BIENVENIDOS REVISORIA FISCAL RESEÑA HISTORICA Doc. …

BIENVENIDOS

REVISORIA FISCAL

RESEÑA HISTORICA

Doc. Sandra Marcela Espitia G

UNIDAD I: Reseña Histórica

John D. Rockefeller: “No tengas miedo de

renunciar a lo bueno para ir a por lo

grandioso”.

HISTORIA DELAFISCALIZACION

EDAD ANTIGUA.

Según Samuel Mantilla (1989), la apariciónde la Revisoría Fiscal en Colombia estuvoinfluenciada por el derecho romano, fue enél donde comenzó su nacimiento, a través dela creciente necesidad que mostraban los

ciudadanos de ejercer un controlpolítico – social.

En el imperio romano existían funcionariosimperiales, auditores, interventores yfiscalizadores que realizaban auditoríasdelegadas y tenían capacidad de certificar lorevisado a través de una opinión favorable oadversa.

Los funcionarios imperiales fueron los que administraron el régimen.Tuvieron a su cargo el gobierno. Eran nombrados por el emperador y susfacultades dependían de lo que este quisiera ordenarles, y por un tiempoindefinido; por esto cesan con la muerte del emperador. Reciben un salario.

HISTORIA DELA FISCALIZACION

EDAD ANTIGUA.

Sin embargo, y a pesar de que las raíces se encuentren en otrasculturas, la evolución que la mismanormatividad colombiana le otorga aeste concepto, hace que la RevisoríaFiscal sea una institución muy local,aunque en otros países existenfiguras similares a éstas.

http://fccea.unicauca.edu.co/old/tgarf/tgarfse15.html



Surgimiento de laRevisoría Fiscal enColombia

La influencia de España sobre la forma como se estructuraba laRepública marcada

de Colombia es como se ve en el

siguiente aparte, sin desconocer la Anglosajona:


“ya en las Ordenanzas de Bilbao (origen delactual Código de Comercio) se estipulaban figuras y actividades de vigilancia delcomportamiento privado frente al nacienteEstado; como los inspectores, revisores ofiscalizadores quienes defendiendo losintereses del monarca de la época vigilabanlas acciones de los comerciantes, luego seestablecen figuras como el comisario, la juntade vigilancia.»

BERMUDEZ GOMEZ, Hernando. Marco legal y conceptual de la revisoría fiscal. Documento. Eventos académicos. Asociación de Contadores de la Universidad de Antioquia.ACUDA.

LEY 57 DE 1869


“A este esquema de vigilancia estatal se debeel comisario que fue establecido en el Códigode Comercio de Colombia en 1869 medianteley 57 en el artículo 562, que vigilaba lasoperaciones de los administradores, siendosu remuneración asumida por la compañíaen la que laboraba y era nombrado por elEstado

El comisario que fue establecido en elCódigo de Comercio de Colombia en1869


LEY 57 DE 1869


Posteriormente en 1888 la ley 27 deroga elcomisario y establece el derecho deinspección, por medio del cual el gobiernopodría acceder a los trabajos y documentosde la economía privada dependiendo de lanecesidad pública.» necesidad pública enparticular.


LEY 27 DE 1888


Estas dos normas surgen en momentos en loscuales se afincaba la sociedad anónima enColombia y esta figura de revisoría fiscal obrabaprácticamente en calidad de agente estatal en lasnacientes empresas a fin de garantizar la correctatasación y pago del recientemente creadoimpuesto de renta. Se tienen los efectos de lasleyes expedidas en virtud de las recomendacionesrealizadas por la Misión Kemmerer que obligabana un ejercicio más técnico de lo público, con uncriterio eminentemente anglosajón.

MISIÓNKEMMERER 1923


Luego en 1931 mediante la ley 58 elGobierno envía un mensaje claro sobre lanecesidad de velar por los intereses de lacomunidad a través del revisor fiscal.

La Revisoría Fiscal comenzó a tenerunaestructura legislativa a partir de la Ley 58 de

1931, cuyo objetivo principal era crear laSuperintendencia de Sociedades Anónimas,pero que a su vez le daba nacimiento jurídicoa la Revisoría Fiscal. Esta ley surge a partir dela necesidad de establecer entidades ymecanismos de control para la SociedadesAnónimas, con el fin de evitar lasespeculaciones y el mal manejo que se leestaba dando a la información financiera delas empresas que cotizaban en la Bolsa deValores de Bogotá.

LEY 58 DE 1931Vig.1937


La mencionada Ley hizo alusión a la figuraRevisoría Fiscal en los artículos: 26, 40, 41 y46, en los cuales planteó las limitaciones eincompatibilidades del Revisor Fiscal talescomo grado de consanguinidad y afinidad

acciones de la compañía, entrecon la administración, titularidad sobre

otras.Igualmente se refirió a su responsabilidadsolidaria con la sociedad, los accionistas y losacreedores.

LEY 58 DE 1931

Vig.1937


Pero en realidad la primera ley que se aplicóen cuanto a la Revisoría Fiscal no fue la ley58 de 1931, ya que su entrada en vigencia setardó hasta 1937.

Mientras tanto la ley 73 de 1935 fijó lasfunciones del Revisor Fiscal dentro de lassociedades anónimas, entre las que sepueden mencionar el examen de libros,actas, inventarios y la verificación de losarqueos de caja.

LEY 73 DE1935


la ley 73 de 1935 exigió a las sociedadesanónimas funciones

tener un revisor fiscal con claras que no difieren

sustancialmente de las hoy contenidas en elartículo 207 del actual Código de Comercio.

LEY 73 DE1935

Surgimiento de la Revisoría Fiscal en Colombia

Otro hecho importante de esta ley, esque igualmente se refirió al procesode nombramiento del Revisor Fiscal,señalando que debía ser escogido porla Asamblea General de Accionistaspara un período igual al del gerente ypresentando la posibilidad dereelección.

LEY 73 DE 1935

Código de ComercioArtículo 206. Periodo del revisor fiscal

En las sociedades donde funcione junta

directiva el período del revisor fiscal será

igual al de aquella, pero en todo caso

podrá ser removido en cualquier tiempo,

con el voto de la mitad más una de las

acciones presentes en la reunión.


El país vivía los efectos de la depresión de losaños 30, se insertaban en la economíacolombiana inversiones extranjeras y paraello se requería el ejercicio de las funcionesasignadas a la revisoría fiscal por las leyesantes citadas y éstas fueron ejercidas porprofesionales extranjeros (la mayoríanorteamericanos) que aplicaron las técnicasde auditoría a la revisoría fiscal, varios deestos foráneos se vincularon a la crecienteEscuela Nacional de Comercio que luegofuera convertida en Facultad de ContaduríaPública mediante resolución No 126 de 1945,protocolizada por la ley 143 de 1948;

Ley 143 de 1948


Más tarde, en 1950, el decreto 2521 introduce lanovedad de que la firma del Revisor Fiscal debeestar antecedida por una opinión en relación conla preparación de los estados financieros y sufidelidad con los libros de contabilidad.Igualmente introdujo sanciones pecuniarias por elincumplimiento de las funciones de quien sedesempeñaba como Revisor Fiscal.

DECRETO 2521DE 1950


Decreto 2373 de 1956, reglamentaria de laprofesión contable y dentro de ella hablabade la revisoría fiscal con un enfoque latinomuy tímidamente y además prohibía elejercicio de la contaduría pública a losextranjeros; creó también la Junta Central deContadores con determinado número demiembros y cada gremio impulsó reformas para incluir personas que los representara.

DECRETO 2373DE 1956


Con la aparición de la Ley 145 de 1960 fuederogado el decreto 2373 de 1956. Con estaLey desaparecieron las categorías decontador público y contador inscrito, y apartir de ella todos los contadores pasaron aser públicos. Además, conservó el requisitode que los Revisores Fiscales de lassociedades obligadas a tenerlo, deberían sercontadores, estableció que el contadorpúblico está inhabilitado para dar fe pública,debido a su dependencia laboral, conexcepción de los Revisores Fiscales.LEY 145 DE 1960

UNIREMINGTON


El Código de Comercio, Decreto 410 de 1971, en sus artículos203 a 217, precisa lascompañías que están obligadasa tener Revisor Fiscal, reglamentasu elección, acentúa incompatibilidades yamencionadas por normas anteriores, enfatizaen sus funciones y el contenido del dictamene informe que éste emite.

Decreto 410/1971 Código de comercio


Revisoría Fiscal

Artículo 41. Por regla general la cooperativa tendrá un revisor fiscal con su respectivosuplente, quienes deberán ser contadorespúblicos conDepartamento

matrículaAdministrativo

vigente; elNacional de

Cooperativas podrá eximir a la cooperativa detener un revisor fiscal cuando lascircunstancias económicas o de ubicacióngeográfica o el número de asociados lo justifiquen.

La ley 79 de1988

actualizó la legislación cooperativa colombiana. Varias de sus

normas se refieren al

revisor fiscal

Surgimiento de la RevisoríaFiscal en Colombia

LEY 43 DE 1990

http://www.slideshare.net/maribelcg/objetivo s-de-la-revisoria-fiscal

http://www.slideshare.net/maribelcg/objetivo

CAPÍTULO 2


Revisoría Fiscal

Artículo 20. Obligatoriedad yfunciones. Toda institución financierasometida al control y vigilancia de laSuperintendencia Bancaria y aquellassujetas al control y vigilancia de laComisión Nacional de Valores,cualquiera sea su naturaleza, deberántener un revisor fiscal designado por laAsamblea General de Accionistas opor el órgano competente.

El revisor fiscal cumplirá las funciones previstas en el LibroSegundo, Título I, Capítulo VIII del Código de Comercio y sesujetará a lo allí dispuesto, sin perjuicio de lo prescrito enotras normas. En todas las instituciones financieras conparticipación oficial la designación del revisor fiscal estará acargo de la Asamblea General de Accionistas.

LEY 45 DE 1990Superfinanciera


El 13 de julio de 2009 fuesancionada por el Presidente de laRepública Álvaro Uribe Vélez la Ley 1314 de

2009, denominada Ley de convergencia, quefue pensada como medida para adecuarlas normas existentes hacia estándaresinternacionales de contabilidad y deaseguramiento de la información, y con ellofavorecer el crecimiento del sectorempresarial, aumentar la competitividad yhacer de la transparencia una de lascualidades fundamentales de la información financiera.

LEY 1314 DEL2009


Igualmente con esta iniciativa se buscaarticular y homogeneizar las regulaciones,solucionar conflictos con la contabilidadtributaria, conformar un sistema único denormas de información de contabilidad einformación financiera de alta calidad,aumentando el campo de acción de loscontadores del país y atrayendo la inversiónextranjera al facilitar la interpretación ycomparación de la información con empresasdel exterior.

LEY 1314 DEL2009


El reto es entonces, pasar de una simplerevisión de información conforme unmarco de referencia contable, a unaseguramiento alto que incluya no solo esteaspecto sino también la ética del profesionalde acuerdo a la confianza depositada en laRevisoría fiscal, la calidad del trabajo, larevisión de otra información relevante, y

estructurada; todo esto tendiente auna administración de riesgos bien

unamayor credibilidad de la informacióncontenida en los estados financieros y asíbeneficiar a los usuarios de la informaciónpara que tomen decisiones sobre bases muycercanas a la realidad.

LEY 1314 DEL2009


A través del Decreto 302 de febrero 20 de 2015 elMinisterio de Comercio efectuó la reglamentaciónde la medida contenida en el artículo 5 de la Ley1314 del 2009 y expidió un documento de 929páginas que contienen todo el marco de las“Normas de Aseguramiento de la Información -NAI”, el cual empezará a aplicarse a partir del año2016.

Su aplicación completa será obligatoria en elejercicio de la Revisoría Fiscal para las entidades del Grupo 1, e igualmente en el caso de laRevisoría Fiscal de algunas entidades quepertenezcan al Grupo 2.

Decreto302/2015

CON NUEVAS MODIFICACIONES QUE SE

HIRÁN COMENTANDO EN EL PRESENTE MÓDULO DE RF

BIBLIOGRAFIA

Bermúdez, G; H Revisoría Fiscal Órgano Social, Ediciones de la U

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