Boletin Carolina nº10En 1999,Kofi Annan lanzó el Pacto Global,una plataforma mun-dial para la promoción de “la ciudadanía corporativa global” que se incardinó a partir de

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SUMARIO

Boletín FUNDACIÓN CAROLINA 1

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Conferencia España-Iberoaméricade RSE: Alianzas público-privadas

I Encuentro Internacional de Becas Líder

Entrevista Sergio Ramírez

Próximo III Encuentro de MujeresLíderes Iberoamericanas

Entrevista al ex Ministro de Energía de Ecuador

Curso sobre ODM y ÁfricaSubsahariana

Comunicación y desarrollo

Próximas publicaciones

Agenda internacional

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Desde la sección de “Nombres Propios”, el profesor de laUniversidad de Cantabria, Rafael Domínguez Martín, anali-za la legitimidad que las grandes corporaciones tienen paraparticipar en los consensos del desarrollo internacional y lanueva estrategia de las empresas para operar a través delas Alianzas Público-Privadas. PAG 2

El papel de las empresasen la cooperación al desarrolloRafael Domínguez Martín

La sección de “Cambios de la cooperación española para eldesarrollo” aporta algunas claves de lo que será la nuevaAgencia Española de Cooperación Internacional para el Des-arrollo (AECID), que previsiblemente será aprobada en laspróximas semanas por el Consejo de Ministros. PAG 10

Una nueva AgenciaEspañola de CooperaciónInternacional para elDesarrollo

Patronato de laFundación Carolina

José Luis Rodríguez Zapatero, ensu discurso ante el Patronato,

partió del compromiso del actualGobierno en la lucha contra la des-igualdad en América Latina, yresaltó en primer lugar la impor-tancia de la inversión en capitalhumano que España hace a travésde la Fundación Carolina,a la con-tribución que desde esta institu-ción público-privada se está apor-tando al debate de la cohesiónsocial en América Latina y al apoyoque la Fundación Carolina puedebrindar a las conmemoraciones delos Bicentenarios de las indepen-dencias de América. En este senti-do instó a las grandes empresasespañolas a contribuir al incre-mento de la cohesión social a tra-vés de sus estrategias de Respon-sabilidad Social Empresarial y dela promoción de partenariadospúblico-privados. PAG 9

Empresa, cooperación y desarrolloA principios de los noventa, todas las institu-

ciones comprometidas con la agenda inter-nacional de desarrollo acordaron dar un nuevoimpulso a la lucha mundial contra la pobreza.Coneste objetivo, distintos países y organismos in-ternacionales cambiaron discursos y acciones.Pa-sados más de quince años, y con un horizonte decompromisos incumplidos y de resultados limita-dos, la propia dinámica mundial, y el crecientepeso que en ella tienen las empresas transnacio-nales, hacen repensar la responsabilidad y la ne-cesidad de nuevas alianzas que, sin restarprotagonismo al Estado,permitan la búsqueda deconsensos y de cooperación con objetivos comu-nes entre sector público y privado.

Si el convencimiento de que se necesita refor-zar la cooperación internacional para luchar con-tra la pobreza ha llevado a los actores estatales acooperar más,ya que nunca antes se había gastadotanto dinero en Ayuda Oficial al Desarrollo, enestos momentos sería pertinente alinear y coordi-nar mejor las acciones sociales o medioambienta-les del sector privado.De hecho,en algunos paísesse han iniciado proyectos de colaboración directaa través de Alianzas Público Privadas (APP) quehan dado buenos resultados,y que van más allá delas clásicas concesiones administrativas o adju-dicaciones en concursos públicos.

En España,aunque todavía queda mucho porhacer, el campo está abonado para el trabajo con-junto, ya que la cooperación oficial dejó recogidoel vínculo de la cooperación para el desarrollo conel sector privado en su Plan Director 2005-2008,ylas empresas transnacionales españolas empiezana realizar iniciativas cercanas a los ámbitos de lacooperación para el desarrollo. Por otro lado, elpapel del sector privado en el desarrollo produc-tivo de América Latina es una de las principalesdimensiones en las relaciones entre España y la re-gión,pero en ocasiones las acciones de las empre-

sas son controvertidas. En el último Barómetrosobre América Latina y la cooperación al desarro-llo de la Fundación Carolina,existía cierto acuerdoen la opinión pública de que las empresas españo-las actúan en América Latina con un grado de res-ponsabilidad ambiental,laboral y social menor delque ejercen cuando actúan en España. Es por lotanto necesario encontrar vías de acción conjuntaque doten a la acción exterior de mayor coheren-cia. El interés de España también es el de acabarcon la pobreza y el de contribuir al desarrollo in-ternacional, por ello, lejos de plantear incompati-bilidades,la creación de alianzas público-privadasen el marco de la cooperación con América Latinaofrece grandes oportunidades.

La Fundación Carolina, en su naturaleza dealianza público privada, quiere contribuir a queese proceso se haga realidad, y lo ha incorporadoa sus prioridades de acción para los próximosaños.Además,para ayudar a la reflexión conjunta,ha organizado la II Conferencia España-Iberoa-mérica de Responsabilidad Social de la Empresa,centrada en el tema de alianzas público privadas;y en noviembre, el II Taller que realizará con lasempresas del Patronato,tendrá por tema la coope-ración exterior en América Latina: las empresasespañolas y las alianzas público-privadas.

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2 Boletín FUNDACIÓN CAROLINA

Tras más de cinco décadas de Ayuda Oficial al Des-arrollo, en las que gobiernos y agencias multilate-

rales no han conseguido acabar con la pobreza, estáemergiendo un nuevo consenso internacional sobreel papel de las grandes corporaciones en la consecu-ción de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Anali-zar por qué y cómo pueden hacerlo es el objetivo deesta tribuna. Pero antes conviene analizar la legitimi-dad que tienen para ello.

Que las empresas son responsables de los efectosde sus acciones es algo que ya nadie pone en duda. Elpropio Adam Smith señaló en su Teoría de los senti-mientos morales (1752) que una de las motivacionesfundamentales del ser humano (incluyendo al empre-sario) era el deseo de aprobación social (“deseamos serrespetables y respetados”). Cien años después, HowardBowen (Social Responsibilites of the Businessmen, 1953)se refirió a “las obligaciones de los empresarios”para conlos “objetivos y valores de nuestra sociedad”.Luego KeithDavis en un famoso artículo,publicado en la California Business Review(1960), enunció la llamada ley de hierro de la RSC (“las responsabili-dades sociales de los empresarios necesitan ser equiparadas a su podersocial”).Aunque este enfoque fue duramente criticado desde una visiónstockholder por Milton Friedman,éste reconoció en un archicitado artí-culo de 1970 en The New York Times Magazine, que las empresas debí-an conformarse “a las reglas básicas de la sociedad,tanto las prescritaspor la ley como la costumbre moral”.

En todo caso Friedman tenía una concepción muy simplista dela empresa, que quedó totalmente arrumbada con el trabajo de R.Edward Freeman, Strategic management: A stakeholder approach(1984), en el que se definió el concepto de stakeholder como “cual-quier grupo o individuo que puede afectar o ser afectado por la con-secución de los objetivos de la empresa”. A partir de ese momentola legitimación de la empresa dejó de basarse en los beneficios, meromedio para el fin de la sostenibilidad o supervivencia de la corpo-ración a largo plazo. Esta suerte de capitalismo kantiano convergiócon la nueva concepción de la empresa de Peter Drucker (Frontiersof Management, 1986) que integró la RSC en el núcleo duro delmanagement. La compañía se concibió como una institución socialbasada en relaciones de confianza a largo plazo con trabajadores,clientes y proveedores, cuyos activos más importantes eran el capi-tal humano, el capital social (recurso moral que aumenta con el uso)y la reputación corporativa. Diez años después del aldabonazo deFreeman, Charles Fombrun (Reputation: realizing value from de thecorporate image) puso de relieve la importancia de la (buena) repu-tación entre los grupos de interés para la sostenibilidad de las com-pañías. En poco tiempo, el Reputation Institute de Fombrun, For-tune y el Financial Times empezaron a publicar informes anualessobre las empresas más respetadas.

En 1999, Kofi Annan lanzó el Pacto Global, una plataforma mun-dial para la promoción de “la ciudadanía corporativa global” quese incardinó a partir de la Cumbre del Milenio (2000) en la agenda

de los ODM, a través de cuatro ejes: derechos humanos, condicio-nes laborales, medio ambiente y (desde 2004) anticorrupción. En2000, el World Business Council for Sustainable Development(WBCSD), que agrupa a más de 200 empresas multinacionales, defi-nió la RSC como “el compromiso de las empresas para contribuir aldesarrollo económico sostenible, trabajando con los empleados, susfamilias, la comunidad local y la sociedad en su conjunto, para mejo-rar su calidad de vida”, a lo que añadió el Banco Mundial “de mane-ra que sea bueno para las empresas y para el desarrollo”. En 2005,The Economist certificaba con pesadumbre que el movimiento de laRSC había ganado la batalla de las ideas.

Las razones no han sido otras que el aumento de la presión regula-dora de los gobiernos, a medida que se ha expandido la democracia (elnúmero de países democráticos se ha multiplicado por dos desde 1987),y de las instituciones multilaterales.Y también la difusión de pautas deconsumo e inversión socialmente responsables y la consiguiente expo-sición de las grandes corporaciones a sanciones mediáticas y bursáti-les,favorecida por un tercer factor que es el aumento del escrutinio públi-co sobre su actividad (las grandes empresas han pasado de ser cajas decaudales a cajas de cristal) por parte de organizaciones como HumanRights Watch,Multinational Monitor y los miles de grupos de interés queoperan en Internet.

Como la globalización se ha traducido en una transferencia de podery activos sin precedentes al sector privado (de las 100 economías másgrandes del mundo 37 son trasnacionales y las 200 mayores facturan elequivalente al 25% del PIB mundial), las corporaciones se han situadoen el centro de la agenda del desarrollo internacional. Economistas dela talla de Joseph E. Stiglitz (2006) y Jagdish N. Bhagwati (2007) consi-deran que las multinacionales han trasladado los beneficios de la glo-balización a los países en vías de desarrollo, favoreciendo el crecimien-to económico mediante los ingresos por exportaciones desde el Sur alNorte, la reducción de precios de sus productos vendidos en el Sur, latransferencia de tecnología desde el Norte al Sur, así como la inversión,

––––––– –––––––* Director de la Cátedra de Cooperación Internacional y con Iberoamérica de la Universidad.

Foto: Libertinus

El papel de las empresas en la cooperaciónal desarrolloRafael Domínguez Martín UNIVERSIDAD DE CANTABRIA*



la creación de empleo y la formación de capital humano en el Sur. Esobvio que la “globalización de los monopolios” (Stiglitz 2006), tambiénha contribuido a la destrucción del medio ambiente,la difusión del sobor-no y la corrupción, la desestructuración del tejido productivo local yla llamada carrera de mínimos (aunque los estudios de panel mues-tran que la IDE correlaciona positivamente con la ratificación de losconvenios de la OIT y con el grado de sindicalización de la fuerza detrabajo). Por ello, para comportarse como buenos ciudadanos corpo-rativos, las grandes empresas deben por interés propio minimizar susexternalidades negativas y maximizar su contribución a la lucha con-tra la pobreza: tienen que hacer más “responsabilidad social compen-satoria” (Bhagwati 2007) y, sobre todo,“incluir a la gente que ha sidoexcluida de los beneficios del comercio mundial y de la economía demercado”(Prahalad 2007).

Esta es la agenda afirmativa del “capitalismo inclusivo”,término acu-ñado por Coimbatore K. Prahalad y Stuart L. Hart (The Fortune and theBottom of the Pyramid, 2002) y que consiste en tratar a los pobres comoclientes para “ayudarles a mejorar sus vidas mediante la producción ydistribución de productos y servicios que sean sensibles a las diferen-cias culturales, sostenibles ambientalmente y económicamente renta-bles”. Este mercado potencial de 4.000 millones de personas es viable yestá conectado gracias a los móviles, TV e Internet, y supone una rede-finición de los modelos de negocio que necesitarán combinar bajo coste,buena calidad, sostenibilidad y beneficios. Las grandes empresas ahoratienen que trabajar no sólo con los stakeholders principales (agenciasde desarrollo, gobiernos y comunidades locales, emprendedores socia-les,y ONG) sino con los stakeholders periféricos (consumidores y empre-sarios BoP), generando enlaces empresariales que trasladen la culturade la RSC a las PYMES (RSE), de manera que todo el tejido productivosea socialmente responsable.

En esta nueva estrategia, las grandes empresas necesitan conseguirla licencia para operar (asegurarse la bienvenida en las comunidades enlas que se vayan a instalar) con el patrocinio de proyectos de coopera-ción al desarrollo que faciliten el acceso a las infraestructuras de aguapotable y electricidad, y equipamientos de servicios sanitarios y educa-tivos a la base de la pirámide (60% de la población mundial, que alcan-zará la cifra de 6.000 millones en 40 años), además de financiar proyec-tos de cooperación empresarial y microcréditos, y contribuir alfortalecimiento del liderazgo local y la difusión de las TICs. Una de lasfórmulas para conseguir dicha licencia son las Alianzas Público Priva-das para el Desarrollo.Se trata de la cooperación voluntaria entre el sec-tor público,el privado y el Tercer Sector para mejorar el acceso a los bien-es y servicios básicos que afectan a la vida digna de las personas, y queimplica para las partes compartir riesgos, responsabilidades, recursos,competencias, beneficios y la gestión basada en una distribución equi-tativa del poder.

Participando en estas alianzas, las empresas consiguen impregnar-se de la legitimidad del sector público y de la sensibilidad del Tercer Sec-tor, lo que puede aportar el acceso a nuevos contratos, y el desarrollo denuevos productos y servicios orientados a la base de la pirámide, ade-más de facilitar la licencia para operar. Dada la alta participación de lasempresas españolas en el Pacto Mundial (más de una quinta parte de lasempresas de la UE,que,a su vez,son más del 37% de las firmantes) y suintensiva utilización del estándar del Global Reporting Initiative (casi laquinta parte de las empresas del PM que presentan memorias GRI y un79% del total mundial con memorias certificadas por el propio GRI) haygrandes oportunidades para la creación de Alianzas Público Privadas enEspaña.Así lo recoge el Plan Director de la Cooperación Española, 2005-2008 y el Libro Blanco de la RSE en España. En Cantabria, el FondoCantabria Coopera,creado por la Ley de Cooperación Internacional alDesarrollo aprobada en marzo de 2007, puede ser el instrumento deuna Alianza público privada para el Desarrollo de Centroamérica, inte-grada por Gobierno Regional, Ayuntamientos, Universidad y empre-sas,en la que estas últimas mejoren las relaciones con los consumido-res, trabajen en red, accedan a nuevos mercados, se familiaricen conla nueva concepción proactiva de la RSC de las empresas adheridasal Pacto Mundial y, en definitiva, hagan su contribución posibilista aun mundo mejor.

Santander, julio de 2007

NUEVAS COLABORACIONES

Autor TítuloLuis Guillermo Solís Referéndum en Costa Rica: coyuntura

política y “el día después”Josette Altmann Borbón Democratizar la democracia en América Latina:

de la democracia electoral a la participativaJuan Carlos Méndez Palabra y diáspora. Narrativa

hispanoamericana y siglo XXI

Marta López-Luaces Nueva York como motivo de ruptura estética en la poesía española.

Rosa Mª Peris El género en la cooperación internacional

Para más información puede consultarse: www.fundacioncarolina.es

PropiosNombres Fundación Carolina

In memoriam, Luis Miguel PuertoEl pasado mes de julio falleció nuestro compañero Luis Miguel Puerto Sanz, ejerciendo hasta el últimomomento sus tareas docentes y como director del Instituto Universitario de Desarrollo y Cooperación dela Universidad Complutense de Madrid (IUDC-UCM).

Desde sus estudios de licenciatura y doctorado en Economía se interesó especialmente por aquellostemas vinculados al desarrollo internacional y a la integración latinoamericana, temas que abordaba ensus clases en la Escuela de Estudios Empresariales y en ICAI-ICADE. Uno de sus últimos trabajos comoinvestigador fue en el equipo que realizó el proyecto “Asociados para el desarrollo: propuestas para la coo-peración España-Brasil” que el CeALCI ha publicado, como Documento de Trabajo nº 12, en septiembre deeste año. Recordaremos siempre su optimismo, compromiso y energía.



El concepto de RSE ha pasado a ser uno delos ejes de las nuevas reflexiones sobre el

crecimiento y el desarrollo social.Con el cam-bio de siglo y en un ambiente de opinión crí-tico con los efectos más negativos de los pro-cesos de globalización, el papel de lasempresas en el desarrollo y la contribución delsector privado de la economía al progresosocial ha suscitado un interesante debatepúblico internacional.

En un contexto donde la preocupación pormejorar el impacto social de las inversionesempresariales en el mundo en desarrollo hasido creciente,las empresas también empiezana ser conscientes de la controversia que en oca-siones han generado sus intervenciones en paí-ses en desarrollo, posiblemente por la obten-ción de importantes beneficios en entornos depobreza,y de que los negocios han de ser cadavez más respetuosos con el entorno.La progre-siva trascendencia de la RSE en la agenda delsector empresarial ha llegado unida a la mayorpresión de sectores de la sociedad civil orga-nizada y a la implicación en la materia deadministraciones públicas de diverso ámbitoy naturaleza.

Parece claro, así pues, que los nuevosdesafíos económicos, sociales y ambientalesson difíciles de abordar de manera convencio-nal y requieren formas nuevas de colaboraciónentre los poderes públicos, las empresas, lossindicatos y las organizaciones sociales. Lapuesta en marcha de alianzas público priva-das, si bien puede interpretarse de muy diver-sas formas, ha implicado ya el establecimien-to de relaciones en calidad de socios entreempresas privadas y el sector público en muydiversos ámbitos.

La Unión Europea,en el marco de la Agen-da de Lisboa,ha desarrollado diversas iniciati-vas institucionales orientadas a favorecer unamayor responsabilidad e implicación de lasempresas en el desarrollo de los objetivos de lapolítica pública de dinamización económica,crecimiento y progreso social. Diversas insti-tuciones públicas de carácter global – como lasNaciones Unidas o la Organización para la Coo-peración y el Desarrollo Económico (OCDE)-o regional –como el Banco Interamericano de

Desarrollo- han expresado su preocupación porimpulsar en mayor medida actuaciones social-mente responsables del sector privado y hanemprendido iniciativas para la puesta en mar-cha de alianzas público-privadas.

En el caso de los países industrializados,con frecuencia este tipo de alianzas se han con-cretado en acuerdos para la prestación de ser-vicios por parte del sector privado en condicio-nes establecidas y supervisadas por el sectorpúblico.Más recientemente,se ha dado un reno-vado impulso a la RSE a través de la discusióny establecimiento de normas de contrataciónpública que incluyen estrictos criterios sociales,laborales y ambientales. Destaca en este ámbi-to el caso de la Unión Europea,y es también des-tacable la preparación de una propuesta de leyen la materia en el Parlamento Español.

Para el caso de los países en desarrollo laresponsabilidad social empresarial resultatanto más trascendente cuanto los sistemaslegales y de control son menos estrictos, y losproblemas sociales que deben afrontarse,másprofundos.

Por ello,son ricas y variadas las iniciativaspúblico – privadas emprendidas,con el impul-so de empresas y organismos de cooperacióninternacional, y son ya varias las agenciasnacionales de desarrollo que han otorgadoprioridad a la promoción de alianzas públi-

co-privadas.No hay una receta única sobre elalcance y los temas a abordar desde esasalianzas, ni sobre las metodologías de parti-cipación y reparto de responsabilidades ybeneficios –si bien está claro que al asociar-se el sector público y el privado se compartenriesgos, costes y potenciales beneficios eco-nómicos y sociales-.

En el caso español,el pasado 14 de diciem-bre se presentó en el Congreso de los Diputa-dos en Libro Blanco sobre la RSE, expresandoque “es necesario aunar esfuerzos desde la pro-moción de la RSE por parte de las empresas,las políticas de cooperación al desarrollo de losGobiernos y de promoción, internacionaliza-ción de la empresa, y la inversión exterior. Esdecir, debe haber políticas coherentes entre elsector privado y el sector público para poten-ciar ese efecto multiplicador en la financiacióndel desarrollo y también para ser coherentesen lo que es la acción española en el exterior.”

En el mismo documento otra de las reco-mendaciones indica su voluntad de “Liderar ini-ciativas para promover Alianzas Público Pri-vadas para el desarrollo vinculadas a la agendade la RSE y los Objetivos del Milenio”al mismotiempo que reconoce que “en España todavíahay pocas experiencias en este ámbito”.

Por su parte,el Plan Director de la Coope-ración Española 2005 -2008 estableció ya laprioridad de la cooperación española por esta-blecer alianzas público-privadas para el desa-rrollo.El creciente peso de España en los orga-nismos internacionales de desarrollo, elsustancial aumento de recursos destinadosa la cooperación al desarrollo y el proceso dereforma de la Agencia Española de Coopera-ción Internacional son elementos muy relevan-tes que ponen de manifiesto oportunidadesque el período actual abre en esta materia.

Por ello, en este encuentro se prestaráparticular atención a la búsqueda de orienta-ciones en esta materia para las empresasespañolas y para el sector de la cooperaciónespañola, de manera que surjan líneas decolaboración en iniciativas concretas para lospróximos años,aunando los objetivos de des-arrollo económico y social en los países endesarrollo.

II Conferencia España-Iberoaméricade Responsabilidad Social de las EmpresasAlianzas Público-Privadas para el DesarrolloDurante los días 20 y 21 de septiembre tendrá lugar en el Anfiteatro de la Casa de América (Paseo de Recoletos, 2, Madrid), la II Conferencia España-Iberoamérica de Responsabilidad Social de las Empresas (RSE), organizada conjuntamente por la Fundación Carolina y la Fundación Euroamérica. Endicho encuentro se expondrán las diferentes iniciativas y visiones que, a escala global, han venido impulsándose en materia de ResponsabilidadEmpresarial y promoción de Alianzas público-privadas para el desarrollo.



Próxima creación del Consejo Estatal de RSEEl Consejo Estatal de RSE trabajará como un órgano colegiado, asesor y consultivo del Gobierno, encargado de impulsar y fomentar laspolíticas sobre esta materia. Estará compuesto por organizaciones empresariales, organizaciones sindicales, ONG (en los ámbitos de defen-sa del medio ambiente y derechos humanos, acción social y discapacidad, entre otros), consumidores y usuarios, de la economía social yde las Administraciones Públicas.

El Consejo Estatal de RSE tendrá las funciones de emitir dictámenes de carácter facultativo, elaborar estudios a solicitud del Gobier-no o por propia iniciativa, y elaborar y elevar una memoria anual al Gobierno. Otras de sus responsabilidades son promover y fomentariniciativas de Responsabilidad Social de las Empresas; colaborar y cooperar con otros Consejos análogos en el ámbito internacional, auto-nómico o local; y constituirse como Observatorio de la RSE en España.

El Consejo Estatal de RSE relevará al Foro de Expertos a dos años de su constitución en el seno del Ministerio de Trabajo.

Programa de la II Conferencia de RSE20 de septiembre

9:30-10:00 Sesión InauguralPedro Solbes. Vicepresidente Segundo y Ministro de Economía y HaciendaLeire Pajín. Secretaria de Estado para la Cooperación InternacionalEmilio Botín. Presidente del Banco Santander

10:00-12:00 España y América Latina: Una Alianza para el FuturoAnálisis de las iniciativas y alianzas para el desarrollo entre América Latina y España, haciendo hincapié en los principales retos y oportunidades.Ponentes: Javier Santiso, Antonio Vives, Manuel Escudero y Paulina BeatoModeradora: Rosa Conde.

12:30-14:00 ¿Por qué trabajar mediante Alianzas Público-Privadas para el Desarrollo?Ponencias sobre los incentivos de trabajar en alianzas público-privadas para eldesarrollo, con ejemplos prácticos sobre resultados obtenidos.Ponentes: Enrique V. Iglesias, Ros Tennyson y José María Figueres OlsenModerador: Carlos Solchaga

16:00-17:30 El papel de las instituciones públicas en la promoción de alianzasPresentación de diferentes iniciativas sobre el papel de las instituciones públicas a la hora de promover alianzas público-privadas para el desarrollo(análisis de mecanismos públicos y experiencias concretas). Ponentes: Gavin McGillivray, Jörg Hartmann, Giovanni Camilleri y Aurora Díaz RatoModeradora: Leda Stott

18:00-20:00 El papel de otros actores en la promoción de alianzas para el desarrolloPresentación de diferentes iniciativas sobre el papel de otros sectores a la hora de promover alianzas público-privadas para el desarrollo. Ponentes: Francisco Valdés Ugalde, Javier Ayuso,Alejandro Litovsky y Carlos MataixModeradora: Milagros Hernando

21 de septiembre

9:00-10:30 Casos prácticos de Alianzas Público-Privadas en los sectores de agua y energíaPresentación de experiencias concretas en alianzas público-privadas en el sector del agua y la energía, analizando qué ha funcionado y qué no hafuncionado, e identificando las principales causas de los éxitos y fracasos. Conferecias y ponentes:–Experiencias de alianzas público-privadas en el sector de agua en AméricaLatina. Ken Caplan–Experiencias de alianzas público-privadas en el sector energético. MartinKalungu Banda– La Alianza por el Agu. La experiencia española promoviendo acceso a aguapotable en Centro América. Víctor Viñuales

–Alianzas energéticas para el desarrollo: un caso práctico en América Latina.José Gasset LoringModeradora: Isabel Roser

11:00-12:30 Las alianzas para el desarrollo como eje estratégico de la empresaPresentación de casos concretos de empresas que están definiendo todas suspolíticas RSE y sus misiones y valores de empresa a través de la gestión dealianzas para el desarrolloConferecias y ponentes:–La gestión de la RSE a través de alianzas en el sector minero: el caso de RíoTinto. Gabrielle Iwanow–Estrategias de la empresa a través de alianzas. Alan Detheridge–Las políticas corporativas y su contribución a los ODM: el caso de Repsol.Mª Eugenia Barnola–Alianzas estratégicas para cubrir la brecha social a través de la tecnología:el caso de telefónica. Javier NadalModerador: Jaime Atienza

13:00-13:45 Conclusiones y escenarios de futuroRamón JáureguiIgnacio SoletoFernando Casado Cañeque

13:45-14:15 Sesión de ClausuraJuan Pablo de Laiglesia. Secretario General de la AECIRosa Conde. Directora de la Fundación CarolinaCarlos Solchaga. Presidente de la Fundación Euroamérica

www. alianzasparaeldesarrollo.org



Foto: Fodil Seddiki

Foto: Javier de Agustín

Del 10 al 14 del pasado mes de julio, Car-tagena de Indias acogió el I Encuentro

Internacional de becas Líder, organizado porla Fundación Carolina y el Grupo Santander,reuniendo a más de 200 becarios, proceden-tes de veintiún países de la Comunidad Ibe-roamericana. Durante 4 días, conferencian-tes y becarios, formados en distintas áreasdel conocimiento, dialogaron sobre la ges-tión del cambio social en los países iberoa-mericanos, el desarrollo humano, el futurode esta región en el siglo XXI y la identidadiberoamericana.

Entre los conferenciantes y presentadoresde este I Encuentro se encontraban los escri-tores José Saramago y Sergio Ramírez; ex pre-sidentes como Felipe González (España) o Fer-nando Henrique Cardoso (Brasil); el actualpresidente de Colombia, Álvaro Uribe, y laSecretaria de Estado y de Cooperación de Espa-ña, Leire Pajín.

Con este I Encuentro Internacional, en elque participan becarios de las cinco primerasediciones del programa LÍDER,se quiso poten-ciar un liderazgo más vinculado al desarrollohumano, que pueda contribuir a afrontar losobstáculos y retos de la agenda iberoamerica-na (gobernabilidad democrática,equidad,inte-gración regional y sostenibilidad medioam-biental).En definitiva,se trata de que la futurared de Líderes esté activamente implicada enlos retos de la cohesión social iberoamericana.

Así mismo, se quiso consolidar la red debecarios del Programa LÍDER para integrarlaen la futura Red Carolina, que promoverá lacooperación efectiva en ámbitos clave del des-arrollo entre profesionales y entidades de Amé-rica Latina. Estos pasos facilitarán el segui-miento de la evolución profesional,la inmersiónen la vida política y social de sus países,el com-promiso con el desarrollo o la vinculación conEspaña los becarios.

Compromiso de la cooperación española con la educación superioren América Latina

Rosa Conde, directora de la Fundación Caro-lina, y Francisco Luzón, consejero-directorgeneral del Santander y vicepresidente deUniversia, se refirieron al papel que jueganlas instituciones que representan en mate-ria de cooperación educativa superior enAmérica Latina, y a la apuesta hecha, desdelos ámbitos público y privado españoles, porimpulsar el desarrollo de la región. La direc-tora de la Fundación Carolina, Rosa Conde,se refirió al protagonismo que se ha concedi-do a la cooperación para el desarrollo en elmarco de la política exterior española en losúltimos años. España ocupa hoy el décimolugar entre los donantes por el volumen deayuda y encabeza la relación de países quehan hecho crecer el volumen de sus recur-sos en los últimos años. Inserta en estemarco, la Fundación Carolina ha invertido,en los últimos cinco años, más de 70 millo-nes de dólares en la formación de estudian-tes latinoamericanos.

Por su parte Francisco Luzón, consejero-director general del Santander y vicepresi-dente de Universia,hizo referencia a la impor-tancia que para la institución financierarepresenta América Latina, ya que un 35 %del grupo Santander está en la región. Porello, la apuesta para los próximos años es lade jugar un rol institucional importante enLatinoamérica, lo que por un lado irá unidoa la “democratización del crédito”que supon-drá lo que definió como “la revolución de lasclases medias”,que en su opinión será una delas transformaciones más importantes desdeel punto de vista económico,social y político.

José Saramago y los indios de América

La conferencia central estuvo a cargo delescritor José Saramago, quien empezó cues-tionando el término de identidad iberoame-ricana.“El término es cómodo, pero oculta ydisfraza una realidad que se contradice, yaque nos envuelve en esta especie de paz mági-ca que nos convierte a todos en iberoameri-canos sin saber muy bien qué significa”.ParaSaramago, el concepto de América Latinalimita la grandeza del continente e implicauna tutela invisible,y propuso que se sustitu-ya por la designación más geográfica de Amé-rica del Sur.

I Encuentro Internacional de Becas LÍDEREl futuro de Iberoamérica reúne a expertos y becarios

BECARIOS DE LA FUNDACIÓN CAROLINA POR PAÍS DE ORIGEN

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Foto: Juan Diego Duque



El Premio Nobel de literatura apuntó aque el futuro de América depende mucho dela emergencia de los pueblos indígenas, por-que una América que recuperara su identi-dad primera sería distinta. Saramago instó alos participantes en este encuentro, más de200 becarios procedentes de veintiún paísesde la Comunidad Iberoamericana, a quereflexionen sobre qué es lo que ha pasado enAmérica para olvidar al indio: “No quierocomplicaros la vida, pero quiero que estanoche esta idea os produzca insomnio”; ytambién a que se pregunten por qué,para quéy para quién trabajan.

José Saramago,que no se reconoció comolíder e hizo referencia a su pasado humilde ya su pobre educación, animó a los becarios aque no se presenten ni se sientan líderes,ya queaunque sean buenos estudiantes,eso no es sufi-ciente para ser un líder: “El pudor os impedi-ría decir una tontería como esa”, apuntó.

Felipe González, Henrique Cardoso y Carlos Gaviriria

Felipe González se refirió a las característicasde un líder: hacerse cargo del estado de ánimode los otros, capacidad para cambiarlo, asícomo el compromiso fuerte con las cosas quese creen y se tratan de conseguir.“El compro-miso es más creíble cuanto menos mercena-rio se es. Sin compromiso la gente no se rea-liza ni es feliz”, señaló González.

El ex presidente español también se refi-rió al desafío del desarrollo en América Lati-

na, relacionando dos términos: crecimientoeconómico y equidad. En este sentido recalcóla importancia de ver la redistribución delingreso también como inversión y no sólocomo una cuestión ética.Así mismo,vinculán-dolo a la tarea de los partidos más progresis-tas,señaló que la izquierda tiene que seguir res-pondiendo a la vocación de distribución deingreso.Y añadió que “en las sociedades la gentetiene derecho, cuando no se respeta la distri-bución de ingresos, a caer en otras opciones,aunque éstas sean utopías regresivas”.

Felipe González calificó de “época de des-concierto” el momento actual, y aludió a ladificultad de gestionar la crisis que se atra-viesa porque, frente a otras épocas,no hay unenemigo claro. También señaló que uno delos grandes desafíos del futuro es la crisis deoferta en materia energética.

Por su parte,el presidente del Polo Demo-crático Alternativo de Colombia,Carlos Gavi-ria,recalcó el papel tan importante que juegala educación para garantizar la democracia,ya que en su opinión Colombia todavía nopuede considerarse una sociedad democrá-tica: “En democracia hay un sujeto políticoy una finalidad que es el interés común. Yeste bien común no se garantiza con gobier-nos elitistas y autoritarios que se favorecena las elites”. Así mismo, señaló el someti-miento de Colombia a EEUU que impide ellibre ejercicio de la soberanía, cerrando sudiscurso con la siguiente frase: “La sobera-nía es a los Estados como la autonomía es alas personas”.

Pajín, Ocampo y Rojas:integración y desarrollo humano

Leire Pajín,secretaria de Estado de CooperaciónInternacional, se dirigió a los doscientos beca-rios recalcando la idea del compromiso queEspaña tiene con el desarrollo en el mundo “pre-cisamente ahora que está creciendo y que yatiene un recorrido democrático de treinta años”.Para ello puso como ejemplo el proceso de cam-bio que la política de cooperación española hasufrido en la última legislatura, materializadocuantitativamente en el aumento del presupues-to destinado a Ayuda Oficial al Desarrollo, quese ha doblado en este periodo,y que para 2008alcanzará el 0,5% del PIB español.

La secretaria de Estado para la Coopera-ción Internacional española se refirió tam-bién a la importancia de los consensos y delapoyo a los sectores de la sociedad más “vul-nerabilizados” (palabra que prefirió frente ala de vulnerables),como es el caso de los indí-genas y los afrodescendientes. En este senti-do se preguntó: “¿Seremos capaces de apos-tar por un desarrollo equitativo e incluyentesin contar con estos pueblos?”.

La conferencia de Francisco Rojas,secre-tario general de FLACSO, tuvo como temacentral la integración regional. Rojas se refi-rió a la necesidad de profundizar en un pro-yecto político estratégico para traspasar labarrera de coyunturas electorales y poderafrontar los retos que se plantean en el futu-ro, como el de la distribución del ingreso.También aludió a la necesidad de consolidarlas democracias –que calificó de electorales,pero no de ciudadanas- y al de tener en cuen-ta a todos los actores en la integración: “Sesigue pensando en la integración en térmi-nos de los gobiernos, pero es fundamentaltener muy presente la integración de la socie-dad civil”, señaló el profesor Rojas Aravena.

Por su parte, el ex secretario generaladjunto de Naciones Unidas, José AntonioOcampo, centró su presentación en los retosde integración en la economía global.

Foto: Juan Diego DuqueFoto: Juan Diego Duque

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Entrevista a Sergio RamírezESCRITOR

Durante el I Encuentro Internacional de Becas Líder, el escritor nicara-güense Sergio Ramírez reflexionó sobre los oficios de escritor y político,haciendo un recorrido minucioso por la vida de personas que osaron cul-tivar estas dos facetas “ajenas y contradictorias”, según sus propias pala-bras. Ramírez, que fue vicepresidente de Nicaragua y es autor de veinti-séis libros, salva esa contradicción considerando que “la política militan-te fue una experiencia de su vida de escritor”.

¿No es el juego entre ficción y realidad de las construcciones literarias semejante al que se manifiesta en los discursos políticos y la ficción del aterrizaje en los hechos?

Los próceres de la independencia lo eran muchas cosas a la vez, perosobre todo eran buenos oradores. El discurso político está siempre car-gado de retórica. A los primeros que querían convencer era a los solda-dos y heredaron la cultura de la arenga, caracterizada por mover máslas emociones que la razón: un arma política de primera magnitud.Ecuador tuvo un presidente a mediados de siglo XX, José María Velas-co Ibarra, que decía: “Denme un balcón y volveré a la Presidencia”. Élganaba siempre las elecciones y un militar lo derrocaba.

Yo desconfío del discurso porque el afán de convencer a través dela arenga obligó a los líderes a mentir y a convertirse en responsablesde relaciones públicas de su propio discurso. No hay discurso de cam-paña veraz ni candidato sincero. Se necesitarían más de diez años parahacer realidad todas las promesas electorales.

¿Qué tiene que cambiar para que pasemos de democraciaselectorales a democracias ciudadanas?

En primer lugar es necesario educar al ciudadano. El acto de votar noes más que la primera fase. Hemos sido educados para ser sujetos pasi-vos, para que después de depositar la papeleta en las urnas cada unoregrese a su casa. Pero la democracia ciudadana requiere una segun-da fase, la de ser conscientes de que yo tengo derecho a que me rindancuentas y a que me den participación. Actualmente, el proceso cons-tante de participación política lo resuelve la informática, el enormesalto que se ha producido con la revolución tecnológica. Como ejem-plo pueden servir los cantones suizos. Habría que empezar por los nive-les municipales, lo más cercanos al ciudadano, y configurar una redpolítica informática.

En cuanto a la rendición de cuentas,y deteniéndonos en el léxico polí-tico,los representantes parlamentarios son los responsables de rendir cuen-tas,ya que ellos son quienes representan en la Asamblea al ciudadano.Perolo que suele suceder es que, tras las elecciones, estos representantes cierranla interacción con su elector.Eso pesa en el ejercicio de la democracia y causadesconfianza o desprecio de los representantes en los electores.

Escritor o político, ¿en qué dimensión de su vida se ha sentido más cómodo?

En el literario porque es lo que hago todos los días. Pero lo de opinarpolíticamente es mi deber ciudadano. Y si, además, tengo el privilegiode estar reconocido en algunos países, me siento con el deber de hacer-lo. Por otro lado, hay que distinguirlos, porque el oficio de escribir estábasado en la mentira, el escritor es un mentiroso profesional como cons-tructor de ficciones.

“De la política me queda, como a Voltaire, el gusto por el oficio de hombre público, el que siempre quiere opinar mientras haya problemassobre los que opinar, el espíritu crítico que nunca habrá de alejarme del debate. (…)

Y me queda, para siempre, la fe en las utopías. Creo que la sociedad perfecta no es posible, pero nunca dejaré de creer que la justicia,la equidad, y la compasión, son posibles. Que los más pobres tienen derecho a vivir con dignidad, y a sentarse en el banquete de la civiliza-ción, a participar del desarrollo tecnológico, y del bienestar, que son dones de toda la humanidad. Esa es la utopía, que volverá triunfantealgún día, cuando el péndulo que anda lejos, regrese de su viaje hacia la oscuridad, y el desamparo.”

NOTA: Extracto del texto de la conferencia impartida por Sergio Ramírez, “Cuaderno de encargos”, que será publicada, juntocon el resto de ponencias del I Encuentro Internacional de Becas Líder, en 2008.

«Opinar políticamente es mi deber ciudadano»

Foto: Juan Diego Duque



El Presidente del Gobierno anima a los empresariosa impulsar la cohesión social en América LatinaEl pasado 10 de septiembre la Fundación Carolina celebró en el Palacio de la Moncloa, presidida por el presidente del Gobierno, José LuisRodríguez Zapatero, la décimo cuarta sesión ordinaria de su Patronato. El objetivo principal de la reunión ha sido la aprobación de las CuentasAnuales 2006 (Balance, Cuenta de Resultados y Memoria de Actividades). Los datos del Balance y de la Cuenta de Resultados ponen de mani-fiesto que la Fundación está definitivamente en una etapa de normalidad, caracterizada por el equilibrio entre ingresos y gastos.

José Luis Rodríguez Zapa-tero, en su discurso ante el

Patronato, partió del com-promiso del actual Gobiernoen la lucha contra la des-igualdad en América Latina,y resaltó en primer lugar laimportancia de la inversiónen capital humano que Espa-ña hace a través de la Funda-ción Carolina, y que este añose materializa en 1.650 becasde postgrado y doctorado.Ensegundo lugar, el presidentese refirió a la contribución que desde esta ins-titución público-privada se está aportando aldebate de la cohesión social en América Lati-na, tema central de la próxima XVII CumbreIberoamericana de jefes de Estado y deGobierno que tendrá lugar en Santiago deChile en noviembre, y al apoyo que la Funda-ción Carolina puede brindar a las conmemo-raciones de los Bicentenarios de las indepen-dencias de América, destacando el impulso

que dará el ex presidente Felipe Gonzálezcomo embajador plenipotenciario para lacelebración de los mismos.

En este sentido instó a las grandes empre-sas españolas a contribuir al incremento de lacohesión social a través de sus estrategias deResponsabilidad Social Empresarial y de lapromoción de partenariados público-privados.

En esta XIV sesión del Patronato entra-ron a formar parte el nuevo ministro de Cul-

tura, César Antonio Molina,en sustitución de CarmenCalvo; como vocal represen-tante del Grupo Prisa entraIgnacio de Polanco en sus-titución de Jesús de Polanco,y como miembro del Conse-jo de Protectores entra Enri-que V. Iglesias, secretariogeneral de la SEGIB. Por últi-mo se incluye en el Ordendel Día la propuesta de reno-vación de cargos de directoracadémico y secretaria

general, al haber transcurrido los tres añosque prevén los Estatutos de la FundaciónCarolina.

En el próximo Patronato, la dirección dela Fundación Carolina presentará un PlanEstratégico 2008-2010, que tiene por objeti-vo una mayor adaptación de la institución aun contexto cambiante en los ámbitos de lacooperación, la educación superior y las rela-ciones internacionales.

La primera semana de octubre tendrá lugar el III Encuentro de Mujeres Líde-res Iberoamericanas, organizado por la Fundación Carolina y el Instituto dela Mujer. En el mismo participarán más de un centenar de expertas latino-

americanas y españolas del mundo del desarrollo internacional, la política, elperiodismo, así como representantes de la sociedad civil, con el objetivo de avan-zar –de manera efectiva y real– en la democracia paritaria.

Los debates del encuentro girarán en torno a temas como la democracia par-ticipativa, la educación, economía y empleo, globalización, migración y derechos reproductivos. Entre las participantes latinoamericanas seencuentran Virginia Vargas, directora del Instituto Universitario de Estudios de la Mujer de la UNAM (Perú); Rebeca Grynspan, subsecreta-ria general del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo y la directora del buró regional para América Latina y el Caribe del PNUD;Beatriz Paredes, presidenta de la Fundación Luis Donaldo Colosio (México); Sonia Montaño, directora de la Unidad Mujer y Desarrollo dela CEPAL (Bolivia); Sergia Galván, directora ejecutiva del colectivo Mujer y Salud (República Dominicana); o Lucy Garrido, directora de larevista Cotidiano Mujer (Uruguay).

Entre las españolas, el evento será inaugurado por la vicepresidenta del Gobierno, María Teresa Fernández de la Vega; la secretaria deestado para la Cooperación Internacional, Leire Pajín y la secretaria general de Políticas de Igualdad del Ministerio de Trabajo y AsuntosSociales, Soledad Murillo. También participarán en el encuentro la secretaria de Estado Iberoamericana, Trinidad Jiménez; la directora delInstituto de la Mujer, Rosa Peris y la directora de la Fundación Carolina, Rosa Conde. El evento está dirigido por Amelia Valcárcel.

La Fundación Carolina, en su apuesta por promover el trabajo en red, trata de favorecer un espacio iberoamericano de reflexión encuestiones de género a través de los encuentros de mujeres líderes. El anterior encuentro, celebrado en octubre de 2006, terminó con elanuncio de reforzar el compromiso con la igualdad en las Cumbres Iberoamericanas.

III Encuentro de Mujeres Líderes Iberoamericanas

Foto: Alvaro García



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EL POR QUÉ DE LA REFORMA

Además de los cambios que se han producidoen el sistema de cooperación al desarrollointernacional, que han ido de la mano de laevolución del propio concepto de desarrollo,lareforma se basa en la necesidad de abordar dis-tintos problemas y enfrentar nuevos retos.

Por un lado,la AECI nació de la agregaciónde diversos institutos y unidades con tradicio-

nes distintas que no contaban con una culturacomún y se hace necesario ahora reforzar unavisión compartida sobre los retos del desarro-llo. En segundo lugar, también se necesitabaacabar con las condiciones de precariedad deltrabajo que padecían algunos colectivos,parti-cularmente en la red exterior, contar con unequipo humano estable y motivado, y facilitarla mayor movilidad entre los profesionales ensede y en la red externa, en la actualidad muylimitada.

Por otro lado,la reforma se asienta en razo-nes vinculas a la propia dinámica que caracte-riza la etapa actual de la cooperación española,con el notable incremento del presupuesto seña-lado, lo que también obliga a poner en marchaun modelo de gestión orientado hacia el logrodel mayor impacto posible en el desarrollo y arendir cuentas a la ciudadanía. Y, además, setenía que seguir avanzando en la coordinaciónestrecha con las instituciones locales, al cabo,las que deben protagonizar el desarrollo, y enla coordinación y armonización de políticas conel conjunto de actores de la cooperación espa-ñola (Comunidades Autónomas, entidadeslocales, ONGD…) y la comunidad de donan-tes (bilaterales y multilaterales).

ORGANISMO DE COOPERACIÓN Y AGENCIA DE DESARROLLO

El mandato está claro. La futura AECID será elórgano de fomento, gestión y ejecución de lapolítica española de Cooperación Internacionalpara el desarrollo, y su obligación es aplicar lapolítica de cooperación de acuerdo a los objeti-vos específicos de la lucha contra la pobreza yla promoción del desarrollo humano sostenible.

En ese marco,la nueva Agencia tendrá queser a la vez un organismo de cooperación, enla medida en que gestiona y ejecuta un impor-

Una nueva Agencia Española de CooperaciónInternacional para el Desarollo (AECID)La Agencia ha pasado a gestionar un presupuesto de más de 750 millones de euros en 2007 –sin incluir 100 millones de microcréditos- cuando en2004 no llegaba a los 300, y la cifra no parará de crecer. Nacida de la fusión de distintas instituciones herederas de una época en la que España ocu-paba otro lugar en el mundo, la reforma de la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) dotará de capacidad y coherencia a la principalinstitución española de cooperación exterior no reembolsable. Con más de 1.000 profesionales y 40 oficinas técnicas y 16 centros culturales en el exte-rior, su misión está clara: la lucha contra la pobreza y la promoción del desarrollo humano sostenible en los países en desarrollo.

CAMBIOS DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA PARA EL DESARROLLO (V PARTE)En la recta final de la actual legislatura, en este Boletín C abordamos la reforma de la AECI, uno de los compromisos asumidos por elactual Gobierno y que se será aprobada, previsiblemente, en las próximas semanas por el Consejo de Ministros.

CAMBIOS EN LA NUEVA AGENCIA:

• Creación de una Oficina de Acción Humanitaria.

• Fortalecimiento del área sectorial, en ámbitos como género, salud, educación, medioambiente, buen

gobierno o desarrollo económico y productivo.

• Fortalecimiento de la cooperación con África Subsahariana.

• Refuerzo de la Vicesecretaría General para afrontar el incremento de presupuesto, el aumento de Ofici-

nas en el exterior y la formación de los recursos humanos y la calidad de los procesos.

• Fortalecimiento de la estructura de apoyo al Director/a de la Agencia, para reforzar las funciones de pro-

gramación operativa y seguimiento y calidad de la ayuda.

• Mejora de la transparencia, comunicación sobre sus actuaciones y sensibilización a la ciudadanía sobre

los problemas del desarrollo.

DOCUMENTOS DE LA REFORMA

• Estatuto: Recoge las funciones, objetivos y compe-

tencias de la nueva agencia; su estructura; composi-

ción y competencias de los órganos de gobierno; las

funciones del Director/a; el régimen del personal y la

gestión económico-financiera.

• Plan Inicial de Actuaciones: recoge las que la

Agencia tenga previsto para 2007 y 2008.

• Memoria: destaca los fines y objetivos de la

nueva agencia y recoge los medios necesarios para

cumplirlos.

Foto: AECI/Pepa Acedo



tante presupuesto propio en proyectos y pro-gramas de cooperación al desarrollo,y una ver-dadera agencia de desarrollo. Es decir, que laAECI está llamada a convertirse, más aún, enel núcleo de la ejecución de la cooperaciónespañola no reembolsable, coordinándose einteractuando con otros agentes de desarrolloen distintos programas, como los de canje dedeuda por educación y desarrollo del Ministe-rio de Economía y Hacienda, donde tiene unpapel crucial en la propuesta de los proyectosa financiar con los fondos contravalor; o par-ticipando en el diálogo sobre políticas con elgobierno local y el resto de los donantes o, enfin, con la utilización de nuevos instrumentosde cooperación,como el apoyo presupuestarioo el enfoque sectorial,que,como debe ser,danun mayor protagonismo al país socio en suproceso de desarrollo.

EL DESAFÍO EXTERIOR

La necesidad de crear una verdadera agenciade desarrollo y cooperación plantea retos degran magnitud también en las oficinas y el per-sonal exterior. En los últimos años la comuni-dad internacional se está poniendo de acuer-do para incrementar la eficacia de la ayuda.Elloimplica, por ejemplo, el desarrollo de instru-mentos como el apoyo presupuestario y secto-rial o los fondos multidonantes,cuya principalcaracterística es el protagonismo del receptoren la definición y gestión de la ayuda. Ellosupone un cambio en las responsabilidades delas Oficinas Técnicas de Cooperación (OTC),que gradualmente verán sus funciones y com-petencias fortalecidas.

Nota: Dentro de esta serie de reportajes sobre losavances de la política española de desarrollo, en cohe-rencia con el incremento de recursos y mejora de sucalidad, en boletines anteriores se trataron el incre-mento de la ayuda multilateral, la ley de deuda, lacooperación con los países de renta media y los nue-vos caminos que se han abierto para facilitar unmayor protagonismo de las ONGD en la elaboracióny ejecución de la cooperación española.

Demandada desde hace tiempo por los distintos sectores vinculados a la cooperación,¿qué ha permitido que se materialice en estos momentos la reforma?

A favor de la reforma juega sobre todo la conciencia sobre su necesidad en todos losactores de la cooperación española y, por supuesto, una voluntad política clara delGobierno, que, con el cambio institucional que supuso en su día la creación de la Direc-ción General de Planificación y Evaluación de Políticas de Desarrollo en la Secreta-ría de Estado de Cooperación Internacional y que supone ahora la reforma de la Agen-cia, completa la apuesta de la legislatura en favor de una Ayuda Oficial al Desarrollomayor y más eficaz.

En el caso de la reforma de la AECI esta voluntad se plasmó en la Ley de Agen-cias Estatales aprobada por el Congreso de los Diputados el 29-6-06, que recoge ensu texto la autorización al gobierno a crear la Agencia Española de CooperaciónInternacional para el Desarrollo (AECID), para el fomento, gestión y ejecución de laspolíticas públicas de cooperación internacional para el desarrollo, dirigidas a la luchacontra la pobreza y la consecución de un desarrollo humano sostenible en los paísesen desarrollo.

¿Qué pasos han sido necesarios dar para que esta reforma sea posible?

En primer lugar, la Ley de Agencias ofreció una buena oportunidad para enfrentar lareforma de la AECI al fijar una mayor responsabilidad por los resultados obtenidos perotambién una mayor autonomía en la gestión. Después, desde la propia AECI, en estre-cha coordinación con el Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación, se elaboraronlos borradores del Estatuto, la Memoria y el Plan Inicial de Actuaciones, contando conel apoyo y el consenso del Ministerio de Administraciones Públicas y el de Economía yHacienda, puesto que la Ley de Agencias Estatales recoge que la propuesta de creaciónde la nueva Agencia al Consejo de Ministros se efectúa por los tres ministerios en con-junto. En paralelo, se ha contado con la colaboración del personal de la Agencia, concuyos representantes se han ido revisando los documentos y, finalmente, se han negocia-do formalmente con los delegados de los sindicatos mayoritarios aquellos aspectos a losque obliga la Ley de Agencias.

Una vez concluido este proceso, se iniciará formalmente su tramitación por elConsejo de Ministros, previo paso por aquellos otros órganos –como el Consejo deEstado- cuyos informes son preceptivos. También se ha informado de la Reforma alConsejo de Cooperación, donde la mayoría de los vocales la acogió con mucha satis-facción.

¿Cómo queda la relación entre la política exterior y la de cooperación?

Como escribe la Secretaria de Estado Leire Pajín en un artículo del libro “Avances y retosde la cooperación española, “desde que se creó el “nuevo” Ministerio de Asuntos Exte-riores y Cooperación, como se denominó al comenzar la legislatura, este ya no tendríacomo objetivo únicamente la defensa de los intereses españoles, como había sido tradi-cional y legítimo, sino también el de ocuparse del desarrollo y la lucha contra la pobre-za. Su plantilla y sus responsables no sólo tenemos ahora que pensar en los intereses deEspaña, sino que hemos de hacerlo buscando a la vez el desarrollo de los países pobres,haciendo ambas tareas compatibles y complementarias”.

En otras palabras, la política de cooperación al desarrollo ya no es un instrumentomás de la política exterior sino que es un elemento importante y definitorio de ésta;ambas se enriquecen mutuamente e interactúan.

Entrevista a Manuel de la Iglesia-CarunchoCOMISIONADO PARA LA REFORMA DE LA AECI

Foto: AECI/OTC Nicaragua



Yasuní: una propuesta responsablefrente al calentamiento global

ENTREVISTA CON ALBERTO ACOSTA. EX MINISTRO DE ENERGÍA Y CABEZA DE LISTA

EN LA ELECCIÓN A LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE DE ECUADOR

El economista Alberto Acosta, que fue uno de los impulsores de la candidatura del presidente RafaelCorrea y ministro de Energía de su Gobierno, encabeza ahora la lista gubernamental en la elección de laAsamblea Constituyente. Con él hablamos sobre una innovadora propuesta de cooperación internacio-nal en la lucha contra el cambio climático, impulsada por el gobierno ecuatoriano, que incluye la posibi-lidad de no explotar una parte de sus yacimientos petroleros en la franja amazónica del Yasuní, la regióncon mayor biodiversidad del planeta, donde viven varios pueblos no contactados. Una muestra de lavoluntad por impulsar un nuevo modelo de desarrollo post-petrolero que busque el uso de energías alter-nativas, respeto al medioambiente y responsabilidad humana frente al calentamiento global.

¿Cuál es la propuesta que tiene el gobierno ecuatoriano para esta parte del Parque Nacional del Yasuní?

En la actualidad, lo normal es que un país como Ecuador extraiga elpetróleo para obtener una mayor cantidad de ingresos. Por eso, la ini-ciativa que promueve la no explotación del petróleo en el Parque Nacio-nal Yasuní, que cuenta con un campo petrolero que supone la cuartaparte de la reserva de Ecuador, resulta atípica. Lo que queremos es notener que explotarlo, pero para no hacerlo necesitamos una compensa-ción internacional.

¿Cuáles son las principales razones que han llevado al gobierno ecuatoriano a promover esta iniciativa y cómo se relaciona con los problemas derivados del cambio climático?

En primer lugar, el Yasuní es una zona de alta biodiversidad. Se cono-ce como una reserva del pleistoceno, ya que cuando se produjeron lasglaciaciones, en esa zona de la Amazonía no hubo afectación, y eso expli-ca la existencia de esta reserva. Una hectárea del Yasuní conserva másespecies de árboles nativos que todos los de Canadá y EEUU juntos. Enun solo árbol del ITT (en referencia al lugar occidental del parque dondese encuentran los tres pozos Isphingo-Tambococha-Tiputini) puedesencontrar más especies de escarabajos que en toda Europa. Además, enesta región viven pueblos de aislamiento voluntario y no contactados,comolos tagaeri y los taromenane. La idea es, entonces, proteger la región porestar razones, y por el equilibrio medioambiental global. La humanidadva a tener que hacer un esfuerzo para luchar contra CO2,porque finalmen-te estos mil millones de crudo pesado (que suponen doce días de consu-mo de petróleo mundial) también se traducirán en CO2.

¿Desde cuándo se extrae el petróleo del parque del Yasuní y qué empresas productoras de petróleo están interesadas en el área del ITT?

El 23 de marzo de 1967 se descubre el petróleo en la Amazonía de Ecua-dor. La exportación empieza en 1972. Desde entonces se han extraídocuatro mil millones de toneladas, lo que supone 48 días de consumo depetróleo mundial. La paradoja es que aunque se incrementan los benefi-cios económicos para las empresas, las zonas de donde se extrae el petró-leo se desertifican y siguen sin proyectos de desarrollo. Se apuesta por larenta de la naturaleza, a pesar de que ello también implica la desapari-ción de pueblos originarios como los tetetes y sansahuaris.

Además de la empresa nacional ecuatoriana, distintas empresastransnacionales de China, Brasil, Chile,Venezuela, Turquía, Indonesia,Vietnam, etc. están interesadas en explotar el área del ITT.

¿Qué se está pidiendo a la Comunidad Internacional para hacer posible este proyecto?

Se busca sensibilizar a la sociedad ecuatoriana e internacional para lle-var adelante el proceso y se necesita ingresar al menos la mitad de losingresos netos que generaría el petróleo, lo que supone 300 millones dedólares. Se quiere formar un fondo donde distintos países puedan cola-borar a través de cancelaciones de deuda, canjes de deudas, aportacio-nes privadas, etc. Y para ello también habrá que garantizar que no seva a explotar el petróleo, aunque cambie el gobierno en Ecuador. Esosrecursos de la comunidad internacional irán destinados a la proteccióndel parque, a mejorar la educación, etc. En él proyecto están ya intere-sados en colaborar distintos países: Italia, Noruega, Alemania, Espa-ña, etc. También se han realizado los primeros acercamientos al PNUD,el BID, organismos y bancos multilaterales.

Cómo líder de la campaña electoral del Gobierno ecuatoriano para la Asamblea Constituyente, ¿se quiere construir un nuevo marcoinstitucional para el desarrollo del país?

La sociedad ecuatoriana ha estado permanentemente tentada a reescri-bir sus constituciones. Tenemos veinte constituciones, pero en general dis-tantes con la ciudadanía.No han sido asumidas como propias por la socie-dad, lo que ha provocado que se cambien con mucha frecuencia.

Existe una creencia de que la ley es suficiente para cambiar la vida,pero no es cierto. El propósito no es tener una nueva constitución, sinoque sea “nuestra” en tanto proyecto de vida en común. El tema es cómose elabora ese proyecto de vida en común, para que estén representadasla mayoría de las personas del país. El proceso debería darnos a la pos-tre mayor ciudadanía, gente con más derechos y obligaciones, más par-ticipativa.

En la actual constitución hay varios derechos colectivos interesan-tes, pero después tienen que profundizarse y ver cómo pueden aterri-zarse. Casi siempre existe mucha distancia entre lo que se dice y lo quese hace. En algunas cuestiones, como la paridad, se va avanzando. Porejemplo, después de marcar las cuotas, es la primera vez que se crista-lizan en esta elección de la asamblea constituyente. El asunto es resca-tar los derechos y construir ciudadanías, restablecer nuevas leyes querompan con la enorme fragilidad institucional que deriva en que hayanexistido demasiados presidentes en poco tiempo o que la Corte Supre-ma de Justicia quede sin cubrir. Y de la misma manera se quiere incor-porar criterios de “equidad” en la constitución: equidad económica, degénero, racial, regional… La Constitución debería generar un marcoque reduzca esas inequidades, y que luego aterrice en leyes orgánicas.



ODM y cooperación internacional en África SubsaharianaDel 18 al 20 de Julio, en el marco de los cursos de verano de la Universidad del País Vasco- Euskal Herriko Unibertsitatea, tuvo lugar el curso “Objetivosde desarrollo del milenio y cooperación internacional en el África Subsahariana” organizado por HEGOA y apoyado por la Fundación Carolina. En élparticiparon ONG, sociedad civil, representantes de instituciones, especialistas y consultores externos.

El avance regional sobre cumplimiento de losobjetivos del milenio en África Subsaharia-

na, publicado por Naciones Unidas en 2007,refleja muy pocas cifras esperanzadoras y dala voz de alarma hacia el esfuerzo que debenhacer los países donantes si se quieren alcan-zar los ODM en 2015 en la región.

Para entender este retraso es necesarioanalizar en qué contexto han nacido.Los ODMhan marcado la agenda del desarrollo y las polí-ticas de cooperación se han ajustado a su cum-plimiento. Sin embargo se ha producido uncambio de enfoque desde la perspectiva dederechos exigibles a objetivos alcanzables.Paraello se hace hincapié en el esfuerzo comparti-do de países donantes y socios en el diseño depolíticas eficaces.

Pero para lograr el diseño de estas políti-cas es necesario incluir algunos elementosclave.Así tanto Hassen Lorgat,representante dela red de ONG sudafricanas SANGOCO comoHelena Zafanías, de Norwegian People’s AIDseñalaron la necesidad de incluir como actoresfundamentales en los procesos a movimien-tos sociales y sociedad civil fomentando su par-ticipación y su necesaria contribución a las polí-ticas de desarrollo.

Entre las conclusiones del curso, sedebatió sobre la necesidad de hacer unaaproximación más cercana a la realidad afri-cana, analizando las causas específicas y lascaracterísticas reales del contexto y cuestio-

nando los mitos sobre la pobreza. Los crite-rios excesivamente cuantitativos impidenconsiderar factores esenciales en la mediciónde la pobreza y sus causas. Por otra parte, elpapel de la cooperación, la facilitación derecursos, ideas y procesos debe abrirse a larealidad africana y evaluar sus propios retosy limitaciones.Observar el impacto que gene-ra en cuestiones reales como la fuga de cere-bros o la creación redes proveedoras de ser-vicios paralelas a las estatales es fundamentalpara lograr un papel más eficaz en la luchacontra la pobreza. Esto es especialmenteimportante en ámbitos como las políticas degénero, donde el análisis de los espacios dedesigualdad ha sido obviado a menudo porlas políticas de cooperación.

El compromiso de un aumento de recur-sos hacia la región, tanto desde la cooperaciónestatal como la descentralizada y los nuevosinstrumentos como el apoyo presupuestario ylas líneas de cooperación con organismos regio-nales ofrecen una oportunidad para avanzar enel cumplimiento de los ODM desde la respon-sabilidad,la rendición de cuentas y la coheren-cia de políticas. Por ello es fundamental res-catar el objetivo octavo y su alianza para eldesarrollo.Incluir las prioridades de lucha con-tra la pobreza en las normas de comercio inter-nacional, aliviar la deuda externa de los paísesen desarrollo y favorecer la participación delsector privado en sectores clave forman partedel compromiso y la cooperación internacio-nal debe afrontarlo con coherencia.

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El impacto de las migraciones sobre el desarrollo y sobre las sociedades de acogidaes uno de los grandes temas de la agenda internacional del momento, y de la espa-

ñola en particular. El Centro de Estudios para América Latina y la Cooperación Interna-cional (CeALCI) de la Fundación Carolina está promoviendo una investigación junto conel Fons Catalá de Cooperació acerca de los efectos sobre el desarrollo de proyectos pro-movidos por los migrantes de Senegal, Gambia y Mauritania en sus pueblos de origen,en colaboración con municipios catalanes. Ya se han realizado dos fases de investiga-

ción, una primera en Cataluña para dialogar con autoridades locales y asociaciones de inmigrantes, y una segunda en los citados países africa-nos para visitar los proyectos y discutir con las comunidades locales sobre las dificultades y potencialidades de estas actuaciones.

Asimismo, la AECI está promoviendo un proyecto piloto para mejorar el uso productivo de las remesas en colaboración con el Fons Cataláde Cooperació y la participación del CeALCI. El papel de los migrantes en el desarrollo de sus pueblos resulta hoy crucial, y la colaboración dela cooperación en ese proceso de codesarrollo está solo comenzando. Esperamos que además de resultar en logros concretos, mejorando losproyectos y procesos en marcha, permita extraer conclusiones para la política española de cooperación en materia en materia de migracionesy desarrollo, aportando líneas de actuación de cara al presente y al futuro más cercano.

Migraciones y desarrollo



La comunicación: aliada para el desarrolloDel 23 al 27 de julio tuvo lugar, en el marco de los cursos de verano de la Universidad Menéndez Pelayo (UIMP), el Seminario “Comunicación yDesarrollo”, organizado por la Fundación Carolina con la colaboración de la agencia Inter Press Service (IPS). El debate contribuyó a la reflexión queestá teniendo lugar en el seno de la cooperación española en torno a las políticas de comunicación para el desarrollo.

En este curso participaron diferentes actoresde la cooperación y de la comunicación

(organismos internacionales,medios de comu-nicación,ONGD,responsables y representantesde agencia o de sistemas de cooperación nacio-nales, especialistas) con el objetivo de aportarsu visión, dificultades, puntos de encuentro yexperiencias.

La comunicación está en el centro demuchos de los retos que quedan por afrontaren el seno de la cooperación española.Despuésde tres años realizando grandes esfuerzos parasentar las bases de un nuevo sistema se ha lle-gado al convencimiento de que es necesarioreforzar estrategias y consolidar las estructu-ras que faciliten la coordinación de las actua-ciones de educación para el desarrollo y la ren-dición de cuentas a la ciudadanía.

La voluntad política y las acciones empren-didas en este terreno tienen que completarseahora con el perfeccionamiento de los meca-nismos. En este sentido, la Estrategia de Edu-cación para el Desarrollo presentada en el cursopor la Dirección General de Planificación y Eva-luación de Políticas de Desarrollo es ya una hojade ruta para todos las instituciones y personasque interactúan en el sistema de cooperaciónespañol. En el seminario también se presentóel papel que desempeñará la comunicacióndentro del proceso de reforma de la AgenciaEspañola de Cooperación Internacional,con lapuesta en marcha de sistemas de informaciónmás efectivos y el fortalecimiento de la comu-nicación, lo que posibilitará una mejor rendi-

ción de cuentas a la ciudadanía (en el norte yen el sur) y una participación más activa en losprocesos de transmisión de conocimientos yvalores que derivan de la noción de ciudadaníamundial.

Como se ha debatido en este curso, teneruna opinión pública favorable, que apoye lasacciones de cooperación para el desarrollo,puede ser muy necesaria a la hora de conseguir,por ejemplo,incrementar los fondos de los pre-supuestos generales del Estado destinados a lacooperación para el desarrollo, pero no sonsuficientes para abordar los grandes problemasde desarrollo y lucha contra la pobreza que hoyen día suponen la violación continua y cons-tante de los derechos humanos de millones depersonas. Más importante que el apoyo pun-tual de la ciudadanía es la toma de concienciay comprensión de las dinámicas que generanpobreza y de las causas que impiden abordarsoluciones efectivas. Si no se ponen los ladri-llos necesarios para la construcción de estatarea,se correrá el riesgo de seguir en la super-ficie, respondiendo el apoyo más a un impera-tivo moral que a un convencimiento pleno, esdecir, a un apoyo efectivo.

Y es aquí donde la cooperación al desarro-llo cuenta con un aliado insustituible, por suuniversalidad: la educación formal. Ello noquita que también sea importante contar conotros actores de educación informales y conprocesos de educación y comunicación querefuercen lo aprendido en las instituciones deenseñanza. Es por tanto un proceso a medio

plazo, un camino largo, pero que será necesa-rio para acabar con las limitaciones que afron-ta el sistema de cooperación internacional o lossistemas nacionales. Éstos, ya instalado en lareflexión acerca de cómo otras políticas impac-tan en el desarrollo y la lucha contra la pobre-za, han entendido que necesitan el apoyo de laciudadanía para ganar terreno en el terreno dela coherencia de políticas. Sólo así, con esteapoyo que se asienta en la comprensión y con-cienciación,se podrá ganar terreno a la hora deque se produzca un supuesto conflicto con lossistemas económicos o políticos.

El curso sobre comunicación y desarrollotambién incluyó el compromiso con la rendi-ción de cuentas. La cooperación española, ensu apuesta de incrementar la cantidad y la cali-dad de la ayuda, está preocupada y sentandolas bases de comunicar a la ciudadanía en quése concreta el porcentaje de los impuestos des-tinados a cooperación para el desarrollo. Esdecir, cómo puede informar puntualmente –yde manera eficaz- los compromisos asumidospor el Estado en materia de lucha contra lapobreza internacional: cómo se materializan ycon qué resultados. Esta necesidad se liga conel compromiso que existe en el ámbito interna-cional de aumento de la eficacia de la ayuda, yespecialmente la puesta en marcha de la deno-minada Declaración de Paris de 2005. En estesentido,las alusiones a las experiencias de otrospaíses desarrolladas en este curso han sido muyvaliosas para el proceso de reflexión de la coo-peración española.



Próximas publicacionesde la Fundación Carolina

Durante el mes de octubre aparecerán loslibros “Modernización y Estado de Bienes-

tar en España”, de Álvaro Espina y “Estado deBienestar y Competitividad: la experiencia euro-pea”, coordinado por el mismo, que son resul-tado del seminario que tuvo lugar en el mes deabril en Casa de América, organizado por laFundación Carolina,el Instituto Fernando Hen-rique Cardoso y la Corporación de Investiga-ción Económica para Latinoamérica (CIE-PLAN).Además de la presentación que tendrálugar en Madrid en noviembre,los libros se pre-sentarán en Santiago de Chile el próximo 5 denoviembre.

También en formato de libros en coedicióncon Siglo XXI,aparecerán en el mes de octubre,el libro coordinado por Manuel Iglesia-Carun-cho,“Avances y retos de la cooperación españo-la. Reflexiones para una década”, que aglutinaen cuarenta artículos la coyuntura actual enmateria de cooperación española para el des-arrollo; y el libro “Claves del desarrollo científi-co-tecnológico de América Latina”,que ha sidocoordinado por Jesús Sebastián.

DOCUMENTOS DE TRABAJO:

La Fundación Carolina y el Institu-to de la Mujer han querido dar aconocer los principales contenidosdel II Encuentro de Mujeres LíderesIberoamericanas mediante la publi-cación de un Documento de Trabajo,el número 14. En él quedan recogidaslas tres ponencias-marco, a cargo deAmelia Valcárcel, Soledad Murillo yAurora Díaz-Rato, sobre las que gravi-taron las discusiones de la reunión. Laedición y los comentarios sobre ellashan sido realizados por Alicia Miyares.Complementario a este documento,el DT16,bajo la coordinación de Judith Astela-rra, recoge las ponencias del seminarioque tuvo lugar la pasada primavera en la

Universidad Autónoma de Barcelona sobre“Género y cohesión social”.

También se publicarán, dentro de la serieDocumentos de Trabajo, dos informes finalesde proyectos de investigación financiados porel CeALCI en 2006. Se trata del Documento deTrabajo nº 12 “Asociados para el desarrollo.Pro-puestas para la cooperación España-Brasil”,deBruno Ayllón, Lívia Maria Nogueira y LuisMiguel Puerto; el DT nº 13 “Fuerzas Armadas yacción humanitaria: Debates y propuestas”, deFrancisco Rey, Laurence Thieux y Jesús A.Núñez Villaverde y el DT 15. Este último reco-ge las ponencias presentadas en el seminariorealizado en la Casa de América en marzo de2006 que da nombre al documento “¿Sirve eldiálogo político entre la Unión Europea y Amé-rica Latina?, editado por Christian Freres,Susanne Gratius, Tomás Mallo, Ana Pellicer yJosé Antonio Sanahuja.

Todos los Documentos de Trabajo editadospor la Fundación Carolina están accesibles enformato pdf en el apartado Publicaciones de lapágina web (www.fundacioncarolina.es).

Con el objetivo de conocer de cercalos cambios y temas emergentes

de la región, y con ello contribuir a quelas relaciones con América Latina sefortalezcan desde el diálogo y el reco-nocimiento mutuo, la Fundación Caro-lina sigue de cerca los temas de laagenda latinoamericana, particular-mente sobre dos líneas de trabajo prio-ritarias: la integración regional y lacohesión social. Durante todo el 2007,la Fundación ha participado activa-mente en distintos eventos organiza-dos por instituciones que también tie-nen interés en dicha agenda y quedesarrollan distintos proyectos de coo-peración orientados a la región, comola Fundación Euroamérica, la Funda-ción Internacional para Iberoaméricade Administración y Políticas Pública(FIIAPP),el Real Instituto Elcano, laSecretaría General Iberoamericana(SEGIB), CIEPLAN, el Instituto Fernan-do Henrique Cardoso,el Instituto Com-plutense de Estudios Internacionales(ICEI), etc.También está elaborando unMapa de la Acción Exterior de Espa-ña en América Latina, y avanzando enun proyecto sobre las conmemoracio-nes de los Bicentenarios de las Inde-pendencias de América.

Próximamente, y hasta final de2007, la Fundación Carolina partici-pa en la reunión técnica de Diseñodel Plan Iberoamericano de Coope-ración e Integración de la Juventudcon la Organización Iberoamericanade la Juventud (OIJ) y la CEPAL; en laConferencia sobre Alianzas Público-Privadas para la Innovación y el Des-arrollo Exportador, que organizaCEPAL y SEGIB; y en el EncuentroCentroamérica-Unión Europea, orga-nizado por el Círculo de Copan.Tam-bién co-organiza el Congreso sobre“El lenguaje de la Modernidad enIberoamérica. Conceptos políticos enla era de las independencias”, con elCentro de Estudios Políticos y Cons-titucionales y la Sociedad Estatal deConmemoraciones Culturales; ypatrocina el Seminario “Pensar enespañol” con el Instituto de Filosofíadel Centro Superior de Investigacio-nes Científicas (CSIC).

Agenda deAmérica Latina


FUNDACIÓN CAROLINAC/ General Rodrigo, nº6 Edificio Germania 4ª planta. 28003 Madrid

Coordinación de contenidos Boletín C:Raquel Martínez-Gómez

PARA SABER MÁS SOBRE BECAS, FORMACIÓN, INVESTIGACIONESY OTRAS NOTICIAS DE LA FUNDACIÓN CAROLINA:

www.fundacioncarolina.es

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Encuentro de la cooperación española

Los días 25 y 26 de octubre, la Secretaría deEstado de Cooperación Internacional y la Agen-cia Española de Cooperación Internacional,encolaboración con la Fundación Carolina y laFundación Internacional y para Iberoaméricade Administración y Políticas Públicas,organi-zan el I Encuentro de la Cooperación Españo-la. El evento, que tendrá lugar en el Colegio deMédicos de Madrid (junto al Museo ReinaSofía), tiene como objetivo rendir cuentas a laciudadanía sobre los logros y retos de la coope-ración,así como servir de espacio de intercam-bio e interlocución de los actores de la coope-ración española.

Con prácticamente todo el programa dela legislatura en materia de cooperación yarealizado,este Encuentro,que será inaugura-do por el presidente del Gobierno, José LuisRodríguez Zapatero, se presenta como unabuena ocasión para reflexionar sobre losavances que ha experimentado la coopera-ción española y sobre los retos que quedanpendientes.En él participaran todos los agen-tes de la cooperación española y contará conuna representación relevante de agencias mul-tilaterales y países socios.Están previstas seismesas redondas:“Cómo acabar con la pobre-za”,“La Cooperación Española es cosa de todasy todos”,“La orientación social y humana dela Cooperación Española”, “A retos globalesalianzas multilaterales”,“Una ayuda eficaz y de

calidad”,y “El reto medioambiental para la coo-peración española”. Entre los conferenciantesparticiparán Somaly Man, Premio Príncipe deAsturias de Cooperación y presidenta de la ONGMujeres en Situación Precaria (Afesip); SuzyCastor,activista haitiana de derechos humanos;y José Graciano, líder de la campaña contra elhambre en América Latina y Pedro Alonso,delHospital Clínico de Barcelona.

Cohesión social para la XVII CumbreIberoamericana en Chile

Entre el 8 y 10 de noviembre tendrá lugar enSantiago de Chile la XVII Cumbre Iberoame-ricana de Jefes de Estado y de Gobierno. Lacohesión social y las políticas sociales paraalcanzar sociedades más inclusivas en Ibe-roamérica centraran las reuniones de estacita, que convoca anualmente a los jefes deEstado y Gobierno de los 21 países que for-man la Comunidad Iberoamericana.

El calendario oficial de las actividadescontempla la realización de diez reunionesministeriales sectoriales, cuatro foros yencuentros de la sociedad civil, tres reunio-nes de Coordinadores Nacionales y de Respon-sables de Cooperación, dos reuniones deMinistros de Relaciones Exteriores y la XVIICumbre Iberoamericana de Jefes de Estado yde Gobierno.En todas ellas se tratará de cómopromover una mayor cooperación entre lospaíses iberoamericanaos para alcanzar socie-dades más inclusivas y con niveles superiores

de integración y cohesión social. La FC parti-cipará en 3 eventos previos a la Cumbre.

Los 50 años de FLACSO

La Facultad Latinoamericana de CienciasSociales (FLACSO) cumple 50 años.Para con-memorarlo, y con la colaboración y partici-pación de la Fundación Carolina, celebra enQuito, durante los días 29 al 31 de octubre,el Congreso Latinoamericano y Caribeño deCiencias Sociales,dedicado al análisis de unaamplia gama de aspectos vinculados a la inte-gración regional, la gobernabilidad democrá-tica, el desarrollo, las relaciones internacio-nales y la construcción de sociedades justasy sin miseria entre otros.

Entre los conferenciantes están el ex pre-sidente ecuatoriano Rodrigo Borja; AlfredoFuentes,director general de la Secretaría Gene-ral de la CAN; Carlos Álvarez, presidente de laComisión de Representantes Permanentes deMERCOSUR; Héctor Dada, director del Pro-grama de Apoyo a la Integración Regional CC-SICA, y Rubén Silié, secretario general de laAsociación de Estados Caribeños.

FLACSO es una organización interguber-namental de carácter regional dedicada a lainvestigación y la docencia de posgrado, queestá integrada por diecisiete Estados Miem-bros, cuenta con diez unidades académicasen diferentes países de la región y a ella con-tribuyen casi un millar de profesores e inves-tigadores de toda la región.

Agenda InternacionalEn esta sección se anunciarán los últimos encuentros y las próximas citas significativas de la agenda internacional,incidiendo particularmente en temas que tengan que ver con la cooperación para el desarrollo y América Latina.

Presentaciones de Pensamiento Iberoamericano

El día 28 de septiembre se presentará en Buenos Aires el número 0 la revista “Pensamien-to Iberoamericano”, después de las presentaciones que han tenido lugar en los meses de

junio y julio en México, Guatemala, República Dominicana y Colombia. La cabecera nació haceveinticinco años (en 1982) y ha sido reeditada por la Agencia Española de Cooperación Inter-nacional (AECI) y la Fundación Carolina con el objetivo de abordar los asuntos más trascen-dentes del desarrollo en el espacio iberoamericano.

Presentación del número 1. El número uno de la revista se presentará este otoño y tratará sobre las políticas públicas para la cohesiónsocial. El 31 de octubre se presentará en Quito, aprovechando la conmemoración de los cincuenta años de FLACSO, y el 7 de noviembre enSantiago de Chile, coincidiendo con la XVII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno.



Documents

Boletin Carolina nº10En 1999,Kofi Annan lanzó el Pacto Global,una plataforma mun-dial para la promoción de “la ciudadanía corporativa global” que se incardinó a partir de