Upload
others
View
2
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
E 2.0 – Förändringar inom
etableringen och ersättningarNytt etableringsprogram och nya ersättningsregler för alla programdeltagare
Huvudförändringar
• Nytt etableringsprogram från och med 1 januari 2018
• Ny ersättningsförordning från och med 1 januari 2018. Reglerar bland annat aktivitetsstöd, etableringsersättning och ersättningar för resor
• Utbildningsplikt för bl.a. deltagare i etableringsprogrammet
• Sjukanmälan för programdeltagare sker via Arbetsförmedlingen och kopplas till ersättningsrätten
• Försäkringskassan tar över handläggningen av etableringsersättning för deltagare i det nya etableringsprogrammet men inte för arbetssökande med etableringsplan.
Syftet med förändringarna
• Större enhetlighet i regelverken
• Deltagare i etableringen ska omfattas av i princip samma regler som övriga arbetssökande
• Ökat fokus på aktiviteter som leder till arbete eller utbildning
• Minskad administration och ökad flexibilitet och effektivitet i etableringen
• Arbetsförmedlingen får information om sjukfrånvaro i program i tidigt skede
Vilka berörs av förändringen?
• Arbetssökande som tillhör målgruppen för etableringsprogrammet
• Samtliga programdeltagare omfattas av den nya ersättningsförordningen
Etableringsuppdraget idag
• Arbetssökande i etableringsuppdraget har en särskild handlingsplan
- etableringsplan
• Arbetssökande lämnar in blanketten månadsredovisning
på papper varje månad för att få etableringsersättning
• Arbetsförmedlare granskar frånvaro per timme och fattar beslut om utbetalning
• Arbetsförmedlingen beslutar om etableringsersättning och Försäkringskassan
betalar ut ersättningen
Behov av förändring
• En översyn och dialog med arbetsmarknadsdepartementet om behovet av förändring har pågått sedan 2015 och resulterade i de förslag som beskrivs i Ett nytt regelverk för nyanlända invandrares etablering i arbets- och samhällslivet (DS 2016:35)
• I princip samma villkor ska gälla för nyanlända som för övriga arbetssökande
– färre särlösningar
– förenklad handläggning
– bättre förutsättningar att arbeta mer med matchning till arbete eller utbildning
Etableringsprogrammet
• Arbetsmarknadspolitiskt program som kan pågå max 24 månader
• Etableringsplan ersätts av handlingsplan
• Nyanlända omfattas av de sanktioner som gäller för övriga programdeltagare. Sanktioner i form av varning och avstängning samt återkallelse .
• Målgruppen för etableringsprogrammet begränsas genom att 18–19-åringar inte får anvisas till etableringsprogrammet.
• Etableringsinsatser erbjuds utifrån en arbetsmarknadspolitisk bedömning och med individens behov i fokus
• Aktiviteterna i programmet ska underlätta för den nyanlände att komma närmare arbete eller utbildning
• Den arbetssökande deltar inledningsvis i kartläggning och medverkar till upprättandet av en planering
• Utökade möjligheter till eftergymnasiaI utbildning kommer finnas i programmet, i övrigt i princip samma aktiviteter som i etableringsplanen
• Det systematiska arbetssättet inom etableringen (SAE) gäller även inom det nya etableringsprogrammet, för att rätt insats ska nå rätt individ
Etableringsprogrammet
Parallella regelverk under två år
• Nya deltagare fr o m 1 januari 2018 anvisas till etableringsprogrammet
• Befintliga etableringsplaner får löpa tiden ut enligt gamla regelverket
• Övergången till det nya etableringsprogrammet sker successivt från 1 januari 2018. Beslut om etableringsplan som tagits innan detta datum kommer att fortsätta gälla fram till det att de löper ut. Det innebär att det till och med årsskiftet 2019/2020 kommer att finnas två parallella system.
Utbildningsplikt för nyanlända
Vad innebär utbildningsplikten?
• Deltagare som omfattas av utbildningsplikten ska inom ramen för programmet i huvudsak ta del av en utbildningsinsats
• Om en deltagarna tackar nej till anvisad utbildning, kan det medföra sanktioner enligt den nya ersättningsförordningen.
Vilka omfattas?
• I huvudsak nyanlända med kort utbildning och som därför inte bedöms kunna matchas mot arbete under tiden i etableringsprogrammet.
Utbildningsplikt i etableringsprogrammetRegelverk och viss tolkning
Bakgrund och syfte
• Utbildningsplikten införs den 1 januari 2018 i och med att etableringsprogrammet träder i kraft.
• Regeringens intention är att alla arbetssökande som bedöms ha svårt att få arbete på grund av sin korta, tidigare utbildning ska ta del av utbildning för att nå minst gymnasiebehörighet.
• I huvudsak ska ta deltagarna ta del av reguljär utbildning inklusive Sfi.
• Utbildningsplikten gäller etableringsprogrammet. För övriga arbetsmarknadspolitiska program där reguljära studier kan berättiga till ersättning gäller emellertid samma sanktionsgrunder för aktiviteten ”sökt anvisad utbildning”.
Regelverkets utformningFörordning (2017:820) om etableringsinsatser för vissa
nyanlända invandrare
14 § En nyanländ som har kort utbildning och som därför inte bedöms kunna matchas mot arbete under tiden i etableringsprogrammet ska inom ramen för programmet i huvudsak ta del av sfi eller motsvarande utbildning vid folkhögskola enligt 24 kap. skollagen (2010:800), samhällsorienteringenligt lagen (2013:156) om samhällsorientering och utbildning enligt 13 §första stycket 2
13 § En nyanländ får inom ramen för etableringsprogrammet, efter det att en individuell handlingsplan har upprättats och om det bedöms arbetsmarknadspolitiskt motiverat, även ta del av […]
2. utbildning inom kommunal vuxenutbildning på grundläggande eller gymnasial nivå, särskild utbildning för vuxna eller motsvarande utbildning inom folkhögskolan,
Läs hela förordningen
Regelverkets utformningFörordning (2017:819) om ersättning till deltagare i
arbetsmarknadspolitiska insatser
6 kap. Varning och avstängning från rätt till ersättning
1 § Varning och avstängning från rätt till ersättning tillämpas endast på aktivitetsstöd, utvecklingsersättning och etableringsersättning, med undantag för etableringsersättning som lämnas för deltagande i kartläggning och medverkan till upprättandet av en individuell handlingsplan.
2 § En programdeltagare ska varnas om han eller hon under programtid utan godtagbart skäl inte har […]6. sökt anvisad utbildning
3 § En programdeltagare ska stängas av från rätt till ersättning i 5 ersättningsdagar om han eller hon under programtid utan godtagbart skäl […]2. avvisat en utbildning som han eller hon har anvisats att söka och är antagen till,
7 § Med utbildning enligt 2 och 3 §§ avses utbildning inom ramen för ett arbetsmarknadspolitiskt program som kan ge rätt till aktivitetsstöd, utvecklingsersättning eller etableringsersättning.
Läs hela förordningen
Tolkning av utbildningspliktenDen arbetsmarknadspolitiska bedömningen
• Arbetsförmedlaren gör en fördjupad dialog med deltagare som har en kort utbildningsbakgrund.
• Dialogen ska mynna ut i en ordentlig kartläggning av individens kompetenser, erfarenheter och personliga resurser.
• Utbildningsplikten omfattar deltagare som har kort utbildningsbakgrund, vilket påverkar möjligheter till att matchas mot arbete.
Tolkning av utbildningspliktenVad ska utbildningsplikten innehålla?
• Deltagare som omfattas av utbildningsplikt ska ”i huvudsak” ta del av reguljär utbildning i form av
– Svenska för invandrare,
– Samhällsorientering och
– Kommunal vuxenutbildning på grundläggande eller gymnasial
nivå eller motsvarande på folkhögskola, eller särskild utbildning
för vuxna.
• Arbetsförmedlaren ska anvisa deltagaren till att söka utbildning på grundläggande eller gymnasial nivå alternativt särskild utbildning för vuxna.
• Deltagaren ska söka utbildning som Arbetsförmedlingen har anvisat till samt delta i utbildning som man antagits till. Att inte göra detta är grund för sanktioner.
Tolkning av utbildningspliktenVad betyder kort utbildning?
• Med kort utbildning avses förgymnasial utbildning, motsvarande svensk grundskola, som högsta fullständiga utbildningsnivå. Det innebär personer som inte har en fullständig gymnasieutbildning.
• Med fullständig gymnasieutbildning avses att en gymnasieexamen eller ett slutbetyg erhållits, samlat betygsdokument omfattas inte.
Tolkning av utbildningspliktenVad innebär begreppet ”i huvudsak”?
• Planeringen för deltagare med utbildningsplikt ska innehålla utbildningsaktiviteter på mer än hälften av programanvisningens omfattning.
• En anvisning på heltid ska anses omfatta 40 timmar per vecka i enlighet med Arbetsförmedlingens interna instruktion om programtid.
• Om det inte kan uppnås ska övriga insatser som understödjer utbildningspliktens intention nyttjas. Det innebär främst olika typer av studieförberedande insatser.
Utbildningsnivåer
MO4 Göteborg
Kransen Halland
Uppdateras t o m mars, juni, sept, dec
359
733
441739
152
844
2
Kvinnor
Saknar utb <9 år 9-10 år Gy <2 år >2 år Forsk
201
949
761
1075
209
1150
4
Män
205
320
163350
39
329
1
Kvinnor
Saknar utb <9 år 9-10 år Gy <2 år >2 år Forsk
107
415
350
530
76
508
2
Män
78
168
109162
43
184
1
Kvinnor
Saknar utb <9 år 9-10 år Gy <2 år >2 år Forsk
63
222
175
237
59
284
1
Män76
245
169
227
70
331
0
Kvinnor
Saknar utb <9 år 9-10 år Gy <2 år >2 år Forsk
31
312
236
308
74
358
1
Män
ÅldersfördelningUppdateras t o m mars, juni, sept, dec
84
1371
1576
2551
1304
605
128
MO4
18-19
20-24
25-29
30-39
40-49
50-59
60-64
40
625
745
1117
555
25360
Göteborg
18-19
20-24
25-29
30-39
40-49
50-59
60-64
12
290
352
638
322
14428
Kransen
18-19
20-24
25-29
30-39
40-49
50-59
60-64
32
456
479
796
427
20840
Halland
18-19
20-24
25-29
30-39
40-49
50-59
60-64