BOE núm. 124 Martes 25 mayo 1999 19633 COMUNIDAD …extwprlegs1.fao.org/docs/pdf/spa143093.pdf · En esta tarea no puede olvidarse el territorio, el ele- ... torio, ha destacado

BOE núm. 124 Martes 25 mayo 1999 19633

COMUNIDAD AUTÓNOMA

DE LAS ILLES BALEARS

11707 LEY 6/1999, de 3 de abril, de las Directricesde Ordenación Territorial de las Illes Balearsy de Medidas Tributarias.

EL PRESIDENTE DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE LAS ILLES BALEARS

Sea notorio a todos los ciudadanos que el Parlamentode las Illes Balears ha aprobado y yo, en nombre delRey, y de acuerdo con lo que se establece en el artícu-lo 27.2 del Estatuto de Autonomía, tengo a bien pro-mulgar la siguiente Ley de las Directrices de OrdenaciónTerritorial de las Illes Balears y de Medidas Tributarias:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

I

Es un deber de los poderes públicos en el Estadosocial y democrático de Derecho promover aquellas con-diciones que permitan a los individuos un desarrollo per-sonal libre, y, en este sentido, facilitarles los medios asu alcance para el desarrollo social y económico, sinque ello suponga una carga para las generaciones futu-ras. En esta tarea no puede olvidarse el territorio, el ele-mento que sirve de soporte físico a casi toda actividadhumana y que es un recurso susceptible de ser trans-formado por la acción del hombre, como objeto del trá-fico económico y como conjunto de valores naturalesde los cuales no podemos prescindir. En este contextosurge, en nuestra tradición jurídica, el derecho sobrela ordenación del territorio, del cual es un puntal básicola Ley 8/1987, de 1 de abril, de Ordenación Territorialde las Illes Balears.

No obstante, este reflejo jurídico no es sino un aspectomás de la política de ordenación territorial, entendidacomo el conjunto de disposiciones y actuaciones des-tinadas a un uso racional del suelo y de los recursosnaturales que conduzca a un desarrollo socioeconómicoequilibrado de los diferentes ámbitos territoriales y auna mejora de la calidad de vida de todos los ciudadanos.Esta política territorial debe ser capaz de desarrollar susobjetivos atendiendo a los principios de participaciónciudadana, de coordinación de las distintas políticas sec-toriales y de respeto a los valores e intereses de losdistintos ámbitos territoriales, sin perder de vista la pers-pectiva del largo plazo en la toma de decisiones. EstaLey de las Directrices de Ordenación Territorial de lasIlles Balears y de Medidas Tributarias es sobre todo elfruto del esfuerzo de muchos ciudadanos y ciudadanasde estas islas que, durante un largo proceso de elabo-ración y participación de todos los sectores sociales, hanido configurando el modelo territorial futuro de nuestratierra.

Las Illes Balears disponen, de conformidad con el ar-tículo 10.3 del Estatuto de Autonomía, de la competenciaexclusiva sobre la ordenación del territorio, incluido ellitoral, urbanismo y vivienda, por lo cual, en materia deordenación territorial, la potestad legislativa correspondeal Parlamento de las Illes Balears, mientras que la potes-tad reglamentaria y la función ejecutiva correspondenal Gobierno de las Illes Balears, todo ello complementadopor la jurisprudencia que el supremo intérprete de laConstitución ha dictado sobre el concepto de ordenacióndel territorio, la competencia de las Comunidades Autó-nomas y los planes de ordenación territorial valga para

todas la doctrina fijada en la sentencia del Tribunal Cons-titucional 149/1998, de 2 de julio, fundamento jurídicotercero, en la que proclama:

«Es necesario determinar el alcance de la competen-cia autonómica en materia de ordenación del territorioen relación con las competencias que al Estado reservael artículo 149.1 de la Constitución Española.

3. Este Tribunal ha elaborado al respecto una con-solidada doctrina jurisprudencial cuyo recordatorio resul-ta, por tanto, oportuno y conveniente. En una primeraaproximación global al concepto de ordenación del terri-torio, ha destacado que el referido título competencial‘‘tiene por objeto la actividad consistente en la delimi-tación de los diversos usos a que puede destinarse elsuelo o espacio físico territorial” (Sentencias del TribunalConstitucional 77/1984, fundamento jurídico 2, y149/1991, fundamento jurídico 1.o B). Concretamente,dejando al margen otros aspectos normativos y de ges-tión, su núcleo fundamental ‘‘está constituido por unconjunto de actuaciones públicas de contenido plani-ficador cuyo objeto consiste en la fijación de los usosdel suelo y el equilibrio entre las distintas partes delterritorio del mismo’’ (Sentencias del Tribunal Constitu-cional 36/1994, fundamento jurídico 3.o; 28/1997, fun-damento jurídico 5.o). Sin embargo, también ha adver-tido, desde la perspectiva competencial, que dentro delámbito material de dicho título, de enorme amplitud,no se incluyen todas las actuaciones de los poderes públi-cos que tienen incidencia territorial y afectan a la políticade ordenación del territorio, puesto que ello supondríaatribuirle un alcance tan amplio que desconocería el con-tenido específico de otros títulos competenciales, no sólodel Estado, máxime si se tiene en cuenta que la mayorparte de las políticas sectoriales tienen una incidenciao dimensión espacial (Sentencias del Tribunal Consti-tucional 36/1994, fundamento jurídico 3.o; 61/1997,fundamento jurídico 16, y 40/1998, fundamento jurí-dico 30). Aunque hemos precisado igualmente que laordenación del territorio es en nuestro sistema cons-titucional un título competencial específico que tampocopuede ser ignorado, reduciéndolo a simple capacidadde planificar, desde el punto de vista de su incidenciaen el territorio, actuaciones por otros títulos; ordenacióndel territorio que ha de llevar a cabo el ente titular detal competencia, sin que de ésta no se derive conse-cuencia alguna para la actuación de otros entes públicossobre el mismo territorio (Sentencias del Tribunal Cons-titucional 149/1991, fundamento jurídico 1.o B;40/1998, fundamento jurídico 30).»

A partir de aquí, y de la ya citada Ley de OrdenaciónTerritorial, se planteó la necesidad de elaborar unas direc-trices de ordenación territorial como instrumento parala ordenación conjunta de la totalidad del ámbito terri-torial de las Illes Balears, y de fijar la normativa necesariapara conseguir los objetivos definidos en la Ley, concarácter vinculante para los diferentes planes de orde-nación territorial y urbanística. El rango legal que tieneeste importante instrumento refuerza su carácter vin-culante y lo reafirma como principal expresión de la polí-tica territorial de las Illes Balears. No obstante, no hayque olvidar su naturaleza planificadora y de ordenación.Las directrices son también una apuesta de futuro y elinicio de una nueva visión más integrada y conjunta deldesarrollo social y económico de las islas, en perfectaarmonía con la protección de los recursos naturales deque disfrutamos. Vértice de un conjunto de instrumentosde ordenación que abarcarán todos los ámbitos y sec-tores de nuestra Comunidad, lo que se pretende es laregulación de todos aquellos elementos comunes o conun carácter claramente supramunicipal, de manera quese consiga una utilización racional del territorio, con losdiferentes usos asignados y las adecuadas redes de

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infraestructuras y equipamientos, que permita un equi-librio económico y social de cada uno de los diferentesámbitos territoriales, respetando sus peculiaridades.

II

La elaboración de las directrices de ordenación terri-torial ha sido impulsada, desde su inicio, por el Gobiernode las Illes Balears, siguiendo el procedimiento fijadopor la Ley de Ordenación Territorial. De acuerdo consu artículo 14, se redactó un primer texto, conocidocomo avance de las directrices, que tuvo una ampliadifusión en el público en general. El texto del avancefue sometido a información pública y remitido a todoslos organismos afectados, así como también a la Comi-sión de Coordinación de Política Territorial, que emitiósu informe el 19 de marzo de 1998.

A partir de aquí, empezó un largo proceso de cla-sificación, de análisis y de estudio de las diferentes ale-gaciones e informes recibidos en el período de expo-sición pública del avance. Como fruto de este esfuerzosintetizador e integrador de la voluntad manifestada porparte de la sociedad civil balear surgió un instrumentoútil y funcional para todas las personas e institucionesque deberán regirse por su contenido. Tratándose deuna norma programática y de carácter eminentementepositivo, se hace necesaria una redacción más impe-rativa, para garantizar el principio de seguridad jurídicay la efectividad de los principios de las directrices, ase-gurándoles una aplicación eficaz a largo plazo.

III

Las peculiaridades de este texto condicionan, comono podría ser de otra manera, su contenido y su estruc-tura formal. Por ello, las directrices de ordenación terri-torial, atendiendo a lo que se establece en el ar-tículo 11 de la Ley 8/1987, de 1 de abril, de OrdenaciónTerritorial de las Illes Balears, parten de unos antece-dentes y de un diagnóstico sobre los problemas exis-tentes, y están formadas por un texto normativo querecoge el texto articulado, vinculante para los instrumen-tos de ordenación territorial y para el Plan Hidrológicode las Illes Balears, además de un bloque de disposi-ciones de aplicación inmediata y directa.

Es en el texto normativo donde se definen los rasgosbásicos de las directrices, así como aquellas disposicio-nes que, por su importancia y mayor efectividad, debenaplicarse de manera inmediata y directa. No es superfluoremarcar el carácter normativo y el rango de Ley quenuestro ordenamiento jurídico otorga a las directrices,lo cual supone la vinculación directa de todas las per-sonas y colectivos, incluidas las Administraciones Públi-cas. Este carácter normativo es imprescindible parapoder garantizar una ordenación homogénea de aquelloselementos que, por su naturaleza, tienen una vocaciónsupramunicipal y, por tanto, han de ser tratados conuna visión más general, por encima de intereses par-ticulares o localistas.

El articulado se inicia con un título preliminar dondese define el objeto y el ámbito de las directrices, asícomo la configuración de los elementos básicos del terri-torio que determinarán, a su vez, la estructura del texto.La determinación del objetivo de las directrices es laexigencia irrenunciable de un equilibrio entre el desarro-llo social y económico y la preservación de los recursosy de la calidad ambiental. Se trata en definitiva de unesfuerzo para que las directrices sean el vértice de laestrategia territorial global de las Illes Balears.

Dos grandes ejes determinan el modelo territorial quese define a continuación. Por una parte, las áreas homo-géneas de carácter supramunicipal, que coinciden con

las islas de Mallorca, Menorca y las Pitiusas, y que deter-minan los tres planes territoriales parciales que se pre-vén. Por otra, el sistema de infraestructuras y equipa-mientos que se ordena por los distintos planes directoressectoriales de forma general para todas las áreas homo-géneas.

Para los planes territoriales parciales se establecenlas determinaciones para la ordenación tanto de aquellasáreas que permanecen sustraídas al desarrollo urbano,como de las destinadas al mismo. Respecto de las pri-meras, se hace un especial énfasis en los aspectos pro-teccionistas y en el desarrollo de actividades del sectorprimario. El mundo agrario recibe un apoyo expreso porparte de las directrices, apoyo que no sólo se manifiestacomo principios o criterios programáticos para los ins-trumentos de ordenación posteriores, sino que suponeel establecimiento de medidas concretas que permitanuna mejora de las rentas rurales, conciliando la actividadtradicional con otras complementarias compatibles conla protección de los recursos naturales. Por otra parte,donde estos planes lo determinen, las áreas naturalesprotegidas serán ordenadas por planes de ordenacióndel medio natural.

Respecto de las áreas de desarrollo urbano, se limitasu crecimiento imponiendo un porcentaje máximo paracada isla, dejando que el plan territorial parcial lo asignea cada municipio de acuerdo con el modelo territorialde las directrices. Estos límites al crecimiento tienen unhorizonte temporal de diez años y se expresan en por-centajes de superficie de suelo destinado a uso resi-dencial o turístico. Esta limitación supone, de forma direc-ta, la aparición de suelo urbanizable o apto para la urba-nización excedente, por lo cual se hace necesario unproceso de reclasificación del mismo, proceso que seproduce a la entrada en vigor de esta Ley en aquelloscasos que, de una manera clara, se oponen al modelo,y en los otros se determina que sean las Administra-ciones locales las que, en el ejercicio de sus compe-tencias en materia de urbanismo, indiquen los suelospara el futuro desarrollo urbano, de acuerdo con lo quedetermine el plan territorial parcial de cada isla.

Asimismo, se definen las reglas para una distribuciónde equipamientos y servicios más racional y equilibrada,sin una especial incidencia en el sector turístico, dadala coincidencia temporal en la redacción de su legislaciónsectorial específica. Por lo que se refiere a las infraes-tructuras y a los equipamientos, las directrices prevén,en el título II, las determinaciones para los diferentesplanes directores sectoriales que, juntamente con losya existentes en la entrada en vigor de esta Ley, suponenuna ordenación suprainsular de aquéllos que se super-pone a los planes territoriales de cada una de las áreasy los complementa. Esta ordenación pretende, de unamanera equilibrada y equitativa, el bienestar social quese otorga mediante las dotaciones, los equipamientosy las infraestructuras.

Al margen de estos instrumentos, ya definidos porla Ley de Ordenación Territorial, la necesidad de mejorary dedicar grandes esfuerzos a una mayor eficiencia deluso del suelo y para otorgar una mayor calidad a losasentamientos, se crean las áreas de reconversión terri-torial (ART) con unos instrumentos específicos, comoson los planes de reconversión territorial (PRT) y los pro-yectos de mejora territorial (PMT).

Un tercer título, sobre gestión territorial, establecelas normas y los procedimientos para posibilitar la ela-boración de todos estos planes, así como la adaptaciónde los planes directores sectoriales ya existentes y delos instrumentos de planeamiento general. Además deestas determinaciones y de la normativa más propia-mente planificadora, como se ha dicho, existe un bloque,disperso en el texto según la materia tratada, de dis-


posiciones de inmediata y directa aplicación que facilitanesta futura planificación territorial, impidiendo actuacio-nes que puedan alterar la realidad existente y haganimposible el cumplimiento de los objetivos fijados porel modelo territorial.

Buena parte de estas normas se encuentran en lasdisposiciones adicionales y transitorias, y establecenmedidas de carácter jurídico, a fin de fijar un régimentransitorio de aplicación del texto articulado, hasta quelos diferentes instrumentos de ordenación territorial seaprueben. Así, empieza a configurarse el régimen jurídicode las diferentes categorías de suelo rústico, específi-camente por lo que se refiere al protegido, y se deter-minan, con carácter de mínimo, los usos y las actividadespermitidos, condicionados o prohibidos, según la matrizde ordenación del suelo rústico del anexo I de esta Ley.Por otra parte, se fijan unos límites provisionales respectodel crecimiento del suelo urbanizable, y se da la posi-bilidad a los Ayuntamientos para que, en el ámbito desu competencia urbanística, puedan decidir los suelosa desarrollar sin poner en peligro el límite máximo decrecimiento que pretende el modelo territorial y que per-filará el plan territorial parcial.

Es evidente que las directrices, a la hora de definirsu modelo territorial, no pueden olvidar la realidad eco-nómica, social, cultural y medioambiental del territorio,y, por este motivo, se hace necesario establecer aquellasmedidas destinadas a corregir los desequilibrios inter-territoriales más evidentes, ya sea apoyando determi-nadas actuaciones promovidas por los poderes públicos,por su importancia a nivel supramunicipal, ya sea esta-bleciendo medidas singulares para algunos municipios.Éste es el caso de campos, donde el abandono forzadode las actividades agrarias más tradicionales y la ausen-cia de una actividad económica terciaria han conducidoa este municipio hacia una situación de crisis económicay social, ante la cual los poderes públicos no puedenpermanecer indiferentes. El principio de solidaridad inter-territorial, recogido en el artículo 9 de nuestro Estatuto,justifica de forma clara la adopción de medidas singu-lares que, por la gravedad de la situación, no puedenesperar al desarrollo de los distintos instrumentos deordenación. En cualquier caso, estas medidas no supo-nen otra cosa que la corrección de unos desequilibriosque, a largo plazo, podrían poner en peligro el propiomodelo territorial definido en estas directrices de orde-nación territorial de las Illes Balears.

La introducción en esta Ley de una serie de medidasque impliquen limitaciones en lo que podríamos deno-minar valor residencial del suelo y, de alguna maneratambién, limitaciones a la facultad de disponer, propor-ciona un cierto agravio a los propietarios de fincas situa-das en suelo rústico protegido en relación a los de fincasde suelo rústico común, agravio que se considera quedebe ser paliado con determinados beneficios fiscales.Con esta finalidad se han adoptado unas medidas enla disposición adicional decimotercera, que otorgan untratamiento fiscal diferenciado a la transmisión mortiscausa de estas fincas, creando una reducción en la baseimponible del Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones.

Por otra parte, no debemos olvidar que la contribuciónsocial al paisaje que el suelo rústico protegido significarápara el territorio de las Illes Balears dependerá, en buenamedida, de los gastos que se realicen en la conservacióny mejora de las propiedades integradas en este suelo.Estos gastos, que no están enfocados a un retorno eco-nómico ni a una productividad futura, deben conside-rarse susceptibles de integrar una deducción de la cuotalíquida autonómica del Impuesto sobre la Renta de lasPersonas Físicas, que de esta manera paliará los gastosde estas iniciativas.

TÍTULO PRELIMINAR

Conceptos generales

CAPÍTULO I

Objeto, ámbito, vigencia y vinculación

Artículo 1.

El objeto de las directrices de ordenación territoriales definir un modelo territorial para las Illes Balears, paralo cual promoverán:

1. Un desarrollo equilibrado entre los diferentesámbitos territoriales y sectoriales de las Illes Balears yuna mejora de la calidad de vida de sus habitantes.

2. Una utilización sostenible en términos ambien-tales del suelo y de los recursos naturales y una mejordistribución en el espacio de los usos y actividadesproductivas.

3. Una protección de la calidad ambiental, el paisaje,la biodiversidad y el patrimonio histórico.

Artículo 2.

Las directrices de ordenación territorial constituyenel instrumento para la ordenación conjunta de la tota-lidad del territorio de las Illes Balears y de sus aguasinteriores.

Artículo 3.

1. Las directrices de ordenación territorial tienenuna vigencia indefinida, si bien serán susceptibles derevisión o de modificación, siguiendo el mismo proce-dimiento que para su aprobación, cuando se den lassiguientes circunstancias.

2. Causas de revisión.—A los diez años de vigenciade la directrices de ordenación territorial, el Gobiernode las Illes Balears analizará la oportunidad de procedera su revisión, que se llevará a cabo en cualquier momen-to, anterior o posterior, si se produce alguna de lassiguientes circunstancias:

a) Cuando circunstancias acaecidas alteren las hipó-tesis de las directrices de ordenación territorial en loque se refiere a evolución demográfica, dinámica eco-nómica, problemática ambiental o mercado inmobiliario,de manera que obliguen a cambiar los criterios esta-blecidos.

b) Si deben tramitarse modificaciones concretas delas determinaciones de las directrices de ordenaciónterritorial que provoquen alteraciones que incidan en laestructura general del territorio.

c) Cuando el desarrollo de las directrices de orde-nación territorial comporte la necesidad o la convenien-cia de ampliar sus objetivos mediante posterioresdesarrollos del mismo modelo de ordenación no pre-vistos inicialmente.

d) Cuando la aprobación de alguna normativa esta-tal o de la Unión Europea establezca determinacionespara el territorio de las Illes Balears que impliquen unatransformación del modelo territorial.

e) Cuando otras circunstancias acaecidas de aná-loga naturaleza o importancia semejante lo justifiquen,porque afecten a criterios determinantes del modeloterritorial de las directrices de ordenación territorial yasí lo acuerde el Consejo de Gobierno de las Illes Balears.

3. Causas de modificación.—Se entenderá por modi-ficación de las directrices de ordenación territorial todaalteración o adición de sus determinaciones o criterios


que no constituya causa de revisión conforme con loque se dispone en el punto anterior y, en general, lasque se puedan aprobar, en su caso, sin volver a con-siderar la globalidad de las directrices de ordenaciónterritorial, por no afectar más que de manera puntualy aislada al modelo territorial de las Illes Balears.

Artículo 4.

1. Las directrices de ordenación territorial estable-cen las disposiciones de inmediata y directa aplicaciónsiguientes:

Los artículos 3, 4, 5, 8, 9, 10, 11, 14, 19, 20, 23,32, 33, 35, 36, 37, 38 y 39; todo el capítulo I del títuloII; los artículos 63 y 64.1; el título III completo; las 23disposiciones adicionales; las 16 disposiciones transito-rias; la disposición derogatoria; las dos disposiciones fina-les, y el anexo I, correspondiente a la matriz de orde-nación del suelo rústico y la definición de los usos yactividades que en ella se regulan.

2. Los instrumentos de planeamiento general vigen-tes a la entrada en vigor de esta Ley deberán adaptarsea lo establecido en la misma en el plazo máximo dedos años, a contar desde su publicación, sin perjuiciode la aplicación inmediata y directa de las determina-ciones legales que tienen este carácter. En cualquiercaso, la adaptación deberá tramitarse con la primeramodificación o revisión del instrumento de planeamientogeneral que se redacte.

3. La aprobación definitiva de los instrumentos deordenación territorial y del Plan Hidrológico de las IllesBalears obligarán a la adaptación de los instrumentosde planeamiento general por parte de las Administra-ciones competentes, en los plazos previstos en los planesterritoriales parciales, planes directores sectoriales, pla-nes de ordenación del medio natural y en el Plan Hidro-lógico de las Illes Balears.

Artículo 5.

Las zonas declaradas de interés para la defensa nacio-nal, situadas en las Illes Balears, se regirán por lo quedispone la presente Ley, sin perjuicio de las determi-naciones de la Ley 8/1975, de 12 de marzo, de Zonase Instalaciones de Interés para la Defensa Nacional, yde la disposición adicional primera de la Ley 8/1998,de 13 de abril, sobre Régimen del Suelo y Valoraciones.

CAPÍTULO II

Elementos básicos

Artículo 6.

Los elementos básicos del territorio son aquellos quefundamentan el modelo territorial definido por las direc-trices de ordenación territorial, y son los siguientes:

1. Áreas homogéneas de carácter supramunicipal.2. Áreas sustraídas al desarrollo urbano.3. Áreas de desarrollo urbano.4. Sistema de infraestructuras y equipamientos.

Artículo 7.

Las áreas homogéneas de carácter supramunicipalestán constituidas por:

1. La isla de Mallorca, considerando las diferenciasentre la sierra de Tramuntana, la bahía de Palma y lacosta de Ponent, el Pla de Mallorca, las bahías de Alcúdiay Pollença, el Migjorn-Llevant de Mallorca y el Raiguer.

2. La isla de Menorca, considerando la bipolaridadexistente entre los municipios de Maó y Ciutadella deMenorca.

3. Las islas de Eivissa y de Formentera, conside-rando el ámbito de los Amunts, con sus característicaspropias.

Artículo 8.

Las áreas sustraídas al desarrollo urbano son los terre-nos cuya función es la protección de los elementos deidentidad que los caracterizan y que, por ello, debenpreservarse de los procesos de desarrollo urbanístico.

Se establece la distinción entre suelo rústico prote-gido y suelo rústico común, cuyos usos y actividadesquedan regulados inicialmente por la matriz de orde-nación del suelo rústico del anexo I de esta Ley.

Artículo 9.

1. El suelo rústico protegido es el comprendido enlas áreas sustraídas al desarrollo urbano, para el cual,por sus valores excepcionales, la preservación de la fau-na, la flora y el mantenimiento de la biodiversidad, seestablece un régimen especial de protección distinto delgeneral. Dichas áreas están constituidas por las cincocategorías siguientes:

a) Áreas naturales de especial interés de alto nivelde protección (AANP).

b) Áreas naturales de especial interés (ANEI).c) Áreas rurales de interés paisajístico (ARIP).d) Áreas de prevención de riesgos (APR).e) Áreas de protección territorial (APT).

2. Asimismo, tendrán la consideración de suelo rús-tico protegido las áreas que los instrumentos de pla-neamiento general consideren necesario preservar jus-tificadamente de acuerdo con los anteriores criterios.

Artículo 10.

Constituirá el suelo rústico común el resto de los terre-nos que pertenezcan a áreas sustraídas del desarrollourbano y que no se hallen incluidas en ninguna de lascinco categorías del suelo rústico protegido. Estas áreasestán constituidas, a su vez, por las tres categoríassiguientes, delimitadas por los planes territoriales par-ciales:

1. Áreas de interés agrario (AIA).2. Áreas de transición (AT).3. Áreas de suelo rústico de régimen general (SRG).

Artículo 11.

1. Las áreas de desarrollo urbano son los suelosaptos para los asentamientos urbanos, de cualquier tipode uso, reconocidos por los instrumentos de planeamien-to general con las dimensiones y las características bási-cas que éstos les otorgan, sin perjuicio de lo que indiquenlos planes territoriales parciales.

2. Tendrán también esta condición los asentamien-tos que cumplan los requisitos que la Ley 6/1998, de13 de abril, sobre Régimen del Suelo y Valoraciones,y la legislación urbanística de las Illes Balears exigenpara la clasificación de los terrenos como suelo urbano.


Artículo 12.

El sistema de infraestructuras y equipamientos es elque relaciona e integra los demás elementos básicosdel territorio cumpliendo diferentes funciones al serviciodel conjunto de la población, para promover el desarrollode todos los ámbitos, eliminando o disminuyendo losdesequilibrios interterritoriales.

TÍTULO I

Las áreas homogéneas de carácter supramunicipal

CAPÍTULO I

Los planes territoriales parciales

Artículo 13.

1. Los instrumentos para la ordenación de las áreashomogéneas de carácter supramunicipal son los planesterritoriales parciales previstos en la Ley 8/1987, de1 de abril, de Ordenación Territorial de las Illes Balears.

2. La aprobación de los planes territoriales parcialesimplicará la declaración de utilidad pública y la necesidadde ocupación de los terrenos y edificios correspondientescon la finalidad de expropiación o de imposición deservidumbres.

Artículo 14.

La redacción y la aprobación, mediante Decreto, delos planes territoriales parciales corresponde al Gobiernode las Illes Balears, que los tramitará de acuerdo conel artículo 19.1 de la Ley 8/1987, de 1 de abril, deOrdenación Territorial de las Illes Balears, con el informeprevio, de acuerdo con las competencias respectivas,de los Consejos Insulares, de la Delegación del Gobiernoen las Illes Balears, de las mancomunidades y de losAyuntamientos afectados. En todo caso, en la elabora-ción del instrumento se cumplirá lo que dispone el ar-tículo 80.1 de esta Ley.

CAPÍTULO II

Determinaciones para todas las áreas homogéneasde carácter supramunicipal

Artículo 15.

1. Para el desarrollo social y cultural, los planes terri-toriales parciales deben tomar en consideración los obje-tivos en relación con:

a) El empleo y la formación laboral.b) El fomento de nuevas actividades.c) El equipamiento educativo, asistencial, adminis-

trativo, cultural y deportivo.d) El patrimonio histórico para el que en todo caso,

deberán establecer medidas para completar los catálo-gos de patrimonio histórico y favorecer su restauración,investigación y rehabilitación o posibilidad de uso.

2. Para el desarrollo económico, los planes territo-riales parciales indicarán los objetivos considerados encuanto a:

a) El mantenimiento de la población y de la actividadproductiva en el medio rural, de la mejora y diversifi-cación de sus rentas y condiciones de vida y de la for-mación y asistencia técnica continuadas.

b) La formación técnica y especializada, y la cali-ficación profesional.

c) La innovación empresarial para los sectores tra-dicionales.

d) La creación de empresas de nuevas tecnologías.e) Las nuevas actividades relacionadas con la recu-

peración y los nuevos usos del patrimonio histórico, lagestión del medio ambiente, los espacios naturales, losresiduos y la energía.

f) La ubicación y las características de las grandesinfraestructuras.

3. Para el desarrollo medioambiental, los planesterritoriales parciales señalarán objetivos de:

a) Preservación, gestión y conocimiento de la vul-nerabilidad referidos a recursos, especies y sistemasnaturales.

b) Incorporación de la Agenda Local 21 en las Admi-nistraciones Públicas territoriales y de sistemas de ges-tión de calidad ambiental en las empresas.

c) Integración paisajística y ambiental, tanto en loreferido al ámbito urbano como a suelo rústico.

Artículo 16.

Para establecer los contenidos o criterios de orde-nación territorial que promuevan un desarrollo equilibra-do de los diferentes ámbitos de cada isla, los planesterritoriales parciales promoverán las actuaciones man-comunadas y de cooperación insular o supramunicipalque contribuyan a alcanzar estos objetivos y representenuna economía significativa de ocupación y cambios deuso del territorio.

Artículo 17.

Los planes territoriales parciales deberán considerar,como mínimo, las determinaciones establecidas en estaLey.

Artículo 18.

Los planes territoriales parciales establecerán crite-rios supramunicipales para que los instrumentos de pla-neamiento general realicen una ordenación coherentede los terrenos colindantes.

CAPÍTULO III

Determinaciones para todas las áreas sustraídasal desarrollo urbano

Artículo 19.

1. En las Illes Balears las áreas de suelo rústico pro-tegido son las siguientes:

a) Las áreas naturales de especial interés de altonivel de protección (AANP), definidas por la Ley 1/1991,de 30 de enero, de Espacios Naturales y de RégimenUrbanístico de las Áreas de Especial Protección de lasIlles Balears, así como también los espacios naturalesprotegidos, declarados según la Ley 4/1989, de 27 demarzo, de Conservación de los Espacios Naturales y dela Flora y Fauna Silvestres.

b) Las áreas naturales de especial interés (ANEI),definidas por la Ley 1/1991, de 30 de enero, de EspaciosNaturales y de Régimen Urbanístico de las Áreas deEspecial Protección de las Illes Balears, que no se inclu-yen en la categoría anterior.

c) Las áreas rurales de interés paisajístico (ARIP),definidas por la Ley 1/1991, de 30 de enero, de Espacios


Naturales y de Régimen Urbanístico de las Áreas deEspecial Protección de las Illes Balears.

d) Las áreas de prevención de riesgos (APR), queson las que presentan un manifiesto riesgo de inunda-ción, de incendio, de erosión o de desprendimiento, inde-pendientemente de su inclusión en las categorías ante-riores.

e) Las áreas de protección territorial (APT), que son,independientemente de su inclusión en las categoríasanteriores, las siguientes:

e.1 La franja de 500 metros para las islas de Mallor-ca, de Menorca y de Eivissa, y la de 100 metros parala de Formentera, medidas desde el límite interior dela ribera del mar.

e.2 La franja comprendida entre dos líneas longi-tudinales paralelas a las aristas de explanación de lascarreteras y una distancia de éstas de 25 metros enlas carreteras de cuatro o más carriles, de 18 metrosen las carreteras de dos carriles de las redes primariay secundaria, y de 8 metros en las carreteras de doscarriles de las redes local o rural, según lo que disponela Ley 5/1990, de 24 de mayo, de Carreteras de lasIlles Balears, excepto cuando se trate de travesías.

2. En ningún caso tendrán la consideración de áreasde protección territorial (APT) las siguientes:

a) Las zonas portuarias de titularidad estatal o auto-nómica y la proyección ortogonal posterior desde la zonade servicios del puerto hacia el interior.

b) El suelo clasificado como urbano, urbanizable oapto para la urbanización, existente a la entrada en vigorde esta Ley, y sus proyecciones ortogonales posterioreshacia el interior.

3. Lo que se dispone en el punto anterior regiráaun cuando, por motivo de cambio de alineación de lalínea poligonal que define la ribera del mar, se produzcauna superposición del área de protección territorial enla zona de excepción.

Artículo 20.

En las Illes Balears, las áreas de suelo rústico comúnson las siguientes:

1. Las áreas de interés agrario (AIA), que serán deli-mitadas por los correspondientes planes territorialesparciales.

2. Las áreas de transición (AT), que comprenderánuna franja a definir por los planes territoriales parcialesentre un mínimo de 100 metros y un máximo de 500metros a partir del suelo clasificado como urbano, urba-nizable o apto para la urbanización, en aplicación deesta Ley.

3. Las áreas de suelo rústico de régimen general(SRG), integradas por el resto del suelo rústico común.

Artículo 21.

Los instrumentos de ordenación territorial y los ins-trumentos de planeamiento general deberán regular elsuelo rústico y sus usos y actividades con sujeción ala matriz de ordenación del suelo rústico y sus defini-ciones del anexo I de esta Ley; a la Ley 6/1997, de8 de julio, del Suelo Rústico de las Illes Balears, y ala Ley 19/1995, de 4 de julio, de Modernización delas Explotaciones Agrarias; asimismo, establecerán lasnormas urbanísticas y de integración paisajística yambiental de ámbito supramunicipal, de acuerdo conlos siguientes criterios:

1. Para las áreas naturales de especial interés dealto nivel de protección (AANP), promover la conserva-

ción, la investigación y la mejora de los recursos natu-rales.

2. Para las áreas naturales de especial interés(ANEI), promover las actividades tradicionales y aquellasotras que generen los recursos necesarios para la con-servación y que sean compatibles con las del puntoanterior.

3. Para las áreas rurales de interés paisajístico(ARIP), promover la conservación y la mejora de los recur-sos paisajísticos.

4. Para las áreas de prevención de riesgos (APR)de desprendimientos, de erosión, de incendios o de inun-daciones, establecer las condiciones y limitaciones dedesarrollo de los usos y de las actividades en funcióndel nivel de riesgo; determinar las acciones de proteccióny de previsiones de las infraestructuras, siguiendo loscriterios de la Administración Pública competente, asícomo promover las acciones que eviten estos riesgos.

A los efectos de la delimitación prevista en el artícu-lo 25 de esta Ley, las áreas de prevención de riesgosde incendios serán las definidas por la Administracióncompetente, en base a su vulnerabilidad.

5. Para las áreas de protección territorial (APT), pro-teger las áreas próximas a la costa y a las infraestructurasejerciendo la función de corredor biológico para laconexión de las áreas protegidas.

6. Para las áreas de interés agrario (AIA), definirmedidas que protejan el potencial productivo del suelo,la permanencia del arbolado, los incentivos para las acti-vidades agrarias y la mejora de las rentas rurales.

7. Para las áreas de transición (AT), destinarlas alas previsiones del futuro crecimiento urbano y a la armo-nización de las diferentes clases de suelo.

8. Los planes territoriales parciales podrán ordenarlas áreas de especial protección atendiendo los criteriosde los artículos 53, 54 y 55 de esta Ley, o disponerque sean ordenadas mediante un plan de ordenacióndel medio natural o, excepcionalmente, un plan especial.

9. Los planes territoriales parciales preverán laredacción, por la iniciativa privada, de proyectos demodernización de explotaciones rústicas, al amparo dela Ley 19/1995, de 4 de julio, de Modernización delas Explotaciones Agrarias, que para el desarrollo y lamejora de una o diversas explotaciones agrarias ordenensus usos y actividades como último escalón en la apli-cación al suelo rústico de la normativa en vigor.

Artículo 22.

1. Los planes territoriales parciales definirán unosrecorridos paisajísticos y culturales que conecten lasáreas recreativas, los centros de interpretación, los par-ques y demás elementos de interés etnológico, paisa-jístico, cultural o natural de titularidad pública.

2. Asimismo, podrán incorporarse voluntariamenterecorridos paisajísticos y culturales o áreas recreativasde titularidad privada.

Artículo 23.

1. Dado el interés estratégico del mundo rural yagrario, se declara de interés preferente su conservación.

2. La gestión de las actividades de investigación,de educación ambiental, de ocio, de usos recreativosy de tiempo libre que deban realizarse en suelo rústicode titularidad privada corresponderá a su titular, sin per-juicio de que se puedan otorgar instrumentos de cola-boración con las Administraciones Públicas competen-tes.

Cuando la gestión a que se refiere el párrafo anteriorse realice en espacios protegidos por la Ley 4/1989,de 27 de marzo, de Conservación de los Espacios Natu-


rales y de la Flora y Fauna Silvestres, su plan de orde-nación de los recursos naturales determinará a quiéncorresponde dicha gestión.

Artículo 24.

Los planes territoriales parciales establecerán losobjetivos, los criterios urbanísticos y las característicasde la oferta turística posible en el suelo rústico.

Artículo 25.

Los planes territoriales parciales delimitarán las dife-rentes categorías del suelo rústico que se describen eneste capítulo, utilizando la escala 1:25.000. La delimi-tación precisa de estas categorías corresponderá a losinstrumentos de planeamiento general y se referirá aelementos físicos fácilmente identificables sobre elterreno.

CAPÍTULO IV

Determinaciones para todas las áreas de desarrollourbano

Artículo 26.

Para las áreas de desarrollo urbano, los planes terri-toriales parciales deberán establecer medidas parafomentar el equilibrio territorial mediante la potenciaciónde los núcleos urbanos según su función en cada isla,favoreciendo la recalificación y reutilización de los yaexistentes en lugar de los nuevos crecimientos.

Artículo 27.

Los planes territoriales parciales establecerán crite-rios para fomentar e incentivar la conservación de losnúcleos de tipología tradicional y de los elementos deidentidad que los caracterizan.

Artículo 28.

1. Sin perjuicio de las competencias municipales,los planes territoriales parciales fomentarán la reutiliza-ción y el esponjamiento de las zonas degradadas delos núcleos urbanos, mediante la creación de áreas dereconversión territorial (ART), señalando los ámbitos deaplicación de los planes y programas de actuación, yel orden de prioridad de los que hayan de ser financiadospor el Gobierno de las Illes Balears o por los ConsejosInsulares.

2. Específicamente, los planes territoriales parcialespodrán caracterizar áreas de reconversión territorial(ART) para centros históricos degradados, zonas turís-ticas donde puedan aplicarse operaciones de las pre-vistas en el Plan Director de Ordenación de la OfertaTurística, otras zonas que por la tipología y la calidadconstructiva de sus edificios e infraestructuras hagannecesaria una rehabilitación y la eliminación de aquelloselementos singulares que supongan un deterioro de lacalidad ambiental o paisajística de una zona.

Artículo 29.

Sin perjuicio de lo que establezcan los planes terri-toriales parciales, el desarrollo urbano en los núcleosregulados por un Plan Director de Ordenación de la Ofer-ta Turística se efectuará de acuerdo con las disposicionesde éste.

Artículo 30.

Los planes territoriales parciales podrán reordenar losespacios destinados a diversas actividades industrialesy de servicios por razones de interés supramunicipal.

Artículo 31.

Los planes territoriales parciales delimitarán las áreasde asentamiento en paisaje de interés existentes, segúnel artículo 5 de la Ley 1/1991, de 30 de enero, deEspacios Naturales y de Régimen Urbanístico de lasÁreas de Especial Protección de las Illes Balears, y esta-blecerán las condiciones de su crecimiento para usosresidencial, turístico, industrial y de servicios.

CAPÍTULO V

Determinaciones que regulan los crecimientosde las áreas de desarrollo urbano

Artículo 32.

1. Los nuevos suelos urbanizables o aptos para laurbanización destinados a uso residencial, turístico o mix-to deberán desarrollarse de forma integrada o contiguaa los núcleos existentes que no sean de uso industrialo de servicios.

2. Para que los nuevos suelos urbanizables o aptospara la urbanización estén integrados o sean contiguosa los núcleos existentes, a los efectos del punto anterior,deberán cumplir las tres condiciones siguientes:

a) Deberá haber contacto entre el área de transicióndel suelo urbano, urbanizable o apto para la urbanizacióny el nuevo polígono o sector.

b) Deberá haber interconexión de los sistemas via-rios.

c) No todos los espacios intermedios pueden estarclasificados como suelo rústico.

Artículo 33.

1. Los planes territoriales parciales limitarán el incre-mento del suelo clasificado como urbanizable o aptopara la urbanización, destinado a uso residencial, turís-tico o mixto, y no computarán las superficies destinadasa grandes equipamientos que formen parte del nuevopolígono o sector, por cada municipio según los por-centajes máximos por isla que se indican a continuación,los cuales tendrán un horizonte temporal de diez años:

a) Isla de Mallorca: 10 por 100.b) Isla de Menorca: 12 por 100.c) Islas de Eivissa y de Formentera: 10 por 100.

Para obtener la población máxima de crecimiento seutilizará una densidad media de 100 habitantes porhectárea.

2. A los efectos de calcular el porcentaje máximode crecimiento, se considerará el suelo urbano y el suelourbanizable o apto para la urbanización con plan parcialaprobado definitivamente a la entrada en vigor de estasdirectrices, exceptuando aquel que quede reclasificadocomo suelo rústico por disposición de esta Ley.

Artículo 34.

La atribución del incremento del suelo urbanizableo apto para la urbanización del artículo anterior se rea-lizará según los siguientes criterios:


1. Necesidades de dinamización económica de unmunicipio inmerso en un proceso de disminución delempleo y de las actividades económicas tradicionalesen su ámbito.

2. Disponibilidad de solares no edificados en el sue-lo urbano en cada municipio.

3. Las superficies de suelo destinadas a planes dereconversión territorial, incluidas las áreas turísticas.

4. Necesidades de suelo para el desarrollo demo-gráfico.

5. Variaciones de la composición media familiar yde las superficies de las viviendas.

6. Fomento del equilibrio interterritorial referido aactividades económicas y de empleo.

CAPÍTULO VI

Cambio de clasificación de suelos urbanizables o aptospara la urbanización a suelos rústicos

Artículo 35.

Cuando las previsiones de los instrumentos de pla-neamiento general sobrepasen el intervalo admisible decrecimiento de suelo clasificado como urbanizable o aptopara la urbanización, previsto en los planes territorialesparciales correspondientes, las indemnizaciones que, ensu caso, legalmente correspondan, como consecuenciade las acciones de cambio de clasificación que se llevena cabo mediante procesos de conciliación entre propie-tarios, Ayuntamientos, Consejos Insulares y el Gobiernode las Illes Balears, correrán a cargo de éste.

Artículo 36.

1. A los efectos de lo establecido en el artículo ante-rior, las acciones de cambio de clasificación que debanefectuarse se realizarán mediante los instrumentos deplaneamiento general, los cuales analizarán, para cadanúcleo, los datos referentes al techo de población orde-nado, a la capacidad de habitación construida y al por-centaje de viviendas desocupadas en estos núcleos.

Estos instrumentos considerarán los casos en queno haya patrimonialización de los derechos urbanísticosy aquellos potencialmente más conflictivos en relacióncon el modelo territorial de esta Ley.

2. En cualquier caso, las acciones de cambio declasificación incorporarán siempre los resultados de losprocesos de conciliación llevados a cabo.

CAPÍTULO VII

Áreas de reconversión territorial (ART)

Artículo 37.

Los Ayuntamientos, los Consejos Insulares y el Gobier-no de las Illes Balears, de acuerdo con ellos, podránllevar a cabo actuaciones en las áreas de reconversiónterritorial (ART) con el objeto de restituir o mejorar elpaisaje rural o urbano.

Artículo 38.

1. A los efectos establecidos en el artículo anterior,se podrán redactar y aprobar los siguientes instrumentosde reconversión territorial:

a) El Plan de Reconversión Territorial (PRT).b) El Proyecto de Mejora Territorial (PMT).

2. El Plan de Reconversión Territorial tiene por obje-to la realización en áreas de desarrollo urbano de ope-raciones de esponjamientos, de implantación o mejorade los equipamientos, de infraestructura y de dotacionesde servicios.

3. El Proyecto de Mejora Territorial tiene por objetola mejora del paisaje urbano o rural.

Artículo 39.

La aprobación definitiva de cualquiera de los instru-mentos de reconversión territorial llevará implícita ladeclaración de utilidad pública, a los efectos de expro-piación, de las actuaciones que en ellos se establezcan.

Artículo 40.

Cuando los instrumentos de ordenación territorialseñalen áreas sujetas a un Plan de Reconversión Terri-torial, los Ayuntamientos incorporarán su delimitacióna los instrumentos de planeamiento general.

CAPÍTULO VIII

Criterios particulares para la redacción del PlanTerritorial Parcial de Mallorca

Artículo 41.

El Plan Territorial Parcial de Mallorca ordenará el terri-torio de la totalidad de la isla de Mallorca, así comotambién de sus islotes y de sus aguas interiores, con-siderando que una parte de la sierra de Tramuntana tienela condición de paraje pintoresco, y que, en consecuen-cia, el plan ordenará y protegerá específicamente supatrimonio monumental e histórico, dando así cumpli-miento a lo que dispone el artículo 9 de la Ley 1/1991,de 30 de enero, de Espacios Naturales y de RégimenUrbanístico de las Áreas de Especial Protección de lasIlles Balears.

Artículo 42.

Atendiendo a las especiales características de cadazona, el Plan Territorial Parcial de Mallorca ordenará suámbito territorial según los siguientes criterios:

1. El equilibrio interterritorial.2. La coordinación supramunicipal entre los Ayun-

tamientos, especialmente en lo que se refiere a los dela bahía de Palma.

3. La promoción del patrimonio natural y de las acti-vidades agrarias.

4. La reconversión territorial y la estructuración delos procesos de desarrollo urbano.

5. La incorporación y la previsión de la estructuraterritorial de la isla de acuerdo con los instrumentos deordenación territorial y con el Plan Hidrológico de lasIlles Balears, considerando los ejes Palma-Alcúdia y Pal-ma-Manacor estructurados por las carreteras, el ferro-carril y las autopistas y su integración en el paisaje.

Artículo 43.

El Plan Territorial Parcial de Mallorca ordenará la ofer-ta turística fuera de las áreas reguladas por el Plan Direc-tor de Ordenación de la Oferta Turística de Mallorca,especialmente las de la sierra de Tramuntana.


CAPÍTULO IX

Criterios particulares para la redacción del PlanTerritorial Parcial de Menorca

Artículo 44.

El Plan Territorial Parcial de Menorca ordenará el terri-torio de la totalidad de la isla de Menorca, de sus islotesadyacentes y de sus aguas interiores.

Artículo 45.

Atendiendo a las especiales características de cadazona, el Plan Territorial Parcial de Menorca ordenará suámbito territorial según los siguientes criterios:


tamientos.3. La promoción del patrimonio natural y de las acti-

vidades agrarias.4. La reconversión territorial y la estructuración de

los procesos de desarrollo urbano.5. La incorporación y la previsión de la estructura

territorial de la isla de acuerdo con los instrumentos deordenación territorial y con el Plan Hidrológico de lasIlles Balears, considerando el eje Maó-Ciutadella deMenorca.

Artículo 46.

El Plan Territorial Parcial de Menorca establecerá elmodelo turístico y señalará las zonas turísticas de la islaatendiendo a las necesidades y a los desequilibrios eco-nómicos y funcionales entre municipios y áreas supra-municipales, a la consolidación, la mejora y las posi-bilidades de desarrollo de los núcleos turísticos existen-tes y las disponibilidades y necesidades de infraestruc-turas, de dotaciones y equipamientos, incluidos camposde golf, servicios náuticos y deportivos.

Asimismo, este modelo turístico deberá contemplarlos objetivos, los criterios urbanísticos, las característicasy las limitaciones de la oferta turística posible en el suelorústico.

Artículo 47.

El Plan Territorial Parcial de Menorca estudiará la ubi-cación del abastecimiento energético con barco en cohe-rencia con el Plan Director Sectorial Energético de lasIlles Balears y, en el caso de que hubiera de situarsefuera del puerto de Maó, establecerá su ubicación, asícomo el dimensionamiento de la delimitación de laszonas de servicios aeronáuticos, especialmente para quela pista de rodadura del aeropuerto de Menorca quedehabilitada como pista de vuelo.

CAPÍTULO X

Criterios particulares para la redacción del PlanTerritorial Parcial de Eivissa y Formentera

Artículo 48.

El Plan Territorial Parcial de Eivissa y Formentera orde-nará el territorio de la totalidad de las islas de Eivissay de Formentera, de sus islotes adyacentes y de susaguas interiores.

Artículo 49.

Atendiendo a las especiales características de cadazona, el Plan Territorial Parcial de Eivissa y Formenteraordenará su ámbito territorial según los siguientes cri-terios:


tamientos.3. La promoción del patrimonio natural y de las acti-

vidades agrarias.4. La reconversión territorial y la estructuración de

los procesos de desarrollo urbano.5. La incorporación y la previsión de la estructura

territorial de ambas islas de acuerdo con los instrumentosde ordenación territorial y el Plan Hidrológico de las IllesBalears.

Artículo 50.

El Plan Territorial Parcial de Eivissa y Formentera esta-blecerá los criterios y las actuaciones que deben incor-porarse a los instrumentos de planeamiento general delos municipios colindantes con el término municipal deEivissa, con la finalidad de ordenar los equipamientos,y estudiará el dimensionamiento de la delimitación delas zonas de servicios aeronáuticos, especialmente paraque la pista de rodadura del aeropuerto de Eivissa quedehabilitada como pista de vuelo.

Artículo 51.

El Plan Territorial Parcial de Eivissa y Formentera lle-vará a cabo la ordenación de las acciones de mejorade infraestructuras y de dotación de los equipamientosde Formentera, atendiendo a su doble insularidad.

Artículo 52.

El Plan Territorial Parcial de Eivissa y Formentera fijarálas condiciones de integración paisajística y ambientalen torno a los principales recorridos y a los núcleos tra-dicionales y las parroquias.

CAPÍTULO XI

Los planes de ordenación del medio natural

Artículo 53.

1. Las áreas de especial protección de interés paralas Illes Balears, cuando no estén ordenadas por un planterritorial parcial, se ordenarán mediante planes de orde-nación del medio natural y, excepcionalmente, medianteplanes especiales.

2. Los planes territoriales parciales podrán estable-cer la formulación de un plan de ordenación del medionatural para más de un área.

3. Los planes de ordenación del medio natural deli-mitarán las cinco categorías de ordenación del suelorústico protegido definidas en el artículo 19 de esta Ley.

4. La redacción y la aprobación, mediante Decreto,de los planes de ordenación del medio natural corres-ponde al Gobierno de las Illes Balears, que los tramitaráde acuerdo con el artículo 29.1 de la Ley 8/1987, de1 de abril, de Ordenación Territorial de las Illes Balears,con informe previo, de acuerdo con sus respectivas com-petencias, de los Consejos Insulares, de la Delegacióndel Gobierno en las Illes Balears, de las mancomunidadesy de los Ayuntamientos afectados. En todo caso, en laelaboración del instrumento se cumplirá lo que disponeel artículo 80.1 de esta Ley.


Artículo 54.

Los planes de ordenación del medio natural, ademásde lo previsto en el artículo 27 de la Ley 8/1987, de1 de abril, de Ordenación Territorial de las Illes Balears,tendrán en cuenta la importancia de los factores ambien-tales bióticos y abióticos, además de los valores pai-sajísticos, socioculturales e histórico-artísticos, atendien-do a la necesidad y posibilidad de desarrollo económico.Por ello, considerarán los siguientes aspectos:

1. La protección de las especies, de las comunida-des y, en general, de los elementos que contribuyena la riqueza de la biodiversidad.

2. La ordenación y protección del patrimonio his-tórico, etnológico y natural, diferenciando aquellos ele-mentos que deben ponerse al alcance del público comooferta unitaria de los que deben ser preservados porser objeto de investigación.

3. La consideración de su conexión con otras áreasprotegidas a través de los corredores biológicos cons-tituidos por las franjas de las áreas de protección terri-torial (APT) y las áreas de prevención de riesgos (APR).

4. La reducción de las limitaciones que las vallasdiferentes de las tradicionales y el trazado de las infraes-tructuras suponen en el desplazamiento de la fauna.

5. La incorporación de los dispositivos adecuadospara evitar la electrocución de las aves en los tendidoseléctricos aéreos.

Artículo 55.

Los usos y las actividades admisibles serán los regu-lados inicialmente por la matriz de ordenación del suelorústico del anexo I de esta Ley para estas áreas concarácter general. Los planes de ordenación del medionatural los completarán según las especificidades decada ámbito, estableciendo su régimen urbanístico y suscondiciones de integración. Con carácter general, con-siderarán los siguientes criterios:

1. Favorecer la investigación científica, con eldesarrollo de programas e iniciativas públicas y privadaspara conocer sus valores y sus necesidades de conser-vación.

2. Fomentar los usos recreativos y de ocio, comoel establecimiento de áreas recreativas en zonas de fácilacceso o de centros de interpretación de la naturaleza,que podrán ser de iniciativa y gestión tanto públicascomo privadas, de acuerdo con lo que se establece enel artículo 23 de esta Ley, considerando la capacidadde carga del espacio. Asimismo, se permitirá su conexióncon otras iniciativas territoriales, como los centros deinterpretación o los parques etnográficos.

TÍTULO II

El sistema de infraestructuras y equipamientos

CAPÍTULO I

La ordenación de las infraestructurasy de los equipamientos

Artículo 56.

La ordenación de las diferentes infraestructuras y delos equipamientos se realizará mediante los correspon-dientes planes directores sectoriales, que serán redac-tados y aprobados, mediante Decreto, por el Gobiernode las Illes Balears, que los tramitará de acuerdo conel artículo 24.1 de la Ley 8/1987, de 1 de abril, de

Ordenación Territorial de las Illes Balears, con informeprevio, de acuerdo con sus respectivas competencias,de los Consejos Insulares, de la Delegación del Gobiernoen las Illes Balears, de las mancomunidades y de losAyuntamientos afectados. En todo caso, en la elabora-ción del instrumento se cumplirá lo que dispone el ar-tículo 80.1 de esta Ley.

Artículo 57.

Los planes directores sectoriales que ordenan infraes-tructuras o equipamientos que permanecen vigentes, entodo lo que no contradiga esta Ley, en el momento dela entrada en vigor de estas directrices son los siguientes:

1. Plan Director Sectorial de Puertos Deportivos eInstalaciones Náuticas.

2. Plan Director Sectorial de Equipamientos Comer-ciales.

3. Plan Director Sectorial de Canteras.4. Plan Director Sectorial de Carreteras.5. Plan Director Sectorial de Residuos Sólidos de

Mallorca.6. Plan Director Sectorial de Residuos Sólidos de

Menorca.7. Plan Director Sectorial de Residuos Sólidos de

Eivissa.8. Plan Director de Ordenación de la Oferta Turística

de Mallorca.9. Plan Director de Ordenación de la Oferta Turística

de Eivissa y Formentera.

Artículo 58.

Los planes directores sectoriales que deben redac-tarse, de acuerdo con los criterios previstos en esta Ley,son los siguientes:

1. Plan Director Sectorial del Transporte de las IllesBalears.

2. Plan Director Sectorial de Gestión de Residuosde las Illes Balears.

3. Plan Director Sectorial Energético de las IllesBalears.

4. Plan Director Sectorial de Telecomunicaciones delas Illes Balears.

Artículo 59.

Para la redacción de planes directores sectoriales noprevistos en los artículos anteriores se seguirán los cri-terios y las determinaciones que disponen, con caráctergeneral, esta Ley y la Ley de Ordenación Territorial delas Illes Balears.

CAPÍTULO II

El Plan Director Sectorial del Transportede las Illes Balears

Artículo 60.

Para la ordenación coordinada de las diferentesinfraestructuras del transporte, se redactará el Plan Direc-tor Sectorial del Transporte de las Illes Balears, segúnlas determinaciones que se establecen en los artículossiguientes.

Artículo 61.

1. Atendiendo a las infraestructuras para el trans-porte terrestre, el Plan Director Sectorial del Transporte


de las Illes Balears analizará la situación actual de lasdiferentes redes de comunicaciones existentes e incluirálos tramos de la red de ferrocarril en desuso, así comotambién la demanda actual y la potencial.

2. Con carácter general, se tendrán en cuenta lassiguientes determinaciones:

a) Analizar las necesidades de movilidad de la pobla-ción y proponer las medidas necesarias para la reducciónde dichas necesidades.

b) Establecer propuestas para reducir el tráfico indi-vidual en el interior de los núcleos urbanos y para mejorarla calidad ambiental.

c) En relación con el transporte colectivo, se poten-ciará e incrementará para satisfacer las demandas, yse prestará especial atención al ferrocarril por lo quese refiere al transporte interurbano, y al tranvía por loque se refiere al transporte urbano.

d) Determinar las necesidades de las infraestructu-ras para permitir el intercambio modal, incluyendo losaparcamientos para automóviles. Como criterio general,se dará prioridad a la mejora de las infraestructuras exis-tentes en lugar de a la construcción de nuevas.

e) Interrelacionar las redes del transporte con el res-to de infraestructuras, como aeropuertos y puertos, con-siderando las previsiones establecidas en los diferentesplanes vigentes.

f) Establecer un alto nivel de accesibilidad para losdiferentes núcleos de población, de forma que el recorri-do desde éstos hasta la red viaria primaria, definida porla Ley 5/1990, de 24 de mayo, de Carreteras de lasIlles Balears, y/o hasta la red de ferrocarril sea inferiora quince minutos.

g) Analizar la rentabilidad de las actuaciones pre-vistas a partir de criterios sociales, ambientales y eco-nómicos, considerando la posibilidad de ser utilizadaspara el traslado de mercancías especiales.

h) Estudiar la incidencia y el uso de los vehículosde alquiler en el tráfico y en la seguridad vial, y las posi-bilidades de aparcamiento.

Artículo 62.

1. El Plan Director Sectorial del Transporte de lasIlles Balears procurará la integración paisajística de lascarreteras y de las instalaciones complementarias en suentorno. La velocidad del diseño de las de tercer ordendebe permitir evitar los impactos que se derivarían delos diseños de velocidades más altas.

2. Asimismo, establecerá los criterios de conexiónde la red de transporte con la de recorridos paisajísticosy culturales, definidas por los correspondientes planesterritoriales parciales, a partir del viario existente, y lascondiciones del diseño de las diferentes infraestructurassegún los criterios de integración, así como de medidasde seguridad.

3. Las nuevas infraestructuras del transporte se pla-nificarán atendiendo a la capacidad de las existentes.

4. El Plan Director Sectorial del Transporte de lasIlles Balears creará redes de carriles para bicicletas.

Artículo 63.

1. Los proyectos de las diferentes infraestructuraspreverán medidas para preservar la biodiversidad y paraevitar las inundaciones y los impactos sobre la pérdidade suelo.

2. Los proyectos de nuevas carreteras y sus amplia-ciones incorporarán las previsiones de las canalizacionespara las redes eléctricas, telefónicas y telemáticas.

Artículo 64.

1. Sin perjuicio de lo que se establece en los ar-tículos 47 y 50 de esta Ley, y por lo que se refierea las infraestructuras aeroportuarias, no se autorizarán,fuera de la actual delimitación de la zona de servicios,nuevas infraestructuras aeronáuticas, públicas o priva-das, si no es para mejoras ambientales, protección civilo interés militar.

2. El Plan Director Sectorial del Transporte de lasIlles Balears considerará la posibilidad de utilización delaeródromo de Son Bonet dentro del sistema aeropor-tuario de las Illes Balears y contendrá las medidas correc-toras de los impactos generados, especialmente de lacontaminación acústica.

Artículo 65.

La ordenación de las infraestructuras portuarias serealizará por el Plan Director Sectorial del Transportede las Illes Balears, garantizando la comunicación entretodas las islas, especialmente entre Eivissa y Formentera,y con el exterior, asegurando las posibilidades de trans-porte de los residentes y de las mercancías, así comode las diferentes modalidades destinadas al turismo.

Artículo 66.

Respecto de las instalaciones portuarias, el Plan Direc-tor Sectorial del Transporte de las Illes Balears preverálas siguientes medidas:

1. Se priorizará la ampliación y la mejora de lasinfraestructuras existentes para los diferentes usos por-tuarios en lugar de la construcción de nuevos puertos.

2. El desarrollo de infraestructuras portuarias y lasactuaciones que se desarrollen sobre las existentes debe-rán incorporar las medidas correctoras necesarias paraevitar efectos negativos sobre la dinámica litoral.

3. La integración ambiental y funcional de las zonasportuarias con los núcleos urbanos.

CAPÍTULO III

El Plan Director Sectorial de Gestión de Residuosde las Illes Balears

Artículo 67.

La ordenación y la gestión de los residuos se esta-blecerá a través del Plan Director Sectorial de Gestiónde Residuos de las Illes Balears.

Artículo 68.

Para la redacción del Plan Director Sectorial de Ges-tión de Residuos de las Illes Balears deberán tenerseen cuenta los siguientes criterios:

1. Se establecerán la localización y las caracterís-ticas de las zonas de almacenamiento, de tratamientoy de depósito de los residuos sólidos urbanos y de lospeligrosos.

2. El Plan Director Sectorial de Gestión de Residuosde las Illes Balears se orientará hacia la reducción delvolumen de residuos producidos y el aumento de suaprovechamiento. Se promoverá la recogida selectivaen origen para toda la población. Se aumentarán el reci-claje, la reutilización, la recuperación y la optimizaciónde los métodos de tratamiento, de valorización energé-tica y de vertido según criterios económicos, socialesy ambientales.


3. Se establecerán las medidas correctoras y losprogramas de inversión necesarios para recuperar lossuelos contaminados de todo tipo. Asimismo, se esta-blecerán normas que, en consideración a la vulnerabi-lidad de los terrenos a la contaminación, eviten en elfuturo nuevos procesos de degradación.

Artículo 69.

El Plan Director Sectorial de Gestión de Residuos delas Illes Balears incorporará, en su caso, las actuacionesprevistas por los actuales planes directores sectorialesde residuos urbanos y sus modificaciones, como con-secuencia de la entrada en vigor de la Ley 11/1997,de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases, yde la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos.

CAPÍTULO IV

El Plan Director Sectorial Energético de las Illes Balears

Artículo 70.

Para la ordenación de las infraestructuras energéticasse redactará el Plan Director Sectorial Energético de lasIlles Balears.

Artículo 71.

Para la redacción del Plan Director Sectorial Ener-gético de las Illes Balears deberán tenerse en cuentalos siguientes criterios:

1. Fomentar la eficiencia y el ahorro en el consumo,especialmente en lo que se refiere al alumbrado público,sin disminuir la calidad del servicio, procurando la mini-mización de los impactos ambientales ocasionados porel suministro, la generación, el transporte y la distribuciónde la energía.

2. Potenciar la utilización de las fuentes energéticasrenovables y de las autónomas y promover la diversi-ficación energética según la viabilidad de las distintassoluciones, realizando un estudio previo de los empla-zamientos de los puntos de suministro, y, en su caso,de las instalaciones de almacenamiento y tratamientoy de las principales redes de distribución.

Artículo 72.

El Plan Director Sectorial Energético de las IllesBalears establecerá las condiciones para el suministrode energía eléctrica en suelo rústico e impondrá con-diciones de integración ambiental para su autorización.

CAPÍTULO V

El Plan Director Sectorial de Telecomunicacionesde las Illes Balears

Artículo 73.

Para la ordenación de los servicios de telecomuni-caciones se redactará el Plan Director Sectorial de Tele-comunicaciones de las Illes Balears.

Artículo 74.

Para la redacción del Plan Director Sectorial de Tele-comunicaciones de las Illes Balears se tendrán en cuentalos siguientes criterios:

1. Definición de las diferentes infraestructuras nece-sarias para las telecomunicaciones de acuerdo con unanálisis de situación y un diagnóstico de necesidades.

2. Este diagnóstico debe prever la comunicacióninterior, la interinsular y con el exterior, considerando,especialmente, el enlace de los principales núcleos urba-nos, centros públicos y privados, el Parc Bit y las ins-talaciones universitarias, y los principales centros deservicios como los puertos, aeropuertos y hospitales.

3. Establecer los criterios de ubicación e integraciónpaisajística de las infraestructuras de telecomunicación,tanto las existentes como las de nueva creación. Lostendidos de distribución telefónica serán subterráneosen el suelo rústico. El Plan Director Sectorial de Tele-comunicaciones de las Illes Balears establecerá las con-diciones del enterramiento de las redes telefónicas exis-tentes en el suelo rústico.

4. Prever la reconversión territorial necesaria parala eliminación de las instalaciones obsoletas, la aplica-ción de la Ley 6/1993, de 28 de septiembre, sobreAdecuación de las Redes de Instalaciones a las Con-diciones Histórico-Ambientales de los Núcleos de Pobla-ción, y del Real Decreto Ley 1/1998, de 27 de febrero,que establece el Régimen Jurídico de las InfraestructurasComunes en las Edificaciones para el Acceso a los Ser-vicios de Telecomunicación.

5. Promover el desarrollo de servicios avanzados detelecomunicaciones, teletrabajo y teleestudio para lasanidad, las Administraciones Públicas, la formación ylas actividades económicas, incluidos los criterios parala ubicación de centros públicos para estos servicios,distinguiendo las redes que implican el uso del dominiopúblico del resto.

6. Prever la formación necesaria de los usuarios deestos servicios y hacer atractiva la implantación de losservicios avanzados de telecomunicaciones en las IllesBalears.

7. Favorecer la incorporación de las nuevas tecno-logías de la comunicación a todos los ámbitos sociales,culturales, económicos y medioambientales.

CAPÍTULO VI

El Plan Hidrológico de las Illes Balears

Artículo 75.

La ordenación y la gestión de los recursos hídricosy el desarrollo de las infraestructuras asociadas a losmismos se realizarán mediante el Plan Hidrológico delas Illes Balears.

Artículo 76.

El Plan Hidrológico de las Illes Balears se redactaráde acuerdo con el título III de la Ley 29/1985, de 2de agosto, de Aguas, según el criterio general de reu-tilización, de reasignación y de ahorro de los recursoshídricos, y, además, deberá tener en cuenta los siguientescriterios particulares:

1. Se establecerán las medidas necesarias parareducir al máximo las pérdidas en la red de distribución.

2. Se programarán las actuaciones dirigidas a la dis-tribución de las aguas depuradas destinadas preferen-temente a los regadíos en acuíferos sobreexplotados osalinizados.

3. Las nuevas concesiones deberán justificar sunecesidad atendiendo a los criterios que el mismo Planestablezca, sin perjuicio de que, en el caso de nuevosregadíos, siempre sea prioritaria la utilización de lasaguas depuradas.


4. Para las concesiones existentes, se pondrá límiteal caudal máximo y al volumen anual, y se exigirá lainstalación de contadores volumétricos.

5. El Plan Hidrológico de las Illes Balears establecerálas medidas para evitar la explotación de los acuíferospor encima de su capacidad de recarga y fijará los límitesde aprovechamiento para cada una de las unidadeshidrogeológicas.

6. Con carácter general, el Plan Hidrológico de lasIlles Balears considerará las siguientes prioridadesde uso:

a) El abastecimiento a la población residente y esta-cional, incluyendo las industrias de bajo consumo conec-tadas a la red municipal.

b) Los usos agropecuarios, excluidos los regadíos,exceptuando fincas con casas habitadas en las cualesse podrán atender regadíos hasta 0,2 hectáreas.

c) Los regadíos y usos agrarios.d) Los usos industriales no incluidos en el apar-

tado a).e) Los usos recreativos incluyendo el riego de cam-

pos de golf.f) La recarga artificial de acuíferos.g) La acuicultura.h) Otros aprovechamientos.

7. Entre las demandas de agua debe incluirse lademanda natural de los ecosistemas ligados al agua parasu mantenimiento. Estas demandas serán establecidassegún los criterios y las previsiones del Plan Hidrológicode las Illes Balears.

8. El Plan Hidrológico de las Illes Balears aseguraráel suministro de agua a todos los municipios de las islasmediante una red en alta cuando sea necesaria.

9. El Plan Hidrológico de las Illes Balears establecerálas medidas para la aplicación de las nuevas tecnologíasen la red de distribución, así como contadores indivi-duales y otras destinadas a la reducción del consumo.

10. El Plan Hidrológico de las Illes Balears señalarálos criterios de buenas prácticas de uso y mantenimientode las instalaciones destinadas a la población.

CAPÍTULO VII

Ordenación de los equipamientos

Artículo 77.

Para la ordenación de los equipamientos, los dife-rentes planes territoriales parciales analizarán y orde-narán, en su caso, los siguientes: Sanitarios, asistencia-les, deportivos, culturales, educacionales y recreativos;considerando dos escalas en función de su entidad:

1. Escala de Comunidad Autónoma, que se aplicaráa los equipamientos que prestan servicio al conjuntode las islas, con localización preferente en Palma.

2. Escala supramunicipal, que corresponde a losequipamientos de estos ámbitos, cuya localizacióncorresponde a los planes territoriales parciales, segúnlos criterios establecidos en el artículo siguiente.

Artículo 78.

Para la ordenación de los equipamientos supramu-nicipales, los correspondientes planes territoriales par-ciales tendrán en cuenta los siguientes criterios:

1. Satisfacer las necesidades de la población con-siderando la residente más la estacional.

2. Procurar la igualdad de la accesibilidad de lapoblación a los equipamientos y fomentar la aplicación

de lo que dispone la Ley 3/1993, de 4 de mayo, parala mejora de la accesibilidad y de la supresión de lasbarreras arquitectónicas en el ámbito de las Illes Balears.

3. Asignar los equipamientos insulares y supramu-nicipales, atendiendo a las singularidades de cada islapor lo que se refiere a sus interconexiones, especial-mente en el caso de Formentera.

4. Procurar el establecimiento de equipamientosque deban ubicarse en suelo rústico mediante la reu-tilización de edificios, siempre que sea posible.

TÍTULO III

La gestión territorial

CAPÍTULO I

Principios generales de la gestión territorial

Artículo 79.

1. Esta Ley vincula la actuación de todas las Admi-nistraciones Públicas en el territorio de las Illes Balears,sin perjuicio de las competencias de cada una de ellas.

2. El Gobierno de las Illes Balears deberá emitir infor-me vinculante, previamente a la aprobación de un plande la Administración General del Estado o de sus enti-dades autónomas, siempre que éste tenga incidenciaen el territorio de las Illes Balears, sobre la conformidaddel plan con estas directrices.

Artículo 80.

1. En las Illes Balears la gestión territorial se regirápor los principios de coordinación, de programación yde colaboración entre las Administraciones Públicascompetentes.

2. El Gobierno de las Illes Balears desarrollará, encoordinación con los Consejos Insulares y los Ayunta-mientos, un sistema de información territorial.

Artículo 81.

En la redacción de los instrumentos previstos en estasdirectrices, así como en su ejecución, el Gobierno delas Illes Balears deberá garantizar la participación efec-tiva de los ciudadanos y de las ciudadanas, de acuerdocon lo que se establece en la legislación vigente.

Artículo 82.

1. El Gobierno de las Illes Balears presentará al Par-lamento de las Illes Balears una memoria relativa a laaplicación de estas directrices, dentro del tercer año des-de su promulgación y, a partir de esta primera memoria,lo hará cada cuatro años. Juntamente con la memoria,se propondrán las medidas necesarias para corregir lasdisfunciones que se hayan detectado.

2. Los Ayuntamientos y los Consejos Insulares debe-rán facilitar los datos, cumplimentando los cuestionariosque les remita el Gobierno sobre licencias de edificacióny uso del suelo otorgadas, superficie construida y denuevo suelo, número de habitantes potenciales, plazasde alojamientos y aquellos que puedan determinar losinstrumentos de ordenación territorial, con la finalidadde elaborar la memoria citada en el punto anterior.


Artículo 83.

Los planes de reconversión territorial (PRT) se eje-cutarán mediante cualquiera de los sistemas de actua-ción que establece la legislación urbanística, y podrándelimitar unidades de actuación discontinuas que con-tengan el área territorial sujeta a la reconversión y otrossuelos de futuro desarrollo urbano.

CAPÍTULO II

Redacción del planeamiento de desarrollode las directrices

Artículo 84.

1. El Plan Territorial Parcial de Eivissa y Formenteray el de Menorca serán aprobados en el plazo máximode cuatro años desde la entrada en vigor de esta Ley,y el de Mallorca en el plazo máximo de cinco años.

2. La prioridad de los planes de ordenación delmedio natural será la establecida por los correspondien-tes planes territoriales parciales.

Artículo 85.

Todos los instrumentos previstos en estas directricescontendrán un estudio de acuerdo con la normativa espe-cífica de evaluación de impacto ambiental y usarán lacartografía elaborada por el Gobierno de las Illes Balears.

Artículo 86.

Los instrumentos de ordenación territorial previstosen estas directrices deberán contener una valoracióneconómica de los recursos naturales afectados. Espe-cíficamente se analizará el coste de las medidas nece-sarias para evitar, con carácter preventivo, los dañosprevisibles sobre la calidad ambiental, el paisaje y losrecursos naturales, y para establecer la adecuada impli-cación de los procesos económicos terciarios con la con-servación y el mantenimiento del patrimonio natural ypaisajístico.

CAPÍTULO III

Adaptación del planeamiento territoriala las directrices de ordenación territorial

Artículo 87.

1. El planeamiento territorial se modificará segúnlo que dispone esta Ley, teniendo en cuenta las siguien-tes reglas:

a) Los planes territoriales parciales y los planesdirectores sectoriales tienen el mismo rango jurídico yvinculan a los aprobados con anterioridad.

b) Cuando la aprobación de un plan suponga lamodificación de un plan anterior, debe determinar deforma expresa los aspectos concretos que se modifican.

c) Un plan de ordenación del medio natural sólopodrá ser modificado por otro plan del mismo tipo, excep-to cuando otro instrumento de ordenación territorialsuponga un aumento en las medidas de protecciónestablecidas.

d) Para la modificación de un plan, el plazo de infor-mación pública y emisión de informes será de un mes.

2. En cualquier caso, las tramitaciones a que se refie-re el punto anterior se regirán de forma supletoria porla Ley 8/1987, de 1 de abril, de Ordenación Territorialde las Illes Balears.

Disposición adicional primera.

Todos los criterios establecidos en esta Ley para laredacción de los instrumentos de ordenación territorialse interpretarán de acuerdo con los aprobados por elParlamento de las Illes Balears, según la disposición tran-sitoria única de la Ley 8/1987, de 1 de abril, de Orde-nación Territorial de las Illes Balears.

Disposición adicional segunda.

El Gobierno de las Illes Balears dictará las disposi-ciones necesarias para llevar a cabo los planes y losproyectos para las áreas de reconversión territorial (ART)del capítulo VII del título I de esta Ley, sin perjuicio deque se puedan realizar actuaciones demostrativas deforma inmediata a su entrada en vigor.

Disposición adicional tercera.

1. Las nuevas edificaciones destinadas a viviendasunifamiliares en un área de protección territorial (APT)sólo serán permitidas cuando se realicen fuera de lafranja de 250 metros, medida desde el límite interiorde la ribera del mar, y siempre que no se trate de espaciosobjeto de protección definidos en la Ley 1/1991, de30 de enero, de Espacios Naturales y de Régimen Urba-nístico de las Áreas de Especial Protección de las IllesBalears; en la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Con-servación de los Espacios Naturales y de la Flora y FaunaSilvestres, o que sean un área de prevención de riesgos(APR). Esta franja será de 100 metros para la isla deFormentera.

El resto de nuevas construcciones en áreas de pro-tección territorial (APT) sólo podrán efectuarse cuandose trate de construcciones de uso no residencial afectasa explotaciones agrarias o, en los demás casos, cuandosean declaradas de interés general por la comisión insu-lar de urbanismo.

2. Las edificaciones existentes en áreas de protec-ción territorial (APT), construidas según la normativaurbanística vigente que les era de aplicación en elmomento de su construcción o que se legalicen, deacuerdo con lo que se ha expuesto en el punto anterior,cuyo uso no fuera uno de los permitidos en la matrizde ordenación del suelo rústico del anexo I de esta Ley,podrán ser objeto de obras de rehabilitación, de con-solidación y de pequeñas ampliaciones para mejorar suscondiciones higiénicas y estéticas y su integración pai-sajística.

3. Las edificaciones existentes a la entrada en vigorde esta Ley, respecto de las cuales ya no proceda adoptarmedidas de restablecimiento de la legalidad urbanísticaque impliquen la demolición, por manifiesta prescripciónde la infracción, podrán incorporarse al planeamientogeneral correspondiente con todos los derechos y debe-res inherentes a las obras realizadas de acuerdo consus determinaciones, y podrá solicitarse su legalización,que se concederá siempre que junto con la petición sepresente la documentación correspondiente al proyectode ejecución de la obra en el estado actual.

Disposición adicional cuarta.

El Gobierno de las Illes Balears, en el plazo de tresmeses, evaluará el coste económico de la aplicación delas directrices y preverá en los proyectos de Presupues-tos Generales de las Illes Balears correspondientes losrecursos anuales, propios o externos, necesarios parallevarla a cabo.


Disposición adicional quinta.

En el plazo de tres meses, el Gobierno de las IllesBalears determinará y aprobará, por acuerdo del Consejode Gobierno, los indicadores de sostenibilidad para laredacción de la memoria que establece el artículo 82de la presente Ley.

Disposición adicional sexta.

El Gobierno de las Illes Balears aprobará las dispo-siciones reglamentarias necesarias para el desarrollo delsistema de información territorial previsto en el artícu-lo 80.2 de esta Ley.

Disposición adicional séptima.

El Gobierno de las Illes Balears promoverá la regu-lación de los estudios de evaluación de impacto ambien-tal de los instrumentos de ordenación territorial y delos instrumentos de planeamiento general.

Disposición adicional octava.

El Gobierno de las Illes Balears aprobará las medidasnecesarias para favorecer:

1. La aplicación, antes de un año, de la AgendaLocal 21 en los municipios y núcleos de las Illes Balears,de acuerdo con el programa 21 de la Conferencia deRío (1992).

2. Las actuaciones de educación ambiental desti-nadas a sensibilizar la población en cuanto a las nece-sidades de protección del medio ambiente, a la con-servación de la naturaleza, al uso responsable de losrecursos naturales, a los tratamientos adecuados de losresiduos, de la energía, de las aguas y, en general, ala promoción de las prácticas respetuosas con el medioambiente.

3. La creación de incentivos para la conservacióny mejora de los recursos naturales y de medidas parala generación de rentas en compensación de aquellasfincas que, por sus excepcionales valores ecológicos ypaisajísticos, están afectadas por las áreas de especialprotección de interés para las Illes Balears.

4. Dispondrá, en cumplimiento y sintonía con lasmodificaciones estatales del procedimiento administra-tivo común en relación con la obligación de resolver,los plazos máximos de obtención de una resolución ytratamiento del silencio administrativo, la actuación per-tinente para su regulación en las Illes Balears en un perío-do que no excederá de seis meses.

En cualquier caso, se promoverá, con el rango quecorresponda, la regulación de las autorizaciones relativasa las actividades del sector primario, a las industrias detransformación agraria y a los equipamientos agrícolas,forestales o pecuarios, que deban desarrollarse en suelorústico, en todo lo relativo a competencias de trami-tación, procedimiento y resolución. En esta regulaciónse dispondrá el plazo máximo para notificar la resolucióny que el silencio administrativo deberá tener efecto posi-tivo.

5. El fomento de las actividades complementarias,de acuerdo con la Ley 19/1995, de 4 de julio, de Moder-nización de las Explotaciones Agrarias, y con la políticaagraria común (PAC), con la finalidad de conseguir mejo-ras para las rentas rurales.

6. Los nuevos usos compatibles con el modelo terri-torial y la conservación de construcciones, bancales,caminos y otros elementos etnológicos, para las fincasque han abandonado la actividad agraria.

7. El fomento y la captación de recursos, así comola elaboración de los instrumentos de colaboración entreAdministraciones Públicas y los propietarios de fincasrurales para potenciar una gestión económica activa quepermita su mantenimiento. Específicamente, se promo-verá la creación de los instrumentos previstos en el ar-tículo 23 de esta Ley.

Disposición adicional novena.

Queda prohibida la publicidad en suelo rústico, excep-tuando los rótulos de carácter informativo ubicados enla misma finca donde se desarrolla la actividad anun-ciada, que serán objeto de regulación reglamentariaespecífica, los carteles que señalen lugares de interéspúblico, no comerciales, y las indicaciones de ordengeneral.

Disposición adicional décima.

Las Administraciones Autonómica y Local preveránmedidas y actuaciones que favorezcan la adquisiciónde la primera vivienda para aquellas personas residentesmás de cinco años en las Illes Balears que se compro-metan a mantener su propiedad por un período no infe-rior a cinco años.

Disposición adicional undécima.

Para reducir al máximo los niveles de riesgo de des-prendimiento, de erosión, de inundación, de contami-nación de acuíferos o de incendio, los diferentes ins-trumentos urbanísticos incluirán la documentación nece-saria para hacer frente a estos riesgos.

Disposición adicional duodécima.

A la entrada en vigor de esta Ley quedan automá-ticamente clasificados como suelo rústico, con la cate-goría que corresponda, los terrenos de uso residencial,turístico o mixto siguientes:

1. Los terrenos clasificados como suelo urbanizableno programado por un plan general de ordenación urba-na con vigencia superior a doce años.

2. Los terrenos clasificados como suelo urbanizableo apto para la urbanización que no tengan un proyectode urbanización aprobado definitivamente y que seencuentren en una de las dos situaciones siguientes:

a) Que formen un núcleo aislado, incumpliendoalguna de las condiciones a), b) o c) del artículo 32.2de esta Ley.

b) Que se encuentren en la franja de 500 metrosmedida desde el límite interior de la ribera del mar, paralas islas de Mallorca, de Menorca y de Eivissa, y de100 metros para la isla de Formentera. Se exceptúanlos terrenos que queden dentro de la proyección orto-gonal posterior a la ribera del mar, en una de las siguien-tes circunstancias:

b.1 De la zona de servicios de un puerto de titu-laridad estatal o de las Illes Balears.

b.2 De un suelo clasificado como urbano, urbani-zable o apto para la urbanización que tenga proyectode urbanización aprobado definitivamente.

Asimismo, se exceptúan los terrenos que a la entradaen vigor de esta Ley dispongan de planeamiento parcialdefinitivamente aprobado cuyo desarrollo haya resultadoafectado por una suspensión judicial del acto de apro-bación definitiva del plan parcial, siempre y cuando elinicio de la tramitación del proyecto de urbanización se


realice en el plazo de seis meses desde la notificaciónde la resolución judicial firme favorable a los promotores.

3. Los terrenos clasificados como suelo urbanizableprogramado y que, incumpliendo los plazos establecidos,no hayan iniciado la tramitación del planeamiento par-cial.

4. Los terrenos clasificados como suelo apto parala urbanización que tengan una vigencia igual o superiora cuatro años y que no hayan iniciado la tramitacióndel planeamiento parcial.

Disposición adicional decimotercera.

1. De conformidad con lo establecido en el artícu-lo 13.3 de la Ley 14/1996, de 30 de diciembre, deCesión de Tributos del Estado a las Comunidades Autó-nomas y Medidas Fiscales Complementarias, se esta-blece una nueva reducción aplicable a la base imponibledel Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones:

a) Cuando en la base imponible de una adquisiciónmortis causa que corresponda a los cónyuges, ascen-dientes, descendientes o adoptados de la persona finada,estuviera incluido el valor de un terreno ubicado en unárea de suelo rústico protegido a que se refieren losapartados a), b) y c) del artículo 19.1 de esta Ley, obien en un área de interés agrario a que se refiere ladisposición transitoria octava de la presente Ley, paraobtener la base liquidable se aplicará a la imponible unareducción, con independencia de las ya existentes enla legislación estatal o autonómica, del 95 por 100 delvalor de aquel terreno.

Esta reducción se aplicará únicamente a aquellas fin-cas en las cuales, al menos, un 33 por 100 de su exten-sión quede incluida dentro de las áreas de suelo rústicoprotegido antes citadas y en proporción a este porcen-taje, y será incompatible con cualquier otra reducciónestatal o autonómica que recaiga sobre estos bienes.

b) Cuando se trate de la adquisición de terrenosubicados en un área de interés agrario a que se refierela disposición transitoria octava de la presente Ley, parala aplicación de la reducción será necesario que estosterrenos estén afectos a una explotación agraria y queel causante haya declarado rendimientos procedentesde la actividad agraria en el Impuesto sobre la Rentade las Personas Físicas durante los cinco años anterioresa su fallecimiento.

2. De conformidad con el artículo 13.1.1.o de laLey 14/1996, de 30 de diciembre, de Cesión de Tributosdel Estado a las Comunidades Autónomas y MedidasFiscales Complementarias, se establece una deduccióna aplicar a la cuota íntegra autonómica del Impuestosobre la Renta de las Personas Físicas:

a) Los titulares de fincas o terrenos incluidos enlas áreas de suelo rústico protegido a que se refierenlos apartados a), b) y c) del artículo 19.1 de esta Leypodrán deducir el 25 por 100 de los gastos de con-servación y mejora realizados, siempre que ello no supon-ga la minoración del gravamen de alguna o algunas cate-gorías de renta, por generar los citados terrenos ren-dimientos o incrementos de patrimonio sujetos duranteel ejercicio de aplicación de la deducción.

b) No será aplicable la deducción a aquellos con-tribuyentes que hayan considerado los anteriores gastoscomo deducibles de los ingresos brutos a los efectosde determinar la base imponible.

c) Para tener derecho a esta deducción, al menos,un 33 por 100 de la extensión de la finca deberá quedarincluida en una de estas áreas de suelo rústico protegidoa que se refiere el apartado a) de este punto.

d) El importe de esta deducción no podrá superarla mayor de estas dos cantidades:

d.1 La satisfecha en concepto de Impuesto sobrelos Bienes Inmuebles de Naturaleza Rústica.

d.2 La cantidad de 1.000 pesetas por hectárea deextensión de la finca.

Estas cantidades se entienden siempre referidas ala parte de los terrenos afectados por las figuras de pro-tección a que se refiere la presente disposición.

e) El importe de esta deducción, junto con las res-tantes aplicables al sujeto pasivo, podrá alcanzar hastael 100 por 100 de la cuota íntegra autonómica del ejer-cicio en el cual se hubiesen producido los gastos deconservación y mejora.

3. El punto anterior será de aplicación para los perío-dos impositivos que finalicen con posterioridad a la entra-da en vigor de esta Ley.

Disposición adicional decimocuarta.

1. Se modifica el segundo párrafo del artículo 18de la Ley 1/1991, de 30 de enero, de Espacios Naturalesy de Régimen Urbanístico de las Áreas de Especial Pro-tección de las Illes Balears, que queda redactado de lasiguiente manera:

«Por declaración de interés general podrán auto-rizarse nuevos usos a las edificaciones a que hacereferencia el párrafo anterior, así como a otras edi-ficaciones del medio rural.»

2. Se añade un tercer párrafo al artículo 18 de laLey 1/1991, de 30 de enero, de Espacios Naturalesy de Régimen Urbanístico de las Áreas de Especial Pro-tección de las Illes Balears, que queda redactado de lasiguiente manera:

«En ausencia del planeamiento de ordenación delespacio, se aplicarán los usos legalmente previstos.»

3. Se modifica la disposición adicional quinta de laLey 1/1991, de 30 de enero, de Espacios Naturalesy de Régimen Urbanístico de las Áreas de Especial Pro-tección de las Illes Balears, que queda redactada de lasiguiente manera:

«Las disposiciones de la presente Ley tienencarácter de mínimas y, en consecuencia, prevaldránlas determinaciones de los planes de ordenaciónterritorial y de los instrumentos de planeamientogeneral que supongan una mayor restricción; ellono obstante, los planes de ordenación territorialpodrán fijar unos límites de restricción, en funciónde las características de cada territorio y del nivelde protección que se requiera, que vincularán el pla-neamiento urbanístico municipal.»

Disposición adicional decimoquinta.

Se añade un punto 5 al artículo 26 de la Ley 6/1997,de 8 de julio, del Suelo Rústico de las Illes Balears, quequedará redactado de la siguiente manera:

«5. Las limitaciones establecidas en los puntosanteriores no serán de aplicación a las declaracionesde interés general relativas a dotaciones de servicioscontempladas en el artículo 30.3 de esta Ley, ni alas relativas a infraestructuras públicas a que se refie-re el artículo 24.2 de la presente Ley, a las cualesresultarán de aplicación las limitaciones específicasdefinidas en esta Ley para ambos tipos de activida-des.»


Disposición adicional decimosexta.

Se modifica el punto 2 del artículo 22 de laLey 6/1997, de 8 de julio, del Suelo Rústico de lasIlles Balears, que quedará redactado de la siguientemanera:

«2. Sólo tendrán el carácter de edificios e ins-talaciones vinculados a las actividades señaladas enel punto 1.a) del artículo 21 de esta Ley los necesariospara el desarrollo de las actividades agrarias o deconservación y defensa del medio natural, en los tér-minos que reglamentariamente se establezcan. En elresto de los casos deberá acudirse a la declaraciónde interés general de la actividad que, cuando supon-ga el uso de la vivienda unifamiliar, deberá sometersea los mismos trámites y cumplir idénticas condicionesque las determinadas por esta Ley para las actividadesvinculadas al uso de vivienda unifamiliar.»

Disposición adicional decimoséptima.

1. Las revisiones o modificaciones de los instrumen-tos de planeamiento general que tengan por objeto suadaptación a las determinaciones de un instrumento deordenación territorial se realizarán de acuerdo con lasiguiente tramitación:

a) El proyecto de revisión o modificación sesometerá a la aprobación inicial del Pleno del Ayunta-miento, sin ningún trámite previo que no venga reguladoen la normativa de régimen local.

b) Seguidamente, el proyecto se someterá ainformación pública y a audiencia simultánea del restode Administraciones Públicas competentes en la materia,por un plazo máximo de un mes. El anuncio se publicaráen el «Boletín Oficial de las Illes Balears» y en un periódicode la isla.

c) Agotado el período de información pública,el Pleno del Ayuntamiento dispondrá de un plazo máximode un mes para la aprobación provisional y su presen-tación a la Comisión Insular de Urbanismo correspon-diente.

d) La Comisión Insular de Urbanismo deberáresolver sobre la aprobación definitiva, en el plazo detres meses desde la presentación del expediente com-pleto en su registro; transcurrido este plazo, si el Ayun-tamiento no hubiera sido notificado de ninguna reso-lución al respecto, la aprobación definitiva se entenderáotorgada por acto presunto estimatorio. En este caso,el Ayuntamiento dispondrá la publicación de la apro-bación definitiva en el «Boletín Oficial de las Illes Balears».

2. En el caso de incumplirse el plazo fijado por elinstrumento de ordenación territorial para la adaptaciónde los instrumentos de planeamiento general, ésta debe-rá tramitarse con la primera modificación o revisión delinstrumento de planeamiento general que se redacte,sin la cual no podrá aprobarse.

Disposición adicional decimoctava.

Se añade una disposición adicional tercera a laLey 8/1987, de 1 de abril, de Ordenación Territorialde las Illes Balears, que quedará redactada de la siguientemanera:

«Disposición adicional tercera.

1. Previamente a la formulación de instrumen-tos de ordenación territorial podrán dictarse porel Gobierno de las Illes Balears o por el ConsejoInsular debidamente facultado por éste, normasterritoriales cautelares que regirán hasta la apro-bación de aquéllos, cuyos ámbito, finalidad y con-tenido serán los definidos en el acuerdo del Consejode Gobierno que inicie su formulación o que faculteal Consejo Insular para su redacción.

2. Su tramitación será la siguiente:

a) La aprobación inicial la realizará el órgano quelas haya redactado.

b) Este mismo órgano abrirá un plazo de infor-mación pública de quince días. En este plazo, soli-citará informe a los Ayuntamientos afectados y alGobierno de las Illes Balears, en el caso de que seanredactadas por un Consejo Insular, o a éste en casocontrario.

c) La aprobación definitiva deberá realizarse poreste órgano en un plazo máximo de tres meses desdela aprobación inicial.

3. La aprobación inicial de las normas territo-riales cautelares supondrá la suspensión del otorga-miento de autorizaciones para aquellas actuacionesque no se ajusten a sus determinaciones, que, unavez aprobadas definitivamente, prevaldrán sobre lasde los instrumentos de ordenación territorial o deplaneamiento general afectados.»

Disposición adicional decimonovena.

Para el mantenimiento de la unidad territorial deter-minada por las «possessions», «llocs» o fincas tradicio-nales, ubicadas en áreas naturales de especial interésse permitirá la agrupación de las posibilidades edifica-torias destinadas a los usos y a las actividades que lamatriz de ordenación del suelo rústico prevé para el sec-tor primario, de acuerdo con la Ley 6/1997, de 8 dejulio, del Suelo Rústico de las Illes Balears. Las edifi-caciones y los terrenos adscritos a estas agrupacionesconstituirán una unidad indivisible durante un períodono inferior a veinte años, con el compromiso de man-tenimiento de la actividad. La indivisibilidad se inscribiráen el Registro de la Propiedad.

Disposición adicional vigésima.

Se modifica el artículo 11 de la Ley 10/1990, de23 de octubre, de Disciplina Urbanística de las IllesBalears, que quedará redactado de la siguiente manera:

«Artículo 11.

A los efectos de lo que se dispone en el artículoanterior, el organismo que haya cursado la orden deejecución concederá al propietario un plazo acomo-dado a la envergadura de las medidas a adoptar paraque proceda al cumplimiento de lo ordenado. Trans-currido el cual, si no lo hubiera ejecutado, podrá con-cederse un último e improrrogable plazo para la eje-cución ordenada, que, si no se cumple, se llevaráa efecto por el organismo requirente, a costa de loobligado a través del procedimiento de ejecución sub-sidiaria previsto en el artículo 98 de la Ley 30/1992,de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de lasAdministraciones Públicas y del Procedimiento Admi-nistrativo Común.»

Disposición adicional vigésima primera.

En las áreas de especial protección de interés paralas Illes Balears, los cerramientos de las fincas se regiránpor las siguientes reglas:

1. Los cerramientos de las explotaciones agrariasque no supongan obras de fábrica se efectuarán siguien-do los sistemas tradicionales de la zona y sin que seanecesaria la obtención de licencia municipal.

2. En los casos no comprendidos en el punto ante-rior, se realizarán con piedra arenisca o caliza en murosde pared seca y queda expresamente prohibido el enfos-cado de los mismos. La altura máxima del cerramientomacizo será de 1 metro, y se admitirá sobre su coro-


nación y hasta una altura máxima de 2,20 metros, ladisposición de elementos diáfanos ejecutados mediantelos sistemas tradicionales de la zona.

Disposición adicional vigésima segunda.

Los instrumentos de ordenación territorial para la islade Formentera, en uso de la competencia exclusiva dela Comunidad Autónoma en materia de ordenación delterritorio, incluido el litoral en el ámbito de las IllesBalears, determinarán los elementos, las característicasy las circunstancias físicas que deban concurrir para queun bien pueda ser incluido como uno de los que integranla ribera del mar.

En ningún caso podrá considerarse que formen partede la ribera del mar los terrenos edificados de confor-midad con la normativa que les era de aplicación a laentrada en vigor de la Ley 22/1988, de 28 de julio,de Costas.

Disposición adicional vigésima tercera.

El Gobierno de las Illes Balears creará una red deparques y reservas naturales que contemplarán unarepresentación significativa de los hábitats insulares, queincluirá, como mínimo, los espacios previstos en la dis-posición adicional tercera de la Ley 1/1991, de 30 deenero, de Espacios Naturales y de Régimen Urbanísticode las Áreas de Especial Protección de las Illes Balears.

Disposición transitoria primera.

Los planes territoriales parciales y los planes direc-tores sectoriales en elaboración en el momento de laentrada en vigor de esta Ley, deberán adaptarse a lasdeterminaciones de estas directrices de ordenación terri-torial de las Illes Balears.

Disposición transitoria segunda.

Los planes directores sectoriales aprobados defini-tivamente en el momento de la entrada en vigor de estaLey, deberán adaptarse a las determinaciones de estasdirectrices en el plazo máximo de dos años desde suvigencia. Los planes que se aprueben posteriormentea esta Ley podrán prever las adaptaciones de los planesvigentes.

Disposición transitoria tercera.

En ausencia de plan territorial parcial, el Gobiernode las Illes Balears podrá ordenar diversas áreas de espe-cial protección mediante un único plan de ordenacióndel medio natural.

Disposición transitoria cuarta.

1. Hasta la entrada en vigor de los planes territo-riales parciales, los instrumentos de planeamiento gene-ral o parcial que impliquen crecimiento de suelo urbano,urbanizable o apto para la urbanización, destinado a usoresidencial, turístico o mixto, existente a la entrada envigor de esta Ley, sólo podrán tramitarse cuando estecrecimiento, en cada municipio, no supere el menor delos siguientes valores:

a) El que resulte de aplicar un 3 por 100 del suelourbano existente, en el término municipal, en el momentode la entrada en vigor de esta Ley.

b) El que resulte de aplicar un 2 por 100 del suelourbano, urbanizable o apto para la urbanización, en eltérmino municipal, existente a la entrada en vigor deesta Ley.

En cualquier caso, este crecimiento correrá a cargode quien finalmente autorice el plan territorial parcialcuando se apruebe.

2. Por causas excepcionales expresadas en lamemoria que debe presentar el Gobierno al Parlamentode las Illes Balears o por otras justificadas, y a propuestade la Comisión de Coordinación de Política Territorial,corresponderá al Consejo de Gobierno aprobar las modi-ficaciones de los porcentajes del punto anterior parauno o más municipios.

3. Se exoneran de lo que se dispone en el punto 1de esta disposición los suelos que se amparen en ladisposición transitoria sexta, 2, de esta Ley.

Disposición transitoria quinta.

1. Hasta que se aprueben los planes territorialesparciales correspondientes, por lo que se refiere a lasÁreas de Transición (AT), éstas estarán formadas porla franja de 350 metros a partir del suelo clasificadocomo urbano, urbanizable o apto para la urbanizacióndel núcleo según el instrumento de planeamiento generalvigente, de acuerdo con lo previsto en estas Directricesde Ordenación Territorial.

2. Los instrumentos de planeamiento general, parasu ordenación, preverán medidas encaminadas a obtenerun adecuado grado en la intensidad de las actividades,de los usos y de las actuaciones para favorecer la adecuadaintegración paisajística de los núcleos en su entorno.

3. Sin perjuicio de lo que dispone el punto anterior,y en lo referente a los crecimientos de los núcleos urba-nos situados a menos de 500 metros del límite interiorde la ribera del mar, para las islas de Mallorca, de Menor-ca y de Eivissa, y 100 metros para la isla de Formentera,que no se encuentren en zonas en las que sea de apli-cación el Plan Director de Ordenación de la Oferta Turís-tica, éstos podrán efectuarse siempre que se cumplanlas siguientes condiciones:

a) Las condiciones de contigüidad del artículo 32de esta Ley.

b) Que la proyección ortogonal de los nuevos urba-nizables sobre la línea de la ribera del mar no sobrepasela proyección ortogonal definida por el actual suelo urbano.

c) Los espacios comprendidos entre el suelo urbanoy la zona de dominio público marítimo-terrestre, deberánmantener su clasificación como suelo rústico.

Disposición transitoria sexta.

1. Excepcionalmente mantendrán la clasificaciónurbanística de suelo urbanizable o apto para la urba-nización los terrenos que cumplan la totalidad de lassiguientes condiciones:

a) Que no se encuentren a una distancia inferiora 500 metros de la ribera del mar, para las islas deMallorca, de Menorca y de Eivissa, y a 100 metros parala isla de Formentera.

b) Que el Ayuntamiento así lo declare, medianteacuerdo plenario adoptado por mayoría absoluta.

c) Que el sector urbanizable o apto para la urba-nización se destine preferentemente a la construcciónde establecimientos de alojamiento turístico de máximacategoría y con una ratio mínima de 100 metros cua-drados de suelo por plaza turística.

d) Que las edificaciones se integren paisajísticamenteen el entorno y tengan correspondencia con las tipologíasde la zona en cuanto a morfología, colores y materiales.

e) Que el Consejo de Gobierno así lo apruebe, previoinforme vinculante de la Comisión Insular de Urbanismo,y oída la Comisión de Coordinación de Política Territorial.


2. Asimismo, mantendrán su clasificación de suelourbanizable o apto para la urbanización, con indepen-dencia de las condiciones establecidas en la disposiciónadicional duodécima de esta Ley, los siguientes polígo-nos o sectores:

a) Los terrenos destinados a innovación tecnológica,según lo que dispone la Ley 2/1993, de 30 de marzo,de creación del Parque Balear de Innovación Tecnoló-gica.

b) Los terrenos afectados por el proyecto de amplia-ción del Puerto de Ciutadella de Menorca, objeto delactual concurso formulado por el Gobierno de las IllesBalears y el Ayuntamiento.

c) Los terrenos aislados aptos para la urbanizacióndel municipio de Campos que disponen de un plan parcialaprobado provisionalmente, por lo cual queda sin efectola actuación administrativa que había suspendido par-cialmente las normas subsidiarias, y proseguirá la tra-mitación urbanística que corresponda.

d) Los terrenos que disponen de plan parcial apro-bado definitivamente, en los que se hayan realizado, enejecución del planeamiento, obras de urbanización y queprecisen completar su desarrollo urbanístico a efectosde:

d.1) Garantizar la ejecución de la totalidad deinfraestructuras y servicios exigibles.

d.2) Alterar las características de la ordenación ini-cialmente previstas.

Disposición transitoria séptima.

1. En un plazo de seis meses desde la entrada envigor de esta Ley, los Ayuntamientos, por acuerdo ple-nario adoptado por mayoría absoluta, comunicarán alGobierno de las Illes Balears y a la Comisión Insular deUrbanismo los terrenos que consideren prioritarios a losefectos de que tengan la clasificación de urbanizableso aptos para la urbanización, en los límites establecidosen la disposición transitoria cuarta de la presente Ley.En ningún caso, estos suelos pueden ser los incluidosen el punto 2 de la disposición adicional duodécimade esta Ley.

Vista la petición de los Ayuntamientos y los informesprevios de la Comisión Insular de Urbanismo y de laComisión de Coordinación de Política Territorial, elGobierno de las Illes Balears acordará los terrenos, cuyatramitación urbanística podrá llevarse a cabo a los efec-tos de lo que dispone la disposición transitoria cuartade esta Ley.

2. El Gobierno de las Illes Balears determinará losterrenos cuya clasificación queda suspendida hasta quese apruebe el plan territorial parcial.

Disposición transitoria octava.

Hasta que se aprueben los planes territoriales par-ciales correspondientes, se considerarán áreas de interésagrario (AIA) las siguientes:

1. En relación con la isla de Mallorca:

a) La zona cerealística del centro de la isla, formadapor los 18 municipios de Muro, Santa Margalida, Llubí,María de la Salut, Ariany, Petra, Sineu, Costitx, Sencelles,Santa Eugènia, Lloret de Vistalegre, Sant Joan, Manacor,Vilafranca de Bonany, Montuïri, Algaida, Porreres y Fela-nitx.

b) Las zonas de regadío.c) Las áreas con explotaciones agrarias suscepti-

bles, por su proximidad, de ser regadas con aguas depu-radas.

d) Superficies catalogadas como cultivo frutal-secano.

e) Superficies cultivadas con pendientes superioreso iguales al 10 por 100.

f) Superficies destinadas a cultivos de forrajes.g) Superficies cuyos cultivos están ligados a una

denominación de calidad.

2. En relación con la isla de Menorca:

a) Superficies destinadas a cultivos de forrajes.b) Las áreas con explotaciones agrarias suscepti-


c) Las zonas de regadío.d) Superficies cuyos cultivos o producción ganadera

estén ligados a una denominación de calidad.

3. En relación con las islas de Eivissa y de Formen-tera:

a) Las zonas de regadío.b) Las áreas con explotaciones agrarias suscepti-


c) Superficies cultivadas con pendientes superioreso iguales al 10 por 100.

d) Superficies catalogadas como cultivo frutal-secano.e) Superficies cuyos cultivos estén ligados a una

denominación de calidad.

Disposición transitoria novena.

En ausencia del plan territorial parcial, quedan some-tidos a informe vinculante de la Comisión Balear deMedio Ambiente, previo a su aprobación definitiva, losinstrumentos de planeamiento urbanístico que conten-gan delimitaciones de las áreas que proponga el ins-trumento de planeamiento general como Áreas de Pre-vención de Riesgos (APR).

Disposición transitoria décima.

Hasta que se apruebe definitivamente el Plan Terri-torial Parcial de Mallorca, la Consejería de Turismo delGobierno de las Illes Balears podrá otorgar las autori-zaciones previa y de apertura para actividades turísticas,y los Ayuntamientos podrán otorgar las licencias de edi-ficaciones y usos del suelo correspondientes a las áreasde la Serra de Tramuntana excluidas del Plan Directorde Ordenación de la Oferta Turística de Mallorca, previoinforme de la administración competente en materiamedioambiental.

Disposición transitoria undécima.

Durante un plazo de seis meses desde la entradaen vigor de esta Ley, el Consejo de Gobierno de lesIlles Balears, para la ejecución de las actuaciones demos-trativas a que se refiere la disposición adicional segundade esta Ley, podrá delimitar áreas de actuación y aprobarproyectos, lo cual supondrá la declaración de utilidadpública a los efectos de expropiación.

Disposición transitoria duodécima.

La delimitación de las zonas definidas por las pro-yecciones ortogonales a que hace referencia esta Ley,se realizarán, en ausencia de plan territorial parcial,mediante Orden del Consejero de Medio Ambiente, Orde-nación del Territorio y Litoral, a propuesta de la Comisiónde Coordinación de Política Territorial.

En el procedimiento del párrafo anterior se daráaudiencia a los Ayuntamientos y a los propietarios.


Disposición transitoria decimotercera.

Sin perjuicio de lo que dispone el artículo 4.2 dela presente Ley y mientras no se adapten los instru-mentos de ordenación territorial y de planeamiento gene-ral a esta Ley, la Matriz de Ordenación del Suelo Rústicodel anexo I y sus definiciones, cuando sean de aplicaciónal sector primario, tendrán los efectos previstos en elartículo 18.2 de la Ley 8/1987, de 1 de abril, de Orde-nación Territorial de las Illes Balears.

Disposición transitoria decimocuarta.

1. Todos los Ayuntamientos de las Illes Balears, enel plazo de sesenta días contados desde la entrada envigor de esta Ley, deberán comunicar, a través de cer-tificación municipal, a la Comisión Insular de Urbanismoy al Archivo Central de Urbanismo de la Consellería deMedio Ambiente, Ordenación del Territorio y Litoral, lassiguientes superficies expresadas en hectáreas, indivi-dualizadas para cada núcleo, polígono o sector y refle-jadas en un plano general del término municipal, indi-cando su uso global y su población:

a) De los núcleos urbanos.b) De los urbanizables o aptos para la urbanización

con plan parcial inicialmente aprobado.c) De los urbanizables o aptos para la urbanización

con plan parcial definitivamente aprobado respecto delos cuales se indicará si cuentan o no con proyecto deurbanización definitivamente aprobado y con qué fecha.

d) De los urbanizables con programa de actuaciónurbanística definitivamente aprobado.

e) Del resto de urbanizables o aptos para la urba-nización.

f) De los terrenos clasificados como suelo rústicoprotegido como consecuencia de las determinacionesde inmediata y directa aplicación de esta ley.

2. No podrán aprobarse definitivamente revisioneso modificaciones de los instrumentos de planeamientogeneral en aquellos municipios que no hayan cumplidoel deber de comunicación que se establece en el punto 1de esta disposición, o que no se hayan adaptado a lanormativa autonómica sobre regulación de capacidadde población en los instrumentos de planeamiento gene-ral y sectorial.

Disposición transitoria decimoquinta.

A partir de la entrada en vigor de esta Ley, las admi-nistraciones insulares titulares de la función ejecutivay de gestión en materia de urbanismo, para suspendertotal o parcialmente los instrumentos de planeamientogeneral, aplicarán el siguiente procedimiento:

1. El Pleno del Consejo Insular, a propuesta de laComisión Insular de Urbanismo, podrá acordar la sus-pensión, total o parcial, de la vigencia de los instrumentosde planeamiento general, cuando se acredite de manerafehaciente una causa o causas manifiesta y concretade interés supramunicipal que resulta contradictoria conlas determinaciones de estos instrumentos. En todo caso,esta causa o causas debe responder a la esfera de lascompetencias propias de la Administración insular.

2. Cuando la suspensión de la vigencia de uno ode varios instrumentos de planeamiento general sea par-cial, el acuerdo del Pleno del Consejo Insular fijará elámbito o los ámbitos de aplicación, para lo cual se adjun-tará la documentación gráfica necesaria.

3. El acuerdo de suspensión incorporará un dicta-men del Consejo Consultivo de las Illes Balears, que ana-lizará la causa o causas de la propuesta de suspensióny su adecuación al ordenamiento jurídico, un informedela Comisión de Coordinación de Política Territorial

sobre adecuación de la propuesta de suspensión almodelo de ordenación territorial y el resultado de laaudiencia de quince días dada a los Ayuntamientos afec-tados y a los interesados, si están identificados.

4. Hasta que se apruebe la revisión del instrumentode planeamiento general suspendido, se dictarán normascomplementarias y subsidiarias del planeamiento, cum-plimentando la tramitación de aplicación, en el plazomáximo de seis meses a partir del acuerdo de suspen-sión.

5. En ningún caso se podrán aprobar definitivamen-te normas complementarias y subsidiarias para la orde-nación de terrenos afectados por una suspensión de suplaneamiento, sin un dictamen del Consejo Consultivode las Illes Balears sobre su adecuación al ordenamientojurídico.

6. Hasta que hayan transcurrido cinco años a partirde la extinción de una suspensión, total o parcial, nopodrá acordarse una nueva suspensión que afecte a losmismos ámbitos y tenga la misma finalidad.

7. Los acuerdos de suspensión se publicarán en el«Boletín Oficial de las Illes Balears» y en uno de los perió-dicos de cada una de las islas afectadas y, además, secomunicarán a las corporaciones locales interesadas.

Disposición transitoria decimosexta.

En aquellos municipios sin instrumento de pla-neamiento aprobado definitivamente serán de aplicaciónlas siguientes normas urbanísticas:

1. En estos municipios se clasificará como suelourbano lo que determine la legislación vigente.

2. Concesión de licencias de edificación y uso delsuelo en suelo rústico: Mientras no se apruebe el pla-neamiento que legalmente corresponda y no haya planterritorial parcial, la concesión de licencia en suelo rústicose regulará por lo que establece la Ley 6/1997, de 8de julio, del Suelo Rústico de las Illes Balears, y las cate-gorías de suelo rústico serán las definidas en los artícu-los 19 y 20 de esta Ley; y tendrán la consideraciónde suelo rústico protegido los ámbitos definidos por laLey 1/1991, de 30 de enero, de Espacios Naturalesy de Régimen Urbanístico de las Áreas de Especial Pro-tección de las Illes Balears. El resto de los terrenos ten-drán la consideración de suelo rústico común y les seráde aplicación lo que dispone el artículo 25.4 de la Ley6/1997, de 8 de julio, del Suelo Rústico de las IllesBalears.

3. Las normas urbanísticas en suelo urbano seránlas siguientes:

a) Zona de núcleo antiguo e intensiva.

Forman parte de este ámbito las zonas de suelo quepuede considerarse urbano y que corresponden al núcleooriginal de la población y sus ampliaciones con una tipo-logía de edificación entre medianeras. Las edificacionesque quieran construirse respetarán las alineaciones exis-tentes y cumplirán las siguientes determinaciones:

Parcela mínima: 150 metros cuadrados.Fachada mínima: 10 metros.Tipo de ordenación: Alineación vial.Altura reguladora: La general de la vía con un máximo

de 3 plantas y 10 metros.Separación de la alineación oficial: La general de la

vía. Separación de las medianeras: 0 metros.Profundidad edificable: 12 metros por edificio prin-

cipal y 25 metros por edificaciones secundarias.Se podrá redactar un estudio de detalle que determine

la profundidad edificable de la manzana con una ocu-pación global del 70 por 100.

Índice de intensidad de uso: 1 vivienda/100 metroscuadrados de parcela.


b) Zona extensiva: Forman parte de estas zonas lasáreas de suelo que puede considerarse urbano en lascuales se ha adoptado una ordenación aislada. Las cons-trucciones que quieran edificarse en estas zonas deberáncumplir las siguientes determinaciones:

Parcela mínima: 400 metros cuadrados.Fachada mínima de parcela: 15 metros.Tipo de ordenación: Aislada.Altura reguladora: 7 metros y 2 plantas.Separación de la alineación oficial: 5 metros.Separación de otros límites: 3 metros.Edificabilidad: 0,5 metros cuadrados/metros cuadra-

dos.Superficie máxima edificada/edificio: 600 metros

cuadrados.Ocupación: 30 por 100.

4. Condiciones de integración estética y ambiental:Para ambas zonas, se mantendrá el carácter tradicionale histórico de la zona, respetando las características ylos valores ambientales del núcleo.

No se concederá licencia de edificación y uso delsuelo a los proyectos ni a las obras que no respeteneste carácter, y tanto los proyectos de obra nueva comolos de reformas y acciones de rehabilitación deberáncumplir las siguientes determinaciones:

a) Fachadas:

Los colores, materiales y acabados de las fachadasdeberán corresponder a los de las edificaciones tradi-cionales, teniendo en cuenta sobre todo estos aspectos:

a.1) La composición de la fachada procurará el pre-dominio de los macizos sobre las aperturas. El diseñode los bajos comerciales quedará integrado en la com-posición general de la fachada.

a.2) El color de la fachada será de la gama deocres-tierra. Se prohíben los acabados de ladrillo vistoy los muros pantalla.

a.3) Las ventanas serán, en general, más altas queanchas, y de madera. Las persianas serán de postigoo listón.

b) Cubiertas:

Las cubiertas serán preferentemente de teja arábigade color ocre.

En la cubierta deberán quedar integrados todos loselementos que deban instalarse en la parte superior deledificio de manera que no sean visibles desde la víapública ni a larga distancia.

c) Elementos salientes:

Sólo se permitirán los siguientes:

c.1) Los voladizos de cubierta, las cornisas y otroselementos decorativos clásicos y tradicionales.

c.2) Los balcones tradicionales abiertos y descubier-tos de 60 centímetros de ancho como máximo, siempreque la calle tenga más de 8 metros de ancho. Estoselementos deberán separarse de las medianeras un míni-mo de 60 centímetros, ocupar como máximo un 50 por100 de la fachada y estar situados a 3,50 metros porencima de la rasante de la vía pública. Las barandillasde los balcones serán de hierro. Se prohíbe el uso debalaustradas y de otros elementos prefabricados.

5. Usos permitidos.

En ambas zonas los usos permitidos serán los siguien-tes:

a) Vivienda.b) Equipamiento comercial, oficinas y despachos.

c) Talleres e industrias artesanales que no provo-quen molestias a los demás usos.

d) Espacios libres de uso público o privado.e) Equipamientos públicos y privados.

6. Rehabilitación y reforma: En los edificios existen-tes que no cumplan estas normas se podrán realizarobras de reforma o rehabilitación mientras no estén afec-tados por alguna norma sectorial que los sitúe fuerade ordenación. También se podrán realizar obras deampliación si no sobrepasan la edificabilidad permitida.Estas ampliaciones deberán cumplir las determinacionesde estas normas.

7. Documentación a presentar:

Para los edificios que se quieran reformar, rehabilitaro derribar se deberá aportar la información planimétrica,fotográfica y descriptiva suficiente para poder apreciarlas características de la edificación existente, sus valoresarquitectónicos y para poder determinar los elementosque conviene conservar y proteger. La nueva construc-ción, las reformas y las rehabilitaciones mantendrán, enla medida de lo posible, el carácter del antiguo edificioy conservarán los elementos arquitectónicos que locaracterizaban.

8. Definición de los elementos urbanísticos:

Alineaciones oficiales: Son las líneas que fijan el límiteentre las vías o los espacios públicos y las parcelas olos solares edificables.

Alineaciones de fachadas: Son las líneas que señalanel límite a partir del cual podrán o deberán, según loscasos, levantarse las construcciones.

Rasante: Es la línea que define el perfil longitudinaldel pavimento de un vial o de un espacio libre público.

Profundidad edificable: Es la distancia máxima, toma-da perpendicularmente a la alineación de fachada, quedetermina el límite interior del espacio edificable.

Separaciones a los límites de la parcela o del solar:Se medirán perpendicularmente a estos límites hastalos elementos sobresalientes del edificio, incluyendo losvoladizos; se excluirán aquellos aleros y cornisas decubierta no practicables y de vuelo inferior a 1 metro.

Las separaciones regirán también para las edificacio-nes situadas por debajo del terreno natural o, en sucaso, por debajo de la rasante de la calle; igualmenteregirán para las piscinas y los algibes.

En los casos de edificación entre medianeras, cuandola edificación deba separarse de las vías o de las áreaspúblicas, la separación se medirá hasta la alineación defachada, excluyendo los voladizos que la ordenanza auto-rice sobre la zona de separación. Estos voladizos deberánsepararse de las medianeras una distancia mínima, entodos sus puntos, igual al vuelo y como mínimo se sepa-rarán 60 centímetros.

Superficie de ocupación de la parcela o del solar:Es la superficie comprendida entre los límites definidospor la proyección sobre un plano horizontal de las líneasexteriores de toda la edificación, incluida la subterránea.

Todos los voladizos de la edificación, exceptuandolos vuelos o aleros de cubierta de dimensión máximade 1 metro, se contabilizarán como superficie de ocu-pación. En las zonas de tipología de edificación continua,con alineación de fachada coincidente con la alineaciónoficial, los voladizos sobre el espacio público no contaráncomo superficie de ocupación del solar o de la parcela.

Edificabilidad de una parcela o de un solar: Es elcociente que resulta de dividir el volumen o la superficieedificable máxima por el área de la parcela.

Superficie total edificada: Es la suma de las superficiesedificadas de cada una de las plantas del edificio demás de 1,80 metros de altura, medidas dentro de loslímites definidos por los contornos perimetrales de las


fachadas, tanto exteriores como interiores y, en su caso,por los ejes de las paredes medianeras.

Los elementos salientes: Balcones, terrazas, galerías,porches y escaleras que estén cubiertos por otros ele-mentos formarán parte de la superficie edificada deacuerdo con los siguientes criterios:

Si están abiertos menos de un tercio de su perímetro,contarán íntegramente.

Si están abiertos más de un tercio de su perímetro,contarán un 50 por 100.

No contarán, a efectos de cálculo de la superficieedificada, los sótanos y semisótanos que se destinena aparcamientos o a alguna instalación de servicios parala edificación, como son: Maquinarias, aire acondicio-nado, depósitos de líquidos o gases, cámaras de basuras,contadores, centros de transformación, trasteros, y usosanálogos.

Altura de la edificación:

Número de plantas: Se computarán todas las plantasexceptuando los sótanos y el cuerpo sobre la cubiertade las cajas de escalera. No se considerarán plantasdiferentes aquellas que tengan una diferencia de nivelde techo inferior a 1,5 metros incluidas en un mismovolumen o ambiente habitable. No computarán los espa-cios no habitables (con una altura útil inferior a 1,8metros aunque sean registrables.

Altura reguladora en la edificación según alineaciónvial: Se efectuará desde la rasante de la vía pública,en medio de la fachada de la parcela o solar, hasta lalínea de intersección de la cara inferior del forjado decubierta con el plano de fachada.

En el caso de que la fachada del solar con la víao con el espacio público sea superior al doble del mínimoestablecido en la normativa, se podrá dividir la fachadaen módulos iguales o superiores a la fachada mínimay escalonar la construcción. Este escalonamiento seráobligatorio cuando existan diferencias de altura en larasante de la vía pública superiores a 1 metros.

Si el solar da frente a dos o más vías, formando cha-flán o esquina, que tengan asignada la misma alturareguladora, ésta se medirá aplicando el sistema anteriorcon el conjunto de fachadas desplegadas como si fuerauna sola. Si las calles tienen asignada una altura regu-ladora diferente, podrá prolongarse la edificación másalta por la fachada de la otra calle hasta el límite dela profundidad edificable.

En los solares que tengan fachadas opuestas a doscalles, se tomará como altura reguladora la correspon-diente a cada calle y la edificación situada en la cotamás alta podrá llegar hasta la mitad del solar, sin sobre-pasar la profundidad edificable.

La cota de la planta baja podrá situarse como máximoa 1 metro por encima del punto de referencia de larasante de la vía pública y a 60 centímetros por debajode la misma.

Ningún voladizo podrá volar sobre el vial o espaciopúblico a una altura inferior a 3,50 metros por encimade la rasante de la vía pública.

Por encima de la altura reguladora se permitirán loselementos relacionados más adelante.

Construcciones permitidas sobre la altura reguladora:

Se permitirán las siguientes construcciones:

El último forjado, las cubiertas con punto de arranqueen la línea definida anteriormente para la altura y pen-diente inferior al 35 por 100 y las estancias no habitablesque permitan la inclinación de estas cubiertas hasta unaaltura máxima de coronamiento que no supere en másde 2 metros la altura reguladora o máxima. Tambiénse permitirán cámaras de aire en los casos de terrados

o cubiertas planas, con una altura útil máxima de 40centímetros.

Un cuerpo de acabamiento final por cada escalerade uso comunitario del edificio que puede contener lascajas de escalera, maquinaria de ascensores, cámarasde depósitos de agua y maquinarias de aire acondicio-nado, con una dimensión lineal máxima de la plantade 5 metros y una altura máxima de 3,5 metros, deforma que todo el cuerpo de edificación quede incluidoen el plano de 45 que se sustenta en la interseccióndel plano de fachada con la cara inferior del último for-jado. Se exceptúan de esta posibilidad los edificios deviviendas unifamiliares.

Los conductos de chimeneas y ventilaciones, la ante-na colectiva, los pararrayos y las barandillas de los terra-dos hasta una altura máxima de 1,2 metros.

En los edificios públicos representativos y de interéscolectivo podrán sobresalir de la altura establecida lastorres, las cúpulas, los campanarios y otros, tal y comoes tradicional en este tipo de edificaciones.

Adaptación al terreno y movimientos de tierras: Laedificación, en parcelas con pendiente muy acusada,deberá situarse en las áreas de menos desnivel de talforma que se eviten grandes nivelaciones y desmontesque tienen un gran impacto paisajístico, por lo cual seprohíbe la edificación en las parcelas o en las zonasde éstas en que la pendiente del terreno sea igual osuperior al 100 por 100.

Las nivelaciones exteriores del terreno para terrazaso jardín no podrán situarse a más de 1,50 metros porencima y de 2,20 metros por debajo del terreno natural.

Disposición derogatoria.

1. Quedan derogadas todas las actuaciones y dis-posiciones de igual o inferior rango que contradigan lodispuesto en esta Ley.

2. En particular, quedan derogadas:

a) La Ley 6/1998, de 23 de octubre, de MedidasCautelares hasta la Aprobación de las Directrices deOrdenación Territorial.

b) La disposición adicional quinta de la Ley 6/1997,de 8 de julio, del Suelo Rústico de las Illes Balears.

c) El Plan Provincial de Ordenación de Baleares,aprobado el 4 de abril de 1973.

d) El artículo 15 de la Ley 8/1987, de 1 de abril,de Ordenación Territorial de las Illes Balears.

Disposición final primera.

Se autoriza al Gobierno de las Illes Balears para dictarlas disposiciones oportunas para la aplicación de estaLey.

Disposición final segunda.

Esta Ley entrará en vigor al día siguiente de su publi-cación en el «Boletín Oficial de las Illes Balears».

Por tanto, ordeno que todos los ciudadanos guardenesta Ley y que los Tribunales y las Autoridades a losque correspondan la hagan guardar.

Palma, a 3 de abril de 1998.

MIGUEL RAMIS SOCIAS, JAUME MATAS I PALOU,

Consejero de Medio Ambiente,

Ordenación del Territorio i Litoral

Presidente

(Publicada en el «Boletín Oficial de las Illes Balears» número 48, de 17 de

abril de 1999)


ANEXO I

Matriz de ordenación del suelo rústico

Sector primario Sector secundario Equipamientos Otros

Actividades

extensivas

Actividades

intensivas

Actividades

complemen-

tarias

Industria

transformación

agraria

Industria

general

Sin

construcción

Resto de

equipamientos

Actividades

extractivasInfraestructuras

Vivienda

unifa.

aislada

Protección

y educación

ambiental

AANP 1 2 2-3 2-3 3 2-3 3 3 2-3 3 2S ANEI 1 2 2 2-3 3 2 3 2-3 2 2 1R ARIP 1 2 2 2 3 2 2 2-3 2 2 1P APR 1 2 2 3 3 2-3 3 2-3 2-3 3 2

APT 1 2 2 2 3 2 3 2-3 2 2-3 1

S AT 1 1 2 2 3 2 2 3 2 2 1R AIA 1 1 2 2 2-3 2 2 2-3 2 2 1C SRG 1 1 2 2 2-3 2 2 2-3 2 2 1

Categorías de suelo:

SRP: Suelo Rústico Protegido:

AANP: Área natural de especial interés de alto nivel de protección.ANEI: Área natural de especial interés.ARIP: Área rural de interés paisajístico.APR: Área de prevención de riesgos (1).APT: Área de protección territorial.

SRC: Suelo rústico común:

AT: Área de transición.AIA: Área de interés agrario.SRG: Suelo rústico de régimen general.

Regulación de los usos:

1. Admitido sin perjuicio del cumplimiento de la normativa específica.2. Condicionado según establezca el Plan Territorial Parcial.2-3. Prohibido con las especificaciones que establezca el Plan Territorial Parcial (3).Transitoriamente las excepciones serán las del instrumento del planeamiento general vigente o las de la declaración

de interés general (2).3. Prohibido.

Normas específicas:

(1) En las áreas de prevención de riesgo de incendios, cuando se destinen a usos o actividades que supongan vivienda e incorporen medidas de seguridad

vial para garantizar el acceso de personas y vehículos, depósitos de agua para una primera situación de emergencia, así como actuaciones en la vegetación,

en un radio de 30 metros alrededor de las edificaciones al objeto de reducir la carga de combustible, se les aplicará el régimen de usos previstos en

la categoría de suelo que les correspondería en ausencia de este riesgo de incendio.

(2) A los efectos de la aplicación transitoria de esta matriz, respecto al sector primario, se entenderán incluidos los usos a que se refiere la Ley 19/1995,

de 4 de julio, de Modernización de las Explotaciones Agrarias, aunque no estén contemplados en los instrumentos de planeamiento general.

(3) Se permitirá, sin perjuicio del cumplimiento de la normativa específica, la edificación de viviendas unifamiliares a que se refiere la disposición adicional

tercera.1 de esta Ley.

DEFINICIÓN DE LAS ACTIVIDADES REGULADAS EN LA MATRIZ

DE ORDENACIÓN DEL SUELO RÚSTICO

A) Protección y educación ambiental

Son las actividades propias de la protección y la edu-cación ambiental.

Comprende las instalaciones necesarias para llevarlasa cabo: Habilitación de caminos y accesos, instalacionesde observación, centros de interpretación, aulas de lanaturaleza, granjas escuela, pasos sobre arroyos o torren-tes, miradores, y similares.

B) Actividades del sector primario

1. Actividades de carácter extensivo:

Son las propias de las explotaciones agrarias, gana-deras y forestales, y de otras como la apicultura y simi-

lares, caracterizadas por su carácter extensivo, sean desecano o de regadío. Estarán destinadas a preparar latierra para la obtención de los cultivos agrícolas, de lospastos y forrajes o de los forestales y la actividad cine-gética en vedados no intensivos.

Incluyen las construcciones necesarias para desarro-llar las diferentes tareas ligadas a la explotación. Éstasdeberán incorporar los criterios de integración ambientaly paisajístico de estas Directrices de Ordenación Terri-torial.

2. Actividades de carácter intensivo:

Estas actividades son las mismas que las del apartadoanterior, pero diferenciadas por su carácter intensivo,según los criterios establecidos por el organismo corres-pondiente, así como también la piscicultura.

Incluyen las construcciones e instalaciones propiasde estas actividades, como son los invernaderos, lasinfraestructuras de riego, las granjas y almacenes de


ciertas dimensiones, las instalaciones ligadas a explo-taciones piscícolas intensivas, y otras similares.

3. Actividades complementarias:

Serán consideradas como tales el agroturismo, elturismo rural, las granjas cinegéticas, los albergues, lascasas de colonias, los refugios y otras instalaciones des-tinadas a la estancia y alojamiento de grupos y, en gene-ral, las ofertas complementarias compatibles con losobjetivos de conservación y protección del suelo rústico.

En cualquier caso se entenderán comprendidas eneste apartado las actividades complementarias a quese refiere la Ley 19/1995, de 4 de julio, de Moder-nización de las Explotaciones Agrarias, que vinculará losinstrumentos de planeamiento general a los efectos dela aplicación transitoria de la matriz de ordenación delsuelo rústico.

4. Actividades extractivas:

Son actividades encaminadas a la extracción de losrecursos minerales en explotaciones a cielo abierto oen el subsuelo o las auxiliares destinadas a las anteriores.Se incluyen las edificaciones e instalaciones destinadasa la extracción y primer tratamiento de los recursos geo-lógicos situados en la misma zona.

C) Actividades del sector secundario

1. Industria de transformación agraria:

Son las actividades destinadas a almacenamiento,separación, clasificación, manipulación o primer tra-tamiento industrial de los productos agrarios y a su enva-sado para comercializarlos y distribuirlos en el corres-pondiente mercado.

Se incluyen las construcciones e infraestructuras quenecesariamente deban ubicarse en este tipo de suelopara el desarrollo de estas actividades, siempre adecuán-dose a las condiciones de integración establecidas enestas Directrices de Ordenación Territorial.

Se excluyen las edificaciones nuevas y el tratamientode productos que no sean de la producción de la propiaexplotación en las áreas naturales de especial interésde alto nivel de protección.

2. Industria en general:

Son las actividades destinadas a la obtención, la trans-formación o el transporte de productos a partir de lasmaterias primas.

Se incluyen las construcciones e infraestructuras quenecesariamente deban ubicarse en este tipo de suelopara el desarrollo de estas actividades, siempre adecuán-dose a las condiciones de integración establecidas enestas Directrices de Ordenación Territorial.

D) Equipamientos

1. Equipamientos sin construcción:

Se refiere a equipamientos situados en terrenos noafectos a explotaciones agrarias, los cuales se definenen el punto B) 3.

Consiste en la adaptación de un espacio, sin implicartransformación de sus características iniciales, para acti-vidades de ocio y tiempo libre de distinta clase, de carác-ter concentrado o no, como son: Áreas recreativas,embarcaderos, varaderos, anclajes, actividades de tem-porada ligadas a la playa.

Se incluirán las instalaciones de mesas, bancos, bar-bacoas, fuentes, servicios sanitarios desmontables ysocorrismo, juegos de niños, papeleras, aparcamientosy la red viaria interna destinadas a tareas de mante-

nimiento, servicios y vigilancia, así como las derivadasde las concesiones de temporada en el litoral.

2. Resto de equipamientos:

Consiste en la transformación de las característicasde un espacio para permitir la realización de una acti-vidad, o para instalaciones y construcciones de nuevaplanta destinadas a las actividades de ocio, recreativas,científicas, culturales, comerciales y de almacenamiento,educacionales, socioasistenciales, y al turismo de ciertadimensión que, por sus características, necesariamentedeben situarse en suelo rústico.

Se incluyen, a manera de ejemplo, los campos degolf y su oferta complementaria según su legislaciónespecífica, campings, parques zoológicos o circuitosdeportivos.

E) Infraestructuras

Son un conjunto amplio de instalaciones superficiales,subterráneas o aéreas, de carácter local o supramunicipalcon alternativas de localización restringidas, necesariaspara la creación y el funcionamiento de una organizacióncualquiera.

1. Pequeñas infraestructuras: Torres, antenas y esta-ciones de telecomunicaciones, de navegación y demásinstalaciones de comunicación de impacto parecido, asícomo también infraestructuras hidráulicas, energéticasy de tratamiento de residuos, de superficie no superiora 200 metros cuadrados.

2. Vías de transporte: Incluyen autopistas, autovías,carreteras, ferrocarriles y sus instalaciones complemen-tarias.

3. Conducciones y tendidos: Son el conjunto deredes de transporte o distribución de energía eléctrica,agua, telecomunicaciones, saneamiento y similares, yotras líneas de tendido aéreo o enterrado, junto con lossoportes y las instalaciones complementarias a la red.

4. Puertos y puertos deportivos: Se incluyen las ins-talaciones destinadas al atraque de embarcaciones parael transporte de pasajeros y mercancías y las instala-ciones necesarias para la carga y descarga, almace-namiento y tratamiento de mercancías, áreas de repa-ración y movimiento y todas las demás superficies, cons-trucciones, emplazamientos y servicios asociados a estetipo de infraestructuras, así como los puertos deportivos,de ocio y de pesca, y sus superficies anexas.

5. Grandes instalaciones técnicas de servicios decarácter no lineal, como grandes superficies de esta-cionamiento de vehículos al aire libre, infraestructurashidráulicas, energéticas y de tratamiento de residuos,de superficie superior a 200 metros cuadrados, aero-puertos y cualquier otra instalación de interés generalo de impacto semejante sobre el medio físico.

F) Vivienda unifamiliar aislada

Se trata de la construcción de edificios unifamiliaresdestinados a vivienda de nueva planta en el suelo rústico,vinculados o no a la explotación agraria.

ANEXO II

Representación gráfica de las determinaciones regu-ladas en el artículo 19 y en la disposición adicional

duodécima de esta Ley

1. Representación de las aristas exteriores de laexplanación para medir el área de protección territorial(APT) de las carreteras, definida en el artículo 19.1.e).2de esta Ley.


2. Representación del área de protección territorial(APT) costera de las islas de Mallorca, de Menorca yde Eivissa, definida en el artículo 19.1.e).1 de esta Ley.

3. Representación del área de protección territorial(APT) costera de la isla de Formentera, definida en elartículo 19.1.e).1 de esta Ley.

4. Representación de la prevalencia de la excepciónsobre el área de protección territorial (APT) costera defi-nida en el artículo 19.3 de esta Ley.

5. Representación del cambio de clasificación delsuelo urbanizable o apto para la urbanización a suelorústico, con la categoría que corresponda, definida enla disposición adicional duodécima de la presente Ley:Situación

6. Representación del cambio de clasificación delsuelo urbanizable o apto para la urbanización a suelorústico, con la categoría que corresponda, definido enla disposición adicional duodécima de la presente Ley:Aplicación de esta Ley.

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BOE núm. 124 Martes 25 mayo 1999 19633 COMUNIDAD …extwprlegs1.fao.org/docs/pdf/spa143093.pdf · En esta tarea no puede olvidarse el territorio, el ele- ... torio, ha destacado