Boletín Infojuba

7/26/2019 Boletn Infojuba

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Boletn InfoJUBA. (Nro 116 Abril 2015 )

Materias

Civil y ComercialPenal

LaboralCont. Adm. Inconst. Conf. de Poderes

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las constancias objetivas que resultan de la causa. Tal extremo no queda acreditadocuando el impugnante, en su presentacin, se limita a desarrollar argumentosfundados en apreciaciones subjetivas e insuficientes para desvirtuar la objetividad delos juicios vertidos en la sentencia (art. 279, C.P.C.C.).(doctor Genoud, minora)

ALIMENTOS - DETERMINACIN DE LA CUOTA.

4. El art. 265 del Cdigo Civil establece que la obligacin alimentariacorresponde a ambos progenitores conforme a su condicin y fortuna, dispositivo quese encuentra reforzado por el art. 271 del mismo cuerpo legal, ambos concordantescon lo dispuesto por el art. 18 de la Convencin sobre los Derechos del Nio. Ello noobsta a que en la cuantificacin se distribuyan los montos de manera diferente, siendoun dato esencial cul de los progenitores se hace cargo del cuidado personal del hijo,pues este tendr menos tiempo para ejercer una actividad rentable y porque -adems-las tareas cotidianas que deber desempear tambin tienen un valor econmico. Encada caso en particular se evaluarn, entonces, las posibilidades y medios con quecuentan cada uno de los progenitores.(doctor Genoud, minora)

ALIMENTOS - APORTE DE LA MADRE. ALIMENTOS - DETERMINACIN DE LACUOTA.

5. Si bien la madre es quien goza de la convivencia con su hija, y este esun dato relevante a la hora de fijar una prestacin a cargo del progenitor que no tieneel cuidado personal de la nia, ello no implica que la progenitora que, en el caso,tambin tiene medios econmicos, es profesional y posee un inmueble, se veaseparada de la responsabilidad de manutencin, cuando puede coadyuvar a ella. Lamejor situacin econmica de ambos padres, redundar en un superior bienestar parala hija de ambos.(doctor Genoud, minora)

ALIMENTOS - DETERMINACIN DE LA CUOTA. RIL-ABSURDO - ALIMENTOS.SENTENCIA - FUNDAMENTACIN.

6. Incurre en absurdo la sentencia que establece una cuota alimentaria endinero ms el aporte de la obra social a cargo del progenitor de la menor y rechaza elplanteo respecto de la atribucin de la vivienda como parte de la cuota en especie,pero omite puntualizar en concreto de qu modo los ejes sobre los que se estructurala determinacin de la cuota alimentaria y su equivalente en dinero, por un lado, y losingresos aproximados del progenitor no conviviente, o, en su defecto, una referencia

concreta del nivel de vida, por el otro, justifican el quantum establecido ( conforme losfundamentos del dictamen del titular del Ministerio Pblico, a los que remite y hacesuyos).(doctor de Lzzari, mayora)

IGUALDAD ANTE LA LEY - ALCANCE. ALIMENTOS - DETERMINACIN DE LACUOTA.

7. En tanto la sentencia remite exclusivamente a la madre la aportacin dela vivienda para su hija con la que convive y ello tiene el efecto ulterior de reforzar uncondicionamiento en la administracin y disposicin del nico bien de su haber

cuando en cambio al progenitor con la restitucin del bien le queda la libreadministracin y disposicin total de sus bienes, no brinda un trato igualitario, en tantole impone a ella mayores restricciones. La igualdad de derechos entre hombre y mujerprevista en el art. 16 inc. "d" de la Convencin sobre la Eliminacin de todas las


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Formas de Discriminacin contra la Mujer, tiene repercusin no solo en las relacionesentre padre e hijos sino tambin en la obligacin alimentaria como un deber a cargode los progenitores (arts. 265 y 271 del Cdigo Civil).(del voto del doctor de Lzzari)


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indemnizacin "por razones de equidad", no implica de por s que la sentencia resulteinvlida (doct. Arts. 1083, Cd. Civil; 279 y 384, C.P.C.C.).(Texto completo).

DOCTRINA

RIL - COSTAS.

1. La imposicin y distribucin de las costas constituye una tpica cuestinde hecho propia de las instancias de mrito y exenta, como tal, de censura encasacin, salvo absurdo. Esto es, que se haya alterado burdamente el carcter devencido o exista iniquidad manifiesta en el criterio de distribucin.(del voto del doctorNegri)

RIL - DISCREPANCIA DEL RECURRENTE.

2. La mera discrepancia subjetiva resulta insuficiente para poner enevidencia la existencia del error grave y grosero que supone el vicio del "absurdo".(del

voto del doctor Negri)

INDEMNIZACIN DE EQUIDAD - INTERESES.

3. Establecer una indemnizacin con sustento en la equidad (art. 907,C.C.) no obsta a la aplicacin de intereses. El inters se debe -determinada laobligacin de resarcir- desde el momento del hecho.(del voto del doctor Negri)

RIL - INTERESES.

4. Los accesorios dispuestos conforme la discrecionalidad con quecuentan los jueces y en consonancia con la particularidad del caso, tratndose deuna indemnizacin "Por razones de equidad" (art. 907, C.C.), solo puede revisarse enesta instancia extraordinaria a travs de la denuncia y demostracin del absurdo en elpronunciamiento atacado.(del voto del doctor Negri)

DOCTRINA LEGAL - ALCANCE.

5. La doctrina que permite franquear el acceso al recurso extraordinario de

inaplicabilidad de ley es la producida por esta Suprema Corte mediante lainterpretacin de las normas jurdicas que han regido la relacin sustancial debatidaen una determinada controversia, y no la que deriva de otros tribunales.(doctor Soria,mayora)

INDEMNIZACIN DE EQUIDAD - INTERESES. INDEMNIZACIN DE EQUIDAD -FIJACIN DEL MONTO POR EL JUEZ.

6. Establecer "sin intereses" un monto indemnizatorio "por razones deequidad", lejos de evidenciar la fijacin de una doctrina legal en esta parcela,constituye el ejercicio de la potestad de determinar en atencin a las circunstancias decada caso, un resarcimiento que prudente y discrecionalmente fijan los jueces, a tenorde la norma (conf. art. 907 del Cdigo Civil).(doctor Soria, mayora)
http://www.scba.gov.ar/falloscompl/SCBA/2015/03-04/c108089.dochttp://www.scba.gov.ar/falloscompl/SCBA/2015/03-04/c108089.dochttp://www.scba.gov.ar/falloscompl/SCBA/2015/03-04/c108089.dochttp://www.scba.gov.ar/falloscompl/SCBA/2015/03-04/c108089.doc


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INDEMNIZACIN DE EQUIDAD - INTERESES. INDEMNIZACIN DE EQUIDAD -FIJACIN DEL MONTO POR EL JUEZ.

7. Los jueces cuentan con una gran flexibilidad no slo para estimar losdaos resarcibles, sino tambin para disponer la forma de reparacin (laindemnizacin puede consistir, por ejemplo, en un monto nico o en forma de renta)

por lo que el slo hecho de adicionar intereses al capital de condena de laindemnizacin "por razones de equidad", no implica de por s que la sentencia resulteinvlida (doct. arts. 1083, Cd. Civil; 279 y 384, C.P.C.C.).(doctor Soria, mayora)

INDEMNIZACIN DE EQUIDAD - FIJACIN DEL MONTO POR EL JUEZ.

8. En la responsabilidad civil fundada en "razones de equidad" (art. 907,segundo prr., Cd. Civil), los jueces cuentan con amplias facultades para evaluar sicorresponde otorgar o no el resarcimiento a las vctimas del dao. Si se decide porindemnizar, la ley nicamente indica como pautas para evaluar la cuanta de la

reparacin, la importancia del patrimonio del autor del hecho y la situacin personaldel damnificado.(doctor Soria, mayora)

INDEMNIZACIN DE EQUIDAD - FIJACIN DEL MONTO POR EL JUEZ.

9. La equidad como factor de atribucin confiere un amplio margen defacultades al juez para decidir si procede la responsabilidad y cul debe ser sualcance. En general, cuando el factor atributivo reside en la equidad, la ley noconsigna slo esta pauta sino que especifica algunas circunstancias que la apuntalany orientan su aplicacin.(doctor Soria, mayora)

RIL - IMPUGNACIN DE LOS FUNDAMENTOS.

10. Es insuficiente el recurso de inaplicabilidad de ley que se desentiendede los fundamentos del fallo.(del voto del doctor Hitters)

DOCTRINA DE LA EQUIDAD - APLICACIN.

11. La regla de la equidad en tanto principio fundamental del derecho no

es patrimonio exclusivo de las soluciones que plasman los arts. 907 y 1068 del CdigoCivil, sino que son estas tan slo algunas de sus particulares expresionesnormativas.(del voto del doctor Hitters)

RIL - REQUISITOS DE LA IMPUGNACION.

12. Para que el escrito con que se interpone y funda el recurso deinaplicabilidad de ley cumpla con la misin que le asigna el art 279 del CdigoProcesal Civil y Comercial (es decir, demostrar la existencia de violacin o error en laaplicacin de la ley o doctrina legal), los argumentos que en l se formulen debenreferirse directa y concretamente a los conceptos que estructuran la construccinjurdica en que se asienta la sentencia. Esa funcin no es cumplida con la solainvocacin o pretendida subsuncin de los hechos o elementos de la causa adeterminadas normas legales si en tal operacin se sustrae, justamente, en todo o en


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parte, la rplica adecuada a las motivaciones esenciales que el pronunciamientojudicial impugnado contiene.(del voto de la doctora Kogan)

RIL - DOCTRINA LEGAL.

13. Es ineficaz la mencin de doctrina legal si en los precedentes

invocados mediaron presupuestos de hecho y de derecho diferentes a los propios delcaso de juzgamiento.(del voto de la doctora Kogan)

RIL - IMPUGNACIN INSUFICIENTE. INDEMNIZACIN DE EQUIDAD -INTERESES.

14. No cabe predicar con carcter general que las indemnizacionesotorgadas a las vctimas basadas en el principio de equidad receptado por el art. 907del Cdigo Civil no generan intereses.(del voto de la doctora Kogan)


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Lzzari, sin disidencia)

DOCTRINA LEGAL - ALCANCE.

4. Un voto en minora no constituye doctrina legal.(doctor de Lzzari, sindisidencia)

RIL - DEMOSTRACIN DEL AGRAVIO.

5. Cuando se pretenden impugnar las conclusiones de un pronunciamientosobre las cuestiones fcticas de la litis, no basta con presentar la propia versin sobreel mrito de las mismas, sino que es necesario realizar un juicio crtico de losrazonamientos desarrollados por el sentenciante y demostrar cabalmente quepadecen de un error grave, trascendente y fundamental lo que no hizo el recurrente,por lo que corresponde rechazar los agravios formulados.(doctor de Lzzari, sindisidencia)

RIL - ARGUMENTOS DE LAS PARTES.

6. Los argumentos incorporados en la instancia extraordinaria que nofueron debidamente articulados en oportunidad de contestar la demanda, son fruto deuna reflexin tarda y resultan -por tanto- ineficaces para habilitar la vaintentada.(doctor de Lzzari, sin disidencia)

RIL - DEMOSTRACIN DEL AGRAVIO.

7. Quien afirma que la sentencia viola determinados preceptos del derechovigente o denuncia absurdo, anticipa una premisa cuya demostracin debe luegollevar a cabo. El incumplimiento de esta exigencia provoca la insuficiencia del intentorevisor.(doctor de Lzzari, sin disidencia)

RIL - IMPUGNACIN INSUFICIENTE.

8. La crtica de la sentencia en la instancia extraordinaria debe tomar lasmotivaciones esenciales del pronunciamiento y rebatirlas, y no cumple con este deber

la parte que se limita a colocar a nivel de la tesis del juzgador su personalcomprensin del litigio, y no contiene un ataque concreto y fundado a lasdisposiciones legales que otorgaron sustento a la sentencia.(doctor de Lzzari, sindisidencia)

RIL - FUNDAMENTACIN.

9. El art. 279 del Cdigo Procesal impone una carga especfica defundamentacin, en tanto el recurso debe bastarse a s mismo para que de su lecturapueda advertirse el error en la aplicacin de la ley o de la doctrina legal y, en su caso,la demostracin del absurdo en que se hubiere incurrido en la instancia ordinaria. Elloexige, entonces, una crtica concreta, directa y eficaz de las conclusiones definitorias yargumentos en que se funda la sentencia recurrida, ya que una de las notascaractersticas de la instancia extraordinaria est dada por el mayor rigor en cuanto a


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las exigencias procesales que deben ser idneamente abastecidas para transitar conxito la casacin.(doctor de Lzzari, sin disidencia)

SENTENCIA - FUNDAMENTACIN. RIL - IMPUGNACIN DE LOSFUNDAMENTOS.

10. Son inoficiosas las crticas vertidas en el recurso respecto de lasexpresiones del juzgador que no conformaron el "holding" del fallo, sino un "anlisisextra" o "aclaracin sobre el tema" luego de adherir in totum al sufragio del colegaque abri el acuerdo. En ese contexto, atacar el discurso colateral, obiter dictum,resulta irrelevante.(doctor de Lzzari, sin disidencia)


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ACCIDENTE DE TRABAJO - COSA RIESGOSA.

3. En el marco del art. 1113 del Cdigo Civil no cabe una interpretacinestrecha del concepto "cosa" desde que, trascendiendo el puro concepto fsico deltrmino, no se debe omitir la ponderacin razonada de la incidencia que posea latarea desempeada por el trabajador, pudiendo sta constituirse en factor de

causacin del dao, y que -por lo tanto- el vocablo "cosa" se extiende para abarcar,en la actualidad, las tareas especficas del trabajador y la actividad laboral toda, raznpor la cual, cuando esas tareas pueden generar un resultado daoso se imponeadmitir su inclusin en las previsiones de dicho precepto.(doctor de Lzzari, mayora)

INTERESES - TASA. CRDITOS LABORALES - PAGO.

4. La interpretacin que sostuve en las causas L. 94.446 "Ginossi", y C.101.774 "Ponce" (ambas sentencias del 21-IX-2009) -donde desech determinar uncriterio fijo y general que se adecue a cada caso particular y a las importantes

fluctuaciones en la economa del pas, considerando ms prudente dejar un razonablemarco de libertad a los judicantes de grado en la eleccin del tipo de inters aplicableen los trminos del art. 622 del Cdigo Civil- ha resultado minoritaria, al resolverse all-por mayora que, reitero, no integr- ratificar la doctrina que sostiene que a partir del1 de abril de 1991, los intereses moratorios deben ser liquidados exclusivamentesobre el capital (art. 623, Cdigo Civil) con arreglo a la tasa que pague el Banco de laProvincia de Buenos Aires en sus depsitos a treinta das, vigente al inicio de cadauno de los perodos comprendidos y, por aquellos das que no alcancen a cubrir ellapso sealado, el clculo ser diario con igual tasa. En consecuencia -declaradainaplicable, por razn de su invalidez constitucional, la ley provincial 14.399- en tantoaqulla temtica ha sido resuelta por este Tribunal en los aludidos casos anlogos,dicha circunstancia resulta suficiente, dejando a salvo mi opinin, para fundar la

respuesta con ese contenido (art. 31 bis, ley 5827).(del voto del doctor Hitters)

DAOS Y PERJUICIOS - COSA RIESGOSA.

5. La interpretacin que sostuve en las causas L. 56.413, "Schwan", sent.del 8-VIII-1995 y L. 67.051 "Iparaguirre", sent. del 9-II-2000, entre otras -donde sealque si bien no corresponde circunscribir el carcter de cosa al concepto que enunciael art. 2311 del Cdigo Civil, la tarea realizada por el dependiente no puedeenmarcarse dentro de la definicin de cosa productora de riesgo a que se refiere elart. 1113 del mismo cuerpo legal-, ha resultado (a partir de las causas L. 72.336,

"Iommi", sent. del 14-IV-2004 y L. 80.406, "Ferreyra", sent. del 29-IX-2004) minoritaria,habindose consolidado desde entonces -por mayora, que hasta el momento no heintegrado- una sostenida doctrina legal (arts. 279, C.P.C.C.; 55, ley 11.653) quehabilita la inclusin de las actividades laborales riesgosas como factor de atribucin deresponsabilidad civil objetiva. En tales condiciones, y en tanto la temtica ha sidoresuelta por este Tribunal en los aludidos casos anlogos, dicha circunstancia resultasuficiente, dejando a salvo mi opinin, para fundar la decisin con ese contenido (art.31 bis, ley 5827).(del voto del doctor Hitters)

CONSTITUCIN NACIONAL - FACULTADES DE LAS PROVINCIAS.

CONSTITUCIN NACIONAL - CLUSULA DE LOS CDIGOS.6. Toda vez que el "cdigo del trabajo y de la seguridad social" -

incorporado por la reforma de 1957 a la enumeracin del por entonces art. 67, inc. 11,


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de la Constitucin Nacional- no ha sido dictado, ni como cuerpo separado,independiente, ni unificado a otros cdigos, una determinacin tan radicalmentepropia como es la tasa de inters para los crditos laborales (que debe contemplarlos efectos del tiempo en una relacin marcada por la vulnerabilidad de las partes), haquedado librada a una definicin judicial fundada en otra rama del derecho, condistintos matices y requerimientos particulares. Ante ese contexto, la ley 14.399 de laprovincia de Buenos Aires ha venido a suplir esa omisin, anticipndose a una

legislacin general an no dictada -subsanando as, al menos momentneamente, lamorosidad de un legislador que lleva aos sin resolver esta decisiva cuestin- conuna normativa especfica, genuinamente referida al trabajo, reconduciendo -sin incurriren incongruencia constitucional alguna- una solucin que en el seno de la jurisdiccinjudicial y de la doctrina laboral ha sido objeto de decisiones controversiales.(doctorNegri, minora)

ACCIDENTE DE TRABAJO - COSA RIESGOSA.

7. La expresin "cosa" utilizada por el art. 1113 del Cdigo Civil noestablece un sistema de responsabilidad que contemple el denominado riesgo deautoridad o profesional, sino que recepta la responsabilidad fundada en el riesgocreado que se aplica solamente a los casos en que media intervencin de una cosa,pero que no se extiende a supuestos diferentes ni lo constituye el trabajodesempeado por el dependiente.(doctor Pettigiani, minora)


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existencia de absurdo.(doctor Genoud, sin disidencia)

DAOS Y PERJUICIOS - INDEMNIZACIN.

2. El ejercicio de las amplias facultades que tienen los jueces de gradopara cuantificar las indemnizaciones de daos y perjuicios derivados de siniestros

laborales no los exime de ponderar y enunciar circunstanciadamente tanto loselementos de juicio que han servido de base para su decisin, cuanto losfundamentos que demuestren por qu el resultado es el que se estima msjusto.(doctor Genoud, sin disidencia)


3. Corresponde revocar la sentencia del Tribunal del Trabajo que, almomento de cuantificar la reparacin integral de los daos derivados de un accidentede trabajo, se limit a aplicar, sin mayores fundamentos, una frmula matemtica

como nica y exclusiva variable para determinar el importe del dao materialsoslayando que, por las especiales circunstancias del caso y las caractersticasparticulares de la vctima, tal mtodo -por medio del cual culmin fijando un importeindemnizatorio marcadamente exiguo- no resultaba idneo para mensurar losperjuicios sufridos por el trabajador como consecuencia del siniestro quepadeci.(doctor Genoud, sin disidencia)


4. La utilizacin de frmulas matemticas no resulta de suyo indispensable

a los fines de determinar la reparacin integral en el marco del derecho comn, desdeque los jueces no estn constreidos a recurrir a ellas (art. 1083, Cdigo Civil).(doctorGenoud, sin disidencia)


5. El hecho de que los jueces no se encuentren obligados a recurrir afrmulas matemticas para cuantificar las indemnizaciones de daos y perjuicios, noimplica vedar la utilizacin de dichas frmulas, ni desconocer su eventual utilidadcomo una de entre las mltiples herramientas a las que pueden recurrir losmagistrados para facilitar y objetivar la compleja labor referida. Empero, esa tarea nopuede quedar escindida de la recta valoracin de las especiales circunstanciasverificadas en cada caso, a fin de arribar al importe que se estime ms justo parareparar integralmente el dao injustamente sufrido por la vctima y recomponer susituacin, en la mayor medida de lo posible, al estado anterior a la comisin del actoilcito.(doctor Genoud, sin disidencia)

RIL-ABSURDO - CONFIGURACIN. DAOS Y PERJUICIOS - INDEMNIZACIN.

6. Incurre en absurdo el Tribunal del Trabajo que, al momento decuantificar la indemnizacin de daos y perjuicios derivados de un accidente laboral,

aplic una frmula matemtica que toma como parmetros la prdida de la capacidadde ganancias derivada de la minusvala del trabajador y una edad mxima de "vidatil" de 75 aos, cuando el actor tena 80 aos al momento del accidente. Ello


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demuestra que el tribunal nunca pudo vlidamente recurrir a ese mecanismo decmputo en la presente causa, habida cuenta que, en tanto el actor ya habasuperado, al momento del infortunio, la indicada "edad de vida til" contenida en dichafrmula matemtica, su aplicacin al caso no poda sino arrojar un resultadonegativo.(doctor Genoud, sin disidencia)


7. Corresponde revocar la sentencia del Tribunal del Trabajo que, en lugarde seleccionar un mtodo adecuado para cuantificar el dao segn las aristas delcaso en juzgamiento y las circunstancias de la vctima, sigui absurdamente elprocedimiento inverso: alter los datos objetivos de la causa para encuadrar el casoen la frmula matemtica escogida, que aplic de modo forzado y automtico,conducto por el cual arrib a un importe indemnizatorio notoriamente exiguo.(doctorGenoud, sin disidencia)


8. La fijacin del resarcimiento por daos y perjuicios debe serdeterminada de acuerdo a elementos objetivos que resulten de la causa, con el aportede los datos necesarios para que puedan ser reconstruidas las operacionesaritmticas que a tal f in se efecten.(doctor Genoud, sin disidencia)


9. En tanto el dao moral es un rubro independiente -y no accesorio- del

dao material (desde que ambas facetas del dao tienen naturaleza jurdicaindependiente, al ser distintos los bienes jurdicos tutelados), las indemnizaciones pordichos rubros no slo merecen un tratamiento diferenciado, sino que la determinacindel perjuicio moral no necesariamente debe guardar proporcin con el material.(doctorGenoud, sin disidencia)

DAOS Y PERJUICIOS - INDEMNIZACIN. DAOS Y PERJUICIOS -DETERMINACIN DEL MONTO.

10. Nada impide que, al tiempo de fijar la indemnizacin de daos yperjuicios, se utilicen clculos matemticos o tablas actuariales como una orientacin.Sin embargo, siempre deber tenerse en cuenta que tales algoritmos no sonindispensables y que los jueces (que no somos matemticos del derecho) no estamosconstreidos a la aplicacin de frmula alguna para la determinacin de unresarcimiento. Mucho menos cuando con aqul uso se pretende -como si fuera unideal- una exhibicin de pureza racional y de asepsia valorativa, o -lo que sera peor-cuando con ello se intenta escamotear la tarea de juzgar realmente las conductas delos hombres o de escapar a las responsabilidades que ello implica.(del voto del doctorde Lzzari)


11. La presunta racionalidad de las frmulas matemticas que suelenutilizarse para cuantificar las indemnizaciones de daos y perjuicios dejan al desnudo


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su insolvencia cuando se las aplica mecnicamente, al punto de caer en el absurdo dealterar los datos objetivos de la causa para hacer que los hechos encuadren con lafrmula.(del voto del doctor de Lzzari)


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APORTES PREVISIONALES - PAGO. EMPLEADOR - OBLIGACIONES.

4. Para la procedencia de la sancin conminatoria mensual que el art. 132bis de la Ley de Contrato de Trabajo determina, deben concurrir los presupuestos quela propia norma establece, a saber: a) la retencin por parte del empleador de algunos

de los aportes o contribuciones a los que aquella hace referencia; b) la omisin deingresar en tiempo propio, total o parcialmente los mencionados aportes ante elorganismo, entidad o institucin a que estuvieran destinados; y c) que dicha omisinpersista al momento de extinguirse el contrato de trabajo.(doctora Kogan, sindisidencia)

DESEMPLEO - PRESTACIONES.

5. A los fines de la procedencia de la pretensin indemnizatoria por losperjuicios provocados por la privacin de la percepcin del fondo por desempleo, debe

quedar acreditado no slo el incumplimiento del empleador, sino tambin, de parte deltrabajador, la observancia de los requerimientos a su cargo enderezados a laobtencin de las prestaciones, y la denegacin de estas ltimas.(doctora Kogan, sindisidencia)

SENTENCIA - CONGRUENCIA.

6. El principio de congruencia postula conducir el pleito en trminos derazonable equilibrio dentro de la bilateralidad del contradictorio, e importa que lasentencia se muestre atenta a la pretensin jurdica que forma el contenido de la

disputa, resultando violado cuando el fallo valora y decide sobre circunstancias ajenasa la forma en que ha sido planteado el reclamo (conf. arts. 18, C.N.; 163 inc. 6C.P.C.C. y 47 de la ley 11.653).(doctora Kogan, minora)

RIL - IMPUGNACIN INSUFICIENTE. RIL - CITA LEGAL.

7. Es insuficiente el recurso extraordinario de inaplicabilidad de ley en elque el interesado prescinde de vincular la denuncia de violacin del principio decongruencia a la ineludible mencin de las normas procesales que contiene la reglaque se dice infringida.(del voto del doctor Negri)

RIL - CUESTIN NO PLANTEADA.

8. El principio de congruencia postula conducir el pleito en trminos derazonable equilibrio dentro de la bilateralidad del contradictorio, e importa que lasentencia se muestre atenta a la pretensin jurdica que forma el contenido de ladisputa, resultando violado cuando -como sucede en el caso respecto de la sancinprevista en el art. 9 de la ley 25.013- el fallo valora y decide sobre circunstanciasajenas a la forma en que ha sido planteado el reclamo (conf. arts. 18, C.N.; 163 inc. 6C.P.C.C. y 47 de la ley 11.653).(del voto del doctor Negri)



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9. Es insuficiente el recurso extraordinario de inaplicabilidad de ley que -enlo tocante a la condena fundada en el art. 9 de la ley 25.013- desatiende las cargasque establece el art. 279 del C.P.C.C. al no hacer referencia al argumento central delfallo ni a las razones legales que le dieron sustento.(doctor Soria, mayora)


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14-X-1996), en cuanto califica a los vales alimentarios como beneficios sociales nosalariales, es inconstitucional conforme la doctrina de la causa L. 101.164 Dorado,Oscar Luciano c/Disco S.A. s/Despido, sent. del 27/6/2012. En definitiva, debeconfirmarse lo resuelto por el tribunal de grado en cuanto declar lainconstitucionalidad del art. 103 bis inc. "c" de la Ley de Contrato de Trabajo (textosegn ley 24.700) y consider que el importe abonado por el empleador en conceptode "vales alimentarios" deba ser computado para liquidar los rubros salariales e

indemnizatorios adeudados al trabajador.(Texto completo).DOCTRINA

BENEFICIOS SOCIALES - CARCTER REMUNERATORIO.

1. La indebida exclusin de conceptos que -como los vales alimentarios-,se encuentran comprendidos dentro de la nocin de salario que brindan tanto lasnormas internacionales ratificadas por la Repblica Argentina (Convenio 95 de laO.I.T.), como la propia legislacin nacional (art. 103, L.C.T.), afecta el principioconstitucional de retribucin justa (art. 14 bis, C.N.).(doctor Negri, sin disidencia)

REMUNERACIN - CONCEPTO.

2. El artculo 103 de la Ley de Contrato de Trabajo define a laremuneracin, con un concepto que excede al de ventaja patrimonial, como unacontraprestacin que el trabajador debe percibir como consecuencia del contrato detrabajo, an en el caso que no prestara servicios, por la mera circunstancia de haberpuesto su fuerza de trabajo a disposicin del empleador.(doctor Negri, sin disidencia)

REMUNERACIN - CONCEPTO.3. El salario es la contraprestacin del trabajo subordinado, en el

entendimiento, adems, que debe prevalecer la presuncin de naturaleza salarial detodo pago realizado por el empleador al trabajador en el marco de un contrato detrabajo, salvo las excepciones que por existir causa diferente surjan de la ley, o bienlas que deban ser demostradas por el empleador en caso que no se encontrasenreguladas. Sin embargo, aquella posibilidad del legislador no es equivalente asostener que pueda crear categoras no remuneratorias con slo referir alguna causadeterminada como justificacin para ello, pues queda en el medio, nada menos, que elderecho constitucionalmente reconocido a una retribucin justa (art. 14 bis. C.N.), ascomo la definicin amplia de salario que consagra el Convenio 95 de la Organizacin

Internacional del Trabajo. En ese contexto, corresponde a los jueces analizar si laprescindencia de la nocin remuneratoria que ostenta una norma es razonable y tiene,en consecuencia, respaldo constitucional.(doctor Negri, sin disidencia)

BENEFICIOS SOCIALES - CARCTER REMUNERATORIO.INCONSTITUCIONALIDAD - DECLARACIN.

4. El art. 103 bis inc. c) de la Ley de Contrato de Trabajo (texto segn ley24.700) -en cuanto atribuye carcter de beneficio social no remuneratorio a los valesalimentarios- es inconstitucional.(doctor Negri, sin disidencia)

PROCESO - PRINCIPIOS. LEY LABORAL - INTERPRETACIN.
http://www.scba.gov.ar/falloscompl/SCBA/2015/02-19/L107420.dochttp://www.scba.gov.ar/falloscompl/SCBA/2015/02-19/L107420.dochttp://www.scba.gov.ar/falloscompl/SCBA/2015/02-19/L107420.dochttp://www.scba.gov.ar/falloscompl/SCBA/2015/02-19/L107420.doc


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5. El artculo 1 del Convenio N 95 de la OIT prescribe expresamente -enuna clara aplicacin del principio de primaca de la realidad que, como es sabido, estenraizado en la esencia misma del Derecho del Trabajo, por lo que preside e iluminala materia laboral- que, en tanto y en cuanto un determinado crdito del trabajadorrena las notas tipificantes all descriptas, debe ser considerado de naturaleza salarial"sea cual fuere su denominacin", lo que viene a significar que la calificacin como

"no remunerativa" de una prestacin debida al trabajador como contraprestacin porla puesta a disposicin de su fuerza de trabajo -sea que hubiese sido efectuadaunilateralmente por el empleador, por acuerdo individual o colectivo e, incluso, por unanorma estatal- es ineficaz para enervar su carcter jurdico salarial.(doctor Negri, sindisidencia)

BENEFICIOS SOCIALES - CARCTER REMUNERATORIO.INCONSTITUCIONALIDAD - DECLARACIN.

6. Resulta constitucionalmente inaceptable que caiga fuera del alcance delconcepto de salario o remuneracin una prestacin que entraa para el trabajador,inequvocamente, una ganancia y que, con no menor transparencia, slo encuentramotivo o resulta consecuencia del contrato de trabajo o de la relacin deempleo.(doctor Negri, sin disidencia)

INCONSTITUCIONALIDAD - DECLARACIN DE OFICIO.

7. La declaracin oficiosa de inconstitucionalidad puede y debe hacersecuando las circunstancias as lo exijan. El tema de la congruencia constitucional de lasnormas a aplicar se le plantea al juez antes y ms all de cualquier propuesta deinconstitucionalidad formulada por las partes.(doctor Negri, mayora)


8. La declaracin oficiosa de inconstitucionalidad no implica unavasallamiento del Poder Judicial sobre los dems poderes, porque el control deconstitucionalidad constituye una cuestin de derecho que, en tanto tal, puede serresuelta por el juez mediante la facultad de suplir el derecho no invocado por laspartes (iura novit curia), principio que incluye el deber de mantener la supremaca dela Constitucin. Tampoco quiebra la igualdad de las partes en el proceso, ni afecta lagaranta de la defensa en juicio, que no puede ser argumentada frente al derecho

aplicable para resolver la contienda.(doctor Negri, mayora)

CONSTITUCIN NACIONAL - FACULTADES DE LAS PROVINCIAS.CONSTITUCIN NACIONAL - CLUSULA DE LOS CDIGOS.

9. Toda vez que el "cdigo del trabajo y de la seguridad social" -incorporado por la reforma de 1957 a la enumeracin del por entonces art. 67, inc. 11,de la Constitucin Nacional- no ha sido dictado, ni como cuerpo separado,independiente, ni unificado a otros cdigos, una determinacin tan radicalmentepropia como es la tasa de inters para los crditos laborales (que debe contemplar

los efectos del tiempo en una relacin marcada por la vulnerabilidad de las partes), haquedado librada a una definicin judicial fundada en otra rama del derecho, condistintos matices y requerimientos particulares. Ante ese contexto, la ley 14.399 de laprovincia de Buenos Aires ha venido a suplir esa omisin, anticipndose a una


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legislacin general an no dictada -subsanando as, al menos momentneamente, lamorosidad de un legislador que lleva aos sin resolver esta decisiva cuestin- conuna normativa especfica, genuinamente referida al trabajo, reconduciendo -sin incurriren incongruencia constitucional alguna- una solucin que en el seno de la jurisdiccinjudicial y de la doctrina laboral ha sido objeto de decisiones controversiales.(doctorNegri, minora)

RIL - REFORMATIO IN PEJUS.

10. El principio de la reformatio in peius, de jerarqua constitucional,prohbe agravar o empeorar la situacin del recurrente.(del voto del doctor Negri)

DESPIDO - INDEMNIZACIN POR ANTIGEDAD. INCONSTITUCIONALIDAD -DECLARACIN.

11. Descalificada la validez constitucional del tope legal establecido en el

artculo 245 de la Ley de Contrato de Trabajo, la indemnizacin debe ser calculadatomando como base la mejor remuneracin mensual, normal y habitual devengadapor el trabajador a la que hace referencia el primer prrafo del citado artculo, sin topeo reduccin alguna.(del voto del doctor Negri)

CORTE SUPREMA NACIONAL - JURISPRUDENCIA VINCULANTE. DESPIDO -INDEMNIZACIN POR ANTIGEDAD.

12. De conformidad con las directrices emergentes del precedente de laCorte Suprema de Justicia de la Nacin "Vizzoti, Carlos A. c/AMSA S.A. s/Despido"

(sent. del 14-X-2004), y la concordante doctrina legal de esta Suprema Corte,declarada la invalidez constitucional del artculo 245 de la Ley de Contrato de Trabajocorresponde aplicar el tope a la base salarial previsto en los prrafos segundo ytercero del citado precepto legal slo hasta el 33% de la mejor remuneracin mensualnormal y habitual contemplada en el prrafo primero de dicha norma.(doctor Hitters,mayora)

CRDITOS LABORALES - TASA DE INTERES.

13. La ley provincial 14.399 se encuentra en pugna con la Constitucinnacional (arts. 31, 75 inc. 12, 126 y cctes.), en tanto legisla sobre una materia dederecho comn cuya regulacin es competencia del Congreso de la Nacin, y por talrazn debe ser declarada inconstitucional.(doctor Hitters, mayora)

CRDITOS LABORALES - TASA DE INTERES. INTERESES - TASA.

14. Declarada la invalidez constitucional de la ley 14.399, se mantiene lavigencia de la doctrina de la Suprema Corte que sostiene que a partir del 1 de abril de1991 los intereses moratorios deben ser liquidados exclusivamente sobre el capital(art. 623, Cd. Civil) con arreglo a la tasa que pague el Banco de la Provincia deBuenos Aires en sus depsitos a treinta das, vigente al inicio de cada uno de los

perodos comprendidos, y por aquellos das que no alcancen a cubrir el lapsosealado, el clculo ser diario con igual tasa (arts. 7 y 10, ley 23.928, modif. por ley25.561, y 622 Cdigo Civil).(doctor Hitters, mayora)


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CORTE SUPREMA NACIONAL - JURISPRUDENCIA VINCULANTE. SALARIO -PRUEBA.

15. La Corte Suprema de Justicia de la Nacin ha establecido estndaresmuy claros sobre los alcances y la proteccin del instituto del salario (CSJN, "Prez,

Anbal Ral c. Disco S.A.", sent. del 1-IX-2009, Fallos: 332:2043; "Gonzlez, MartnNicols c/ Polimat S.A. y otro", del 19-V-2010). En dichos precedentes, han sidoproyectadas directrices interpretativas -afincadas en la Constitucin Nacional ynormativa supralegal- que contrastan con toda una legislacin que -en formaprogresiva- fue desgajando el salario, llevndolo a un campo de aplicacin muyreducido mediante la articulacin de conceptos o figuras en clara disputa con laesencia misma del instituto en cuestin.(del voto del doctor Hitters)


16. Procede la declaracin de oficio de inconstitucionalidad de una normacuando su contenido ha sido concluyentemente descalificado por su contrariedad conla Constitucin Nacional por la Corte Federal o cuando se trata de una norma que,siguiendo los lineamientos que para casos anlogos sentara el Alto Tribunal, fuedeclarada inconstitucional por esta Suprema Corte.(del voto del doctor Soria)


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que los rganos jurisdiccionales deben resolver las cuestiones sometidas a sudecisin, teniendo en cuenta los trminos en que qued articulada la relacinprocesal, esto es, sin incurrir en omisiones o demasas decisorias. El destino de dichadirectriz es conducir el proceso en trminos de razonable equilibrio dentro de labilateralidad del contradictorio, imponiendo que la sentencia se muestre atenta a lapretensin jurdica que forma el contenido de la disputa.(doctor de Lzzari, sindisidencia)

SENTENCIA - CONGRUENCIA.

3. Es principio consagrado por los arts. 34 inc. 4 y 163 inc. 6 del CdigoProcesal Civil y Comercial y 47 de la actual ley 11.653 la imposibilidad de los juecesde dictar sentencia extra petita, esto es, apartndose de los trminos de la relacinprocesal toda vez que, de lo contrario, infringiran el principio de congruenciaentendido como la correspondencia entre la sentencia y el pedimento formuladorespecto de las personas, el objeto y la causa.(doctor de Lzzari, sin disidencia)

TRIBUNAL DEL TRABAJO - FACULTADES. PRUEBA DE TESTIGOS -APRECIACIN.

4. Es improcedente el recurso extraordinario de inaplicabilidad de leyfundado en una mera discrepancia con el modo en que el Tribunal de grado evalu laprueba testimonial, sin tener en cuenta que corresponde a ste -como facultadprivativa- apreciar la habilidad y mrito de las declaraciones, y determinar la mayor omenor confiabilidad que alguna o algunas de ellas le merezcan con relacin aotras.(doctor de Lzzari, sin disidencia)

RIL - IMPUGNACIN INSUFICIENTE. RIL - DISCREPANCIA DEL RECURRENTE.

5. Es insuficiente para descalificar el pronunciamiento de grado el recursoextraordinario de inaplicabilidad de ley que slo demuestra la intencin de disputarleal juzgador su facultad de seleccionar, jerarquizar e interpretar las probanzas delproceso segn su propio y personal criterio valorativo.(doctor de Lzzari, sindisidencia)

FAVOR OPERARII - DUDA.

6. La duda a que alude el art. 9 de la Ley de Contrato de Trabajo es unestado de nimo que se produce - o no- en el juzgador al tiempo de dictar sentencia,por lo tanto, no resulta de aplicacin el principio "in dubio pro operari" si los juecesmanifestaron su plena conviccin, sin evidenciar ninguna duda en elpronunciamiento.(doctor de Lzzari, sin disidencia)

RIL-ABSURDO - APRECIACIN DE LA PRUEBA.

7. Valorar el material probatorio y determinar si existi o no una relacin delinaje laboral entre las partes, conforme los elementos fcticos que en cada caso se

verifiquen, constituyen atribuciones privativas del Tribunal de Trabajo, y su decisin alrespecto no puede ser revisada por esta Suprema Corte, salvo absurdo.(doctor deLzzari, sin disidencia)


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CONTRATO DE TRABAJO - PRESUNCIN DE EXISTENCIA.

8. La mera ejecucin de tareas no autoriza a que se tenga por verificada laexistencia de una relacin de linaje laboral con el accionado, si no se acredita que lofueron a favor de esa persona y en forma subordinada (art. 23, L.C.T).(del voto del

doctor de Lzzari)

CONTRATO DE TRABAJO - PRESUNCIN DE EXISTENCIA.

9. Para que la presuncin legal contenida en el art. 23 de la Ley deContrato de Trabajo resulte aplicable, la prestacin de servicios (es decir, el hechoantecedente indubitado a partir del cual, por disposicin legal, opera la presuncin enlo relativo a su causa jurdica -contrato de trabajo-) debe haber sido efectuada a favorde la persona que en la demanda ha sido sindicada como empleador destinatario deaqullos.(del voto del doctor Genoud)


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de ley las cuestiones referidas a la omisin de tratamiento de planteosoportunamente introducidos por las partes.(doctor Pettigiani, sin disidencia)


3. Corresponde rechazar el recurso extraordinario de inaplicabilidad de ley

si existe un evidente desencuentro entre los fundamentos esgrimidos por el tribunal degrado y los que la impugnante le atribuye a la sentencia.(doctor Pettigiani, sindisidencia)

SALARIO - DETERMINACIN JUDICIAL. TRIBUNAL DEL TRABAJO -FACULTADES.

4. La determinacin del salario fijado como base de la indemnizacin queconforma la condena importa el ejercicio de facultades privativas del tribunal de grado,no revisable -por regla- en la instancia extraordinaria, salvo que se denuncie y

demuestre la existencia de absurdo.(doctor Pettigiani, sin disidencia)

LEY - CONSTITUCIONALIDAD.

5. La ley provincial 14.399 se encuentra en pugna con la Constitucinnacional (arts. 31, 75 inc. 12, 126 y cctes.), en tanto legisla sobre una materia dederecho comn cuya regulacin es competencia exclusiva del Congreso de la Nacin;por ello, deviene inconstitucional y no es aplicable en el caso.(doctor Pettigiani, sindisidencia)


6. Corresponde revocar la sentencia del Tribunal del Trabajo que declaraplicable al caso el tope indemnizatorio de $55.000 previsto en la redaccin originalde la ley 24.557 si, a la fecha en que el trabajador tom conocimiento de laminusvala, ya se encontraba vigente el decreto 839/98, que dispuso incrementar elaludido tope a la suma de $ 110.000.(doctor Pettigiani, sin disidencia)

DAOS Y PERJUICIOS - INDEMNIZACIN. CRDITOS LABORALES - TASA DE

INTERES.

7. Ms all de lo que pueda opinarse sobre su eventual aplicabilidad a lasprestaciones previstas en la ley 24.557 reclamadas judicialmente, la tasa de interscontemplada en las resoluciones 414/99 y 287/01 de la Superintendencia de Riesgosdel Trabajo es de suyo inaplicable a los crditos indemnizatorios fundados en lasnormas del derecho comn.(doctor Pettigiani, sin disidencia)

RIL - APELACIN ADHESIVA.

8. En virtud de lo que se conoce (en denominacin que no es del todoapropiada) como "apelacin adhesiva", corresponde tener en cuenta lo alegado por laparte ausente en la tramitacin del recurso porque la sentencia le fue favorable, yaque, en caso contrario, se podra dejar sin razn a quien la tena.(doctor Pettigiani, sin


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disidencia)

DAOS Y PERJUICIOS - RESPONSABILIDAD.

9. Determinar la responsabilidad ante un hecho determinado -ya sea en loque hace al factor de atribucin, como a la entidad de la incidencia causal- es una

tpica cuestin privativa de los jueces de grado inabordable -en principio- en casacin,salvo el supuesto excepcional de absurdo.(doctor Pettigiani, sin disidencia)

CONTRATOS - INTERPRETACIN.

10. Interpretar los trminos y el sentido, alcance y consecuencias jurdicasde un contrato, negocio o convencin, as como la intencin de los contratantes esuna tarea reservada a los jueces ordinarios y exenta de anlisis en casacin, salvoabsurdo.(doctor Pettigiani, sin disidencia)


11. Es insuficiente el recurso extraordinario de inaplicabilidad de ley queexhibiendo un razonamiento voluntarista desprovisto de fundamentacin alguna, slointenta disputarle al tribunal de grado su potestad de resolver la cuestin debatida, sinaportar argumentos, datos o pruebas suficientes para acreditar el desvi extremo queconstituye el vicio de absurdo.(doctor Pettigiani, sin disidencia)

CRDITOS LABORALES - TASA DE INTERES. INTERESES - TASA.

12. Declarada la inconstitucionalidad de la ley 14.399y la inaplicabilidad delas Resoluciones 414/99 y 287/01 de la Superintendencia de Riesgos del Trabajo,corresponde que el Tribunal del Trabajo practique nueva liquidacin de los interesescon arreglo a la tasa pasiva que paga el Banco de la Provincia de BuenosAires.(doctor Pettigiani, sin disidencia)

PROECTO DE OBRA PBLICA - SUBCONTRATISTAS. CONSTITUCINNACIONAL - DERECHOS Y GARANTAS.

13. La hipottica circunstancia de que el estado provincial desconocieraque la empresa contratista a la que le adjudic la obra en la que se accident eltrabajador haba efectuado una subcontratacin, cuanto el hecho de que el contratosuscripto con aqulla estableciese la imposibilidad de transferir el contrato sinanuencia del comitente, en modo alguno tienen virtualidad para desactivar la condenadispuesta por el tribunal de grado con base en la responsabilidad civil extracontractualpor culpa del fisco (art. 1109 del Cdigo Civil), razn por la cual las circunstanciasaludidas -y, en particular, las clusulas limitativas de responsabilidad que pudieranhaberse pactado en el acuerdo suscripto entre el estado y el contratista, res inter aliosacta respecto del operario accidentado- son por completo inoponibles a la vctima delacto ilcito y, por tanto, estriles para enervar el sistema de responsabilidad queestablece la legislacin de fondo, que por otra parte no constituye sino una de las

reglamentaciones legales del principio constitucional que prohbe daar los derechosde un tercero (art. 19, C.N.).(del voto del doctor Pettigiani)


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circunscripto a verificar si lo resuelto en autos contradice la doctrina legal vigente a lafecha del pronunciamiento impugnado que se denuncia transgredida.(doctor Soria, sindisidencia)

CRDITOS LABORALES - TASA DE INTERS. SUPERINTENDENCIA DERIESGOS - INAPLICABILIDAD RESOLUCIN 414.

5. Corresponde marginar la aplicacin de la Resolucin N414/99 de laSuperintendencia de Riesgos del Riegos del Trabajo (S.R.T.), toda vez que taldispositivo ha sido concebido y reservado para regir en el contexto del procedimientoque la Ley de Riesgos del Trabajo contempla, circunstancia que lo exhibemanifiestamente ajeno al proceso judicial, ello en la medida que este ltimo no guardaninguna relacin con aqul, todo lo cual se erige en un obstculo que tornaimprocedente su empleo.(doctor Soria, sin disidencia)

CORTE SUPREMA NACIONAL - JURISPRUDENCIA VINCULANTE.

6. Por razones de celeridad y de economa procesal, las decisiones deesta Corte deben adecuarse a lo resuelto por el Mximo Tribunal de Justicia de laNacin, que ha dispuesto, a partir de los precedentes "Strada" (Fallos 308:490),"Christou" (Fallos 310:324) y "Di Mascio" (Fallos 311:2478), que todo pleito radicadoante la justicia provincial en el que se susciten cuestiones federales, debe arribar a laCorte Suprema de Justicia de la Nacin slo despus de "fenecer" ante el rganomximo de la judicatura local, dado que los tribunales de provincia se encuentranhabilitados para entender en causas que comprendan puntos regidos por laConstitucin, las leyes federales y los tratados internacionales.(doctor Soria, sindisidencia)

CORTE SUPREMA NACIONAL - JURISPRUDENCIA VINCULANTE. ACCIDENTEDE TRABAJO - INDEMNIZACIN.

7. La Corte Suprema de Justicia de la Nacin en el precedente A. 374.XLIII, "Ascua, Luis Ricardo c/ SOMISA s/ cobro de pesos, (sent. del 10-VIII-2010),descalific la validez constitucional del tope indemnizatorio previsto en la anteriorlegislacin sobre accidentes de trabajo (art. 8 inc. "a" de la ley 9688, texto segn ley23.643) y descart expresamente que el criterio por ella establecido en el precedente"Vizzoti c/ Amsa", (sent. del 14-IX-2004), resulte aplicable a las indemnizacionesderivadas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.(doctor Soria, sin

disidencia)

CRDITOS LABORALES - TASA DE INTERES.

8. Declarada la invalidez constitucional de la ley 14.399, se mantiene lavigencia de la doctrina legal de la Suprema Corte que sostiene que a partir del 1 deabril de 1991 los intereses devengados por los crditos laborales reconocidosjudicialmente deben liquidarse con arreglo a la tasa que pague el Banco Provincia deBuenos Aires en sus depsitos a 30 das, vigente al inicio de cada uno de los perodoscomprometidos, y, por aquellos das que no alcancen a cubrir el lapso sealado, el

clculo ser diario con igual tasa (conf. arts. 7 y 10, ley 23.928, modif. por ley 25.561,art. 622, Cd. Civil).(doctor Soria, sin disidencia)


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SUMARIO:L 117.841, 04/03/2015, Unin Recibidores de Granos de la Repblica Argentinacontra Bunge Argentina S.A. y otro. Amparo sindica.Magistrados votantes: Negri - de Lzzari - Hitters - Pettigiani.Sindicatos - Confl icto intersindical . Sindicatos - Encuadramiento.La Suprema Corte establece que la impugnante no logra conmover la conclusin deltribunal relativa a que el objeto del proceso lo constituye un conflicto intersindical. Enel caso, la cuestin suscitada entre dos asociaciones sindicales acerca de la aptitudrepresentativa de ambos gremios respecto de un sector de trabajadores evidencia laexistencia de una controversia intersindical configurativa de un conflicto deencuadramiento sindical y, consiguientemente no susceptible de solucin por la vajudicial ordinaria provincial. El sindicato que pretende plantear una controversiaintersindical configurativa de un conflicto de encuadramiento sindical debe iniciar eltrmite en la va asociacional correspondiente o, en su defecto, ante el Ministerio deTrabajo de la Nacin, para luego someterlo, en su caso, a decisin de la CmaraNacional de Apelaciones del Trabajo (art. 59, ley 23.551; arts. 1, 2 y 5, dec.1040/2001).(Texto completo).

DOCTRINA

RIL - CITA LEGAL.

1. La Suprema Corte no puede suplir de oficio, por inferencias ointerpretacin, la omisin de las citas legales que debieron efectuarse para sustentarla impugnacin.(doctor Negri, sin disidencia)

REX-SENTENCIA RECURRIBLE - MEDIDAS CAUTELARES.

2. Las decisiones relativas a medidas cautelares no tienen, en principio, elcarcter de definitivas en los trminos del art. 278 del Cdigo Procesal Civil yComercial.(doctor Negri, sin disidencia)

SINDICATOS - ENCUADRAMIENTO.

3. La cuestin suscitada entre dos asociaciones sindicales acerca de laaptitud representativa de ambos gremios respecto de un sector de trabajadoresevidencia la existencia de una controversia interjudicial configurativa de un conflicto deencuadramiento sindical y, consiguientemente no susceptible de solucin por la va

judicial ordinaria provincial.(doctor Negri, sin disidencia)

RIL - SUFICIENCIA.

4. A los fines de su suficiencia, el recurso extraordinario de inaplicabilidadde ley debe cumplir con la carga de individualizar concretamente la doctrina legal quese reputa violada y sealar los aspectos fcticos que rodearon al caso donde laSuprema Corte sent el criterio que se pretende aplicar.(doctor Negri, sin disidencia)

RIL - IMPUGNACIN INSUFICIENTE. RIL - DISCREPANCIA DEL RECURRENTE.

5. Es insuficiente el recurso extraordinario de inaplicabilidad de ley que
http://www.scba.gov.ar/falloscompl/SCBA/2015/03-04/L117841.dochttp://www.scba.gov.ar/falloscompl/SCBA/2015/03-04/L117841.dochttp://www.scba.gov.ar/falloscompl/SCBA/2015/03-04/L117841.dochttp://www.scba.gov.ar/falloscompl/SCBA/2015/03-04/L117841.doc


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manifiesta su disconformidad con respecto a la interpretacin de los trminos de lademanda, pero no alega la existencia de absurdo en la interpretacin de los escritosconstitutivos del proceso, ni denuncia la violacin de las normas procesales queregulan el principio de congruencia.(doctor Negri, sin disidencia)

SINDICATOS - CONFLICTO INTERSINDICAL.

6. El sindicato que pretende plantear una controversia intersindicalconfigurativa de un conflicto de encuadramiento sindical debe iniciar el trmite en lava asociacional correspondiente o, en su defecto, ante el Ministerio de Trabajo de laNacin, para luego someterlo, en su caso, a decisin de la Cmara Nacional deApelaciones del Trabajo (art. 59, ley 23.551; arts. 1, 2 y 5, dec. 1040/2001).(doctorNegri, sin disidencia)


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3. La modificacin introducida por la ley 14.552 al art. 56 de la ley 11.653constituye una manifestacin legislativa del ejercicio de la facultad constitucional dereglar los recaudos procesales de admisin de los remedios extraordinarios locales,con arreglo a la cual se sustrae a la Provincia de Buenos Aires del cumplimiento deesa erogacin econmica -comprensiva de capital, intereses y costas- en caso desentencia de condena.(doctora Kogan, mayora)

PROCESO LABORAL - DEPSITO PREVIO.

4. La exencin del depsito previsto en el art. 56 de la ley 11.653 respectodel Fisco provincial establecida por la ley 14.552 es constitucional, toda vez que no seexhibe reida con el propsito de proteccin al trabajador que inspira a la norma, ni sevislumbra irrazonable o arbitraria, ni aparece en pugna con el principio de igualdadante la ley.(doctora Kogan, mayora)


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2. El artculo 166 de la Constitucin provincial, con los alcances que elTribunal le ha dado a partir de la causa "Gaineddu" (B. 64.553, sent. del 23-IV-2003)debe actuar como un ineludible principio rector para la interpretacin de las normascontenidas en el Cdigo Procesal Administrativo; de modo que, de consuno con lagaranta prevista en el artculo 15 de la Constitucin provincial, franqueen el acceso ala jurisdiccin en todos aquellos supuestos en que exista una opcin vlida.(doctorSoria, mayora)

PRESCINDIBILIDAD - ALCANCE. PRESCINDIBILIDAD - FACULTADESADMINISTRACIN.

3. En el contexto de la ley 11.685 se ha convalidado la potestad conferidaa la Administracin comunal para disponer, mediando norma legal, transitoria y deemergencia, el cese de agentes o funcionarios por razones de servicio, con suconsecuente indemnizacin, siempre que, de acuerdo con las constancias de lacausa, no se demuestre que el acto extintivo persiga una finalidad diferente, trasunteun reproche a la conducta del empleado o contenga una sancin indirecta oencubierta.(doctor Soria, mayora)

EMPLEADO PBLICO MUNICIPAL - DISPONIBILIDAD. EMERGENCIAADMINISTRATIVA - ALCANCE.

4. En el caso de la disponibilidad por razones de emergencia es menesterque el acto de cese cuente con un antecedente legal especfico que singularice lascircunstancias de la emergencia y que la limite en el tiempo, a la vez que,expresamente, habilite soluciones extraordinarias para paliarla.(doctor Soria, mayora)

EMPLEADO PBLICO MUNICIPAL - DISPONIBILIDAD. EMERGENCIAADMINISTRATIVA - ALCANCE.

5. El artculo 9, inciso b, apartado 1 de la ley 11.757 es claro en punto aque la disponibilidad del agente por razones de emergencia requiere ley provincial quela declare; solo bajo estas condiciones ha de considerarse legtimo el acto decese.(doctor Soria, mayora)

EMPLEADO PBLICO MUNICIPAL - CESE. EMERGENCIA ADMINISTRATIVA -ALCANCE.

6. La legislatura provincial es el rgano principalmente habilitado paraestablecer restricciones al goce y ejercicio de los derechos constitucionales cuando sepresenta una situacin de emergencia. Cuando se ha querido otorgar tales potestadesa los titulares de los Departamentos Ejecutivos municipales -vgr. habilitndolos a quedecreten el cese de agentes municipales- se lo ha dispuesto en trminosexpresos.(doctor Soria, mayora)

INTERESES - RECLAMO. SENTENCIA - CONGRUENCIA.

7. No corresponde una condena que alcance al pago de interesesdevengados por las sumas cuyo reintegro pretende el accionante, si stos no fueronreclamados oportunamente en la demanda.(del voto del doctor Soria)


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INTERESES - RECLAMO. DAOS Y PERJUICIOS - INDEMNIZACIN.

8. La demanda de reparacin pecuniaria lleva implcito el pedido de losrespectivos intereses compensatorios y el hecho que el actor no incluyera en esaoportunidad una peticin formal respecto a ellos no permite inferir su renuncia al

carcter integral de la reparacin.(doctor Negri, minora)

ACCIN - HABILITACIN DE INSTANCIA. ACTO ADMINISTRATIVO -IMPUGNACIN.

9. En los casos en los que media un reclamo administrativo resuelto porlas autoridades competentes, se debe dispensar la interposicin del recurso derevocatoria para obtener la resolucin definitiva que habilita la revisin judicial.(delvoto del doctor Negri)

ACCIN - ADMISIBILIDAD. ACTO ADMINISTRATIVO - IMPUGNACIN.

10. Al verificarse intervencin o audiencia del interesado en el trmiteadministrativo, el particular cumple el recaudo bsico de procedencia de la accincontencioso administrativa, cual es informar adecuadamente a la Administracin de supretensin y colocarla en condiciones apropiadas para resolver al respecto.(del votodel doctor Negri)

SENTENCIA - CONGRUENCIA. INTERESES - RECLAMO.

11. Si el rubro intereses no fue objeto de peticin en la demanda, nopuede condenarse a la accionada a cumplir una obligacin que no integra la litis, yaque afectara el principio de congruencia en su vinculacin con el derecho de defensaen juicio.(del voto del doctor Hitters)


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incumplimiento generalizado por parte de la Administracin, del rgimen jurdico alcual sta debe adecuar su proceder puesto que, por ms censurable que resultesemejante situacin, no puede generar ningn derecho ni justificar el incumplimientode ninguna obligacin.(doctor Pettigiani, sin disidencia)

MUNICIPALIDADES - FUNCIONARIOS. TRIBUNAL DE CUENTAS - MULTA.

2. El hecho de que la actora haya renunciado a su funcin conposterioridad a la finalizacin del ejercicio auditado por el Tribunal de Cuentas, nopuede entenderse como una liberacin por la responsabilidad que le cabe poraquellos actos que ocurrieron durante su gestin (art. 241, decreto ley6769/1958).(doctor Pettigiani, sin disidencia)

MUNICIPALIDADES - FUNCIONARIOS.

3. Configurada la infraccin por no haberse respetado los lmites

establecidos en el presupuesto durante el perodo en que la actora ejerci su funcinde contadora municipal, su posterior renuncia al cargo no la exime de los actos en loscuales particip y de los deberes que incumpli.(doctor Pettigiani, sin disidencia)

MUNICIPALIDADES - FUNCIONARIOS. TRIBUNAL DE CUENTAS - MULTA.

4. Imputados los incumplimientos de obligaciones a cargo de la actora,como presupuesto de su responsabilidad, y establecida de modo cierto la conexincausal entre las faltas y su autor, incumbe a sta demostrar la ilegitimidad delaccionar del Tribunal de Cuentas.(doctor Pettigiani, sin disidencia)

PROCESO - PRUEBA. PRUEBA - CARGA.

5. El carcter de juicio pleno en que se desenvuelve la accin contenciosoadministrativa y la amplitud de las facultades otorgadas a las partes para probar loshechos justificativos de la pretensin, imponen al actor la carga de demostrar larealidad de la situacin fctica en que sustenta su reclamo (conf. arts. 77, ley 12.008,texto segn ley 13.101; 375, C.P.C.C.).(doctor Pettigiani, sin disidencia)

MUNICIPALIDADES - GASTO PBLICO.

6. Las disposiciones contables que regulan la actuacin econmico-financiera de las municipalidades tienden a procurar la correccin en el manejo einversin de los dineros pblicos, cuyo destino se halla especficamente determinadoen las normas que rigen la materia.(doctor Pettigiani, sin disidencia)


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General de Cultura y Educacin de la Provincia de Buenos Aires, por medio de la cualla accionante solicitara se declare la nulidad de la resolucin 5114 de fecha 11-X-2000que denegara la indemnizacin que reclama, en concepto de los daos y perjuiciosque -segn dice- le causara el error en que incurriera tal organismo, al no haberledescontado las primas del seguro por cnyuge y grupo familiar; al sealar, entre otrosfundamentos, que en el caso, basta exponer las condiciones de la pliza a las que sesometiera voluntariamente la demandante, para corroborar que el seguro no se

encontraba vigente al momento en que ocurriera la muerte del asegurado y, enconsecuencia, que no contaba con cobertura al producirse dicho siniestro. (Textocompleto).

DOCTRINA

SEGUROS - ALCANCE DE LA COBERTURA.

1. Cabe rechazar la pretensin si el seguro cuya cobertura reclama lademandante, no estaba vigente al momento de ocurrir el siniestro y, por tanto, elriesgo no se encontraba cubierto.(doctora Kogan, sin disidencia)

SEGUROS - ALCANCE DE LA COBERTURA. DAOS Y PERJUICIOS -PROCEDENCIA.

2. No resultan acreditados en la especie los incumplimientos por parte dela Administracin que provocaran los daos invocados, en tanto acaecido el siniestrofuera del trmino de cobertura de la pliza, la accionante no ha manifestado suvoluntad de continuar con el seguro, el contrato se encontraba rescindido y no pesabasobre la demandada obligacin alguna producto de la pliza de seguro.(doctoraKogan, sin disidencia)


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JUBILACIONES Y PENSIONES - SERVICIOS SIMULTNEOS.

2. A los efectos de computar servicios simultneos la ley exige queconcurra superposicin prestacional entre los cargos cumplidos en la jurisdiccinnacional y el cargo provincial considerado para la determinacin del haber (arg. art.47, decreto ley 9650/1980).(doctor Genoud, sin disidencia)

JUBILACIONES Y PENSIONES - CARGO DEUDOR.

3. En tanto el cargo deudor no constituye una "pena" sino una deudacontrada por el causante, es claro que se trasmite a sus herederos (arts. 3279, 3363,3365, 3371 y conc. del Cdigo Civil).(doctor Genoud, sin disidencia)

JUBILACIONES Y PENSIONES - CARCTER DE LAS PRESTACIONES.

4. El carcter personalsimo de los beneficios previsionales hace que nosea exigible a la pensionada las deudas que tuviera el causante al momento de sufallecimiento, ya sea por aportes o haberes percibidos indebidamente, sino que stosdeban ser perseguidos ante el sucesorio.(doctor Genoud, sin disidencia)

PRESCRIPCIN - RGIMEN LEGAL. PRESCRIPCIN - EFECTOS.

5. La prescripcin liberatoria no extingue el crdito sino que priva alacreedor de la facultad de exigir compulsivamente el cumplimiento de la deuda (art.3949 Cdigo Civil). Slo opera a instancias del deudor y no es declarable de oficio porel juez (art. 3964 Cdigo citado).(doctor Genoud, mayora)

JUBILACIONES Y PENSIONES - PRESCRIPCIN.

6. Corresponde la aplicacin de la prescripcin reglada en el art. 4023 delCdigo Civil a la accin de repeticin de los haberes previsionales abonados endemasa por el Instituto de Previsin Social, estando habilitado el ente previsionalpara perseguir la devolucin de toda suma indebidamente pagada al beneficiario enlos diez aos previos al acto administrativo de determinacin del cargo deudor.(doctorGenoud, mayora)

JUBILACIONES Y PENSIONES - PRESCRIPCIN. PRESCRIPCIN - LEYAPLICABLE.

7. Resulta necesario acudir al derecho civil, frente a la ausencia en elderecho administrativo local de un plazo de prescripcin que comprenda la accin decobro de deudas de los beneficiarios con el I.P.S. (arts. 16, C.C. y 171, Const. prov.) yconforme a ste, a la prescripcin de diez aos prevista en el art. 4023 del CdigoCivil, que es la aplicable a toda clase de acciones prescriptibles que no estn sujetasa un plazo diverso.(doctor Genoud, mayora)

JUBILACIONES Y PENSIONES - PRESCRIPCIN. LEY - INTERPRETACIN.


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8. El art. 62 del decreto ley 9650 (t.o. 1994) regula para los haberes que leson debidos al afiliado, un plazo de prescripcin bienal cuando stos fuerandevengados con posterioridad a la solicitud de la prestacin. Es decir que lalegislacin le confiere a la demandada el derecho de liberarse de abonar deudasanteriores al plazo antes referido pero, ante la situacin inversa, cuando los afiliadosdeben devolver las sumas percibidas indebidamente, no les reconoce el mismoderecho, haciendo recaer sobre el afiliado las consecuencias de un error sobre la

causa o motivo que origin la propia autoridad demandada. Tal discriminacin, que nopuede obedecer sino a una omisin del legislador, resulta a todas luces arbitraria y,ante ello, cobra especial vigor el mtodo constructivo de interpretacin jurdica que sefundamenta en la totalidad sistemtica que conforma un texto jurdico.(doctor Negri,minora)

IURA NOVIT CURIA - ALCANCE.

9. Por imperio del principio iuria novit curia la aplicacin e interpretacin delas normas legales pertinentes queda reservada a los jueces con abstraccin de lasalegaciones de las partes, es decir, pueden enmendar el derecho mal invocado ysuplir al omitido, tornndose necesario el pronunciamiento acerca de cul es la leyaplicable al caso.(doctor Negri, minora)

IURA NOVIT CURIA - ALCANCE. PRESCRIPCIN - PRINCIPIOS. PROCESO -PRINCIPIO DE CONGRUENCIA.

10. Si bien los jueces no pueden proceder de oficio en materia deprescripcin, el problema cambia de faz cuando la prescripcin se alega, aunque seaerrnea la determinacin del lapso. En tal situacin hay un hecho introducido en lalitis, que acreditado en el curso del proceso, cuando llegue la etapa decisiva, el juez

debe y tiene que aplicar el derecho correspondiente.(doctor Negri, minora)

JUBILACIONES Y PENSIONES - PRESCRIPCIN. PRESCRIPCIN - LEYAPLICABLE.

11. Teniendo en consideracin el plazo de prescripcin que fija el art. 62del dec. ley 9650/1980 y haciendo mrito de que en materia previsional debeprocurarse la aplicacin racional de las normas que la integran y debe evitarse laadopcin de soluciones injustas cuando es posible arbitrar otras en mrito opuesto,debe estarse al plazo regulado por el citado art. 62, tercer prrafo del dec.ley 9650/80

(prescripcin bienal), aplicando analgicamente lo dispuesto en ese precepto a lasdeudas que los beneficiarios del I.P.S. mantienen con este ente, sobre la base de losprincipios de razn y justicia que deben prevalecer en el caso.(doctor Negri, minora)

IURA NOVIT CURIA - APLICACIN.

12. Es a los magistrados a quienes corresponde calificar jurdicamente lascircunstancias fcticas con independencia del derecho que hubieren invocado laspartes, en tanto y en cuanto no se alteren los hechos o se tergiverse la naturaleza dela accin deducida.(doctor Negri, minora)


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B 64.077, 25/02/2015, Gallardo, Horacio Alfredo c/ Provincia de Buenos Aires(Instituto de Prevsin Social) s/ Demanda contencioso administrativa.Observaciones del fallo:Dictado por mayora de fundamentosMagistrados votantes: Negri - Pettigiani - Genoud - Hitters - Kogan.Jub i laciones y pensiones - Cmp uto de servic ios.La Suprema Corte resolvi por mayora de fundamentos, hacer lugar a la demanda, loque importa la anulacin de las resoluciones impugnadas y el reconocimiento del

derecho del accionante a que se le compute, a los fines previsionales y deantigedad, el perodo de inactividad transcurrido entre el 29-III-1968 y el 30-XI-1972en los trminos de las leyes 11.729, 12.254 y 12.394.(Texto completo).

DOCTRINA

JUBILACIONES Y PENSIONES - CMPUTO DE SERVICIOS. LEY PREVISIONAL -INTERPRETACIN.

1. Es evidente la intencin del legislador de abarcar de manera amplia, enlos beneficios de la ley 11.729 y sus modificatorias, a todas aquellas personas quehubieran sido separadas de sus cargos por motivos polticos, gremiales o estudiantileso por haber sufrido prisin, exilio o privacin de la libertad, sin distinguir en virtud dequ leyes se produjeron las bajas, como as tampoco restringir su aplicacin al mbitode alguno de los poderes del Estado. La finalidad del rgimen regulado en tal normase dirige justamente a reparar una situacin as de las consecuencias de ndoleprevisional y de antigedad generadas por ceses vinculados con las razonescitadas.(del voto del doctor Negri)

JUBILACIONES Y PENSIONES - CMPUTO DE SERVICIOS. LEY PREVISIONAL -INTERPRETACIN.

2. En la interpretacin de las leyes que regulan el acceso a esta clase debeneficios previsionales se requiere un mximo de prudencia en casos en que suinteligencia pueda llevar a desconocer un derecho a quienes las normas han queridoproteger.(del voto del doctor Negri)

CONSTITUCIN PROVINCIAL - DERECHOS Y GARANTAS. LEY PREVISIONAL -INTERPRETACIN.

3. La reforma constitucional de 1994 incorpor a la Constitucin de laProvincia un principio destinado a quines estn encargados de aplicar e interpretar el

derecho: en materia de seguridad social, regirn los principios de justicia social yprimaca de la realidad y, en caso de duda, interpretacin a favor del trabajador -en elsub lite, el beneficiario previsional- (art. 39 inc. 3, in fine de la Constitucin de laProvincia de Buenos Aires).(del voto del doctor Negri)

LEY PREVISIONAL - INTERPRETACIN.

4. Lo dispuesto en el art. 39 inc. 3 de la Constitucin provincial implicaque debe soslayarse cualquier interpretacin desfavorable de la norma aplicable a lasituacin en la que se encuentran los destinatarios de la seguridad social.(del voto del

doctor Negri)
http://www.scba.gov.ar/falloscompl/SCBA/2015/02-25/B64077.dochttp://www.scba.gov.ar/falloscompl/SCBA/2015/02-25/B64077.dochttp://www.scba.gov.ar/falloscompl/SCBA/2015/02-25/B64077.dochttp://www.scba.gov.ar/falloscompl/SCBA/2015/02-25/B64077.doc


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JUBILACIONES Y PENSIONES - CMPUTO DE SERVICIOS.

5. Los distintos regmenes sobre servicios fictos autorizan en caso decesanta, exoneracin, prescindibilidad o renuncia compulsiva motivados por causaspolticas, gremiales o estudiantiles a computar a los fines previsionales y antigedad"como cumplidos los perodos de inactividad". De ese modo se facilita el acceso a losbeneficios de la seguridad social a quienes injustamente y por un acto de la autoridad

de facto se vieron privados de su empleo.(doctor Pettigiani, mayora)

JUBILACIONES Y PENSIONES - CMPUTO DE SERVICIOS.

6. Con la sancin de la ley n 11.729 (y sus modificatorias), a los fines delreconocimiento del beneficio previsional, el legislador moriger el principio depresuncin de legitimidad de los actos administrativos que resolvieron, dentro de losperodos temporales taxativamente individualizados en las normas, el apartamiento deagentes pblicos de los cargos que detentaban a la fecha del cese. Al habilitar elreconocimiento de servicios fictos de aquellos agentes que fueron cesados en dichos

perodos, permiti que los actos de desvinculacin, aunque motivados, puedan sersometidos a un nuevo escrutinio sobre las razones que llevaron a su dictado.(doctorPettigiani, mayora)

LEY PREVISIONAL - INTERPRETACIN.

7. Si bien la especialidad del rgimen establecido por la ley 11.729 y susmodificatorias demanda que su interpretacin se efecte con un criterio estricto, ellono autoriza una inteligencia en extremo rigurosa que desconozca las circunstanciasespeciales y de excepcin en los que se sucedieron situaciones como la verificada en

la especie. Lo contrario podra acarrear, mediante una comprensin prescindente delos fines tuitivos de la norma, la prdida del derecho de quienes esta ltima ha queridoresguardar.(doctor Pettigiani, mayora)


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1. Las normas posteriores o las modificaciones introducidas por ellegislador a las normas vigentes pueden servir como elementos tiles para confirmarla correccin de un determinado criterio interpretativo.(doctora Kogan, sin disidencia)

ACTO DISCRECIONAL - REVISIN JUDICIAL.

2. La sola circunstancia de que en un caso determinado la autoridad hayaprocedido en ejecucin de facultades discrecionales no implica que las decisiones quedicte en ese mbito sean irrevisables, ya que la actuacin de tal tipo de prerrogativases susceptible de examen o revisin judicial cuando infringe las normas que reglansus lmites o incurre en irrazonabilidad o arbitrariedad.(doctora Kogan, sin disidencia)

ACCIN - RECLAMO ADMINISTRATIVO PREVIO. JUSTICIA - ACCESO.

3. La operatividad del artculo 166 in fine de la Constitucin ha provocadosensibles modificaciones en lo atinente a la exigibilidad de vas administrativas de

trnsito previo y obligatorio. Supuesta la efectiva configuracin de un caso, para cuyaocurrencia en ocasiones puede ser menester la articulacin de un pedimento ante laentidad administrativa, el trnsito por vas administrativas ha de tener cabida comoexcepcin al principio de demandabilidad directa, ello para no contrariar el principio deaccesibilidad irrestricta a la jurisdiccin (art. 15 Const. Prov.).(doctora Kogan, sindisidencia)

JUSTICIA - ACCESO. ACCIN - ADMISIBILIDAD.

4. La clusula de la Constitucin de la Provincia que garantiza el acceso a

la jurisdiccin (art. 15 de la Constitucin Provincial), en sus amplios trminos contieneal principio in dubio pro actione o favor actionis-.(doctora Kogan, sin disidencia)

IGUALDAD ANTE LA LEY - ALCANCE.

5. La garanta de igualdad ante la ley que consagra el art. 11 de laConstitucin local no supone, al menos necesariamente, una igualdad aritmtica oabsoluta (aquella que supondra una imposicin matemticamente igual en suquantum para cada uno de los habitantes) sino la igualdad de tratamiento frente a laigualdad de situaciones o circunstancias. Ya Aristteles haba formulado tal principiode igualdad en proporcin geomtrica, que puede sintetizarse en su clebre frase "nohay peor injusticia que tratar igual a los desiguales".(doctora Kogan, sin disidencia)

IGUALDAD ANTE LA LEY - ALCANCE.

6. La igualdad entendida mecnicamente y aplicada de maneraindiscriminada, como un criterio formal y abstracto, podra generar una sucesin dedesigualdades reales. La igualdad supone diversas exigencias, entre las que cabemencionar la equiparacin y la diferenciacin. La mayor discriminacin puede consistiren tratar cosas que son diferentes como si fueran exactamente iguales.(doctoraKogan, sin disidencia)

EMPLEADO PBLICO - REMUNERACIN. ACTO DISCRECIONAL - REVISIN


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JUDICIAL.

7. El hecho de que la fijacin de los salarios de los agentes pblicos seauna facultad discrecional del Gobernador, no enerva la posibilidad de que esteTribunal proceda a efectuar la revisin de esta actividad cuando lo que se denuncia esla violacin al principio de igualdad o de igual remuneracin por igual tarea.(doctoraKogan, sin disidencia)


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IMPUESTOS - EXENCIONES. LEY IMPOSITIVA - INTERPRETACIN.

4. En tanto el sistema de exenciones impositivas importa una limitacin alos principios de generalidad y de igualdad en la tributacin, aqullas deben ser deinterpretacin estricta y resultar de la letra de la ley o de la indudable intencin dellegislador.(doctor de Lzzari, sin disidencia)

LEY IMPOSITIVA - INTERPRETACIN.

5. Las leyes que rigen las relaciones del poder administrador con losindividuos, an las que implican el ejercicio del poder de imposicin, constituyen leyesnormales, generales y, como tales, estn sometidas a las mismas reglas deinterpretacin que las otras, de modo que les resulta aplicable el principio queestablece que toda interpretacin legal debe comenzar por la letra de la ley misma ycuando su texto es claro y expreso debe aplicrsela estrictamente y en el sentido queresulte de sus propios trminos.(doctor de Lzzari, sin disidencia)

CAJA DE INGENIEROS - PATRIMONIO. IMPUESTOS - EXENCIONES.

6. A la luz de lo dispuesto por el art. 4 de la ley 5920, la accionante esteximida del pago de las tasas municipales reclamadas por la demandada. No cabe,pues, restringir por va interpretativa tal beneficio por fuera del estricto marconormativo aplicable. La juridicidad inherente a la materia tributaria impide que se exijaun gravamen en supuestos que no estn contemplados por la ley, como tambinobsta reconocer beneficios impositivos que no resulten de ella o de la indudableintencin del legislador o de su necesaria implicancia. De modo que para admitir laprocedencia de una exencin, dado su carcter excepcional, es imprescindible que

resulte de modo inequvoco de la expresin de voluntad legislativa.(doctor de Lzzari,sin disidencia)

PROVINCIA - PODERES NO DELEGADOS. MUNICIPALIDADES - FACULTADESDEL MUNICIPIO.

7. Las Provincias conservan todos los poderes no delegados por laConstitucin a la Nacin (art. 121, Const. nac.), mientras que los municipios gozan delos poderes que les otorguen las respectivas provincias a las que pertenecen (art. 5,Const. nac.).(del voto del doctor de Lzzari)

TRIBUTOS - PODERES DE LA PROVINCIA. TRIBUTOS - FACULTADES DELMUNICIPIO.

8. La Constitucin reconoce de manera directa las potestades tributariasde la Nacin y las provincias y por eso las llama potestades originarias. Las facultadesde los municipios, en cambio, no surgen de la misma forma de la Constitucin, sinoque sta se limita a disponer para las constituciones provinciales la obligacin deestablecer su rgimen municipal, lo que implica que debe reconocerles potestadestributarias, que por ello son llamadas derivadas.(del voto del doctor de Lzzari)

TRIBUTOS - FACULTADES DEL MUNICIPIO.


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9. Es plenamente aplicable a la materia financiera de las comunas ladenominada teora de la permisin, por la cual las municipalidades pueden ejercer susfacultades en la materia con total libertad, estableciendo todo tipo de tributos, en tantola provincia no ejerza su poder de limitar la misma.(del voto del doctor de Lzzari)

TRIBUTOS - FACULTADES DEL MUNICIPIO.

10. El real alcance del poder tributario comunal y su armonizacin con elrespectivo poder de la provincia fue desde antiguo aclarado por esta Corte, que ya en1959 puntualizaba que el poder de los municipios "... es delegado en cuanto a sucontenido o extensin, toda vez que una ley debe sealar con qu amplitud puedeejercrselo" (conf. doctrina B. 43.212, "Mac Louglhin de Tormey", "Acuerdos ySentencias", 1959-II-757). Este mismo criterio ha sido reiteradamente sustentado porla Corte Suprema de Justicia de la Nacin (Fallos: 304:1186; 320:619, entre otras),que ha reconocido el carcter originario e indefinido de los poderes de las provincias,expresando a su vez que las prerrogativas municipales derivan de lascorrespondientes a las provincias a las que pertenecen.(del voto del doctor deLzzari)

MUNICIPALIDADES - FACULTADES DEL MUNICIPIO.

11. La Constitucin nacional se limita a ordenar el establecimiento delrgimen municipal, como requisito esencial para la efectividad de la autonoma de lasprovincias, pero de manera alguna les ha prefijado un sistema econmico-financiero alcual deban ajustar la organizacin comunal, que se encuentra dentro de las facultadespropias locales.(del voto del doctor de Lzzari)


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peticionante y, en tal caso, a la prueba en contrario de la demandada (doctrina arts.375 del C.P.C.C.; 77 inc. 1 de la ley 12.008 -texto segn ley 13.101).(doctor deLzzari, mayora)

CESANTA ILEGTIMA - INDEMNIZACIN.

2. Es loable que el Estado no deba afrontar el pago de remuneraciones sinla correlativa prestacin de servicios, pero si ello ocurre como consecuencia exclusivade su conducta ilegtima, no puede tal obrar recaer sobre el empleado quien no tuvoinjerencia alguna en la resolucin de la Administracin, sino que por el contrario, fuevctima de tal decisin.(del voto del doctor de Lzzari)

ACTO ADMINISTRATIVO - REQUISITOS.

3. La "causa" del acto administrativo son los antecedentes o circunstanciasde hecho y de derecho que tuvo en cuenta la autoridad para dictarlo. Tales

antecedentes deben existir o concurrir al tiempo de emitirse el acto, por lo tanto si faltala causa jurdica, el mismo queda viciado.(del voto del doctor de Lzzari)

ACTUALIZACIN MONETARIA - APLICACIN.

4. Este Tribunal ha sostenido reiteradamente que de admitirse la"actualizacin", "reajuste" o "indexacin" de los crditos se quebrantara la prohibicincontenida en el art. 7 de la ley 23.928, doctrina plenamente aplicable en atencin almantenimiento de tal precepto luego del abandono de la paridad cambiaria dispuestapor la ley 25.561.(del voto del doctor de Lzzari)

CESANTA ILEGTIMA - INDEMNIZACIN.

5. El Estatuto del Empleado municipal (ley 11.757, art. 85) y el Rgimenpara el Personal de la Administracin Pblica de la Provincia de Buenos Aires (ley10.430, art. 103) disponen que cuando un sumario administrativo concluye porabsolucin o sobreseimiento definitivo del imputado "... le sern abonadosntegramente los haberes correspondientes al tiempo que dur la suspensinpreventiva...". Es inadmisible, entonces, que un agente cuya cesanta es revocada porrazones de ilegitimidad por la propia autoridad que la dict, se halle en peor situacinque otro que sometido a un sumario finalmente resulta absuelto o se le aplica unasancin menor.(del voto del doctor de Lzzari)

ACTO ADMINISTRATIVO - LEGALIDAD.

6. El objeto del acto administrativo, lo que ste decide, debe importar elcumplimiento de la ley. Toda reparticin estatal debe obrar en cumplimiento delprincipio de legalidad objetiva. La sujecin de la Administracin a este postuladodetermina que la actuacin estatal debe encontrarse acorde a normas atributivas decompetencia, con sustento en las cuales han de dictarse los actos pertinentes.(delvoto del doctor de Lzzari)

ACTO ADMINISTRATIVO - NULIDAD.


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7. Reconocida por la Administracin municipal la ilegitimidad del cesedispuesto por el decreto impugnado, el Intendente design nuevamente a la actora enlas mismas horas ctedra que desempeaba con anterioridad al cese. Esta ltimadesignacin debe tener efectos retroactivos -ex tunc- y volver las cosas al estado enque estaban antes del dictado del acto reconocido como ilegtimo.(del voto del doctorde Lzzari)

ACTO ADMINISTRATIVO - NULIDAD.

8. De lo expresado en el dictamen jurdico elaborado con motivo delrecurso de revocatoria interpuesto por la interesada contra el acto de cese, surge quela designacin efectuada con posterioridad a aqul estuvo motivada en los gravesvicios en el objeto y en la causa del acto segregativo. Por lo tanto, tratndose de unanulidad absoluta, los efectos de su declaracin deben ser retroactivos.(del voto deldoctor de Lzzari)

ACTO ADMINISTRATIVO - EFECTOS.

9. La Ordenanza General 267/80 de procedimiento administrativomunicipal luego de sentar como regla que los actos administrativos producirn efectosdesde la fecha en que se dicten, salvo que en ellos se disponga otra cosa (art. 110),admite que, excepcionalmente, se otorgue eficacia retroactiva a los actos cuando sedicten en sustitucin de otros anulados y produzcan efectos favorables al interesado,siempre que los supuestos de hecho necesarios existieran ya en la fecha a que seretrotraiga la eficacia del acto y sta no lesione derechos o intereses legtimos deterceros.(del voto del doctor de Lzzari)

DAO MORAL - PRUEBA.

10. El dao moral no se presume sino que quien pretende suindemnizacin debe probar la existencia de una lesin en la esfera ms ntima de sussentimientos que como tal sea pasible de ser indemnizada.(doctora Kogan, minora)

ACTO ADMINISTRATIVO - MOTIVACIN. ACTO ADMINISTRATIVO - NULIDAD.

11. La consecuencia jurdica de la ausencia de motivacin del actoadministrativo, al igual que la aparejada por la distorsin, insuficiencia, inexistencia omera apariencia del motivo determinante aducido en el acto resolutorio, es su nulidad(art. 108 y concs., dec. ley 7647/1970). Cuando el acto es infundado, malinterpreta,desvirta u omite los motivos determinantes comprobados o aducidos, procede,entonces, el control anulatorio de la actuacin administrativa enjuiciada.(doctorGenoud, mayora)

ACTUALIZACIN MONETARIA - APLICACIN.

12. No obstante las modificaciones operadas en los regmenes financiero y

cambiario por la ley 25.561, se ha decidido ratificar expresamente el principionominalista consagrado en 1991, una de cuyas manifestaciones fue la prohibicin dela utilizacin de cualquier mecanismo de actualizacin monetaria. As, la modificacin


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introducida por aquella ley a la ley 23.928 mantuvo la redaccin del art. 7 de sta, enel que slo cambi el trmino "australes" por "pesos", estableciendo que el deudor deuna obligacin de dar una suma determinada de pesos cumple su obligacin dando elda de su vencimiento la cantidad nominalmente expresada y que, en ningn caso, seadmitir actualizacin monetaria, indexacin por precios, variacin de costos orepotenciacin de deudas, cualquiera fuere su causa, ratificndose la derogacindispuesta por su art. 10 de todas las normas legales o reglamentarias que establecen

o autoricen la indexacin de precios, actualizacin monetaria, variacin de costos ocualquier otra forma de repotenciacin de la deuda, impuestos, precios o tarifas de losbienes, obras o servicios.(doctor Genoud, mayora)

CESANTA ILEGTIMA - DAO RESARCIBLE.

13. Determinada la ilegitimidad del acto administrativo que dispuso enprimera oportunidad el cese, toda vez que el empleo pblico constituye la fuente deingresos del agente, cabe presumir, iuris tantum, que el cese ilegtimo de aquelvnculo laboral le provoca un detrimento patrimonial susceptible de resarcimiento en elmarco del proceso administrativo y que, por tanto, en principio, basta con que el actordemuestre que ha sido excluido del cargo estable de que gozaba por un acto viciadode nulidad y de la remuneracin que perciba en razn de su categora y funcin,entre otros elementos, para aplicar aquella presuncin.(del voto del doctor Genoud)


14. Establecer porcentajes a los fines de la reparacin del dao materialconstituye la expresin simplificada de un proceso en cuyo seno han quedado fijadasdeterminadas bases objetivas de ponderacin de los perjuicios ocasionados. A talefecto corresponde distinguir dos perodos. El primero de ellos abarcativo del lapso

comprendido entre el acto de cese dispuesto por al Administracin y la resolucin queha agotado la instancia administrativa para acceder a estos estrados. El otro, seextiende desde el acto que ha clausurado la va administrativa hasta el dictado de lasentencia anulatoria. En atencin a que la actora fue designada nuevamente en loscargos en los que con anterioridad haba sido cesada, con anterioridad a la resolucindel recurso de revocatoria interpuesto contra tal medida segregativa, correspondereconocerle a la agente el derecho a percibir la totalidad de los haberes dejados depercibir entre la fecha en que se aplic el cese y aquella en fue nuevamentedesignada pues, verosmilmente, hasta la notificacin de la decisin final adversa,pudo abrigar razonables expectativas de obtener un pronunciamiento favorable.Adems, para el clculo del monto resarcitorio deber tenerse en cuenta el sueldoactual correspondiente al cargo que ocupaba la demandante.(del voto del doctorGenoud)


15. Este Tribunal ha conferido alcance indemnizatorio a reclamos deremuneraciones dejadas de percibir como consecuencia del cese ilegtimo de agentespblicos integrantes de la planta permanente de personal. Por consecuencia de ello,ha consagrado el principio que el dao se presume por la ilegitimidad del acto quecercena la garanta constitucional de la estabilidad con la consiguiente inversin de lacarga probatoria.(del voto del doctor Pettigiani)



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16. A fin de fijar la indemnizacin en concepto del dao material sufridocomo consecuencia de un cese ilegtimo debe ponderarse la posibilidad de que elempleado despedido sin derecho pueda sufrir inmediatamente a su cesanta un daoigual a la privacin de su sueldo y que es lgico presumirlo durante un tiempoprudencial suficiente como para que el cesante dedique las horas que antes empleabaen su cargo a otra actividad lucrativa.

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