UJIAN AKHIR SEMESTERBIROKRASI DAN GOVERNANCENama: Marcha Fairuz
IzdiharNPM: 1306462121
PERWUJUDAN AKUNTABILITAS DAN TRANSPARANSI DALAM DPD-RI1.
PendahuluanDewan Perwakilan Daerah Republik Indonesia (DPD-RI)
adalah salah satu lembaga legislatif yang ada di Indonesia.
Tentunya sebagai salah satu dari lembaga legislatif yang ada di
Indonesia, DPD-RI memiliki fungsi, tugas, dan wewenang serta visi
dan misi. Sesuai dengan konstitusi, format representasi fungsi dari
DPD-RI dibagi menjadi tiga fungsi yaitu, fungsi legislasi, fungsi
pertimbangan, dan fungsi pengawasan. Masing-masing dari ketiga
fungsi ini menggambarkan apa-apa saja yang menjadi tugas dan
wewenang dari Dewan Perwakilan Daerah Republik Indonesia (DPD-RI).
Fungsi Legislasi yang dijalankan oleh DPD-RI mencakup dua hal
yaitu, DPD-RI dapat mengajukan rancangan undang-undang atau RUU
kepada DPR dan DPD-RI juga dapat membahas rancangan undang-undang
tersebut. Adapun bidang-bidang yang terkait di dalam rancangan
undang-undang tersebut adalah otonomi daerah; hubungan pusat dan
daerah; pembentukan, pemekaran, dan penggabungan daerah;
pengelolaan sumber daya alam dan sumber daya ekonomi lainnya;
perimbangan keuangan pusat dan daerah. Fungsi kedua yaitu fungsi
pertimbangan mencakup satu hal saja yaitu DPD-RI dapat memberikan
pertimbangan kepada DPR-RI. Fungsi ketiga sekaligus fungsi terakhir
adalah fungsi pengawasan yang mencakup dua hal yaitu, DPD-RI dapat
melakukan pengawasan atas pelaksanaan undang-undang dan dapat
menyampaikan hasil dari pengawasan terhadap pelaksanaan
undang-undang tersebut kepada DPR-RI sebagai bahan pertimbangan
untuk di tindaklanjuti serta DPD-RI juga menerima hasil pemeriksaan
keuangan Negara yang dilakukan oleh BPK. Bidang terkait yang
mencakup fungsi pengawasan DPD-RI adalah otonomi daerah; hubungan
pusat dan daerah; pembentukan, pemekaran, dan penggabungan daerah;
pengelolaan sumber daya alam dan sumber daya ekonomi; perimbangan
keuangan pusat dan daerah; pelaksanaan anggaran pendapatan dan
belanja negara (APBN); pajak, pendidikan, dan agama. Kemudian,
sebagai hasil dari konsensus politik bangsa Indonesia melalui
reformasi tahun 1998 menghasilkan perubahan struktur ketatanegaraan
Indonesia yang tertuang dalam konstitusi. Perubahan tersebut antara
lain adalah hadirnya Dewan Perwakilan Daerah Republik Indonesia
(DPD-RI) sebagai lembaga perwakilan selain Dewan Perwakilan Rakyat
Republik Indonesia (DPR-RI). DPD-RI dibentuk melalui perubahan
ketiga UUD 1945 tahun 2001 dalam rangka mengatasi masalah hubungan
antara pusat dan daerah serta memperkuat ikatan daerah-daerah dalam
NKRI dan juga membangun mekanisme check and balance antar cabang
kekuasaan negara dan dalam cabang kekuasaan legislatif itu sendiri.
Berdasarkan hal tersebut, DPD-RI memiliki visi untuk menjadikan
DPD-RI sebagai lembaga perwakilan yang mampu secara optimal dan
akuntabel memperjuangkan aspirasi daerah untuk mewujudkan tujuan
nasional demi kepentingan bangsa dan negara kesatuan Republik
Indonesia. Selain visi tersebut, DPD-RI juga memiliki lima buah
misi yaitu, pertama memperkuat kewenangan DPR-RI melalui amandemen
UUD 1945; kedua mengoptimalkan pelaksanaan fungsi legislasi,
pengawasan, penganggaran sesuai kewenangan yang ditetapkan oleh UUD
1945 dan Undang-undang; ketiga memperkuat kapasitas pelaksanaan
fungsi representasi yang mencakup penampungan dan penindaklanjutan
aspirasi daerah dan pengaduan masyarakat serta peningkatan
pemahaman masyarakat tentang kelembagaan DPD-RI dalam rangka
akuntabilitas publik; keempat meningkatkan hubungan dan kerjasama
dengan lembaga-lembaga negara/pemerintah dan non pemerintah di
dalam negeri dan lembaga perwakilan negara-negara sahabat termasuk
masyarakat parlemen internasional; kelima meningkatkan kinerja dan
kapasitas kelembagaan baik yang menyangkut tampilan perorangan para
anggota DPD-RI maupun pelaksanaan fungsi kesekretariatan jenderal
termasuk tunjangan fungsional atau keahlian (dpd.go.id, 2015)
.Berdasarkan salah satu misi dari Dewan Perwakilan Daerah Republik
Indonesia yaitu memperkuat kapasitas pelaksanaan fungsi
representasi melalui penampungan aspirasi aderah dan pengaduan
masyarakat dalam rangka akuntabilitas publik, sangat penting bagi
DPD-RI baik pemimpin maupun anggota nya untuk menjalankan
akuntabilitas. Akuntabilitas ini berlaku bagi mereka yang memiliki
kewenangan dan berkedudukan penting karena mereka merepresentasikan
itu masyarakat sehingga masyarakat sangat berhak untuk mengawasi
dan tahu apa saja yang wakil mereka lakukan. Bentuk dari
akuntabilitas yang dapat dilakukan oleh mereka yang mewakili rakyat
di DPD-RI pada level institusional terkait dengan mekanisme yang
berlaku dalam tata tertib DPD-RI seperti apakah semua rapat atau
sidang dapat dihadiri oleh masyarakat luas, apakah hasil
pembicaraan dan keputusan dalam rapat atau sidang dapat diperoleh
oleh masyarakat, dan apakah laporan kinerja dan juga laporan
keuangan DPD-RI dapat diketahui oleh masyarakat. Sedangkan pada
level individual sebagai seorang pejabat publik yang mewakili
rakyat di DPD-RI, akuntabilitas yang dapat dilakukan adalah seperti
transparansi dan akuntabilitas menyangkut tanggung jawab dan
kewajiban setiap anggota dewan untuk memberikan informasi, menyerap
aspirasi dan menyampaikan beban amanah yang sudah dilakukan nya
sebagai seorang wakil masyarakat. Tentunya akuntabilitas pada level
individual ini wajib untuk dijalani oleh semua anggota DPD-RI. Hal
ini sangat penting dilakukan karena sebagai seorang anggota dewan,
harus menyampaikan apa saja yang menjadi masalah dan perdebatan
serta sikap yang dilakukan ketika dihadapkan pada adanya suatu
masalah merupakan bentuk dari tanggung jawab atas kinerja dan
janji-janji nya kepada rakyat. Masyarakat pun berhak untuk menuntut
tanggung jawab atas kinerja dari orang-orang yang mewakili mereka
di kursi pemerintahan. Hal ini didukung dengan diaturnya
Undang-Undang No. 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi
Publik (UU KIP). Undang-undang tersebut merupakan representasi dari
hak-hak konstitusional warga negara yang tertuang dalam UUD 1945
pasal 28 F yang mengatakan bahwa setiap orang berhak untuk
berkomunikasi dan memperoleh informasi untuk mengembangkan pribadi
dan lingkungan sosialnya. Masyarakat juga berhak untuk mencari,
memperoleh, memiliki, dan menyimpan informasi dengan menggunakan
segala jenis saluran yang tersedia (Prasojo, 2009, hal 1).
2. Kerangka Teori
AkuntabilitasAkuntabilitas menurut Mulgan (2000, hal 555)
process of being called to account to some authority for ones
actions, or a process of giving an account dalam (Erkkila, 2007,
hal 5). Dari definisi ini dapat dijelaskan bahwa akuntabilitas
merupakan proses atau bentuk tanggung jawab seseorang yang memiliki
wewenang atas apa tindakan yang dia lakukan dengan menggunakan
wewenang nya tersebut atau merupakan sebuah proses atau bentuk
memberikan laporan sebagai bentuk tanggung jawab.Sedangkan menurut
Schedler (1999, hal 13) akuntabilitas adalah the fashionable term
accountability that expresses the continuing concern for checks and
oversights, for surveillance and institutional constraints on the
exercise of power. Melalui definisi menurut Schedler dapat
dijelaskan bahwa makna dari akuntabilitas yang populer tersebut
adalah suatu bentuk kepedulian terhadap kendala-kendala yang
terjadi pada suatu lembaga dalam pelaksanaan kekuaasan nya melalui
perwujudan pemeriksaan atas kelalaian dan pengawasan.Menurut Aucoin
dan Heintzman (2000, hal 244) akuntabilitas adalah those who hold
and exercise public authority be held to account dalam Prasojo
(2009, hal 12). Dari definisi ini akuntabilitas dapat dikatakan
sebagai sebuah bentuk laporan atau tanggung jawab bagi seseorang
yang memiliki dan menjalankan wewenang publik.Melalui semua
definisi tersebut dapat dikatakan bahwa akuntabilitas adalah sebuah
bentuk tanggung gugat dari pejabat publik atas tindakan-tindakan
yang dilakukan nya dengan menggunakan wewenang nya kepada
masyarakat. Seorang pejabat publik wajib melaporkan apa saja yang
sudah dia lakukan dengan wewenang nya itu karena seorang pejabat
publik itu mewakili masyarakat. Akuntabilitas mewajibkan setiap
individu dan organisasi untuk mempertanggungjawabkan setiap input,
proses, dan kinerja yang menjadi tugas, hak, wewenang dan
kewajibannya dalam rangka pencapaian tujuan-tujuan yang telah
ditetapkan (Prasojo, 2009, hal 12).Di dalam akuntabilitas, terdapat
beberapa dimensi yang membedakan atau mengklasifikasikan bentuk
dari akuntabilitas itu sendiri. Menurut Cheema (2005, hal 51) dalam
Prasojo (2009, hal 12-13) dimensi akuntabilitas dapat dibedakan
menjadi tiga dimensi, yaitu : 1) Akuntabilitas Politik, yaitu
tersedianya metode yang digunakan secara regular dan terbuka guna
memberikan sanksi dengan penghargaan kepada setiap orang dan
institusi yang memegang posisi jabatan publik melalui sistem checks
and balances antara eksekutif, legislatif, dan yudikatif2)
Akuntabilitas Finansial, yaitu kewajiban setiap orang atau
institusi untuk mempertanggung jawab kan dan melaporkan penggunaan
sumber daya publik yang dipergunakan dalam rangka menjalankan
otoritas publik yang diembannya3) Akuntabilitas Administratif,
yaitu kewajiban setiap orang and institusi yang menyelenggarakan
otoritas publik untuk menciptakan pengawasan internal dalam
menjalankan atau mengimplementasikan kebijakan-kebijakan yang
ditetapkan.TransparansiTransparansi menurut Crowe (2013) the degree
to which an organization shares its leaders, employees, values,
culture, business results, and business strategies with its
constituents. Menurut definisi tersebut transparansi bisa dikatakan
sebagai publikasi data mengenai struktur, nilai, budaya,
perencanaan, pelaksanaan, dan evaluasi dari sebuah organisasi. Yang
dimaksud disini adalah dalam konteks pemerintahan, jadi organisasi
yang dimaksud adalah lembaga pemerintahan. Yang dimaksud sebagai
konstituen adalah individu, organisasi atau sektor lain dalam
sebuah negara. Pengertian ini sering di hubungkan dengan konstituen
adalah masyarakat. Transparansi juga dapat diartikan sebagai sebuah
prinsip yang menjamin akses atau kebebasan setiap orang untuk
meperoleh informasi tentang penyelenggaraan pemerintahan, mencakup
informasi tentang proses pembuatan kebijakan, pelaksanaannya,
hasil-hasil yang dicapai, dan pengawasannya.Menurut Crowe (2013)
terdapat dua bentuk transparansi, yaitu governance transparency dan
financial transparency. Kedua model transparansi ini dimaksudkan
untuk memastikan bahwa masyarakat mendapatkan akses untuk
mengetahui tentang pelaksanaan tugas-tugas pemerintah dan juga
penggunaan anggaran.Governance Transparency adalah bentuk dari
keterbukaan pemerintah terhadap masyarakat dan konstituen spesial
(media massa) untuk mengetahui tugas dan kebijakan pemerintah baik
pada saat proses, sebelum, dan sesudah tugas-tugas serta kebijakan
tersebut selesai dijalankan. Keterbukaan ini mendorong partisipasi
dan pemberdayaan masyarakat dalam tugas pemerintahan serta
membangun kepercayaan di antara masyarakat dan pemerintah.Financial
Transparency adalah keterbukaan pemerintah kepada masyarakat
mengenai anggaran. Model transparansi ini memungkinkan masyarakat
untuk bisa berpartisipasi dalam proses pembuatan anggaran,
pelaksanaan anggaran, dan evaluasi anggaran.Undang-Undang
Keterbukaan Informasi PublikUndang-undang No.14 tahun 2008 mengenai
Keterbukaan Informasi Publik (UU KIP) yang menyebutkan bahwa setiap
orang berhak untuk berkomunikasi dan memperoleh informasi untuk
mengembangkan pribadi dan lingkungan sosialnya. Undang-undang ini
dimaksudkan sebagai landasan hukum terkait dengan : hak setiap
orang untuk memperoleh informasi; kewajiban Badan Publik
menyediakan dan melayani permintaan informasi secara cepat, tepat
waktu, biaya ringan/proporsional, dan sederhana; pengecualian yang
bersifat ketat dan terbatas; kewajiban Badan Publik untuk membenahi
sistem dokumentasi dan pelayanan informasi. Demikian, undang-undang
no.14 tahun 2008 ini memberikan hak kepada masyarakat untuk
memperoleh informasi publik dan juga menjamin ketersediaan dan
layanan informasi sesuai dengan ketentuan
perundang-undangan.Undang-undang ini mewajibkan semua badan publik
yaitu lembaga eksekutif, lembaga legislatif, dan lembaga yudikatif
serta badan lain yang memiliki tugas dan fungsi berkaitan dengan
penyelenggaraan negara untuk membenahi sistem dokumentasi dan
pelayanan informasi. Dengan kewajiban ini, maka setiap badan publik
harus memiliki manajemen sistem informasi yang baik sehingga
memungkinkan masyarakat untuk secara cepat, mudah, dan sederhana
dapat memperoleh informasi publik yang dibutuhkan (Prasojo, 2009,
hal 2).
3. Pembahasan
Keterbukaan informasi publik berkaitan dengan banyak hal, salah
satunya berkaitan dengan partisipasi masyarakat dalam pelaksanaan
pemerintahan. Partisipasi masyarakat tidak dapat dilakukan tanpa
adanya jaminan hukum atas informasi publik. Informasi publik yang
dimaksud disini adalah informasi yang dihasilkan, disimpan,
dikelola, dikirim, dan/atau diterima oleh suatu badan publik yang
berkaitan dengan penyelenggara dan penyelenggaraan negara dan/atau
penyelenggaraan-penyelenggaraan badan publik lainnya sserta
informasi lain yang berkaitan dengan kepentingan publik (Prasojo,
2009, hal 1). Dengan adanya undang-undang no.14 tahun 2008 mengenai
keterbukaan informasi publik, seharusnya tidak ada lagi yang bisa
menghalangi masyarakat untuk mendapat kan semua informasi publik
yang ada karena informasi tersebut adalah hak masyarakat untuk
mengetahui nya. Jika masih ada informasi-informasi mengenai publik
dan mengenai pemerintahan yang tidak dapat di akses oleh masyarakat
maka tentunya hal tersebut perlu dipertanyakan. Apalagi jika
dikaitkan dengan salah satu lembaga legislatif yang terdapat di
Indonesia yaitu Dewan Perwakilan Daerah Republik Indonesia
(DPD-RI). DPD-RI sebagai salah satu badan publik yang membuat dan
mensyahkan Undang-undang mengenai keterbukaan informasi publik
harus memberikan contoh teladan bagi masyarakat dan badan publik
lainnya. Hal ini tentunya dapat dilakukan dengan menjalankan
transparansi dan akuntabilitas publik dalam lembaga DPD-RI itu
sendiri. DPD-RI juga sebenarnya harus menjadi contoh bagi badan
publik lainnya karena keputusan-keputusan politik yang diambil oleh
DPD menjadi sebuah bentuk pengawasan oleh masyarakat. Masyarakat
setiap saat berhak untuk memperoleh informasi yang terkait dengan
kenyataan yang menjadi dasar dalam pembuatan keputusan oleh
DPD-RI.Salah satu cara untuk menggambarkan adanya akuntabilitas
dari Dewan Perwakilan Daerah Republik Indonesia adalah dengan
persidangan atau rapat. Persidangan dan rapat-rapat yang dilakukan
DPD-RI merupakan elemen penting dalam pelaksanaan tugas mereka
selaku lembaga legislatif. Pada saat DPD-RI melakukan sidang dan
rapat, sebuah pengambilan akan terjadi. Disini lah letak
akuntabilitas itu berada, masyarakat harus mendapatkan akses dan
berpartisipasi dalam persidangan dan rapat untuk menggambarkan
bahwa akuntabilitas publik yang dijalankan oleh DPD-RI itu sudah
ada. Semakin tinggi dan luas peluang masyarakat untuk bisa
mengikuti sidang dan rapat yang dilaksanakan oleh DPD-RI maka
semakin tinggi pula transparansi yang tercipta dalam DPD-RI itu,
sebaliknya jika masyarakat tidak memiliki peluang sama sekali untuk
bisa mengikuti sidang dan rapat maka hal ini menggambarkan bahwa
belum terciptanya transparansi dan akuntabilitas. Menurut Prasojo
(2009, hal 19) terdapat sejumlah faktor yang harus diperhatikan dan
dilakukan untuk dapat menjamin terciptanya transparansi dalam
proses persidangan : akses, disclosure, integritas, hak untuk
menghadiri dan mengikuti sidang, public hearing dan public
consultation, hak pemberitaan oleh media massa, dan standar lobby.
Akses merupakan salah satu faktor yang dapat mencerminkan adanya
transparansi dan akuntabilitas, akses berbentuk dalam jaminan legal
formal yang terdapat pada tata tertib DPD-RI untuk mendapatkan
informasi dan data mengenai proses maupun substansi persidangan.
Disclosure merupakan kewajiban bagi DPD-RI untuk mempublikasikan
semua informasi dan dokumen yang menyangkut proses persidangan dan
substansi dalam pengambilan keputusan. Artinya informasi
persidangan tidak boleh hanya menjadi milik anggota DPD-RI saja
tetapi juga masyarakat. Integritas mencakup kewajiban baik setiap
anggota DPD-RI maupun masyarakat yang menghadiri sidang untuk
menjaga informasi yang terdapat dalam sidang, mereka tidak boleh
menyalahgunakan informasi yang dimiliki nya. Hak untuk menghadiri
dan mengikut sidang juga merupakan jaminan legal yang diatur dalam
tata tertib DPD-RI, masyarakat dijamin hak-hak nya untuk mengikuti
sidang ataupun rapat yang di selenggarakan oleh DPD-RI. Public
hearing dan public consultation adalah kesempatan yang diberikan
kepada masyarakat untuk menghadiri rapat dan didengar pendapatnya
terkait dengan tema yang akan dijadikan dasar dalam pengambilan
keputusan politik oleh DPD-RI. Hak pemberitaan oleh media massa
merupakan dasar bagi transparansi yang lebih luas yang diberikan
kepada masyarakat, pada dasarnya setiap hal yang terjadi dalam
persidangan harus dapat disampaikan kepada masyarakat karena itulah
melalui media massa informasi tersebut dapat disampaikan kepada
masyarakat. Jika dilihat kondisi DPD-RI sekarang tentunya terkait
terciptanya akuntabilitas dan transparansi tampaknya sudah banyak
bentuk perwujudannya. Hal ini dapat dilihat dari tersedianya
website DPD-RI yaitu dpd.go.id. Didalam website tersebut telah
tersedia informasi-informasi yang menjadi hak masyarakat, seperti
informasi struktur DPD-RI, visi dan misi, tugas dan wewenang, tata
tertib dan kode etik DPD-RI, hasil notulensi rapat dan persidangan,
rencana strategis DPD-RI, produk legislasi, kolom aspirasi
masyarakat, dan juga Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi
Pemerintah (LAKIP) DPD-RI yang mana didalam nya terdapat
perencanaan kinerja, capaian kinerja, sasaran strategis, dan
realisasi anggaran. Namun, masih ada beberapa informasi yang
ternyata tidak dapat diakses oleh masyarakat. Informasi yang tidak
dapat diperoleh masyarakat ini adalah seperti risalah rapat dan
mekanisme perekrutan staff ahli DPD-RI, bahkan dalam tata tertib
DPD-RI masih ada beberapa sidang dan rapat yang sifat nya tertutup.
Karena sifat nya tertutup maka masyarakat tidak dapat menghadiri
persidangan dan rapat yang diadakan oleh DPD-RI ini. Hal-hal
seperti inilah yang menjadi hambatan akan terciptanya transparansi
dan akuntabilitas oleh badan publik seperti DPD-RI. Risalah rapat
yang terdapat dalam website DPD-RI memang bisa dibuka namun
memerlukan akun anggota DPD-RI. Hal ini menggambarkan bahwa akses
menuju risalah rapat hanya bisa diperoleh anggota DPD-RI yang
memang memiliki akun dan masyarakat tidak bisa memperoleh risalah
rapat tersebut. Padahal risalah rapat merupakan hal penting yang
mana masyarakat akan mengetahui secara rinci proses dan pembicaraan
yang muncul dalam suatu persidangan atau rapat yang dilakukan oleh
DPD-RI. Pada peraturan DPD-RI no.1 tahun 2014 tentang tata tertib
pada pasal 162 mengenai sifat dan sidang rapat disebutkan bahwa
terdapat sidang yang sifat nya terbuka dan tertutup. Mengacu pada
pasal 158 bahwa ada beberapa sidang yang sifat nya tertutup yaitu
sidang badan kehormatan dan permusyawaratan kelompok anggota
provinsi. Ketentuan mengenai sifat persidangan dan rapat ini
sebenarnya selain merugikan masyarakat juga merugikan anggota
DPD-RI itu sendiri karena tidak adanya bukti otentik yang dapat
dipergunakan untuk mempertanyakan implementasi dari keputusan
politik yang dibuat dalam persidangan atau rapat tersebut. Anggota
DPD-RI juga tidak memiliki data untuk dijadikan alat evaluasi atas
implementasi dan dampak dari sebuah keputusan politik. Pada pasal
163 dikatakan bahwa sidang yang bersifat terbuka masih dapat
diusulkan menjadi sidang yang bersifat tertutup. Disini tercermin
bahwa hak masyarakat untuk memperoleh informasi melalui kehadiran
dalam persidangan atau rapat yang diadakan oleh DPD-RI. Pada pasal
164 terlebih lagi juga dinyatakan bahwa pembicaraan dan keputusan
dalam sidang/rapat tertutup bersifat rahasia dan tidak boleh
diumumkan apabila dinyatakan secara tegas sebagai rahasia dan tidak
dapat diumumkan. Disini dapat dilihat bahwa masih belum ada
akuntabilitas dan transparansi yang tercipta. Hal selanjutnya yang
menjadi perhatian adalah mekanisme perekrutan staff ahli anggota
DPD-RI. Memang sudah ada beberapa komite dalam DPD-RI yang
mengumumkan perekrutan staff ahli anggota DPD-RI namun, mekanisme
nya tetap saja hanya sebatas syarat-syarat minimal untuk mendaftar
sebagai staff ahli. Lebih lanjut lagi rekrutmen tenaga ahli untuk
masing-masing anggota dewan masih dirasakan tertutup dan lebih
didasarkan pada kedekatan hubungan antara calon staff ahli dengan
anggota dewan. Hal ini disebabkan oleh tidak adanya ketentuan yang
jelas dalam peraturan tata tertib DPD mengenai tata cara rekrutmen
tenaga ahli yang mendampingi anggota dewan.Mencakup beberapa hal
yang disebutkan di atas terkait dengan belum terciptanya
akuntabilitas dan transparansi, harus dilakukan perubahan guna
memperkuat wujud akuntabilitas dan transparansi dalam tubuh DPD-RI.
Berkaitan dengan masalah risalah rapat, seharusnya dibuat peraturan
tata tertib DPD-RI yang memungkinkan setiap anggota dewan dan
seluruh masyarakat dapat akses terhadap risalah rapat, catatan
rapat, dan laporan singkat mengenai tiap persidangan dan rapat yang
dilakukan oleh DPD-RI selama tidak melanggar ketentuan
undang-undang. Dengan tersedianya risalah rapat tersebut maka akan
terpenuhi konsep akuntabilitas melalui dimensi politik dan
administratif serta tergambar nya konsep governance transparency.
Selanjutnya terkait dengan masalah tata tertib tentang sifat
persidangan dan rapat perlu diperbaiki menjadi semua persidangan
dan rapat bersifat terbuka selama tidak bertentangan dengan
undang-undang karena dengan adanya undang-undang tentang
keterbukaan informasi publik yang mengatakan bahwa memperoleh
informasi publik itu adalah hak masyarakat, dan dapat hadir di
persidangan atau rapat yang diadakan oleh DPD-RI adalah salah satu
bentuk perolehan informasi. Namun jika memang semua nya menjadi
bersifat terbuka, masyarakat juga tidak boleh menyalahgunakan
informasi yang didapat melalui persidangan dan rapat tersebut.
Terakhir terkait dengan mekanisme perekrutan staff ahli anggota
DPD-RI seharusnya diatur secara jelas dalam peraturan tata tertib
DPD-RI tentang mekanisme dan tata cara perekrutan nya. Rekrutmen
juga harus dilakukan secara terbuka kepada masyarakat dan harus
dilakukan melalui panitia independen yang professional. Dengan
dilakukan nya perbaikan dan perubahan tersebut maka DPD-RI sebagai
best practice dari perwujudan akuntabilitas dan transparansi akan
terjadi sehingga konsep mengenai akuntabilitas dan transparansi
akan tergambar melalui badan DPD-RI.Tentunya terwujudnya
akuntabilitas dan transparansi pada tubuh DPD-RI sangat penting
karena bertujuan untuk mengontrol penggunaan kewenangan agar tidak
terjadi penyalahgunaan wewenang, untuk menjamin penggunaan sumber
daya publik secara efisien dan efektif serta berpegang pada
nilai-nilai kepentingan publik, dan juga untuk mendorong dan
meningkatkan proses pembelajaran kinerja yang terus-menerus
(Prasojo, 2009, hal 12). Transparansi dalam tubuh DPD-RI dapat
meningkatkan keterbukaan proses demokrasi melalui laporan dan umpan
balik dari masyarakat. Selain itu juga transparansi akan
memperjelas pembuatan kebijakan dan proses dari implementasi
kebijakan itu sendiri. Tentunya hal tersebut akan meningkatkan
partisipasi masyarakat dalam pengambilan keputusan politik yang
dapat mempengaruhi hidup mereka. 4. PenutupJadi kesimpulan nya
adalah pada tubuh DPD-RI sudah tercipta atau terwujud akuntabilitas
dan transparansi namun, dalam beberapa faktor seperti risalah
rapat, mekanisme perekrutan staff ahli, dan mengenai tata tertib
tentang sifat persidangan atau rapat yang tertutup. Melalui arah
perubahan mengenai beberapa faktor tersebut yang dibahas di bagian
pembahasan maka akan terwujudnya akuntabilitas dan transparansi
pada beberapa faktor tersebut. Selain itu juga penting terwujudnya
transparansi dalam tubuh DPD-RI karena transparansi merupakan dasar
dari terciptanya akuntabilitas dalam DPD-RI karena transparansi
mengharuskan adanya keterbukaan informasi, akses masyarakat, dan
jaminan hukum. Karena itu jika semua informasi yang terkait dengan
pelaksanaan tugas-tugas DPD-RI diketahui oleh masyarakat dengan
sendirinya tidak ada hal-hal lain yang terkesan disembunyikan.
Dengan akses yang dimiliki masyarakat untuk memperoleh informasi
terkait pelaksanaan tugas-tugas DPD-RI maka dengan sendirinya
seluruh elemen dalam tubuh DPD-RI akan dituntut untuk dapat
mempertanggung jawabkan semua keputusan dan tindakan yang
dilakukan.
Daftar Pustaka
Crowe, Adam. 2013. Leadership in the Open: A New Paradigm in
Emergency Management. Florida: CRC Press.Prasojo, Eko. 2009. Buku
Panduan tentang Transparansi dan Akuntabilitas Parlemen. Jakarta:
Sekretariat Jenderal DPR RI.Schedler, Andreas. 1999. The
Self-restraining State: Power and Accountability in New
Democracies. Colorado & London: Lynne Rienner Publisher,
Inc.Erkkila, Tero. 2007. Governance and Accountability A Shift in
Conceptualisation. Source: Public Administration Quarterly, Vol.
31, No. ( Spring 2007 - Summer 2007 ), pp. 1-38. Published by
SPAEF. Stable URL: http://www.jstor.org/stable/41288281. Diakses
pada 6 Juni 2015, 05:57 UTC.Rubenstein, Jennifer. 2007.
Accountability in an Unequal World. Source: The Journal of
Politics, Vol. 69, No. 3 (August 2007), pp. 616-632. Published by :
The University of Chicago Press on behalf of the Southern Political
Science Association. Stable URL:
http://www.jstor.org/stable/10.1111/j.1468-2508.2007.00563.x.
Diakses pada 6 Juni 2015, 02:11 UTC.Laporan Akuntabilitas Kinerja
Instansi Pemerintah Dewan Perwakilan Daerah Republik Indonesia
Tahun 2014.Peraturan Dewan Perwakilan Daerah Republik Indonesia
Nomor 1 Tahun 2014 Tentang Tata Tertib. 2014. Jakarta: DPD
RIUndang-Undang Nomor 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi
Publik.(Republika) Lika-liku Seorang Tenaga Ahli DPR. 2015.
http://wikidpr.org/news/republika-lika-liku-seorang-tenaga-ahli-dpr.
Diakses pada 6 Juni 2015. Website Dewan Perwakilan Daerah Republik
Indonesia. www.dpd.go.id. Diakses pada 6 Juni 2015
