Bloque 2. Economía de los espacios públicos. Gestión, evaluación y … · 2011-06-20 · Definiendo objetivos y estrategias. La Política (tomando decisiones) Definiendo el interés

DIPLOMADO EN DISEÑO Y GESTIÓN DE ÁREAS VERDES SUSTENTABLESSUSTENTABLES

Bloque 2. Economía de los espacios públicos.

Gestión, evaluación y políticas públicas en torno a los proyectos urbanos.torno a los proyectos urbanos.

FACULTAD DE ARQUITECTURA DEL PAISAJEQUNIVERSIDAD CENTRAL

Junio de 2011

Contenidos Bloque 2. Economía de los espacios públicos. Gestión, evaluación y políticas públicas en torno a los

proyectos urbanos.

i. Problemática de la institucionalidad asociada a los proyectos urbanos.

ii La demanda y los intereses recreativosii. La demanda y los intereses recreativos.

iii. Criterios de gestión y evaluación en el ciclo de vida de los proyectos.

iv. La oferta y los estándares.

v. Precio y disposición a pagar.

1

Problemática de la institucionalidad

Problemática de la institucionalidad 1

Relación entre En la ciudad el área verde es un componente de valor de la oferta de un espacio público

áreas verdes y espacio público.

oferta de un espacio público.

Puede haber un EP sin AV pero no se concibe un AV sin un

i úbliespacio público.

Relación entre espacio público e

Sin institucionalidad no hay espacio público.

espacio público e institucionalidad.

El interés público se establece en la institucionalidad.

Problemática de la institucionalidad 1

Perteneciente o relativo a una institución

Definición De Lo Institucional

Organismo que desempeña una función de interés público

Cosa establecida, lo que se ha instituido o fundado

C l ó ód d l l d dColección metódica de los principios o elementos de una ciencia, de un arte, etc.

F ió úbli

no existen las empresas privadas,

Instalar una forma de hacer

Función pública de las

organizacionesp p ,

ya que todas son públicas y por tanto la responsabilidad social es absolutaH. Maturana.

de hacer

Factorinstitucional

1 Problemática de la institucionalidad

El factor institucional: de la política a la gestión

Definiendo objetivos y estrategias.

La Política (tomando decisiones) Definiendo el interés público

j y g

Gestionando la oferta y la demanda

Definiendo modelos de negocios.

Gestionando la oferta y la demanda.

Gestionando a los actores.

Gestionando lo social.

La Gestión(actuando)

Gestionando factores de sustentabilidad.


Definición de objetivos y estrategias

Qué hay que

Dónde se toman las

Qué hay quedefinir

decisiones

Quién sehace cargohace cargo

(dónde se alojan institucionalmente)

¿ QUÉ ES UNA

Cómo se l

¿ QUÉ ES UNA POLÍTICA DE

ÁREAS VERDES ?

expresa la política

Documento escrito que define las funciones que cumplen las áreas verdes, indica los objetivos que se persiguen y expresa los principios a seguir en la gestión.


Temas de política (regional) comunal

Identidad comunal: visión e imagen comunalIdentidad comunal: visión e imagen comunal

Calidad urbana: estándares de m2 por habitante

E id d i i l l li ió l i iEquidad territorial: localización en el territorio

Servicios: competitividad territorial

Medioambiente: protección ambiental de áreas

Gestión institucional: gestión del servicio (uso), j i di dmanejo, indicadores

Financiamiento: costo y financiamiento de la operación y mantenciónoperación y mantención


El modelo de negociosForma en que se genera la oferta de valor.

é d¿A quiénes se dirige?A

¿Cómo? ¿Qué oferta de valor?

BC


Gestión del mercado

Oferta DemandaOferta Demanda

¿Cuál es el mejor tipo de gestióntipo de gestión participativa en los diseños?


Gestión del mercado

LocalizaciónLocalizaciónTamañosTiposPropiedadDotación


Actores: coordinación y gestión del conocimiento

OrganismosProveedoresTecnológicos

UniversidadesCentros

gSociedad Civil

Política yGestión AV

De InvestigaciónEmpresasContratistas

OrganismosTécnicos

InstitucionesCompartir una políticaCompartir el conocimiento Instituciones

De Gobierno MunicipiosCompartir el conocimiento


La gestión social

ParticipaciónEducación

Financiamiento

2

La demanda y los intereses recreativos.

Proyectos - Servicios de Áreas Verdes

Definición Operativa para los Proyectos

Un espacio o área verde urbana es una superficie abierta, natural o artificial, de dominio público o privado, de acceso público, donde la vegetación juega un rol importante. Está orientada a la práctica

de actividades recreativas, genera beneficios sociales y en la salud de la comunidad, y eleva la calidad de vida de la

ciudad.

Se incluyen dentro de la categoría de área/espacio verde los parques, las plazas, las áreas deportivas, bordes de río y áreas silvestres

protegidas urbanas en definitiva todo espacio con presencia deprotegidas urbanas, en definitiva, todo espacio con presencia de cobertura vegetal y accesibilidad.

La demanda y los intereses recreativos.2

Temas de mercado

Descripción de las áreas verdes como un sistema purbano, localización, distribución en el territorio

Análisis de la cobertura actual del servicio: m2 totales, l li iópor persona, localización

Análisis de la calidad de la oferta: estado de mantención, adecuación del PA a la demandamantención, adecuación del PA a la demanda

Análisis de la demanda: población, localización, preferencias

Análisis del déficit y alternativas de solución: optimización (mejoramiento, modernización,

consolidación) y/o ampliación de la ofertaconsolidación) y/o ampliación de la oferta

Definición de la oferta de los proyectos


Demandas y Preferencias

1. ¿Qué tipo de espacios públicos prefiere usted y su familia para pasear y recrearse? (marcar con X hasta 2)Tipo Prefiere1. Plaza 12. Parque 22. Parque 23. Cerros 34. Lugares para realizar actividad deportiva (gimnasio, club, estadio, canchas) 45. Áreas silvestres: lagunas, bosques, humedales, etc. 56. Borde costero o rivera 67. El centro de la ciudad 78. Centro cultural 89. Otro, indicar cuál 910. Ninguno 10


Demandas y Preferencias

Preferencia de espacios públicos en la comunade San Pedro

6%Centro Cultural

Preferencia de espacios públicos en la comuna de San Pedro de La Paz

En % de personas

12%Centro Cultural

Preferencia de espacios públicos en la comuna de Curepto En % de personas

11%

13%

2%

Borde Costero o Rivera

Centros Comerciales

El Centro de la ciudad

20%

25%

7%

Áreas Silvestres


El Centro de la ciudad

9%

28%

51%

Cerros

Lugares para realizar deportes

Áreas Silvestres

7%

28%

20%

Cerros

Lugares para realizar actividades deportivas

Áreas Silvestres

18%

56%

Plaza

Parque

51%

45%

Plazas

Parques

Fuente: Encuesta de Demanda por Servicios de Espacio Público, Áreas Verdes y Equipamiento Deportivo. PULSO S.A. 2011.



Uso

¿Con qué frecuencia usted visita los siguientes espacios públicos y áreas verdes? (indicar veces)

Tipo Veces a la semana

Veces al mes

Veces al Año

1. Plaza1. Plaza 2. Parque 3. Cerros 4. Lugares para realizar actividad deportiva (gimnasio,

club, estadio, canchas) club, estadio, canchas) 5. Áreas silvestres: lagunas, bosques, humedales, etc.6. Borde costero o rivera 7. El centro de la ciudad 8. Centro cultural 9. Otro, indicar cuál 10. Ninguno


Uso

Frecuencia de uso de espacios públicos en la comuna de San Frecuencia de usode espacios públicos en la comuna de

2,0El Centro de la ciudad

p pPedro de La Paz

En nº de veces a la semana

4,2El Centro de la ciudad

p pCurepto

En nº de veces a la semana

1,6

0,8

1,9

Áreas Silvestres


Centro Comercial

0,4

0,3

L li

Áreas Silvestres


0,7

1,4

,

Cerros


0 5

0,7

1,0

Parques

Cerros


1,2

1,1

Plazas

Parques

F t E t d D d S i i d E i Públi Á

3,6

0,5

Plazas

Parques

F t E t d D d S i i d E i Públi ÁFuente: Encuesta de Demanda por Servicios de Espacio Público, Áreas Verdes y Equipamiento Deportivo. PULSO S.A. 2011.



Actividades v/s OfertaDe las siguientes actividades, usted: ¿cuáles realiza? Y de las que realiza, según su opinión ¿Existe en la comuna lugares suficientes (oferta suficiente) donde realizarlas? (Preguntar primero si realiza contestar todas las que realiza)suficientes (oferta suficiente) donde realizarlas? (Preguntar primero si realiza, contestar todas las que realiza)

Actividades ¿Realiza?Sí=1 / No=2

¿Existen lugares suficientes (oferta suficiente) en la comuna?

Sí=1 / No=2

eos

Salir de paseo con los niños Hacer Picnic

Pas

Hacer un asado Salir a caminar

Ejercicio

Jugar a la pelota u otro deporte Andar en Skate Andar en bicicleta S li

Depo

rte y Salir a trotar

Nadar Andar en bote Andar a caballo

de

mpra

Ferias artesanales Ferias libres de verdurasIr co

m Ferias libres de verdurasIr a Viveros a comprar plantas y flores

Salir a

comer Salir a comer a carritos Salir a comer a restaurantes Salir a comer a locales de comida rápida Visitar museos

Cultu

rales Ir al Rodeo

Ferias costumbristas Espectáculos artísticos al aire libre Visitar bibliotecas públicas


25%Biblioteca

Actividades que realizan los habitantes de San Pedro de La PazEn % de Personas

31%Biblioteca

Actividades que realizan los habitantes de CureptoEn % de Personas

Actividades v/s Oferta

38%

21%

45%

62%

25%

Visitar museos

Ir al Rodeo

Ferias Costumbrista

Espectáculos al Aire Libre

Biblioteca

56%

43%

69%

52%

31%

Visitar museos

Ir al Rodeo

Ferias Costumbrista

Espectáculos al Aire Libre

Biblioteca

46%

24%

74%

43%

Ir a Viveros a comprar plantas

Salir a comer a carritos

Salir a comer a restaurantes

Comer en comida rápida

34%

27%

65%

42%

Ir a Viveros a comprar plantas

Salir a comer a carritos

Salir a comer a restaurantes

Comer en comida rápida

36%

28%

24%

56%

68%

Nadar

Andar en bote

Andar a caballo

Ferias artesanales

Ferias libres de verduras

23%

5%

23%

63%

75%

Nadar

Andar en bote

Andar a caballo

Ferias artesanales

Ferias libres de verduras

40%

5%

54%

35%

36%

Jugar a la pelota u otro deporte

Andar en Skate

Andar en bicicleta

Salir a trotar

Nadar

44%

2%

62%

27%

23%


Andar en Skate

Andar en bicicleta

Salir a trotar

Nadar

44%

29%

59%

86%

Salir de paseo con los niños

Hacer Picnic

Hacer un asado

Salir a caminar

g p p

60%

51%

73%

80%

Salir de paseo con los niños

Hacer Picnic

Hacer un asado

Salir a caminar



La demanda y los intereses recreativos.2Insuficiencia de lugares para realizar actividades recreativas en San

Pedro de La PazInsuficiencia de lugares para realizar actividades recreativas en

CureptoEn% de personasque consideran insuficiente

Actividades v/s Oferta

83%51%

90%

Ferias CostumbristaEspectáculos al Aire Libre

Biblioteca

En % de personas que consideran insuficiente

48%52%

23%

Ferias CostumbristaEspectáculos al Aire Libre

Biblioteca

En % de personas que consideran insuficiente

78%19%

49%95%

88%83%

Salir a comer a carritosSalir a comer a restaurantes

Comer en comida rápidaVisitar museos

Ir al RodeoFerias Costumbrista

49%49%

45%54%

46%

Salir a comer a carritosSalir a comer a restaurantes

Comer en comida rápidaVisitar museos

Ir al Rodeo

89%58%

32%34%

78%

d bAndar a caballo

Ferias artesanalesFerias libres de verduras

Ir a Viveros a comprar plantasSalir a comer a carritos

50%19%

62%39%

47%49%

AndarenboteAndar a caballo

Ferias artesanalesFerias libres de verduras

Ir a Viveros a comprar plantasSalir a comer a carritos

57%25%

16%55%

62%

Andar en SkateAndar en bicicleta

Salir a trotarNadar

Andar en bote

33%57%

38%65%

50%

J l l dAndar en Skate

Andar en bicicletaSalir a trotar

NadarAndar en bote

50%59%

68%23%

44%

Salir de paseo con los niñosHacer Picnic

Hacer un asadoSalir a caminar


61%51%

60%35%

60%

Salir de paseo con los niñosHacer Picnic

Hacer un asadoSalir a caminar





Calidad y satisfacciónSi usted tuviera que opinar respecto a la calidad de los espacios públicos y áreas verdes, cuál es la evaluación que realiza de la calidad de los espacios públicos y áreas verdes:la evaluación que realiza de la calidad de los espacios públicos y áreas verdes: Indiferente Muy Malo Malo Bueno Muy Bueno1. En su localidad o barrio 0 1 2 3 42. En la comuna 0 1 2 3 4

Percepciónde la calidad de los espácios públicos de la comuna de San Pedro de La Paz

En % de personas.

Percepciónde la calidad de los espácios públicos de la comuna de CureptoEn % de personas.

58%

57%

Bueno ‐Muy Bueno

36%

53%

Bueno ‐Muy Bueno

41%

41%

Malo ‐Muy Malo

Comuna62%

47%

Malo ‐Muy Malo

Comuna

Barrio


Barrio



Calidad y satisfacción

En su opinión, ¿qué le falta a los espacios públicos y áreas verdes existentes en la comuna de Chanco para que sean de calidad? (marcar con X hasta 3):

1er lugar 2do lugar 3er lugar1. Iluminación para uso nocturno 1 1 12. Cercar el área verde, colocar una reja 2 2 23 B ñ 3 3 33. Baños 3 3 34. Estacionamientos 4 4 45. Paraderos de locomoción colectiva 5 5 56. Juegos para los niños 6 6 67 Actividades deportivas 7 7 77. Actividades deportivas 7 7 78. Lugares para hacer picnic o asados 8 8 89. Servicios de comida 9 9 910. Espacios techados para protegerse del clima 10 10 1011 Buena seguridad y vigilancia 11 11 1111. Buena seguridad y vigilancia 11 11 1112. Espacios culturales (anfiteatro, exposiciones, otros) 12 12 1213. Zonas para Juegos y actividades para todas las

edades (gimnasia, baile, yoga, tai chi, ajedrez etc.) (Niños, adultos, adultos mayores)

13 13 13 ( , , y )

14. Más vegetación 14 14 1415. Mantención adecuada 15 15 15


Calidad y satisfacción

Requerimientos para mejorar los espacios públicos de la Requerimientos para mejorar los espacios públicos de la d C t

15%

16%

Má t ió

Mantención adecuada

comuna de San Pedro de La PazEn % de personas primera preferencia

4%

6%

Másvegetación

Mantención adecuada

comuna de Curepto En % de personas primera preferencia

1%

7%

5%

3%

15%

E i t h d

Buena seguridad y vigilancia

Espacios culturales

Zonas para juegos

Más vegetación

1%

2%

4%

8%

4%

Espacios techados

Buena seguridad y vigilancia

Espacios culturales

Zonas para juegos

Más vegetación

2%

8%

5%

1%

1%

Paraderosde locomoción colectiva

Juegos para niños

Actividades deportivas

Lugares para picnic o asado

Espacios techados

3%

22%

3%

3%

1%

Paraderosde locomoción colectiva

Juegos para niños


Lugares para picnic o asado

Espacios techados

21%

1%

12%

2%

2%

Iluminaciónpara uso nocturno

Cercar área verde

Baños

Estacionamientos

Paraderos de locomoción colectiva

11%

3%

28%

3%

3%

Iluminaciónpara uso nocturno

Cercar área verde

Baños

Estacionamientos

Paraderos de locomoción colectiva

21%Iluminación para uso nocturno


11%Iluminación para uso nocturno



Conciencia y valoración social

Cuál es la importancia que usted le da a los espacios públicos o áreas verdes

Tipo Indiferente Muy

Baja Baja Alta Muy Alta

0 1 2 3 41 Pl1. Plaza 2. Parque 3. Cerros 4. Lugares para realizar actividad deportiva

(gimnasio, club, estadio, canchas) (g , , , )5. Áreas silvestres: lagunas, bosques,

humedales, etc.

6. Borde costero o rivera 7. El centro de la ciudad


Conciencia y valoración social

21%El centro de la ciudad

Importancia Muy alta de los espacios Públicos y Áreas Verdes en San Pedro de La Paz

En % de personas

50%El centro de la ciudad

Importancia Muy alta de los espacios PúblicosEn % de personas

52%

30%

22%

Áreas silvestres

Borde costero o rivera

Centro Comercial

62%

38%

36%

Lugares Deportivos

Áreas silvestres

Borde costero o rivera

43%

34%

50%

Parque

Cerros

Lugares Deportivos

55%

23%

Parque

Cerros

32%Plaza


60%Plaza



Disposición a pagar¿Hasta cuánto pagaría por persona para entrar a un área verde tipo parque, que sea atractiva para usted? (en pesos por persona)usted? (en pesos por persona)$ 0 $ 100 $ 200 $ 300 $ 400 $ 500 $600 $700 $800 $900 $1.000 Más de

1.000

0%Más de $1.000

Disposición a pagar por uso de área verde tipo parque, atractivopara el usuario

San Pedro de La PazEn % de personas

10%Más de $1.000

Disposición a pagar por uso de área verde tipo parque, atractivopara el usuario

En % de personas

21%

37%

Hasta$500

Más de $500 y Hasta $1.000

32%

32%

Hasta$500

Más de $500 y Hasta $1.000

43%

21%

No está dispuesto a cancelar

Hasta $500

26%

32%

No está dispuesto a cancelar

Hasta $500


Disposición a pagar promedio $ 447 por vez


Disposición a pagar promedio $ 592 por vez


Población

4%

5%

Quilicura

Maipú

Comunas que experimentan mayor y menor tasa anual de crecimiento proyectada al 2015 ‐ En %

8 056

4.638

San Pedro

Alhué

Comunas con mayor y menor cantidad de habitantes Cantidad personas 2010

3%

2%

1%

1%

‐3%

‐2%

‐2%

‐2%

65‐69

70‐74

75‐79

80 y mas

Pirámide poblacional Región Metropolitana de Santiago

2%

‐2%

3%

3%

4%

4%

Pedro Aguirre Cerda

Santiago

Calera de Tango

Puente Alto

Lampa

Quilicura

16.298

14.441

11.688

8.056

Tilti l

San José de Maipo

María Pinto

San Pedro

8%

7%

7%

7%

7%

6%

4%

3%

‐7%

‐7%

‐7%

‐8%

‐7%

‐6%

‐4%

‐4%

25 29

30‐34

35‐39

40‐44

45‐49

50‐54

55‐59

60‐64

‐3%

‐3%

‐3%

‐2%

‐4% ‐2% 0% 2% 4% 6%

Independencia

San Joaquín

Conchalí

Pedro Aguirre Cerda

Fuente: Pulso S A en base a proyecciones INE805.503

713.270

399.177

306.779

286.204

Maipú

Puente Alto

La Florida

San Bernardo

Las Condes

7%

8%

9%

10%

9%

8%

‐6%

‐7%

‐8%

‐9%

‐8%

‐7%

10% 8% 6% 4% 2% 0% 2% 4% 6% 8% 10%

0‐4

5‐9

10‐14

15‐19

20‐24

25‐29

Hombre MujerFuente: Pulso S.A. en base a proyecciones INEFuente: Pulso S.A. en base a proyecciones INE

Hombre MujerFuente: Pulso S.A. en base a CASEN 2006

PersonasEdadesTendenciasNivel socioeconómico


PreferenciasPreferencia por tipo de Áreas Verdes

En % mencionesÁ

Frecuencia visita a las Áreas VerdesEn dias promedio a la semana

86%

92%

Templo religioso

Casa de la cultura

Exis tencia de áreas verdes en lugares de esparcimientoEn %

0%

1%

Áreas

Otro

Ninguno

0 3

0,1

0,0

Lugares para

Cementeriosparques

ÁreasSilvestres

75%

70%

83%

87%

Comer en Restarantes

Comer en locales de comida rapida

Visitan hospitales o consultorios

Tramites municipales

8%

1%

6%

Lugares pararecrearse

Cementeriosparques

Silvestres

0,7

0,1

0,3

Parques

Cerros

recrearse

78%

75%

87%

83%

Compras en ferias de verduras

Compras en Mercado Persa

Viveros

Comer en carritos

31%

7%

Parque

Cerros

2,3

1,8

Jardines enlas vivienda

Plazas

71%

87%

92%

72%

Skate

Andar en bicicleta

Trotar

Compras en ferias artesanales

14%

32%

Jardines enlas viviendas

Plaza

Fuente: Encuesta Áreas Verdes Región Metropolitana ‐ Pulso S.A.


90%

86%

94%

88%

Picnic

Asados

Caminar


GustosUso

92%Pasear con los niños


UsoConocimientoSatisfacción


Mejoras a las Áreas Verdes de la Región Metropolitana

Preferencias

4%

7%

Agregan valor a la propiedad

Medio de aprendizajeambiental para los niños

Beneficios que otorgan las Áreas VerdesEn % de menciones

76%De la RegiónMetropolitana

Evaluación de las Áreas VerdesEn % Bueno y Muy Bueno

11%

20%

Espacios techados para

Que las mantenganadecuadamente

Mayor vigilancia

j g pEn % de menciones

9%

22%

4%

Mejoran el microclima delbarrio. Reducen el calor

Mejoran la calidad del aire

Agregan valor a la propiedad

60%De la cuidadde Santiago

Metropolitana

8%

13%

1%

Actividades comerciales y

Juegos y actividades para todaslas edades

Más vegetación

Espacios techados paraprotegerse del cl ima

14%

19%

Hacen l inda cuidad

Promueven la salud física y elbienestar psicológico

48%

57%

D l B i

De la comuna

14%

5%

1%

C l á d C l

Mejor servicio y mobiliariourbano


Actividades comerciales yrestaurantes

24%Espacios para el ocio, larecreación y el deporte


48%Del Barrio

Fuente: Encuesta Áreas Verdes Región Metropolitana ‐ Pulso S.A.23%

4%

Más i luminación

Cercar el área verde. Colocar unareja


29%Parque Nacional Río Clarillo

Áreas Verdes vis i tadas en los últimos 2 añosEn %

La demanda y los intereses recreativos.

25%

18%

8%

10%

Parque de los Reyes

Parque Ines de Suárez

Parque Juan XXIII

Parque Bicentenario

Preferencias

Existencia de Áreas Verdes en las ViviendasEn %

29%

23%

34%

25%

Parque Almagro

Parque Araucano

Parque Bustamante

Parque de las Esculturas

q y

59%Departamento

5%

43%

67%

53%

29%

P G b i l Mi l

Quinta Normal

Plaza de Armas

Cerro Santa Lucía

Parque Almagro

83%Casa8%

8%

5%

5%

Parque Mapuhue

Parque La Estrella

Parque Pan de Azúcar

Parque Gabriela Mistral


34%

13%

32%

8%

Cementerio Parque Del Recuerdo

Santuario Cascada de las Ánimas

Intercomunal de la Reina

Parque por la Paz Villa Grimaldi

66%

63%

58%

Parque Metropolitano

Parque O'Higgins

Parque Forestal


2 La demanda y los intereses recreativos.

6%Deportes extremos

Gráfico 1 Actividades recreativas que realizan los habitantes de la RMEn % de personas

35%Deportes extremos

Grafico 2 Interés por rea l i zar actividades recreativasEn % de personas que no rea l i zanPreferencias

44%

29%

2%

8%

Andar en Bicicleta

Jugar Futbol

Practicar Skateboard

Escalar

62%

20%

11%

33%

Andar en Bicicleta

Jugar Futbol

Practicar Skateboard

Esca lar

46%

7%

31%

29%

Nadar

Patinar

Hacer Gimnasia

Salir a Trotar

61%

25%

52%

43%

Nadar

Patinar

Hacer Gimnas ia

Sa l i r a Trotar

16%

28%

60%

46%

Jugar tenis

Andar en Bote

Salir a Bailar

Nadar

46%

60%

50%

61%

Jugar tenis

Andar en Bote

Sal i r a Bai lar

Nadar

50%

46%

24%

14%

Zoologico o ir a ver animales

Parques de Diversiones

Andar a Caballo

Andar en moto

68%

55%

66%

43%

Zoologico o i r a ver animales

Parques de Divers iones

Andar a Cabal lo

Andar en moto

34

62%Picnic o Asados

Fuente: Encuesta Parques ‐ Pulso S.A ‐ MINVU 2008.

57%Picnic o Asados

Fuente: Encuesta Parques ‐ Pulso S.A ‐ MINVU 2008.

3

Criterios de gestión y evaluación en el ciclo de

vida de los proyectos

CRITERIOS DE GESTIÓN Y EVALUACIÓN3

Plan de Inversión yTipos de intervención pContar con un plan de inversión para el sistema de área verdes que inserte cada proyecto en una mirada global y en un período de planificación, para que cada proyecto no sea una intervención aislada.

El proyecto debe formar parte de una estrategia y de un orden de prioridades en las intervenciones.

C id l di id d d i d i ió ibl d liConsiderar la diversidad de tipos de intervención posibles de realizar.

Identificar los requerimientos de mejoramiento existentes.Identificar nuevos requerimientos.E bl d d i id d l i iEstablecer un orden de prioridad en las inversiones.


Demanda y preferenciasPara proveer un servicio público es importante tener un conocimientoPara proveer un servicio público es importante tener un conocimiento apropiado de la demanda que se va a atender.

Las necesidades son numerosas, complejas, fuertemente segmentadas y están en un proceso de permanente cambio por lo que es apropiado realizaren un proceso de permanente cambio, por lo que es apropiado realizar periódicamente estudios para estar al tanto de esta evolución.

Identificar apropiadamente a quién está dirigido el proyecto (equipamiento).p p q g p y ( q p )Identificar los equipamientos alternativos que actualmente utilizan los grupos de demandaConocer la estructura de preferencias (valor relativo que dan a las distintas actividades-servicios)Identificar las principales necesidades actuales (aquellas preferencias de mayor valor queIdentificar las principales necesidades actuales (aquellas preferencias de mayor valor que están insatisfechas)Conocer la disposición a pagar por los servicios.


Costos

Una buena práctica de gestión es considerar los costos de un proyecto de manera integrada en sus distintas fases: diseño, construcción y operación.

Al evaluar un proyecto se debe utilizar un enfoque de minimización del costo total del proyecto a lo largo de su vida útil (Inversión, conservación y operación).

Se conocen los costos de operación y mantención del proyecto.


Vida útil

La buena gestión del equipamiento debe implementar las medidas para asegurar la vida útil del equipamiento mediante la programación y realización de las mantenciones apropiadas.

Un proyecto con una corta vida útil sólo es rentable si tiene una gran intensidad de uso.

Definir la vida útil de las inversionesDefinir la vida útil de las inversiones.Considerar plan de mantención en el proyecto.Evaluar un plan de mantención de los equipamientos existentes.


Tráfico

El control del tráfico del espacio público (nivel de uso en unidad de tiempo) esEl control del tráfico del espacio público (nivel de uso en unidad de tiempo) es una buena práctica de gestión. Consiste en conocer el nivel de uso que tienen los equipamientos en distintos períodos (horas del día, días de la semana, meses del año), estableciendo rangos de uso (períodos punta, de media demanda y baja demanda)demanda y baja demanda).

El control del tráfico apunta a mejorar la gestión del uso, ya que permite implementar acciones para mejorar el uso evitando la subutilización y la congestióncongestión.

Controlar y medir el nivel de uso en los equipamientos en distintos períodos de la semana y el año.Identificar los factores q e modifican el tráfico de s ariosIdentificar los factores que modifican el tráfico de usuarios.Identificar medidas para mejorar el tráfico de usuarios.


Efectos externosLos proyectos de equipamiento urbano provocan efectos externos sobre suLos proyectos de equipamiento urbano provocan efectos externos sobre su entorno, la mayor de las veces efectos positivos sobre las viviendas, el comercio y otras actividades. Estos efectos se relacionan con la atracción de usuarios potenciales consumidores de otros productos y servicios, y con la disponibilidad de un servicio público en las cercanías de las viviendasde un servicio público en las cercanías de las viviendas.

Una buena práctica de gestión es identificar los efectos externos potenciales y adecuar el proyecto y su diseño en función de maximizar los efectos externos sobre terceros aún cuando estos beneficios sólo sean de apropiación privadasobre terceros, aún cuando estos beneficios sólo sean de apropiación privada.

Identificar terceras personas, empresas e instituciones que se pueden beneficiar con el proyecto.Identificar y eventualmente medir los beneficios a terceros.Considerar en el diseño y la gestión los beneficios externos.


Organización de la gestión

Es apropiado que la gestión de las áreas verdes tenga una coordinación general en la institución, aún cuando las actividades relacionadas estén en distintas áreas, tales como aseo, ornato, concesiones, mascotas, uso de bien nacional de uso público propaganda etcnacional de uso público, propaganda, etc.

Designar un encargado de coordinar la gestión.Sistematizar las disposiciones que las afectan.


Modelo de negociosLa institución debe definir aspectos centrales del modelo de negocios en relaciónLa institución debe definir aspectos centrales del modelo de negocios en relación a las inversiones y su posterior administración. Cada institución puede tener su propio modelo de negocios, dependiendo del entorno socioeconómico, de la capacidad de pago de los usuarios, del nivel de desarrollo de las organizaciones, de la oferta privada existente de las prioridades y del interés de la empresade la oferta privada existente, de las prioridades y del interés de la empresa privada.

Origen del financiamiento para la inversión, la mantención y la operaciónDefinición del marco presupuestarioIdentificación de los socios de la institución en las distintas etapas de producción de los proyectosDefinir el papel del sector empresarial privado (delegación privada)Identificar metas de rentabilidad social y económica de los proyectosIdentificar metas de rentabilidad social y económica de los proyectosDefinir modalidades de cobro a los usuarios


Indicadores de gestiónLa gestión requiere contar con indicadores que permitan evaluar losLa gestión requiere contar con indicadores que permitan evaluar los resultados y tomar decisiones con información estratégica.

La primera medición de los indicadores constituye una línea de base que permitirá realizar comparaciones a futuro de los logros obtenidos con lapermitirá realizar comparaciones a futuro de los logros obtenidos con la gestión institucional.

Establecer indicadores de eficacia: uso, cobertura, oferta, diversidad de servicios., , ,Establecer indicadores de eficiencia: costos por área, costos por tipo de servicio, costos por usuario.Establecer indicadores de calidad: satisfacción de los usuarios.Medir indicadores en la situación actual para la línea base.


Vinculación de ingresos y gastosConocimiento y gestión de costosUna buena práctica de gestión financiera es la vinculación en el presupuesto entre los ingresos provenientes de la gestión de los espacios públicos y gastos en su mantención.

Los usuarios perciben que los pagos que realizan por los servicios, se utilizarán para el mejoramiento de los mismos, fortaleciendo la disposición a pagar y la satisfacción del usuario.

El administrador del equipamiento debe estar en conocimiento de los costos que involucra la mantención y operación de los espacios públicos en sus distintas partidas.

Gestionar fuentes y usos de recursos.Se informa a los usuarios de las inversiones y gastos.Se conocen los costos de mantención.


Demanda organizada y Conciencia social

Una buena práctica de gestión social es promover el uso de los servicios mediante la demanda social organizada, a través de las organizaciones deportivas, territoriales, establecimientos educacionales, etc.

La conciencia social del uso y cuidado del espacio público debe estar presente en las prácticas de gestión.

Asociar el nivel de conciencia social con los costos de mantención del espacio público.

Ofrecer a instituciones educacionales y distintas organizaciones. d d ñ l dAdecuar diseños para potenciar el uso organizado.

Llevar contabilidad del costo involucrado en los robos, destrozos, y mal uso de los equipamientosRealizar acciones de creación de conciencia social.Comparar costos con el esfuerzo de creación de conciencia social.Comparar costos con el esfuerzo de creación de conciencia social.

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La oferta y los estándares.

LA OFERTA Y LOS ESTÁNDARES4

Diagnóstico de la Situación ActualPrioridades y EstándaresLa gestión requiere contar con un diagnóstico de la situación actual de la oferta y las preferencias de los usuarios.

P f ilit l d ll d l tió i t l i id dPara facilitar el desarrollo de la gestión, es conveniente expresar las prioridades institucionales mediante estándares.

Contar con línea base de oferta existente: tipo, localización, capacidad, servicios que t d l i t d t lpresta, uso de los usuarios y estado actual

Conocer las preferencias y las demandas actuales de los usuarios por segmentos: niños, jóvenes, familias, parejas, adultos mayores.Definir estándares de cobertura física (nº o metros cuadrados por grupos de demanda) y estándares de cobertura funcional (horas o número de veces de uso por grupos de ( p g pdemanda).


Diversificación de servicios yFlexibilidad del diseñoFlexibilidad del diseñoLos equipamientos existentes y los nuevos proyectos deben identificar con claridad los tipos de servicios que prestan, los que se asocian al programa arquitectónico del proyecto.q p y

Para minimizar el riesgo de que el programa arquitectónico de un proyecto no se adecue a la demanda, que existan problemas de uso, o que alguno de los equipamientos haya tenido una mala receptividad por parte de los usuarios, es q p y p p p ,conveniente considerar la flexibilidad en el diseño.

Definir apropiadamente el productoOfrecer un producto diversificado, es decir, que permita satisfacer necesidades de distintoOfrecer un producto diversificado, es decir, que permita satisfacer necesidades de distinto tipoUna buena gestión debe evaluar durante la operación si el producto se ha adecuado efectivamente a la demanda (Gestión de satisfactores)


Calidad del servicio ySatisfacción del usuarioSatisfacción del usuario

Una práctica imprescindible en la buena gestión del equipamiento, es el control de la calidad del servicio, ya que esta variable afecta directamente el nivel de satisfacción del usuario y por lo tanto los beneficios esperados delnivel de satisfacción del usuario, y por lo tanto los beneficios esperados del proyecto.

Realización de consultas periódicas a los usuarios para medir calidad del servicio.Id ifi did d i i ió d l i iIdentificar medidas de optimización de los equipamientos.


Actividades atractorasU b á i l ifi i id d l lUna buena práctica es planificar actividades que generan valor a los proyectos, porque atraen a los usuarios intensificando su uso.

Estas actividades pueden ser ferias libres o artesanales, comercio y eventos de i ientretenimiento.

Identificar actividades atractoras en la concepción del proyecto permitirá incorporar en el diseño áreas en el programa arquitectónico destinadas a

i id dacoger estas actividades.

Identificar actividades atractoras para nuevos proyectos y equipamientos existentes.Implementar gestión para la realización de estas actividades (aseo, seguridad, acceso, estacionamiento)estacionamiento)Identificar posibles ingresos provenientes de estas actividades.


Acceso y estacionamiento

Contemplar el análisis de la accesibilidad de los usuarios. A medida que aumenta la escala del equipamiento, aumenta la complejidad de la accesibilidad y la necesidad de contar con estacionamientos.

Los estacionamientos hoy son un componente indispensable en el diseño de equipamientos de servicios, dadas las tasas de motorización de los hogares y su comportamiento actual de desplazamiento en la ciudad.

Evaluar situación actual de los equipamientos en relación a accesibilidad y estacionamientos.Identificar medidas de optimi aciónIdentificar medidas de optimización.


Optimización

Durante la vida útil del proyecto, siempre será posible realizar optimizaciones en su programa que permitan mejorar su uso. No es posible pensar que un proyecto sea adecuado a la demanda a los 10, 20 o 30 años posteriores a su

li iórealización.

Implementar el estudio y realización de adecuaciones después de una cantidad de años de uso.

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Precio y disposición a pagar

PRECIO Y DISPOSICIÓN A PAGAR5

Precio

El precio es un instrumento de financiamiento y de exclusión que debe serEl precio es un instrumento de financiamiento y de exclusión que debe ser utilizado en la gestión de los equipamientos. Cumple la doble función de generar ingresos y racionaliza el tráfico de usuarios en los equipamientos más demandados, evitando la congestión.

El conocimiento de la disposición a pagar permitirá establecer rangos de precios para los distintos servicios.

Evaluar el potencial de cobro de los equipamientos existentes.Definir precios y modalidades de exclusión.

PRECIO Y DISPOSICIÓN A PAGAR5

Beneficios, Disposición a pagar yprecio del servicioEl b fi i i ó i d l i úbli l l b i d l jEl beneficio socioeconómico de los espacios públicos se logra al brindar el mejor servicio a la mayor cantidad de usuarios. (beneficio = uso)

Convertir el beneficio de los usuarios en ingreso monetario debe ser una tarea permanente de la gestión del espacio público para aquellos servicios en lospermanente de la gestión del espacio público, para aquellos servicios en los cuales se puede desarrollar la exclusión en el consumo.

Una buena práctica de gestión es transferir parte del costo del servicio al usuario mediante el cobro de un precio (tarifa) que se aproxime a la disposición a pagarmediante el cobro de un precio (tarifa) que se aproxime a la disposición a pagar.

Los proyectos deben evaluar la combinación apropiada de servicios gratuitos con servicios tarificados, y planificar servicios anexos que aumenten el potencial de ingresosingresos.

Monitorear permanentemente el uso de los equipamientos.Evaluar los factores que limitan el uso de los equipamientos.E t di l di i ió d l iEstudiar la disposición a pagar de los usuarios.Identificar servicios que pueden ser tarificados.

DIPLOMADO EN DISEÑO Y GESTIÓN DE ÁREAS VERDES SUSTENTABLES

Bloque 2. Economía de los espacios públicos.

Gestión, evaluación y políticas públicas en torno a los proyectos urbanos.

FACULTAD DE ARQUITECTURA DEL PAISAJEQUNIVERSIDAD CENTRAL

Junio de 2011

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Bloque 2. Economía de los espacios públicos. Gestión, evaluación y … · 2011-06-20 · Definiendo objetivos y estrategias. La Política (tomando decisiones) Definiendo el interés