PowerPoint Presentation
MANAJEMEN BENCANABERBASISMASYARAKAT Hendy Afifudin Setia
(4)Emanuel G. Manek (6)Nantya Parahita Hapsari (15)
www.company.comOutlineManajemen BencanaManajemen Pra
BencanaManajemen Saat BencanaManajemen Pasca BencanaBencana Sosial
Berbasis MasyarakatStudi Kasuswww.company.comPengertianMenurut UU
No. 24/2007 BencanaBencana adalah peristiwa atau rangkaian
peristiwa yang mengancam dan mengganggu kehidupan dan penghidupan
masyarakat yang disebabkan, baik oleh faktor alam dan faktor
non-alam maupun faktor manusia sehingga mengakibatkan timbulnya
korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta benda dan
dampak psikologis.www.company.com2. Bencana SosialBencana sosial
adalah bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau serangkaian
peristiwa yang disebabkan oleh manusia yang meliputi konflik sosial
antar kelompok atau antar komunitas masyarakat dan teror.
www.company.com3. Konflik Konflik adalah pertentangan fisik
antara dua pihak atau lebih yang menyebabkan hilangnya hak kelompok
masyarakat, timbulnya rasa takut, terancamnya keamanan dan
ketentraman, terganggunya keselamatan atau martabat, hilangnya aset
dan terganggunya keseimbangan kehidupan
masyarakat.www.company.comManajemen Bencanawww.company.comAda 3
Aspek Mendasar dalam Manajemen Bencana:
www.company.com
SIKLUS BENCANAwww.company.com1. Pra BencanaManajemen pra bencana
merupakan usaha untuk mengurangi dan menghindari tingkat ancaman
terhadap kelangsungan hidup manusia, potensi kerugian fisik dan
ekonomi serta kerusakan infrastruktur.
Pengaturan upaya penanggulangan bencana dengan penekanan pada
faktor-faktor yang mengurangi risiko secara terencana,
terkoordinasi, terpadu dan menyeluruhwww.company.comFase-fase
Sebelum Bencana:www.company.comMenurut Peraturan Pemerintah Nomor
21 Tahun 2008, Upaya Pengurangan Risiko Bencana Antara Lain
Adalah:
Pengenalan dan pemantauan risiko bencana.Perencanaan
partisipatif penanggulangan bencana.Peningkatan komitmen terhadap
pelaku penanggulangan bencana.Penerapan upaya fisik, non fisik dan
pengaturan penanggulangan bencana.
www.company.comProgram - program Penanggulangan Bencana 5.
Pengelolaan Resiko Bencana Berbasis Komunitas/Masyarakat (PRBBK)4.
Kearifan Lokal3. Sistem Pendidikan2. Penguatan Sistem Peringatan
Dini1. Kebijakan dan Perencanaan Pemerintahwww.company.com2. Saat
BencanaPengaturan upaya penanggulangan bencana dengan penekanan
pada faktor-faktor pengurangan jumlah kerugian dan korban serta
penanganan pengungsi secara terencana, terkoordinasi, terpadu dan
menyeluruh pada saat terjadinya bencana. Kegiatannya adalah:Tanggap
Daruratwww.company.comTanggap Darurat BencanaSerangkaian tindakan
yang diambil secara cepat menyusul terjadinya suatu peristiwa
bencana, termasuk penilaian kerusakan, kebutuhan (damage and needs
assessment), penyaluran bantuan darurat, upaya pertolongan, dan
pembersihan lokasi bencanawww.company.comwww.company.com3. Pasca
BencanaSebuah kegiatan untuk perbaikan kondisi masyarakat yang
terkena bencana, dengan memfungsikan kembali prasarana dan sarana
pada keadaan semulaPada tahap ini yang perlu diperhatikan adalah
bahwa rehabilitasi dan rekonstruksi yang akan dilaksanakan harus
memenuhi kaidah-kaidah kebencanaan serta tidak hanya melakukan
rehabilitasi fisik saja, tetapi juga perlu diperhatikan juga
rehabilitasi psikis yang terjadi seperti ketakutan, trauma atau
depresi.www.company.comRehabilitasiMenurut Peraturan Pemerintah
Nomor 21 Tahun 2008 tentang Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana
adalah perbaikan dan pemulihan semua aspek pelayanan publik atau
masyarakat sampai tingkat yang memadai pada wilayah pascabencana
dengan sasaran utama untuk normalisasi atau berjalannya secara
wajar semua aspek pemerintahan dan kehidupan masyarakat pada
wilayah pasca bencana.www.company.comKegiatan
Rehabilitaswww.company.comwww.company.comRekonstruksiPembangunan
kembali semua prasarana dan sarana, kelembagaan pada wilayah
pascabencana, baik pada tingkat pemerintahan maupun masyarakat
dengan sasaran utama tumbuh dan berkembangnya kegiatan
perekonomian, sosial dan budaya, tegaknya hukum dan ketertiban, dan
bangkitnya peran serta masyarakat dalam segala aspek kehidupan
bermasyarakat pada wilayah pascabencana.
www.company.comKegiatan Rekontruksiwww.company.comKONFLIK
SOSIALTahap konflik Sebelum memasuki bagian dari pencegahan
konflik, sebaiknya mengerti tentang beberapa tahap dalam konflik
sosial 1.Sebelum konflik - Periode dimana rasa ketidaksesuaian
antara dua pihak atau lebih yang memicumunculnya konflik. Mungkin
salah satu pihak telah mengetahui adanya persoalan tetapi karena
ingin menghindari bentrokan akhirnya tidak diselesaikan. Atau kedua
belah pihak memang sengaja atau tidak sengaja meredam perasaan
masing-masing (konflik laten).
www.company.com2.Konfrontasi Pada tahap ini konflik mulai
terbuka.Pihak-pihak yang mempunyai masalah dan pendukungnya mulai
melakukan aksi saling menantang.Masing-masing pihak mungkin telah
mengumpulkan kekuatan dan mungkin telah mencari sekutu dengan
harapan bisa memenangkan konfrontasi.Keadaan menjadi sangat tegang,
masing-masing pihak siap untuk berkonfrontasi.
www.company.com3.Krisis Ini merupakan puncak konflik, ketika
tindakan kekerasan antara kedua pihak terjadi. Dalam konflik yang
berskala besar bisa seperti perang yang akhirnya memakan
korban.Sangat sulit untuk mengadakan perundingan pada tahap
ini.Komunikasi antara pihak-pihak yang berselisih mungkin
terputus.Pernyataan-pernyataan yang keluar cenderung saling menuduh
dan menentang
www.company.com
4. Pasca Krisis
Setelah puncak konflik berlalu, situasi membaik dan ketegangan
berkurang. Pihakyang terlibat konflik telah berdamai.Namun
seringkali masalah utama belum selesai hingga adakemungkinan krisis
muncul kembali.Satu pihak mungkin menaklukan pihak lainnya, atau
melakukan gencata senjata (jika perang).Turun tangannya pihak
berwenang mungkin dapat menurunkan tingkat ketegangan dan
menghentikan pertikaian.
www.company.com
5. Pemulihan dan Pembangunan Kembali
Setelah perselisihan konflik diselesaikan dan tidak ada lagi
potensi konflik yang muncul, maka saatnya untuk membangun kembali
hubungan diantara pihak yang terlibat. Fokuskan pada upaya
interaksi positif dan membangun kerjasama jangka panjang
www.company.comBentuk konflik sosial dengan kekerasan
Perkelahian antar perseorangan, kelompok dan masyarakat
Pembantaian oleh satu masyarakat pada masyarakat lainnya Perusakan
bangunan fisik secara sengaja
www.company.comPenyebab KonflikKetidakseimbangan atau
ketidakadilan dalam hal ekonomi, politik, sosial, hukum, budayadan
agama Perebutan kepentingan sumber daya alam Kecemburuan
perseorangan atau kelompok Ketersinggungan perseorangan atau
kelompok
www.company.comDampak Korban jiwa, luka-luka Bangunan rusak
Hancurnya sarana umum Trauma sosial Kesulitan ekonomi Hancurnya
kepercayaan dan kerjasama antar kelompok Pemisahan masyarakat
berdasarkan SARA (Suku-Agama-Ras-Antar golongan)
www.company.comTindakan kesiapsiagaan
Memahami dan menghargai pendapat orang lain, memahami
permasalahan dan mencari jalan keluarnya. Membina komunikasi yang
baik dan terbuka, membentuk forum antar agama, politik dan adat.
Memperkuat rasa persatuan dan menegakkan hukum. Mengadakan kegiatan
sosial bersama seperti pertandingan olahraga,
www.company.comTindakan saat terjadi konflik
Jangan mudah percaya pada isu atau gosip yang tidak jelas
sumbernya. Mintalah keterangan yang pasti dari pihak yang
berwenang. Hindari kerumunan orang yang tidak jelas maksud dan
tujuannya. Kerumunan massal biasanya sangat mudah dihasut untuk
membuat kerusuhan. Jangan membalas kekerasan dengan kekerasan,
serahkan kepada pihak yang berwajibuntuk menyelesaikannya, minta
bantuan pihak lain sebagai penengah dalam perundingan. Jika merasa
terancam, segera minta bantuan pada pihak Kepolisian.
www.company.comTindakan setelah konflik terjadi Melalui
perundingan biasanya situasi bisa diredam dankemungkinan hubungan
bisa menjadi normal kembali. Namun,jika masalah yang menjadi
penyebab tidak diselesaikandengan baik, konflik akan tetap ada.
Catatan: Konflikbesar kemungkinan berasal Makalah Mitigasi dan
Analisa Resiko Bencana dari masalah kecil yang tidakterselesaikan.
Selesaikan langsung masalah yang timbuldengan berunding sebelum
masalahnya menjadi lebih besar. www.company.comLangkah-langkah
penyelesaian
Pada intinya penyelesaian konflik merupakan tanggungjawabdan
kerjasama antar seluruh pihak yang terkait yaitu masyarakat,
organisasi dan pemerintah. Untuk itu perlu dilakukan beberapa
langkah penyelesaian dengan menentukan langkah yang akan diambil
dan pihak yang melaksanakan. www.company.comStudi Kasus: GAM di
aceh dan OPM di papuaPengalaman konflik di Aceh, gerakan separatis
bersenjata yang dilakukan oleh GAM di Aceh dan OPM di Papua
cenderung meningkat. Kelompok separatis tersebut bahkan
mengembangkan basis-basis di luar negeri untuk mendapat simpati dan
dukungan dari negara lain. Sementara itu, tindakan destruktif
berupa kejahatan dan kekerasan yang dilakukan kelompok separatis
tersebut meningkat cukup tajam terutama yang terjadi di Aceh.
www.company.comAkibatnyamenimbulkan keresahan dan ketakutan bagi
masyarakat, bahkan meyebabkan gelombang pengungsian dalam jumlah
besar. Ancaman dari kelompok separatis bersenjata sesungguhnya
merupakan urusan dalam negeri Indonesia, sehingga akan diselesaikan
dengan cara-cara bangsa Indonesia dan dengan memperhatikan hak
asasi manusia sebagai nilai-nilai universal yang harus
dijunjung.
www.company.comundang undang Nomor 3 tahun 2002menugaskan TNI
untuk mengatasi ancaman separatis bersenjata, walaupun kemudian
pemerintah berupaya menempuh penyelesaian secara damai dan dialog.
Guna penyelesaian konflik di kedua wilayah tersebut, pemerintah
berupaya meningkatkan kesejahteraan rakyat di wilayah bersangkutan
dengan memberikan otonomi khusus di provinsi Nangroe Aceh
Darussalam (NAD) dan Papua, serta meningkatkan pembangunan di
daerah. Proses operasi militer dilakukan bila upaya diplomasi sudah
tidak dihormati lagi oleh kedua belah pihak.www.company.comPenyebab
GAM dan OPMRadikalisme di Indonesia pada umumnya bersumber dari
masalah ideologi dan politik. Akibat fanatisme berlebihan dalam
mempertahankan ideologi masing-masing dan belum adanya kematangan
berpolitik mendorong para penggerak dan pengikutnya melakukan
tindakan radikal yang dapat mengancam stabilitas nasional. Sudah
terdapat evaluasi diri bagi pembuat kebijakan hankamneg bahwa
penggunaan kekuasaan otoriter di masa lalu beberapa diantaranya
mampu meredam kelompok kelompok radikal, sehingga tidak dapat
berkembang pesat. Sedangkan era Reformasi cenderung memberi peluang
kebebasan yang berlebihan maka muncul kembali gerakan radikal yang
memperjuangkan kepentingan dan keinginannya yang bertentangan
dengan kepentingan nasionalwww.company.comKarena itu diperlukan
suatu sistem deteksi dini yang lebih sesuai dengan efek-efek
Reformasi pasca 1998. Sistem deteksi dini (early warning system)
menilai bahwa aksi-aksi demonstrasi massa yang berubah menjadi
gerakan anarkhis, perusakan beberapa fasilitas umum,
provokasi-provokasi yang kemudian menimbulkan konflik
berkepanjangan, peledakan bom di berbagai
tempatwww.company.comInstruksi Presiden No. 1 Tahun 2002tentang
Peningkatan Langkah Komprehensif Dalam Rangka Percepatan
Penyelesaian Masalah Aceh. Dalam Inpres No. 1 Tahun 2002,
pendekatan comprehensive adalah pendekatan secara politik, ekonomi,
sosial, hukum, ketertiban masyarakat, keamanan, komunikasi dan
informasi Berdasarkan pendekatan ini, maka beberapa
Menteri/Departemen yang terlibat di dalamnya adalah : Menteri
Koordinator Bidang Politik dan Keamanan,Menteri Koordinator Bidang
Kesejahteraan Rakyat,Menteri Koordinator Bidang
Perekonomian,Panglima Tentara Nasional,Kepala Kepolisian Negara
Republik Indonesia,Gubernur Propinsi Nanggroe Aceh Darusalam.
www.company.comInpres No. 4 Tahun 2001 tentang Langkah-Langkah
Strategis Penyelesaian Konflik Aceh.Inpres No. 7 Tahun 2002 tentang
Pelaksanaan Kebijakan Nasional dan Strategis Percepatan Pembangunan
di Kawasan Timur IndonesiaInpres No. 1tahun 2003 tentang Percepatan
Pelaksanaan UU No. 45 Tahun 1999 tentang Pembentukan Provinsi Irian
Jaya Barat, Irian Jaya Tengah, dan beberapa Kabupaten baru di
Provinsi tersebut.
www.company.compentingnya sistem monitoring dan evaluasi dalam
pelaksanaannya, sehingga menyebabkan pencapaian sasaran program
yang kurang berdayaguna dan berhasilguna. Melalui monitoring akan
diperoleh informasi dan data yang dapat dianalisis, dan dari hasil
analisis tersebut dapat dilakukan evaluasi, dan selanjutnya dari
hasil evaluasi akan dapat ditetapkan apakah program/proyek yang
dijalankan sudah tepat sasaran atau perlu diperbaiki atau
disempurnakan, sehingga dapat diketahui bahwa program yang
dijalankan memang tepat sasaran dalam penanganan konflik secara
terpadu dan menyeluruhwww.company.comTabel Penanganan bencana
sosial (Konflik)
www.company.com
www.company.com
www.company.com
www.company.com
www.company.com
www.company.comJadi manajemen bencana berbasis masyarakat
merupakan serangkaian aktivitas masyarakat (komunitas) pada saat
sebelum, saat dan setelah bencana terjadi untuk mengurangi jumlah
korban baik jiwa, kerusakan sarana/prasarana dan terganggunya peri
kehidupan masyarakat dan lingkungan hidup dengan mengandalkan
sumber dan kemampuan yang dimiliki oleh masyarakat. Manajemen
bencana berbasis komunitas ini merupakan upaya bersama antara
masyarakat, LSM, swasta dan Pemerintah. Pembangunan kemampuan
penanggulangan bencana ditekankan pada peningkatan kemampuan
masyarakat khususnya masyarakat pada kawasan rawan bencana , agar
secara dini menekan bahaya tersebut.
www.company.comTERIMA KASIH ^_^www.company.com
