Forslag til

model for partnerskab for drift af turistservice

9. juni 2010

Indhold: 1. Turismen i Hjørring Kommune ........................................................................................ 2

2. Partnerskab med lokale turismeoperatører ..................................................................... 4

3. Model for partnerskab ..................................................................................................... 5

4. Økonomi.......................................................................................................................... 7

2

1. Turismen i Hjørring Kommune1 Flere analyser viser, at Danmark har det svært i kampen om turisterne. På et ellers hurtigt voksende globalt marked har den danske turistbranche gennem flere år oplevet en mar-kant lavere vækst end konkurrenterne i vores nordiske nabolande. Især i kampen om at til-trække udenlandske turister sakker Danmark bagud. Norge, Sverige og Finland har såle-des oplevet en gennemsnitlig vækst på over 20 pct. i antallet af udenlandske overnatnin-ger fra 1998 til 2006, mens Danmark i samme periode kun har haft en vækst på ca. 2 pct.2. Visit Danmarks prognoser viser, at det er en tendens, der ser ud til at fortsætte. Tendensen i Nordjylland er den samme som på landsplan. Godt nok har regionen oplevet en stigning i antallet af danske turister, men den faldende interesse for Danmark blandt de udenlandske turister har også sat sine spor i Nordjylland. Samlet set betyder det et status quo for den nordjyske turisme de senere år. For Hjørring Kommune er det til og med gået nedad bakke de sidste to år, hvilket især skyldes et voldsomt fald på det tyske og svenske marked. I 2008 viser tallene et samlet antal overnatninger i Hjørring kommune på 1.495.511. For-delt med 710.600 overnatninger i feriehuse og 784.900 overnatninger på hoteller, ferie-centre, campingpladser og vandrehjem. Af det samlede antal overnatninger var 316.500 lagt i Skallerup Klit feriecenter. Nyeste tal fra Danmarks Statistik viser, at 166.100 færre turister overnattede i et udlejet fe-riehus i Hjørring Kommune i 2009, hvilket svarer til en nedgang på 16,3 procent i forhold udlejningen i 2008. Der blev således registeret 594.500 overnatninger i udlejede feriehuse i 2009 mod 710.600 året før. Dette fald har især ramt turismen i kystområderne3 Flest danskere og børnefamilier Nordjylland og Toppen af Danmark har fat i flere markeder end de fleste øvrige danske destinationer. Den største målgruppe er turister fra Danmark, og dernæst følger Tyskland, Norge og Sverige. Over halvdelen af overnatningerne lægges af børnefamilier efterfulgt af gruppen voksne uden børn med ca. 38 pct. Forbrug, omsætning og beskæftigelse I gennemsnittet brugte turisten i Hjørring kommune i 2008 421 kr. i døgnet. Et døgnforbrug der er ca. 150 kr. mindre end på landsplan. En forklaring på det mindre døgnforbrug er bl.a. at overnatningsformen i høj grad er feriehuse, der er en billigere ferieform end ophold på hotel o. lig. Ligeledes er en stor gruppe af turisterne børnefamilier og ikke mindst tyske børnefamilier, der har et noget mindre døgnforbrug end andre rejsegrupper. Den turismeskabte omsætning betyder, at både kommune og region/stat får et skattepro-venu. I 2006 skabte turismen i Hjørring Kommune et skatteprovenu på 71,5 mio. kr. Heraf er de 21,5 mio. kr. kommuneskatter som svarer til 1,4 procent af de totale kommuneskat-ter.4

1 Hvor ikke andet er oplyst er tallene hentet fra Turismen i Region Nordjylland i Tal 2009, Visit Nordjylland. http://www.visitnordjylland.dk/NR/rdonlyres/7A3DEB86-DC1B-47B8-A271-BFA17722B15B/0/Pr%C3%A6sentationTurismeniNordjyllandital.pdf 2 Danmarks Nye turisme, Danske Regioner 3 Nordjyske 17. maj 2010: Feriehus-overnatning gik 16 procent ned. 4 Dækker både de direkte og indirekte effekter af turismen. Tallene er opgjort for 2006, som er før kommunalreformen. Derfor er der opgjort amts- og ikke regionsskatter. Kilde: VisitDenmarks økonomiske model LINE.

3

Set ift. beskæftigelse blev der i Hjørring Kommune i 2006 skabt fuldtidsbeskæftigelse for 1.792 personer inkl. turismeforbundne brancher (620 personer) som i hovedtræk dækker detailbranchen5.

Hvorfor kommer turisterne En gæsteundersøgelse fra Toppen af Danmark gennemført i 2007/2009 viser, at motiver-ne for at være turist i området er de samme året rundt: Ud af 18 valgmuligheder scorer de samme fem højst i både højsæsonen og ydersæsonen. De fem er: ”Afslapning”, ”Kvalitet i overnatning”, ”Sandstrande”, ”Naturoplevelser” samt ”Hyggelige byer”. Det kan derfor kon-kluderes, at kvalitet er et vigtigt parameter for turisterne. Det være sig kvalitet i overnat-ningsfaciliteter som kvalitet i forhold til rene tilgængelige byer, strande og landskaber. I Hjørring Kommune kan turister og gæster vælge mellem en bred vifte af turistprodukter, herunder oplevelser og overnatninger af høj kvalitet både ved kystområdet og i indlandet. Kommunens 51 km. lange kyststrækning med sandstrand er klart en af de betydelige at-traktioner, der trækker turister og gæster til. Men derudover byder Hjørring Kommune på et varieret tilbud af oplevelser og seværdig-heder ved kysten, i byerne og i indlandet. Attraktioner: Nordsøen Oceanarium er ud fra såvel antal besøgende som attraktions kva-litet spydspidsen blandt attraktionerne. En anden stor attraktion i dette område er Ørnere-servatet. Dertil kommer en række kulturelle oplevelser som f.eks. et besøg på Vendsyssel Historiske Museum, Vendsyssel Kunstmuseum samt en række mindre lokale museer. De-rudover kan nævnes Vendsyssel Teater, Hjørring Teater, mange store og små natur- og kulturarvs-attraktioner eks. Hirtshals Fyr, Mårup Kirke, badehusene i Løkken, Børglum Kloster osv. samt en række af mindre gallerier og kunsthåndværkere. For de golf interesserede er der fem golfbaner at vælge imellem. Hjørring by har et attrak-tivt gågade miljø med mange indkøbs muligheder. Kulturarrangementer/events: Hvert år arrangeres der en række arrangementer, der til-trækker mange tusinde besøgende. Her kan nævnes Dana Cup, som er en af Danmarks største sports event og som årligt tiltrækker ca. 25.000 gæster til Hjørring by. Derudover kan bl.a. nævnes Tversted Jazzy days, Bindslev Harmonikatræf, Løkken Koncert, Kultur-natten i Hjørring, Hirtshals Fiskefestival, Sindal og Tversted Marked, som hvert år tiltræk-ker en stor skare af besøgende.

Spisesteder: Hjørring Kommune byder på et væld af restauranter og cafeer i de forskelli-ge kystbyer i kommunen såvel som i Hjørring by. Således var der i 2009 registeret 61 re-stauranter/cafeer i spredt rundt i kommunen. Overnatninger: Med 5.858 registrerede feriehuse i 20096 er Hjørring Kommune den de-stination med næst flest feriehuse i Nordjylland (herunder også feriecentre). Dertil kommer 19 hoteller, 16 campingpladser og 42 B&B som både er beliggende ved kysten og i ind-landet. Langt de fleste overnatningsmuligheder er dog lokaliseret ved kysten.

5 De 1.792 fuldtidsbeskæftigede dækker den del af virksomhedens beskæftigelse, som er afledt af turismen. F.eks. er der en betydelig del af attraktions beskæftigelse, der kan henledes til lokale gæster – ikke turister. Disse personer er ikke medtaget. 6 Kilde: Tøbbe-undersøgelse 2009 – på baggrund af Guide Danmark og Bolig og Bygningsregisteret (BBR).

4

Turisterne i Hjørring Kommune er således karakteriseret ved for den største gruppes ved-kommende at være danskere, dernæst er det tyskere, nordmænd og svenskere. Over halvdelen af turisterne er børnefamilier, derefter kommer gruppen er voksne uden børn. Ca. halvdelen af overnatningerne i kommunen (2008 i alt 1,5 mio.) er i kystområderne i fe-riehuse. Den enkelte turists døgnforbrug er på 421 kr.

2. Partnerskab med lokale turismeoperatører Hjørring Kommune vil indgå i opgaven med service og information til kommunens gæster og turister i et partnerskab med lokale turismeoperatører. Det samme gælder ift. til opga-ven med profilerings- og udviklingsarbejdet, der pågår i Toppen af Danmark samarbejdet.

Service og information Hjørring Kommune ønsker at være med til at give turisterne den information, de efterspør-ger. Der ønskes derfor en decentral turistservice, som dels dækker hele kommunens geo-grafiske område og dels bidrager til at sætte turisten i centrum. Hjørring Kommune vil gerne samarbejde med lokale turismeoperatører om at yde en kvali-ficeret service og information til turister og gæster. Service og information skal her forstås som den ydelse, der imødekommer turistens behov både før og under ferien. Turisten skal således have mulighed for at få information omkring transport, indkvartering, bespisning, (natur)oplevelser og seværdigheder mv. Langt hovedparten af kommunens turister bor i kystområderne, og der kan være behov for flere og andre typer af services og informationer, der hvor turisterne overnatter end de gæster andre steder i kommunen bl.a. Hjørring by og oplevelserne her. Service og information omfatter digital turistservice såvel som personlig betjening, således at turisten/gæsten:

• Kan erhverve sig viden om lokalområdet via digitale medier. Det kan være i form af hjemmeside(r), infostandere, sms, bluetooth og GPS-styring, podcast eller andre lignende medier.

• Har mulighed for at opsøge kvalificeret og personlig betjening igennem et turistbu-

reau/turistservice.

• Har mulighed for at få kontakt til kvalificeret personale via telefon og mails.

• Har mulighed for at opnå en service med hensyn til f.eks. fisketegn, færgebilletter, postkort, frimærker mv.

Profilering og udvikling Destinationsselskabet Toppen af Danmark A/S blev stiftet i 1996 med det formål at formid-le et samarbejde mellem kommuner og øvrige aktionærer (turistforeningerne) med henblik på at fremme udviklingen af en sammenhængende turisme i Toppen af Danmark området.

5

Selskabet ejes i dag af Hjørring, Frederikshavn og Læsø Kommuner samt Fonden Toppen af Danmark. De primære indsatsområder er markedsføring og turismeudvikling og der ar-bejdes med branding, profilering, markedsføring og oplevelsesudvikling. Hjørring Kommune yder årligt knap 1 mio. kr. (14,25 kr. pr. indbygger) til driften af Toppen af Danmark. Dertil bidrages der med godt 1. mio. kr. årligt i perioden 2009-2011 til udvik-lingsprojektet Naturen+. Toppen af Danmark er bygget op om en decentral struktur, hvor opgaverne løses i kraft af en indsats fra personalet på de lokale turistbureauer. Hjørring Kommune forudsætter, at det er nødvendigt med et vist lokalt kendskab og en lo-kal kontaktflade for at opnå en optimal lokal profilering. Ligeledes er et lokalt medarbejder-skab vigtig ift. turisternes oplevelse af området. Kommunen vil derfor gerne indgå i et partnerskab med lokale aktører om at løse de profi-lerings- og udviklingsopgaver, der ligger i destinationsselskabet Toppen af Danmark.

3. Model for partnerskab Service og information For at kunne levere den ønskede service og information under hensyntagen til den kom-munale økonomi foreslås kommunen opdelt i 3 turistserviceområder.

• Det vestlige kystområde • Det nordlige kystområde • Indlandsområdet

Det vestlige kystområde

Det nordlige kystområde

Indlandsområde

6

De skitserede områder i ovenstående kort skal betragtes som et forslag. Andre opdelinger er også en mulighed inden for den samlede økonomiske ramme. Der skal i de 3 serviceområder tilbydes en turistservice, der gælder for og er relevant for hele det geografiske område, der dækkes. Der foreslås indgået et partnerskab med lokale turismeoperatører om drift af turistservice i de 3 områder. De aktører der indgås partnerskab med kan evt. beslutte, at der drives flere bureauer i området f.eks. i form af sæsonåbne satellitter enten selvstændigt eller i samar-bejde med turismeerhvervet. Det foreslås, at der indgås aftale om bemandet turistservice i Løkken, Hirtshals og Hjør-ring. Hjørring som er kommunens hovedby og Løkken og Hirtshals som to betydelige tu-ristmæssige områdebyer.

• Løkken er indbegrebet af en ferieby ved havet med mange endagsturister og ba-degæster. Målt på overnatninger er Løkken det største turistområde i kommunen. Løkken er ligeledes en naturlig base for de mange turister, der bor i det nordlige sommerhusområde i Jammerbugt kommune. Løkken kan således udgøre et ud-gangspunkt for turistservice i det vestlige kystområde.

• Hirtshals er en af Danmarks største fiskeri- og færgehavne (1.9 mio. færgepassa-

gerer pr. år) hertil kommer en effektiv infrastruktur med motorvej helt ind til by og havn samt jernbane forbindelse til Hjørring med korrespondance til Aalborg og Fre-derikshavn. Dertil kommer at Nordsøen Oceanarium er en af Nordjyllands største attraktioner som årligt tiltrækker over 200.000 besøgende gæster. Hirtshals kan så-ledes udgøre et udgangspunkt for turistservice i det nordlige kystområde.

• Hjørring – er kommunens største handelsby. Byen er geografisk velplaceret cen-

tralt i kommunen med en god infrastruktur i form af motorvej og jernbaneforbindel-ser. Byens mange seværdigheder spænder lige fra shopping, teater til landskendt kunstmuseum. Den centrale beliggenhed og de mange tilbud betyder, at Hjørring by er et eftertragtet besøgsmål for turister, der ferierer i Vendsyssel. Hjørring kan såle-des udgøre et udgangspunkt for en turistservice, der dækker kommunens indland.

Hjørring Kommune har ikke økonomisk mulighed for en fuldt kommunal finansieret turist-service, og finder det ligeledes på sigt mere bæredygtigt, hvis turistservicen understøttes, således at der også er mulighed for at delagtiggøre det lokale turisterhverv. Hjørring Kommune ønsker at indgå i et partnerskab med lokale turismeoperatører, hvor operatøren er indstillet på at kunne medfinansiere driften af turistservice med et beløb, der kan sikre en bæredygtig drift. Operatøren kan gå i kompagniskab med andre aktører og det lokale erhvervsliv om den lokale del af medfinansieringen. Med henblik på turistservice i det vestlige og nordlige kystområde foreslås det, at der ta-ges kontakt til Løkken og Hirtshals turistforeninger med henblik på indgåelse af et partner-skab. Skulle nogen af de nævnte parter ikke ønske at indgå en aftale på de vilkår, der kan tilbydes, vil der blive indledt kontakt til andre interesserede operatører. Med henblik på turistservice i indlandsområdet foreslås det, at der i samarbejde med Hjør-ring Bibliotekernes ledelse og evt. andre interessenter arbejdes videre med en beskrivelse

7

af en turistservice for indlandsområdet. En aftale med biblioteket vil have en anden ud-formning end de andre partnerskabsaftaler, da der er tale om en kommunal organisation.

Profilering og udvikling Løsningen af profilerings- og udviklingsopgaver i Toppen af Danmark samarbejdet kræver mange lokale ressourcer. Der foreslås, at der indgås aftale med lokale aktører i det vestlige og nordlige kystområde med udgangspunkt i kystbyerne Løkken, Lønstrup, Hirtshals og Tversted om løsning af opgaver i Toppen af Danmark. For indlandsområdet skal aftalen ligeledes omfatte løsning af sådanne opgaver.

4. Økonomi Til partnerskabsaftalerne om drift af turistservice samt markedsføring og udvikling i Toppen af Dan-mark samarbejdet afsættes en ramme på 3,4 mio. kr. Beløbet til kystområde vest og nord dækker dels partnerskabsaftalen vedr. turistservice med ud-gangspunkt i Løkken og Hirtshals og dels profilering og udviklingsarbejdet i Toppen af Danmark med udgangspunkt i kystbyerne Løkken, Lønstrup, Hirtshals og Tversted. Beløbet til indlandsområdet dækker dels drift af turistservice i indlandet samt deltagelse i Toppen af Danmark samarbejdet.

Vestlige kystområde 1.300.000 kr. Nordlige kystområde 1.300.000 kr. Indlandsområdet 800.000 kr. 3.400.000 kr.