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BIENESTAR ANIMAL EN LOS SISTEMAS DE PRODUCCIÓN AVÍCOLA: IMPACTO DE LOS STANDARDS DE LA UE SOBRE EL COMERCIO MUNDIAL
P.L.M. VAN HORNE y T.J. ACHTERBOSCH
"Agricultural Economics Research Institute (LIE), Wageningen University and Research Center
(WUR), P. O.Box 29703, 2502 La Haya, Paises Bajos”
Correspondiente autor: [email protected]
El bienestar animal recibe una mayor atención legislativa en la Unión Europea (UE) que en otras
muchas regiones del mundo. Los estándares de bienestar animal para las aves que se toman
generalmente en la UE que en países productores que exportan a ésta, particularmente países en
vías de desarrollo. El reciente plan de acción para el bienestar animal introducido por la Comisión
Europea intenta expandir aún más el cuerpo de los estándares regulatorios. En la producción
mundial de broilers las aves se crían principalmente sobre yacija. Recientemente la UE ha
acordado una nueva Directiva que establece unos estándares sobre la máxima densidad de las aves.
Sin embargo, se considera que esto no supondrá probablemente un gran impacto sobre el
comercio global. En la actualidad, la diferencia en las condiciones animales, incluyendo la
densidad de población, en Brasil y Tailandia, es limitada en comparación con la UE. En la
producción de huevos la mayoría de ponedoras comerciales se mantienen en baterías. Hay una
amplia variación de los requerimientos en el espacio por ave, desde 300 a 400 cm2
en Brasil,
Ucrania e India hasta el mínimo actual de 550 cm2
por gallina en la UE. Después del 2012, las
gallinas en la UE tendrán que estar alojadas en jaulas enriquecidas con unos requerimientos de
espacio mínimo de 750 cm2
por cabeza. Se espera que esto tenga impacto sobre el comercio
mundial en ovoproductos y especialmente sobre el huevo en polvo. El comercio en los huevos
para consumo continuará estando limitado a la región local. La UE está considerando el etiquetaje
necesario para proporcionar información a los consumidores sobre los estándares de producción.
Otra opción podría ser el empleo de mecanismos financieros tales como impuestos o tarifas para
evitar las importaciones de aquellos países con unos estándares menores. La probabilidad de
implementación de una medida podría depender de lo difícil que resultaría para los exportadores
de fuera de la UE cubrir los requerimientos de ésta.
Introducción:
El bienestar animal en la producción comercial avícola es un tópico importante en Europa. En otras
partes del mundo también, hay un incremento en la atención hacia el bienestar animal en las
granjas. En algunos países este interés solo se da por existir una oportunidad para la exportación
de carne de pollo, especialmente hacia Europa. Al mismo tiempo, al incrementar los
requerimientos plantea una posible amenaza a la posición del mercado de carne que no se produce
bajo los estándares de bienestar animal o sin la garantía de que se produjeron bajo estos estándares.
Esto puede ser una protección por medio de los aranceles de la importación u otros instrumentos
para la protección de la frontera. En este artículo discutimos el estatus mundial del bienestar animal
para broiler y ponedora comercial a nivel de granja y el impacto de los cambios en las regulaciones
y requerimientos de bienestar en la EU en el comercio mundial.
La difusión Global de los estándares de bienestar animal.
Al bienestar avícola se le ha estado dando una mayor importancia legislativa en la EU que en
muchas otras regiones. La posición de la EU es en parte inducido por las características
ambientales de producción. Adicionalmente los responsables políticos afirman que los
consumidores de la EU han incrementado la preferencia por el bienestar de los animales de
producción (Comisión Europea, 2006ª).
Figura 1 Situación actual de los estándares regulares y privados para el bienestar animal en
EU y sus socios comerciales.
La situación actual se presenta en la figura 1 (Eaton et al., 2005). La línea vertical representa el
rango de menor a mayor de bienestar animal. Las normas legisladas se ubican a lo largo de la línea,
sin prestar atención a la distancia relativa en este punto. El estándar orgánico para el bienestar
animal da el más alto nivel en el mercado muy por encima de la regulación mínima. Los diferentes
productores se distribuyen a lo largo de la línea. Esto significa que algunos productores, en Europa
y en otras partes, mantener las normas por encima del mínimo exigido, por lo general bajo un sello
de calidad premium. Investigadores de consumo han puesto de manifiesto una amplia divergencia
en las ambiciones y motivaciones de las marcas privadas en la UNIÓN EUROPEA (Ingenbleek et
al., 2007). También algunos productores de países en desarrollo alcanzan las normas
reglamentarias que superen los niveles mínimos en diferente grado. Cadenas de producción
selectiva en los países en desarrollo, ya cumplen, o potencialmente cumplirán con las normas de
la UE para bienestar de los animales de granja y están autorizados a exportar sus productos a la
UE.
La diferencia en los niveles de bienestar de los animales en todo el mundo parece estar relacionado
con los ingresos, la cultura y la religión. El alcance de la legislación en materia de bienestar refleja
Estándar Orgánico
Estándares Privados (no regulado)
EU Estándares
Estándares de los países
tercer mundistas
generalmente los niveles de ingresos por muchas razones. En primer lugar, el consumo de
productos de origen animal aumenta con el aumento de los ingresos, presentando por primera vez
un aumento de la demanda de cantidades, requisitos de calidad creciente y el aumento de la
demanda de mejores tipos de carne y otros productos de origen animal. En segundo lugar, las
demandas de bienes públicos aumentan, como la demanda de bienes privados. Las normas de
bienestar animal suelen contener elementos de la prestación de un bien público (Melnery, 2004).
Los países en etapas más avanzadas del desarrollo tienen gobiernos que son más eficaces en el
suministro de este tipo avanzado de bienes públicos.
Para mostrar la relación entre el nivel de legislación en materia de bienestar y de los ingresos, se
hizo una comparación. En primer lugar, se llevó a cabo una encuesta para investigar qué nivel de
la legislación es la existente en varios países para regular el bienestar de las aves de corral. Para
pollos de carne, el nivel fue determinado por la máxima densidad de aves por m2 y para ponedoras
fue el margen de espacio por gallina y el estado de las mutilaciones (p. ej., el recorte del pico) cabe
señalar que estas normas no son necesariamente buenos indicadores de bienestar de las aves de
corral; en realidad hay normas de bienestar animal que no son, por su propia cuenta, buenos
indicadores. Su debilidad como indicadores de bienestar de las aves se pone de manifiesto por el
hecho de que por ejemplo, el no corte de pico en las pollitas puede generar un mayor nivel de
canibalismo que conduce a una mayor mortalidad (bajo nivel de bienestar), para las gallinas
ponedoras. A cada país se le asigna un puntaje en una escala de 1 a 5 para el nivel de legislación
sobre bienestar de las aves de corral. Los ingresos de un país también se le asignan un puntaje en
una escala similar. La renta nacional bruta (RNB) por persona de cada país está disponible (FAO,
2007). En este documento, las clases son: 5 la renta nacional bruta (RNB) mayor de 30.000
dólares, el 4 la renta nacional bruta (RNB) entre 20.000 y 29.999 , el 3 la renta nacional bruta
(RNB) entre 10.000 y 19.999 , el 2 la renta nacional bruta (RNB) entre 5.000 y 9.999 y 1 la renta
nacional bruta (RNB) inferior a 4.999 dólares. La figura 2 ofrece una descripción de los resultados.
Figura 2 Reglamentaciones de bienestar (pollos y ponedoras) y nivel de ingresos de países
seleccionados en todo el mundo.
Reglamentaciones
bienestar Nivel de ingresos Países
5 5 Suiza 4 5 Norte de Europa: Deo marie, Finlandia, Noruega y Suecia 4 5 Europa Occidental: Alemania, Austria, Países Bajos, REINO UNIDO 3 5/4 Sur de la UE: Francia, Spam, Italia 3 3 Europa del Este: Polonia, Hungría 2 5 Australia, Canadá, EE.UU. 1 5 Japón 1 4/3 Oriente Medio EMIRATOS ÁRABES UNIDOS, Arabia Saudita 1 2/3 América del Sur: Argentina, inauguración correrá a cargo, Chile 1 2/3 Europa Oriental: Ucrania, Federación Rusa 1 1 / 2 Asia: China, Tailandia, India
La Figura 2 muestra que Suiza tiene una posición excepcional con un alto estándar de bienestar de
las aves de corral. A pesar de las diferencias de menor importancia dentro de los países de Europa
Septentrional y Occidental, todos estos países tienen un alto estándar de bienestar de las ponedoras
o pollos, más que lo que las directivas de la UE exigen. En general, el sur y el este de la UE no
tienen legislación de bienestar de las aves de corral más allá de lo exigido por las Directivas de la
UE. Los nuevos estados miembros de la Unión Europea, por ejemplo, Polonia y Hungría, tienen
un nivel medio ingreso nacional bruto pero se ven obligados a trabajar con las normas de la UE.
Fuera de Europa, los Estados Unidos, Canadá, Australia y Nueva Zelanda muestran interés por el
bienestar de los animales.
Pollos
SISTEMAS DE ALOJAMIENTO PARA POLLOS
Los pollos de carne se crían generalmente en grandes grupos tanto en ambiente controlado como
en galpones abiertos, naturalmente ventilados o en pequeños grupos en espacios al aire libre. Los
pollos se mantienen generalmente sueltos con cama, suministro automático de alimentos y agua.
En la mayoría de los países, las razas comerciales que se utilizan son las que se seleccionan para
un rápido crecimiento; las de crecimiento más lento se utilizan para free ranch y producción
orgánica. Los agricultores de todo el mundo comprenden que, a fin de obtener el máximo de
eficiencia, muchas las condiciones se deben suministrar: prevenir el estrés, el suministro de una
buena alimentación y agua y sanidad. Suministrando estas condiciones, los agricultores
garantizaran un nivel básico de bienestar de los animales. Sin embargo, existe un consenso
creciente de que la buena salud y productividad no son suficientes indicadores de buen bienestar
(Jones, 1996).
NORMAS DE BIENESTAR PARA POLLOS
Después de un largo período de discusión entre los estados miembros, en mayo de 2007 la
Comisión Europea acordó una nueva Directiva sobre el bienestar de los pollos (Comisión Europea,
2007). Todos los productores europeos tendrán que cumplir con las normas mínimas para junio
de 2010. Según el Comisario de la UE, la Directiva era necesaria porque "los consumidores de la
UE expresaron repetidas veces su preocupación por los problemas de bienestar derivados de un
uso intensivo de pollo". Las principales disposiciones de la Directiva 2007/43/CE es reducir la
densidad de población mediante el establecimiento de una densidad máxima de 33 kg/m2. En
determinadas condiciones, con una buena ventilación y el sistema de control de la temperatura, el
máximo puede ser 39 kg/m2. Ante condiciones excepcionalmente altas de bienestar, la densidad
puede ser aumentada en 3 kg/m2. Esto puede lograrse por bajas tasas de mortalidad. Asimismo, la
Directiva establece las condiciones de iluminación, la cama, alimentación y requisitos de
ventilación. Aunque los científicos incluyen más aspectos a la hora de evaluar el bienestar de los
pollos, tales como la elevada tasa de crecimiento, trastornos de patas, ascitis y problemas
respiratorios (CCSBA, 2000), en este trabajo se supone que el bienestar de los pollos, de acuerdo
con la Directiva de la UE, se puede medir por la densidad de las aves y la mortalidad.
En la UE no existía un reglamento de bienestar. Sin embargo, Dinamarca y Suecia ya tenían una
densidad máxima de 40 kg/m2 y 36 kg/m2 casa corral, respectivamente (Berg y Argel, 2004).
También en Alemania y el Reino Unido, la densidad era controlada por las directrices voluntarias.
Suiza, no miembro de la UE, mantiene un estricto límite para la producción de pollos de 30 kg/m2
en galpón. En la medida en que los autores son conscientes, no hay ningún otro país fuera de
Europa con ningún tipo de regulación y legislación en materia de máxima densidad de pollos. En
los ESTADOS UNIDOS, el Consejo Nacional del Pollo ha elaborado directrices para el bienestar
de los Animales para garantizar la correcta atención, gestión y manejo de pollos de engorde. Sin
embargo, este es un límite voluntario para la industria estadounidense. En esta guía, la densidad
de aves (con un peso entre 2 y 2,5 kg) es de 38 kg/m2 (Hess et al., 2007 ). En Brasil no hay normas
sobre la densidad de pollos de engorde. Debido al clima cálido, los agricultores brasileños
engordan a una densidad relativamente baja de aproximadamente 35 kg/m2.
COMERCIO DE CARNE DE AVES DE CORRAL
El comercio internacional de carne pollo ha crecido muy rápidamente en los últimos años. Las
aves de corral son cada vez más preferidas en muchas regiones por ser una fuente de proteínas de
origen animal a un precio asequible, el cual, a diferencia del cerdo o ternera es aceptada para el
consumo de la mayoría de las grandes religiones en el mundo. En la figura 3 se ofrece una visión
general del comercio mundial de carne de pollo en 2004 (PVE, 2007). En 2004, el 12% de la carne
de aves de corral alcanza el mercado mundial (Windhorst, 2006). Los principales exportadores de
carne de aves son los estados unidos, Brasil y La EU. Las regiones importadoras más importantes
son Rusia, África del Norte y el Medio Oriente, China y EU.
Figura 3 Principales flujos comerciales de la carne de aves de corral en 2004 (en 1000 toneladas).
La evolución de los mercados y los brotes de enfermedades (como gripe aviar) que afectan a la
composición y las corrientes de comercio de productos de aves de corral, mientras que los efectos
de la mayoría de las interrupciones relacionadas con brote desaparecen después de dos años, otras
enfermedades endémicas pueden tener un impacto duradero sobre el comercio. Otros factores que
ejercen una influencia están relacionados con los costos de producción y las preferencias de los
consumidores. Además, las políticas comerciales son particularmente determinantes en el
comercio de aves de corral. Cada elemento se examinará por separado.
Costos de producción
Los recursos naturales y los costos de los alimentos y la mano de obra son los principales
determinantes de la competitividad de la ganadería y la industria cárnica. Van Horne y Bondt
(2006), analizaron las diferencias en los costos de producción para la producción de pollos en todos
los países.
Basado en ese estudio, la Figura 4 compara los costos de producción en varios países de la UE con
los Estados Unidos y Brasil. En 2004, los costos de producción en los EE.UU de carne pollo fueron
36% más bajos que en los Países Bajos y en Brasil el costo de producción es más bajos del 40% .
La reducción de costos de producción en los EE.UU. y Brasil en comparación con los países de la
Unión Europea se debe en gran medida al menor costo de los alimentos (suministro local de
materias primas) y por las condiciones favorables (p. ej., el clima, el bajo costo de la mano de
obra). La producción se lleva a cabo por medio de producción eficiente, con integraciones
organizadas. Los pollos se mantienen en galpones relativamente sencillos y baratos. Además, en
ambos países los costos de producción son menores debido a los niveles más bajos de leyes y
reglamentos, por ejemplo, con respecto a la utilización de harinas de carne y huesos en los
alimentos.
Figura 4 los costos de producción de carne pollo (céntimos por kg de peso vivo) en el ámbito de
las explotaciones agrícolas en los Países Bajos, Alemania, Francia, Reino Unido, Polonia, Estados
Unidos y Brasil en 2004.
Las preferencias de los consumidores
Gran parte del comercio mundial de carne de aves de corral se explica por las variaciones en las
preferencias de los consumidores en todo el mundo. Mientras que los consumidores de los EE.UU.
y la UE favorecen en gran medida cortes de pechuga, los consumidores en Asia prefieren la carne
de las patas y alas. Los productores exportan los cortes a los mercados en que obtengan el mejor
precio (Dyck y Nelson, 2003). La UE proporciona un ejemplo de la forma en que este comercio
funciona. Todos los cortes de pechuga de la UE se venden en los mercados de la UE, mientras que
la carne de las patas y alas se exporta a Rusia. Las importaciones procedentes de Brasil y Tailandia
satisfacer el exceso de demanda de cortes de pechuga en la UE. De igual manera, la industria
avícola los EEUU suministra pechugas de pollo deshuesada en el mercado nacional, donde los
consumidores pagan un precio relativamente alto. Las otras partes de la canal se exportan a los
mercados extranjeros en los que se puede obtener un precio más alto. Esto explica por qué países
que son productores de carne exportan e importan por ello la mayoría del comercio de productos
avícolas se lleva a cabo en cortes y no canales.
Política comercial
La política comercial en carne pollo tiene un gran impacto sobre los flujos de comercio, en
particular las políticas de la UE. A fin de dar cabida a un mayor nivel de precios interno para las
aves de corral por limitar las importaciones, la UE asigna cuotas para las importaciones de un
número seleccionado de exportadores, sobre todo en Brasil y Tailandia. Carne de aves de corral
de EEUU está prohibido a los mercados de la UE por razones sanitarias y fitosanitarias (MSF). La
UE sólo acepta carne cocinada de aves de corral procedentes de Tailandia por la epidemia de gripe
aviar en 2003-2004 (Eaton et al. , 2005).
COMERCIO MUNDIAL EN RELACIÓN CON EL BIENESTAR DE LOS POLLOS
Se considera poco probable que la actualización jurídica de la UE de las normas de bienestar
animal tendrá un gran impacto en la composición del comercio mundial de carne de aves de corral.
La UE llegó a un acuerdo con Brasil y Tailandia en el máximo de cuotas de importación. Brasil
puede competir con carne de pechuga en el mercado europeo debido a muy bajos costos de
producción. Tailandia puede competir con carne de pechuga en el mercado europeo como
resultado de la preferencia por carne oscura (pierna) en el mercado regional. Se espera que los
costos de producción en la UNIÓN EUROPEA aumenten tras la aplicación de la Directiva de la
UE en bienestar. La implementación de la Directiva para pollos pueden por lo tanto, fortalecer la
llamada de los productores de la UE para seguir la protección de fronteras para comprobar la
presión de la competencia de productores extranjeros, plantea la cuestión de saber si en la UE las
normas de bienestar animal proporcionan una base para la protección continua.
Hay al menos dos argumentos económicos para considerar inapropiado aplicar protección en
frontera para pollos carne por motivos de bienestar animal. En primer lugar, la diferencia en las
condiciones de los animales es limitada, aunque hay limitaciones evidentes a su dependencia de
densidad de aves. La densidad de pollos de carne en los países exportadores ya se encuentra en el
nivel objetivo de la UE En segundo lugar, los costos incrementales de una ulterior reducción en
Brasil y Tailandia son inferiores a los de la UE debido a la reducción en los costos de vivienda y
trabajo. Los productores de los países exportadores son susceptibles de responder a las exigencias
normativas de la Unión Europea para un mayor bienestar de los animales si se aplicaran. Las
empresas exportadoras de carne han demostrado la voluntad y la capacidad de responder. Bowles
et al ( 2005) proporcionan evidencia preliminar de la reestructuración y la certificación de la carne
de pollo Argentina y Tailandesa, suple las cadenas de suministro en respuesta a las demandas en
la UE. Ambas observaciones plantean preguntas si continúa la protección en la frontera para los
productores de aves de la UE que actúa como un instrumento económicamente racional para
alcanzar un nivel elevado de protección de los animales en el consumo de carne pollo en la UE.
Además, estos puntos demuestran que, en principio, una actualización de la normativa de LA
UNIÓN EUROPEA requisitos de bienestar animal de carne pollo importado no debe funcionar
como una barrera no arancelaria a los exportadores, sino más bien como una oportunidad para
crear valor agregado.
Ponedoras
SISTEMAS DE ALOJAMIENTO PARA PONEDORAS
La mayoría de todas las ponedoras en el mundo se mantienen confinadas en sistemas de galpones
con control de luz, ventilación mecánica y de alimentación mecánica. La demanda de espacio por
gallina en jaulas convencionales es muy limitado lo que hace imposible expresar comportamientos
naturales como los baños de arena y agitar las alas. Para atender inquietudes de la sociedad acerca
del bienestar de los animales, en Europa se han desarrollado alternativas de vivienda para mejorar
el bienestar de las ponedoras. En general, el productor de huevos tiene la posibilidad de elegir entre
tres sistemas de alojamiento:
- Las jaulas convencionales son pequeños recintos con malla de alambre soldado suelo
inclinado, las enriquecidas son más grande y también están equipadas con perchas, cajas nido y
cama.
- Galpones. Grandes recintos (Galpones) con material en el piso y la libertad de movimiento
de las aves en el gallinero.
- Sistema al aire libre. Sistemas similares al galpón, pero con acceso al exterior.
Las jaulas continúan siendo la más económica para la producción de huevos (van Casa, 2006) y el
mejor sistema para la prevención de enfermedades (Hulzeboseh, 2006).
La figura 5 ofrece una visión general de la participación de gallinas ponedoras en jaulas, piso y
sistema free ranch en 30 países alrededor del mundo. Los datos fueron proporcionados por los
reporteros de la IEC en los países miembros (IEC, 2007).
La Figura 5 muestra que la mayor variación en sistemas de alojamiento se encuentra en la Unión
Europea. Fuera de la UE, sólo Australia y Nueva Zelandia tienen algunas producciones fuera de
jaula. En todos los demás países, los agricultores trabajan principalmente con sistemas de jaulas.
En China, la India y Sudáfrica, el número de encasetamiento sin jaulas probablemente se refieren
a la cría no comercial en granjas pequeñas (traspatio) (IEC, 2007). También dentro de la UE existe
una amplia variación en el porcentaje de gallinas ponedoras en sistemas de no jaulas. Debido a la
creciente preocupación del bienestar de los animales en jaulas, especialmente en el norte de Europa
occidental, los agricultores están invirtiendo en sistemas de alojamiento alternativo. Países de la
UE con menos de la mitad de las gallinas en jaulas son Austria, Suecia y los Países Bajos. Las
gallinas en jaulas están en mayor proporción en España, Hungría, Italia y Grecia. Suiza, no
miembro de la UE, tiene ya la prohibición de las jaulas tradicionales y como resultado todas las
gallinas ponedoras se encuentran en sistemas alternativos.
Figura 5 nos muestra la distribución de gallinas ponedoras en sistemas de jaulas, piso o free ranch
en 30 países alrededor del mundo.
NORMAS DE BIENESTAR ANIMAL PARA PONEDORAS
En la Unión Europea una Directiva (1999/74/CE) establece las normas europeas para mejorar el
bienestar de las gallinas ponedoras comerciales. En 2012, todas las jaulas tradicionales en la UE
deben sustituirse por las jaulas enriquecidas o sistemas de alojamiento alternativo. En una jaula
enriquecida, cada gallina tiene por lo menos 750 cm2, una percha, una caja nido y cama. En la
situación actual, las ponedoras en las jaulas tradicionales dentro de la UE tienen acceso a un
mínimo de 550 cm2 por gallina. Esta es una Directiva DE LA UNIÓN EUROPEA y a los estados
nacionales se les permite leyes más estrictas. Esta es la situación en Austria, Alemania y Suecia
(Berg y Yngvesson, 2006). En los Países Bajos, una posible prohibición en todos sistemas de
jaulas se está discutiendo (verano de 2007). En este artículo nos tomamos la Directiva de la UE
como una guía para definir los principales componentes sociales. El margen de espacio por gallina,
el enriquecimiento de la jaula y el adecuado corte del pico son los principales componentes
regulados en la UE. Sin embargo, los científicos también debatirán sobre la expresión de conducta
natural, muda inducida, el canibalismo, las lesiones, la osteoporosis y los procesos de depopulación
(Mazzuco, 2007).
En los ESTADOS UNIDOS, algunas cadenas de comida rápida están exigiendo normas mínimas
para la densidad de sus proveedores. En 2008, los productores de huevos (REP) pusieron en
marcha un programa de certificación voluntaria, aplicando una densidad de por lo menos 430 cm2
por gallina. En el Canadá, un código de práctica recomienda una densidad similar. En Brasil no
hay legislación nacional que rija el bienestar de las aves de corral (Mazzuco, 2007).
En general, se puede afirmar que en los países de Asia y América del Sur, no existe legislación
que regule el bienestar de las ponedoras. Un inventario (van Horne y Bondt, 2005) mostró que las
gallinas en la India, Ucrania y Brasil están encerrados en jaulas con un espacio de 300 a 400 cm2
por gallina. Los granjeros eligieron esta densidad como el óptimo económico que proporciona el
mayor ingreso por jaula. Los cálculos estadounidenses (Bell, 2000) indican que en términos
puramente económicos, 350 a 400 cm2 por gallina da los ingresos más altos para un agricultor
estadounidense.
Mutilaciones, como el corte del pico, también han sido controvertidas por muchos años. El
tratamiento del pico de las gallinas ponedoras se encuentra regulado en la UE. Para evitar el picado
de las plumas y el canibalismo, los estados miembros de la UE podrán autorizar el recorte del pico,
siempre que se lleve a cabo por personal cualificado de las pollitas de menos de 10 días. Sin
embargo, en Europa hay diferencias sustanciales tanto en la legislación como en la práctica entre
los países (Fiks- van Niekerk y Jong, 2007). El corte del pico está totalmente prohibida en Suecia,
Noruega y Finlandia. El corte del pico está estrictamente regulado en Austria, Bélgica, Dinamarca,
Alemania, los Países Bajos, Suiza y el Reino Unido. Más países de Europa Oriental y Meridional,
e. g. Francia, Italia, Polonia, Hungría y España sólo tienen los requisitos básicos de la Directiva
1999/74/CE del Consejo.
COMERCIO EN EL SECTOR DE LOS HUEVOS Y LOS PRODUCTOS DE HUEVO
El comercio mundial en el sector de los huevos es muy limitada. En 2004, sólo el 2% de los huevos
ha llegado al mercado mundial (Windhorst, 2006). Los principales exportadores son los Países
Bajos (26% del total del comercio mundial), España (10%), China (8%), Bélgica (8%) y
ESTADOS UNIDOS (7%). Los huevos se comercializan principalmente a nivel regional en
Europa, así como los países asiáticos. Además del comercio de huevos, hay algo de comercio de
los productos a base de huevo. El comercio de huevo en polvo está aumentando en particular. El
huevo en polvo puede ser almacenado por un largo período e implica bajos costos de transporte.
Es de esperar que en un futuro próximo el huevo en polvo se produzca en los países a bajos costos
y sea exportado a la industria alimentaria (panaderías, pasta y salsa las fábricas) en los países
desarrollados (Tacken et al, 2003 ).
Costos de producción
El Comercio en el sector de los huevos y los productos de huevo está principalmente influenciado
por las diferencias en los costos de producción. Van Horne y Bondt (2006), analizaron las
diferencias en los costos de producción para la producción de huevos en todos los países. En este
estudio, los Estados Unidos y Brasil fueron elegidos como ejemplos de la situación fuera de la UE.
En 2004, los costos de producción de huevos en los ESTADOS UNIDOS fueron 30% más bajos
que en los Países Bajos, mientras que en Brasil los costos de producción son más bajos del 40% .
Figura 6 los costos de producción de los huevos (céntimos por kg de huevos) a nivel de la
explotación agrícola en los Países Bajos, Alemania, Francia, España, Polonia, Estados Unidos y
Brasil en 2004.
La Figura 6 presenta un desglose de los componentes del costo. La reducción de costos de
producción en los EE.UU. y Brasil se debe en gran medida a baja de los precios de los alimentos
(suministros de materias primas locales) y a las condiciones favorables. Además, tanto los costos
de producción en ambos países son menores debido a la disminución de los niveles de la legislación
y los reglamentos, más específicamente relacionadas con a) la ausencia de legislación en las
necesidades en materia de vivienda (la densidad por gallina está entre 350 y 400 cm versus por lo
menos 550 cm2 en el caso de la UE), b) permiso para el uso de las harinas de carne y huesos en la
alimentación animal y c) la ausencia de una legislación sobre el corte del pico.
COMPARANDO COSTOS DE PRODUCCIÓN EN SISTEMAS DE ALOJAMIENTO DE LAS
PONEDORAS
En general, hay una relación entre los costos de producción y el estándar de espacio para las
gallinas ponedoras.
La figura 7 ofrece una visión general de la relación entre los gastos y el estándar de espacio de las
gallinas ponedoras en diferentes partes del mundo. Estos cálculos fueron realizados para evaluar
los efectos de una posible prohibición de las jaulas enriquecidas en los Países Bajos (van Horne et
al, 2007). Si la jaula enriquecida fuera prohibida unilateralmente en los Países Bajos, en 2012
todas las gallinas ponedoras se mantendrían en sistemas de piso con una superficie mínima de
1111 cm2/ave. Desde el año 2003, las ponedoras de la UE tienen un mínimo de 550 cm2 y las
ponedoras después de 2012 se mantendrán en las jaulas enriquecidas con no menos de 750 cm2
por gallina. En los Estados Unidos, las normas voluntarias aplicables en virtud de las cuales se
basan en 430 cm2/gallina a partir de 2008. En los demás países del mundo, las gallinas están
principalmente en jaulas de 300 a 400 cm2/gallina. La figura 7 muestra que los costos de
producción de huevos aumentan cuando la superficie por ave en jaula aumenta a nivel mundial
(350 cm2) para la norma de los ESTADOS UNIDOS (430 cm2) a la actual UNIÓN EUROPEA
nivel mínimo (550 cm2). Los costos de producción aumentan aún más cuando hay un interruptor
para las jaulas enriquecidas (750 cm2), el sistema alemán kleingruppenhaltung (mini-aviario) (890
cm2) y sistemas de piso de cama profunda (1111cm2).
Figura 7 Relación entre los gastos para el bienestar de los animales (barra ancha; eje izquierdo) y
la superficie por las gallinas (barra pequeña; eje derecho).
COMERCIO MUNDIAL EN RELACIÓN AL BIENESTAR DE LAS PONEDORAS
El comercio internacional de huevos de mesa sigue siendo limitado principalmente a la región.
Esto también se aplica a los productos de huevo líquido. Algunos huevos son transformados en
huevo en polvo. Debido sus cualidades de largo almacenamiento y los relativamente bajos costos
de transporte, hay un comercio internacional para este producto. En algunos países, como Brasil y
la India, el costo de producción de huevos es mucho menor comparado con el de la UE. Esto es
debido a alimento más barato (ingredientes locales) y la ausencia de legislación sobre el bienestar
de los animales. El mercado europeo está protegido por derechos de importación que, junto con
los gastos de transporte, para compensar la diferencia en los costos de producción. Por una parte,
el precio de compra de los huevos es un aumento de las medidas de bienestar animal y, al mismo
tiempo, la Unión Europea tiene la intención de reducir el impuesto a las importaciones en el marco
de las negociaciones de la WTO. En esta situación es económicamente más atractivo para la
industria de alimentos para sustituir huevo líquido producto europeo con huevo en polvo
procedentes de países fuera de la UE. Por lo tanto, los productos a base de huevo serán comprados
de países terceros, cuando las normas de bienestar animal son significativamente inferiores a los
de la UE.
Conclusión
El bienestar de las aves de corral es de interés legislativo en la Unión Europea, más que en muchas
otras regiones. Este es especialmente el caso de las gallinas ponedoras. Algunos productores tienen
normas de bienestar animal por encima del mínimo exigido. También los productores de algunos
países en desarrollo alcanzan los niveles de bienestar animal que superan los niveles mínimos
reglamentarios de la UE en diferente grado. La preocupación por el bienestar de los animales no
debe motivar las restricciones comerciales a la importación de productos de aves de corral
procedentes de países en desarrollo en la Unión Europea. La Comisión Europea, respaldada por
un grupo de estados miembros en la región noroccidental de Europa, ha definido una fuerte
ambición para mejorar el bienestar de los animales en la UE y sus socios comerciales (Comisión
Europea, 2006b).
La UE se centra en el bienestar de los animales a través de diversas rutas. Países de la UE se
encuentran entre los socios en los debates sobre la protección de los animales dentro de la
Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) que tiene un grupo de trabajo sobre el bienestar
de los animales. La OIE es aceptada de conformidad con el acuerdo sobre la WTO, el organismo
que establece las normas sobre cuestiones veterinarias en el comercio mundial. Actualmente, la
WTO no ha reconocido explícitamente al bienestar animal, como una preocupación legítima que
sea la causa de obstaculización del comercio. La UE ha puesto al ítem de bienestar animal en la
agenda para las negociaciones en el marco de la Ronda de Doha, pero ha habido muy poca
discusión sobre el tema recientemente. Desde la reunión anual de 2005, los países miembros de la
OIE hicieron un acuerdo sobre las directrices generales para el bienestar animal en relación con el
sacrificio, el transporte y la matanza de animales con fines de control sanitario (OIE, 2004). Para
los próximos años, no se puede esperar que la OIE proporcione una guía completa de las normas
mundiales sobre el bienestar de los animales en la granja
Por su parte, una de las opciones es promover el etiquetado voluntario u obligatorio con el fin de
ofrecer a los consumidores una mayor información sobre el nivel de producción. Los consumidores
podrían tomar mejores decisiones con respecto a sus preocupaciones por el bienestar de los
animales. El objetivo de este etiquetado también podría ser a fin de proporcionar un incentivo a
los productores nacionales y extranjeros para aumentar las normas de bienestar animal de la UE
por encima de los requisitos mínimos. Además de proporcionar más información a los
consumidores a través del etiquetado, también existe la posibilidad de utilizar mecanismos
financieros, tales como los impuestos o aranceles para reducir la diferencia de precios para los
consumidores. Una etiqueta europea, impuestos y aranceles en función de bienestar de los
animales, como todas las medidas basadas en los estándares de desempeño, es controvertida en
virtud del derecho mercantil internacional. Un sistema de este tipo está abierto a desafío con
arreglo a las normas de la WTO si se considera discriminatorio en contra de los productores de los
productos animales que desea exportar a la UE. La probabilidad de que una medida es impugnada
depende de lo difícil que es para los exportadores a cumplir con los requisitos y la efectividad de
la etiqueta o (de la frontera) el impuesto en la segmentación del mercado de la carne
Traducción hecha por
Luz Patricia Urrea Botero
Servicio Técnico Pollo de Engorde
Avicola Colombiana S.A. AVICOL.
