Boletim 19.10.2021 a 23.10.2021

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Período: 19/10/2021 a 23/10/2021

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19.10.202137ª SESSÃO ORDINÁRIA DA SEGUNDA CÂMARAREALIZADA EM 14/10/2021PROCESSO TCE-PE N° 21100128-4RELATOR: CONSELHEIRO CARLOS PORTOMODALIDADE - TIPO: Auditoria Especial - ConformidadeEXERCÍCIO: 2019, 2020, 2021UNIDADE JURISDICIONADA: Consórcio de Transportesda Região Metropolitana do Recife LtdaINTERESSADOS:ERIVALDO JOSÉ COUTINHO DOS SANTOSROBERTO FERREIRA CAMPOS (OAB 15545-PE)ORGÃO JULGADOR: SEGUNDA CÂMARAPRESIDENTE DA SESSÃO: CONSELHEIRO MARCOSLORETO

ACÓRDÃO Nº 1593 / 2021

AUDITORIA ESPECIAL. IR-REGULAR.1. Descumprimento de deter-minação do Acórdão T.C. nº682/19 referente ao ProcessoTCE-PE nº 1858129-8.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE Nº 21100128-4, ACORDAM, à unanimidade, osConselheiros da SEGUNDA CÂMARA do Tribunal deContas do Estado de Pernambuco, nos termos do voto doRelator , que integra o presente Acórdão,CONSIDERANDO os termos do Relatório de Auditoriaelaborado pela Gerência de Auditoria de ProcedimentosLicitatórios (GLIC) deste Tribunal, e peças de defesasapresentadas:CONSIDERANDO que os serviços continuam sendoprestados, amparados em uma portaria do Consórcio deTransportes da Região Metropolitana do Recife e portantosob a gestão do mesmo;CONSIDERANDO o descumprimento do Acórdão T.C. nº682/19;CONSIDERANDO o disposto nos artigos 70 e 71, inciso IIe VIII, § 3º, combinados com o artigo 75, da ConstituiçãoFederal, e no artigo 59, inciso III, alínea(s) e,combinado

com o artigo 71 da Lei Estadual nº 12.600/04 (Lei Orgânicado Tribunal de Contas do Estado de Pernambuco);

JULGAR irregular o objeto do presente processo de audi-toria especial - Conformidade, responsabilizando, quantoàs suas contas: Erivaldo José Coutinho Dos Santos

APLICAR multa no valor de R$ 27.109,50, prevista noArtigo 73 da Lei Estadual 12.600/04 inciso(s) XII , ao(à)Sr(a) Erivaldo José Coutinho Dos Santos, que deverá serrecolhida, no prazo de 15 (quinze) dias do trânsito em jul-gado desta deliberação, à Conta Única do Estado, deven-do cópia da Guia de Recolhimento ser enviada a esteTribunal para baixa do débito .

DETERMINAR, com base no disposto no artigo 69 combi-nado com o artigo 70, inciso V, ambos da Lei Estadual nº12.600/2004, ao atual gestor do(a) Consórcio deTransportes da Região Metropolitana do Recife Ltda, ouquem vier a sucedê-lo, que atenda, no prazo indicado, amedida a seguir relacionada :1. Seja encaminhado, a este Tribunal, cronograma parapassagem da gestão da contratação para EmpresaPernambucana de Transporte Intermunicipal - EPTI, dosserviços referentes ao transporte fluvial de veículos e pas-sageiros, para travessia do Rio Timbó, entre os Municípiosde Paulista e Igarassu, Maria Farinha/Nova Cruz.Prazo para cumprimento: 30 diasDETERMINAR, com base no disposto no artigo 69 combi-nado com o artigo 70, inciso V, ambos da Lei Estadual nº12.600/2004, ao atual gestor do(a) EmpresaPernambucana de Transporte Intermunicipal, ou quemvier a sucedê-lo, que atenda, nos prazos indicados, asmedidas a seguir relacionadas :1. Seja encaminhado, a este Tribunal, cronograma pararealização do processo licitatório tendo por objeto aseleção e contratação de pessoa jurídica para o serviço detransporte fluvial de veículos e passageiros, para travessiado Rio Timbó, entre os Municípios de Paulista e Igarassu,Maria Farinha/Nova Cruz.Prazo para cumprimento: 30 dias2. Que realize processo licitatório tendo por objeto aseleção e contratação de pessoa jurídica para o serviço detransporte fluvial de veículos e passageiros, para travessia

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do Rio Timbó, entre os Municípios de Paulista e Igarassu,Maria Farinha/Nova Cruz.Prazo para cumprimento: 90 diasDETERMINAR, por fim, o seguinte:À Coordenadoria de Controle Externo:a. Para dar conhecimento da presente decisão à EmpresaPernambucana de Transporte Intermunicipal - EPTI;b. Para acompanhamento do cumprimento destas deter-minações e posterior verificação, análise e execução docronograma para realização do procedimento licitatório.

Presentes durante o julgamento do processo:CONSELHEIRO MARCOS LORETO , Presidente daSessão : AcompanhaCONSELHEIRO CARLOS PORTO , relator do processoCONSELHEIRO SUBSTITUTO RUY RICARDOHARTEN SUBSTITUINDO CONSELHEIRA TERESADUERE : AcompanhaProcuradora do Ministério Público de Contas: ELIANAMARIA LAPENDA DE MORAES GUERRA

37ª SESSÃO ORDINÁRIA DA SEGUNDA CÂMARAREALIZADA EM 14/10/2021PROCESSO TCE-PE N° 20100276-0RELATOR: CONSELHEIRO CARLOS PORTOMODALIDADE - TIPO: Prestação de Contas - GestãoEXERCÍCIO: 2019UNIDADE JURISDICIONADA: Fundo Previdenciário doMunicípio de FloresINTERESSADOS:ERICLES MATEUS BATISTA RODRIGUESMARCELINO XENÓFANES DINIZ DE SOUZAMARCONI MARTINS SANTANALUIS ALBERTO GALLINDO MARTINS (OAB 20189-PE)ORGÃO JULGADOR: SEGUNDA CÂMARAPRESIDENTE DA SESSÃO: CONSELHEIRO MARCOSLORETO


CONTAS DE GESTÃO. CON-TAS REGULARES COMRESSALVAS..

1. As contas de gestão devemser julgadas regulares comressalvas na presença deachados insuficientes paramotivar sua irregularidade.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE Nº 20100276-0, ACORDAM, à unanimidade, osConselheiros da SEGUNDA CÂMARA do Tribunal deContas do Estado de Pernambuco, nos termos do voto doRelator, que integra o presente Acórdão,CONSIDERANDO o Relatório Técnico de Auditoria, asDefesas e documentos apresentados;CONSIDERANDO a presença de falhas insuficientes paramacular as contas;CONSIDERANDO o recolhimento integral das con-tribuição devidas ao FUNPREF;CONSIDERANDO que a despesa administrativa doInstituto de Previdência encontra-se dentro do limite legal;CONSIDERANDO os Princípios da Proporcionalidade eda Razoabilidade;

Ericles Mateus Batista Rodrigues:CONSIDERANDO o disposto nos artigos 70 e 71, inciso II, combinados com o artigo 75, da Constituição Federal, eno artigo 59, inciso II, da Lei Estadual nº 12.600/04 (LeiOrgânica do Tribunal de Contas do Estado dePernambuco);JULGAR regulares com ressalvas as contas do(a) Sr(a)Ericles Mateus Batista Rodrigues, relativas ao exercíciofinanceiro de 2019

Marcelino Xenófanes Diniz De Souza:CONSIDERANDO o disposto nos artigos 70 e 71, inciso II, combinados com o artigo 75, da Constituição Federal, eno artigo 59, inciso II, da Lei Estadual nº 12.600/04 (LeiOrgânica do Tribunal de Contas do Estado dePernambuco);JULGAR regulares com ressalvas as contas do(a) Sr(a)Marcelino Xenófanes Diniz De Souza, relativas ao exercí-cio financeiro de 2019DETERMINAR, com base no disposto no artigo 69 combi-nado com o artigo 70, inciso V, ambos da Lei Estadual nº12.600/2004, ao atual gestor do(a) Fundo Previdenciáriodo Município de Flores, ou quem vier a sucedê-lo, queatenda, no prazo indicado, se houver, a medida a seguirrelacionada :

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Adotar ações efetivas para equacionar o déficit atuarialpara resguardar a sustentabilidade do regime própriodeterminada pelo art. 40, caput, da Constituição Federal.(itens 2.1.1, 2.1.3)Adotar o registro individualizado de contribuições dosservidores conforme determina o art. 18 da Portaria MPSnº 402/2008, base de dados essa que deve pertencer àunidade gestora do regime próprio e que deve ser atual-izada adequadamente. (item 2.1.4)Sanear as irregularidades que impedem a obtenção doCertificado de Regularidade Previdenciária - CRP pela viaadministrativa tendo em vista a sua constitucionalizaçãocom a Emenda Constitucional nº 103 de 2019. (item 2.1.7)Empregar esforços para o efetivo funcionamento dosórgãos colegiados em observância à legislação municipale ao art. 1º, inciso VI, da Lei Federal nº 9717/1998, evitan-do prejuízo ao controle social dos atos de gestão doregime próprio. (item 2.1.6)Obedecer ao parâmetro mínimo de prudência estabeleci-do pela legislação correlata quando da definição da taxade juros a ser adotada para a avaliação atuarial. (item2.1.3)Regularizar o devido repasse das contribuições previden-ciárias. (item 2.1.5)Prazo para cumprimento: 180 dias


37ª SESSÃO ORDINÁRIA DA SEGUNDA CÂMARAREALIZADA EM 14/10/2021PROCESSO TCE-PE N° 21100588-5RELATOR: CONSELHEIRO MARCOS LORETOMODALIDADE - TIPO: Auto de Infração -Descumprimento de NormativoEXERCÍCIO: 2021

UNIDADE JURISDICIONADA: Prefeitura Municipal deParanatamaINTERESSADOS:JOSÉ VALMIR PIMENTEL DE GÓISRODRIGO NOVAES CAVALCANTI (OAB 27017-PE)ORGÃO JULGADOR: SEGUNDA CÂMARAPRESIDENTE DA SESSÃO: CONSELHEIRO MARCOSLORETO


COVID-19. PLANO DE VA-CINAÇÃO. TRANSPARÊN-CIA. RESOLUÇÃO TC Nº122/2021. INOBSERVÂNCIA.AUTO DE INFRAÇÃO.REGULARIZAÇÃO. INTEM-PESTIVIDADE. NÃO HOMO-LOGAÇÃO.1. Verificando-se falhas natransparência sobre o Planode Vacinação contra a COVID-19, este TCE assinará prazopara que o jurisdicionado ascorrija, lavrando Auto deInfração na hipótese de per-manência da irregularidade.2. A jurisprudência desta Cortede Contas é no sentido da nãohomologação do Auto deInfração quando o gestor regu-lariza a situação ensejadorada lavratura do Auto em seudesfavor, mesmo que deforma intempestiva.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE Nº 21100588-5, ACORDAM, à unanimidade, osConselheiros da SEGUNDA CÂMARA do Tribunal deContas do Estado de Pernambuco, nos termos do voto doRelator, que integra o presente Acórdão,CONSIDERANDO que, em consulta ao site oficial domunicípio em 21/09/2021, bem como com base na com-provação anexada pelo interessado aos autos, verifica-sea disponibilização das informações cuja ausência, inicial-mente, ensejou a lavratura do Auto de Infração objetodeste feito;

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CONSIDERANDO que, assim sendo, mesmo que deforma intempestiva, está sendo dada transparência sobreo Plano de Vacinação contra a COVID-19 no âmbito daPrefeitura de Paranatama, o que possibilita melhores con-troles interno, externo e social;CONSIDERANDO que a jurisprudência desta Corte deContas é no sentido da não homologação do Auto deInfração quando o gestor regulariza a situação ensejadorada lavratura do Auto em seu desfavor, mesmo que intem-pestivamente (precedentes: Acórdãos T.C. nº 1009/2021 –Processo TCE-PE n° 21100617-8, nº 1024/2021 –Processo TCE-PE n° 21100586-1, nº 1013/2021 –Processo TCE-PE n° 21100591-5 e nº 1345/2021 -Processo TCE-PE n° 21100600-2);

NÃO HOMOLOGAR o Auto de Infração RECOMENDAR, com base no disposto no artigo 69, pará-grafo único da Lei Estadual nº 12.600/2004, ao atualgestor do(a) Prefeitura Municipal de Paranatama, ou aquem o suceder, que atenda as medidas a seguir rela-cionadas:1. Atender no prazo estabelecido às solicitações desteTribunal de Contas no desempenho de sua constitucionalcompetência de órgão de controle externo, sob pena apli-cação das punições legalmente previstas no caso de rein-cidência.

Presentes durante o julgamento do processo:CONSELHEIRO MARCOS LORETO , relator do proces-so , Presidente da SessãoCONSELHEIRO CARLOS PORTO : AcompanhaCONSELHEIRO SUBSTITUTO RUY RICARDOHARTEN SUBSTITUINDO CONSELHEIRA TERESADUERE : AcompanhaProcuradora do Ministério Público de Contas: ELIANAMARIA LAPENDA DE MORAES GUERRA

37ª SESSÃO ORDINÁRIA DA SEGUNDA CÂMARAREALIZADA EM 14/10/2021PROCESSO TCE-PE N° 21100624-5RELATOR: CONSELHEIRO MARCOS LORETOMODALIDADE - TIPO: Auto de Infração -Descumprimento de NormativoEXERCÍCIO: 2021

UNIDADE JURISDICIONADA: Prefeitura Municipal dePassiraINTERESSADOS:SEVERINO SILVESTRE DE ALBUQUERQUEEDSON MONTEIRO VERACRUZ FILHO (OAB 26183-D-PE)ORGÃO JULGADOR: SEGUNDA CÂMARAPRESIDENTE DA SESSÃO: CONSELHEIRO MARCOSLORETO


COVID-19. PLANO DE VA-CINAÇÃO. TRANSPARÊN-CIA. RESOLUÇÃO TC Nº122/2021. INOBSERVÂNCIA.AUTO DE INFRAÇÃO.REGULARIZAÇÃO. INTEM-PESTIVIDADE. NÃO HOMO-LOGAÇÃO.1. Verificando-se falhas natransparência sobre o Planode Vacinação contra a COVID-19, este TCE assinará prazopara que o jurisdicionado ascorrija, lavrando Auto deInfração na hipótese de per-manência da irregularidade.2. A jurisprudência desta Cortede Contas é no sentido da nãohomologação do Auto deInfração quando o gestor regu-lariza a situação ensejadorada lavratura do Auto em seudesfavor, mesmo que deforma intempestiva.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE Nº 21100624-5, ACORDAM, à unanimidade, osConselheiros da SEGUNDA CÂMARA do Tribunal deContas do Estado de Pernambuco, nos termos do voto doRelator, que integra o presente Acórdão,CONSIDERANDO que, em consulta ao site oficial domunicípio em 22/09/2021, verifica-se a disponibiliza-ção das informações cuja ausência, inicialmente,ensejou a lavratura do Auto de Infração objeto destefeito;

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CONSIDERANDO que, assim sendo, mesmo que deforma intempestiva, está sendo dada transparência sobreo Plano de Vacinação contra a COVID-19, bem comodisponibilizada a relação daqueles já vacinados no âmbitoda Prefeitura de Passira, o que possibilita melhores con-troles interno, externo e social;CONSIDERANDO que a jurisprudência desta Corte deContas é no sentido da não homologação do Auto deInfração quando o gestor regulariza a situação ensejadorada lavratura do Auto em seu desfavor, mesmo que intem-pestivamente (precedentes: Acórdãos TC nº 1009/2021 –Processo TC n° 21100617-8, nº 1024 /2021 – Processo TCn° 21100586-1, nº 1013/2021 – Processo TC n° 21100591-5 e nº 1345/2021 - Processo TC n° 21100600-2);

NÃO HOMOLOGAR o Auto de Infração, responsabilizan-do: Severino Silvestre De Albuquerque

RECOMENDAR, com base no disposto no artigo 69, pará-grafo único da Lei Estadual nº 12.600/2004, ao atualgestor do(a) Prefeitura Municipal de Passira, ou a quem osuceder, que atenda as medidas a seguir relacionadas:1. Atender no prazo estabelecido às solicitações desteTribunal de Contas no desempenho de sua constitucionalcompetência de órgão de controle externo, sob pena apli-cação das punições legalmente previstas no caso de rein-cidência.

Presentes durante o julgamento do processo:CONSELHEIRO MARCOS LORETO , relator do proces-so , Presidente da SessãoCONSELHEIRO CARLOS PORTO : AcompanhaCONSELHEIRO SUBSTITUTO RUY RICARDOHARTEN SUBSTITUINDO CONSELHEIRA TERESADUERE : AcompanhaProcuradora do Ministério Público de Contas: ELIANAMARIA LAPENDA DE MORAES GUERRA

37ª SESSÃO ORDINÁRIA DA SEGUNDA CÂMARAREALIZADA EM 14/10/2021PROCESSO TCE-PE N° 21100557-5ED001RELATOR: CONSELHEIRO SUBSTITUTO RICARDORIOS

MODALIDADE - TIPO: Recurso - Embargos deDeclaraçãoEXERCÍCIO: 2021UNIDADE JURISDICIONADA: Prefeitura Municipal deVitória de Santo AntãoINTERESSADOS:ARIANE PATRICIA BEZERRA DA SILVACARIANE FERRAZ DA SILVA (OAB 43722-PE)ORGÃO JULGADOR: SEGUNDA CÂMARAPRESIDENTE DA SESSÃO: CONSELHEIRO MARCOSLORETO


EMBARGOS DE DECLA-RAÇÃO. CONTRADIÇÃO.INEXISTÊNCIA. DESCABI-MENTO.1. Não cabe rediscutir méritoem sede de EmbargosDeclaratórios (art. 81 da LeiOrgânica do TCE/PE), quetem função integrativa noscasos de omissão, con-tradição ou obscuridade, o quenão se consubstancia no caso.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE Nº 21100557-5ED001, ACORDAM, à unanimi-dade, os Conselheiros da SEGUNDA CÂMARA doTribunal de Contas do Estado de Pernambuco, nos termosda proposta de deliberação do Relator, que integra o pre-sente Acórdão,CONSIDERANDO atendidos os pressupostos de legit-imidade e tempestividade recursais;CONSIDERANDO o Parecer Ministerial nº. 644/2021,da Lavra da Procuradora-Geral Adjunta Drª ElianaLapenda Guerra;CONSIDERANDO que não restaram demonstradascontradições nem omissões que justifiquem a modifi-cação da deliberação atacada;CONSIDERANDO o disposto nos artigos 77, inciso IV,parágrafos 3º, 4º, 8º e artigo 81 da Lei Estadual nº12.600/04 (Lei Orgânica do Tribunal de Contas doEstado de Pernambuco);Em, preliminarmente, CONHECER do presente processode Embargos de Declaração e, no mérito, NEGAR-LHE

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PROVIMENTO, mantendo, na íntegra, a deliberaçãoatacada.

Presentes durante o julgamento do processo:CONSELHEIRO MARCOS LORETO , Presidente daSessão : AcompanhaCONSELHEIRO SUBSTITUTO RICARDO RIOS , relatordo processoCONSELHEIRO CARLOS PORTO : AcompanhaCONSELHEIRO SUBSTITUTO RUY RICARDOHARTEN SUBSTITUINDO CONSELHEIRA TERESADUERE : AcompanhaProcuradora do Ministério Público de Contas: ELIANAMARIA LAPENDA DE MORAES GUERRA

37ª SESSÃO ORDINÁRIA DA SEGUNDA CÂMARAREALIZADA EM 14/10/2021PROCESSO TCE-PE N° 21100675-0RELATOR: CONSELHEIRO CARLOS PORTOMODALIDADE - TIPO: Auto de Infração -Descumprimento de DeliberaçãoEXERCÍCIO: 2020UNIDADE JURISDICIONADA: Empresa de Urbanizaçãode IgarassuINTERESSADOS:ROBERTO BURLE ARCOVERDEORGÃO JULGADOR: SEGUNDA CÂMARAPRESIDENTE DA SESSÃO: CONSELHEIRO MARCOSLORETO


VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE Nº 21100675-0, ACORDAM, à unanimidade, osConselheiros da SEGUNDA CÂMARA do Tribunal deContas do Estado de Pernambuco, nos termos do voto doRelator, que integra o presente Acórdão,CONSIDERANDO os termos do auto de infração;CONSIDERANDO os termos da Resolução TC nº135/2020;CONSIDERANDO a impossibilidade de o atual gestor doórgão dar cumprimento à decisão do Acórdão T.C. nº1230/2021;

CONSIDERANDO o disposto no artigo 37, caput, daConstituição Federal, e no artigo 17, parágrafos 1º e 2º,combinado com os artigos 48 e 70, inciso V, da LeiEstadual nº 12.600/04 (Lei Orgânica do Tribunal de Contasdo Estado de Pernambuco).

NÃO HOMOLOGAR o Auto de Infração, lavrado em des-favor do Sr. Roberto Burle Arcoverde, Ex-Presidente daEmpresa de Urbanização de Igarassu.


PROCESSO DIGITAL TCE-PE Nº 2056742-0SESSÃO ORDINÁRIA REALIZADA EM 14/10/2021(COM BASE NA RESOLUÇÃO TC Nº 90/2020)ADMISSÃO DE PESSOAL REALIZADA PELAPREFEITURA MUNICIPAL DE BREJO DA MADRE DEDEUS - CONTRATAÇÃO TEMPORÁRIAUNIDADE GESTORA: PREFEITURA MUNICIPAL DEBREJO DA MADRE DE DEUSINTERESSADO: Sr. HILÁRIO PAULO DA SILVAADVOGADO: Dr. FELIPE AUGUSTO DE VASCONCE-LOS CARACIOLO – OAB/PE Nº 29.702 RELATOR: CONSELHEIRO SUBSTITUTO LUIZARCOVERDE FILHOÓRGÃO JULGADOR: SEGUNDA CÂMARAACÓRDÃO T.C. Nº 1606 /2021

CONTRATAÇÕES TEMPO-RÁRIAS. FUNDAMENTA-ÇÃO. SELEÇÃO PÚBLICA.LIMITE PRUDENCIAL DADESPESA COM PESSOAL.1. As contratações tem-porárias devem ser fundamen-tadas e deve haver demon-

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stração da necessidade tem-porária de excepcional inter-esse público para cada umdos contratos, por se tratar deexceções à regra do concursopúblico.2. As contratações tem-porárias por excepcional inter-esse público devem ser prece-didas de seleção pública, inde-pendente de previsão em leimunicipal, por força dos princí-pios da moralidade, da impes-soalidade e da eficiência.3. A contratação de pessoala qualquer título, ressalvadaa reposição decorrente deaposentadoria ou falecimen-to de servidores das áreasde educação, saúde e segu-rança, é vedada quando oente estiver acima do limiteprudencial da despesa compessoal, conforme o pará-grafo único, IV, do artigo 22da LRF.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE nº 2056742-0, ACORDAM, por maioria, osConselheiros da Segunda Câmara do Tribunal de Contasdo Estado, nos termos da Proposta de Deliberação doRelator, que integra o presente Acórdão, CONSIDERAN-DO a ausência de fundamentação fática compatível com oinstituto das contratações temporárias por excepcionalinteresse público;CONSIDERANDO a ausência de seleção pública;CONSIDERANDO que as contratações realizadas no 2ºquadrimestre de 2020 ocorreram quando o município seencontrava acima do limite da despesa com pessoal, des-cumprindo-se o artigo 22, parágrafo único, inciso IV, daLRF;CONSIDERANDO que as irregularidades dos trêsprimeiros considerandos em conjunto motivam a aplicaçãode multa com fundamento no artigo 73, III, da Lei Orgânicano valor de R$ 12.651,10, que corresponde ao valor de14% do limite devidamente corrigido até o mês de outubrode 2021,

1. Em julgar ILEGAIS as contratações por prazo determi-nado em análise, negando o registro às pessoas rela-cionadas no Anexo Único; 2. Aplicar, nos termos do artigo 73, incisos III, da LeiEstadual nº 12.600/04, ao Sr. Hilário Paulo da Silva,multa no valor de R$ 12.651,10, em razão das irregulari-dades discriminadas nos CONSIDERANDOS, que deveráser recolhida, no prazo de 15 (quinze) dias do trânsito emjulgado deste Acórdão, ao Fundo de AperfeiçoamentoProfissional e Reequipamento Técnico do Tribunal, porintermédio de boleto bancário a ser emitido no sítio dainternet deste Tribunal de Contas (www.tce.pe.gov.br);3. Determinar, com base no disposto no artigo 69 da LeiEstadual nº 12.600/2004, que o atual Prefeito do Municípiode Brejo da Madre de Deus, ou quem vier a sucedê-lo,adote as medidas a seguir relacionadas, a partir da data depublicação deste Acórdão, sob pena de aplicação da multaprevista no inciso XII do artigo 73 do citado Diploma Legal:Realizar levantamento das necessidades de pessoal paraexecução dos serviços ordinariamente oferecidos pelaPrefeitura com intuito de realizar concurso público após operíodo de vedação da Lei Complementar nº 173/2020;Quando da real necessidade de contratações temporárias,realizar seleção simplificada para a escolha dos profission-ais a serem contratados, obedecendo aos princípios demoralidade, impessoalidade e eficiência.

Recife, 18 de outubro de 2021.Conselheiro Marcos Loreto - Presidente da SegundaCâmaraConselheiro Substituto Luiz Arcoverde Filho - RelatorConselheiro Carlos PortoConselheiro Substituto Ruy Ricardo Harten - divergePresente: Dra. Eliana Maria Lapenda de Moraes Guerra -Procuradora-Geral Adjunta

PROCESSO DIGITAL TCE-PE Nº 2051192-9 SESSÃO ORDINÁRIA REALIZADA EM 14/10/2021(COM BASE NA RESOLUÇÃO TC Nº 90/2020)ADMISSÃO DE PESSOAL REALIZADA PELA SECRE-TARIA DE EDUCAÇÃO E ESPORTES DE PERNAMBU-CO - CONCURSOUNIDADE GESTORA: SECRETARIA DE EDUCAÇÃO EESPORTES DE PERNAMBUCO

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INTERESSADO: PAULO HENRIQUE SARAIVACÂMARARELATOR: CONSELHEIRO SUBSTITUTO MARCOSNÓBREGAÓRGÃO JULGADOR: SEGUNDA CÂMARA

ACÓRDÃO T.C. Nº 1607 /2021

ADMISSÃO DE PESSOAL.CONCURSO PÚBLICO. Admissões de pessoal porConcurso público.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE nº 2051192-9, ACORDAM, à unanimidade, osConselheiros da Segunda Câmara do Tribunal de Contasdo Estado, nos termos da Proposta de Deliberação doRelator, que integra o presente Acórdão, CONSIDERANDO o Relatório de Auditoria;CONSIDERANDO o disposto nos artigos 70 e 71, incisoIII, combinados com o artigo 75, da Constituição Federal enos artigos 42 e 70, inciso III, da Lei Estadual nº 12.600/04– Lei Orgânica do Tribunal de Contas do Estado dePernambuco,Em julgar LEGAIS as nomeações elencadas no AnexoÚnico, concedendo-lhes, em consequência, registro, nostermos do artigo 42 da Lei Orgânica deste Tribunal.

Recife, 18 de outubro de 2021.Conselheiro Marcos Loreto - Presidente da SegundaCâmaraConselheiro Substituto Marcos Nóbrega - RelatorConselheiro Carlos PortoConselheiro Substituto Ruy Ricardo HartenPresente: Dra. Eliana Maria Lapenda de Moraes Guerra -Procuradora-Geral Adjunta

PROCESSO DIGITAL TCE-PE Nº 1924048-0 SESSÃO ORDINÁRIA REALIZADA EM 14/10/2021(COM BASE NA RESOLUÇÃO TC Nº 90/2020)ADMISSÃO DE PESSOAL REALIZADA PELAPREFEITURA MUNICIPAL DE BREJO DA MADRE DEDEUS - CONTRATAÇÃO TEMPORÁRIAUNIDADE GESTORA: PREFEITURA MUNICIPAL DO

BREJO DA MADRE DE DEUSINTERESSADO: SR. HILÁRIO PAULO DA SILVAADVOGADO: Dr. FELIPE AUGUSTO DE VASCONCE-LOS CARACIOLO – OAB/PE Nº 29.702 RELATOR: CONSELHEIRO SUBSTITUTO LUIZARCOVERDE FILHOÓRGÃO JULGADOR: SEGUNDA CÂMARA


CONTRATAÇÕES TEMPO-RÁRIAS. FUNDAMENTA-ÇÃO. SELEÇÃO PÚBLICA.LIMITE PRUDENCIAL DADESPESA COM PESSOAL4. As contratações tem-porárias devem ser fundamen-tadas e deve haver demon-stração da necessidade tem-porária de excepcional inter-esse público para cada umdos contratos, por se tratar deexceções à regra do concursopúblico.5. As contratações tem-porárias por excepcional inter-esse público devem ser prece-didas de seleção pública, inde-pendente de previsão em leimunicipal, por força dos princí-pios da moralidade, da impes-soalidade e da eficiência.6. A contratação de pessoal aqualquer título, ressalvada areposição decorrente deaposentadoria ou falecimentode servidores das áreas deeducação, saúde e segurança,é vedada quando o ente estiv-er acima do limite prudencialda despesa com pessoal, con-forme o parágrafo único, IV, doartigo 22 da LRF.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE nº 1924048-0, ACORDAM, por maioria, osConselheiros da Segunda Câmara do Tribunal de Contas

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Período: 19/10/2021 a 23/10/2021

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do Estado, nos termos da Proposta de Deliberação doRelator, que integra o presente Acórdão,CONSIDERANDO a ausência de fundamentação fáticacompatível com o instituto das contratações temporáriaspor excepcional interesse público;CONSIDERANDO a ausência de seleção pública;CONSIDERANDO que as contratações realizadas nos 1ºe 2º quadrimestres de 2019 ocorreram quando o municí-pio se encontrava acima do limite da despesa com pes-soal, descumprindo-se o artigo 22, parágrafo único, incisoIV, da LRF;CONSIDERANDO que as irregularidades dos trêsprimeiros considerandos em conjunto motivam a aplicaçãode multa com fundamento no artigo 73, III, da Lei Orgânicano valor de R$ 12.651,10, que corresponde ao valor de14% do limite devidamente corrigido até o mês de outubrode 2021;CONSIDERANDO o descumprimento de determinaçãoobjeto do Acórdão T.C. nº 175/18, irregularidade que moti-va a aplicação de multa com fundamento no artigo 73, XII,da Lei Orgânica no valor de R$ 27.109,50, que corre-sponde ao valor mínimo de 30% do limite devidamentecorrigido até o mês de outubro de 2021,1. Em julgar ILEGAIS as contratações por prazo determi-nado em análise, negando o registro às pessoas rela-cionadas nos Anexos I e II;2. Aplicar, nos termos do artigo 73, incisos III e XII, daLei Estadual nº 12.600/04, ao Sr. Hilário Paulo daSilva, multa no valor de R$ 39.760,60, em razão dasirregularidades discriminadas nos considerandos, quedeverá ser recolhida, no prazo de 15 (quinze) dias dotrânsito em julgado deste Acórdão, ao Fundo deAperfeiçoamento Profissional e ReequipamentoTécnico do Tribunal, por intermédio de boleto bancárioa ser emitido no sítio da internet deste Tribunal deContas (www.tce.pe.gov.br);3. Determinar, com base no disposto no artigo 69 da LeiEstadual nº 12.600/2004, que o atual Prefeito do Municípiodo Brejo da Madre de Deus, ou quem vier a sucedê-lo,adote as medidas a seguir relacionadas, a partir da data depublicação deste Acórdão, sob pena de aplicação da multaprevista no inciso XII do artigo 73 do citado Diploma Legal:- Realizar levantamento das necessidades de pessoalpara execução dos serviços ordinariamente oferecidospela Prefeitura com intuito de realizar concurso públicoapós o período de vedação da Lei Complementar nº173/2020;

- Quando da real necessidade de contratações tem-porárias, realizar seleção simplificada para a escolhados profissionais a serem contratados, obedecendoaos princípios de moralidade, impessoalidade e efi-ciência.


PROCESSO DIGITAL TCE-PE Nº 2154481-5 SESSÃO ORDINÁRIA REALIZADA EM 14/10/2021(COM BASE NA RESOLUÇÃO TC Nº 90/2020)RECURSO ORDINÁRIOUNIDADE GESTORA: POLÍCIA MILITAR DE PERNAM-BUCO INTERESSADA: FUNDAÇÃO DE APOSENTADORIASE PENSÕES DOS SERVIDORES DO ESTADO DE PER-NAMBUCO – FUNAPE ADVOGADO: Dr. RAPHAEL WANDERLEY DEOLIVEIRA E SILVA – PROCURADOR DO ESTADO DEPERNAMBUCORELATOR: CONSELHEIRO CARLOS PORTOÓRGÃO JULGADOR: SEGUNDA CÂMARA


RECURSO ORDINÁRIO. BE-NEFÍCIO PREVIDENCIÁRIO.PENSÃO POR MORTE.SUSPENSÃO DE PRAZO.SITUAÇÃO EXTRAORDI-NÁRIA. 1. Conforme disposto no artigo67 da Lei Estadual nº11.781/00, salvo motivo deforça maior devidamente com-provado, os prazos proces-suais não se suspendem.

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Período: 19/10/2021 a 23/10/2021

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2. A pandemia do novo coronavírus é motivo notório de forçamaior, a dispensar compro-vação, sendo situação extra-ordinária que justifica a sus-pensão da contagem dos pra-zos.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE nº 2154481-5, RECURSO ORDINÁRIO INTER-POSTO CONTRA A DECISÃO MONOCRÁTICA DE Nº3370/2021 (PROCESSO TCE-PE Nº 2151726-5), ACOR-DAM, à unanimidade, os Conselheiros da SegundaCâmara do Tribunal de Contas do Estado, nos termos dovoto do Relator, que integra o presente Acórdão, CONSIDERANDO a legitimidade da parte para recorrer ea tempestividade na interposição do recurso, nos termosdos artigos 77, § 3º, e 78, § 1º, da Lei Orgânica do Tribunalde Contas (Lei Estadual nº 12.600/2004);CONSIDERANDO as razões constantes na peça recursal;CONSIDERANDO, principalmente, os termos do ParecerMPCO nº 640/2021,Em CONHECER do presente Recurso, por atender aospressupostos de admissibilidade, e, no mérito, DAR-LHEPROVIMENTO, para julgar legal a Portaria FUNAPE nº5136, publicada no Diário Oficial do Estado em16/12/2020, com consequente registro do ato de con-cessão de pensão.

Recife, 18 de outubro de 2021.Conselheiro Marcos Loreto – Presidente da SegundaCâmaraConselheiro Carlos Porto – Relator Conselheiro Substituto Ruy Ricardo HartenPresente: Dra. Eliana Maria Lapenda de Moraes Guerra –Procuradora-Geral Adjunta

PROCESSO DIGITAL TCE-PE Nº 2050571-1 SESSÃO ORDINÁRIA REALIZADA EM 14/10/2021(COM BASE NA RESOLUÇÃO TC Nº 90/2020)RECURSO ORDINÁRIOUNIDADE GESTORA: PREFEITURA MUNICIPAL DEVITÓRIA DE SANTO ANTÃO

INTERESSADO: INSTITUTO DE PREVIDÊNCIA DOSSERVIDORES DO MUNICÍPIO DE VITÓRIA DE SANTOANTÃO ADVOGADO: Dr. PAULO FERNANDO DE SOUZASIMÕES JÚNIOR – OAB/PE Nº 30.471 RELATOR: CONSELHEIRO SUBSTITUTO RUY RICAR-DO HARTEN ÓRGÃO JULGADOR: SEGUNDA CÂMARA


VÍCIO. INSUBSISTÊNCIA.LEGALIDADE DO ATO DEAPOSENTADORIA.É legal a Portaria deAposentadoria quandodemonstrado que o cargo, onível e a faixa salarial nelaconsignados refletem comexatidão a situação funcional efinanceira da aposentada, con-dizente com as leis municipaisde regência.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE nº 2050571-1, RECURSO ORDINÁRIOINTERPOSTO CONTRA A DECISÃOMONOCRÁTICA DE Nº 10.363/2019 (PROCESSOTCE-PE Nº 1927903-6), ACORDAM, à unanimidade,os Conselheiros da Segunda Câmara do Tribunal deContas do Estado, nos termos do voto do Relator, queintegra o presente Acórdão, CONSIDERANDO a Nota Técnica de Esclarecimento(Doc. 07);CONSIDERANDO que a Portaria em tela traz cargo, nívele faixa salarial que refletem com exatidão a situação fun-cional e financeira da Interessada, condizente com as LeisMunicipais nºs 4041/05 (Estatuto do Magistério Público daVitória) e 4.042/2015 (Plano de Cargos, Carreiras eRemuneração do Magistério – PCCR),Em CONHECER do Recurso Ordinário vertente e, nomérito, DAR-LHE PROVIMENTO para, reformando aDecisão Monocrática nº 10.363/2019, julgar LEGAL aPortaria nº 212/2019 – VITORIAPREV, com vigência a par-tir de 01/08/2019.

Recife, 18 de outubro de 2021.

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Período: 19/10/2021 a 23/10/2021

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Conselheiro Marcos Loreto – Presidente da SegundaCâmaraConselheiro Substituto Ruy Ricardo Harten – RelatorConselheiro Carlos PortoPresente: Dra. Eliana Maria Lapenda de Moraes Guerra –Procuradora-Geral Adjunta

PROCESSO DIGITAL TCE-PE Nº 2056142-8 SESSÃO ORDINÁRIA REALIZADA EM 14/10/2021(COM BASE NA RESOLUÇÃO TC Nº 90/2020)ADMISSÃO DE PESSOAL REALIZADA PELAPREFEITURA MUNICIPAL DE ITAÍBA -CONTRATAÇÃO TEMPORÁRIAUNIDADE GESTORA: PREFEITURA MUNICIPAL DEITAÍBAINTERESSADA: Sra. MARIA REGINA DA CUNHAADVOGADO: Dr. RAFAEL OTAVIANO CABRAL DOSANJOS – OAB/PE Nº 22.800 RELATOR: CONSELHEIRO SUBSTITUTO ADRIANOCISNEIROSÓRGÃO JULGADOR: SEGUNDA CÂMARA


CONTRATAÇÕES TEMPO-RÁRIAS. FUNDAMENTA-ÇÃO. PANDEMIA DE COVID-19.1.Atos de admissão de pes-soal. Contratações tem-porárias. As contrataçõesforam motivadas por situaçãocaracterizada como de excep-cional interesse público.

2.Parte das Contratações realizadas no exercício de 2020,em período de Pandemia de Covid-19.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE nº 2056142-8, ACORDAM, por maioria, osConselheiros da Segunda Câmara do Tribunal de Contasdo Estado, nos termos da Proposta de Deliberação doRelator, que integra o presente Acórdão, CONSIDERANDO o Relatório de Auditoria;

CONSIDERANDO a defesa e documentação apresenta-da;CONSIDERANDO os princípios da razoabilidade e da pro-porcionalidade;CONSIDERANDO a existência de irregularidades gravesnas contratações listadas nos anexos I e II, realizadas nosmeses de janeiro e fevereiro de 2020;CONSIDERANDO o disposto nos artigos 70 e 71, incisosIII e VIII, § 3º, combinados com o artigo 75, da ConstituiçãoFederal e nos artigos 42 e 70, inciso III, da Lei Estadual nº12.600/2004 – Lei Orgânica do Tribunal de Contas doEstado de Pernambuco,Em julgar ILEGAIS as admissões listadas nos Anexos I eII, realizadas nos meses de janeiro e fevereiro de 2020,negando, consequentemente, o registro dos respectivosatos e LEGAIS as admissões listadas nos Anexos III e IV,realizadas nos meses de março e abril de 2020, conce-dendo, consequentemente, o registro dos respectivosatos.Aplicar, nos termos do artigo 73, inciso I, da Lei Estadualnº 12.600/2004, à Sra. Maria Regina da Cunha multa novalor de R$ 4.518,25, que corresponde ao valor de 5%(cinco por cento) do limite devidamente corrigido até o mêsde outubro de 2021, que deve ser recolhida, no prazo de15 (quinze) dias do trânsito em julgado deste Acórdão, aoFundo de Aperfeiçoamento Profissional e ReequipamentoTécnico do Tribunal, por intermédio de boleto bancário aser emitido no sítio da internet desta Corte de Contas(www.tce.pe.gov.br).

Recife, 18 de outubro de 2021.Conselheiro Marcos Loreto - Presidente da SegundaCâmaraConselheiro Substituto Adriano Cisneiros - RelatorConselheiro Carlos PortoConselheiro Substituto Ruy Ricardo Harten - divergePresente: Dra. Eliana Maria Lapenda de Moraes Guerra -Procuradora-Geral Adjunta

PROCESSO DIGITAL TCE-PE Nº 2051194-2 SESSÃO ORDINÁRIA REALIZADA EM 14/10/2021(COM BASE NA RESOLUÇÃO TC Nº 90/2020)ADMISSÃO DE PESSOAL REALIZADA PELAPREFEITURA MUNICIPAL DE SANTA CRUZ DA BAIXA

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Período: 19/10/2021 a 23/10/2021

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VERDE - CONCURSOUNIDADE GESTORA: PREFEITURA MUNICIPAL DESANTA CRUZ DA BAIXA VERDEINTERESSADO: Sr. FRANCISCO GOMES DA SILVARELATOR: CONSELHEIRO CARLOS PORTOÓRGÃO JULGADOR: SEGUNDA CÂMARA


ADMISSÃO DE PESSOAL.CONCURSO PÚBLICO.PRINCÍPIOS DA SEGURAN-ÇAJURÍDICA E DA BOA-FÉOBJETIVA.1- É regular a admissão deservidor por concurso público,com base no disposto no arti-go 37, inciso II, da CartaMagna.2- Obedecida a ordem classifi-catória quando da nomeação.3- Posse efetivada.4- Competitório válido.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE nº 2051194-2, ACORDAM, à unanimidade, osConselheiros da Segunda Câmara do Tribunal de Contasdo Estado, nos termos do voto do Relator, que integra opresente Acórdão, CONSIDERANDO o Relatório de Auditoria acostado aospresentes autos, emitido pelo Núcleo de AuditoriasEspecializadas – NAE deste Tribunal, através da Gerênciade Admissão de Pessoal – GAPE, acompanhado de seuAnexo Único;CONSIDERANDO o disposto nos artigos 70 e 71, incisoIII, combinados com o artigo 75, da Constituição Federal,e nos artigos 42 e 70, inciso III, da Lei Estadual nº12.600/2004 – Lei Orgânica do Tribunal de Contas doEstado de Pernambuco,Em julgar LEGAL da admissão, através de concurso públi-co, concedendo, consequentemente, o registro do respec-tivo ato do servidor listado no Anexo Único.

Recife, 18 de outubro de 2021.Conselheiro Marcos Loreto - Presidente da SegundaCâmara

Conselheiro Carlos Porto - RelatorConselheiro Substituto Ruy Ricardo HartenPresente: Dra. Eliana Maria Lapenda de Moraes Guerra -Procuradora-Geral Adjunta

PROCESSO DIGITAL TCE-PE Nº 1950226-6 SESSÃO ORDINÁRIA REALIZADA EM 14/10/2021(COM BASE NA RESOLUÇÃO TC Nº 90/2020)EMBARGOS DE DECLARAÇÃOUNIDADE GESTORA: CÂMARA MUNICIPAL DESANTA CRUZINTERESSADO: CUNEGUNDE FILGUEIRA CAVAL-CANTEADVOGADO: Dr. VALÉRIO ÁTICO LEITE – OAB/PE Nº26.504 RELATOR: CONSELHEIRO SUBSTITUTO RICARDO RIOSÓRGÃO JULGADOR: SEGUNDA CÂMARA


VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE nº 1950226-6, EMBARGOS DE DECLARAÇÃOINTERPOSTOS CONTRA O ACÓRDÃO T.C. Nº 1543/19(PROCESSO TCE-PE Nº 1505778-1), ACORDAM, àunanimidade, os Conselheiros da Segunda Câmara doTribunal de Contas do Estado, nos termos do voto doRelator, que integra o presente Acórdão, em NÃO CON-HECER dos Embargos de Declaração manejados, man-tendo-se inteiriços os termos do acórdão vergastado.

Recife, 18 de outubro de 2021.Conselheiro Marcos Loreto – Presidente da SegundaCâmaraConselheiro Substituto Ricardo Rios – Relator Conselheiro Carlos PortoPresente: Dra. Eliana Maria Lapenda de Moraes Guerra –Procuradora-Geral Adjunta

PROCESSO DIGITAL TCE-PE Nº 2050187-0 SESSÃO ORDINÁRIA REALIZADA EM 14/10/2021(COM BASE NA RESOLUÇÃO TC Nº 90/2020)

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Período: 19/10/2021 a 23/10/2021

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ADMISSÃO DE PESSOAL REALIZADA PELAPREFEITURA MUNICIPAL DE BREJO DA MADRE DEDEUS - CONTRATAÇÃO TEMPORÁRIAUNIDADE GESTORA: PREFEITURA MUNICIPAL DEBREJO DA MADRE DE DEUSINTERESSADO: HILÁRIO PAULO DA SILVAADVOGADO: Dr. FELIPE AUGUSTO DE VASCONCE-LOS CARACIOLO – OAB/PE Nº 29.702 RELATOR: CONSELHEIRO SUBSTITUTO LUIZARCOVERDE FILHOÓRGÃO JULGADOR: SEGUNDA CÂMARA


CONTRATAÇÕES TEMPO-RÁRIAS. FUNDAMENTA-ÇÃO. SELEÇÃO PÚBLICA.LIMITE PRUDENCIAL DADESPESA COM PESSOAL1. As contratações tem-porárias devem ser fundamen-tadas e deve haver demon-stração da necessidade tem-porária de excepcional inter-esse público para cada umdos contratos, por se tratar deexceções à regra do concursopúblico.2. As contratações tem-porárias por excepcional inter-esse público devem ser prece-didas de seleção pública, inde-pendente de previsão em leimunicipal, por força dos princí-pios da moralidade, da impes-soalidade e da eficiência.3. A contratação de pessoal aqualquer título, ressalvada areposição decorrente deaposentadoria ou falecimentode servidores das áreas deeducação, saúde e segurança,é vedada quando o ente estiv-er acima do limite prudencialda despesa com pessoal, con-forme o parágrafo único, IV, doartigo 22 da LRF.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE nº 2050187-0, ACORDAM, por maioria, osConselheiros da Segunda Câmara do Tribunal de Contasdo Estado, nos termos da Proposta de Deliberação doRelator, que integra o presente Acórdão, CONSIDERANDO a ausência de fundamentação fáticacompatível com o instituto das contratações temporáriaspor excepcional interesse público;CONSIDERANDO a ausência de seleção pública;CONSIDERANDO que as contratações realizadas no 3ºquadrimestre de 2019 ocorreram quando o Município seencontrava acima do limite da despesa com pessoal, des-cumprindo-se o artigo 22, parágrafo único, inciso IV, daLRF;CONSIDERANDO que as irregularidades dos trêsprimeiros considerandos em conjunto motivam a aplicaçãode multa com fundamento no artigo 73, III, da Lei Orgânicano valor de R$ 12.651,10, que corresponde ao valor de14% do limite devidamente corrigido até o mês de outubrode 2021,1. Em julgar ILEGAIS as contratações por prazo determi-nado em análise, negando o registro às pessoas rela-cionadas no Anexo Único.2. Aplicar, nos termos do artigo 73, inciso III, da LeiEstadual nº 12.600/04, ao Sr. Hilário Paulo da SilvaFilho, multa no valor de R$ 12.651,10, em razão dasirregularidades discriminadas nos considerandos, quedeverá ser recolhida, no prazo de 15 (quinze) dias do trân-sito em julgado deste Acórdão, ao Fundo deAperfeiçoamento Profissional e Reequipamento Técnicodo Tribunal, por intermédio de boleto bancário a ser emiti-do no sítio da internet deste Tribunal de Contas(www.tce.pe.gov.br);3. Determinar, com base no disposto no artigo 69 da LeiEstadual nº 12.600/2004, que o atual Prefeito do Municípiode Brejo da Madre de Deus, ou quem vier a sucedê-lo,adote as medidas a seguir relacionadas, a partir da data depublicação deste Acórdão, sob pena de aplicação da multaprevista no inciso XII do artigo 73 do citado Diploma legal:-Realizar levantamento das necessidades de pessoal paraexecução dos serviços ordinariamente oferecidos pelaPrefeitura com intuito de realizar concurso público após operíodo de vedação da Lei Complementar nº 173/2020;Quando da real necessidade de contratações temporárias,realizar seleção simplificada para a escolha dos profission-ais a serem contratados, obedecendo aos princípios demoralidade, impessoalidade e eficiência.

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Período: 19/10/2021 a 23/10/2021

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PROCESSO DIGITAL TCE-PE Nº 1609703-8SESSÃO ORDINÁRIA REALIZADA EM 14/10/2021(COM BASE NA RESOLUÇÃO TC Nº 90/2020)AUDITORIA ESPECIALUNIDADE GESTORA: PREFEITURA MUNICIPAL DEANGELIMINTERESSADOS: JOSÉ COIMBRA PATRIOTA FILHO EMARCO ANTÔNIO LEAL CALADO ADVOGADOS: Drs. JOÃO VITOR FREITAS DEPAIVA – OAB/PE Nº 40.799, LEONARDO AZEVEDOSARAIVA – OAB/PE Nº 24.034, MARCUS VINÍCIUSALENCAR SAMPAIO – OAB/PE Nº 29.528, MARIAGORETTE DE VASCONCELOS AQUINO – OAB/PENº 17.859, PAULO MAURÍCIO BARROS DEMOURA CONCEIÇÃO – OAB/PE Nº 22.334, ETOMÁS TAVARES DE ALENCAR – OAB/PE Nº38.475RELATOR: CONSELHEIRO SUBSTITUTO RUY RICAR-DO HARTENÓRGÃO JULGADOR: SEGUNDA CÂMARA

ACÓRDÃO T.C. Nº 1621/2021

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE nº 1609703-8, ACORDAM, por maioria, osConselheiros da Segunda Câmara do Tribunal deContas do Estado, nos termos do voto do ConselheiroCarlos Porto, que integra o presente Acórdão, CONSIDERANDO o disposto nos artigos 70 e 71, incisosII e VIII, § 3º, combinados com o artigo 75, da ConstituiçãoFederal, e no artigo 59, inciso II, da Lei Estadual nº12.600/2004 (Lei Orgânica do Tribunal de Contas doEstado de Pernambuco,Em julgar REGULAR COM RESSALVAS o objeto da pre-sente auditoria especial,

Recife, 18 de outubro de 2021.Conselheiro Marcos Loreto - Presidente da SegundaCâmaraConselheiro Substituto Ruy Ricardo Harten – Relator –vencido por ter votado pela irregularidade da AuditoriaEspecialConselheiro Carlos Porto – designado para lavrar o AcórdãoPresente: Dra. Eliana Maria Lapenda de Moraes Guerra -Procuradora-Geral Adjunta

37ª SESSÃO ORDINÁRIA DA SEGUNDA CÂMARAREALIZADA EM 14/10/2021PROCESSO TCE-PE N° 20100312-0RELATOR: CONSELHEIRO MARCOS LORETOMODALIDADE - TIPO: Prestação de Contas - GovernoEXERCÍCIO: 2019UNIDADE JURISDICIONADA: Prefeitura Municipal deOuricuriINTERESSADOS:FRANCISCO RICARDO SOARES RAMOSGUSTAVO PAULO MIRANDA E ALBUQUERQUE FILHO(OAB 42868-PE)ORGÃO JULGADOR: SEGUNDA CÂMARAPRESIDENTE DA SESSÃO: CONSELHEIRO MARCOSLORETO

PARECER PRÉVIO

CONTAS DE GOVERNO.CONTRIBUIÇÃO PREVIDEN-CIÁRIA. RECOLHIMENTO.AUSÊNCIA. REJEIÇÃO.1. É irregularidade grave orepasse e/ou recolhimento amenor de contribuições previ-denciárias em valores signi-ficativos, ensejando, per si, aemissão de Parecer Prévio aoPoder Legislativo pela rejeiçãodas contas.

Decidiu, à unanimidade, a SEGUNDA CÂMARA doTribunal de Contas do Estado de Pernambuco em sessãoOrdinária realizada em 14/10/2021,

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Período: 19/10/2021 a 23/10/2021

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Francisco Ricardo Soares Ramos:CONSIDERANDO que, não obstante a despesa total compessoal ter extrapolado o limite previsto na LRF, art. 20, III,b, no 3.º quadrimestre de 2019, ao final do exercício oPoder Executivo Municipal ainda dispunha de prazo parareconduzir a DTP ao limite legal, devendo o cumprimentode tal obrigação ser objeto de análise nas contas do exer-cício de 2020;CONSIDERANDO o déficit de execução orçamentária daordem de R$ 1,2 milhão, a significar a realização dedespesa em volume superior às receitas arrecadadas, odéficit financeiro de R$ 29,04 milhões, a inscrição de maisde R$ 17 milhões em restos a pagar processados semdisponibilidade de recursos (vinculados e não vinculados)para tanto, evidenciando um forte descontrole nos gastospúblicos;CONSIDERANDO o recolhimento a menor de con-tribuições previdenciárias devidas ao Regime Geral dePrevidência, em valores que superam R$ 190 mil, cor-respondendo a 7,8% da contribuição patronal e a7,6% da contribuição retida dos servidores devidas noexercício;CONSIDERANDO o recolhimento a menor de con-tribuições previdenciárias devidas ao Regime Próprio dePrevidência do Município – patronal normal e suplementar-, em valores que superam R$ 5,4 milhões, corresponden-do a 42,23% dos montantes devidos a tais títulos no exer-cício;CONSIDERANDO que a inadimplência de parte significa-tiva das contribuições devidas ao RPPS contribui para oagravamento do déficit atuarial;CONSIDERANDO que o não recolhimento de con-tribuições previdenciárias repercute diretamente no equi-líbrio das contas públicas, ao aumentar o passivo doMunicípio, além de comprometer gestões futuras, queterão de arcar não apenas com as contribuiçõesordinárias, como também com a amortização, normal-mente de longo prazo, de dívidas deixadas por adminis-trações passadas;CONSIDERANDO o disposto nos artigos 70 e 71, inciso I,combinados com o artigo 75, bem como com os artigos31, §§ 1º e 2º, da Constituição Federal e o artigo 86, § 1º,da Constituição de Pernambuco ;EMITIR Parecer Prévio recomendando à CâmaraMunicipal de Ouricuri a rejeição das contas do(a) Sr(a).Francisco Ricardo Soares Ramos, Prefeito Municipal rela-tivas ao exercício financeiro de 2019.

DETERMINAR, com base no disposto no artigo 69 combi-nado com o artigo 70, inciso V, ambos da Lei Estadual nº12.600/2004, ao atual gestor do(a) Prefeitura Municipal deOuricuri, ou quem vier a sucedê-lo, que atenda, nos pra-zos indicados, se houver, as medidas a seguir rela-cionadas:1. Atentar para que o projeto de Lei Orçamentária Anualenviado ao Poder Legislativo não contenha autorizaçãodesarrazoada para abertura de créditos adicionais direta-mente pelo Executivo, de forma a não afastar o Legislativodo processo de autorização de significativas mudanças noorçamento municipal ao longo de sua execução;2. Elaborar a programação financeira e o cronograma deexecução mensal de desembolso baseado em estudo téc-nico-financeiro dos ingressos e dispêndios municipais, demodo a evidenciar o real fluxo esperado das entradas esaídas de recursos e melhor programar a compatibilizaçãoentre ambas, abstendo-se de estabelecer tais instrumen-tos de planejamento e controle por mero rateio dos mon-tantes anuais estimados;3. Observar, quando da elaboração da programação finan-ceira, a especificação da quantidade e valores de açõesajuizadas para cobrança da dívida ativa, bem como aevolução do montante dos créditos tributários passíveis decobrança administrativa, consoante estabelece o art. 13 daLRF;4. Adotar medidas de controle com a finalidade de evitar ainscrição de Restos a Pagar Processados e NãoProcessados, a serem custeados com recursos vincula-dos e não vinculados, sem a devida disponibilidade decaixa;5. Diligenciar para que não haja déficit de execução orça-mentária nos próximos exercícios mediante verificaçãoconstante dos instrumentos de planejamento e controle,atentando para a necessidade de limitação de empenhonos casos em que a receita não se realizar conforme pre-visto no orçamento;6. Envidar esforços no sentido de melhorar a capacidadedo município de honrar seus compromissos no imediato ecurto prazos nos exercícios seguintes;7. Fortalecer o sistema de registro contábil, procedendo aoregistro da provisão para créditos inscritos em dívida ativade recebimento incerto, com base nos PrincípiosContábeis da Oportunidade e da Prudência, da Portaria nº564/2004, que aprova o Manual da Dívida Ativa (art. 2º).

Presentes durante o julgamento do processo:

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Período: 19/10/2021 a 23/10/2021

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CONSELHEIRO MARCOS LORETO , relator do proces-so , Presidente da SessãoCONSELHEIRO CARLOS PORTO : AcompanhaCONSELHEIRO SUBSTITUTO RUY RICARDOHARTEN SUBSTITUINDO CONSELHEIRA TERESADUERE : AcompanhaProcuradora do Ministério Público de Contas: ELIANAMARIA LAPENDA DE MORAES GUERRA

37ª SESSÃO ORDINÁRIA DA SEGUNDA CÂMARAREALIZADA EM 14/10/2021PROCESSO TCE-PE N° 19100366-9RELATOR: CONSELHEIRO SUBSTITUTO LUIZARCOVERDE FILHOMODALIDADE - TIPO: Prestação de Contas - GovernoEXERCÍCIO: 2018UNIDADE JURISDICIONADA: Prefeitura da Cidade doRecifeINTERESSADOS:GERALDO JULIO DE MELLO FILHOORGÃO JULGADOR: SEGUNDA CÂMARAPRESIDENTE DA SESSÃO: CONSELHEIRO MARCOSLORETO

PARECER PRÉVIO

CONTAS DE GOVERNO.APROVAÇÃO COM RESSA-LVAS.1. As contas de governodevem receber parecer préviorecomendando a aprovaçãocom ressalvas das contas napresença de achados insufi-cientes para motivar a rejeiçãodas contas.


Geraldo Julio De Mello Filho:CONSIDERANDO que foi aplicado o correspondente a

26,00% da receita vinculável na manutenção e desenvolvi-mento do ensino, em obediência ao art. 212 da CF/88;CONSIDERANDO que foi aplicado o equivalente a78,82% dos recursos do FUNDEB na remuneração dosprofissionais do magistério da educação básica, emrespeito ao art. 22 da Lei Federal nº 11.494/2007;CONSIDERANDO que, ao final do exercício, o saldo daconta do FUNDEB era de 0,51%, em obediência ao art.21, §2º, da Lei Federal nº 12.494/2007;CONSIDERANDO que foram aplicados 20,77% em açõese serviços públicos de saúde, obedecendo ao art. 198,§2º, §3°, I, da CF/88, bem como ao art. 7º da LeiComplementar n°141/2012;CONSIDERANDO que, ao longo de todo o exercíciofinanceiro de 2018 foi observado o limite total de despesascom pessoal, nos termos do que exige o artigo 20 da LeiComplementar nº 101/2000;CONSIDERANDO que houve o recolhimento integral etempestivo das contribuições previdenciárias ao RGPS eao RGPS;CONSIDERANDO que foi verificado um percentual de20,44% da RCL de dívida consolidada líquida (DCL), emobservância ao valor estabelecido na Resolução nº40/2001 do Senado Federal (120%);CONSIDERANDO a observância dos limites de duodéci-mos repassados à Câmara de Vereadores;CONSIDERANDO a presença de irregularidades insufi-cientes para motivar a rejeição das contas, motivadoras deressalvas e recomendações;CONSIDERANDO o disposto nos artigos 70 e 71, inciso I,combinados com o artigo 75, bem como com os artigos31, §§ 1º e 2º, da Constituição Federal e o artigo 86, § 1º,da Constituição de Pernambuco ;EMITIR Parecer Prévio recomendando à CâmaraMunicipal de Recife a aprovação com ressalvas dascontas do(a) Sr(a). Geraldo Julio De Mello Filho, relativasao exercício financeiro de 2018.RECOMENDAR, com base no disposto no artigo 69, pará-grafo único da Lei Estadual nº 12.600/2004, ao atualgestor do(a) Prefeitura da Cidade do Recife, ou a quem osuceder, que atenda as medidas a seguir relacionadas:1. Aperfeiçoar os controles contábeis junto aos orde-nadores de despesas, em especial na Secretaria deSaúde, visando a reconhecer como despesa orçamentáriado exercício os bens recebidos e serviços tomados que serevelem concluídos até o encerramento do próprio exercí-cio, inscrevendo-a em Restos a Pagar no caso da impos-

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sibilidade de seu pagamento e deixando para processa-mento como Despesa de Exercícios Anteriores (DEA), noexercício seguinte, em níveis residuais, tão somente osbens e serviços pendentes de recebimento (Itens 2.2 e2.3);2. Reverter a tendência de diminuição da despesa munic-ipal com Investimentos, a fim de alocar recursos que viabi-lizem, entre outros, a construção e reforma de escolas eunidades de saúde, a pavimentação de ruas e avenidas, aconservação de edificações e equipamentos públicos,obras de saneamento e a desobstrução de canais (Item2.2);3. Aprimorar o controle contábil por fontes/destinação derecursos, a fim de que seja considerada a suficiência desaldos em cada conta para realização de despesas, evi-tando, assim, contrair obrigações sem lastro financeiro, demodo a preservar o equilíbrio financeiro e fiscal do municí-pio, em especial, regularizando o saldo negativo de R$ 70milhões, da fonte “100 – Recursos Ordinários – NãoVinculados” (Item 3.1);4. Evidenciar, em notas explicativas do BalançoPatrimonial, os critérios que fundamentaram os registros,no Ativo, de ajustes para perdas da dívida ativa (Item3.2.1);5. Aperfeiçoar as estimativas de receita e despesaprimárias, a fim de que a meta fiscal para o resultadoprimário constante da Lei de Diretrizes Orçamentáriaspossa se constituir em um referencial realista para toda aadministração pública municipal (Item 5.5); 6. Aperfeiçoar as estimativas sobre a dívida do município,a fim de que a meta fiscal para o resultado nominal con-stante da Lei de Diretrizes Orçamentárias possa se consti-tuir em um referencial realista para toda a administraçãopública municipal (Item 5.6);7. Aperfeiçoar as estimativas de receita e despesaprimárias, a fim de que a meta fiscal para o resultadoprimário constante da Lei de Diretrizes Orçamentáriaspossa se constituir em um referencial realista para toda aadministração pública municipal (Item 5.5); 8. Aperfeiçoar as premissas atuariais de modo que a pro-jeção da receita previdenciária do Reciprev, já no primeiroano de estimativa, possa se aproximar de sua efetivaarrecadação (Item 8.1);9. Encaminhar corretamente os documentos e infor-mações exigidos pela resolução deste Tribunal sobre aapreciação das contas de governo municipal, em especial,em relação à LOAe à LDO (Item 2.1) – não enviadas -, aos

créditos adicionais (Item 2.2) – não totalizados -, aosDRAA (Itens 8.2 e 8.4) – não enviados -, ao parcelamentode contribuições firmado junto ao RPPS (Item 8.3) – comdados inconsistentes;10. Melhorar a eficiência alcançada com a aplicação dosrecursos do contribuinte em Educação, sendo tambémrecomendável que se busque conhecer redes de ensinocom melhor desempenho, a fim de elaborar e adotarações vinculadas à política pública educacional capazesde minimizar a ineficiência da rede municipal de ensino eos problemas relacionados ao desenvolvimento cognitivodos alunos da rede pública (Item 6).

Presentes durante o julgamento do processo:CONSELHEIRO MARCOS LORETO , Presidente daSessão : AcompanhaCONSELHEIRO SUBSTITUTO LUIZ ARCOVERDEFILHO , relator do processoCONSELHEIRO CARLOS PORTO : AcompanhaProcuradora do Ministério Público de Contas: ELIANAMARIA LAPENDA DE MORAES GUERRA

36ª SESSÃO ORDINÁRIA DA SEGUNDA CÂMARAREALIZADA EM 07/10/2021PROCESSO TCE-PE N° 19100372-4RELATOR: CONSELHEIRA TERESA DUEREMODALIDADE - TIPO: Prestação de Contas - GovernoEXERCÍCIO: 2018UNIDADE JURISDICIONADA: Prefeitura Municipal deIgarassuINTERESSADOS:MARIO RICARDO SANTOS LIMAORGÃO JULGADOR: SEGUNDA CÂMARAPRESIDENTE DA SESSÃO: CONSELHEIRO MARCOSLORETO

PARECER PRÉVIO

CONTAS DE GOVERNO.DÉFICIT ORÇAMENTÁRIO.LIMITES LEGAIS. DESPESACOM PESSOAL EXTRAPO-

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LADA. NÃO REPASSE /RECOLHIMENTO DECONTRIBUIÇÕES DEVIDASAOS REGIMES GERAL EPRÓPRIO DE PREVIDÊNCIASOCIAL (RGPS E RPPS).PRINCÍPIOS DA RAZOABILI-DADE E DA PROPOR-CIONALIDADE. AÇÕESAJUIZADAS PARACOBRANÇA DA DIVIDAATIVA E CRÉDITOSTRIBUTÁRIOS PASSÍVEISDE COBRANÇA ADMINIS-TRATIVA. AUSÊNCIA.1. A previsão de arrecadaçãode receita inadequada e aautorização prévia para aber-tura de créditos adicionais emmontantes demasiadosdepõem contra o art. 1º, § 1º,da Lei de ResponsabilidadeFiscal - que enfatiza que aresponsabilidade na gestãofiscal pressupõe uma açãoplanejada.2. A demonstração deevolução do montante doscréditos tributários passíveisde cobrança administrativa éuma exigência do art. 13 daLei de ResponsabilidadeFiscal.3. A manutenção dasDespesas com Pessoal acimados limites compromete nãoapenas a implementação depolíticas públicas indispen-sáveis, mas também a própriasobrevivência financeira dasentidades federativas.4. A ausência de repasse /recolhimento de contribuiçõesprevidenciárias é, a rigor, irreg-ularidade grave, sendo possív-el, entretanto, em atenção aosprincípios da razoabilidade e

da proporcionalidade, dianteda pouca representatividadee/ou valores ínfimos, que hajaponderação, para fins de apre-ciação das contas, levando-seem consideração ainda o con-texto dos demais apontamen-tos abordados.5. Para fins de prestação decontas devem ser consider-adas as obrigações previ-denciárias com vencimentodentro do exercício emanálise, não se incluindo ascontribuições previden-ciárias relativas ao mês dedezembro e ao 13º salário,quando tiverem vencimentoem exercício diverso;


Mario Ricardo Santos Lima:CONSIDERANDO que o presente processo se refere àscontas de governo, instrumento através do qual o Chefedo Poder Executivo de qualquer dos entes da federaçãoexpressa os resultados da atuação governamental noexercício financeiro respectivo, apresentadas na forma decontas globais que refletem a situação das finanças daunidade federativa, revelando o planejamento governa-mental, a política fiscal e previdenciária; demonstrando osníveis de endividamento, o atendimento ou não aos limitesprevistos para saúde, educação, despesa com pessoal erepasse ao legislativo;CONSIDERANDO o teor do Relatório de Auditoria e dadefesa apresentada;CONSIDERANDO a fragilidade do planejamento orça-mentário, demonstrada a partir da LOA com previsão deum limite exagerado para a abertura de créditos adicionais(40%) e a abertura de créditos adicionais com base emexcesso de arrecadação que não se concretizou, comuma programação financeira e um cronograma de exe-cução mensal de desembolso deficientes, além do déficitde execução orçamentária no montante de R$13.761.730,96;

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CONSIDERANDO a “não especificação das medidas rel-ativas à quantidade e valores de ações ajuizadas paracobrança de dívida ativa, bem como da evolução do mon-tante dos créditos tributários passiveis de cobrança admin-istrativa”, exigência legal prevista no artigo 13 da Lei deResponsabilidade Fiscal (Lei Complementar n.º101/2000), apesar do montante do estoque da Dívida Ativade R$ 100.008.751,98 em 2017, que passou para R$121.244.478,15 em 2018, representando um acréscimode 21,23%;CONSIDERANDO que a Prefeitura descumpriu o limite daDespesa Total com Pessoal (54%) no 3º quadrimestre de2018 (58,36%);CONSIDERANDO que as infrações administrativas contraas leis de finanças públicas (artigo 5º, inciso IV, da LeiFederal n.º 10.028/2000), cuja responsabilidade é proces-sada no bojo de um processo específico (artigo 21, incisoIII, da Lei Orgânica deste Tribunal – Lei Estadual n.º12.600/04), Processo de Gestão Fiscal, por força do § 2ºdo artigo 5º da Lei Federal n.º 10.028/2000, c/c aResolução TC n.º 30/2015, serão objeto do processo degestão fiscal, formalizado com esse fim;CONSIDERANDO que o não recolhimento de con-tribuições previdenciárias patronais, devidas aos RegimesGeral e Próprio de Previdência, no montante equivalente acerca de 3,16% do montante total devido de previdênciano exercício, deve ser contextualizado/ponderado, ematenção aos princípios da razoabilidade e da proporcional-idade, para fins de julgamento das presentes contas;CONSIDERANDO que, para fins de prestação de contas,devem ser consideradas as obrigações previdenciáriascom vencimento dentro do exercício em análise, não seincluindo as contribuições previdenciárias relativas ao mêsde dezembro e ao 13º salário, quando tiverem vencimen-to em exercício diverso;CONSIDERANDO o disposto nos artigos 70 e 71, inciso I,combinados com o artigo 75, bem como com os artigos31, §§ 1º e 2º, da Constituição Federal e o artigo 86, § 1º,da Constituição de Pernambuco ;EMITIR Parecer Prévio recomendando à CâmaraMunicipal de Igarassu a aprovação com ressalvas dascontas do(a) Sr(a). Mario Ricardo Santos Lima, relativasao exercício financeiro de 2018.DETERMINAR, com base no disposto no artigo 69 combi-nado com o artigo 70, inciso V, ambos da Lei Estadual nº12.600/2004, ao atual gestor do(a) Prefeitura Municipal deIgarassu, ou quem vier a sucedê-lo, que atenda, nos pra-

zos indicados, se houver, as medidas a seguir rela-cionadas:1. Aprimorar os mecanismos utilizados no planejamentoorçamentário-financeiro do governo municipal, adotandometodologia capaz de prevenir riscos e corrigir desviosque possam afetar o equilíbrio das contas públicas, provo-cando déficit de execução orçamentária (Item 2.4).2. Adotar as providências necessárias para assegurar acorreta contabilização das despesas municipais, apro-priando subfunção, programa, projeto e atividade àsrespectivas funções, conforme estabelecido na PortariaPMOG Nº 42/1999, de forma a expressar a realidade con-tábil, financeira e patrimonial das unidades orçamentáriasdo município (Item 2.4.2).3. Adotar ações para identificar as principais dificuldadesque estão levando ao baixo índice de recebimento daDívida Ativa, de modo a estabelecer medidas com o obje-tivo de melhorar o percentual de recebimento da DívidaAtiva (Item 3.2.1).4. Melhorar o controle contábil por fontes/destinação derecursos, de forma a registrar corretamente todas asreceitas e as despesas vinculadas ao ensino, apropriandoos gastos às fontes de recursos realmente utilizadas eotimizando a aplicação dos recursos destinados àmanutenção e desenvolvimento do ensino do município(Item 6.1).5. Proceder ao recolhimento de contribuições previden-ciárias devidas aos Regimes Geral e Próprio dePrevidência de forma tempestiva.6. Adotar medidas corretivas para a redução e controle dadespesa total com pessoal.RECOMENDAR, com base no disposto no artigo 69,parágrafo único da Lei Estadual nº 12.600/2004, aoatual gestor do(a) Prefeitura Municipal de Igarassu, oua quem o suceder, que atenda as medidas a seguirrelacionadas:1. Estabelecer na LOA um limite razoável para a aberturade créditos adicionais diretamente pelo Poder Executivoatravés de decreto sem descaracterizar a LOA comoinstrumento de planejamento e, na prática, excluir o PoderLegislativo do processo de alteração orçamentária (Item2.1).2. Aprimorar o controle das disponibilidades por fonte dosrecursos para evitar inscrição de restos a pagar sem quehaja disponibilidade de caixa, o que pode comprometer odesempenho orçamentário do exercício seguinte (Item5.4).

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3. Evitar o emprego dos recursos do FUNDEB para paga-mento de despesas inscritas em restos a pagar sem lastrofinanceiro (Item 6.3).DETERMINAR, por fim, o seguinte:À Coordenadoria de Controle Externo:a. Formalizar o devido Processo de Gestão Fiscal.

Presentes durante o julgamento do processo:CONSELHEIRO MARCOS LORETO , Presidente daSessão : AcompanhaCONSELHEIRA TERESA DUERE , relatora do processoCONSELHEIRO CARLOS PORTO : AcompanhaProcuradora do Ministério Público de Contas: ELIANAMARIA LAPENDA DE MORAES GUERRA

20.10.202137ª SESSÃO ORDINÁRIA DA SEGUNDA CÂMARAREALIZADA EM 14/10/2021PROCESSO TCE-PE N° 16100057-5RELATOR: CONSELHEIRO SUBSTITUTO RUY RICAR-DO HARTENMODALIDADE - TIPO: Prestação de Contas - GovernoEXERCÍCIO: 2015UNIDADE JURISDICIONADA: Prefeitura Municipal dosBezerrosINTERESSADOS:SEVERINO OTÁVIO RAPOSO MONTEIROROBERTO GILSON RAIMUNDO FILHO (OAB 18558-PE)ORGÃO JULGADOR: SEGUNDA CÂMARAPRESIDENTE DA SESSÃO: CONSELHEIRO MARCOSLORETO

PARECER PRÉVIO

OBRIGAÇÕES PREVIDEN-CIÁRIAS. INADIMPLÊNCIA.MONTANTE SIGNIFICATIVO.GRAVIDADE EM CONCRE-TO. REPRIMENDA MÁXIMA..1. O não recolhimento de partedas contribuições previden-ciárias ostenta gravidadequando os percentuais corre-spondentes às parcelas nãorecolhidas são significativos,onerando os sistemas previ-denciários, que já se encon-tram bastante combalidos.2. Falhas desprovidas, emconcreto, da nota de gravidadenão maculam as contas.

Decidiu, por maioria, a SEGUNDA CÂMARA doTribunal de Contas do Estado de Pernambuco emsessão Ordinária realizada em 14/10/2021,CONSIDERANDO que a única falha apontada dizrespeito à previdência e que as demais irregulari-dades não ostentam nota de gravidade;

Severino Otávio Rapôso Monteiro:CONSIDERANDO o disposto nos artigos 70 e 71,inciso I, combinados com o artigo 75, bem como comos artigos 31, §§ 1º e 2º, da Constituição Federal e oartigo 86, § 1º, da Constituição de Pernambuco ;EMITIR Parecer Prévio recomendando à CâmaraMunicipal de Bezerros a aprovação com ressalvasdas contas do(a) Sr(a). Severino Otávio RapôsoMonteiro, Prefeito, relativas ao exercício financeiro de2015.DETERMINAR, com base no disposto no artigo 69combinado com o artigo 70, inciso V, ambos da LeiEstadual nº 12.600/2004, ao atual gestor do(a)Prefeitura Municipal dos Bezerros, ou quem vier asucedê-lo, que atenda, nos prazos indicados, se hou-ver, as medidas a seguir relacionadas :1. fortalecer o controle sobre os procedimentos deregistro dos fatos administrativos que têm reper-cussão no patrimônio do município, de modo queatendam às Normas Brasileiras de Contabilidade

Aplicadas ao Setor Público – NBCASP editadas peloConselho Federal de Contabilidade;2. fazer o controle das disponibilidades financeiras porfonte/destinação de recursos desde a elaboração doorçamento até a sua execução, incluindo o ingresso, ocomprometimento e a saída dos recursos orçamen-tários;3. constituir provisão para créditos de recebimentoincerto inscritos em dívida ativa, conforme Portaria nº564, de 27 de outubro de 2004, da Secretaria doTesouro Nacional;4. adotar ações para identificar os principais riscos edificuldades que estão causando uma redução, ano aano, no percentual de arrecadação da Dívida Ativa, demodo a estabelecer medidas com o objetivo de melho-rar o percentual de recebimento da Dívida Ativa eaumentar as receitas próprias do município;5. abster-se de empregar recursos do FUNDEB parao pagamento das despesas inscritas em restos apagar sem lastro financeiro e, sendo esse o caso,deve o saldo da conta do referido fundo ser recom-posto em montante equivalente ao valor despendi-do;6. proceder ao levantamento de todo o débito previ-denciário junto ao RGPS e ao RPPS, providenciandoos recolhimentos e/ou negociação da dívida;7. observar as normas relativas à transparência fiscale ao acesso à informação por parte da sociedade eaprimorar o Portal da Transparência do Município;8. corrigir as deficiências contábeis apontadas peloestudo deste TCE que gerou o Índice deConvergência e Consistência dos Municípios dePernambuco (ICCPE) para que os problemas encon-trados nos demonstrativos contábeis do Município nãose repitam em execícios futuros;

Presentes durante o julgamento do processo:CONSELHEIRO MARCOS LORETO , Presidente daSessão : DivergeCONSELHEIRO SUBSTITUTO RUY RICARDOHARTEN SUBSTITUINDO CONSELHEIRA TERESADUERE , relator do processoCONSELHEIRO CARLOS PORTO : DivergeProcuradora do Ministério Público de Contas: ELIANAMARIA LAPENDA DE MORAES GUERRAO CONSELHEIRO CARLOS PORTO FICOU DESIGNA-DO PARA LAVRAR O PARECER PRÉVIO

21.10.202137ª SESSÃO ORDINÁRIA DA PRIMEIRA CÂMARAREALIZADA EM 19/10/2021PROCESSO TCE-PE N° 21100242-2RELATOR: CONSELHEIRO CARLOS NEVESMODALIDADE - TIPO: Auditoria Especial - ConformidadeEXERCÍCIO: 2018, 2019, 2020UNIDADE JURISDICIONADA: Prefeitura Municipal deSanta Maria da Boa VistaINTERESSADOS:SIDNEY JOSE DE CARVALHOADAO DIAS DA SILVAFRANCISCO MACIANO NETOHUMBERTO CESAR DE FARIAS MENDESMARCIUS LAERTE DA SILVA ROCHARZ CONSTRUCOESORGÃO JULGADOR: PRIMEIRA CÂMARAPRESIDENTE DA SESSÃO: CONSELHEIRO CARLOSNEVES


AUDITORIA ESPECIAL. AR-QUIVAMENTO..1. 1. Observada a existênciade outro processo de AuditoriaEspecial com mesmo objeto emesma finalidade, cabe oarquivamento deste processo,nos termos do art. 129, caput,da Resolução TC nº 15/2010.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE Nº 21100242-2, ACORDAM, à unanimidade, osConselheiros da PRIMEIRA CÂMARA do Tribunal deContas do Estado de Pernambuco, nos termos do voto doRelator , que integra o presente Acórdão,CONSIDERANDO a existência de outro processo deAuditoria Especial, decorrente do “mesmo PI2100078,

instruído pela equipe da GAOS lotada na IRPE”, com o

mesmo objeto, mesmos interessados e mesma causa

subjacente;

CONSIDERANDO o disposto no art. 129, caput, daResolução TC nº 15/2010 e no Código de Processo Civil,arts. 240; 337, §§ 1º a 3º, e 485, V,

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JULGAR pelo arquivamento o objeto do presenteprocesso de auditoria especial - Conformidade.

Presentes durante o julgamento do processo:CONSELHEIRO CARLOS NEVES , relator do processo ,Presidente da SessãoCONSELHEIRO VALDECIR PASCOAL : AcompanhaCONSELHEIRO RANILSON RAMOS : AcompanhaProcurador do Ministério Público de Contas: GUIDO ROS-TAND CORDEIRO MONTEIRO

37ª SESSÃO ORDINÁRIA DA PRIMEIRA CÂMARAREALIZADA EM 19/10/2021PROCESSO TCE-PE N° 19100432-7RELATOR: CONSELHEIRO VALDECIR PASCOALMODALIDADE - TIPO: Auditoria Especial - ConformidadeEXERCÍCIO: 2019UNIDADE JURISDICIONADA: Prefeitura Municipal dePombosINTERESSADOS:BR TRATORESELAINY SUZY DE OLIVEIRA SANTIAGOFERRAGENS E MIUDESAS PRADOGIOVANNI TONETGLAUBER BEZERRA DE BARROS SILVAJANAY CLECIA DA SILVAJOSE PAULO DA SILVALEILA CLARA DE MIRANDA PIMENTELLIMPAXLUCIENE MARIA DE MAGALHAES BEZERRA CAVAL-CANTIMANOEL MARCOS ALVES FERREIRAMARCUS VINÍCIUS ALENCAR SAMPAIO (OAB 29528-PE)FLÁVIO AUGUSTO LIMA DA COSTA (OAB 29297-PE)MARCOS SEVERINO DA SILVAMARIO BARROS DO PRADO NETOROGERIO INALDO DA SILVAORGÃO JULGADOR: PRIMEIRA CÂMARAPRESIDENTE DA SESSÃO: CONSELHEIRO CARLOSNEVES


DESPESAS COM TRANS-PORTE ESCOLAR, LOCA-ÇÃO DE VEÍCULOS,AQUISIÇÃO DE MATERIALDE CONSTRUÇÃO EREFORMA DE UNIDADESDE SAÚDE E ESCOLA.IRREGULARIDADE. DÉBITO.MULTA. DECLARAÇÃO DEINIDONEIDADE.1. A caracterização de falhasgraves no processamento dasdespesas públicas, aliada àconfiguração de vultososdanos ao erário, enseja julgarirregulares as contas dosresponsáveis em sede deAuditoria Especial, aplicar mul-tas, imputar débitos parareparar danos ao Erário,declarar inidoneidade deempresa contratada, bemcomo enviar cópia dos autosao MPPE.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE Nº 19100432-7, ACORDAM, à unanimidade, osConselheiros da PRIMEIRA CÂMARA do Tribunal deContas do Estado de Pernambuco, nos termos do voto doRelator , que integra o presente Acórdão,CONSIDERANDO os termos do Relatório de Auditoria, asDefesas que foram apresentadas, bem assim a NotaTécnica, que se acompanha na íntegra;CONSIDERANDO a ausência de um projeto básico prévioà contratação direta, por dispensa de licitação, dosserviços de transporte escolar, o que impossibilitou o detal-hamento mínimo dos serviços contratados, bem comoinviabilizou acompanhar a execução contratual, desrespei-tando o artigo 37 da Carta Magna, e artigos 6º e 7º da LeiFederal nº 8666/93, e a Resolução TC nº 06/2013, sendoa responsável Leila Clara de Miranda Pimentel;CONSIDERANDO que houve a percepção irregular derecursos públicos pela empresa Limpax - Serviços eConstruções Ltda, visto que forneceu um projeto sem teruma correlação adequada com o objeto que a Prefeiturade Pombos necessitava contratar, não atendendo ao inter-esse público e violando os princípios expressos da

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Administração Pública, artigo 37, Constituição Federal,devendo o dano ao Erário, R$ 14.250,00, ser reparadopela contratada;CONSIDERANDO o conjunto de elementos que indicamter ocorrido uma simulação na Dispensa nº 01/2017 paracontratar o serviço de transporte escolar à empresa StarTransportes, Serviços e Comércio Ltda Epp, em afronta àCarta Magna, artigos 5º e 37, caput e XXI, e Lei dasLicitações, artigos 2º, 3º, 24, IV, e 26, II e III, sendo osresponsáveis Manoel Marcos Alves Ferreira e Leila Clarade Miranda Pimentel;CONSIDERANDO o conjunto de elementos indiciáriosque apontam ter ocorrido fraude e desconsideração decritérios fixados em edital no julgamento do Pregão nº17/2017 para contratar o serviço de transporte escolar àempresa Star Transportes, Serviços e Comércio Ltda Epp,em afronta à Constituição da República, artigos 5º e 37,caput e XXI, e Lei das Licitações, artigos 2º, 3º, 41, 44 e90, sendo os responsáveis Manoel Marcos Alves Ferreira,Glauber Bezerra Silva, Elainy Suzy Santiago, Janay Cléciada Silva e Star Transportes, Serviços e Comércio LtdaEpp;CONSIDERANDO as despesas com valores superfatura-dos e gastos indevidos pelos serviços de transporte esco-lar contratados à empresa Star Transportes, Serviços eComércio Ltda Epp, violando o princípio do interesse públi-co, economicidade e demais princípios expressos daAdministração Pública, Constituição da República, artigos37 e 70, e Lei Federal 4.320/64, artigos 62 a 64, devendohaver o ressarcimento aos cofres municipais por LeilaClara de Miranda Pimentel, José Paulo da Silva, StarTransportes, Serviços e Comércio Ltda Epp do montantede R$ 107.638,08; por Manoel Marcos Alves Ferreira, LeilaClara de Miranda Pimentel e Star Transportes, Serviços eComércio Ltda Epp do montante de R$ 395.482,59; porLeila Clara de Miranda Pimentel, José Paulo da Silva eStar Transportes, Serviços e Comércio Ltda Epp daimportância de R$ 39.672,28; e por Manoel Marcos AlvesFerreira, Leila Clara de Miranda Pimentel e StarTransportes, Serviços e Comércio Ltda Epp do montantede R$ 2.067.479,72;CONSIDERANDO a subcontratação praticamente totaldos serviços de transporte escolar, que foram prestados,não pela empresa contratada, Star Transportes, Serviçose Comércio Ltda Epp, mas sim por particulares (que tam-bém atuam no transporte alternativo do Município dePombos), violando os princípios expressos da

Administração Pública, Constituição da República, artigos5º, 37 e 70, Lei das Licitações e Contratos, artigos 62, 72,78, Lei Federal 4.320/64, artigos 62 a 64, bem assim ostermo do Contrato nº 73/2017 e respectivo Termo deReferência, sendo os responsáveis Leila Clara de MirandaPimentel, José Paulo da Silva e Star Transportes, Serviçose Comércio Ltda Epp;CONSIDERANDO que foi ofertado aos alunos da redemunicipal do Município de Pombos serviços de transporteescolar por meio de veículos que não atendiam a requisi-tos do Código de Trânsito Brasileiro, expondo a riscos aintegridade física dos estudantes, o que desrespeita pre-ceitos da Constituição da República, artigos 6º, 37 e 212 a214, Código de Trânsito Brasileiro, artigos 131 a 138,Portaria do Departamento Estadual de Trânsito nº 2/2009,artigos 2º a 10, e Estatuto da Criança e do Adolescente,artigos 5º, 70 e 208, sendo os responsáveis ManoelMarcos Alves Ferreira, Leila Clara de Miranda Pimentel,José Paulo da Silva e Star Transportes, Serviços eComércio Ltda Epp;CONSIDERANDO as irregularidades na elaboração deorçamentos básicos para uma série de aquisições demateriais e acessórios para pintura, materiais de marce-naria e carpintaria e materiais de construção, em descon-formidade com a Carta Magna, artigo 37, e Lei nº 8666/93artigo 15, §1º e §7º, II, sendo o responsável GiovanniTonet;CONSIDERANDO que não houve um controle e moni-toramento adequados no que diz respeito à destinaçãodos materiais adquiridos, porquanto não se verificava asespecificações e as quantidades recebidas, em afrontaaos artigos 31, 37 e 74 da Constituição Federal, sendo osresponsáveis Marcos Severino da Silva e Giovanni Tonet;CONSIDERANDO as aquisições com preços acima dospraticados no mercado e despesas indevidas com materi-ais de pintura, marcenaria, carpintaria e materiais de con-strução, em afronta ao princípio do interesse público, eco-nomicidade e demais princípios expressos daAdministração Pública, Constituição da República, artigos5º, 37 e 70, e Lei Federal 4.320/64, artigos 62 a 64, deven-do o prejuízo ao erário municipal, na importância de R$39.537,80, ser reparado pelos responsáveis ManoelMarcos Alves Ferreira e Giovanni Tonet;CONSIDERANDO irregularidades na elaboração dosorçamentos básicos para contratar os serviços de locaçãode veículos - Pregão nº 04/2017 - e de locação de camin-hão e motoniveladora destinados a reconstrução de

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estradas vicinais - Convite nº 06/2017 - contratados àempresa Star Transportes, Serviços e Comércio Ltda Epp,o que possibilitou elevados orçamentos de referência econtratações desvantajosas, contrariando a Carta Magna,artigos 37 e 70, e Lei Federal nº 8666/1993, artigos 6º e 7º,sendo os responsáveis Leila Clara de Miranda Pimentel eGiovanni Tonet;CONSIDERANDO que houve julgamentos das propostasdos licitantes em desacordo com regras editalícias paracontratar o serviço de locação de caminhão e motonive-ladora a reconstrução de estradas vicinais - Convite nº06/2017 -, o que além de afrontar postulado da legalidadee vinculação ao instrumento convocatório, prejudicou acompetitividade e o interesse público na contratação maisvantajosa para a Administração Pública, em afronta àConstituição da República, artigo 37, caput e XXI, e Lei deLicitações, artigos 2º, 3º e 44, sendo os responsáveisGlauber Bezerra Silva, Elainy Suzy Santiago e JanayClécia da Silva;CONSIDERANDO que houve a renovação irregular docontrato de locação de veículos - Pregão nº 04/2017-,porquanto não houve uma prévia pesquisa dos preçospraticados no mercado para assegurar que havia van-tagem para o Poder Executivo local, o que resultou emprejuízo aos cofres municipais pelos preços superfatura-dos da contratação, desrespeitando a ConstituiçãoFederal, artigos 37, caput e XXI, e 70, sendo o responsáv-el Manoel Marcos Alves Ferreira;CONSIDERANDO o descumprimento do contrato delocação de caminhão e motoniveladora para a recon-strução de estradas vicinais - Convite nº 06/2017 - com aempresa Star Transportes, Serviços e Comércio Ltda Epp,haja vista que foram prestados serviços com especifi-cações inferiores às pactuadas em contrato, causandodesvantagem à Prefeitura Municipal, em ofensa à CartaMagna, artigos 37 e 70, e Lei Federal nº 8666/1993, artigo66, sendo os responsáveis Giovanni Tonet e StarTransportes, Serviços e Comércio Ltda Epp;CONSIDERANDO as despesas com valores superfatura-dos com serviços de locação de veículos - Pregão nº04/2017 - e de locação de caminhão e motoniveladora areconstrução de estradas vicinais - Convite nº 06/2017 -contratados à empresa Star Transportes, Serviços eComércio Ltda Epp, violando o princípio do interesse públi-co, economicidade e demais princípios expressos daAdministração Pública, Constituição da República, artigos5º, 37 e 70, e Lei Federal 4.320/64, artigos 62 a 64, deven-

do haver o ressarcimento aos cofres municipais parareparar os prejuízos causados por Manoel Marcos AlvesFerreira, Leila Clara de Miranda Pimentel e StarTransportes, Serviços e Comércio Ltda Epp no montantede R$ 221.264,59; por Manoel Marcos Alves Ferreira,Giovanni Tonet e Star Transportes, Serviços e ComércioLtda Epp da importância de 13.327,07;CONSIDERANDO a restrição à competitividade naTomada de Preços nº 02/2017 que teve por objeto a pavi-mentação em paralelepípedos graníticos no LoteamentoCanoes, Loteamento Alfredo Batista e LoteamentoAustriclinio Lorena, violando a Constituição da República,artigo 37, caput e XXI, e Lei Federal nº 8666/1993, artigos2º, 3º e 30, sendo os responsáveis Manoel Marcos AlvesFerreira, Glauber Bezerra de Barros Silva, Elainy SuzySantiago e Janay Clécia da Silva;CONSIDERANDO o precário controle interno nasunidades da Prefeitura de Pombos, em desconformidadecom a Constituição Federal, artigos 31, 37 e 74, eResoluções TCE-PE nº 3/2009, artigo 2º, e nº 24/2016,artigo 5º, sendo o responsável Marcos Severino da Silva;CONSIDERANDO que as numerosas irregularidadesgraves e expressivos danos ao Erário municipal configu-radas também representam fortes indícios da prática deatos de improbidade administrativa que atentam contra osprincípios da administração pública e que causam lesãoao erário, consoante o previsto no artigo 1º, caput, combi-nado com os artigo 9º e 10, da Lei de ImprobidadeAdministrativa, bem como representam indícios de condu-tas típicas previstas na 7 o disposto nos artigos 70 e 71,incisos II e IV, c/c art. 75 da Constituição Federal, e artigo59, inc. III, “b” e “c”, e 73 da Lei Estadual n° 12.600/2004 -Lei Orgânica do TCE,

CONSIDERANDO o disposto nos artigos 70 e 71, inciso IIe VIII, § 3º, combinados com o artigo 75, da ConstituiçãoFederal, e no artigo 59, inciso III, alínea(s) b, c,combinadocom o artigo 71 da Lei Estadual nº 12.600/04 (Lei Orgânicado Tribunal de Contas do Estado de Pernambuco);

JULGAR irregular o objeto do presente processo de audi-toria especial - Conformidade, responsabilizando, quantoàs suas contas: Elainy Suzy De Oliveira SantiagoGiovanni TonetGlauber Bezerra De Barros SilvaJanay Clecia Da Silva

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Período: 19/10/2021 a 23/10/2021

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Jose Paulo Da SilvaLeila Clara De Miranda PimentelManoel Marcos Alves FerreiraMarcos Severino Da Silva

IMPUTAR os débitos abaixo ao(à) Br Tratores, que dev-erão ser atualizados monetariamente a partir do primeirodia do exercício financeiro subsequente ao do processoora analisado, segundo os índices e condições estabeleci-dos na legislação local para atualização dos créditos daFazenda Pública Municipal, e recolhidos aos cofres públi-cos municipais, no prazo de 15 (quinze) dias do trânsitoem julgado desta deliberação, devendo cópia da Guia deRecolhimento ser enviada a este Tribunal para baixa dodébito. Não o fazendo, que seja extraída Certidão doDébito e encaminhada ao Prefeito do Município, que dev-erá inscrever o débito na Dívida Ativa e proceder a suaexecução, sob pena de responsabilidade :1. Débito no valor de R$ 13.327,07, solidariamente comGIOVANNI TONET, Manoel Marcos Alves Ferreira2. Débito no valor de R$ 147.310,36, solidariamente comJOSE PAULO DA SILVA, Leila Clara de Miranda Pimentel3. Débito no valor de R$ 2.684.226,90, solidariamente comLeila Clara de Miranda Pimentel, Manoel Marcos AlvesFerreiraDECLARAR a inidoneidade, nos termos do artigo 76 daLei Orgânica do Tribunal de Contas do Estado dePernambuco, da empresa Br Tratores para contratar coma administração pública durante o prazo de 5 anos conta-do a partir da data de publicação desta deliberação.APLICAR multa no valor de R$ 15.000,00, prevista noArtigo 73 da Lei Estadual 12.600/04 inciso(s) III , ao(à)Sr(a) Elainy Suzy De Oliveira Santiago, que deverá serrecolhida, no prazo de 15 (quinze) dias do trânsito em jul-gado desta deliberação, ao Fundo de AperfeiçoamentoProfissional e Reequipamento Técnico do Tribunal, porintermédio de boleto bancário a ser emitido no sítio dainternet deste Tribunal de Contas (www.tce.pe.gov.br) .IMPUTAR débito no valor de R$ 39.537,80 ao(à) Sr(a)Giovanni Tonet solidariamente com Manoel Marcos AlvesFerreira que deverá ser atualizado monetariamente a par-tir do primeiro dia do exercício financeiro subsequente aodo processo ora analisado, segundo os índices econdições estabelecidos na legislação local para atualiza-ção dos créditos da Fazenda Pública Municipal, e recolhi-do aos cofres públicos municipais, no prazo de 15 (quinze)dias do trânsito em julgado desta deliberação, devendo

cópia da Guia de Recolhimento ser enviada a esteTribunal para baixa do débito. Não o fazendo, que sejaextraída Certidão do Débito e encaminhada ao Prefeito doMunicípio, que deverá inscrever o débito na Dívida Ativa eproceder a sua execução, sob pena de responsabilidade .APLICAR multa no valor de R$ 18.000,00, prevista noArtigo 73 da Lei Estadual 12.600/04 inciso(s) III , ao(à)Sr(a) Giovanni Tonet, que deverá ser recolhida, no prazode 15 (quinze) dias do trânsito em julgado desta deliber-ação, ao Fundo de Aperfeiçoamento Profissional eReequipamento Técnico do Tribunal, por intermédio deboleto bancário a ser emitido no sítio da internet desteTribunal de Contas (www.tce.pe.gov.br) .APLICAR multa no valor de R$ 15.000,00, prevista noArtigo 73 da Lei Estadual 12.600/04 inciso(s) III , ao(à)Sr(a) Glauber Bezerra De Barros Silva, que deverá serrecolhida, no prazo de 15 (quinze) dias do trânsito em jul-gado desta deliberação, ao Fundo de AperfeiçoamentoProfissional e Reequipamento Técnico do Tribunal, porintermédio de boleto bancário a ser emitido no sítio dainternet deste Tribunal de Contas (www.tce.pe.gov.br) .APLICAR multa no valor de R$ 15.000,00, prevista noArtigo 73 da Lei Estadual 12.600/04 inciso(s) III , ao(à)Sr(a) Janay Clecia Da Silva, que deverá ser recolhida, noprazo de 15 (quinze) dias do trânsito em julgado destadeliberação, ao Fundo de Aperfeiçoamento Profissional eReequipamento Técnico do Tribunal, por intermédio deboleto bancário a ser emitido no sítio da internet desteTribunal de Contas (www.tce.pe.gov.br) .APLICAR multa no valor de R$ 18.000,00, prevista noArtigo 73 da Lei Estadual 12.600/04 inciso(s) III , ao(à)Sr(a) Jose Paulo Da Silva, que deverá ser recolhida, noprazo de 15 (quinze) dias do trânsito em julgado destadeliberação, ao Fundo de Aperfeiçoamento Profissional eReequipamento Técnico do Tribunal, por intermédio deboleto bancário a ser emitido no sítio da internet desteTribunal de Contas (www.tce.pe.gov.br) .APLICAR multa no valor de R$ 30.000,00, prevista noArtigo 73 da Lei Estadual 12.600/04 inciso(s) III , ao(à)Sr(a) Leila Clara De Miranda Pimentel, que deverá serrecolhida, no prazo de 15 (quinze) dias do trânsito em jul-gado desta deliberação, ao Fundo de AperfeiçoamentoProfissional e Reequipamento Técnico do Tribunal, porintermédio de boleto bancário a ser emitido no sítio dainternet deste Tribunal de Contas (www.tce.pe.gov.br) .IMPUTAR débito no valor de R$ 14.250,00 ao(à) Limpax,que deverá ser atualizado monetariamente a partir do

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Período: 19/10/2021 a 23/10/2021

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primeiro dia do exercício financeiro subsequente ao doprocesso ora analisado, segundo os índices e condiçõesestabelecidos na legislação local para atualização doscréditos da Fazenda Pública Municipal, e recolhido aoscofres públicos municipais, no prazo de 15 (quinze) dias dotrânsito em julgado desta deliberação, devendo cópia daGuia de Recolhimento ser enviada a este Tribunal parabaixa do débito. Não o fazendo, que seja extraída Certidãodo Débito e encaminhada ao Prefeito do Município, quedeverá inscrever o débito na Dívida Ativa e proceder a suaexecução, sob pena de responsabilidade .APLICAR multa no valor de R$ 30.000,00, prevista noArtigo 73 da Lei Estadual 12.600/04 inciso(s) III , ao(à)Sr(a) Manoel Marcos Alves Ferreira, que deverá ser recol-hida, no prazo de 15 (quinze) dias do trânsito em julgadodesta deliberação, ao Fundo de AperfeiçoamentoProfissional e Reequipamento Técnico do Tribunal, porintermédio de boleto bancário a ser emitido no sítio dainternet deste Tribunal de Contas (www.tce.pe.gov.br) .APLICAR multa no valor de R$ 4.518,25, prevista noArtigo 73 da Lei Estadual 12.600/04 inciso(s) I , ao(à) Sr(a)Marcos Severino Da Silva, que deverá ser recolhida, noprazo de 15 (quinze) dias do trânsito em julgado destadeliberação, ao Fundo de Aperfeiçoamento Profissional eReequipamento Técnico do Tribunal, por intermédio deboleto bancário a ser emitido no sítio da internet desteTribunal de Contas (www.tce.pe.gov.br) .

DETERMINAR, com base no disposto no artigo 69 combi-nado com o artigo 70, inciso V, ambos da Lei Estadual nº12.600/2004, ao atual gestor do(a) Prefeitura Municipal dePombos, ou quem vier a sucedê-lo, que atenda, nos pra-zos indicados, as medidas a seguir relacionadas :1. Atentar para o dever de que haja um efetivo exercí-cio do controle interno sobre a Administração Públicamunicipal;2. Atentar para o dever de realizar um adequado planeja-mento das contratações necessárias de bens e serviços;3. Atentar para o dever de elaborar projeto básico previa-mente às contratações e com dados adequados e sufi-cientes para a completa definição do objeto licitado;4. Atentar para o dever de instruir previamente os proces-sos licitatórios com orçamentos detalhados em planilhasque expressem a composição de todos os custos unitáriosdo objeto a ser contratado, fazendo constar do edital, sem-pre que couber, um modelo demonstrativo de formação depreços que possibilite demonstrar em sua completude

todos os elementos que compõem o custo da aquisição eprestação do serviço;5. Atentar para o dever de realizar gastos sempre obser-vando os preços de mercado, bem como mediante com-provante idôneo da entrega efetiva dos bens e serviçoscontratados.DETERMINAR, por fim, o seguinte:À Diretoria de Plenário:a. Encaminhar cópias desta Decisão e respectivo inteiroteor à Prefeitura Municipal.b. Enviar ao Ministério Público das Contas para fins deenvio ao Ministério Público do Estado de Pernambuco.

Presentes durante o julgamento do processo:CONSELHEIRO CARLOS NEVES , Presidente daSessão : AcompanhaCONSELHEIRO VALDECIR PASCOAL , relator doprocessoCONSELHEIRO RANILSON RAMOS : AcompanhaProcurador do Ministério Público de Contas: GUIDO ROS-TAND CORDEIRO MONTEIRO

37ª SESSÃO ORDINÁRIA DA PRIMEIRA CÂMARAREALIZADA EM 19/10/2021PROCESSO TCE-PE N° 21100226-4RELATOR: CONSELHEIRO RANILSON RAMOSMODALIDADE - TIPO: Auditoria Especial - ConformidadeEXERCÍCIO: 2020UNIDADE JURISDICIONADA: Prefeitura Municipal daPedraINTERESSADOS:DANIELLA BEZERRA TAVARES DE SOUZAJOSE OSORIO GALVAO DE OLIVEIRA FILHOORGÃO JULGADOR: PRIMEIRA CÂMARAPRESIDENTE DA SESSÃO: CONSELHEIRO CARLOSNEVES


COVID-19. EDUCAÇÃO. RE-TORNO ÀS AULAS PRESEN-CIAIS. ADEQUAÇÃO DASESCOLAS. REGULAR COMRESSALVAS.

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Período: 19/10/2021 a 23/10/2021

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1. Os titulares do poderExecutivo Municipal devemobservar as orientações pre-vistas na RecomendaçãoConjunta TCE /MPCO nº02/2021 para o retorno àsaulas presenciais nas institu-ições públicas;2. Entre outras medidas, faz-se necessária a regulamen-tação de protocolo municipal ea adequação da estrutura físi-ca das escolas.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE Nº 21100226-4, ACORDAM, à unanimidade, osConselheiros da PRIMEIRA CÂMARA do Tribunal deContas do Estado de Pernambuco, nos termos do voto doRelator , que integra o presente Acórdão,CONSIDERANDO que o retorno às aulas presenciais nãoocorreu durante o exercício de 2020;CONSIDERANDO os princípios da razoabilidade e da pro-porcionalidadeCONSIDERANDO o disposto nos artigos 70 e 71, inciso II,combinados com o artigo 75, da Constituição Federal, e noartigo 59, inciso II, combinado com o artigo 71 da LeiEstadual nº 12.600/04 (Lei Orgânica do Tribunal de Contasdo Estado de Pernambuco);

JULGAR regular com ressalvas o objeto do presenteprocesso de auditoria especial - Conformidade, comrelação às contas de: Daniella Bezerra Tavares De SouzaJose Osorio Galvao De Oliveira Filho

DETERMINAR, com base no disposto no artigo 69combinado com o artigo 70, inciso V, ambos da LeiEstadual nº 12.600/2004, ao atual gestor do(a)Prefeitura Municipal da Pedra, ou quem vier a sucedê-lo, que atenda, no prazo indicado, a medida a seguirrelacionada :1. Que seja enviado a este Tribunal as regras estabeleci-das (protocolo) utilizadas para o funcionamento das aulaspresenciais no Município da Pedra.DETERMINAR, por fim, o seguinte:Ao Departamento de Controle Municipal:a. Para acompanhamento do cumprimento da decisão.

Presentes durante o julgamento do processo:CONSELHEIRO CARLOS NEVES , Presidente daSessão : AcompanhaCONSELHEIRO RANILSON RAMOS , relator do proces-soCONSELHEIRO VALDECIR PASCOAL : AcompanhaProcurador do Ministério Público de Contas: GUIDO ROS-TAND CORDEIRO MONTEIRO

37ª SESSÃO ORDINÁRIA DA PRIMEIRA CÂMARAREALIZADA EM 19/10/2021PROCESSO TCE-PE N° 21100220-3RELATOR: CONSELHEIRO RANILSON RAMOSMODALIDADE - TIPO: Auditoria Especial - ConformidadeEXERCÍCIO: 2020UNIDADE JURISDICIONADA: Prefeitura Municipal deAfogados da IngazeiraINTERESSADOS:JOSÉ COIMBRA PATRIOTA FILHOPAULO GABRIEL DOMINGUES DE REZENDE (OAB26965-D-PE)VERATANIA LACERDA GOMES DE MORAISPAULO GABRIEL DOMINGUES DE REZENDE (OAB26965-D-PE)ORGÃO JULGADOR: PRIMEIRA CÂMARAPRESIDENTE DA SESSÃO: CONSELHEIRO CARLOSNEVES


COVID-19. EDUCAÇÃO.RETORNO ÀS AULAS PRES-ENCIAIS. ADEQUAÇÃO DASESCOLAS. REGULAR COMRESSALVAS.1. Os titulares do poderExecutivo Municipal devemobservar as orientações pre-vistas na RecomendaçãoConjunta TCE /MPCO nº02/2021 para o retorno àsaulas presenciais nas institu-ições públicas;

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Período: 19/10/2021 a 23/10/2021

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2. Entre outras medidas, faz-se necessária a regulamen-tação de protocolo municipal ea adequação da estrutura físi-ca das escolas.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE Nº 21100220-3, ACORDAM, à unanimidade, osConselheiros da PRIMEIRA CÂMARA do Tribunal deContas do Estado de Pernambuco, nos termos do voto doRelator , que integra o presente Acórdão,CONSIDERANDO que os retornos às aulas presenciaisnão ocorreram durante o exercício de 2020;CONSIDERANDO que a Prefeitura manteve a rede edu-cacional em bom estado de conservação, apta para oretorno das aulas presenciais que iria ocorrer apenas noexercício de 2021;CONSIDERANDO que o protocolo municipal de retornoàs aulas presenciais foi elaborado posteriormente;CONSIDERANDO os princípios da razoabilidade e da pro-porcionalidade;CONSIDERANDO o disposto nos artigos 70 e 71, inciso II,combinados com o artigo 75, da Constituição Federal, e noartigo 59, inciso II, combinado com o artigo 71 da LeiEstadual nº 12.600/04 (Lei Orgânica do Tribunal de Contasdo Estado de Pernambuco);

JULGAR regular com ressalvas o objeto do presenteprocesso de auditoria especial - Conformidade, comrelação às contas de: José Coimbra Patriota FilhoVeratania Lacerda Gomes De Morais

Presentes durante o julgamento do processo:CONSELHEIRO CARLOS NEVES , Presidente daSessão : AcompanhaCONSELHEIRO RANILSON RAMOS , relator do processoCONSELHEIRO VALDECIR PASCOAL : AcompanhaProcurador do Ministério Público de Contas: GUIDO ROS-TAND CORDEIRO MONTEIRO

37ª SESSÃO ORDINÁRIA DA PRIMEIRA CÂMARAREALIZADA EM 19/10/2021PROCESSO TCE-PE N° 21100231-8

RELATOR: CONSELHEIRO RANILSON RAMOSMODALIDADE - TIPO: Auditoria Especial - ConformidadeEXERCÍCIO: 2020UNIDADE JURISDICIONADA: Prefeitura Municipal deSanta FilomenaINTERESSADOS:CLEOMATSON COELHO DE VASCONCELOSANTONIO JOAQUIM RIBEIRO JUNIOR (OAB 28712-PE)BRUNA ROCHELLY FERREIRA SOUSA SIQUEIRA(OAB 39154-PE)ROSA TEIXEIRA DELMONDES REISORGÃO JULGADOR: PRIMEIRA CÂMARAPRESIDENTE DA SESSÃO: CONSELHEIRO CARLOSNEVES


COVID-19. EDUCAÇÃO.RETORNO ÀS AULAS PRES-ENCIAIS. ADEQUAÇÃO DASESCOLAS. REGULAR COMRESSALVAS.1. Os titulares do poderExecutivo Municipal devemobservar as orientações pre-vistas na RecomendaçãoConjunta TCE /MPCO nº02/2021 para o retorno àsaulas presenciais nas institu-ições públicas.2. Entre outras medidas, faz-se necessária a regulamen-tação de protocolo municipal ea adequação da estrutura físi-ca das escolas.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE Nº 21100231-8, ACORDAM, à unanimidade,os Conselheiros da PRIMEIRA CÂMARA do Tribunalde Contas do Estado de Pernambuco, nos termos dovoto do Relator , que integra o presente Acórdão,CONSIDERANDO o Relatório de Auditoria elaborado pelaInspetoria Regional de Petrolina (IRPE) deste Tribunal, e apeça de defesas apresentadas;CONSIDERANDO a ausência de elaboração de protoco-lo municipal de retorno às aulas presenciais pela gestãoencerrada no exercício de 2020;

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Período: 19/10/2021 a 23/10/2021

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CONSIDERANDO que o retorno às aulas presenciais doEnsino Fundamental e da Educação Infantil nas escolaspúblicas dos municípios pernambucanos não ocorreudurante o exercício de 2020, mas ao longo do exercício de2021, com autorização a partir de 01/03/2021 conformeDecreto Estadual nº 50.187/2021;CONSIDERANDO o disposto nos artigos 70 e 71, inciso II,combinados com o artigo 75, da Constituição Federal, e noartigo 59, inciso II, combinado com o artigo 71 da LeiEstadual nº 12.600/04 (Lei Orgânica do Tribunal de Contasdo Estado de Pernambuco);

JULGAR regular com ressalvas o objeto do presenteprocesso de auditoria especial - Conformidade, comrelação às contas de: Cleomatson Coelho De VasconcelosRosa Teixeira Delmondes Reis

DETERMINAR, com base no disposto no artigo 69 combi-nado com o artigo 70, inciso V, ambos da Lei Estadual nº12.600/2004, ao atual gestor do(a) Prefeitura Municipal deSanta Filomena, ou quem vier a sucedê-lo, que atenda, noprazo indicado, a medida a seguir relacionada :1. Que seja enviado a este Tribunal os protocolos estab-elecidos para o retorno das aulas presenciais no municípiode Santa Filomena.DETERMINAR, por fim, o seguinte:Ao Departamento de Controle Municipal:a. Para acompanhamento do cumprimento da decisão.


37ª SESSÃO ORDINÁRIA DA PRIMEIRA CÂMARAREALIZADA EM 19/10/2021PROCESSO TCE-PE N° 21100223-9RELATOR: CONSELHEIRO RANILSON RAMOSMODALIDADE - TIPO: Auditoria Especial - Conformidade

EXERCÍCIO: 2020UNIDADE JURISDICIONADA: Prefeitura Municipal deCasinhasINTERESSADOS:JOÃO BARBOSA CAMELO NETOLUIZ CAVALCANTI DE PETRIBU NETO (OAB 22943-PE)GIVANILDO MELO DOS SANTOSLUIZ CAVALCANTI DE PETRIBU NETO (OAB 22943-PE)ORGÃO JULGADOR: PRIMEIRA CÂMARAPRESIDENTE DA SESSÃO: CONSELHEIRO CARLOSNEVES


COVID-19. EDUCAÇÃO.RETORNO ÀS AULAS PRES-ENCIAIS. ADEQUAÇÃO DASESCOLAS. REGULAR COMRESSALVAS.1. Os titulares do poderExecutivo Municipal devemobservar as orientações pre-vistas na RecomendaçãoConjunta TCE /MPCO nº02/2021 para o retorno àsaulas presenciais nas institu-ições públicas;2. Entre outras medidas, faz-se necessária a regulamen-tação de protocolo municipal ea adequação da estrutura físi-ca das escolas.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE Nº 21100223-9, ACORDAM, à unanimidade, osConselheiros da PRIMEIRA CÂMARA do Tribunal deContas do Estado de Pernambuco, nos termos do voto doRelator , que integra o presente Acórdão,CONSIDERANDO que os retornos às aulas presenciaisnão ocorreram durante o exercício de 2020;CONSIDERANDO que a Prefeitura deu início às obrasnecessárias para as adequações sanitárias ao retorno dasaulas presenciais ainda no exercício de 2020;CONSIDERANDO os princípios da razoabilidade e da pro-porcionalidade;CONSIDERANDO o disposto nos artigos 70 e 71, inciso II,combinados com o artigo 75, da Constituição Federal, e no

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Período: 19/10/2021 a 23/10/2021

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artigo 59, inciso II, combinado com o artigo 71 da LeiEstadual nº 12.600/04 (Lei Orgânica do Tribunal de Contasdo Estado de Pernambuco);

JULGAR regular com ressalvas o objeto do presenteprocesso de auditoria especial - Conformidade, comrelação às contas de: João Barbosa Camelo NetoGivanildo Melo Dos Santos

DETERMINAR, com base no disposto no artigo 69 combi-nado com o artigo 70, inciso V, ambos da Lei Estadual nº12.600/2004, ao atual gestor do(a) Prefeitura Municipal deCasinhas, ou quem vier a sucedê-lo, que atenda, no prazoindicado, a medida a seguir relacionada :1. Que seja enviado a este Tribunal as regras estabeleci-das (protocolo) utilizadas para o funcionamento das aulaspresenciais no município de Casinhas.DETERMINAR, por fim, o seguinte:Ao Departamento de Controle Municipal:a. Para acompanhamento do cumprimento da decisão.


37ª SESSÃO ORDINÁRIA DA PRIMEIRA CÂMARAREALIZADA EM 19/10/2021PROCESSO TCE-PE N° 21100103-0RELATOR: CONSELHEIRO VALDECIR PASCOALMODALIDADE - TIPO: Gestão Fiscal - Gestão FiscalEXERCÍCIO: 2017UNIDADE JURISDICIONADA: Prefeitura Municipal deTracunhaémINTERESSADOS:BELARMINO VASQUEZ MENDEZ NETOORGÃO JULGADOR: PRIMEIRA CÂMARAPRESIDENTE DA SESSÃO: CONSELHEIRO CARLOSNEVES


DESPESA COM PESSOAL.LIMITE LEGAL. CONTROLE.1. Quando ausentes as medi-das para reduzir o excesso degastos com pessoal, mesmoduplicando-se o prazo porforça do baixo crescimento doPIB, fica caracterizada ainfração administrativa, caben-do aplicação de multa nos ter-mos da Lei.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE Nº 21100103-0, ACORDAM, à unanimidade, osConselheiros da PRIMEIRA CÂMARA do Tribunal deContas do Estado de Pernambuco, nos termos do voto doRelator, que integra o presente Acórdão,CONSIDERANDO os termos do Relatório de Auditoria;CONSIDERANDO que a Lei Complementar Federal nº101/2000 – Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF – regu-lou o artigo 169 da Constituição da República, para estab-elecer normas de finanças públicas voltadas para aresponsabilidade na gestão fiscal;CONSIDERANDO que, de 01/01/2017 a 30/09/2017(período que abrange integralmente os dois primeirosquadrimestres do exercício e parcialmente o último), o PIBpermaneceu abaixo de 1%, cenário econômico esse quetem o condão de alterar os prazos de recondução, dupli-cando-os, nos termos do art. 66 da LRF;CONSIDERANDO que o percentual de comprometimentoda RCL com a DTP do 2º quadrimestre de 2017 foi de56,61%, evidenciando que o gestor não conseguiu reduziro total do excesso de gastos com pessoal ocorrido desdeo 3º quadrimestre de exercício de 2014, mesmo com aduplicação dos prazos para recondução, não voltando aopercentual de 54% da RCL, o que colide com aConstituição da República, artigos 37 e 169, e a Lei deResponsabilidade Fiscal, artigos 1º e 23 combinado com66;CONSIDERANDO que tal irregularidade caracterizainfração administrativa, nos termos do artigo 5º, IV, daLei de Crimes Fiscais (Lei nº 10.028/00), o que ense-ja aplicar sanção pecuniária nos termos da precitadaLei de Crimes Fiscais, artigo 5º, § 1º, c/c a ResoluçãoTC n.º 20/2015,

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Período: 19/10/2021 a 23/10/2021

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JULGAR irregular o presente processo de Gestão Fiscal,responsabilizando: Belarmino Vasquez Mendez Neto

APLICAR multa no valor de R$ 24.000,00, prevista noArtigo 74 da Lei Estadual 12.600/04 , ao(à) Sr(a)Belarmino Vasquez Mendez Neto, que deverá ser recolhi-da, no prazo de 15 (quinze) dias do trânsito em julgadodesta deliberação, ao Fundo de AperfeiçoamentoProfissional e Reequipamento Técnico do Tribunal, porintermédio de boleto bancário a ser emitido no sítio dainternet deste Tribunal de Contas (www.tce.pe.gov.br) .DETERMINAR, com base no disposto no artigo 69 combi-nado com o artigo 70, inciso V, ambos da Lei Estadual nº12.600/2004, ao atual gestor do(a) Prefeitura Municipal deTracunhaém, ou quem vier a sucedê-lo, que atenda, noprazo indicado, se houver, a medida a seguir relacionada :1. Que sejam adotadas providências para a redução doexcedente da despesa total com pessoal ao limite permiti-do no prazo legal previsto na LRF.DETERMINAR, por fim, o seguinte:À Diretoria de Plenário:a. Enviar ao gestor da Prefeitura Municipal de Tracunhaémcópia do Acórdão e do respectivo inteiro teor.


37ª SESSÃO ORDINÁRIA DA PRIMEIRA CÂMARAREALIZADA EM 19/10/2021PROCESSO TCE-PE N° 21100788-2RELATOR: CONSELHEIRO VALDECIR PASCOALMODALIDADE - TIPO: Medida Cautelar - MedidaCautelarEXERCÍCIO: 2021UNIDADE JURISDICIONADA: Autarquia de Manutençãoe Limpeza Urbana do Recife

INTERESSADOS:MARIA LÚCIA DE MELO CAVALCANTIASSOCIACAO BRASILEIRADE EMPRESAS DE LIMPEZAPUBLICA E RESIDUOS ESPECIAIS - ABRELPEANDRE ROBERTO TOSCANO DE AZEVEDO (OAB17495-PE)MARÍLIA DANTAS DA SILVAORGÃO JULGADOR: PRIMEIRA CÂMARAPRESIDENTE DA SESSÃO: CONSELHEIRO CARLOSNEVES


PROCESSO LICITATÓRIO.CONCORRÊNCIA. MEDIDACAUTELAR. AUSÊNCIA DOFUMUS BONI IURIS. PER-ICULUM IN MORA REVER-SO. INDEFERIMENTO.1. Quando, pelo princípio darazoabilidade, da proporcional-idade e da economicidade, osindícios de irregularidade nãoforem suficientes para carac-terizar o FUMUS BONI IURIS,além de restar caracterizado orisco de periculum in morareverso, a medida cautelardeve ser indeferida.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE Nº 21100788-2, ACORDAM, à unanimidade, osConselheiros da PRIMEIRA CÂMARA do Tribunal deContas do Estado de Pernambuco, nos termos do voto doRelator, que integra o presente Acórdão,CONSIDERANDO a denúncia da Associação Brasileira deEmpresas de Limpeza Pública e Resíduos Especiais -ABRELPE (Doc.01), as alegações da EMLURB (Doc. 14e 16), bem como o Parecer Técnico do Núcleo deEngenharia - NEG (Doc. 18);CONSIDERANDO que maior parte das alegações apre-sentadas pela denunciante foram afastadas pela auditoria,e que algumas que se mostraram pertinentes, referentes areajuste de preços e correção monetária para fins de atra-so de pagamento, não são graves o suficiente para a emis-são da medida acautelatória, podendo, em tese, ser cor-rigidas no andamento do contrato;

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Período: 19/10/2021 a 23/10/2021

Nº 378

CONSIDERANDO que, conforme entendimento noNúcleo de Engenharia, a interrupção do processo lici-tatório sob análise, a menos que se mostrasse inviável ouapresentasse falhas insanáveis, traria prejuízos consid-eráveis para a prestação dos serviços de limpeza urbanado Recife, em especial em época de pandemia, restandocaracterizado o periculum in mora reverso;CONSIDERANDO não vislumbrar, em sede de juízosumário, próprio de exame de cautelares, a presença dofumus boni iuris, pressuposto para expedição de medidacautelar;CONSIDERANDO que, após a publicação da Decisãomonocrática, não surgiram novos elementos capazes dealterar os termos da referida decisão;CONSIDERANDO o previsto no art. 18 da Lei Estadual nº12.600/2004, bem como Art. 71 c/c Art. 75 da CF/88 e art.6º da Resolução TC nº 16/2017, bem assim o poder geralde cautela assegurado aos Tribunais de Contas peloSupremo Tribunal Federal (STF: MS 24.510 e MS 26.547),

HOMOLOGAR a decisão monocráticaque indeferiu o pedido de Medida Cautelar da AssociaçãoBrasileira de Empresas de Limpeza Pública e ResíduosEspeciais - ABRELPE para suspender o certame licitatórioreferente aos serviços de limpeza urbana.

DETERMINAR, por fim, o seguinte:À Diretoria de Plenário:a. Enviar cópia deste Acórdão e respectivo inteiro teor aoRequerente e à Autarquia de Manutenção e LimpezaUrbana - EMLURB, bem como à CCE.


37ª SESSÃO ORDINÁRIA DA PRIMEIRA CÂMARAREALIZADA EM 19/10/2021PROCESSO TCE-PE N° 19100574-5

RELATOR: CONSELHEIRO SUBSTITUTO RICARDORIOSMODALIDADE - TIPO: Auditoria Especial - ConformidadeEXERCÍCIO: 2019UNIDADE JURISDICIONADA: Prefeitura Municipal deCaruaruINTERESSADOS:RAQUEL TEIXEIRA LYRA LUCENAORGÃO JULGADOR: PRIMEIRA CÂMARAPRESIDENTE DA SESSÃO: CONSELHEIRO CARLOSNEVES


AUDITORIA DE CONFORMI-DADE. EDITAL. ADEQUA-ÇÃO. REGULARIDADE.1. Na hipótese de adequaçõesnecessárias às fragilidadesapontadas em Acórdão, o jul-gamento do objeto deAuditoria Especial de acom-panhamento deve ser pelaregularidade.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE Nº 19100574-5, ACORDAM, à unanimidade, osConselheiros da PRIMEIRA CÂMARA do Tribunal deContas do Estado de Pernambuco, nos termos da propos-ta de deliberação do Relator , que integra o presenteAcórdão,CONSIDERANDO O Relatório de Auditoria;CONSIDERANDO a revogação da Portaria ConjuntaSAD/SPM n° 275 de 05 de novembro de 2019, tornan-do sem efeitos o Edital de Seleção PúblicaSimplificada n° 19/2019;CONSIDERANDO a publicação Portaria ConjuntaSAD/SPM n° 328 de 23 de dezembro de 2019, em con-sonância com os ditames do Acórdão TC nº 1727/19;CONSIDERANDO que, no tocante às fragilidadesapontadas no Acórdão, a Prefeitura de Caruaru pro-cedeu às adequações necessárias;CONSIDERANDO o disposto nos artigos 70 e 71, inciso II,combinados com o artigo 75, da Constituição Federal, e noartigo 59, inciso I, combinado com o art. 71 da Lei Estadualnº 12.600/04 (Lei Orgânica do Tribunal de Contas doEstado de Pernambuco);

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Período: 19/10/2021 a 23/10/2021

Nº 378

JULGAR regular o objeto do presente processo de audi-toria especial - Conformidade.

Presentes durante o julgamento do processo:CONSELHEIRO CARLOS NEVES , Presidente daSessão : AcompanhaCONSELHEIRO SUBSTITUTO RICARDO RIOS , relatordo processoCONSELHEIRO VALDECIR PASCOAL : AcompanhaCONSELHEIRO RANILSON RAMOS : AcompanhaProcurador do Ministério Público de Contas: GUIDO ROS-TAND CORDEIRO MONTEIRO

37ª SESSÃO ORDINÁRIA DA PRIMEIRA CÂMARAREALIZADA EM 19/10/2021PROCESSO TCE-PE N° 21100797-3RELATOR: CONSELHEIRO CARLOS NEVESMODALIDADE - TIPO: Medida Cautelar - MedidaCautelarEXERCÍCIO: 2021UNIDADE JURISDICIONADA: Prefeitura Municipal deTuparetamaINTERESSADOS:DOMINGOS SAVIO DA COSTA TORRESFERNANDO SYMCHA DE ARAUJO MARCAL VIEIRAMARIA EMANUELLE DE MEDEIROS ROCHAORGÃO JULGADOR: PRIMEIRA CÂMARAPRESIDENTE DA SESSÃO: CONSELHEIRO CARLOSNEVES


MEDIDA CAUTELAR.REVOGAÇÃO DO CER-TAME. ARQUIVAMENTO.1. A revogação do Edital de lic-itação contra o qual se insurgiao interessado, através demedida cautelar, implica oarquivamento desta, por perdade objeto.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE Nº 21100797-3, ACORDAM, à unanimidade, os

Conselheiros da PRIMEIRA CÂMARA do Tribunal deContas do Estado de Pernambuco, nos termos do voto doRelator, que integra o presente Acórdão,CONSIDERANDO os termos contidos no Pleito deMedida Cautelar ora apreciado;CONSIDERANDO as razões contidas no Parecer Técnicoda Gerência de Auditoria de Procedimentos Licitatórios –GLIC;CONSIDERANDO que o edital do Processo Licitatório nº21/2012 - Pregão Eletrônico nº 7/2012 da PrefeituraMunicipal de Tuparetama apresentava irregularidades noque tange a exigências indevidas;CONSIDERANDO, por outro lado, a posterior revogaçãodo referido processo licitatório, pelo município licitante,consoante se extrai do doc. 11 dos autos;CONSIDERANDO que a revogação do processo licitatórioimplica perda superveniente do objeto da medida cautelarrequerida;

HOMOLOGAR a decisão monocrática que indeferiu amedida cautelar requerida, determinando o arquivamentoda mesma por perda de objeto.

DETERMINAR, por fim, o seguinte:À Diretoria de Plenário:a. Encaminhem-se cópias da presente deliberação e doparecer técnico da GLIC (doc. 12) à Prefeitura deTuparetama para conhecimento.


PROCESSO DIGITAL TCE-PE Nº 2155361-0 SESSÃO ORDINÁRIA REALIZADA EM 19/10/2021(COM BASE NA RESOLUÇÃO TC Nº 90/2020)RECURSO ORDINÁRIOUNIDADE GESTORA: SECRETARIA DE SAÚDE PER-NAMBUCO

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Período: 19/10/2021 a 23/10/2021

Nº 378

INTERESSADOS: ANTIÓGENES VIANA DE SENAJÚNIOR E FUNDAÇÃO DE APOSENTADORIAS EPENSÕES DOS SERVIDORES DO ESTADO DE PER-NAMBUCO - FUNAPE ADVOGADO: Dr. ANTIÓGENES VIANA DE SENAJÚNIOR – OAB/PE Nº 21.211RELATOR: CONSELHEIRO VALDECIR PASCOALÓRGÃO JULGADOR: PRIMEIRA CÂMARA


RECURSO ORDINÁRIO. PEN-SÃO POR MORTE. PRAZO.PANDEMIA DE COVID-19.1. Suspensão do prazo pararequerimento de pensão pormorte em virtude da Pandemiade COVID-19.2. Quando o recorrente apre-sentar alegações ou docu-mentos capazes de elidir asilegalidades apontadas, cabealterar os fundamentos daDecisão recorrida.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE nº 2155361-0, RECURSO ORDINÁRIO INTER-POSTO CONTRA A DECISÃO MONOCRÁTICA DE Nº4362/2021 (PROCESSO TCE-PE Nº 2152411-7), ACOR-DAM, à unanimidade, os Conselheiros da PrimeiraCâmara do Tribunal de Contas do Estado, nos termos dovoto do Relator, que integra o presente Acórdão, CONSIDERANDO que o presente Recurso atende aosrequisitos de admissibilidade previstos na Lei Orgânica eno Regimento Interno deste Tribunal de Contas;CONSIDERANDO que o Recorrente apresentou ale-gações e documentos que elidem o vício que ensejou ailegalidade da portaria concessiva de pensão por morte;CONSIDERANDO o entendimento firmado por esteTribunal de Contas no julgamento do Recurso OrdinárioTCE-PE nº 2154351-3, interposto pela FUNAPE;CONSIDERANDO, ademais, que a Organização Mundialde Saúde (OMS), em 11 de março de 2020, declarou pan-demia causada pela Covid-19,Em preliminarmente, CONHECER o presente Recurso e,no mérito, DAR-LHE PROVIMENTO, considerando legala Portaria nº 0518/2021 da Fundação de Aposentadorias

e Pensões dos Servidores do Estado de Pernambuco -FUNAPE e concedendo-lhe o devido registro.

Recife, 20 de outubro de 2021.Conselheiro Carlos Neves - Presidente da PrimeiraCâmaraConselheiro Valdecir Pascoal - RelatorConselheiro Ranilson RamosPresente: Dr. Guido Rostand Cordeiro Monteiro -Procurador

37ª SESSÃO ORDINÁRIA DA PRIMEIRA CÂMARAREALIZADA EM 19/10/2021PROCESSO TCE-PE N° 21100225-2RELATOR: CONSELHEIRO RANILSON RAMOSMODALIDADE - TIPO: Auditoria Especial - ConformidadeEXERCÍCIO: 2020UNIDADE JURISDICIONADA: Prefeitura Municipal deCaetésINTERESSADOS:ARMANDO DUARTE DE ALMEIDABRUNO SIQUEIRA FRANCA (OAB 15418-PE)SORAYA CRISTINA DE ALMEIDA MELOBRUNO SIQUEIRA FRANCA (OAB 15418-PE)ORGÃO JULGADOR: PRIMEIRA CÂMARAPRESIDENTE DA SESSÃO: CONSELHEIRO CARLOSNEVES


COVID-19. EDUCAÇÃO.RETORNO ÀS AULAS PRES-ENCIAIS. ADEQUAÇÃO DASESCOLAS. REGULAR COMRESSALVAS.1. Os titulares do PoderExecutivo Municipal devemobservar as orientações pre-vistas na RecomendaçãoConjunta TCE /MPCO nº02/2021 para o retorno àsaulas presenciais nas institu-ições públicas.

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Período: 19/10/2021 a 23/10/2021

Nº 378

2. Entre outras medidas, faz-se necessária a adequação daestrutura física das escolaspara o retorno das aulas pres-enciais.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE Nº 21100225-2, ACORDAM, à unanimidade, osConselheiros da PRIMEIRA CÂMARA do Tribunal deContas do Estado de Pernambuco, nos termos do voto doRelator , que integra o presente Acórdão,CONSIDERANDO o Relatório de Auditoria elaborado pelaInspetoria Regional de Garanhuns (IRGA) deste Tribunal ea peça de defesas apresentadas;CONSIDERANDO a ausência de elaboração de protoco-lo municipal de retorno às aulas presenciais pela gestãoencerrada no exercício de 2020;CONSIDERANDO que o retorno às aulas presenciais doEnsino Fundamental e da Educação Infantil nas escolaspúblicas dos municípios pernambucanos não ocorreudurante o exercício de 2020, mas ao longo do exercício de2021, com autorização a partir de 01/03/2021 conformeDecreto Estadual nº 50.187/2021;CONSIDERANDO o disposto nos artigos 70 e 71, inciso II,combinados com o artigo 75, da Constituição Federal, e noartigo 59, inciso II, combinado com o artigo 71 da LeiEstadual nº 12.600/04 (Lei Orgânica do Tribunal de Contasdo Estado de Pernambuco);

JULGAR regular com ressalvas o objeto do presenteprocesso de auditoria especial - Conformidade, comrelação às contas de: Armando Duarte De AlmeidaSoraya Cristina De Almeida Melo

DETERMINAR, com base no disposto no artigo 69combinado com o artigo 70, inciso V, ambos da LeiEstadual nº 12.600/2004, ao atual gestor do(a)Prefeitura Municipal de Caetés, ou quem vier asucedê-lo, que atenda, no prazo indicado, a medida aseguir relacionada :1. Que sejam enviadas a este Tribunal as regras estabele-cidas (protocolo) utilizadas para o funcionamento dasaulas presenciais no Município de Caetés.DETERMINAR, por fim, o seguinte:Ao Departamento de Controle Municipal:a. Para acompanhamento do cumprimento da decisão.


37ª SESSÃO ORDINÁRIA DA PRIMEIRA CÂMARAREALIZADA EM 19/10/2021PROCESSO TCE-PE N° 18100548-7ED001RELATOR: CONSELHEIRO CARLOS NEVESMODALIDADE - TIPO: Recurso - Embargos deDeclaraçãoEXERCÍCIO: 2020UNIDADE JURISDICIONADA: Prefeitura Municipal deIlha de ItamaracáINTERESSADOS:MOSAR DE MELO BARBOSA FILHOGUSTAVO PAULO MIRANDA E ALBUQUERQUE FILHO(OAB 42868-PE)PAULO ROBERTO LEITE DIAS (OAB 12321-PE)ORGÃO JULGADOR: PRIMEIRA CÂMARAPRESIDENTE DA SESSÃO: CONSELHEIRO CARLOSNEVES


EMBARGOS DE DECLARA-ÇÃO. ALEGAÇÃO DE OMIS-SÃO. INEXISTÊNCIA.1. Não havendo erro material,obscuridade ou contradição asanar, devem ser rejeitados osembargos.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE Nº 18100548-7ED001, ACORDAM, à unan-imidade, os Conselheiros da PRIMEIRA CÂMARA doTribunal de Contas do Estado de Pernambuco, nostermos do voto do Relator, que integra o presenteAcórdão,

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Período: 19/10/2021 a 23/10/2021

Nº 378

CONSIDERANDO não ter restado demonstrada qualqueromissão, contradição ou erro material no acórdão embar-gado;Em, preliminarmente, CONHECER do presente processode Embargos de Declaração e, no mérito, NEGAR-LHEPROVIMENTO para manter inalterado o acórdão embar-gado.


37ª SESSÃO ORDINÁRIA DA PRIMEIRA CÂMARAREALIZADA EM 19/10/2021PROCESSO TCE-PE N° 21100222-7RELATOR: CONSELHEIRO RANILSON RAMOSMODALIDADE - TIPO: Auditoria Especial - ConformidadeEXERCÍCIO: 2020UNIDADE JURISDICIONADA: Prefeitura Municipal doBom JardimINTERESSADOS:JOÃO FRANCISCO DE LIRAFELIPE AUGUSTO DE VASCONCELOS CARACIOLO(OAB 29702-PE)MIRIAN MARTA DA SILVA CAVALCANTEFELIPE AUGUSTO DE VASCONCELOS CARACIOLO(OAB 29702-PE)ORGÃO JULGADOR: PRIMEIRA CÂMARAPRESIDENTE DA SESSÃO: CONSELHEIRO CARLOSNEVES


COVID-19. EDUCAÇÃO.RETORNO ÀS AULAS PRES-ENCIAIS. ADEQUAÇÃO DASESCOLAS. REGULAR COMRESSALVAS.1. Os titulares do PoderExecutivo Municipal devem

observar as orientações pre-vistas na RecomendaçãoConjunta TCE /MPCO nº02/2021 para o retorno àsaulas presenciais nas institu-ições públicas.2. Entre outras medidas, faz-se necessária a regulamen-tação de protocolo municipal ea adequação da estrutura físi-ca das escolas.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE Nº 21100222-7, ACORDAM, à unanimidade, osConselheiros da PRIMEIRA CÂMARA do Tribunal deContas do Estado de Pernambuco, nos termos do voto doRelator , que integra o presente Acórdão,CONSIDERANDO o Relatório de Auditoria elaborado pelaInspetoria Regional de Surubim (IRSU) deste Tribunal, e apeça de defesa apresentada;CONSIDERANDO que os retornos às aulas presenciaisnão ocorreram durante o exercício de 2020;CONSIDERANDO o disposto nos artigos 70 e 71, inciso II,combinados com o artigo 75, da Constituição Federal, e noartigo 59, inciso II, combinado com o artigo 71 da LeiEstadual nº 12.600/04 (Lei Orgânica do Tribunal de Contasdo Estado de Pernambuco);

JULGAR regular com ressalvas o objeto do presenteprocesso de auditoria especial - Conformidade, comrelação às contas de: João Francisco De LiraMirian Marta Da Silva Cavalcante

DETERMINAR, com base no disposto no artigo 69 combi-nado com o artigo 70, inciso V, ambos da Lei Estadual nº12.600/2004, ao atual gestor do(a) Prefeitura Municipal doBom Jardim, ou quem vier a sucedê-lo, que atenda, nosprazos indicados, as medidas a seguir relacionadas :1. Elabore protocolo de retorno às aulas presenciais coma maior brevidade possível, tendo em vista a situação dapandemia da COVID-19;2. Realize manutenção periódica nas estruturas físicas dasescolas da rede municipal de ensino, a fim de proporcionarboas condições de aprendizado para os alunos e evitarevasão escolar.DETERMINAR, por fim, o seguinte:

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Período: 19/10/2021 a 23/10/2021

Nº 378

Ao Departamento de Controle Municipal:a. Para acompanhamento do cumprimento da decisão.


37ª SESSÃO ORDINÁRIA DA PRIMEIRA CÂMARAREALIZADA EM 19/10/2021PROCESSO TCE-PE N° 21100787-0RELATOR: CONSELHEIRO VALDECIR PASCOALMODALIDADE - TIPO: Medida Cautelar - MedidaCautelarEXERCÍCIO: 2021UNIDADE JURISDICIONADA: Suape - ComplexoIndustrial Portuário Governador Eraldo GueirosINTERESSADOS:ALEXANDRA WEST CHIANCAEDNA CRISTINA DA SILVAORGÃO JULGADOR: PRIMEIRA CÂMARAPRESIDENTE DA SESSÃO: CONSELHEIRO CARLOSNEVES


PROCESSO LICITATÓRIO.MEDIDA CAUTELAR. ADIA-MENTO SINE DIE.ALTERAÇÃO DO PEDIDO.ACOMPANHAMENTO PELONEG. PERDA DO OBJETO.1. O adiamento sine die doprocedimento licitatório pelaAdministração Pública, bemcomo a retirada do pedidocautelar pela auditoria, implicao arquivamento do processopor perda de objeto.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE Nº 21100787-0, ACORDAM, à unanimidade, osConselheiros da PRIMEIRA CÂMARA do Tribunal deContas do Estado de Pernambuco, nos termos do voto doRelator, que integra o presente Acórdão,CONSIDERANDO que a Presidente da CPL de SUAPE -Complexo Industrial Portuário Eraldo Gueiros adiou sine

die a licitação para alterações no edital sob análise, con-forme publicação no Diário Oficial do Município (D.O.E.) de09/09/2021 (doc. 08);CONSIDERANDO o princípio da instrumentalidade dasformas, bem como o previsto no art. 71 c/c o 75 da CF/88,art. 18 da Lei Estadual nº 12.600/2004 e Resolução TC nº16/2017,

ARQUIVAR o presente processo de medida cautelar porperda de objeto.

DETERMINAR, por fim, o seguinte:À Diretoria de Plenário:a. Enviar cópia do Acórdão e do respectivo inteiro teorao SUAPE - Complexo Industrial Portuário Eraldo Gueiros,bem como à CCE.


37ª SESSÃO ORDINÁRIA DA PRIMEIRA CÂMARAREALIZADA EM 19/10/2021PROCESSO TCE-PE N° 21100570-8RELATOR: CONSELHEIRO VALDECIR PASCOALMODALIDADE - TIPO: Auditoria Especial - ConformidadeEXERCÍCIO: 2021UNIDADE JURISDICIONADA: Secretaria deInfraestrutura e Recursos Hídricos de PernambucoINTERESSADOS:CRISTIANE MARIA DE MELO SILVA

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Período: 19/10/2021 a 23/10/2021

Nº 378

FERNANDHA BATISTA LAFAYETTEMARIA DA CONCEICAO LIMA LAFAIETEORGÃO JULGADOR: PRIMEIRA CÂMARAPRESIDENTE DA SESSÃO: CONSELHEIRO CARLOSNEVES


LICITAÇÃO. SERVIÇOS DEENGENHARIA CONSULTIVA.PROJETO BÁSICO. ARCOMETROPOLITANO LOTE 2.REVOGAÇÃO DO CERTAMEPELA ADMINISTRAÇÃO.PERDA DO OBJETO.ARQUIVAMENTO.1. Havendo revogação ouanulação da licitação pelaadministração, opera-se aperda do objeto da auditoriaespecial, devendo o processoser arquivado.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE Nº 21100570-8, ACORDAM, à unanimidade, osConselheiros da PRIMEIRA CÂMARA do Tribunal deContas do Estado de Pernambuco, nos termos do voto doRelator , que integra o presente Acórdão,CONSIDERANDO restar configurada a perda do obje-to desta Auditoria Especial, uma vez que a Secretariade Infraestrutura e Recursos Hídricos de Pernambuco- SEINFRA revogou a Concorrência nº 001/2021 (doc.27);CONSIDERANDO o disposto nos artigos 70 e 71, inciso II,combinado com o artigo 75 da Constituição Federal,

JULGAR pelo arquivamento o objeto do presenteprocesso de auditoria especial - Conformidade.


37ª SESSÃO ORDINÁRIA DA PRIMEIRA CÂMARAREALIZADA EM 19/10/2021PROCESSO TCE-PE N° 21100771-7RELATOR: CONSELHEIRO VALDECIR PASCOALMODALIDADE - TIPO: Medida Cautelar - MedidaCautelarEXERCÍCIO: 2021UNIDADE JURISDICIONADA: Autarquia de Manutençãoe Limpeza Urbana do RecifeINTERESSADOS:MARÍLIA DANTAS DA SILVAORGÃO JULGADOR: PRIMEIRA CÂMARAPRESIDENTE, EM EXERCÍCIO, DA SESSÃO: CONSEL-HEIRO VALDECIR PASCOAL


PROCESSO LICITATÓRIO.INEXIGIBILIDADE. MEDIDACAUTELAR. REVOGAÇÃO.PERDA DO OBJETO.1. A revogação do procedi-mento licitatório, pelaAdministração Pública, implicao arquivamento do processocautelar, por perda de objeto.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE Nº 21100771-7, ACORDAM, à unanimidade, osConselheiros da PRIMEIRA CÂMARA do Tribunal deContas do Estado de Pernambuco, nos termos do voto doRelator, que integra o presente Acórdão,CONSIDERANDO que a Diretora Presidente da Autarquiade Manutenção e Limpeza Urbana do Recife - EMLURBrevogou a inexigibilidade objeto da Representação doMPCO, conforme publicação no Diário Oficial do Município(D.O.M.) de 28/09/2021;CONSIDERANDO o princípio da instrumentalidade dasformas, bem como o previsto no artigo 71 c/c 75 da CF/88,artigo 18 da Lei Estadual nº 12.600/2004 e ResoluçãoTC nº 16/2017,

ARQUIVAR o presente processo de medida cautelar porperda de objeto.

DETERMINAR, por fim, o seguinte:À Diretoria de Plenário:

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Período: 19/10/2021 a 23/10/2021

Nº 378

a. Enviar cópia deste Acórdão e respectivo inteiro teor aoRequerente e à Autarquia de Manutenção e LimpezaUrbana do Recife (EMLURB), bem como à CCE.

Presentes durante o julgamento do processo:CONSELHEIRO VALDECIR PASCOAL , relator doprocesso , Presidente, em exercício, da SessãoCONSELHEIRO RANILSON RAMOS : AcompanhaProcurador do Ministério Público de Contas: GUIDO ROS-TAND CORDEIRO MONTEIRO

37ª SESSÃO ORDINÁRIA DA PRIMEIRA CÂMARAREALIZADA EM 19/10/2021PROCESSO TCE-PE N° 21100738-9RELATOR: CONSELHEIRO VALDECIR PASCOALMODALIDADE - TIPO: Medida Cautelar - MedidaCautelarEXERCÍCIO: 2021UNIDADE JURISDICIONADA: Suape - ComplexoIndustrial Portuário Governador Eraldo GueirosINTERESSADOS:AC ENGENHARIADIOGO DE ARAUJO BELO (OAB 38007-PE)ALEXANDRA WEST CHIANCAALEXANDRE NAVARRO DE VASCONCELOSANDRE BEZERRA NAVARROGUSTAVO DORNELLAS CAMARAMARCUS VINÍCIUS ALENCAR SAMPAIO (OAB 29528-PE)NOVA TERRA ENGENHARIAPAULO GABRIEL DOMINGUES DE REZENDE (OAB26965-D-PE)ROBERTO DUARTE GUSMÃOORGÃO JULGADOR: PRIMEIRA CÂMARAPRESIDENTE DA SESSÃO: CONSELHEIRO CARLOSNEVES

ACÓRDÃO Nº 1643/2021

PROCESSO LICITATÓRIO.PREGÃO ELETRÔNICO.MEDIDA CAUTELAR.AUSÊNCIA DO FUMUS BONI

IURIS. INDEFERIMENTO.1. Quando não restar caracter-izado o FUMUS BONI IURIS,a medida cautelar deve serindeferida.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE Nº 21100738-9, ACORDAM, à unanimidade, osConselheiros da PRIMEIRA CÂMARA do Tribunal deContas do Estado de Pernambuco, nos termos do voto doRelator, que integra o presente Acórdão,CONSIDERANDO a denúncia da empresa ACEngenharia e Serviços Ltda. (doc.01), que contesta oresultado da fase de Habilitação do Processo n.º 04/2021- CEL, conduzido pelo Complexo Industrial PortuárioGovernador Eraldo Gueiros (SUAPE), cujo objeto se ref-ere à “Execução de Demolição de Estrutura em ConcretoArmado no Porto Organizado”;

CONSIDERANDO as alegações dos defendentes (doc.48 a 56);CONSIDERANDO o Parecer Técnico final do Núcleo deEngenharia - NEG (doc. 64), alterando conclusão anteriore entendendo pelo não cabimento da Medida Cautelar;CONSIDERANDO que parte das alegações apresentadaspelo denunciante foram afastadas pelo NEG;CONSIDERANDO que a empresa contratada, Nova TerraServiços de Engenharia Eireli, praticamente concluiu oitem principal do contrato, o que, conforme conclusão doNúcleo de Engenharia, afasta a motivação para emissãoda Medida Cautelar acerca da capacidade ou qualificaçãotécnica da empresa contratada;CONSIDERANDO não vislumbrar, em sede de juízosumário, próprio de exame de cautelares, a presença dofumus boni iuris, pressuposto para expedição de medidacautelar;CONSIDERANDO que, após a publicação da DecisãoMonocrática, não surgiram novos elementos capazes dealterar os termos da referida decisão;CONSIDERANDO o previsto no art. 18 da Lei Estadualn.º 12.600/2004, bem como o art. 71 c/c o art. 75 da CF/88e o art. 6º da Resolução TC n.º 16/2017, bem assim opoder geral de cautela assegurado aos Tribunais deContas pelo Supremo Tribunal Federal (STF: MS 24.510 eMS 26.547),

HOMOLOGAR a decisão monocrática

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Período: 19/10/2021 a 23/10/2021

Nº 378

que indeferiu o pedido de Medida Cautelar da empresa ACEngenharia e Serviços Ltda. para suspender o contratoreferente à “Execução de Demolição de Estrutura emConcreto Armado no Porto Organizado”.

DETERMINAR, por fim, o seguinte:À Diretoria de Plenário:a. Enviar cópia do Acórdão e do respectivo inteiro teor aoRequerente e ao Complexo Industrial PortuárioGovernador Eraldo Gueiros (SUAPE), bem como à CCE.

Presentes durante o julgamento do processo:CONSELHEIRO CARLOS NEVES , Presidente daSessão : AcompanhaCONSELHEIRO VALDECIR PASCOAL, relator do processoCONSELHEIRO RANILSON RAMOS : AcompanhaProcurador do Ministério Público de Contas: GUIDO ROS-TAND CORDEIRO MONTEIRO

37ª SESSÃO ORDINÁRIA DA PRIMEIRA CÂMARAREALIZADA EM 19/10/2021PROCESSO TCE-PE N° 19100469-8RELATOR: CONSELHEIRO SUBSTITUTO MARCOSFLÁVIO TENÓRIO DE ALMEIDAMODALIDADE - TIPO: Auditoria Especial - ConformidadeEXERCÍCIO: 2017UNIDADE JURISDICIONADA: Prefeitura Municipal deSalgueiroINTERESSADOS:CLEBEL DE SOUZA CORDEIROTHIAGO LUIZ PACHECO DE CARVALHOMARIA DO SOCORRO ALVES MONTEIROMARIA LIVIA DE LIMA LEAL ALVES MONTEIRO (OAB38558-PE)VIRGINIA INES FALCON BARBOSARAFAEL OLIVEIRA FREIRE DE LIMA (OAB 43340-PE)ORGÃO JULGADOR: PRIMEIRA CÂMARAPRESIDENTE DA SESSÃO: CONSELHEIRO CARLOSNEVES


AUDITORIA ESPECIAL. DIS-PENSA DE LICITAÇÃO.

M E R E N D E I R A S .C O N T R A T A Ç Ã O .UTILIZAÇÃO INDEVIDA DEMÃO DE OBRA..1. Deve haver similitude entreentre o número de meren-deiras admitidas por empresaterceirizada e o constante naPlanilha e Composição deCustos e Formação de Preçosa fim de afastar a possibilidadede utilização indevida de mãode obra de servidores efetivos

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE Nº 19100469-8, ACORDAM, à unanimidade, osConselheiros da PRIMEIRA CÂMARA do Tribunal deContas do Estado de Pernambuco, nos termos do voto doRelator , que integra o presente Acórdão,CONSIDERANDO os termos do Parecer Jurídico MPCOnº 645/2021 (doc.351) da lavra da Procuradora-GeralAdjunta Eliana Maria Lapenda;CONSIDERANDO o disposto nos artigos 70 e 71, inciso II,combinados com o artigo 75, da Constituição Federal, e noartigo 59, inciso II, combinado com o artigo 71 da LeiEstadual nº 12.600/04 (Lei Orgânica do Tribunal de Contasdo Estado de Pernambuco);

JULGAR regular com ressalvas o objeto do presenteprocesso de auditoria especial - Conformidade.

Presentes durante o julgamento do processo:CONSELHEIRO CARLOS NEVES , Presidente daSessão : AcompanhaCONSELHEIRO SUBSTITUTO MARCOS FLÁVIOTENÓRIO DE ALMEIDA , relator do processoCONSELHEIRO VALDECIR PASCOAL : AcompanhaProcurador do Ministério Público de Contas: GUIDO ROS-TAND CORDEIRO MONTEIRO

37ª SESSÃO ORDINÁRIA DA PRIMEIRA CÂMARAREALIZADA EM 19/10/2021PROCESSO TCE-PE N° 18100534-7ED001

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Período: 19/10/2021 a 23/10/2021

Nº 378

RELATOR: CONSELHEIRO SUBSTITUTO RICARDORIOSMODALIDADE - TIPO: Recurso - Embargos deDeclaraçãoEXERCÍCIO: 2021UNIDADE JURISDICIONADA: Prefeitura Municipal deBrejãoINTERESSADOS:ELISABETH BARROS DE SANTANABRUNO SIQUEIRA FRANCA (OAB 15418-PE)FAGNNER FRANCISCO LOPES DA COSTA (OAB25743-D-PE)MARCUS VINÍCIUS ALENCAR SAMPAIO (OAB 29528-PE)ORGÃO JULGADOR: PRIMEIRA CÂMARAPRESIDENTE DA SESSÃO: CONSELHEIRO CARLOSNEVES


EMBARGOS DE DECLARA-ÇÃO. OMISSÃO. INEXIS-TÊNCIA. DESCABIMENTO.1. Não cabe rediscutir méritoem sede de EmbargosDeclaratórios (art. 81 da LeiOrgânica do TCE/PE), quetem função integrativa noscasos de omissão, con-tradição ou obscuridade, o quenão se consubstancia no caso.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE Nº 18100534-7ED001, ACORDAM, à unanimi-dade, os Conselheiros da PRIMEIRA CÂMARA doTribunal de Contas do Estado de Pernambuco, nos termosdo voto do Relator, que integra o presente Acórdão,CONSIDERANDO atendidos os pressupostos de legitimi-dade e tempestividade recursais;CONSIDERANDO a peça recursal;CONSIDERANDO o Parecer nº. 548/2021 da lavra dailustre Procuradora, Drª. Maria Nilda da Silva;CONSIDERANDO que não restaram demonstradas con-tradições nem omissões que justifiquem a modificação dadeliberação atacada;CONSIDERANDO o disposto nos artigos 77, inciso IV,parágrafos 3º, 4º, 8º e artigo 81 da Lei Estadual nº

12.600/04 (Lei Orgânica do Tribunal de Contas do Estadode Pernambuco);Em, preliminarmente, CONHECER do presente processode Embargos de Declaração e, no mérito, NEGAR-LHEPROVIMENTO, mantendo, na íntegra, a deliberaçãoatacada.

Presentes durante o julgamento do processo:CONSELHEIRO CARLOS NEVES , Presidente daSessão : AcompanhaCONSELHEIRO SUBSTITUTO RICARDO RIOS , relatordo processoCONSELHEIRO VALDECIR PASCOAL : AcompanhaProcurador do Ministério Público de Contas: GUIDO ROS-TAND CORDEIRO MONTEIRO

PROCESSO DIGITAL TCE-PE Nº 2056127-1 SESSÃO ORDINÁRIA REALIZADA EM 19/10/2021(COM BASE NA RESOLUÇÃO TC Nº 90/2020)ADMISSÃO DE PESSOAL REALIZADA PELAPREFEITURA MUNICIPAL DE MARAIAL -CONTRATAÇÃO TEMPORÁRIAUNIDADE GESTORA: PREFEITURA MUNICIPAL DEMARAIALINTERESSADO: MARCOS ANTÔNIO DE MOURA ESILVARELATOR: CONSELHEIRO SUBSTITUTO MARCOSFLÁVIO TENÓRIO DE ALMEIDAÓRGÃO JULGADOR: PRIMEIRA CÂMARA


ATOS ADMINISTRATIVOS.MOTIVAÇÃO JURÍDICA EFÁTICA DOS ATOS ADMIN-ISTRATIVOS. LEI DERESPONSABILIDADE FIS-CAL (LRF). LIMITES IMPOS-TOS À DESPESA TOTALCOM PESSOAL (DTP). LIM-ITE PRUDENCIAL. IMPOSSI-BILIDADE JURÍDICA DENOVAS CONTRATAÇÕES.

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Período: 19/10/2021 a 23/10/2021

Nº 378

PRINCÍPIO DA IMPESSOAL-IDADE. CONTRATAÇÃO DES E R V I D O R E STEMPORÁRIOS. SELEÇÃOPÚBLICA SIMPLIFICADA.Constitui dever do gestor públi-co motivar explicitamente ascontratações de servidorestemporários para atendimentode excepcional interesse públi-co, com enquadramento noscasos específicos previstos nalei de regência, editada peloente federativo. Se a DTPexceder a 95% (noventa ecinco por cento) do limite estip-ulado no artigo 20 da LRF, éjuridicamente indevida aoPoder ou órgão público quehouver incorrido no excesso, aprática de atos de provimentode cargo público, admissão oucontratação de pessoal a qual-quer título, ressalvada areposição decorrente deaposentadoria ou falecimentode servidores das áreas deeducação, saúde e segurança,conforme regra de vedaçãocontida no artigo 22, parágrafoúnico, inciso IV, do mesmodiploma legal. A contrataçãotemporária deve ser precedidade procedimento de seleçãopública simplificada, emrespeito ao princípio da impes-soalidade.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE nº 2056127-1, ACORDAM, à unanimidade,os Conselheiros da Primeira Câmara do Tribunal deContas do Estado, nos termos da Proposta deDeliberação do Relator, que integra o presenteAcórdão, CONSIDERANDO as conclusões do Relatório deAuditoria, da lavra da Auditora de Controle Externo AnaCarolina de Aguiar Gonçalves (doc.04);

CONSIDERANDO que o interessado, Sr. Marcos Antôniode Moura e Silva, Prefeito do Município de Maraial, nãoapresentou defesa, apesar de devidamente notificado(doc.07);CONSIDERANDO a autorização contida no artigo 132-D,§ 3º, do Regimento Interno do TCE-PE (Resolução TC nº15/2010),Em julgar ILEGAIS as contratações temporárias listadasno anexo único, reproduzido a seguir, não lhes conceden-do registro.Aplicar multa ao Sr. Marcos Antônio de Moura e Silva, novalor de R$ 4.518,25, data-base outubro/21, correspon-dente a 5% do limite fixado no caput do artigo 73, inciso IV,da Lei Estadual n° 12.600/2004, que deverá ser recolhida,no prazo de 15 (quinze) dias do trânsito em julgado desteAcórdão, ao Fundo de Aperfeiçoamento Profissional eReequipamento Técnico do Tribunal, por intermédio deboleto bancário a ser emitido no sítio da internet desteTribunal de Contas (www.tce.pe.gov.br).RECOMENDAÇÕES:- Enviar ao TCE-PE a documentação comprobatória daadoção das providências necessárias ao afastamento dosservidores no prazo de sessenta dias a contar da publi-cação da respectiva decisão, conforme artigo 5º daResolução TC nº 01/2015;- Cumprir o disposto na Resolução TC nº 01/2015; - Realizar seleção pública para efetivar contratações tem-porárias de excepcional interesse público;- Obedecer à LRF no que se refere às despesas de pes-soal, observadas as alterações promovidas pela LeiComplementar nº 173/2020;- Promover o levantamento da necessidade de pessoalpara execução dos serviços ordinariamente oferecidospela prefeitura e, após o período defeso da LeiComplementar n° 173/2020, realizar no prazo de 180(cento e oitenta) dias concurso público para a soluçãodefinitiva do problema de pessoal do município.

Recife, 20 de outubro de 2021.Conselheiro Carlos Neves - Presidente da PrimeiraCâmaraConselheiro Substituto Marcos Flávio Tenório de Almeida -RelatorConselheiro Valdecir PascoalConselheiro Ranilson RamosPresente: Dr. Guido Rostand Cordeiro Monteiro -Procurador

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Período: 19/10/2021 a 23/10/2021

Nº 378

PROCESSO DIGITAL TCE-PE Nº 2051420-7 SESSÃO ORDINÁRIA EALIZADA EM 19/10/2021 (COMBASE NA RESOLUÇÃO TC Nº 90/2020)ADMISSÃO DE PESSOAL REALIZADA PELAPREFEITURA MUNICIPAL DE CAETÉS -CONTRATAÇÃO TEMPORÁRIAUNIDADE GESTORA: PREFEITURA MUNICIPAL DECAETÉSINTERESSADO: Sr. ARMANDO DUARTE DE ALMEIDARELATOR: CONSELHEIRO SUBSTITUTO CARLOSPIMENTELÓRGÃO JULGADOR: PRIMEIRA CÂMARA


ADMISSÃO DE PESSOAL.CONTRATAÇÃO TEMPORÁ-RIA.Constitui dever do gestor públi-co prover cargos efetivos daadministração mediante o con-curso público.Contratação temporáriasomente é admissível emcasos excepcionais, aindaassim mediante seleção públi-ca simplificada, evitando, comisso, violação ao princípio con-stitucional de acesso a cargospúblicos.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE nº 2051420-7, ACORDAM, à unanimidade,os Conselheiros da Primeira Câmara do Tribunal deContas do Estado, nos termos da Proposta deDeliberação do Relator, que integra o presenteAcórdão,CONSIDERANDO o Relatório de Auditoria que instrui oprocesso;CONSIDERANDO que o interessado, apesar de regular-mente notificado, não apresentou defesa escrita aosautos;CONSIDERANDO que a contratação especificada noAnexo I não contou com seleção pública simplificada, bemcomo serviu para o preenchimento da vaga no ESF, quan-do as vagas ali destinadas devem ser preenchidas medi-ante concurso público;

CONSIDERANDO que a única irregularidade denunciadapela auditoria para a contratação do Anexo II seria aausência de fundamentação fática, quando entendo que,devido ao curto período contratual de 30 (trinta) dias, aque-le fator pode perfeitamente ser reconhecido como pre-sente no ato;Em julgar ILEGAL o ato constante do Anexo I, negando-lhe registro, e, em jugar LEGAL o do Anexo II, conceden-do-lhe registro.

Recife, 20 de outubro de 2021.Conselheiro Carlos Neves - Presidente da PrimeiraCâmaraConselheiro Substituto Carlos Pimentel - RelatorConselheiro Valdecir PascoalConselheiro Ranilson RamosPresente: Dr. Guido Rostand Cordeiro Monteiro -Procurador

PROCESSO DIGITAL TCE-PE Nº 2154600-9 SESSÃO ORDINÁRIA REALIZADA EM 19/10/2021(COM BASE NA RESOLUÇÃO TC Nº 90/2020)RECURSO ORDINÁRIOUNIDADE GESTORA: POLÍCIA MILITAR DE PERNAM-BUCO INTERESSADA: FUNDAÇÃO DE APOSENTADORIASE PENSÕES DOS SERVIDORES DO ESTADO DE PER-NAMBUCO – FUNAPE ADVOGADO: Dr. DEMÓCRITO ALMEIDA DE QUEIROZGOMES – OAB/PE Nº 01238 RELATOR: CONSELHEIRO RANILSON RAMOSÓRGÃO JULGADOR: PRIMEIRA CÂMARA


BENEFÍCIO PREVIDENCIÁ-RIO. PENSÃO. PRAZO. SUS-PENSÃO. FORÇA MAIOR.1. Conforme disposto no artigo67 da Lei Estadual nº11.781/00, salvo motivo deforça maior devidamente com-provado, os prazos proces-suais não se suspendem.

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Período: 19/10/2021 a 23/10/2021

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2. A pandemia do novo coron-avírus é motivo notório deforça maior, a dispensar com-provação, sendo situaçãoextraordinária que justifica asuspensão da contagem dosprazos.3. Quando o recorrente apre-sentar alegações ou docu-mentos capazes de elidir asilegalidades apontadas, cabealterar a Decisão recorrida.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE nº 2154600-9, RECURSO ORDINÁRIO INTER-POSTO CONTRA A DECISÃO MONOCRÁTICA DE Nº3303/2021 (PROCESSO TCE-PE Nº 2151742-3), ACOR-DAM, à unanimidade, os Conselheiros da PrimeiraCâmara do Tribunal de Contas do Estado, nos termos ovoto do Relator, que integra o presente Acórdão, CONSIDERANDO a Inicial Recursal;CONSIDERANDO que o prazo a que se refere o artigo 49,I, da Lei Complementar Estadual nº 28/00 encontrava-sesuspenso por força das Portarias FUNAPE mencionadasno voto do Relator, que têm fundamento no artigo 17 daLei Complementar Estadual nº 425/20, no artigo 2º doDecreto Estadual nº 48.866/20 e no artigo 67 da LeiEstadual nº 11.781/00;CONSIDERANDO o Acórdão T.C. nº 1187/2021 (RecursoOrdinário TCE-PE nº 2154351-3), prolatado pela PrimeiraCâmara deste Tribunal no processo de Recurso supracita-do, restando reconhecida a legalidade da suspensão doprazo estabelecido no artigo 49, inciso I, da LeiComplementar Estadual nº 28/2000 em razão da pan-demia causada pela Covid-19;CONSIDERANDO a jurisprudência deste Tribunal quantoao aspecto;CONSIDERANDO o atendimento dos requisitos de admis-sibilidade previstos no artigo 77, § 3°, combinado com oartigo 78, caput e §§ 1º e 2º, da Lei Estadual nº12.600/2004;Em, preliminar, CONHECER do presente RecursoOrdinário e, no mérito, DAR-LHE PROVIMENTO para jul-gar legal o ato sob exame, concedendo o respectivo reg-istro, ressalvando que os cálculos não foram objeto deanálise conforme disposto na ADI Estadual nº 165720-7 ena Resolução TC nº 22/2013.

Recife, 20 de outubro de 2021.Conselheiro Carlos Neves – Presidente da PrimeiraCâmaraConselheiro Ranilson Ramos – Relator Conselheiro Valdecir PascoalPresente: Dr. Guido Rostand Cordeiro Monteiro –Procurador

PROCESSO DIGITAL TCE-PE Nº 2155838-3 SESSÃO ORDINÁRIA REALIZADA EM 19/10/2021(COM BASE NA RESOLUÇÃO TC Nº 90/2020)RECURSO ORDINÁRIOUNIDADE GESTORA: SECRETARIA DE EDUCAÇÃO EESPORTES DE PERNAMBUCOINTERESSADO: FUNDAÇÃO DE APOSENTADORIASE PENSÕES DOS SERVIDORES DO ESTADO DE PER-NAMBUCO-FUNAPEPROCURADOR: Dr. ANTIÓGENES VIANA DE SENAJÚNIORRELATOR: CONSELHEIRO VALDECIR PASCOALÓRGÃO JULGADOR: PRIMEIRA CÂMARA


RECURSO ORDINÁRIO. PEN-SÃO POR MORTE. PRAZO.PANDEMIA DE COVID-19.1. Suspensão do prazo pararequerimento de pensão pormorte em virtude da Pandemiade COVID-19.2. Quando o recorrente apre-sentar alegações ou docu-mentos capazes de elidir asilegalidades apontadas, cabealterar os fundamentos daDecisão recorrida.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE nº 2155838-3, RECURSO ORDINÁRIO INTER-POSTO CONTRA A DECISÃO MONOCRÁTICA DE Nº4544/2021 (PROCESSO TCE-PE Nº 2151815-4), ACOR-DAM, à unanimidade, os Conselheiros da Primeira

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Período: 19/10/2021 a 23/10/2021

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Câmara do Tribunal de Contas do Estado, nos termos dovoto do Relator, que integra o presente Acórdão, CONSIDERANDO que o presente recurso atende aosrequisitos de admissibilidade previstos na Lei Orgânica eno Regimento Interno deste Tribunal de Contas;CONSIDERANDO que a recorrente apresentou ale-gações e documentos que elidem o vício que ensejou ailegalidade da portaria concessiva de pensão por morte;CONSIDERANDO o entendimento firmado por esteTribunal de Contas no julgamento do Recurso OrdinárioTCE-PE nº 2154351-3, interposto pela FUNAPE;CONSIDERANDO, ademais, que a Organização Mundialde Saúde (OMS), em 11 de março de 2020, declarou pan-demia causada pela Covid-19,Em, preliminarmente, CONHECER o presente recurso e,no mérito, DAR-LHE PROVIMENTO, considerando legala Portaria nº 5194/2020 da Fundação de Aposentadoriase Pensões dos Servidores do Estado de Pernambuco econcedendo-lhe o devido registro.

Recife, 20 de outubro de 2021.Conselheiro Carlos Neves – Presidente da PrimeiraCâmaraConselheiro Valdecir Pascoal – Relator Conselheiro Ranilson RamosPresente: Dr. Guido Rostand Cordeiro Monteiro –Procurador

PROCESSO DIGITAL TCE-PE Nº 1951339-2 SESSÃO ORDINÁRIA REALIZADA EM 19/10/2021(COM BASE NA RESOLUÇÃO TC Nº 90/2020)RECURSO ORDINÁRIOUNIDADE GESTORA: PREFEITURA MUNICIPAL DESANTA MARIA DA BOA VISTAINTERESSADO: FUNDO PREVIDENCIÁRIO DOMUNICÍPIO DE SANTA MARIA DA BOA VISTA - PREVI-BOA E IDEILSON MIRANDA DOS SANTOSADVOGADOS: Drs. DÁCIO ANTÔNIO MARTINS DIAS– OAB/PE Nº 16.366, E MARIANA EVA SOUZA DIAS –OAB/PE Nº 39.557RELATOR: CONSELHEIRO RANILSON RAMOSÓRGÃO JULGADOR: PRIMEIRA CÂMARA


BENEFÍCIO PREVIDENCIÁ-RIO. APOSENTADORIA.TEMPO DE CONTRIBUI-ÇÃO. CORREÇÃO PARAAUMENTAR.Quando o recorrente apresen-tar alegações ou documentoscapazes de elidir as ilegali-dades apontadas, cabe alterara Decisão recorrida.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE nº 1951339-2, RECURSO ORDINÁRIO INTER-POSTO CONTRA O EXTRATO DA DECISÃOMONOCRÁTICA DE Nº 9688/2019 (PROCESSO TCE-PE Nº 1927580-8), ACORDAM, à unanimidade, osConselheiros da Primeira Câmara do Tribunal de Contasdo Estado, nos termos do voto do Relator, que integra opresente Acórdão, CONSIDERANDO a Inicial Recursal e a Nota Técnica deEsclarecimento;CONSIDERANDO que a Decisão Monocrática n°9688/2019 deixou de examinar a Declaração de Tempo deContribuição emitida pela Prefeitura Municipal de SãoJosé do Belmonte;CONSIDERANDO que com a informação faltante ficacompleto o tempo de contribuição previdenciária daInteressada;CONSIDERANDO o atendimento dos requisitos de admis-sibilidade previstos no artigo 77, § 3°, combinado com oartigo 78, caput e §§ 1º e 2º, da Lei Estadual nº12.600/04(Lei Orgânica do Tribunal de Contas do Estadode Pernambuco),Em, preliminar, CONHECER do presente RecursoOrdinário, e, no mérito, DAR-LHE PROVIMENTO para jul-gar legal o ato sob exame e conceder o respectivo registro,ressalvando que os cálculos não foram objeto de análiseconforme disposto na ADI Estadual nº 165720-7 e naResolução TC nº 22/2013.

Recife, 20 de outubro de 2021.Conselheiro Carlos Neves - Presidente da PrimeiraCâmaraConselheiro Ranilson Ramos - RelatorConselheiro Valdecir PascoalPresente: Dr. Guido Rostand Cordeiro Monteiro -Procurador

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Período: 19/10/2021 a 23/10/2021

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PROCESSO DIGITAL TCE-PE Nº 1951856-0 SESSÃO ORDINÁRIA REALIZADA EM 19/10/2021(COM BASE NA RESOLUÇÃO TC Nº 90/2020)ADMISSÃO DE PESSOAL REALIZADA PELAPREFEITURA MUNICIPAL DE SÃO JOAQUIM DOMONTE – CONCURSO UNIDADE GESTORA: PREFEITURA MUNICIPAL DESÃO JOAQUIM DO MONTEINTERESSADO: JOÃO TENÓRIO VAZ CAVALCANTIJÚNIOR ADVOGADA: Dra. RAQUEL DE MELO FREIRE GOU-VEIA – OAB/PE Nº 33.053RELATOR: CONSELHEIRO SUBSTITUTO CARLOSPIMENTELÓRGÃO JULGADOR: PRIMEIRA CÂMARA


ADMISSÃO DE PESSOAL.CONCURSO PÚBLICO.O princípio do concurso públi-co deve servir de regra aoingresso de pessoal nas trêsesferas de poder da república.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE nº 1951856-0, ACORDAM, à unanimidade, osConselheiros da Primeira Câmara do Tribunal de Contasdo Estado, nos termos da Proposta de Deliberação doRelator, que integra o presente Acórdão, CONSIDERANDO o relatório de auditoria e a defesa dointeressado;CONSIDERANDO que as admissões objeto dos autosdecorreram de concurso público considerado regular pelanossa Gerência de Admissão de Pessoal;CONSIDERANDO que as falhas denunciadas pela audito-ria foram mitigadas diante dos argumentos defensórios,tornando-as sanadas ou não impeditivas da regularidadedos atos,Em julgar LEGAIS as 171 admissões listadas nos AnexosI, II e III, concedendo-lhes os respectivos registros.Pelas mesmas razões, deixar de seguir a sugestão técni-ca relativa à imposição de penalidade contra o Prefeito.

Recife, 20 de outubro de 2021.Conselheiro Carlos Neves – Presidente da PrimeiraCâmara

Conselheiro Substituto Carlos Pimentel – Relator Conselheiro Valdecir PascoalConselheiro Ranilson RamosPresente: Dr. Guido Rostand Cordeiro Monteiro –Procurador

PROCESSO DIGITAL TCE-PE Nº 2051179-6 SESSÃO ORDINÁRIA REALIZADA EM 19/10/2021(COM BASE NA RESOLUÇÃO TC Nº 90/2020)ADMISSÃO DE PESSOAL REALIZADA PELAPREFEITURA MUNICIPAL DE PAUDALHO – CONCUR-SO UNIDADE GESTORA: PREFEITURA MUNICIPAL DEPAUDALHO INTERESSADO: MARCELLO FUCHS CAMPOS GOU-VEIARELATOR: CONSELHEIRO SUBSTITUTO CARLOSPIMENTELÓRGÃO JULGADOR: PRIMEIRA CÂMARA


ATOS ADMINISTRATIVOS.PUBLICIZAÇÃO.A Constituição do Estado dePernambuco prevê anecessária publicidade dosatos administrativos oriundosde qualquer dos poderes daadministração direta e indiretado Estado e Municípios, parafins de atingimento de seusefeitos jurídicos.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE nº 2051179-6, ACORDAM, à unanimidade, osConselheiros da Primeira Câmara do Tribunal de Contasdo Estado, nos termos da Proposta de Deliberação doRelator, que integra o presente Acórdão, CONSIDERANDO o opinativo técnico consignado noRelatório de Auditoria – RA, que atestou a regularidadedas admissões relacionadas no Anexo Único do RA;CONSIDERANDO que a falta de publicação dos atos noPrédio da Câmara Municipal constitui-se em falha de

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menor potencial ofensivo, pois a providência aconteceunas instalações da própria Prefeitura,Em julgar LEGAIS todos os atos listados no Anexo Único,concedendo aos servidores os respectivos registros, semimposição da multa sugerida contra o Prefeito.

Recife, 20 de outubro de 2021.Conselheiro Carlos Neves – Presidente da PrimeiraCâmaraConselheiro Substituto Carlos Pimentel – Relator Conselheiro Valdecir PascoalConselheiro Ranilson RamosPresente: Dr. Guido Rostand Cordeiro Monteiro –Procurador

PROCESSO DIGITAL TCE-PE Nº 1951864-0 SESSÃO ORDINÁRIA REALIZADA EM 19/10/2021(COM BASE NA RESOLUÇÃO TC Nº 90/2020)ADMISSÃO DE PESSOAL REALIZADA PELAPREFEITURA MUNICIPAL DE CAETÉS - CONCURSOUNIDADE GESTORA: PREFEITURA MUNICIPAL DECAETÉS INTERESSADO: ARMANDO DUARTE DE ALMEIDAADVOGADOS: Drs. BRUNO SIQUEIRA FRANÇA –OAB/PE Nº 15.418, E CÉLIA ESTER DE SIQUEIRAFRANÇA – OAB/PE Nº 11.763RELATOR: CONSELHEIRO SUBSTITUTO CARLOSPIMENTELÓRGÃO JULGADOR: PRIMEIRA CÂMARA


ADMISSÃO DE PESSOAL.CARGO EFETIVO. CON-CURSO PÚBLICO.O concurso público é a formade acesso a cargo efetivo noserviço público, constituindo-se as demais opções emexceções à regra constitu-cional.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE nº 1951864-0, ACORDAM, à unanimidade, os

Conselheiros da Primeira Câmara do Tribunal de Contasdo Estado, nos termos da Proposta de Deliberação doRelator, que integra o presente Acórdão, CONSIDERANDO que as 125 nomeações objetodeste processo decorreram de concurso público,sobre o qual não pairou qualquer acusação de irregu-laridade;CONSIDERANDO que a única falha denunciada sereferiu à extrapolação da DTP em relação à RCL;CONSIDERANDO que a quase totalidade das admissõesforam destinadas à área de educação, tendo esta Corte fir-mado entendimento no sentido de não elevar a falta parafins de impugnação das admissões, tão pouco multa con-tra o gestor;Em julgar LEGAIS todos os atos listados nos Anexos I e II,concedendo aos servidores os respectivos registros.

Recife, 20 de outubro de 2021.Conselheiro Carlos Neves - Presidente da PrimeiraCâmaraConselheiro Substituto Carlos Pimentel - RelatorConselheiro Valdecir PascoalConselheiro Ranilson RamosPresente: Dr. Guido Rostand Cordeiro Monteiro -Procurador

PROCESSO DIGITAL TCE-PE Nº 2053687-2 SESSÃO ORDINÁRIA REALIZADA EM 19/10/2021(COM BASE NA RESOLUÇÃO TC Nº 90/2020)ADMISSÃO DE PESSOAL REALIZADA PELAPREFEITURA MUNICIPAL DE CAETÉS –CONTRATAÇÃO TEMPORÁRIAUNIDADE GESTORA: PREFEITURA MUNICIPAL DECAETÉSINTERESSADO: ARMANDO DUARTE DE ALMEIDAADVOGADOS: Drs. BRUNO SIQUEIRA FRANÇA –OAB/PE Nº 15.418, E CÉLIA ESTER DE SIQUEIRAFRANÇA – OAB/PE Nº 11.763RELATOR: CONSELHEIRO SUBSTITUTO CARLOSPIMENTELÓRGÃO JULGADOR: PRIMEIRA CÂMARA


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Período: 19/10/2021 a 23/10/2021

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SERVIÇO PÚBLICO. ADMIS-SÃO DE PESSOAL. CON-TRATAÇÃO TEMPORÁRIA.A regra constitucional paraingresso é o concurso público.Em casos excepcionais éadmitida a contratação tem-porária, desde que precedidada seleção pública simplifica-da.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE nº 2053687-2, ACORDAM, à unanimidade, osConselheiros da Primeira Câmara do Tribunal de Contasdo Estado, nos termos da Proposta de Deliberação doRelator, que integra o presente Acórdão, CONSIDERANDO o relatório de auditoria, a defesa dointeressado bem como as demais peças processuais;CONSIDERANDO que restou demonstrada a opção dogestor pela forma de contratação temporária, em detri-mento do concurso público, inclusive para o ESF;CONSIDERANDO que, embora a auditoria tivesse anota-do a feitura de seleção pública simplificada, esta se deuunicamente com critérios subjetivos de escolha, medianteanálise curricular; Em julgar ILEGAIS todas as contratações objeto desteprocesso, listadas nos anexos I, II, III e IV, com a conse-quente negação dos registros, Com base no artigo 73, III, da Lei Estadual n° 12.600/04 –LOTCE, aplicar multa ao prefeito Armando Duarte deAlmeida no percentual de 10% do valor previsto no caput

do mesmo artigo, correspondente ao valor de R$9.036,50, que deverá ser recolhida, no prazo de 15 dias dotrânsito em julgado deste Acordão, ao Fundo deAperfeiçoamento Profissional e Reequipamento Técnicodo Tribunal, por intermédio de boleto bancário a ser emiti-do no sítio da internet deste Tribunal de Contas(www.tce.pe.gov.br).

Recife, 20 de outubro de 2021.Conselheiro Carlos Neves – Presidente da PrimeiraCâmaraConselheiro Substituto Carlos Pimentel – Relator Conselheiro Valdecir PascoalConselheiro Ranilson RamosPresente: Dr. Guido Rostand Cordeiro Monteiro –Procurador

PROCESSO DIGITAL TCE-PE Nº 2055970-7 SESSÃO ORDINÁRIA REALIZADA EM 19/10/2021(COM BASE NA RESOLUÇÃO TC Nº 90/2020)ADMISSÃO DE PESSOAL REALIZADA PELAPREFEITURA MUNICIPAL DE FERREIROS -CONTRATAÇÃO TEMPORÁRIAUNIDADE GESTORA: PREFEITURA MUNICIPAL DEFERREIROSINTERESSADO: BRUNO JAPHET DA MATTA ALBU-QUERQUE, NATALY RINNELLY BARBOSA PEREIRAMOURA, FERNANDA MACHADO DE ARAÚJO CÉZARE WASHINGTON LUIS CHAVES DA ROCHAADVOGADO: Dr. TITO LÍVIO DE MORAES ARAÚJOPINTO – OAB/PE Nº 31.964 RELATOR: CONSELHEIRO SUBSTITUTO CARLOSPIMENTELÓRGÃO JULGADOR: PRIMEIRA CÂMARA


ADMISSÃO DE PESSOAL.REGRA GERAL. CONCUR-SO PÚBLICOO ingresso de pessoal emcargo efetivo no serviço públi-co deve ser feito primordial-mente mediante concursopúblico. Excepcionalmenteadmitem-se contratações tem-porárias, desde que precedi-das de regular processo seleti-vo simplificado.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE nº 2055970-7, ACORDAM, à unanimidade, osConselheiros da Primeira Câmara do Tribunal de Contasdo Estado, nos termos da Proposta de Deliberação doRelator, que integra o presente Acórdão, CONSIDERANDO o Relatório de Auditoria e a Defesaapresentada;CONSIDERANDO que o momento pandêmico vivenciadoem 2020 justifica a contratação temporária de pessoal, amaioria para as áreas de saúde e educação, bem comoaqueles destinados ao ESF;CONSIDERANDO que os auditores atestaram a regulari-dade do processo seletivo simplificado para todos os car-gos;

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Período: 19/10/2021 a 23/10/2021

Nº 378

CONSIDERANDO a acumulação irregular de cargos e/oufunções por parte de quatro servidores, cujos nomes seencontram discriminados no item 5 da proposta de delib-eração do Relator,Em julgar LEGAIS as contratações temporárias rela-cionadas aos servidores objeto deste processo, conceden-do-lhes registro, exceto para aqueles em situação de acu-mulação irregular, especificamente Daniel Virgulino Leite,Flávio Marcílio Cruz Bezerra, Francisco da Costa GadelhaNeto e Fred Martins Fabrício de Oliveira.

Recife, 20 de outubro de 2021.Conselheiro Carlos Neves – Presidente da PrimeiraCâmaraConselheiro Substituto Carlos Pimentel – RelatorConselheiro Valdecir PascoalConselheiro Ranilson RamosPresente: Dr. Guido Rostand Cordeiro Monteiro -Procurador

PROCESSO DIGITAL TCE-PE Nº 2055996-3 SESSÃO ORDINÁRIA REALIZADA EM 19/10/2021(COM BASE NA RESOLUÇÃO TC Nº 90/2020)ADMISSÃO DE PESSOAL REALIZADA PELAPREFEITURA MUNICIPAL DE BELÉM DE SÃO FRAN-CISCO – CONTRATAÇÃO TEMPORÁRIAUNIDADE GESTORA: PREFEITURA MUNICIPAL DEBELÉM DE SÃO FRANCISCOINTERESSADO: LICÍNIO ANTÔNIO LUSTOSA RORIZ RELATOR: CONSELHEIRO SUBSTITUTO CARLOSPIMENTELÓRGÃO JULGADOR: PRIMEIRA CÂMARA


ADMISSÃO DE PESSOAL.A regra constitucional é o con-curso público, salvo em casosexcepcionais, quando serápermitida a celebração de con-tratos temporários, precedidosde seleção pública simplifica-da.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE nº 2055996-3, ACORDAM, à unanimidade, osConselheiros da Primeira Câmara do Tribunal de Contasdo Estado, nos termos da Proposta de Deliberação doRelator, que integra o presente Acórdão, CONSIDERANDO a inexistência de razões fáticas para ascontratações temporárias;CONSIDERANDO a inexistência de seleção pública sim-plificada;CONSIDERANDO a admissão de Agentes de Combate aEndemias e Agentes Comunitários de Saúde mediantecontratação temporária, em afronta à Lei Federal nº11.350/2006,Em julgar ILEGAIS todas as contratações objeto desteprocesso, listadas nos Anexos I, II e III, e pela consequentenegação de registro.Pelos mesmos motivos, além do fato de que a entidadeencontrava-se acima do percentual máximo permitido pelaLRF na relação percentual entre a RCL e a DTP, aplicarmulta, com base no artigo 73, III, LOTCE, contra o PrefeitoLicínio Antônio Lustosa Roriz, no valor de R$ 9.036,50,correspondente ao percentual de 10% do valor previsto nocaput do mesmo artigo, que deverá ser recolhida, no prazode 15 (quinze) dias do trânsito em julgado deste Acórdão,ao Fundo de Aperfeiçoamento Profissional eReequipamento Técnico do Tribunal, por intermédio deboleto bancário a ser emitido no sítio da internet desteTribunal de Contas (www.tce.pe.gov.br).Assim, determinar ao atual gestor o afastamento, no prazode sessenta dias contados a partir da publicação do pre-sente Acórdão, dos servidores que tiveram negados osrespectivos registros, sob pena de multa a ser calculadacom base no artigo 73, XII, da Lei Orgânica deste Tribunal.

Recife, 20 de outubro de 2021.Conselheiro Carlos Neves – Presidente da Primeira CâmaraConselheiro Substituto Carlos Pimentel – Relator Conselheiro Valdecir PascoalConselheiro Ranilson RamosPresente: Dr. Guido Rostand Cordeiro Monteiro –Procurador

37ª SESSÃO ORDINÁRIA DA PRIMEIRA CÂMARAREALIZADA EM 19/10/2021

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Período: 19/10/2021 a 23/10/2021

Nº 378

PROCESSO TCE-PE N° 20100406-9RELATOR: CONSELHEIRO VALDECIR PASCOALMODALIDADE - TIPO: Prestação de Contas - GovernoEXERCÍCIO: 2019UNIDADE JURISDICIONADA: Prefeitura Municipal deSanta Maria do CambucáINTERESSADOS:ALEX ROBEVAN DE LIMALARISSA LIMA FELIX (OAB 37802-PE)ORGÃO JULGADOR: PRIMEIRA CÂMARAPRESIDENTE DA SESSÃO: CONSELHEIRO CARLOSNEVES

PARECER PRÉVIO

GESTÃO ORÇAMENTÁRIA,FINANCEIRA E PATRIMONI-AL. LIMITES LEGAIS.CUMPRIMENTO. RAZOABIL-IDADE E PROPORCIONALI-DADE.1. O governo municipal, a fimde manter uma gestão regulardeve observar as normas denatureza orçamentária, finan-ceira e patrimonial.2. Quando, numa visão globaldas contas de governo, con-stata-se que houve observân-cia, por parte daAdministração, da maioria dostemas essenciais para a pro-lação do juízo de valor final eglobal, cabe a aplicação dosprincípios da proporcionali-dade e da razoabilidade.

Decidiu, à unanimidade, a PRIMEIRA CÂMARA doTribunal de Contas do Estado de Pernambuco em sessãoOrdinária realizada em 19/10/2021,

Alex Robevan De Lima:CONSIDERANDO que houve a aplicação de 30,86% dasreceitas na manutenção e desenvolvimento do ensino, emconformidade com o art. 212 da Constituição Federal;CONSIDERANDO a aplicação de 79,52% dos recursosdo Fundeb na remuneração dos profissionais do mag-

istério da educação básica, respeitando preceitos da LeiFederal nº 11.494/2007, artigo 22;CONSIDERANDO a aplicação de 22,88% da receita emações e serviços de saúde, em conformidade com a LeiComplementar nº 141/2012, artigo 7º e a Carta Magna,artigo 6º;CONSIDERANDO que a despesa com pessoal, nos 2º e3º quadrimestres de 2019, atingiu, respectivamente,53,02% e 49,26% da Receita Corrente Líquida, em con-formidade com os artigos 1º, 19 e 20 da Lei deResponsabilidade fiscal, bem assim a ConstituiçãoFederal, artigos 37 e 169;CONSIDERANDO que a dívida consolidada líquida – DCLao final do exercício de 2019 perfez 0,00% da ReceitaCorrente Líquida, observando o limite preconizado pelaResolução nº 40/2001 do Senado Federal;CONSIDERANDO o recolhimento das contribuições prev-idenciárias de 2019 devidas Regime Geral de PrevidênciaSocial - RGPS, indo ao encontro da Lei Federal nº8.212/1991, artigos 20 e 22, inciso I e artigo 30, bem comoda Constituição da República, artigos 37, 195 e 201;CONSIDERANDO, de outro ângulo, que remanescem fal-has do processamento orçamentário e na contabilidadepública, distorções na LOA;CONSIDERANDO o repasse a menor do duodéci-mo à Câmara de Vereadores no montante de R$29.840,20, descumprindo com o disposto no incisoI, do parágrafo 2º do artigo 29-A, inciso I, daConstituição Federal;CONSIDERANDO à luz dos elementos específicos dosautos e dos postulados da proporcionalidade e razoabili-dade, inclusive também preconizados na Lei de Introduçãoàs normas do Direito Brasileiro, notadamente nos artigos20 e 22;CONSIDERANDO o disposto nos artigos 70 e 71, inciso I,combinados com o artigo 75, bem como com os artigos31, §§ 1º e 2º, da Constituição Federal e o artigo 86, § 1º,da Constituição de Pernambuco ;EMITIR Parecer Prévio recomendando à CâmaraMunicipal de Santa Maria do Cambucá a aprovação comressalvas das contas do(a) Sr(a). Alex Robevan De Lima,relativas ao exercício financeiro de 2019.RECOMENDAR, com base no disposto no artigo 69, pará-grafo único da Lei Estadual nº 12.600/2004, ao atualgestor do(a) Prefeitura Municipal de Santa Maria doCambucá, ou a quem o suceder, que atenda as medidasa seguir relacionadas:

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Período: 19/10/2021 a 23/10/2021

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1. Estabelecer na LOA um limite razoável para a aberturade créditos adicionais diretamente pelo Poder Executivoatravés de decreto, sem a inclusão de dispositivo inapro-priado que amplia o limite real estabelecido, de forma anão descaracterizar a LOA como instrumento de planeja-mento e, na prática, excluir o Poder Legislativo do proces-so de alteração orçamentária;2. Aprimorar o controle contábil por fontes/destinação derecursos, a fim de que seja considerada a suficiência desaldos em cada conta para realização de despesas, evi-tando, assim, contrair obrigações sem lastro financeiro, demodo a preservar o equilíbrio financeiro e fiscal do municí-pio;3. Enviar projeto de lei orçamentária ao Poder Legislativocom previsão de receita compatível com a real capacidadede arrecadação do Município;4. Fazer o repasse de duodécimos ao Poder Legislativodentro dos limites legais permitidos.


37ª SESSÃO ORDINÁRIA DA PRIMEIRA CÂMARAREALIZADA EM 19/10/2021PROCESSO TCE-PE N° 20100174-3RELATOR: CONSELHEIRO VALDECIR PASCOALMODALIDADE - TIPO: Prestação de Contas - GovernoEXERCÍCIO: 2019UNIDADE JURISDICIONADA: Prefeitura Municipal deTimbaúbaINTERESSADOS:ULISSES FELINTO FILHOEDUARDO HENRIQUE TEIXEIRA NEVES (OAB 30630-PE)ORGÃO JULGADOR: PRIMEIRA CÂMARAPRESIDENTE DA SESSÃO: CONSELHEIRO CARLOSNEVES

PARECER PRÉVIO

GASTO MÍNIMO COM EDU-CAÇÃO. RESPONSABILI-DADE FISCAL. DESCUMPRI-MENTO. REINCIDÊNCIASEM FALHAS ORÇAMEN-TÁRIAS, FINANCEIRAS EPATRIMONIAIS.1. É dever do gestor observaro valor mínimo a ser aplicadona manutenção e desenvolvi-mento do ensino, conformedetermina a ConstituiçãoFederal, artigo 212.2. O gestor público deverespeitar o limite legal dedespesas com pessoal eapresentar as contas públi-cas com uma gestão fiscalresponsável ao final doexercício financeiro porforça de disposição daprópria Carta Magna e LRF.3. Falhas na gestão financeirae orçamentária, reincidências.

Decidiu, à unanimidade, a PRIMEIRA CÂMARA doTribunal de Contas do Estado de Pernambuco em sessãoOrdinária realizada em 19/10/2021,CONSIDERANDO houve a aplicação de, apenas, 24,16%das receitas na manutenção e desenvolvimento do ensino,em desconformidade com a Constituição Federal, artigo212;CONSIDERANDO que houve extrapolação ao limite degastos com pessoal, nos 1º, 2º e 3º quadrimestres de2019, atingiu-se respectivamente, 54,72%; 55,62%;59,98% da Receita Corrente Líquida – RCL;CONSIDERANDO as diversas falhas e reincidências ref-erentes à gestão orçamentária, financeira e patrimonial;

Ulisses Felinto Filho:

CONSIDERANDO o disposto nos artigos 70 e 71, inciso I,combinados com o artigo 75, bem como com os artigos31, §§ 1º e 2º, da Constituição Federal e o artigo 86, § 1º,da Constituição de Pernambuco ;

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Período: 19/10/2021 a 23/10/2021

Nº 378

EMITIR Parecer Prévio recomendando à CâmaraMunicipal de Timbaúba a rejeição das contas do(a) Sr(a).Ulisses Felinto Filho, relativas ao exercício financeiro de2019.RECOMENDAR, com base no disposto no artigo 69, pará-grafo único da Lei Estadual nº 12.600/2004, ao atualgestor do(a) Prefeitura Municipal de Timbaúba, ou a quemo suceder, que atenda as medidas a seguir relacionadas:1. Atender ao determinado na legislação específica para aelaboração da LOA, eliminando-se superestimação dasreceitas e das despesas no planejamento orçamentário,promovendo-se um orçamento compatível com a reali-dade municipal (item 2.1);2. Especificar as medidas relativas à quantidade e valoresde ações ajuizadas para cobrança da dívida ativa, bemcomo a evolução do montante dos créditos tributáriospassíveis de cobrança administrativa (item 2.2);3. Apresentar no Balanço Financeiro controle contábil dasdespesas orçamentárias por fonte/destinação dos recur-sos, discriminando as fontes vinculadas e não vinculadasde receitas e suas respectivas aplicações em despesas,em desobediência ao previsto no Manual de ContabilidadeAplicada ao Setor Público - MCASP (item 3.1);4. Diligenciar para eliminar o deficit financeiro nos exercí-cios seguintes (item 3.1);5. Promover controle contábil por fonte/aplicação de recur-sos, não permitindo saldo negativo em contas evidenci-adas no Quadro do Superavit/Deficit do BalançoPatrimonial (item 3.1);6. Contabilizar a Dívida Ativa do Município no grupo doAtivo Não Circulante ou apresentar nota explicativa detal-hada quando escolher lançar no Ativo Circulante (item3.2.1);7. Apresentar no Balanço Patrimonial do RPPS e doMunicípio notas explicativas detalhadas acerca do mon-tante das provisões matemáticas previdenciárias lançadasno Passivo (item 3.3.1);8. Diligenciar para que os gastos com pessoal se com-portem dentro do limite previsto na LRF (item 5.1);9. Reconduzir o gasto com pessoal ao limite na forma enos períodos determinados na LRF (item 5.1);10. Controlar os gastos públicos para que não hajainscrição de restos a pagar processados ou não processa-dos sem disponibilidade de recursos financeiros (item 5.4);11. Cumprir com o limite mínimo constitucional de 25% dasreceitas vinculadas para gastos com a manutenção edesenvolvimento do ensino (item 6.1);

12. Utilizar os recursos financeiros do FUNDEB dentro decada exercício de competência, não deixando saldo dedisponibilidades superior a 5% das receitas do fundo (item6.3);13. Utilizar até o primeiro trimestre do exercício o saldo doFUNDEB deixado do exercício anterior (Item 6.3).


37ª SESSÃO ORDINÁRIA DA PRIMEIRA CÂMARAREALIZADA EM 19/10/2021PROCESSO TCE-PE N° 20100481-1RELATOR: CONSELHEIRO VALDECIR PASCOALMODALIDADE - TIPO: Prestação de Contas - GovernoEXERCÍCIO: 2019UNIDADE JURISDICIONADA: Prefeitura Municipal deBuenos AiresINTERESSADOS:JOSÉ FÁBIO DE OLIVEIRAORGÃO JULGADOR: PRIMEIRA CÂMARAPRESIDENTE DA SESSÃO: CONSELHEIRO CARLOSNEVES

PARECER PRÉVIO

GESTÃO ORÇAMENTÁRIA,FINANCEIRA E PATRIMONI-AL. LIMITES LEGAIS.CUMPRIMENTO. RAZOABIL-IDADE E PROPORCIONALI-DADE.1. O governo municipal, a fimde manter uma gestão regulardeve observar as normas denatureza orçamentária, finan-ceira e patrimonial.

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Período: 19/10/2021 a 23/10/2021

Nº 378

2. Quando, numa visão globaldas contas de governo, con-stata-se que houve observân-cia, por parte daAdministração, da maioria dostemas essenciais para a pro-lação do juízo de valor final eglobal, cabe a aplicação dosprincípios da proporcionali-dade e da razoabilidade.

Decidiu, à unanimidade, a PRIMEIRA CÂMARA doTribunal de Contas do Estado de Pernambuco em sessãoOrdinária realizada em 19/10/2021,

José Fábio De Oliveira:CONSIDERANDO que houve a aplicação de 35,85% dasreceitas na manutenção e desenvolvimento do ensino, emconformidade com a Constituição Federal, artigo 212,assim como a aplicação de 65,14% dos recursos do FUN-DEB na remuneração dos profissionais do magistério daeducação básica, respeitando preceitos da Lei Federal nº11.494/2007;CONSIDERANDO que houve a aplicação de 33,56% dasreceitas nas ações e serviços públicos de saúde,cumprindo o disposto no artigo 7° da Lei ComplementarFederal n° 141/2012;;CONSIDERANDO que a despesa com pessoal, nos 1º, 2ºe 3º quadrimestres de 2019, atingiu, respectivamente,53,17%, 43,84% e 41,43% da Receita Corrente Líquida,em conformidade com os artigos 1º, 19 e 20 da Lei deResponsabilidade fiscal;CONSIDERANDO que foi realizado o repasse integral dascontribuições previdenciárias devidas ao Regime Geral ePróprio de Previdência;CONSIDERANDO que a Dívida consolidada líquida –DCL esteve no exercício de 2019 nos limites pre-conizados pela Resolução nº 40/2001 do SenadoFederal; que o Município de Buenos Aires, em relaçãoà capacidade de pagamento a curto prazo, obteve sig-nificativa melhora em relação aos índices apurados noexercício anterior; e que os repasses de duodécimosefetuados em 2019 ao Legislativo Municipal foramfeitos até o dia 20 de cada mês, cumprindo o que pre-ceitua o inciso II do parágrafo 2º do artigo 29-A daConstituição Federal, com redação dada pela EmendaConstitucional n° 25/2000;

CONSIDERANDO, de outro ângulo, que remanescem fal-has do processamento orçamentário, na contabilidadepública e distorções na LOA;CONSIDERANDO, à luz dos elementos nos autos, ense-ja-se aplicar os postulados da proporcionalidade e razoa-bilidade;CONSIDERANDO o disposto nos artigos 70 e 71, inciso I,combinados com o artigo 75, bem como com os artigos31, §§ 1º e 2º, da Constituição Federal e o artigo 86, § 1º,da Constituição de Pernambuco ;EMITIR Parecer Prévio recomendando à CâmaraMunicipal de Buenos Aires a aprovação com ressalvasdas contas do(a) Sr(a). José Fábio De Oliveira, relativas aoexercício financeiro de 2019.RECOMENDAR, com base no disposto no artigo 69, pará-grafo único da Lei Estadual nº 12.600/2004, ao atualgestor do(a) Prefeitura Municipal de Buenos Aires, ou aquem o suceder, que atenda as medidas a seguir rela-cionadas:1. Estabelecer na LOA um limite razoável para a aber-tura de créditos adicionais diretamente pelo PoderExecutivo através de decreto, sem a inclusão de dis-positivo inapropriado que amplia o limite real estabele-cido, de forma a não descaracterizar a LOA comoinstrumento de planejamento e, na prática, excluir oPoder Legislativo do processo de alteração orçamen-tária (Item 2.1);2. Discriminar no decreto da programação financeira e docronograma de execução mensal de desembolso as medi-das relativas a quantidade e valores de ações ajuizadaspara cobrança da dívida ativa, bem como a evolução domontante dos créditos tributários passíveis de cobrançaadministrativa (Item 2.2);3. Adotar medidas para que a programação financeira e ocronograma de execução mensal de desembolso sejamelaborados discriminando de forma analítica os itens dereceita e despesa, a fim de possibilitar a identificação detal-hada dos recursos que ingressam.


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Período: 19/10/2021 a 23/10/2021

Nº 378

37ª SESSÃO ORDINÁRIA DA PRIMEIRA CÂMARAREALIZADA EM 19/10/2021PROCESSO TCE-PE N° 20100473-2RELATOR: CONSELHEIRO VALDECIR PASCOALMODALIDADE - TIPO: Prestação de Contas - GovernoEXERCÍCIO: 2019UNIDADE JURISDICIONADA: Prefeitura Municipal deCedroINTERESSADOS:ANTONIO INOCÊNCIO LEITEDANNY WAYNE SILVESTRE MONTEIRO (OAB 26169-PE)ORGÃO JULGADOR: PRIMEIRA CÂMARAPRESIDENTE DA SESSÃO: CONSELHEIRO CARLOSNEVES

PARECER PRÉVIO

GASTO MÍNIMO COM EDU-CAÇÃO. RESPONSABILI-DADE FISCAL. DESPESASCOM PESSOAL. EXTRA-POLAÇÃO. RECOLHIMEN-TO A MENOR RPPS.REINCIDÊNCIAS EM FAL-HAS ORÇAMENTÁRIAS,FINANCEIRAS E PATRIMO-NIAIS..1. É dever do gestor observaro valor mínimo a ser aplicadona manutenção e desenvolvi-mento do ensino, conformedetermina a ConstituiçãoFederal, artigo 212.2. O gestor público deverespeitar o limite legal dedespesas com pessoal e apre-sentar as contas públicas comuma gestão fiscal responsávelao final do exercício financeiropor força de disposição daprópria Carta Magna e da LRF.3. Recolhimento menor que odevido da ContribuiçãoPatronal ao RPPS.4. Falhas na gestão financeirae orçamentária, reincidências.

Decidiu, à unanimidade, a PRIMEIRA CÂMARA doTribunal de Contas do Estado de Pernambuco em sessãoOrdinária realizada em 19/10/2021,CONSIDERANDO houve a aplicação de apenas 22,22%das receitas na manutenção e desenvolvimento do ensino,em desconformidade com a Constituição Federal, artigo212;

CONSIDERANDO que houve extrapolação ao limite degastos com pessoal nos 1º, 2º e 3º quadrimestres de 2019,atingindo-se, respectivamente, 54,39%, 60,78% e 60,53%da Receita Corrente Líquida – RCL;CONSIDERANDO o desequilíbrio atuarial do RegimePróprio de Previdência Social e o recolhimento menor queo devido da contribuição patronal ao Regime Próprio dePrevidência, no montante de R$ R$ 176.714,15;CONSIDERANDO as diversas falhas e reincidências ref-erentes à gestão orçamentária, financeira e patrimonial;

Antonio Inocêncio Leite:

CONSIDERANDO o disposto nos artigos 70 e 71, inciso I,combinados com o artigo 75, bem como com os artigos31, §§ 1º e 2º, da Constituição Federal e o artigo 86, § 1º,da Constituição de Pernambuco ;EMITIR Parecer Prévio recomendando à CâmaraMunicipal de Cedro a rejeição das contas do(a) Sr(a).Antonio Inocêncio Leite, relativas ao exercício financeirode 2019.RECOMENDAR, com base no disposto no artigo 69, pará-grafo único da Lei Estadual nº 12.600/2004, ao atualgestor do(a) Prefeitura Municipal de Cedro, ou a quem osuceder, que atenda as medidas a seguir relacionadas:1. Cumprir o percentual mínimo de aplicação de recursosna manutenção e desenvolvimento do ensino;2. Adotar providências para reduzir a despesa total compessoal, de modo que o município não incorra em reinci-dente extrapolação do limite legal em exercícios futuros;3. Estabelecer na LOA um limite razoável para a aberturade créditos adicionais diretamente pelo Poder Executivoatravés de decreto, de forma a não descaracterizar a LOAcomo instrumento de planejamento e, na prática, excluir oPoder Legislativo do processo de alteração orçamentária(Item 2.1);4. Aprimorar o controle contábil por fontes/destinação derecursos, a fim de que seja considerada a suficiência desaldos em cada conta para realização de despesas, evi-

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Período: 19/10/2021 a 23/10/2021

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tando contrair obrigações sem lastro financeiro, de modo apreservar o equilíbrio financeiro e fiscal do município (Item3.1);5. Instituir a provisão para os créditos inscritos em dívidaativa de recebimento incerto (Item 3.2.1);6. Adotar medidas para que os créditos da Dívida Ativasejam classificados adequadamente, de acordo com aexpectativa de sua realização, e que as notas explicativasdo Balanço Patrimonial evidenciem os critérios que funda-mentaram seus registros no Ativo Circulante e/ou no AtivoNão Circulante (3.2.1).


22.10.202137ª SESSÃO ORDINÁRIA DA SEGUNDA CÂMARAREALIZADA EM 14/10/2021PROCESSO TCE-PE N° 16100057-5RELATOR: CONSELHEIRO SUBSTITUTO RUY RICAR-DO HARTENMODALIDADE - TIPO: Prestação de Contas - GovernoEXERCÍCIO: 2015UNIDADE JURISDICIONADA: Prefeitura Municipal dosBezerrosINTERESSADOS:

SEVERINO OTÁVIO RAPOSO MONTEIROROBERTO GILSON RAIMUNDO FILHO (OAB 18558-PE)ORGÃO JULGADOR: SEGUNDA CÂMARAPRESIDENTE DA SESSÃO: CONSELHEIRO MARCOSLORETO

PARECER PRÉVIO

Decidiu, por maioria, aSEGUNDA CÂMARA doTribunal de Contas do Estadode Pernambuco em sessãoOrdinária realizada em14/10/2021,CONSIDERANDO que aúnica falha apontada dizrespeito à previdência e queas demais irregularidades nãoostentam nota de gravidade;

Severino Otávio Rapôso Monteiro:

CONSIDERANDO o disposto nos artigos 70 e 71, inciso I,combinados com o artigo 75, bem como com os artigos31, §§ 1º e 2º, da Constituição Federal e o artigo 86, § 1º,da Constituição de Pernambuco ;EMITIR Parecer Prévio recomendando à CâmaraMunicipal de Bezerros a aprovação com ressalvas dascontas do(a) Sr(a). Severino Otávio Rapôso Monteiro,Prefeito, relativas ao exercício financeiro de 2015.DETERMINAR, com base no disposto no artigo 69 combi-nado com o artigo 70, inciso V, ambos da Lei Estadual nº12.600/2004, ao atual gestor do(a) Prefeitura Municipaldos Bezerros, ou quem vier a sucedê-lo, que atenda, nosprazos indicados, se houver, as medidas a seguir rela-cionadas :1. fortalecer o controle sobre os procedimentos de registrodos fatos administrativos que têm repercussão nopatrimônio do município, de modo que atendam àsNormas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao SetorPúblico – NBCASP editadas pelo Conselho Federal deContabilidade;2. fazer o controle das disponibilidades financeiras porfonte/destinação de recursos desde a elaboração do orça-mento até a sua execução, incluindo o ingresso, o compro-metimento e a saída dos recursos orçamentários;

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Período: 19/10/2021 a 23/10/2021

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3. constituir provisão para créditos de recebimentoincerto inscritos em dívida ativa, conforme Portarianº 564, de 27 de outubro de 2004, da Secretaria doTesouro Nacional;4. adotar ações para identificar os principais riscose dificuldades que estão causando uma redução,ano a ano, no percentual de arrecadação da DívidaAtiva, de modo a estabelecer medidas com o obje-tivo de melhorar o percentual de recebimento daDívida Ativa e aumentar as receitas próprias domunicípio;5. abster-se de empregar recursos do FUNDEBpara o pagamento das despesas inscritas emrestos a pagar sem lastro financeiro e, sendo esseo caso, deve o saldo da conta do referido fundo serrecomposto em montante equivalente ao valordespendido;6. proceder ao levantamento de todo o débito prev-idenciário junto ao RGPS e ao RPPS, providen-ciando os recolhimentos e/ou negociação da dívi-da;7. observar as normas relativas à transparência fis-cal e ao acesso à informação por parte dasociedade e aprimorar o Portal da Transparênciado Município;8. corrigir as deficiências contábeis apontadaspelo estudo deste TCE que gerou o Índice deConvergência e Consistência dos Municípiosde Pernambuco (ICCPE) para que os proble-mas encontrados nos demonstrativos contábeisdo Município não se repitam em execíciosfuturos;

Presentes durante o julgamento do processo:CONSELHEIRO MARCOS LORETO , Presidenteda Sessão : DivergeCONSELHEIRO SUBSTITUTO RUY RICARDOHARTEN SUBSTITUINDO CONSELHEIRA TERE-SA DUERE , relator do processoCONSELHEIRO CARLOS PORTO : DivergeProcuradora do Ministério Público de Contas:ELIANA MARIA LAPENDA DE MORAES GUERRAO CONSELHEIRO CARLOS PORTO FICOU DES-IGNADO PARA LAVRAR O PARECER PRÉVIO

REPUBLICADO POR HAVER SAÍDO COM INCORREÇÃO.

23.10.202138ª SESSÃO ORDINÁRIA DA SEGUNDA CÂMARAREALIZADA EM 21/10/2021PROCESSO TCE-PE N° 18100184-6RELATOR: CONSELHEIRO SUBSTITUTO MARCOSNÓBREGAMODALIDADE - TIPO: Prestação de Contas - GestãoEXERCÍCIO: 2017UNIDADE JURISDICIONADA: Casa Militar dePernambucoSecretaria Executiva de Defesa Civil de PernambucoINTERESSADOS:ALLAN MEDEIROS DE MELOFÁBIO DE ALCÂNTARA ROSENDOADEILTON DE ALCANTARA ROSENDO (OAB 44224-PE)JAMIL LOPES PACHECORODRIGO ALENCAR ARAÚJOWERNER WALTER HEUER GUIMARÃESORGÃO JULGADOR: SEGUNDA CÂMARAPRESIDENTE DA SESSÃO: CONSELHEIRO MARCOSLORETO


CONTROLE INTERNO. DES-PESA. CONVÊNIO.1. Falha no controle interno naexecução de Convênios.Falha no controle interno nacomprovação do objeto dadespesa com fretamento deaeronaves.

VISTOS, relatados e discutidos os autos doProcesso TCE-PE Nº 18100184-6, ACORDAM, àunanimidade, os Conselheiros da SEGUNDACÂMARA do Tribunal de Contas do Estado dePernambuco, nos termos do voto do Relator, queintegra o presente Acórdão,CONSIDERANDO o Relatório de Auditoria, o RelatórioComplementar de Auditoria e as Notas Técnicas deEsclarecimento;CONSIDERANDO a defesa apresentada pelos interessa-dos;

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CONSIDERANDO que as falhas remanescentes apon-tadas no Relatório de Auditoria não são de natureza grave,

Fábio De Alcântara Rosendo:

CONSIDERANDO o disposto nos artigos 70 e 71, inciso II, combinados com o artigo 75, da Constituição Federal, eno artigo 59, inciso II, da Lei Estadual nº 12.600/04 (LeiOrgânica do Tribunal de Contas do Estado dePernambuco);JULGAR regulares com ressalvas as contas do(a) Sr(a)Fábio De Alcântara Rosendo, relativas ao exercício finan-ceiro de 2017

Jamil Lopes Pacheco:

CONSIDERANDO o disposto nos artigos 70 e 71, inciso II, combinados com o artigo 75, da Constituição Federal, eno artigo 59, inciso II, da Lei Estadual nº 12.600/04 (LeiOrgânica do Tribunal de Contas do Estado dePernambuco);JULGAR regulares com ressalvas as contas do(a) Sr(a)Jamil Lopes Pacheco, relativas ao exercício financeiro de2017Dar quitação aos demais responsáveis.DETERMINAR, com base no disposto no artigo 69 combi-nado com o artigo 70, inciso V, ambos da Lei Estadual nº12.600/2004, ao atual gestor do(a) Casa Militar dePernambuco, ou quem vier a sucedê-lo, que atenda, noprazo indicado, se houver, a medida a seguir relacionada :1. Solicite as empresas fornecedoras de serviço de trans-porte aéreo de passageiros a inclusão dentre os documen-tos comprobatórios da efetiva realização da viagem, alémdas respectivas notas fiscais e cópias das páginas dosdiários de bordo das aeronaves, cópia do manifesto depassageiros de cada voo;DETERMINAR, com base no disposto no artigo 69 combi-nado com o artigo 70, inciso V, ambos da Lei Estadual nº12.600/2004, ao atual gestor do(a) Secretaria Executiva deDefesa Civil de Pernambuco, ou quem vier a sucedê-lo,que atenda, no prazo indicado, se houver, a medida aseguir relacionada :1. Os demonstrativos contábeis do ente sejam emitidoscom a devida tempestividade e fidedignidade, observandoos preceitos do ordenamento jurídico, inclusive as normas,modelos e padrões contábeis que regulamentam as dis-posições legais sobre a contabilidade pública.

DETERMINAR, por fim, o seguinte:À Coordenadoria de Controle Externo:a. Que, por meio de seus órgãos fiscalizadores, verifique,nas auditorias/inspeções que se seguirem, o cumprimentodas presentes determinações, zelando pela efetividadedas deliberações desta Casa.

Presentes durante o julgamento do processo:CONSELHEIRO MARCOS LORETO , Presidente daSessão : AcompanhaCONSELHEIRO SUBSTITUTO MARCOS NÓBREGA ,relator do processoCONSELHEIRO CARLOS PORTO : AcompanhaProcuradora do Ministério Público de Contas: ELIANAMARIA LAPENDA DE MORAES GUERRA

38ª SESSÃO ORDINÁRIA DA SEGUNDA CÂMARAREALIZADA EM 21/10/2021PROCESSO TCE-PE N° 21100584-8RELATOR: CONSELHEIRA TERESA DUEREMODALIDADE - TIPO: Auto de Infração -Descumprimento de NormativoEXERCÍCIO: 2021UNIDADE JURISDICIONADA: Prefeitura Municipal deÁguas BelasINTERESSADOS:LUIZ AROLDO REZENDE DE LIMAPAULO ARRUDA VERAS (OAB 25378-D-PE)ORGÃO JULGADOR: SEGUNDA CÂMARAPRESIDENTE DA SESSÃO: CONSELHEIRO MARCOSLORETO


TRANSPARÊNCIA. NÃO DIS-PONIBILIZAÇÃO DE DOCU-MENTO OU INFORMAÇÃOEXIGIDOS ATRAVÉS DENORMATIVOS. AUTO DEINFRAÇÃO. ISONOMIA DOSJULGADOS. NÃO HOMOLO-GAÇÃO.1. Quando o gestor regularizaas informações que ensejaram

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a lavratura do Auto deInfração, ainda que intempesti-vamente, a jurisprudênciadesta Corte de Contas temdecidido por não homologar oauto de infração, sendo afasta-da a aplicação de multa.2. Em respeito à isonomia dosjulgados do TCE-PE e à luz doestabelecido no art. 926 doCódigo de Processo Civil (c/cart.15), o Tribunal deve uni-formizar sua jurisprudência emantê-la estável, íntegra ecoerente.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE Nº 21100584-8, ACORDAM, à unanimidade, osConselheiros da SEGUNDA CÂMARA do Tribunal deContas do Estado de Pernambuco, nos termos do voto daRelatora, que integra o presente Acórdão,CONSIDERANDO o Auto de Infração lavrado nos termosdo disposto no artigo 48 da Lei Estadual n.º 12.600/2004 eno artigo 2º, inciso III, da Resolução TC n.º 117/2020, pordescumprimento ao previsto no artigo 3º da Resolução TCn.º 122/2021, em razão de sonegação de documento ouinformação, pela não disponibilização, em seu Sítio Oficiale/ou Portal de Transparência, da relação de vacinadoscontra a COVID-19;CONSIDERANDO que, em consulta ao sitio oficial domunicípio de Águas Belas, em 27/09/2021, verifica-se queas informações que ensejaram a lavratura do auto deinfração encontram-se presentes, apesar de desatual-izadas;CONSIDERANDO que a jurisprudência desta Corte deContas tem decidido que, em casos análogos, tendo ogestor regularizado a situação que deu origem à lavraturado auto de infração, ainda que intempestivamente, o referi-do auto não tem sido homologado, sendo afastada a apli-cação de multa (Processos TCE-PE n.º 21100617-8, TCE-PE n.º 21100591-5 e TCE-PE n.º 21100586-1)

NÃO HOMOLOGAR o Auto de Infração DETERMINAR, com base no disposto no artigo 69 combi-nado com o artigo 70, inciso V, ambos da Lei Estadual nº12.600/2004, ao atual gestor do(a) Prefeitura Municipal deÁguas Belas, ou quem vier a sucedê-lo, que atenda, no

prazo indicado, se houver, a medida a seguir relacionada :1. a - Proceder à atualização dos dados referentes à pági-na de RELAÇÃO DE VACINADOS NO MUNICÍPIO CON-TRA A COVID-19, de forma tempestiva, conforme o esta-belecido na Resolução TC Nº 122/2021.b - Atender no prazo estabelecido às solicitações desteTribunal de Contas no desempenho de sua constitucionalcompetência deórgão de controle externo, sob pena de aplicação daspunições legalmente previstas no caso de reincidência.DETERMINAR, por fim, o seguinte:Ao Departamento de Controle Municipal:a. Acompanhar o cumprimento da presente deliberação.


37ª SESSÃO ORDINÁRIA DA PRIMEIRA CÂMARAREALIZADA EM 19/10/2021PROCESSO TCE-PE N° 20100271-1RELATOR: CONSELHEIRO RANILSON RAMOSMODALIDADE - TIPO: Prestação de Contas - GestãoEXERCÍCIO: 2019UNIDADE JURISDICIONADA: Autarquia de Urbanizaçãoe Meio Ambiente de CaruaruINTERESSADOS:FRANCISCO DE ASSIS BATISTA DA SILVARAQUEL TEIXEIRA LYRA LUCENAORGÃO JULGADOR: PRIMEIRA CÂMARAPRESIDENTE DA SESSÃO: CONSELHEIRO CARLOSNEVES


PRESTAÇÃO DE CONTAS.GESTÃO. AUSÊNCIA DEIRREGULARIDADES DENATUREZA GRAVE. REGU-LAR COM RESSALVAS.

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1. As contas de gestão devemser julgadas regulares comressalvas na presença deachados insuficientes paramotivar a irregularidade dascontas.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE Nº 20100271-1, ACORDAM, à unanimidade, osConselheiros da PRIMEIRA CÂMARA do Tribunal deContas do Estado de Pernambuco, nos termos do voto doRelator, que integra o presente Acórdão,CONSIDERANDO o Relatório de Auditoria, a Defesaprévia e novos documentos apresentados;CONSIDERANDO a presença de achados insuficientespara motivar a irregularidade das contas ou a aplicação demulta, passíveis de recomendações;

Francisco De Assis Batista Da Silva:

CONSIDERANDO o disposto nos artigos 70 e 71, inciso II, combinados com o artigo 75, da Constituição Federal, eno artigo 59, inciso II, da Lei Estadual nº 12.600/04 (LeiOrgânica do Tribunal de Contas do Estado dePernambuco);JULGAR regulares com ressalvas as contas do(a) Sr(a)Francisco De Assis Batista Da Silva, relativas ao exercíciofinanceiro de 2019

Raquel Teixeira Lyra Lucena:

CONSIDERANDO o disposto nos artigos 70 e 71, inciso II, combinados com o artigo 75, da Constituição Federal, eno artigo 59, inciso II, da Lei Estadual nº 12.600/04 (LeiOrgânica do Tribunal de Contas do Estado dePernambuco);JULGAR regulares com ressalvas as contas do(a) Sr(a)Raquel Teixeira Lyra Lucena, relativas ao exercício finan-ceiro de 2019RECOMENDAR, com base no disposto no artigo 69, pará-grafo único da Lei Estadual nº 12.600/2004, ao atualgestor do(a) Autarquia de Urbanização e Meio Ambientede Caruaru, ou a quem o suceder, que atenda as medidasa seguir relacionadas:1. Realizar o levantamento da real necessidade de pes-soal da Autarquia de Urbanização e Meio Ambiente deCaruaru e adequar a legislação municipal que trata do

assunto, a fim de proceder à realização de concurso públi-co de provas ou de provas e títulos no intuito de que sejarealizada a contratação de servidores efetivos para aEntidade. (item 2.1.1);2. Atentar para a realização do devido controle de benspatrimoniais e realização do inventário de bens ao final doexercício, bem como a nomeação de servidor da autarquiaresponsável para responder pelo controle de patrimônio daEntidade. (item 2.1.3); e3. Atentar para a utilização de ferramentas de controle efiscalização (notas de abastecimento por veículo, planilhasde abastecimento em programas de computador, controlede viagens e quilometragem por veículo, etc) do consumode combustíveis e lubrificantes e na utilização da frota deveículos pertencentes à Autarquia de Urbanização e MeioAmbiente de Caruaru, bem como observar o que determi-nam as Decisões desta Corte de Contas sobre o assunto.(item 2.1.2).


37ª SESSÃO ORDINÁRIA DA PRIMEIRA CÂMARAREALIZADA EM 19/10/2021PROCESSO TCE-PE N° 21100042-5RELATOR: CONSELHEIRO RANILSON RAMOSMODALIDADE - TIPO: Auditoria Especial - ConformidadeEXERCÍCIO: 2020UNIDADE JURISDICIONADA: Prefeitura Municipal deAraripinaINTERESSADOS:JOSÉ RAIMUNDO PIMENTEL DO ESPÍRITO SANTOGUSTAVO PAULO MIRANDA E ALBUQUERQUE FILHO(OAB 42868-PE)ORGÃO JULGADOR: PRIMEIRA CÂMARAPRESIDENTE DA SESSÃO: CONSELHEIRO CARLOSNEVES

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LICITAÇÃO. AUSÊNCIA DEIRREGULARIDADES.1. A ausência de falhas nosprocessos licitatórios que com-põem os objetos de análise daauditoria especial resulta naregularidade sem ressalvas.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE Nº 21100042-5, ACORDAM, à unanimidade, osConselheiros da PRIMEIRA CÂMARA do Tribunal deContas do Estado de Pernambuco, nos termos do voto doRelator , que integra o presente Acórdão,CONSIDERANDO que não foram encontradas irregulari-dades nos processos licitatórios analisados pela auditoria.CONSIDERANDO o disposto nos artigos 70 e 71, inciso II,combinados com o artigo 75, da Constituição Federal, e noartigo 59, inciso I, combinado com o art. 71 da Lei Estadualnº 12.600/04 (Lei Orgânica do Tribunal de Contas doEstado de Pernambuco);

JULGAR regular o objeto do presente processo de audi-toria especial - Conformidade, com relação às contas de: José Raimundo Pimentel Do Espírito Santo


38ª SESSÃO ORDINÁRIA DA SEGUNDA CÂMARAREALIZADA EM 21/10/2021PROCESSO TCE-PE N° 20100009-0RELATOR: CONSELHEIRO SUBSTITUTO RICARDORIOSMODALIDADE - TIPO: Auditoria Especial - Conformidade- Acompanhamento

EXERCÍCIO: 2019UNIDADE JURISDICIONADA: Prefeitura Municipal deGoianaINTERESSADOS:OSVALDO RABELO FILHOORGÃO JULGADOR: SEGUNDA CÂMARAPRESIDENTE DA SESSÃO: CONSELHEIRO MARCOSLORETO


AUDITORIA ESPECIAL.PATRIMÔNIO PÚBLICO ECULTURAL. POLÍTICA DEPRESERVAÇÃO E FOMEN-TO. AUSÊNCIA.1. Cabe ao gestor público ado-tar medidas para implantarpolítica de preservação efomento do acervo dopatrimônio cultural então geri-do.2. Deve o gestor adotarmedidas de controle urbanopara garantir a preservaçãodo Centro Histórico exis-tente, inclusive aqueleslocalizados fora da Sede dogoverno.3. Deve o gestor público ado-tar práticas de educação patri-monial visando contribuir coma preservação do PatrimônioCultural.4. Deve o gestor público ado-tar medidas de organização dacomposição da administraçãopública, visando garantir apreservação e o fomento dopatrimônio cultural do municí-pio.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE Nº 20100009-0, ACORDAM, à unanimidade, osConselheiros da SEGUNDA CÂMARA do Tribunal deContas do Estado de Pernambuco, nos termos do voto doRelator , que integra o presente Acórdão,

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CONSIDERANDO o Relatório de Auditoria e a NotaTécnica de Esclarecimentos;CONSIDERANDO que, apesar de regularmente notificadoo interessado deixou transcorrer in albis o prazo para apre-sentação de suas contrarrazões;CONSIDERANDO a existência de insuficiência de cont-role urbano das áreas de interesse histórico-cultural daCidade de Goiana, permitindo perdas e descaracteriza-ções de bens preserváveis;CONSIDERANDO a existência de insuficiência de açõesde controle, fomento e preservação das áreas e bens deinteresse histórico-cultural localizados fora da sede dacidade (Distritos de Tejucupapo e Ponta de Pedras), per-mitindo perdas e descaracterizações de elementos pre-serváveis; CONSIDERANDO a existência de insuficiência de práticasde educação patrimonial e afirmativa, facilitando um ambi-ente de perdas e descaracterizações de bens pre-serváveis e de fragilização da identidade cultural;CONSIDERANDO a existência de insuficiência e deficiên-cia na composição da política de cultura e preservação cul-tural de Goiana;CONSIDERANDO o significativo valor do PatrimônioCultural de Goiana, cuja preservação e fomento é degrande significância para a construção da história e a afir-mação da identidade do povo de Goiana.CONSIDERANDO o cenário constatado que evidencia afalta de atenção por parte da Equipe de Gestão Municipalao que determina a Constituição Federal (artigos 23, 30;216 e 216-A); a Constituição Estadual (artigos 5º; 78,inciso IX; e 145); a Lei Federal nº. 9.394/1996, Lei deDiretrizes e Base da Educação Nacional (artigo 28); a LeiFederal nº. 13.005, que aprova o Plano Nacional deEducação – PNE (artigo 8º); a Resolução nº. 1/2002, aResolução nº. 2/2008 e a Resolução nº. 8/2012, todas doConselho Nacional de Educação; a Lei Orgânica deGoiana, de 1990 (com destaque para os artigos 6º; 185,parágrafo 4º; 188, parágrafo 3º; e 198); a Lei Municipal nº.004/2006, o Plano Diretor (com destaque para os artigos20, 31, 37 e 38) a Lei Municipal nº. 2.300/2015, que dispõesobre o Sistema Municipal de Cultura; a Lei nº 2.291/2015,que institui o Plano Municipal de Educação;CONSIDERANDO que o reiterado direcionamento dereceitas públicas destinadas à promoção da cultura localpara o custeio de festividades de viés massificante, emdetrimento da devida atenção aos bens e expressões dacultura local, desatende determinação constitucional e leg-

islação municipal, além do princípio constitucional da efi-ciência, que se impõe aos gestores públicos de qualquernível ou hierarquia (art. 37 da Constituição Brasileira),podendo vir a ser configurado como ato de improbidadeadministrativa, conforme art. 11 da Lei Federal nº.8.429/1992;CONSIDERANDO, ainda, que a discricionariedade doadministrador não é absoluta, já que as políticas públicasse submetem a controles de constitucionalidade e legali-dade, e, visando a adequação das ações do universo dapolítica de cultura do Município de Goiana às determi-nações constitucionais, bem como à própria legislaçãomunicipal;CONSIDERANDO o disposto nos artigos 70 e 71, inciso II,combinados com o artigo 75, da Constituição Federal, e noartigo 59, inciso III, alínea(s) b,combinado com o artigo 71da Lei Estadual nº 12.600/04 (Lei Orgânica do Tribunal deContas do Estado de Pernambuco);

JULGAR irregular o objeto do presente processo de audi-toria especial - Conformidade - Acompanhamento, respon-sabilizando, quanto às suas contas: Osvaldo Rabelo Filho

DETERMINAR, com base no disposto no artigo 69 combi-nado com o artigo 70, inciso V, ambos da Lei Estadual nº12.600/2004, ao atual gestor do(a) Prefeitura Municipal deGoiana, ou quem vier a sucedê-lo, que atenda, nos prazosindicados, as medidas a seguir relacionadas :1. Que seja viabilizado o Sistema Municipal de Cultura,conforme determina e detalha a Lei Municipal nº.2.300/2015, contemplando a operacionalização dosseus mecanismos prioritários, quais sejam: ConselhoMunicipal de Política Cultural (CMPC); ConferênciaMunicipal de Cultura (CMC); Plano Municipal deCultura (PMC); Sistema Municipal de Financiamento àCultura;Prazo para cumprimento: 540 dias2. Que os recursos do Fundo Municipal de Culturasejam utilizados conforme determinações constantesna Lei Municipal nº. 2.300/2015 e no intuito de preser-var e fortalecer a cultura e a identidade do Municípiode Goiana;Prazo para cumprimento: 540 dias3. Que seja desenvolvido e implementado, como partedo Plano Municipal de Cultura, um plano de preser-vação, contemplando princípios, diretrizes, priori-

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dades, objetivos, metas e ações no sentido de atenderaos preceitos constitucionais e à legislação voltadaaos Bens culturais tombados e registrados, buscan-do, assim, garantir a preservação e o fomento do acer-vo que compõe o Patrimônio Cultural de Goiana, con-templando tanto os bens materiais quanto os imateri-ais, e, ainda, que atenda às seguintes demandas:- Efetiva inserção dos Bens culturais (materiais e ima-teriais) na grade curricular, bem como nas práticaspedagógicas, da Rede de Ensino Municipal, no bojode um amplo programa de educação patrimonial;- Inventário dos Bens imateriais (crenças, expressões,manifestações artísticas, modos e ofícios de fazer,lugares de memória, etc.);- Participação majoritária dos artistas que expressema cultura local nos eventos e atividades culturais deiniciativa da Gestão Municipal.- Intensificação das ações de fiscalização e de cont-role urbano das áreas de interesse histórico-cultural,bem como formação continuada dos agentes públi-cos responsáveis por tais ações;- Estímulo, através de incentivos fiscais ou bonifi-cações, aos proprietários que conservarem ade-quadamente os seus respectivos imóveis;- Ações que busquem resgatar as características e aambiência histórica das edificações localizadas nocentro da cidade;- Requalificação e ordenamento dos espaços públicosurbanos, visando à recomposição de suas imagens eà preservação de sua identidade, integrando de formaharmônica com o acervo histórico, além de atender àsnormas de acessibilidade.Prazo para cumprimento: 540 dias4. Que elabore e implemente um plano de controleurbano de forma a garantir rotinas que façam valer asdeterminações constantes na legislação vigente(urbanística e de preservação) e que garantam o disci-plinamento das intervenções em bens situados nasáreas de interesse histórico-cultural de Goiana, alémde contemplar o disciplinamento das atividades com-erciais nessas áreas, inclusive revendo os projetos desinalizações publicitárias dessas atividades, definindopadrões e dimensões máximas para placas e letreiros;Prazo para cumprimento: 540 dias5. Que passe a aplicar com o rigor necessário os dis-positivos da Lei Municipal nº. 1987/2006, o PlanoDiretor de Desenvolvimento Urbano de Goiana

(PDDU), dando especial atenção aos imóveis inseri-dos nas Zonas Especiais de Preservação Cultural(ZEPC), sobretudo, os monumentos e os BensIntegrantes do Patrimônio Ambiental e Cultural deGoiana, relacionados no Anexo VI da citada Lei;Prazo para cumprimento: 540 dias6. Que promova medidas no sentido de fazer valer oque determina o artigo 31 do Plano Diretor deDesenvolvimento Urbano (PDDU), que indica que osBens Integrantes do Patrimônio Ambiental e Culturalde Goiana não podem sofrer ação danosa e que asações necessárias à sua conservação devem ser anal-isadas e aprovadas pelo Poder Executivo Municipal, oqual, por sua vez, deve consultar, quando cabível, osórgãos de preservação do patrimônio histórico dasesferas estadual e federal;Prazo para cumprimento: 540 dias7. Que atualize a Lei Municipal nº. 1987/2006 (PlanoDiretor de Desenvolvimento Urbano de Goiana(PDDU), conforme determina o § 3º do artigo 40 da LeiFederal nº. 10.257/2001 (Estatuto da Cidade);Prazo para cumprimento: 540 dias8. Que adote medidas no sentido de que a PrefeituraMunicipal de Goiana participe das decisões referentesao processo de gestão da preservação dos monu-mentos localizados no Município de Goiana, quesejam detentores de tombamento em nível federal:- Que, visando atender ao que determina aConstituição Brasileira nos artigos 215, parágrafo 1º, e216, parágrafo 5º, seja implementado um plano/pro-grama de gestão afirmativa para a comunidade tradi-cional remanescente quilombola de Povoação de SãoLourenço, que contemple ações que atendam àsseguintes demandas:- Ampliar a visibilidade dos valores culturais da locali-dade e entorno, bem como dos artefatos artesanais deprodução local, de forma a impulsionar o fluxo de vis-itação a essa localidade e a esses Bens.- Participação majoritária dos artistas que expressema cultura local nos eventos e atividades culturais deiniciativa da Gestão Municipal realizados nessaPovoação.- Realização do devido processo de salvaguarda dasinformações e dos Bens histórico-culturais presentesna área da Ruína da Igreja de Nossa Senhora doRosário dos Pretos, localizada na Povoação de SãoLourenço de Tejucupapo, bem como a viabilização da

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necessária requalificação, com agenciamento e pro-teção, da referida área.Prazo para cumprimento: 540 dias9. Que seja instituído, através de Lei, no âmbito daAdministração Pública Municipal, o registro dePatrimônio Vivo do Município de Goiana, visando acontribuir com a preservação e o fomento de recon-hecidas e significativas expressões (pessoa naturalou grupo de pessoas naturais, de natureza jurídica ounão) que integram o universo tradicional e popular deGoiana;Prazo para cumprimento: 540 dias10. Que o ensino da história e da cultura de Goianaseja disponibilizado aos estudantes de todos os anosdo nível fundamental da Rede Municipal de Educação,conforme determina a Lei Orgânica de Goiana, de1990, no parágrafo terceiro do seu artigo 188;Prazo para cumprimento: 540 dias11. Que sejam atendidas as determinações constantesna Lei Federal nº. 9.394/1996 - Diretrizes e Bases daEducação Nacional, e nas Resoluções nºs 01/2002 e02/2008, do Conselho Nacional de Educação/Câmarade Educação Básica, referentes à educação docampo;Prazo para cumprimento: 540 dias12. Que a data 18 de setembro seja celebrada naRede de Ensino do Município com atividadesvoltadas para a vivência da cultura afro-pernambu-cana, em lembrança a Malunguinho, líder doQuilombo do Catucá, do qual a Povoação de SãoLourenço é remanescente, conforme determina aLei Municipal nº. 2.294/2015;Prazo para cumprimento: 540 diasRECOMENDAR, com base no disposto no no artigo 69,parágrafo único da Lei Estadual nº 12.600/2004, aos atu-ais gestores do(a) Prefeitura Municipal de Goiana, ouquem vier a sucedê-los, que atendam as medidas a seguirrelacionadas :1. Elabore, logo no início do decorrer do prazo, umPlano de Ação que contemple todas as atividades eações, assim como os respectivos responsáveis eprazos de execução, referentes a cada determinação,enviando Cópia desse Plano de Ação ao TCE/PE;2. Que elabore e implemente um plano de manutençãourbana que integre os órgãos responsáveis e contem-ple rotinas que atendam aos espaços e equipamentospúblicos, bem como contemple o ordenamento da

feira livre e do comércio de rua localizados no CentroHistórico de Goiana;3. Que envide esforços para realizar os devidos estu-dos no sentido de vir a incluir na relação de Bens inte-grantes do patrimônio cultural localizado fora doNúcleo Histórico de Goiana (distritos de Tejucupapo ePonta de Pedras), a Capela de São Benedito, localiza-da na Praia de Atapuz; a Capela de Nossa Senhora daPenha, localizada na Barra de Catuama; a Capela deSão Sebastião, localizada em Ibeapicu, Subdistrito deTejucupapo; dentre outros Bens com valor histórico-cultural que porventura sejam identificados nomunicípio;4. Que envide esforços no sentido de promover for-mação complementar, visando que o corpo docenteda Rede Municipal de Ensino de Goiana possa trabal-har de forma eficiente com conteúdos da educaçãopatrimonial, bem como que os docentes lotados nasunidades escolares classificadas como do campo equilombola atinjam o desempenho esperado levandoem consideração as peculiaridades da educação docampo e quilombola.DETERMINAR, por fim, o seguinte:À Coordenadoria de Controle Externo:a. Que, por meio de seus órgãos fiscalizadores, veri-fique, nas auditorias/inspeções que se seguirem, ocumprimento das presentes determinações, zelandopela efetividade das deliberações desta Casa.À Diretoria de Plenário:a. Sejam encaminhadas cópias da decisão e doRelatório de Auditoria aos seguintes órgãos ou enti-dades:- Fundação do Patrimônio Histórico e Artístico dePernambuco - Fundarpe;- Conselho Estadual de Preservação do PatrimônioCultural - CEPPC;- 5º Ofício de Tutela Coletiva da Procuradoria daRepública em Pernambuco, Ministério PúblicoFederal;- Promotoria de Justiça de Goiana, Ministério Públicode Pernambuco.

Presentes durante o julgamento do processo:CONSELHEIRO MARCOS LORETO , Presidente daSessão : AcompanhaCONSELHEIRO SUBSTITUTO RICARDO RIOS , relatordo processo

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Período: 19/10/2021 a 23/10/2021

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CONSELHEIRO CARLOS PORTO : AcompanhaProcuradora do Ministério Público de Contas: ELIANAMARIA LAPENDA DE MORAES GUERRA

38ª SESSÃO ORDINÁRIA DA SEGUNDA CÂMARAREALIZADA EM 21/10/2021PROCESSO TCE-PE N° 21100794-8RELATOR: CONSELHEIRA TERESA DUEREMODALIDADE - TIPO: Medida Cautelar - MedidaCautelarEXERCÍCIO: 2021UNIDADE JURISDICIONADA: Secretaria de Educaçãodo RecifeINTERESSADOS:FREDERICO DA COSTAAMÂNCIOORGÃO JULGADOR: SEGUNDA CÂMARAPRESIDENTE DA SESSÃO: CONSELHEIRO MARCOSLORETO


DISPENSA DE LICITAÇÃO.FRAGILIDADES.1. Fragilidades verificadas nasfases interna e/ou externa dalicitação (incluindo dispensa einexigibilidade), embora pos-sam não vir a legitimar a con-cessão de medida cautelar,podem levar à responsabiliza-ção do gestor por fortuitas con-sequências dessas fragili-dades, em especial as quecomprometam os custos eresultados dos programas /projetos, e as que venham arevelar incompatibilidadesdurante a execução contratual.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE Nº 21100794-8, ACORDAM, à unanimidade, osConselheiros da SEGUNDA CÂMARA do Tribunal deContas do Estado de Pernambuco, nos termos do voto daRelatora, que integra o presente Acórdão,

CONSIDERANDO que a Secretaria de Educação doRecife esclareceu, em grande parte, as questões apresen-tadas pelo Ministério Público de Contas, remanescendoapontamentos que não justificam a concessão de medidacautelar;CONSIDERANDO que se faz necessário o acompan-hamento por parte do TCE para se verificar a efetividade ea compatibilidade da execução contratual com o propósitoque a legitima;

HOMOLOGAR a decisão monocráticaque indeferiu aMedida Cautelar pleiteada.

DETERMINAR, por fim, o seguinte:À Coordenadoria de Controle Externo:a. A formalização de Procedimento Interno (PI) / Auditoriade Acompanhamento com o objetivo de verificar a efetivi-dade e a compatibilidade da execução contratual com opropósito que a legitima, bem como eventuais achadosque, porventura, venha encontrar a auditoria.


38ª SESSÃO ORDINÁRIA DA SEGUNDA CÂMARAREALIZADA EM 21/10/2021PROCESSO TCE-PE N° 20100759-9RELATOR: CONSELHEIRO CARLOS PORTOMODALIDADE - TIPO: Auditoria Especial - ConformidadeEXERCÍCIO: 2020UNIDADE JURISDICIONADA: Prefeitura Municipal deRiacho das AlmasINTERESSADOS:ENOC JOSE DA SILVAJOAO HEBERTON DOS SANTOSWILLIAM WAGNER RAMOS SOARES PESSOA CAVAL-CANTI (OAB 45565-PE)JOAO INOCENCIO GUIDO FILHO

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Período: 19/10/2021 a 23/10/2021

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JOSE ELIAS DA SILVARANIEL BARBOSA DE LIMAWILLIAM WAGNER RAMOS SOARES PESSOA CAVAL-CANTI (OAB 45565-PE)SCHEYLA MARIA SILVA GONCALVESWILLIAM WAGNER RAMOS SOARES PESSOA CAVAL-CANTI (OAB 45565-PE)ORGÃO JULGADOR: SEGUNDA CÂMARAPRESIDENTE DA SESSÃO: CONSELHEIRO MARCOSLORETO


AUDITORIA ESPECIAL. RE-GULAR COM RESSALVAS.1. Indícios de irregularidadesem processo de Dispensa deLicitação.2. Ausência de compro-vação de recolhimentos fis-cais, previdenciários e tra-balhistas da empresa con-tratada.3. Indícios de irregularidadesnas documentações apresen-tadas.

VISTOS, relatados e discutidos os autos doProcesso TCE-PE Nº 20100759-9, ACORDAM, àunanimidade, os Conselheiros da SEGUNDACÂMARA do Tribunal de Contas do Estado dePernambuco, nos termos do voto do Relator , queintegra o presente Acórdão,CONSIDERANDO o Relatório de Auditoria elaborado pelaGerência de Auditorias de Obras Municipais/Norte(GAON) deste Tribunal e peças de defesas apresentadaspelos gestores da Prefeitura Municipal de Riacho dasAlmas;CONSIDERANDO a urgência da contratação por conta daPandemia e a baixa materialidade do débito imputado eaplicando os princípios da razoabilidade e da proporcional-idade;CONSIDERANDO o disposto nos artigos 70 e 71, inciso II,combinados com o artigo 75, da Constituição Federal, e noartigo 59, inciso II, combinado com o artigo 71 da LeiEstadual nº 12.600/04 (Lei Orgânica do Tribunal de Contasdo Estado de Pernambuco);

JULGAR regular com ressalvas o objeto do presenteprocesso de auditoria especial - Conformidade, comrelação às contas de: Enoc Jose Da SilvaJoao Heberton Dos SantosJoao Inocencio Guido FilhoJose Elias Da SilvaRaniel Barbosa De LimaScheyla Maria Silva Goncalves

RECOMENDAR, com base no disposto no no artigo 69,parágrafo único da Lei Estadual nº 12.600/2004, aos atu-ais gestores do(a) Prefeitura Municipal de Riacho dasAlmas, ou quem vier a sucedê-los, que atendam as medi-das a seguir relacionadas :1. Evitar o pagamento de serviços sem a comprovação,por parte da empresa, dos recolhimentos dos encargos fis-cais, trabalhistas e previdênciários.

Presentes durante o julgamento do processo:CONSELHEIRO MARCOS LORETO , Presidente daSessão : AcompanhaCONSELHEIRO CARLOS PORTO , relator do processoCONSELHEIRA TERESA DUERE : AcompanhaProcuradora do Ministério Público de Contas: ELIANAMARIA LAPENDA DE MORAES GUERRA

PROCESSO DIGITAL TCE-PE Nº 1929811-0SESSÃO ORDINÁRIA REALIZADA EM 21/10/2021(COM BASE NA RESOLUÇÃO TC Nº 90/2020)RECURSO ORDINÁRIOUNIDADE GESTORA: PREFEITURA MUNICIPAL DEJABOATÃO DOS GUARARAPESINTERESSADOS: INSTITUTO DE PREVIDÊNCIA DOSSERVIDORES DO MUNICÍPIO DE JABOATÃO DOSGUARARAPES – JABOATÃOPREV, LUCICLEIDELOPES FERREIRA, LÚCIA LESSA DE AZEVEDOROCHA, KARLA DE SÁ RAMIRES WANDERLEY, ERODEVALDO BAZÍLIO DE LIMARELATOR: CONSELHEIRO CARLOS PORTOÓRGÃO JULGADOR: SEGUNDA CÂMARA


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Período: 19/10/2021 a 23/10/2021

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RECURSO ORDINÁRIO. BE-NEFÍCIO PREVIDENCIÁRIO.APOSENTADORIA. REGRADE TRANSIÇÃO DA EC Nº47/2005 (ARTIGO 3º).TEMPO DECONTRIBUIÇÃO. LEGALI-DADE.Deve ser provido o recursoordinário relativo a processode aposentadoria quandosanada a irregularidade apon-tada no processo de inati-vação.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE nº 1929811-0, RECURSO ORDINÁRIOINTERPOSTO CONTRA A DECISÃOMONOCRÁTICA Nº 8849/2019 (PROCESSO TCE-PENº 1926831-2), ACORDAM, à unanimidade, osConselheiros da Segunda Câmara do Tribunal deContas do Estado, nos termos do voto do Relator, queintegra o presente Acórdão, CONSIDERANDO a legitimidade da parte para recor-rer e a tempestividade na interposição do recurso, nostermos dos artigos 77, § 3º, e 78, § 1º, da Lei Orgânicado Tribunal de Contas (Lei Estadual nº 12.600/2004);CONSIDERANDO as razões constantes da peçarecursal;CONSIDERANDO, principalmente, os termos da NotaTécnica de Esclarecimento produzida pela Gerênciade Inativos e Pensionistas - GIPE, constante dos pre-sentes autos,Em CONHECER do recurso, por atender aos pressu-postos de admissibilidade e, no mérito, DAR-LHEPROVIMENTO, para que a Portaria nº 140/2019, pub-licada no Diário Oficial em 05/08/2019, seja julgadalegal, com consequente registro do ato de concessãode aposentadoria.

Recife, 22 de outubro de 2021.Conselheiro Marcos Loreto – Presidente da SegundaCâmaraConselheiro Carlos Porto – Relator Conselheira Teresa DuerePresente: Dra. Eliana Maria Lapenda de MoraesGuerra – Procuradora-Geral Adjunta

PROCESSO DIGITAL TCE-PE Nº 2156568-5SESSÃO ORDINÁRIA REALIZADA EM 21/10/2021(COM BASE NA RESOLUÇÃO TC Nº 90/2020)RECURSO ORDINÁRIOUNIDADE GESTORA: SECRETARIA DE EDUCAÇÃO EESPORTES DE PERNAMBUCOINTERESSADA: FUNDAÇÃO DE APOSENTADORIASE PENSÕES DOS SERVIDORES DO ESTADO DE PER-NAMBUCO – FUNAPE, ANTIÓGENES VIANA DESENA JÚNIOR, GIOVANA ANDRÉA GOMES FER-REIRA E ERNANI VARJAL MÉDICIS PINTORELATOR: CONSELHEIRO MARCOS LORETOÓRGÃO JULGADOR: SEGUNDA CÂMARA


RECURSO ORDINÁRIO. PEN-SÃO POR MORTE. SUSPEN-SÃO DE PRAZO. LEGALI-DADE. PANDEMIADE COVID-19.1.Legalidade da suspensão,em virtude da situação extra-ordinária de pandemia deCOVID-19, do prazo condicio-nante para requerimento dapensão por morte.2.Vigência do benefício a con-tar do dia seguinte ao do óbitodo ex-segurado, independen-temente de requerimento ematé 30 dias após o seu faleci-mento.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE nº 2156568-5, RECURSO ORDINÁRIO INTER-POSTO CONTRA A DECISÃO MONOCRÁTICA DE Nº4755/2021 (PROCESSO TCE-PE Nº 2153290-4), ACOR-DAM, à unanimidade, os Conselheiros da SegundaCâmara do Tribunal de Contas do Estado, nos termos dovoto do Relator, que integra o presente Acórdão, CONSIDERANDO os termos do Parecer MPCO nº433/2021 exarado no Processo de Recurso TCE-PE nº2154351-3;CONSIDERANDO que são procedentes as alegaçõestrazidas ao processo pela Recorrente, restando demon-strada a legalidade da suspensão, normatizada nas por-

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tarias por ela emitidas, do prazo previsto no artigo 49,inciso I, da Lei Complementar nº 28/00;CONSIDERANDO a existência, reconhecida pelaOrganização Mundial da Saúde – OMS, em 11 de marçode 2020, da pandemia de Covid-19;Em CONHECER do presente Recurso Ordinário, poratender aos pressupostos de admissibilidade, e, no méri-to, DAR-LHE PROVIMENTO, julgando legal e conceden-do o devido registro à Portaria nº 0927/2021, da Fundaçãode Aposentadorias e Pensões dos Servidores do Estadode Pernambuco. – FUNAPE.

Recife, 22 de outubro de 2021.Conselheiro Marcos Loreto – Presidente da SegundaCâmara e RelatorConselheiro Carlos PortoConselheira Teresa Duere Presente: Dra. Eliana Maria Lapenda de Moraes Guerra –Procuradora-Geral Adjunta

PROCESSO DIGITAL TCE-PE Nº 2156162-0SESSÃO ORDINÁRIA REALIZADA EM 21/10/2021(COM BASE NA RESOLUÇÃO TC Nº 90/2020)RECURSO ORDINÁRIOUNIDADE GESTORA: SECRETARIA DE EDUCAÇÃO EESPORTES DE PERNAMBUCOINTERESSADA: FUNDAÇÃO DE APOSENTADORIASE PENSÕES DOS SERVIDORES DO ESTADO DE PER-NAMBUCO – FUNAPEPROCURADORIA GERAL: Drs. ANTIÓGENES VIANADE SENA JÚNIOR-PROCURADOR; CHEFE ADJUNTO,ASSESSORIA DE GABINETE DO PROCURADOR-GERAL; GIOVANA ANDRÉA GOMES FERREIRA-PROCURADORA-GERALADJUNTA; ERNANI VARJALMÉDICIS PINTO PROCURADOR-GERAL DO ESTADORELATOR: CONSELHEIRO MARCOS LORETOÓRGÃO JULGADOR: SEGUNDA CÂMARA


RECURSO ORDINÁRIO.PENSÃO POR MORTE.SUSPENSÃO DE PRAZO.

LEGALIDADE. PANDEMIADE COVID-19. 1. Legalidade da suspensão,em virtude da situação extra-ordinária de pandemia deCOVID-19, do prazo condicio-nante para requerimento dapensão por morte. 2. Vigência do benefício a con-tar do dia seguinte ao do óbitodo ex-segurado, independen-temente de requerimento ematé 30 dias após o seu faleci-mento.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE nº 2156162-0, RECURSO ORDINÁRIO INTER-POSTO CONTRA A DECISÃO MONOCRÁTICA DE Nº4813/2021 (PROCESSO TCE-PE Nº 2153455-0), ACOR-DAM, à unanimidade, os Conselheiros da SegundaCâmara do Tribunal de Contas do Estado, nos termos dovoto do Relator, que integra o presente Acórdão, CONSIDERANDO os termos do Parecer MPCO nº433/2021, exarado no Processo de Recurso TCE-PE nº2154351-3;CONSIDERANDO que são procedentes as alegações

trazidas ao processo pela Recorrente, restando demon-strada a legalidade da suspensão, normatizada nas por-tarias por ela emitidas, do prazo previsto no art. 49, incisoI da Lei Complementar nº 28/00;CONSIDERANDO a existência, reconhecida pelaOrganização Mundial da Saúde – OMS em 11 de marçode 2020, da pandemia de Covid-19; Em CONHECER do presente Recurso Ordinário, poratender aos pressupostos de admissibilidade, e, no méri-to, DAR-LHE PROVIMENTO, julgando legal e conceden-do o devido registro à Portaria nº 0965/2021, da Fundaçãode Aposentadorias e Pensões dos Servidores do Estadode Pernambuco – FUNAPE.

Recife, 22 de outubro de 2021.Conselheiro Marcos Loreto – Presidente da SegundaCâmara e RelatorConselheiro Carlos PortoConselheira Teresa Duere Presente: Dra. Eliana Maria Lapenda de Moraes Guerra –Procuradora-Geral Adjunta

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PROCESSO DIGITAL TCE-PE Nº 2055561-1SESSÃO ORDINÁRIA REALIZADA EM 21/10/2021(COM BASE NA RESOLUÇÃO TC Nº 90/2020)ADMISSÃO DE PESSOALREALIZADAPELAPREFEITU-RA MUNICIPAL DE CARUARU - CONCURSOUNIDADE GESTORA: PREFEITURA MUNICIPAL DECARUARUINTERESSADA: RAQUEL TEIXEIRA LYRA LUCENARELATOR: CONSELHEIRO SUBSTITUTO CARLOSPIMENTELÓRGÃO JULGADOR: SEGUNDA CÂMARA


ADMISSÃO DE PESSOAL.CONCURSO PÚBLICO.O preenchimento de cargosefetivos no serviço públicodeve ser feito primordialmenteatravés de concurso público,salvo em situações excep-cionais.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE nº 2055561-1, ACORDAM, à unanimidade, osConselheiros da Segunda Câmara do Tribunal de Contasdo Estado, nos termos da Proposta de Deliberação doRelator, que integra o presente Acórdão, CONSIDERANDO que a admissão em tela foi decorrente dedecisão judicial não questionada pela Prefeitura de Caruaru,Em julgar LEGAL a admissão, listada no Anexo Único,concedendo-lhe, em consequência, o respectivo registro.

Recife, 22 de outubro de 2021.Conselheiro Marcos Loreto – Presidente da Segunda CâmaraConselheiro Substituto Carlos Pimentel – Relator Conselheiro Carlos Porto Conselheira Teresa DuerePresente: Dra. Eliana Maria Lapenda de Moraes Guerra –Procuradora-Geral Adjunta

PROCESSO DIGITAL TCE-PE Nº 2050717-3SESSÃO ORDINÁRIA REALIZADA EM 21/10/2021(COM BASE NA RESOLUÇÃO TC Nº 90/2020)

ADMISSÃO DE PESSOAL REALIZADA PELAPREFEITURA MUNICIPAL DE CUPIRA – CONCURSO UNIDADE GESTORA: PREFEITURA MUNICIPAL DECUPIRAINTERESSADO: JOSÉ MARIA LEITE DE MACEDOADVOGADOS: Drs. CARLOS GILBERTO DIASJÚNIOR – OAB/PE Nº 987-B, MARCUS VINICIUSALENCAR SAMPAIO – OAB/PE Nº 29.528, PAULOGABRIEL DOMINGUES DE REZENDE – OAB/PE Nº26.965, E TOMÁS TAVARES DE ALENCAR – OAB/PENº 38.475RELATOR: CONSELHEIRO SUBSTITUTO CARLOSPIMENTELÓRGÃO JULGADOR: SEGUNDA CÂMARA


ADMISSÃO DE PESSOAL.CONCURSO PÚBLICO.O ingresso de pessoal noserviço público deve acontecerprimordialmente mediante oconcurso público.Excepcionalmente admitem-se contratações temporárias,para atender necessidadesurgentes e transitórias.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE nº 2050717-3, ACORDAM, à unanimidade, osConselheiros da Segunda Câmara do Tribunal de Contasdo Estado, nos termos da Proposta de Deliberação doRelator, que integra o presente Acórdão, CONSIDERANDO o Relatório de Auditoria e a Defesaapresentada;CONSIDERANDO sanadas e/ou justificadas as falhasrelacionadas aos Termos de Posse, aos dados cadastrais,bem como à suposta preterição da candidata MarinalvaFerreira da Silva,CONSIDERANDO que a extrapolação ao limite daRCL com a DTP não compromete a legalidade dosatos, de acordo com a jurisprudência desta Corte,claro dentro de patamares de razoabilidade e coerên-cia, tampouco acarreta multa ao responsável nestaespécie processual, uma vez que no RGF serãocobradas ações para recondução do indicador ao lim-ite tolerado pela LRF;

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CONSIDERANDO que ficou demonstrada acumulaçãoilegal de cargos públicos por parte da servidora MariaAparecida da Silva Santos Paciência, que já foi devida-mente exonerada de seu cargo de auxiliar de serviçosgerais da Prefeitura de Cupira,Em julgar LEGAIS as nomeações listadas nos Anexos I aIII, concedendo-lhes registro, e ILEGAL a constante doAnexo IV, negando-lhe registro, justamente devido à acu-mulação ilegal de cargos públicos pela auxiliar de serviçosgerais Maria Aparecida da Silva Santos Paciência.

Recife, 22 de outubro de 2021.Conselheiro Marcos Loreto – Presidente da SegundaCâmaraConselheiro Substituto Carlos Pimentel – Relator Conselheiro Carlos Porto Conselheira Teresa DuerePresente: Dra. Eliana Maria Lapenda de Moraes Guerra –Procuradora-Geral Adjunta

PROCESSO DIGITAL TCE-PE Nº 2050605-3 SESSÃO ORDINÁRIA REALIZADA EM 21/10/2021(COM BASE NA RESOLUÇÃO TC Nº 90/2020)ADMISSÃO DE PESSOAL REALIZADA PELAPREFEITURA MUNICIPAL DE JOÃO ALFREDO - CON-CURSOUNIDADE GESTORA: PREFEITURA MUNICIPAL DEJOÃO ALFREDOINTERESSADA: MARIA SEBASTIANA DACONCEIÇÃO ADVOGADOS: Drs. FELIPE AUGUSTO DE VASCON-CELOS CARACIOLO – OAB/PE Nº 29.702, E WALLESHENRIQUE DE OLIVEIRA COUTO – OAB/PE Nº 24.224RELATOR: CONSELHEIRO SUBSTITUTO MARCOSNÓBREGAÓRGÃO JULGADOR: SEGUNDA CÂMARA


ADMISSÃO DE PESSOAL.CONCURSO PÚBLICO. Ato de admissão de pessoal.Concurso público.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE nº 2050605-3, ACORDAM, à unanimidade, osConselheiros da Segunda Câmara do Tribunal de Contasdo Estado, nos termos da Proposta de Deliberação doRelator, que integra o presente Acórdão, CONSIDERANDO que a admissão ocorreu com base nadeterminação constante da Constituição Federal, artigo37, inciso II;CONSIDERANDO a boa-fé do candidato nomeado nopresente concurso e o Princípio da Segurança Jurídica;CONSIDERANDO que a posição majoritária desta Cortede Contas é de que a extrapolação ao limite prudencialestabelecido pela Lei de Responsabilidade Fiscal não prej-udica a concessão de registro para nomeações desti-nadas à área de saúde;CONSIDERANDO o disposto nos artigos 70 e 71, incisoIII, combinados com o artigo 75, da Constituição Federal,e nos artigos 42 e 70, inciso III, da Lei Estadual nº12.600/2004 (Lei Orgânica do Tribunal de Contas doEstado de Pernambuco),Em julgar pela LEGAL a nomeação objeto destes autos,concedendo, consequentemente, o registro do respectivoato do servidor listado no Anexo Único.

Recife, 22 de outubro de 2021.Conselheiro Marcos Loreto – Presidente da SegundaCâmaraConselheiro Substituto Marcos Nóbrega – Relator Conselheiro Carlos Porto Conselheira Teresa DuerePresente: Dra. Eliana Maria Lapenda de Moraes Guerra –Procuradora-Geral Adjunta

PROCESSO DIGITAL TCE-PE Nº 1927481-6SESSÃO ORDINÁRIA REALIZADA EM 21/10/2021(COM BASE NA RESOLUÇÃO TC Nº 90/2020)ADMISSÃO DE PESSOAL REALIZADA PELAPREFEITURA MUNICIPAL DE RIO FORMOSO –CONTRATAÇÃO TEMPORÁRIAUNIDADE GESTORA: PREFEITURA MUNICIPAL DERIO FORMOSOINTERESSADA: ISABEL CRISTINAARAÚJO HACKER ADVOGADO: Dr. EDUARDO HENRIQUE TEIXEIRANEVES – OAB/PE Nº 30.630

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RELATOR: CONSELHEIRO SUBSTITUTO CARLOSPIMENTELÓRGÃO JULGADOR: SEGUNDA CÂMARA


ADMISSÃO DE PESSOAL.C O N T R A T A Ç Ã OTEMPORÁRIA. EXCEÇÃO.A regra geral para o ingressode pessoal efetivo no serviçopúblico é o concurso público.Excepcionalmente é admitidaa contratação temporária,ainda assim precedida deseleção pública simplificada,sob pena de violação aosprincípios constitucionais dapublicidade, moralidade eimpessoalidade.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE nº 1927481-6, ACORDAM, à unanimidade, osConselheiros da Segunda Câmara do Tribunal de Contasdo Estado, nos termos da Proposta de Deliberação doRelator, que integra o presente Acórdão, CONSIDERANDO que restou demonstrada a contrataçãotemporária de pessoal à revelia de justificativa fática, daforma prevista na Constituição Federal e LegislaçãoInfraconstitucional;CONSIDERANDO a ausência de seleção pública simplifi-cada para todos os atos deste processo;CONSIDERANDO as contratações temporárias indev-idas de servidores para o Estratégia de Saúde daFamília, sem a presença de surto epidêmico quepudesse justificá-las,Em julgar ILEGAIS todos os atos objeto deste processo,negando, por consequência, os respectivos registros aoslistados nos Anexos I a VI.Pelas mesmas razões, aplicar multa contra a PrefeitaIsabel Cristina Araújo Hacker, no valor de R$ 8.500,00,com base no artigo 73, I e III, LOTCE, que deverá serrecolhida, no prazo de 15 dias do trânsito em julgado desteAcordão, ao Fundo de Aperfeiçoamento Profissional eReequipamento Técnico do Tribunal, por intermédio deboleto bancário a ser emitido no sítio deste Tribunal(www.tce.pe.gov.br).

Recife, 22 de outubro de 2021.Conselheiro Marcos Loreto – Presidente da SegundaCâmaraConselheiro Substituto Carlos Pimentel – Relator Conselheiro Carlos Porto Conselheira Teresa DuerePresente: Dra. Eliana Maria Lapenda de Moraes Guerra –Procuradora-Geral Adjunta

PROCESSO DIGITAL TCE-PE Nº 2156569-7SESSÃO ORDINÁRIA REALIZADA EM 21/10/2021(COM BASE NA RESOLUÇÃO TC Nº 90/2020)RECURSO ORDINÁRIOUNIDADE GESTORA: INSTITUTO DE RECURSOSHUMANOS DO ESTADO DE PERNAMBUCOINTERESSADOS: FUNDAÇÃO DE APOSENTADO-RIAS E PENSÕES DOS SERVIDORES DO ESTADO DEPERNAMBUCO – FUNAPE, ANTIÓGENES VIANA DESENA JÚNIOR (PROCURADOR CHEFE ADJUNTO),GIOVANA ANDRÉA GOMES FERREIRA (PROCU-RADORA GERAL ADJUNTA) E ERNANI VARJALMÉDICIS PINTO (PROCURADOR GERAL DO ESTA-DO)RELATOR: CONSELHEIRO MARCOS LORETOÓRGÃO JULGADOR: SEGUNDA CÂMARA


RECURSO ORDINÁRIO. PEN-SÃO POR MORTE. SUSPEN-SÃO DE PRAZO. LEGALI-DADE. PANDEMIADE COVID-19.1. Legalidade da suspensão,em virtude da situação extra-ordinária de pandemia deCOVID-19, do prazo condicio-nante para requerimento dapensão por morte.2. Vigência do benefício a con-tar do dia seguinte ao do óbitodo ex-segurado, independen-temente de requerimento em

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até 30 dias após o seu faleci-mento.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE nº 2156569-7, RECURSO ORDINÁRIO INTER-POSTO CONTRA A DECISÃO MONOCRÁTICA Nº4737/2021 (PROCESSO TCE-PE Nº 2152069-0), ACOR-DAM, à unanimidade, os Conselheiros da SegundaCâmara do Tribunal de Contas do Estado, nos termos dovoto do Relator, que integra o presente Acórdão, CONSIDERANDO os termos do Parecer MPCO nº433/2021, exarado no Processo de Recurso TCE-PE nº2154351-3;CONSIDERANDO que são procedentes as alegaçõestrazidas ao processo pela Recorrente, restando demon-strada a legalidade da suspensão, normatizada nas por-tarias por ela emitidas, do prazo previsto no artigo 49,inciso I da Lei Complementar nº 28/00;CONSIDERANDO a existência, reconhecida pelaOrganização Mundial da Saúde – OMS em 11 de marçode 2020, da pandemia de Covid19,Em CONHECER do presente Recurso Ordinário, poratender aos pressupostos de admissibilidade, e, no méri-to, DAR-LHE PROVIMENTO, julgando legal e conceden-do o devido registro à Portaria nº 0054/2021, da Fundaçãode Aposentadorias e Pensões dos Servidores do Estadode Pernambuco – FUNAPE.

Recife, 22 de outubro de 2021.Conselheiro Marcos Loreto - Presidente da SegundaCâmara e RelatorConselheiro Carlos PortoConselheira Teresa Duere Presente: Dra. Eliana Maria Lapenda de Moraes Guerra -Procuradora-Geral Adjunta

PROCESSO DIGITAL TCE-PE Nº 2053530-2SESSÃO ORDINÁRIA REALIZADA EM 21/10/2021(COM BASE NA RESOLUÇÃO TC Nº 90/2020)ADMISSÃO DE PESSOAL REALIZADA PELAPREFEITURA MUNICIPAL DE TUPARETAMA -CONTRATAÇÃO TEMPORÁRIAUNIDADE GESTORA: PREFEITURA MUNICIPAL DE

TUPARETAMAINTERESSADO: DOMINGOS SÁVIO DA COSTA TOR-RESRELATOR: CONSELHEIRO SUBSTITUTO MARCOSFLÁVIO TENÓRIO DE ALMEIDAÓRGÃO JULGADOR: SEGUNDA CÂMARA


ATOS ADMINISTRATIVOS.MOTIVAÇÃO JURÍDICA EFÁTICA DOS ATOS ADMIN-ISTRATIVOS. LEI DERESPONSABILIDADE FIS-CAL (LRF). LIMITES IMPOS-TOS À DESPESA TOTALCOM PESSOAL (DTP). LIM-ITE PRUDENCIAL. IMPOSSI-BILIDADE JURÍDICA DENOVAS CONTRATAÇÕES.PRINCÍPIO DA IMPESSOAL-IDADE. CONTRATAÇÃO DES E R V I D O R E STEMPORÁRIOS. SELEÇÃOPÚBLICA SIMPLIFICADA.Constitui dever do gestor públi-co motivar explicitamente ascontratações de servidorestemporários para atendimentode excepcional interesse públi-co, com enquadramento noscasos específicos previstos nalei de regência, editada peloente federativo. Se a DTPexceder a 95% (noventa ecinco por cento) do limite estip-ulado no art. 20 da LRF, éjuridicamente indevida aoPoder ou órgão público quehouver incorrido no excesso, aprática de atos de provimentode cargo público, admissão oucontratação de pessoal a qual-quer título, ressalvada areposição decorrente deaposentadoria ou falecimentode servidores das áreas de

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educação, saúde e segurança,conforme regra de vedaçãocontida no art. 22, parágrafoúnico, inciso IV, do mesmodiploma legal. A contrataçãotemporária deve ser precedidade procedimento de seleçãopública simplificada, emrespeito ao princípio da impes-soalidade.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE nº 2053530-2, ACORDAM, à unanimidade, osConselheiros da Segunda Câmara do Tribunal de Contasdo Estado, nos termos da Proposta de Deliberação doRelator, que integra o presente Acórdão, CONSIDERANDO as análises e conclusões do Relatóriode Auditoria, da lavra do Auditor de Controle Externo ItárcioJosé de Souza Ferreira.CONSIDERANDO que o interessado, Sr. Domingos Sávioda Costa Torres, Prefeito do Município de Tuparetama, nãoapresentou defesa, apesar de devidamente notificado.CONSIDERANDO a autorização contida no artigo 132-D,§ 3º, do Regimento Interno do TCE-PE (Resolução TC nº15/2010),Em julgar ILEGAIS as contratações temporárias listadasnos anexos I a IV, reproduzidos a seguir, não concedendo-lhes registro.Aplicar multa ao Sr. Domingos Sávio da Costa Torres,no valor de R$ 9.036,50, data-base outubro/21, corre-spondendo a 10% do limite fixado no caput do artigo73, inciso III, da Lei Estadual n° 12.600/04, que deveráser recolhida, no prazo de 15 dias do trânsito em jul-gado deste Acordão, ao Fundo de AperfeiçoamentoProfissional e Reequipamento Técnico do Tribunal,por intermédio de boleto bancário a ser emitido nosítio do TCE.RECOMENDAÇÕES1. Enviar ao TCE-PE a documentação comprobatória daadoção das providências necessárias ao afastamento dosservidores no prazo de sessenta dias a contar da publi-cação da respectiva decisão, conforme artigo 5º daResolução TC nº 01/2015;2. Promover o levantamento da necessidade de pessoalpara execução dos serviços ordinariamente oferecidospela prefeitura e, após o período defeso da LeiComplementar nº 173/2020, realizar no prazo de 180 dias,

concurso público para a solução definitiva do problema depessoal do município.

Recife, 22 de outubro de 2021.Conselheiro Marcos Loreto - Presidente da SegundaCâmaraConselheiro Substituto Marcos Flávio Tenório de Almeida -RelatorConselheiro Carlos Porto Conselheira Teresa DuerePresente: Dra. Eliana Maria Lapenda de Moraes Guerra -Procurador

PROCESSO DIGITAL TCE-PE Nº 2156168-0SESSÃO ORDINÁRIA REALIZADA EM 21/10/2021(COM BASE NA RESOLUÇÃO TC Nº 90/2020)RECURSO ORDINÁRIOUNIDADE GESTORA: DEPARTAMENTO DEESTRADAS DE RODAGEM DO ESTADO DE PERNAM-BUCO – DER/PE INTERESSADOS: FUNDAÇÃO DE APOSENTADO-RIAS E PENSÕES DOS SERVIDORES DO ESTADO DEPERNAMBUCO – FUNAPE E ANTIÓGENES VIANA DESENA JÚNIORRELATOR: CONSELHEIRO MARCOS LORETOÓRGÃO JULGADOR: SEGUNDA CÂMARA


RECURSO ORDINÁRIO.PENSÃO POR MORTE.SUSPENSÃO DE PRAZO.LEGALIDADE. PANDEMIADE COVID-19.1. Legalidade da suspensão,em virtude da situação extra-ordinária de pandemia deCOVID-19, do prazo condicio-nante para requerimento dapensão por morte.2. Vigência do benefício a con-tar do dia seguinte ao do óbitodo ex-segurado, independen-

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Período: 19/10/2021 a 23/10/2021

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temente de requerimento ematé 30 dias após o seu faleci-mento.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE nº 2156168-0, RECURSO ORDINÁRIO INTER-POSTO CONTRA A DECISÃO MONOCRÁTICA Nº4808/2021 (PROCESSO TCE-PE Nº 2153430-5), ACOR-DAM, à unanimidade, os Conselheiros da SegundaCâmara do Tribunal de Contas do Estado, nos termos dovoto do Relator, que integra o presente Acórdão, CONSIDERANDO os termos do Parecer MPCO nº433/2021, exarado no Processo de Recurso TCE/PE nº2154351-3;CONSIDERANDO que são procedentes as alegaçõestrazidas ao processo pela Recorrente, restando demon-strada a legalidade da suspensão, normatizada nas por-tarias por ela emitidas, do prazo previsto no artigo 49,inciso I, da Lei Complementar nº 28/2000;CONSIDERANDO a existência, reconhecida pelaOrganização Mundial da Saúde – OMS em 11 de marçode 2020, da pandemia de Covid19,Em CONHECER do presente Recurso Ordinário, poratender aos pressupostos de admissibilidade, e, no méri-to, DAR-LHE PROVIMENTO, julgando legal e conceden-do o devido registro à Portaria nº 0948/2021, da Fundaçãode Aposentadorias e Pensões dos Servidores do Estadode Pernambuco. – FUNAPE.

Recife, de outubro de 2021.Conselheiro Marcos Loreto - Presidente da SegundaCâmara e RelatorConselheiro Carlos PortoConselheira Teresa Duere Presente: Dra. Eliana Maria Lapenda de Moraes Guerra -Procuradora-Geral Adjunta

38ª SESSÃO ORDINÁRIA DA SEGUNDA CÂMARAREALIZADA EM 21/10/2021PROCESSO TCE-PE N° 20100736-8RELATOR: CONSELHEIRO CARLOS PORTOMODALIDADE - TIPO: Auditoria Especial - ConformidadeEXERCÍCIO: 2020

UNIDADE JURISDICIONADA: Secretaria de Saúde dePernambucoINTERESSADOS:ANDRE LONGO ARAUJO DE MELOGIOVANAANDRÉA GOMES FERREIRACARLOS EDUARDO NUNES DOS SANTOSGIOVANAANDRÉA GOMES FERREIRAJOSUÉ REGINO DA COSTA NETOGIOVANAANDRÉA GOMES FERREIRAPAULO JOSE CALDAS DE ASSUNCAO FILHOGIOVANAANDRÉA GOMES FERREIRAORGÃO JULGADOR: SEGUNDA CÂMARAPRESIDENTE DA SESSÃO: CONSELHEIRO MARCOSLORETO


AUDITORIA ESPECIAL. SO-BREPREÇO. REGULARC\RESSALVAS.1. Sobrepreço na contrataçãode itens de serviços

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE Nº 20100736-8, ACORDAM, à unanimidade, osConselheiros da SEGUNDA CÂMARA do Tribunal deContas do Estado de Pernambuco, nos termos do voto doRelator , que integra o presente Acórdão,CONSIDERANDO o Relatório de Auditoria elaborado pelaGerência de Auditoria de Obras no Município do Recife ena Administração Direta Estadual(GAOP) deste Tribunal, epeças de defesas apresentadas;CONSIDERANDO que a auditoria identificou sobrepreçosnos itens 3.3, 3.4, 4.1 e 4.2 da planilha orçamentária dereferência utilizada para a contratação do Hospital deCampanha UNIVASF localizado em Petrolina;CONSIDERANDO que os valores de referência elabora-dos pela Secretaria Estadual de Saúde refletiram-se sobreos preços efetivamente contratados;CONSIDERANDO a impossibilidade de acatamento dosesclarecimentos apresentados sobre os sobrepreçosapontados nos itens de serviços 3.3, 3.4, 4.1, 4.2 da planil-ha contratada;CONSIDERANDO que as permanências dos citadossobrepreços, apontados nos itens 3.3, 3.4, 4.1 e 4.2 daplanilha contratada, podem acarretar prejuízo ao erário,caso não sejam corrigidos;

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CONSIDERANDO após retificação dos meses de locaçãoe da área construída do Hospital de CampanhaUNIVASF foi apontado um sobrepreço no valorR$168.181,06;CONSIDERANDO que houve a retenção de pagamentospela Secretaria de Saúde de Pernambuco no valor de R$170.338,31;CONSIDERANDO, os termos do Acórdão nº 870/2020 e oseu cumprimento por parte da Secretaria Estadual deSaúde;CONSIDERANDO o disposto nos artigos 70 e 71, inciso II,combinados com o artigo 75, da Constituição Federal, e noartigo 59, inciso II, combinado com o artigo 71 da LeiEstadual nº 12.600/04 (Lei Orgânica do Tribunal de Contasdo Estado de Pernambuco);

JULGAR regular com ressalvas o objeto do presenteprocesso de auditoria especial - Conformidade, comrelação às contas de: Andre Longo Araujo De MeloCarlos Eduardo Nunes Dos SantosJosué Regino Da Costa NetoPaulo Jose Caldas De Assuncao Filho

DETERMINAR, com base no disposto no artigo 69combinado com o artigo 70, inciso V, ambos da LeiEstadual nº 12.600/2004, ao atual gestor do(a)Secretaria de Saúde de Pernambuco, ou quem vier asucedê-lo, que atenda, nos prazos indicados, as medi-das a seguir relacionadas :1. Que a Secretaria Estadual de Saúde adote para as for-mações de preços mensais de aluguéis dos itens deserviços 3.3, 3.4, 4.1, 4.2, apontados com sobrepreços noHospital de Campanha UNIVASF, os mesmos valores dealuguéis por metro quadrado de área construída contrata-dos para o Hospital de Campanha Mestre Vitalino emCaruaru (R$ 29,44 para o item de serviço 3.3, R$ 12,80para o item de serviço 3.4, R$ 34,23 para o item deserviço 4.1 e R$ 12,80 para o item de serviço 4.2) - acha-do 2.1.1 do Relatório de Auditoria;2. Que a Secretaria Estadual de Saúde, diante das neces-sidades de correções realizadas nos preços unitários dositens de serviços 3.3, 3.4, 4.1, 4.2, não efetue o pagamen-to em valores superiores ao informado no item anterior,tendo em vista que o pagamento irá se configurar emexcesso por sobrepreço - achado 2.1.1 do Relatório deAuditoria;

3. Que a Secretaria Estadual de Saúde encaminhe a esteTribunal, as documentações devidamente ajustadas(medições, planilha de replanilhamento, relação dos paga-mentos efetuados, anulação parcial do empenho referenteaos valores retidos), no intuito de comprovar que o órgãosanou a referida irregularidade - achado 2.1.1 do Relatóriode Auditoria;Prazo para cumprimento: 30 diasDETERMINAR, por fim, o seguinte:Ao Núcleo de Engenharia:a. Para acompanhar o cumprimento das determinações.

Presentes durante o julgamento do processo:CONSELHEIRO MARCOS LORETO , Presidente daSessão : AcompanhaCONSELHEIRO CARLOS PORTO , relator do processoCONSELHEIRA TERESA DUERE : AcompanhaProcuradora do Ministério Público de Contas: ELIANAMARIA LAPENDA DE MORAES GUERRA

PROCESSO DIGITAL TCE-PE Nº 1727638-0SESSÃO ORDINÁRIA REALIZADA EM 21/10/2021(COM BASE NA RESOLUÇÃO TC Nº 90/2020)DENÚNCIAUNIDADE GESTORA: PREFEITURAMUNICIPAL DE OROBÓINTERESSADOS: JOÃO DE LIMA FAGUNDES NETO(DENUNCIANTE), PREFEITURA MUNICIPAL DEOROBÓ (DENUNCIADA), CLEBER JOSÉ DE AGUIARDA SILVA, DANIEL LUIZ SOARES, PAULO ROBERTODE ARAÚJO, RONALDO JOSÉ BARBOSA DEOLIVEIRA, SILVANEIDE MARIA SALVADOR, TACIANAAGUIAR SOUSA DE MORAIS E STERICYCLEGESTÃO AMBIENTAL LTDAADVOGADOS: Drs. ANDRÉ DE ALMEIDARODRIGUES – OAB/MG Nº 74.489 E OAB/SP Nº164.322A, ANDRÉA RODRIGUES SECO – OAB/SP Nº188.892, BRUNNA REGINA MÉLO DOS SANTOSSILVA– OAB/PE Nº 39.065, DANILO FACCHINIGONÇALVES – OAB/SP Nº 164.829, FELIPE AUGUS-TO DE VASCONCELOS CARACIOLO – OAB/PE Nº29.702, HENRIQUE CARMONA DO AMARAL –OAB/MG Nº 109.148, KARINA FERREIRA FORTUNATO– OAB/SP Nº 211.933, LEONARDO AUGUSTO FURTA-DO PALHARES – OAB/MG Nº 79.456, MARINA PIN-

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HEIRO GINJO – OAB/SP Nº 385.028, PAULO JOSÉHENRIQUE DE ALCÂNTARA – OAB/PE Nº 29.580,TARCÍSIO JOSÉ MOREIRA JÚNIOR – OAB/MG Nº142.586, BERNARDO DE LIMA BARBOSA FILHO –OAB/PE Nº 24.201, WALLES HENRIQUE DE OLIVEIRACOUTO – OAB/PE Nº 24.224, WANESSA LARISSA DEOLIVEIRA COUTO ARRUDA - OAB/PE Nº 30.600, ECINTHIA RAFAELA SIMÕES BARBOSA - OAB/PE Nº32.817RELATOR: CONSELHEIRO CARLOS PORTOÓRGÃO JULGADOR: SEGUNDA CÂMARA


DENÚNCIA. PROCEDENTEEM PARTE.1. Procedimento de con-tratação inadequado;2. Indícios de Superfaturamento

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE nº 1727638-0, ACORDAM, à unanimidade, osConselheiros da Segunda Câmara do Tribunal de Contasdo Estado, nos termos do voto do Relator, que integra opresente Acórdão, CONSIDERANDO os termos da denúncia feita aoMinistério Público de Contas - MPCO, PETCE Nº18737/17, apontando irregularidades na contratação daSTERICYCLE GESTÃO AMBIENTAL LTDA., por inexigi-bilidade de licitação (nº 001/2017);CONSIDERANDO os termos do Relatório de Auditoria,produzido pela Gerência de Auditorias de ObrasMunicipais Sul – GAOS/NEG, às fls. 487/511, doc. 3 dosautos;CONSIDERANDO as defesas apresentadas pelos inter-essados, fls. 637 a 724/doc.4, fls. 608 a 630/doc.4 e fls.726 a 888/docs. 4 e 5 dos autos;CONSIDERANDO que, com base no Ofício da CPRHDPR Nº 0387/2018 (fl. 483 – doc. 3) e Nota Técnica nº05/2018, datada de 21/05/2018, a STERICYCLEGESTÃO AMBIENTAL LTDA. não era detentora da exclu-sividade para a prestação dos serviços contratados, àépoca;CONSIDERANDO a defesa complementar conjunta apre-sentada pelos interessados, docs. 9 e 14 dos autos;CONSIDERANDO que a irregularidade inicialmenteimputada referente ao superfaturamento foi afastada,

Em julgar PROCEDENTE, EM PARTE, a presenteDENÚNCIA, contra a Prefeitura Municipal de Orobó, emvirtude da contratação irregular da STERICYCLEGESTÃO AMBIENTAL LTDA., por inexigibilidade de lici-tação (nº 001/2017), decorrente do processo administrati-vo nº 019/2017, tendo por objeto a coleta, transporte e des-tino final das cinzas e resíduos sólidos dos grupos A, B eE, das Unidades de Saúde de Orobó (PE).APLICAR multa no valor de R$ 9.036,50, prevista noartigo 73, inciso III, da Lei Estadual 12.600/2004, aoSr. Cleber José de Aguiar da Silva, que deverá serrecolhida, no prazo de 15 (quinze) dias do trânsito emjulgado deste Acórdão, ao Fundo de AperfeiçoamentoProfissional e Reequipamento Técnico do Tribunal,por intermédio de boleto bancário a ser emitido nosítio da internet deste Tribunal de Contas(www.tce.pe.gov.br) .

Recife, 22 de outubro de 2021.Conselheiro Marcos Loreto - Presidente da SegundaCâmara Conselheiro Carlos Porto - RelatorConselheira Teresa DuerePresente: Dra. Eliana Maria Lapenda de Moraes Guerra –Procuradora-Geral Adjunta

38ª SESSÃO ORDINÁRIA DA SEGUNDA CÂMARAREALIZADA EM 21/10/2021PROCESSO TCE-PE N° 21100232-0RELATOR: CONSELHEIRO MARCOS LORETOMODALIDADE - TIPO: Gestão Fiscal - Gestão FiscalEXERCÍCIO: 2017UNIDADE JURISDICIONADA: Prefeitura Municipal deOrobóINTERESSADOS:CLEBER JOSE DE AGUIAR DA SILVAFELIPE AUGUSTO DE VASCONCELOS CARACIOLO(OAB 29702-PE)ORGÃO JULGADOR: SEGUNDA CÂMARAPRESIDENTE DA SESSÃO: CONSELHEIRO MARCOSLORETO


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LRF. DTP. LIMITE LEGAL. EXCEDENTE. REDUÇÃO.UM TERÇO. DESCUMPRIMENTO. RECONDUÇÃO AOLIMITE LEGAL. PRAZO. CUMPRIMENTO. LEI. OBJETI-VO.1. Uma vez reconduzida a DTP ao limite legal no prazodeterminado, o não cumprimento da obrigação de elimi-nação de ao menos um terço do excesso verificado nametade desse prazo pode ser mitigado para fins de apli-cação de penalidades ao gestor, uma vez que o objetivoda lei foi alcançado.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE Nº 21100232-0, ACORDAM, à unanimidade, osConselheiros da SEGUNDA CÂMARA do Tribunal deContas do Estado de Pernambuco, nos termos do voto doRelator, que integra o presente Acórdão,CONSIDERANDO que a Lei Complementar Federal nº101/2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal – LRF), em seuart. 59, estabelece normas de finanças públicas voltadaspara a responsabilidade na gestão fiscal e estatui com-petência aos Tribunais de Contas para fiscalizar seucumprimento, ratificadas pela Lei Orgânica do TCE/PE,especialmente no art. 14;CONSIDERANDO, também, a competência do Tribunalde Contas de processar e julgar infração administrativacontra as leis de finanças públicas, consoante disposiçãoexpressa da Lei Federal nº 10.028/2000 - Lei de CrimesFiscais, notadamente no art. 5º;CONSIDERANDO que a DTP da Prefeitura de Orobóextrapolou o limite estabelecido no art. 20, III, “b”, da LRFpara despesas com pessoal no 1º quadrimestre de 2017,uma vez que correspondeu a 55,94% da RCL municipal,ou seja, 1,94 pontos percentuais acima do limite legal-mente estabelecido para a despesa ora em tela;CONSIDERANDO que, uma vez extrapolado o limiteantes referido, por força do art. 23, caput, da retrorreferidaLRF, surge o dever de o gestor público eliminar o percentu-al excedente nos dois quadrimestres seguintes, sendopelo menos um terço no primeiro;CONSIDERANDO que, nos termos do art. 66 da LRF, oprazo de recondução estabelecido no antes citado art. 23será duplicado quando o PIB for abaixo de 1%, cenárioeconômico desfavorável esse que ocorreu no exercício de2017, como foi registrado no Relatório de Auditoria;CONSIDERANDO que, em face da duplicação dos prazosnos termos antes postos, a eliminação do excesso da DTPverificado no primeiro período de apuração da gestão de

2017 teve como prazo de eliminação o 2º quadrimestre de2018 (4 quadrimestres), devendo, ao menos, um terçodesse excesso ter sido eliminado até o 3º quadrimestre de2017 (2 quadrimestres), o que não aconteceu, sendo esseo motivo da formalização do presente processo;CONSIDERANDO que, conforme está registrado noSICONFI, a obrigação de recondução da DTP daPrefeitura de Orobó ao limite legal até o 2º quadrimestrede 2018 foi cumprida no prazo legal, uma vez que taldespesa correspondeu a 51,69% da RCL local;CONSIDERANDO que a obrigação de eliminação de, aomenos, um terço do excesso verificado na DTP na metadedo prazo de recondução da despesa ao limite legal é jus-tificada para que providências voltadas ao saneamento dadesconformidade ora em tela sejam adotadas de logo, nãoas deixando para próximo do final do prazo, sob pena denão surtirem o efeito desejado;CONSIDERANDO que, no cenário destes autos, emque o objetivo final do dispositivo legal cujo descumpri-mento ensejou a formalização deste processo (art. 23 daLRF) foi alcançado, não é razoável, nem proporcional,aplicar penalidades ao gestor em face de não ter elimina-do o terço do excesso na metade do prazo de recondução;

JULGAR regular com ressalvas o presente processo deGestão Fiscal, responsabilizando: Cleber Jose De Aguiar Da Silvareferente ao 3º quadrimestre de 2017, sem aplicação depenalidades em desfavor do gestor antes referido.

Presentes durante o julgamento do processo:CONSELHEIRO MARCOS LORETO , relator do proces-so , Presidente da SessãoCONSELHEIRO CARLOS PORTO : AcompanhaCONSELHEIRA TERESA DUERE : AcompanhaProcuradora do Ministério Público de Contas: ELIANAMARIA LAPENDA DE MORAES GUERRA

38ª SESSÃO ORDINÁRIA DA SEGUNDA CÂMARAREALIZADA EM 21/10/2021PROCESSO TCE-PE N° 20100445-8RELATOR: CONSELHEIRO SUBSTITUTO MARCOSNÓBREGA

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MODALIDADE - TIPO: Prestação de Contas - GovernoEXERCÍCIO: 2019UNIDADE JURISDICIONADA: Prefeitura Municipal deSão JoãoINTERESSADOS:JOSÉ GENALDI FERREIRA ZUMBALUIS ALBERTO GALLINDO MARTINS (OAB 20189-PE)ORGÃO JULGADOR: SEGUNDA CÂMARAPRESIDENTE DA SESSÃO: CONSELHEIRO MARCOSLORETO

PARECER PRÉVIO

DESPESA TOTAL COM PES-SOAL. EXTRAPOLAÇÃO.MEDIDAS LEGAIS. NÃOADOÇÃO. REINCIDÊNCIA.EDUCAÇÃO. LIMITE CON-STITUCIONAL. DES-CUMPRIMENTO.1. O reincidente descumpri-mento do limite percentual dadespesa com pessoal, sem aadoção de medidas sufi-cientes para sanar a situação,é considerado irregularidadede natureza grave, podendojustificar a emissão de parecerprévio pela rejeição das contasdo chefe do Poder Executivomunicipal.2. O descumprimento do lim-ite mínimo de aplicação namanutenção e desenvolvi-mento do ensino pode oca-sionar a intervenção doEstado no município(Constituição Federal, artigo35, inciso III), sendo fato dire-tamente imputável ao Gestor,responsável pela destinaçãodos gastos e controle dascontas do Ente, representan-do grave ameaça àprestação adequada de umdireito fundamental garantidopela Carta Maior.

Decidiu, à unanimidade, a SEGUNDA CÂMARA doTribunal de Contas do Estado de Pernambuco em sessãoOrdinária realizada em 21/10/2021,CONSIDERANDO que o presente processo trata de audi-toria realizada nas contas de governo;CONSIDERANDO o Relatório de Auditoria elaborado pelaGerência de Contas de Governos Municipais-GEGM;CONSIDERANDO os termos da defesa apresentada pelointeressado;CONSIDERANDO a extrapolação do limite de DespesaTotal com Pessoal durante todo o exercício financeiro,tendo alcançado o percentual de 55,05% da ReceitaCorrente Líquida do Município ao término do 3ºquadrimestre de 2019, contrariando o artigo 20, inciso III,alínea b, da Lei de Responsabilidade Fiscal;CONSIDERANDO que não foi comprovada a adoção demedidas suficientes e tempestivas para a redução da DTP,de forma a reconduzir o percentual ao limite legal, restandodescumprido o art. 23 da LRF;CONSIDERANDO a reincidência no descumprimento doreferido limite legal, ocorrendo desde o exercício de 2013,quando teve início o primeiro mandato do interessado,reeleito em 2016 para o quadriênio 2017-2020;CONSIDERANDO que, embora o município estivessedescumprindo o limite máximo para a Despesa Total comPessoal, o interessado realizou centenas de contrataçõestemporárias durante o exercício, conforme Processo TC nº2057457-5;CONSIDERANDO a aplicação do equivalente a 19,24%da receita vinculável na manutenção e desenvolvimentodo ensino, restando descumprido o limite mínimo exigidopelo art. 212 da Constituição Federal;

José Genaldi Ferreira Zumba:

CONSIDERANDO o disposto nos artigos 70 e 71, inciso I,combinados com o artigo 75, bem como com os artigos31, §§ 1º e 2º, da Constituição Federal e o artigo 86, § 1º,da Constituição de Pernambuco ;EMITIR Parecer Prévio recomendando à CâmaraMunicipal de São João a rejeição das contas do(a) Sr(a).José Genaldi Ferreira Zumba, relativas ao exercício finan-ceiro de 2019.DETERMINAR, com base no disposto no artigo 69 combi-nado com o artigo 70, inciso V, ambos da Lei Estadual nº12.600/2004, ao atual gestor do(a) Prefeitura Municipal deSão João, ou quem vier a sucedê-lo, que atenda, nos pra-

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zos indicados, se houver, as medidas a seguir rela-cionadas :1. Evitar o envio do projeto de lei orçamentária ao PoderLegislativo contendo previsão desarrazoada dearrecadação de receita;2. Aprimorar o controle contábil por fontes/destinação derecursos, a fim de que seja considerada a suficiência desaldos em cada conta para realização de despesas, evi-tando, assim, contrair obrigações sem lastro financeiro, demodo a preservar o equilíbrio financeiro e fiscal do municí-pio;3. Instituir a provisão para os créditos inscritos em dívidaativa de recebimento incerto;4. Adotar medidas para que os créditos da Dívida Ativasejam classificados adequadamente, de acordo com aexpectativa de sua realização, e que as notas explicativasdo Balanço Patrimonial evidenciem os critérios que funda-mentaram seus registros no Ativo Circulante e/ou no AtivoNão Circulante;5. Adotar, com a máxima brevidade, todas as medidaslegais necessárias à recondução dos gastos com pessoalao limite estabelecido pela Lei Complementar n°101/2000.

Presentes durante o julgamento do processo:CONSELHEIRO MARCOS LORETO , Presidente daSessão : AcompanhaCONSELHEIRO SUBSTITUTO MARCOS NÓBREGA ,relator do processoCONSELHEIRA TERESA DUERE : AcompanhaProcuradora do Ministério Público de Contas: ELIANAMARIA LAPENDA DE MORAES GUERRA

38ª SESSÃO ORDINÁRIA DA SEGUNDA CÂMARAREALIZADA EM 21/10/2021PROCESSO TCE-PE N° 19100271-9RELATOR: CONSELHEIRO CARLOS PORTOMODALIDADE - TIPO: Prestação de Contas - GovernoEXERCÍCIO: 2018UNIDADE JURISDICIONADA: Prefeitura Municipal deCustódiaINTERESSADOS:EMMANUEL FERNANDES DE FREITAS GOIS

MATEUS DE BARROS CORREIA (OAB 44176-PE)ORGÃO JULGADOR: SEGUNDA CÂMARAPRESIDENTE DA SESSÃO: CONSELHEIRO MARCOSLORETO

PARECER PRÉVIO

EDUCAÇÃO. LIMITE CON-STITUCIONAL. DES-CUMPRIMENTO. SAÚDE.LIMITE LEGAL. DES-CUMPRIMENTO. RGPS.C O N T R I B U I Ç Õ E SPREVIDENCIÁRIAS. PARTEPATRONAL E DESCONTADADOS SERVIDORES.AUSÊNCIA DE RECOLHI-MENTO INTEGRAL.SÚMULA TCE-PE Nº 12.1. O descumprimento do limitemínimo de aplicação namanutenção e desenvolvi-mento do ensino pode oca-sionar a intervenção do Estadono município (ConstituiçãoFederal, artigo 35, inciso III),sendo fato diretamenteimputável ao Gestor, respon-sável pela destinação dos gas-tos e controle das contas doEnte, representando graveameaça à prestação adequa-da de um direito fundamentalgarantido pela Carta Maior.2. A não aplicação do per-centual mínimo estabelecidono art. 7º da LeiComplementar nº 141/2012em ações e serviços públicosde saúde é irregularidadegrave, podendo ensejar emis-são de parecer prévio pelarejeição das contas de gover-no.3. A ausência de repasse/recolhimento das con-tribuições previdenciárias devi-

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das ao RGPS é grave infraçãoà norma legal, gera ônus aomunicípio, referente aos jurose multas incidentes, e compro-mete gestões futuras.4. O não repasse das con-tribuições descontadas dosservidores para o regime prev-idenciário poderá configurarcrime de apropriação indébita,nos termos da Súmula nº 12do TCE-PE, publicada noDOE em 03.04.2012.

Decidiu, à unanimidade, a SEGUNDA CÂMARA doTribunal de Contas do Estado de Pernambuco em sessãoOrdinária realizada em 21/10/2021,CONSIDERANDO que o presente processo trata de audi-toria realizada nas contas de governo;CONSIDERANDO o Relatório de Auditoria elaborado pelaGerência de Contas de Governos Municipais-GEGM;CONSIDERANDO os termos da defesa apresentada pelointeressado;CONSIDERANDO a aplicação do equivalente a 24,38%da receita vinculável na manutenção e desenvolvimentodo ensino, restando descumprido o limite mínimo exigidopelo artigo 212 da Constituição Federal;CONSIDERANDO a aplicação de recursos nas ações eserviços públicos de saúde equivalente a 14,30% da recei-ta bruta de impostos vinculados à saúde, sendo des-cumprido o limite estabelecido no artigo 7º da LeiComplementar nº 141/2012;CONSIDERANDO as contribuições patronais devidas aoRGPS e não recolhidas (R$ 2.436.292,02), representando80,87% do montante devido (R$ 3.012.764,15);CONSIDERANDO o repasse a menor ao RGPS das con-tribuições descontadas dos servidores, no valor de R$325.086,08, equivalente a 28,96% do total retido no exer-cício (R$ 1.122.604,28);CONSIDERANDO que foram realizadas despesas comfestividades e eventos comemorativos no valor de R$1.297.080,00 durante o exercício, em detrimento do recol-himento das contribuições previdenciárias;CONSIDERANDO o teor da Súmula nº 12 deste Tribunal;CONSIDERANDO que o Município apresenta baixacapacidade de honrar seus compromissos imediatamenteou no curto prazo;

Emmanuel Fernandes De Freitas Góis:

CONSIDERANDO o disposto nos artigos 70 e 71, inciso I,combinados com o artigo 75, bem como com os artigos31, §§ 1º e 2º, da Constituição Federal e o artigo 86, § 1º,da Constituição de Pernambuco ;EMITIR Parecer Prévio recomendando à CâmaraMunicipal de Custódia a rejeição das contas do(a) Sr(a).Emmanuel Fernandes De Freitas Góis, relativas ao exer-cício financeiro de 2018.DETERMINAR, com base no disposto no artigo 69 combi-nado com o artigo 70, inciso V, ambos da Lei Estadual nº12.600/2004, ao atual gestor do(a) Prefeitura Municipal deCustódia, ou quem vier a sucedê-lo, que atenda, nos pra-zos indicados, se houver, as medidas a seguir rela-cionadas :1. Evitar a inclusão, quando da elaboração da LeiOrçamentária Anual, de cláusulas que possibilitem a aber-tura excessiva de créditos suplementares diretamente peloPoder Executivo; 2. Adotar medidas para que os créditos da Dívida Ativasejam classificados adequadamente, de acordo com aexpectativa de sua realização, com adequada metodolo-gia de apuração das provisões para perdas e que as notasexplicativas do Balanço Patrimonial evidenciem os critériosque fundamentaram seus registros no Ativo Circulantee/ou no Ativo Não Circulante;3. Recolher integral e tempestivamente as contribuiçõesprevidenciárias e cumprir os acordos de parcelamento cel-ebrados, zelando pela solidez dos regimes, de modo queofereçam segurança jurídica ao conjunto dos segurados,garantindo ao município a ausência de formação de pas-sivos futuros capazes de afetar o equilíbrio de suas contase o cumprimento das metas fiscais.DETERMINAR, por fim, o seguinte:Ao Ministério Público de Contas:a. Para as providências cabíveis junto ao MPPE e àReceita Federal, em cumprimento ao disposto na Súmulanº 12 deste TCE/PE, considerando a ausência de recolhi-mento de parcela significativa das contribuições previden-ciárias devidas ao RGPS, tanto a parte patronal quanto adescontada dos servidores.

Presentes durante o julgamento do processo:CONSELHEIRO MARCOS LORETO , Presidente daSessão : AcompanhaCONSELHEIRO CARLOS PORTO , relator do processo

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CONSELHEIRA TERESA DUERE : AcompanhaProcuradora do Ministério Público de Contas: ELIANAMARIA LAPENDA DE MORAES GUERRA

PROCESSO DIGITAL TCE-PE Nº 1202757-1 PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO DA CIDADEDO RECIFE (EXERCÍCIO DE 2011)UNIDADE GESTORA: PREFEITURA DA CIDADE DORECIFEINTERESSADO: JOÃO DA COSTA BEZERRA FILHO ADVOGADOS: Drs. EDUARDO HENRIQUE TEIXEIRANEVES – OAB/PE N] 30.630, E NÉLIA BANDEIRACOUTINHO – OAB/PE Nº 28.096 RELATOR: CONSELHEIRO SUBSTITUTO MARCOSNÓBREGAÓRGÃO JULGADOR: SEGUNDA CÂMARA

PARECER PRÉVIO

LIMITES CONSTITUCIO-NAIS E LEGAIS. ORÇAMEN-TO PÚBLICO, CONTROLEINTERNO.

CONSIDERANDO que o presente processo trata de audi-toria realizada nas Contas de Governo, compreendendoprimordialmente a verificação do cumprimento de limitesconstitucionais e legais;CONSIDERANDO que as falhas apontadas pela auditorianão têm o condão de ensejar a rejeição das presentescontas, merecendo determinações para que não voltem ase repetir em futuros exercícios;CONSIDERANDO que o município do Recife aplicou, naManutenção e Desenvolvimento do Ensino, um percentu-al correspondente a 24,51% da receita resultante deimpostos, descumprindo o mínimo previsto no artigo 212da Constituição Federal;CONSIDERANDO a baixa significância da diferença(0,49%) entre o percentual aplicado na Manutenção eDesenvolvimento do Ensino e o estabelecido naConstituição Federal;CONSIDERANDO a inexistência de irregularidadesgraves ou que representem dano injustificado ao erário;

CONSIDERANDO o disposto nos artigos 70 e 71, inciso I,combinados com o artigo 75, da Constituição Federal,

Decidiu a Segunda Câmara do Tribunal de Contas doEstado de Pernambuco, à unanimidade, em sessãoordinária realizada no dia 21 de outubro de 2021,

Emitir Parecer Prévio recomendando à Câmara Municipaldo Recife a APROVAÇÃO, COM RESSALVAS, das con-tas do Prefeito, Sr. João da Costa Bezerra Filho, relativasao exercício financeiro de 2011, de acordo com o dispostonos artigos 31, parágrafos 1º e 2º, da Constituição doBrasil, e 86, § 1º, da Constituição de Pernambuco.RECOMENDAR, ainda, com base no disposto no artigo 69da Lei Estadual nº 12.600/2004, que o Prefeito da Cidadedo Recife, ou quem vier a sucedê-lo, adote as medidas aseguir relacionadas, a partir da data de publicação desteParecer Prévio, sob pena de aplicação da multa prevista noinciso XII do artigo 73 do citado Diploma legal:

- Elaborar parecer do controle interno atestando a veraci-dade dos dados constantes na prestação de contas, pre-visto no item 49 do Anexo I-Ada Resolução TC nº 02/2012;- Elaborar Plano Municipal de Saneamento Básico(PMSB);- Adotar as providências necessárias para eliminar asinconsistências das informações prestadas no Sagresquando comparadas com as informações equivalentesapresentadas na prestação de contas e no SISTN;- Elaborar o Balanço Patrimonial e o demonstrativo deDívida Consolidada Previdenciária do Relatório de GestãoFiscal, considerando todos os passivos do ENTE;- Não incluir, para fins de apuração do percentual namanutenção de desenvolvimento do ensino, os recursosdespendidos com bolsa-escola, fardamento escolar,estagiários e despesas de exercícios anteriores;- Adotar mecanismos de controle com vistas a garantir oequilíbrio financeiro do RECIFIN, contribuindo assim parao não incremento do passivo financeiro do município.

Recife, de outubro de 2021.Conselheiro Carlos Porto - Presidente, em exercício, daSegunda CâmaraConselheiro Substituto Marcos Nóbrega - RelatorConselheira Teresa DuerePresente: Dra. Eliana Maria Lapenda de Moraes Guerra -Procuradora-Geral Adjunta

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Período: 19/10/2021 a 23/10/2021

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19.10.202136ª SESSÃO ORDINÁRIA DO PLENO REALIZADA EM06/10/2021PROCESSO TCE-PE N° 18100234-6RO001RELATOR: CONSELHEIRO MARCOS LORETOMODALIDADE - TIPO: Recurso - Recurso OrdinárioEXERCÍCIO: 2021UNIDADE JURISDICIONADA: Prefeitura Municipal deXexéuINTERESSADOS:EUDO DE MAGALHÃES LYRALUIZ CAVALCANTI DE PETRIBU NETO (OAB 22943-PE)PAULO FERNANDO DE SOUZA SIMÕES - OAB N/23337 (OAB 23337-PE)ORGÃO JULGADOR: PLENOPRESIDENTE DA SESSÃO: CONSELHEIRO DIRCEURODOLFO DE MELO JÚNIOR


CONTAS DE GOVERNO.DESPESA COM PESSOALEXTRAPOLADA. NÃOREPASSE/RECOLHIMENTODE CONTRIBUIÇÕESPREVIDENCIÁRIAS.1. A manutenção dasDespesas com Pessoal acimados limites compromete nãoapenas a implementação depolíticas públicas indispen-sáveis, mas também a própriasobrevivência financeira dasentidades federativas.2. A ausência de recolhimentodas contribuições previden-ciárias é irregularidade grave,gera ônus ao Município, aindaque haja parcelamento dodébito, referente aos juros emultas incidentes, comprome-tendo as gestões futuras, que

tem que arcar com a inadim-plência parcelada.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE Nº 18100234-6RO001, ACORDAM, por maioria,os Conselheiros do PLENO do Tribunal de Contas doEstado de Pernambuco, nos termos do voto vencedor ,que integra o presente Acórdão:CONSIDERANDO que houve a extrapolação de despesacom pessoal, descumprimento o limite estabelecido pelaLei de Responsabilidade Fiscal (LRF) em doisquadrimestres;CONSIDERANDO o não recolhimento, no exercício, devalores relevantes de contribuições previdenciárias;Em, preliminarmente, CONHECER do presente processode Recurso Ordinário e, no mérito, NEGAR-LHE PROVI-MENTO, mantendo o Parecer Prévio proferido nos autosdo Processo TCE-PE n.º 18100234-6 em todos os seustermos.

Presentes durante o julgamento do processo:CONSELHEIRO DIRCEU RODOLFO DE MELO JÚNIOR, Presidente da Sessão : DivergeCONSELHEIRO MARCOS LORETO , relator do proces-soCONSELHEIRO CARLOS PORTO : AcompanhaCONSELHEIRA TERESA DUERE : DivergeCONSELHEIRO VALDECIR PASCOAL : DivergeCONSELHEIRO RANILSON RAMOS : AcompanhaCONSELHEIRO CARLOS NEVES : DivergeProcuradora do Ministério Público de Contas: GERMANALAUREANOA CONSELHEIRA TERESA DUERE FICOU DESIGNA-DO PARA LAVRAR O ACÓRDÃO

37ª SESSÃO ORDINÁRIA DO PLENO REALIZADA EM13/10/2021PROCESSO TCE-PE N° 19100230-6RO001RELATOR: CONSELHEIRO SUBSTITUTO CARLOSPIMENTEL

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Período: 19/10/2021 a 23/10/2021

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MODALIDADE - TIPO: Recurso - Recurso OrdinárioEXERCÍCIO: 2021UNIDADE JURISDICIONADA: Prefeitura Municipal dePassiraINTERESSADOS:RÊNYA CARLA MEDEIROS DA SILVALUIZ CAVALCANTI DE PETRIBU NETO (OAB 22943-PE)TIAGO DE LIMA SIMOES (OAB 33868-PE)ORGÃO JULGADOR: PLENOPRESIDENTE DA SESSÃO: CONSELHEIRO DIRCEURODOLFO DE MELO JÚNIOR


RECURSO ORDINÁRIO.DESPESA COM PESSOAL.PREVIDÊNCIA SOCIAL.1. Adespesa total com pessoalem cada período de apuração,nos municípios, não poderáexceder o percentual de 54%da receita corrente líquida.2. Constitui dever inescusávelde todo gestor público recolheras contribuições previdenciáriasdentro do prazo previsto em Lei,evitando, com isso, prejuízo aoequilíbrio financeiro e atuarial dorespectivo regime de previdên-cia, bem como consequentesencargos financeiros para oscofres públicos.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE Nº 19100230-6RO001, ACORDAM, à unanimi-dade, os Conselheiros do PLENO do Tribunal de Contasdo Estado de Pernambuco, nos termos do voto do Relator, que integra o presente Acórdão:

CONSIDERANDO as razões recursais expostas nosautos,CONSIDERANDO não ter a recorrente trazido argumen-tos e/ou provas suficientemente capazes de afastar asirregularidades motivadoras da decisão recorrida,Em, preliminarmente, CONHECER do presente processode Recurso Ordinário e, no mérito, NEGAR-LHE PROVI-MENTO.

Presentes durante o julgamento do processo:CONSELHEIRO DIRCEU RODOLFO DE MELO JÚNIOR, Presidente da Sessão : Não VotouCONSELHEIRO SUBSTITUTO CARLOS PIMENTEL ,relator do processoCONSELHEIRO CARLOS PORTO : AcompanhaCONSELHEIRO VALDECIR PASCOAL : AcompanhaCONSELHEIRO MARCOS LORETO : AcompanhaCONSELHEIRO RANILSON RAMOS : AcompanhaCONSELHEIRO CARLOS NEVES : AcompanhaProcurador do Ministério Público de Contas: GUSTAVOMASSA

37ª SESSÃO ORDINÁRIA DO PLENO REALIZADA EM13/10/2021PROCESSO TCE-PE N° 18100354-5RO001RELATOR: CONSELHEIRO SUBSTITUTO CARLOSPIMENTELMODALIDADE - TIPO: Recurso - Recurso OrdinárioEXERCÍCIO: 2019UNIDADE JURISDICIONADA: Prefeitura Municipal deManariINTERESSADOS:GILVAN DE ALBUQUERQUE ARAÚJOFILIPE FERNANDES CAMPOS (OAB 31509-PE)ORGÃO JULGADOR: PLENOPRESIDENTE DA SESSÃO: CONSELHEIRO DIRCEURODOLFO DE MELO JÚNIOR


RECURSO ORDINÁRIO.DESPESA COM PESSOAL.PREVIDÊNCIA SOCIAL.REGIME PRÓPRIO DEPREVIDÊNCIA SOCIAL.REGIME GERAL DEPREVIDÊNCIA SOCIAL.T R A N S P A R Ê N C I A .DEFICIÊNCIA. REPASSE.PODER LEGISLATIVO.1. Adespesa total com pessoalem cada período de apuração,

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Período: 19/10/2021 a 23/10/2021

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nos municípios, não poderáexceder o percentual de 54%da receita corrente líquida.2. Constitui dever inescusávelde todo gestor público recolheras contribuições previden-ciárias dentro do prazo previs-to em Lei, evitando, com isso,prejuízo ao equilíbrio finan-ceiro e atuarial do respectivoregime de previdência, bemcomo consequentes encargosfinanceiros para os cofrespúblicos.3. O Nível de Transparência nagestão pública é fator rele-vante na conclusão pelaaprovação ou rejeição dascontas do gestor.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE Nº 18100354-5RO001, ACORDAM, à unanimi-dade, os Conselheiros do PLENO do Tribunal de Contasdo Estado de Pernambuco, nos termos do voto do Relator, que integra o presente Acórdão:CONSIDERANDO as razões recursais expostas nosautos, bem como o Parecer MPCO nº 367/2021;CONSIDERANDO não ter o recorrente trazido argu-mentos e/ou provas suficientemente capazes de afas-tar as irregularidades motivadoras da decisão recorri-da;Em, preliminarmente, CONHECER do presente processode Recurso Ordinário e, no mérito, NEGAR-LHE PROVI-MENTO.

Presentes durante o julgamento do processo:CONSELHEIRO DIRCEU RODOLFO DE MELO JÚNIOR, Presidente da Sessão : Não VotouCONSELHEIRO SUBSTITUTO CARLOS PIMENTEL ,relator do processoCONSELHEIRO CARLOS PORTO : AcompanhaCONSELHEIRO SUBSTITUTO RUY RICARDOHARTEN SUBSTITUINDO CONSELHEIRA TERESADUERE : AcompanhaCONSELHEIRO VALDECIR PASCOAL : AcompanhaCONSELHEIRO MARCOS LORETO : AcompanhaCONSELHEIRO CARLOS NEVES : Acompanha

Procurador do Ministério Público de Contas: GUSTAVOMASSA

37ª SESSÃO ORDINÁRIA DO PLENO REALIZADA EM13/10/2021PROCESSO TCE-PE N° 19100457-1RO001RELATOR: CONSELHEIRO SUBSTITUTO RICARDORIOSMODALIDADE - TIPO: Recurso - Recurso OrdinárioEXERCÍCIO: 2020UNIDADE JURISDICIONADA: Prefeitura Municipal deEscadaINTERESSADOS:LUCRECIO JORGE GOMES PEREIRA DA SILVARENATO ELEOTERIO COSTA SANTANA (OAB 46725-PE)ORGÃO JULGADOR: PLENOPRESIDENTE DA SESSÃO: CONSELHEIRO DIRCEURODOLFO DE MELO JÚNIOR


RECURSO ORDINÁRIO.RAZÕES DE JUSTIFICATIVA.EFICÁCIA. AUSÊNCIA. EM-PRÉSTIMO CONSIGNADO.REPASSE. CONTROLE IN-TERNO.1. Quando o recorrente nãoapresentar justificativascapazes de elidir as irregulari-dades apontadas, per-manecem inalterados os fun-damentos da decisão recorri-da.2. As importâncias retidas peloPoder Executivo local a títulode empréstimos consignadospertencem aos agentes públi-cos e transitoriamente o PoderExecutivo as detém para osimples repasse, não sendocabível a utilização de tais val-

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ores para qualquer outra finali-dade.3. Devem os Gestores doPoder Executivo local imple-mentar sistema de controleinterno para assegurar orepasse no prazo legal à insti-tuição financeira dos recursosdos servidores descontadosna folha de pagamento a títulode empréstimos consignados.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE Nº 19100457-1RO001, ACORDAM, à unanimi-dade, os Conselheiros do PLENO do Tribunal de Contasdo Estado de Pernambuco, nos termos do voto do Relator, que integra o presente Acórdão:CONSIDERANDO atendidos os pressupostos de legitimi-dade e tempestividade recursais;CONSIDERANDO que os argumentos apresentados peloRecorrente não foram suficientes para elidir as irregulari-dades e modificar o Acórdão vergastado;CONSIDERANDO as ausências de recolhimentos noprazo legal de vultosos montantes à instituição financeirade valores retidos dos servidores municipais a título deempréstimos consignados, violando o artigo 37 daConstituição Federal e termos do Contrato entre aPrefeitura Municipal e a instituição financeira;CONSIDERANDO a utilização indevida de recursos deterceiros - parcelas de empréstimos dos servidores munic-ipais - para despesas de custeio do Poder Executivo local,em afronta à Carta Magna, artigos 37 e 156, à Lei deResponsabilidade Fiscal, artigos 1º, 11 e 12, e à LeiFederal nº 4.320/64, artigos 2º e 3º;CONSIDERANDO o precário controle interno sobre afolha de pagamento dos servidores municipais, pondo emrisco o Erário municipal e as finanças pessoais dos servi-dores públicos, em afronta aos artigos 31, 37 e 74 daConstituição Federal;CONSIDERANDO o Parecer do Ministério Público deContas n.º 519/2021;CONSIDERANDO o disposto nos artigos 77, inciso I, pará-grafos 3º e 4º, e 78 da Lei Estadual nº 12.600/04 (Lei Orgânicado Tribunal de Contas do Estado de Pernambuco);Em, preliminarmente, CONHECER do presente processode Recurso Ordinário e, no mérito, NEGAR-LHE PROVI-MENTO, para manter incólume a deliberação atacada.

Presentes durante o julgamento do processo:CONSELHEIRO DIRCEU RODOLFO DE MELO JÚNIOR, Presidente da Sessão : Não VotouCONSELHEIRO SUBSTITUTO RICARDO RIOS , relatordo processoCONSELHEIRO CARLOS PORTO : AcompanhaCONSELHEIRO SUBSTITUTO RUY RICARDOHARTEN SUBSTITUINDO CONSELHEIRA TERESADUERE : AcompanhaCONSELHEIRO VALDECIR PASCOAL : AcompanhaCONSELHEIRO MARCOS LORETO : AcompanhaCONSELHEIRO RANILSON RAMOS : AcompanhaProcurador do Ministério Público de Contas: GUSTAVOMASSA

37ª SESSÃO ORDINÁRIA DO PLENO REALIZADA EM13/10/2021PROCESSO TCE-PE N° 19100164-8RO001RELATOR: CONSELHEIRO CARLOS PORTOMODALIDADE - TIPO: Recurso - Recurso OrdinárioEXERCÍCIO: 2020UNIDADE JURISDICIONADA: Câmara Municipal deBuíqueINTERESSADOS:CORINA GALINDO DE ALMEIDA MACEDOFLAVIO BRUNO DE ALMEIDA SILVA (OAB 22465-PE)ORGÃO JULGADOR: PLENOPRESIDENTE DA SESSÃO: CONSELHEIRO DIRCEURODOLFO DE MELO JÚNIOR


RECURSO ORDINÁRIO.ALEGAÇÕES. PROVA DOC-UMENTAL. RECURSO PRO-VIDO.1. Quando o recorrente apre-sentar alegações ou docu-mentos capazes de elidir asirregularidades apontadas,devem ser provido o recurso,com a alteração dos termos daDeliberação recorrida.

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Período: 19/10/2021 a 23/10/2021

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VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE Nº 19100164-8RO001, ACORDAM, à unanimi-dade, os Conselheiros do PLENO do Tribunal de Contasdo Estado de Pernambuco, nos termos do voto do Relator, que integra o presente Acórdão:CONSIDERANDO os termos do Parecer MPCO nº694/2021, que se acompanha na íntegra;CONSIDERANDO o inteiro teor do processo originário,observo que, de fato, restou apenas uma irregularidaderelevante, sendo as outras duas mitigadas, conformeentendimento do relator;CONSIDERANDO que, embora o instituto da liquidaçãotempestiva seja uma faculdade do relator processual, comanuência da Câmara, o inteiro teor do Processo TCE-PEnº 19100164-8ED001 demonstra, implicitamente, o recon-hecimento de um lapso do Relator na elaboração do seuvoto no processo original ao negar a possibilidade da liq-uidação antecipada, passando a propor a modificação dadeliberação para que o julgamento pela regularidade dascontas, em sede de embargos de declaração;CONSIDERANDO que, em sede de embargos de declar-ação, o Relator teve seu voto vencido, não sendo dadoprovimento à pretensão da recorrente em face da limitaçãoda finalidade daquela espécie recursal;CONSIDERANDO que a recorrente já havia recolhido,com as devidas correções, o débito que lhe fora imputadono processo originário, resultante da única irregularidaderemanescente;Em, preliminarmente, CONHECER do presente processode Recurso Ordinário e, no mérito, DAR-LHE PROVI-MENTO para reformar o Acórdão T.C. nº 1640/19, prolata-do pela Segunda Câmara deste Tribunal por ocasião dojulgamento do Processo TCE-PE nº 19100164-8(Prestação de Contas de Gestão da Câmara Municipal deBuíque, exercício 2018) para julgar REGULARES, COMRESSALVAS, as contas da Sra. Corina Galindo deAlmeida Macedo.

Presentes durante o julgamento do processo:CONSELHEIRO DIRCEU RODOLFO DE MELO JÚNIOR, Presidente da Sessão : Não VotouCONSELHEIRO CARLOS PORTO , relator do processoCONSELHEIRO SUBSTITUTO RUY RICARDOHARTEN SUBSTITUINDO CONSELHEIRA TERESADUERE : AcompanhaCONSELHEIRO VALDECIR PASCOAL : AcompanhaCONSELHEIRO MARCOS LORETO : Acompanha

CONSELHEIRO RANILSON RAMOS : AcompanhaCONSELHEIRO CARLOS NEVES : AcompanhaProcurador do Ministério Público de Contas: GUSTAVOMASSA

37ª SESSÃO ORDINÁRIA DO PLENO REALIZADA EM13/10/2021PROCESSO TCE-PE N° 15100398-1PR001RELATOR: CONSELHEIRO SUBSTITUTO RICARDORIOSMODALIDADE - TIPO: Pedido de Rescisão - Pedido deRescisãoEXERCÍCIO: 2021UNIDADE JURISDICIONADA: Prefeitura Municipal dePombosFundo Municipal de Saúde de PombosINTERESSADOS:CARLOS ALFREDO COSTA MELOBRUNO VALADARES DE SA BARRETTO SAMPAIO(OAB 15000-PE)ORGÃO JULGADOR: PLENOPRESIDENTE DA SESSÃO: CONSELHEIRO DIRCEURODOLFO DE MELO JÚNIOR


PEDIDO DE RESCISÃO.CONTRARRAZÕES. SU-FICIÊNCIA. PROVIMENTO.1. Quando o recorrente apre-sentar alegações capazes deelidir as irregularidades apon-tadas, ficam alterados os fun-damentos da Deliberaçãorecorrida.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE Nº 15100398-1PR001, ACORDAM, à unanimi-dade, os Conselheiros do PLENO do Tribunal de Contasdo Estado de Pernambuco, nos termos da proposta dedeliberação do Relator, que integra o presente Acórdão,CONSIDERANDO atendidos os pressupostos de legit-imidade e tempestividade recursais;

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Período: 19/10/2021 a 23/10/2021

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CONSIDERANDO que os argumentos apresentadospelo interessado tiveram o condão de modificar par-cialmente o entendimento esposado na deliberaçãovergastada;CONSIDERANDO o Parecer do Ministério Público deContas nº 594/2021;CONSIDERANDO o disposto no artigo 83 da LeiEstadual nº 12.600/04 (Lei Orgânica do Tribunal deContas do Estado de Pernambuco);Em, preliminarmente, CONHECER do presente pedido derescisão e, no mérito, DAR-LHE PROVIMENTO PAR-CIAL,para rescindir o Acórdão T.C. nº 733/19, exclusi-vamente na parte relativa ao requerente, com novo jul-gamento pela regularidade das contas do Sr. CarlosAlfredo Costa Melo, concernentes ao exercício de2014, com exoneração da multa aplicada.

Presentes durante o julgamento do processo:CONSELHEIRO DIRCEU RODOLFO DE MELO JÚNIOR, Presidente da Sessão : Não VotouCONSELHEIRO SUBSTITUTO RICARDO RIOS , relatordo processoCONSELHEIRO CARLOS PORTO : AcompanhaCONSELHEIRO SUBSTITUTO RUY RICARDOHARTEN SUBSTITUINDO CONSELHEIRA TERESADUERE : AcompanhaCONSELHEIRO VALDECIR PASCOAL : AcompanhaCONSELHEIRO MARCOS LORETO : AcompanhaCONSELHEIRO RANILSON RAMOS : AcompanhaCONSELHEIRO CARLOS NEVES : AcompanhaProcurador do Ministério Público de Contas: GUSTAVOMASSA

37ª SESSÃO ORDINÁRIA DO PLENO REALIZADA EM13/10/2021PROCESSO TCE-PE N° 16100078-2RO001RELATOR: CONSELHEIRO SUBSTITUTO RUY RICAR-DO HARTENMODALIDADE - TIPO: Recurso - Recurso OrdinárioEXERCÍCIO: 2018UNIDADE JURISDICIONADA: Prefeitura Municipal deFerreirosINTERESSADOS:

GILENO CAMPOS GOUVEIA FILHOEDUARDO HENRIQUE TEIXEIRA NEVES (OAB 30630-PE)ORGÃO JULGADOR: PLENOPRESIDENTE DA SESSÃO: CONSELHEIRO DIRCEURODOLFO DE MELO JÚNIOR


NOTA DE GRAVIDADE.IMPRESCINDIBILIDADE NOPLANO CONCRETO.1. Há de ser reformado oParecer Prévio, quando asirregularidades remanes-centes não ostentarem, emconcreto, gravidade.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE Nº 16100078-2RO001, ACORDAM, à unanimi-dade, os Conselheiros do PLENO do Tribunal de Contasdo Estado de Pernambuco, nos termos do voto do Relator, que integra o presente Acórdão:CONSIDERANDO a satisfação dos pressupostos deadmissibilidade atinentes à espécie recursal manejada;CONSIDERANDO que as irregularidades subsistentesnão ostentam, em concreto, gravidade, capaz de macularas contas, nos termos do artigo 59, III, ‘b’, c/c o artigo 71da Lei nº 12.600/04;Em, preliminarmente, CONHECER do presente processode Recurso Ordinário e, no mérito, DAR-LHE PROVI-MENTO, de forma que o Parecer Prévio ora reformadopasse a recomendar a aprovação com ressalvas das con-tas, mantendo-se as determinações nele consignadas.

Presentes durante o julgamento do processo:CONSELHEIRO DIRCEU RODOLFO DE MELO JÚNIOR, Presidente da Sessão : Não VotouCONSELHEIRO SUBSTITUTO RUY RICARDOHARTEN SUBSTITUINDO CONSELHEIRA TERESADUERE , relator do processoCONSELHEIRO CARLOS PORTO : AcompanhaCONSELHEIRO VALDECIR PASCOAL : AcompanhaCONSELHEIRO MARCOS LORETO : AcompanhaCONSELHEIRO RANILSON RAMOS : AcompanhaProcurador do Ministério Público de Contas: GUSTAVOMASSA

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Período: 19/10/2021 a 23/10/2021

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37ª SESSÃO ORDINÁRIA DO PLENO REALIZADA EM13/10/2021PROCESSO TCE-PE N° 18100449-5RO001RELATOR: CONSELHEIRO MARCOS LORETOMODALIDADE - TIPO: Recurso - Recurso OrdinárioEXERCÍCIO: 2020UNIDADE JURISDICIONADA: Prefeitura Municipal deTacaratuINTERESSADOS:JOSE GERSON DA SILVAGERVASIO XAVIER DE LIMA LACERDA (OAB 21074-PE)CARIANE FERRAZ DA SILVA (OAB 43722-PE)ORGÃO JULGADOR: PLENOPRESIDENTE DA SESSÃO: CONSELHEIRO DIRCEURODOLFO DE MELO JÚNIOR


CONTAS DE GOVERNO.ÁREAS ESSENCIAIS.APLICAÇÃO ADEQUADA.RGPS. NÃO RECOLHIMEN-TO. PARECER PRÉVIO.FORMAÇÃO DO JUÍZO.RELEVÂNCIA.1. A aplicação adequada, con-forme mandamentos constitu-cionais e legais, em áreasessenciais, como saúde eeducação, assim como aobservância ao limite derepasse do duodécimo aoPoder Legislativo, temasessenciais abordados nosprocessos relativos às contasde governo, são fatores comespecial relevância na for-mação do juízo quanto ao sen-tido a ser dado ao ParecerPrévio emitido pelo Tribunal deContas ao órgão legislativocompetente para apreciá-lo.2. O recolhimento a menor decontribuições previdenciáriasem valores que não sejam sig-nificativos, não enseja, per si, a

emissão de Parecer Prévio aoPoder Legislativo pela rejeiçãodas contas.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE Nº 18100449-5RO001, ACORDAM, por maioria,os Conselheiros do PLENO do Tribunal de Contas doEstado de Pernambuco, nos termos do voto do Relator ,que integra o presente Acórdão:CONSIDERANDO que foram atendidos os pressupostosde admissibilidade exigidos para a irresignação sob aforma de recurso ordinário, nos termos do artigo 78, § 1º,c/c o artigo 77, § 4º, da Lei nº 12.600/2004 – Lei Orgânicadeste TCE;CONSIDERANDO a observância da maioria dos temasessenciais abordados nesse tipo de processo, conformemandamentos constitucionais e legais (aplicação de26,11% na manutenção e desenvolvimento do ensino;60,32% na remuneração dos profissionais do magistérioda educação básica; 31,58% nas ações e serviços públi-cos de saúde e que o duodécimo foi repassado à Câmarade Vereadores de forma tempestiva e no montante estab-elecido;CONSIDERANDO que, inobstante ter havido a extrapo-lação do limite de Despesa Total com Pessoal pelo PoderExecutivo Municipal, ao comprometer 64,81% da RCL, no3º quadrimestre do exercício de 2017, contrariando o arti-go 20, inciso III, alínea “b”, da Lei Complementarnº 101/2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal), o ExecutivoMunicipal ainda estaria dentro do prazo para a reconduçãoda DTP aos limites previstos na LRF (até o 2ºquadrimestre de 2018), haja vista o disposto no artigo 23,caput, da Lei de Responsabilidade Fiscal;CONSIDERANDO que as contribuições previdenciáriasdevidas ao RGPS foram quase integralmente recolhidas,a exceção de R$ 198.893,71 de contribuições patronais,representando 4,4% das contribuições assim devidas noexercício;CONSIDERANDO que o não recolhimento de con-tribuições previdenciárias, quando em valores percentual-mente não significativos, na linha dos precedentes destaCorte não ensejaram a rejeição das contas, como exemp-lo cito as deliberações proferidas nos Processos TCE nº18100545-1, julgado em 25/05/2021; TCE/PE nº19100221-5, julgado em 18/05/2021; TCE/PE nº19100143-0, julgado em 29/04/2021; e TCE/PE nº18100530-0, julgado em 20/04/2021;

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Período: 19/10/2021 a 23/10/2021

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CONSIDERANDO o deficit de execução orçamentária deR$ 10.171.934,64;CONSIDERANDO as deficiências na disponibilização deinformações/documentos no sítio e portal de transparênciada Prefeitura, apresentando nível de transparência“Crítico”, conforme aplicação de metodologia de levanta-mento do ITMPE, tendo resultado em punição ao gestorno Processo de Gestão Fiscal TCE-PE nº 1751697-3 –Acórdão T.C. n° 0750/18;CONSIDERANDO que as demais falhas apontadas nadeliberação fustigada neste feito podem ser levadas aocampo das determinações;Em, preliminarmente, CONHECER do presente processo deRecurso Ordinário e, no mérito, DAR-LHE PROVIMENTOPARCIAL, alterando o Parecer Prévio expedido nos autos doProcesso TCE-PE nº 18100449- 5, para EMITIR ParecerPrévio recomendando à Câmara Municipal de Tacaratu aaprovação, com ressalvas, das contas do Sr. Jose Gerson DaSilva, relativas ao exercício financeiro de 2017, eDETERMINAR, com base no disposto no artigo 69 combi-nado com o artigo 70, inciso V, ambos da Lei Estadual nº12.600/2004, ao atual gestor do(a) Prefeitura Municipal deTacaratu, ou quem vier a sucedê-lo, que atenda, nos pra-zos indicados, as medidas a seguir relacionadas :1. Reavaliar a metodologia de cálculo utilizada para a pre-visão da receita orçamentária, a fim de que o planejamen-to das ações governamentais possa ser realizado combase na real capacidade de arrecadação do município,contribuindo para a eficiência da gestão municipal ereduzindo os riscos de ocorrência de déficit orçamentário;2. Diligenciar para que não haja deficit de execução orça-mentária nos próximos exercícios mediante verificaçãoconstante dos instrumentos de planejamento e controle,atentando para a necessidade de limitação de empenhonos casos em que a receita não se realizar conforme pre-visto no orçamento;3. Evitar o envio de projeto de leis orçamentárias ao PoderLegislativo (LOA e LDO) contendo autorização desarra-zoada para abertura de créditos adicionais, como a queocorre com a previsão de duplicação de limite paradotações com significativo peso no orçamento, o que podeafastar o Legislativo do processo de autorização de signi-ficativas mudanças no orçamento municipal ao longo desua execução;4. Elaborar a programação financeira e o cronograma deexecução mensal de desembolso, baseado em estudotécnico-financeiro dos ingressos e dispêndios municipais,

de modo a evidenciar o real fluxo esperado das entradase saídas de recursos e melhor programar a compatibiliza-ção entre ambas, abstendo-se de estabelecer tais instru-mentos de planejamento e controle por mero rateio dosmontantes anuais estimados;5. Observar, quando da elaboração da programação finan-ceira, a especificação da quantidade e valores de açõesajuizadas para cobrança da dívida ativa, bem como aevolução do montante dos créditos tributários passíveis decobrança administrativa, consoante estabelece o artigo 13da LRF;6. Adotar medidas de controle voltadas a melhorar acapacidade de pagamento dos compromissos de curtoprazo e prevenir a assunção de compromissos quandoinexistirem recursos para lastreá-los, evitando a inscriçãode restos a pagar sem disponibilidade de recursos parasua cobertura;7. Providenciar o registro, em conta redutora, de Provisãopara Perdas de Dívida Ativa no Balanço Patrimonial, dirim-indo-se uma situação não compatível com a realidade;8. Abster-se de empenhar e vincular despesas aos recur-sos do FUNDEB sem lastro financeiro;9. Regularizar a situação dos valores não repassados aoRGPS de modo a evitar que sejam pagos maiores valoresa título de multas e juros, causando prejuízos ao eráriomunicipal;10. Aperfeiçoar os procedimentos relacionados à quali-dade da informação posta à disposição do cidadão no sítioeletrônico e portal de transparência da Prefeitura, disponi-bilizando integralmente o conjunto de informações exigidona Constituição Federal, na Lei Complementar Federalnº 101/2000 (LRF) e na Lei Federal nº 12.527/2011(LAI).

Presentes durante o julgamento do processo:CONSELHEIRO DIRCEU RODOLFO DE MELO JÚNIOR, Presidente da Sessão : Não VotouCONSELHEIRO MARCOS LORETO , relator do proces-soCONSELHEIRO CARLOS PORTO : AcompanhaCONSELHEIRO SUBSTITUTO RUY RICARDOHARTEN SUBSTITUINDO CONSELHEIRA TERESADUERE : AcompanhaCONSELHEIRO VALDECIR PASCOAL : DivergeCONSELHEIRO RANILSON RAMOS : AcompanhaCONSELHEIRO CARLOS NEVES : AcompanhaProcurador do Ministério Público de Contas: GUSTAVOMASSA

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Período: 19/10/2021 a 23/10/2021

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37ª SESSÃO ORDINÁRIA DO PLENO REALIZADA EM13/10/2021PROCESSO TCE-PE N° 20100408-2RO001RELATOR: CONSELHEIRO MARCOS LORETOMODALIDADE - TIPO: Recurso - Recurso OrdinárioEXERCÍCIO: 2021UNIDADE JURISDICIONADA: Prefeitura Municipal deSanta Cruz da Baixa VerdeINTERESSADOS:TÁSSIO JOSÉ BEZERRA DOS SANTOSBRUNA ROCHELLY FERREIRA SOUSA SIQUEIRA(OAB 39154-PE)ORGÃO JULGADOR: PLENOPRESIDENTE DA SESSÃO: CONSELHEIRO DIRCEURODOLFO DE MELO JÚNIOR


CONTAS DE GOVERNO.REJEIÇÃO. ENSINO. LIMITE.D E S C U M P R I M E N T O .O B R I G A Ç Õ E SPREVIDENCIÁRIAS. RPPS.NÃO REPASSE. NÃORECOLHIMENTO.1. A não aplicação do per-centual mínimo emmanutenção e desenvolvi-mento do ensino estabelecidono art. 212, caput, daConstituição Federal, junta-mente com o não repasse decontribuições previdenciáriasretidas dos servidores e o nãorecolhimento de contribuiçõespatronais devidas no exercícioao RPPS municipal, em val-ores financeira e percentual-mente relevantes, constituemirregularidades graves, ense-jando a emissão de ParecerPrévio pela rejeição das con-tas de governo.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE Nº 20100408-2RO001, ACORDAM, por maioria,os Conselheiros do PLENO do Tribunal de Contas do

Estado de Pernambuco, nos termos do voto do Relator ,que integra o presente Acórdão:CONSIDERANDO que foram atendidos os pressupostosde admissibilidade exigidos para a irresignação sob aforma de Recurso Ordinário, nos termos do art. 78, § 1º,c/c o art. 77, § 4º, da Lei Estadual nº 12.600/2004 – LeiOrgânica deste TCE;CONSIDERANDO que as alegações recursais não foramsuficientes para elidir ou mitigar as falhas ensejadoras doopinativo que se tenta reverter;Em, preliminarmente, CONHECER do presente processode Recurso Ordinário e, no mérito, DAR-LHE PROVI-MENTO PARCIAL para reformar, em parte, o ParecerPrévio proferido pela Primeira Câmara desta Corte nosautos do Processo TCE-PE nº 20100408-2, nos seguintestermos:Que o quarto considerando, que trata de irregularidades

previdenciárias perante o RPPS, tenha a redação alteradapara:CONSIDERANDO as falhas constatadas quanto à gestãodo Regime Próprio de Previdência Social (RPPS), quaissejam: agravamento do desequilíbrio financeiro do PlanoFinanceiro, haja vista piora no resultado previdenciário;RPPS em desequilíbrio atuarial e recolhimento menor queo devido de contribuições previdenciárias descontadasdos servidores, no montante de R$ 228.923,32, assimcomo de contribuição patronal, no valor de R$1.131.467,08, representando 27,91% e 70,51%, respecti-vamente, das contribuições assim devidas no exercício;E, por fim, que se mantenham incólumes todos os demaistermos do retrorreferido decisum, mormente quanto ao jul-gamento pela rejeição das contas.

Presentes durante o julgamento do processo:CONSELHEIRO DIRCEU RODOLFO DE MELO JÚNIOR, Presidente da Sessão : Não VotouCONSELHEIRO MARCOS LORETO , relator do proces-soCONSELHEIRO CARLOS PORTO : AcompanhaCONSELHEIRO SUBSTITUTO RUY RICARDOHARTEN SUBSTITUINDO CONSELHEIRA TERESADUERE : DivergeCONSELHEIRO VALDECIR PASCOAL : AcompanhaCONSELHEIRO RANILSON RAMOS : AcompanhaCONSELHEIRO CARLOS NEVES : AcompanhaProcurador do Ministério Público de Contas: GUSTAVOMASSA

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Período: 19/10/2021 a 23/10/2021

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37ª SESSÃO ORDINÁRIA DO PLENO REALIZADA EM13/10/2021PROCESSO TCE-PE N° 19100106-5RO001RELATOR: CONSELHEIRO RANILSON RAMOSMODALIDADE - TIPO: Recurso - Recurso OrdinárioEXERCÍCIO: 2021UNIDADE JURISDICIONADA: Prefeitura Municipal deSirinhaémINTERESSADOS:FRANZ ARAÚJO HACKEREDUARDO HENRIQUE TEIXEIRA NEVES (OAB 30630-PE)ORGÃO JULGADOR: PLENOPRESIDENTE DA SESSÃO: CONSELHEIRO DIRCEURODOLFO DE MELO JÚNIOR


PRESTAÇÃO DE CONTASDE GOVERNO. RECURSO.ÚNICA IRREGULARIDADER E L E V A N T E .JURISPRUDÊNCIA DO TCE-PE. PRINCÍPIO DA PRO-PORCIONALIDADE ERAZOABILIDADE.1. A omissão do gestor emrecolher a integralidade dascontribuições previdenciáriasafronta os postulados do inter-esse público e da economici-dade, contudo, não é sufi-ciente, por si só, para macularas contas, em conformidadecom o teor do art. 22, §2°, daLINDB.2. É possível, em grau derecurso ordinário, à luz dosprincípios da uniformidade ecoerência das decisões cole-giadas e em consonância coma jurisprudência, a reforma dadeliberação recorrida.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE Nº 19100106-5RO001, ACORDAM, à unanimi-dade, os Conselheiros do PLENO do Tribunal de Contas

do Estado de Pernambuco, nos termos do voto do Relator, que integra o presente Acórdão:CONSIDERANDO que foram atendidos os pressupostosde legitimidade, tempestividade e interesse processualpara sua admissibilidade;CONSIDERANDO a Petição Inicial;CONSIDERANDO a jurisprudência desta Casa relativa àssituações análogas;CONSIDERANDO os Princípios da Razoabilidade e daProporcionalidade;CONSIDERANDO que a única irregularidade remanes-cente é insuficiente para, no caso, macular as contas;CONSIDERANDO o atendimento dos requisitos deadmissibilidade previstos no artigo 77, §3°, combinadocom o artigo 78, caput e §§ 1º e 2º, da Lei Estadual nº12.600/04;Em, preliminarmente, CONHECER do presente processode Recurso Ordinário e, no mérito, DAR-LHE PROVI-MENTO para, reformando o Parecer Prévio recorrido,recomendar à Câmara Municipal de Sirinhaém aaprovação, com ressalvas, das contas apresentadas peloPrefeito Franz Araújo Hacker, referentes ao exercíciofinanceiro de 2018.

Presentes durante o julgamento do processo:CONSELHEIRO DIRCEU RODOLFO DE MELO JÚNIOR, Presidente da Sessão : Não VotouCONSELHEIRO RANILSON RAMOS , relator do proces-soCONSELHEIRO CARLOS PORTO : AcompanhaCONSELHEIRO SUBSTITUTO RUY RICARDOHARTEN SUBSTITUINDO CONSELHEIRA TERESADUERE : AcompanhaCONSELHEIRO VALDECIR PASCOAL : AcompanhaCONSELHEIRO MARCOS LORETO : AcompanhaCONSELHEIRO CARLOS NEVES : AcompanhaProcurador do Ministério Público de Contas: GUSTAVOMASSA

PROCESSO DIGITAL TCE-PE Nº 2157326-8 SESSÃO ORDINÁRIA REALIZADA EM 13/10/2021(COM BASE NA RESOLUÇÃO TC Nº 90/2020)PEDIDO DE RESCISÃO

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Período: 19/10/2021 a 23/10/2021

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UNIDADE GESTORA: DEPARTAMENTO DEESTRADAS DE RODAGEM DO ESTADO DE PERNAM-BUCO –DER/PEINTERESSADOS: FUNDAÇÃO DE APOSENTADO-RIAS E PENSÕES DOS SERVIDORES DO ESTADO DEPERNAMBUCO – FUNAPE, GIOVANA ANDRÉAGOMES FERREIRA, ANTIÓGENES VIANA DE SENAJÚNIOR E FRANCISCA BELARMINA DE ANDRADE.RELATOR: CONSELHEIRO SUBSTITUTO MARCOSNÓBREGAÓRGÃO JULGADOR: TRIBUNAL PLENO


PEDIDO DE RESCISÃO.BENEFÍCIO PREVIDENCIÁ-RIO. PENSÃO POR MORTE.SUSPENSÃO DE PRAZO.PANDEMIA.1. Suspensão do prazo pararequerimento de pensão pormorte em virtude da Pandemiado COVID-19.2. Quando o recorrente apre-sentar alegações ou docu-mentos capazes de elidir asilegalidades apontadas, cabealterar os fundamentos daDecisão recorrida.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE nº 2157326-8, PEDIDO DE RESCISÃO PRO-POSTO CONTRA O EXTRATO DA DECISÃOMONOCRÁTICA DE Nº 2027/2021 (PROCESSO TCE-PE Nº 2058369-2), ACORDAM, à unanimidade, osConselheiros do Tribunal de Contas do Estado, nos termosda Proposta de Deliberação do Relator, que integra opresente Acórdão, Em sede de Admissibilidade, CONHECER o presentepedido de rescisão, haja vista a satisfação dos pressupos-tos atinentes à espécie, e, no mérito, DAR-LHE PROVI-MENTO, para rescindir a Decisão Monocrática nº2027/2021, julgando legal a Portaria FUNAPE nº4.779/2020, consequentemente, concedendo o registro.

Recife, de outubro de 2021.Conselheiro Dirceu Rodolfo de Melo Júnior - Presidente

Conselheiro Substituto Marcos Nóbrega - RelatorConselheiro Carlos PortoConselheiro Valdecir PascoalConselheiro Marcos LoretoConselheiro Ranilson RamosConselheiro Carlos NevesConselheiro Substituto Ruy Ricardo HartenPresente: Dr. Gustavo Massa - Procurador-Geral em exer-cício

PROCESSO DIGITAL TCE-PE Nº 2157327-0 SESSÃO ORDINÁRIA REALIZADA EM 13/10/2021(COM BASE NA RESOLUÇÃO TC Nº 90/2020)PEDIDO DE RESCISÃOUNIDADE GESTORA: POLÍCIA MILITAR DE PERNAM-BUCO INTERESSADOS: FUNDAÇÃO DE APOSENTADO-RIAS E PENSÕES DOS SERVIDORES DO ESTADO DEPERNAMBUCO – FUNAPE, ANTIÓGENES VIANA DESENA JÚNIOR, GIOVANA ANDRÉA GOMES FER-REIRA (RECORRENTES) E SOLANGE CRISTINA CAV-ALCANTE PEREIRARELATOR: CONSELHEIRO SUBSTITUTO MARCOSNÓBREGAÓRGÃO JULGADOR: TRIBUNAL PLENO


PEDIDO DE RESCISÃO.BENEFÍCIO PREVIDENCIÁ-RIO. PENSÃO POR MORTE.SUSPENSÃO DE PRAZO.PANDEMIA.a. Suspensão do prazo pararequerimento de pensão pormorte em virtude da Pandemiado COVID-19.b. Quando o recorrente apre-sentar alegações ou docu-mentos capazes de elidir asilegalidades apontadas, cabealterar os fundamentos daDecisão recorrida.

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Período: 19/10/2021 a 23/10/2021

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VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE nº 2157327-0, PEDIDO DE RESCISÃOPROPOSTO CONTRA A DECISÃO MONOCRÁTICADE Nº 3403/2021 (PROCESSO TCE-PE Nº2151705-8), ACORDAM, à unanimidade, osConselheiros do Tribunal de Contas do Estado, nostermos da Proposta de Deliberação do Relator,que integra o presente Acórdão, em sede de admis-sibilidade, CONHECER o presente pedido derescisão, haja vista a satisfação dos pressupostosatinentes à espécie e, no mérito, DAR-LHE PROVI-MENTO para rescindir a Decisão Monocrática nº3403/2021, julgando legal a Portaria FUNAPE nº5.115/2020, consequentemente, concedendo o reg-istro.

Recife, 18 de outubro de 2021.Conselheiro Dirceu Rodolfo de Melo Júnior –Presidente Conselheiro Substituto Marcos Nóbrega – Relator Conselheiro Carlos PortoConselheiro Valdecir PascoalConselheiro Marcos LoretoConselheiro Ranilson RamosConselheiro Carlos NevesConselheiro Substituto Ruy Ricardo HartenPresente: Dr. Gustavo Massa – Procurador-Geral emexercício

PROCESSO DIGITAL TCE-PE Nº 2150530-5 SESSÃO ORDINÁRIA REALIZADA EM 06/10/2021(COM BASE NA RESOLUÇÃO TC Nº 90/2020)RECURSO ORDINÁRIOUNIDADE GESTORA: PREFEITURA MUNICIPAL DESÃO BENEDITO DO SULINTERESSADO: JOSÉ RINALDO DE FIGUEIREDOLOPES ADVOGADO: Dr. FELIPE AUGUSTO DE VASCON-CELOS CARACIOLO – OAB/PE Nº 29.702 RELATORA: CONSELHEIRA TERESA DUERE ÓRGÃO JULGADOR: TRIBUNAL PLENO


RECURSO ORDINÁRIO.ADMISSÃO DE PESSOAL.NOMEAÇÕES. CONCUR-SO PÚBLICO. LEI DERESPONSABILIDADE FIS-CAL. LIMITE DE GASTOSCOM PESSOAL. MULTA.1.Admissões de pessoaldecorrentes de concursopúblico julgadas legais,embora com nomeaçõesquando ultrapassado lim-ite de gastos com pes-soal.2.Recurso Ordinário: con-hecido e desprovido.

VISTOS, relatados e discutidos os autos doProcesso TCE-PE nº 2150530-5, RECURSOORDINÁRIO INTERPOSTO CONTRA O ACÓRDÃOT.C. Nº 1083/2020 (PROCESSO TCE-PE Nº1820069-2), ACORDAM, à unanimidade, osConselheiros do Tribunal de Contas do Estado, nostermos do voto da Relatora, que integra o presenteAcórdão, CONSIDERANDO o disposto nos artigos 77, inciso I,parágrafos 3º e 4º, e 78 da Lei Estadual nº12.600/2004 (Lei Orgânica do Tribunal de Contas doEstado de Pernambuco); CONSIDERANDO o Parecer MPCO nº 337/2021, doMinistério Público de Contas,Em, preliminarmente, CONHECER do presenteRecurso do tipo ordinário e, no mérito, NEGAR-LHEPROVIMENTO, mantendo, na íntegra, os termos daDeliberação atacada.

Recife, 18 de outubro de 2021.Conselheiro Dirceu Rodolfo de Melo Júnior –Presidente Conselheira Teresa Duere – Relatora Conselheiro Carlos PortoConselheiro Valdecir PascoalConselheiro Marcos LoretoConselheiro Ranilson RamosConselheiro Carlos NevesPresente: Dra. Germana Laureano – Procuradora-Geral

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Período: 19/10/2021 a 23/10/2021

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20.10.2021PROCESSO DIGITAL TCE-PE Nº 2057646-8 SESSÃO ORDINÁRIA REALIZADA EM 29/09/2021(COM BASE NA RESOLUÇÃO TC Nº 90/2020)PEDIDO DE RESCISÃOUNIDADE GESTORA: PREFEITURA MUNICIPAL DOCABO DE SANTO AGOSTINHO INTERESSADO: RAIMUNDO DE SOUSA DO NASCI-MENTO ADVOGADA: Dra. ANNE ANAIDE OLIVEIRA BANJA –OAB/PE Nº 24.443 RELATOR: CONSELHEIRO SUBSTITUTO ADRIANOCISNEIROSÓRGÃO JULGADOR: TRIBUNAL PLENO


LICITAÇÃO. LOCAÇÃO DEVEÍCULOS. 1. Pedido de Rescisão.Auditoria Especial.2.Achados insuficientes paramotivar a responsabilizaçãodo interessado. Provimento.Regular com ressalvas.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE nº 2057646-8, PEDIDO DE RESCISÃO PRO-POSTO CONTRA O ACÓRDÃO T.C. Nº 0373/18(PROCESSO TCE-PE Nº 0703160-9), ACORDAM, àunanimidade, os Conselheiros do Tribunal de Contas doEstado, nos termos do voto do Relator, que integra o pre-sente Acórdão, CONSIDERANDO as razões apresentadas pelo interessado;CONSIDERANDO a ausência de dolo do gestor;CONSIDERANDO que não restou cabalmente comprova-do o pagamento de despesas a terceiros que não o credordo Município;CONSIDERANDO a ausência de dano ao erário; CONSIDERANDO o Pedido de Rescisão TCE-PE nº2055526-0, julgado no dia 23/09/2020, Acórdão T.C. nº803/2020, que julgou regular com ressalvas as contas daSecretaria de Programas Sociais, bem como, o Pedido deRescisão TCE-PE nº 2055907-0, que julgou regular comressalvas as contas do Secretário de Educação;

CONSIDERANDO ainda os Princípios da razoabilidade eproporcionalidade,Em CONHECER do presente Pedido de Rescisão e, nomérito, julgá-lo PROCEDENTE para, reformando oAcórdão T.C. nº 0373/18, julgar Regulares com Ressalvasas contas objeto da Auditoria Especial quanto ao Sr.Raimundo de Sousa do Nascimento, Secretário Executivodo Meio Ambiente e Saneamento, afastando o débito a eleimputado.

Recife, 19 de outubro de 2021.Conselheiro Dirceu Rodolfo de Melo Júnior – Presidente Conselheiro Substituto Adriano Cisneiros – Relator Conselheiro Carlos PortoConselheira Teresa DuereConselheiro Marcos LoretoConselheiro Ranilson RamosConselheiro Carlos NevesPresente: Dra. Germana Laureano – Procuradora-Geral

PROCESSO DIGITAL TCE-PE Nº 2057647-0SESSÃO ORDINÁRIA REALIZADA EM 29/09/2021(COM BASE NA RESOLUÇÃO TC Nº 90/2020)PEDIDO DE RESCISÃOUNIDADE GESTORA: PREFEITURA MUNICIPAL DOCABO DE SANTO AGOSTINHO INTERESSADA: MÁRCIA BEATRIZ MUNIZ DINIZ ADVOGADOS: Drs. THIAGO HENRIQUE DE ALMEIDABASTOS – OAB/PE Nº 28.006, MARIO SERGIOMENEZES GALVÃO FILHO – OAB/PE Nº 34.347, EDIEGO LIRA DE ALMEIDA – OAB/PE Nº 52.323RELATOR: CONSELHEIRO SUBSTITUTO ADRIANOCISNEIROSÓRGÃO JULGADOR: TRIBUNAL PLENO


LICITAÇÃO. LOCAÇÃO DEVEÍCULOS.1. Pedido de Rescisão.Auditoria Especial.2.Achados insuficientes paramotivar a responsabilização

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Período: 19/10/2021 a 23/10/2021

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do interessado. Provimento.Regular com ressalvas.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE nº 2057647-0, PEDIDO DE RESCISÃO PRO-POSTO CONTRA O ACÓRDÃO T.C. Nº 0373/18(PROCESSO TCE-PE Nº 0703160-9), ACORDAM, àunanimidade, os Conselheiros do Tribunal de Contasdo Estado, nos termos do voto do Relator, que integrao presente Acórdão, CONSIDERANDO as razões apresentadas pelo inter-essado;CONSIDERANDO o Parecer do Ministério Público deContas MPCO nº 505/2021;CONSIDERANDO a ausência de dolo do gestor;CONSIDERANDO que não há provas nos autos deque a Sra. Márcia Beatriz Muniz Diniz, SecretáriaExecutiva de Apoio Administrativo, liquidou as despe-sas;CONSIDERANDO a ausência de dano ao erário;CONSIDERANDO o Pedido de Rescisão TCE-PE nº2055526-0, julgado no dia 23/09/2020, Acórdão T.C.nº 803/2020, que julgou regular com ressalvas as con-tas da Secretaria de Programas Sociais, bem como, oPedido de Rescisão TCE-PE nº 2055907-0, que julgouregular com ressalvas as contas do Secretário deEducação;CONSIDERANDO ainda os Princípios da razoabili-dade e proporcionalidade,Em CONHECER do presente Pedido de Rescisão e,quanto ao mérito, julgá-lo PROCEDENTE para, refor-mando o Acórdão T.C. nº 0373/18, julgar Regularescom Ressalvas as contas objeto da Auditoria Especialquanto à Sra. Márcia Beatriz Muniz Diniz, SecretáriaExecutiva de Apoio Administrativo, afastando o débitoa ela imputado.

Recife, 19 de outubro de 2021.Conselheiro Dirceu Rodolfo de Melo Júnior – Presidente Conselheiro Substituto Adriano Cisneiros – Relator Conselheiro Carlos PortoConselheira Teresa DuereConselheiro Marcos LoretoConselheiro Ranilson RamosConselheiro Carlos NevesPresente: Dra. Germana Laureano – Procuradora-Geral

PROCESSO DIGITAL TCE-PE Nº 2157030-9 SESSÃO ORDINÁRIA REALIZADA EM 13/10/2021(COM BASE NA RESOLUÇÃO TC Nº 90/2020)EMBARGOS DE DECLARAÇÃOUNIDADE GESTORA: PREFEITURA MUNICIPAL DESANTA MARIA DO CAMBUCÁ INTERESSADO: ALEX ROBEVAN DE LIMAADVOGADOS: Drs. EDUARDO HENRIQUE TEIXEIRANEVES – OAB/PE Nº 30.630, E CARLOS GILRODRIGUES FIHO – OAB/PE Nº 25.164RELATOR: CONSELHEIRO MARCOS LORETO ÓRGÃO JULGADOR: TRIBUNAL PLENO


EMBARGOS DE DECLARA-ÇÃO. INSATISFAÇÃO COMA DECISÃO. NÃO CABI-MENTO.A mera insatisfação com oconteúdo da decisão embar-gada não enseja Embargos deDeclaração.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE nº 2157030-9, EMBARGOS DE DECLARAÇÃOINTERPOSTOS CONTRA O ACÓRDÃO T.C. Nº1276/2021 (PROCESSO TCE-PE Nº 2050893-1), ACOR-DAM, à unanimidade, os Conselheiros do Tribunal deContas do Estado, nos termos do voto do Relator, que inte-gra o presente Acórdão, CONSIDERANDO que foram atendidos os pressupostosde admissibilidade previstos na Lei Orgânica desta Cortede Contas para a espécie recursal;CONSIDERANDO que inexistem falhas na deliberaçãoembargada a serem corrigidas,Em, preliminarmente, CONHECER dos presentesEmbargos de Declaração e, no mérito, NEGAR-LHESPROVIMENTO, mantendo-se, assim, incólumes todos ostermos do Acórdão T.C. nº 1276/2021, prolatado por esteTribunal Pleno nos autos do Recurso Ordinário TCE-PE nº2050893-1.

Recife, 19 de outubro de 2021.Conselheiro Dirceu Rodolfo de Melo Júnior - Presidente Conselheiro Marcos Loreto - RelatorConselheiro Carlos Porto

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Período: 19/10/2021 a 23/10/2021

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Conselheiro Valdecir PascoalConselheiro Ranilson RamosConselheiro Carlos NevesConselheiro Substituto Ruy Ricardo HartenPresente: Dr. Gustavo Massa - Procurador-Geral em exer-cício

PROCESSO DIGITAL TCE-PE Nº 1725914-9 SESSÃO ORDINÁRIA REALIZADA EM 06/10/2021(COM BASE NA RESOLUÇÃO TC Nº 90/2020)CONSULTAUNIDADE GESTORA: PREFEITURA MUNICIPAL DEMACAPARANAINTERESSADO: MAVIAEL FRANCISCO DE MORAISCAVALCANTI – PREFEITO DO MUNICÍPIO DE MACA-PARANARELATOR: CONSELHEIRO VALDECIR PASCOALÓRGÃO JULGADOR: TRIBUNAL PLENO


VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE nº 1725914-9, ACORDAM, por maioria, osConselheiros do Tribunal de Contas do Estado, nos termoso voto do Relator, que integra o presente Acórdão, CONSIDERANDO a superveniente ilegitimidade do con-sulente, o princípio da duração razoável do processo e dautilidade da resposta, assim como longo transcurso detempo desde a sua formalização;CONSIDERANDO que questão de mérito está sendo dis-cutida no bojo do Processo TCE-PE nº 1301713-5,Em ARQUIVAR a presente Consulta.

Recife, 19 de outubro de 2021.Conselheiro Dirceu Rodolfo de Melo Júnior - Presidente Conselheiro Valdecir Pascoal - RelatorConselheiro Carlos Porto Conselheira Teresa DuereConselheiro Marcos LoretoConselheiro Ranilson RamosConselheiro Carlos Neves – vencido por ter votado pelosobrestamentoPresente: Dra. Germana Laureano - Procuradora-Geral

21.10.2021PROCESSO DIGITAL TCE-PE Nº 1400123-8SESSÃO ORDINÁRIA REALIZADA EM 13/10/2021(COM BASE NA RESOLUÇÃO TC Nº 90/2020)RECURSO ORDINÁRIOUNIDADE GESTORA: CÂMARA MUNICIPAL DE OLIN-DAINTERESSADOS: ALEXANDRE ALVES CORREIA,ALEXANDRE DE LIRA MARANHÃO, ALGÉRIOANTÔNIO DA SILVA, ANTÔNIO JOSÉ DA SILVA LINS,CARLOS ANDRÉ AVELAR DE FREITAS, IZAEL DJAL-MA DO NASCIMENTO, JONAS DE MOURA RIBEIROJÚNIOR, JORGE MAURÍCIO DE LIMA SANTOS,JORGE SALUSTIANO DE SOUZA MOURA, JOSÉCARLOS C. DE LIMA ROSA, MARCELO DE SANTANASOARES, MARCELO SANTA CRUZ DE OLIVEIRA,MÁRCIO CORDEIRO DASILVA, SEVERINO BARBOSADE SOUZA E ULISSES DOS SANTOS LUNAADVOGADO: Dr. VALÉRIO ÁTICO LEITE – OAB/PE Nº26.504RELATOR: CONSELHEIRO SUBSTITUTO RICARDORIOSÓRGÃO JULGADOR: TRIBUNAL PLENO


VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE nº 1400123-8, RECURSO ORDINÁRIO INTER-POSTO CONTRA O ACÓRDÃO T.C. Nº 2099/13(PROCESSO TCE-PE Nº 1104131-6), ACORDAM, àunanimidade, os Conselheiros do Tribunal de Contas doEstado, nos termos do voto do Relator, que integra o pre-sente Acórdão, CONSIDERANDO atendidos os pressupostos de legitimi-dade e tempestividade recursais;CONSIDERANDO a Nota Técnica de Esclarecimentos(fls. 611 – 614);CONSIDERANDO os Pareceres MPCO n° 197/2017 (fls.563 - 568) e MPCO nº 372/2018 (fls. 652 – 661);CONSIDERANDO os termos do artigo 132-D, § 3º, doRegimento Interno deste Tribunal;CONSIDERANDO o disposto nos artigos 77, inciso I, pará-grafos 3º e 4º, e 78 da Lei Estadual nº 12.600/2004 (LeiOrgânica do Tribunal de Contas do Estado dePernambuco),

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Período: 19/10/2021 a 23/10/2021

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Em CONHECER do presente Recurso, acolhendo a pre-liminar arguida pelos recorrentes, de exclusão do vereadorSr. Severino Barbosa de Souza como ordenador dedespesas e, no mérito, DAR-LHE PROVIMENTO PAR-CIAL para afastar a identificação de uma diferença decaixa na contabilidade da edilidade, no valor de R$182.252,02, o pagamento indevido de ajuda de custo e onão recolhimento de contribuições previdenciárias, hajavista se tratar do exercício de 2010, e esta corte definiucomo marco de aplicação das Súmulas 7 e 8 o exercíciode 2013, mantendo a irregularidade das contas.

Recife, 20 de outubro de 2021.Conselheiro Dirceu Rodolfo de Melo Júnior– Presidente Conselheiro Substituto Ricardo Rios - RelatorConselheiro Carlos Porto Conselheiro Valdecir PascoalConselheiro Marcos LoretoConselheiro Carlos NevesConselheiro Substituto Ruy Ricardo HartenPresente: Dr. Gustavo Massa - Procurador-Geral em exer-cício

22.10.202138ª SESSÃO ORDINÁRIA DO PLENO REALIZADA EM20/10/2021PROCESSO TCE-PE N° 18100410-0RO001RELATOR: CONSELHEIRO CARLOS PORTOMODALIDADE - TIPO: Recurso - Recurso OrdinárioEXERCÍCIO: 2020UNIDADE JURISDICIONADA: Prefeitura Municipal deTupanatingaINTERESSADOS:SEVERINO SOARES DOS SANTOS

GIORGIO SCHRAMM RODRIGUES GONZALEZ (OAB910-B-PE)ORGÃO JULGADOR: PLENOPRESIDENTE DA SESSÃO: CONSELHEIRO RANIL-SON RAMOS


RECURSO ORDINÁRIO.ALEGAÇÕES E DOCUMEN-TAÇÃO. INSUFICIÊNCIA.DESPROVIMENTO.1. Quando o recorrente nãoapresentar alegações ou doc-umentos capazes de elidir asirregularidades apontadas,permanecem inalterados osfundamentos da deliberaçãorecorrida.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE Nº 18100410-0RO001, ACORDAM, à unanimi-dade, os Conselheiros do PLENO do Tribunal de Contasdo Estado de Pernambuco, nos termos do voto do Relator, que integra o presente Acórdão:CONSIDERANDO a legitimidade da parte para recorrer ea tempestividade na interposição do recurso, nos termosdos artigos 77, § 3º, e 78, § 1º, da Lei Orgânica do Tribunalde Contas (Lei Estadual nº 12.600/2004);CONSIDERANDO o teor do Parecer MPCO nº 689/2021,que se acompanha na íntegra;CONSIDERANDO que o Recorrente não apresentou ale-gações ou documentos capazes de elidir as várias irregu-laridades a ele atribuídas;Em, preliminarmente, CONHECER do presente processode Recurso Ordinário e, no mérito, NEGAR-LHE PROVI-MENTO, ficando mantido, na íntegra, o Parecer Préviorecomendando à Câmara Municipal de Tupanatinga aREJEIÇÃO das contas do Sr. Severino Soares dosSantos, relativas ao exercício financeiro de 2017.

Presentes durante o julgamento do processo:CONSELHEIRO RANILSON RAMOS , Presidente daSessão : Não VotouCONSELHEIRO CARLOS PORTO , relator do processoCONSELHEIRA TERESA DUERE : AcompanhaCONSELHEIRO VALDECIR PASCOAL : Acompanha

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Período: 19/10/2021 a 23/10/2021

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CONSELHEIRO MARCOS LORETO : AcompanhaCONSELHEIRO CARLOS NEVES : AcompanhaProcuradora do Ministério Público de Contas: GERMANALAUREANO

23.10.202138ª SESSÃO ORDINÁRIA DO PLENO REALIZADA EM20/10/2021PROCESSO TCE-PE N° 18100018-0RO002RELATOR: CONSELHEIRA TERESA DUEREMODALIDADE - TIPO: Recurso - Recurso OrdinárioEXERCÍCIO: 2020UNIDADE JURISDICIONADA: Agência Estadual de MeioAmbienteINTERESSADOS:EDUARDO ELVINO SALES DE LIMAARTUR CEZAR DE SOUZA MELO TEIXEIRA (OAB18313-PE)ORGÃO JULGADOR: PLENOPRESIDENTE DA SESSÃO: CONSELHEIRO RANIL-SON RAMOS


RECURSO ORDINÁRIO.DUPLICIDADE. ARQUIVA-MENTO.1. É cabível, em grau deRecurso, o arquivamento daespécie recursal interposta emduplicidade contra umamesma deliberação, pelomesmo recorrente, nos termos

do § 1º do art. 77 da LeiEstadual n.º 12.600/04 (LeiOrgânica do TCE-PE).

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE Nº 18100018-0RO002, ACORDAM, à unanimi-dade, os Conselheiros do PLENO do Tribunal de Contasdo Estado de Pernambuco, nos termos do voto daRelatora , que integra o presente Acórdão:CONSIDERANDO que este Recurso Ordinário foi formal-izado em duplicidade com o Processo TCE/PE n.º18100018-0RO001;CONSIDERANDO que nenhuma espécie recursal poderáser interposta mais de uma vez contra uma mesma delib-eração, pelo mesmo recorrente, nos termos do § 1º do art.77 da Lei Estadual n.º 12.600/04 (Lei Orgânica do TCE-PE);Em arquivar o presente processo de Recurso Ordinário

Presentes durante o julgamento do processo:CONSELHEIRO RANILSON RAMOS , Presidente daSessão : Não VotouCONSELHEIRA TERESA DUERE , relatora do processoCONSELHEIRO CARLOS PORTO : AcompanhaCONSELHEIRO VALDECIR PASCOAL : AcompanhaCONSELHEIRO MARCOS LORETO : AcompanhaCONSELHEIRO CARLOS NEVES : AcompanhaProcuradora do Ministério Público de Contas: GERMANALAUREANO

38ª SESSÃO ORDINÁRIA DO PLENO REALIZADA EM20/10/2021PROCESSO TCE-PE N° 18100018-0RO001RELATOR: CONSELHEIRA TERESA DUEREMODALIDADE - TIPO: Recurso - Recurso OrdinárioEXERCÍCIO: 2020UNIDADE JURISDICIONADA: Agência Estadual de MeioAmbienteINTERESSADOS:EDUARDO ELVINO SALES DE LIMAARTUR CEZAR DE SOUZA MELO TEIXEIRA (OAB18313-PE)SAMANTA DELLA BELLA

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Período: 19/10/2021 a 23/10/2021

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ARTUR CEZAR DE SOUZA MELO TEIXEIRA (OAB18313-PE)ORGÃO JULGADOR: PLENOPRESIDENTE DA SESSÃO: CONSELHEIRO RANIL-SON RAMOS


RECURSO ORDINÁRIO.ADMISSIBILIDADE. NÃOALTERAÇÃO DO DECISUM.1. Permanecem inalterados osfundamentos da Deliberaçãorecorrida quando o recorrentenão apresentar alegações oudocumentos capazes de elidiras irregularidades apontadas.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE Nº 18100018-0RO001, ACORDAM, à unanimi-dade, os Conselheiros do PLENO do Tribunal de Contasdo Estado de Pernambuco, nos termos do voto daRelatora , que integra o presente Acórdão:CONSIDERANDO que foram atendidos os pressupostosde legitimidade e tempestividade recursais;CONSIDERANDO que os argumentos apresentadospelos Recorrentes não tiveram o condão de modificar oentendimento esposado no ACÓRDÃO T.C. Nº 411/2020;CONSIDERANDO que o valor da sanção pecuniária apli-cada está de acordo com o limite mínimo legalmente esta-belecido no inciso I do art. 73 da Lei n.º 12.600/2004 (LeiOrgânica do Tribunal de Contas);Em, preliminarmente, CONHECER do presente processode Recurso Ordinário e, no mérito, NEGAR-LHE PROVI-MENTO, mantendo os termos do ACÓRDÃO T.C. Nº411/2020, ora combatido.

Presentes durante o julgamento do processo:CONSELHEIRO RANILSON RAMOS , Presidente daSessão : Não VotouCONSELHEIRA TERESA DUERE , relatora do processoCONSELHEIRO CARLOS PORTO : AcompanhaCONSELHEIRO VALDECIR PASCOAL : AcompanhaCONSELHEIRO MARCOS LORETO : AcompanhaCONSELHEIRO CARLOS NEVES : AcompanhaProcuradora do Ministério Público de Contas: GERMANALAUREANO

PROCESSO DIGITAL TCE-PE Nº 2155287-3 SESSÃO ORDINÁRIA REALIZADA EM 20/10/2021(COM BASE NA RESOLUÇÃO TC Nº 90/2020)PEDIDO DE RESCISÃOUNIDADE GESTORA: SECRETARIA DE PLANEJA-MENTO E GESTÃO DE PERNAMBUCOINTERESSADOS: FUNDAÇÃO DE APOSENTADO-RIAS E PENSÕES DOS SERVIDORES DO ESTADO DEPERNAMBUCO - FUNAPE (RESCINDENTE) EELINETE DE OLIVEIRA SANTIAGORELATOR: CONSELHEIRO SUBSTITUTO RUY RICAR-DO HARTENÓRGÃO JULGADOR: TRIBUNAL PLENO


PENSAO PREVIDENCIÁRIA.EFEITO RETROATIVO.REQUERIMENTO. PRAZO.SUSPENSÃO. PANDEMIADO COVID-19. ADMINISS-BILIDADE. APLICAÇÃOSUPLETIVA DO ARTIGO966, V, DO CÓDIGO DEPROCESSO CIVIL. O regramento insculpido noartigo 966, V, do CPC, como járeconhecido pelo egrégioTribunal de Contas da União, éadequado e compatível comos princípios norteadores doprocesso de controle externo;devendo, pois, ser aplicadopara fins de admissibilidade doPedido de Rescisão, por forçado disposto no artigo 15 doCódigo de Processo Civil.De acordo com o disposto noartigo 67 da Lei Estadual nº11.781/00, salvo motivo deforça maior devidamente com-provado, os prazos proces-suais não se suspendem. A pandemia causada pelaCOVID19 configura motivo deforça maior a justificar, pois, asuspensão da contagem do

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Período: 19/10/2021 a 23/10/2021

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prazo para concessão de pen-são previdenciária com efeitosretroativos, nos termos dePortarias da FUNAPE.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE nº 2155287-3, PEDIDO DE RESCISÃO PRO-POSTO CONTRA A DECISÃO MONOCRÁTICA Nº3203/2021 (PROCESSO TCE-PE Nº 2151653-4), ACOR-DAM, à unanimidade, os Conselheiros do Tribunal deContas do Estado, nos termos da Proposta deDeliberação do Relator, que integra o presente Acórdão, CONSIDERANDO a satisfação dos pressupostos deadmissibilidade atinentes à espécie;CONSIDERANDO o paradigmático Parecer MPCO nº433/2021;CONSIDERANDO os precedentes deste Tribunal(Processos TCE-PE nºs 2154351-3 e 2155286-1),Em julgar PROCEDENTE o vertente Pedido de Rescisãopara rescindir a Decisão Monocrática nº 3203/2021, pro-ferida no curso do Processo TCE-PE nº 2151653-4, e jul-gar legal a Portaria nº 5100/2020 - FUNAPE - com vigên-cia a partir de 11/09/2020.

Recife, 22 de outubro de 2021.Conselheiro Ranilson Ramos - Presidente em exercícioConselheiro Substituto Ruy Ricardo Harten - RelatorConselheiro Carlos Porto Conselheira Teresa DuereConselheiro Valdecir PascoalConselheiro Marcos LoretoConselheiro Carlos NevesPresente: Dra. Germana Laureano - Procuradora-Geral

PROCESSO DIGITAL TCE-PE Nº 1950236-9SESSÃO ORDINÁRIA REALIZADA EM 20/10/2021(COM BASE NA RESOLUÇÃO TC Nº 90/2020)RECURSO ORDINÁRIOUNIDADE GESTORA: PREFEITURA MUNICIPAL DELIMOEIROINTERESSADO: ANTÔNIO MACHADO DE SOUZANETORELATOR: CONSELHEIRO RANILSON RAMOS

ÓRGÃO JULGADOR: TRIBUNAL PLENO


PROCESSO ADMINISTRATI-VO. RECURSO. NOVOSARGUMENTOS. PROVADOCUMENTAL. AUSÊNCIA.Quando a parte recorrente nãoapresentar argumentos oudocumentos novos capazesde elidir as irregularidadesapontadas, permanecem inal-terados os fundamentos daDeliberação recorrida.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE nº 1950236-9, RECURSO ORDINÁRIO INTER-POSTO CONTRA O ACÓRDÃO T.C. Nº 1354/19(PROCESSO TCE-PE Nº 1854924-0), ACORDAM, àunanimidade, os Conselheiros do Tribunal de Contas doEstado, nos termos do voto do Relator, que integra o pre-sente Acórdão, CONSIDERANDO que o presente Recurso Ordinário foiinterposto por parte legítima, protocolizado no prazo legale demonstrado o interesse processual;CONSIDERANDO que as contratações temporárias nãoforam precedidas de processo seletivo público, em afrontaaos princípios constitucionais da legalidade e impessoali-dade, bem como o da ampla concorrência;CONSIDERANDO a infração à Lei de ResponsabilidadeFiscal quando da realização das contratações;CONSIDERANDO a acumulação indevida de cargos oufunções, conforme disposto no artigo 37, XVI e XVII, daConstituição Federal;CONSIDERANDO in totum o Parecer do MinistérioPúblico de Contas MPCO nº 230/2020, como parte inte-grante desta deliberação;CONSIDERANDO a jurisprudência deste Tribunal deContas,Em, preliminarmente, CONHECER do presente RecursoOrdinário e, sede meritória, NEGAR-LHE PROVIMENTO,mantendo incólume o Acórdão T.C. nº 1354/19.

Recife, 22 de outubro de 2021.Conselheira Teresa Duere – Presidente em exercícioConselheiro Ranilson Ramos – Relator

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Período: 19/10/2021 a 23/10/2021

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Conselheiro Carlos PortoConselheiro Valdecir PascoalConselheiro Marcos LoretoConselheiro Carlos NevesPresente: Dra. Germana Laureano – Procuradora-Geral

PROCESSO DIGITAL TCE-PE Nº 2152418-0SESSÃO ORDINÁRIA REALIZADA EM 20/10/2021(COM BASE NA RESOLUÇÃO TC Nº 90/2020)RECURSO ORDINÁRIOUNIDADE GESTORA: PREFEITURA MUNICIPAL DESANTA CRUZ DO CAPIBARIBEINTERESSADO: EDSON DE SOUZA VIEIRAADVOGADO: Dr. EDUARDO HENRIQUE TEIXEIRANEVES – OAB/PE Nº 30.630RELATOR: CONSELHEIRO CARLOS PORTOÓRGÃO JULGADOR: TRIBUNAL PLENO


RECURSO ORDINÁRIO.ATOS DE PESSOAL. CON-TRATAÇÃO TEMPORÁRIA.AUSÊNCIA DE LEGÍTIMAF U N D A M E N T A Ç Ã OFÁTICA. FALTA DE SELE-ÇÃO PÚBLICA SIMPLIFICA-DA.Quando o postulante nãoapresentar alegações ou doc-umentos capazes de elidir asirregularidades apontadas,permanecem inalterados osfundamentos da Deliberaçãorecorrida, devendo não serdado provimento ao recurso.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE nº 2152418-0, RECURSO ORDINÁRIO INTER-POSTO CONTRA O ACÓRDÃO T.C. Nº 358/2021(PROCESSO TCE-PE Nº 1925589-5), ACORDAM, àunanimidade, os Conselheiros do Tribunal de Contas doEstado, nos termos do voto do Relator, que integra o pre-sente Acórdão,

CONSIDERANDO a legitimidade da parte para recorrer e atempestividade na interposição do recurso, nos termos dos arti-gos 77, § 3º, e 78, § 1º, da Lei Orgânica do Tribunal de Contasdo Estado de Pernambuco (Lei Estadual nº 12.600/2004);CONSIDERANDO o inteiro teor da peça de irresignação;CONSIDERANDO que as razões recursais não afastaramas irregularidades apontadas na decisão recorrida;CONSIDERANDO o contido no Parecer MPCO nº305/2021, que acompanham na íntegra,Em CONHECER do recurso, por atender aos pressupos-tos de admissibilidade e, no mérito, NEGAR-LHE PROVI-MENTO, mantendo, in totum, o Acórdão T.C. nº 358/2021,exarado em sede do Processo TCE-PE nº 1925589-5, queconsiderou ilegais as contratações temporárias referentesao primeiro quadrimestre do exercício de 2019 daPrefeitura de Santa Cruz do Capibaribe, aplicando multaao responsável.

Recife, 22 de outubro de 2021. Conselheiro Ranilson Ramos – Presidente em exercícioConselheiro Carlos Porto – Relator Conselheira Teresa DuereConselheiro Valdecir PascoalConselheiro Marcos LoretoConselheiro Carlos NevesPresente: Dra. Germana Laureano – Procuradora-Geral

PROCESSO DIGITAL TCE-PE Nº 2156331-7 SESSÃO ORDINÁRIA REALIZADA EM 20/10/2021(COM BASE NA RESOLUÇÃO TC Nº 90/2020)EMBARGOS DE DECLARAÇÃOUNIDADE GESTORA: PREFEITURA MUNICIPAL DEITAÍBAINTERESSADA: MARIA REGINA DA CUNHAADVOGADO: Dr. RAFAEL OTAVIANO CABRAL DOSANJOS – OAB/PE Nº 22.800 RELATOR: CONSELHEIRO VALDECIR PASCOALÓRGÃO JULGADOR: TRIBUNAL PLENO


PRESSUPOSTOS RECUR-SAIS. EMBARGOS DEDECLARAÇÃO.

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Período: 19/10/2021 a 23/10/2021

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Não se deve conhecerEmbargos de Declaração nocaso da petição recursal nãoespecificar as razões de fato ede direito – possível con-tradição, omissão ou obscuri-dade – para interpor os EDclcontra o Acórdão embargado,Parecer MPCO.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE nº 2156331-7, EMBARGOS DE DECLARAÇÃOINTERPOSTOS CONTRA O ACÓRDÃO T.C. Nº1224/2021 (PROCESSO TCE-PE Nº 1929218-1), ACOR-DAM, à unanimidade, os Conselheiros do Tribunal deContas do Estado, nos termos do voto do Relator, que inte-gra o presente Acórdão, CONSIDERANDO os termos do Parecer MPCO nº577/2021, que se acompanha; CONSIDERANDO que a petição recursal não especificaas razões de fato e de direito – possível contradição, omis-são ou obscuridade – para interpor este EDcl contra oAcórdão embargado, em desconformidade com aConstituição da República, e com a Lei Orgânica desteTCE-PE, artigos 77, § 9º, e 81,Em NÃO CONHECER do presente Embargos deDeclaração.

Recife, 22 de outubro de 2021.Conselheiro Ranilson Ramos – Presidente em exercícioConselheiro Valdecir Pascoal – Relator Conselheiro Carlos Porto Conselheira Teresa DuereConselheiro Marcos LoretoConselheiro Carlos NevesPresente: Dra. Germana Laureano – Procuradora-Geral

PROCESSO DIGITAL TCE-PE Nº 2157523-0SESSÃO ORDINÁRIA REALIZADA EM 20/10/2021(COM BASE NA RESOLUÇÃO TC Nº 90/2020)EMBARGOS DE DECLARAÇÃOUNIDADE GESTORA: PREFEITURA MUNICIPAL DEBOM CONSELHO

INTERESSADO: DANNILO CAVALCANTE VIEIRAADVOGADOS: Drs. CARLOS GILBERTO DIASJÚNIOR – OAB/PE Nº 987-B, TOMÁS TAVARES DEALENCAR – OAB/PE Nº 38.475, PAULO GABRIELDOMINGUES DE REZENDE – OAB/PE Nº 26.965, EMARCUS VINÍCIUS ALENCAR SAMPAIO – OAB/PE29.528RELATOR: CONSELHEIRO MARCOS LORETO ÓRGÃO JULGADOR: TRIBUNAL PLENO


SITUAÇÃO DE EMERGÊN-CIA. DTP. LIMITE LEGAL.NÃO REENQUADRAMEN-TO. JUSTIFICATIVA. DE-MONSTRAÇÃO DOCUMEN-TAL.Para que uma situação deemergência seja considera-da como justificativa pelonão reenquadramento daDTP ao limite legal, é impre-scindível que se demonstrea este órgão de controleexterno, de forma documen-tal, que o excesso da despe-sa com pessoal foi decor-rente da necessidade decontratar – ou da impossibil-idade de afastar/demitir –servidores, por estaremenfrentando essa situaçãono município.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE nº 2157523-0, EMBARGOS DE DECLARAÇÃOINTERPOSTOS CONTRA O ACÓRDÃO T.C. Nº1323/2021 (PROCESSO TCE-PE Nº 2056951-8), ACOR-DAM, à unanimidade, os Conselheiros do Tribunal deContas do Estado, nos termos do voto do Relator, que inte-gra o presente Acórdão, CONSIDERANDO que foram atendidos os pressupostosde admissibilidade previstos na Lei Orgânica desta Cortede Contas para a espécie recursal; CONSIDERANDO que inexistem falhas na deliberaçãoembargada a serem corrigidas,

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Período: 19/10/2021 a 23/10/2021

Nº 378

Em, preliminarmente, CONHECER dos presentesEmbargos de Declaração e, no mérito, NEGAR-LHESPROVIMENTO, mantendo-se, assim, incólumes todos ostermos do Acórdão T.C. nº 1323/2021, prolatado por esteTribunal Pleno nos autos do Recurso Ordinário TCE-PE nº2056951-8, mormente quanto ao julgamento pela IRREG-ULARIDADE da Gestão Fiscal da Prefeitura de BomConselho relativa ao 2º quadrimestre de 2016, com apli-cação de multa no valor de R$ 17.760,00 ao Sr. DanniloCavalcante Vieira, prefeito do Município de Bom Conselhono período auditado.

Recife, 22 de outubro de 2021.Conselheiro Ranilson Ramos – Presidente em exercícioConselheiro Marcos Loreto – Relator Conselheiro Carlos Porto Conselheira Teresa DuereConselheiro Valdecir PascoalConselheiro Carlos NevesPresente: Dra. Germana Laureano – Procuradora-Geral

PROCESSO DIGITAL TCE-PE Nº 2157860-6SESSÃO ORDINÁRIA REALIZADA EM 20/10/2021(COM BASE NA RESOLUÇÃO TC Nº 90/2020)EMBARGOS DE DECLARAÇÃOUNIDADE GESTORA: PREFEITURA MUNICIPAL DELAGOA DO OUROINTERESSADO: MARQUIDOVES VIEIRA MARQUES ADVOGADO: Dr. EDUARDO HENRIQUE TEIXEIRANEVES – OAB/PE Nº 30.630RELATOR: CONSELHEIRO MARCOS LORETOÓRGÃO JULGADOR: TRIBUNAL PLENO


CONTRIBUIÇÃO SUPLE-MENTAR. DEFICIT ATUARI-AL. AMORTIZAÇÃO. NATU-REZA. DTP. CONTABILIZA-ÇÃO. A contribuição suplementar,destinada à amortização dodéficit atuarial, tem a mesma

natureza da contribuiçãopatronal normal (ordinária), ouseja, trata-se de contribuiçõesrecolhidas pelo ente ao regimeprevidenciário, e, como tal,deve ser computada comodespesa com pessoal dopoder ou órgão.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE nº 2157860-6, EMBARGOS DE DECLARAÇÃOINTERPOSTOS CONTRA O ACÓRDÃO T.C. Nº1406/2021 (PROCESSO TCE-PE Nº 2056086-2), ACOR-DAM, à unanimidade, os Conselheiros do Tribunal deContas do Estado, nos termos do voto do Relator, que inte-gra o presente Acórdão, CONSIDERANDO que foram atendidos os pressupostosde admissibilidade previstos na Lei Orgânica desta Cortede Contas para a espécie recursal;CONSIDERANDO que inexistem falhas na deliberaçãoembargada a serem corrigidas,Em, preliminarmente, CONHECER dos presentesEmbargos de Declaração e, no mérito, NEGAR-LHESPROVIMENTO, mantendo-se, assim, incólumes todos ostermos do Acórdão T.C. nº 1406/2021, prolatado por esteTribunal Pleno nos autos do Recurso Ordinário TCE-PE nº2056086-2.

Recife, 22 de outubro de 2021.Conselheiro Ranilson Ramos - Presidente em exercícioConselheiro Marcos Loreto - RelatorConselheiro Carlos Porto Conselheira Teresa DuereConselheiro Valdecir PascoalConselheiro Carlos NevesPresente: Dra. Germana Laureano - Procuradora-Geral

PROCESSO DIGITAL TCE-PE Nº 2156571-5 SESSÃO ORDINÁRIA REALIZADA EM 20/10/2021(COM BASE NA RESOLUÇÃO TC Nº 90/2020)PEDIDO DE RESCISÃOUNIDADE GESTORA: SECRETARIA DE SAÚDE DEPERNAMBUCO

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Período: 19/10/2021 a 23/10/2021

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INTERESSADOS: FUNDAÇÃO DE APOSENTADO-RIAS E PENSÕES DOS SERVIDORES DO ESTADO DEPERNAMBUCO – FUNAPE, PROCURADORIA GERALDO ESTADO DE PERNAMBUCO E NADIACABRAL DEVASCONCELLOS COTIAS RELATOR: CONSELHEIRO SUBSTITUTO RICARDORIOSÓRGÃO JULGADOR: TRIBUNAL PLENO


VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE nº 2156571-5, PEDIDO DE RESCISÃO PRO-POSTO CONTRA A DECISÃO MONOCRÁTICA Nº4302/2021 (PROCESSO TCE-PE Nº 2152442-7), ACOR-DAM, à unanimidade, os Conselheiros do Tribunal deContas do Estado, nos termos da Proposta deDeliberação do Relator, que integra o presente Acórdão, CONSIDERANDO que a matéria já foi objeto de delib-eração em processo de recurso ordinário no ProcessoTCE-PE nº 2154351-3 a deliberação fundamentou-seno Parecer nº 433/2021 do Ministério Público deContas,CONSIDERANDO que as razões neste pedido derescisão reforçam os fundamentos da deliberação.CONSIDERANDO que o pedido de rescisão deve ser con-hecido,CONSIDERANDO que o prazo a que se refere o artigo 49,parágrafo I, da Lei Complementar Estadual nº 28/00estavam suspensos por força das portarias FUNAPE nº2139/20, nº 2561/20, nº 2775/20 e nº 3587/20, com baseno artigo 17 da Lei complementar estadual nº 425/20, noartigo 2º do Decreto Estadual nº 48.866/20 e no artigo 67da Lei Estadual nº 11781/00,Em CONHECER o pedido de rescisão, e no mérito, vistoprecedentes deste Tribunal, julgá-lo PROCEDENTE parajulgar legal a Portaria nº 0516/2021 da FUNAPE conce-dendo pensão por morte a NADIA CABRAL DE VASCON-CELLOS COTIAS.

Recife, 22 de outubro de 2021.Conselheiro Ranilson Ramos – Presidente em exercícioConselheiro Substituto Ricardo Rios – Relator Conselheiro Carlos Porto Conselheira Teresa DuereConselheiro Valdecir PascoalConselheiro Marcos Loreto

Conselheiro Carlos NevesPresente: Dra. Germana Laureano – Procuradora-Geral

PROCESSO DIGITAL TCE-PE Nº 2157093-0 SESSÃO ORDINÁRIA REALIZADA EM 20/10/2021(COM BASE NA RESOLUÇÃO TC Nº 90/2020)PEDIDO DE RESCISÃOUNIDADE GESTORA: POLÍCIA MILITAR DE PERNAM-BUCO - PMPEINTERESSADOS: FUNDAÇÃO DE APOSENTADO-RIAS E PENSÕES DOS SERVIDORES DO ESTADO DEPERNAMBUCO – FUNAPE (RECORRENTE), PROCU-RADORIA GERAL DO ESTADO DE PERNAMBUCO EJOMARY DAMASCENA BEZERRARELATOR: CONSELHEIRO SUBSTITUTO RUY RICAR-DO HARTENÓRGÃO JULGADOR: TRIBUNAL PLENO


PENSÃO PREVIDENCIÁRIA.EFEITO RETROATIVO.REQUERIMENTO. PRAZO.SUSPENSÃO. PANDEMIADO COVID-19. ADMISSIBILI-DADE. APLICAÇÃO SUPLE-TIVA DO ARTIGO 966,INCISO V, DO CÓDIGO DEPROCESSO CIVIL.-O regramento insculpido noartigo 966, inciso V, do CPC,como já reconhecido peloegrégio Tribunal de Contas daUnião, é adequado e com-patível com os princípiosnorteadores do processo decontrole externo, devendo,pois, ser aplicado para fins deadmissibilidade do Pedido deRescisão, por força do dispos-to no artigo 15 do Código deProcesso Civil.-De acordo com o disposto noartigo 67 da Lei Estadual nº

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Período: 19/10/2021 a 23/10/2021

Nº 378

11.781/00, salvo motivo deforça maior devidamente com-provado, os prazos proces-suais não se suspendem. -A pandemia causada pelaCOVID-19 configura motivo deforça maior a justificar, pois asuspensão da contagem doprazo para concessão de pen-são previdenciária com efeitosretroativos, nos termos dePortarias da FUNAPE.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE nº 2157093-0, PEDIDO DE RESCISÃO PRO-POSTO CONTRA A DECISÃO MONOCRÁTICA Nº4264/2021 (PROCESSO TCE-PE Nº 2152379-4), ACOR-DAM, à unanimidade, os Conselheiros do Tribunal deContas do Estado, nos termos da Proposta deDeliberação do Relator, que integra o presente Acórdão, CONSIDERANDO a satisfação dos pressupostos deadmissibilidade atinentes à espécie;CONSIDERANDO o paradigmático Parecer MPCO nº433/2021;CONSIDERANDO os precedentes deste Tribunal(Processos TCE-PE nºs 2154351-3 e 2155286-1),Em CONHECER e julgar PROCEDENTE o Pedido deRescisão vertente para rescindir a Decisão Monocrática nº4264/2021, proferida no curso do Processo TCE-PE nº2152379-4, e julgar legal a Portaria nº 0478/2021 –FUNAPE – com vigência a partir de 22/12/2020.

Recife, 22 de outubro de 2021.Conselheiro Ranilson Ramos – Presidente em exercícioConselheiro Substituto Ruy Ricardo Harten – Relator Conselheiro Carlos Porto Conselheira Teresa DuereConselheiro Valdecir PascoalConselheiro Marcos LoretoConselheiro Carlos NevesPresente: Dra. Germana Laureano – Procuradora-Geral

PROCESSO DIGITAL TCE-PE Nº 1921439-0SESSÃO ORDINÁRIA REALIZADA EM 20/10/2021

(COM BASE NA RESOLUÇÃO TC Nº 90/2020)RECURSO ORDINÁRIOUNIDADE GESTORA: PREFEITURA MUNICIPAL DESURUBIMINTERESSADOS: ANA CÉLIA CABRAL DE FARIAS EARQUIMEDES FRANKLIN DE LIMA NETO ADVOGADO: Dr. RAFAEL GOMES PIMENTEL –OAB/PE Nº 30.989RELATOR: CONSELHEIRO RANILSON RAMOSÓRGÃO JULGADOR: TRIBUNAL PLENO


PROCESSO ADMINISTRATI-VO. RECURSO. NOVOS AR-GUMENTOS. PROVA DOCU-MENTAL. AUSÊNCIA.MULTA. REDUÇÃO. PRINCÍ-PIOS DA RAZOABILIDADEE PROPORCIONALIDADE. 1. Quando a parte recor-rente não apresentar argu-mentos ou documentosnovos capazes de elidir asirregularidades apontadas,permanecem inalterados osfundamentos daDeliberação recorrida.2. É possível, em grau derecurso ordinário, à luz dosprincípios da razoabilidade eproporcionalidade, a reduçãodo valor da multa.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE nº 1921439-0, RECURSO ORDINÁRIO INTER-POSTO CONTRA O ACÓRDÃO T.C. Nº 1596/18(PROCESSO TCE-PE Nº 1724241-1), ACORDAM, àunanimidade, os Conselheiros do Tribunal de Contas doEstado, nos termos do voto do Relator, que integra o pre-sente Acórdão, CONSIDERANDO que foram atendidos os requisitoslegais e regimentais de tempestividade, legitimidade einteresse processuais para admissibilidade da presenteespécie recursal;CONSIDERANDO que os argumentos trazidos pelosrecorrentes não tiveram força suficiente para afastar as

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irregularidades a eles atribuídas e levadas em consider-ação na deliberação recorrida;CONSIDERANDO a ausência de justificativa de preço eda razão da escolha do fornecedor no procedimento dedispensa para contratação direta de combustíveis e lubrif-icantes; CONSIDERANDO os indícios de favorecimento na con-tratação da empresa Manduri E GH Combustíveis - EPP,com o agravante de ter sido empresa doadora da campan-ha da gestora eleita; CONSIDERANDO a contratação da empresa Manduri EGH Combustíveis - EPP contra legem, já que uma de suassócias era servidora concursada da municipalidade deSurubim;CONSIDERANDO o Parecer do Ministério Público deContas nº 151/2019, como a ratio decidendi do RecursoOrdinário interposto;CONSIDERANDO os princípios da Razoabilidade eProporcionalidade aplicáveis ao presente feito;CONSIDERANDO o disposto nos artigos 77, inciso I, pará-grafos 3º e 4º, e 78 da Lei Estadual nº 12.600/2004 (LeiOrgânica do Tribunal de Contas do Estado dePernambuco), Em, preliminarmente, CONHECER do presente RecursoOrdinário e, no mérito, DAR-LHE PROVIMENTO PAR-CIAL unicamente para reduzir o valor da multa impostaaos recorrentes, passando o novo valor para R$ 8.164,00(artigo 73, III, da Lei nº 12.600/2004, com suas alterações)vigente na data do Acórdão recorrido, mantendo, na ínte-gra, os seus demais termos.

Recife, 22 de outubro de 2021.Conselheira Teresa Duere – Presidente em exercícioConselheiro Ranilson Ramos – Relator Conselheiro Carlos Porto Conselheiro Valdecir PascoalConselheiro Marcos LoretoConselheiro Carlos NevesPresente: Dra. Germana Laureano – Procuradora-Geral

PROCESSO DIGITAL TCE-PE Nº 1922503-9SESSÃO ORDINÁRIA REALIZADA EM 20/10/2021(COM BASE NA RESOLUÇÃO TC Nº 90/2020)

RECURSO ORDINÁRIOUNIDADE GESTORA: PREFEITURA MUNICIPAL DECUPIRAINTERESSADA: WS LOCAÇÕES E SERVIÇOS EIRELIEPPADVOGADA: Dra. MÁRCIA AMÁLIA RAMOS C. DACUNHA – OAB/PE Nº 15.865 RELATOR: CONSELHEIRO RANILSON RAMOSÓRGÃO JULGADOR: TRIBUNAL PLENO


PROCESSO ADMINISTRATI-VO. RECURSO. NOVOSARGUMENTOS. PROVADOCUMENTAL. AUSÊNCIA. 1. Quando a parte recorrentenão apresentar argumentos oudocumentos novos capazesde elidir as irregularidadesapontadas, permanecem inal-terados os fundamentos daDeliberação recorrida.

VISTOS, relatados e discutidos os autos do ProcessoTCE-PE nº 1922503-9, RECURSO ORDINÁRIO INTER-POSTOS CONTRA O ACÓRDÃO T.C. Nº 182/19(PROCESSO TCE-PE Nº 1509120-0), ACORDAM, àunanimidade, os Conselheiros do Tribunal de Contas doEstado, nos termos do voto do Relator, que integra o pre-sente Acórdão, CONSIDERANDO que foram atendidos osrequisitos legais e regimentais de tempestividade, legitimi-dade e interesse processuais para admissibilidade da pre-sente espécie recursal;CONSIDERANDO que os argumentos trazidos pela recor-rente não tiveram força suficiente para afastar as irregular-idades a ela atribuídas e levadas em consideração nadeliberação recorrida;CONSIDERANDO in totum o Parecer MPCO nº 601/2021como parte integrante desta deliberação;CONSIDERANDO o disposto nos artigos 77, inciso I, pará-grafos 3º, 4º, e 78 da Lei Estadual nº 12.600/2004 (LeiOrgânica do Tribunal de Contas do Estado dePernambuco), Em, preliminarmente, CONHECER do presente Recursodo Ordinário e, no mérito, NEGAR-LHE PROVIMENTO,mantendo, na íntegra, os termos da deliberação atacada.

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Recife, 22 de outubro de 2021.Conselheira Teresa Duere – Presidente em exercícioConselheiro Ranilson Ramos – Relator Conselheiro Carlos Porto Conselheiro Valdecir PascoalConselheiro Marcos LoretoConselheiro Carlos NevesPresente: Dra. Germana Laureano – Procuradora-Geral

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Documents

Boletim 19.10.2021 a 23.10.2021