een ge-bruiksoppervlakte van minimaal 85 m2 te bouwen;

• door samenvoegen nog eens 200 grotere woningen per jaar buiten de kernvoorraad(+) in de huursector en in de koopsector te realiseren.

5. Partijen streven ernaar in de nabije toekomst 1.400 tot 2.000 (woon-)werkplekken te realiseren voor kunstenaars en andere culturele ondernemers. De Gemeente stelt daartoe financiële midde-len beschikbaar.

6. Partijen zullen vernieuwende vormen van consumentenbetrokkenheid stimuleren bij planontwikke-ling en ontwerp, waaronder vormen van individueel en collectief particulier opdrachtgeverschap. Partijen zullen onderzoeken hoe en onder welke voorwaarden een en ander kan worden ingepast binnen de hierna opgenomen afspraken ten aanzien van opdrachtgeverschap.

7. Partijen zullen zich gezamenlijk inzetten voor het realiseren van de stedelijke vernieuwing. Partijen onderschrijven daarbij de doelstellingen zoals vastgelegd in de nota Stedelijke Vernieuwing. Ten behoeve van het realiseren van de vernieuwingsopgave zullen partijen de noodzakelijke mid-delen ter beschikking stellen. Prioriteit zal worden gegeven aan de vernieuwing van de ontwikke-lingsgebieden, te weten Zuidoost, Westelijke Tuinsteden en Noord. In het kader van stedelijke vernieuwingsplannen worden sociale plannen opgesteld. Ter onder-steuning daarvoor is door de SWD in overleg met partijen een Toolbox ontwikkeld (Toolbox voor het ontwikkelen van sociale plannen in stedelijke vernieuwingsprojecten).

8. Gemeente en de corporaties die deel uitmaken van daartoe opgerichte consortia, zetten zich in voor het realiseren van IJburg. Over de financiële en andere condities (grondprijsbeleid, subsidies, differentiatie, etc.) waaronder dit gebeurt zijn voor de 1e fase afzonderlijke afspraken gemaakt.

9. In het kader van het Aanvullend Convenant Erfpacht zijn nieuwe afspraken vastgelegd met betrekking tot het opdrachtgeverschap (primaat). De Spelregels voor de productie in de A-, B- en C-gebieden zijn niet meer van toepassing.

10. Ten behoeve van het realiseren van de transformatiedoelstellingen van de woningvoorraad in

de vooroorlogse stad worden, naast de in het kader van het Investeringsbudget Stedelijke Ver-nieuwing beschikbare middelen, voor de periode 2001 t/m 2005 uit het Stimuleringsfonds Volks-huisvesting (KTA-deel) ƒ 65 miljoen beschikbaar gesteld voor samenvoegen, grote sociale huur-


29

woningen, wibo's, oplagen en woningen en woonwerkwoningen in gebouwplinten.

11.Partijen zullen nader overleggen over de grondprijscondities waaronder betaalbare sociale huur-woningen met minimaal 5 kamers kunnen worden gerealiseerd.

12. Partijen zullen in onderling overleg uiterlijk medio 2001 nieuwe doelstellingen en richtlijnen voor

kwaliteit opstellen (Richtlijnen Kwaliteit Woningbouw). 13. Vooruitlopend op de invoering van watermeters bij huishoudelijk gebruik hebben Gemeentewa-

terleidingen en de Federatie op 17 november 1998 in een gezamenlijk intentieverklaring een aantal afspraken gemaakt. Eén van de gemaakte afspraken is om een convenant over de bemetering te sluiten. Dit convenant, dat medio 2001 zal worden gesloten, maakt deel uit van deze Beleidsover-eenkomst.

14.Grondwateroverlast komt veel voor in Amsterdam. Er wordt onderscheid gemaakt in ‘hoog’ en

‘laag’ grondwater. In 1994 is het aantal beganegrondwoningen met vochtproblemen die een rela-tie hebben met ‘hoog’ grondwater geschat op 14.000 en het aantal panden met kans op schade aan funderingen door ‘laag’ grondwater op 8.000. Partijen erkennen de bovengeschetste proble-matiek en trachten gezamenlijk tot een oplossing te komen. De Gemeente heeft een grondwater-zorgtaak geformuleerd die door de Dienst Waterbeheer en Riolering wordt uitgevoerd. Corpora-ties dragen zorg voor de bouwtechnische kwaliteit van hun woningen en stadsdelen dragen zorg voor inrichting en beheer van de openbare ruimte. • Partijen streven ernaar om tegen maatschappelijk gezien de laagste kosten de grondwaterpro-

blematiek te benaderen en aan te pakken. Ter stimulering van deze aanpak onderzoekt DWR de mogelijkheden voor een overheidsbijdrage aan maatregelen in de particuliere ruimte tegen vochtproblemen die een relatie hebben met grondwater.

• Bij het oplossen van de grondwaterproblematiek wordt gezocht naar een optimale mix van bouwtechnische en grondwatertechnische maatregelen. Tevens wordt bij het opstellen van de plannen aandacht besteed aan de relaties met het aanwezige oppervlaktewater en de riolering.

5.3 Rapportage 1. De Gemeente rapporteert jaarlijks over het voortschrijdend woningbouwprogramma, zowel ten

aanzien van realisatie als ten aanzien van planaanbod en uitgesplitst naar categorieën woningen voor specifieke doelgroepen. De stadsdelen en grootstedelijke projectgroepen zullen zorg dragen voor adequate en actuele informatie in de door de Gemeente gebruikte bestanden.

2. De Gemeente verzorgt jaarlijks de Projectdocumentatie Woningbouwplannen Amsterdam.

3. De Gemeente rapporteert jaarlijks over de realisatie van de doelstellingen die in het kader van de nota Stedelijke Vernieuwing zijn vastgesteld en de middelen die daarvoor uit het Investerings-budget Stedelijke Vernieuwing, het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting of andere in dit verband relevante bronnen zijn ingezet.


30

6 Leefbaarheid 6.1 Overwegingen Partijen onderschrijven dat het voor een hogere waardering van bewoners voor het wonen in de stad van groot belang is om een gezamenlijke visie op en aanpak van leefbaarheid te ontwikkelen. Zij han-teren in dit verband de volgende uitgangspunten: • leefbaarheid gaat primair over de fysieke aspecten van leefbaarheid (schoon, heel, veilig en mooi)

en daarnaast over het samenleven en over buurtgerichte diensten op het snijvlak van wonen, zorg en welzijn;

• professionele organisaties en bewoners hebben een gedeelde verantwoordelijkheid voor de leef-baarheid in een buurt;

• er is behoefte aan een heldere verantwoordelijkheidsverdeling voor en regie op de leefbaarheids-aanpak.

In het kader van de Beleidsovereenkomst Volkshuisvesting 1998-1999 hebben partijen een onder-zoek laten uitvoeren naar de leefbaarheidsaanpak in Amsterdam (De Amsterdamse leefbaarheids-aanpak gewogen) dat als basis kan dienen voor afspraken over leefbaarheid. 6.2 Afspraken 1. Partijen ontwikkelen met zoveel mogelijk andere betrokken partijen in het najaar van 2001 een

gezamenlijke visie op leefbaarheid en ontwikkelen organisatorische voorwaarden om die visie in een lokaal (op stadsdeelniveau) te ontwikkelen leefbaarheidsaanpak te realiseren. Mogelijk mondt dit uit in nadere afspraken.

2. Een essentieel onderdeel van de te ontwikkelen visie is het formuleren van een kwalitatief goed basisniveau van schoon, heel, veilig en mooi waarop de daarvoor verantwoordelijke organisaties aanspreekbaar zijn. Partijen onderschrijven dat de stadsdelen de primaire verantwoordelijkheid hebben voor de handhaving van dit niveau.

3. Partijen onderschrijven de verdeling van verantwoordelijkheden zoals aangegeven in de discussie-nota Leefbaarheid van de Federatie (januari 1997). Op basis van de uitwerking van het hie rvoor bedoelde visie kan sprake zijn van aanvullingen en/of wijzigingen.

4. Partijen streven ernaar te komen tot een kennisnetwerk door middel waarvan informatie -uitwisseling over (de effectiviteit van) leefbaarheidsaanpakken kan worden verbeterd.

5. Partijen zullen in het onderzoek Wonen in Amsterdam specifiek aandacht besteden aan (ontwik-kelingen in) de waardering van bewoners voor de leefbaarheid van buurten.

6.3 Rapportage 1. De Gemeente zal tweejaarlijks op basis van het onderzoek Wonen in Amsterdam rapporteren

over de waardering van de bewoners voor de leefbaarheid van buurten.


31

7 Woonruimtebemiddeling 7.1 Overwegingen Ten aanzien van de woonruimtebemiddeling streven partijen naar : • een transparante en inzichtelijke woningmarkt op regionale schaal waarbinnen woningzoekenden

zich vrijelijk kunnen bewegen en gemakkelijk hun weg vinden; • een gelijke toegang tot de regionale woningmarkt voor alle woningzoekenden; • een rechtvaardige en doelmatige verdeling van schaarse woonruimte. Deze voornemens zijn binnen Amsterdam uitgewerkt in het Convenant Woonruimteverdeling en de Huisvestingsverordening. In de regio zijn de voornemens uitgewerkt in het Programma van Eisen Regionale Woonruimteverdeling van het ROA Platform Volkshuisvesting (corporaties) en vastge-legd in de Raamovereenkomst Woonruimteverdeling, die in maart 1997 is gesloten tussen de ge-meenten en corporaties in het ROA-gebied. In deze Beleidsovereenkomst worden de afspraken in deze documenten onderschreven, tenzij en voorzover hieronder wijzigingen en uitwerkingen worden voorgesteld. Partijen zijn voornemens in 2001 aan te sluiten bij een regionaal woonruimtebemiddelingsstelsel (aan-bodstelsel). 7.2 Afspraken 1. Partijen streven naar de invoering van een regionaal aanbodstelsel medio 2001. Daartoe is af-

stemming van de afspraken en regelgeving, waaronder de voorrangs- en passendheidscriteria, in regionaal verband noodzakelijk. Afspraken daaromtrent zullen door partijen worden vastgelegd in convenanten en verordeningen terzake. De overwegingen welke hierboven zijn opgenomen gelden daarbij voor partijen als uitgangspunt. Binnen Amsterdam zal de inzet zijn om de passendheidscriteria ten aanzien van inkomen en huis-houdenssamenstelling ten opzichte van respectievelijk huurhoogte en woninggrootte, met in acht-neming van de hierna volgende afspraak, op hoofdlijnen te handhaven.

2. In verband met het streven naar een inzichtelijke en transparante regionale woningmarkt zullen partijen onderzoeken welke mogelijkheden bestaan tot vereenvoudiging van regelgeving in het ka-der van woonruimtebemiddeling.

3. Bij de woonruimtebemiddeling zal bij de bepaling van de huishoudensgrootte van éénoudergezin-

nen in de toekomst worden uitgegaan van het feitelijke aantal leden van het huishouden. Imple-mentatie kan plaatsvinden in het kader van het onder 1 bedoelde regionale aanbodstelsel.

4. Partijen streven ernaar om de huisvesting van de in Amsterdam ingeschreven voorrangskandida-ten met een sociale en medische indicatie geheel door de corporaties te laten plaatsvinden. De overdracht van voorrangskandidaten naar de sociale sector zal plaatsvinden binnen de looptijd van deze overeenkomst. Voor de huisvesting van voorrangskandidaten zullen de corporaties maximaal 2500 woningen reserveren. Een dergelijke reservering is voldoende bij de thans geldende criteria op grond waarvan voorrang wordt verleend.

5. De corporaties zullen afhankelijk van de door het rijk aan Amsterdam op te leggen taakstelling voorzien in de huisvesting van verblijfsgerechtigden.

6. Partijen zullen vóór medio 2001 de mogelijkheden onderzoeken om huisvesting te bieden aan huis-


32

houdens uit zogenaamde maatschappelijk noodzakelijke beroepsgroepen binnen Amsterdam. Over de vormgeving van een dergelijke regeling en de definitie van de maatschappelijk noodzakelijke beroepsgroepen zal nog nader overleg worden gevoerd. In het licht van het regionaal aanbodstel-sel zal overleg ook plaatsvinden in regionaal verband.

7. Het aantal woningen in de kernvoorraad in Amsterdam dat scheef wordt verhuurd volgens de normen van de Rijksoverheid, wordt beperkt tot 25 %. Scheef verhuren betekent dat niet alleen huishoudens van de primaire doelgroep maar ook huishoudens met een inkomen tot de zieken-fondsgrens in aanmerking komen voor een goedkope woning (tot ƒ712, peil 1-7-2000). Onder de aldus gedefinieerde ‘scheefwoners’ bevinden zich tevens die huishoudens uit de secundaire doel-groep die qua betaalbaarheid zijn aangewezen op een woning in de kernvoorraad(+). Vierkamerwoningen in de kernvoorraad worden niet in sterkere mate scheef verhuurd dan voor de kernvoorraad als geheel geldt. Voor bijzondere categorieën schaarse woningen wordt het scheef verhuren beperkt. Voor de ko-mende jaren geldt dit voor: • woningen met vijf en meer kamers: 0% • woningen in Binnenstad, Zuid, Rivierenbuurt/Buitenveldert: 10%.

8. Partijen streven naar een doelmatig gebruik van de huursubsidiemiddelen, opdat de huidige, sterk

verbeterde, huursubsidiewet ook op langere termijn houdbaar blijft. Partijen stemmen in met een gemeentelijk fiatteringsbeleid dat een dergelijk doelmatig huursubsidiegebruik bevordert, maar te-vens diegenen die huursubsidie nodig hebben ondersteunt. In aanvulling op het huidige gemeente-lijke fiatteringsbeleid en de daarop afgestemde minimuminkomensgrenzen in het kader van de aanbodstelsel komen partijen het volgende overeen: • de gemeentelijke fiatteringsgrens (ƒ785,- peil 1-7-2000) voor 1- en 2-persoonshuishoudens zal

ook gelden voor éénoudergezinnen met 1 kind; • de gemeentelijke fiatteringsgrens voor 1- en 2-persoonshuishoudens geldt niet voor de volgen-

de categorieën woningen en/of huishoudens: − huishoudens waarvan het hoofd ouder is dan 60 jaar; − huishoudens die in verband met stadsvernieuwing moeten verhuizen; − nieuwgebouwde sociale huurwoningen. De nauwkeurige definitie van deze laatste categorie

zal in het kader van de hierna bedoelde aanpassing van de beleidsregels nog nader worden vastgesteld.

In deze gevallen gelden de aftoppingsgrenzen in de huursubsidie welke door het rijk zijn vastgesteld. Boven deze grenzen zullen deze huishoudens in het algemeen niet worden gefiatteerd.

De Gemeente zal haar fiatteringsbeleid per 1 juli 2001 conform bovenstaande aanpassen; de corporaties zullen de minimuminkomensgrenzen in het aanbodstelsel eveneens per die datum aanpassen.

9. De Gemeente voert periodiek in buurten de actie Zoeklicht uit, gericht op het tegengaan van on-rechtmatige bewoning en allerlei vormen van (uitkerings)fraude. De corporaties verlenen zo mo-gelijk aan deze acties hun medewerking. Partijen ondersteunen deze aanpak en het daartoe tussen Gemeente en corporaties gesloten Convenant Zoeklicht, met inachtneming van hetgeen daarover in de Gemeenteraad is besloten ten aanzien van bejegening en proces.

7.3 Rapportage 1. De Gemeente en de Federatie stellen jaarlijks in onderling overleg en in samenwerking met de

clusters woonruimteverdeling een rapportage woonruimteverdeling op bestaande uit: - een rapportage betreffende het regionale aanbodstelsel en


33

- een verantwoordingsrapportage ten aanzien van de in, of op grond van deze overeenkomst ge-maakte afspraken.


34

8 Participatie en communicatie 8.1 Overwegingen Partijen onderschrijven de noodzaak en de wenselijkheid van het bevorderen van de participatie en inspraak van bewoners en bewonersorganisaties en van een open en adequate communicatie over alle belangrijke ontwikkelingen ten aanzien van ruimtelijke ontwikkeling, woningbouw, voorraadbeleid, leefbaarheid en gebiedsgerichte aanpak. Hierbij besteden zij met name aandacht aan het betrekken van verschillende bevolkingsgroepen uit de Amsterdamse samenleving. 8.2 Afspraken 1. De stadsdelen en de centrale stad betrekken belanghebbende bewoners, bewonersgroepen, huur-

ders- en/of bewonersvertegenwoordigingen bij en informeren hen over beleidsvoornemens en be-leidswijzigingen, conform daarop betrekking hebbende weten regelgeving en op de gebruikelijke wijze. Als in centrale stad/stadsdeel een huurders-/bewonersvertegenwoordiging op stedelijk of stads-deelniveau bestaat, worden dan wel zijn reeds door centrale stad/stadsdeel met deze vertegen-woordiging afspraken gemaakt over de onderwerpen (checklist) waarbij deze vertegenwoordiging zal worden betrokken en waarover deze actief zal worden geïnformeerd. Onderwerp van over-leg is tevens of en hoe inzage wordt gegeven in (overzichten van) aanvragen voor vergunningen en verleende vergunningen met betrekking tot deze onderwerpen.

2. Huurders- of bewonersvertegenwoordigingen kunnen volgens de geldende weten regelgeving en op de gebruikelijke wijze inspreken over en bezwaar instellen tegen beleidsvoornemens van cen-trale stad en stadsdelen. Representatieve huurders-/ bewonersvertegenwoordigingen worden ten aanzien van de in het hiervoor genoemde overleg overeengekomen onderwerpen door centrale stad en stadsdelen gehoord.

3. De wijze waarop de corporaties de Bewoners betrekken bij beleid en beheer is vastgelegd in de gelijknamige overeenkomst van het Amsterdams Steunpunt Wonen en de Federatie (juni 1996). Een werkgroep van de Huurdersvereniging Amsterdam en de Federatie zal vóór eind 2001 bezien of een aanpassing van de betreffende afspraken, onder andere in verband met te verwach-ten rijksregelgeving terzake, noodzakelijk en wenselijk is. De huidige overeenkomst blijft voor-alsnog van kracht. Op grond van genoemde overeenkomst zijn corporaties tevens gehouden tot het instellen van een geschillencommissie.

4. De stadsdelen zien er op toe dat overleg plaats vindt met bewoners die betrokken zijn bij particu-liere woningverbetering. Voor de bepaling van voldoende (kwaliteit van het) overleg hebben de centraal stedelijke gemeente, stadsdelen, Huurdersvereniging Amsterdam en particuliere verhuur-ders een nieuw stedelijk protocol ontwikkeld.

5. In overleg tussen Huurdersvereniging Amsterdam, Stadsdelen en de centrale stad zal voor 1 juli 2001 worden vastgesteld welke eisen aan een huurders- of bewonersvertegenwoordiging op ste-delijk en op stadsdeelniveau worden gesteld ten aanzien van representativiteit en raadpleging van de achterban. Tenminste zal als eis gelden dat de organisaties open, transparant en toegankelijk zijn en bereid zijn zich in te zetten voor een diverse samenstelling van de door hen vertegenwoor-digde huurders en bewoners.


35

6. Ten behoeve van bewonersparticipatie en communicatie zullen (financiële) middelen beschikbaar

worden gesteld: •• de Gemeente zal de incidentele subsidie ad ƒ 500.000,- welke in 2000 beschikbaar is gesteld

voor de Huurdersvereniging Amsterdam in 2001 continueren. Begin 2001 zal de inzet van deze middelen samen met de Huurdersvereniging worden geëvalueerd, op basis van de criteria als bedoeld in het voorgaande artikel.

• de structurele subsidie aan het Amsterdams Steunpunt Wonen ten behoeve van de ondersteu-ning van bewoners en bewonersorganisaties zal worden gecontinueerd;

• de corporaties stellen middelen beschikbaar voor de participatie van bewoners op organisatie- en complexniveau;

• de stadsdelen zullen initiatieven van in het stadsdeel actieve bewoners of bewonersorganisaties tot vorming van een huurders- of bewonersvertegenwoordiging op stadsdeelniveau ondersteu-nen. Deze initiatieven zullen worden afgestemd met en ingepast in bestaande overlegstructuren van het stadsdeel. Stadsdelen zullen na overleg met op te richten huurders- of bewonersverte-genwoordigingen bepalen of en op welke wijze middelen en/of faciliteiten beschikbaar worden gesteld. Bij de beslissing zal een rol spelen in hoeverre de huurders-/bewonersvertegenwoordiging representatief mag worden geacht en in hoeverre deze een aanvulling vormt op reeds bestaande overlegstructuren.

• ten behoeve van ondersteuning van vernieuwende vormen van communicatie en partic ipatie zal voor de periode 2001 t/m 2004 een bedrag van ƒ 1 miljoen beschikbaar zijn ten laste van het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting (KTA-deel). Over de besteding van deze middelen zul-len Gemeente en Federatie medio 2001 nader overleg voeren met de Huurdersvereniging Am-sterdam en het Amsterdams Steunpunt Wonen.


36

9 Onderzoek en informatie 9.1 Overwegingen In een snel veranderende en dynamische woningmarkt hebben partijen grote behoefte aan een ade-quate informatievoorziening. Daarnaast noodzaakt het streven van partijen naar kwaliteitsverbetering en differentiatie van de woningvoorraad, naar verhoging van de kwaliteit van de openbare ruimte en gebouwde omgeving en daarmee naar verbetering van de leefbaarheid tot het verrichten van gericht onderzoek. Het meten van het oordeel van bewoners over de leefbaarheid van buurten en wijken is ook van belang in verband met het streven om het draagvlak onder de bevolking van buurten en wij-ken te versterken. 9.2 Afspraken 1. De Gemeente houdt de relevante ontwikkelingen bij in het aanbod van en de vraag naar woningen

in Amsterdam en de ontwikkeling in de omvang van de primaire en secundaire doelgroep. Zij voert daartoe om de twee jaar een onderzoek uit: Wonen in Amsterdam. Dit onderzoek heeft een steekproef van voldoende omvang om op het niveau van stadsdelen statistisch betrouwbare uit-spraken te doen. Ten behoeve van een nadere detaillering op stadsdeelniveau kan op verzoek van en tegen betaling van een bijdrage door de stadsdelen een verhoging van de steekproef per stads-deel plaatsvinden. Het onderzoek zal met ingang van 2001 ook specifieker ingaan op leefbaarheid. De corporaties zullen bijdragen in de extra kosten die daarmee gepaard gaan.

2. Het onderzoek Wonen in Amsterdam heeft betrekking op zelfstandige woningen en op zelfstandig

wonende huishoudens. Onderzocht zal worden hoe het aantal onzelfstandig wonende huishoudens in de primaire doelgroep en het aantal onzelfstandige eenheden in de kernvoorraad kan worden gemeten.

3. De Federatie brengt jaarlijks een Jaarboek uit waarin verslag wordt gedaan van de ontwikkelin-

gen in de sociale woningvoorraad. Dit bevat tevens gegevens als bedoeld in hoofdstuk 4.3 van de-ze overeenkomst.

4. De Gemeente en de Federatie hebben gezamenlijk woningmarktrapportages (analytische kaarten) opgesteld voor verschillende delen van de stad waarin relevante informatie ten aanzien van de ontwikkeling van de woningmarkt bij elkaar is gebracht. Als de woningmarktontwikkeling daar aanleiding toe geeft, zullen partijen in de toekomst de betreffende rapportages voor delen van de stad actualiseren.

5. Partijen zullen meewerken aan de ontwikkeling van een Regionale Monitor Woningmarkt. Uit-gangspunt is een eenvoudige opzet waarbij de hoofdzaken op het gebied van volkshuisvesting en woningmarkt overzichtelijk worden gepresenteerd. Er wordt zoveel mogelijk gebruik gemaakt van bestaande databestanden. Als voorbeeld dienen de hiervoor onder 4 genoemde rapportages voor delen van de stad.

6. Ten behoeve van de door de Gemeente te leveren achtervang voor waarborging van leningen

door het Waarborgfonds Sociale Woningbouw heeft de Gemeente behoefte aan inzicht in de fi-nanciële positie van de corporaties. De corporaties zijn in dit verband bereid de financiële gege-vens waarvan zij opgave doen aan het Centraal Fonds voor de Volkshuisvesting beschikbaar te stellen aan de Gemeente. Op grond daarvan is de Gemeente bereid mee te werken aan generieke


37

achtervangovereenkomsten op jaarbasis in plaats van de nu gebruikelijke achtervangovereenkom-sten per project. De gegevens zullen niet aan derden beschikbaar worden gesteld.

7. De Gemeente (BIA, O+S, SWD) en de Federatie gaan praktisch samenwerken op het terrein van

de informatievoorziening teneinde wederzijds te kunnen beschikken over eenduidige gegevens, cij-fermateriaal en onderzoeksuitkomsten. Alle partijen hebben belang bij een verbetering van de vastgoedregistratie in Amsterdam. De samenwerking zal in de praktijk worden vormgegeven mid-dels: - wederzijdse uitwisseling van nader vast te stellen gegevens; - wederzijdse afstemming van definities; - wederzijdse afstemming van onderzoeksresultaten; - wederzijdse samenwerking en afbakening van onderzoek.

8. Partijen zullen onderzoek doen naar de ontwikkelingen die zich de komende jaren naar verwach-ting zullen voordoen in de klantengroepen voor de corporatiesector, naar de behoeften en wensen van deze groepen en naar de consequenties van deze ontwikkelingen voor de taken en producten die de corporaties zullen leveren. Het resultaat zal eind 2001 beschikbaar zijn.


38

10. Wijziging en looptijd 1. Wijziging van onderdelen van deze overeenkomst kan slechts plaatsvinden met instemming van

alle betrokken partijen.

2. Deze overeenkomst wordt aangegaan voor de periode 2001 tot en met 2002. Partijen streven er naar in 2002 in goed overleg een nieuwe overeenkomst af te sluiten welke een looptijd heeft van 2003 tot en met 2006.

Aldus in viervoud opgemaakt en getekend op 6 juli 2001, te Amsterdam De gemeente Amsterdam, Drs. D.B. Stadig Wethouder voor de Volkshuisvesting De Amsterdamse Federatie van Woningcorporaties, Drs. D. Schuiling Drs. G.P. Anderiesen Voorzitter Directeur De gezamenlijke Amsterdamse stadsdelen, Drs. J.H. Weevers Drs. O.M.A. Peer Portefeuillehouder Wonen Portefeuillehouder Wonen stadsdeel Oud-West stadsdeel Slotervaart/Overtoomse Veld De Huurdersvereniging Amsterdam,


39

L.C. Meerten F.J. Gersteling Voorzitter Secretaris


40

Overzicht besluiten van de stadsdelen stadsdeel De Baarsjes Besluit Dagelijks bestuur, gemeld aan wethouder in

brief d.d. 27-4-2001 dienst Binnenstad Besluit Commissie Bouwen, Wonen en Economie Bin-

nenstad d.d. 31-5-2001 stadsdeel Bos en Lommer Besluit Dagelijks Bestuur d.d. 17-4-2001 stadsdeel Geuzenveld/Slotermeer Besluit Dagelijks Bestuur d.d. 24-4-2001 stadsdeel Noord Nog te besluiten stadsdeel Oost/Watergraafsmeer Nog te besluiten stadsdeel Osdorp Besluit deelraad d.d. 30-5-2001 stadsdeel Oud-West Besluit Dagelijks Bestuur, gemeld aan wethouder in

brief d.d. 29-5-2001 stadsdeel Oud-Zuid Besluit Dagelijks Bestuur, gemeld in brief aan SWD

d.d. 28-5-2001 stadsdeel Slotervaart/Overtoomse Veld Besluit Dagelijks Bestuur d.d. 17-4-2001 stadsdeel Westerpark Besluit Dagelijks Bestuur, gemeld aan wethouder in

bried d.d. 8-5-2001 stadsdeel Zeeburg Besluit Dagelijks Bestuur d.d. 24-4-2001 stadsdeel Zuideramstel Besluit Dagelijks Bestuur d.d. 29-5-2001 stadsdeel Zuidoost Nog te besluiten


41

Documents

Beleidsovereenkomst Wonen Amsterdam 2001-2002 Amsterdam ... · Amsterdam is niet meer de stad waar, zoals in de jaren zeventig, alleen nog maar studenten, bejaarden en gastarbeiders