Boletines Jurídicos FCM 2008

FFFFederación CCCColombiana

De MMMMunicipios

Boletín Jurídico Boletín Jurídico Boletín Jurídico Boletín Jurídico MunicipalMunicipalMunicipalMunicipal Señor(a) Alcalde (sa) podemos ayudarle a resolver sus dudas o inquietudes jurídicas; contáctenos en el Departamento Jurídico, Teléfono (1)5934020- fax (1) 5934027

E-mail [email protected]; [email protected]; [email protected]

Carrera 7 No 74/64 Piso 18.

Enero de 2008

SGP

En uso de las facultades conferidas por el Acto Legislativo 04 de 2007, el Gobierno Nacional, expidió el Decreto 028 de 2008, mediante el cual se establece la estrategia de monitoreo, seguimiento y control integral al gasto que los municipios y distritos realizan con recursos del Sistema General de Participaciones SGP.

Contratación ATENCIÓN SEÑOR(A) ALCALDE (SA), por favor tenga en cuenta que EL 16 DE ENERO DE 2008, empezó a regir la ley 1151 de 2007, o de contratación administrativa, esta ley y el Decreto 066 de 2008, establecen las reglas

sobre modalidades de publicidad y selección objetiva en procesos de contratación pública. Por lo que le

recomendamos que tenga especial

cuidado a sus prescripciones para

evitar cometer cualquier irregularidad.

Agua Potable Apreciado Señor (a) Alcalde (sa), por favor recuerde que hasta el pasado 22 de enero, estuvo vigente el plazo para radicar ante la Secretaría General del Ministerio de Medio Ambiente, las certificaciones bancarias de las cuentas para el manejo de los recursos del Sistema General de Participaciones, sector Agua Potable y Saneamiento Básico, de lo contrario quedarían sin los recursos para este sector

Información Financiera y Contable

El próximo 15 de febrero vence el

plazo fijado por la Contaduría General de la Nación para que todas las entidades contables públicas, sujetas al ámbito de aplicación del Régimen de Contabilidad Pública, remitan a la Contaduría General de la Nación la información financiera, económica, social y ambiental con fecha de corte 31 de diciembre de 2007.

Infancia y Adolescencia

La Procuraduría General de la Nación instó a los gobernadores, alcaldes, diputados y concejales del país elaborar en los cuatro primeros meses de sus gobiernos un diagnóstico de las problemáticas de la niñez, y la adolescencia y priorizar su atención a través de estrategias en los Planes de Desarrollo

Así mismo, el Señor Procurador anotó que no hay que olvidar que la omisión por parte de los funcionarios enunciados según el Código de Infancia y Adolescencia, será sancionada disciplinariamente como causal de mala conducta.

Supersalud

LA Superintendencia Nacional de Salud, expidió una circular, mediante la cual pretende simplificar los mecanismos e instrumentos a través de los cuales se remite la información que requiere esta entidad para el cumplimiento de sus funciones de Inspección, Vigilancia y Control.

Alumbrado Público Mediante la Sentencia 33941 de 2007, la Sección Tercera del Consejo de Estado, manifestó, que el alumbrado público no hace parte de los servicios públicos domiciliarios y por lo tanto no se rige por el derecho privado.


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Febrero de 2008

Información Financiera y Contable

ATENCIÓN SEÑOR(A) ALCALDE (SA), La Contaduría General de la Nación, prorrogó hasta EL 29 DE FEBRERO DE 2008, el plazo establecido para que las entidades territoriales, así como las descentralizadas por servicios que las integran, presenten la información financiera, económica, social y ambiental correspondiente a la fecha de corte 31 de diciembre de 2007.

CONPES SGP Mediante el CONPES 112, el Gobierno Nacional, realizó la distribución territorial de las once doceavas del SGP, para la vigencia 2008, correspondiente a las participaciones de educación, salud, agua potable y saneamiento básico, propósito general y las asignaciones especiales de alimentación escolar, municipios ribereños del río magdalena y resguardos indígenas; y el ajuste a la distribución de las

doce doceavas de la vigencia 2007 y los recursos del crecimiento de la economía distribuidos en la vigencia 2007, de las participaciones de salud y propósito general y la asignación especial para alimentación escolar.

SGP En uso de las facultades conferidas por el Acto Legislativo 04 de 2007, el Gobierno Nacional, expidió el Decreto 028 de 2008, mediante el cual se establece la estrategia de monitoreo, seguimiento y control integral al gasto que los municipios y distritos realizan con recursos del Sistema General de Participaciones SGP.

Contratación ATENCIÓN SEÑOR(A) ALCALDE (SA), por favor tenga en cuenta que EL 16 DE ENERO

DE 2008, empezó a regir la ley 1150 de 2007, o de contratación administrativa, esta ley y el Decreto 066 de 2008, establecen las reglas sobre modalidades de publicidad y selección objetiva en procesos de contratación pública. Por lo que le recomendamos que tenga

especial cuidado a sus prescripciones para


Regalías

A través de un comunicado de Prensa la Directora del DNP, informo a la opinión pública que entidades territoriales deberán suscribir convenios de desempeño para que se les giren los recursos de las regalías

Gerentes ESE Mediante el Decreto 0357 de 2008, el Ministerio de la Protección Social, reglamentó

el procedimiento para la evaluación y reelección de gerentes o directores de Empresas Sociales del Estado del orden territorial.

Mataderos Por medio de la Resolución 01274 de 2008, la DIAN, estableció que hasta el próximo 29 de febrero de 2008, tienen mataderos públicos y privados, para adoptar Sistema Técnico de Control de actividad productora de renta

Salud Pública El Ministerio de la Protección Social, expidió la Resolución 0425 de 2008, con el fin de adoptar políticas, prioridades, objetivos, metas y estrategias del Plan Nacional de Salud Pública para el cuatrienio 2007-2010 adoptado por el Gobierno Nacional a través del decreto 3039/07, según la norma, las Direcciones Territoriales de Salud deben formular y aprobar el Plan de Salud Territorial que comprende acciones del plan de salud pública de intervenciones colectivas y las acciones de promoción y prevención incluidas en el POS del Régimen Contributivo y del Régimen Subsidiado a cargo de las EPS y en el Sistema General de Riesgos Profesionales a cargo de sus administradoras, en coherencia con los perfiles de salud territorial y también adoptar el sistema de evaluación por resultados.

SICE Mediante la Circular 01 de 2008, la Contraloría General de la República, estableció la vigencia del SICE y las pautas y lineamientos para la articulación del SECOP.


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Abril de 2008

Desplazados El Ministerio del Interior y de Justicia requiere que los alcaldes de los municipios que no son capitales, den respuesta al Auto 052 del 2008, mediante el cual el Gobierno busca conocer cómo están siendo atendidas las necesidades de las personas y familias desplazadas en el territorio nacional. Lo anterior, en cumplimiento de la sentencia T-025 de la Corte Constitucional. Inembargabilidad

Según el artículo 21 del Decreto Ley 028 expedido por el Gobierno Nacional el 10 de enero de 2008, los recursos del Sistema General de Participaciones son inembargables.

Salarios 2008 Fue expedido el Decreto 666 de 2008, por medio del cual se fijan los límites máximos salariales de los Alcaldes para la vigencia 2008

Del mismo modo, el Departamento Administrativo de la Función Pública, expidió el Decreto 667 de 2008, mediante el cual se establecen los límites máximos salariales a los empleados territoriales para la vigencia 2008

Excedentes de Liquidez Mediante la Circular Externa 00002 de 2008, el Departamento Nacional de Planeación, dio instrucciones a las entidades territoriales beneficiarias de regalías y compensaciones, indicando en que sectores pueden ser invertidos los excedentes de liquidez

CONPES Mediante el CONPES 114, el Gobierno Nacional, realizó la distribución territorial de las once doceavas del SGP, para la vigencia 2008, destinadas a la compensación de las asignaciones de deporte y cultura, en cumplimiento de lo establecido por el Decreto 924 de 2008.

Contratación ATENCIÓN SEÑOR(A) ALCALDE (SA), por favor tenga en cuenta que EL 16 DE ENERO

DE 2008, empezó a regir la ley 1150 de 2007, o de contratación administrativa, esta ley y el Decreto 066 de 2008, establecen las reglas sobre modalidades de publicidad y selección objetiva en procesos de contratación pública. Por lo que le recomendamos que tenga

especial cuidado a sus prescripciones para


Regalías

A través de un comunicado de Prensa la Directora del DNP, informo a la opinión pública que entidades territoriales deberán suscribir convenios de desempeño para que se les giren los recursos de las regalías

Salud Pública El Ministerio de la Protección Social, expidió la Resolución 0425 de 2008, con el fin de adoptar políticas, prioridades, objetivos, metas y estrategias del Plan Nacional de Salud Pública para el cuatrienio 2007-2010 adoptado por el Gobierno Nacional a través del decreto 3039/07, según la norma, las Direcciones Territoriales de Salud deben formular y aprobar el Plan de Salud Territorial que comprende acciones del plan de salud pública de intervenciones colectivas y las acciones de promoción y prevención incluidas en el POS del Régimen Contributivo y del Régimen Subsidiado a cargo de las EPS y en el Sistema General de Riesgos Profesionales a cargo de sus administradoras.


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Mayo de 2008

Bonificación de Dirección Mediante en Decreto 1390 de 2008, el Gobierno Nacional, reglamentó la Bonificación de Dirección de la siguiente forma:

Categoría

Municipio

Valor

Bonificación

Fecha de

Pago

Tercera Seis veces el salario mensual compuesto por la asignación básica mensual más gastos de representación

30 de abril, 30 de agosto y 30 de diciembre

Cuarta Siete veces el salario mensual compuesto por la asignación básica mensual más gastos de representación


Quinta y Sexta Ocho veces el salario mensual compuesto por la asignación básica mensual más gastos de representación


Recursos Hídricos

Mediante la Circular 0008 de 2008, la Contraloría General de la Nación, sostiene que ante los indicadores recientes en los cuales se hace evidente que los recursos hídricos del país se han venido deteriorando progresivamente, como resultado de la pérdida de los ecosistemas que los regulan, con lo cual se pone en riesgo la oferta de bienes y servicios ambientales y con ello la provisión de agua potable para la población y el sector productivo, es necesario que las entidades territoriales con base en la planificación y manejo conjunto con las autoridades ambientales regionales, destinen anualmente las partidas correspondientes para delimitar y adquirir las áreas para la conservación de los recursos hídricos destinados al abastecimiento de agua potable de la población.

Cobertura y Calidad del Agua Potable

Antes del próximo 30 de mayo, los municipios que reciben regalías y quieran cambiar la destinación de los recursos para acueducto y alcantarillado hacia otras inversiones, deberán presentar ante la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios los requisitos en que consten que tienen una cobertura igual o superior al 70 por ciento en ambos servicios.

La Superservicios explicó que los municipios que cumplan los requisitos, recibirán una certificación que les permitirá cambiar la destinación de las regalías.

Para lograr estas certificaciones, que se expedirán a partir del próximo mes de julio de 2008, los municipios respectivos deben presentar el reporte de la estratificación al Sistema Único de Información (SUI). Esta información permitirá determinar si la cobertura es igual o superior al 70 por ciento.

De igual forma, deben entregar un reporte de los prestadores rurales y urbanos de acueducto y

alcantarillado que operan en el municipio. El prestador de la cabecera municipal debe estar inscrito en el Registro Único de Prestadores que administra la Superservicios.

Otro de los requisitos consiste en una certificación de la secretaria de salud competente, donde se establezca que se ha tomado el número de muestras necesarias y que el agua suministrada es apta para el consumo humano. Las certificaciones que expida la Superservicios, desde este mes de julio, corresponderán al año 2007.

La Superintendencia indicó que certificará las coberturas mínimas de agua potable y alcantarillado, cuando se cumplan todos y cada uno de los requisitos establecidos en la resolución. El incumplimiento de uno sólo de los requisitos conducirá a la no certificación.

Desplazados El Ministerio del Interior y de Justicia requiere que los alcaldes de los municipios que no son capitales, den respuesta al Auto 052 del 2008, mediante el cual el Gobierno busca conocer cómo están siendo atendidas las necesidades de las personas y familias desplazadas en el territorio nacional. Lo anterior, en cumplimiento de la sentencia T-025 de la Corte Constitucional.

CONPES Mediante el CONPES 114, el Gobierno Nacional, realizó la distribución territorial de las once doceavas del SGP, para la vigencia 2008, destinadas a la compensación de las asignaciones de deporte y cultura, en cumplimiento de lo establecido por el Decreto 924 de 2008.


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Junio de 2008

Proyectos INVIAS Con el fin de que las entidades territoriales puedan

acceder a los recursos que por 120 mil millones de pesos

dispuso el Fondo Nacional de Regalías para la financiación de infraestructura vial en las regiones, los alcaldes y

gobernadores tienen PLAZO HASTA EL PRÓXIMO 30 DE JUNIO para presentar sus iniciativas ante el Instituto Nacional de Vías (INVIAS).

En este sentido, el DNP, informó que con ocasión de la expedición de la Resolución 037 del 23 de abril de 2008,

relacionada con la distribución de dichos recursos para

apoyar la inversión en infraestructura vial territorial.

De acuerdo con lo anterior, el DNP invitó a los Alcaldes,

para que consulten los actos administrativos señalados en

la página Web www.dnp.gov.co y presenten sus propuestas

Recursos SGP El Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo

Territorial, estableció que los alcaldes municipales y distritales tienen hasta el 27 DE JUNIO para informar sobre los créditos o compromisos adquiridos con cargo a

los recursos del Sistema General de Participaciones, SGP, con destino para el sector de agua potable y

saneamiento básico, anteriores a la expedición de la Ley

1176 del 27 de diciembre de 2007. El propósito de esta

decisión es que la distribución de recursos garantice el

monto que la entidad haya comprometido a la fecha de expedición de la ley, con cargo a los recursos de la

participación para agua potable y saneamiento básico,

para pagar compromisos derivados de la estructuración

financiera de un contrato con un tercero.

Desplazados La Ley 1190 de 2008, por medio de la cual se declara el

2008, como el año de la atención a la población desplazada,

se conmina a los Alcaldes Municipales y Distritales a que al

30 DE SEPTIEMBRE DE 2008, incluyan programas de

atención a la población desplazada como prioridad en los

planes de desarrollo, con partidas presupuéstales concretas,

de la siguiente forma:

1. Diseñar, implementar y aplicar una estrategia que logre

mayores compromisos presupuéstales y administrativos a

nivel municipal y departamental dirigida a personas en

situación de desplazamiento.

2. Definir metas puntuales a corto, mediano y largo plazo

para las estrategias de promoción y coordinación con

cronograma que permita hacer seguimiento permanente de

las acciones realizadas.

3. Diseñar un mecanismo de evaluación periódica que permita

hacer los ajustes necesarios a las estrategias diseñadas, de

tal manera que sea posible adoptar correctivos cuando se

presenten retrocesos o rezagos en las metas definidas.

4. Informar oportunamente de una manera adecuada,

inteligible y accesible para la población desplazada sobre la

forma como las entidades territoriales están trabajando en

el mejoramiento de la atención a la población desplazada y de

los avances logrados.

5. Adoptar y aplicar una estrategia que garantice la

participación oportuna y efectiva de las organizaciones de

población desplazada en el ámbito territorial, en los procesos

de diseño, coordinación e implementación de las estrategias

de promoción y coordinación que se adelanten.

6. Diseñar e implementar planes y programas con enfoques

diferenciales dirigidos a las personas que en situación de

desplazamiento, sean sujetos de especial protección

constitucional o que se encuentren en mayor grado de

vulnerabilidad

que tenga como propósito garantizar la prestación de

estos servicios en el distrito o municipio.

Conpes Residuos Sólidos El Consejo Nacional de Política y Social, Conpes,

aprobó los lineamientos de política y estrategias del

Gobierno nacional para fortalecer el servicio público

de aseo en el marco de la gestión integral de los

residuos sólidos.

Para esto, se ha definido la utilización en todo el país

de tecnologías adecuadas para todas las actividades

relacionadas con la gestión integral de residuos

sólidos, fomentando la construcción de estaciones de

transferencia, buscando aprovechar los beneficios de

las economías de escala en la disposición final de los

residuos sólidos adecuadamente, a través del

correcto cumplimiento de la normatividad, el ajuste

a las condiciones técnicas en los componentes del

servicio, el desarrollo de esquemas financieros

eficientes, la modernización en la prestación del

servicio y promoción de proyectos de escala regional,

y el fomento de esquemas organizados de

aprovechamiento y reciclaje.

Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS

ATENCIÓN ¡!!! Señor(a) Alcalde (sa) por favor tenga en cuenta lo siguiente: La Superintendencia de Servicios Públicos

Domiciliarios hizo un llamado a 338 municipios para

que dispongan sus basuras en rellenos sanitarios,

ANTES DEL 3 DE OCTUBRE. Esto de acuerdo con las resoluciones 1045 de 2003 y 1390 de 2005, del

Ministerio de Ambiente, que prohíben a los municipios disponer en botaderos a cielo abierto.

Es por ello, que le recomendamos muy especialmente

consultar nuestro portal www.fcm.org.co, y verificar

si su municipio se encuentra entre los que no han

cumplido las prescripciones legales sobre PGIRS.


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Julio de 2008

Autorización Alcaldes para Contratar

Mediante el Concepto No 1.889 de 2008, la Sala de Consulta y Servicio Civil del Honorable Consejo de Estado, dijo que los Alcaldes Municipales no pueden en virtud de los Articulo 150 de la CPC y 110 del Decreto 111 de 1996, celebrar contratos sin la autorización que deben expedir los Concejos Municipales de conformidad con los artículos 313-3 de la CPC y 32-3 de la Ley 136 de 1994. No obstante, la omisión del deber de reglamentar esa autorización por parte de los Concejos Municipales o el cumplimiento del mismo por fuera de la Constitución y de la Ley, puede comprometer la responsabilidad disciplinaria, fiscal y patrimonial de los Concejales.

Acceso a Rellenos Sanitarios Mediante el Decreto 2436 de 2008, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, prohibió a las Entidades Territoriales, realizar restricciones injustificadas para el acceso a rellenos sanitarios y/o estaciones de transferencia.

Infancia y Adolescencia El Procurador General de la Nación, mediante la Directiva 09 de 2008, solicitó a los Alcaldes Municipales y Distritales remitir en medio impreso y magnético a la Procuraduría Delegada para la Defensa de los Derechos de la Infancia, la Adolescencia y la Familia, ubicada en la carrera 5 No 15-80 piso 14 Bogotá D.C., un informe punto por punto en el que explique la forma como el Departamento y/o el municipio da cumplimiento a lo dispuesto en los numerales anteriores 1, 2, 3, 4 y 5 de esta Directiva para la vigencia fiscal del año dos mil ocho (2008), y en el que se describa las características del Programa de Alimentación Escolar que adelanta el ente territorial. Esta información deberá ser remitida a partir del primero de julio hasta 15 del mismo mes.

Desplazados La Ley 1190 de 2008, por medio de la cual se declara el 2008, como el año de la atención a la población desplazada, se conmina a los Alcaldes Municipales y Distritales a que al 30 DE SEPTIEMBRE DE 2008, incluyan programas de atención a la población desplazada como prioridad en los planes de desarrollo, con partidas presupuéstales concretas, Del mismo modo, las entidades territoriales están obligadas a informar oportunamente de una manera adecuada, inteligible y accesible para la población desplazada sobre la forma como están trabajando en el mejoramiento de la atención a la población desplazada y de los avances logrados.

Certificación en Agua Potable

Señor (a) Alcalde (sa) Por favor tenga en cuenta que el 27 de junio de 2009, vence el plazo para que su municipio cumpla con los requisitos establecidos por la Ley 1176 de 2007, para la certificación en Agua Potable, los cuales son: a) Destinación y giro de los recursos de la participación para agua potable y saneamiento básico, con el propósito de financiar actividades elegibles conforme a lo establecido en el artículo 11 de la ley 1176; b) Creación y puesta en funcionamiento del Fondo de Solidaridad y Redistribución de Ingresos;

c) Aplicación de la estratificación socioeconómica, conforme a la metodología nacional establecida;

d) Aplicación de la metodología establecida por el Gobierno Nacional para asegurar el equilibrio entre los subsidios y las contribuciones para los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo.

Los distritos y municipios que presten directamente los servicios de acueducto, alcantarillado y/o aseo, deben cumplir adicionalmente, con los requisitos que establezca el Gobierno Nacional, por categorías de entidad territorial de acuerdo con el artículo 2° de la Ley 617 de 2000, en desarrollo de los siguientes aspectos:

a) Cumplimiento de lo establecido en el artículo 6° de la Ley 142 de 1994;

b) Implementación y aplicación de las metodologías tarifarías expedidas por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, CRA, para los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y/o aseo;

c) Reporte de información al Sistema Único de Información de Servicios Públicos, SUI, o el que haga sus veces, con la oportunidad y calidad que se determine;

d) Cumplimiento de las normas de calidad del agua para el consumo humano, establecidas por el Gobierno Nacional.


ATENCIÓN ¡!!!

Señor(a) Alcalde (sa) por favor tenga en cuenta lo siguiente: La Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios hizo un llamado a 338 municipios para que dispongan sus basuras en rellenos sanitarios, ANTES DEL 3 DE OCTUBRE. Esto de acuerdo con las resoluciones 1045 de 2003 y 1390 de 2005, del Ministerio de Ambiente, que prohíben a los municipios disponer en botaderos a cielo abierto. Es por ello, que le recomendamos muy especialmente consultar nuestro portal www.fcm.org.co, y verificar si su municipio se encuentra entre los que no han cumplido las prescripciones legales sobre PGIRS.


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Boletín Jurídico Boletín Jurídico Boletín Jurídico Boletín Jurídico MunicipalMunicipalMunicipalMunicipal Señor(a) Alcalde (sa) podemos ayudarle a resolver sus dudas o inquietudes jurídicas; contáctenos en el Departamento Jurídico, Teléfono (1)5934020- fax (1) 5934027 E-mail [email protected]; [email protected]; [email protected]

Carrera 7 No 74/64 Piso 18. Agosto de 2008

SGP

Por medio del Decreto 2911 de 2008, El Gobierno Nacional reglamentó parcialmente el Decreto 028 de 2008 en relación con las actividades de control integral y de monitoreo al gasto de recursos del Sistema General de Participaciones y se dictan otras disposiciones.

Contratación

Mediante el Decreto 2474 de 2008, el Gobierno Nacional reglamentó parcialmente las Leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007 del mismo modo, derogó el Decreto 066 de 2008 salvo el Articulo 83, y dicto otras disposiciones en materia de contratación administrativas

Desplazados La Ley 1190 de 2008, por medio de la cual se declara el 2008, sobre atención a la población desplazada, se conmina a los Alcaldes a que al 30 DE SEPTIEMBRE DE 2008, incluyan programas de atención a la población desplazada como prioridad en los planes de desarrollo, con partidas presupuéstales concretas.


Señor (a) Alcalde (sa) La Certificación en Agua Potable y los Planes Departamentales de Agua son dos procedimientos distintos. Por favor tenga en cuenta que el 27 de junio de 2009, vence el plazo para que su municipio cumpla con los requisitos establecidos por la Ley 1176 de 2007, para la certificación en Agua Potable, los cuales son: a) Destinación y giro de los recursos de la participación para agua potable y saneamiento básico, con el propósito de financiar actividades elegibles conforme a lo establecido en el artículo 11 de la ley 1176; b) Creación y puesta en funcionamiento del Fondo de Solidaridad y Redistribución de Ingresos;

c) Aplicación de la estratificación socioeconómica, conforme a la metodología nacional establecida;

d) Aplicación de la metodología establecida por el Gobierno Nacional para asegurar el equilibrio entre los subsidios y las contribuciones para los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo.

Los distritos y municipios que presten directamente los servicios de acueducto, alcantarillado y/o aseo, deben cumplir adicionalmente, con los requisitos que establezca el Gobierno Nacional, por categorías de entidad territorial de acuerdo con el artículo 2° de la Ley 617 de 2000, en desarrollo de los siguientes aspectos:

a) Cumplimiento de lo establecido en el artículo 6° de la Ley 142 de 1994;

b) Implementación y aplicación de las metodologías tarifarías expedidas por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, CRA, para los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y/o aseo;

c) Reporte de información al Sistema Único de Información de Servicios Públicos, SUI, o el que haga sus veces, con la oportunidad y calidad que se determine;

d) Cumplimiento de las normas de calidad del agua para el consumo humano, establecidas por el Gobierno Nacional.




ATENCIÓN ¡!!!

Señor(a) Alcalde (sa) por favor tenga en cuenta lo siguiente: La Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios hizo un llamado a 338 municipios para que dispongan sus basuras en rellenos sanitarios, ANTES DEL 3 DE OCTUBRE. Esto de acuerdo con las resoluciones 1045 de 2003 y 1390 de 2005, del Ministerio de Ambiente, que prohíben a los municipios disponer en botaderos a cielo abierto. Es por ello, que le recomendamos muy especialmente consultar nuestro portal www.fcm.org.co, y verificar si su municipio se encuentra entre los que no han cumplido las prescripciones legales sobre PGIRS.

MECI Por medio del Decreto 2913 de 2007, el Departamento Administrativo de la Función Pública, estableció que el plazo para adoptar el Modelo Estándar de Control Interno para el Estado Colombiano - MECI-, por parte de las entidades obligadas a implementarlo, VENCE EL 8 DE DICIEMBRE DE 2008.


De MMMMunicipios

Boletín Jurídico Boletín Jurídico Boletín Jurídico Boletín Jurídico MunicipalMunicipalMunicipalMunicipal Señor(a) Alcalde (sa) podemos ayudarle a resolver sus dudas o inquietudes jurídicas; contáctenos en el Departamento Jurídico, Teléfono (1)5934020- fax (1) 5934027 E-mail [email protected]; [email protected]; [email protected]


Septiembre de 2008

SGP Agua Potable Mediante el Decreto 3320 de 2008, el Gobierno

Nacional, reglamentó las Leyes 1151 y 1176 de 2007, en

lo relacionado con el giro de los recursos de SGP, para agua potable.

CONPES SGP

Mediante el Conpes 116 de 2008, el Gobierno Nacional

realizó el ajuste a la distribución de la Participación de

Educación del Sistema General de Participaciones de la

vigencia 2008, efectuada en el Conpes Social 112, y la

distribución territorial de los recursos pendientes de las once doceavas de la Participación de Propósito General

del Sistema General de Participaciones para la vigencia

2008.

Planes Departamentales de Agua

Mediante el Decreto 3200 de 2008, el Gobierno Nacional

definió la Política sectorial de planes departamentales

para el manejo empresarial de los servicios de agua potable y saneamiento básico.

CONPES Programas Sociales (SISBEN III)

Mediante el Conpes 117 de 2008, el Gobierno nacional

aprobó la actualización de criterios para determinar quienes son beneficiarios de programas sociales (SISBEN

III).

SGP

Por medio del Decreto 2911 de 2008, El Gobierno Nacional reglamentó parcialmente el Decreto 028 de 2008 en

relación

con las actividades de control integral y de monitoreo al

gasto de recursos del Sistema General de Participaciones

y se dictan otras disposiciones.

Desplazados

La Ley 1190 de 2008, por medio de la cual se declara el 2008, sobre atención a la población desplazada, se conmina

a los Alcaldes a que al 30 DE SEPTIEMBRE DE 2008, incluyan programas de atención a la población desplazada como prioridad en los planes de desarrollo, con partidas

presupuéstales concretas.


Señor (a) Alcalde (sa) La Certificación en Agua Potable y los Planes Departamentales de Agua son dos procedimientos distintos. Por favor tenga en cuenta que el 27 DE JUNIO DE 2009, vence el plazo para que su municipio cumpla con los

requisitos establecidos por la Ley 1176 de 2007, para la certificación en Agua Potable,

MECI Por medio del Decreto 2913 de 2007, el Departamento

Administrativo de la Función Pública, estableció que el

plazo para adoptar el Modelo Estándar de Control Interno para el Estado Colombiano - MECI-, por parte de

las entidades obligadas a implementarlo, VENCE EL 8 DE DICIEMBRE DE 2008.


ATENCIÓN ¡!!!

Señor(a) Alcalde (sa) por favor tenga en cuenta lo siguiente: La Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios

hizo un llamado a 338 municipios para que dispongan sus

basuras en rellenos sanitarios, ANTES DEL 3 DE OCTUBRE. Esto de acuerdo con las resoluciones 1045 de 2003 y 1390 de 2005, del Ministerio de Ambiente, que

prohíben a los municipios disponer en botaderos a cielo abierto.

Es por ello, que le recomendamos muy especialmente

consultar nuestro portal www.fcm.org.co, y verificar si

su municipio se encuentra entre los que no han cumplido las prescripciones legales sobre PGIRS.


Mediante el Concepto No 1.889 de 2008, la Sala de Consulta y Servicio Civil del Honorable Consejo de

Estado, dijo que los Alcaldes Municipales no pueden en

virtud de los Articulo 150 de la CPC y 110 del Decreto 111 de 1996, celebrar contratos sin la autorización que

deben expedir los Concejos Municipales de conformidad

con los artículos 313-3 de la CPC y 32-3 de la Ley 136 de 1994.

No obstante, la omisión del deber de reglamentar esa autorización por parte de los Concejos Municipales o el cumplimiento del mismo por fuera de la Constitución y de la Ley, puede comprometer la responsabilidad disciplinaria, fiscal y patrimonial de los Concejales.

Contratación

Mediante el Decreto 2474 de 2008, el Gobierno Nacional reglamentó parcialmente las Leyes 80 de 1993 y 1150 de

2007 del mismo modo, derogó el Decreto 066 de 2008

salvo el Articulo 83, y dicto otras disposiciones en

materia de contratación administrativas


De MMMMunicipios

Boletín Jurídico Boletín Jurídico Boletín Jurídico Boletín Jurídico MunicipalMunicipalMunicipalMunicipal

Señor(a) Alcalde (sa) podemos ayudarle a resolver sus dudas o inquietudes jurídicas; contáctenos en el Departamento Jurídico, Teléfono (1)5934020- fax (1) 5934027 E-mail [email protected]; [email protected]; [email protected]


Octubre de 2008

SGP Agua Potable Mediante el Decreto 3320 de 2008, el

Gobierno Nacional, reglamentó las Leyes 1151 y

1176 de 2007, en lo relacionado con el giro de

los recursos de SGP, para agua potable.

CONPES SGP

Mediante el Conpes 116 de 2008, el Gobierno

Nacional realizó el ajuste a la distribución de la

Participación de Educación del Sistema General

de Participaciones de la vigencia 2008,

efectuada en el Conpes Social 112, y la

distribución territorial de los recursos

pendientes de las once doceavas de la

Participación de Propósito General del Sistema

General de Participaciones para la vigencia

2008.


Mediante el Decreto 3200 de 2008, el

Gobierno Nacional definió la Política sectorial

de planes departamentales para el manejo

empresarial de los servicios de agua potable y

saneamiento básico.



nacional aprobó la actualización de criterios para

determinar quienes son beneficiarios de

programas sociales (SISBEN III).

SGP

Por medio del Decreto 2911 de 2008, El

Gobierno Nacional reglamentó parcialmente el

Decreto 028 de 2008 en relación

con las actividades de control integral y de

monitoreo al gasto de recursos del Sistema

General de Participaciones y se dictan otras

disposiciones.


Señor (a) Alcalde (sa)

La Certificación en Agua Potable y los Planes

Departamentales de Agua son dos

procedimientos distintos.

Por favor tenga en cuenta que el 27 DE

JUNIO DE 2009, vence el plazo para que su

municipio cumpla con los requisitos establecidos

por la Ley 1176 de 2007, para la certificación

en Agua Potable.

MECI Por medio del Decreto 2913 de 2007, el

Departamento Administrativo de la Función

Pública, estableció que el plazo para adoptar el

Modelo Estándar de Control Interno para el

Estado Colombiano - MECI-, por parte de las

entidades obligadas a implementarlo, VENCE

EL 8 DE DICIEMBRE DE 2008.


Mediante el Concepto No 1.889 de 2008, la

Sala de Consulta y Servicio Civil del Honorable

Consejo de Estado, dijo que los Alcaldes

Municipales no pueden en virtud de los Articulo

150 de la CPC y 110 del Decreto 111 de 1996,

celebrar contratos sin la autorización que

deben expedir los Concejos Municipales de

conformidad con los artículos 313-3 de la CPC y

32-3 de la Ley 136 de 1994.

No obstante, la omisión del deber de

reglamentar esa autorización por parte de

los Concejos Municipales o el cumplimiento

del mismo por fuera de la Constitución y de

la Ley, puede comprometer la

responsabilidad disciplinaria, fiscal y

patrimonial de los Concejales.

Contratación


Gobierno Nacional reglamentó parcialmente las

Leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007 del mismo

modo, derogó el Decreto 066 de 2008 salvo el

Articulo 83, y dicto otras disposiciones en

materia de contratación administrativas.


De MMMMunicipios




Octubre de 2008

Ranking Municipal 2007

El 14 de octubre de 2008, el Departamento

Nacional de Planeación DNP, publicó los

resultados del ranking de desempeño fiscal y

estos fueron los resultados:

El año pasado los municipios y los

departamentos aumentaron sus inversiones en

4.9 billones de pesos y recibieron 1.3 billones

de pesos más por el Sistema General de

Participaciones (SGP) y otras transferencias.

Mientras los ahorros propios disminuyeron 400

mil millones de pesos, el endeudamiento de las

entidades territoriales aumentó en 600 mil

millones de pesos.

Diez municipios que no reportaron información,

la enviaron incompleta o inconsistente,

ocuparon los últimos lugares del ranking.

Según los resultados, Rionegro Antioquia,

Nobsa Boyacá, Yumbo Valle del Cauca,

Sabaneta Antioquia, Sopo Cundinamarca,

ocuparon los cinco primeros lugares

respectivamente.

Planes de Ordenamiento Territorial

Mediante Sentencia del 4 de septiembre del

2008, la Sección Primera del Honorable

Consejo de Estado, afirmó que los Alcaldes

Municipales, pueden adoptar Planes de

Ordenamiento Territorial si pasan 60 días

calendario sin que el Concejo Municipal lo haga.



Gobierno Nacional definió la Política sectorial

de planes departamentales para el manejo

empresarial de los servicios de agua potable y

saneamiento básico.



nacional aprobó la actualización de criterios para

determinar quienes son beneficiarios de

programas sociales (SISBEN III).

SGP

Por medio del Decreto 2911 de 2008, El

Gobierno Nacional reglamentó parcialmente el

Decreto 028 de 2008 en relación

con las actividades de control integral y de

monitoreo al gasto de recursos del Sistema

General de Participaciones y se dictan otras

disposiciones.


Señor (a) Alcalde (sa)

La Certificación en Agua Potable y los Planes

Departamentales de Agua son dos

procedimientos distintos.

Por favor tenga en cuenta que el 27 DE

JUNIO DE 2009, vence el plazo para que su

municipio cumpla con los requisitos establecidos

por la Ley 1176 de 2007, para la certificación

en Agua Potable.

MECI Por medio del Decreto 2913 de 2007, el

Departamento Administrativo de la Función

Pública, estableció que el plazo para adoptar el

Modelo Estándar de Control Interno para el

Estado Colombiano - MECI-, por parte de las

entidades obligadas a implementarlo, VENCE

EL 8 DE DICIEMBRE DE 2008.


Mediante el Concepto No 1.889 de 2008, la

Sala de Consulta y Servicio Civil del Honorable

Consejo de Estado, dijo que los Alcaldes

Municipales no pueden en virtud de los Articulo

150 de la CPC y 110 del Decreto 111 de 1996,

celebrar contratos sin la autorización que

deben expedir los Concejos Municipales de

conformidad con los artículos 313-3 de la CPC y

32-3 de la Ley 136 de 1994.

No obstante, la omisión del deber de

reglamentar esa autorización por parte de

los Concejos Municipales o el cumplimiento

del mismo por fuera de la Constitución y de

la Ley, puede comprometer la

responsabilidad disciplinaria, fiscal y

patrimonial de los Concejales.


De MMMMunicipios



Carrera 7 No 74/64 Piso 18. Noviembre de 2008

MECI

Por gestiones de la Federación Colombiana de Municipios, el Gobierno Nacional a través del Decreto 4445 de 2008, estableció que para los municipios de 3, 4, 5 y 6 categoría, el plazo para la implementación del modelo estándar de control interno para el Estado Colombiano SE PRORROGA HASTA EL 30 DE JUNIO DE 2009, siempre que las entidades informen al Departamento Administrativo de la Función Pública antes del 8 de diciembre de 2008, el estado de avance y las razones por las cuales se acogen al plazo adicional.

Captadoras Captadoras Captadoras Captadoras IIIIllllegalesegalesegalesegales

de Dinerode Dinerode Dinerode Dinero

El Procurador General de la Nación, por medio de la Circular 0063 de 2008, instó a los alcaldes(as) municipales, distritales y locales, a realizar en forma inmediata visitas a los establecimientos de comercio que se dedican a la captación ilegal de dineros dentro de su jurisdicción. El Ministerio Público, además los requiere, para que en caso de incumplimiento de los requisitos de ley, ejerzan funciones especialmente en cuanto a la imposición de medidas policivas, que van hasta el cierre de los establecimientos, conminándolos poner en conocimiento de la Fiscalía General de la Nación la ocurrencia de cualquier irregularidad susceptible de acción penal.

Honorarios Concejales Municipales

La Subdirección de Fortalecimiento Institucional Territorial del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, se manifestó frente a nuestras inquietudes sobre los criterios base de liquidación de los honorarios de los Concejales, en el sentido de que dicha liquidación, debe hacerse con base en el salario diario del Alcalde, entendido éste, como la asignación básica y los gastos de representación, sin que por ningún motivo se superen los limites máximos fijados por el Gobierno Nacional para cada vigencia fiscal.

Enajenación de Bienes del Estado

Mediante el Decreto 4444 de 2008, el Departamento Nacional de Planeación, reglamentó la enajenación de bienes del Estado, por parte de las entidades sometidas al estatuto de contratación, (Ley 1150 de 2007), con excepción de los bienes a cargo del fondo para la rehabilitación, inversión social y lucha contra el crimen organizado por la Dirección Nacional de Estupefacientes.

Plan Nacional de Emergencias para Eventos de Afluencia Masiva

El Decreto 4440 de 2004, estableció que el Ministerio del Interior y de Justicia, no permitirá la realización de eventos de afluencia masiva de público en estructuras ecológicas que cumplan una finalidad ambiental pasiva y paisajística o que sirvan como corredores verdes urbanos, como las rondas de ríos y canales y las reservas forestales. El uso de la playa estará sujeto a reglamentación expedida por la administración local o la capitanía de puerto, según corresponda

Trapiches Paneleros

Mediante la Resolución INVIMA 29671. D.O. 47150 de 2008, fue establecido el procedimiento para inscripción de trapiches paneleros y centrales de acopio de miel.

Planes de Ordenamiento Territorial

Mediante Sentencia del 4 de septiembre del 2008, la Sección Primera del Honorable Consejo de Estado, afirmó que los Alcaldes Municipales, pueden adoptar Planes de Ordenamiento Territorial si pasan 60 días calendario sin que el Concejo Municipal lo haga.

Leche Cruda

El Decreto 3411 de 2008, preceptúa que los Alcalde Municipales deberán enviar al INVIMA los PLANES DE RECONVENCIÓN, elaborados por lo comercializadores de leche cruda o leche cruda enfriada para el consumo humano, A MAS TARDAR EL 10 DE FEBRERO DE 2009.

Por otra parte, según la Resolución INVIMA No 032689 de 2008, los Alcaldes de los Municipios menores de treinta mil habitantes, podrán solicitar ante el INVIMA, la autorización para la comercialización de leche cruda y leche cruda enfriada para el consumo humano dentro del respectivo municipio, siempre y cuando cuenten con concepto favorable del Instituto Colombiano Agropecuario ICA.


Mediante el Conpes 117 de 2008, el Gobierno nacional aprobó la actualización de criterios para determinar quienes son beneficiarios de programas sociales (SISBEN III).

Plantas de Beneficio Animal

El plazo máximo para que las plantas de beneficio animal, desposte y desprese de las especies bovina, bufalina, porcina y aves de corral, presente el Plan Gradual de Cumplimiento VENCIÓ EL 31 DE AGOSTO DE 2008, sin perjuicio de las sanciones a que haya lugar, EL PLAZO MÁXIMO DE EJECUCIÓN DE DICHO PLAN ES EL 4 DE MAYO DE 2012.



Transporte Público Rural en Moto

El Gobierno Nacional, mediante la expedición del Decreto 4125 de 2008, reglamentó el servicio público de transporte rural mixto en moto.

SGP

Por medio del Decreto 2911 de 2008, El Gobierno Nacional reglamentó parcialmente el Decreto 028 de 2008 en relación con las actividades de control integral y de monitoreo al gasto de recursos del Sistema General de Participaciones y se dictan otras disposiciones.

Informe Implementación MECI

Mediante el Decreto 1027 de 2007, el Gobierno Nacional, estableció que las administraciones locales tienen la obligación legal de presentar ante el Departamento Administrativo de la Función Pública, un informe anual sobre la implementación del Modelo Estándar de Control Interno, que debe ser presentado por medio de un aplicativo que el DAFP, pone a disposición de las entidades pública a finales de diciembre y está habilitado hasta el 28 de febrero de cada vigencia.

Limites de Gastos Ley 617 de 2000

Bajo los lineamientos del Articulo 19 de la Ley 617 de 2000 y del Decreto 4515 de 2007, los Municipios que no cumplan con los limites de gastos establecidos luego de dos años de la realización de los procesos de saneamiento fiscal, entraran en proceso de fusión.

Documents

Boletines Jurídicos FCM 2008