Boletín Coyuntura 2014-I

7/25/2019 Boletn Coyuntura 2014-I

1/16

1

Boletn de Coyuntura del Sector de Transportede Carga por CarreteraPrimer trimestre del ao 2014

Grupo de Logstica y Carga


2/16

2

Ministra de Transporte

Natalia Abello Vives

Viceministro de Transporte (e)

Carlos Alberto Garca Montes

Jefe de la Oficina de Regulacin Econmica

Jorge Carrillo Tobos

Coordinadora del Grupo de Logstica y Carga

Ana Mara Zambrano Duque

Autor(es)

Jorge Ivn Gonzlez Borrero

Julin Andrs Moreno Barn

La serie de documentos Boletn de Coyuntura del

sector de transporte automotor de carga puede

ser consultada en el portal web:

www.mintransporte.gov.co/....

Boletn de Coyuntura

Grupo de Logstica y Carga

Equipo Editorial y Realizacin

Jorge Carrillo Tobos

Ana Mara Zambrano Duque

Jorge Ivn Gonzlez Borrero

Julin Andrs Moreno Barn

Este documento puede ser reproducido citando la

fuente. El contenido y la forma del presentematerial es propiedad del Ministerio de Transporte

para consulta pblica.
http://www.mintransporte.gov.co/http://www.mintransporte.gov.co/http://www.mintransporte.gov.co/


3/16

3

PRESENTACION

Este documento analiza algunas cifras de la coyuntura del sector de transporte de carga por carretera en el pas durante el primer trimestre de 2014. El boletnnace de una iniciativa de la Oficina de Regulacin Econmica - Grupo de Logstica y Transporte de Carga del Ministerio de Transporte, que actualmente estdesarrollando el Observatorio de Carga y Logstica. Se trata de presentar, con breves comentarios, la informacin estadstica. Los boletines peridicos tienen undoble propsito. En primer lugar, mantener informados a los agentes que participan en el sector. Y, segundo, ir creando los instrumentos que soporten la toma dedecisiones de poltica pblica.

Este boletn es trimestral. Los primeros informes estn basados en las cifras de costos publicadas por el DANE. El Ministerio de Transporte, junto con el Dane,ha ido consolidando el ndice de Costos del Transporte de Carga (ICTC). La evolucin del ICTC ayuda a entender las dinmicas del sector. Adems, el boletntambin analiza la informacin proveniente de los sistemas desarrollados por el Ministerio, como el Registro Nacional de Despacho de Carga (RNDC), y el

Sistema de Costos de Referencia (SICETAC). Con el fin de ofrecer criterios de anlisis comprehensivos, el boletn interpreta cifras relevantes para el sector comoel empleo, el ingreso, la tasa de cambio, la tasa de inters, la dinmica de la balanza comercial, etc.

La periodicidad trimestral permite examinar lo que sucede en la coyuntura sin perder de vista el horizonte. Las fluctuaciones de los costos de los insumos y de loscostos operativos se pueden seguir de manera razonable en un periodo de tres meses, y no se requiere que haya una periodicidad ms frecuente.

Adems, en el boletn se incluye la discusin de los tpicos que han sido relevantes durante la coyuntura, con el fin de enriquecer el debate sobre lo que sucedeen el sector. Se busca estimular un intercambio de ideas que contribuya a la formulacin de polticas concertadas que favorezcan la produccin y lacompetitividad.


4/16

4

Tabla de contenido

CIFRAS DEL SECTOR ........................................................................................................................................................................................ 4

INDICEDECOSTOS ................................................................. ....................................................................... .................................................. 5

EMPLEO ..............................................................................................................................................................ERROR!MARCADOR NO DEFINIDO.

COMERCIOEXTERIOR ..........................................................................................................................................ERROR!MARCADOR NO DEFINIDO.

REGISTRONACIONALDEDESPACHOSDECARGARNDC .................................................................................................................................. 5

PRINCIPALES PRODUCTOS TRANSPORTADOS .............................................................................................................................................................................. 6

ORIGENDESTINO DE LAS MERCANCAS ................................................................................................................................................................................. 7

CARGA MOVILIZADA ............................................................................................................................................................................................................. 9VALOR A PAGAR .................................................................................................................................................................................................................. 9

PARTICIPACIN DE LAS EMPRESAS ......................................................................................................................................................................................... 13

CONFIGURACIN VEHICULAR ................................................................................................................................................................................................ 14

LA EFICIENCIA DE LA CADENA LOGSTICA ....................................................... ....................................................................... ........................ 15


5/16

5

1,02

-1,60

0,01 -0,02

1,48

-3,00

-2,50

-2,00

-1,50

-1,00

-0,50

0,00

0,50

1,00

1,50

2,00

2,50

I II III IV I

2013 2014

Variaci

nporcentual

VARIACION ICTC POR GRUPOS DE COSTOS Total ICTC

Combustibles

Insumos

Factores

Partes, piezas, serviciosde mantenimiento yreparacin

CIFRAS DEL SECTOR

Esta seccin presenta las principales cifras del sector de transporte de cargapor carretera. La informacin ayuda a interpretar las tendencias msrelevantes de la dinmica del sector.

INDICE DE COSTOSEl Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE) hadesarrollado el ndice de Costos del Transporte de Carga(ICTC). En el ao2008, se realiz la encuesta de caracterizacin del parque automotor decarga, y con base en ella se logr establecer mensualmente el nivel de losprecios, haciendo desagregaciones por tipo de vehculo y modelo.

La grfica 1 muestra los cambios porcentuales del ndice de Costos delTransporte de Carga (ICTC) en el periodo comprendido entre 2013-I y 2014-I para observar la dinmica del ndice en un ao corrido. En el primertrimestre del ao 2014 el ndice tiene una variacin positiva de 1,48% que seexplica, sobre todo, por la dinmica de los los impuestos, los seguros, lamano de obra y el costo de capital. En conjunto, estos factores tienen unpeso importante en el ndice, equivalente al 48,78%.

Adems, los precios de los combustibles tuvieron un aumento importante alcomienzo del perodo. Esta variacin significa un proceso contra-cclico conrespecto a la cada en el ltimo trimestre del 2013 del -0,02%.

Grfica 1Variacin porcentual del ICTC / Fuente: DANE


6/16

6

0,00

50.000,00

100.000,00

150.000,00

200.000,00

250.000,00

Toneladas

PRINCIPALES PRODUCTOS TRANSPORTADOS

MARZO

FEBRERO

ENERO

REGISTRO NACIONAL DE DESPACHOS DE CARGA RNDC

Principales productos transportados

Las cifras reportadas por el Registro Nacional de Despachos de Carga seencuentran actualmente en proceso de consolidacin. Este sistema deinformacin constituye la base para el monitoreo del mercado y lageneracin de estadsticas relevantes. Su proceso de implementacin atravs de los canales electrnicos ha sido gradual, ya que mes a mes unporcentaje de nuevas empresas de transporte de carga habilitadas por elMinisterio acceden al sistema y reportan all su informacin. Aunque esteproceso todava no se ha consolidado, es significativo que el reporte deinformacin por parte de las empresas ya alcance cerca del 50% con

respecto al total de las empresas habilitadas para la prestacin del serviciodel transportede carga.

Los productos transportados por el modo carretero pueden ser de diversasnaturaleza, as se trate de una misma operacin. Por lo tanto, confrecuencia hay viajes que llevan ms de un producto, y son reportados en lacategora de VARIOS. No obstante estas dificultades es posible distinguiralgunas tendencias por tipo de producto. En el pas, durante el primertrimestre de 2014 se transportaron 5002.912,36 toneladas reportadas al

Grfica 3Toneladas transportadas segn tipo de producto / Fuente: RNDC


7/16

7

RNDC. Cerca del 50% representan operaciones con varios productostransportados. Le siguen los productos de la industria qumica (15%) y delquidos inflamables (11%). La grfica 3 muestra la participacin en nmero

de toneladas de los principales productos individualizables transportados,para cada mes. En este anlisis se tuvo en cuenta un total de 1681.437toneladas movilizadas, lo que representa un 33,6% del total.

Origen Destino de las Mercancas

Bogot es el nodo ms importante del comercio en el pas, indistintamentede su naturaleza interna o externa. Las principales ciudades que recibencarga de Bogot son, en su orden, Medelln, Cartagena, Cali yBuenaventura, que representan el 66% de la carga que sale de Bogot.

Una caracterstica importante que se observa en la grfica 4, es la relativainvariabilidad estructural del destino de la carga. Para este caso se tom a

Bogot como ejemplo grfico, pero se observ que esto ocurra para el restode las ciudades observadas.

Para el mes de marzo, Bogot gener carga para nodos internosequivalente al 56%, mientras que para los principales puertos ubicados enlas zonas costeras gener el 44%.

Los corredores aqu contemplados, correspondientes a las rutas-par origeny destino, representan el 23,22% de la carga transportada en el pas duranteel trimestre. Es decir que el 76,7% de la carga no est siendo transportada

por los corredores principales. Este dato puede deberse a la parcialidad dela informacin en el RNDC por las caractersticas antes mencionadas delsistema.

Sin embargo, no es un dato menor que una parte importante de la carga delpas est siendo transportada por corredores diferentes a los estratgicos

del comercio interno y externo. Vale la pena aclarar que un grupo importantede productos se encuentran en la actualidad exentos del reporte de la

Grfica 4Participacin de la carga transportada con origen en Bogot D.C. / Fuente: RNDC


8/16

8

Origen/Destino BOGOTA D. C. MEDELLIN CALI CARTAGENA BARRANQUILLA BUENAVENTURA BUCARAMANGA VILLAVICENCIO SANTA MARTA CUCUTA BARRANCABERMEJA Total general

BOGOTA D. C. - 91.617,30 54.973,64 56.437,53 52.146,14 41.440,16 28.106,26 28.631,53 13.531,71 13.622,83 5.743,45 386.250,55

BUENAVENTURA 143.841,35 22.045,35 72.664,42 2.857,91 1.404,55 - 1.582,28 1.040,03 75,69 317,77 80,40 102.068,40

CARTAGENA 86.438,08 17.455,92 8.730,98 - 16.025,29 1.488,85 5.058,93 4.615,07 2.779,68 1.713,86 2.536,55 60.405,11

BARRANQUILLA 27.307,02 12.057,16 4.287,51 20.308,60 - 199,70 6.840,30 6.970,39 12.081,62 3.329,77 634,80 66.709,85

CALI 25.548,95 15.644,90 - 3.835,50 20.737,94 11.727,98 3.400,75 966,96 1.023,69 1.984,20 259,77 59.581,68

MEDELLIN 32.009,61 - 8.931,28 10.600,13 8.506,34 7.636,53 3.192,31 911,61 1.396,39 1.307,45 376,65 42.858,69

BARRANCABERMEJA 7.584,47 388,76 110,60 20.931,98 706,49 297,05 1.328,00 280,09 1.074,54 395,66 - 25.513,16

SANTA MARTA 12.948,16 2.875,27 1.094,22 2.567,41 4.617,54 109,20 6.828,13 319,90 163,00 227,21 189,10 18.990,98

BUCARAMANGA 5.818,15 1.299,18 802,91 2.882,04 2.516,03 74,25 - 167,47 931,99 8.207,14 6.244,38 23.125,37

CUCUTA 2.244,36 956,09 556,21 647,70 3.939,36 46,20 1.254,79 18,60 607,67 - 153,30 8.179,92

VILLAVICENCIO 3.105,87 189,95 365,66 903,41 413,65 - 90,21 - 83,33 62,80 60,30 2.169,31

Total general 346.846,03 164.529,88 152.517,43 121.972,21 111.013,31 63.019,92 57.681,95 43.921,64 33.749,30 31.168,67 16.278,70 795.853,01

operacin a travs del manifiesto, lo que podra generar un sesgo. La grfica5 muestra la distribucin de las toneladas transportadas segn origen ydestino. Se complementa con la tabla 1 que contiene la informacin

detallada del flujo. Estas cifras corresponden al trimestre completo y hansido consideradas las principales ciudades de acuerdo a jerarquizacinsegn generacin y recepcin de carga.

Tabla 1Toneladas transportadas. OrigenDestino de la carga. En kilogramos/ Fuente: RNDC

Grfica 5Toneladas transportadas. Origen Destino de la carga / Fuente: RNDC


9/16

9

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

90000

01/0

1/14

04/0

1/14

07/0

1/14

10/0

1/14

13/0

1/14

16/0

1/14

19/0

1/14

22/0

1/14

25/0

1/14

28/0

1/14

31/0

1/14

03/0

2/14

06/0

2/14

09/0

2/14

12/0

2/14

15/0

2/14

18/0

2/14

21/0

2/14

24/0

2/14

27/0

2/14

02/0

3/14

05/0

3/14

08/0

3/14

11/0

3/14

14/0

3/14

17/0

3/14

20/0

3/14

23/0

3/14

26/0

3/14

29/0

3/14

TONELADAS

CARGA MOVILIZADA

66.387,07

40000

45000

50000

55000

60000

65000

70000

75000

80000

85000

TONEL

ADAS

CARGA MOVILIZADA - SIN DIAS RESTRICTIVOS

Carga Movilizada

La grfica 6 muestra el comportamiento de la carga movilizada en el pas en

cada uno de los das del trimestre. El anlisis se divide en dosobservaciones de distinto enfoque. Primero se muestra la cantidad de cargamovilizada por da. Es claro el componente estacional debido a la restriccinde circulacin de los domingos y festivos. En segundo lugar, la serie sedesestacionaliza para observar los comportamientos de tendencia. Duranteel mes de enero hay una tendencia creciente en la movilizacin de carga,que se reduce durante febrero para que a mediados de marzo nuevamentese recupere. Se movilizaron en promedio 66.387,07 toneladas diariasdurante el trimestre.

En el marco de un Sistema Logstico Nacional dinmico y competitivo, estatendencia debera aplanarse, como resultado de la regularidad en elmovimiento diario de la carga. Tal y como se observa en la segunda grfica,que es la tendencia lineal de la carga movilizada acumulada, la estabilidadse consigue en el mediano plazo, que en nuestro caso sera el trimestre.

Valor a Pagar

Sin lugar a dudas, los valores de las transacciones indican que el mercado

Grfica 6Toneladas transportadas por da/ Fuente: RNDC6.a) Carga movilizada por da con componente estacional.

6.b) Carga movilizada por da sin el componente estacional.


10/16

10

es asimtrico. Uno de los problemas ms evidentes es la brecha que existeentre el valor a pagar promedio reportado en los manifiestos de carga - quecorresponde inequvocamente a los valores sobre los cuales se est

transando en el mercado -, y el valor reflejado de la estructura de costos dela operacin de un vehculo, cuyo sistema de informacin es el SICETAC.

La relacin entre estos valores es asimtrica porque son dos formasdistintas de clculo. La estructura de costos es una expresin de lascaractersticas micro de la operacin del servicio. La comparacin de laestructura de costos y el precio de mercado permite conocer lasfluctuaciones de la oferta y la demanda del servicio. Si el valor promedio apagar (precio de mercado) est por debajo de los costos de operacin(SICETAC) se estara incurriendo irracionalmente en prdidas, que llevaran

a una reduccin de la oferta de transporte, y a una presin hacia el alza delflete. El precio de mercado se ajustara en funcin de la disminucin de laoferta (salida de camiones del mercado), o aumento de la demanda (mayorproduccin de bienes para transportar).

El transporte de carga no es un mercado de competencia perfecta ya queoperan algunos factores que lo distorsionan como la informacin asimtricay la intermediacin de un agente. En la formacin de precios esdeterminante la posicin de dominancia de algunos de los agentes queparticipan en el mercado.

El valor promedio a pagar refleja distorsiones que se deben tener en cuentapara mejorar la eficiencia del conjunto del sistema. Una primera asimetra sedesprende del dficit de la balanza comercial, que repercute en los flujos dela carga para las operaciones de importacin y exportacin. En la tabla 2 seobserva que el valor promedio a pagar para las operaciones cuyo origen espuerto y destino un nodo central, son significativamente mayores que en la

operacin contraria. Por lo tanto, este primer fenmeno est asociado a uncomportamiento estructural de la macroeconoma del pas.

Otro fenmeno que puede presionar los valores a pagar hacia abajo es lasobreoferta vehicular. Al respecto el Ministerio ha venido desarrollando unaherramienta denominada Modelo de Oferta Vehicular con el cual pretendecalcular, en una segunda fase, las condiciones de la oferta y la demandacon el fin de precisar si existe un supervit en la oferta de vehculos conrespecto a la carga disponible para movilizar. Los resultados de esteejercicio se expondrn en una edicin posterior de este Boletn, con elpropsito de enriquecer la discusin sobre este tema particular.

A continuacin se exponen las cifras de valor promedio a pagar para

algunas de las principales rutas del comercio. Esta exposicin tiene unpropsito expositivo para mostrar las condiciones en las que se encuentra elmercado durante la coyuntura.


11/16

11

Las casillas resaltadas en azul corresponden al nodo de origen y se expresan hacia abajo los valores para cada nodo destino que corresponde. El valor en frente del nodo origen

corresponde al valor promedio de todas las operaciones que tienen como origen dicha ciudad.

CIUDADES PRINCIPALES Promedio de VALOR apagar1

BARRANCABERMEJA SANTANDER

BARRANQUILLA ATLANTICO1.726.030,23

BOGOTA BOGOTA D. C.1.516.947,19

BUCARAMANGASANTANDER 1.957.814,89BUENAVENTURA VALLE DELCAUCA 4.459.128,48CALI VALLE DEL CAUCA

2.746.878,57

CARTAGENA BOLIVAR 2.590.112,29CUCUTA NORTE DESANTANDER 2.156.502,53MEDELLIN ANTIOQUIA

2.505.665,72SANTA MARTA MAGDALENA

3.117.565,01VILLAVICENCIO META

3.055.449,06

BARRANQUILLA ATLANTICO

BARRANCABERMEJASANTANDER 2.007.465,59BOGOTA BOGOTA D. C.

2.235.616,68BUCARAMANGASANTANDER 2.136.718,54BUENAVENTURA VALLE DELCAUCA 2.499.395,41

1Corresponde al promedio simple de los

valores a pagar para todas las operaciones detransporte, en todas las configuracionesvehiculares.

CALI VALLE DEL CAUCA 2.092.761,12CARTAGENA BOLIVAR

1.134.788,12CUCUTA NORTE DESANTANDER 1.610.584,50MEDELLIN ANTIOQUIA



5.921.509,19

BOGOTA BOGOTA D. C.

MEDELLIN ANTIOQUIA

1.311.658,83BUCARAMANGASANTANDER 1.219.549,01CALI VALLE DEL CAUCA

1.333.966,47BARRANCABERMEJASANTANDER 1.256.566,93CUCUTA NORTE DESANTANDER 1.450.441,00VILLAVICENCIO META


1.383.840,69BUENAVENTURA VALLE DEL

CAUCA 1.197.784,92CARTAGENA BOLIVAR1.679.526,74


BUCARAMANGA SANTANDER

BARRANCABERMEJASANTANDER 1.140.755,72BARRANQUILLA ATLANTICO

1.472.471,17

BOGOTA BOGOTA D. C. 1.235.059,75BUENAVENTURA VALLE DELCAUCA 1.190.484,00CALI VALLE DEL CAUCA

1.387.903,92CARTAGENA BOLIVAR




1.723.023,42

BUENAVENTURA VALLE DEL CAUCA

VILLAVICENCIO META3.088.041,72

MEDELLIN ANTIOQUIA2.034.939,93

CALI VALLE DEL CAUCA1.317.135,25

BUCARAMANGASANTANDER 2.890.808,45BOGOTA BOGOTA D. C.


2.592.475,83SANTA MARTA MAGDALENA2.405.527,20


CUCUTA NORTE DESANTANDER 2.534.489,32BARRANCABERMEJASANTANDER 1.703.166,79

CALI VALLE DEL CAUCA


12/16

12


930.719,27BOGOTA BOGOTA D. C.

1.464.336,80BUCARAMANGASANTANDER 2.053.707,96BUENAVENTURA VALLE DELCAUCA 1.130.934,78CARTAGENA BOLIVAR






MEDELLIN ANTIOQUIA2.055.577,40

BOGOTA BOGOTA D. C.2.168.279,15

CUCUTA NORTE DESANTANDER 2.782.271,29BUCARAMANGASANTANDER 1.997.107,36CALI VALLE DEL CAUCA


1.496.897,25BARRANCABERMEJASANTANDER 2.137.869,32BUENAVENTURA VALLE DELCAUCA 1.665.388,85VILLAVICENCIO META

3.709.447,62

CUCUTA NORTE DE SANTANDER


1.830.528,83BOGOTA BOGOTA D. C.

1.540.925,13BUCARAMANGASANTANDER 1.085.720,71BUENAVENTURA VALLE DELCAUCA 2.884.903,00CALI VALLE DEL CAUCA


1.702.373,54MEDELLIN ANTIOQUIA



877.035,60MEDELLIN ANTIOQUIA



1.198.698,13BUCARAMANGASANTANDER 1.181.044,99BUENAVENTURA VALLE DELCAUCA 978.875,76CALI VALLE DEL CAUCA


1.340.512,84CUCUTA NORTE DESANTANDER 1.455.029,52SANTA MARTA MAGDALENA


994.115,95

SANTA MARTA MAGDALENA



1.761.590,79BUCARAMANGASANTANDER 2.317.895,05BUENAVENTURA VALLE DELCAUCA 2.265.803,58CALI VALLE DEL CAUCA







1.747.507,87BUCARAMANGASANTANDER 2.916.315,95CALI VALLE DEL CAUCA




5.560.526,80


13/16

13

Grfica 7Participacin de las empresas en el mercado / Fuente: RNDC

Participacin de las empresas

En esta seccin se revisa la informacin de las empresas que msparticiparon en el mercado durante el trimestre. Se tiene en cuenta la

cantidad de carga movilizada. Durante el mes de enero tres empresasmovilizaron el 14,5% de la carga del pas.

Durante el primer trimestre del 2014 la participacin de 10 empresasrepresent el 25% de las operaciones totales a nivel nacional. Se realizaron733.512 operaciones registradas en el RNDC, 67.477 de los viajes fueronrealizados por empresa 12, 22.836 por la empresa 2, 22.194 por empresa 3,15.653 por empresa 4, 14.378 por empresa 6, 10.639 por empresa 7, 10.637por empresa 8, 10.582 por empresa 9y 9.753 viajes fueron realizados porempresa 10.

Este ranking constituye una aproximacin hacia los grandes jugadores delmercado, destacando sus posibles buenas prcticas de gestin de flota yformalizacin en la prestacin del servicio.

2Los datos de las empresas han sido ocultados por motivos de salvaguardaempresarial. Los que se pretende aqu es resaltar la participacinsignificativa de algunas empresas eficientes.


14/16

14

605.411,79 651.218,87

160.699,31120.246,78 70.559,56

622.951,04 628.637,20

151.111,0491.836,48 82.094,63

729.277,74

588.908,56

140.874,7380.680,36 79.634,49

-

100.000,00

200.000,00

300.000,00400.000,00

500.000,00

600.000,00

700.000,00

800.000,00

3S3 2 3S2 3 2S2

Toneladas

CARGA MOVILIZADA POR CONFIGURACION VEHICULAR

ENERO

FEBRERO

MARZO

Configuracin vehicular

Para el periodo de tiempo analizado, se observ que la configuracinvehicular preponderante para el transporte de carga fue el tractocamin

articulado de 6 ejes. En este tipo de camin se transportaron 1957.641toneladas. Este flujo de mercancas se transporta entre grandes nodossobre los corredores principales.

No es de extraar que la segunda configuracin vehicular en participacinsean los camiones rgidos de 2 ejes, para las operaciones de paqueteo ydistribucin en los centros poblados. La grfica 8 muestra la cargamovilizada por configuracin vehicular discriminada por los meses deltrimestre. En enero y febrero la participacin del vehculo de 2 ejes fueincluso mayor a los tractocamiones articulados, situacin que cambia para el

mes de marzo.

Otras configuraciones tienen una participacin considerablemente menor,as que el parque automotor privilegia los vehculos ms adaptados para lasoperaciones largas del comercio entre nodos, y los pequeos dedicados a la

distribucin.

En la medida en que los boletines y el RNDC arrojen informacin mscompleta y confiable de la operacin del transporte de carga por carretera,ser posible construir series que muestren la tendencia en aspectosimportantes del mercado como los indicadores que hasta este punto se hanrevisado.

Estas cifras contribuyen a un mejor conocimiento del mercado por parte detodos los actores, procurando informacin simtrica de las caractersticas

ms generales del sector.

Grfica 8Carga movilizada por configuracin vehicular / Fuente: RNDC


15/16

15

La eficiencia de la cadena logsticaJorge Ivn Gonzlez Borrero3

La eficiencia de la cadena logstica del transporte mejora si los actores secoordinan, y si cada uno asume la responsabilidad que le corresponde. Laconvergencia entre los diferentes intereses nicamente es posible si lacadena se entiende como un conjunto.

En el estudio realizado por E-Transcol (Una Propuesta del Deber Ser delTransporte de Carga en Colombia. Estudio del Sistema Logstico en losPrincipales Corredores de Colombia, Ministerio del Transporte, Colciencias,Bogot, 2014) se muestra la necesidad de que haya interaccin entre losactores. Esta es una condicin indispensable para que la logstica, en su

conjunto, sea eficiente. Es equivocado pretender que la eficiencia se mejorasin establecer las coordinaciones adecuadas entre los miembros de lacadena. Sin esta articulacin, uno de los agentes puede realizar esfuerzosimportantes para mejorar su productividad, pero sus logros se verncontrarrestados por las operaciones ineficientes de otro de los miembros dela cadena. Basta con que falle alguno de los agentes, para que toda lacadena sienta el impacto negativo. Este principio bsico se olvida, y por ellose desprecia la importancia de la coordinacin de los procesos de lacadena.

Para E-Transcol los procesos encadenados se deben expresar en unSistema Nacional de Intercambio de Bienes (Snib), en el que participan lossiguientes actores: i) Las organizaciones receptoras y generadoras debienes (por ejemplo, agricultura, minera, industria, comercio, seguridadnacional). ii) Las organizaciones proveedoras de servicios que facilitan la

3PhD. en Economa. Profesor asociado Universidad Nacional de Colombia yUniversidad Externado.

distribucin (transporte, servicios logsticos, aseguradoras, servicios altransporte). Estas actividades constituyen la industria logstica. iii) Lasorganizaciones encargadas de la infraestructura (ingenieras de transporte,

civil, ambiental, arquitectura, modos de transporte, equipos de transporte,sistemas de informacin). iv) Las organizaciones gremiales. v) Lasinstituciones gubernamentales que orientan, regulan y controlan.

Los 6 tipos de agentes que participan en el Snib cumplen funciones distintaspero complementarias. De ah la necesidad de considerar la cadena comoun Sistema en el que cada una de las partes hace su aporte respectivo.

i) Los generadores y receptores de carga constituyen los puntos de partiday de llegada. Cuando la actividad econmica es dinmica, aumenta la

cantidad de carga. Para el mejoramiento de la eficiencia de la cadena, losgeneradores y receptores de carga deben contribuir a la formalizacin atravs de mecanismos como la transparencia en la informacin y lareduccin de los tiempos de cargue y descargue. En los estudios que harealizado el Ministerio se observa que los tiempos de espera son muy altos.Y en algunos casos son mayores a la duracin del trayecto.

ii) Las organizaciones proveedoras de servicios que facilitan la distribucinincluyen las empresas transportadoras, las aseguradoras y todas lasinstituciones relacionadas con los servicios logsticos. La empresa

transportadora es el puente entre el generador y el receptor de la carga,pero para cumplir su funcin de manera adecuada se requiere que losservicios asociados a la logstica sean oportunos y eficientes. El Ministeriode Transporte ha insistido en la necesidad de formalizar la actividad de lasempresas. Este proceso implica que haya informacin regular y sistemtica,que los conductores tengan incentivos para permanecer en las empresas(fidelizacin), y que los propietarios de la carga se sientan satisfechos.


16/16

16

iii) Las organizaciones encargadas de la infraestructura. Hay un ciertoconsenso, entre analistas y gobierno, que este estado de cosas va en contrade la productividad y de la competitividad del pas. A pesar de que se han

tomado medidas, como la aceleracin de las alianzas pblico-privadas, elatraso es considerable. Afortunadamente Colombia cuenta con un ahorrofinanciero importante que se podra utilizar para financiar los grandesproyectos de inversin. Adems de los recursos provenientes de lasregalas, los fondos de pensiones tienen 150 billones de pesos, que estarandispuestos a invertir en proyectos de inversin. La principal dificultad noradica en la falta de recursos, sino en los obstculos administrativos einstitucionales que obstaculizan el desarrollo de las licitaciones.

iv) Las organizaciones gremiales tienen la responsabilidad de pensar sus

reivindicaciones desde la perspectiva del conjunto de la cadena. Hastaahora la mirada ha sido muy parcial, porque cada uno de los agentes haluchado por sus propias reivindicaciones sin considerar la secuencia de lacadena.

v) Las instituciones gubernamentales que orientan, regulan y controlan. Lasentidades pblicas tienen una triple tarea. Primero, mostrar las sinergiasentre los agentes que participan en la cadena, de tal forma que lacompetencia entre ellos favorezca al conjunto. Segundo, mejorar lossistemas de informacin. Tercero, crear incentivos para que el sector se

formalice, y para que la cadena entienda la eficiencia como el resultadoexitoso de la coordinacin entre los agentes. El Ministerio de Transporte haido avanzando en estos tres frentes.

El estudio de E-Transcol es afortunado porque muestra las potencialidadesque tendra un Sistema Nacional de Intercambio de Bienes si las partesactan de manera articulada. Esta es la condicin indispensable para que sepueda avanzar en la modernizacin del sector.

Documents

Boletín Coyuntura 2014-I