Boletín No. 19 Tecnologias de la información y la Comunicación: herramientas para la Bogotá Humana

Nº 192012

Boletín InformatIvo del oBservatorIo de Culturas

TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN: HERRAMIENTAS PARA LA BOGOTÁ HUMANA

OBSERvACIONESDE CIUDAD

Observatorio de CulturasEl Observatorio de Culturas hace parte del proyecto 786 “Construcción de co-nocimiento para la participación ciudadana” en el marco del Plan de Desarrollo de la Bogotá Humana (2012-2016) y tiene como objetivos observar, medir, ana-lizar, monitorear, investigar y comunicar acerca de las acciones, prácticas y procesos ciudadanos del ámbito cultural en Bogotá, para generar y gestionar conocimientos que contribuyan al desarrollo y perfeccionamiento de políticas públicas.

Desde su creación en 1995, el Observatorio de Culturas se ha erigido como un proceso constante de consulta y participación ciudadana en democracia que permite la reflexión y aproximación de las personas y el Estado, además de reconocer a las diversas ciudadanías con su mayor o menor incidencia, información y calificación frente a los asuntos públicos. Ha aportado a las diferentes administraciones, la academia y la ciudadanía en general: cono-cimiento de los comportamientos, hábitos, valores, percepciones, actitudes, prácticas y preferencias de la ciudadanía capitalina; claridad en los conceptos de cultura ciudadana y democrática; exactitud en la generación de modelos de observación para análisis de información; formulación de líneas base, índices e indicadores para el monitoreo de políticas, planes y proyectos y experticia en la formulación y consolidación de otros observatorios de la ciudad y el seriado de seis Encuestas Bienales de Culturas.

Web: http://www.culturarecreacionydeporte.gov.co/observatorio/index.htmlCorreo electrónico: [email protected] sociales: http://www.facebook.com/ObservatoriodeCulturas; http://twitter.com/observaculturas

Nº 192012



OBSERvACIONESDE CIUDAD

2tecnologías de la información y comunicación: herramientas para la Bogotá Humana oBservaCIones de CIudad

Contenido

I. Presentación 3

II. Introducción 5

III. Herramientas y datos para la consolidacion de una red de participación

y para promover el uso de tIC en materia educativa 7

III.I acceso a tIC 8

acceso a tIC según nivel educativo declarado 12

acceso a tIC según sexo 13

acceso a tIC según localidades 15

III. II Herramientas y datos para fortalecer el tejido productivo de la ciudad, con énfasis en la economía popular, y para garantizar el derecho al trabajo 22

actividad a la que se dedica 23

tecnologías indispensables 24

frecuencia en el uso de tIC 25

Importancia de Internet para el trabajo 26

Creación audiovisual 29

lectura por Internet 31

la piratería: amenaza o fuerza para las industrias que usan tIC 33

2Boletín 19/2012 | 3

I. PresentaciónPromover una democracia cultural en la ciudad no es un reto fácil; sin

embargo, esa misma condición hace que sea apasionante. La Bogotá Humana se arriesga a buscar una nueva forma de ver la cultura, en la cual las niñas y los niños puedan disfrutar el saber bailar, dibujar o cantar sin ninguna barrera, simplemente como infantes.

La educación artística se convierte entonces en un espacio para cre-cer, aprender y desarrollar capacidades abandonadas por el afán diario, donde cada persona se sienta, en la ciudad, parte de un entorno cultural que le cobije.

Esta condición hace que se mire ese entorno de forma diferente, que se requiera de la presencia del Estado en cada lugar para estar más cerca de la ciudadanía que construye y vive la cultura en las localidades, bi-bliotecas, colegios, parques y en su vida misma. Es aquí donde se debe reconocer la importancia de las TIC (Tecnologías de la Información y las Comunicaciones); esas nuevas herramientas multiplicadoras que han estado permeando espacios y que, hoy en día, hacen parte de la cotidia-


neidad, a tal punto que son indispensables para nosotros a pesar de su inmaterialidad.

Cada uno de los programas de la “Bogotá Humana” tendrá entonces que pensar cómo utilizar las TIC. Su reconocimiento fue dado por el Al-calde Mayor Gustavo Petro al crear la Alta Consejería para las TIC el 25 de febrero de 2012 mediante el Decreto 77 de 2012. El Sector Cultura, Recreación y Deporte no desconoce sus potencialidades y ahora tiene el reto de hacerlas parte del acercamiento a los libros y la lectura, a la crea-ción cultural, a los territorios como las localidades y al mejoramiento de procesos de participación que promuevan la descentralización cultural y deportiva para facilitar el camino de la ciudad hacia la sociedad del conocimiento.

Este boletín constituye una fotografía tomada en el año 2011 sobre las potencialidades de estas nuevas tecnologías y como el uso de ellas, a pesar de sus duras estructuras, puede contribuir a hacer una Bogotá más Humana

Otty Patiño

Jefe Oficina Observatorio de Culturas

4Boletín 19/2012 | 5

Retomar al ser humano, como eje central del desarrollo, es el nuevo reto que hace pensar a la ciudad como una Bogotá Humana, capaz

de combatir la segregación para construir una ciudad incluyente, digna y equitativa. Esta ambiciosa apuesta parece ser la respuesta a las demandas que ya, en el año 2008, había realizado el Informe de Desarrollo Humano para Bogotá que mostraba posibles herramientas y caminos que lograran encauzar muchos esfuerzos solitarios o novedosos en una ciudad que es capaz de asumir retos y compromisos como los Objetivos del Milenio.

Dentro de estas herramientas para el desarrollo, aparecen las Tecno-logías de la Información y las Comunicaciones (TIC), no solo como el conjunto de recursos, herramientas, equipos, programas informáticos, aplicaciones, red y medios que permiten la compilación, procesamiento, almacenamiento y transmisión de información como: voz, datos, texto, video e imágenes, sino como las portadoras potenciales de soluciones para acortar la brecha entre personas ricas y pobres.

El Plan de Desarrollo reconoce la transversalidad y apoyo de las TIC en la consecución de los objetivos y metas propuestas para los diferentes sectores, pero también compromisos globales como los Objetivos del

II. Introducción


Milenio (ODM) y, dentro de ellos, la erradicación de la extrema pobreza y el hambre, la promoción de la igualdad de género y la autonomía de la mujer; así como la garantía de la sostenibilidad medio ambiental, entre otras. Pero, en temas más específicos, ha venido definiendo tres ejes bá-sicos de trabajo donde juegan un papel fundamental estas tecnologías: i) la recuperación de la confianza ciudadana en las instituciones del Distrito Capital con la promoción del uso de las TIC al interior de la Adminis-tración y la consolidación de una red integral de participación; ii) el uso pedagógico de la informática y las comunicaciones en materia educativa como parte del proyecto de “transformación pedagógica de la escuela y la enseñanza” y iii) el fortalecimiento del tejido productivo a través de plataformas mesoeconómicas como las TIC orientadas al desarrollo de industrias virtuales y creativas.

Este Boletín agrupa los dos primeros ejes e invita a identificar la serie de potencialidades aún inexploradas, con que cuenta la ciudad en el acceso y uso de TIC, para luego centrarse en el tercero, que explora mucho más a fondo las actividades desarrolladas por el Sector Cultura, Recreación y Deporte a través de la indagación realizada a la ciudadanía de 13 años y más en 2011, esas más de 13.000 voces ofrecen un panorama del terre-no sobre el cual se están sembrando las acciones de la Bogotá Humana.

6Boletín 19/2012 | 7

III. Herramientas y datos para la

consolidacion de una red de

participación y para promover el uso de tIC en materia educativa

La creación de la Alta Consejería para las TIC, como dependencia de la Se-cretaría General de la Alcaldía Mayor, dimensiona su papel fundamental

para alcanzar el desarrollo. Esta Consejería tiene entre sus funciones: Dirigir, liderar y efectuar el seguimiento a la implementación y el normal funciona-miento de las plataformas tecnológicas habilitantes del gobierno digital: 1) Red Distrital de Conectividad, 2) Perfil Digital del Ciudadano, 3) Platafor-ma Distrital de Interoperabilidad, 4) Canales hipermedia y 5) Sistema de Aseguramiento de la Información y Patrimonio Digital. Otra función es la inclusión de la política pública de TIC en el Plan de Desarrollo.

Estas condiciones crean un compromiso asociado no solo a la incorporación de plataformas tecnológicas, pues se ocupan también del perfil digital de la ciudadanía al hacerla centro de la política pública del mismo modo que lo hizo la Encuesta Bienal de Culturas, la cual incorporó, a partir del año 2009, preguntas asociadas con las TIC para identificar, de primera mano, los cono-cimientos, los usos, los accesos y las apropiaciones acerca de estas tecnologías.

En este primer segmento nos ocuparemos de mirar, desde esos perfiles ciudadanos, la información que permite explorar cómo ahondar en: i) la re-cuperación de la confianza ciudadana en las instituciones del Distrito Capital con la promoción del uso de las TIC al interior de la Administración y la con-solidación de una red integral de participación y ii) el uso pedagógico de la informática y las comunicaciones en materia educativa. Para ello tomaremos en cuenta el acceso a TIC, en forma comparativa en los años 2009 y 2011, y las desagregaciones por edad, sexo, último nivel de estudios alcanzados y nivel de escolaridad declarado, entre otros.


III.I acceso a tIC

Una de las preguntas fundamentales que mide la brecha digital, es el acceso a TIC y sobre ello el acceso a Internet, los resultados comparativos entre el año 2009 y 2011 en Bogotá son los siguientes:

Gráfico 1 Acceso a TIC (EBC 2009-2011)

Internet

Consola de video juegos

62,32%

20,53%

58,07%

22,50%

36,74%

89,24%

80,67%

65,23%

36,42%

62,66%

35,12%

9,50%

98,98%

94,31%

98,52%

96,27%

50,27%

73,94%

Cámara digital de video o fotografêa

Celular

Computador

Reproductor de música portatil (mp3, mp4)

Tableta (Ipad, MSI, Streak, Eee Pad, HP...

Televisión

Radio

Reproductor de video (DVD, VCD, VHS, BLUE...)

2011 2009

Nota: Los equipos como la tableta, PC y cámara digital no fueron incluidos en la EBC 2009, por lo tanto no tienen comparativos.

Estos resultados indican que la población bogotana, mayor de 13 años, tiene, en su cotidianeidad, relación con alguna TIC.

Si se mira el acceso a Internet, se puede observar que existe una varia-ción porcentual positiva en 4 puntos en dos años. Por otra parte, el acceso a medios como televisión, radio, reproductores de música y computadores también muestra un ascenso de entre 2 y 5 puntos porcentuales en acce-sibilidad. Llama la atención el incremento, en 9 puntos porcentuales, del acceso a telefonía celular y los descensos en acceso a consolas de videojuegos

8Boletín 19/2012 | 9

y reproductor de video, que pueden ser ocasionados por el aumento de este tipo de aplicaciones en computadores y celulares (ver gráfico 1).

Sin embargo, al utilizar una de las posibilidades de desagregación que permite la EBC, nivel socioeconómico,1 se puede apreciar que la accesibilidad a las TIC está ligada a los niveles socioeconómicos. Un ejemplo de ello es Internet que presenta un aumento de 6,07% entre el año 2009 y 2011 en el NSE Alto, mientras que en el NSE Bajo presenta una variación positiva de 3,40%. Estas cifras muestran una tasa de crecimiento que duplica el nivel de accesibilidad a Internet del NSE Alto frente al Bajo. Esta condición define una clara brecha digital y demuestra que se requiere un esfuerzo doble sobre el NSE Bajo si se quiere alcanzar la cobertura total (ver gráfico 2).

Gráfico 2 Acceso a Internet según NSE (EBC 2009-2011)

50%

80%

90%

40%

70%

30%

60%

20%

Porc

enta

je

10%

0%

2011 2009

NSE Alto NSE Medio NSE Bajo

67,9

2%

62,9

0%

52,6

4%

49,2

4%

85,3

1%

79,2

4%

Ahora bien, la inmersión de las y los bogotanos, en el uso de Internet, fue otra de las preguntas realizadas, pues no basta solo con tener acceso,

1 La agrupación del NSE se realizó de la siguiente manera: NSE Alto corresponde a los estratos 4, 5 y 6, el NSE Medio al estrato 3 y 4 y el NSE Bajo a los estratos 1 y 2.


sino saber usar esta herramienta. El resultado muestra que, en el año 2009, el 57,71% si lo sabía usar y, para el 2011, este porcentaje aumenta a un 68, 58%.

Gráfico 3 ¿Usa Internet? (EBC 2009-2011)

Si No Ns/Nr

2009 2011

50%

40%

70%

30%

60%

20%

10%

0%

57,7

1%

42,6

9%

0,20

%

0,17

%

65,5

8%

31,2

6%

Porc

enta

je

¿Qué ocurre entonces con la población que tiene acceso pero no lo usa? Esta pregunta se ha generado en muchos países, dado que se parte de la premisa de que el uso es bueno en sí mismo y hay que fomentarlo porque permite ampliar en los individuos sus capacidades y su interacción con un mundo que permea sus sentidos. Pero más allá de esta premisa, aparecen otros elementos a los cuales ya se había hecho referencia en investigaciones que relacionan el uso de las TIC con la reducción de la pobreza o como herra-mientas para alcanzar el desarrollo. Nos referimos a uno en especial, escrito como documento de trabajo, donde Susana Finquelievich busca:

[…] identificar las maneras en que las TIC, en particular Internet, pue-

den contribuir a elaborar estrategias y políticas públicas que respondan

adecuadamente a las necesidades de la población, que estimulen el

desarrollo sustentable, y que incluyan al menos cuatro actores sociales:

10Boletín 19/2012 | 11

los gobiernos en todos sus niveles, el sector académico, las empresas y

las organizaciones de la sociedad civil.2

Sin la existencia de estos cuatro actores disminuir la brecha digital sería casi imposible, pues se requiere de su concurso no solo para lograr la accesibilidad en el tema de ampliación de redes, sino como una necesidad de intervención diferente para mejorar los niveles de uso de TIC, así como en la capacitación del profesorado para alfabetizar digitalmente, avanzar en el desarrollo de he-rramientas pedagógicas, desarrollar programas educativos vía web, conocer mercados para disminuir intermediarios y buscar la equidad de género en el uso y desarrollo.

Otro de los hallazgos está relacionado con el acceso a las TIC a medida que avanza la edad. En el gráfico 4 se puede observar que es inversamente propor-cional el acceso con la edad. Aunque es un elemento, al parecer, obvio por los cambios sociales o culturales, constituye un reto mirarlo desde otra perspecti-va, donde existe el desafío de la equidad a pesar de las brechas generacionales.

Gráfico 4 Acceso a TIC agrupado por edades (EBC 2011)

50 años o más

36 a 49 años

27 a 35 años

18 a 26 años

13 a 17 años

Radio

Reproductor de video (DVD, VCD, VHS, BLUE RAY)

Televisión

Tableta PC (Ipad, MSI, Streak, Eee Pad, HP slate)

Celular

Cámara digital de video o fotográfica

Consola de videojuegos

Internet

Reproductor de música portátil (mp3, mp4)

Computador

2 Susana Finquelievich, Silvia Lago Martínez, Alejandra Jara, Ariel Vercelli, TIC, desarrollo y reducción de la pobreza: Políticas y propuestas. Buenos Aires: Instituto de Investigaciones Gino Germani, Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Buenos Aires,2004.


acceso a tIC según nivel educativo declarado

Uno de los elementos más importantes está relacionado con el acceso a las TIC según nivel de escolaridad, el gráfico 5 toma como ejemplo el acceso a Internet y al computador y visibiliza cómo, en la medida que aumenta el nivel de escolaridad, también aumenta el acceso a estas herramientas TIC.

Gráfico 5 Variación en el acceso a computador e Internet de acuerdo con el último año de escolaridad (EBC 2011)

100,00%

80,00%

60,00%

40,00%

20,00%

0,00%

Nin

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año

de

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Uni

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InternetComputador

Por esta razón y por la necesidad de explorar un poco más acerca de la brecha digital, se realizó el cruce de variables entre accesibilidad y tipo de institución en la cual se estudia o estudió la mayor parte del tiempo (pública o privada). El resultado se presenta en el gráfico 6. En él se puede observar un mayor acceso a las TIC de las personas que estudiaron en una institución privada exceptuando el radio y la televisión. Aunque este acercamiento ge-nera otras preguntas, muestra una tendencia que es necesario atender desde lo público para impactar la brecha digital desde la edad escolar y así ver sus resultados, en el mediano plazo, dentro de todos los rangos de población.

12Boletín 19/2012 | 13

Gráfico 6 Acceso a TIC y tipo de institución educativa pública o privada donde tuvo más tiempo de escolaridad (EBC 2011)

60%

100%

50%

90%

40%

80%

30%

70%

20%

10%0%

Rad

io

Tele

visi

ón

Cel

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PrivadoPúblico

acceso a tIC según sexo

Cuando se mira el tema de la equidad, existe una variable básica que inter-viene y es el comportamiento entre hombres y mujeres, que, para el caso, se relaciona con el tema de la accesibilidad. El gráfico 7 muestra la variación en el acceso, entre los años 2009 y 2011, de acuerdo con los datos de las EBC. En él se puede observar que la tendencia se mantiene en los dos años y se vis-lumbran muy pocas variaciones en el acceso a las TIC según sexo.


Gráfico 7 Acceso a TIC según sexo (EBC 2009-2011)

Hombres Mujeres

Cam

ara

digi

tal 2

011

Rad

io 2

009

Rad

io 2

011

TV

200

9

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201

1

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200

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009

Com

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011

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2011

100,00%

80,00%

60,00%

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20,00%

0,00%

tabla 2 Valores comparativos acceso a TIC según sexo (EBC 2009-2011)

EBC 2009 EBC 2011

Hombres Mujeres Hombres Mujeres

Radio 96,37% 96,18% 94,89% 93,79%

TV 98,29% 98,71% 99,06% 98,91%

Mp3 41,01% 29,92% 43,02% 30,46%

Celular 82,21% 79,32% 90,19% 88,38%

Computador 64,86% 60,71% 68,96% 61,87%

Internet 60,42% 56,00% 65,93% 59,06%

Rep. de videos 77,39% 70,90% 54,62% 46,35%

Cámara digital 38,98% 34,72%

Tableta 11,76% 7,47%

14Boletín 19/2012 | 15

La promoción de la igualdad de género y la autonomía de la mujer, como Objetivo del Milenio, es un esfuerzo que deberá continuar en la ciudad. Desde el punto de vista de las TIC alcanzar la equidad requerirá:

-Elaborar programas de alfabetización orientados específicamente a

niñas y a mujeres usando tecnologías apropiadas.

-Influir en la opinión pública sobre la igualdad de género a través de

programas de información y comunicación usando las diferentes TIC.

-Realizar programas educativos y de formación profesional, orientados a

niñas excluidas del entorno educacional tradicional, usando, por ejemplo,

centros comunitarios, telecentros etc.3

acceso a tIC según localidades

Como posibilidad de desagregación de la EBC aparecen las localidades de Bogotá como las unidades administrativas en que está dividido el territorio. Con los datos obtenidos de las EBC 2009 y 2011, a continuación se presenta, en la tabla 3, un comparativo del acceso a las TIC, excluyendo televisión y radio por sus altos niveles de cobertura. En ella se puede observar, en color rojo, cuál localidad tiene el menor porcentaje de accesibilidad y en verde cuál el mayor porcentaje en cada año.

3 Alberto Guijarro Lomeña, Las TIC al servicio de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM): Claves para optimizar los beneficios. Disponible en: http://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=2348051(consultado el 5 de mayo de 2012).


Tabla 3 Acceso a TIC por localidades. Sección 1

Reproductor

de música

2009

Reproductor

de música

2011

Celular 2009 Celular 2011

Consola de

Videojuegos

2009

Consola de

Videojuegos

2011

Usaquén 31,52% 41,49% 80,21% 91,18% 23,45% 25,83%

Chapinero 44,99% 42,55% 84,30% 88,89% 20,83% 25,52%

Santa Fe 37,11% 30,81% 74,74% 80,98% 25,89% 13,80%

San Cristóbal 34,52% 32,99% 79,72% 88,38% 21,32% 21,62%

Usme 28,10% 38,12% 76,60% 85,81% 23,82% 18,93%

Tunjuelito 37,09% 26,19% 85,87% 93,66% 22,48% 19,88%

Bosa 35,69% 31,08% 79,19% 88,81% 17,15% 18,28%

Kennedy 25,36% 27,45% 76,66% 88,29% 15,72% 17,40%

Fontibón 34,87% 45,56% 81,09% 89,94% 27,17% 28,12%

Engativá 35,23% 36,50% 81,02% 88,32% 25,15% 14,74%

Suba 39,70% 42,43% 83,11% 93,14% 26,21% 25,59%

Barrios Unidos 41,69% 38,31% 90,98% 89,91% 23,98% 21,05%

Teusaquillo 44,42% 52,62% 84,48% 92,13% 26,25% 27,81%

Los Mártires 30,61% 32,45% 78,09% 83,29% 17,93% 20,21%

Antonio Nariño 38,17% 37,09% 85,37% 92,27% 21,90% 24,22%

Puente Aranda 41,35% 39,67% 88,24% 91,60% 27,70% 21,85%

La Candelaria 40,71% 39,06% 79,58% 83,36% 20,33% 19,41%

Rafael Uribe Uribe 39,67% 28,08% 80,83% 86,84% 26,63% 14,89%

Ciudad Bolívar 35,45% 38,96% 75,86% 86,11% 18,91% 18,68%

Los resultados muestran que, en el año 2009, el porcentaje más bajo de acceso a un reproductor de música era de 25,36%, en la localidad de Kennedy y, en el 2011, la cifra más baja la tuvo Tunjuelito con un 26,19%. Aunque subió un punto la accesibilidad, recordemos que, en el global, el acceso a reproductores bajó (ver gráfico 1).

16Boletín 19/2012 | 17

En el caso de los celulares también se presentó un aumento en accesibi-lidad, pues la cifra más baja pasó de 74,74% a 80,98%, en la localidad de Santa Fe, para los dos casos. Aunque este aumento es de 6 puntos porcentua-les, se ve menor frente a lo ocurrido en las otras localidades que mostraron aumentos porcentuales que superan, en algunos casos, los 10 puntos.

En el caso de la consola de videojuegos, se presenta una disminución de la accesibilidad, pues, en el año 2009, Kennedy tenía el menor porcentaje, equivalente a 15,72% y para el año 2011 el porcentaje menor correspondió a la localidad de Santa Fe con el 13,80%, con una disminución de accesibilidad de casi la mitad de lo reportado en el año 2009. Estas fuertes disminucio-nes se ven también en las localidades de Engativá y Rafael Uribe Uribe. El mayor valor alcanzado correspondía, en el 2009, a 27,70% en la localidad de Puente Aranda y, en el 2011, tuvo un pequeño incremento al llegar al 28,12% en la localidad de Fontibón.

Sobre esta TIC aún se siguen presentando muchos debates sobre su utili-dad, su relación con el uso del tiempo libre o la pérdida de tiempo con su uso. La EBC 2011 muestra que el 14,64% de las personas de 13 a 17 años usa las consolas de videojuegos diariamente, mientras que el 10,96% de las de 18 a 26 años y el 7,22% de las personas entre 27 y 35 años hacen lo mismo.

Para algunas personas, la utilidad de estas tecnologías es fundamental en una nueva pedagogía amparada en el desarrollo de software de acciones novedosas, que permita aprender, mediante la lúdica, y superar así la visión sobre el tiempo de dedicación a este tipo de juegos como una amenaza para el desarrollo académico y físico de la población.

El acceso a computador por localidades, en el año 2009, se encontraba en su nivel más bajo en Los Mártires con el 48,37%; para el 2011, los habitantes de la localidad de Santa Fe declararon que tan solo el 46,99% tenía acceso al mismo. Esta disminución no solo impacta en el global del territorio, sino en particular en Santa Fe pues pasó de tener un acceso del 50,23% a esta cifra, es decir, tuvo una disminución de casi 4 puntos.

La cifra más alta en accesibilidad a computador la tuvo la localidad de Teusaquillo, situación que se mantiene desde el año 2009. Se podría intuir


que la ubicación de diferentes universidades hace que se mantenga como la localidad con mayor accesibilidad. Cabe anotar que se presenta un incremen-to de 3 puntos del 2009 al 2011.

tabla 3 Acceso a TIC por localidades. Sección 2

Computador

2009

Computador

2011

Internet

2009

Internet

2011

Reproduc-

tor de video

2009

Reproduc-

tor de video

2011

Usaquén 71,46% 72,74% 65,23% 71,44% 73,42% 54,61%

Chapinero 73,04% 74,81% 69,33% 71,59% 65,85% 56,21%

Santa Fe 50,23% 46,99% 41,34% 42,27% 58,53% 50,97%

San Cristóbal 58,81% 57,27% 53,52% 53,72% 76,89% 57,67%

Usme 68,55% 53,17% 63,84% 50,25% 77,65% 47,03%

Tunjuelito 67,87% 68,47% 61,56% 53,60% 75,665 57,41%

Bosa 52,29% 56,97% 44,77% 56,43% 70,935 45,78%

Kennedy 56,71% 69,55% 55,81% 68,41% 68,64% 45,45%

Fontibón 65,24% 72,13% 60,17% 68,08% 77,43% 61,28%

Engativá 69,06% 66,12% 64,89% 63,35% 77,18% 38,53%

Suba 62,50% 68,92% 54,33% 64,59% 74,37% 57,79%

Barrios Unidos 70,03% 73,90% 63,14% 70,54% 78,09% 49,95%

Teusaquillo 80,255 83,64% 77,59% 82,96% 83,44% 55,53%

Los Mártires 48,37% 54,32% 50,555 53,60% 67,54% 41,84%

Antonio Nariño 62,82% 72,44% 54,86% 69,37% 76,08% 49,84%

Puente Aranda 73,39% 70,79% 70,96% 69,21% 79,03% 43,47%

La Candelaria 57,55% 59,58% 50,53% 53,76% 67,49% 34,11%

R afae l Ur ibe

Uribe59,76% 54,23% 57,44% 51,70% 65,58% 56,04%

Ciudad Bolívar 52,40% 55,89% 51,07% 52,87% 78,04% 49,18%

18Boletín 19/2012 | 19

En el caso de Internet, para el año 2009 la localidad con menor accesibi-lidad era Santa Fe; situación que se presenta nuevamente en el año 2011 con un punto porcentual a favor, pero poco representativo si se ve el incremento de Teusaquillo, que lideró en el 2009 la accesibilidad por localidades y que se mantuvo en el primer lugar en el 2011 con un aumento en accesibilidad de casi 5 puntos porcentuales frente a las demás.

Aunque nos referimos a los más altos y a los más bajos porcentajes, el caso de Internet requiere una mirada más amplia. El aumento de accesibilidad, que aparece en localidades como Usaquén, Chapinero, Kennedy, Fontibón, Suba, Los Mártires, Antonio Nariño, La Candelaria y Ciudad Bolívar, se ve afectado por la disminución en accesibilidad en localidades como Usme que paso del 63,48% al 50,25%, Tunjuelito del 61,56% al 53,60% y Engativá, Puente Aranda y Rafael Uribe Uribe con porcentajes de disminución de entre el 1 y 3 por ciento.

Para el caso del reproductor de video, en el año 2009, el porcentaje más bajo lo tenía la localidad de Santa Fe con el 58,53% y para el 2011 lo presentó la localidad de Los Mártires con 41,84%. El más alto porcentaje de accesibi-lidad, en el 2009, correspondía a Teusaquillo con el 83,44% y, para el 2011, a Suba con el 57,79%. La lectura es interesante ya que el porcentaje más alto de 2011 es menor al más bajo del año 2009 en un punto. La explicación sobre este resultado, como se mostró anteriormente, puede estar ligada a la posibilidad de ver películas a través del computador, situación que no hace indispensable el reproductor para ninguna edad, pues su necesidad siempre fue catalogada por debajo del 1%.

Solo en el 2011 se introdujo en la encuesta la accesibilidad a tableta (IPad, MSI, Streak, Eee Pad, HP Slate) y a cámaras digitales o para hacer videos. En el caso de las tabletas la localidad que tiene un mayor porcentaje de accesi-bilidad es Chapinero con el 22, 45%, y la de menor accesibilidad declarada es Rafael Uribe Uribe con el 5,22%. La menor declaratoria de accesibilidad de la cámara digital o de video es del 27,15% en la localidad de Santa Fe y la mayor de Teusaquillo con el 60,06%.


tabla 3 Acceso a TIC por localidades. Sección 3

Tableta Cámara digital o video

Usaquén 15,43% 49,98%

Chapinero 22,45% 46,99%

Santa Fe 6,26% 27,15%

San Cristóbal 7,82% 37,44%

Usme 7,32% 27,59%

Tunjuelito 5,14% 29,34%

Bosa 6,53% 31,14%

Kennedy 7,07% 28,96%

Fontibón 16,40% 52,55%

Engativá 8,72% 30,32%

Suba 9,66% 45,13%

Barrios Unidos 12,37% 43,99%

Teusaquillo 16,60% 60,06%

Los Mártires 11,81% 32,21%

Antonio Nariño 10,44% 40,94%

Puente Aranda 12,66% 34,88%

La Candelaria 9,10% 32,34%

Rafael Uribe Uribe 5,22% 30,54%

Ciudad Bolivar 6,94% 30,75%

Aunque el boom de las tabletas a nivel mundial se disparó con el lan-zamiento mundial del IPad el 27 de enero de 2010 y en Colombia el 25 de mayo del mismo año, se observa un avance fuerte en la declaratoria de accesibilidad en los habitantes mayores de 13 años en Bogotá. Este avance es importante, toda vez que las funciones de estas tabletas se asemejan a las de un computador portátil, aunque están diseñadas para la lectura de libros electrónicos, la reproducción de videos y la práctica de videojuegos, la poten-cialidad que presentan, para la circulación y creación de contenidos, puede contribuir a dinamizar rápidamente el acceso a TIC en la ciudad, ya que, con este crecimiento, en tan solo dos años se podría duplicar la cobertura.

20Boletín 19/2012 | 21

Así pues, frente al eje i) Recuperación de la confianza ciudadana en

las instituciones del Distrito Capital con la promoción del uso de las

TIC al interior de la Administración y la consolidación de una Red

Integral de Participación, es indispensable evaluar que muchas per-

sonas mayores de 13 años, al no haber podido acceder a la educación

formal, quedaron también por fuera de las TIC; esto supone un amplio

desafío para la alfabetización digital, además se presupuesta que una

buena parte de las personas, con vocación de dirigentes comunitarios,

podría encontrarse dentro de esta categoría.

La anterior condición se ve ligada con el acceso a las TIC a medida que

aumenta la edad, por tanto los perfiles, de quienes hacen parte del

Sistema Distrital de Participación, deben ser evaluados para garantizar

no solo la implementación de herramientas tecnológicas, sino también

una cultura de la participación basada en el manejo de las mismas.

La Red Integral de Participación no puede estar ligada solamente al

propósito del aumento de cobertura en acceso a Internet para lograr

una cobertura del 100% en todos los estratos de la ciudad y a disminuir

la brecha digital, debe considerar espacios de aprendizaje y uso de las

herramientas TIC para lograr realmente su consolidación.

El eje ii) referido a: El uso pedagógico de la informática y las co-

municaciones en materia educativa como parte del proyecto de

“transformación pedagógica de la escuela y la enseñanza”, deberá con-

solidarse como el centro de toda la estrategia de uso de las TIC, no solo

para la proyección de multimedias o software educativo que permita

la transformación pedagógica, sino para procesos de transformación

en la cultura de las comunicaciones y para el manejo de diferentes

herramientas, que lleven a la ciudad a un aumento en cobertura y

accesibilidad, siempre acompañado por el ejercicio pedagógico en el

uso de estas.


III. II Herramientas y datos parafortalecer el tejido productivo de la ciudad, con énfasis en la economía popular, y para garantizarel derecho al trabajo

Para convertir las TIC, en herramientas para un tejido productivo de alto nivel de calidad y competividad, se requiere un salto en la apropiación del co-nocimiento digital. En Bogotá esta apropiación se ha construido, la mayoría de veces, en forma autodidacta por quienes han creado hábitos y necesidad de pertenencia y participación en las redes virtuales de la información. Pero este tipo de conocimiento, útil para el consumo y la interacción, no es sufi-ciente para desarrollar procesos creativos.

A partir de los resultados obtenidos, por las preguntas de la Encuesta de Culturas 2009 y 2011, tenemos importantes pistas sobre cuál es el avance, en el capital de conocimiento, que se tiene en la ciudad en el uso de las TIC. A partir de estos resultados podemos avizorar su potencial hacia un ambiente productivo. Para ello cruzaremos el acceso con la actividad a la que se dedica, el grado de indispensabilidad de las TIC y la frecuencia en el uso de Internet. En otros cruces, como la apropiación de las TIC con las personas que realizan prácticas artísticas, podemos mirar el potencial hacia trabajos de creación ar-tística e industrias culturales y también temas complejos y conflictivos como la circulación de la información y de los productos artísticos y culturales por medio de la piratería. Sobre este último aspecto hay una interesante batería de preguntas que tiene antecedentes en la EBC 2009.

22Boletín 19/2012 | 23

actividad a la que se dedica

Al realizar el cruce de preguntas de la EBC 2011 sobre el acceso a las TIC con la actividad a la que se dedica, se presenta una tendencia en cada oficio particular. Si se miran las cifras de Internet, se destaca que las personas, que se encuentran trabajando, estudiando o realizando simultáneamente las dos actividades, acceden en un 63,06%, 85,26% y 88,26%, respectivamente, mientras que las personas dedicadas a oficios del hogar solo acceden en un 40,87% y quienes están pensionadas o se dedican a otro tipo de actividad llegan al 40,38% y al 45,24%, respectivamente.

Para el caso de las personas que buscan trabajo, que sería un nicho de población para fortalecer el trabajo productivo, el acceso a Internet alcanza tan solo el 59,93%, no quiere decir esto que no cuenten con las capacidades de manejo de la herramienta, sino que no la pueden usar fácilmente para relacionarse con el mundo laboral por las condiciones de accesibilidad (ver gráfico 8).

Gráfico 8 Acceso a TIC según actividad a la que se dedica (EBC 2011)

60%

100%

50%

90%

40%

80%

30%

70%

20%

10%0%

Trab

ajar

Estu

diar

Trab

ajar

y

estu

diar

Ofic

ios d

el

hoga

r

Bus

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raba

jo

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ensi

onad

o

Nin

guna

Otr

a

Ns/

Nr

Internet

Celular

Computador

Reproductor de video (DVD, VCD, VHS, BLUE RAY)

Reproductor de música portátil (mp3, mp4)

Consola de videojuegos

Tableta (Ipad, MSI, Streak, Eee Pad, HP slate)

Cámara digital de video o fotográfica


tecnologías indispensables

Durante este ejercicio de encontrar capacidades instaladas en los individuos, en el año 2011 se indagó sobre las TIC y su indispensabilidad en las acciones diarias. En este espacio, se muestra la desagregación por edades para iden-tificar cómo se comportan los diferentes grupos etarios.

Si se parte del hecho de definir la indispensabilidad, asociada al cono-cimiento en el uso de cada una de las tecnologías, vemos cómo el celular mantiene una tendencia de importancia e indispensabilidad en todos los rangos de edades. No ocurre lo mismo con el computador e Internet que muestran un reconocimiento de indispensabilidad que va decreciendo a me-dida que aumenta la edad.

La población en edad de trabajar ve como indispensable al celular. El se-gundo lugar de indispensabilidad lo ocupa, para los rangos de 27 a 35 años y de 36 a 49 años, la televisión y, para el de 18 a 26 años, Internet.

tabla 4 Indispensabilidad de las TIC: P63. De los siguientes objetos o tecnologías, ¿cuál es más indispensable en su vida diaria? (EBC 2011)

Grupos etarios 13 a 17 años 18 a 26 años 27 a 35 años 36 a 49 años 50 o más años

Radio 6,84% 6,64% 10,01% 13,10% 21,01%

Televisión 16,81% 18,89% 21,96% 27,04% 41,39%

Reproductor de música portátil (MP3, MP4) 2,56% 2,43% 0,62% 0,36% 0,03%

Celular 26,64% 35,18% 39,34% 37,98% 25,16%

Tableta (Ipad, MSI, Streak, Eee Pad, HP slate) 0,02% 0,27% 0,29% 0,09% 0,14%

Consola de videojuegos 1,52% 0,62% 0,13% 0,10% 0,00%

Reproductor de video (DVD, VCD, VHS) 0,02% 0,23% 0,18% 0,17% 0,14%

Computador 12,07% 11,23% 8,75% 7,03% 3,13%

Internet 29,20% 21,35% 16,10% 10,47% 4,24%

Ns/Nr 0,00% 0,04% 0,00% 0,07% 0,10%

24Boletín 19/2012 | 25

frecuencia en el uso de tIC

Otro de los factores importantes a evaluar es la frecuencia con la cual las personas usan las TIC, la EBC 2011 introdujo esta pregunta, la cual mues-tra la importancia de las herramientas en la cotidianeidad de las personas. Se presenta a continuación el gráfico que toma solo la opción de uso de las herramientas “todos los días”, con el fin de evaluar el potencial existente en la ciudad.

Grafico 9 Uso de las TIC diariamente por grupos de edad (EBC 2011)

13 a 17 años 18 a 26 años 27 a 35 años 36 a 49 años 50 años o más

Tele

visi

ón

Cel

ular

Rad

io

Inte

rnet

Com

puta

dor

Rep

rodu

ctor

de

mús

ica

Con

sola

de

vide

ojue

gos

Cám

ara

digi

tal

de v

ideo

o

foto

graf

ía

Rep

rodu

ctor

de

vide

o

Tabl

eta

100%

80%

60%

40%

20%

0%

El resultado muestra a la televisión como la líder, en frecuencia de uso diario, al aglomerar todas las edades. En el resultado sobre la radio se obser-va un aumento escalonado, asociado con el aumento en la edad, pues va del 66,6% entre los jóvenes de 13 a 17 años y llega a 78,74% en los mayores de 50 años. El uso diario del celular, en el rango de los 13 a 17 años, corresponde al 78,15%, luego presenta un crecimiento entre los 18 a 35 años que llega al 89,76% y finalmente desciende, con los mayores de 50 años, al 72,25%.


En el campo de uso diario de Internet, computador, reproductor de música o video, cámara de video o fotográfica y tableta PC, el comportamiento es diferente, pues, en estas TIC se ve claramente un escalonamiento que inicia en el rango de edad de 13 a 17 años y desciende a medida que avanza la edad.

Importancia de Internet para el trabajo

Anteriormente vimos las cifras de accesibilidad a Internet y de uso de esta herramienta. Ahora bien, si las personas tienen acceso y usan la herramienta, ¿para qué la usan? Esta es otra de las preguntas que se realizó en la EBC 2009 y 2011 y que denota una demanda de servicios que pueden ser indispensa-bles para la creación de empresas basadas en las TIC. Las encuestas arrojan los siguientes resultados:

tabla 5 P65A. ¿Para qué lo usa? (EBC 2009-2011)

EBC 2009 EBC 2011

Escuchar música 32,97% 45,19%

Ver videos 37,07% 36,96%

Leer libros

29,78%

18,55%48,72% suman las tres

en 2011Leer periódicos 16,96%

Leer revistas 13,21%

Escribir algún documento 41,60% 32,73%

Participar en chats o redes sociales 35,92% 44,24%

Buscar información 52,83% 50,03%

Jugar 28,46% 24,19%

Realizar transacciones comerciales 10,55% 11,05%

Trabajar 23,82% 23,95%

Enviar/recibir correos electrónicos 46,82% 46,63%

Escribir o leer blogs 21,92% 16,14%

Estudiar o hacer tareas N.D. 34,44%

26Boletín 19/2012 | 27

Los resultados arrojan los siguientes datos: un aumento del 12,22% en quienes usan Internet para escuchar música; un poco más de la mitad de las y los bogotanos reconocen y ven en Internet una fuente de información; escribir documentos tuvo una disminución de 8,87 puntos porcentuales y ver videos (Youtube, Viveo, Ustream) presentó una leve disminución en el período.

En el ámbito comercial aún es muy restringido el uso de Internet pues, aunque aumentó el porcentaje de personas que hace transacciones comerciales parece no estar integrado a la celeridad de las otras industrias y servicios a los cuales se puede acceder a través de Internet. Sin embargo, desde el punto de vista de potencialidad en la creación de puestos de trabajo, la masificación de este tipo de servicios en la ciudad está por explorar.

El uso de Internet, para participar en redes sociales, pasó de 35,92% a 44,24% en solo dos años. Esta nueva forma de comunicación hizo que se indagara en la EBC 2011 sobre las redes y se preguntara a las personas encuestadas a cuál pertenecía. Se obtuvieron unos resultados asociados, en primer lugar, a pertenecer o no pertenecer, pues se encontró que el 43, 48% no pertenece a ninguna, mientras que el 53,82% manifestó pertenecer a Facebook, seguida por Twitter con un 13,49%.

Gráfico 10 Dígame, ¿a cuáles redes sociales en Internet pertenece? (EBC 2011)

Facebook 53,82%

13,49%

3,76%

3,66%

Twitter

My Space

Hi5

3,14%

0,84%

43,48%

3,45%

0,96%

Otra red

Linkedin

Ninguna

Sonico

Ns/Nr


Elegir la pertenencia o no a estas redes es un privilegio que otorgan go-biernos en el ejercicio de la libertad, países como China no permiten el acceso a estas redes sociales a sus habitantes. Colombia se ubica en la posición 14, en número de usuarios, entre los países que tienen acceso (con cerca de 16 mi-llones de usuarios registrados) y a nivel de Latinoamérica, se encuentra detrás de Brasil, México y Argentina. Desde el punto de vista de las ciudades con mayor número usuarios, Bogotá se ubica en el noveno puesto a nivel global con cerca de 6,5 millones de usuarios. Cabe anotar que el número de usuarios reportado por la red es mayor que la expansión que hace la encuesta, porque, en el reporte de Facebook, se incluyen todo tipo de usuarios como empresas, programas y organizaciones que usan la red.

tabla 6 Ranking de usuarios de Internet en ciudades 2011

# Ciudad País Usuarios Penetración

1. Jakarta Indonesia 17.484.300 80,20%

2. Estambul Turquía 9.602.100 85,58%

3. Ciudad de México México 9.339.320 50,67%

4. Londres Reino Unido 7.645.680 91,90%

5. Bangkok Tailandia 7.419.340 89,50%

6. Buenos Aires Argentina 6.568.940 53,02%

7. Ankara Turquía 6.549.680 171,91%

8. Kuala Lumpur Malaysia 6.514.780 119,10%

9. Bogotá Colombia 6.400.520 86,03%

10. Madrid España 5.951.500 116,01%

Fuente: http://www.seocolombia.com/blog/estadisticas-facebook-colombia-2012/

En el caso de Facebook, la distribución por edades en Colombia se con-centra en el rango de personas entre los 18 a 24 años con 4.266.810 usuarios, el 24%, seguido por el rango de 25 a 34 años. Las páginas más seguidas en Colombia son las de tres artistas de la industria musical: Shakira, Juanes y J. Balvin.

28Boletín 19/2012 | 29

Grafico 11 Edades de usuarios de Facebook en Colombia

34%

3%5%

18-24 años

25-34 años

16-17 años

13-15 años

35-44 años

45-54 años

55-64 años

10%

13%

9%

26%

Fuente: http://www.seocolombia.com/blog/estadisticas-facebook-colombia-2012/

En el caso de Twitter, en cifras de países, Colombia se ubica en el puesto 14 con mayor número de cuentas, pero son Brasil, México y Venezuela los países latinoamericanos donde ha tenido mayor acogida esta herramienta. Las de Shakira, Juanes y Fonseca son las tres cuentas más seguidas, por delante de los canales informativos y los medios especializados de carácter público.4

Creación audiovisual

Las industrias culturales, reconocidas en la cuenta satélite de cultura que hace parte del PIB, son otras de las fuentes importantes sobre las cuales se puede tejer una estrategia de empleo y desarrollo con el uso de las TIC. La Encuesta Bienal de Culturas 2011, por primera vez, indagó sobre las potencialidades de los individuos para participar en algunas de estas industrias, en especial las audiovisuales. Los resultados se encuentran en el gráfico 12 en el cual se

4 Ver http://www.seocolombia.com/blog/estadisticas-twitter-colombia/ Para ver las ten-dencias diarias en Bogotá: http://trendsmap.com/local/co/bogota


puede observar que, de las personas que usan Internet, el 29,72% lo ha usado para hacer fotografías; el 19,07% para realizar o editar videos; el 12,85% para hacer música; el 9,10% para hacer animaciones; el 7,10% para hacer multimedia; el 3,29% para crear videojuegos y solo el 1,91% para hacer cine. Estas cifras, que parecen ser desalentadoras, por el contrario muestran el gran potencial que tiene la ciudad en materia de empleos y desarrollo de industrias apalancadas en las TIC (ver gráfico 12).

Gráfico 12 Usted ha usado Internet para... (EBC 2011)

e. Hacer cine

i. Hacer páginas web

d. Crear videojuegos

h. Hacer animaciones

c. Tomar o editar fotografías

g. Hacer multimedia

b. Realizar o editar videos

a. Hacer música

No % estimado Ns/Nr % estimadoSí % estimado

12,85% 86,70% 0,45%

9,08% 90,30% 0,62%

3,29% 96,06% 0,65%

9,10% 90,32% 0,59%

29,72% 69,79% 0,49%

7,10% 92,28% 0,61%

19,07% 80,47% 0,46%

1,91% 97,47% 0,61%

El terreno del desarrollo cultural, promovido desde lo público, viene po-sibilitando la apertura de mercados, gustos y escenarios. En la actualidad, la ciudad tiene un movimiento asociado a la música y usa las herramientas tecnológicas para estar informada. Las bandas o grupos musicales podrían usar, en una mayor proporción, las potencialidades de las redes sociales. El público cuenta hoy con un amplio número de herramientas para obtener información, directa y de primera mano, y para la creación y distribución de productos con la exploración de nuevas formas y servicios, dentro de ellas se cuenta la comercialización soportada en un aumento de la confianza en las relaciones comerciales por Internet.

30Boletín 19/2012 | 31

lectura por Internet

Otra de las fuentes potenciales de creación de oportunidades de trabajo está relacionada con los contenidos que son leídos por Internet. En los compa-rativos de la Encuesta Bienal de Culturas, versiones 2009 y 2011, se puede observar el potencial que tienen las TIC entre los consumidores de estos contenidos.

En las respuestas a la pregunta: “¿Usted lee principalmente documentos, noticias y libros en papel, Internet o no lee?”, se puede observar cómo Internet permea el hábito de lectura de documentos y pasa del 16,26% al 17,36% y la lectura de noticias del 15,81% al 25,86%, mientras que la lectura de libros pierde porcentaje al pasar de 6,43% al 5,33%.

El gráfico 13 muestra cómo se va ampliando la franja de uso de Internet, lo cual hace intuir la necesidad de creación de contenidos que atiendan la demanda creciente por el uso de esta tecnología. El aumento de casi 10 pun-tos, en lectura de noticias por Internet, muestra una nueva forma de adquirir información por parte de las personas. La incursión, en este tipo de informa-ción, es un reto que puede mejorar los mecanismos de comunicación para la participación ciudadana a unos costos no tan elevados.

Gráfico 13 Principalemente usted lee...(EBC 2009, EBC 2011*)

Noticias en 2011

Documentos en 2009

Libros en 2009

Documentos en 2011

Libros en 2011

Noticias en 2009

Internet No leePapel

56,04% 16,26% 26,92%

69,54% 6,43% 23,68%

54,14% 17,36% 28,40%

67,68% 5,33% 26,96%

56,71% 15,81% 26,95%

48,93% 25,86% 25,15%

* En la Encuesta Bienal de Culturas 2009 la pregunta P64A se formuló así: “Usted acostumbra leer…”.


Ahora bien, para tener otras pistas sobre el potencial de demanda exis-tente en la ciudad, para el desarrollo de productos con las TIC, la EBC 2011 indagó sobre los hábitos de los posibles consumidores y desarrolladores de piezas creativas relacionadas con las artes. Se preguntó a las personas si, du-rante los dos últimos años, habían desarrollado algunas actividades y dentro de ellas las relacionadas con la incorporación de TIC de forma mucho más especializada. El resultado se presenta en el gráfico 14, en el cual se puede observar una pequeña franja de la población que ya viene haciendo un uso más especializado de las herramientas, que requiere de un aprendizaje y co-nocimiento adicional para desarrollar actividades como edición de videos, toma de fotografías profesionales, participación en una película o realización de mezclas musicales.

Gráfico 14 Durante los dos últimos años, usted habitualmente ha... (EBC 2011)

d. Ha realizado, grabado o editado

videos diferentes a los recuerdos familiares o

personales

e. Ha hecho o tomado fotografías diferentes a las de sus recuerdos familiares o personales

h. Ha participado en la realización de

alguna película

l. Ha compuesto o hecho mezclas

musicales

No 89,86% 83,76% 96,46% 94,58%

Sí 9,79% 15,89% 3,20% 5,02%

90%

100%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%

32Boletín 19/2012 | 33

la piratería: amenaza o fuerza para las industrias que usan tIC

Ante todo el potencial de las industrias TIC en Bogotá siempre surge el de-bate sobre el respeto a los derechos de autor. Aunque para muchas personas la piratería es un atentado contra los mismos, para otras es la oportunidad y el derecho propio de circular información en la red. El eje central del pro-blema se liga directamente con la obtención de beneficios económicos por el esfuerzo de crear contenidos digitales que circulen en la red y el uso de esos contenidos sin requerir ningún tipo de erogación económica. En Colombia, el debate se inició con la aparición del proyecto de ley “Por la cual se regula la responsabilidad por las infracciones al derecho de autor y los derechos conexos en Internet” conocido como “Ley Lleras”, sobre el cual no se ha di-cho la última palabra y que abre un cuestionamiento directo sobre el tema.

Por esta razón, la EBC 2009 y 2011 ha preguntado a las y los habitantes de Bogotá sobre su posición frente a algunas aseveraciones, que demandan tomar posiciones sobre la piratería, con el fin de explorar los caminos que se están recorriendo. Las respuestas obtenidas fueron las siguientes:

tabla 7

P71. Dígame su nivel de acuerdo o desacuerdo con cada una de estas afirmaciones:

Completamente de

acuerdoDe acuerdo En desacuerdo

Completamente en

desacuerdoNs/Nr

2011 2009 2011 2009 2011 2009 2011 2009 2011 2009

Se debería castigar severamente a quien compre productos piratas 4,87% 6,41% 32,71% 27,76% 54,65% 52,05% 5,32% 11,16% 2,45% 2,62%

Solo se debería castigar a quien comercialice copias piratas de productos de la industria nacional 5,05% 7,21% 40,36% 35,86% 48,73% 45,49% 3,25% 8,33% 2,62% 3,12%

Una vez que una obra es publicada, todo el mundo tiene derecho a ella. Y ese derecho está por encima de los derechos de autor

3,64% 4,88% 41,11% 24,67% 45,85% 50,41% 5,12% 14,14% 4,28% 5,90%

Las personas pueden usar como quieran la información que ya está publicada en Internet, pues los responsables de ella son los sitios que permitieron su publicación

5,83% NA 45,61% NA 39,15% NA 4,27% NA 5,15% NA


La tabla 7 muestra cómo, en dos años, las personas, que están totalmen-te de acuerdo con castigar severamente a quien compre productos pirata y castigar a quien comercialice copias piratas de la industria nacional, dismi-nuyeron entre 1 y 2 puntos porcentuales que, al parecer, se desplazan hacia una aceptación más moderada en la opción “De acuerdo”, la cual aumentó en 5 puntos porcentuales en estas dos consideraciones. Las personas que están en desacuerdo con este tipo de castigo aumentaron también en 2 puntos porcentuales y las personas que están completamente en desacuerdo disminuyeron 5 puntos.

En cuanto el derecho que tienen las personas sobre una obra, que ha sido publicada, se presentó, en el 2011, una disminución de un punto, lo que indica un aumento en el reconocimiento a los derechos de autor. Sin em-bargo, esta pequeña variación no es representativa cuando se observa que la opción “De acuerdo” casi se duplicó en estos dos años al pasar del 24,67% al 41,11%. Las opciones “En desacuerdo” y “Completamente en desacuerdo” muestran una disminución de 5 y 7 puntos porcentuales respectivamente.

Si se mira el uso de la información, que ya ha sido publicada en Inter-net (pregunta que no fue realizada en el 2009), vemos que el 45,61% de la población está “De acuerdo” con la posibilidad de usar esta información porque los responsables de la misma son quienes la albergaron en un sitio web. Vale la pena destacar que el valor de esta cifra se contrarresta con un 39,15% que está en desacuerdo con este tipo de uso y un 4,27% que está en total desacuerdo.

Al mirar el comportamiento de la ciudad, frente a la piratería, se puede observar una leve tendencia a la aceptación de la misma, lo cual lleva a pre-guntarse si está asociada con el nivel socioeconómico de los habitantes o si es otro tipo de comportamiento. Por esta razón, se presenta el gráfico 15, que compara, según nivel socioeconómico, las variaciones en los dos años de la EBC en cuanto a la compra de música o películas piratas.

34Boletín 19/2012 | 35

Gráfico 15 Variacion porcentual por NSE: ¿Usted ha comprado música o películas piratas? (EBC 2009-2011)

% Según NSE bajo % Según NSE medio % Según NSE alto

Nun

ca 2

011

Nun

ca 2

009

Rar

a ve

z 20

11

Rar

a ve

z 20

09

Frec

uent

emen

te 2

011

Frec

uent

emen

te 2

009

Ns/

Nr 2

011

Ns/

Nr 2

009

Muy

frec

uent

emen

te

2011

Muy

frec

uent

emen

te

2009

23,3

5%22

,22% 28

,94%

0,65

%0,

56%

23,0

4%24

,23% 29

,57%

48,0

8%50

,19%

47,9

2%

22,9

6%20

,62%

18,2

8%

5,67

%4,

42%

3,57

%

0,25

%0,

54%

0,66

%

3,40

%4,

76%

2,22

%

22,8

1%22

,21%

15,3

7%

49,7

9%50

,25%

52,8

5%

0,63

%

El gráfico 15 muestra muy pocas variaciones, entre el año 2009 y el año 2011, para los diferentes niveles socioeconómicos (NSE). Se observan ciertos cambios entre uno o dos puntos porcentuales; sin embargo, en el caso de la opción “Muy frecuentemente”, se presenta una disminución en el NSE Bajo y en el Alto, mientras que el nivel Medio se conserva en el mismo punto. La opción “Frecuentemente” también disminuye en el NSE Alto al pasar del 18,28%, al 15, 37 %, mientras que el NSE Medio tuvo un aumento de 2 pun-tos en esta categoría. El NSE Bajo se mantuvo en los 22 puntos porcentuales.

La creación de software, música y sus mezclas, películas, videos, libros, fotografías y contenidos, que circulan en las redes, no debe desconocer la presencia de la piratería como una situación generadora de conflictos para todos los gobiernos, sin importar en qué lugar del planeta se encuentren o las capacidades tecnológicas que estos tengan para enfrentarla. La aparición de SOPA (Stop Online Piracy Act [Acta de cese a la piratería en línea]) o de


cualquier tipo de bloqueo de contenidos en la red, o la distribución de CDs, películas y libros de otros movimientos mundiales crecen a niveles acelera-dos. Todo esto hace que la creatividad no solo sea para los contenidos sino para enfrentar esta realidad.

El nivel de aprendizaje y el uso de herramientas ya permean procesos,

aparentemente lentos, pero que pueden incidir rápidamente sobre la

dinámica de creación de contenidos para la radio, la televisión, los

videojuegos, la música y la web fortaleciendo así el tejido productivo

de la ciudad.

Bogotá debe avanzar, en diferentes aspectos, para convertirse en una

ciudad digital. Uno de estos aspectos es la creación de confianza en

línea, para realizar transacciones comerciales, que permita acceder y

pagar por el acceso a contenidos favoreciendo los derechos de autor.

La piratería en Bogotá se está convirtiendo en un actuar cultural más

allá de las capacidades económicas para adquirir bienes o servicios; por

tanto, el acto de atacarla debe estar asociado a un proceso inteligente

que reconozca su existencia y entregue herramientas creativas para

frenar su desarrollo.

Podemos concluir que Bogotá es una ciudad que tiene un alto po-

tencial para el desarrollo de oportunidades de trabajo que estén

amparadas en las TIC.

© Alcaldía Mayor de Bogotá© Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y Deporte

Gustavo Petro UrregoAlcalde Mayor de Bogotá

Clarisa Ruiz CorrealSecretaria de Cultura, Recreación y Deporte

Otty Patiño HormazaJefe Oficina Observatorio de Culturas

Alejandro FlorezJefe Oficina Comunicaciones

César Pinzón-MedinaCoordinador Observaciones de Ciudad

Lina Patricia SilvaAsesora Observaciones de Ciudad 19

Edilneyi Zúñiga AviramaEstadística Observatorio de Culturas

Dirección y redacción Observaciones de CiudadCarrera 8 No 9-83 Tel. (0571) 3274859

Página de Internetwww.culturarecreacionydeporte.gov.coCorreo electró[email protected]

Coordinación editorial: María Bárbara GómezDiseño de portada y armada electrónica: David ReyesFotografías: Archivos Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte y Observatorio de CulturasImpresión: Subdirección Imprenta Distrital DDDIImpreso y hecho en Colombia

ISSN: 2145-2067

Todos los derechos reservados, ninguna parte de esta publica-ción puede ser reproducida, almacenada en sistema recuperable o transmitida, en ninguna forma o por ningún medio magné-tico o electrónico, mecánico, fotocopia, grabación u otros sin el previo permiso escrito de los editores.



Ficha técnicaPeriodo de recolección: octubre y noviembre de 2011

metodología: muestreo probabilístico multietápico en fases, estratificado por nivel

localidad, nivel socioeconómico, grupo etario y sexo.

Cobertura: Zona residencial urbana de Bogotá (19 localidades)

tipos de instrumentos aplica-

dos:

encuesta semiestructurada

Población objetivo: Personas de 13 años o más residentes en la zona urbana residencial

de Bogotá.

tamaño de muestra: 13.453 (encuestas efectivas)

Confiabilidad de la información 95%

error de muestreo (Cve) Para estimaciones del 20% con respecto al total, el error de muestreo

es del 2,18%. estimaciones inferiores al 1,05% tendrá errores supe-

riores al 10%.

Documents

Boletín No. 19 Tecnologias de la información y la Comunicación: herramientas para la Bogotá Humana