1

Bilag 4

Leveringsaftale vedrørende konsulentydelser til Udlændinge- og Integrationsministeriet

Delaftale 2

Udrednings-, Analyse- og Evalueringsydelser (Køb efter miniudbud)

Evaluering af National handlingsplan til forebyggelse af

æresrelaterede konflikter og negativ social kontrol

2

Denne leveringsaftale er indgået mellem:

Styrelsen for International Rekruttering og Integration EAN nr.

(herefter benævnt kunden)

og

(herefter benævnt leverandør)

3

Indholdsfortegnelse

1. BAGGRUND OG FORMÅL ................................................................................... 2. OPGAVEN ............................................................................................................ 3. MEDARBEJDERE ................................................................................................. 4. TILRETTELÆGGELSE AF OPGAVEN ................................................................. 5. PRIS ...................................................................................................................... 6. SAMARBEJDSORGANISATION .......................................................................... 7. OPSIGELSE ......................................................................................................... 8. UNDERSKRIFTER ............................................................................................... Bilagsfortegnelse Bilag 4.a: Opfordringsskrivelse Bilag 4.b: Opgavebeskrivelse Bilag 4.c: Løsningsbeskrivelse Bilag 4.d: Pris og allokerede medarbejdere Bilag 4.e: Samarbejdsorganisation

4

1. BAGGRUND OG FORMÅL Denne leveringsaftale er indgået i henhold til rammekontrakt vedr. konsulentydelser, delaftale 2 af 30. juni 2014 mellem leverandøren og Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale forhold. Rammekontrakten giver Udlændinge- og Integrationsministeriet og Styrelsen for International Rekruttering og Integration adgang til at benytte og indkøbe tjenesteydelser.1 Leveringsaftalen er indgået mellem parterne efter et af kunden gennemført miniudbud, jf. rammekontraktens punkt 6, hvor leverandøren er vurderet som havende afgivet det økonomisk mest fordelagtige bud. For leveringsaftalen gælder de i rammekontrakten med bilag anførte vilkår med de tilføjelser, der fremgår af denne leveringsaftale med bilag.

2. OPGAVEN Der er gennemført et miniudbud som anført i rammekontraktens punkt 6 og i henhold til kundens opfordringsskrivelse, jf. bilag 4.a (Opfordringsskrivelse). På baggrund af det gennemførte miniudbud har leverandøren afgivet det økonomisk mest fordelagtige bud og er derfor i henhold til rammekontaktens tildelingskriterier tildelt udførelse og levering af opgaven. Opgaven vedrører ”evaluering af National handlingsplan til forebyggelse af æresrelaterede konflikter og negativ social kontrol”, og er overordnet beskrevet i den opgavebeskrivelse, bilag 4.b, som kunden har udarbejdet til brug for gennemførelse af miniudbud herom. Leverandøren skal levere opgaven til kunden som beskrevet i bilag 4.c (Løsningsbeskrivelse).

3. MEDARBEJDERE Leverandøren har til opgaven allokeret de medarbejdere, der er angivet i bilag 4.d (Pris og allokerede medarbejdere). Bilaget indeholder tillige en beskrivelse dels af de pågældende medarbejderes generelle og relevante kvalifikationer i relation til løsning af nærværende opgave, dels af de pågældende medarbejderes tiltænkte opgaver vedrørende evaluering af National

1 I forbindelse med ressortændringerne 29. juni 2015 dækker rammeaftalen de af Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale forholds opgaver, som herefter hører under Udlændinge- og Integrationsministeriet.

5

handlingsplan til forebyggelse af æresrelaterede konflikter og negativ social kontrol. Herudover indeholder bilaget angivelse af, hvilken konsulent/medarbejderkategori medarbejderen tilhører.

4. TILRETTELÆGGELSE AF OPGAVEN Leveringsaftalen, og dermed levering af opgaven, skal ske i henhold til den tilrettelæggelse af opgaven, der følger af bilag 4.c (Løsningsbeskrivelse). 5. PRIS Opgaven honoreres som en fastpris-aftale til den i bilag 4.e (Pris og allokerede medarbejdere) anførte pris. Dog kan prisen ikke overstige prisen for den ved opgavens løsning medgåede tid opgjort i henhold til de priser, der fremgår af rammekontraktens bilag 3 og 3A, Priser. Opsiger Kunden en leveringsaftale, er Leverandøren berettiget til et forholdsmæssigt og rimeligt vederlag af den aftalte faste pris for det udførte arbejde frem til ophørstidspunktet. Er det omvendt Leverandøren, som opsiger en leveringsaftale med fast pris, er Leverandøren ikke berettiget til vederlag for det hidtil udførte arbejde, hverken helt eller delvist.

6. SAMARBEJDSORGANISATION Finder parterne det i fællesskab hensigtsmæssigt, at der skal etableres en samarbejdsorganisation i forhold til opgaven, er denne nærmere beskrevet i bilag 4.e (Samarbejdsorganisation) indeholdende angivelse af eksempelvis projektkoordinator, kontaktpersoner, mødestruktur mv. 7. OPSIGELSE Leveringsaftalen kan opsiges i henhold til rammekontraktens punkt 8.1, Opsigelse. Uanset ophør af rammekontrakten, er Leverandøren fortsat forpligtet til at fuldføre påbegyndte opgaver på rammekontraktens vilkår, såfremt Kunden skønner, at dette vil være hensigtsmæssigt.

8. UNDERSKRIFTER Dato: Dato: For Kunden: For Leverandør:

______________________________ ______________________________

6

Bilag 4.a – Opfordringsskrivelse – Delaftale 2 I medfør af rammekontrakt om konsulentydelser punkt 6 gennemfører kunden hermed et miniudbud. I opfordres hermed til at deltage i det pågældende miniudbud. Udbuddet vedrører evaluering af National handlingsplan til forebyggelse af æresrelaterede konflikter og negativ social kontrol. En nærmere beskrivelse af opgaven fremgår af bilag 4.b (Opgavebeskrivelse). På baggrund heraf opfordres I til at fremsende tilbud på udførelse af opgaven. Tilbuddet skal være indleveret senest den 29. maj 2017 kl. 12.00. Tilbud modtaget efter dette tidspunkt, tages ikke i betragtning. I har som led i miniudbuddet mulighed for at stille skriftlige afklarende spørgsmål. Spørgsmål skal sendes til: spg_aere@siri.dk Spørgsmål modtaget senest den 11. maj 2017 kl. 12.00, vil blive søgt besvaret senest den 16. maj 2017. Spørgsmål og svar vil i anonymiseret form blive udsendt til samtlige leverandører på delaftalen. Tilbuddet, der skal være skriftligt, skal fremsendes pr. mail til følgende mail-adresse: udbud_aere@siri.dk Mails som fylder mere end 10 MB kan ikke modtages. Tilbud fremsendt til andre mailadresser vil ikke blive betragtet som indkommet til kunden. Der henvises i øvrigt til rammekontraktens punkt 6, herunder særligt punkt 6.2.2 og 6.2.3, i relation til afgivelse af tilbud.

7

Bilag 4.b – Opgavebeskrivelse – Delaftale 2 Indhold 1. BAGGRUND FOR OPGAVEN 2. EVALUERINGSOPGAVEN 3. LEVERANCER OG OVERORDNEDE KRAV TIL EVALUERINGEN 4. EVALUERINGENS FOKUS OG BESKRIVELSE AF INITIATIVERNE 5. FØLGEGRUPPE 6. TIDSPLAN 7. ØKONOMI

1. BAGGRUND FOR OPGAVEN

Den satspuljefinansierede nationale handlingsplan om forebyggelse af æresrelaterede konflikter og negativ social kontrol er blevet til på baggrund af en aftale mellem regeringen og de øvrige satspuljepartier den 3. november 2016. I perioden 2017-2020 er der således afsat 73,4 mio. kr. til forebyggelse af æresrelaterede konflikter og negativ social kontrol.

Den nationale handlingsplans overordnede formål er at styrke indsatsen mod æresrelaterede konflikter og negativ social kontrol. Initiativerne i handlingsplanen skal bygge videre på og videreudvikle den eksisterende forebyggende indsats på området og derved bidrage til, at færre børn, unge og voksne oplever æresrelaterede konflikter, negativ social kontrol og lignende undertrykkelse. Akutindsatsen skal styrkes, for at sikre at alle får den hjælp og støtte, de har brug for. Fagfolks håndtering af denne type af sager skal forbedres, og kommunerne skal også ledelsesmæssigt prioritere forebyggelsen af æresrelaterede sager og negativ social kontrol. Endelig vil handlingsplanen støtte en mobilisering af unge i at sige fra over for negativ social kontrol og lignende undertrykkelse samt øge den viden, der eksisterer på området for æresrelaterede konflikter og negativ social kontrol. Hensigten med evalueringen er at indsamle viden om resultater og virkning af de initiativer, der iværksættes som følge den nationale handlingsplan. Således skal evalueringen bidrage til øget viden om hvilke indsatser og metoder, der virker på æresområdet.

Med den nationale handlingsplan er der afsat midler til gennemførelse af i alt 20 indsatser fordelt på fire spor:

B1. Bedre hjælp til ofre for æresrelaterede konflikter og negativ social kontrol – styrket exitforanstaltninger, herunder:

1.1 Udslusningsboliger til unge og voksne, der som følge af æresrelaterede konflikter har haft ophold på RED-Safehouse, et krisecenter eller et andet midlertidigt botilbud (opstart 2018).

1.2 Exitstøtte bestående af professionelle mentorer, der skal støtte unge og voksne i overgangen mellem eksempelvis krisecenter eller udslusningsbolig til egen bolig (opstart 2019).

1.3 Udvidet psykologhjælp i regi af Etnisk Ung (opstart 2017).

8

1.4 Bedre koordinering af myndighedernes håndtering af æresrelaterede sager gennem en ansættelse af sikkerhedskonsulenter, der skal modvirke sikkerhedsbrist, støtte personer udsat for æresrelaterede konflikter, sikre koordineringen og være bindeled mellem myndigheder og øvrige aktører fra start til slut i personernes forløb (opstart 2017).

1.5 Kompetenceudvikling af medarbejdere på krisecentre (opstart 2017).

B2. Styrket forebyggelse af æresrelaterede konflikter og negativ social kontrol, herunder:

2.1 Rådgivningstilbud i regi af Styrelsen for International Rekruttering og Integration til landets kommuner om forebyggelse og håndtering af æresrelaterede konflikter og negativ social kontrol (opstart 2017)

2.2 Efteruddannelse af relevante faggrupper (opstart 2017 og 2019).

2.3 Oplysningsindsats, herunder kampagne og konference, der skal gøre på med berøringsangst blandt frontpersonale og myndighedspersoner (opstart 2017).

2.4 Regionale netværksmøder for civilsamfundsaktører og fagfolk (opstart 2020).

B3. Mobilisering af opgør med undertrykkelse og negativ social kontrol, herunder:

3.1 Landsdækkende netværk af unge meningsdannere, der gør op med undertrykkende normer (opstart 2017).

3.2 Videreførelse og udvikling af det eksisterende Dialogkorps (opstart 2017).

3.3 Undervisnings- og debattilbud med fokus på rettigheder målrettet henholdsvis kvinder og mænd (opstart 2017).

3.4 Strategiske partnerskaber mellem kommuner, boligselskaber og foreninger for at modvirke isolerede og lukkede miljøer (opstart 2019).

3.5 Styrkelse af Rådet for Etniske Minoriteter med henblik på at Rådet i højere grad kan bidrage til indsatsen mod negativ social kontrol i etniske minoritetsmiljøer (opstart 2017).

B4. Systematisk videns- og dokumentationsindsats, herunder:

4.1 Undersøgelse af unges oplevelser af negativ social kontrol (opstart 2017).

4.2 Undersøgelse om ligestilling, maskulinitet, negativ social kontrol og fædreroller (opstart 2017).

4.3 Forskning i æresrelaterede konflikter og negativ social kontrol, herunder årsager, omfang og omstændigheder (opstart 2017).

4.4 Kortlægning af nuværende indsatser og metoder i det sociale arbejde (opstart 2017).

4.5 Metodeudvikling med henblik på at udvikle virksomme metoder til forebyggelse, holdningsbearbejdning og håndtering af æresrelaterede konflikter (opstart 2019).

4.6 Evaluering af handlingsplanens indsatser (opstart 2017).

9

2. EVALUERINGSOPGAVEN

Styrelsen for International Rekruttering og Integration ønsker med evalueringen at få større indsigt i de opnåede erfaringer og resultater, som følger af gennemførelsen af initiativerne i den nationale handlingsplan til forebyggelse af æresrelaterede konflikter og negativ social kontrol. Der ønskes en evaluering, der har et særligt fokus på at undersøge effekten af handlingsplanens initiativer på borgerniveau og på kommunalt niveau, ud fra den betragtning, at den kommunale tilrettelæggelse og udførelse af arbejdet med at forebygge og håndtere æresrelaterede konflikter er afgørende for om handlingsplanens formål om at færre børn, unge og voksne oplever æresrelaterede konflikter og negativ social kontrol opnås. Evalueringen skal således belyse, hvorvidt handlingsplanens initiativer medvirker til at ændre på praksis i kommunerne, og den skal blandt andet lokalisere eventuelle kommunale barrierer eller udfordringer i arbejdet med at forebygge og håndtere æresrelaterede konflikter og negativ social kontrol. Det forventes, at evalueringen dels indsamler viden og dokumenterer handlingsplanens initiativer og dels producerer et metodehæfte til brug for kommunernes videre arbejde ift. håndteringen af æresrelaterede konflikter og negativ social kontrol.

Der er afsat 2,5 mio. kr. eksklusiv moms til gennemførelse af en evaluering ved en ekstern evaluator. Evalueringsperioden strækker sig fra medio 2017 til august 2020.

Der må ikke være sammenfald mellem evaluator og leverandører, herunder eventuelle underleverandører, til de ydelser vedrørende de fem initiativer, som er omfattet af den indgående evaluering.

Den udbudte evalueringsopgave består af tre delelementer:

a) En beskrivelse, kortlægning og dokumentation af relevant fakta og statistik for så vidt angår afholdte kurser/aktiviteter, målgruppetal m.v. for hvert enkelt initiativ i handlingsplanen.

b) En indgående følgeevaluering af fem af de kommunerettede initiativer i handlingsplanen. Formålet er at dokumentere, analysere og vurdere resultaterne af initiativerne, samt at vurdere i hvilket omfang de bidrager til formålet om at styrke indsatsen mod æresrelaterede konflikter og negativ social kontrol og derved bidrager til, at færre børn, unge og voksne oplever æresrelaterede konflikter, negativ social kontrol og lignende undertrykkelse. Følgeevalueringen skal samtidig undersøge hvorvidt et samspil finder sted mellem de fem initiativer.

c) Et anvendelsesorienteret metodehæfte der bliver til på baggrund af leverance b. Metodehæftet skal målrettes kommuner, og er til brug for den kommunale tilrettelæggelse af arbejdet med forebyggelse og håndtering af æresrelaterede konflikter og negativ social kontrol.

De overordnede krav til evalueringen og de konkrete leverancer er nærmere beskrevet i det følgende afsnit. Dernæst følger et afsnit om forventningerne til evalueringen samt beskrivelser af hvert af de fem initiativer, som er udvalgt til en indgående evaluering. Afslutningsvist ses en vejledende tidsplan for evalueringen samt en betalingsplan.

3. LEVERANCER OG OVERORDNEDE KRAV TIL EVALUERINGEN

10

Ad. a) Evalueringen skal indeholde en kvantitativ gennemgang af handlingsplanens 20 initiativer. Denne del af evalueringen forventes at indeholde følgende:

1) En overordnet beskrivelse af og status på initiativerne med udgangspunkt i handlingsplanen, projektbeskrivelser og øvrige dokumenter, herunder indhold, formål, mål, målgruppe, økonomi mv.

2) Indsamling af fakta og statistik fra mindre gennemførte evalueringer, projektholdere, samarbejdspartnere mv. for så vidt angår afholdte aktiviteter/kurser/besøg, målgruppetal mv.

Ad. b) Evalueringen skal indeholde en indgående evaluering af fem af initiativerne i handlingsplanen. Denne del af evalueringen skal indeholde følgende:

1) En overordnet beskrivelse af og status på initiativerne med udgangspunkt i handlingsplanen, projektbeskrivelser og øvrige dokumenter, herunder indhold, formål, mål, målgruppe, økonomi mv.

2) Indsamling af fakta og statistik for så vidt angår afholdte aktiviteter/kurser/besøg, målgruppetal mv.

3) Beskrivelse af anvendte metoder og tilgange, herunder eventuelle ændringer i forhold til den planlagte udmøntning af initiativet.

4) Redegørelse af erfaringer og resultater, herunder en vurdering af de anvendte metoder og tilganges anvendelighed i forhold til initiativets mål.

5) Fremadrettede og fagligt underbyggede anbefalinger til kvalificering af indsatsen.

Ad. c) På baggrund af evalueringen af de fem initiativer omhandlende den kommunale håndtering af æresrelaterede konflikter og negativ social kontrol, skal evaluator udvikle en metodehåndbog, som kan bruges i kommunernes arbejde med at tilrettelægge indsatsen. Evaluator skal ved evalueringens afslutning præsentere metodehæftet for relevante netværk, konferencer o. lign. arrangementer for kommunale ledere og praktikere.

Leverandøren har ansvaret for at indhente de nødvendige data til brug for evalueringen, herunder at udføre spørgeskemaundersøgelser, interviewe relevante målgrupper, foretage deltagerobservationer, fokusgruppeinterviews mv. Overordnede krav til leverancerne fremgår nedenfor.

Evalueringsplan/-design Evalueringsplanen/-designet skal sætte rammen for evalueringen. Det skal fremgå hvad evalueringen skal dokumentere, hvordan det gøres, og hvordan de enkelte evalueringspunkter måles, af hvem og hvornår. Planen/designet skal blandt andet indeholde et bud på en analysestrategi for evalueringen (forandringsteori, indikatorer og succeskriterier), herunder overvejelser om hvilke baseline data der er nødvendig for at kunne måle initiativernes effekt på kommunalt niveau og på borgerniveau. Den endelige beslutning om datagrundlag og målemetode træffes i samarbejde med Styrelsen for International Rekruttering og Integration. Endelig skal evalueringsplanen indeholde beskrivelser af evalueringsværktøjer, rolle- og ansvarsfordeling, tidsplan og milepæle. Leverandørens tilbud skal indeholde et detaljeret bud på en evalueringsplan ud fra ovennævnte beskrivelser. Det forventes, at leverandøren præsenterer evalueringsplanen, som den fremgår af tilbuddet, på et opstartsmøde med Styrelsen for International Rekruttering og Integration med henblik på at drøfte og justere dens indhold. Evalueringsplanen skal godkendes af

11

styrelsen inden evalueringen kan sættes i gang. Det forventes, at evalueringsplanen vil være fleksibel i forhold til eventuelle ændringer eller forsinkelser i initiativernes udmøntning.

Statusnotater Leverandøren skal undervejs i processen udarbejde mindst to statusnotater, som skal præsenteres for evalueringens følgegruppe. Statusnotaterne skal indeholde en status på evalueringen og på initiativernes udmøntning. Statusnotaterne skal udpege eventuelle uhensigtsmæssigheder ved projekterne og indeholde eventuelle forslag til forbedringer, ligesom statusnotaterne skal fremhæve vellykkede elementer ved indsatsen, som der med fordel kan arbejdes videre med. Evaluering Evalueringen udarbejdes med afsæt i evalueringsplanen, og skal frembringe kvalitativ og kvantitativ viden om indsatsen. Evalueringen forventes at indeholde en gennemgang af samtlige initiativer i handlingsplanen og en indgående evaluering af fem af initiativerne, med særligt henblik på at undersøge hvorvidt handlingsplanens initiativer har en påvirkning på den kommunale praksis i forhold til håndteringen af æresrelaterede konflikter og negativ social kontrol. Der ønskes et evalueringsprodukt som både kommunerne, styrelsen og ministeriet kan bruge i det videre arbejde med at forebygge, identificere og håndtere æresrelaterede konflikter og negativ social kontrol. Evalueringen skal indeholde et formidlingsvenligt resumé. Metodehæfte Et delelement i evalueringen består i udviklingen af et metodehæfte, der skal fungere som inspiration til kommuners tilrettelæggelse af indsatsen mod æresrelaterede konflikter og negativ social kontrol. Metodehæftet kan fx udarbejdes ud fra observationer, samtaler og analyser i kommuner, som aktivt og strategisk arbejder med forebyggelse og håndtering af sager med baggrund i æresrelaterede konflikter og negativ social kontrol, men skal også forholde sig til de lovgivningsmæssige rammer og muligheder, der er i serviceloven og anden relevant lovgivning. Metodehæftet udarbejdes med henblik på en udbredelse af best practice blandt kommunerne. Leverandørens tilbud skal indeholde et bud på en indholdsfortegnelse for metodehæftet. Metodehæftet skal præsenteres på en række møder for kommunale aktører ved evalueringens afslutning.

Det forventes at leverandøren har erfaring med kvalitativ og kvantitativ dataindsamling og databehandling, samt at leverandøren har en faglig viden om æresrelaterede konflikter og negativ social kontrol, eller indhenter ekstern ekspertise fra underleverandører, i det omfang leverandøren ikke selv har den fornødne viden.

Evalueringen afleveres i august 2020. Den afleveres i 30 fysiske eksemplarer til Udlændinge- og Integrationsministeriet samt i praktisk elektronisk format. Metodehæftet afleveres i 200 fysiske eksemplarer samt i praktisk elektronisk format. Leverandøren afholder alle udgifter i forbindelse med den endelige opsætning af evalueringen samt layout, print af materialet og forsendelse til Udlændinge- og Integrationsministeriet.

4. EVALUERINGENS FOKUS OG BESKRIVELSE AF DE UDVALGTE INITIATIVER

12

Der ønskes en evaluering, der kan benyttes ved en fremtidig kvalificering af indsatsen, særligt i forhold til den kommunale tilgang til forebyggelse og håndtering af æresrelaterede konflikter og negativ social kontrol. Evalueringen skal således belyse, hvorvidt handlingsplanens initiativer medvirker til at ændre på praksis i kommunerne, og den skal blandt andet lokalisere eventuelle kommunale barrierer eller udfordringer i arbejdet med at forebygge og håndtere æresrelaterede konflikter og negativ social kontrol, ligesom den skal frembringe viden, om hvilke initiativer og metoder, der virker samt indeholde anbefalinger til den videre indsats. Fx ønskes det undersøgt hvorvidt og hvordan handlingsplanens initiativer har kvalificeret myndighedsarbejdet i kommunerne samt hvorvidt og hvordan handlingsplanens initiativer har styrket samarbejdet i kommunerne og på tværs af kommuner, civilsamfundsaktører, institutioner og andre relevante aktører. Et delelement i evalueringen består af udviklingen af et metodehæfte, som skal operationalisere den viden, som følger af evalueringen af de kommunale indsatser, så den bliver anvendelsesorienteret og brugbar for landets kommuner i det begyndende eller videre arbejde med at tilrettelægge indsatsen mod æresrelaterede konflikter og negativ social kontrol.

Her følger en beskrivelse af de fem initiativer, som jf. leverance b er udvalgt til indgående evaluering.

1. Styrket og koordineret rådgivning til personer udsat for æresrelaterede konflikter Formålet med initiativet Gennem initiativet skal der udvikles en sikkerhedskonsulentordning, som skal bidrage til, at kommuner og borgere udsat for æresrelaterede konflikter får den tilstrækkelige rådgivning i forhold til sikkerhedshensyn. Ordningen vil være frivillig, og sikkerhedskonsulenten skal, i det omfang det er muligt – og baseret på aftaler mellem deltagende kommuner såvel som borgere – kunne bidrage til et koordineret og kontinuerligt forløb for borgere udsat for alvorlige æresrelaterede konflikter. Ordningen tilstræbes således at kunne fungere på tværs af kommuner. Det forventes, at der uddannes fem kommunalt forankrede sikkerhedskonsulenter, der tilsammen vil udgøre et nationalt team. Sikkerhedskonsulenterne vil ikke have myndighedsansvar, men skal kunne rådgive både borger og kommune om sikkerhedsskabelse i konkrete sager. Der skal udpeges en leverandør, der i samarbejde med op til fem udvalgte projektkommuner og Styrelsen skal udvikle sikkerhedskonsulentordningen.

De koordinerende sikkerhedskonsulenter kerneopgaver vil være at bidrage til at styrke sikkerheden omkring den berørte borger bl.a. ved at foretage løbende risikovurdering og stå for løbende orientering af de institutioner og myndigheder, borgeren er i kontakt med under forløbet. Endvidere skal sikkerhedskonsulenterne gennem rådgivning understøtte en koordineret indsats omkring den pågældende borger og bidrage til at skabe struktur og gennemsigtighed, så den pågældende hjælpes til at navigere igennem eget forløb.

Målgruppen Den primære målgruppe består af mænd og kvinder under og over 18 år, udsat for æresrelaterede konflikter. Det kan være borgere, der har eller har haft ophold på fx et krisecenter, døgninstitution eller andet opholdssted, eller som har været anbragt på en institution eller i plejefamilie, men også borgere, der fx henvender sig til kommunen, men ikke har behov for at flytte på krisecenter, fordi de fx har mulighed for at bo hos en kæreste eller lignende. Fælles for primærmålgruppen er, at de i forbindelse med en æresrelateret konflikt af sikkerhedsmæssige årsager har været nødsaget til at

13

bryde helt eller delvist med deres familie og/eller netværk, og at de står over for at skulle etablere en selvstændig tilværelse med udsigt til mange kritiske overgange i deres videre forløb. Der er således to overordnede karakteristika for primærmålgruppen: 1) deres sikkerhed er truet, og 2) de står uden et stabilt socialt/familiært netværk.

Den sekundære målgruppe er de udvalgte kommunale sikkerhedskonsulenter, der dels skal arbejde regionalt og dels indgå i et nationalt team. Dertil kommer repræsentanterne fra deres projektkommuner og de relevante fagfolk og aktører, som inddrages i samarbejdet omkring etablering af en model for den koordinerende sikkerhedskonsulentordning. Den tertiære målgruppe består af personale på krisecentre, der skal være bekendt med ordningen og kunne understøtte sikkerhedskonsulentens arbejde bl.a. ved at kunne vurdere, hvilke sager der er æresrelaterede og sørge for, at der tilknyttes en sikkerhedskonsulent i disse sager. Der foretages en særskilt opkvalificering af krisecenterpersonale i regi af handlingsplanens tema B1 Bedre hjælp til ofre for æresrelaterede konflikter og negativ social kontrol – styrkede exitforanstaltninger, og der gennemføres i forbindelse hermed en grundig introduktion af sikkerhedskonsulentfunktionen.

Udmøntning af initiativet Til projektet om koordinerende sikkerhedskonsulenter er der afsat i alt 14,2 mio. kr. fra 2017-2020. Der skal ved en udbudsrunde i april 2017 udvælges en ekstern leverandør, der får til opgave at udvikle en fælles model for, hvordan indsatsen i praksis kan organiseres, og hvordan sikkerhedskonsulenterne kan udføre arbejdet og varetage den regionale sikkerhedskoordinerende funktion. SIRI udbyder en ansøgningspulje til kommuner i maj/juni 2017. Op til fem kommuner kan få tilsagn om at indgå i projektet, og i vurderingen vil der blive lagt vægt på, at de fem kommuner geografisk kan dække landets fem regioner. 2. Kompetenceudvikling af krisecenterpersonale Formålet med initiativet Projektet har til formål at etablere et kompetenceudviklingsforløb for medarbejdere på kvindekrisecentre, således at kvinder udsat for æresrelaterede konflikter og æresrelateret vold kan få kvalificeret støtte på landets krisecentre. Det er samtidig formålet at forbedre sikkerheden og koordineringen omkring de berørte kvinder på krisecentrene med henblik på at undgå sikkerhedsbrist og etablere bindeled mellem kommunen, krisecenter og andre instanser involveret i forløbene omkring kvinderne. Det er derudover et særskilt formål med projektet at introducere deltagerne til den regionale sikkerhedskonsulentfunktion, omtalt ovenfor. Målgruppen Den primære målgruppe er lønnet og frivilligt personale på landets ca. 45 krisecentre. Hertil kommer gruppen af familierådgivere, der yder overgangsstøtte til kvinder på krisecentre.

Den overordnede målgruppe er kvinder, der opholder sig på krisecentre som følge af en æresrelateret konflikt.

14

Udmøntning af initiativet Til projektet er der afsat i alt 1,2 mio. kr. i perioden 2017-2020. Styrelsen for International Rekruttering og Integration udarbejder en undervisningsplan for et grundkursus i samarbejde med Børne- og Socialministeriet/Socialstyrelsen medio 2017. I perioden medio 2017 til medio 2019 afholder SIRI og Børne- og Socialministeriet/Socialstyrelsen et grundkursus, der som udgangspunkt varer to dage, som afholdes i umiddelbar forlængelse af hinanden. Der tilbydes i alt 12 kurser fordelt over hele landet som krisecentrene kan melde sig til. SIRI udvikler og afholder desuden en opfølgende kursusdag i perioden 2018 til 2020 med fokus på praksis og med udgangspunkt i deltagernes erfaringer med at omsætte den viden de erhvervede på grundkurset, herunder det lokale samarbejde. Det tilstræbes at den opfølgende kursusdag afholdes senest 1 år efter grundkurset. 3. Rådgivningsenhed i regi af Styrelsen for International Rekruttering og Integration Formålet med initiativet Projektet har til formål at etablere et rådgivningstilbud til landets kommuner i regi af Styrelsen for International Rekruttering og Integration. Kommunerne spiller en afgørende rolle i indsatsen mod æresrelaterede konflikter og negativ social kontrol, men der er imidlertid stor forskel på kommunernes håndtering af æresrelaterede sager, og kun få kommuner har en egentlig strategi for, hvordan sagerne skal håndteres lokalt. Rådgivningen skal på den baggrund yde generel strategisk og faglig rådgivning til kommunerne om forebyggelse og håndtering af æresrelaterede konflikter og negativ social kontrol, herunder implementering af forebyggende indsatser, iværksættelse af exitforanstaltninger samt yde støtte til udvikling af kommunale handlingsplaner. Rådgivningstilbuddet gælder ikke i akutte sager/enkeltsager men i kommunernes tilrettelæggelse af indsatsen med forebyggelse og håndtering af æresrelaterede konflikter. Rådgivningsenheden vil dels tilbyde en stående åben rådgivning til alle landets kommuner og dels iværksætte en opsøgende indsats med henblik på at rekruttere kommuner til rådgivningsforløb. Målgruppen Projektet retter sig mod alle landets kommuner, og særligt kommuner med udsatte boligområder præget af negativ social kontrol. Den primære målgruppe udgøres således af den kommunale ledelse herunder på strategisk niveau, f.eks. socialforvaltning, børne-/ungeforvaltning, integrations- og beskæftigelsesforvaltning m.v. Endvidere retter projektet sig mod kommunalt frontpersonale, der møder de involverede borgere i deres daglige virke. Frontpersonalet tæller bl.a., men ikke udelukkende: lærere, pædagoger, myndighedssagsbehandlere i ovenstående forvaltninger, boligsociale medarbejdere, sundhedsplejersker, familierådgivere, SSP m.fl.

En sekundær målgruppe udgøres desuden af krisecentre, politi og børnehuse, som bør tænkes ind i tilrettelæggelsen af den kommunale håndtering af konkrete sager.

Udmøntning af initiativet Der er afsat i alt 6,3 mio. kr. til projektet i perioden 2017-2020. Initiativet består af fire overordnede leverancer:

15

1) Fra august 2017 er der i Styrelsen for International Rekruttering og Integration etableret et åbent rådgivningstilbud, der rådgiver kommuner om tilrettelæggelsen af indsatsen samt understøtter og styrker kommunernes håndtering af sager om æresrelateret konflikter og negativ social kontrol.

2) I september 2017 har Styrelsen for International Rekruttering og Integration dannet et

overblik over, hvilke kommuner der har flest æresrelaterede sager og hvilke kommuner der har beredskabsplaner på området.

3) I oktober 2017 er der etableret to netværk (et i Østdanmark og et i Vestdanmark) for

myndighedssagsbehandlere med fokus på æresområdet. Der vil blive afholdt to møder i hvert netværk pr. år.

4) I december 2019 er der udarbejdet en forløbsbeskrivelse, som kan understøtte både

diverse opkvalificeringsindsatser og den konkrete tilrettelæggelse af indsatsen i de enkelte kommuner. Forløbsbeskrivelsen skal blandt andet beskrive et idealtypisk forløb af en æresrelateret sag i kommunen.

4. Informations- og holdningsbearbejdende indsats Formålet med initiativet Som led i handlingsplanen skal der iværksættes en målrettet holdningsbearbejdende indsats til ledelse og frontpersonale i kommunerne med henblik på at gøre op med den berøringsangst, der kan stå i vejen for at kommunerne yder den lovpligtige sociale indsats til familier med etnisk minoritetsbaggrund, herunder familier (og miljøer) involveret i æresrelaterede konflikter og negativ social kontrol. Der iværksættes på den baggrund en informations- og holdningsbearbejdende indsats der har tre hovedleverance:

1. Afholdelse af en konference for den politiske og administrative ledelse samt fagpersonale i kommuner, stat mv. Der inviteres omkring 400 personer og konferencen skal bygges op om en blanding af oplæg og arbejdende workshops.

2. Afvikling af informations- og holdningsbearbejdende kampagne som dels henvender sig til personer, der lever i miljøer med stærk social kontrol og dels til fagprofessionelle i kommunerne, der skal motiveres til at tage problemstillingen alvorligt.

3. Oprettelse og drift af et netværk af meningsdannere hvis formål er at understøtte og kvalificere medlemmernes løbende engagement i samfundsdebatten og ruste medlemmerne til at mobilisere flere unge til at tage et opgør med undertrykkende normer og negativ social kontrol. Der skal indgå min. 35 personer i netværket, som skal deltage i et forløb i et ”meningsdanner akademi”, der løber over mindst 6 undervisningsgange, og som giver deltagerne færdigheder indenfor f.eks. retorik, kampagnevirksomhed og viden om konkrete temaer vedrørende kønsligestilling, æresrelaterede problematikker mv.

Målgruppen Projektets primære målgrupper er:

16

Fagprofessionelle i kommunerne (frontpersonale og mellemledere) der, som led i deres daglige arbejde, er i berøring med personer i risiko for, eller som er udsat for æresrelaterede konflikter og/eller negativ social kontrol.

Den politiske og forvaltningsmæssige ledelse i kommunerne Unge og voksne der lever i miljøer præget af et stærkt æreskodeks og eller negativ social

kontrol.

Udmøntning af initiativet Der er afsat i alt 3 mio. kr. til projektet, hvoraf 1 mio. kr. er afsat til kampagnen og konferencen og 2 mio. kr. er afsat til det landsdækkende netværk af meningsdannere.

Projektet gennemføres ved, at en ekstern leverandør via et udbud marts/april 2017 får til opgave at udvikle et koncept for og iværksætte ovennævnte tre leverancer.

Kampagnen skal finde sted i 2017 og lede op til afholdelsen af konferencen. Konferencen afholdes i oktober 2017. Meningsdannernetværket skal drives i perioden 1. august 2017 – december 2018.

5. Strategiske partnerskaber mellem kommuner, boligselskaber og civilsamfundsaktører Formålet med initiativet Projektet har til formål at etablere partnerskaber mellem kommuner, boligselskaber og foreninger i udvalgte isolerede og lukkede lokalmiljøer. Der udvikles og gennemføres i den forbindelse et eller flere uddannelses- og rådgivningsforløb målrettet civilsamfundsaktører med henblik på at styrke lokale demokratiske kompetencer samt viden om og kompetence ift. æresrelaterede konflikter i lokalmiljøet. Forløbet vil bl.a. sætte fokus på projektledelse, viden om rettigheder og ligestilling, kapacitetsopbygning med fokus på foreningernes kommunikation, foreningsledelse, demokratiske praksisser og samarbejdsstrategier. Herudover udvikles og afholdes et eller flere uddannelsesforløb for lokale unge efter metoden ”training of trainers”. Disse forløb vil ligeledes have fokus på projektledelse, viden om rettigheder og ligestilling og herudover bl.a. have særligt fokus på værktøjer til mobilisering og kampagneudvikling samt træning i idéudvikling, facilitering og lederskab. Deltagelse i uddannelsesforløbet vil derudover kvalificere deltagerne til at søge en lokalt forankret minipulje for ungedrevne projekter, der promoverer rettigheder eller på anden vis sættes fokus på demokrati i udvalgte lokalmiljøer. Metodehæftet som leverandøren udarbejder på baggrund af evalueringen af de fem udvalgte initiativer forventes at indeholde et særskilt afsnit med anbefalinger og inspiration til, hvordan kommuner bedst samarbejder med civilsamfundsaktører mf., som er foranlediget af dette initiativ. Målgruppen Projektets primære målgrupper er:

Kommunale ledere der skal varetage en projektlederrolle og understøtte partnerskabet i praksis

Fagprofessionelle i kommunerne der skal forestå partnerskabets aktiviteter sammen med de øvrige parter

Udvalgte boligselskaber i de deltagende kommuner

17

Udvalgte foreninger i de deltagende kommuner Unge ressourcestærke beboere der deltager i træningsforløb Projektets sekundære målgrupper er: Beboere fra de udvalgte boligområder i de deltagende kommuner: børn, unge og voksne der er målgruppe for diverse formidlingsaktiviteter, der udløber af partnerskabet og mini-puljen.

Udmøntning af initiativet Til projektet er der i perioden 2019-2020 afsat 1,5 mio. kr. til et udbud. I 2019 er der afsat 5 mio. kr. til udmøntningen af en pulje.

5. FØLGEGRUPPE

Der nedsættes en styregruppe bestående af Styrelsen for International Rekruttering og Integration, Udlændinge- og Integrationsministeriet samt evaluator. En tværministeriel følgegruppe nedsat af Udlændinge- og Integrationsministeriet vil samtidig følge evalueringen i begrænset omfang. Samtidig kan en faglig følgegruppe nedsat af Styrelsen for International Rekruttering og Integration involveres i evalueringen, når der er behov herfor.

Det forventes at leverandøren ved evalueringens begyndelse deltager i et opstartsmøde, hvor styregruppen giver feedback på leverandørens evalueringsplan. Det forventes yderligere, at leverandøren løbende indkalder styregruppen til statusmøder, samt præsenterer statusnotaterne, metodehæftet og den endelige evalueringsrapport på møder med styregruppen. Styrelsen for International Rekruttering og Integration vil som opdragsgiver stå til rådighed for løbende sparring, mindre møder og øvrigt samarbejde.

6. TIDSPLAN

Tid Aktivitet 29.05.2017 Deadline for indsendelse af tilbud

Juni 2017 Forventet kontraktindgåelse

Juni 2017 Godkendelse af endeligt evalueringsdesign

2018 Statusnotat præsenteres for følgegruppen

2019 Statusnotat præsenteres for følgegruppen

2017 – 2020 Løbende deltagelse i møder

Maj 2020 Notat med evalueringens hovedkonklusioner

August 2020 Afsluttende evalueringsrapport

7. ØKONOMI

18

Tilbudsgiver skal afgive et tilbud, der beskriver løsningen af opgaven. Beløbsramme for hele perioden udgør i alt 2,5 mio. kr. eks. moms. Beløbsrammen til medarbejdertimer udgør 2,1 mio. kr. Der formodes at være øvrige udgifter forbundet med opgaveløsningen, som betales særskilt ved at tilbudsgiver viderefakturerer regningerne til Styrelsen for International Rekruttering og Integration. Udgifter forbundet med opgaveløsningen, såsom transportomkostninger, materialer, grafisk opsætning, tryk mv. må ikke overstige 400.000 kr. De 400.000 kr. ligger udenfor beløbsrammen på 2,1 mio. kr. til medarbejdertimer.

Betalingsplan:

1. rate 25,7 % af den samlede beløbsramme til medarbejdertimer udbetales, når det endelige evalueringsdesign er godkendt (2017).

2. rate på 37,2 % af den samlede beløbsramme til medarbejdertimer udbetales efter præsentationen af første statusnotat (2018).

3. rate på 18,1 % af den samlede beløbsramme til medarbejdertimer udbetales efter præsentationen af andet statusnotat (2019).

4. rate på 19 % af den samlede beløbsramme til medarbejdertimer udbetales, når evalueringsrapporten er godkendt af styrelsen (2020).

Udgifterne ud over medarbejdertimer faktureres til Styrelsen for International Rekruttering og Integration, og udbetalingen fordeles som følger:

- 15 % i 2017 - 30 % i 2018 - 30 % i 2019 - 25 % i 2020

19

Bilag 4.c – Løsningsbeskrivelse – Delaftale 2

ARBEJDSMETODER OG VÆRKTØJER: [ … ] (Leverandørs fulde angivelse og beskrivelse af, hvorledes opgaven påtænkes løst, samt hvorledes de angivne arbejdsmetoder og værktøjer inddrages og nyttiggøres ved løsningen.) TILRETTELÆGGELSE AF OPGAVEN: [ … ] (Leverandørs angivelse af, hvorledes opgaven vil blive tilrettelagt, herunder hvorledes kunden forudsættes inddraget, hvorledes der tages højde for procestid i forbindelse med arbejdet, hvorledes rettidig levering sikres, hvorledes kunden løbende holdes orienteret mv.)

20

Bilag 4.d – Pris og allokerede konsulenter/medarbejdere – Delaftale 2 PRIS: Prisen for [ … ] udførelse og levering af opgaven er kr. [ … ] (angivelse af fast pris for gennemførelse af opgaven). ALLOKEREDE MEDARBEJDERE: Fra de, i bilag 2 til rammeaftalen, anførte konsulent-/medarbejderkategorier, allokerer leverandør følgende konkrete konsulenter/medarbejdere til brug for gennemførelse af opgaven under denne delkontrakt:

[ … ] (navn(e) på konsulent(er)/medarbejder(e). (Tilbuddet skal indeholde cv for hver af de tilbudte konsulenter/medarbejdere. Tilbuddet skal angive, hvilke generelle kompetencer konsulenten/medarbejderen har, hvilke ydelsesspecifikke kompetencer konsulenten/medarbejderen har, hvilken rolle konsulenten/medarbejderen har i projektorganisationen samt hvilken konsulentkategori konsulenten/medarbejderen tilhører. Tilbuddet beskrivelse af konsulent-/medarbejderteamet skal således bestå af de følgende 5 delelementer: 1. Tilbudte konsulenter/medarbejdere (Her vedhæfter leverandøren cv for de tilbudte konsulenter/medarbejdere. Der vedhæftes cv. pr. tilbudt konsulent/medarbejder.) 2. Konsulentens/medarbejderens generelle kompetencer (Her beskriver leverandøren den tilbudte konsulents/medarbejders generelle kompetencer. Der udfærdiges beskrivelse pr. tilbudt konsulent/medarbejder.) 3. Konsulentens/medarbejderens ydelsesspecifikke kompetencer (Her beskriver leverandøren den tilbudte konsulents/medarbejders ydelsesspecifikke kompetencer, herunder hvorledes konsulentens/medarbejderens kompetencer inddrages og nyttiggøres i projektet. Der udfærdiges beskrivelse pr. tilbudt konsulent/medarbejder.) 4. Rolle i projektorganisationen (Her angiver leverandøren den tilbudte konsulent/medarbejders rolle i projektorganisationen. Der angives rolle i projektorganisation pr. tilbudt konsulent/medarbejder.) 5. Konsulentkategori (Her angiver leverandøren den konsulentkategori, som den tilbudte konsulenter/medarbejdere tilhører. Der angives konsulentkategori pr. tilbudt konsulent/medarbejder samt det forventede antal timer pr. konsulent/medarbejder.) Ved tilbudsvurderingen lægges der vægt på, hvordan tilbudsgiver allokerer og nyttiggør relevante konsulenters/medarbejderes kvalifikationer. Der vil endvidere blive lagt vægt på, hvordan de

21

allokerede konsulenter/medarbejdere enkeltvis og eventuelt som team kan medvirke til at kvalitetsniveauet i løsningen af opgaven under rammekontrakten forøges. ) FORVENTET TIDSFORBRUG OG SAMMENSÆTNING HERAF: [ … ] (Angivelse af hvorledes den tilbudte pris er sammensat, herunder angivelse af hvilket tidsforbrug hver enkelt af de allokerede konsulenter/medarbejder – herunder medarbejdere hos underleverandører - forventes at anvende på opgaven.)

22

Bilag 4.e – Samarbejdsorganisation – Delaftale 2

KUNDENS KONTAKTPERSON(ER):

Følgende person(er) er hos Kunden primær kontaktperson(er) i relation til opgavens udførelse:

Navn: Tine Marqvardsen Tlf.:

Titel: Fuldmægtig Dir. tlf.: 72142511

Adresse: Philip de Langes Palæ, Strandgade 25 C

Mobil: 72142511

Postnr./by: 1401 København K E-mail: tma@siri.dk

Funktionsbeskrivelse: Fuldmægtig

LEVERANDØRS KONTAKTPERSON(ER):

Følgende person(er) er hos leverandøren primær(e) kontaktperson(er) i relation til opgavens udførelse:

Navn: [ … ] Tlf.: [ … ]

Titel: [ … ] Dir. tlf.: [ … ]

Adresse: [ … ] Mobil: [ … ]

Postnr./by: [ … ] E-mail: [ … ]

Funktionsbeskrivelse: [ … ]

Navn: [ … ] Tlf.: [ … ]

Titel: [ … ] Dir. tlf.: [ … ]

Adresse: [ … ] Mobil: [ … ]

Postnr./by: [ … ] E-mail: [ … ]

Funktionsbeskrivelse: [ … ]

23

SAMARBEJDSORGANISATION:

I forbindelse med opgavens gennemførelse, er den nedenfor anførte samarbejdsorganisation etableret mellem parterne.

[ … ] (Angivelse af projektorganisation, hvis parterne i fællesskab bliver enige om etablering af en sådan).