Bélgica:¿El principio del fin de la

periurbanización?*

C. VANOERMOTTEN

1. INTRODUCCIÓN

Con 323 hab./km2,Bélgica es uno de los paísesmás urbanizadosdelmundo.En estecaso,no se tratasolamentede las propiasciudades,a finde cuentaspoco densas(los 19 municipios de la agomeraciónoficial deBruselas-capitalreagrupan990.000habitantesen 162 km2, es decir, unadensidadde 6.164hab./km2; mientrasque en unasuperficie de 105 km2,los 20 distritos dela ciudad de Paríscuentancon 2.300.000hab.,esdecir21.905hab/km2y mientrasque sobre 1.002 Km2 la aglomeraciónurba-na de Paris supone unos 7.393.000 hab., con una densidadde 7.378hab./km2),sino quese trata tambiénde todoel tejido inteí-urbano,dema-neraparticularenel sectorflamencodel país,donde,desdeel último cuar-to del siglo xíx, las fuertes densidadesde población han visto muitipli-carseel númerode campesinos-obrerospendulantesdiarios, queutilizanel ferrocarril y las lineasvecinalescreadasen estaépoca,beneficiándosede los abonosde precio reducido. La geografíade estos precocesmovi-mientospendularesfue elaboradapor E. Mahaim (19J0>.

Desdeel final de la SegundaGuerra Mundial y en particular desdeprincipios de los años60, con la generalizacióndel automóvil, un potentemovimiento deperiurbanizaciónha ido acrecentandoampliamenteel do-minio urbanizado,royendoel espaciorural y apoyándoseenunaredmuydesarrolladadeautopistas,a lo largo de la cual se encuentranlos polígo-nos industriales.Se trata, a falta de unapolítica adecuada,de unaurba-nización muy consumidorade espacio,mal controladapor la legislaciónde ordenación territorial, puestaen marchaen 1962. El conjunto de los

Traduccióndcl original francésrealizadapor MacarenaHerreraRueda.

Analesde Geografíade Ir, UniversidadComplutense,<íún,. 5. lId. Unix. con-~plutcnsc, 1985

112 C. Vandermottem

usosdel suelono agrícolasy no forestalesocupaen 1970 un 28%del te-rritorio (887 m2/hab.), aumentandoun 109% con respectoa 1929, auncuandola poblaciónbelgano hacrecidomásqueun 20%en el mismo in-tervalode tiempo. El consumode espaciosehaaceleradoparticularmen-te con el renovadocrecimientoeconómicodelos 60, pasandode un ritmomedio anual de crecimientode 1,4% entre1929 y 1950 a 2% entre 1950y 1959 y 2,4 entre 1959 y 1970 (segúnB. Merenne-Schoumaker,1979). Laimpresión de apolillamientogeneralizadodel espaciorural por el urba-nizadoesmásclaraen FlandesqueenValonía, tantopor el hechode unasdensidadesde poblaciónmás fuertes (419 hab./km2 en vez de 191) comopor unaconfiguraciónespacialmásdifusa dela urbanización(U. Van derHaegen,M. Pattyny C. Cardyn, 1982).Todo ello no impide queel despil-farro del espacioseamayorcuantomásdébilesson las densidadesde po-blación: 562 m2/hab. de espaciourbanizadopor habitanteen Brabanteen 1970 para unadensidaden esaépocade 646hablkm2; 941 en Flandes(excluyendoel Brabanteflamenco)para 399 hab./km2; 1043 m2 en Vale-ma (excluyendoel Erabantevalón) para 186 hab/km2.

2. ¿CUÁL ES EL FUTURO DE LA PERIIJRBANIZACIóN?

Paradójicamente,la amplitud misma de la urbanización,unida a sucarácterdifuso, hacemás difícil unamedición precisay geográficamentesignificativa del fenómeno,pesea la calidad relativamentesatisfactoriadel aparatoestadísticobelga. Esta cuantificaciónes sin embargoindis-pensablepara intentar delimitar el futuro probabledel fenómenode laperiurbanización.En efecto,desdeestepuntode vista, el futuro no tienenpor qué serla extrapolacióndel pasadoreciente. Los años1976-79mar-canunaruptura incontestablecon respectoa la tendenciaa la periurba-nizacióncrecientequesehabíadibujadohastael momento.Estarupturase expresatantopor el númerode lotesde terrenovendidosdestinadosala construcción,como por sutamañomedio,por la evolución de los pre-cios de dichos terrenosy por el númerode edificios de viviendas cons-truidos (Cuadro1). Pero ¿Cómointerpretarestaruptura? ¿Simplefluc-tuación coyuntural que mide la profundidadexcepcionalde una varia-ción cíclica? O más bien -—tal y como pensamos—¿Fenómenoestructu-ral nuevo?¿Acasoasistimosal principio de un regresoa la ciudaden unpaísdondela periurbanizaciónhabíasidoparticularmentevigorosay pre-coz, tal y comolo sugerimosen términosde hipótesisendesrecientespu-blicaciones (C. Vandermotten, 1983; P. Kestens,J. M. Postiauxy C. Van-dermotten, 1983)? 0 por el contrario, como se sugiere en la obra deL. 1-1. Klassen, W. 1. M. Molle y ¿1. fi. P. Paelinck(1981), ¿Bélgicaha so-presadoel estadiode la periurbanizaciónparaalcanzarel de la desurba-nización?Ahorabien,¿Estasdos hipótesissonexeluyentes?He aquí unaseriedcpreguntasfundamentalesqueconstituyenel objetocentraldeeste

Bélgica:¿El principio del fin de la periurbanización? 113

CUADRO 1EVOLUCION DEL NUMERO DE PARCELAS DE TERRENOSVENDIDOS ENBELGICA Y DESTINADOS A LA CONSTRUCCION,DEL INDICE DE PRECIOSPOR M2 DE TERRENO A CONSTRUIR, DE LA SUPERFICIEMEDIA DE LASPARCELASINTERCAMBIADAS Y DEL VOLUMENDE LA CONSTRUCCIONDE EDIFICIOS DESTINADOS A VIVIENDAS

Númerodeparcelasde terrenosvendidosdestinadosa la construcción

(100 = 32.687)

loo143147123132167149142117122139114101147181179150171150133123100

686360 (c)

Indiceponderadode los precios

en francosconstantes

(a)

100119116123124130146156135157167163153161162155141166182203209203184167154 (e, d)

Superficie mediapor pesroela

vendida(lOO = 497ni2)

loo134160180180180199199347224222245243228248259262238260259259238228208199 (d)

Númerodeedificiosdestinados

principalmentea la vivienda

nuevoso totalmenterecor,struidos

(100=29.352) (1,)

100116120107

94122163118116

971209694

1251401471791691611581651168973 (e)62 (e, d)

FUENTEs: Caissehypothécaireanversoise(ANHYP), Institut Nationalde statistique.(a) Esteíndicesubestimala evoluciónnal debienesconstantespuestoqueserefiere a te-rrenoscadavez mayorescon respectoala n,ediay cadavezmásalejadosdelos centrosdelasciudades(exceptoen los últimos años,lo quesubestiniaen estaocasiónla amplitud deldescensodelos precios).(b) Edificios terminadoshasta1967, iniciadosa partirde 1968.(c) Estimaciónprovisional.(d) Estimaciónpara todo el año, basadaen los datosde los nueveprimerosmeses.

1953196019611962196319641965196619671968196919701971197219731974197519761977197819791980198119821983

114 C. Vandermottem

articulo. Peroel abordarestacuestiónnosenvíade nuevoa la difícil me-dición de la urbanización.

3. LA URBANIZACIÓN GENERALIZADA, FENÓMENO SOCIoECONÓMICo

El Instituto Nacional de Estadísticapropusoen 1967 unaclasificaciónde los municipios belgassegúnsugrado de urbanizaciónel 31 de diciem-bre de 1961 (H. Van der Raegeny W. Van Waelvelde, 1967).Repitió laoperación,con los mismos criterios de base,en 1977,teniendoen cuentalos resultadosdel censodel 31 de diciembrede 1970(5.Rousseau,1977).La clasificaciónhaceunadistinciónentrelasciudadesy lasgrandesaglo-meracionesy los diferentestipos de municipiosurbanizadosy rurales.Es-tos últimos sondefinidossobrela basede un porcentajede poblaciónac-tiva masculinadedicadaa la agriculturasuperioro igual al 20% de la po-blación activa masculinatotal. Los otros criterios de estabastantecom-pleja clasificaciónvienen dadospor la iínportancia de las migracionespendulares,por la Lasade empleoy por las funcionesdistribuidoras delas ciudades.Segúnestaclasificación, la población de los municipiosru-rales no superabaen ¡961 el 13,7% de la población total (1.260 munici-píos sobre 2.663) y caía en 1970 a 5,5% (647 municipios sobre2.379). ElMapa 1 muestrasu distribución. Sólo las Ardenasy el Sur del Entre-Sam-bre-Meuseaparecenaún en 1970 como una extensaregión rural de unasola pieza. El carácterrural de las fértiles mesetaslimosas de la BélgicaIviedia se ha difuminado y dispersado(Hainaut, Brabante, Ivlesbaye,Paísde Herve). Los poldersde la llanura marítima de Eeklo y del Escautcons-tituyen otrasbolsasrurales en la zonaflamenca del país, asícomo algu-nos municipios del arenosoFlandesinterior, entreTielt y Aalter princi-palmentey de la CampineSeptentrional.Algunassituacionesaberrantesvienendadaspor la elecciónde los criterios,de naturalezasocioeconómi-cas,más quemorfológicay geográfica:así, en 1961,elOestede la Lorenabelga,zonade débil densidadde población conuna agricultura poco pro-

ductiva y abandonada,aparececomourbanizadapor el merohechode laimportancia de las migracionespendulareshacialos centrossiderúrgicosde Atus y de la Lorena francesay luxemburguesa.Inversamente,l-Ioei-laert, municipio cercanoa Bruselas,afectadopor la periurbanización,eramencionadoen la misma fechacomo rural, ya queconservabauna parteimportante de susactivos en la viticultura de invernadero, insertaen unpaisaje ampliamente construido. La drástica reducción del número demunicipios rurales entre 1961 y 1970es,desdeentonces,másel reflejo demutuacionessoeioeconómicasgenerales,en un paísen el queel sectordelos activos dedicadosa la agricultura pasaentreesasdos fechasde 8,2 a5,4%, que una modificación del dominio de lo urbanosobreei paisaje.Por añadidura,la «capade arlequín’> residualquedibuja el mundorural

Bélgica: ¿El principio del fin de la periurbanización? 115

sobreel mapa,es frecuentementeel simplereflejo de las arbitrariedadesdel trazadomunicipal. De estemodo, aplicar los mismoscriteriosal cen-sode 1981,despuésde la radical operaciónde fusión de municipiosacae-cida el 1 de enero de 1977 (pasóde 2.359 a 596, 583 actualmente;paralas implicacionesgeográficasver R. Sevrin, 1980),reduciríael númerodemunicipios ruralesa algunasunidadesy colocaría a la población ruralbajoel porcentajede la poblacióntotal. La mismaincapacidadde definirel mundorural en Europadel Noroeste,sobrela basede la actividadagrí-cola de la población se pone de manifiesto,en el casode la RFA en lostrabajosde T. Wild (1983).

4. LA URBANIZACIÓN, FENÓMENOGEOGRÁFICO:LA PUESTA A PUNTODE LAARMAZÓN URBANA BELGA

Ahora bien, existe en efectoen Bélgicaun mundorural morfológico,aun cuandoescierto que los comportamientossociológicosde las pobla-cionessehanhomogeneizadoampliamentey auncuandoestemundoru-ral está poblado principalmente por rurales no agrícolas. C. Chris-tians(1982) distingueen esteaspecto,por unaparteel espaciorural, te-rritorio en el quedominanespacialmentelos usosdel sueloagrícolas,ga-naderosy forestales,dondeel espacioconstruidoesescaso,y que,en unpaís como Bélgica,puedeserpercibido máscomoespaciorecreativoquecomo un espacioproductivodel sectorprimario, y, por otra parte, la re-gión rural, conjunto compuestode una mayoríade célulasterritorialesunidadpor los bordes,dondedominael espaciorural, peroquepuedein-corporarcélulasterritoriales no rurales,pequeñoscentrosurbanoso in-dustriales.Estasregionesruralesse distinguende las grandesaglomera-cionesy de las capassuburbanasque las rodean.Interesapuesen estees-tadio intentarunapuestaa puntode la armazónurbanadeBélgicaen suformación histórica. Esta formaciónpuedetomarsedesde1846, al prin-cipio de la Revoluciónindustrial, hasta1970,en el cuadroestadísticodelos municipios anterioresa la fusión y sobrela basede tres criteriosho-mogéneos.concebidosen función de las siguientespremisas:

— las fuertesdensidadesde poblaciónconstituyenel soportemorfoló-gico de la noción de ciudad;

— la ciudad implica un umbral mínimo de población:— la ciudad concentrauna seriede serviciosy seproyectasobreuna

zonade influencia.

Sobrela basede estaspremisasse handefinido:

— las ciudades:unoo varios municipioscontiguosreagrupandoun mí-nimo de 10.000habitantes.Los muniéipioscontiguosa estosconjuntosson: bien lugarescentrales,definidos por la subcomisiónde la Geografía

116 C, Vanderrnottem

Urbanadel Atlas de Bélgica’, bien los municipios quetienendensidadesde poblaciónsuperioreso igualesa700 hab/km2.Cuandoun conjuntour-bano así definido comporta dos o varios lugarescentrales,se divide entantasciudadesdiferentescomo lugarescentralesexistan,constituyendoentoncessuslímites, los límites de influenciaentre los lugarescentrales(J. Sporcket alii, l966)~.

— Las pequeñasciudades:los criterios son idénticos,sólo que eí um-bral mínimo de población se limita a 2.500habitantes.

La población de las ciudadesy de las pequeñasciudadesconstituyeen conjunto la poblaciónurbana.

Definido así, el crecimiento de la población urbana belga desde 1846es considerable:de 1.330.000urbanos(31% de la población total), pasaa3.287.000 en 1900 (±1.954.000; 49% de la población) y a 5.852.000 en1970 (+ 2.565.000;61% de la población). En estastres fechas, la pobla-ción no urbana es respectivamentede 3.004.000,3.407.000y 3.799.000(Mapas 1 a 5).

La armazónurbana de 1846 es aún ampliamenteel reflejo de unasi-tuación pre-industrial,no muy diferentede la queprevalecíaen la EdadMedia. La diferencia de población entrelas mayoresciudadeses reduci-da. Bruselasno ha afirmado aúncon toda sufuerzasu joven supremacíade capital. Gante, herederade las tradicionesurbanasflamencases aúnmásimportante queel puerto de Amberes,entoncesen desventajapor elcontrol ejercidosobre el Escautpor los PaísesBajos. Las conurbacionesminerasdel Hainautnacenapenas:Tournai, ciudadhistórica fuerade lacuencaminera estáaún más pobladaque Charleroi. La importanciadeLieja es mayor, pero la ciudad fue capital de un principio eclesiásticoin-dependienteantesdeserciudad industrial. La Campine,lasArdenas,lEn-tre-Sambreet Meuse,regionesagrícolaspocofértiles y de débil densidaddepoblación,no hanconstituidoaúnunareddepequeñasciudades,mien-tras que las pequeñasciudades-mercadocubrenel Flandesinterior, den-samentepobladopero pauperizado,y la mayor partede la BélgicaMe-dia, con una red urbanaqueseasemejaen suconfiguracióna los esque-mas teóricosde Christaller.

La segundamitad del siglo xix es la épocade la industrializacióny dela urbanizaciónsobreel carbónvalón en el eje Haine-Sambre-Meuse.ElHainaut y la provincia de Lieja conocenuna rápidaprogresiónde su ur-banizaciónhasta1910.Lieja esen 1900la terceraciudaddel país,siguien-do muy de cerca a Amberes.Charleroi, novenaciudad con 30.000 habi-

Es cierto quealgunaslocalidades,hoy lugarescentrales,no hantenidoquizássiempreestafunción, auncuandosu poblaciónsobrepasabaya los 2.500ó 10.000habitantes.Lahis-toria de la formaciónde la red deinfluencia de las ciudadesbelgasestáaúnpor hacer.

2 Sin contarlassuperficiescubiertaspor eí bosquedeSoignesenla periferia deBruselas.La mal estructuradaconurbacióndel Borinage,construidasobreel carbónen el si-

glo xix se haconsideradocomouna sola zonaurbana.

Bélgica: ¿Elprincipio del fin de la periurbanización? 117

tantesen 1846pasaaserla cuartacon 265.000.La conurbacióndel surcovalón estáconformadaen suslímites actuales,con el subequipamientocualitativo y la suficienteestructuraciónque la caracterizaaúnen nues-tros días.Fuerade estesurco, disminuido desde1880 por unafalta rela-tiva de manode obra y porel principio del envejecimientode susestruc-turasdemográficas,el desarrollodela industria ligera, portuariay del ter-ciario de dirección aumentala pí-eeminenciade Bruselas(614.000habi-tantesen 1900)y favoreceel crecimientode Amberes(357.000hab3,queadquieresuposición de segundaciudad del país desdeel censode 1856.Aun cuandola mayorpartede las ciudadesdel Flandesinterior hanvistocrecersupoblación,sobretodo en el Courtraisisy en el triángulo Bru,e-las-Gante-Amberes,la urbanizaciónde estaregión se poco dinámica. ElFlandesoriental, que,por el númerode supoblaciónurbanaen 1846 ocu-pabala segundaposición de las provinciasbelgas,pasaal quinto lugaren 1890. Con respectode su población total, el porcentajede la urbani-zación seestancahasta 1920, tanto en el Flandesoriental como en el oc-cidental. Esto sonreflejosde la insuficientemodernización de una indus-tria textil flamenca,dominadahastamediadosdel siglo xíx por el traba-jo a domicilio y abandonadaposteriormentepor el grancapital belga,de-masiadoocupadoen susfuertesinversionesen Valoniao enel extranjero.Finalmente,en 1900, unared urbanade pequeñasciudades-mercadocu-bre la Campiney la Alta Bélgica, reflejo a suvez de la penetraciónde laeconomíamercantil en la agricultura de estasregionespoco pobladas,abiertaspor el ferrocarril y testimoniode unaconcentraciónde supobla-ción.

La evolución en el siglo xx es totalmentediferente.Desdeel periodode entre-guerraslasestructuraspocodiversificadasdel surcovalón estánsiendo fuertementeafectadaspor la crisis, las minasde carbóncerraránen sumayoríaen los años60: hoy en día es el turno de la crisis de la si-derurgia interior queafectaa las cuencascarboníferasde Lieja y Charle-roi. El deslizamientoindustrial haciael Nortedel país,ya perceptibleen-tre las dos guerras,se ampliaráen los años 60 con la llegadamasivadeinversionesextranjeras,particularmenteen las provinciasde Amberesyde Limbourg. Al mismo tiempo se asistea una ampliación considerabledel terciario de dirección queafectaprincipalmentea Bruselas.Como re-sultado de todo ello y con respectoa 1900 es precisamenteen la regiónflamencadondelasmodificacionessonmáspatentesestavezen el mapade 1970. Una densared de ciudadesmedias,que traducenunaurbaniza-ción más difusa que la del siglo XIX, se ha construidoallí. Las zonasur-banasde Courtrai(131.000hab.en 1970)y de Alost (127.000)aparecenenJaclasificación inmediatamentedespuésde las cinco grandesaglomera-ctones.Toda la superficie del paralelogramaOstende-Courtrai-Louvain-Amberesestáfuertementeurbanizada.

En Campine han aparecidodos conurbacioneslinealesde urbaníza-ción muyabierta: la de Campine del Norte (Herentals-Geel-Mol-Lommel-

118 C. Vander¡notteín

Overpelt-Neerpelt,en total 117.000habitantes)y la de la cuencahulleralimburguesa(Hasselt-Genk-Maasmechelen,en total 123.000habitantes).Porel contrario,en Valonia,el mapaes a grandesrasgossemejanteal de1900, a excepciónde Namur, ciudad del terciario,y de las pequeñasciu-dadesbrabanzovalonasde dependenciabruselense(Nivelles, Braine-lAII-eud,Wavre).El hechode que,en efecto,el fuertecrecimientobruselésvaa traducirse,desdela posguerra,en un potentemovimiento de periurba-nización,privilegiandolos márgenesorientalesy meridionales,por razo-nes que vienen dadas,no tanto por las diferenciacionessocio-espacialesinternasde la ciudad o por el atractivode paisajesmás arboladosy másondulosos,como por la exasperacióncadavez mayorde losconflictos lin-gúísticos (ti Vandermotten, 1971, 1981, 1983; M. Deconinck, J. Lees,C. Vandermotten,1979).

Cuatroson las conclusionesqueemanande estapuestaa puntode laarmazónurbana:

1.—Flandeses herederode una urbanizaciónpre-industrial: en 1846el 33% de la población eraurbanoen las cuatroprovinciasflamencas(esdecir 661.000personas)contrasólo 24%en las cuatroprovinciasvalonas(396.000personas).

— Debidoa las consecuenciasde la Revoluciónindustrial en el surcovalón, las provinciasdel Surconocenuna urbanizacióndinámicaa lo lar-go de la segundamitad del siglo xix: en 1900, 1.250.000urbanos(41% dela población)en las cuatroprovincias valonasen relación con 1.271.000(44% de la población)en las cuatroprovinciasflamencas.

— En el siglo XX el crecimientourbanoes un fenómenopropiamenteflamenco:2.561.000urbanosen las cuatroprovinciasflamencasen 1970(56%de la población), 1.704.000en las cuatroprovinciasvalonas(58%dela población). Hemosde destacarque algunaspartesde Valonia, Tour-naisisy el I-lainaut occidental,en particular,no sehan beneficiadode nin-guno de los períodosde urbanizacióny han conservadouna red urbanade tipo pre-industrial.

2.—La urbanizaciónde Valonia se ha hechoa costa de un estanca-mientoe inclusode una disminuciónde supoblaciónrural: 1.221.000ru-rales en las cuatro provincias valonas en 1846, 1.283.000 en 1900(+ 62.000), 1.220.000en 1970 (— 63.000).

—Paralelamenteasuurbanización,Flandeshaconocidoun crecimien-to de su población rural: í..36&000 rurales en las cuatroprovinciasfla-mencasen 1846, 1.624.000 en 1900 (±256fl00), 1.989fl00 en 1970(+ 365.000).

3.—Enel transcursodel tiempo, Bruselasacentúacon fuerzassufuncióncentralizadora(4% de la poblaciónbelga en 1846; 9% en 1900; 13% en1970 sin contar las zonasurbanascontiguasde Vilvorde, Hal y Brame-l’Alleud). El porcentajehoy en díaestácercadel 16%dela población fran-

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cesaconcentradoen París.Pero,a diferenciade Francia,un densosem-bradode ciudadesmedías,reforzadopor la evolución recienteen Flan-des,compensael pesode la capital en el radio próximo aella.

4.—Conla generalizacióndel automóvil, la urbanizaciónestáconstituidacadavezmáspor capasurbanas.La ciudad ya no esun sistemacerrado.Estascapasurbanasforman, junto con los centrosurbanosalrededordelos cualesse extiende,un nuevo tipo de regionesurbanasque convienedefinir ahora,sobreunabasequeno puedeserla utilizada anteriormen-te, puestoque las fusionesde municipiosde 1977 la haceninoperanteenel casode las ciudadesde pequeñoy medio tamaño;baseque sinembar-go debecontinuar siendosimple y cuyo fundamentodebeseguirasociadoa un soportemorfológico.

5. LAS GRANDESREGIONESURBANAS DE HOY EN DíA

lxi. Van der Haegeny M. Pattyn (1979)parten de la mismabaseparadefinir las regionesurbanas;de 80.000habitantesal menos,constituidas«por la entidad espacialampliadadondese localizan la mayoríade lasactividadesde basedispersasen la comunidadurbana: vivir, trabajar,educar,frecuentarlas tiendas,participaren las actividadesculturales,di-vertirse. Existen entreestasactividadesrelacionesintensasque danlu-garaun conjuntofuncional,el cual,sinembargosigueorientandoen granmedidahacia la ciudad central tradicional».Tambiénempleandolos da-tos por sectoresestadísticos(subdivisiónde los municipios),estosdos au-tores determinanen la regiónurbanauna seriede aureolasconcéntricas:

1. el núcleourbanoformado por las callescomercialese históricas delcentroy eventualmentedel C.B.D;

2. los barriosde construcciónmuy densa,multifuncionales,a vecesde-gradados,queconstituyenjunto con el núcleourbano,la ciudad cen-tral ensuslímites territoriales,correspondiendogrossomodo a los dela ciudaddel siglo XIX;

3. la coronaurbana,formada esencialmentepor construccionesdel si-glo xx, siempre de una sola pieza pero de menor calidad, principal-mente residencial (viviendas unifamiliares), pero sembrada aquí yallá de espaciosverdesque aún seconservan,de zonasindustriales ode infraestructurasviales. La ciudad central y la coronaurbanacons-tituyen en conjunto la aglomeraciónmorfológica;

4. estaaglomeraciónmorfológica, definidasobrela basede sectoreses-tadísticos del censode 1970 se ajusta a los cuadrosmunicipales an-terioresa la fusión paraformar unaaglomeraciónoperacional;

5. fuerade la aglomeración,la banlieuecontiguaconstituyela zonadecrecimientode la región urbana.Estáformadapor municipios(ante-

120 C. Vandennotítem

riores a la fusión) dondeel crecimientose debeen gran medidaa lasuburbanización.La banlieueconoceunafuerte dinámica interna yun claro aumentode suprosperidad.Sufre,por unaparteel efectodeunafuerzade expulsiónqueemanade la ciudadcentralquecolonizay reestructurasuperiferia, pero,por otraparte,sebeneficiadela enor-me atracción socio-económicaejercidapor una región urbana. Encomparacióncon la aglomeración,la utilización del sueloes extensi-va; conservaun aspectorural, más o menosinterrumpido por la lo-tificación, los polígonos industriales, las infraestructuras,mientrasque,desdeel puntode vistaestructural,seobservaunapreponderan-cia absolutade las actividadesno agrícolas,ejercidasen otraspartesde la región urbana (principalmenteen la aglomeración)o in situ,pero siendoentoncesestasactividadesparabeneficio de la ciudad;

6. finalmente, fuerade la banlieue,quedaaún unazonamenosintegra-daen la regiónurbanaperoqueorientahaciaella un importantemo-vimiento pendular.

La interesantedefinición de estasaureolasconcéntricasde Van derHaegeny Pattyn se basaen numerososy variadoscriterios, queprovie-nen de la actividadde la población,de la naturalezay la edadde las vi-víendas,de observacionesmorfológicassobre el terreno,de la densidadde población,de la dinámicademográfica,de los movimientospendula-res y del nivel de los ingresos.Una definición tan complejapuedeapli-carsea los valoresdel censode 1970 publicadospor subdivisionesde an-tiguosmunicipios;podríaquizáshacersecon lascifrasdel de 198Len tan-to en cuantola publicaciónpor sectoresestadísticossalgaa la luz, perasuaplicaciónparadatosintercensaleses imposible,a fortifiori desde1977en el marcoespacial,muchomásvasto,de los nuevosmunicipiosfusiona-dos.

Ahorabien,pararespondera la preguntaque nosplanteábamoscomoel objetivo central de esteartículo es indispensablela puestaa puntodeunaherramientaestadísticasimple,utilizable anualmentey parala cualel nivel espacialde los municipios fusionadosseasufiente.Porañadidurasenecesitaqueestassimplesdefinicionesesténen consonanciaconla rea-lidad geográficadelas regionesurbanas,tal y como éstaha sidodescritacon precisiónpor Van der Haegeny Pattynpara 1970.

Así, definiremossucesivamentecuatrosub-sistemasespacialesprinci-pales,cuatronaturalezasde espacio,en el interior del sistemasoctoeco-nómico global, urbanizadoe integradode Bélgica(Mapa 6):

1) Las partes aglomeradasde las regionesurbanas:se tratade conjuntoscentradosen una capital regional4,a la cual se han sumadomunicí-

Ctn respectoa lascapitalesregionalesdefinidasendiferentestrabajos0. Annaert,M.Goossens,1-1. Van der Haegen,1972; J. Sporcket al., 1966; fi. Van der1-laegen,M. Patlyn,c. ~ 1982),hemosexcluido dc las regionesurbanasa Tournai, cuya poblaciónagio-

Bélgica:¿El principio del fin de la’ periurbanización? 121

píos fusionadoscontiguoscuyadensidadde poblaciónsobrepasao hasobrepasado600 habikm2 y que estánsituadosen el interior de lazona de influencia de estacapital regional5. En algunoscasos,y enparticular en el de las dos mayoresregionesurbanasdel país,Bruse-las y Amberes,estasaglomeracionespuedenincorporar localidadessecundarias,que estabanconsideradascomo ciudadesdiferentesenel análisis de la formación de la armazónurbanaque hemos hechoanteriormente.

2) Las banlicues:formadaspor municipios fusionadoscontiguos,situa-dasa menosde 20 km de las aglomeracionesy que hayanconocidoal menosuno de los dos períodossobrelos cualesel análisisdinámi-co verteráun crecimientorápido de población (más del 1% al año),debidoa un saldo migratorio superioral saldonatural.

3) Las zonasintermedias:formadaspor municipios ajenosa las aglome-racionesy a su banlieue, cuya densidadde población sobrepasa150hab./km. Estaszonas intermedias estánsembradasde ciudadesme-dias y pequeñasy los movimientospendularesson importantes.Cu-brenlo esencialde la región flamencay algunaspartesde la BélgicaMedia Valona, fuera de las regionesurbanas.

4) Las zonasrurales: el espaciorural es aquí simplementedominante;las ciudades,frecuentementepequeñas,sonrealmenteislotes morfo-lógicos.Ello no impide quelosagricultoresseanmuy minoritariosen-tre losactivos,ni losconflictos a propósitode la utilización del suelopor la agriculturao por otrasactividades,entrelas quedestacanlasrecreativas.

5) Hemosañadidoademásuna zonaurbana especial,constituidapor losmunicipiosturísticos de la costa,dondela fuerteurbanizaciónmorfo-lógica no se traducenecesariamenteen fuertesdensidadesde pobla-ción, debido al carácterestacionalde la ocupación.

La estimaciónde la población de las regionesurbanasa la que estonos lleva es sensiblementemayorcon respectoa la proporcionadaporVan der Haegeny Pattyn (Cuadron.» 2). No obstantela imagen real queemanade ambasclasificacioneses semejante.Es, primeramentela ima-gendeunamegápoliscentral,en el triánguloBruselas-Amberes-Gante,ex-tendiéndosepor periurbanizaciónde sumargenexterior principalmente

meradase estancaalrededorde 35.000habitantes,siendolos 70.000habitantesdel muni-cipio actualel resultadodefusionesde municipios,a vecesmuy rurales,quehanhechodeTonrnai el mayormunicipio del país.Hasselty Genkseimponencadavez máscomocapi-tal regionalbipolar,conunalto nivel deequipamiento,Roulers,queno seconsiderabacomocapitalregionalde plenoderechoen los años60 se impone corno regiónurbana por el vo-lumende su poblaciónaglomeraday porsu dinamismoterciario. Porel contrario,Arlon y

Moascroncontinúansiendociudadescuyasfuncionesincompletase insuficientepoblaciónno les permiteadquirirel statusdemunicipios centralesderegiónurbana.

Atlasde Bélgica, lámina28 A: J. Sporcket alii, 1966.

122 ci~. Vandermouem

al Este y Noroestede Amberesy al Estey Sur deBruselas.jin eje urbanoBrujas-Roulers-Courtraise organizaen el FlandesOccidental,apartede

CUADRO 2ESTIMACION DE LA POBLACION DE LAS PRINCIPALESREGIONESURBANAS BELGAS. SITUACION EN 1970

Población de lasagloniera&io,iesenbasca/osenunicipios anierioras población refesenie

a la fisión, a los municipios

Región urbanaPoblaccóSi Ch FU llares

incluidas lasciudades coniiguasocomoradas a la

Poblaciónsegónlos sricerios deVanderflaegen

fisionadasyobreja base

deInserícercos

región urbana y Pat/vn definidos en(según (/979) este art&Olo

C. Vander,notten,/973) Agloníercwión Banliene .lgIo,’íeración San/icor

Bruxel lesAnversLiégeCharleroiGandCourtraiMons-BorinageAlostLa Louviérel-Iasselt-GenkRugesMalinesNarnurRonleesLouvainOstendeVerviersSt. NicolásTurnhoutAachen (R. F. Al.)Zone touristiquetIn littoral

4.608

1.36479247737028715316713913798

1176564

1.318620496323251117140

(a)90

1141177076

40 (a)81 81SS 7170 7664 (a)38 (a)

3.963

(a> VanderHaegeny PattynconsideranAlost y SanNicoláscomoregionesurbanasenpo-wncia, a falta de unaestructuraciónsuficiente(ciertoes queAlost seencuentraen la zonade movimientospendularesde Bruselasy quesetratade un rosariourbanoextendidoalolargodel Dendere,perola urbanizaciónmal estructurada,policéntricase encuentratam-biénen otrasregionesurbanasbelgascomoel Borinage,el dúoHasselt-Genk,y cl Courtrai-gis), Las regionesurbanasde Roulcrsy Turnhoutsoaexcluidaspor estosdos autoresporno alcanzar,segúnsuscriterios,el umbralde 80.000habitantes.

25423712398

1073936

(a)1375192921

(a)322111

(a)(a)

1 .40383147437730221420216914411711710396878680746645

2671401185087

7218

138424954

677

34343218

92

1.122 5.079 1.173

Bélgica:¿Elprincipio del fin de laperiurbanización? 123

la urbanizaciónturística de la costa.En el Noreste,quepierdeprogresi-vamentesu dinamismodemográficonatural al mismo tiempoque se in-dustrializa masivamenteen los años 60, Hasselt,Genk y Turnhout for-mandosregionesurbanasa las cualeshay quesumarvaríasciudadesme-dias quesiembranel espaciointermedio.En el Surdel país,Namur.pro-vomida hoy en díaal rangode capital política de Valonia, con unaanchabanlieuede débil densidadde poblaciónperodinámica,juegael papeldepoío de desarrollo.Exceptuandoel viejo surco Haine-Sambre-Meuse,lamayor partede Valonia pertenecea las zonasruralesdébilmentepobla-das,cuandono seencuentraen dependenciaurbanacon respectoa Bru-selas.

6. ¿EL PRINcIPtODEL FIN DE LA PERIURBANIZACIÓN?

Henosal fin armadospararespondera la preguntasobreel futuro dela periurbanizaciónen Bélgica. El Cuadro3 proporcionapara los perío-dos 1974-61, 1961-70, 1970-77, 1977-81, 1981-82, las tasasmedias de cre-cimiento anual de la población por tipos de municipio. Los Mapas7 a 10subrayan la extensiónespacialdel fenómenode banlieue,traducidoporla combinación de fuertesaumentosde población y por un saldo migra-torio quesobrepasael saldo natural.

¿A quéconclusionesllegaremosen el marcode unademografíabelgacadavezmás estancada?

CUADRO 3TASA DE CRECIMIENTO MEDIO ANUAL DE LA POBLACION, PORTIPO DESUBSISTEMA ESPACIAL DEFINIDO SOBRELA BASE DE LOS MUNICIPIOSFUSIONADOS, SEGUNLOS CRITERIOSDEFINIDOS EN ESTEARTICULO

Po/ilació,, el 1947- ¡96/- 1970- 1977- 198/- Población ej ‘A31-12.1947 61 70 77 8/ 82 31-12-1982 en

¡en mi/lares) ‘A ‘A ‘A ‘A ‘A (en millares) 1982

Bélgica 8.494 +0,6 +0,5 +0,3 +0,0 +0.1 9858 100,0

1. Aglomeración(en loslímitesde 1947) 4.001 +0,5 ±0,4—0,3 —0,7 —0,4 4.204 42,6

2. Extensión de lasaglomeracionesentre 1947 y 1970 391 +1,6 +1,6 ±1,1 +0,6 +0,2 624 6,3

3. Banlicues(a) 928 +0,9 +1,3 +1.8 +1,5 ±1,0 1.417 14,44. Zonasintermedias.,. 2.313 ±0,6 ±0,5+0,3 ±0,2 +0,2 2.710 27,55. zonas rurales poco

densas 789 —0,0 —0,0 +0,2 +0,3 ±0.3 804 8,26. Región turistica del

litoral (b) 73 ±1,0 1-1,0 ±06 +0,5 ±1,0 lOO 1,0

(7, Vandemzot/eni

CUADRo 3. (Continuación).

Poblaciónel31.12-1947(en millares)

1947-61

‘A

¡961.70

‘A

1970-77

‘A

/917-81

‘A

¡981-82

‘A

Poblaciónel31-12-982

(en ini/lares)

‘Aen

1982

Flandes(c) 4.285 +0,7 +0,7 4-0,4 +0,2 +0,3 5.218 100,0

1. Aglomeraciones(enlos límites de 1947)..

2. Extensión de lasaglomeracionesentre 1947 y 1970

3. Banlicues(a, c)4. Zonasintermedias...5. Zonas rurales poco

densas

1.727

197458

1.656

175

1-0,6

+1,2-4-1,21-0,6

+0,1

±0,5

±1,1-1-1,4+0,6

±0.1

—0,1

+0,9+1,7±0,4

±0.2

—0,6

+0,6+1,41-0,5

±0,2

—0,1

+0,5±1,01-0,3

±0,3

1.900

282739

2.012

185

36,4

5.414,238,6

3,5

Valonia(e) 2,832 ±0.2 ±0,1 ±0,1 —0,2 —0,2 2.952 100,0

1. Aglomeraciones(enlos límites dc 1947)..

2. Extensión de lasaglomeracionesen-tre 1947y 1970

3. Banlieues(a,c)4. Zonasintermedias5. Zonas rurales poco

densas

1.267 +0,3 —0,0 —0,2 —0,7 —0,9 1.246 42,2

33 ±1,6 +1,3 +0,4 —0,1260 1-OA +0,6 +1,4 1-1,4658 +0,3 +0,2 4-0,2 —0,4

—0,5+1,3—0,l

48 1,6341 11,6698 23,6

614 —0,1 —0,1 +0,2 +0,3 +0,3 619 21,0

Región y banlieuebru-selenses 1.378 +0,8 -1-1,0 ±0,2 —0,1 —0,3 1.688 100,0

1. Aglomeraciones(enLos limites de 19471,.

2. Extensióndela aglo-meraciónentre1947y 1970a) En la región fla-

mencabí En la región valo-

na3, Banlienes

a) En la región Ib-ruenca

bí En la región valo-na

1fl07 ±0,5 +0,6 —0,6 —1,0 —0,4 1.057

138 +2,0 4-2,0 +1,3 +0,8 +0,1

23 ±2,3 +3,3 4-2,6 +1,0 +0,1

79 ±1,0 +1,8 +1,7

¡31 1-0,6

+1,5 +0,4

+1,4 ±2,6 ±2.2 +0,9

243

52 1127

(a) Incluyendoalgunosmunicipiosincorporadosa lasaglomeracionesdespuésde 1970porel aumentode susdensidadesdepoblación.(b) Excepto las regionesurbanasdc Brujas y Ostende,(e) Excepto la región y la banlieuedeBruselas.

124

62,6

17,4

210 1 19,9

Bélgica: ~El principio del fin de la periurbanización? 125

1) El movimiento de periurbanizaciónseha acrecentadodesdeel fi-md de la SegundaGuerraMundial hastamediadosde los años 70. Hoyen día seencuentraen franco retroceso.

2) Las premisasde un ciertomovimiento de retornohacia las partescentralesde las regionesurbanasaparecenenlos últimos años,invirtien-do las tendenciasanteriores,exceptoen Valoniadondeel antiguohábitatde las aglomeracionesindustrialeses quizásmás repulsivoque en otroslugares.Esta inversiónde las tendencias,que se traducepor una mejorade los saldos demográficos negativos, mejora particularmente clara enBruselas, es aún más deseablesi tenemosen cuenta que la inmigración

de trabajadoresextranjeros,residentesprincipalmenteen los viejos ba-rrios centralesse ha reducidodesdecomienzosde la crisis. La inmigra-ción extranjera en Bélgica ha disminuido en un 35% entre 1974 y 1981mientrasque la emigraciónextranjerapermanecíaconstante.La mejorade las tendenciasnegativasen la partecentralde la aglomeraciónbruse-lense(los 19 municipios oficialmentebilingues, de hechofrancófonosenmás del 80% de su población) no es el resultadode un incrementode lafuerza de atracciónbruselensesobreel resto del país (Cuadro4). Por elcontrario, éstase debilita como reflejo de las profundasdificultades in-dustrialesde la capital, durantemucho tiempocamufladaspor la explo-sión del terciario de dirección (P. Kestens,J. M. Postiaux, C. Vanderniot-ten, 1983). Esta relativa mejora se debemása un saldoqueha resultadomenosnegativopor la periferia y la banlieue: disminución desde 1976 delos trasladoshacia la periferia y, cierto, aunquemás tímidamente, a unaumentode las llegadas. Si el primer movimiento puede interpretarseparcialmentecomo consecuenciade la crisis, que hace más difícil el ac-cesoa la propiedad periférica, el segundoesmás interesante,puestoquesugiereunaelección deliberadaen favor del centrode la aglomeracion:¿Imperativo de transportes consideradosdemasiadocaros o búsquedareal de una convivencia urbanaperdida en los banalizadosterrenosde laperiferia? Es clemasidadopronto para juzgarlo. Se impone un fino análi-sissociológicoparadeterminarloscomponentesdeestemovimiento.Con-viene no obstantedestacarque son las extensionesde la aglomeraciónylas banlicuessituadasen la región valona, es decir, las más alejadasdela capital, las quehan visto bajarsu tapade crecimientocon másfuerzaen estos últimos años,aun cuandolos atractivos lingoisticos precisamen-te habíanfavorecido hastael momento eJ crecimiento.Esto nos hacepre-sagiar que «el costode la distancia» es un condicionamiento tomado denuevo en cuenta.

cierto esquesostenidoigualmentepor la transferenciaa Ottignies(Louvain-la-Neuve)de la secciónfrancófonade la antiguaUniversidadcatólicade Louvain, Estatransferenciaha sido acompañadade la única creaciónde una ciudadnuevaen Bélgica.

(7. Vandermouenz

CUADRO 4MOVIMIENTOS MIGRATORIOS INTERIORES DEL DISTRITO DEBRUSELAS-CAPITAL (19 MUNICIPIOS CENTRALES DE LA AGLOMERACION)

(en mi//ares>

Salidashacialos distritos

periféricos(a)

Llegadasdesdelos distritosperiféricos

Balanceconel restodelpaís

1964 17,9 —6,7 11,2 ±3,8

1970 19,3 11,5 -4-2,1

1976 22,5 —11,6 10,9 —1,3

1978 20,1 10,4 —1,9

1980 19,4 11,9 —1,1

1982 16,6 —4,6 12,0 —0,4

(a) lía1 Vilvordc, oficialmentenecríandófona,y, Nivelles, fracófona.

3) Las zonasrurales profundashan dejado de tenerun comporta-mientodemográficodeprimido conrespectoa la mediadel pais. ¿Esestounarururbanización?Mientrasque en el estancamientoo el declive eranla regla hastafinales de los años 60, estaszonasmuestranhoy en día com-portamientoscomunalesmucho másdiversificados (Mapas7 a 10). Estánsembradasde polos de crecimiento por inmigración, en particular en laAlta Bélgica, ¿setrata del reflejo de una inmigración dc jubilados, recru-decidapor la jubilación adelantadaengendradapor la crisis, como lo su-giere también el sostenidocrecimiento de la región turística del litoral,o másbien estamosanteun descensode la emigración de los jóvenes,sinesperanzasde encontrar trabajo en las regionesurbanas?Si seconsiderael conjunto rural más profundo, más vastoy más coherente,a saber,laprovincia de Luxemburgo (sin el distrito de Arlon) y eí distrito de Dinant(provincia de Namur), sus intercambios migratorios con el restode Bél-gica se caracterizanpor un aumentode la inmigración del orden de 25%a 30% entre principios de los años 70 y 1978, seguidade una estabiliza-ción de ésta. En cuanto a la emigración,ésta se reduceal 10% entre co-

mienzosde los años70 y hoy en día.

7. CONCLUSIONES

Bélgica forma actualmente,desdeel puntode vista socio-económicoun espaciointegrado,dondedomina el modo de vida urbanoinclusoen

126

Bélgica: ¿El principio del fin de l« periurbaniz,aciór¡? 127

laszonasprofundamenterurales.Si bien éstasconocenincontestablemen-Le problemaseconómicosespecíficos.,ya no aparecensin embargocomozonasde un aislamientotaJ queésteengendreipsobern unarepulsiónentodos los hombres.Porel contrario, estaszonasse han hechoatractivaspara ciertas categoríaso para ciertas formasmás o menospermanentesde hábitat recreativo.Este atractivo, renovadociertamentepara las zo-nas rurales no se excluyeen un futuro para las aglomeracionesdensas.Sus mássombríasevolucioneshanpasadoya sin duda.Su renovaciónesposible a condición de que los poderespúblicos lleven una política con-secuentecon estefin. Convieneaprovecharlas dificultadespresupuesta-rias de los municipios y del Estado para rompercon las construccionesde inFraestructurasurbanasmegalómanas,cuyo másclaro efectofue pre-cipitar la huida de las ciudadese, indirectamente,banalizarcentenarestIc kilómetros cuadradosde la banlieue.

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RESUMEN

Desdeel puntode vistasociológico,Bélgicaestátotalmenteurbanizada,Des-de el puntode vistageográfico,el espaciorural estámuy alteradopor una urba-nizacióndifusagran consumidorade espacio.Esteartículoanalizala evoluciónhistóricade la estructuraurbanabelga y lasgrandesregionesurbanasactuales.Algunosopinan queBélgicahasuperadoel estadiode periurbanizaciónpara al-canzarel de la desurbanización.Sin embargo,desde1976-79, algunos indiciosmuestranunatendencianuevade regresoala ciudad,al mismo tiempo que unasmigracionesmásintensasen las regionesmásrurales,aexpensasde las zonassu-burbanasclásicas.

Bélgica: ¿Elprincipio del fin de laperiurbanizacién? 129

RESUMÉ

Du point de vue sociologique,la Belgiqueesttotalementurbanisée.Du pointde vue géographique,lespacerural est fortemententamépar uneurbanisationdiffuse trésconsommatricedespace.Lartiele décrit la miseen placede larma-tureurbainebeigeet les grandesrégionsurbainesactuelles..Certainspensentquela Belgique a dépasséle stadede la périurbanisationpour atteindrecelui de ladésurbanisation.Cepcndant,depuis1976-79,des signesmontrentpeut-étreunetendancenouvelleau retour versla vílle, en mémetempsqu’unedémograpbiemí-gratoireplus vigourcusedans les régionsles plus rurales,aux dépensdes ionessuburbainesclassiques.

ABSTRACT

From thepoint of view of the sociology,Belgium is fully urbanized.From thepointof view of the geography,Ihe ruralspatialpaíternis very distortedby a dif-fuseandspace-consumingurbanization.This paperoutlines thc historic develop-ment of the Belgianurbanpaítern anddescribesthepresentlargeurban areas.Sornepeoplethink that in Belgium the dynamicsis no more of periurbanizationbuí of disurbanization.However, sinee 1976-79,sorne indicationsshowperhapsnew trends, i.e. movingback to thecity andat the sametime a more vigourousmigratorvbalancein the most deeprural arcasat the expanseof intermediatetraditional suburbanarcas.

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