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Boletín de Mayo de 2009 de Latinoamerica 21
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Índice Descentralización del Estado: Defensa de los privilegios o
protagonismo popular?....................................................... 1
Se inicia el proceso contra Goñi y ocho de sus ex
colaboradores..................................................................... 4
Los movimientos sociales bajo la sombra de Lula ............... 7
Bachelet cierra la puerta y se abre la caja de pandora ....... 10
El petróleo: entre un modelo sostenible y el quiebre de las
comunidades.................................................................... 14
A la derecha la democracia ya no le sirve .......................... 18
Colaboración de Mario Rodríguez I.:
BOLIVIA 2009: DEL REFERENDUM CONSTITUCIONAL A LAS ELECCIONES NACIONALES ................................................. 21
Descentralización del Estado:
Defensa de los privilegios o
protagonismo popular?
El neoliberalismo iniciaba, a finales de los años setenta, la
producción teórica sobre las funciones que debía desarrollar el
Estado y la participación que éste debía tener en la economía,
copando la agenda de la mayoría de los países capitalistas e
impulsando una serie de reformas radicales tanto en la
regulación del capital como en la relación entre los ciudadanos
y las instituciones encargadas de regular la vida colectiva. En
este contexto, es precisamente cuando se plantea la
descentralización como una estrategia bajo la cual la
construcción Estatal responde a criterios de gestión
supuestamente más flexibles, superando ese viejo Estado,
caricaturizado como tan gigantesco como ineficiente y, por
ende, supuestamente más democráticos, porque respondían
más eficientemente las demandas de su ciudadanía.
Presentación
Latinoamérica XXI
es un espacio de reflexión
integrado por un colectivo de
personas de Bolivia, Chile,
Venezuela y de los Països
Catalans (Barcelona) que
pretende reflexionar y
profundizar sobre los procesos
políticos que se desarrollan en
Latinoamerica, identificando
los principales retos que
surgen de la creciente
complejidad de las relaciones
entre los movimientos
populares y los gobiernos.
2
Durante estas últimas décadas, el interés y la
promoción de los organismos internacionales
por esta temática ha sido creciente,
desarrollándose profundamente en los
sistemas políticos, también en Latinoamérica.
La USAID -órgano de ayuda internacional del
gobierno estadounidense-, ha promovido por
ejemplo, la descentralización a lo largo y
ancho del planeta durante los últimos 20
años. De hecho, esta institución y el Banco
Mundial han auspiciado la producción de un
gran volumen de literatura sobre la
descentralización. Casi toda ella proveniente
del Departamento de Ciencias Políticas de la
Universidad de California en Berkeley, uno de
los más importantes “think tanks” o grupos
pensantes de académicos, que trabajan para
el gobierno de los Estados Unidos y el Banco
Mundial.
Durante estos años se trató esencialmente de
promover un tipo de descentralización de tipo
administrativo gracias al cual se diluía la
responsabilidad del Estado. Surgía entonces la
figura de los gobiernos subestatales locales
(municipios) o regionales en quienes el
gobierno central delegaba una serie de
funciones, promoviendo una competencia
muchas veces desmedida por acceder a los
recursos tanto públicos como privados.
Sin embrago, la actual situación política de la
mayoría de los países latinoamericanos pone
de relieve que la figura del estado vuelve a
cobrar un peso central en la realidad cotidiana
de los ciudadanos, a contrapelo de lo
propuesto por el Banco Mundial y el FMI.
El discurso de la descentralización, como una
mera herramienta de gestión no se muestra
útil para lo que la derecha y los empresarios
necesitan –ya que en muchos de los casos
estos espacios no están dotados de poder y
competencias-, pero se muestra como un
espacio apropiado para desarrollar un proceso
de repolitización, como un elemento idóneo
en el que centrar la discusión sobre la forma
de distribución del poder económico y
político, y ya no sólo como un tema
administrativo. La nueva forma de entender la
descentralización que se muestra a su vez,
como una nueva estrategia para afrontar con
más garantías la profunda crisis por la cual
atraviesa el sistema de partidos. Es
precisamente en este contexto que hay que
situar el abanderamiento por parte de la
derecha latinoamericana de los regionalismos
como una forma de plantarle cara a los
nuevos gobiernos populares que se levantan
en los diversos países: en Venezuela emergen
Zulia o Tachira; en Bolivia, las regiones
conocidas como la Media Luna; en Ecuador, la
región de Guayaquil levanta también su
bandera. Incluso en Argentina, algunos
sectores de empresarios agroindustriales le
muestran sus dientes a los Kirchner
amenazado con romper el federalismo.
La descentralización se muestra como una
estrategia coherente entonces con la
necesidad de minar el poder y protagonismo
3
Boletín 7 mayo 2009
de los gobiernos estatales –hasta la fecha
vistos por la derecha y los empresarios, como
invencibles- y como un discurso potente para
ocultar la defensa de los privilegios de unos
pocos bajo supuestas históricas demandas de
autonomía regional. Estrategia que cuenta con
importantes aliados tanto de Estados Unidos y
como de distintos gobiernos europeos,
dispuestos incluso a financiar y defender el
aumento de las competencias de los entes
subestatales que en sus propios países serían
absolutamente impensables.
Fuera de este escenario, y obviamente al
margen de las grandes discusiones
promovidas en los foros internacionales, tanto
Venezuela como Bolivia pretenden avanzar en
una descentralización que de cuenta de lo que
algunos teóricos llaman “la nueva geometría
del Poder”. La discusión sobre la
descentralización / centralización es en
realidad una discusión sobre las formas de
distribución de poder (sea político, económico
u de otra índole) y en cada uno de estos
siempre hay un grado de poder social. Por
tanto, esta discusión, vista desde la
perspectiva del poder, se vuelve una discusión
sobre las facultades de los sujetos sociales,
particularmente: para la toma de decisiones;
para la disponibilidad y asignación de
recursos; así como sobre el número de
instancias que se les subordinan o a las que
queda subordinada a la actividad económica
de la que estemos hablando.
Lo central a partir de esta definición está
entonces en como participan del poder los
diferentes sujetos sociales, y no se trata sólo
entonces de fijar normas administrativas sino
que de un reto eminentemente político.
Bajo este prisma es necesario analizar los
avances en Venezuela de los Concejos
Comunales -órganos de descentralización del
poder a nivel comunal- que buscan
sobrepasar el “viejo” esquema de
estructuración del Estado a través de los
municipios. O en el caso Boliviano en que,
gracias a la aprobación de la última
Constitución, el reconocimiento del Estado
plurinacional que concede derechos políticos
(y también los asienta territorialmente) a las 36
naciones que pueblan el país, sobrepasando
con creces los estrechos márgenes
propuestos por terratenientes del oriente
boliviano quienes exigen la gestión económica
de 4 regiones.
Lo que está en juego en definitiva, dista de
una pelea conceptual sobre lo que se entiende
por descentralización; se trata de una pelea
política central en la cual se define la
posibilidad de implantar una forma de
distribución del poder para aumentar el
protagonismo de los sujetos y movimientos
sociales o de una mera estrategia de defensa
de los privilegios de unos pocos
4
Se inicia el proceso contra Goñi y ocho de sus ex colaboradores.
l juicio contra el
expresidentes Sánchez de
Losada, sus ministros y
cinco jefes militares por
los hechos ocurridos en octubre del
2003, se iniciaron este mes. La fiscalía
les acusa de genocidio en tipo de
masacre sangrienta, de homicidio, de
lesiones gravísimas, lesiones graves y
leves, allanamiento de domicilio,
vejaciones y torturas, además de
atentado contra la libertad de prensa,
privación de libertad y resoluciones
contrarias a la Constitución y a las
leyes; delitos que no prescriben. El
histórico juicio se instaló en medio de
una movilización de las denominadas
víctimas de octubre y luego de casi
seis años de la revuelta social que
exigía la renuncia del entonces
presidente Sánchez de Lozada y que
acabó con 67 muertos y centenares de
heridos.
No obstante, solamente ocho de los
diecisiete acusados se presentaron al
juicio oral (los generales Gonzalo
Rocabado, Roberto Claros, Juan Véliz,
José Quiroga y el almirante Luis
Aranda, miembros del Alto Mando
Militar en el año 2003 y tres
exministros: Dante Pino (Servicios
Financieros), Adalberto Kuajara
(Trabajo) y Erick Reyes Villa (Desarrollo
Sostenible)). Del resto, el expresidente
Sánchez, los exministros de defensa
Carlos Sánchez de Berzaín y de
hidrocarburos Jorge Berindoague, se
encuentran actualmente asilados en
Estados Unidos y el proceso oral está
pendiente de que el Poder Judicial
decida sobre la procedencia de la
extradición. Por su parte, los seis
exministros que fueron llamados a la
declaración fueron declarados en
rebeldía; cuatro de ellos se cree que se
encuentran actualmente en Perú (los
E
5
Boletín 7 mayo 2009
exministros de Gobierno Yerko Kukoc,
el de Desarrollo económico Jorge
Torres, el de Salud Javier Torres y la ex
ministra de Participación Popular
Mirtha Quevedo), uno en Estados
Unidos (exministro de Asuntos
Campesinos, Guido Áñez) y uno en el
Estado Español (Hugo Carvajal,
exministro de Educación).
Movilizaciones en defensa de la producción nacional de ropa
El sector productor de ropa se
movilizó este mes para que se cumpla
la ley sobre la prohibición de la
comercialización de ropa usada. Ya en
el Decreto 28761, del 21 de junio del
2006, se prohibía la importación de
ropa usada y la su venta a partir del 1
de marzo del 2008. Posteriormente
pero, el Decreto 29521, emitido el 18
de abril del 2008, dio un año más para
la comercialización de prendería de
segunda mano en el país, hasta el 31
de marzo de este año.
En la movilización participaron miles
de personas, entre industriales
pequeños, medianos y grandes,
artesanos, confeccionistas, además de
fabriles y dirigentes de la Central
Obrera Boliviana (COB). En la marcha
también estuvo el viceministro de
Trabajo Adalberto Rojas y el
presidente de la Cámara Nacional de
Industrias (CNI), Daniel Sánchez quién
declaró que “Nos plegamos a la
marcha de los fabriles en defensa de
la producción nacional que se
confecciona tanto para el mercado
nacional como para la exportación. Es
una movilización por la dignidad y
contra el abuso de los contrabandistas
que internan ropa usada al país”.
Los vendedores de ropa usada se
resisten a la prohibición y aunque ya
no hablan de ampliación para la
comercialización, exigen al Gobierno
una “reposición”, vía decreto, del año
perdido para terminar de vender las
más de 11.000 toneladas del producto
que aún quedarían en el país, y para
cambiar de rubro. El sector ha
rechazado la oferta del Ejecutivo, que
planteó a los comerciantes que dejen
de vender la ropa y a cambio, se les
daría una capacitación de tres meses y
650 bolivianos mensuales.
Representación originaria en la Cámara Plurinacional sigue
generando conflicto
La aprobación por parte de la Ley de
Régimen Electoral Transitorio sigue
levantando las críticas de los
movimientos sociales al gobierno. El
proceso que fue negociado con la
oposición después de la huelga de
6
hambre del presidente y de algunos
líderes sociales (ver boletín de abril),
sigue encontrando el rechazo por
parte de los pueblos originarios que
han visto como su representación
pasaba de los dieciocho escaños a la
Asamblea plurinacional a siete,
número que consideran insuficientes
para representar las 36 nacionalidades
distintas que existen en el país. Así, La
Central de Pueblos Indígenas de Beni,
la Central de Pueblos Étnicos Mojeños,
el Gran Concejo Chimané, la Central
Indígena de la Región Amazónica de
Bolivia y la Central de Mujeres
indígenas del Beni aprobaron en la
Resolución 01/09: "condenar el
manoseo politiquero del que hemos
sido objeto los Pueblos Indígenas del
Beni por parte de la ultraderecha
parlamentaria, el MAS y sus
operadores políticos". Además
condenan "la actitud desleal y
deshonesta de quienes
considerábamos nuestros aliados y
hermanos: los parlamentarios del MAS
y las organizaciones andinas que
forman parte del CONALCAM, que a la
hora de la verdad nos han dado la
espalda".
El descontento llegaría a ser tal que
dichas organizaciones se estarían
planteando concurrir solas a las
elecciones.
7
Boletín 7 mayo 2009
Los movimientos sociales bajo la sombra de Lula
on un Lula que, a menos de un
año de terminar su mandato, ya
se levanta como el presidente
más popular de la historia de
Brasil, los movimientos sociales
brasileños se han visto contra las cuerdas. La
popularidad y la capacidad de maniobra
política han llevado a poderosos movimientos
sociales como el MST a tener que mantenerse
en una ambivalencia difícil de sostener.
Como explicación a la actual situación de bajo
protagonismo político de algunos de los
movimientos sociales más importantes de
Latinoamérica, se plantea que muchos de los
dirigentes sociales han sido coaptados por el
aparato de gobierno. Algo muy similar a lo
que ha pasado en Bolivia o Venezuela. Sin
embargo, en el caso brasileño la complejidad
de las medidas liberales asumidas por el
gobierno de Lula hacen insostenible la
mantención de una alianza o pacto social con
un gobierno que en lo estructural no ha
generado ningún cambio radical.
Por ello, y ante este escenario hostil y nada
prometedor para el campo, João Pedro Stedile,
dirigente del MST propone levantar como
bandera de lucha frente la Reforma Agraria,
propuesta por el PT la llamada “Reforma
Agraria Popular”.
Detrás de esta iniciativa, no sólo existe la
voluntad de retomar un protagonismo
eclipsado largo tiempo por la sobra de Lula.
Para Stedile se trata de iniciar una nueva etapa
de lucha, en la que “la reforma no podrá ser
solo hecha por los sin tierra, es necesario que
se incorporan a ella nuevos sectores de la
sociedad, como; los trabajadores, las centrales
sindicales, partidos de izquierda”, de esta
forma, se pretenderá crear una fuerza popular
capaz de enfrentar al neoliberalismo.
Stédile comentó en una serie de puntos, las
nueva iniciativa de la “Reforma Agraria
Popular”. Se empieza con la desapropiación y
C
8
distribución de las grandes propiedades de
tierra, estableciendo como condición un límite
de 1.500 hectáreas. En ella, la pequeña
agroindustria será propiedad de los
trabajadores, enfatizó, la necesidad de
introducir las cooperativas, adoptando un
desenvolvimiento tecnológico como una
forma sustentable y colectiva preservando las
semillas como patrimonio. Se busca que no
sean las empresas Transnacionales, como la
Nestle o la Parmalat, las que controlen la
producción y el comercio.
Afirmó además que “será necesario cambiar la
matriz tecnológica de las técnicas de
producción del agro negocio por la
agroecológica”.
En los últimos años, el medio rural fue
seriamente afectado, el capitalismo se
transformó y con el la lucha por la tierra se ha
ido dificultando. El enemigo principal; los
latifundistas, dejaron de ser el único problema
para el campo. Producto de las aceleradas
políticas neoliberales, las grandes empresas
Transnacionales le han dado un nuevo rumbo
a las transformaciones agrícolas brasileñas,
profundizando y agraviando los moldes
rurales. Estas empresas, que bajo el control
financiero, imponen como modelo el agro
negocio y el monocultivo ocupando amplias
extensiones de tierra haciendo uso excesivo
de productos agrotóxicos, que solo produce
un grave desequilibrio y desgaste en la
biodiversidad. Además, de que se han vuelto
las dueñas de la producción, controlando el
comercio y las semillas. Estos factores, resume
Stédile, son los que han ido dificultando la
lucha en el campo.
En la Amazonía
Según el estudios "Conflictos en el Campo de
Brasil 2008", elaborado por la da Comisión
Pastoral de la Tierra, el 72% de los asesinatos
en conflictos en el campo durante el 2008
ocurrieron en la Amazonía.
El año pasado, 28 campesinos fueron
asesinados por bandas de pistoleros a sueldo
de los latifundistas, 20 de ellos murieron en la
región de Amazonía. Además, según el
estudio en el 2008 se registraron 1.170
conflictos agrarios, 44 tentativas de
asesinatos, 90 amenazas de muerte, 168
detenidos y 800 agresiones. En los últimos 13
años 227 campesinos murieron en conflictos
por la posesión de la tierra.
A pesar de lo trágico de estas cifras los
latifundistas insisten en culpar a los
campesinos del aumento de la violencia, y
exigen continuamente la intervención de las
Fuerzas armadas.
Los latifundistas temen que "Una masa de
gente reclutada en las periferias de las
ciudades, en su mayoría gente pobre e
desempleada, ésta preparada para luchar por
la tierra en casi 100 campamentos a lo largo
de las autopistas como la PA-150”.
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Boletín 7 mayo 2009
Asesiando dirigente sindical en conflicto ambiental
El dirigente sindical Santos Souza, de 44 años,
fue muerto por tres hombres, que, después
de allanar su casa en Magé, en la llamada
Baixada Fluminense, en presencia de la
familia. Souza fue golpeado y llevado a la calle
donde lo ejecutaron de cinco balazos en la
cabeza.
Los hombres no identificados, huyeron luego
en un automóvil sin identificación. Según la
familia del sindicalista, antes de matarlo lo
interrogaron y preguntaron por documentos
de la asociación de pescadores.
El asesinato se perpetró después que varios
miembros de Asociación de hombres del Mar,
Ahomar incluido el tesorero, habían sufrido
amenazas de muerte, indicó a IPS Anderson,
quien afirmó que él salió ileso de un atentado
el 1 de mayo, cuando dos hombres le
dispararon cuatro tiros desde el cantero de las
obras del gasoducto.
A su vez, Anderson dirigente de Sindipetro,
sostuvo que el sindicato de pescadores
prefiere "no hacer especulaciones, pero
estamos muy preocupados porque estamos
siendo amenazados desde que comenzamos a
hacer denuncias de crímenes contra la fauna
y la flora de la bahía de Guanabara, por las
obras del polo petroquímico". "Siempre que
ejercemos presión y luchamos por nuestros
derechos fuimos amenazados", enfatizó el
presidente de la asociación de pescadores en
conversación telefónica con IPS, pues
actualmente está con paradero desconocido
junto a su familia para evitar más represalias.
También Moreno alertó que "la intranquilidad
es grande, y pensamos que puede haber más
asesinatos". Añadió que Sindipetro también ha
denunciado la tercerización de las obras del
gasoducto por parte de la petrolera estatal, y
la falta de garantías y seguridad laborales que
ello implicaba.
Sindipetro y Ahomar participaron este mes de
una manifestación contra la obra del
gasoducto, que, según recordó Moreno, fue
reprimida violentamente por la policía.
En esa ocasión, las autoridades confiscaron
redes y cuatro embarcaciones de los
pescadores que participaban de la protesta, en
un despliegue "inusual y exagerado", según
Moreno, con la utilización de helicópteros.
Los pescadores argumentan que desde que
Petrobrás inició la construcción del gasoducto,
precisamente en el lugar donde los
pescadores arrojaban sus redes, están
impedidos de trabajar.
Anderson calcula en 70 por ciento los
perjuicios de los pescadores de la región, una
actividad que sustenta a unas 3.000 familias y
que se realiza de modo artesanal "en barcos
sólo a remo". "Ahora es casi imposible pescar
en la región. Muchos pescadores están
pasando necesidades financieras y tuvieron
que cambiar de oficio", precisó Anderson. Los
pescadores se dedican a la pesca de taina,
corvina y camarón, como principal fuente de
ingreso para su sustento.
10
Bachelet cierra la puerta y se abre la caja de Pandora
l discurso de Bachelet en
la “cuenta del estado de la
nación”, el pasado 21 de
mayo, tuvo el sabor del
último trago antes de la
partida. Para la presidenta, casi
eufórica por los resultados positivos
que muestran las últimas encuestas,
hace rato ya que pasaron las
preocupaciones colectivas. Su
gobierno, que naufragó durante los
últimos 3 años entre medio de
crecientes protestas de los
movimientos sociales muestra como
su gran éxito haber mantenido el
timón con rumbo fijo en el
neoliberalismo y no haber cedido a las
presiones por la instalación de un
modelo social que promueva los
derechos universales.
A cada presidente de la concertación
le ha tocado poner su parte del puzzle
que es el actual modelo de
neoliberalismo a la chilena. Aylwin
negocio la transición con militares y
empresarios; Frei promovió como
nadie los valores de la empresa
privada; Lagos logró convencer a los
empresarios chilenos que la social
democracia puede ser un buen
negocio; y Bachelet, sin duda será
medida con una vara más pequeña. El
suyo será recordado, en perspectiva,
como un gobierno mezquino. Que no
quiso hacer más para no quebrar la
sacro santa estabilidad
macroeconómica.
Mientras por toda Latinoamérica y el
mundo corren vientos de cambio Chile
se mantiene al margen, levantando la
bandera del conservadurismo político
como virtud.
Mientras los socialdemócratas del
mundo, como Zapatero en España,
E
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Boletín 7 mayo 2009
lanzan mensajes grandilocuentes
como “vamos a cambiar el modelo de
desarrollo”, o como Brown en
Inglaterra amenazando con “limpiar” el
sistema político, por tierras chilenas
las gestiones se limitan, aunque aún
con mucha efectividad, a distribuir el
pan entre lo pobres.
En un cuadro cortoplacista, Bachelet
ha incrementado las medidas
asistenciales destinadas a demostrale
a los chilenos la preocupación del
gobierno por lo duro de la crisis. Su
estrategia ha sido relegitimar su
imagen a punta de bonos y subsidios,
330 millones de dólares según
anunció en su última cuenta en
Valparaíso, sumados a medidas de alto
impacto publicitario como entregar
gratuitamente 30 mil computadoras
portátiles a alumnos destacados de
escasos recursos. Una batería de
medidas que buscan que la
popularidad de la mandataria se
convierta en el sostén de un posible 5º
gobierno de la Concertación. Algo que
se ve difícil dada la actual dispersión y
creciente conflictividad existente entre
los distintos partidos.
Todos sabe que, pasados estos
tiempos electorales, la conflictividad
social volverá a surgir con más fuerza
de lo que lo ha hecho en los últimos
años. Los 4 años de Bachelet, que ha
tenido que enfrentar las
movilizaciones sociales más masivas y
organizadas desde los tiempos de
Pinochet, son una pequeña muestra de
los sucederá en un Chile anclado en
un modelo económico neoliberal y
cuyo sistema de partidos políticos vive
constantes resquebrajamientos.
En Chile la dignidad se esconde bajo un puente
Hace ya más de un mes que los
integrantes de la Asociación de
Deudores Habitacionales, Andha Chile
a Luchar, ocupan su puesto de lucha
en pleno centro de Santiago, justo
bajo el puente Pio Nono, a orillas del
rio Mapocho.
El objetivo de la huelga es que el
gobierno apruebe la condonación para
las familias vulnerables que son
deudoras bancarias de viviendas
sociales, pertenecientes a los distintos
decretos que ha formulado el
Ministerio de Vivienda.
Esta protesta se ha mantenido pese al
acoso policial y a los peligros que
conlleva el levantar un campamento en
la ladera de un rio históricamente
peligroso como es el Mapocho. De
hecho el caudal del río ha llegando
casi a la orilla de las carpas de los
pobladores. Pero la actitud de los
integrantes del Andha no fue arrancar
ni asustarse. Lejos de eso, se
12
organizaron para resistir esta nueva
amenaza. Se hizo un llamado a todos
los miembros de la agrupación de
llevar sacos de arena al campamento
para proteger las carpas. Si la crecida
fuera más grande, los pobladores
están dispuestos a ser arrastrados por
el río. Fueron cientos de pobladores
los que se movilizaron juntando sacos
de arena en las poblaciones,
llevándolos al campamento,
bajándolos y haciendo una barrera
protectora.
Pese al bloqueo mediático, la lucha ha
ido contando con el creciente apoyo
de diversas organizaciones sociales
que ven en la lucha del Andha una
demostración de valentía y de
autonomía de uno de los sectores
sociales que con mayor fuerza a
demostrado su decisión de defender
los derechos de quienes son vistos por
el gobierno y los empresarios como
meros datos estadísticos en las cifras
macroeconómicas.
Muerte de joven anarquista desata ola represiva
Luego de la muerte de Mauricio
Morales quien falleció luego de
explotarle un artefacto explosivo que
llevaba en un bolso, la policía chilena
ha desatado un campaña sin
precedentes de ataque a distintas
organizaciones juveniles en distintos
puntos del país.
Entre ellos 3 centros sociales y
okupaciones, fueron allanadas en
Santiago; Sacco y Vanzetti, el Centro
Cultural Cueto y La Idea.
Todas estas casas fueron ocupadas
militarmente y sus integrantes
detenidos en función de establecer su
vinculación con la ola de bombazos
que hace ya varios meses tenían bajo
alerta a los aparatos de seguridad del
Estado.
Para las organizaciones anarquistas
esta es la continuación de la oleada
represiva iniciada a principios del
2009 cuando fuerzas represivas
allanaron 5 okupaciones: La Idea
(Santiago Centro), La Malicia (Santiago
Centro), El Hogar (El Bosque), La
Garrapata (El Bosque) y La Bicicleta (El
Bosque).
En total, según las policías, han sido
más de 63 los bombazos que han
sacudido principalmente Santiago
desde el 2006. Los objetivos atacados
han sido principalmente bancos y
tiendas de productos de lujo.
El movimiento anarquistas chileno es
un sector que ha venido creciendo en
los últimos años mostrándose como
un actor social activo esencialmente
en los centros urbanos, agrupando a
cada vez más significativos grupos de
jóvenes para quienes el actual modelo
13
Boletín 7 mayo 2009
de desarrollo no implica ningún tipo
de opción.
Concertación y derecha se unen para privatizar el mar
La Comisión de Pesca y Acuicultura de
la Cámara de Diputados aprobó el
miércoles 13 de mayo de 2009 el
proyecto de ley que cambia el estatuto
jurídico de las concesiones de
acuicultura para que estas puedan
pasar a ser propiedad de sus actuales
usuarios: las empresas salmoneras. De
esta manera se da un paso importante
en el intento del gobierno de la
“socialista” Michelle Bachelet de
privatizar el mar chileno.
Hasta ahora las concesiones, como su
nombre lo sugiere, son bienes
nacionales de uso público que el
Estado facilita en usufructo con el fin
que se desarrollen, por un
determinado tiempo y bajo ciertas
condiciones, una actividad económica
como es la salmonicultura.
El proyecto que acaba de ser
aprobado, en su primer trámite
legislativo, hace posible que estas
concesiones pasen a formar parte de
los activos de las empresas
salmoneras las que podrán
transferirlos, hipotecarlos o venderlos.
O sea que pese a que la Ley de Pesca
de 1991, en su artículo 47, reserva
para uso exclusivo de la pesca
artesanal, es ahora entregado –sin
costo alguno- a las empresas
salmoneras que destruyeron y
contaminaron el mar del sur de Chile
provocando la mayor desgracia
ambiental, social y económica de la
historia de Chile.
14
El petróleo: entre un modelo sostenible y el quiebre de las comunidades
espués de que se
confirmara la existencia
de crudo bajo el
subsuelo del Parque
Nacional Yasuní -una de
las reservas más importantes de
biodiversidad en el planeta- el
Presidente Rafael Correa presentó la
decisión de mantener el oro negro
indefinidamente bajo tierra,
priorizando los valores sociales y
ambientales y explorando otras
formas de beneficiar económicamente
al país, siempre que la comunidad
internacional compense al país con
más de la mitad de las rentas que
obtendría de dicha explotación.
Las reservas del ITT están ubicadas en
el sector nororiental del Parque Yasuní
donde conviven las naciones
originarias de los tagaeri, taromenane
y oñamenane, que forman parte de la
nacionalidad huaorani, cuya
subsistencia se ha basado en la caza,
recolección y agricultura itinerante. A
nivel ambiental, las reservas del ITT se
encuentran bajo una de las áreas de
mayor biodiversidad del planeta, que
alberga no menos de 165 especies de
mamíferos, 110 de anfibios, 72 de
reptiles, 630 de aves, 1.130 de árboles
y 280 de lianas, sin contar con
innumerables especies de
invertebrados todavía no estudiados.
Con la aprobación de la Constitución
política de Montecristi, se reconocen
los derechos del Buen Vivir y los
derechos de la Naturaleza y por lo
tanto, la normativa Nacional exige
tanto la protección de los grupos
D
15
Boletín 7 mayo 2009
humanos como la conservación de
esos ecosistemas. Esto incluye las
normas sobre derechos colectivos de
los pueblos indígenas, las leyes y
reglamentos nacionales sobre
protección ambiental, áreas protegidas
(la UNESCO la declaró Reserva Mundial
de la Bioesfera en 1989) y los citados
Derechos de la Naturaleza.
El proyecto de conservación de Yasuní-
ITT aprobada en abril pasado,
pretende evitar la emisión de 410
millones de toneladas de CO2 por lo
que el ejecutivo se compromete a no
explotar los 850 millones de barriles
de crudo. A cambio, Ecuador emitirá
certificados de garantía Yasuní CGY
que si son aceptados por los países
europeos serían adquiridos como si
fueras bonos de carbono negociados
en mercados internacionales (con un
coste parecido al del petróleo),
ingresos que se dedicarían a la
Protección de los Parques Nacionales y
a la reforestación, el desarrollo de los
pueblos originarios y la generación de
la energía limpia. La lógica de esta
política sería pues que la emisión de
gases contaminantes globales
(generalmente de los países
occidentales industrializados) serán
compensados por la “compra” de
medidas compensatorias en los países
del sur y con el dinero que ingrese
Ecuador se realizaran proyectos de
protección de los parques naturales.
A mediados del 2008 el parlamento
alemán ya respaldó la iniciativa
ecuatoriana y recomendó a otros
parlamentos europeos que siguieran
su ejemplo apoyando financieramente
la propuesta ecuatoriana, actuación
que han seguido distintas
instituciones públicas y privadas de
Europa y Estados Unidos.
Desarrollismo y comunidades
Por otra parte a principios de mayo, el
Ministerio de Minas y Petróleos y
Petroecuador, a través de la
Resolución N° 080-CAD-2009-04-20,
disponía el reinicio de “las operaciones
determinadas en los contratos de
participación para la exploración y
explotación de hidrocarburos en los
bloques 23 y 24 de la Región
Amazónica”. Ante este acto legislativo,
las comunidades kichwa de sarayaku,
la nacionalidad achuar y la
nacionalidad shuar (fipse-ficsh)
reafirman su posición de resistencia,
frente a la última disposición del
gobierno ecuatoriano de la apertura a
la exploración petrolera del bloque 23
y 24 de región amazónica. Según
recuerdan estas comunidades, las
empresas CGC y Burlington “son
16
empresas que han atentado contra la
vida, y el territorio de nuestro pueblos,
violando los derechos humanos y
específicamente los derechos
indígenas que están vigentes en los
convenios y tratados internacionales,
como el Convenio 169 de la OIT y la
Declaración de los Derechos de los
Pueblos Indígenas de las Naciones
Unidas”. Cabe recordar, además que
en 1998 el Tribunal Constitucional
reconoció que la empresa Burlington
violó los derechos colectivos de los
pueblos indígenas en el Bloque 24 y
que la Corte Interamericana de
Derechos Humanos ha dictado
Medidas Provisionales a favor de los
pueblos afectados por el Bloque 23.
Ante esta medida, las comunidades se
declararon en máxima alerta en
defensa de la vida, la biosfera y los
territorios amenazados de la
amazonía.
Mobilización sindical
La Confederación de Trabajadores del
Ecuador (CTE), la Confederación
Ecuatoriana de Organizaciones
Sindicales Libres (CEOSL), la
Confederación Ecuatoriana de
Organizaciones Clasistas Unitarias de
Trabajadores (CEDOCUT), integradas
en el Frente Unitario de Trabajadores
(FUT) y la Unión General de
Trabajadores del Ecuador (UGTE),
presentaron ante la Corte
Constitucional una demanda de
inconstitucionalidad al decreto
presidencial 1701, emitido por el
presidente Correa, el pasado 30 de
abril.
Los trabajadores exigen a Rafael
Correa que deje insubsistente este
decreto ejecutivo porque al revisar los
contratos colectivos elimina derechos
como la antigüedad, el subsidio
familiar, el subsidio de transporte y
otras conquistas alcanzadas vía
contratación colectiva.
Emergencia del movimiento de mujeres
El 28 de mayo un grupo de mujeres
que reivindicaban la despenalización
del aborto desplegaron una tela con el
teléfono de Salud Mujeres en el faro de
Guayaquil. El acto que contaba con el
apoyo de las organizaciones En Blanco
y Negro, Colectivo Mujeres Diversas,
Cooperativa Detodas, Corporación
Utopía, Diabluma, Fundación Causana,
Fundación Yerbabuena, Indymedia –
Ecuador, Movimiento Colibrí,
Movimiento de Mujeres del Oro (MMO),
Movimeinto de mujeres populares,
Luna Creciente, Mujeres Ideas y Acción
(MIA), Radialistas Apasionadas y
Apasionados, Red de Mujeres
17
Boletín 7 mayo 2009
Transformando la Economía (REMTE),
Red de Salud de Mujeres de
Latinoamérica y El Caribe, Ecuador y
Sendas; tenía como principal objetivo
sensibilizar a la sociedad sobre la
situación que viven las mujeres que se
enfrentan a abortos practicados de
manera clandestina y en condiciones
insalubres, compartiendo de esta
manera la información difundida por la
Organización Mundial de la Salud
(OMS) y otras instituciones
especializadas en salud sexual y
reproductiva.
La base de Manta podría cerrarse
En agosto de 1998 el que fuera
entonces presidente de Ecuador, el
democristiano Jamil Mahuad, dolariza
la economía ecuatoriana y permite, en
el marco del Plan Colombia, que los
Estados Unidos construyan la base
naval de Manta. Ambos países
suscribieron este acuerdo por un
período de diez años (y, por lo tanto el
contrato debería finalizar este
noviembre). Des de la llegada al poder
de Correa, el mandatario ya anunció
que su intención era la de retirar la
base del territorio nacional y más
ahora, momento en que han surgido a
la luz excesos de los militares con
originarios, denuncias de violaciones y
apropiaciones de barcos de lugareños.
18
A la derecha la democracia ya no le sirve
gotadas las fuerzas
internas para estimular
la revuelta contra
Chávez, la derecha
venezolana, sin ningún
pudor, llama refuerzos desde el
exterior. Y Vargas Llosa, cual capitán
yanqui del 7º de caballería, encabezó
la llegada de un nutrido contingente
de supuestos intelectuales que
pretendían lanzar su mensaje de
liberación desde el corazón mismo de
la revolución bolivariana.
Al llamado Encuentro Internacional
Libertad y Democracia, organizado por
el Centro para la Divulgación del
Conocimiento Económico (CEDICE),
acompañando al político-escritor
también estuvieron, el argentino
Enrique Krauze, el mexicano Jorge
Castañeda, el chileno Lavin y el
boliviano Quiroga. Una buena muestra
de lo más selecto del conservadurismo
latinoamericano.
Este se constituye en el segundo
encuentro de estas características, ya
que el anterior tuvo lugar en Rosario,
Argentina en marzo del 2008.
Si bien el impacto de este evento fue
menor en el contexto interno, resulta
interesante el constatar que la derecha
latinoamericana, apoyada y financiada
como siempre, por los intereses
económicos estadounidenses y
europeos recurran a la vieja formula
de la creación de “Frentes de
intelectuales por la libertad”. Las
raíces de este tipo de prácticas se
encuentran en las viejas tácticas de la
CIA en su esfuerzo por desestabilizar
los países del antiguo Bloque del Este.
En aquellos años estos frentes de
intelectuales, generosamente
financiados por fundaciones “pantalla”
de las agencias occidentales, lograron
abrir importantes brechas en las
cerradas sociedades del llamado
“socialismo real”.
A
19
Boletín 7 mayo 2009
Sin embargo, en este nuevo marco, en
que nadie puede cuestionar la
transparencia y libertad de voto con el
que se legitiman los actuales
gobiernos populares, el discurso
conservador se dota de giros
conceptuales particularmente
esclarecedores.
En palabras de Vargas Llosa "Hemos
visto como en América Latina, en
elecciones democráticas, los pueblos
eligen no la mejor, sino la peor opción
(...) ideas antidemocráticas que han
calado en amplios sectores sociales, y
eso conlleva a que, muchas veces, la
democracia se destruya".
Empieza a verse con nitidez un
discurso de negación de la democracia
como una vía de resolver la actual
situación. No se trata, solo entonces
de hacer un llamado a las Fuerzas
Armadas, a hacer golpe de Estado que
permita el reestablecimiento de una
democracia tutelada, sino de
cuestionar la base misma de la
democracia. Este cuestionamiento se
basa en la existencia de un supuesto
“infantilismo” político en
Latinoamérica que llevaría a grandes
sectores de la ciudadanía en todos los
países a apoyar a quienes representan
ideas de igualdad y distribución de las
riquezas.
Más allá de los discurso queda claro
que la derecha latinoamericana está
realizando importantes esfuerzos por
reubicarse en los nuevos escenarios. Y
en esta búsqueda emergen discursos
cada vez más radicales y que sin duda
tendrán un efecto directo sobre
aquellos sectores que ven desaparecer
sus privilegios.
La llegada de los “intelectuales” de
derecha a Caracas pretende ser una
clara señal para decirle a toda
Latinoamérica que la pelea solo está
comenzando, y que está se llevará
acabo en todos y cada uno de los
rincones de nuestra América.
Continúa proceso de nacionalizaciones
“El sector briquetero nacionalícese, la
empresa Matesi nacionalícese,
Comsigua nacionalícese, Orinoco Iron
nacionalícese, Venprecar nacionalícese
y la empresa de tubos Tavsa”, así
comenzó su discurso del 21 de mayo
Hugo Chávez. También ordenó la
nacionalización de Cerámicas
Carabobo -productora de ladrillos
refractarios para las industrias básicas-
desde Ciudad Guayana. Con esta
medida, Chávez, amplía su control a
toda la cadena de producción ferro-
siderúrgica del país, pero al mismo
tiempo intenta descomprimir la fuerte
conflictividad obrera y la crisis sindical
que existe hace meses en la región.
20
El gobierno tiene verdaderos
problemas de caja, tanto en el sector
petrolero como en otros sectores, y
deudas tanto con contratistas como
con sus proveedores, que genera
también conflictividad obrera en esas
empresas que argumentaban deudas
del Estado para incumplir sus
obligaciones. Así, algunos analistas
explican que más allá del control de
los sectores estratégicos, “el gobierno
acelera las nacionalizaciones porque
tiene deudas con proveedores y antes
de realizar los pagos pendientes o
entregar subsidios para que se pueden
mantener en el tiempo, opta por
tomarlas y así tener el dominio” (Luis
Vicente León, Datanálisis, 25/5).
En las Universidades la derecha pasa a la ofensiva
Aprovechando el anuncio del Plan de
Austeridad Nacional, con el cual el
gobierno venezolano pretende hacer
frente a los efectos de la crisis
económica mundial, y que plantea un
recorte del 6% de presupuesto, las
federaciones universitarias,
principalmente dirigidas por la
derecha venezolana, han desarrollado
una serie de movilizaciones para
criticar el manejo del gobierno y
promover el enfrentamiento.
Ya se han producido diversos hechos
de violencia en la Universidad Central
de Venezuela, que hasta ahora han
implicado enfrentamientos, resultando
herido de bala el estudiante de
Trabajo Social, Juan Carlos Amaro,
quien actualmente se encuentra
recluido en el hospital Universitario.
La derecha nuevamente está
recurriendo a métodos fascistas,
usando bandas armadas para
perseguir a los dirigentes estudiantiles
que apoyan el proceso revolucionario.
Algunos de estos elementos armados
incluso son traídos desde fuera de la
universidad para aterrorizar a los
estudiantes, tal y como ha ocurrido en
otras universidades como la ULA, LUZ,
y la UC, donde incluso ha habido
estudiantes asesinados.
21
Boletín 7 mayo 2009
BOLIVIA 2009: DEL REFERENDUM CONSTITUCIONAL
A LAS ELECCIONES NACIONALES
Mario Rodríguez I.
Este 2009, el escenario político
boliviano está marcado por dos hitos
electorales en el primer y último mes
del año. El 25 de enero se realizó el
referéndum constitucional y el 6 de
diciembre se desarrollarán las
elecciones nacionales para elegir
presidencia y vicepresidencia,
senadores y diputados de la Asamblea
Legislativa Plurinacional. Entre estos
dos hitos una revolución democrática y
cultural que avanza pacientemente, no
exenta de contradicciones y
debilidades, hacia un país más justo,
inclusivo, diverso y equitativo.
El presente artículo reflexiona sobre
algunos de los aspectos más
destacados del proceso boliviano a
partir del referéndum del 25 de enero
que decidió la aprobación de la nueva
Constitución Política del Estado.
1. La transición boliviana y sus fases:
para ubicar el lugar del referéndum
constitucional
Se podría resumir el proceso
transicional boliviano, hasta el
momento, en dos fases claramente
marcadas del mismo:
• La primera puede ser
denominada de visualización de la crisis
del Estado (neoliberal en lo económico,
neoconservador en lo político y colonial
en todas sus estructuras). Esta fase se
hizo evidente a partir del año 2000 con
la llamada “guerra del agua” desatada
en Cochabamba y los bloqueos de
caminos nacionales realizados por los
sectores campesino y cocalero, hechos
que fueron el detonante de ese proceso
transicional que tuvo en febrero y
septiembre/octubre del 2003 sus
acontecimientos más expresivos. La
crisis del modelo estatal y colonial
republicano colocó en el debate
nacional la búsqueda de alternativas a
los mismos, polarizando el escenario
político entre quienes querían sostener
el viejo Estado con pequeñas reformas y
quienes proponían cambios más
profundos para el país. Esta fase
primera de la transición boliviana se
22
cerró con las elecciones de diciembre
del año 2005, en ella el Movimiento al
Socialismo (MAS) y Evo Morales ganaron
con un apoyo de alrededor del 54% del
total del electorado.
• La segunda fase se inaugura
justamente con la elección y posesión
de Evo Morales en la presidencia del
gobierno y se caracteriza por iniciar el
proceso de cambio y tratar de generar
las condiciones para que el mismo sea
sostenible en el tiempo. La aprobación
de la nueva Constitución Política del
Estado cierra esta fase ya que garantiza,
por la vía de la legalidad, las
modificaciones estructurales e
institucionales que el país requiere para
que el proceso de cambio no sea sólo
voluntad de un gobierno sino marco
legal y constitucional de más largo
plazo.
La convocatoria a referéndum
constitucional fue posible fruto de la
victoria del bloque social que apoya el
proceso de cambio en las dolorosas
jornadas de agosto y septiembre de
2008.
Recordemos que el bloque opositor
articulado en torno al CONALDE1
se
1 Consejo Nacional Democrático conformado por los prefectos opositores que en ese momento
lanzó en ese entonces a una ofensiva
violenta con la esperanza de que el
gobierno responda con represión
dándole pretextos para un deterioro
internacional de la imagen del proceso
de cambio. La acción incluyó la toma de
entidades del Estado, atentados contra
personajes del MAS y de los
movimientos sociales, intentos de
dinamitar el gasoducto a la Argentina,
amedrentamientos, asaltos a oficinas de
organizaciones populares y concluyó
con una masacre de casi una veintena
de campesinos y campesinas en
departamento de Pando liderada por el
entonces prefecto de ese departamento,
Leopoldo Fernández.
El gobierno no respondió con represión
y sólo dictó estado de sitio en el
departamento de Pando luego de
perpetrada la alevosa masacre. Los
movimientos sociales mostraron una
tremenda madurez política y capacidad
de movilización sin necesidad de ir al
enfrentamiento con los grupos
organizados de derecha.
La estrategia suicida del CONALDE fue
derrotada. De las luctuosas jornadas de
eran 5 de los 9 que existen en el país (Santa Cruz, Tarija, Beni, Pando y Chuquisaca), además de los Comités Cívicos de esos mismos departamentos como fuerza de movilización regional. Se trata de la agrupación opositora de más peso político debido a debacle de los partidos tradicionales de derecha.
23
Boletín 7 mayo 2009
septiembre salió un proceso de cambio
vigoroso. Con ese impulso durante el
resto del mes de septiembre y octubre
se empujó un diálogo con el bloque
opositor para concertar modificaciones
a la propuesta de nueva Constitución
redactada por la asamblea
Constituyente así como la ley de
convocatoria a referéndum para que el
pueblo defina su aprobación o rechazo.
Fue un proceso lento y complicado, que
demostró una vez más la decisión del
CONALDE de no negociar nada, de
mantener la línea expresada en la
Asamblea Constituyente: bloquear el
proceso de cambio y utilizando
cualquier artimaña.
Sin embargo el CONALDE había perdido
fuerza y el bloque opositor empezaba a
mostrar fisuras. Uno de sus prefectos
fue encarcelado por la masacre en
Pando, Leopoldo Fernández, sectores
opositores en el Congreso empezaron a
expresar otras voces que buscaban
pactar con el gobierno, los Comités
Cívicos mostraban disputan internas. La
estrategia violenta y fallida de agosto y
septiembre pasaba factura.
El CONALDE se retiró de la negociación
sin acuerdos, sin embargo el gobierno
consiguió el apoyo de la Federación de
Asociaciones Municipales de Bolivia, así
como la disposición de negociar de un
bloque significativo de congresistas de
la oposición. El resultado, una
adecuación del texto constitucional
propuesto y convocatoria a referéndum
constitucional para el 25 de enero del
2009.
2. El referéndum constitucional, una
nueva victoria del proceso de cambio
Luego de recuperar algo de fuerzas,
el CONALDE se lanzó a una dura
campaña contra la aprobación de la
nueva Constitución Política del
Estado con tremendas
manipulaciones como: “la NCPE2
expulsa a Dios del país”, cuando lo
que proponía era que el Estado deje
de ser oficialmente católico para
convertirse en laico y respetuosos de
todas las diversas religiones; “la NCPE
es discriminatoria contra gente de la
ciudad y los no indígenas”, cuando lo
que proponía es que asumamos nuestra
plurinacionalidad reconociendo los
derechos de los pueblos indígenas a su
diversidad y en igualdad con el resto de
la ciudadanía; “la NCPE atenta contra la
propiedad de las familias y las
personas”, cuando lo que proponía era
el respeto a la propiedad privada al
mismo tiempo que la reducción del
latifundio y de la acumulación de
2 Nueva Constitución Política del Estado.
24
riquezas por aprovechamiento de los
recursos del Estado; “la NCPE fomenta
el aborto”, cuando lo que proponía es la
vigencia plena de los derechos sexuales
y reproductivos, etc. Incluso me tocó
escuchar comentarios de gente del
pueblo a partir de la campaña desatada
por la derecha casa por casa que
rayaban en el colmo: “dicen que vamos
a tener darles alojamiento y comida a
los campesinos obligatoriamente
cuando vengan a las ciudades”, “dicen
que a nuestros hijos nos los van quitar
cuando tengan 12 años y que el
gobierno va decidir si estudian o van a
trabajar de cualquier cosa” o “dicen que
van a cerrar las iglesias, que va estar
prohibido creer en Dios”.
El bloque radical opositor contó con el
apoyo de algunos sectores
conservadores de la iglesia católica
liderados por el cardenal Terrazas,
otrora muy próximo a la teología de la
liberación, así como algunas iglesias
evangélicas radicales se sumaron a la
campaña por el No a la nueva
constitución cuyo lema principal en
varias ciudades fue: “elige a Dios, vota
por el No” o “protege tu familia, vota
por el No”. Por supuesto que a esta
“cruzada” contra la NCPE se sumaron
los medios de comunicación
empresariales y conservadores, es decir
la gran mayoría de los existentes en el
país.
A pesar de esta ofensiva, la victoria del
bloque que apoya el proceso de cambio
fue incuestionable. El 61,43% del
electorado aprobó el nuevo texto
constitucional, se ganó en 5 de los 9
departamentos del país (La Paz, Oruro,
Potosí, Cochabamba y Chuquisaca), en
87 de las 112 provincias que componen
Bolivia. La nueva Bolivia posible recibió
su acta de nacimiento como un “Estado
Unitario Social de Derecho Plurinacional
Comunitario, libre, independiente,
soberano, democrático, intercultural,
descentralizado y con autonomías”.
Pasamos oficialmente del Estado
colonial al Estado plurinacional.
Si bien la oposición intento mostrar que
el resultado expresaban el
debilitamiento del proceso de cambio
(recordemos que en el referéndum
revocatorio de mandatos del 10 de
agosto del 2008, Evo Morales había
recibido el apoyo de más del 67% de la
población, supero el 50% de votos en 6
departamentos y en 95 de provincias).
Lo cierto es que a pesar de esa
reducción en el voto, el proceso de
cambio mostró su vigor con ese notable
y claramente mayoritario apoyo.
A pesar de esa victoria celebrada por las
personas que hasta ahora se sentían
25
Boletín 7 mayo 2009
como invitadas en su propia casa, los
excluidos y excluidas de hace más de
cinco siglos, es importante señalar que
la oposición logró concentrar un voto
importante en centros urbanos y
capitales de departamento. Esto no
quita ninguna legitimidad al triunfo,
pero si coloca desafíos para la
revolución democrática cultural.
En contrapartida, la oposición radical
perdió también apoyo orgánico ya que
sectores congresales de partidos de
derecha tradicional, municipios y
sectores cívicos se retiraron de su
estrategia de enfrentamiento y
violencia, apoyaron la NCPE e incluso
hicieron campaña por el Sí, abriendo un
espacio de negociación al menos
provechosa.
