Biodiversidad Imperialismo y Gobernabilidad Global - Colombia

BIODIVERSIDAD, IMPERIALISMO Y

GOBERNABILIDAD GLOBAL

EL CASO DE LA POLTICA DE BIODIVERSIDAD EN

COLOMBIA

PROYECTO DE INVESTIGACIN: POLTICA Y GEOPOLTICA DE LA ECOLOGA

EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE

PROGRAMAS DE BECAS CLACSO SENIOR.

Bogota, Febrero 2004

BIODIVERSIDAD, IMPERIALISMO Y

GOBERNABILIDAD GLOBAL

EL CASO DE LA POLTICA DE CONSERVACION DE LA

BIODIVERSIDAD EN COLOMBIA

CATALINA TORO PEREZ

PROYECTO DE INVESTIGACIN: POLTICA Y GEOPOLTICA DE LA ECOLOGA

EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE

GRAMAS DE BECAS CLACSO SENIOR.

Bogota, Febrero, 2004

TABLA DE CONTENIDO

PRESENTACIN .............................................................................................................................. 1

INTRODUCCIN .................................................................................................................................... 7

PRIMERA PARTE ................................................................................................................................ 10

LA GOBERNABILIDAD DE LA BIODIVERSIDAD: La construccin de marcos de

representacin entre tradicin y postmodernidad. Dimensin cultural y biolgica .................. 10

CAPTULO I ..................................................................................................................................... 10

LA GOBERNABILIDAD DE LOS BIENES COMUNES: La Transformacin de la accin

gubernamental ........................................................................................................................... 10

A. Green Gouvern-mentality: Guberna-mentalidad y Biopoltica: Gobernabilidad Global vs Soberana nacional,. .............................................................................................................. 10

1. Orgenes del arte de Gobernar: Exterioridad y Autoridad, mantener y reforzar la posesin del prncipe ......................................................................................................................... 11

2. Soberana y Gobierno de las Cosas: Oposicin entre Soberana y Gobierno ..................... 12

3. La Institucionalizacin del Orden de la Poblacin ............................................................. 15

B. Guberna-mentalidad, Bio-Poltica y Seguridad. La transformacin de la Accin Pblica. De la Disciplina al Control ......................................................................................................... 16

1. La Naturaleza Biopoltica del nuevo paradigma de poder .................................................. 17

2. Expresin del biopoder en la esfera de la produccin de la vida ........................................ 18

3. Expresin del Poder en el control del gobierno de la vida: Gobernabilidad Global sin Gobierno? ........................................................................................................................... 19

CAPTULO II ................................................................................................................................... 20

MARCOS DE REPRESENTACION DE LA BIODIVERSIDAD: Entre Tradicin y Modernidad 20

I. La Construccin Social de la Biodiversidad ............................................................................. 22

A. La Dimensin Biolgica de la Biodiversidad: La Biodiversidad como motor de la evolucin. 22

1. De la Diversidad Biolgica a la Biodiversidad ................................................................... 22

2. La Biodiversidad, el motor de la evolucin: La erosin biolgica, la amenaza planetaria. 26

3. La Gestin de la Biodiversidad ........................................................................................... 28

B. La Dimensin Cultural de la Biodiversidad: Del Pueblo de la Bisfera al Pueblo Ecosistmico ......................................................................................................................... 30

1. El valor del a cultura tradicional desde la sociedad "civilizada" ........................................ 31

2. La importancia de la Diversidad Biolgica y Cultural ....................................................... 32

3. El Aprendizaje social de la proteccin de la Biodiversidad ............................................... 32

4. El debate de la Conservacin in situ y ex situ: El valor prctico ........................................ 36

5. Convencer a los grupos indgenas de recuperar su integridad ............................................ 37

6. La reinvencin Cientfica de lo Tradicional ....................................................................... 38

CAPITULO III .................................................................................................................................. 40

II. LA GOBERNABILIDAD DE LA BIODIVERSIDAD. La construccin del programa de conservacin biolgica y cultural del planeta ........................................................................... 40

A. La conservacin de los pueblos marginales y su insercin en la economa global ............... 40

1. Transicin entre un consumo arcaico a un consumo en una economa capitalista globalizada: La conservacin de los pueblos marginales permitir su insercin en la

economa global .................................................................................................................. 42

2. La crisis del Modelo modernizador de los Parques Nacionales Naturales en los pases tropicales ............................................................................................................................. 43

3. La Transformacin del rol del Estado para proteger los activos inmovilizados ............ 44

B. El soporte del Estado Inadecuado: Una Nueva Comprensin de la Soberana ..................... 45

1. La conservacin de la Biodiversidad soporte de la Seguridad planetaria: .......................... 46

2. Una Comprensin de Seguridad ms integrada .................................................................. 47

3. La institucionalizacin de la Preocupacin Global ambiental ............................................ 50

SEGUNDA PARTE ............................................................................................................................... 56

IMPERIALISMO CULTURAL, IMPERIALISMO TECNOLOGICO: LA REINVENCIN DE

LA BIODIVERSIDAD EN EL TERCER MUNDO ................................................................. 56

Introduccin ...................................................................................................................................... 56

CAPTULO IV .................................................................................................................................. 59

EL REFERENCIAL IDENTITARIO: Imperialismo y cultura. El retorno de los excluidos. Re-

etnizacin y el Estado Pluritnico. ............................................................................................ 59

A. Polticas Identitarias, Ciencia, Emancipacin y Nacin. ....................................................... 59

1. Imperialismo Tropical, Visiones y Apropiacin ................................................................. 59

2. La bsqueda de Plantas medicinales: Acceso, Traduccin, Apropiacin Imperial. ........... 72

B. Imperialismo y Cultura en el Siglo XXI. Las nuevas Politicas de la Diferencia .................. 79

1. Colombia y Amrica Latina en el Sistema Imperialista en la Fase actual: Siglo XXI. ...... 79

2. Polticas de Ajuste en America Latina. ........................................................................... 82

3. Mundializacin, Gestin de la crisis y estrategias polticas: una nueva invencin democrtica ......................................................................................................................... 87

C. La emergencia de la Biodiversidad en Colombia: Un proyecto de Subordinacin Multicultural? ........................................................................................................................ 92

1. El Retorno del buen Salvaje: el Desafo Neoliberal en la Nueva Carta Poltica. ............ 93

2. Polticas de la Etnicidad en Colombia: Identidad, Estado y Modernidad: De la invisibilizacin del Siglo XIX a la Asimilacin ................................................................. 96

3. Expresiones colombo-americanas, norteamericanas y latinoamericanas. .......................... 97

4. El nuevo Indigenismo, nuevas polticas de subordinacin multicultural? De la Asimilacin al Ajuste Estructural ........................................................................................................... 98

5. La Constitucin Poltica y el Nuevo modelo de Subordinacin ....................................... 101

CAPITULO V ................................................................................................................................. 103

EL REFERENCIAL DE SEGURIDAD: El debate Tcnico y Cientfico de la Biodiversidad. Tecno-

ciencia y la Perdida de lo Humano. Como construir Democracia y Ciencia? ......................... 103

I. Polticas de Seguridad: La tecnologa y la ciencia como instrumento de poder; Imperialismo Tecnolgico, Hegemona; Produccin y Reproduccin. ......................................................... 105

A. Imperialismo Tecnolgico Nuevas Formas de Apropiacin ............................................... 105

1. Redefinicin de la espacialidad de la organizacin capitalista y divisin internacional del trabajo ............................................................................................................................... 108

2. Las nuevas Tecnologas: Construccin tecnolgica de la nueva dimensin de la produccin 110

3. El nuevo Orden Gentico Internacional ............................................................................ 111

4. El nuevo despertar del Darwinismo ancestral de la Ciencia ......................................... 112

B. La Adquisicin Sistemtica de la Materia Prima de la Periferia para la Salud y la Alimentacin planetaria. ..................................................................................................... 114

1. Revolucin verde: Diplomacia, Guerra y Altruismo ........................................................ 117

2. Economa Mundial - Transferencia de Germoplasma ...................................................... 118

3. Nueva Biologa, Nuevas Industrias de Semilla ................................................................ 119

4. Colombia Laboratorio Neotropical. Las Estructuras Institucionales para el control y el movimiento de los materiales Genticos: ......................................................................... 121

5. Invencin, Descubrimiento o Apropiacin ....................................................................... 122

6. La Privatizacin del Patrimonio Gentico Mundial.......................................................... 123

7. Ejemplos de Patentes : Monopolios Virtuales sobre Especies enteras ............................. 124

C. La insercin de la cultura biotecnolgica en el contexto colombiano de la crisis agraria .. 126

1. Las Estrategias contra el Hambre ..................................................................................... 128

2. Biotecnologa, hambre y necesidad. Una nueva invencin del tercer Mundo? ................ 131

3. Colombia: Precaucin contra las nuevas formas de subordinacin cultural y tecnolgica.. 133

CAPITULO VI ............................................................................................................................ 136

POLITICAS IDENTITARIAS Y POLITICAS DE SEGURIDAD EN LA ESTRATEGIA DE

CONSERVACION DE LA BIODIVERSIDAD: Conocimiento ancestral y biociencia al

servicio de la humanidad..................................................................................................... 136

A. La Ciencia y la tcnica como mediacin poltica entre Cultura y Ambiente. Biodiversidad, Conocimiento y TecnoCiencia: ........................................................................................... 136

1. La cultura, una racionalidad productiva alternativa? El pensamiento culturalista. ....... 137

2. Relaciones de Poder entre dos Sistemas de Innovacin: Conocimiento Cientfico y Sistemas de Conocimiento Tradicional Indgena. ............................................................ 138

3. Biocomercio, Bioprospeccion y Conocimiento Tradicional ............................................. 144

B. Ciencia, Comercio y Biodiversidad, las Normas de la Seguridad: Los Derechos de los Pueblos Indgenas y la Soberana Estatal. La reinvencin de la Soberana? ...................... 150

TERCERA PARTE .............................................................................................................................. 157

ACTORES, ESCENARIOS, DISCURSOS: LA MOVILIZACIN DE LA BIODIVERSIDAD: LA

MEDIACIN DE LA SOCIEDAD EN RED ENTRE FORMAS GLOBALIZADAS Y

FORMAS SOCIALIZADAS .................................................................................................. 157

Introduccin .................................................................................................................................... 157

C. El Proceso de Mediacin en la Transformacin de la Accin Pblica ............................... 158

D. El rol de los actores en la construccin de los marcos de interpretacin del mundo .......... 159

E. Los repertorios de la argumentacin: Los Foros de las Polticas Contractuales ................. 161

CAPITULO V ................................................................................................................................. 163

I. El Foro Cientifico. El rol de los mediadores en el proyecto de subordinacin cultural y tecnolgica .............................................................................................................................. 163

A. La Union Internacional para la Gobernabilidad de la Naturaleza: Del Unpeopled Yellowstone Model al Biodiversity Model. ................................................................... 163

1. La Primavera de la Conservacin Internacional de la Naturaleza. Un Mandato Real: El establecimiento de los Parques Nacionales en las Colonias Tropicales ........................... 164

2. La Politica Internacional para la Conservacin de la Naturaleza en los trpicos. El rol de las Organizaciones Gubernamentales y No Gubernamentales: (GONGO) ...................... 166

3. El Foro cientifico econmico y la mediacin Internacional ............................................. 170

B. Un nuevo espacio de mediaciones, bajo el referente del mercado. La naciente Gobernabilidad de la Biodiversidad .................................................................................... 175

1. El Camino ambiental para Amrica Latina ....................................................................... 180

2. La Simpata Crtica del Sur ........................................................................................... 182

3. Las Potencias de la Biodiversidad en Ro 92 .................................................................... 184

4. Liberalismo y Seguridad ................................................................................................... 185

5. La Estrategia Global de la biodiversidad .......................................................................... 186

CAPITULO VI ................................................................................................................................ 189

II. El Foro de la Comunidad de la Poltica Pblica: Encuentros entre el Referente de Seguridad e Identidad .................................................................................................................................. 189

A. Polticas Globales, Polticas Domsticas: El Convenio de Biodiversidad : Nuevos Remedios para el Imperio? .................................................................................................................. 189

1. La Globalizacin de las Polticas domsticas de los Estados Unidos: La seguridad nacional y la defensa de la propiedad intelectual de las empresas. ................................................. 190

2. La implementacin de Polticas globalizadas en Colombia. Entre el control, la facilitacin y el comercio de los recursos genticos y el conocimiento tradicional ............................ 192

B. La Traduccion del Convenio de Biodiversidad en Colombia: Soberana , Patrimonio y Cultura................................................................................................................................. 195

1. Gobernar por contrato? La Poltica pblica y la reglamentacin de los contratos internacionales de acceso y propiedad intelectual. ........................................................... 198

2. La Ratificacin del Convenio sobre Diversidad biolgica en Colombia. Un enfoque desde la raison dEtat .............................................................................................................. 199

3. Posiciones colombianas, negociacin internacional y puesta en marcha de la fase institucional contractual de la Biodiversidad. Desde la ratificacin del CDB hasta la COP VI ............................................................................................................................ 207

4. La Construccin del Rgimen Comn Andino, sobre Acceso a los Recursos Genticos. 214

C. El Intento de una Poltica Pblica Nacional en los marcos de reglamentacin Global sobre Acceso y propiedad intelectual ........................................................................................... 217

1. Politica Nacional, Paneles de Expertos Internacionales y Guias Globales. ...................... 217

2. Directrices internacionales sobre acceso, y derechos de propiedad intelectual, un medio para crear confianza? ..................................................................................................... 222

CAPITULO VII .............................................................................................................................. 225

III. El Foro de la Retrica Poltica: Conocimiento Tradicional y Bionegocios ............................ 225

A. Declaraciones Internacionales y Nacionales de los Pueblos indgenas ............................... 227

1. Posiciones Internacionales de los Pueblos Indgenas sobre Conocimiento Tradicional ... 227

2. Posiciones Nacionales de los Pueblos Indgenas sobre Conocimiento Tradicional ......... 229

3. Balances, a 10 aos de Ro: Consulta y participacin indgena........................................ 233

B. El acceso al conocimiento tradicional: Solicitudes de Contrato y Bionegocios ................. 233

1. La Solicitud de Acceso a Recursos Genticos de BioAndes ............................................ 234

2. La mediacin del Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt de Colombia para Bionegocios entre comunidades y empresas ...................... 234

3. La reglamentacin para regular las Investigaciones en Comunidades Indgenas de Antioquia .......................................................................................................................... 235

C. Un llamado de los Pueblos Indgenas que llevan la voz de los Pueblos al Convenio sobre Diversidad Biolgica .......................................................................................................... 235

1. Respecto del deber del Estado de Proteger las Comunidades Indgenas y Locales .......... 236

CAPITULO VIII ............................................................................................................................. 238

Colombia: Tres escenarios de decisin en materia de manejo de los recursos genticos ............... 238

A. La postura Aperturista del Mercado .................................................................................... 241

B. La postura desde el Estado interventor: ambigedad entre control y facilitacin............... 241

C. La postura alternativa de reconstruccin social, cultural y agraria: .................................... 242

La Gobernabilidad de la Biodiversidad en Colombia: 10 aos despues de Rio .............................. 243

CONCLUSION GENERAL ................................................................................................................... 252

CRONOLOGA EVENTOS RELACIONADOS ........................................................................................ 258

BIBLIOGRAFA ................................................................................................................................. 259

INDICE DE TABLAS

Tabla 1. Uso de la Tierra: Millones de hectreas, ao 1985. ................................................................... 126

Tabla 2. Tenencia ao 1987: millones de Hectreas............................................................................... 126

Tabla 3. Productores de Alimentos. Ao 1998 ...................................................................................... 127

Tabla 4. Desnutricin, 1993 ................................................................................................................ 127

Tabla 5. Pobreza, 2000 ....................................................................................................................... 127

Tabla 6. Recursos: Formas de Propiedad ........................................................................................ 242

Tabla 7. Actores: Formas de Organizacin y expresin social ....................................................... 243

PRESENTACIN

BIODIVERSIDAD, IMPERIALISMO Y GOBERNABILIDAD GLOBAL: EL CASO

DE LA POLITICA DE CONSERVACION DE LA BIODIVERSIDAD EN

COLOMBIA

Esta investigacin busca mostrar como el proceso de construccion y transmisin de la doctrina de la

Biodiversidad en Colombia como Patrimonio comn de la humanidad modifica los sistemas de representacin de la sociedad y con ello las nuevas formas de intervencin al ritmo de la

transformacin de la estructura capitalista mundial. El cambio de paradigmas de proteccin de la

naturaleza (de servicio pblico al mercado) en la retorica ambientalista, marca el transito de una

concepcin preservacionista de las reservas biolgicas In Situ, (al interior de los pases poseedores)

paraiso de la tradicional eco-cracia colonialista internacional, hacia concepciones mas

conservacionistas Ex Situ, que justifican la expropiacion de los recursos de la Biodiversidad en

bancos de germoplasma (en los pases obtentores) y una intervencin cultural y tecnologica con

ayuda de la fuerza militar: Ello se expresa en la apertura forzada hacia un libre acceso del

Patrimonio comun de la humanidad de los paises del sur , que pone en cuestin el rol de sus Estados en su funcin legitimadora de orden social y de su soberania.

La controversia sobre el rol de lo publico en la gobernabilidad de los bienes comunes en este caso el

patrimonio de la informacin e innovacin asociada a la Biodiversidad en el foro de la decisin

poltica, se centra alrededor de tres polos contradictorios: La defensa de la Soberana del Estado

sobre su patrimonio natural, El llamado a una proteccin global del Patrimonio comun del

Humanidad por parte de las organizaciones internacionales y la defensa de la Propiedad Intelectual

del conocimiento, practicas y recursos Biologicos y Geneticos de las corporaciones farmaceuticas y

agricolas, el 80% de las cuales tienen su asiento en los Estados Unidos . A ello se suman las

reivindicaciones por parte de las comunidades tnicas por la proteccin de su patrimonio cultural

colectivo que incluye su conocimiento, innovaciones y practicas historicas.

La transformacion de marcos mentales asociados a la Biodiversidad bajo referentes de Seguridad

planetaria e identidad local se conjugan en la emergencia de una nueva legalidad transnacional

comercial que se convierte en el espacio privilegiado para el encuentro entre formas capitalistas de

globalizacin extensivas y formas de socializacion emergentes que asumen ambas a su manera la

defensa del patrimonio comn de la humanidad.

En el escenario de la construccion de la poltica global de biodiversidad emergen nuevos actores.

Las redes transnacionales ambientalistas surgen como un complejo reagrupamiento de actores que

constituyen una nueva estructura de mediacion en procesos de negociacin y traduccin de

lenguajes y representaciones (campos cognitivos) que conllevan nuevas relaciones de poder y de

dminacin capitalista (campos de poder). Ellas interactan tanto con grupos tnicos locales como

con representantes de firmas comerciales y gobiernos en el proceso de negociacin y decisin de la

politica global de la Biodiversidad defendiendo una posicin nica y homogenea: la defensa de los intereses particulares de quienes las financian: los centros de poder hegemnicos.

Este escenario de mediacin en la construccin de la Poltica Publica globalizada, se expresa en la

interaccion entre tendencias de reafirmacion identitaria construidas parae los paises del tercer

mundo y las reivindicaciones de una mayor seguridad planetaria para los paises del primero. En ese

esquema dual de la relacion subordinada entre innovaciones populares y conocimiento cientfico se

plantea la controversia entre quienes planean el mundo futuro de la humanidad y quienes debern

encargarse de salvaguardar la base alimentaria del planeta. El conocimiento, innovaciones y

practicas de comunidades indgenas y locales se convierte en el recurso a preservar para ayudar a

los cientficos y los conservacionistas a salvar las futuras generaciones, la biotecnologa la

PRESENTACIN Catalina Toro Prez

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herramienta para llevarlo a cabo y el Estado el obstculo a vencer para lograr el acceso a los bienes

comunes de la humanidad.

La Convencin de Biodiversidad como expresin institucional y apenas un segmento del Regimen

Ambiental y Comercial Global, seala claramente los nuevos trminos de intercambio entre

derechos y obligaciones entre pases del norte y del sur. Redefine la expresin de una soberana

tica a tono con la globalizacin, configurando un nuevo tipo de accin publica: el gobierno por

contrato, cuyas modalidades de liberalizacin, desregulacin y negociacin por la via de mediacin

superpersonalisada son motivo de nuestro anlisis. Un llamado para permitir el libre acceso a los

recursos genticos, desde un Rgimen Global, Comn Andino o Nacional parece claro; el estimulo

a la propiedad intelectual de las firmas biotecnolgicas, sobre innovaciones y practicas derivadas de

la utilizacin de estos recursos. La respuesta alternativa, un control regulado colectivo de parte de

las comunidades tnicas no escapa al proceso de contractualizacin, apropiacin privada y

fragmentacin social por parte del capital global.

El aprendizaje que se deriva de estos 10 aos de negociacin en materia de Biodiversidad, arroja sin

embargo, la emergencia de nuevas solidaridades sobre la base de reivindicaciones contra la

propiedad, sobre la cual esta basado el sistema mundial capitalista por una parte y la soberana

sobre la cual esta basado el sistema interestatal por parte de las comunidades locales en su lucha por

el reconocimiento de sus derechos sobre su territorio, conocimiento y practicas ancestrales a nivel

global. La Bsqueda de una transicin paradigmtica1 hacia un Jus Humanitas, parece marcar la

aspiracin a una forma de dominio global, manejada en favor de la humanidad el marco de un

nuevo patrn de desarrollo y sociabilidad..

Colombia, al igual que los pases megadiversos adopta como punto de partida el referente

Identitario . Suscribe el Convenio en 1994 y con base a la nueva Constitucin, subraya el

reconocimiento de la diversidad biolgica y cultural como patrimonio nacional, as como la vida, el

territorio y un ambiente sano, entre los mas importantes derechos de los ciudadanos, entre ellos, las

comunidades indgenas y locales nuevos protagonistas del pacto de reconstruccin poltica. Casi 10

anos despus de haber suscrito la Convencin, el pacto multicultural se fragmenta en mil pedazos y

el estado de subordinacin capitalista se reconfigura. El Gobierno por contrato se constituye en el

supuesto de las relaciones para la liberalizacin, desregulacin y negociacin de grandes proyectos

de investigacin de recursos genticos via cooperacin global. Financiados por Fondos privados del

norte, son ejecutados por las ONGs ambientalistas trasnacionales, quienes cumplen la funcion de

implementar las directivas de politica global. Las entidades territoriales, sectores nacionales y

comunidades de base se convierten en espectadores mudos de la implementacin de la directiva

global-local.

El balance de una poltica desterritorializada de la proteccin de la diversidad biolgica y cultural,

produce un balance negativo: Por una parte la exclusion de los poblacines, obligados a encerrarse

en el mundo de los otros, fuera de las instancias de decisin politica, la legitimacin de su subordinacion individual y mental a a las directivas globales y la prdida de sentido de sus

practicas sociales e histricas , erosiona sus condiciones de vida y dignidad. Por otra parte el

supuesto imaginario del abandono de la figura Estado-Nacion como sentido de un orden social que

exprese las contradicciones territoriales, favorece los modelos de intervencin arbitaria de Estados

Unidos en la orientacin de las politicas publicas de subordinacin tecnolgica y cultural, la

agudizacin de la confrontacin armada , el desplazamiento forzoso de comunidades. La

construccin forzada de una nueva marginalidad en estas areas conlleva al aumento de la

produccin de cultivos denominados ilcitos como unica alternativa de sobrevivencia en el

nuevo espritu de mercado y la guerra. Mas de 5.8 hectreas de bosques al ao desaparecen, y con

1 Boaventura de Sousa. Los Nuevos Caminos de la Regulacin y la Emancipacin en La Globalizacin del

Derecho. 1998. ILSA, Universidad Nacional de Colombia. P. 231


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ello la variabilidad de especies vegetales, animales y dems organismos genticos en el pulmn del mundo el Amazonas que se dicen defender en el escenario internacional.

En suma, la creciente intervencin internacional en las decisiones polticas, que se expresa en la

incontrolada y masiva importacin de discursos, imgenes y mecanismos de accin derivados del

nuevo paradigma cultural y tecnologico consolida el nuevo modelo de control social acorde con la

nueva fase imperialista, que configura la aparente gobernabilidad global sin gobierno.

Nos interesa contestar a varias preguntas en el marco del proyecto de investigacin:

Como las determinantes internacionales pesan en la transformacin de la manera de pensar la

accin publica en sociedades complejas como las nuestras ? Como y donde se construyen estas

formas de pensar e imaginar el tercer mundo? Bajo que referentes? Que alternativas surgen al

modelo de intervencin global ?

Para estudiar la posicin y la opcin de Colombia en este proceso de innovacin, contagio e

intervencin en las polticas publicas, proponemos desarrollar tres momentos de la produccin de

la Poltica Global de la Biodiversidad: La genesis de la construccin de los marcos de

representacin de la Biodiversidad, Los procesos de intervencin cultural y tecnolgico en America

Latina y en Colombia en la nueva fase del imperialismo capitalista. Nos interesa sobre todo

identificar el papel de los mediadores de esa intervencin entre diferentes mbitos de negociacin y

sus efectos en la imposicin de una nueva Agenda Publica con apariencia global para nuestros

pases, pero que refuerza cada vez mas nuestra subordinacin hemisfrica.

Objetivos de la Investigacin

En principio, para recosntruir este proceso de intervencin de formas de pensar el mundo y de la

interpretacin que de nuestras sociedades realizan los representantes de los nuevos mercaderes de la

luz en los centros de creacin intelectual en Estados Unidos y Europa, nos interesa indagar acerca

del proceso de creacin de valores y marcos cognitivos. Para nosotros corresponde a la gnesis de la

nocion de Biodiversidad. En los encuentros que durante 10 aos nos han proporcionado los Foros

de negociacin Cientficos, Polticos y Culturales de la biodiversidad, encontramos las bases y la

estructura de la trayectoria de la decisin. Si creemos que el rol de las instituciones es el de regular

y controlar el comportamiento de las sociedades, suponemos que la CDB (Convencin de la

Biodiversidad) como segmento de una institucin ambiental global, es un manifestacin simblica

de las necesidades de legitimacin e intervencin de ciertas sociedades. Aqu, la llamada sociedad

de la informacin, impone el marco de accin a seguir.

Nos interesa identificar la relacin entre economa, creencias y sistemas de decisin. Planteamos

dos referencias fundamentales que subyacen en la construccion de la Biodiversidad como practica

politica. El referente de seguridad y el referente de identidad. Ambos permiten explicar la

imbricacion entre lo global y local en la invencion de la Biodiversidad para el tercer mundo. El

primero expresa las relaciones que se construyen a partir del nuevo paradigma tecnologico y la

segunda la situacion de las sociedades atrasadas en el barco del progreso de la humanidad. Las percepciones sobre la inestabilidad econmica y poltica de la mayora de pases tropicales parece

impulsar una nueva forma de gestin de los recursos naturales, menos costosa y mas pragmtica: La

conservacin externa en los bancos de genes de los pases desarrollados. La idea de convencer a los indgenas respecto a su papel de guardianes de la integridad de los ecosistemas camufla a

menudo, las estrategias de su subordinacion. Adems de los sealado podemos adelantar que las

estrategias inducidas por un contexto internacional tambin pueden devenir visiones fosilizadas defendidas por las organizaciones sociales de algunos pases, terminando por modelar la imagen

que stos se hacen de si mismos y como consecuencia defendiendo las preferencias de los

interesados en un marco de relaciones asimtricas. En este sentido las ruinas circulares de Borges parece la metafora de sociedades que creyendo que se suean a si mismos son en realidad soadas

por otros. Con este trabajo buscamos despertar con el fantasma soado.


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En la relacin entre los Foros cientifico-econmicos (mediadores), foros de retorica politica

(organizaciones locales) y foros de politica publica (Gobiernos) en los procesos de construccion de

politica publica queremos demostrar tambien como las lneas que fluyen de los procesos nacionales

impactan la orientacin de las polticas globales que a su vez se imponen en ciertos paises. Valga

como ilustracin, el caso de la Poltica de Biodiversidad en Estados Unidos, versin 1988. Su

cercana con las interpretaciones que emregen del consenso global y que luego se instalan en Colombia en materia de Acceso a los Recursos genticos y Biotecnologia tiene estrecha relacin

con su historia de intervencin y subordinacin.

Pensamos tambien que los procesos de mediacin polticas de las redes transnacionales ambientales

de hoy, se originan en los modelos de los movimientos ambientalistas americanos. Tal es el caso de

UICN, The Nature Conservancy, Greenpeace, los cuales imprimen un lenguaje, unas practicas y

unos modos de entender la diplomacia militante en el marco de las formas capitalistas de globalizacin. Las diferenciaciones entre stas, su influencia y las alternativas solidarias que se

construyen desde el sur, constituyen un objeto de investigacin.


5

Agradecimientos

Ese proyecto se presenta en el marco de mis estudios de doctorado en Sociologa de la Accin

Publica, en el programa de Polticas Publicas y Gobierno del Instituto de Estudios polticos de

Pars IEP, donde adelanto actualmente mi tesis sobre Los procesos de transformacin pblica en la gobernabilidad de los bienes comunes: El Caso de la Poltica de Biodiversidad en

Colombia, bajo la direccin de Pierre Muller. Parte del Material y entrevistas, para este trabajo, fue recogido en el marco del proyecto: Estudio para la reglamentacin de la Decisin Andina 391, sobre Acceso a los Recursos Genticos. UNIJUS - Universidad Nacional de

Colombia. 2002 bajo la direccin de Fabian Acosta. Tambien parte del material posiciones de las comunidade sindgenas proviene de los los talleres sobre Proteccin del conocimiento tradicional organizados por Astrid Ulloa con el apoyo de COLCIENCIAS, ICAHN , Instituto colombiano de Antropologa y el Instituto de Investigaciones biolgicas ALEXANDER VON HUMBOLDT de Colombia 2002.

Pero este proyecto se inicia mucho antes, en 1996 en el marco del Proyecto Implementacin del Convenio de Biodiversidad en Colombia financiado por el WWF en Suiza. Siete paises del Sur entre ellos Colombia y Brasil participamos en pos de construir una agenda nacional a ser

defendida en el escenario de las negociaciones globales en materia de Biodiversidad. Unos

meses despues de habe realizado talleres regionales y locales por todo el pais, y de haber

construido una agenda nacional producto del trabajo de multiples organizaciones de base,

universidades y ongs colombianas, especialmente el Grupo Ad-Hoc de Biodiversidad, nos

llevamos una gran sorpresa. En la VI COP (Conferencia de las partes del Convenio de

Biodiversidad, en Argentina, 1996) quienes estabamos a cargo de la coordinacin de cada

proyecto en los diferentes pases, fuimos llamados al orden. El Fondo Mundial de la Naturaleza

no nos habia llamado a defender intereses y posiciones nacionales en los escenarios de

negociacin del Biodiversidad. Debiamos por el contrario poner en marcha las directrices que el

WWF desde Suiza nos enviaba para convencer a nuestros gobiernos y comunidades indgenas

de sus bondades. Gracias a este llamado de atencion, decidimos los coordinadores de Brasil y

Colombia, renunciar a participar de este proyecto imperialista de expropiacin de nuestro

parimonio. Por el contrario producto de ese chantaje algunos decidimos reconstruir un pedazo

de esta historia y darlo a conocer a todos los paises de America Latina. En este proceso dificil

agradezco a Nurit Bensusan quien como coordinadora de Brasil en este proyecto me ofrecio

toda la solidaridad en un momento dificil, asi como varios compaeros en Argentina

(biodiversidadla), Malasia (red del tercer Mundo). Pero debo decir que quien me mostro el

camino a seguir en este dificil tema fue el entonces senador indgena del Cauca Lorenzo

Muelas , quien actuo como delegado de Colombia para esta conferencia, dificil encontrar en una

persona con tanto coraje y dignidad para representar a un pais desde una comunidad local. Otros

representantes indgenas como Leonor Zalabata (Comunidad arhuaca de la Sierra Nevada de

Santa Marta) y Rosalba Jimenez (ONIC) en diversos momentos y encuentros nacionales e

internacionales nos dieron muchas lecciones sobre el manejo y diplomacia en la defensa y

valoracin del pensamiento indgena. En 1997 inscribi el proyecto en el marco de una

investigacin para obtener el titulo de doctorado en el Instituto de Estudios Politicos de Paris, y

fui becada por el Instituto de Ciencia y Tecnologa, Colciencias en Colombia. Sin el apoyo

incondicional de CLACSO, (Centro latinoamericano de Ciencias Sociales) a traves del

programa de becas senior 2001-2002, pero especialmente al estmulo que recibimos muchos

latinoamericanos de su secretario ejecutivo y maestro Atilio Born, no hubiera sido posible

concluir esta fase del trabajo que espero podr aportar en el proceso de construccin de nuevas

alternativas de resistencia en Colombia y en Amrica latina. Tambien agradezco a Margarita

Florez de ILSA quien ha sido mi maestra incondicional y compaera de trabajo en el tema en


6

Colombia, dificilmente existe un trabajo sobre Biodiversidad en Colombia en el cual su trabajo

y experiencia no haya sido mencionado. Finalmente agradezco al IEPRI de la Universidad

Nacional quien me acogi como investigadora asociada , y en especial a Gonzalo Sanchez

quien creyo en el proyecto y me ayud a impulsarlo.

BIODIVERSIDAD, IMPERIALISMO Y GOBERNABILIDAD GLOBAL: EL CASO

DE LA POLTICA DE BIODIVERSIDAD EN COLOMBIA

2

Con alivio, con humillacin, con terror, comprendi que l tambin era una apariencia, que otro estaba sondolo

Jorge Luis Borges. las Ruinas Circulares. Ficciones

INTRODUCCIN

Nadie lo vio desembarcar en la unnime noche, nadie vio la canoa de bamb

sumindose en el fango sagrado, pero a los pocos das nadie ignoraba que el hombre taciturno

vena del Sur y que su patria era una de las infinitas aldeas que estn aguas arriba, en el flanco

violento de la montaa, donde el idioma zend no est contaminado de griego y donde es

infrecuente la lepra, Lo cierto es que el hombre gris bes el fango, repech la ribera sin apartar

(probablemente, sin sentir) las cortaderas que le dilaceraban las carnes y se arrastr, mareado y

ensangrentado, hasta el recinto circular que corona un tigre o caballo de piedra, que tuvo alguna

vez el color del fuego y ahora el de la ceniza. Ese redondel es un templo que devoraron los

incendios antiguos, que la selva paldica ha profanado y cuyo dios no recibe honor de los hombres.

El forastero se tendi6 bajo el pedestal. Lo despert el sol alto. Comprob sin asombro que las

heridas haban cicatrizado; cerr los ojos" plidos y durmi, no por flaqueza de la carne sino por

determinacin de la voluntad. Saba que ese templo era el lugar que requera su invencible

propsito; saba que los rboles incesantes no haban logrado estrangular, ro abajo, las ruinas de

otro templo propicio, tambin de dioses incendiados y muertos; saba que su inmediata obligacin

era el sueo.3

La Biodiversidad, una mitologa programada?

Estamos en presencia de un mito, segn Barthes, cuando: El discurso mtico es recitado a travs de

las cosas y los eventos en apariencia los ms banales, cuando el imaginario colectivo da una

significacin especial a fenmenos escogidos por la historia, cuando existe una multitud de significantes posibles para dar cuenta del mismo significado. En los encuentros del ambientalismo

universal, de ministros, presidentes con las mesinicas ONGs ambientalistas del primer mundo y los

representantes del pensamiento alternativo por otro, reproducidos ampliamente en los medios de comunicacin como originarios de lugares paradisiacos cuna del exotismo y del buen salvaje, se

construyen los escenarios de la nueva utopa de los menesterosos, ajenas a las condiciones de vida

de los pobladores de los llamados pases tropicales, a los conflictos sociales derivados de las

desigualdades sociales, sus sistemas polticos desde reas no tan puras y con salvajes no tan

coloridos como los quisiera la eco-cracia internacional. La representacin de una ilusin identitaria

se propaga e impone bajo las buenas intenciones del altruismo compasivo4 que dan cuenta de la imagen de la justa humanidad que se quiere mantener y preservar. Sin embargo, las imgenes de

laboratorios, con sus colecciones, tubos de ensayo, muestras de sangre y plantas obtenidas de las

2 Jorge Luis Borges (Ficciones - 1944). Las Ruinas Circulares. Ficciones Emec Editores. Buenos Aires

3 Jorge Luis Borges. Op.Cit.

4 Trmino utilizado por Guy HERMET en El Pueblo contra la Democracia. Fayard. Paris. 1989

INTRODUCCIN Catalina Toro

8

comunidades locales sin su consentimiento en las nuevas expediciones cientficas y botnicas del

siglo XX, no son tan difundidas por los medios. Las pruebas de manipulacin gentica exitosa en

animales y plantas son dados a conocer como un aporte a la salud de la humanidad, sin embargo los

resultados negativos no son tan difundidos. Se produjeron 250 especies antes de conocer a la oveja Dolly, son estas especies organismos vivos modificados? Que pas con ellas? Han sufrido

mutaciones? Se han resuelto los problemas de salud y alimentacin de la humanidad? Ahora se hace

necesario probar con los Hombres. Bajo el argumento de la incertidumbre de la ciencia, y la

necesaria ayuda humanitaria que envuelve el tercer mundo, estos pobladores debern probar cmo

su alimentacin y ambiente, modificados en laboratorio, los hace mejores ciudadanos. La historia

responder a los escpticos, pero por ahora, la ciencia debe continuar. La ciencia y la tcnica, el

nuevo dios, aparece ms que nunca atada al dominio cultural de los expertos, donde una sociedad tecnificada con una poltica cientifizada impone y opone la tecnocracia como remplazo de la

democracia5.

La mitologa programada6 expresa un conjunto ordenado de imgenes de accin con base en un

sistema de creencias socialmente construidas por el imaginario social, a partir de materiales dados

por la historia que busca volver aceptables las prcticas modernas y orientarlas en funcin de un

futuro, presentado como legitimo y necesario. La Poltica de Biodiversidad es un ejemplo de estos

mitos, la nueva solidaridad Norte-Sur, los beneficios de las generaciones futuras, el humanitarismo,

las llamadas guerras justas, la ilusin identitaria, las definiciones de ciertos momentos de la historia como crticos, la nocin de crisis y por ultimo la Proteccin de la Biodiversidad como una

idea global que se sustenta en la idea de la proteccin de los recursos base para la salud y la

alimentacin del planeta7. Que funcin tienen estas creencias? Suscitar actos legitimados

globalmente, construir una sociedad por fuera de la historia, por fuera del espacio en el fundamento

de un ms all inmutable y perfecto.

Esta sociedad mtica a construir es en este presentada como continuacin del antiguo dualismo entre

el mundo del pensamiento salvaje y el de los expertos; se comunica en un teatro de referentes y

comunicaciones a travs de los traductores o mediadores: las organizaciones no gubernamentales

ambientales globales, asesoras de la sociedad de los expertos, y emergen de la comunidad

epistmica de los que saben para ayudar a los que no saben: la sociedad del control de cuerpos y

mentes de los menos puros, justos y buenos del planeta. Son estos ltimos, las comunidades rurales

y locales, la periferia del primer, segundo y tercer mundo y las generaciones futuras. La Ciencia y la

Tcnica, constituyen las fuerzas productivas ms importantes del biopoder de la sociedad del

control. Su incidencia en un mundo social vivido repercute en el funcionamiento de las democracias

en gestacin.

El conocimiento llamado tradicional o bien inmaterial emerge en el main stream del discurso de la

conservacin biolgica y cultural, sustrato de la Biopoltica. Este proceso de valoracin de las

comunidades tnicas y locales como poseedoras de este conocimiento, y su reconocimiento como

actores y espectadores de la negociacin internacional en materia de Biodiversidad frente a los

expertos del mundo para-estatal, es uno de los ejes de preocupacin. Mientras los cientficos y

carismticos polticos en el marco de la Convencin de Biodiversidad llaman a una integracin

entre conocimiento cientfico y tradicional, no parecen estar dispuestos a considerar la cuestin de

su propio conocimiento cientfico. Ms bien pareciera que lo que se quiere es obtener, objetivizar,

5 HABERMAS Jurgen. La Technique et la Science comme Idologie. Gallimard. 1973. France.

6 Marie Dominique PERROT. La Mythologie Programme. LEconomie des croyances dans la socit

moderne. 1999. Pars, France. 7 Greening the United Nations. Future Conditionalsl?

INTRODUCCIN Catalina Toro

9

este novedoso conocimiento inmaterial y luego hacer negocio con l8. Pareciera que este encuentro

entre conocimientos separara lo til de lo intil, lo objetivo de lo subjetivo. En este proceso el

conocimiento, segn el paradigma occidental, se extrae y el resto se excluye (cultura, territorio, historia) en un juego de apropiacin y exclusin, esta vez positiva. Las leyes de acceso a los

recursos genticos y al conocimiento inmaterial, los sistemas de propiedad intelectual sui generis9,

la transferencia de la tecnologa parecieran esferas separadas, sin embargo estas se entrelazan sin

ser sinnimas, redefiniendo categoras y diferentes respuestas a unos programas bastante articulados

y definidos a nivel global en el marco de la OMC (Organizacin Mundial de Comercio), la OMPI

(Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual) y la CDB (Convenio sobre la Diversidad

Biolgica). Aun cuando varios sentimientos despiertan estos programas: desencantamiento respecto

del monto de los beneficios econmicos esperados en los contratos de acceso a los recursos

genticos, ilusiones respecto de programas comunes de negociacin y proteccin o bien rechazo

frente a cualquier forma de apropiacin, pareciera imponerse una representacin dominante,

respecto de la cual no hay ninguna alternativa: hay que obedecer y cumplir las leyes del comercio

internacional.

Reconocer el lugar donde se construyen los referentes de esta institucionalizacin global de las

formas de pensar y regular la Ciencia y la Tcnica en las relaciones del Biopoder, nos permite

entablar una autoreflexin, sobre la relacin entre conocimiento y poder: de esta manera

proponemos a la sociedad colombiana una comunicacin que pudiera tomar la dimensin de un

dialogo exempto de dominacin, en contra del recurso de la violencia de la exclusin y el dialogo

reprimido, para tomar el curso de la comunicacin sin limitaciones en torno a la reconstruccin de

una sociedad emancipada.

8 Douglas NAKASHIMA and Marie ROU. Indigenous Knowledge, Peoples and Sustainable Practice. Vol.

5, Social and Economic dimensions of global environmental change. In Encyclopedia of Global

Environmental Change. John WILEY and Sons, LTD, Chichester, 2002. 9 The Crucible Group II. Seeding Solutions. Volume 2. Options for National Laws Governing Control Over

genetic Resources and Biological Innovations. IPGRI, IDRC, DHF. 2001. p. 4

PRIMERA PARTE

LA GOBERNABILIDAD DE LA BIODIVERSIDAD: La construccin de marcos de

representacin entre tradicin y postmodernidad. Dimensin cultural y biolgica

Comprendi que la empresa de modelar la materia incoherente y vertiginosa de la cual se componen los sueos es la tarea ms ardua que puede emprender un hombre. Comprendi que

un primer error era inevitable.

Jos Luis Borges, Ficciones. las Ruinas Circulares

CAPTULO I

LA GOBERNABILIDAD DE LOS BIENES COMUNES: La Transformacin de la

accin gubernamental

A. Green Gouvern-mentality: Guberna-mentalidad y Biopoltica: Gobernabilidad Global vs Soberana nacional,.

La nocion de Biodiversidad emerge a finales de los 80s, con Edward Wilson, ilustre profesor de la

Universidad de Harvard, padre de la sociobiologa quien propusiera la necesidad de planear el futuro para aquellos que viven all lejos, esos pobladores rurales que saben lo que es vivir en la Biodiversidad: Emerge as un nuevo producto que se presenta como el resultado de las transacciones entre una visin global del mundo y diferentes sub-universos de sentido y que parece

direccionar la produccin de nuevas formas de interpretacin del mundo10

, a tono con las directrices

economicas y polticas para los paises del sur. Formas, que afectan la manera en que las sociedades

construyen su visin de mundo y con ella sus formas de gobierno.

Estamos inmersos en una Guberna-mentalidad Global sin Gobierno?

Para abordar el sentido de las transformaciones del gobierno de lo pblico, es decir, el sentido de

los cambios y manifestaciones en los procesos de construccin de orden social y de su presentacin

en el marco de la globalizacin, acudimos a los teorcos de la bio-gubernamentalidad para entender los orgenes de una manifestacin que se extiende en las dos ultimas dcadas con el

discurso ambientalista, y que parecieran dominar el pensamiento del mundo de lo social. La

reinterpretacin de la dimensin biopoltica, que busca explicar nuevas formas y mentalidades para

abordar el problema del control y dominacin, sitan la transformacin del poder pblico, en las

fronteras del Estado, de su soberana (de algunos Estados) y ms profundamente dentro de la

estructura del individuo. En esa tendencia explicativa acorde con la idea de bio-gubernamentalidad,

emergen nuevas matrices cognitivas, acuerdos y convenciones que extienden los nuevos lenguajes y

formas de gestin pblica que bajo el referente de seguridad global, afectan los contenidos de la

democracia.11

10

MULLER Pierre. Vers une Sociologie Politique de lAction Publique. Les Approches Cognitives des

Politique Publiques. En Revue franaise de Science Politique. Presses de Sc. Po. Volume 50 No. 2, Abril,

2000. p. 189 11

Por gubernamentalidad entiendo el conjunto constituido de instituciones, procedimientos, anlisis y reflexiones, los clculos y las tcticas, que permiten ejercer una forma mas especfica y compleja, que tiene

como meta principal: la poblacin, por forma fundamental de saber: la economa poltica, y por instrumento

tcnico esencial: los dispositivos de seguridad. Tambin entiendo por gubernamentalidad, la tendencia, la

lnea fuerza que en todo el Occidente ha conducido despus de mucho tiempo, la preeminencia de un poder

PRIMERA PARTE CAPTULO I Catalina Toro Prez

11

1. Orgenes del arte de Gobernar: Exterioridad y Autoridad, mantener y reforzar la posesin del prncipe

Revisando algunos de los dispositivos de seguridad inherentes a los problemas especficos de la

poblacin, Foucault, aborda el problema de gobierno retomando sus orgenes. Como abordar el

problema de gobierno? En la antigedad grecorromana como en el medioevo los Consejos del Prncipe expresaban una manera de pensar la sociedad respecto de la manera de conducirse, de hacerse respetar y respetar a los otros, de ejercer el poder, de hacerse obedecer y obedecer a Dios.

Ms tarde, en el siglo XVI en Europa, se piensan toda clase de guas de conducta, ya no como

Consejos del Prncipe, sino como Arte de Gobierno. Estas guas surgen de la formulacin de varias

preguntas: cmo gobernarse a s mismo? Cmo ser gobernados? Cmo gobernar a los otros o por

quin debemos ser gobernados? Estas inquietudes, formuladas en el momento de la

desestructuracin feudal, marcan el momento de organizacin de los grandes estados territoriales,

administrativos y coloniales en Europa. Al mismo tiempo, este momento de afirmacin y

concentracin estatal, marca a su vez el momento de dispersin y disidencia religiosa hacia sus

colonias, lo que marca la direccin espiritual del gobierno de los otros, estos territorios en el camino hacia su bienestar eterno. En aquel momento, piensan algunos, las guas religiosas ceden el

paso a las guas estatales en Europa y desde all se van definiendo las directrices de gobierno,

preocupacin central de un nuevo pensamiento laico que influyen en los nuevos lenguajes del

mundo en torno al arte de gobernar: Cmo ser gobernado? Por quin? Hasta dnde? Por que fines?

Cmo? Son preguntas que desde el centro del pensamiento europeo se plantean y son recogidas posteriormente en el tercer mundo.

Si bien el tema de gobierno del Estado o bien, el gobierno bajo su forma poltica, ha ocupado un

inmenso espacio en la literatura, existe un punto de referencia fundamental en los orgenes de la

preocupacin por el arte de gobernar: el texto El Prncipe de Maquiavelo cuyos preceptos son seguidos por sus contemporneos, hasta el siglo XIX, y son recogidos en varios momentos de la

Amrica colonial. De igual manera las ideas entre poder y conocimiento que se producen en las

fronteras del Imperio, reflejan la reinvencin de una imagen del mundo de lo salvaje y lo primitivo en ascenso a los peldaos de la civilizacin, que debe ser primero impuesta por el Imperio y luego defendida por las sociedades criollas emancipadas. Desde ese momento se

reformula la idea de la soberana de un Soberano sobre el Estado. Es la poca de la aparicin del

debate entre estrategia y poltica, as como la importancia poltica de las relaciones de fuerza como

principio de racionalizacin de las relaciones internacionales. Es el momento de la discusin de la

unidad territorial en Italia, Alemania y Europa en general, as como de la delimitacin de los nuevos

pases en Amrica septentrional. Aunque el pensamiento de El Prncipe data del siglo XVI, este no

muere. Se acude a l hoy en las formas contemporneas de gobernabilidad y soberana global,

siglos despus del llamado pensamiento maduro del arte de gobernar.

Este Prncipe, visto por diferentes antimaquiavelos como Elyot (1531), Frederic II (1740) y Paruta

(1579)12

tiene una caracterstica fundamental que le da una singularidad: la exterioridad respecto de

su principado, caracterstica que poseen algunos de los nuevos prncipes criollos emergentes13

. l

recibe su principado sea por herencia, sea por adquisicin o por conquista. En todo caso es

que podemos llamar gobierno sobre todos los otros (instrumentos de poder): la soberana, la disciplina, lo que ha conducido a desarrollar una serie de aparatos y saberes de gobierno. En fin por gubernamentalidad,

entiendo el proceso mediante el cual, el Estado de Justicia del Medioevo, convertido dos siglos despus en el

Estado administrativo, se ha encontrado poco a poco gubernamentalizado. FOUCAULT op. Cit. Pp. 655 12

FOUCAULT Michel, 1976-1988. La gouvernamentalit. Dits et Ecrits II, 1978. Quarto GALLIMARD,

2001. Pars. p. 658. 13

Mirad que sin fuerza no hay virtud y sin virtud perece la repblica aludiendo al discurso de Bolvar respecto de la corrupcin y la impunidad de los tribunales en el siglo XIX, el nuevo presidente colombiano,

Uribe, en su posesin busca justificar sus acciones de fuerza y represin a la poblacin.


12

exterior a l. Su lazo es un lazo de violencia, de tradicin que ha sido establecido por el reacomodo de alianzas y tratados y la complicidad de otros prncipes. En palabras de Foucault, es

un lazo puramente sinttico. No existe una pertenencia esencial, natural entre el prncipe y su principado. Exterioridad y trascendencia, son los rasgos de este Prncipe. En tanto esta exterioridad

deviene frgil no va a cesar de estar amenazado. Amenazado por el exterior, por los enemigos que

quieren retomar su principado y del interior porque no hay razn para que los sujetos acepten la

autoridad del prncipe. Por tanto un imperativo se deduce: el objetivo del ejercicio del poder va a

ser el de mantener y reforzar este principado, entendido, no como el conjunto de sujetos y

territorio, mas la posesin del prncipe, heredada o conquistada, en donde los sujetos deben estar

sometidos. Es esta relacin entre prncipe y sus sujetos la que hay que proteger y no el territorio y

sus habitantes. Es este lazo frgil entre el prncipe y su principado que orienta el arte de gobernar, es

la habilidad del prncipe de conservar su territorio lo que expresa el arte de gobernar. Territorio y

sujetos que pueden compararse a los gobernados en un hogar familiar, una provincia, un convento,

o bien, las almas. El titulo de Gobernador puede aplicarse a un monarca, rey, prncipe, seor,

magistrado, senador, juez o una corporacin pblica o privada. El principio fundamental reside en

la exterioridad que tiene el prncipe respecto de su principado, por ende, la relacin de fuerza que

los une, hoy fuerza pblica, capital. Esta exterioridad que hoy se expresa en la separacin entre

sentido y contenido, o bien entre orden institucional, discurso y realidad social permite diferenciar

la esfera de la soberana de la esfera de gobierno, hoy como ayer inmersa en una formalidad global

por encima de un proceso social en movimiento, pero con expresiones distintas. En ese proceso, las

relaciones de fuerza y control priman sobre el desorden social. O bien, en trminos de Arendt, esta expresa la distancia frente al mundo inferior: priman las necesidades del mundo superior desde

donde se mira y discute en libertad acerca del mundo inferior, en sus lgicas mltiples.

Las lgicas de relacin entre el Estado, la familia y el individuo, que conforman las bases de la

construccin de la sociedad disciplinaria europea en el siglo XVI, expresan dos tendencias: unas

ascendentes y otras descendentes. Ascendentes, a travs de una relacin educativa y cultural entre

las tres esferas, y descendentes, en tanto en un Estado bien gobernado, los padres saben gobernar a

su familia, sus riquezas y bienes, su propiedad, los individuos y sus conductas a travs de una

relacin de control. El arte de gobernar se sustenta entonces en dos herramientas fundamentales: la

polica y la educacin e introduce un elemento central de control: la economa.

2. Soberana y Gobierno de las Cosas: Oposicin entre Soberana y Gobierno

Para Maquiavelo gobernar traduce una correcta disposicin de las cosas. El conjunto de estas cosas

para Maquiavelo sobre las cuales el prncipe gobierna son: el territorio y las personas que lo

habitan. A partir de ese momento, emerge un principio jurdico: la soberana en el derecho pblico,

desde la edad media al siglo XVI. La soberana no se ejerce sobre las cosas, se ejerce

fundamentalmente sobre el territorio y la gente. De esta manera, el territorio deviene en el objeto

central del principado por tanto expresa la soberana del soberano. En este contexto el gobierno de las cosas (la Perrire), segn Foucault, consiste en el gobierno de la compleja relacin entre los hombres y las cosas: es decir los lazos e imbricaciones de los hombres con las cosas que son las

riquezas producidas, los recursos sobre los cuales se sustentan, el territorio dentro de sus fronteras.

Tambin son los hombres en sus relaciones con otras cosas, como las costumbres, los hbitos, las

maneras de pensar y aquellos relacionados con cosas que pueden ser accidentes, hambrunas,

epidemias y muertes.

Que est ce que gouverner un bateau? Bien sur, cest prendre en charge les marins, mais, cest prendre en charge en mme temps le navire, la cargaison, gouverner un bateau, cest aussi tenir compte des vents, des cueils, des temptes, des intempries ; et cest cette mise en relation des marins quil faut sauver avec le navire quil faut sauvegarder, avec la cargaison qil faut porter au port, et leur relations avec tous ces vnements que


13

sont les vents, les cueils, les temptes, cest cette mise en relation qui caractrise le gouvernement dun bateau.14

Es esta la cuestin general que caracteriza el gobierno. En ese sentido, el problema de la propiedad

de la tierra para la familia o el ejercicio de la soberana sobre un territorio son elementos

secundarios para el Prncipe. Lo esencial es el complejo hombres y cosas; el territorio y la

propiedad no son en este contexto ms que variables secundarias. La Perrire (1567) precisa esta

interpretacin: Rusia es (era) un pas con mltiples fronteras, con una extensin considerable pero apenas poblada por un puado de hombres, miserables, pobres, sin actividades e industrias; Holanda

en cambio es un pequeo pas con una poblacin considerable, con riquezas, una actividad

comercial y una flota que hace de Holanda un pas importante en Europa, mientras que Rusia

apenas comienza a serlo. Por lo tanto gobernar, es gobernar las cosas y respetar la ley es obedecer. El gobierno tiene entonces una finalidad: una correcta disposicin y regulacin de cosas hacia un

fin. En ese contexto emerge la oposicin entre Soberana y Gobierno. Gobernabilidad Global sin

gobierno: gobierno de las cosas y los hombres por fuera del territorio. Soberana de la Ley

convertida en fuerza, sin Gobierno, territorio y propiedad.

Esta oposicin reside en la comprensin de la soberana como sumisin absoluta y del gobierno

como exterioridad, en los albores de la sociedad-disciplina. Foucault busca interpretar la soberana,

recordando a Pufendorf, fines del siglo XVII: se le confiere al soberano la autoridad para mantener y procurar el bien pblico. de tal manera que la salud de todos es invocada como el fin mismo de la soberana. Pero la interpretacin desde el derecho positivo, que se da de ese bien comn tiene

relacin con la obediencia a todas a las leyes. Habr bien comn si todos obedecemos a las leyes, si

todos ejercen los deberes que les han sido asignados, si practican bien sus oficios y si respetan el

orden establecido en la medida en la que este orden este sujeto a la ley de Dios. Es decir, la

obediencia y sumisin deben estar sujetas al soberano de esta tierra o al soberano absoluto, Dios.

De ah que la soberana conlleve al ejercicio de la obediencia absoluta que es igual al bien comn.

Es esta obediencia a la ley el bien que propone la soberana, lo que la gente obedece. Interpretacin

que no se aleja del fin ltimo del Prncipe, respecto de mantener su principado; estamos en el

crculo de la soberana respecto a su ejercicio, del principado respecto de su mantenimiento.

Si la soberana es entonces la sumisin absoluta por la fuerza, pensar el ejercicio de gobierno, es

pensar en el gobierno de las cosas, una correcta disposicin de cosas hacia un fin desde una esfera

exterior a la sociedad.

Lo que permite a la soberana alcanzar su fin, es la ley. Ley y soberana se corresponden. Al

contrario, en el caso del gobierno no se trata de imponer una ley a los hombres, se trata de disponer de las cosas, es decir de utilizar tcticas mas que leyes o, en caso extremo, utilizar las leyes como tcticas. La ruptura entre soberana y gobierno consiste en que el fin de la soberana reside en s

misma, bajo la forma de la ley, mientras que el fin del gobierno radica en las cosas que dirige. Este

se encuentra en la bsqueda de la perfeccin y maximizacin de los procesos que dirige. Los

instrumentos de gobierno, en lugar de ser leyes, son ms bien tcticas diversas.

Este arte de gobernar se demor en arrancar, en pensarse, en extenderse, en expandirse. Por qu la

razn de Estado, los principios de la razn en el marco de un modelo cosmolgico, cuyos

fundamentos en reglas trascendentes en un ideal filosfico y moral, se demora en construirse?

Foucault sostiene que la primaca de la soberana en el sentido de la obediencia absoluta, como

principio de organizacin poltica, bloquea el arte de gobernar. Como la soberana era considerada

el problema mayor, la institucin fundamental de la obediencia, el ejercicio de poder era entendido

como el ejercicio de la soberana. El arte de gobierno necesitaba entonces desarrollar su campo

especfico. Encuentra entonces en el mercantilismo, hasta el siglo XVIII, el origen de la

14

FOUCAULT, Op. Cit. p. 644.


14

racionalizacin del ejercicio de poder como prctica de gobierno. Mercantilismo que se convierte en

la base de la riqueza del soberano que le permite disponer de riquezas, tesoros y armas con las

cuales puede implementar su poltica. Pero los instrumentos de este soberano son las leyes, de

manera tal que aun cuando el mercantilismo expresa las posibilidades de un gobierno de las cosas,

la estructura institucional y mental del soberano bloquea el ejercicio de gobierno. El arte de

gobernar se desliza entonces entre el marco rgido y abstracto de la soberana como institucin y un

propsito que intenta revisarla en trminos renovados, para deducir unos principios de gobierno: Es

a partir de la teora del contrato que un nuevo compromiso entre sujetos y soberanos emerge como

un principio base del arte de gobernar.

Pero aun as se contina en el escenario del derecho pblico. El arte de gobernar no encuentra su

espacio propio porque an expresa el modelo de gobierno de la familia. Como hacer para que aquel

que gobierne lo haga tan bien como aquel que gobierna una familia? Segn Foucault ello tiene

relacin cuando emerge el problema de la poblacin, la necesidad de alimentarla, la necesidad de

regular la produccin agrcola y la abundancia monetaria, en el Siglo XVIII. De esta manera la

ciencia de gobierno, la economa y la poblacin comienzan a entrelazarse. Gracias a la percepcin

de los problemas especficos de la poblacin y a la consciencia de un nuevo nivel de realidad: la

economa, el problema de gobierno puede ser pensado por fuera del marco jurdico de la soberana.

La perspectiva de la poblacin y sus fenmenos propios superan el modelo del gobierno de la

familia y recentran la nocin de la economa sobre otra cosa, demostrando otra orientacin diferente

a la de los marcos de la soberana: Muestra nuevas regularidades propias de la poblacin: el trabajo,

la riqueza, las epidemias.

La economa se configura entonces como el objetivo esencial de la poltica. Rousseau en el articulo

de economa poltica plantea el problema en los mismos trminos: la palabra economa designa

originalmente la sabia conduccin del hogar por el bien comn de la familia. El problema, segn Rousseau (1755) radica en cmo ese gobierno de la familia forma parte del gobierno del Estado. De

tal manera que el gobierno del Estado consistir en dirigir una economa al nivel del Estado, de sus

habitantes, de sus riquezas y de la conducta de todos como lo hara un padre de familia. Es esta

forma de gobernar del siglo XVII la que explicar un nuevo campo de intervencin a travs de

proceso complejos: la economa.

La poblacin se constituye entonces en el objeto de gobierno. Si no, cul podra ser su objeto

fundamental? No podra ser el gobierno para s, sin considerar el mejoramiento de la suerte de su

poblacin, sus condiciones de vida, sus riquezas. La poblacin aparece entonces como la fuerza del

soberano, el fin y el instrumento de gobierno. El inters como inters de la poblacin y no la fuerza

pblica sobre los intereses, las aspiraciones y las flaquezas individuales, se convierte en la meta e

instrumento del gobierno de la poblacin y de sus procesos en torno a la economa. As, la

economa poltica emerge, en tanto en los diferentes elementos de la riqueza aparece un nuevo

sujeto que es la poblacin. Considerado as, en las redes de relaciones entre Poblacin, Riqueza y

Territorio nace la economa poltica y un nuevo tipo de intervencin. El paso de un Arte de

Gobernar a la Ciencia Poltica, marca el paso de un rgimen dominado por las estructuras de

soberana, a un rgimen dominado por las estructuras de gobierno en torno a la poblacin y el

nacimiento de la Economa Poltica en el siglo XVIII. En este rgimen de disciplina, modelo de

organizacin social que se implementa en el nuevo mundo, como modelo de gobierno de los otros y que se sostiene dos siglos, pareciera que asistimos en el siglo XXI a un proceso de regresin.

Regresamos a los regmenes gobernados por las soberanas jurdicas y el fin de las estructuras de

gobierno. Pareciera ser que a una nueva forma de sumisin a la soberana global corresponde el

descentramiento del arte de gobierno en nuevas formas de gobernabilidad global, ajenas a la

poblacin, el territorio como sujetos fundamentales: el Prncipe emerge en un nuevo referente de

poder.


15

Vale la pena sealar que nunca antes como ahora el problema de la soberana haba sido

considerado con tanta acuciosidad. Si bien en el Siglo XVI se intentaba deducir de un principio

jurdico una forma de gobernar, dos siglos ms tarde se busca construir una forma jurdica e

institucional que exprese el arte de gobernar. Volvemos atrs hoy? De la imposicin de la Soberana

sobre el Gobierno a las formas de obediencia a la soberana de hoy, global, sustentada en unos

principios jurdicos globales? Ejemplo de esta nueva soberana jurdica son los Regmenes Globales

Ambientales y Comerciales. La implantacin de las regulaciones y acuerdos como Polticas

Pblicas expresan esta separacin entre Gobiernos estatales y Soberana global impuesta por una

nueva forma en la simbologa del nuevo orden. Las organizaciones de finanzas y comercio

transnacionales son relevantes en la perspectiva de la constitucin poltica supraestatal dentro de la

produccin biopoltica del nuevo orden mundial soberano. El territorio y la poblacin permanecen

secundarios respecto a la manutencin y prosperidad de la riqueza del Prncipe. Pero la propiedad

del conocimiento se convierte en el eje fundamental a asegurar.

3. La Institucionalizacin del Orden de la Poblacin

Foucault, recuerda los dos textos de Rousseau: Economa Poltica y La Enciclopedia. Abordando el

problema de gobierno, plantea que el modelo de la familia no puede continuar siendo aceptado; la

economa poltica no puede seguir siendo la economa de la familia, sin referirse al problema

general de la poblacin. De tal manera que la economa poltica despus del Prncipe, tiene un

nuevo sentido en el arte de gobierno. En el Contrato Social, el problema consiste en encontrar

cmo las nociones de naturaleza, contrato y voluntad general pueden definir un principio general de gobierno que complementar y dar sentido al principio jurdico de la soberana del

Estado, y a los elementos para caracterizar el Arte de Gobernar.

As como la soberana no es eliminada, la disciplina no lo es menos por cuanto se comienza a

ensayar la institucionalizacin del orden de la poblacin. La idea de gobernar la poblacin pone en

evidencia el tema de la refundacin de la soberana y el desarrollo de la disciplina. Consideramos

ahora la relacin: soberana, disciplina y gobierno cuyo objeto y campo de intervencin es la

poblacin y cuyo dispositivo es la seguridad y la tcnica de intervencin, la economa poltica. As

se reconstruye occidente: Primeros orgenes, un Estado de Justicia sobre una territorialidad feudal, o

una Sociedad de leyes, segundo, un Estado administrativo de reglas y disciplinas nacido en el s.

XIV y XVI, en una territorialidad de frontera, y un Estado de gobierno que no es ya definido por su

territorialidad mas por su poblacin, que utiliza el instrumento econmico y corresponde a una

sociedad disciplinada por los instrumentos de la seguridad. De tal manera se constituye la historia de la guberna-mentalidad cuyos orgenes, segn Foucault, se asientan en un modelo arcaico basado en la pastoral cristiana, luego reforzado por una tcnica militar y en fin la polica como instrumento

de gobierno, elementos a partir de los cuales se produce este fenmeno fundamental que es la

gubernamentalizacin del Estado15.

De la sociedad de la disciplina a la sociedad del control, del gobierno a la gobernabilidad

global

Si bien planteamos que estos dispositivos de seguridad (religioso, policivo y militar) se configuran

en la sociedad de la disciplina, veremos como estos se reconstituyen a la luz de los procesos de

globalizacin, con la nocin de seguridad global. Es decir, se globalizan dando un nuevo sentido al

tiempo y al espacio del poder. Pasamos de la sociedad de la disciplina a la sociedad del control, del

gobierno a la gobernabilidad. Algunos, sin haber alcanzado a completar una modernidad, en un

proceso de gubernamentalizacin a la Europea, pasamos derecho a la sociedad de control. Hoy,

15


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sospechamos, el ejercicio de gobierno ya no se soporta ms ni en la Poblacin, ni el Territorio, si no

en la seguridad de los otros. Ms bien estamos en un proceso de desgubernamentalizacion del Estado donde la Soberana planetaria y la gobernabilidad global aparece como expresion de exterioridad se imponen. En otras palabras lo pblico est expropiado por los instrumentos de

control globales sobre las cosas (la poblacin, el territorio y la propiedad): lo social se desestructura en fragmentos y la violencia sustituye el espacio de la unidad poltica. Pasamos de la

Sociedad Disciplinaria a la sociedad de Control en la que las Polticas Pblicas como segmentos de

regmenes globales,se definen como un conjunto de mecanismos de orden soberano, exteriores al

Estado estructurando mecanismos de regulacin, compatibles con el mantenimiento del control

mundial de las cosas, entre ellas la vida.

B. Guberna-mentalidad, Bio-Poltica y Seguridad. La transformacin de la Accin Pblica. De la Disciplina al Control

Los regmenes Globales expresan esta transformacin de formas de gobierno: de la sociedad

disciplinaria a la sociedad de Control, que expresa el cambio del referente modernizador al referente

de mercado. En trminos de Negri, la transformacin del paradigma del mando hacia la des-

gubernamentalizacin del Estado; para otros la reorientacin neoliberal en una nueva fase

imperialista del capitalismo mundial.. Para Samir Amin, la Globalizacin o mejor la

Mundializacin, no es otra cosa que la extensin del capitalismo bajo una nueva dimensin

imperialista donde los Estados no desaparecen como formas de dominacin, por el contrario los

centros de poder se fortalecen extiendendo sus hegemonas, debilitando y subordinando formas de

organizacion social. Para Foucault la sociedad disciplinaria, se construye a travs de una serie

difusa de aparatos que producen y regulan costumbres, hbitos, prcticas productivas y formas de

pensar la sociedad. La puesta en marcha de esta sociedad, asegurando la obediencia a sus reglas y a

sus mecanismos de inclusin o exclusin es lograda por medio de instituciones disciplinarias (la

prisin, la fabrica, el asilo, la universidad) que estructuran y ordenan el terreno de lo social. El poder disciplinario gobierna en efecto, estructurando los parmetros y lmites del pensamiento y la

prctica, sancionando y prescribiendo los comportamientos normales desviados16. Esta emergencia de la disciplinariedad tiene origen, como lo vimos arriba, en la era clsica de la revolucin francesa

en general en la primera fase de acumulacin capitalista.

La sociedad del control se situa, en cambio, en el extremo ms lejano de la modernidad, cuyos

mecanismos de comando aparecen como ms democrticos en el sentido en que se distribuyen en la mente y los cuerpos, las conciencias, las cosas de los individuos. Los comportamientos de

inclusin y exclusin se dan, pero cada vez ms dentro de los propios sujetos. El poder es ejercido

por medio de mquinas, redes de informacin, sistemas de comunicaciones y los cuerpos en

sistemas de manipulacin, de actividades monitoreadas, de sistemas de pensamiento impuestos,

hacia un estado de alienacin autnoma del sentido de la vida y de la creatividad.

La sociedad de control puede ser caracterizada por una intensificacin y generalizacin de los aparatos normalizadores del disciplinamiento que animan internamente nuestras prcticas comunes

y cotidianas, pero, en contraste con la disciplina, este control se extiende por fuera de los sitios

estructurados de las instituciones sociales, por medio de redes flexibles y fluctuantes y se infiltra en

la vida misma del individuo. As se constituye la naturaleza biopoltica de este nuevo paradigma de poder, en torno a una gobernabilidad global que regula la sociedad desde su interior, logrando un

comando efectivo sobre toda la vida de la poblacin, que cada individuo incorpora por fuera de todo

contrato social. En el pasaje de la sociedad disciplinaria a la sociedad de control, se realiza un

nuevo paradigma de poder definido por las tecnologas que gobiernan el pensamiento y la

16

NEGRI Toni, HARDT Michael. Produccin Biopoltica. En Imperio, Ediciones Desde Abajo. Bogot.

Noviembre de 2001.


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produccin de la sociedad global como sistemas de vida en el mbito del biopoder. Esta nueva

sociedad de control, en trminos de Negri, contina con los procesos organizadores de

disciplinamiento, pero su control, aparece extendido por fuera de los sitios estructurados de las

instituciones sociales y por medio de redes fluctuantes. En la era de la Biodiversidad las redes fluctuantes tienen referentes precisos, las empresas y corporaciones farmaceuticas y alimentarias de origen norteamericano situadas en los Estados Unidos.

1. La Naturaleza Biopoltica del nuevo paradigma de poder

Desde esta perspectiva del control, el nuevo paradigma de poder de la sociedad de control se

basa en el reconocimiento de su naturaleza biopoltica, que como ya vimos recurre al control

interno y externo del individuo. El biopoder, es una forma de poder que regula la vida social

desde su interior, interpretndola, absorbindola, y rearticulndola. Logra un comando efectivo

sobre toda la vida de la poblacin que incluye desde los elementos fundamentales de la vida,

como es su sustrato biolgico y sus sistemas de interpretacin del mundo. Como una funcin

vital inherente a cada individuo La vida se ha vuelto un objeto de poder. El biopoder aparece como dirigiendo la reconstruccin de un nuevo referente identitario de los individuos y define

los trminos de su seguridad. Su objetivo es infiltrar cada vez ms la vida y administrar la vida,

producirla y reproducirla. As la sociedad de control se adapta en el contexto biopoltico. Son

stos los dos rasgos de construccin de los nuevos referentes seguridad e identidad que

construyen el Sentido de las Poltica Publicas de proteccin de diversidad de formas de vida o

Biodiversidad en un nuevo paradigma de poder. El cambio de la sociedad disciplinaria a la

sociedad de control consiste entonces en una transformacin de los mecanismos de la

organizacin de los individuos en lgicas cerradas, jerrquicas y geomtricas dentro de las

instituciones, hacia la adopcin de nuevas tecnologas de organizacin de su conciencia y su

cuerpo. Es volver al manejo o gobierno que expresa la exterioridad total respecto de la sociedad

y al mismo tiempo una interioridad puesto que regula el sistema de vida y comportamiento del

individuo, para mantener la potencia del soberano. Para algunos, es esta la forma Imperio, como

sujeto poltico que regula estos cambios globales, bajo una nueva forma de poder soberano que

gobierna al mundo, y al mismo tiempo logra la sumisin ntima de los individuos y sus

conciencias a las leyes de la soberana global17

. El derecho vuelve a oponerse al gobierno de la

poblacin, el territorio y la Economa poltica y las estructuras lineales de organizacin social se

fragmentan. La nocin del derecho en el marco de la globalizacin se presenta como capaz de

tratar la esfera planetaria universal, en un escenario sistmico, que acta en estados de

excepcin y orienta tecnologas adecuadas de control de los individuos. La regla de la ley

contina representando un papel central en el paisaje contemporneo, donde el derecho es

efectivo precisamente por las medidas de excepcin y las tcnicas de control. Se vuelve

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El pasaje al Imperio emerge del ocaso de la moderna soberana. En contraste con el imperialismo, el Imperio no establece centro territorial de poder y no se basa en fronteras fijas o barreras. Es un aparato de

mando descentrado y desterritorializado, que se incorpora progresivamente a todo el reino global dentro de

sus fronteras abiertas y expansivas. El Imperio maneja identidades hbridas, jerarquas flexibles e

intercambios plurales por redes moduladoras de comando

Este poder unitario expresado en un concepto jurdico presenta dos tendencias:

Primero, la nocin de un derecho que se afirma en la construccin de un nuevo orden que abarca la totalidad del espacio de lo que se considera civilizacin, un espacio universal, ilimitado; y, segundo, una

nocin de derecho que abarca a todo el tiempo dentro de su fundacin tica. En otras palabras, el Imperio

presenta su orden como permanente, eterno y necesario.... El nuevo paradigma es tanto sistema como

jerarqua, construccin centralizadas de normas y produccin extendida de legitimacin, extendido por todo

el mundo... Algunos llaman a esta situacin Gobierno sin Gobierno, para indicar la lgica estructural a veces imperceptible, pero siempre y cada vez mas efectiva que sumerge a los actores dentro del orden del

conjunto. NEGRI y HARDT. Op. Cit. Pp. 5 . La Constitucin del Imperio.


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entonces procedimiento: gobernabilidad sin gobierno, que expresa una relacin no mediada

entre poder y subjetividades. Desaparecen las mediaciones sociales. As, en el cruce de tiempos

(generaciones futuras, presentes, tradiciones pasadas) y espacios (patrimonio de la humanidad,

soberana nacional

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Biodiversidad Imperialismo y Gobernabilidad Global - Colombia