Bénin Code des marchés publics - Droit-Afrique · acquérir des titres de transports aérien, terrestre et maritime pour les besoins des missions de leurs agents ; assurer l’hébergement

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Codedesmarchéspublics 1

Bénin

Codedesmarchéspublics

Loin°2017‐04du19octobre2017

[NB‐Loin°2017‐04du19octobre2017portantCodedesmarchéspublicsenRépubliqueduBénin]

Titre1‐Desdispositionsgénérales

Chapitre1‐Del’objetetduchampd’application

Art.1.‐ La présente loi fixe les règles régissant la passation, le contrôle, l’exécution, lerèglementetlarégulationdesmarchéspublicsenRépubliqueduBénin.

Les dispositions de la présente loi sont applicables aux procédures de passation,d’exécution,derèglement,decontrôleetderégulationde tous lesmarchéspublicsdetravaux, de fournitures, de services et de prestations intellectuelles passés par touteautoritécontractantedésignéeàl’article2delaprésenteloi.

Art.2.‐Lesdispositionsdelaprésentelois’appliquentauxmarchéspasséspar:

1)Lespersonnesmoralesdedroitpublicquesont: a)l’Etat,lescollectivitésterritorialesdécentralisées; b)lesétablissementspublics; c)lesautresorganismes,agencesouofficescréésparl’Etatoulesentitésterritoriales

décentralisées pour satisfaire des besoins d’intérêt général et dont l’activité estfinancéemajoritairementparl’Etatouquibénéficientduconcoursfinancieroudelagarantie de l’Etat, d’une collectivité publique ou d’une association formée par cespersonnesmoralesdedroitpublic.

2)Lespersonnesmoralesdedroitprivéquesont: a) les personnes morales de droit privé agissant pour le compte de l’Etat, d’une

collectivité territoriale décentralisée, d’une personnemorale de droit public, d’unétablissementpublicetdetoutesociétédanslaquellel’Etatetlespersonnesmorales



visées à l’alinéa 1er du présent article sont actionnaires majoritaires ou d’uneassociationforméeparcespersonnesmoralesdedroitpublic;

b) les sociétés d’économie mixte, lorsque ces marchés bénéficient du concoursfinancieret/oudelagarantiedel’Etatouduconcoursfinancieret/oudelagarantied’unedespersonnesmoralesdedroitpublicmentionnéesauparagraphepremierci‐dessus.

3) Les personnes morales bénéficiant de droits spéciaux ou exclusifs, sous la formed’uneconvention.Danscecas,l’acteparlequelcedroitestoctroyéprévoitquel’entitéconcernéedoit,pour lesmarchéspublicsqu’ellepasseavecdestiers,dans lecadredecetteactivité,respecterlesdispositionsdelaprésenteloi.

4)Lesmaîtresd’ouvragedéléguéspourlesmarchéspassésdanslecadredel’exécutiondesattributionsquileursontconfiéesparuneautoritécontractante.

Art.3.‐ Les dispositions de la présente loi ne sont pas applicables aux prestations deservicesuivantespasséesparlesautoritéscontractantesviséesàl’article2concernant: lesservicesd’arbitrage,deconciliation,d’assistanceetdereprésentationjuridiques; les services financiers relatifs à l’émission, à l’achat, à la vente et au transfert des

titres ou d’autres instruments financiers, en particulier les opérationsd’approvisionnement en argent ou en capital des autorités contractantes et lesservicesfourniespardesbanquescentrales;

lescontratsdetravail.

Pardérogationàlaprésenteloi: le service chargé du mobilier national peut faire des acquisitions aux enchères

publiquessansappliquerlesprocéduresprévuesparleCodedesmarchéspublics.Lerèglementdecesachatspeutavoirlieusurproductionduprocès‐verbaldeventedelapersonnehabilitéeàfairelesventesauxenchères;

lesmissionsdiplomatiquesetconsulairesàl’étrangerpeuventfairedesacquisitionssansappliquerleCodedesmarchéspublics.

SansappliquerleCodedesmarchéspublics,lesautoritéscontractantespeuvent: acquérir les produits pétroliers dénommés super carburant, essence ordinaire et

gasoil destinés uniquement à l’usage des véhicules administratifs ainsi que le gazbutaneàusagedomestiqueetdont l’acquisitionestsoumiseà l’applicationduprixofficiellementenvigueur;

acquérirdestitresdetransportsaérien, terrestreetmaritimepour lesbesoinsdesmissionsdeleursagents;

assurer l’hébergement et la restauration des participants, dans les établissementshôteliers ou dans les structures ayant une telle vocation, à l’occasion del’organisationdesommetsofficiels,deséminairesouateliers;

assurer par voie de presse la publication d’insertions publicitaires ainsi que lespubli‐reportagesparsupportsaudio‐visuels;

acquérirencasderupturedestocks,lesmédicamentsetproduitsessentielsutilisésdanslamédecined’urgenceetdontlalisteestfixéeparunarrêtéduMinistredelasantéetl’organeenchargedelarégulationdesmarchéspublics;



acquérir lesmédicaments et produitspharmaceutiques essentiels conformément àl’arrêté du Ministre de la santé fixant les modalités de l’approvisionnementpharmaceutiquedesservicesetformationssanitaires.

Chapitre2‐Desdéfinitions

Art.4.‐Pourl’applicationdelaprésenteloi,lestermesci‐aprèsdoiventêtreentendusdelafaçonsuivante:

Acompte: Paiement partiel effectué en règlement de fractions exécutées d’unefournitureconvenuedebiens,deservicesoudetravaux;

Accord cadre: L’accord conclu entre une ou plusieurs autorités contractantes et uncocontractant ayant pour objet d’établir les termes régissant lesmarchés à passer aucoursd’unepériodedonnée,notammentencequiconcernelesprixet,lecaséchéant,lesquantitésenvisagées;

Allotissement: décomposition d’un marché en plusieurs lots pour des raisonséconomiques, financières ou techniques. Chaque lot est une unité autonome qui estattribuéeséparément;

Appel d’offres: mode et procédure de passation des marchés publics par lesquelsl’administration choisit librement son cocontractant après une mise en concurrencepréalabledescandidats;

Attributairedumarché:soumissionnairedontl’offreaétéretenueavantl’approbationdumarché;

Auditeur indépendant: cabinet de réputation professionnelle reconnu, recruté parl’AutoritédeRégulationdesMarchésPublicspoureffectuerl’auditannueldesmarchés;

Autoritécontractante:personnemoralededroitpublicoudedroitprivéviséeàl’article2delaprésenteloi,signataired’unmarchépublic;

Autorité délégante: personne morale de droit public qui confie l’exécution d’unemissiondeservicepublicàunepersonnemoralededroitpublicoudedroitprivé;

Avance:paiementpartieleffectuépréalablementàl’exécutionmêmefragmentaired’uneprestationconvenue;

Avenant:actecontractuelmodifiantcertainesclausesdumarchédebasepourl’adapteràdesévénementssurvenusaprèssasignature;

Avisàmanifestationd’intérêt:sollicitationtechniqueémanantdel’autoritécontractanteetquidécritdefaçonsommaire,lesprestationsàfourniretindiquelesqualificationsetlesexpériencesdescandidatsoudeleurpersonneld’encadrement;



BondeCommande:documentécritadressépar lapersonnepubliquecontractanteautitulaire du marché. Il précise celles des prestations décrites dans le marché dontl’exécutionestdemandéeetendéterminelaquantité.Lesbonsdecommandessontdesmodalitésd’exécutiondesmarchésàbonsdecommandemaisneconstituentpaseux‐mêmesdesmarchés;

Bordereau: tableau des prix sur lequel les travaux, fournitures et services sontsubdivisésetpourlesquelslesoumissionnaireestobligéd’inscrireunprixunitaire;

Cahierdescharges:ensemblededocumentsdéterminantlesconditionsdanslesquelleslesmarchéssontexécutés.Ilscomprennentdesdocumentsgénérauxetdesdocumentsparticuliers;

Candidat: personne physique ou morale qui manifeste un intérêt à participer à uneprocéduredepassationdemarchés;

Candidature:acteparlequellecandidatmanifesteunintérêtàparticiper,sansquecetactenel’engage,nineluiimposed’obligationvis‐à‐visdel’autoritécontractante;

Centraled’achat:structurededroitpublicoudedroitprivésoumiseàlaprésenteloietqui: acquiertdesfournituresoudesservicesdestinésàdesautoritéscontractantes; passe des marchés publics de travaux, fournitures ou de services destinés à des

autoritéscontractantes.

Cocontractant: toute personne physique ou morale partie au contrat, en charge del’exécutiondesprestationsprévuesdansunmarchépublic;

Commission de passation desmarchés publics: toute commission constituée par uneautorité contractante pour procéder à la réception, à l’ouverture, au dépouillement,analyseetévaluationdesoffres.Ellerecommande,danssesconclusions,l’attributionounondumarché;

Concours: procédure par laquelle l’autorité contractante choisit, après mise enconcurrence et avis du jury visé à l’article45de la présente loi, unplanouunprojetnotammentdansledomainedel’aménagementduterritoire,del’urbanisme,del’art,del’architecture et de l’ingénierie oudu traitementdesdonnées, avantd’attribuer à l’undeslauréatsduconcoursunmarché;

Demande de cotation: procédure simplifiée de consultation d’entreprises, defournisseurs ou de prestataires de services pour la passation de certainsmarchés endessousd’unseuildéterminéparvoierèglementaire;

Dématérialisation: création, échange, envoi, réception ou conservation d’informationsoudedocumentspardesmoyensélectroniquesouoptiques;

Dossierd’appeld’offres(DAO):documentcomprenantlesrenseignementsnécessairespourl’élaborationdelasoumission,l’attributiondumarchéetsonexécution;



Entreprise communautaire: entreprise dont le siège social est situé dans un Etatmembredel’UnionEconomiqueetMonétaireOuestAfricaine(UEMOA);

Garantiedebonneexécution:garantieréelleoupersonnelleconstituéepourassurerlabonneexécutiondumarché,aussibiendupointdevuetechniquequedupointdevuedudélaid’exécution;

Garantiede l’offre:garantieréelleoupersonnelle fournieparlesoumissionnairepourassurersaparticipationàlaprocéduredepassationjusqu’àlasignatureducontrat;

Garantiede remboursementde l’avancededémarrage:garantieréelleoupersonnelleconstituéepourassurer la restitutionde l’avanceconsentiepar l’autoritécontractanteautitulairedumarchédanslecadredel’exécutionduditmarché;

Groupementconjoint:entitéconstituéeparplusieurssoumissionnairesquidécidentdesemettreensemblepourcompétiràunappeld’offresconstituéd’opérationdiviséeenlots.Chacundesesmembress’engageàexécuteret/ouleslotsquisontsusceptiblesdeluiêtreattribuésdanslemarché;

Groupement d’entreprises: groupe d’entreprises ayant souscrit un acte d’engagementunique et représenté par l’une d’entre elles qui assure une fonction de mandatairecommun.Legroupementd’entreprisesestconjointousolidaire;

Groupementsolidaire:legroupementestsolidairelorsquechacundesesmembresestengagépourlatotalitédumarché,quel’opérationsoitounondiviséeenlots;

Maîtred’œuvre:personnephysiqueoumoralededroitpublicoudedroitprivéchargéeparl’autoritécontractante,danslecadredelaréalisationd’unouvrage,demissionsdeconception et d’assistance à l’exécution et à la réception des prestations, objet dumarchéauxtermesd’uneconventiondemaîtrised’œuvre;

Maîtred’ouvrage:personnemoralededroitpublicoudedroitprivé,propriétairefinaldel’ouvrageoudel’équipementtechnique,objetdumarché;

Maîtred’ouvragedélégué:personnemoralededroitpublicoudedroitprivéquireçoitdumaîtred’ouvrage,délégationd’unepartiedesesattributions; ladélégationrevêtlaforme d’un mandat confié à un tiers; elle fait l’objet d’une convention de maîtrised’ouvragedéléguée;

Marché à commandes: contrat par lequel l’autorité contractante couvre ses besoinscourantsannuelsdefournituresdontiln’estpaspossible,endébutd’année,deprévoirl’importanceexacteouquiexcèdentlespossibilitésdestockage;

Marchédeclientèle:contratpar lequel l’autoritécontractantes’engageàconfier,pourunepériodelimitéequinesauraitexcéderuneannéerenouvelableunefois,l’exécutionde tout ou partie de certaines catégories de prestations de services définies par laréglementation en vigueur, suivant des commandes faites au fur et à mesure desbesoins;



Marché public: contrat écrit passé, par lequel un entrepreneur, un fournisseur ou unprestatairedeservices’engageenversl’unedespersonnesmoralesdedroitpublicoudedroitprivéviséesparlaprésenteloi,soitàréaliserdestravaux,soitàfournirdesbiensoudesservicesmoyennantrémunération;

Marché complémentaire: marché passé sans publicité ni mise en concurrence,permettant de commander, de gré à gré, auprès d’un cocontractant, des prestationssupplémentaires d’une nature similaire ou complémentaire à celles réalisées par cedernier.Leurrégimesedistinguedeceluidesavenants;

Marchépublicdefournitures:contratquiapourobjetl’achat,lecrédit‐bail,lalocationoulalocation‐venteavecousansoptiond’achatdebiensdetoutenatureycomprisdesmatières premières, produits, équipements et objets sous forme solide, liquide ougazeuse,ainsiquelesservicesaccessoiresàlafournituredecesbiens;

Marché public de prestations intellectuelles: contrat qui a pour objet des prestationsdont l’élémentprédominantn’estpasphysiquementquantifiable; il inclutnotammentles contrats demaîtrise d’ouvrage déléguée, les contrats de conduite d’opération, lescontratsdemaîtrised’œuvreetlesservicesd’assistanceinformatique;

Marchépublicdeservices:contratdefournituresdeservice;ilcomprendégalementlemarchédeprestationsintellectuelles;

Marchépublicdetravaux:contratquiapourobjet,soitl’exécution,soitlaconceptionetl’exécutionaubénéficed’uneautoritécontractantedetoustravauxdebâtiment,degéniecivil,degénieruralouderéfectiond’ouvragesdetoutenature;

Marché public de type mixte: contrat relevant d’une des catégories mentionnées ci‐dessus qui peut comporter, à titre accessoire, des éléments relevant d’une autrecatégorie; les procédures de passation et d’exécution des marchés publics devrontprendreencomptelacatégoriedominante;

Montant du marché: montant total des dépenses et rémunérations des prestationsfaisantl’objetdumarché,sousréservedetouteadditionoudéductionquipourraityêtreapportéeenvertudesstipulationsduditmarché;

Moyenélectronique:moyenutilisantdeséquipementsélectroniquesdetraitementetdestockage de données, y compris la compression numérique et utilisant la diffusion,l’acheminement et la réception par fils, radio, moyens optiques et autres moyensélectromagnétiques;

Limites de compétence: Montants hors taxes fixés par voie réglementaire à partirdesquels,lecontrôledelaprocéduredepassationd’unmarchépublicestexercéparlaDirectionNationaledeContrôledesMarchésPublics;

Observateur:personnephysiquequalifiéedésignéeparl’entitéadministrativechargéedu contrôle des marchés publics pour suivre, sans voix délibérative, les opérationsd’ouvertureetd’évaluationdesoffres;



Ordredeservice:documentcontractuellementétablifixantlesprix,délais,programmesetautresmodalitésd’exécutiond’unmarché;

Offre: ensemble des éléments techniques et financiers inclus dans le dossier desoumission;

Offrelamoins‐disante:offreconformeauxspécificationstechniquesetadministrativesdontleprixest,parmitouteslesoffresprésentées,leplusbas;

Organismededroitpublicoul’organisme: a) créé pour satisfaire spécifiquement des besoins d’intérêt général ayant un

caractèreautrequ’industrieloucommercial; b)dotédelapersonnalitéjuridique,et; c) dont soit l’activité est financée majoritairement par l’Etat, les Collectivités

Territorialesoud’autresorganismesdedroitpublic,soitlagestionestsoumiseàuncontrôle par ces derniers, soit l’organe d’administration, de direction ou desurveillanceestcomposédemembresdontplusdelamoitiéestdésignéeparl’Etat,lesCollectivitésTerritorialesoud’autresorganismesdedroitpublic.

Opération de travaux publics: ensemble de travaux caractérisés par son unitéfonctionnelle,technique,économiqueoucomptablequelemaîtredel’ouvrageprendladécisiondemettreenœuvre,dansunepériodedetempsetunpérimètrelimités;

Ouvrage: résultat d’un ensemble de travaux de bâtiment ou de génie civil destiné àremplir par lui‐même une fonction économique ou technique; il peut comprendrenotamment des opérations de construction, de reconstruction, de démolition, deréparation ou rénovation, tels que la préparation du chantier, les travaux deterrassement, laconstruction, l’installationd’équipementoudematériel, ladécorationetlafinitionainsiquelesservicesaccessoiresauxtravaux,silavaleurdecesservicesnedépassepascelledestravauxeux‐mêmes;

Personneresponsabledesmarchéspublics:mandatairedel’autoritécontractantedanslesprocéduresdepassationetd’exécutiondumarché;

Prestations: tous travaux, toutes fournitures, tous services ou toutes œuvresintellectuellesàexécuterouàfournirconformémentàl’objetd’unmarché;

Pré‐qualification: phasede sélection à l’issuede laquelle sont retenues les personnespouvantsoumissionneràunappeld’offressurlabasedecritèresobjectifspréétablis;

Prestation en régie: prestation dont la réalisation est confiée par une autoritécontractante soit à l’un de ses services ou établissements publics, soit à toute autreentité qui peut être considérée comme un simple prolongement administratif del’autorité contractante ces services, établissements et autres entités étant soumis auCodedesmarchéspublicspourrépondreàleursbesoinspropres;



Régie:modede gestiondirected’un servicepublic par la collectivitépubliquedont ildépend,avecparfoisuneautonomiequinevapastoutefois,jusqu’àcréerunenouvellepersonnededroitpublic;

Société civile: ensemble des organisations non gouvernementales (ONG), desassociations socioprofessionnelles, des communautés religieuses (chrétienne,musulmaneet traditionnelle),de la chefferie traditionnelle (les têtescouronnées),desAssociationsSyndicales,desfondations,desassociationsdedéveloppement...etc.;

Sollicitationdeprix:procéduresimplifiéedepassationdesmarchéspublicsendessousdes seuilsnationauxdepassationdesmarchésparappeld’offresouvertnational.Elledoitgarantirlerespectdesprincipesposésàl’article5delaprésenteloietunemiseenconcurrenceeffectiveenvuederechercherleséconomiesd’échellespubliques;

Soumission:acted’engagementécritautermeduquelunsoumissionnairefaitconnaîtresesconditionsets’engageàrespecterlescahiersdeschargesapplicables;

Soumissionnaire: lapersonnephysiqueoumoralequiparticipeàunappeld’offresensoumettantunacted’engagementetlesélémentsconstitutifsdesonoffre;

Seuils depassation:Montantsprévisionnelshors taxes fixésparvoie réglementaire àpartirdesquels,toutmarchépublicestsoumisauxprocéduresdelaprésenteloi,hormislaprocéduredesollicitationdeprix;

Terme monétaire: expression de l’ensemble des critères d’une offre soumise àévaluationetpouvantfairel’objetd’uneconversionsouslaformed’unpourcentagedesonprix;

Termes de référence: document établi par l’autorité contractante et définissant lesexigencesqu’ellerequiertycompris lesméthodesàutiliseret lesmoyensàmettreenœuvreainsiquetesrésultatsqu’elleescompte;

Titulaire: personne physique ou morale, attributaire dont le marché conclu avecl’autoritécontractanteaétéapprouvé.

Chapitre3‐Desprincipesgénéraux

Art.5.‐ Les principes d’économie et d’efficacité du processus d’acquisition, de libertéd’accèsàlacommandepublique,d’égalitédetraitementdescandidats,detransparencedes procédures et de reconnaissancemutuelle s’imposent aux autorités contractantesdanslecadredesprocéduresdepassationdesmarchéspublicsetce,quelqu’ensoitlemontant.

Sousréservedesdispositionsviséesauxarticles85,86et87delaprésenteloi,l’autoritécontractante s’interdit toute mesure ou disposition fondée sur la nationalité descandidats,denatureàconstituerunediscrimination.



Pour ne pas fausser le jeu de la concurrence vis‐à‐vis des soumissionnaires privés,l’autorité contractantedoit s’assurerque laparticipationd’unsoumissionnairequiestunorganismededroitpublic,àuneprocéduredepassationdemarchépublic,respectelescritèresci‐après: iljouitdel’autonomiejuridiqueetfinancière; ilestgéréselonlesrèglesdudroitcommercial; iln’estpasunorganequidépenddel’autoritécontractante.

Art.6.‐ Tout marché public doit être conclu, signé et approuvé avant tout débutd’exécution.

Aucunerégularisationdetravaux,defournituresetdeprestationsdeservicesdémarrésenviolationdel’alinéaprécédentn’estadmise.

Aucune réclamation portant sur l’exécution des prestations n’est recevables avantl’entréeenvigueurdumarchécorrespondant.

Art.7.‐ Les marchés passés en application d’accords de financement ou de traitésinternationauxsontsoumisauxdispositionsdelaprésenteloi,danslamesureoùellesnesontpascontrairesauxdispositionsdecesaccordsettraitésinternationaux.

Art.8.‐ Les dispositions de la présente loi s’appliquent aux marchés publics dont lesmontants estimés hors taxes sont égaux ou supérieurs aux seuils de passation desmarchés.

Pour lesmarchésdemontantsestiméshors taxes inférieursauxseuilsvisésà l’alinéaprécédent, ils obéissent à une procédure simplifiée déterminée conformément auxdispositionsdelaprésenteloi;saufpourlesacquisitionsdontlesmontantsn’atteignentpaslesseuilsdedispense.CesseuilssontégalementfixéspardécretprisenConseildesMinistres.

Ces seuils concernent les travaux, les fournitures, les services et prestationsintellectuelles,lesmarchésmixtes,lesmarchéscomportantdeslots.IlssontdéfinispardécretprisenConseildesMinistres.

Art.9.‐ Les dispositions de la présente loi ne sont pas applicables aux marchés detravaux, de fournitures, de services ou de prestations intellectuelles lorsqu’ilsconcernentdesbesoinsdedéfenseetde sécuriténationaleexigeant le secretoupourlesquelslaprotectiondesintérêtsessentielsdel’Etatestincompatibleavecdesmesuresdepublicité.

Un décret pris en Conseil des Ministres détermine les modalités et les procéduresapplicablesauxmarchésvisésàl’alinéaprécédent.



Titre2‐Ducadreinstitutionnel

Chapitre1‐Desorganesdepassation

Art.10.‐L’autoritécontractantemandateunepersonneresponsabledumarchéchargéedemettreenœuvrelesprocéduresdepassationetd’exécutiondesmarchéspublics.

Lapersonneresponsabledesmarchéspublics(PRMP)estlapersonnehabilitéeàsignerlemarchéaunomdel’autoritécontractante.Elleestchargéedeconduirelaprocéduredepassationjusqu’àladésignationdel’attributaireetl’approbationdumarchédéfinitif.

Lapersonneresponsabledesmarchéspublicspeutsefairereprésenterdansl’exercicedesesfonctions,saufpourlechoixdel’attributaireetlasignaturedumarché.

Lapersonneresponsabledesmarchéspublicsestassistéedansl’exécutiondesamissionparlaCommissiondepassationdesmarchéspublics(CPMP).

Lesmarchésconclusparunepersonnenonhabilitéeàceteffetsontnulsetdenuleffet.

Art.11.‐LapersonneresponsabledesmarchéspublicsestdésignéeparmilescadresdelacatégorieAéchelleIouéquivalent,justifiantidéalementd’uneexpérienced’aumoinsquatreansdansledomainedesmarchéspublics.

Elleestnomméedelamanièresuivante: pourlesinstitutionsdel’Etat,parlePrésidentdel’institution; pourlesdépartementsministériels,pararrêtéministériel; pourlespréfectures,parlePréfet; pourlesétablissementspublics,parleDirecteurgénéralouéquivalent; pourlesorganismes,agencesouofficesvisésàl’article2‐1delaprésenteloi,parle

premierresponsabledelastructure.

Danslescasspécifiques: descommunesetenl’absencededélégationspécifique,lapersonneresponsabledes

marchéspublicsestlemaire; des sociétés d’Etat, des sociétés d’économie mixte, des sociétés privées visées à

l’article2‐1de laprésente loi,etenl’absencededélégationspécifique, lapersonneresponsabledesmarchéspublics est leDirecteurgénéral, l’AdministrateurgénéralouleGérantselonlanaturejuridiquedelasociété.

Art.12.‐ Une Commission de passation des marchés publics est placée auprès del’autoritécontractante.

Lacomposition,lesattributionsetlesmodalitésdefonctionnementdelaCommissiondepassation des marchés publics au niveau de chaque autorité contractante sontdéterminéespardécretprisenConseildesMinistres.



Lorsquelemarchéestfinancépardesressourcesextérieures,lesbailleursdefondsouleurs représentants sont autorisés à assister aux séances d’ouverture, d’analyse etd’évaluationdesoffressileursaccordsleprévoient.

Desobservateurspeuventêtredésignéssurunelisted’aptitudeétablieparlaDirectionnationale de contrôle des marchés publics pour assister sans voix délibérative, niconsultativeauxopérationsd’ouvertureetd’évaluationdesoffres.

Le mode de désignation de ces observateurs est fixé par décret pris en Conseil desMinistres.

Art.13.‐LesdélaisimpartisauxorganesdepassationdesmarchéspublicsdanslamiseenœuvredesprocéduressontfixéspardécretprisenConseildesMinistres.

Chapitre2‐Desorganesdecontrôle

Art.14.‐Ilestcréé,enapplicationdelaprésenteloi,uneDirectionnationaledecontrôledesmarchéspublics(DNCMP),placéesouslatutelleduMinistreenchargedesfinances.Elleestl’organecentraldecontrôledesmarchéspublics.

Sans préjudice de l’application des dispositions de la loi portant organisation descommunes en République du Bénin, la Direction nationale de contrôle des marchéspublicsestchargéedecontrôler: a priori, la procédure de passation des marchés publics d’un montant égal ou

supérieuràunseuilfixépardécretprisenConseildesMinistres; a posteriori, les procédures de passation en dessous dudit seuil, ainsi que les

modalitésd’exécutiondesmarchés; lecontrôleaposteriorin’estexécutéquepourautant que l’Autorité de régulation des marchés publics n’a pas encore été saisied’une dénonciation ou d’une plainte liée à des irrégularités commises à l’occasiond’uneprocéduredepassationoud’exécutiond’unmarché.

Acetitre,laDirectionnationaledecontrôledesmarchéspublics: procèdeàlavalidationdesdossiersd’appeld’offresavantlelancementdel’appelàla

concurrenceetlapublicationcorrespondante; accorde les autorisations et dérogations nécessaires à la demande des autorités

contractantes,lorsqu’ellessontprévuesparlaréglementationenvigueur; procède à la validation du rapport d’analyse comparative des propositions et du

procès‐verbal d’attribution provisoire du marché élaborés par la commission depassationdumarché;

procède à un examen juridique et technique du projet de contrat avant sonapprobation et, au besoin, adresse à l’autorité contractante toute demanded’éclaircissementetdemodification,denatureàgarantir la conformitédumarchéavecledossierd’appeld’offresetlaréglementationenvigueur;

procèdeàlavalidationdesprojetsd’avenants; apporte un appui technique aux autorités contractantes depuis la préparation des

dossiersd’appeld’offresjusqu’àlaréceptiondéfinitivedesprestations.



DanslecadredelamissiondelaDirectionNationaledecontrôledesmarchéspublics,ilest créé dans chaque département une Direction départementale de contrôle desmarchéspublics(DDCMP).

Art.15.‐ IlestcrééauprèsdechaqueautoritécontractanteuneCelluledecontrôledesmarchéspublics(CCMP).

Pourchaqueautoritécontractante, l’ensembledesopérationsdepassationdemarchésdont les montants sont dans la limite de compétence de la Cellule de contrôle desmarchés publics, depuis la phase de planification jusqu’à l’attribution dumarché, estsoumisàl’avisconformedeladiteCellule.

Pourlesdépartementsministériels,lesinstitutionsdel’Etatetlespréfectures,leschefsdesCellulesdecontrôledesmarchéspublicssontdesagentsdésignésparlaDNCMPentant que Délégué de contrôle des marchés publics auprès desdites autoritéscontractantes.

Lesautresrègles fixant lesmodalitésdecréation,d’organisationetdefonctionnementdelaCelluledecontrôledesmarchéspublicssontfixéespardécretprisenConseildesMinistres.

Art.16.‐LesdélaisimpartisauxCellulesdecontrôledesmarchéspublics,àlaDirectionnationale de contrôle des marchés publics et aux Directions départementales decontrôledesmarchéspublicspourexaminer lesdossiersqui leursontsoumis,donnerleuravisetrendreleurdécisionsontfixéspardécretprisenConseildesMinistres.

Cetavisobligatoiredoitêtreimpérativementdonnédansledélaifixé.

Art.17.‐ La fonction de membre des organes de contrôle des marchés publics estincompatible avec la fonction de membre des structures de passation des marchéspublics.

Chapitre3‐Del’organederégulation

Art.18.‐IlestcrééuneAutoritéderégulationdesmarchéspublics(ARMP).

Elleestl’organederégulationdelacommandepubliqueetestrattachéeàlaPrésidencedelaRépublique.

Elle est dotée de la personnalité juridique et jouit d’une autonomie administrative etfinancière.

Art.19.‐L’Autoritéderégulationdesmarchéspublicscomprend: un Conseil de régulation, organe tripartite, composé de représentants de

l’administration,dusecteurprivéetdelasociétécivile.Ilcomprendensonseinunecommissionderèglementdesdifférendsetunecommissiondisciplinaire;

unSecrétariatpermanent.



Art.20.‐ Les décisions rendues par le conseil de régulation peuvent faire l’objet d’unrecoursjudiciairedevantlejugeadministratifquidoitstatuerenprocédured’urgence.

Art.21.‐Lesmodalitésd’organisationetdefonctionnementdel’AutoritéderégulationetdesesorganessontfixéespardécretprisenConseildesMinistres.

Art.22.‐ La fonction de membre de l’Autorité de régulation des marchés publics estincompatibleaveclafonctiondemembredesstructuresdepassationetdesstructuresdecontrôledesmarchéspublics.

Titre3‐Desprocéduresdepassationdesmarchéspublics

Chapitre1‐Delaplanificationdesmarchéspublics

Art.23.‐ Les autorités contractantes sont tenues d’élaborer des plans prévisionnelsannuels de passation des marchés publics sur le fondement de leur programmed’activité.

Cesplans,dûmentapprouvéspar lesorganescompétents,doiventêtrecohérentsaveclescréditsquileursontalloués.Ilssontrévisables.

IlsdoiventêtrecommuniquésàlaDirectionnationaledecontrôledesmarchéspublicsou à la Direction départementale de contrôle des marchés publics qui en assure lapublicité.

Lesmarchéspassésparl’autoritécontractantequelqu’ensoitlemontant,doiventavoirétépréalablementinscritsdanscesplansprévisionnelsourévisés,àpeinedenullité.

Tout morcellement de commandes, en violation du plan annuel de passation desmarchés publics, est prohibé sous peine des sanctions prévues aux articles 143, 144,145,147delaprésenteloi.

Art.24.‐Endébutd’annéebudgétaire,l’autoritécontractantefaitconnaîtreaupublicaumoyend’unavis généraldepassationdemarchésà titre indicatif, les caractéristiquesessentiellesdesmarchésdetravaux,defournitures,deservicesetdesindicationssurlesprestationsintellectuellesqu’elleentendpasser.

L’autorité contractante est libre de ne pas donner suite aux projets d’achat publicmentionnésdansl’avisindicatif.

Art.25.‐Lanatureetl’étenduedesbesoinsdoiventêtredéterminéesavecprécisionparl’autorité contractante avant tout appel à la concurrence ou toute procédure denégociationparententedirecte.Lesmarchéspublicsconclusparl’autoritécontractantedoiventavoirpourobjetexclusifderépondreàcesbesoins.



Cettedispositionnedoitpasavoirpoureffetdesoustrairedesmarchésauxrèglesquileursontnormalementapplicablesenvertudelaprésenteloi.

Art.26.‐ L’autorité contractante est tenue de s’assurer de la mise en place et de ladisponibilitédufinancementavantlelancementdel’appelàconcurrenceconformémentàsonplanannueldepassationdemarchésetce,jusqu’àlanotificationdumarché.

Le lancementd’uneprocéduredepassationd’unmarchépublicdoitseconformerauxréglementationsenmatièredefinancespubliques.

Art.27.‐Lorsquel’allotissementestsusceptibledeprésenterdesavantagesfinanciersoutechniques,lestravaux,fournituresouservicessontrépartisenlotspouvantdonnerlieuchacunàunmarchédistinct.

Ledossierd’appeld’offresfixelenombre,lanatureetl’importancedeslots,ainsiquelesconditionsimposéesauxcandidatspoursouscrireàunouplusieurslotsetlesmodalitésdeleurattribution.

Dans le cas où il est prévu d’attribuer plus d’un lot à un soumissionnaire, le dossierd’appel d’offres doit indiquer que les marchés seront attribués sur la base de lacombinaisonévaluéelamoins‐disantedeslotsparl’autoritécontractante.

Si,danslecadred’unappeld’offres,unouplusieurslotsnesontpasattribués,l’autoritécontractante a la faculté d’entamer de nouvelles procédures d’appel à la concurrencepourleslotsnonattribuésenmodifiant,s’ilyalieu,laconsistancedeceslots.

L’allotissement ne doit pas avoir pour effet de soustraire desmarchés aux règles quileurs sont normalement applicables en vertu de la présente loi notamment en ce quiconcernelesseuils.

Art.28.‐ Des groupements de commandes peuvent être constitués pour satisfaire desbesoinsdefourniturescourantesentre: 1)desservicesdel’Etatetlesétablissementspublicsdel’Etatautresqueceuxayant

uncaractèreindustrieletcommercialouentredetelsétablissementspublicsseuls; 2) des collectivités territoriales, des établissements publics locaux ou des

collectivitésterritorialesetdesétablissementspublicslocaux; 3)despersonnespubliquesmentionnéesaux1eret2èmetiretsdel’article2; 4)uneouplusieurspersonnespubliquesmentionnéesaux1eret2èmetiretsetune

ou plusieurs personnesmorales de droit privé, ou un ou plusieurs établissementspublicsnationauxàcaractèreindustrieletcommercial,groupementsd’intérêtpublic,groupements de coopération sociale ou médico‐sociale ou groupements decoopérationsanitaire,àconditionquechacundesmembresdugroupementapplique,pour les achats réalisés dans le cadre du groupement, les règles prévues par laprésenteloi.

Art.29.‐Uneconventionconstitutiveestsignéeparlesmembresdugroupement.

Elledéfinitlesmodalitésdefonctionnementdugroupement.



Elle désigne un coordonnateur parmi les membres du groupement, ayant la qualitéd’autoritécontractanteausensdelaprésenteloi.

Celui‐ciestchargédeprocéder,danslerespectdesrèglesprévuesparlaprésenteloi,àl’organisation de l’ensemble des opérations de sélection d’un ou de plusieurscocontractants.

Chaque membre du groupement s’engage, dans la convention, à signer avec lecocontractant retenu, un marché à hauteur de ses besoins propres, tels qu’il les apréalablementdéterminés.

Art.30.‐ Les modalités de fonctionnement de la commission d’appel d’offres dugroupement sont fixées dans la convention constitutive dudit groupement et doiventrespecterlesprincipesposésenlamatièreparlaprésenteloi.

Chaquemembredugroupement,pourcequileconcerne,signelemarchéets’assuredesabonneexécution.

Chapitre2‐Desmodesdepassationdesmarchéspublics

Art.31.‐Lesmarchéspublicssontpassésaprèsmiseenconcurrencedescandidatssurappels d’offres; l’autorité contractante choisit les modes de conclusion des marchésconformémentauxdispositionsdelaprésenteloi.

L’appeld’offresouvertestlarègle.

Saufenmatièredeprestationsintellectuelles,lerecoursàtoutautremodedepassationdoit être exceptionnel, justifiépar l’autorité contractanteet êtreautoriséaupréalableparlaDirectionnationaledecontrôledesmarchéspublics.

Ils peuvent, exceptionnellement être attribués selon la procédurede gré à gré ouparententedirectedanslesconditionsdéfiniesparlaprésenteloi.

Art.32.‐ Les marchés de prestations intellectuelles sont passés après consultation etremisedepropositions,conformémentauxdispositionsdesarticles45etsuivantsdelaprésenteloi.

Art.33.‐ A l’exception des marchés publics de montants inférieurs aux seuils dedispense, l’autorité contractante a recours, en dessous des seuils de passation desmarchés,àdesprocéduresdesollicitationdeprix,àconditionquelesprocéduresmisesenœuvrerespectentlesprincipesposésàl’article5delaprésenteloi.

Ces procédures doivent préciser les spécifications techniques requises par l’autoritécontractante, les obligations auxquelles sont assujetties les parties et les modalitésd’exécutiondesprestations.



Les seuils de dispense ainsi que les règles etmodalités des sollicitations deprix sontdéterminéspardécretprisenConseildesMinistres.

Art.34.‐ Tout entrepreneur, fournisseur ou prestataire de services peut se porterlibrementcandidatauxmarchéspublicsdanslesconditionsprévuesparlaprésenteloi;ilbénéficied’uneégalitédetraitementdansl’examendesacandidatureoudesonoffre.

Art.35.‐LesmarchéspublicssontsoumisauxrégimesfiscaletdouanierenvigueurenRépublique du Bénin, sauf dérogations expresses prévues par les textes législatifs ouréglementairesetsousréservedesdispositionsdesconventionsdefinancementd’aidesextérieuresoudesconventionsetaccordsinternationaux.

Art.36.‐L’appeld’offrespeutêtreouvertourestreintouavecconcours.

La procédure d’appel d’offres se conclut sans négociation, sur la base de critèresobjectifs d’évaluation préalablement portés à la connaissance des candidats dans ledossierd’appeld’offres.

Pour couvrir l’évaluation, lorsqu’unminimumde trois plis n’apas été remis à la datelimite, l’autorité contractanteouvreunnouveaudélaiqui estdedix jours calendaires,qu’elleporteàlaconnaissancedupublic.Al’issuedecedélai,lesplissontouverts,quelquesoitlenombredeplisreçus.

L’appeld’offresn’estvalablequesi,à l’issuedudélai fixéàl’alinéaprécédent,etaprèsavoir respecté toutes lesdispositions réglementaires, l’autorité contractantea reçuaumoinsunesoumissionjugéerecevableetconforme.

Art.37.‐ L’appel d’offres est ouvert lorsque tout candidat qui n’est pas exclu enapplicationdel’article72delaprésenteloi,peutsoumettreuneoffreouunedemandede pré qualification quand l’appel d’offres est précédé d’une pré‐qualificationconformémentauxdispositionsdel’article39delaprésenteloi.

Art.38.‐ L’appel d’offres est restreint lorsque seuls les candidats que l’autoritécontractanteadécidéde consulterpeuvent remettredesoffres. Il estensuiteprocédécommeenmatièred’appeld’offresouvert.Ilnepeutêtrerecouruàlaprocédured’appeld’offres restreintque lorsque lesbiens, les travauxou les services,depar leurnaturespécialisée, ne sont disponibles qu’auprès d’un nombre limité de fournisseurs,d’entrepreneursoudeprestatairesdeservices.

Tout entrepreneur, fournisseur, prestataire de service qui dispose des compétencestechniquespourexécuter lemarchéetquin’apasétéconsultépeutsolliciterdans lesdélais requis, une autorisation expresse de la Direction nationale du contrôle desmarchéspublicsdeparticiperàl’appeld’offresrestreint.

La décision de la Direction nationale de contrôle desmarchés publics doit intervenirdans un délai de cinq jours. Si au terme de ce délai aucune suite n’est donnée,l’autorisationdeparticiperàl’appeld’offresrestreintestréputéeacquise.



Tout refus doit être motivé et peut faire l’objet d’un recours devant l’Autorité derégulationdesmarchéspublics

Le recours à l’appel d’offres restreint doit être soumis à l’autorisationpréalable de laDirectionnationaleducontrôledesmarchéspublics.

Art.39.‐L’appeld’offresouvertpeutêtreprécédéd’unepréqualificationdanslecasdestravauxoud’équipementsimportantsoucomplexesoudeservicesspécialisés.

L’examendelaqualificationdescandidatss’effectueexclusivementenfonctiondeleuraptitudeàexécuterlemarchédefaçonsatisfaisanteetselonlescritèressuivants: laqualificationtechnique; lesréférencesconcernantdesmarchésanaloguesdéjàexécutésparlecandidat; lesmoyensenpersonnelqualifié; lesinstallationsetmatérielsdontlescandidatsdisposentpourexécuterlemarché; lasituationfinancière.

Le rapportdepréqualificationétablipar lacommissiondepassationdesmarchésesttransmisàlapersonneresponsabledelapassationdesmarchés,accompagnéduprojetdedossierd’appeld’offrescomprenantlapropositiondelistesrestreintesdescandidatspréqualifiés.

Art.40.‐ L’avis de pré qualification est publié dans les mêmes conditions que l’avisd’appeld’offres.Ledossierdepré‐qualificationcontientaumoins: ladateetlelieudedépôtdesmanifestationsd’intérêt; lesrenseignementsrelatifsauxtravaux,fournituresouprestationsquifontl’objetde

lapré‐qualification; unedescriptionprécisedesconditionsàremplirpourêtrepréqualifié; les délais dans lesquels les résultats de la pré‐qualification seront connus des

candidats.

Art.41.‐L’appeld’offresouvertestditendeuxétapeslorsquelessoumissionnairessontd’abord invités à remettredespropositions techniques, sans indicationdeprix, sur labasedeprincipesgénérauxdeconceptionoudenormesdeperformanceetsousréservedeprécisionsetd’ajustementsultérieursd’ordretechniqueet/oufinancier,intervenantdanslecadredediscussionsmenéesavecl’autoritécontractante.

A la suitede l’évaluationpar l’autorité contractantedesoffres au titrede lapremièreétape, les soumissionnaires qui satisfont au minimum acceptable des critères dequalification et qui ont soumis une offre techniquement conforme, sont invités àparticiper à une seconde étape au cours de laquelle ils présentent des propositionstechniques définitives assorties de prix, sur la base du dossier d’appel d’offrespréalablementréviséparl’autoritécontractante.

Art.42.‐Ilnepeutêtrerecouruàlaprocéduredel’appeld’offresendeuxétapesque: a)danslecasd’unmarchéd’unegrandecomplexité;ou b) dans le cas d’un marché qui doit être attribué sur la base de critères de

performanceetnondespécificationstechniquesdétaillées.



Lerecoursàlaprocéduredel’appeld’offresendeuxétapesdoitêtremotivéetsoumisàl’autorisationpréalabledelaDirectionnationaledecontrôledesmarchéspublics.

Le cas échéant, l’appel d’offres en deux étapes est précédé d’une pré‐qualificationconduiteselonlesdispositionsdesarticles39et40delaprésenteloi.

Art.43.‐L’autoritécontractantepeutrecouriraumarchéàcommandespoursesbesoinsannuelsdefournitures,suivantlesconditionsetmodalitésci‐aprèsdéfinies: lemarché à commandesdont la duréene saurait excéderune année renouvelable

une fois, indique les limites maximales et minimales de la prestation globale àfournir,ceslimitespouvantêtreexpriméessoitenquantitésoitenvaleur;

sonattributiondoitsefairesurlabasedesquantitésnécessairesprévuesàl’annéeinitialedelaconclusiondumarché.

Lerenouvellementdumarchéàcommandesestsoumisàl’autorisationdelaDirectionNationaleducontrôledesmarchéspublics.

Art.44.‐L’autoritécontractantepeutrecouriraumarchédeclientèlepourlafournituredetoutoupartiedecertainescatégoriesdeprestationsdeservice.

Le renouvellement dumarché de clientèle est soumis à l’autorisation de la Directionnationaledecontrôledesmarchéspublics.

Art.45.‐ Le marché de prestations intellectuelles inclut notamment les études, lamaîtrise d’œuvre, la conduite d’opération, les services d’assistance technique,informatiqueetdemaîtrised’ouvragedéléguée.

Ilestattribué,aprèsmiseenconcurrencedescandidatspréqualifiés,surlabased’unelisterestreinte,enraisondeleuraptitudeàexécuterlesprestations,àlasuited’unavisàmanifestationd’intérêt

Le délai de publicité des avis à manifestation d’intérêts n’excède pas dix jourscalendaires.

Cetaviscomprendaumoinslesindicationssuivantes: nometadressedel’autoritécontractante; principales activités de l’autorité contractante, conditions de participation et

notamment situation juridique, capacité technique, capacité économique etfinancière;

critèresdeprésélection; datelimitededépôtdesoffres; adresseàlaquellelesoffresdoiventêtreenvoyées.

Art.46.‐ La liste restreinte des candidats pré qualifiés est arrêtée à la suite d’unesollicitationd’intérêt.

L’avisàmanifestationd’intérêtdécritsommairement lesprestationsàfournir, indiqueles qualifications et expériences attendues des candidats et précise le nombre de



candidats pouvant être retenus sur la liste restreinte. Ce nombre ne pouvant êtreinférieuràtroisetsupérieuràseptencasd’offresinfructueuses.

Le dossier de consultation comprend les termes de référence, la lettre d’invitationindiquantlescritèresdesélectionetleurmoded’applicationdétaillé,ainsiqueleprojetdemarché.

Elle indique, le cas échéant, les exclusions à la participation future aux marchés detravaux,defournituresetdeservicesquirésulteraientdesprestationsquifontl’objetdel’invitation.

L’ouvertureetl’évaluationdesoffress’effectuentendeuxtemps: dans un premier temps, seules les offres techniques sont ouvertes et évaluées

conformémentauxméthodesdéfiniesàl’article47delaprésenteloi; dans un deuxième temps, seuls les soumissionnaires ayant présenté des offres

techniquementqualifiéesetconformesvoient leursoffres financièresouvertes; lesautresoffres financièressontretournées, sansêtreouvertes,auxsoumissionnairesnonqualifiés.

L’ouverture des offres financières est publique et les soumissionnaires qualifiés sontinvitésàyparticiper.

Art.47.‐L’attributiondesmarchésdeprestationsintellectuelless’effectue,parréférenceà une qualificationminimum requise suivant plusieursméthodes de sélection fondéesur: la qualité technique seule, à savoir l’expérience de la firme, la qualification des

experts,laméthodologiedetravailproposée; la qualité technique et le coût (sélection qualité‐coût) basés notamment sur

l’expérience de la firme, la qualification des experts, la méthodologie de travailproposéeetlemontantdelaproposition;

un «budget déterminé» dont le consultant doit proposer la meilleure utilisationpossible;

le «plus bas prix», c’est‐à‐dire sur la base de la meilleure proposition financièresoumise par les candidats ayant obtenu la note minimale requise à l’évaluationtechnique.

L’attribution des marchés de prestations intellectuelles se fait au soumissionnaireprésentantl’offreévaluéelamieux‐disante,parcombinaisondescritèrestechniquesetfinanciers,selonlaméthodedesélectionretenue.

Art.48.‐ Dans les cas de prestations intellectuelles complexes ou d’un impactconsidérable oubien encore lorsqu’ellesdonnent lieu àdespropositionsdifficilementcomparables,leconsultantpeutêtresélectionnéexclusivementsurlabasedelaqualitétechniquedesaproposition.

Art.49.‐ Quelle que soit la procédure de sélection utilisée, lesmarchés de prestationsintellectuelles peuvent faire l’objet de négociations entre l’autorité contractante et lecandidatdontlapropositionestretenue.



Lesnégociationsnepeuventêtreconduitesavecplusd’uncandidatàlafois.

Cesnégociationsquinedoiventpasportersurlesprixunitaires,sontsanctionnéesparunprocès‐verbalsignéparlesdeuxparties.

Une foiscesnégociationsconclues, lesautressoumissionnairessont informésdurejetdeleurproposition.

Lorsquelesprestationsàfournirlerequièrent,lasélectiond’unconsultant,àraisondesaqualificationuniqueoude lanécessitédecontinueravec lemêmeprestataire,peutintervenirparententedirecte.

Art.50.‐ Dans l’hypothèse visée au dernier alinéa de l’article précédent, les marchésvisésàl’article45delaprésenteloinepeuventêtrepassésqu’avecdesconsultantsquiacceptentdesesoumettreauxdispositionsde laprésente loirelativesaucontrôledesprixspécifiquespendantl’exécutiondesprestations.

Art.51.‐Unmarchéestditdegréàgréoumarchéparententedirectelorsqu’ilestpassésans appel d’offres, après autorisation spéciale de l’organe compétent. La demanded’autorisationderecoursàcetteprocéduredoitexposerlesmotifslajustifiant.

Art.52.‐ Le marché de gré à gré ne peut être passé que dans l’un des cas limitatifssuivants: lorsque les besoins ne peuvent être satisfaits que par une prestation nécessitant

l’emploid’unbrevetd’invention,d’unelicenceoudedroitsexclusifsdétenusparunseulentrepreneur,unseulfournisseurouunseulprestataire;

lorsquelesmarchésnepeuventêtreconfiésqu’àunprestatairedéterminépourdesraisonstechniquesetartistiques;

danslescasd’extrêmeurgence,pourlestravaux,lesfournituresoulesservicesquel’autorité contractante doit faire exécuter en lieu et place de l’entrepreneur, dufournisseurouduprestatairedéfaillant;

danslecasd’urgenceimpérieusemotivéepardescirconstancesimprévisiblesoudecas de force majeure ne permettant pas de respecter les délais prévus dans lesprocédures d’appel d’offres, nécessitant une intervention immédiate et lorsquel’autoritécontractanten’apaspuprévoirlescirconstancesquisontàl’originedelanécessité;

lorsque les travaux, les fournitures ou les services ne sont réalisés qu’à titre derecherche,d’essaisoudeperfectionnement;

pourlesfournitures,servicesoutravauxquicomplètentceuxayantfaitl’objetd’unpremiermarchéexécutéparlemêmetitulaire,àlaconditionquelemarchéinitialaitété passé selon la procédured’appel d’offres et que lemarché complémentaire neportequesurdesfournitures,servicesoutravauxquinefigurentpasdanslemarchéinitial conclu mais qui sont devenus nécessaires, à la suite d’une circonstanceimprévue et extérieure aux parties, et que ces fournitures, services ou travaux nepeuventêtretechniquementouéconomiquementséparésdumarchéprincipal;

lorsqu’ilestautoriséparleConseildesMinistresendernierressort.



Chapitre3‐Desdispositionsspécifiquesauxmarchéspasséssuiteàuneoffrespontanée

Art.53.‐ 1) L’autorité contractante peut donner suite à une offre spontanée defournitures,deprestationsdeservicesetderéalisationdetravauxlorsquecelle‐cientredanslecadredesesmissionsetprésenteunintérêtgénéralmanifeste.

2) A cet effet, sous réserve des exceptions visées au présent article, les marchés àconclure, dans les conditions décrites à la présente section, sont passés par appeld’offresouvertconformémentauxdispositionsdelaprésenteloi.

Ledossierd’appelàconcurrenceestélaborésurlabasedesétudespréalablesréaliséespar l’auteur de l’offre spontanée qui précise, à la transmission desdites études, lesdonnées confidentielles ou de propriété intellectuelles qui ne peuvent faire l’objet dedivulgation dans le dossier, à l’exception d’une cession de ses droits à l’autoritécontractante.

3)L’autoritécontractantepeutrecouriràlanégociationdirecte,aprèsavispréalabledela Direction nationale de contrôle desmarchés publics et autorisation du Conseil desMinistres, avec une entreprise qui présente une offre spontanée dans les conditionscumulativessuivantes: si le montant estimatif du marché concerné est au moins égale à

20.000.000.000FCFA; silefinancementintégraldumarchéestapportéparl’entreprisedanslesconditions

conformesauxrèglesd’endettementduBénin; si l’entreprise définit, le cas échéant, un schéma pouvant assurer un transfert de

compétencesetdeconnaissances.

4)L’avispréalabledelaDirectionnationaledecontrôledesmarchéspublicsestémisàlaprésentationparl’autoritécontractanted’undossierconstituénotammentdespiècessuivantes: l’offretechniquedétailléerésultantd’étudesconcluantes; l’offrefinancièreavecunestructuredesprixdétaillée; lesschémasdefinancementaveclesmodalitésderemboursementduprêtparl’Etat

commeletauxd’intérêt,ledifféré,laduréedel’amortissementduprêt,etc.

Cetavisestégalementémissurlabased’unrapportd’expertiseportantnotammentsurles aspects techniques, financiers et environnementaux. A cet effet, l’Autorité derégulationdesmarchéspublicsmetàladispositiondelaDirectionnationaledecontrôledesmarchéspublicsunelisted’expertsindépendants.

5) En cas d’avis favorable de la Direction nationale de contrôle desmarchés publics,l’autorité contractante peut signer un protocole d’accord avec l’entreprise, auteur del’offre spontanée, afin de fixer les engagements des parties pour assurer une bonnenégociationdumarché,lesdélaisdemobilisationdufinancementainsiquel’échéancierdenégociationducontrat.Lesétudesdedocumentsconstitutifsdumarchétransmisaumoment de la soumission de l’offre spontanée deviennent la propriété exclusive de



l’autoritécontractantequiseréserve ledroitde lesutiliserdans lecadred’unappelàconcurrence,encasdenonconclusiondumarchépournon‐respect,par letitulairedel’offrespontanée,desesengagements.

Encasd’avisnégatifdelaDirectionnationaledecontrôledesmarchéspublics,l’autoritécontractantepeutsaisirl’AutoritédeRégulationdesMarchésPublics.

Art.54.‐ Le marché de gré à gré ne peut être passé qu’avec des entrepreneurs, desfournisseursoudesprestatairesdeservicesquiacceptentdesesoumettreàuncontrôledesprixspécifiquesdurantl’exécutiondesprestations.

Le marché précise les obligations comptables auxquelles le titulaire du marché serasoumis et notamment l’obligation de présenter ses bilans, comptes de résultats etcomptesd’exploitationainsique sa comptabilitéanalytiqued’exploitationou,àdéfautdecelle‐ci,tousdocumentsdenatureàpermettrel’établissementdescoûtsderevient.

Art.55.‐A l’exceptiondesmarchésdegréàgréautorisésenConseildesMinistres, lesmarchésdegréàgrédoiventêtrepréalablementautorisésparlaDirectionnationaledecontrôledesmarchéspublicssurlabased’unrapportspécialétabliparlacommissionde passation desmarchés de l’autorité contractante, au terme d’une séance d’analysedes motifs justifiant du recours à la procédure de gré à gré, en présence d’unobservateur,quiauraétabliunrapportdemissionséparéetjointaurapportspécialdelacommissiondepassationdesmarchés.

LaDirectionnationaledecontrôledesmarchéspublicsveilleàceque,surchaqueannéebudgétaire,etpourchaqueautoritécontractante,lemontantcumulédesmarchésdegréà gré soumis à son autorisation préalable ne dépasse pas 10% dumontant total desmarchéspublicspassésparladiteautoritécontractante.

Toutmarchéconcluselonlaprocéduredegréàgréestcommuniquépourinformationàl’Autoritéderégulationdesmarchéspublics.

Chapitre4‐Ducontenududossierd’appeld’offres,del’avisd’appeld’offres,durèglementparticulierd’appeld’offres,desnormesetagrémentstechniques

Art.56.‐Lesmarchéssontpasséssurlabasedesdossiersd’appeld’offrestypesélaborésparl’Autoritéderégulationdesmarchéspublics.

Lesélémentsconstitutifsdudossierd’appeld’offressontdéterminéspardécretprisenConseildesMinistres.Ilscomprennentnotamment: lecahierdesclausesadministrativesgénérales(CCAG); lerèglementparticulierdel’appeld’offres(RPAO); lecahierdesclausesadministrativesparticulières(CCAP); lecahierdesclausestechniquesgénérales(CCTG); lecahierdesclausestechniquesparticulières(CCTP); lecahierdesclausesenvironnementales(CCE);



lestermesderéférence(TDR)ouledescriptifdelafourniture; lecadredubordereaudesprixunitaires; lecadredudétailestimatifcomprenantlesquantitésàexécuter(DQE); lecadredusous‐détaildesprix; lesformulairestypesrelatifsnotammentàlasoumissionetauxcautions.

Art.57.‐Ledossierd’appeld’offresest,dèslapublicationdel’avisd’appeld’offres,misàla dispositionde chaque candidat qui en fait la demande, contre paiement des frais yafférentsdontlebarèmeestfixéparl’Autoritéderégulationdesmarchéspublics.

Art.58.‐L’avisd’appeld’offresfaitconnaîtreaumoins: a)laréférencedel’appeld’offrescomprenantlenuméro,l’identificationdel’autorité

contractante,l’objetdumarchéetladatedesignature; b)lasourcedefinancement; c)letyped’appeld’offres; d)leouleslieuxoùl’onpeutconsulterouacheterledossierd’appeld’offres; e) la qualification des candidats et les conditions d’acquisition du dossier d’appel

d’offres; f)lesprincipauxcritèresd’évaluationdesoffres; g)lelieu,ladateetl’heurelimitesdedépôtainsiquel’heured’ouverturedesoffres; h)ledélaipendantlequellescandidatsrestentengagésparleursoffres; i)lesconditionsauxquellesdoiventrépondrelesoffres,notammentlemontantdela

cautiondesoumission; j)lenombremaximumdelotsdontunsoumissionnairepeutêtreattributaireencas

d’allotissement.

Art.59.‐Lerèglementparticulierd’appeld’offresdoitpréciserentreautres: a)laprésentationetlaconstitutiondesoffres; b)lesconditionsderejetdesoffres; c)lescritèresd’évaluationdesoffres; d)lesmodesd’attributiondumarché, e)lesrèglesdepréqualificationetdepost‐qualification,lecaséchéant.

Art.60.‐Les travaux, les fournitureset lesprestationsdeservicesqui font l’objetd’unmarché public sont définis par référence aux normes, agréments techniques ouspécifications nationaux, équivalent à des normes ou spécifications régionaux ouinternationaux, ou, à défaut, par référence à des normes ou agréments techniques ouspécificationsrégionauxouinternationaux.

Ilnepeutêtredérogéàcesrèglesquesi: les normes, les agréments techniques ou les spécifications techniques nationaux,

régionauxouàdéfautinternationaux,necontiennentaucunedispositionconcernantl’établissement de la conformité ou s’il n’existe pas de moyens techniquespermettantd’établir,defaçonsatisfaisante,laconformitéd’unproduitàcesnormes,à ces agréments techniques ou à ces spécifications techniques, ces normes, cesagréments techniques ou ces spécifications techniques nationaux, régionaux ou àdéfaut internationaux, imposent l’utilisation de produits ou de matériaux



incompatibles avec des installations déjà utilisées par l’autorité contractante ouentraînent des coûts disproportionnés ou des difficultés techniquesdisproportionnées. Ils sont uniquement utilisés dans le cadre d’une stratégieclairementdéfinieetconsignéeenvued’unpassage,dansundélaidéterminé,àdesnormes, à des agréments techniques ou à des spécifications techniques nationaux,régionauxouinternationaux;

leprojetconcernéconstitueunevéritableinnovationpourlaquellelerecoursàdesnormes, à des agréments techniques ou à des spécifications techniques nationaux,régionauxouàdéfautinternationauxexistantsseraitinapproprié.

Art.61.‐Amoinsquedetellesspécificationsnesoient justifiéespar l’objetdumarché,l’autorité contractantenepeut introduiredans les clausescontractuellespropresàunmarché, de spécifications techniques mentionnant des produits d’une fabrication oud’une provenance déterminée ou des procédés particuliers et qui ont pour effet defavoriseroud’éliminercertainesentreprises.

Estnotammentinterditel’indicationdemarques,debrevetsoudetypes,oucelled’uneorigineoud’uneproductiondéterminée;toutefois,unetelleindicationaccompagnéedela mention «ou équivalent» est autorisée lorsque l’autorité contractante n’a pas lapossibilitédedonnerunedescriptionde l’objetdumarchéaumoyendespécificationssuffisammentprécisesetintelligiblespourtouslesintéressés.

Art.62.‐Lesnormes, lesagrémentsetlesspécificationsvisésàl’articleprécédentainsique le recours à la procédure dérogatoire ci‐dessus, doivent être expressémentmentionnésdanslescahiersdesclausestechniques.

Chapitre5‐Delapublicitéetdudélaideremisedesoffres

Art.63.‐ Sauf dans le cas des marchés publics passés par sollicitation de prix, lesmarchéspublicsdoiventobligatoirementfairel’objetd’unavisd’appelàlaconcurrenceportéàlaconnaissancedupublicparuneinsertionfaite,danslesmêmestermes,danslejournal des marchés publics et/ou dans le quotidien de service public et, en cas denécessité,danstouteautrepublicationnationaleet/ouinternationaledelargediffusionainsi que sous le mode électronique, selon un document modèle dont les mentionsobligatoiressontfixéespardécretprisenConseildesMinistres.

Cettedispositionconcerneégalementlesavisdepréqualification.

L’absence de publication de l’avis qui doit être obligatoirement revêtu du sceaud’approbationde l’organedecontrôledesmarchéspublicscompétent,estsanctionnéeparlanullitédelaprocédure.

Art.64.‐Sousréservedesdispositionsapplicablesauxmarchéspassésparsollicitationde prix, le délai de réception des candidatures ou des offres dans les procéduresouvertesetrestreintesnepeutêtreinférieuràtrentejourscalendairespourlesmarchésdontlemontantestsupérieurauseuilviséàl’article8delaprésenteloietàquarante‐



cinq jours calendaires pour les marchés supérieurs au seuil communautaire depublication,àcompterdeladatedepublicationdel’avis.

Les avis et le dossier d’appel d’offres sont préparés et peuvent être envoyés par desmoyens électroniques conformément au format et auxmodalités de transmission quisontdéfinispardécretprisenConseildesministres.

En cas d’urgence dûmentmotivée, nécessitant une intervention immédiate, les délaisvisésau1eralinéapeuventêtreramenésàundélaiquinesauraitêtreinférieuràquinzejourscalendaires.Ladécisionderecourirà laprocédured’urgencedoitêtreautoriséeparlaDirectionnationaledecontrôledesmarchéspublics.

Art.65.‐Leséchangesd’informations intervenantenapplicationdesdispositionsde laprésente loi peuvent faire l’objet d’une transmission par voie électronique dans lesconditionsdéfiniesauxarticles66,67et68delaprésenteloi.

Art.66.‐ Les documents d’appel d’offres ou de consultation peuvent être mis à ladispositiondescandidatsparvoieélectroniquedanslesconditionsfixéespardécretprisen Conseil des Ministres, sous réserve que ces documents soient également mis à ladispositiondescandidatsparvoiepostale,s’ilsenfontlademande.

Saufdispositionscontrairesprévuesdansl’avisd’appelàcandidaturesoul’avisd’appeld’offres,lescandidaturesetlesoffrespeuventégalementêtrecommuniquéesàl’autoritécontractante par voie électronique, dans des conditions définies par décret pris enConseildesMinistres.

Lesdispositionsdelaprésenteloiquifontréférenceàdesécritsnefontpasobstacleàlasubstitutiondeceux‐ciparunsupportouunéchangeélectroniquedanslamesureoùdetellesdispositions sont applicables auxactesde lapersonne responsabledesmarchéspublicsoudesonmandataire.

Art.67.‐Lesoutilsutiliséspourcommuniquerpardesmoyensélectroniquesainsiqueleurs caractéristiques techniques doivent avoir un caractère non discriminatoire, êtrecouramment à la disposition du public et compatibles avec les technologiesd’informationetdecommunicationgénéralementutilisées.

L’utilisationdecemodedecommunicationdoitrépondreauxprescriptionsduCodedunumériqueenvigueurenRépubliqueduBénin.

Art.68.‐ Les communications, les échanges et le stockage d’informations sont faits demanière à assurer que l’intégrité des données et la confidentialité des offres et desdemandes de participation soient préservées et que l’autorité contractante neprenneconnaissanceducontenudesoffresetdesdemandesdeparticipationqu’à l’expirationdudélaiprévupourlaprésentationdecelles‐ci.



Chapitre6‐Dessoumissionnaires

Art.69.‐Toutcandidatquipossèdedescapacitéstechniquesetdescapacitésfinancièresnécessaires à l’exécution d’un marché public ainsi que l’expérience de l’exécution decontratanaloguepeutparticiperauxprocéduresdepassationdemarchés.Lescapacitéstechniques ou financières requises doivent reposer sur des critères objectifssuffisammentdéfinisdansledossierd’appeld’offresausensdesarticles70et71delaprésenteloi.

Art.70.‐L’autoritécontractantedoitinviterlescandidatsetsoumissionnairesàjustifierdeleurscapacitéstechniquestellesquedéfiniesparlerèglementparticulierdel’appeld’offresetdeleurinscriptionàunregistreprofessionneldanslesconditionsprévuesparlalégislationdupaysoùilssontétablis.

Les entreprises naissantes peuvent être autorisées à fournir, en lieu et place desperformances techniques, des pièces relatives aux expériences professionnelles dupersonneld’encadrementtechniqueàaffecteràl’exécutiondumarché.

D’autres justifications des capacités techniques peuvent être exigées à conditionsqu’ellessoientdûmentmotivéespar lescaractéristiquesdumarchéetapprouvéesparl’organedecontrôledesmarchéspublicscompétent.

Cette obligation peut également s’appliquer aux sous‐traitants selon l’importance deleurinterventiondansl’exécutiondumarché.

Danslesprocéduresdepassationdesmarchéspublicsdeservices,lorsquelescandidatsou les soumissionnaires ont besoin d’une autorisation spécifique ou doivent êtremembres d’une organisation spécifique pour pouvoir fournir le service concerné,l’autoritécontractante leurdemandedeprouverqu’ilspossèdentcetteautorisationouqu’ilsappartiennentàcetteorganisation.

Art.71.‐Lajustificationdelacapacitéfinancièreducandidatestconstituéeparuneouplusieursdesréférencessuivantes: des déclarations appropriées de banques ou organismes financiers habilités ou, le

caséchéant,lapreuved’uneassurancedesrisquesprofessionnels; laprésentationdesbilansoud’extraitsdesbilans,danslescasoùlapublicationdes

bilansestprescriteparlalégislationdupaysoùlesoumissionnaireestétabli; une déclaration concernant le chiffre d’affaires global et, le cas échéant, le chiffre

d’affaires du domaine d’activités faisant l’objet dumarché pour, aumaximum, lestroisderniersexercicesenfonctiondeladatedecréationdel’entrepriseoududébutd’activitédusoumissionnaire.

L’autorité contractante précise dans l’avis de marché ou dans l’invitation àsoumissionner,cellesdesréférencesviséesaupremiertiretdel’alinéaprécédentqu’elleachoisieainsiquelesautresréférencesprobantesquidoiventêtreproduites.



Si, pour une raison justifiée, le soumissionnaire n’est pas enmesure de produire lesréférencesdemandéespar l’autoritécontractante, ilestautoriséàprouversacapacitéfinancièrepartoutautredocumentconsidérécommeappropriéparladiteautorité.

Art.72.‐ Ne peuvent postuler à la commande publique, sous peine d’irrecevabilité deleursoumission,lespersonnesphysiquesoumorales: quin’ontpassouscritlesdéclarationsprévuesparlesloisetrèglementsenvigueur

oun’ontpasacquittélesdroits,taxes,impôts,cotisations,contributions,redevancesouprélèvementsdequelquenaturequecesoit;

quisontenétatdeliquidationdesbiensoudefaillitepersonnelle; quisontfrappéesdel’unedesinterdictionsoudéchéancesprévuesparlestextesen

vigueur, notamment, le Code pénal, le Code général des impôts et le Code de lasécuritésociale;

quiontdesrelationsde travailoud’affairesavec lesconsultantsayantcontribuéàpréparertoutoupartiedesdossiersd’appeld’offresoudeconsultation;

qui auront été reconnues coupables d’infraction à la réglementation des marchéspublicsouquiaurontétéexcluesdesprocéduresdepassationdesmarchésparunedécision de justice devenuedéfinitive enmatière pénale, fiscale, ou sociale ouparunedécisiondel’Autoritéderégulationdesmarchéspublics.

Les incapacitésetexclusions frappentégalement lesmembresdesgroupementset lessous‐traitants.

Art.73.‐ L’autorité contractante demande aux entreprises candidates de produire uneattestationdecatégorisationencasdenécessité.Cetteattestationestdélivréeselondescritères objectifs et transparents, par l’organisme officiel responsable de lacatégorisationdesentreprises.

Cet organisme établit et publie une liste annuellement remise à jour et sujette auxcontrôlesdeI’ARMP.

L’autoritécontractantenepeutexigerlaproductiond’unetelleattestationpourjustifierdes capacités techniques des soumissionnaires à titre exclusif ou de manièrediscriminatoire.

Art.74.‐Sanspréjudicede l’applicationdesdispositionsde l’article143de laprésenteloi,l’inexactitudedesmentionsobérantlescapacitéstechniques,financièresetlespiècesadministratives demandées dans le dossier d’appel d’offres ou leur fausseté a pourconséquencelerejetdel’offre.

Chapitre7‐Delaprésentation,delaréceptionetdel’ouverturedesoffres

Art.75.‐ Sous réserve des dispositions spécifiques applicables aux marchés deprestations intellectuelles, les offres du soumissionnaire doivent être contenues dans



une seule enveloppe comprenant les renseignements relatifs à la candidature, lagarantied’offrerequise,et,séparément,l’offretechniqueetl’offrefinancière.

Encasd’allotissement,lesoffresdoiventêtredéposéesparlot.

Art.76.‐ Lesoffresdéposéespar les soumissionnairesdoiventêtre signéespareuxoupar leursmandatairesdûmenthabilités sansque cesmêmesmandatairesnepuissentreprésenterplusd’unsoumissionnairedanslaprocédurerelativeaumêmemarché.

Lesoffressontaccompagnéesd’unacted’engagementdusoumissionnairequidoitêtresignéparcedernierousonreprésentantdûmenthabilité.

Art.77.‐ Sans préjudice des dispositions de la présente loi, notamment celles prévuesauxarticles63à68etrelativesauxobligationsenmatièredepublicitésurlesmarchésattribués et d’information des candidats et des soumissionnaires, il est interdit àl’autoritécontractantededivulguerlesrenseignementsquelessoumissionnairesluiontcommuniqués à titre confidentiel; ces renseignements comprennent notamment lessecretstechniquesoucommerciauxetlesaspectsconfidentielsdesoffres.

Art.78.‐Pourêtreadmisàprésenteruneoffre,lessoumissionnairesauxmarchéspassésparappeld’offressonttenusdefournirunegarantiedelasoumissionlorsquelanaturedesprestationslerequiert.

Iln’estpasdemandédegarantied’offrespourlesmarchésdeprestationsintellectuelles.

Lemontantdelagarantied’offresestindiquédansledossierd’appeld’offres.Ilestfixéen fonction de l’importance du marché par l’autorité contractante. Ce montant estcomprisentre1%et3%dumontantprévisionneldumarché.

Lagarantiedel’offreestdélivréeauxsoumissionnairesparuneinstitutionbancaireouunorganismefinancierhabilité.

Elle est libérée en cas de rejet de l’offre après la signature du projet de contrat, parl’attributaire.

Art.79.‐ Sous réserve des dispositions des articles 65, 66, 67 et 68 de la présente loirelatifsàladématérialisation,lesoffressontadresséessousplifermé,portantlenuméroetl’objetdel’appeld’offres.

Ilnedoitêtredonnéaucuneindicationsurl’identitédusoumissionnaire,souspeinederejet.

Dans les cas de marchés de prestations intellectuelles, l’offre technique et l’offrefinancière doivent être placées dans deux enveloppes distinctes, et remises sous plifermédanslesmêmesconditionsqueprécédemment.

Lespliscontenantlesoffresdoiventêtredéposéscontrerécépisséaulieuindiquédansl’avisd’appeld’offressanspréjudicedel’utilisationdesprocéduresdedématérialisation.



Lessoumissionnairesdoiventfaireparvenirleursoffresauplustardauxdateetheurelimitesdedépôtdesoffres.

Aleurréception,lesplissontrevêtusd’unnumérod’ordre,del’indicationdeladate,del’heurederemiseetenregistrésdansl’ordred’arrivéesurunregistrespécialdélivréparl’Autoritéderégulationdesmarchéspublics.Ilsdoiventresterfermésjusqu’aumomentdeleurouverture.

Seulspeuventêtreouvertslesplisreçusdanslesconditionsfixéesci‐dessus.Lesoffresparvenuespostérieurementauxdateetheurelimitesdedépôtsontirrecevablesetsontretournéesenl’étatauxsoumissionnairesconcernés.Cetteirrecevabilitéestprononcéeparlacommissiondepassationdesmarchéspublics.

Al’ouverturedesplis,lorsqu’unminimumdetroisplisn’apasétéremisàladatelimite,l’autoritécontractanteouvreunnouveaudélaiquiestdedixjourscalendairesàl’issueduquellesplissontouverts,quelquesoitlenombredeplisreçus.

L’appeld’offresn’estvalablequesi,à l’issuedudélai fixéàl’alinéaprécédent,etaprèsavoir respecté toutes lesdispositions réglementaires, l’autorité contractantea reçuaumoinsunesoumissionjugéerecevableetconforme.

Art.80.‐ Sous réserve des dispositions spécifiques applicables aux marchés deprestationsintellectuelles,laséanced’ouverturedesplisestpublique.

L’ouverturedesplisalieuàladateetàl’heurefixéesdansledossierd’appeld’offres,enprésence des candidats ou de leurs représentants qui souhaitent être présents ainsiqu’enprésenced’unobservateur,lecaséchéant.

Laséanced’ouvertureestprésidéeparlePrésidentdelaCommissiondepassationdesmarchéspublics.

Leprocès‐verbalestsignéparlesmembresdelaCommissiondepassationdesmarchéspublics. Ilestpubliéparlapersonneresponsabledesmarchéspublicsdanslesmêmescanaux que ceux de l’avis d’appel à la concurrence et remis sans délai à tous lessoumissionnaires.

Dans le cadre des procédures qui se caractérisent par une consultation restreinte decandidats,notammentdanslecasd’unepréqualification,d’unappeld’offresrestreintetenmatière de prestations intellectuelles, lorsqu’unminimumde trois plis n’a pas étéremisauxdateetheurelimitesderéceptiondesoffres,l’autoritécontractanteouvreunnouveau délai qui ne peut être inférieur à dix jours calendaires et qu’elle porte à laconnaissance du public dans les mêmes canaux que ceux de l’avis d’appel à laconcurrence.

A l’issue de ce nouveau délai, la Commission de passation des marchés publics peutprocéderauxopérationsd’ouverture,quelquesoitlenombred’offresreçu.



Art.81.‐ Un appel d’offres est déclaré infructueux par la personne responsable desmarchéspublicsaprèsavisdel’organedecontrôledelacommandepubliquecompétent,soitenl’absenced’offres,soitlorsqu’iln’apasétéobtenudepropositionsconformesaudossierd’appeld’offres.

La décision déclarant l’appel d’offres infructueux est notifiée aux soumissionnaires etpubliée par l’autorité contractante par insertion dans le journal des marchés publicset/oudans le quotidiende servicepublic et/oudans toute autrepublicationhabilitéedansundélaidequinzejourscalendaires.

Dans ce cas, il est alors procédé, soit parnouvel appel d’offres, et aprèsundeuxièmeappel d’offres infructueux et autorisation de la Direction nationale de contrôle desmarchés publics compétente par consultation d’au moins trois entrepreneurs,fournisseursouprestataires.

Le lancement d’un nouvel appel d’offres doit être précédé d’un examen du dossierd’appel d’offres ou des termes de référence pour s’assurer qu’il n’y a pas demodificationsouclarificationsàapporter,ouencoredanslebutderedéfinirlesbesoinsdel’autoritécontractante.

Chapitre8‐Del’évaluationdesoffres

Art.82.‐ Les copies des offres reçues sont confiées à une sous‐commission d’analysedésignée par le Président de la Commission de passation des marchés publicscompétente,pourévaluationetclassement.

Lasous‐commissiond’analyse,dèsl’ouverturedesplis,établitunrapportd’analysedansundélai fixé lorsde l’ouverturedesplispar laCommissiondepassationdesmarchéspublicscompétente.Danscedélaicompatibleavecledélaidevaliditédesoffresetquinesaurait être supérieur à quinze jours, il doit être procédé, de manière strictementconfidentielle, à la vérification des pièces administratives, à l’évaluation des offrestechniquesetfinancièresetàleurclassementsuivantdescritèresédictésparledossierd’appeld’offres.

Le rapport d’analyse est soumis à la Commission de passation des marchés publicscompétente.

Autermedesaséanced’analyse,àlaquelleassistesansvoixdélibérativel’observateur,la commission émet des propositions d’attribution selon les modalités prévues auxarticles86et87delaprésenteloi.

Lesmodalitésdefonctionnementdelasous‐commissiond’analysesontfixéespardécretprisenConseildesMinistres.

Art.83.‐ Sous réserve des dispositions spécifiques applicables aux marchés deprestations intellectuelles, l’évaluation des offres se fait sur la base de critères



économiques, financiersettechniquesmentionnésdans ledossierd’appeld’offresafindedéterminerl’offreconformepourl’essentieletévaluéelamoins‐disante.

Lescritèresd’évaluation,telsquelescoûtsd’utilisation,leprix,larentabilité,laqualité,la valeur technique et fonctionnelle, notamment les conditions d’exploitation etd’entretien ainsi que la durée de vie potentielle des ouvrages produits ou desfournitures et services concernés, le service après‐vente et l’assistance technique, ledélai d’exécution, le calendrier de paiement, doivent être objectifs, en rapport avecl’objetdumarché,qu’ilssoientounonfinancéssur lebudgetnational,quantifiablesetexprimésentermesmonétaires.

Sicomptetenudel’objetdumarché,l’autoritécontractanteneretientqu’unseulcritère,celui‐cidoitêtreleprix.

Art.84.‐ Les offres de base des soumissionnaires doivent être conformes auxdispositionsdudossierd’appeld’offres.

Lesoumissionnairepeutproposer,enplusde l’offredebase,desvariantesouremiseslorsqu’ellessontdemandéesoulorsquelapossibilitéluiestoffertedemanièreexplicitedansledossierd’appeld’offres.

Le dossier d’appel d’offres doit préciser demanière claire, la façondont les variantesdoiventêtreprisesenconsidérationpourl’évaluationdesoffres.

Lesvariantessontévaluéessuivantleurméritepropre,sansquenesoientpourautantremisencauselesprincipesdechoixdel’offre.

Les remises doivent faire l’objet d’une analyse particulière dans le souci de fairerespecter l’esprit ou le jeu de la concurrence. En tout état de cause, aucune remiseconditionnéenepeutêtreadmisedanslescritèresd’évaluation.

Art.85.‐ Lors de la passation d’un marché, une préférence communautaire doit êtreattribuéeàl’offreprésentéeparuneentrepriseressortissantedel’espaceUEMOA.

Au sens de la présente loi, le terme d’entreprise ressortissante de l’espace UEMOAs’entend de tout soumissionnaire domicilié en République du Bénin ou dans l’un desEtatsmembresdeI’UEMOAetdontilestunrésidentfiscal.

Art.86.‐ La préférence communautaire doit être indiquée dans le dossier d’appeld’offres.Elledoitêtrequantifiéesousformedepourcentagedumontantdel’offre.Untelpourcentagenepeutenaucuncasexcéder15%.

Lamargedepréférencecommunautairedoitêtreprévueaudossierd’appeld’offres.

Lerégimedelapréférencecommunautairenepeuttoutefoisêtreaccordéauxpersonnesphysiquesoumoralesviséesàl’articleprécédentque: s’agissantdesfournisseurs,siellesproposentdesbiensmanufacturésdontlecoûtde

fabrication comprend une valeur ajoutée pour l’un des paysmembres de l’espaceUEMOAd’aumoins30%;



s’agissant des entrepreneurs de bâtiment, de travaux publics ou d’installationsindustrielles, si au moins 30% d’intrants communautaires sont utilisés ou qu’aumoins 30% des personnels employés sur le chantier sont des ressortissants desEtatsmembresdel’UEMOA;et

s’agissant des prestataires de services ou de consultants résidents de l’espaceUEMOA,si laprestationestévaluéeàplusde50%delavaleurduserviceoudelaconsultationfournie.

Lerégimedelapréférencecommunautairenepeutenoutreêtreaccordéauxpersonnesmoralesviséesàl’articleprécédentque: si leur capital appartient pour plus de la moitié à des nationaux ressortissants,

personnesphysiquesoumorales,d’undesEtatsmembresdel’UEMOA; si leursorganesdélibérantsetdedirectionsont contrôlésoudétenusàmoitiépar

desressortissantsnationauxd’undesEtatsmembresdel’UEMOA.

Les groupements momentanés d’opérateurs étrangers conclus avec des personnesphysiquesoumorales,membresd’unEtatdeI’UEMOA,peuventbénéficierégalementdelapréférence communautaire si leuroffre remplit les conditionsviséesà l’alinéa2duprésentarticle.

Art.87.‐Pardérogationauxdispositionsviséesàl’articleprécédentetdanslecasd’unmarché d’une collectivité locale ou de l’un de ses établissements publics, le candidatétrangerquin’estpasuneentreprisecommunautaireetquiauraprévudesous‐traiterau moins 30% de la valeur globale du marché à une entreprise béninoise, peutbénéficierd’unemargedepréférencequinepeutêtresupérieureà10%.

Chapitre9‐Del’attributiondesmarchéspublics

Art.88.‐ Les propositions d’attribution émanant de la Commission de passation desmarchés publics font l’objet d’un procès‐verbal dénommé procès‐verbal d’attributionprovisoireetquimentionne: leoulessoumissionnairesretenus; lenomdessoumissionnairesexclusetlesmotifsdeleurrejetet, lecaséchéant,les

motifsderejetdesoffresjugéesanormalementbasses; les principales dispositions permettant l’établissement du ou des marchés et, en

particulier,sonobjet,sonprix,lesdélais,lapartdumarchéquelesoumissionnaireal’intention de sous‐traiter à des tiers et, le cas échéant, les variantes prises encompte;

lenomdel’attributaireetlemontantévaluédesonoffre; encequiconcernelesprocéduresparappeld’offresrestreint,parappeld’offresen

deux étapes, et par entente directe, l’indication des circonstances qui justifient lerecoursàcesprocédures;

lecaséchéant,lesraisonspourlesquellesl’autoritécontractantearenoncéàpasserunmarché.



Ceprocès‐verbalestétabliselonundocumenttypeetfaitl’objetd’unepublication,aprèsvalidationparl’organedecontrôledesmarchéspublicscompétent.

L’autoritécontractanteattribuelemarché,dansledélaidevaliditédesoffresdéfinidansle dossier d’appel d’offres, au soumissionnaire dont l’offre satisfait aux conditionsénoncéesdanslaprésenteloi.

Art.89.‐ L’autorité contractante doit notifier par écrit à tous les soumissionnaires lesrésultats de l’évaluation en précisant les motifs de rejet des offres n’ayant pas étéretenues.

La personne responsable des marchés publics (PRMP) doit communiquer par écrit àtoutsoumissionnaireécartéunecopieduprocès‐verbald’attribution,dansundélaidecinqjoursouvrablespourcompterdelaréceptiondesademandeécrite.

L’autorité contractante observe un délai minimum de dix jours après la publicationet/ounotificationviséeàl’alinéaprécédent,avantdeprocéderàlasignaturedumarchéetdelesoumettreàl’approbationdel’autoritécompétente.

Danscedélai,lesoumissionnairedontl’offreaétérejetéepeut,souspeinedeforclusion,exercerlesrecoursvisésauxarticles137etsuivantsdelaprésenteloi.

Art.90.‐Touteautoritécontractantequi,pourdesraisonsautresquecellesrelativesàl’intérêtnational,ressent lanécessitéd’arrêter laprocéduredepassationd’unmarchépublic,doitsolliciterl’avisconformedelaDirectionnationaledecontrôledesmarchéspublicsenluifournissanttouslesélémentsd’appréciation.

Toutefois, cettedemanded’avis conformedoitêtreadresséeà l’Autoritéderégulationdes marchés publics lorsque l’autorité contractante évoque des raisons d’intérêtnationalpoursolliciterl’arrêtdelaprocédure.

La Direction nationale de contrôle des marchés publics/l’Autorité de régulation desmarchéspublicsdevra impérativementdonnersaréponsedansundélaidesept jourscalendairessuivantlaréceptiondelarequêtedumaîtred’ouvrage.

Dans le cas des avis ayant fait l’objet d’une publication au niveau communautaire, laDirectionnationaledecontrôledesmarchéspublicsinformelacommissiondeI’UEMOAdeladécisiond’arrêtdelaprocédured’appeld’offres.

L’autoritécontractantecommuniqueauxsoumissionnairesladécisiond’arrêtainsiquesesmotifs.

Lesdésaccordséventuelssont tranchésconformémentauxdispositionsde laprésenteloi.

Dans ces cas, les soumissionnaires ayant déjà remis leurs offres sont déliés de toutengagementetleursgarantieslibérées.



Art.91.‐ La Commission de passation des marchés publics peut proposer à l’autoritécontractante le rejetdesoffresanormalementbasses, sous réserveque lecandidataitété invité à présenter par écrit toute justification que l’autorité contractante estimeappropriée,denaturetechniqueoufinancièreetnotammentrelative: auxmodesdefabricationdesproduits; auxmodalitésdelaprestationdesservices; aux procédés de construction aux conditions exceptionnellement favorables dont

disposelecandidat; à l’originalité de l’offre, aux dispositions relatives aux conditions de travail en

vigueurdanslepaysoùlaprestationestréalisée; àl’obtentionéventuelled’uneaidedel’Etat; etquecesjustificationsnesoientpasjugéesacceptables.

Art.92.‐Saufdanslecadredesprocéduresparententedirecte,aucunenégociationn’alieu entre l’autorité contractante et le soumissionnaire ou l’attributaire sur l’offresoumise.

Art.93.‐Lorsquelapassationd’unmarchéaétésoumiseàl’obligationd’uneautorisationpréalableetquecetteobligationn’apasétérespectée,lemarchéestnul.

Art.94.‐ Les organes de contrôle des marchés publics compétents ont pourresponsabilité de s’assurer de la conformité de la procédure appliquée vis‐à‐vis de laréglementation.

Encasdemarché sur financementextérieur, l’avisdubailleurde fondsestégalementrequis.

Une fois la procédurede sélection validée, lemarchéest signépar le représentantdel’autoritécontractanteetl’attributaire.

Avant lasignaturedetoutmarché, lesservicescompétentsdesautoritéscontractantesdoivent fournir à leurs cocontractants la preuve que le crédit est disponible et a étéréservé.

Lapersonneresponsabledesmarchéspublicsdisposed’undélaidetrois jourspourlasignaturedumarchéàcompterdeladatederéceptionduprojetdemarchéadoptéparlaCommissiondepassationdesmarchéspublicscompétenteetsignéparl’attributaire.

L’autorité contractante peut demander au soumissionnaire retenu, de confirmerl’ensembledesesqualifications,préalablementàlasignaturedumarché.

Art.95.‐ Lesmarchéspublics, selon laqualitéde l’autorité contractante, sont transmisparl’organedecontrôledesmarchéspublicscompétentpourapprobation: a)s’agissantdesmarchésdel’Etat,auxMinistressectorielsdanslalimited’unseuil

définipardécretprisenConseildesMinistresetauMinistreenchargedesfinancesau‐dessusdeceseuil;

b) s’agissantdesmarchéspasséspar les autrespersonnesmoralesdedroitpublicviséesàl’article2delaprésenteloi:



- à leurs autorités de tutelle respectives, si les marchés sont exécutés sur lebudgetdel’Etat;

- au Président du Conseil d’administration ou équivalent, si lesmarchés sontexécutéssurleursfondspropres.

Cetteapprobationdoitintervenirdansledélaidevaliditédesoffres.

L’approbationdumarchénepourraêtrerefuséequeparunedécisionmotivée,renduedans les dix jours calendaires de la transmission du dossier d’approbation. Cettedécisionestsusceptiblederecoursdevantl’Autoritéderégulationdesmarchéspublicspartoutepartieaucontrat.

Le refus de visas d’approbation ne peut toutefois intervenir qu’en cas d’absence oud’insuffisancede crédits. Lesmarchésquin’ontpasétéapprouvés sontnulsetdenuleffet.

Entoutétatdecause,elledoitintervenirpendantlapériodedevaliditédesoffresdontladurée ne peut excéder quatre‐vingt‐dix jours à compter de la date de dépôt dessoumissions.

L’autorité contractante peut à titre exceptionnel, quand les conditions l’exigent,demanderauxsoumissionnaires, laprorogationdudélaidevaliditéde leursoffres.Cedélainepeutexcéderquarante‐cinqjourscalendaires.

Art.96.‐Lesmarchésdoiventêtresoumisauxformalitésd’enregistrementprévuesparlaréglementationenvigueuravanttoutcommencementd’exécution.

La notification consiste en un envoi par l’autorité contractante du marché signé autitulaire, dans les trois jours calendaires suivant la date de son approbation, par toutmoyenpermettantdedonnerdatecertaine.

Ladatedenotificationestladatederéceptiondumarchéparletitulaire.

Art.97.‐ Le marché entre en vigueur dès sa notification au titulaire ou à une dateultérieuresi lemarché leprévoit.L’entréeenvigueurdumarchémarque ledébutdesobligations juridiques d’exécution et, sauf dispositions contraires dumarché, le débutdesdélaisderéalisation.

Danslesquinzejourscalendairesdel’entréeenvigueurdumarché,unavisd’attributiondéfinitive est publié dans le journal des marchés publics et/ou dans le quotidien deservice public et, s’agissant des marchés supérieurs au seuil communautaire depublication,danstoutsupportcommunautairedédiéàceteffet.



Titre4‐Del’exécutionetdurèglementdesmarchéspublics

Chapitre1‐Ducontenudesmarchéspublics

Art.98.‐ Les pièces constitutives de tout marché public comprennent au moins lescahiers des charges mentionnés à l’article 104 de la présente loi qui énumèrent lespiècescontractuelles.

Toutmarché fait l’objetd’uncontratécrit comportant lesélémentsconstitutifsvisésàl’article99delaprésenteloi.

Art.99.‐Chaquemarchédoitconteniraumoinslesmentionssuivantes: l’objet,lenuméroetladated’approbationdumarché; l’indicationdesmoyensde financementde ladépenseetde larubriquebudgétaire

d’imputation; l’indicationdespartiescontractantes; la justification de la qualité de la personne signataire du marché et de la partie

cocontractante; l’énumération,parordredepriorité,despiècesconstitutivesdumarchécomprenant

notamment: la soumission ou l’acte d’engagement, les cahiers des clausesadministratives et techniques particulières, le devis ou le détail estimatif, lebordereau des prix unitaires, le sous‐détail des prix et les cahiers des clausesadministratives et techniques générales et particulières auxquels il estspécifiquementassujetti;

lemontantdumarché,assortidesmodalitésdesadéterminationainsiquedecelles,éventuelles,desarévision;

lesobligationsfiscalesetdouanières; ledélaietlelieud’exécution; lesconditionsdeconstitutiondescautionnements; ladatedenotification; ladomiciliationbancaireducocontractantdel’administration; lesconditionsderéceptionoudelivraisondesprestations; lesmodalitésderèglementdesprestations; ledélaidegarantiedesprestations; lecomptablechargédupaiement; lesmodalitésderèglementdeslitiges; lesconditionsderévisiondesprix; lesconditionsderésiliation; la juridiction compétente en cas de contentieux pour les appels d’offres

internationaux.

Art.100.‐ La rédaction de tous les documents définitifs constitutifs du marché estassuréeparl’autoritécontractanteet,lecaséchéant,parlemaîtred’œuvre.



Lemarchédéfinitifnepeut,enaucuncas,modifierl’étendueetlanaturedesprestationsprévues au dossier d’appel d’offres. Seuls les aménagementsmineurs, sans incidencefinancièreniinfluencetechniqueparrapportàl’offreretenue,sontacceptables.

Chapitre2‐Delaréceptiondesprestations

Art.101.‐Letitulairedumarchéesttenud’ouvriretdeteniràjour: un document comptable spécifique au marché faisant ressortir les différentes

sourcesdefinancement,lesétatsdessommesfacturéesetdessommesréglées; unétatdesdéclarationsfiscalesetdouanièresrelativesaumarché.

L’autoritécontractante,laDNCMP,lesauditeursdeI’ARMPetlecaséchéant,toutautrevérificateur peut accéder, aux fins de vérification et de contrôle aux documentscomptables visés au 1er alinéa de l’article précédent jusqu’à l’expiration d’un délaimaximum de dix ans à compter de la date de réception définitive des travaux, desprestationsoudecelledeladernièrelivraisonrelativeaumarchéconcerné.

Art.102.‐Autermedel’exécutiond’unmarchépublicet/oudel’expirationdudélaidegarantie,lestravauxoulesfournituresayantfaitl’objetduditmarché,sontréceptionnésavantleurmiseenconsommation.

Ondistinguelaréceptionprovisoireetlaréceptiondéfinitive.

Lesmodalités de réception des prestations, sont déterminées dans les dossiers typesd’appelàlaconcurrence.

Art.103.‐ Les entreprises, les fournisseurs, les prestataires de services, lessoumissionnaires, doivent s’engager dans leurs offres, à se conformer à toutesdispositions législatives et réglementaires ou à toutes dispositions résultant desconventionscollectivesrelativesnotammentauxsalaires,auxconditionsde travail,desécurité,desantéetdebien‐êtredestravailleursintéressés.

Ilsdevront,parailleurs,seconformerauxdispositionsparticulièresdel’environnement.

Ilsdemeurent,enoutre,garantsdel’observancedesclausesdetravailetresponsablesdeleurapplicationpartoutsous‐traitant.

Art.104.‐ Le cahier des charges détermine les conditions dans lesquelles lesmarchéssont exécutés. Ils comprennent les documents généraux et les documents particulierssuivantsdontlecontenuestprécisépardécretprisenConseildesMinistres:

1)Documentsgénéraux:

Le cahier des clauses administratives générales (CCAG) qui fixe les dispositionsadministratives générales pour l’exécution et le contrôle des marchés publicsapplicablesàtouteunecatégoriedemarchés,àsavoir:



le cahierdesclausesadministrativesgénéralesapplicablesauxmarchéspublicsdetravaux;

le cahierdesclausesadministrativesgénéralesapplicablesauxmarchéspublicsdefourniturescourantes,complexesetdeservices;

le cahierdesclausesadministrativesgénéralesapplicablesauxmarchéspublicsdeprestationsintellectuelles;

le cahier des clauses administratives générales applicables aux marchés publicsindustriels.

Lecahierdesclauses techniquesgénérales (CCTG)qui fixe lesdispositions techniquesapplicablesàtouteslesprestationsdemêmenature.

CesclausestechniquesseréfèrentauxnormesenvigueurenRépubliqueduBéninouàdéfaut,auxnormesinternationalesreconnueségalementapplicablesenRépubliqueduBénin.

2)Documentsparticuliers:

Le cahier des clauses administratives particulières (CCAP) qui fixe les dispositionsadministrativesetfinancièrespropresàchaquemarché.

Le cahier des clauses techniques particulières (CCTP) définissant les caractéristiquestechniques propres à chaque type de marché: travaux, fournitures, services etprestationsintellectuelles.

Chapitre3‐Desgaranties

Art.105.‐ Sans préjudice de l’application des dispositions des lois et règlements envigueurenmatièredegarantiedestravaux,desfournituresetdesservices,lestitulairesd’unmarchésonttenusdefournirunegarantiedebonneexécutionlorsquelanatureetledélaid’exécutiondumarchélerequièrent.

Elleestfixéedanslecahierdeschargesetdoitêtreenrapportavecl’objetdumarché.

Les titulaires des marchés de prestations intellectuelles ne sont pas soumis à cetteobligation.

Art.106.‐ Le montant de la garantie est fixé par l’autorité contractante. Il ne peutexcéder 5% du prix de base du marché augmenté ou diminué, le cas échéant, desavenants.

Art.107.‐Lagarantiedebonneexécutionoucautionnementdéfinitifdoitêtreconstituéedans les trente jours qui suivent la notification du marché et, en tout cas, avant lepremierpaiement.

Encasd’existenced’unegarantiedel’offre,lecautionnementdéfinitifdoitêtreconstituéavantquelacautiondegarantiedel’offren’expire.



Art.108.‐ La garantie de bonne exécution est libérée immédiatement à la hauteur de90%aprèslaréceptionprovisoiredestravaux,desfournituresoudesservices.

Le solde, soit les 10% de la garantie est libéré dès le prononcé de la décision deréceptiondéfinitive.

Art.109.‐ Lorsque lemarchéprévoit des avances, le titulaired’unmarché est tenudefournirunegarantiederestitutioncouvrantlatotalitédumontantdesavances.

Art.110.‐ Les garanties de bonne exécution et de remboursement d’avance dedémarragesontconstituéessous la formedegarantiesbancairesàpremièredemandeoudecautionnement,enconformitéaveclesdispositionsduTraitédel’OHADAetdesonActeuniformeportantorganisationdessûretés.

Art.111.‐Lorsqueletitulairedumarchéreçoitdesavancessurapprovisionnements,lapropriétédesapprovisionnementsest transféréeà lapersonnepubliquecontractante.Le titulaire assume à l’égard de ces approvisionnements la responsabilité légale dedépositaire.

Art.112.‐ Lorsque le marché comporte un délai de garantie, une partie de chaquepaiementpeutêtreretenueparl’autoritécontractanteautitrede«retenuedegarantie»pour couvrir l’obligation de parfait achèvement des travaux, des fournitures ou desservices.

La part des paiements retenue par l’autorité contractante est de 5%dumontant despaiements.Elleestfixéedanslecahierdescharges.

Laretenuedegarantieestlibéréeàl’expirationdudélaidegarantie.

Chapitre4‐Desprixdesmarchéspublics

Art.113.‐Leprixdumarchérémunèreletitulairedumarché.Ilestréputéluiassurerunbénéficeetcouvrirtouteslesdépensesquisontlaconséquencenécessaireetdirectedestravaux, des fournitures ou des services et notamment des impôts, droits et taxesapplicables, sauf lorsqu’ils sont exclus du prix du marché en vertu du terme ducommerceretenu.

Les prestations faisant l’objet du marché sont réglées, soit par des prix forfaitairesappliquésàtoutoupartiedumarchéquellesquesoientlesquantités,soitpardesprixunitairesappliquésauxquantitésréellementlivréesouexécutées,ouunecombinaisondesdeux,soitsurdépensescontrôlées.

Constitue un prix forfaitaire, tout prix qui rémunère le titulaire pour un ensemble deprestations, un ouvrage ou une partie d’ouvrage, tel que défini dans le marché. Lafixationd’unprixforfaitaireestimposéedèslorsquelesprestationssontbiendéfiniesaumomentdelaconclusiondumarché.



Estunitaire,toutprixquis’appliqueàuneprestationélémentaire,àunefournitureouàun élément d’ouvrage dont les quantités ne sont indiquées au marché qu’à titreprévisionnel.

Leprix estdéterminé sur labasededépenses contrôlées. Il correspondauxdépensesque le cocontractant justifie avoir faites touchant les salaires et les indemnités dupersonnel,leschargessalariales,lesmatériauxetlesmatièresconsommablesetl’emploides matériels ainsi que des frais généraux, des impôts et des taxes imputables auchantier.

Lorsque des considérations d’ordre technique imprévisibles au moment de leurpassationsurviennent,lesmarchésdetravauxpeuvent,àtitreexceptionnel,comporterdesprestationsrémunéréessurlabasededépensescontrôlées.

Art.114.‐Que leprix soit forfaitaire,unitaireou surdépensescontrôlées, lesmarchéssontconclusàprixfermeouàprixrévisable.

Leprixestfermelorsqu’ilnepeutêtremodifiéencoursd’exécutiondumarchéàraisondesvariationsdesconditionséconomiques.

Les marchés ne sont conclus à prix ferme que lorsque l’évolution prévisible desconditionséconomiquesn’exposeni le titulairedumarché,ni l’autoritécontractanteàdesaléasimportants.

Toutmarché dont la durée d’exécution n’excède pas sixmois ne peut faire l’objet derévision de prix, sous réserve de la prise en compte par l’autorité contractante desituationsexceptionnelles.

Leprixfermeestactualisableentreladated’expirationdudélaidevaliditédesoffresetla date de notification du marché selon des modalités déterminées dans le dossierd’appeld’offres.

Leprixest révisable lorsqu’ilpeutêtremodifiédurant l’exécutiondesprestationsauxconditions de révision expressément prévues par lemarché en vertu d’une clause derévision du prix stipulée au marché par application des indices de prix officielsnationauxet,lecaséchéant,étrangers.

Lesmodalitésd’actualisationetderévisionduprixdoiventêtreprévuesdanslecahierdescharges.

Art.115.‐Lorsqu’unmarchécomportedesprestationsexécutéesenrégie,celles‐cisontréaliséesàladiligenceetsouslaresponsabilitédel’autoritécontractante.

Danscecas,lecahierdesclausesadministrativesparticulièresdoitindiquerlanature,lemodededécompteet lavaleurdesdiversélémentsquiconcourentà ladéterminationduprixderèglement.

Lemontantdes travauxenrégienepeutêtre supérieurà2%dumontantdumarchéTTC.



Chapitre5‐Deschangementsencoursd’exécutionducontrat

Art.116.‐ Les stipulations relatives au montant d’un marché public ne peuvent êtremodifiéesqueparvoied’avenantetdanslalimitede25%delavaleurtotaledumarchédebase.

L’avenant est adopté et notifié selon lamême procédure d’examen que lemarché debase.Ilnepeutmodifiernil’objetdumarché,niletitulairedumarché,nilamonnaiederèglement,nilaformulederévisiondesprix.

La passation d’un avenant est soumise à l’autorisation de la Direction nationale decontrôledesmarchéspublics.

Lesordresdeservicesrelatifsauxprix,auxdélaisetauxprogrammesconstituentdesactes contractuels de gestion d’un marché et ne peuvent être émis que dans lesconditionssuivantes: lorsqu’unordredeserviceestsusceptibled’entraînerledépassementdumontantdu

marché, sa signature est subordonnée aux justificatifs de la disponibilité dufinancement;

encasdedépassementdemontantdumarchédansuneproportionégaleà10%auplus, lesmodifications dumarché peuvent être apportées par ordre de service etrégularisées par voie d’avenant, sous réserve des dispositions de l’alinéa 2 duprésentarticle;

lorsque le dépassement du montant du marché est supérieur à 10%, lesmodificationsnepeuventsefairequ’aprèssignaturedel’avenantyafférent;

le jeu normal des révisions de prix en application des clauses contractuelles nedonnepas lieuàpassationd’avenant.Toutefois, lorsque l’applicationde la formuledevariationdesprixconduitàunevariationsupérieureà25%dumontantinitialdumarché ou du montant de la partie du marché restant à exécuter, l’autoritécontractanteouletitulairepeuventdemanderlarésiliationdumarché.

En tout état de cause, toutemodification touchant aux spécifications techniques doitfairel’objetd’uneétudepréalablesurl’étendue,lecoûtetlesdélaisdumarché.

Lavariationdanslaquantitédesprestationss’effectueradanslesconditionsdéfiniesparlecahierdesclausesadministrativesgénérales.

Art.117.‐Encasdedépassementdesdélaiscontractuelsfixésparlemarché,letitulairedumarchéestpassibledepénalitésaprèsmiseendemeurepréalable.

Ces pénalités ne peuvent excéder un certainmontant fixé dans le cahier des clausesadministrativesgénéralespourchaquenaturedemarchéetprécisédans lecahierdesclausesadministrativesparticulières.

Art.118.‐ Lorsque le montant visé à l’article précédent est dépassé, la personneresponsabledesmarchéspublicspeutlerésilier.



La remise totale ou partielle des pénalités peut être prononcée par l’autoritéhiérarchiquedelapersonneresponsabledesmarchéspublics,aprèsavisdel’Autoritéderégulationdesmarchéspublics.

Lesempêchementsrésultantdecasdeforcemajeureexonèrentletitulairedespénalitésderetardquipourraientenrésulter.

Chapitre6‐Delasous‐traitanceetdelacotraitance

Art.119.‐Letitulairedumarchépublicpeutsous‐traiterl’exécutiondecertainespartiesde son marché à condition que cette possibilité soit prévue dans le dossier d’appeld’offres.

Lesoumissionnaireal’obligationd’indiquerdanssonoffre,lanatureetlemontantdelapartiedesprestationsqu’ilenvisagedesous‐traiter.

Lorsque les sous‐traitants sont désignés avant l’attribution, le soumissionnaire al’obligationdedéposerleurslistesetsoumettrelapreuvedeleurscapacitéstechniquesetfinancièresàl’appréciationdel’autoritécontractanteenmêmetempsquesonoffre.

Aucasoù lesoumissionnaireprévoitdedésigner lessous‐traitantspostérieurementàl’attribution, il a l’obligation de déposer leurs listes et soumettre la preuve de leurscapacités techniques et financières à l’appréciation de l’autorité contractante avant lasignaturedumarché.

En tout état de cause, le titulaire du marché doit obtenir de l’autorité contractantel’acceptationdechaquesous‐traitantetl’agrémentdesesconditionsdepaiement.

Lasous‐traitancedeplusde30%delavaleurglobaled’unmarchéestinterdite.

Lasous‐traitancenepeutenaucuncasconduireàunemodificationsubstantielledelaqualificationdutitulaireaprèsattributiondumarché.

Encasdesous‐traitancedumarché, letitulairedemeurepersonnellementresponsabledel’exécutiondetouteslesobligationsdusous‐traitant.

Art.120.‐ Les entrepreneurs, les fournisseurs et les prestataires de services peuventprésenter leur candidature ou leur offre sous forme de groupement solidaire ou degroupementconjoint.

Dans lesdeux formesde groupements, l’undesprestatairesmembresdugroupementdésigné dans l’acte d’engagement comme mandataire, représente l’ensemble desmembresvis‐à‐visdel’autoritécontractanteetcoordonnelesprestationsdesmembresdugroupement.



En cas de groupement solidaire, l’acte d’engagement est un document unique quiindique lemontant totaldumarchéet l’ensembledesprestationsque lesmembresdugroupements’engagentsolidairementàréaliser.

Encasdegroupementconjoint,l’acted’engagementestundocumentuniquequiindiquele montant et la répartition détaillée des prestations que chacun des membres dugroupements’engageàexécuter.Toutefois,lemandataireresteresponsablevis‐à‐visdel’autoritécontractantedesprestationsdechacundesmembresdugroupement.

Les candidatures et les soumissions sont signées, soit par l’ensemble des entreprisesgroupées, soit par le mandataire s’il justifie des habilitations nécessaires pourreprésentercesentreprises.

Lacompositiondugroupementnepeutpasêtremodifiéeentrelapréqualificationdescandidatsetlaremisedeleursoffres.

Ilestinterditauxcandidatsetsoumissionnairesdeprésenterpourlemêmemarchéoul’undeseslots,plusieursoffresenagissantàlafoisenqualitédecandidatsindividuelsoudemembresd’unouplusieursgroupements.

Chapitre7‐Dunantissementetdelacessiondecréance

Art.121.‐Toutmarchépublicconcluconformémentauxdispositionsdelaprésenteloipeut être donné en nantissement. Les créances détenues par le titulaire d’unmarchépublicpeuventégalementfairel’objetdecession.

Enaucuncas,lesretenuesdegarantiefixéesdanslecahierdeschargesnepeuventfairel’objetdecession.

La personne responsable des marchés publics qui a traité avec l’entrepreneur ou lefournisseurremetàcelui‐cisoitunexemplaireoriginaldumarchérevêtud’unementiondûment signéepar lui indiquantque cettepièceestdélivréeenexemplaireuniqueenvuedepermettreautitulairedenantirlemarchéoudecéderdescréancesenrésultant,soitun certificatde cessibilité conformeàunmodèledéfinipararrêtéduMinistreenchargedesfinances.

Lenantissementnepeutêtreeffectuéqu’auprèsd’unétablissementoud’ungroupementbancaireagrééparleMinistreenchargedesfinances.

Lesformalitésdepublicitéprévuesparlaréglementationenvigueursurlenantissementdoiventdanstouslescasêtrerespectées.

Lemarché indique la nature et lemontant des prestations que le titulaire dumarchéenvisagedeconfieràdessous‐traitantsbénéficiantdupaiementdirect.Cemontantestdéduitdumontantdumarchépourdéterminerlemontantmaximumdelacréancequeletitulaireestautoriséàdonnerennantissementouàcéder.



Si, postérieurement à la notification du marché, le titulaire du marché envisage deconfier à des sous‐traitants bénéficiant du paiement direct, l’exécution de prestationspour un montant supérieur à celui qui est indiqué dans le marché, il doit obtenir lamodificationdelaformuled’exemplaireuniqueouducertificatdecessibilité.

Art.122.‐Lenantissementou lacessions’opèresous formed’unactesynallagmatiqueentreletitulairedumarchéetletiersbénéficiaire.

Lecréanciernantioulecessionnairenotifiepartoutmoyenlaissanttraceécrite,oufaitsignifier à l’autorité contractante et au comptable chargé du paiement, une copiecertifiéeconformedel’originaldel’actedenantissementoudelacession.

Encasdegroupementconjoint,chacundesmembresseverraétablirsonbordereauetceciselonl’étenduedesesprestations.

En cas de groupement solidaire, il est délivré un exemplaire unique du bordereau aunomdugroupement.

Pourlesmarchésàcommandesoudeclientèle,ilestdélivréunbordereaunecontenantquelavaleurdelacommandeoudelatranchedeprestation.

Acompterde lanotificationoude lasignificationprévueà l’alinéa2ci‐dessus,etsaufempêchement de payer, le comptable chargé du paiement règle directement aucréanciernantiouaucessionnaire,lemontantdelacréanceoudelapartdecréancequiluiaétédonnéeennantissementoucédée.

Danslecasoùlenantissementaétéconstituéoulacréancecédéeauprofitdeplusieurscréanciers, chacun d’eux encaisse la part de la créance qui lui a été affectée dans lebordereau dont les mentions sont notifiées ou signifiées au comptable chargé dupaiement.

Aucune modification dans les modalités de règlement, sauf avec l’accord écrit ducréancier nanti ou du cessionnaire, ne peut intervenir après la notification ou lasignificationdunantissementouducertificatdecessibilité.

La mainlevée des notifications ou significations du nantissement est donnée par lecréancier nanti au comptable chargé du paiement, détenteur de la copie de l’acte denantissement prévue à l’alinéa 2 ci‐dessus, par tout moyen laissant trace écrite. Elleprend effet le deuxième jour ouvrable suivant celui de la réception par le comptablechargédupaiementdudocumentl’eninformant.

Lesdroitsdescréanciersnantisousubrogésnesontprimésqueparlessuper‐privilègesprévusparlaloi.

S’agissant de lanotificationde la cessionde créance, elle s’opère conformémentCIUXrèglesdedroitcommun.



Chapitre8‐Ducontrôledel’exécutionetdelarésiliation

Art.123.‐ Sans préjudice des dispositions législatives et réglementaires relatives aucontrôledesdépensesapplicablesauxautoritéscontractantes,lecontrôledel’exécutiondesmarchéspublicsestassurépar: a) l’autoritécontractanteselon lesmodalitéspréciséesdans lescahiersdesclauses

administrativesgénérales; b) l’Autoritéderégulationdesmarchéspublicsdans lecadredesmissionsd’audits

annuelsqu’ellefaitexécuterpardesauditeursindépendants; c) tout autre organe administratif compétent prévu par les lois et règlements en

vigueur.

Art.124.‐ Pour les marchés dont les montants sont égaux ou supérieurs aux seuilsdéterminés par voie réglementaire, lamaîtrised’œuvre est exercéeparunepersonnephysiqueouunepersonnemoralededroitpublicoudedroitprivé.

Pour les marchés dont les montants sont inférieurs auxdits seuils, les autoritéscontractantes ne disposant pas de compétences requises, doivent faire appel à unemaîtrised’œuvreexterne.

Pour lesmarchés de prestations intellectuelles dont lesmontants sont supérieurs ouégauxauxseuilsfixésparvoierèglementaire,lamaîtrised’œuvresefaitsousformedecommissiondesuivietderecettetechnique.

Cette commission comprend entre autres, des membres externes aux services del’autorité contractante.Lacompositiondecette commissionestdéfinieparunactedel’autoritécontractante.

Art.125.‐Lesmarchéspublicspeuventfairel’objetd’unerésiliationdanslesconditionsstipuléesaucahierdesclausesadministrativesgénéralesparUnedécisionderésiliationdanslescassuivants: soit à l’initiative de la personne responsable des marchés publics lorsque la

réalisationdumarchéestdevenueinutileouinadaptéecomptetenudesnécessitésduservicepublicouenraisondelafautedutitulairedumarchéaprèsavisfavorabledelaDirectionnationaledecontrôledesmarchéspublics;

soit à l’initiative du titulaire dumarché, pour défaut de paiement, à la suite d’unemiseendemeurerestéesanseffetpendanttroismois,ouparsuited’unajournementdanslesconditionsprévuesàl’article126delaprésenteloi;

soitàlasuited’unaccordentrepartiescontractantesouencoredanslecasprévuàl’article116,4èmetiretdelaprésenteloi.

Toutmarchépublicpeutégalementêtrerésiliélorsqu’uncasdeforcemajeureenrendl’exécutionimpossible.

Endehorsdescasoùlarésiliationestprononcéeenvertudu1ertiretduprésentarticle,letitulairedumarchéadroitàuneindemnitéderésiliationcalculéeforfaitairementsurlabasedesprestationsquirestentàexécuter.



Ce pourcentage est fixé dans les cahiers des clauses administratives générales pourchaquecatégoriedemarché.

Art.126.‐ L’autorité contractante, après avis de laDirection nationale de contrôle desmarchés publics, peut ordonner l’ajournement des travaux, des fournitures, ou desservices,objetdumarchéavantleurachèvement.

L’avisdelaDirectionnationaledecontrôledesmarchéspublicsestdonnédansundélain’excédantpasunmois.

Lorsque l’autorité contractante ordonne l’ajournement de l’exécutiondumarchépourune durée de plus de troismois, le titulaire peut de droit demander la résiliation dumarché.

L’ajournementouvredroitaupaiementautitulairedumarchéd’uneindemnitécouvrantlesfraisrésultantdel’ajournement.

Lesditsfraissontcalculéssurlabasedesdocumentscontractuels.

Chapitre9‐Durèglementdesmarchéspublics

Art.127.‐Sousréservedesdispositionsdécoulantdesaccordsouconventionsdeprêtoudesconventionsinternationales,toutrèglementrelatifàunmarchépublicintervientpartransfert bancaire sur un établissement bancaire ou un organisme financier agréé depremierrang,conformémentauxtextesenvigueurouparcréditdocumentaire.

Toutprélèvementsurcréditde financementextérieurest soumisauvisapréalabledel’organismehabilitéàgérercefinancement.

Toute modification de domiciliation bancaire ne peut être réalisée que par voied’avenant.

Les opérations effectuées par le titulaire dumarché et susceptibles de donner lieu àversement d’avances, d’acomptes ou à paiement pour solde, sont constatées par toutmoyen laissant trace écrite par la personne responsable desmarchés publics ou sonmandataire, suivant les modalités prévues par le cahier des clauses administrativesgénérales.

Le représentant de l’autorité contractante est tenu de procéder au paiement desacomptesetdusoldedansundélaiquinepeutdépassersoixantejoursàcompterdelaréceptiondelafacture;toutefois,undélaipluslongpeutêtrefixépourlepaiementdusoldedecertainescatégoriesdemarchés.

Desdélaisdepaiementpluscourtspeuventêtreaccordésparlescollectivitéslocalesetles personnesmorales relevant de leur autorité, au bénéfice des petites etmoyennesentreprises.



Le dépassement du délai de paiement fait courir, après une mise en demeureinfructueusedehuit joursauprofitdu titulairedumarché,des intérêtsmoratoiresautauxlégalannuellementfixéparlaBCEAO.

Lesdispositionsprévuesauxalinéas1,2,3et4duprésentarticles’appliquentauxsous‐traitantsbénéficiantd’unpaiementdirect.

Art.128.‐Desavancespeuventêtreaccordéesaucocontractantde l’administrationenraison des opérations préparatoires à l’exécution des travaux, fournitures ou servicesquifontl’objetdumarché.

Le montant total des avances accordées au titre d’un marché déterminé ne peut enaucuncasexcéder: 20%dumontantdumarchéinitialpourlestravauxetlesprestationsintellectuelles; 30%dumontantdumarchéinitialpourlesfournituresetlesautresservices.

Lesavancessontdéfiniesdansledossierd’appeld’offresoudeconsultation.Ellessontrégléesaucocontractantdel’administrationsuivantdesmodalitésfixéesdanslecahierdesclausesadministrativesgénérales.

Ce règlement intervient postérieurement à la mise en place des cautions exigibles,conformémentauxdispositionsdelaprésenteloi.

Les avances doivent être garanties à concurrence de leur montant et doivent êtrecomptabiliséesparlesservicescontractants,afinquesoitsuivileurapurement.

Les avances sont remboursées à un rythme fixé par le marché, par retenue sur lessommesduesautitulaireàtitred’acompteoudesolde.

Art.129.‐ Sauf dérogation prévue dans le cahier des clauses administrativesparticulières, lecocontractantdel’administrationpeutobtenir lepaiementd’acomptespériodiques.

Lesprestationsquiontdonnélieuàuncommencementd’exécutiondumarchéouvrentdroit au versement d’acomptes, à l’exception des marchés prévoyant un délaid’exécutioninférieuràtroismoispourlesquelsleversementd’acomptesestfacultatif.

Art.130.‐Lemontantdesacomptes,déductionfaite,lecaséchéant,desavances,nedoitpasexcéderlavaleurdesprestationsauxquellesilserapporte.

Dans lecasd’acomptesversésenfonctiondephasespréétabliesd’exécutionetnondel’exécutionphysiquedesprestations,lemarchépeutfixerforfaitairementlemontantdechaqueacomptesousformedepourcentagedumontantinitialdumarché.

Art.131.‐Lecahierdesclausesadministrativesgénéralesfixepourchaquecatégoriedemarché, les termes périodiques ou les phases techniques d’exécution en fonctiondesquelleslesacomptesdoiventêtre



Art.132.‐ Le titulaire ne peut disposer des approvisionnements ayant fait l’objetd’avances ou d’acomptes pour d’autres travaux ou fournitures que ceux prévus aumarché.

Toute violation de cette disposition peut conduire à la résiliation dumarché de pleindroit.

Art.133.‐Encasdedépassementdesdélaiscontractuelsfixésparlemarché,letitulairedumarchéestpassibledepénalitésaprèsmiseendemeurepréalable.

Ces pénalités ne peuvent excéder un certainmontant fixé dans le cahier des clausesadministrativesgénéralespourchaquenaturedemarchéetprécisédans lecahierdesclausesadministrativesparticulières.

Lorsque lemontantviséà l’alinéaprécédentestdépassé, laPersonneresponsabledesmarchéspublicspeutlerésilier.

La remise totale ou partielle des pénalités peut être prononcée par l’autoritéhiérarchiquedelapersonneresponsabledesmarchéspublics,aprèsavisdel’Autoritéderégulationdesmarchéspublics.

Lesempêchementsrésultantdecasdeforcemajeureexonèrentletitulairedespénalitésderetardquipourraientenrésulter.

Art.134.‐ Indépendamment des pénalités pour dépassement du délai contractuel, lemarché peut prévoir des pénalités particulières pour inobservance de toutesdispositionsautresquetechniques.

En tout état de cause, le montant cumulé des pénalités ne saurait excéder 10% dumontantTTCdumarchédebaseavecsesavenants.Lecaséchéant,lemarchéestrésiliédepleindroit.

En cas de résistance ou de non reprise dans le délai imparti, l’autorité contractanterésilielecontrataprèsavisdelaDirectionnationaledecontrôledesmarchéspublics.

Toute violation des dispositions techniques entraîne la suspension du marché et lareprise des travaux, en conformité avec les spécifications techniques, dans un délain’excédantpastroismoisàcompterdelasuspension.

Art.135.‐ Les dispositions des articles ci‐dessus portant sur le régime des paiementss’appliquentégalementauxsous‐traitantsbénéficiantd’unpaiementdirect.Danslecasoùletitulairesous‐traiteunepartdumarchépostérieurementàlaconclusiondecelui‐ci,lepaiementdel’avanceforfaitaireestsubordonnée,s’ilyalieu,auremboursementdelapartiedel’avanceforfaitaireverséeautitulaireautitredesprestationssous‐traitées.

Art.136.‐ Les paiements aux sous‐traitants sont effectués sur la base des piècesjustificatives revêtues de l’acceptation du titulaire du marché. Dès réception de cespièces, l’autorité contractante avise le sous‐traitant et lui indique les sommes dont lepaiementàsonprofitaétéacceptéparletitulairedumarché.



Danslecasoùletitulaired’unmarchén’apasdonnésuiteàlademandedepaiementdusous‐traitant, ce dernier saisit la personne responsable des marchés publics qui metaussitôt endemeure le titulaired’apporter lapreuvequ’il aopposéun refusmotivéàsonsous‐traitant, fautedequoi, lapersonneresponsabledesmarchéspublicsprocèdeaupaiementdusous‐traitant.

Titre5‐Ducontentieuxetdessanctionsrelatifsauxmarchéspublics

Chapitre1‐Ducontentieuxdelapassationdesmarchéspublics

Art.137.‐ Les candidats et soumissionnaires peuvent introduire un recours devant lapersonneresponsabledesmarchéspublicsousonsupérieurhiérarchiquedanslecadredes procédures de passation desmarchés à l’encontre des actes et décisions de cettedernièreleurcréantunpréjudice.

Unecopiedecerecoursestadresséeàl’Autoritéderégulationdesmarchéspublics.

Cerecourspeutportersurladécisiond’attribueroudenepasattribuerlemarché,surlesconditionsdepublicationdesavis,lesrèglesrelativesàlaparticipationdescandidatsetauxcapacitésetgarantiesexigées,lemodedepassationetlaprocéduredesélectionretenus, la conformité des documents d’appel d’offres à la réglementation, lesspécifications techniques retenues, les critèresd’évaluationet ladécisiond’arrêtde laprocédure.

Cerecoursdoitinvoqueruneviolationdelaréglementationdesmarchéspublics.

Le recours doit être exercé dans les cinq jours ouvrables de la publication et/ounotification de la décision d’attribution du marché ou dans les dix jours ouvrablesprécédantladateprévuepourledépôtdelacandidatureoudelasoumission.Ilapoureffet de suspendre la procédure d’attribution jusqu’à la décision définitive de lapersonneresponsabledesmarchéspublicsoudesonsupérieurhiérarchique.

La décision de la personne responsable des marchés publics ou de son supérieurhiérarchiquedoitintervenirdansundélaidetroisjoursouvrablesaprèssasaisine.

Art.138.‐Lesdécisionsrenduesautitredel’articleprécédentpeuventfairel’objetd’unrecoursdevant l’Autoritéderégulationdesmarchéspublicschargéedurèglementdesdifférends dans un délai de deux jours ouvrables à compter de la notification de ladécisionfaisantgrief.

En l’absence de décision rendue par l’autorité contractante ou l’autorité hiérarchiquedanslestroisjoursouvrablesdesasaisine,lerequérantpeutégalementsaisirl’Autoritéderégulationdesmarchéspublics.

L’Autorité de régulation des marchés publics rend sa décision dans les sept joursouvrablesàcompterdeladatedeclôturedel’instructiondurecours.



Lesdécisionsdel’Autoritéderégulationdesmarchéspublicsnepeuventavoirpoureffetque de corriger la violation alléguée ou d’empêcher que d’autres dommages soientcausésauxintérêtsconcernés,oudesuspendreoufairesuspendreladécisionlitigieuseoulaprocéduredepassation.

En cas de décision constatant la violation de la réglementation applicable, l’autoritécontractantedoit s’y conformerenprenant,dansundélaide cinq joursouvrables, lesmesuresdenatureàremédierauxirrégularitésconstatées.Ladécisiondel’Autoritéderégulationdesmarchéspublicsestimmédiatementexécutoire.

Sur le fondement des informations recueillies dans l’exercice de ses missions ou detoutes informations communiquées par l’autorité contractante, des candidats,soumissionnaires ou des tiers, l’Autorité de régulation des marchés publics peuts’autosaisiràlademandedesonPrésidentoudutiersdesesmembresetstatuerdansundélaidesept joursouvrablessur les irrégularités, fauteset infractionsconstatéesàcompterdeladatedeclôturedel’instructiondel’auto‐saisine.

L’auto‐saisine de l’Autorité de régulation des marchés publics est suspensive de laprocédure d’attribution définitive du marché si cette dernière n’est pas encoredéfinitive.

Lesrecoursvisésàl’article137etauprésentarticlepeuventêtreexercés,soitparlettrerecommandée avec avis de réception, soit par tout moyen de communicationélectronique,selonlesmodalitésdéfiniesparlaprésenteloi.

Lesdécisionsdel’Autoritéderégulationdesmarchéspublicspeuventfairel’objetd’unrecoursdevantunorganejuridictionnel.Cerecoursn’acependantpasd’effetsuspensif.

L’Autoritéderégulationdesmarchéspublicspeutd’officeadresseràlacommissiondeI’UEMOA,ouàlademandedecettedernière,copiedesprocéduresetdécisionsrenduesenapplicationduprésentarticle.Demême,l’AutoritéderégulationdesmarchéspublicspeutêtresaisieparlacommissiondeI’UEMOAauxfinsdeprocéder,pourlecomptedecette dernière, à des investigations sur des pratiques frauduleuses ou des infractionsdontellepeutavoireuconnaissanceetquirentrentdanslechampdesacompétence.

Art.139.‐Lesdélaisderecoursci‐dessusfixéssontdesdélaisfrancs.

Chapitre2‐Ducontentieuxdel’exécutiondesmarchéspublics

Art.140.‐ Les litiges ou différends liés à l’exécution du marché sont réglésconformémentauxstipulationscontractuelles.

Encasdesilencedesparties,ceslitigesoudifférendssontréglésconformémentaudroitcommun.

Art.141.‐ Les parties peuvent choisir le recours aux modes de règlement des litiges,différendsoucontentieuxsuivants:



règlementàl’amiable; arbitrage; juridictionsadministrativescompétentes.

Dans le cadre du règlement à l’amiable, les parties peuvent soumettre leur litige oudifférendàlaconciliationdel’Autoritéderégulationdesmarchéspublics.

Chapitre3‐Desincompatibilités

Art.142.‐ Ne sont pas admises à participer aux procédures de passation desmarchéspublicsenraisondesrèglesrelativesauxconflitsd’intérêt: les entreprises dans lesquelles les membres de l’autorité contractante, de l’entité

administrative chargée du contrôle desmarchés publics, la personne responsabledes marchés publics ou les membres de la commission d’ouverture des plis etd’évaluationdesoffrespossèdentdesintérêtsfinanciersoupersonnelsdenatureàcompromettrelatransparencedesprocéduresdepassationdesmarchéspublics;

lesentreprisesaffiliéesauxconsultantsayantcontribuéàpréparertoutoupartiedesdossiersd’appeld’offresoudeconsultation.

Chapitre4‐Dessanctionsapplicablesencasdeviolationdelaréglementationenmatièredemarchéspublics

Art.143.‐ Sont passibles de sanctions sur décision de l’Autorité de régulation desmarchés publics, tout candidat, soumissionnaire, attributaire ou titulaire de marché,coupabledesincriminationsci‐après: participation à des pratiques de collusion entre soumissionnaires afind’établir les

prix des offres à des niveaux artificiels et non concurrentiels aux fins de priverl’autoritécontractantedesavantagesd’uneconcurrencelibreetouverte;

octroioupromessed’octroyerà toutepersonne intervenantàquelque titrequecesoit dans la procédure de passation du marché un avantage indu, pécuniaire ouautres,directementoupardesintermédiairesenvued’obtenirlemarché;

influencesurlemodedepassationdumarchéousurladéfinitiondesprestationsdefaçonàbénéficierd’unavantageindu;

fournituredélibéréedanssonoffredesinformationsoudesdéclarationsfaussesoumensongères,susceptiblesd’influersurlesrésultatsdelaprocéduredepassationouusaged’informationsconfidentiellesdanslecadredelaprocédured’appeld’offres;

établissement des demandes de paiement ne correspondant pas aux prestationseffectivementfournies;

participation pendant l’exécution du marché à des actes et pratiques frauduleuxpréjudiciablesauxintérêtsdel’autoritécontractante,contrairesàlaréglementationapplicable en matière de marché public et susceptibles d’affecter la qualité desprestationsouleurprixainsiquelesgarantiesdontbénéficiel’autoritécontractante;

commissiondesactesoumanœuvresenvuedefaireobstructionauxinvestigationsetenquêtesmenéesparlesagentsdel’organederégulationdesmarchéspublics;



coupable d’activités corruptrices à l’égard des agents publics en charge de lapassationdumarché,demanœuvresfrauduleusesenvuedel’obtentiondumarché,d’ententes illégales, de renoncement injustifié à l’exécution du marché si sasoumission est acceptée, demenaces, harcèlement ou violences envers les agentspublicsenchargedepassationdemarché,demanœuvresobstructivessusceptiblesd’influersurlebondéroulementdelaprocéduredepassation.

Art.144.‐ Tout candidat, soumissionnaire, attributaire ou titulaire demarché, encourtsurdécisiondel’Autoritéderégulationdesmarchéspublics,lessanctionsénuméréesauprésentarticle.

Lessanctionssuivantespeuventêtreprononcées,et,selonlecas,defaçoncumulative: la confiscation des garanties constituées par le contrevenant dans le cadre des

procéduresd’appeld’offresincriminéesdansl’hypothèseoùellen’apasétéprévueparlecahierdescharges;

l’exclusiondelaconcurrencepouruneduréedéterminéeenfonctiondelagravitédelafautecommise,ycompris,encasdecollusionrégulièrementconstatéeparl’organederégulation,detouteentreprisequipossèdelamajoritéducapitaldel’entreprisesanctionnée,oudontl’entreprisesanctionnéepossèdelamajoritéducapital;

leretraitdeleuragrémentet/oudeleurcertificatdequalification.

Ladécisiond’exclusiondelaconcurrencenepeutdépasserdixans.Encasderécidive,unedécisiond’exclusiondéfinitivepeutêtreprononcéeparl’Autoritéderégulationdesmarchéspublics.

L’Autorité de régulation des marchés publics établit trimestriellement une liste despersonnesphysiquesetmoralesexcluesdetouteparticipationàlacommandepublique.Cette liste est régulièrement mise à jour, distribuée aux autorités contractantes etpubliéeauJournalofficiel.

Les décisions de l’Autorité de régulation des marchés publics visées aux alinéas ci‐dessus peuvent faire l’objet d’un recours devant les instances juridictionnellescompétentes.Cerecoursn’acependantpasd’effetsuspensif.

Art.145.‐Sanspréjudicedessanctionspénalesduchefdecorruptionetdélitsassimilés,les représentants et membres des autorités contractantes et de l’administration, desautoritéschargéesducontrôleetde larégulationdesmarchéspublics,ainsiquetoutepersonne intervenant, à quelque titre que ce soit, dans la chaîne de passation desmarchéspublicssontpassiblesdessanctionsprévuesparlaprésenteloidanslescasdeviolation de ses dispositions telles que définies dans les articles 1 43, 144, 147 etsuivantsdelaprésenteloi.

Art.146.‐ Est puni d’une peine d’emprisonnement de cinq ans à dix ans, tout agentpublic qui intentionnellement n’aura pas respecté une ou plusieurs dispositionslégislativesouréglementairesayantpourobjetdegarantirlalibertéd’accèsetl’égalitédescandidatsdanslesmarchéspublics,notamment: 1) en œuvrant pour déclarer attributaire un soumissionnaire qui n’aurait pas

respecté lesrèglesdeprocédureenmatièredesoumissiondesmarchéspublicsou



qui n’aurait pas rempli les conditions exigées par les dispositions législatives ouréglementairesapplicables;

2)encréantune institutionaunomdetiersenvuedesoumissionneràunmarchépublic;

3) en informant volontairement et préalablement à la soumission, toutsoumissionnairedesconditionsd’attributiondemarchépublic;

4) en se livrant à des pratiques visant sur le plan technique à instaurer unfractionnementdumarchéouinfluersurlecontenududossierd’appeld’offres;

5)ententantd’influersurl’évaluationdesoffresousurlesdécisionsd’attribution.

Sans préjudice des sanctions disciplinaires et pénales, sur décision de l’Autorité derégulationdesmarchéspublics, les intéresséspeuventêtreinterditsdeprendrepartàtemps ou à vie à une procédure de passation des marchés publics sans que cetteinterdictionnesoitinférieureàcinqans.

Art.147.‐ Sans préjudice des sanctions disciplinaires prononcées en application de laréglementationenvigueur,lesreprésentantsetmembresdesautoritéscontractantesetdel’administration,desautoritéschargéesducontrôleetdelarégulationdesmarchéspublics,ainsiquetoutepersonneintervenant,àquelquetitrequecesoit,danslachaînede passation des marchés publics, auteurs ou complices de violations des règles enmatièredeconflitd’intérêts,defractionnementdemarchésetdesrèglesd’exclusiondelacommandepublique,sontpunisd’unepeinedecinqansàdixansd’emprisonnementetd’uneamendede50.000.000à500.000.000FCFA.

Art.148.‐ Sans préjudice des sanctions disciplinaires prononcées en application de laréglementationenvigueur,lesreprésentantsetmembresdesautoritéscontractantesetdel’administration,desautoritéschargéesducontrôle,intervenant,àquelquetitrequece soit, dans la chaîne de passation des marchés publics en violation des règles decontrôleaprioriédictéesparlaprésenteloi,sontpassiblesd’unepeinedecinqansàdixansd’emprisonnementetd’uneamendede25.000.000à500.000.000FCFA.

Art.149.‐ Sans préjudice des sanctions pénales auxquelles ils s’exposent, lesreprésentants et membres des autorités contractantes, les autorités chargées ducontrôle et de la régulation desmarchés publics et de l’administration, ainsi que toutagent de l’administration intervenant, à quelque titre que ce soit, dans la chaîne depassationdesmarchéspublics, convaincusd’atteinte à la réglementationdesmarchéspublics, de corruption, de toute infraction connexe et de toute autre infractionsanctionnéeparlaprésenteloi,encourentlasuspensionoularadiationdelastructureàlaquelle ils appartiennent et/ou de la fonction publique, par décisionmotivée de leurautoritéhiérarchique.

Cettedernièredoitêtresaisieparl’Autoritéderégulationdesmarchéspublics.

L’Autorité de régulation des marchés publics doit également saisir toute juridictionfinancière ou judiciaire compétente des violations de la réglementation visées auprésentarticle.



Art.150.‐Toutepersonnequiaurasubiunpréjudicerésultantd’unactedecorruptionet/ou d’une violation des dispositions de la présente loi est recevable à intenter uneaction contre l’Etat et toute autre personne physique ou morale impliquée, en vued’obtenirlaréparationdupréjudicesubi.

Sanspréjudicedessanctionspénalesetdisciplinairesprévuesparlesloisetrèglementsen vigueur, les représentants et membres des autorités contractantes et del’administration,desautoritéschargéesducontrôleetdelarégulationdelacommandepublique, ainsi que toute personne intervenant, à quelque titre que ce soit, dans lachaîne de passation des marchés publics et jugés personnellement responsables desviolations des lois et règlements applicables enmatière demarchés publics, peuventêtretenus,lecaséchéant,àlaréparationdesdommagesrésultantdeleursactes.

Art.151.‐ Tout contrat obtenu ou renouvelé au moyen de pratiques frauduleuses oud’actesdecorruption,ouàl’occasiondel’exécutionduqueldespratiquesfrauduleusesetdesactesdecorruptionontétéperpétrés,estnul.

Tout contractant dont le consentement a été vicié par un acte de corruption peutdemander à la juridiction compétente, l’annulation de ce contrat et la réparation dupréjudicesubi.

Titre6‐Desdispositionstransitoiresetfinales

Art.152.‐ Les marchés publics notifiés avant l’entrée en vigueur de la présente loidemeurentsoumisauxrèglesenvigueuraumomentdeleurnotification.

Les marchés publics dont la procédure de passation a été initiée avant l’entrée envigueurdelaprésenteloimaisquiontéténotifiésaprèsl’entréeenvigueurdecelle‐ci,demeurentsoumisauxrèglesenvigueuraumomentdelapassationetsontsoumisàlaprésenteloipourleurexécution.

Art.153.‐ Les textes particuliers règlementant les activités des différents ordresprofessionnels reconnus en République du Bénin doivent se conformer auxprescriptionsdelaprésenteloi.

Art.154.‐ Sont abrogées, toutes les dispositions législatives ou réglementairesantérieurescontrairesouincompatiblesaveclesdispositionsdelaprésenteloi.

Art.155.‐Laprésenteloiquientreenvigueuràladatedesapromulgationseraexécutéecommeloidel’Etat.