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Observatorio de Frontera, Territorio y Paz.
(OFTP)
Universidad Nacional de Colombia Sede Orinoquia
Boletín N° 1. Conociendo la Orinoquia
Arauca., 15 de diciembre de 2017
Contenido
Introducción ............................................................................................................................................... 4
La Cuenca Del Orinoco: Territorio y Frontera ............................................................................................ 5
Elementos biofísicos y recursos naturales ............................................................................................. 5
Conocimiento de la biodiversidad de la Cuenca del Orinoco: Colombia ............................................... 8
Sistema fluvial: ................................................................................................................................... 8
Clima y suelos: .................................................................................................................................. 10
Fauna ................................................................................................................................................ 12
Flora .................................................................................................................................................. 15
De la ocupación del espacio y el ordenamiento territorial .................................................................. 17
El espacio como construcción social: grupos humanos ....................................................................... 17
Pueblos indígenas. ........................................................................................................................... 19
Campesinos, colonos y hacendados ................................................................................................ 24
1.2.1. Estado......................................................................................................................................... 27
Descentralización político-administrativa ....................................................................................... 27
Gestión ambiental y protección de recursos naturales ................................................................... 29
Condiciones materiales de vida ................................................................................................................ 32
Estructura económica ........................................................................................................................... 32
Productos bonanza .......................................................................................................................... 32
Cultivos ilícitos ................................................................................................................................. 32
Petróleo ............................................................................................................................................ 33
Dinámicas de inclusión/exclusión ........................................................................................................ 38
Pobreza económica .......................................................................................................................... 38
Capacidad institucional .................................................................................................................... 41
Conectividad ................................................................................................................................... 46
Conclusiones ............................................................................................................................................. 48
Referencias................................................................................................................................................ 49
Tabla de ilustraciones
Ilustración 1. Cuenca hidrográfica del Orinoco .......................................................................................... 7
Ilustración 2. Rio Orinoco ........................................................................................................................... 8
Ilustración 3. Salud de la cuenca del Orinoco ............................................................................................ 9
Ilustración 4. Reporte de Salud de la Cuenca del Orinoco 2016 ............................................................. 10
Ilustración 5. Ave del Orinoco. Especie Progne tapera ............................................................................ 15
Ilustración 6. Planta de la Orinoquia. Especie Heliconia psittacorum. .................................................... 16
Ilustración 7. Indígena de la Orinoquia colombiana ................................................................................ 24
Ilustración 8. Asentamientos y vías de comunicación en el siglo XIX. .................................................... 25
Ilustración 9. Clasificación de campesinos en la Orinoquia colombiana por territorio y características
relevantes. ................................................................................................................................................ 25
Ilustración 10. Región de la Orinoquia ..................................................................................................... 29
Ilustración 11. Corporaciones autónomas regionales de la cuenca hidrográfica del Orinoco ................ 30
Ilustración 12. Producto Interno Bruto por Ramas de la actividad económica expresada en miles de
millones .................................................................................................................................................... 34
Ilustración 13. Producto Interno Bruto por Ramas de la actividad económica expresada en porcentaje
.................................................................................................................................................................. 35
Ilustración 14. Porcentaje de participación por departamentos sobre economía regional .................... 36
Ilustración 15. Mapa de tierras de con áreas para adjudicación, exploración, análisis, producción o
disponibles para explotación minero energética. .................................................................................... 37
Ilustración 16. Tasa de cobertura regional............................................................................................... 39
Ilustración 17. Tasa de desempleo en capitales nuevos departamentos. ............................................... 40
Ilustración 18. Población ocupada según rama de actividad ................................................................... 41
Ilustración 19. Instituciones públicas en el departamento de Guainía ................................................... 42
Ilustración 20. Instituciones en Guaviare por departamentos ................................................................ 43
Ilustración 21. Instituciones en Arauca por municipios. ......................................................................... 44
Ilustración 22. Instituciones en Vichada por municipios. ........................................................................ 44
Ilustración 23. Instituciones en Casanare por municipios. ...................................................................... 45
Ilustración 24. Instituciones en el departamento de Meta por municipios ............................................ 45
Ilustración 25. Vías primarias, secundarias y terciarias en Colombia ...................................................... 46
Introducción
La Orinoquia colombiana se entiende comunmente como un territorio vasto y homogéneo, vista desde
los centros de poder como una frontera permanente, desposeída de valor político y estratégico. Como
detalla Darío Fajardo (1998),
configurado, dentro de la visión nacional, como re 1998, 1). Sin embargo,
es necesario impulsar la comprensión estratégica de la Orinoquia colombiana como parte de la
nacionalidad
(Fajardo, 1998).
Esto resulta pertinente en un momento en el que las grandes ideas que giraban en torno a la región se
encuentran en déclive: el significado coyuntural de un ciclo exportador, escenario de conflicto armado
interno, y, como se mencionó anteriormente, la región frontera vista desde las lógicas del poder
andino. En este nuevo escenario, la(s) visiones hacia el futuro pueden sobrepasar la llanura misma.
El presente documento busca caracterizar la Orinoquia colombiana, desde una mirada
multidimensional que aborde los diferentes elementos que componen el territorio. Para ello, se
revisan textos actualizados en las áreas de biogeografía y recursos naturales; fauna; flora; ocupación
del espacio y organización territorial; Gestión ambiental y de recursos naturales;condiciones
materiales de vida; infreastructura y conectividad.
Esto toma como punto de partida una noción de territorio como unidad compleja en la cual lo material
y lo inmaterial, lo funcional y lo simbólico se entremezclan, dando origen a la Orinoquia como espacio
apropiado en el cual predomina su caráctermegadiverso.
La Cuenca Del Orinoco: Territorio y Frontera
La gran cuenca del Orinoco está ubicada en una faja latitudinal que va desde 0° 40 norte, en la sierra
Tapirapeco (al sur del Estado Amazonas, Venezuela), hasta los 10° 17 norte en el alto río Pao (en el
Estado de Carabobo, del mismo país).
Desde su nacimiento en el cerro Delgado Chalbaud en la serranía Parima de la frontera entre
Venezuela y Brasil, extendiéndose hacia el norte, hasta alcanzar su confluencia con el Meta, y
retornando nuevamente a tierras venezolanas, en busca del Oceano Atlántico, la cuenca funciona
como un enorme puente entre dos naciones suramericanas (Fundación Orinoquia, 2017).
naturalmente en un sistema interconectado y en el cual actúan uno o varios elementos biofísicos,
(Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales, 2003)
Por lo tanto, a continuación se describirán las principales características que giran en torno a la
porción colombiana de dicha cuenca, tomando como punto de partida los elementos que están
presentes en la composición biofísica de sus tierras, los hábitats que componen y los grupos humanos
que lo habitan y apropian los territorios con su cultura y economía.
Elementos biofísicos y recursos naturales
1.1.1. Geografía y espacio
La cuenca de la Orinoquia comprende un área aproximada de unos 991.587 km2 , distribuidos entre
Colombia y Venezuela. Ocupa el 30,4% y al 70,6 % de cada uno de los territorios nacionales de dichos
países, respectivamente (Correa, Ruiz, & Arévalo, 2005). Es a su vez considerada el tercer sistema
ribereño más grande del mundo, debido a su poderosa corriente hídrica. Como indican Cipav, WWF &
Fundación Horizonte Verde (1998), el sistema descarga en promedio 36.000 m3/s de agua hacia el
atlántico y es el segundo en escorrentia expresada en milímetros por año.
Como se observa en la ilustración 1, el área venezolana de la cuenca comprende desde la cordillera
Oriental de los Andes, extendiéndose por la planicie de los Llanos y el Escudo Guyanés, los enclaves
edáficos y los ríos del Orinoco. Así pues, la zona alberga en su interior tres (3) grandes regiones:
Región Deltaica; Región Guyana y la Región de los Llanos Orinoquenses (Instituto de Investigación de
Recursos Biológicos Alexánder Von Humboldt, 2009).
Estos biomas presentan en su interior ecosistemas como bosques de galería, zonas arboladas, áreas
de sabanas planas y onduladas, zonas pantanosas con vegetación herbácea, páramos y afloramientos
rocosos, entre otras.
mas tienen también importancia estratégica para el
mantenimiento de ciclos vitales de especies. Los humedales, bosques de galería y sabanas naturales
contienen una gran riqueza biótica, siendo la vegetación una característica relevante del ámbito
llanero. En síntesis, como apunta el IAvH:
La región orinoquia se constituye en el puente de intercambio entre especies de la Orinoquia
y la Amazonia. Sus características geográficas, su historia geológica, sus condiciones de
humedad, sus factores ecológicos y sus actividades antropogénicas, determinan la presencia
de una gran biodiversidad biológica. Estas se reflejan en un número de ecosistemas únicos,
especies endémicas, y se constituye en refugio de aves migratorias (Instituto de Investigación
de Recursos Biológicos Alexánder Von Humboldt, 2009).
A su vez, la porción Colombiana va desde el río Arauca hasta las aguas del río Inírida, y de occidente a
oriente desde la vertiente oriental de la cordillera Oriental hasta el río Orinoco. y comprende las
subcuencas de los ríos Ajota, Arauca, Atabapo, Bita, Dagua-Mesetas, Guaviare, Inírida, Matavén, Meta,
Tomo, Tuparro, Vichada y Zama, cubriendo cerca de cubre cerca de 347713 km2 (Rudas, 2003).
Ilustración 1. Cuenca hidrográfica del Orinoco
Fuente: Tomado de https://es.wikipedia.org/wiki/Cuenca_del_Orinoco
Según Jaramillo-J y Rangél-Ch (2014) en Rangel (2014), estos ríos cortan el territorio de oriente a
occidente, uniéndose, generalmente, con el río Orinoco, mediante una serie de patrones de drenaje
ancestrales que son reiterativos.
En conjunto, dentro de la región aparecen formaciones del período Paleozoico, Cretáceo y Terciario,
asociadas a la génesis de la cordillera Oriental, incluyendo rocas antiguas del precámbrico. Estas rocas
son de relevantes para la construcción del conocimiento mundial sobre la evolución de la fauna y flora
tropical. En los últimos años se ha demostrado el gran potencial que tiene el registro micro y macro-
paleontológico de las rocas Paleológicas de Colombia para el estudio de la evolución de la flora y la
fauna tropical(Pardo-Truijillo & Jaramillo en Rangel, 2014).
A continuación, se realizará un breve recorrido por los principales indicadores de conocimiento
diversidad biótica de la Orinoquia colombiana, que han sido recopilados por diferentes investigadores
a la fecha.
Conocimiento de la biodiversidad de la Cuenca del Orinoco: Colombia
Sistema fluvial:
Como se indicó anteriormente, el Río Orinoco capta todas las aguas de los ríos provenientes de la
llanura aluvial.
Jaramillo-J y Rangel Ch (2014) en Rangel (2014)
s digitales para
analizar los territorios orinoquenses, analizando en la zona sur del Río Meta y Piedemonte al sur
del Río Meta se encuentran los ríos Guamal y Guayabero; mientras que en la zona al norte del Río
Meta y la zona de piedemonte de territorios de Arauca y Casanare, se encuentran el Río Meta; el
Río Cravo; el Río Pauto; Ríos Casanare y el Río Arauca.
Ilustración 2. Rio Orinoco
Fuente: Imagen tomada de http://www.el-nacional.com/noticias/sociedad/alertan-sobre-crecida-los-rios-orinoco-caroni-por-las-
lluvias_196986
Así, en la Orinoquia Colombiana se diferencian dos tipos de sistemas: uno son los ríos de insición
somera que se han vinculado recientemente a la Llanura aluvial los cuales tienen un flujo de Oeste a
Este o de Noreste a Sureste. Los otros, nacen en territorios de la altillanura y son de insición profunda
y menos diversos en tipos de drenaje (Jaramillo-J y Rangel Ch, citado en Rangel, 2014).
En este sentido, las redes de drenaje que nacen en zonas de los páramos de la Cordillera Oriental
(como los ríos Inírida, Guaviare y Vichada) son de naturaleza permanente, mientras que en las llanuras
de inundación son de régimen estacional. Por un lado, estos ríos de naturaleza permanente tienen un
nivel de insición muy elevado que se relaciona con el levantamiento de la altillanura, y la rápida
búsqueda de un nivel de base.
De otro lado, las áreas de la llanura aluvial son propensas a la generación de ciénagas permanentes o
estacionales, y cubetas de decantación y desbordes. En estas, las grandes descargas de agua generadas
son evacuadas muy lentamente, dejando ciénagas temporales y extensas áreas inundadas. Estas
ciénagas se vinculan a canales abandonados, siendo el ancho de los canales es un es un elemento
escencial que puede relacionarse con la naturaleza y dureza de los basamentos por los cuales discurre
la red hídrica.
En 2016 la WWF estudió, a partir de un análisis multidimensional, el estado de salud de los ríos de la
cuenca del Orinoco, teniendo en cuenta aspectos como agua, biodiversidad, economía, gente y
cultura, economía, manejo y gobernanza a través de un conjunto de indicadores, todo en torno a los
ríos. En una escala de que va entre 0 y cinco, donde 0 es la calificación más baja en los indicadores
(WWF, 2016).
Ilustración 3. Salud de la cuenca del Orinoco
Fuente: Tomado de Reporte de Salud de la Cuenca del Orinoco (2016)
Ahora bien, en la escala de subcuencas, Meta Alto tuvo el resultado más bajo (1.9), seguido de
Casanare, Meta Medio y Arauca(Ver ilustración 14). Estos reportes se ven principalmente afectados
por el manejo y la gobernanza en las subcuencas, en las cuales hay presencia de minería en
ecosistemas sensibles.
Ilustración 4. Reporte de Salud de la Cuenca del Orinoco 2016
Fuente: Tomado de Reporte de Salud de la Cuenca del Orinoco (2016)
Clima y suelos:
De manera general, existe una tendencia a un mayor número de meses húmedos. Las temporadas de
sequía predominan entre diciembre y marzo, y el tipo de clima va de súper-húmedo a moderadamente
seco. Siendo la evaporación real menor a la potencial en todos los casos (Minorta-Cely y Rangel-Ch
citado en rangel, 2014).
La época lluviosa va entre abril y octubre, con los valores máximos de humedad entre mayo y julio.
Prevalece un sistema de lluvia unimodal-biestacional, combinado con un sistema bimodal-
tertraestacional, en algunos casos excepcionales. Este último se presenta únicamente en el
departamento del Meta , la Serranía de Macarena y el departamento de Arauca. El sistema de lluvia es
drenado por el sistema fluvial, con promedios de precipitación que oscilan etre 600.8 mm y 4663 mm
(Minorta-Cely y Rangel-Ch, 2014 citado en Rangel, 2014).
Los estudios de Blydestein (1967), Brunnscheweiler (1972), Rangel et al. (1995), Ideam (1998, 295,
2010) Pacheco y León (2001), Ripstein (2001) e IAvH (2004, 2010), revisados por Minorta-Cely y
Rangel-Ch (2014) citado en Rangel (2014), coinciden en identificar cuatro subregiones térmicas. Sus
características principales se describen en la tabla 1:
Tabla 1. Climas y suelos de la región Orinoquia
Ubicación Características climáticas Suelos
Piedemonte En los primeros y los últimos meses
del año se registran las temperaturas
más elevadas, mientras que en la
mitad del año se registran las más
bajas. Presenta las mayores unidades
de precipitación.
Loa aluviones constituyen el
material parental más
representativo. Incluye
combinaciones como
aluviones arcillosos, arenosos,
recientes. El Ph puede variar
entre 3,5 (fuertemente ácido),
con textura franca-limosa;
arcillosa y franca-arcillo-
limosa, y 8.2 (medianamente
alcalino) en suelos arenosos.
Los contenidos de megnesio y
fósforo van desde muy bajos
hasta altos. Potasio y calcio
tienen valores desde muy
bajos hasta medios.
Llanura aluvial En los primeros meses del año se
registran las temperaturas más altas
mientras que en los últimos meses
las más bajas. Presenta menor
precipitación que el piedemonte y
mayor que la altillanura.
Los aluviones constituyen el
material más representativo,
en texturas franca-arenosa,
franca y franca-arcillosa. El Ph
varía entre 3.6
(extremadamente ácido) en
texturas arcillosas y 6.5
(ligeramente ácido-alcalino en
texturas franca-limosa. Los
contenidos de magnesio van
desde muy baos a medios (con
algunas excepciones) y las
bases totales de carbono y
fósforo van desde muy bajos
hasta altos.
Altillanura Los valores más bajos se registran
entre mayo y septiembre y los más
altos a principio y a final del año.
Presenta las unidades más bajas de
precipitación.
Los tipos de texturas que
predominan son franca-
arenosa, franca-arcillosa y
arenosa-franca. En general, los
valores de Ph fluctúan entre
3.8 (extremadamente ácido) y
6.4 (ligeramente ácido). Los
suelos ácidos tienen bajos
contenidos de calcio y los
suelos que se acercan a neutro
tienen contenidos medios y
altos. Los valores de carbono
orgánico y magnesio van de
muy bajos a bajos.
Llanura eólica Durante los primeros meses del año
se registran las temperaturas más
elevadas y a mediados las más bajas.
El Ph varía entre 4.15 y 5.72.
Incluye tierras acrillosas,
francas, arcillo-limosa, franca-
arcillo-limosa y arenosa
franca, todas ellas con niveles
de calcio bajos o muy bajos
Fuente: Construcción propia con base en información de Minorta-Cely y Rangel-Ch en Rangel(2014)
Fauna
stá representada en la literatura y la
tradición por los animales que han sido más evidentes al ojo o al oído humanos, o los que con mayor
frecuencia figuran en los cuentos, leyendas y temores de la gente, o aquellos que son el blanco más
(Defler, s.f).
En este orden de ideas, los principales referentes son animales silvestres de consumo local como el
chiguiro o capibara (Hydrochoerus hydrochaeris), o animales que representan riesgo para la especie
humana como el guio negro o anaconda (Eunectes murinus), el caimán del Orinoco (Crocodylus
intermedius) o la cuatronarices (Bothrops atrox).
No obstante, hay un sin número de especies menos conocidas que enriquecen la fauna de esta región.
De manera reciente, Minorta-Cely y Rangel-Ch (2014) en Rangel (2014) encontraron registros de
4.347 especies, de 1.260 géneros y 177 familias, de las cuales cuatro corresponden a gimnoespermas
y 173 a angioespermas: 139 dicotiledóneas y 34 monocotiledóneas. Como se observa en la tabla 2,
es la segunda región más con mayor diversidad de especies en las 15 familias más representativas a
nivel nacional.
Tabla 2. Familias más ricas en especies en la Orinoquia y riqueza en otras áreas extra andinas.
Familia Orinoquia Caribe Amazonia Chocó
Rubiaceae 683 185 536 342
Poaceae 271 306 222 103
Fabaceae 216 190 257 114
Melastomaceae 207 115 391 225
Asteraceae 144 304 157 125
Cyperaceae 131 84 154 82
Mimosaceae 102 105 215 69
Euphorbiaceae 99 146 209 100
Orchidaceae 92 108 257 150
Caesalpiniaceae 87 73 215 65
Piperaceae 70 75 169 180
Bignoniaceae 68 71 120 71
Solanaceae 66 95 121 81
Apocynaceae 66 70 155 64
Clusiaceae 66 30 151 114
Suma de las 15 familias 2368 1957 3329 1885
Resto de las familias 4347 4274 7600 4525
Fuente: Minorta-Cely y Rangel-Ch en Rangel (2014)
Según Pardo y Rangel-Ch en Rangel (2014), existen 196 especies de mamíferos con distribución en la
Orinoquia colombiana, de las cuales 9,2% están en algún grado de amenaza. Tanto así que la riqueza
tiene mayor diversidad en especies del orden carnivora y primates que el chocó biogeográfico.
Por otro lado, esta región se encuentran alrededor del 40% de las aves del país, incluyendo una gran
cantidad de especies migratorias y cosmopólitas. Estas aves están directamente asociadas con los
hábitats que componen su paisaje, que, como ya se ha expuesto, se conforma de áreas de piedemonte,
sabanas inundables y bosques (Minorta-Cely y Rangel-Ch citado en Rangel, 2014).
En este orden de ideas, se encontró información de alrededor de 12.000 especímenes de aves que
corresponden a 761 especies de 465 géneros de71 familias y 26 ordenes, siendo a nivel político
administrativo el departamento del Meta el que registra los valores más altos.
Ilustración 5. Ave del Orinoco. Especie Progne tapera
Fuente: Tomado de http://catalogo.biodiversidad.co/fichas/4693
El Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexánder Von Humboldt-IAvH (2009), es la
conjunción de factores histórico-ecológicos la que contribuye a que la región presente una gran
riqueza ictica, que es aprovechada por varias de las comunidades que viven en torno a través de la
explotación comercial (ornamental o de consumo).
Según los estudios revisados IAvH, de mil cuatroscientos treinta y cinco (1.435) especies que se han
identificado en Colombia, la Orinoquia alberga 685. Dicho de otro modo, los ríos orinoquenses son el
paso privilegiado del 45,8% de los peces de agua dulce conocidos a nivel nacional, siendo así la
segunda zona del país con mayor riqueza íctica, después del Amazonas.
La cuenca del Río Meta es la que registra mayor diversidad de especies. Sin embargo, las estimaciones
realizadas por Lasso et. al (2004) sugieren que departamentos como Arauca,en los cuales existen
grandes vacíos de información alrededor de estas especies, a pesar de ser una de las menos
estudiadas, tendrían también un número significativo de especies.
Flora
Cárdenas et.al (2016) son quienes han realizado la más reciente sinopsis de la flora de la cuenca del
río Orinoco en Colombia, tanto a nivel regional como a nivel de subcuencas.
Usando la información disponible en las colecciones del Herbario Amazónico Colombiano COAH,
Herbario Nacional Colombiano COL, el Herbario Federico Meden Bogotá FMB , los registros del
Catálogo de Plantas y Líquenes de Colombia, los autores determinaron que existen 26.031 registros
de colecciones de plantas que en promedio representa una colecta cada 1300 ha.
Ilustración 6. Planta de la Orinoquia. Especie Heliconia psittacorum.
Fuente: Tomado de http://catalogo.biodiversidad.co/fichas/986
El número total de especies compiladas fue de 4899, cifra que representa el 17,5% de todas las
especies conocidos para el país según el Catálogo de Plantas y Líquenes de Colombia. (Bernal et al
citado en Cárdenas et.al, 2016. Pág. 98).
Entre estas plantas se encuentran plantas endémicas; introducidad, útiles y especies amenazadas. El
resumen de estos resultados se encuentra en la tabla 3.
Tabla 3. Número de registros, número de especies, área total y cobertura natural de las subcuencas
Subcuenca Número de registros
de plantas
Número de especies
de plantas
Área
total (ha)
Cobertura
natural (%)
Alto Arauca-Cinaruco 351 225 666534 70,92
Alto Guaviare 851 601 994208 84,45
Alto Meta 3955 1420 2221368 46,92
Arauca-Cinaruco 233 172 1028584 63,91
Atapabo 1179 527 444127 96,83
Bita 379 268 1237497 91,75
Guaviare 7571 2264 7436833 84,46
Inírida 4665 1813 5396507 96,2
Matavén 395 266 1027527 96,93
Meta 4634 2021 8391303 63,99
Tomo 1095 554 2018022 87,03
Tuparro 407 296 1148014 92,46
Vichada 316 220 2618630 84,58
Fuente: Tomado de Flora de la cuenca del orinoco en Colombia: grado de conocimiento, uso y conservación. (Cárdenas et al, 2016).
En síntesis, la riqueza y diversidad de la cuenca de la Orinoquia colombiana ha sido constatada desde
diferentes puntos de vista, teniendo todos ellos un elemento de encuentro: es la inmensa variedad de
aves, peces, otras especies, suelos y formaciones rocosas y vegetales asociadas al Escudo Guayanés,
así como su poderosa red hídrica, los que confieren una alta diversidad biológica. Todos estos
recursos naturales han interactuado históricamente con los diferentes grupos humanos e
instituciones que han habitado el territorio, por lo que a continuación se realizará un breve recorrido
por las formas de apropiación del espacio orinoquense.
De la ocupación del espacio y el ordenamiento territorial
La Cuenca del Orinoco ha sido comprendida a partir de diferentes enfoques mediante los cuales los
habitantes han interactuado con el entorno, ordenado sus espacios y recursos.
La organización territorial va de la mano con los grupos humanos y las instituciones que habitan el
territorio, en tanto su presencia transforma y es transformada por el medio ambiente. Más
específicamente:
entre factores geográficos y entidades políticas...a
la forma cómo se realiza la organización humana del espacio y las influencias
históricoculturales que actúan sobre su estructura (Domínguez, 1993:67)
Por esto, a continuación no se expondrán los mecanismos institucionales y jurídicos de ordenamiento
territorial (pues estos son apenas una herramienta para alcanzar un orden deseado) sino que, por el
contrario, se describirán las múltiples ejercicios de organización que existen sobre los espacios
apropiados. En este orden de ideas, se describirán de froma general la gestión de los recursos que
emana de Estado, así como los ordenamientos alternativos que los grupos humanos o han desarollado
sobre el territorio.
El espacio como construcción social: grupos humanos
Los suelos de las sabanas tropicales son predominantes en el ecosistema de la Cuenca del Orinoco
(área colombiana). Están constituídos principalmente por arcillas que impiden la filtración de las aguas
en el invierno. Este fenómeno incide en la aparición de grandes áreas inundadas, lo cual se potencia
con una topografía poco inclinada que toma ondulaciones en el suelo. Paralelamente, en los largos
periodos de sequía, los suelos tienden a cuartearse y hay altas probabilidades de incendios provocados
por los seres humanos.
Desde las sociedades de cazadores recolectores y horticultores que habitan desde tiempo
decimonónicos la Orinoquia, pasando por los grandes hatos de Santa Bárbara, Caribabare y Tocaría,
hasta los criollos actuales en sus fundos (antes tierras comunales), los pobladores han aprovechado
los recursos de las sabanas y los bosques. Han aprendido a convivir entre las lluvias torrenciales, y los
calurosos y húmedos veranos que hacen de las sabanas, tierras inundables (Waldrón et.al, 2016).
dé la Conquista definieron una rápida
concentración de la propiedad territorial, afectando negativamente tanto a las comunidades indígenas
como a las capas de mestizos y "blancos pobres", que comenzaban a configurar el campesinado.
Las diferentes regiones que hacia la terminación del período colonial (finales del siglo XVIII)
componían el entonces territorio de la Nueva Granada, sirvieron de marco para la estructuración de
sociedades diferenciadas, en las cuales, al parecer, el patrón común lo constituyó la concentración de
la propiedad territorial, (ver por ejemplo, Fals Borda, 1979; Colmenares, 1975; López T., 1970), si
bien con matices de ocurrencia local, según lo señala Marco Palacios en sus referencias a la propiedad
agraria en Cundinamarca Palacios (1981) citado en Fajardo(1998. Pág. 7).
Pueblos indígenas.
Aunque escasos, los datos sobre estos primeros vestigios de comunidades indígenas en la Orinoquia
datan desde hace más o menos 7.200 A.P. Autores como Cavalier y Goméz (1998) en Sánchez (2007),
afirman que primero existieron comunidades indígenas de cazadores-recolectores, y más adelante
vivieron allí sociedades dedicadas al cultivo de maíz y otras cuya subsistencia se basaba en el cultivo
de la yuca.
Claro está que es posible que las condiciones en ese período fueran diferentes, tal como indica
Cavelier & Gómez (1998) basado en los resultados de los análisis paleoclirnáticos, a partir de los
cuales se infiere que varias de las formas tecnológicas usadas para la explotación de recursos
variables pudieron estar relacionadas con los cambios de vegetación y clima del holoceno, permitido
la existencia de comunidades indígenas horticultoras en tiempos pasados.
Ahora bien, las memorias escritas por los cronistas en los llanos recuerdan indígenas horticultores,
como los Jirara y los Tunebo en la región occidental de Arauca, o los Guayupe y los Sae en los Llanos
del Ariari (Ortiz citado en Sánchez, 2007). En las sabanas y selvas de galería circulaban las
comunidades nómadas como los Sikuaniy los Chirico, que se alimentaban mediante la caza y la
recolección de vegetales.
Estos grupos nómadas jugaban un papel escencial en el comercio, estableciendo incluso monedas (se
han conocido monedas de concha de caracol) aceptadas en toda la región de los Llanos, la zona
Andina, la Guayana y el norte de la Amazonia. Para el comercio, se destacaban elementos como sal,
oro, mantes, aceite de tortuga, pescados secos, fibras de palma, aceite de palma, algodón, entre
muchos otros.
Con la llegada de los españoles, el sistema indígena desarrolló el comercio de esclavos hacia la
Guayana, cambiando gentes para las plantaciones por herramientas. Esto, sumado con los efectos de
las expediciones de conquista, las enfermedades y la deculturación a la que se sometío la población a
través de las misiones evangelizadoras, derrumbó el sistema social llanero.
Los grupos ribereños desaparecieron casi por completo y los grupos nómadas migraron a las áreas
abandonadas, incorporando tradiciones de los grupos horticultores.
Tras la expulsión de los jesuitas en el siglo XVII , misioneros de otras órdenes como los agustinos y
capuchinos ingresaron la zona. La ganadería tomó auge con el remate de las haciendas de las misiones.
No obstante, con la participación de indígenas, llaneros y afrodescendientes dejaron como resultado
haciendas desoladas, ganado cimarrón y una profunda crisis económica (Gutiérrez, 1998).
Ya en tiempos de la República, el desplazamiento propiciado por las guerras civiles en la región andina
del país, y posteriormente con la asignación de baldíos entre 1850-1870, generó movimientos
migratorios hacia los llanos, incrementando la presión sobre la tierra y la disputa por los territorios.
Los nuevos colonos establecieron sus hatos con el ganado cimarrón. Los nuevos ganaderos
institucionalizaron el genocidio de los grupos indígenas. Cazar indios Cuivas y Guahibos ("Cuivar",
"Guahibar") se convirtió en una práctica común de los colonos y hacendados que con sangre y lodo-
se abrieron paso en la región (Gómez, Gómez & Suárez, 2012).
Como resultado, los grupos étnicos cambiaron sus patrones culturales y de asentamiento. Algunos
tuvieron una inserción más rápida al medio social impuesto, sin embargo, emprendieron procesos de
resistencia frente a la exclusión o finalmente desaparecieron (Sánchez, 2007).
A finales de la década del 2000, los grupos armados ilegales representaban riesgo para las
comunidades indígenas de la Orinoquia, como cuenta el Observatorio de Desarme, Desmovilización y
Reintegración. Actividades de reclutamiento, violencia sexual, cultivos ilícitos son los principales
factores de riesgo asociados (Observatorio de Desmovilización y Reintegración, 2013).
Actualmente persisten cinco (5) familias indígenas en la orinoquia: Guahibo, Arawak; Sáliva-Piaroa;
Chibcha; Makú- Puinave. Estas cinco grandes familias agrupan por similitudes linguisticas, territoriales
y costumbristas, a los pueblos Cuiba, Sikuani, Macaguane, Piapoco, Achagua, Sáliva, Piaroa, Tunebo,
Betoye,entre otros. A continuación, la tabla 4 describe algunas características de estos pueblos, que
difieren en sus estructuras sociales, alimentación, economías y lenguas.
Tabla 4. Familias linguísticas del Orinoco. Pueblo, nombre, subprovincia fisiográfica y algunas catacrerísticas.
Familia
lingüística
Pueblo Otros
nombres
Subprovincia
fisiográfica
Algunas carácterísticas
Arawak del
Orinoco.
Achagua Ajagua,
Axagua
Planicies altas de la
Orinoquia.
Exógamos, patrilineales y poligínicos. Su
economía actual se centra en la
horticultura y la cría de ganado.
Actualmente hablan piapoco y español
además de su propia lengua.
Chibcha. Betoye Jirarre Planicies bajas de la
Orinoquia inundable
en Arauca y
Casanare.
El matrimonio es exogámico y su
residencia neolocal. La división del trabajo
se da a través del género. En la actualidad
son minifundistas y derivan su
subsistencia del trabajo al jornal. Hoy no
conservan su lenguaje original, hablan un
español particular denominado como
español betoyo, conservando ciertas
estructuras gramaticales del sustrato
betoye.
Guahibo
Chiricoa -- Piedemonte
depositacional
derivado de rocas
terciarias y
cretáceas en
Casanare y Meta.
La banda (conjunto de grupos locales) era
la base de su organización social. En ella
se comparte refugio y alimento. El capitán
cacería colectiva. No almacenaban
comida por más de 36 horas.
Guayabero Mitua,
guayavero,
canima
Cuenca
sedimentarias de
ríos andinenses.
La comunidad no tiene un jefe único. Cada
Anteriormente cultivaban yuca amarga,
maíz, plátano y ñame, pero la presión de
la colonización integró a su agricultura
arroz, caña de azúcar, cacao y ganadería.
Junto con los sikuani, kuiba y macaguane,
con quienes comparten similitudes
culturales.
Sikuani Sicuani, jive,
hiwi,
guahibo,
guaibo,
guaigua,
guayba,
wahibo,
guajibo.
Cuencas
sedimentarias de
ríos andinenses,
planicie estructural
pericratónica,
escudo del Vichada,
Guainía y Vaupés,
planicies altas de la
Orinoquia no
inundable.
De acuerdo con el sistema de organización
social, su descendencia es bilineal con un
patrón de residencia preferiblemente
matrilocal. Desde la década de los
ochenta, apoyados por la ONIC, se
organizaron en resguardos donde cada
comunidad tiene un cabildo constituido
por un capitán, un gobernador, un
tesorero, un secretario y un fiscal. Este
grupo maneja un variado espectro de
animales y plantas con fines alimenticios,
rituales, mágico y religiosos que explotan
de acuerdo con un calendario estacional.
Masiguare Maibén Planicies bajas de la
Orinoquia inundable
en Arauca y
Casanare y
piedemonte
depositacional
derivado de rocas
terciarias y
Los masiguare fueron un grupo nómada,
organizado en bandas. Socialmente se
dividen en capitanías conformadas por
grupos de familias a cargo del padre.
Practican actividades como la caza, la
pesca y la horticultura.
cretáceas en
Casanare y Meta.
Guahibo-
sikuani
Indígenas de
Caño
Mochuelo:
Amorua,
Wipiwe,
Mariposo y
Siripu
-- Planicies bajas de la
Orinoquia inundable
en Arauca y
Casanare y
piedemonte
depositacional.
Anteriormente fueron grupos
seminómadas. Los recursos naturales de
la zona de Caño Mochuelo corresponden
al bioma de sabana. Entre las especies
maderables y de palmas que se usan a
diario para la fabricación de las viviendas y
de otros utensilios se encuentran la
macana, el saladillo y la maporilla. Los
amorúa habitantes de Caño Mochuelo,
tienen algunas cabezas de ganado y
elaboran artesanías de palma de moriche.
Sáliva-Piaroa
Piaroa huotuja,
uhothuha,
uhua´thua,
dearuwa,
wo´tiheh,
maco,
kuakua,
guagua,
quaqua
Cuencas
sedimentarias de
ríos andinenses.
Su organización social tradicional se
basaba en la endogamia local acompañada
de un patrón de residencia matrilocal. Su
sistema se caracteriza por la ausencia de
mecanismos de coerción entre subgrupos.
La horticultura es la fuente principal de
subsistencia y la yuca es el cultivo más
relevante de sus conucos. También se
siembra plátano y piña, entre otros.
Sáliva Sáliba Piedemonte
depositacional
derivado de rocas
terciarias y
cretáceas.
En su estructura social la autoridad, a
nivel doméstico, recae en el suegro. La
forma de matrimonio ideal es entre
primos cruzados. Desde mediados del
siglo XX la autoridad tradicional fue
reemplazada por el capitán y sus
alguaciles. Su economía depende de
agricultura, caza y producción de
artesanías por parte de las mujeres.
Dentro de su dieta diaria se encuentra el
sancocho de pescado, mangos maduros,
plátanos, maíz, yuca dulce, batatas, ñame
y otros tubérculos comestibles.
Chibcha Tunebo,
Uwa, Lache
Piedemonte
tectonizado de
Arauca, Casanare y
Cundinamarca
Se dividen en seis clanes exogámicos,
agru- pados a su vez en mitades. En la
actualidad se cazan pequeños
roedores, ranas, cangrejos y peces. El ají,
la quinina y el tabaco masticado se usan
para combatir las afecciones parasitarias.
El jengibre su utiliza en baños para los
ojos. Cada unidad familiar posee viviendas
y sembrados en los pisos que habitan, y se
desplazan en bucsca de pesca y
recolección.
Fuente: Construcción propia. Información tomada de Sánchez (2007).
En las úitmas décadas, la localización de los grupos indígenas se ha modificado. Actualmente, la
mayoría de los grupos habitan en resguardos recientemente conformados o en pequeñas comunidades
dispersas. Según el Sánchez (2007)
asentamiento, a la presión poblacional y a la delimitación de los resguardos donde muchas de las
antiguas bandas nómada En la tabla 5 se exponen los resguardos indígenas de
los principales departamentos de la Orinoquia.
Tabla 5. Resguardos indígenas de los principales departamentos de la Orinoquia
Departamento Resguardos
ARauca 26
Casanare 11
Meta 21
Vichada 32
Boyacá 2
Guaviare 26
Guainia 27
Fuente: Ministerio del interior (2017).
Así, se observa como todos los departamentos que tienen una participación relevante en la cuenca del Orinoco
cuentan con variedad de grupos indígenas. Boyacá, a pesar de no tener un número elevado de comunidades, en
sus dos resguardos agrupa 1965 indígenas.
Ilustración 7. Indígena de la Orinoquia colombiana
Hoy ellos se enfrentan a nuevos retos como los
auges extractivos, explotaciones del subsuelo,
colonizaciones ganaderas y coqueras, el choque
cultural, los monocultivos, entre otros (Correa,
Ruiz, & Arévalo, 2005).
Luego, se observa como en la Orinoquia existe
una gran variedad de grupos indígenas con
costumbres, estructuras sociales, dietas y
economías diferenciadas, que en la actualidad
responden a su adaptación a las características
biogeográficas de la región pero también a la
presión que la colonización ha impuesto sobre
su subsistencia.
Fuente: Imagen tomada de http://www.onic.org.co/congreso-regional-macro-orinoquia
Campesinos, colonos y hacendados Según la literatura, el campesinado que ha habitado la Orinoquia colombiana está particularmente
lejos de ser una población homogénea, al igual que la población étnica. Sus costumbres actuales están
relacionadas con el alto nivel de mestizaje que se dio entre indígenas, colonos, extranjeros y demás.
Su estadía en la región se remonta a los antiguos procesos de colonización y mestizaje. Como se
mencionó en la historia de los grupos indígenas, fueron los procesos de reducción, pacificación,
adoctrinamiento e incluso las guerras por la independencia, los que abrieron paso a nuevos núcleos de
organización económica que giraban en torno al manejo del ganado cimarrón y al uso del caballo con
este fin.
Paulatinamente, estos núcleos económicos dieron origen a pequeños pueblos como Orocué
(Casanare). Con ellos, empieza también la construcción de vías y trochas para conectarlos. Como
vemos en la ilustración 4, los asentamientos y vías de comunicación en el siglo XIX se concentraban en
algunas zonas de Meta (principalmente las cercanas a Bogotá), Casanare y Arauca.
Ilustración 8. Asentamientos y vías de comunicación en el siglo XIX.
Fuente: Romero (s.f)
Los campesinos se han dividido, principalmente, en función de los medios de producción y la división
social del trabajo. Es así como unos se convirtieron en patrones de grandes hatos ganaderos y otros en
(Sánchez, 2007).
En general la región ha sufrido transformaciones considerables desde finales de los años sesenta, que
han cambiado en gran medida la vida de las comunidades campesinas. Particularmente, la repartición
de la sabana realizada por el Instituto de la Reforma Agraria (Incora), cambió el sistema tradicional de
tenencia comunal de las sabanas, alterando los patrones de manejo del ganado y la organización social
que lo respaldaba.
En loa años ochenta, la exploración y explotación de hidrocarburos motivó la migración de mano de
obra campesina hacia el sector petrolero, en busca de mejores salarios. Por su parte, la presencia de
grupos armados ha presionado sobre las formas cotidianas en que se ha manejado el territorio y los
recursos, contribuyendo al desplazamiento forzado de campesinos hacia las ciudades.
En la actualidad, la literatura habla sobre cuatro grupos principales de campesinos en la cuenca del
orinoco: los campesinos llaneros, los campesinos andinos, los campesinos colonos y los vegueros.
Tabla 6. Clasificación de campesinos en la Orinoquia colombiana por territorio y características relevantes.
Clasificación Territorio Características
Campesinos llaneros Arauca, Casanare y parte
del Meta. Habitan
Se basa en la familia como estructura social principal.
Sin embargo, el parentesco responde cuestiones de
principalmente en
cabeceras municipales,
veredas, caseríos, fincas,
fundos y hatos
afinidad y el padrinazgo es de importante cohesión
social.
Estuvo fuertemente involucrado en la disputa
liberal/conservadora. Predomina la religión católica
con muchos elementos de la tradición popular.
Poseen dos tipos de cultivos (según su capacidad
económica): conucos y topocheras.
Las tierras se dividen en fincas y hatos, según la
extensión. Dentro de los oficios destacados en el
trabajo de llano se encuentran los caballiceros,
amansadores, culateros, cabresteros y orejeros.
Campesinos andinos Ocupan los distintos
pisos térmicos de la
vertiente oriental de la
cordillera Oriental, lo
cual comprende las
antiguas provincias de
Gutiérrez, La Libertad,
Sogamoso, Valderrama,
Lengupá, Tenza, la
subregión comprendida
entre el Guavio y los
cerros orientales de
Bogotá, el alto río
Guatiquía y Negro y la
vertiente oriental del
Sumapaz.
Al igual que los campesinos llaneros, la familia es el
núcleo de la estructura social. La filiación es de tipo
bilineal y se reconocen incluso tres generaciones de
parientes. Existe una división social de las actividades
según el género. Su estructura económica depende
principalmente de huertas, agricultura de
subsistencia y la cría de animales. La elaboración de
artesanías complementan estas actividades.
Colonos La localización de los
colonos por lo general
está determinada por el
acceso a las vías de
comunicación que
permitan el comercio.
Por lo tanto, hay
patrones de
colonización que siguen
los ríos o caños
navegables y que a partir
de bonanzas económicas,
La estructura familiar es la base de la organización
social. La jerarquía es rigurosa y otorga a los hombres
un papel predominante en la toma de desiciones. Su
economía está directamente relacionada con los
auges y las bonanzas.
como las de la marihuana
y la coca, han dado
origen a múltiples
asentamientos.
Vegueros Están localizados en las
márgenes de los ríos.
Agricultores de los llanos, criados en las riberas de
los ríos. Su subsistencia se basa en métodos de
cultivo como la tumba y quema del monte durante el
verano para la siembra de maíz, arroz, fríjol y
topocho.
El veguero vive en aislamiento muchos días del año.
Fuente: Construcción propia con base en Sánchez (2007) y Unimedios (2016)
La lucha por la tenencia de la tierra ha sido el principal problema que ha enfrentado este sector, en
tanto los territorios se han fragmentado de forma acelerada. Por ello, hoy se identifican formas de
organización y asociación que han sobrevivido incluso al conflicto armado, tales como las Zonas de
Reserva Campesina, los Sindicatos Agrarios o Defensores de Derechos Humanos y los territorios.
En general, todos los grupos humanos rurales descritos se han visto afectados por la presencia de
actores armados ha coartado la autonomía sobre el territorio y han cambiado los sentidos cotidianos
del mismo.
Para cerrar, es posible diferenciar, a lo largo de la cuenca del Orinoco, varias formas de apropiación
espacial y ordenamiento de recursos que reponden a un remanente histórico propio del desarrollo de
las sociedades. Coexisten formas de organización indígenas, campesinas y estatales que desarrollan
formas prácticas particulares sobre el territorio.
Estos grupos poblacionles son inmensamente heterogéneos. Esto es que, por ejemplo, no todos los
campesinos o indígenas de la cuenca del Orinoco son iguales. Su adaptación a los procesos de
colonización, las guerras y las condiciones físicas del suelo crean diferencias marcadas aún dentro de
los mismos grupos de referencia.
1.2.1. Estado
Descentralización político-administrativa
Desde un punto de vista político-administrativo, la cuenca del Orinoco pasa por catorce (14)
departamentos del país, siendo estos: Arauca, Boyacá, Caquetá, Casanare, Cundinamarca, Guainía,
Guaviare, Meta, Norte de Santander y Vichada.
rauca, Casanare,
Vichada, Meta, Guainía y por último Guaviare, aquellos que tienen más de la mitad de su área
relacionada directamente con la cuenca . Por el contrario, el departamento de Caquetá es el que tiene
menor relación con un 0,27%.
Tabla 7. Orinoquia colombiana vista desde la división político-administrativa
Departamento Extensión (Km2) Área Orinoquia (Km2) Porcentaje (%)
Arauca 23.818 23.818 100
Bogotá 1.605 354 22
Boyacá 23.189 10.829 47
Caquetá 88.965 240 0
Casanare 44.640 44.640 100
Cundinamarca 22.605 6.845 30
Guainía 72.238 42.043 58
Guaviare 53.460 29.526 55
Huila 19.890 91 0
Meta 85.635 81.747 95
Norte de Santander 21.658 3.240 15
Santander 30.135 626 2
Vaupés 54.135 2.609 5
Vichada 100.242 100.242 100
Fuente: Observatorio de Desmovilización y Reintegración (2013)
Para la Política Para El Desarrollo Integral De La Orinoquia: Altillanura Fase I, la Orinoquia como una
región que encierra el 33% del territorio nacional y está conformada por los departamentos de Arauca,
Casanare, Meta, Vichada, Guaviare y Guainía, es decir, por aquellos departamentos que tienen más de
la mitad de su área dentro de la cuenca, como se observa en la ilustración 10 (Consejo Nacional de
Política Económica y Social , 2014).
Ilustración 99. Región de la Orinoquia
Fuente: DNP-IGAC (2013) en Consejo Nacional de Política Económica y Social (2014)
En Total, la Orinoquía (vista como estos siete departamentos) cuenta con unos 1,7 millones de
habitantes, de los cuales, el 71% se localiza en las cabeceras. Villavicencio, Yopal y Arauca concentran
el 40% de la población de la región y 49 de los 64 municipios que la conforman tienen menos de 10
habitantes por kilómetro. (CONPES, 2014).
El 6,3% de la población de la Orinoquía se autoreconoció como perteneciente a un grupo étnico, de los
cuales el 60% corresponde a indígenas y el 40% afrocolombianos. Dentro de estos departamentos
existen notorias diferencias en el nivel de poblamiento. El departamento de Meta concentra más
población en mayor número de municipios que el total los otros cinco departamentos de la orinoquia
colombiana que tienen mayor participación en la cuenca del Orinoco.
Vale la pena resaltar que el departamento del Meta es el más cercano al Distrito Capital del país, y
esta tendencia responde a la formación de aglomeraciones y ejes urbanos a nivel nacional,
especialmente en la capital de Meta, Villavicencio (Salazar, 2012)
Gestión ambiental y protección de recursos naturales
Corporaciones Autonómas Regionales
Las corporaciones autónomas regionales, estipuladas en la Constitución de 1991 y reglamentadas
mediante la Ley 99 de 1993, que se encargan de administrar y prestar servicios ambientales, fueron
asignadas a territorios específicos.
En la cuenca del Orinoco, inciden en el manejo de los recursos naturales renovables siguientes
corporaciones: Cundinamarca (CAR), Chivor (Corpochivor), Guavio (Corpoguavio), Boyacá
(Corpoboyacá), Frontera Nororiental (Corponor), Orinoquia (Corporinoquia), de Defensa de la Meseta
de Bucaramanga (CDMB), para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonia (Corpoamazonia), del
Área de Manejo Especial La Macarena (Cormacarena), del Norte y Oriente Amazónico (CDA), y el
Departamento Técnico Administrativo del Medio Ambiente (DAMA) como autoridad ambiental del
Distrito Capital.
Corporinoquia y Cormacarena son las corporaciones con mayor área dentro del territorio de la cuenca.
Ilustración 10. Corporaciones autónomas regionales de la cuenca hidrográfica del Orinoco
Fuente: Correa, Ruiz, & Arévalo (2005)
Parques Nacionales Naturales
Además de las corporaciones, la protección de los recursos naturales está liderada por la Unidad
Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales de Colombia (UAESPNN) como
autoridad ambiental del Sistema Nacional de Áreas Protegidas.
Los parques y reservas naturales las áreas protegidas cubren un área de 3.326.461 ha, lo que significa
apenas el 9,57% de la cuenca. Nueve de estas áreas son parques nacionales naturales y dos reservas
nacionales naturales, las cuales son las únicas reservas nacionales que tiene Colombia actualmente.
Así pues, dentro de las organizaciones territoriales establecidas por el Estado no existe una
correpondencia exacta pues, como se observó anteriormente, la Corporación Autónoma de la
Orinoquia (Corporinoquia) solo tiene incidencia en una porción tanto de la cuenca como de la
delimitación que se infiere a partir de la Política Para El Desarrollo Integral De La Orinoquia del
Departamento Nacional de Planeación.
Ahora bien, a pesar de que en su conjunto esta región no es una de las zonas más habitadas de
Colombia, cuenta con una gran diversidad de grupos indígenas, campesinos y mestizos que han
apropiado los espacios, estableciendo formas de aprovechamiento de los suelos diferenciados. En el
siguiente apartado se describirán los principales grupos humanos que componen y habitan la cuenca y
sus principales formas de ordenar el territorio.
Según el Plan de acción en biodiversidad de la cuenca del Orinoco Colombia, la densidad poblacional
es considerada la principal amenaza sobre el escosistema, no solo por el número de personas que
habitan por metro cuadrado sino por lo que implican sus actividades de crecimiento y desarrollo,
principalmente, desforestación e infraestructura vial; introducción de especies y la minería (Correa,
Ruiz, & Arévalo, 2005).
Un hecho que resalta hasta el momento es que la delimitación que inicialmente se construyó desde
una perspectiva hidrográfica no coincide con las interpretaciones político-administrativas, del manejo
de los recursos naturales y de los planes de desarrollo a nivel nacional, lo cual incide en los sistemas
de información actuales.
Por lo tanto, y para efectos de la presente caracterización, se concentrarán een adelante esfuerzos en
torno a aquellos departamentos que tienen más de la mitad de su área dentro de la cuenca, siendo
estos Arauca; Casanare, Meta, Vichada, Guainía y Guaviare. Perteneciendo estos últimos a la zona de
transición entre la Orinoquia y la Amazonia.
Con esto en mente y teniendo como precedente las diferentes formas en que se han apropiado los
espacios/recursos en la región, el documento expondrá el panorama actual de esta región, indagando
en sus relaciones socioeconómicas, condiciones de vida de sus habitantes, algunos de los elementos
que inciden en la gobernabilidad, las formas de comunidación y conectividad, entre otros elementos.
Condiciones materiales de vida
Estructura económica
Productos bonanza
Como se mostró anteriormente, los campesinos colonos han cambiado sus economías en función de
las bonanzas, incluyendo dentro de estas, la bonanza de los cultivos de coca y marihuana en la región.
Según Gutiérrez (2005), estos dejaron de lado los cultivos de subsistencia y comenzaron a adquirir
bienes con ingresos producidos en la comercialización de cultivos ilícitos. A continuación se mostrará
el estado de avance del proceso de sustitución colectiva impulsados a partir del acuerdo entre la
Fuerza Alternativa Revolucionaria del Común (antes FARC-EP) y el Gobierno Nacional.
En este apartado también se incluirá una breve descripción de la producción petrolera, en el entendido
de que esta representa la explotación de un producto que en los últimos años incrementó su dinámica
en el territorio debido a los altos precios internacionales que alcanzó en 2013.
Cultivos ilícitos
Colombia es uno de los principales productores de coca en el mundo según el Sistema de Monitoreo
de Cultivos Ilícitos SIMCI (2016).
La región Orinoquia, tienen presencia relevante de cultivos ilícitos, especialmente en los
departamentos de Meta y Guaviare, regiones que hacen parte de la frontera agrícola. Arauca, Vichada y
Guainía también cuentan con los mismos.
Según el último Monitoreo de territorios afectados por cultivos ilícitos realizado por el SIMCI (2017),
en el departamento de Arauca existían 9 Ha cultivadas de coca, pero una vez levantado el Acuerdo
Marco Colectivo para la Sustitución Voluntaria y Concertada de Cultivos de Uso Ilícito del Programa
Nacional Integral de Sustitución de Cultivos de Uso Ilícito (PNIS) en el Departamento de Arauca , se
contabilizaron cerca de 500 hectáreas, es decir, una cifra 55 veces mayor (Gobernación de Arauca et.
al, 2017).
El departamento de Vichada registró mediante el SIMCI 699 Ha de coca en diciembre de 2016, de las
cuales 310 Ha son de potencial sustitución a través del Acuerdo Colectivo suscrito por las partes
(Gobernantes locales, Director de la Dirección para la Atención Integral de la Lucha Contra las Drogas
y representantes de las comunidades de las veredas de las Inspecciones de Guerima, Chupave y Puerto
Principe), en el municipo de Cumaribo (Alta Consejería Presidencial para el Posconflicto, Colombia
Renace Posconflicto & Presidencia de la República, 2017).
En la zona que comprende los departamento de Meta y Guaviare, en Meta la mayor parte de la coca se
encuentra a lo largo de los ríos Ariari, Duda, Guayabero, así como en la zona fronteriza con Guaviare,
en los municipios de Mapiripán y Concordia; en la zona del bajo Ariari en Puerto Rico y Puerto Lleras; y
en los municipios que hicieron parte de la zona de distención: Vistahermosa, La Macarena, Uribe y
Mesetas (Gutiérrez. O, 2005).
En 2016 el SIMCI (2017) pudo reconocer 12.302 Ha, lo cual representó un incremento de 18% con
respecto a 2015. En el Acuerdo Marco Colectivo para la Sustitución Voluntaria y Concertada de
Cultivos de Uso Ilícito del Programa Nacional Integral de Sustitución de Cultivos de Uso Ilícito (PNIS)
en el departamento de Guaviare se firmaron cinco (5) acuerdos de sustitución colectiva y en el sur del
Meta uno (1) en el municipio de Vista Hermosa. Estos afectarían 10.500 familias que trabajan en
9.500 hectáreas potenciales a sustituir (Alta Consejería Presidencial para el Posconflicto, Colombia
Renace Posconflicto & Presidencia de la República, 2017).
El departamento de Guainía para 2016 tenía 22 hectáreas identificadas, lo cual representa una
dicminución de un 40% en comparación con el 2015, año para el que registró por lo menos 37 Ha de
cultivo de coca. En este departamento no se pactó acuerdo de sustitución voluntario (Alta Consejería
Presidencial para el Posconflicto, Colombia Renace Posconflicto & Presidencia de la República, 2017).
Petróleo
La estructura económica de la Orinoquia colombiana ha estado predominada en las últimas décadas
por la explotación de minas y canteras, actividad que sigue ocupando el principal renglón de la
economía en departamentos como Arauca, Casanare y Meta. Esto se explica, principalmente, por la
extracción de hidrocarburos. Hay que aclarar que en los departamentos que están más próximos a la
zona de transición con el Amazonas (Guainía, Guaviare y Vichada), esta actividad es incipiente.
Como muestra la ilustración 11, desde 2011 la explotación de minas y canteras ha representado
anualmente una producción que va entre 15.000 a 20.000 millones de pesos constantes, por lo que, a
pesar de la caída internacional de los precios del petróleo
,el crudo continúa jalonando la producción en estos departamentos de la Orinoquia.
Ilustración 11. Producto Interno Bruto por Ramas de la actividad económica expresada en miles de millones
Fuente: Construcción propia con base en información del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (2017)
Aunque las demás actividades en la región (construcción, comercio, transporte, servicios, y demás)
muestran una tendencia al aumento en el periodo de estudio, dichos incrementos no son
representativos en el panorama económico regional.
Basta revisar el porcentaje de participación que representan los miles de millones de pesos que
ingresaron por la actividad de explotación de minas y canteras con respecto al total, durante el mismo
periodo de tiempo, pues, si bien el petróleo perdió participación entre 2000-2007 y desde 2014 hasta
la actualidad, se sigue manteniendo por encima de un 80% del total regional. En general, pasó de
ocupar un participar de un 95% de la economía regional en 2000 a un 83% en 2016 por lo que,
complementariamente, el conjunto de las otras actividades de la economía agregadas no representan
si quiera el 20% de la economía regional (Ver ilustración 12).
0
5.000
10.000
15.000
20.000M
illo
nes
de
pes
os
Año
AGRICULTURA, GANADERIA, CAZA, SILVICULTURA Y PESCA
EXPLOTACION DE MINAS Y CANTERAS
TOTAL OTRAS ACTIVIDADES
Ilustración 12. Producto Interno Bruto por Ramas de la actividad económica expresada en porcentaje
Fuente: Construcción propia con base en información del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (2017)
Al interior de la economía regional son los departamentos de Meta, Casanare y Arauca (que jalonados
por sus economías petroleras), presentan mayor participación. Casanare ha tenido una caída
pronunciada en la participación en la economía orinocense. Pasó de aportar en la economía orinocense
a participar de un un 53,8% en 2000 a un 2016 a un 24,9%. Según Villoria de la Hoz (2009), esto se
debe a la desaceleración de su economía petrolera. De forma similar sucede en Arauca (ilustración
13).
compensada parcialmente por los altos precios internacionales del petróleo, los cuales llegaron a más
de 150 dólares el barril hacia octubre de 2008. Luego de la crisis financiera internacional, a finales de
2009. Pág 43).
El precio del barril de petróleo cayó nuevamente desde el tercer trimestre del 2014 , alcanzando en
2016 su mínimo en 28 dólares por primera vez desde 2003.Eso representa un increíble descenso de
72% con respecto del precio de junio de 2014, cuando alcanzó casi 108 dólares.
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AGRICULTURA, GANADERIA, CAZA, SILVICULTURA Y PESCA
EXPLOTACION DE MINAS Y CANTERAS
TOTAL OTRAS ACTIVIDADES
Por el contrario, el departamento de Meta ha venido aumentando su participación en la economía
regional desde que empezó el nuevo mileno, pasando de un 28% en el 2000 a un 64 % en 2016. Para
agricultura, la ganadería, la actividad petrolera y
Ilustración 13. Porcentaje de participación por departamentos sobre economía regional
Fuente: Construcción propia con base en información del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (2017)
Según el Índice de Departamental de Competitividad (2016), la medición de la fortaleza de la
economía a nivel departamental que integra resultados en tamaño del mercado, estructura económica
negocios, deja a Arauca, Guainía, Vichada
y Guaviare en los últimos niveles.
En la actualidad, la región Orinoquia comprende una de las zonas con mayor actividad a nivel
nacional. En el departamento de Arauca existen 35 áres que han sido asignadas para actividades
petroleras, de las cuales el 17,1% están en estado de producción, el 20% en exploración y las restantes
son zonas disponibles. En este departamento operan 14 compañías (Ver ilustración 14).
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PA
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CIP
AC
IÓN
(%
)
Arauca Casanare Guainía Guaviare Vichada Meta
Ilustración 10. Mapa de tierras de con áreas para adjudicación, exploración, análisis, producción o disponibles
para explotación minero energética.
Fuente: Tomado de ANH
Los bloques de color amarillo son aquellos sobre los cuales se realizan trabajos de exploración,
bloques de contorno morado y relleno en puntos son aquellos en los que se adelantan trabajos de
evaluación técnica, los bloques de color rojo representan las áreas en explotación, los bloques grises
son aquellas áreas que no han sido objeto de asignación, de manera que sobre ellas no existe contrato
vigente ni se ha adjudicado propuesta; las áreas naranjas son aquellas reservadas por razones sociales,
ambientales o geológicas. Específicamente en los departamentos analizados, existen 376 contratos
en los estados de explotación, disponible, reservada, convenio de exploración y esplotación,
evaluación técnica con ANH, exploración técnica con ANH, propuesta recibida para negociación, entre
otros. Estos contratos involucran 479,0463 Km2 relacionados con los departamentos del presente
estudio, y otros departamentos cercanos como Boyacá y Cundinamarca.
Mecanismos de inclusión/exclusión
Pobreza económica
En términos de pobreza, los menores niveles de incidencia de la pobreza en la Orinoquia se localizan
en las principales capitales (Villavicencio, Yopal y Arauca) y en las ciudades cercanas (Guamal,
Restrepo, Acacías, Castilla la Nueva, Tauramena, Aguazul), así como en demás asentamientos del
piedemonte, mientras que los mayores niveles de incidencia de la pobreza se encuentran al sur del
Meta (Consejo Nacional de Política Económica y Social , 2014).
Según el DNP (2014), lo que más repercute en la pobreza es el logro educativo, el acceso a empleo
formal, el acceso a fuentes de agua y la eliminación de residuos sólidos y líquidos. No obstante, el
Censo General 2005, indica que el déficit de vivienda incide fuertemente en la pobreza de la región.
Para la fecha, 51.420 hogares carecían de vivienda, siendo el departamento de Meta el que tenía el
mayor déficit, seguido de Arauca y Casanare. Guaviare contaba el déficit más alto en cabeceras
municipales 93% representado en 4.138 hogares y Vichada presentaba el 64% de hogares rurales con
esta condición.
Formación de capital humano
A nivel de formación de capital humano existen brechas evidentes: para empezar, la región ofrece tan
solo el 0,03% de los programas de educación superior del país (Consejo Nacional de Política
Económica y Social , 2014)
Según información recopilada por la Unidad de Monitoreo y Análisis de Información de las Naciones
Unidas (UMAIC), Arauca, Meta y Casanare tienen ligeramente un mayor número de estudiantes por
docente que Guainía, Guaviare y Vichada (2017).
Por otro lado, la Defensoría del Pueblo recopiló para 2014 Arauca, Guaviare y Meta 9 alertas
tempranas relacionadas con la educación.
Tabla 9. Estadísticas sobre educación en la Orinoquia colombiana
Departamento Relación docente/ estudiante Promedio de % Inasistencia escolar
Arauca 24,6 11,6
Casanare 24,4 14,2
Meta 24,5 13,2
Guainía 23,4 17,3
Guaviare 22,9 15,7
Vichada 22,9 25,1
Fuente: UMAIC (2017)
Según las estadísticas oficiales del Sistema Nacional de la Información de la Educación Superior, la
tasa de cobertura de la educación superior
mencionados pero incluye a Vaupés) es casi la mitad del promedio nacional.
Ilustración 11. Tasa de cobertura regional
Fuente: Tomado de Sistema Nacional de Información de la Educación Superior (SNIES)-DANE
Los programas con registro calificado se encuentran solo en Meta (135), Casanare (33) y Arauca (6) y
en Guaviare el Programa Especial de Admisión y Movilidad Académica (PEAMA) que ofrece programas
acreditados en las sedes andinas de la Universidad Nacional de Colombia.
En cuanto al desarrollo de la Ciencia, Tecnología e Innovación se encuentran en la región 36 grupos de
investigación activos y reconocidos, de los cuales la mayoría están en el Meta, el runos pocos en
Casanare y Arauca.
Mercado laboral
Desafortunadamente, el acumulado estadístico del país es precario en varios lugares del territorio
nacional, especialmente, en aquellos que comprenden la Orinoquia y la Amazonia.
El Departamento Nacional de Administración y estadística (DANE) realiza desde el año 2012,
estimaciones relacionadas con el mercado laboral, en departamentos diferentes a aquellos
indicadores del en las capitales de la Orinoquia, permaneciendo el vacío informativo en los demás
municipios (Departamento Administrativo Nacional de Estadística, 2017).
Ilustración 12. Tasa de desempleo en capitales nuevos departamentos.
Fuente: Construcción propia con base en DANE (2017)
Luego, según la ilustración 13, la actividad minera, a pesar de ser aquella que genera mayor
producción, no tiene un aporte representativo en la ocupación laboral, o por lo menos, en las muestras
de estudio correspondientes a las capitales de las ciudades. Paralelamente, son los servicios
comunales, sociales y personales así como el comercio, los hoteles y los restaurantes, y la
construcción los que generan mayor ocupación laboral.
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Yopal
San José del Guaviare
Arauca
Inírida
Puerto Carreño
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12,1
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18,8
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8,8
18,5
2016 2015
Ilustración 13. Población ocupada según rama de actividad
Fuente: Construcción propia cn base en DANE (2017)
Capacidad institucional
Según el algunos departamentos de la Orinoquia colombiana se caracterizan por la baja capacidad que
tienen las administraciones para cumplir con sus planes de gobierno , ejecutar eficientemente sus
recursos co
General de Participaciones - (Consejo
Nacional de Política Económica y Social , 2014, pág. 4)
Además de esto, la baja densidad poblacional y la dispersión rural afecta la presencia institucional del
Estado. Para describir un poco mejor este asunto, a continuación se expone como proxy de la
presencia institucional en los municipios el número de instituciones educativas, de salud y de justicia
están agrupadas en las capitales de los departamentos .
Ahora bien, en esta breve descrpción se encuentra que hay ciertos patrones que se repiten dentro de la
región: por un lado se encuentan aquellos departamentos que tienen las instituciones de salud
concentradas en las capitales, con presencia nula en las otras zonas de su jurisdicción, y por otro,
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2016
2016
aquellos que a pesar de la concentración de oferta institucional en las capitales, tienen presencia de
las tres instituciones en por lo menos un municipio diferente al núcleo urbano de la capital.
Ilustración 14. Instituciones públicas en el departamento de Guainía
Fuente: Construcción propia con base en UMAIC (2017)
El caso de Guanía también tiene una tendencia similar. Si bien Guainía cuenta con una cabecera
municipal que tiene núcleo urbano, también tiene una extensa área rural de su jurisdicción, que está
distribuida en corregimientos. Estos corregimientos albergan alrededor del 30% de la población del
departamento. Estos habitantes requiere un enorme esfuerzo trasladarse a una institución de salud en
casos de complejidad, como se observa en la tabla 9.
02468
101214161820
Instituciones educativas Instituciones de salud Instituciones (Justicia)
Tabla 10. Tiempo de llegada y kilometros de las instituciones de salud remitentes de las zonas al nivel superior
de complejidad
Zonas Tiempo de llegada de las instituciones
de salud remitentes de las zonas al nivel
superior de complejidad
Distancia en kilómetros desde las
instituciones de salud remitentes de las
zonas al nivel superior de complejidad
Inìrida 75 minutos Bogotá /Inírida en avión 2.500 kms
San Felipe 2 días a IDA en lancha; 1 hora en avión No hay medidas en Kms
La Guadalupe 2 días a IDA en lancha; 1 hora en avión No hay medidas en Kms
Puerto Colombia 1 día a IDA(1.440 minutos) en lancha No hay medidas en Kms
Cacahual 3 horas IDA (180 minutos) en lancha No hay medidas en Kms
Fuente: Rodríguez et.al (2012).
De igual forma, las instituciones de justicia solo se encuentran en Inírida, la capital. El departamento
de Guaviare se encuentra en una situación similar. Las instituciones de salud están agrupadas en la
capital (San José del Guaviare).
Ilustración 15. Instituciones en Guaviare por departamentos
Fuente: Construcción propia con base en UMAIC (2017)
En un segundo lugar, en departamentos como Arauca, Casanare y Meta la mayoría de las instituciones
están concentradas en las capitales . Sin embargo, cuentan con algunas instituciones en las otras
zonas. En este orden de ideas, Arauca (su capital) alberga la mayor cantidad de intituciones. También
se destacan casos como el del municipio de Cravo Norte que no cuenta con instituciones de Salud o
Justicia. (Ilustración 16)
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CALAMAR EL RETORNO MIRAFLORES SAN JOSÉ DELGUAVIARE
Instituciones educativas Instituciones de salud
Instituciones (Justicia)
Ilustración 16. Instituciones en Arauca por municipios.
Fuente: Construcción propia con base en UMAIC (2017)
El departamento de Vichada tiene 48 instituciones educativas, 11 instituciones de salud y 7
instituciones de justicia. Este es un caso atípico en tanto el municipio de Cumaribo (que no es la
ciudad capital) tiene el 60,4% de las instituciones educativas aa nivel departamental.
Ilustración 17. Instituciones en Vichada por municipios.
Fuente: UMAIC (2017)
En el departamento de Casanare, son abismales las direrencias entre la presencia de instituciones
entre la capital (Yopal). Municipios como La Salina, Recetor, Sabanalarga, Sácama, Nunchía, Chámeza,
no tienene instituciones de salud, por menciona algunos. De igual forma, las instituciones de las que
más carecen los municipios son aquellas relacionadas con la justicia (Ilustración 15).
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ARAUCA ARAUQUITA CRAVONORTE
FORTUL PUERTORONDÓN
SARAVENA TAME
Instituciones educativas Instituciones de salud Instituciones (Justicia)
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CUMARIBO LA PRIMAVERA PUERTO CARREÑO SANTA ROSALÍA
Instituciones educativas Instituciones de salud Instituciones (Justicia)
Ilustración 18. Instituciones en Casanare por municipios.
Fuente: UMAIC (2017)
Para el departamento de Meta, existen notorias diferencias entre la capital del departamento
(Villavicencio) y los otros 28 municipios del departamento. Así, Villavicencio concentra cerca del 53%
de las instituciones educativas, el 78,7% en las instituciones de salud y
Ilustración 19. Instituciones en el departamento de Meta por municipios
Fuente: UMAIC (2017)
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Instituciones educativas Instituciones de salud Instituciones (Justicia)
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Instituciones educativas Instituciones de salud Instituciones (Justicia)
Conectividad
El transporte aéreo en la región está conformado por el terminal aéreo de Villavicencio (Vanguardia) y
por 85 aeródromos de diferente escala, de los cuales se destacan los ubicados em Puerto López,
Puerto Gaitán y Puerto Carreño (operado por la Aerocivil).
De igual forma, la red vial primaria y secundaria conecta todo el piedemonte con el centro del país a
través de la carretera Troncal del Llano desde Cumaral (Meta) hasta Arauca. Hacia el
interior de la región son relevantes los tramos Puerto López - Puerto Gaitán al oriente; Arauca-Tame-
Saravena; Acacías-Granada- San José del Guaviare, entre otras.
Hacia el exterior de la Orinoquia, los departamentos de Arauca, Casanare, Meta y Vichada se
comunican por vía terrestre con los departamentos de Boyacá, Norte de Santander, Bogotá-
Cundinamarca y Huila, a través de las siguientes vías: Bogotá- Villavicencio; Pamplona-Saravena; Ruta
de los Libertadores; Sogamoso-Aguazul-Yopal; Vía Alterna al Llano y Colombia-La Uribe. Esta última,
conecta al departamento del Meta con el Huila. De otro lado, las vías terciarias están se componen de
una red de carreteables y caminos incipientes que son manejados por los municipios. La ilustración 24
señalan la ubicación de las vías mencionadas.
Fuente: (DNP, 2015)
De esta imagen se infiere también que la mayoría de la red primaria nacional está concentrada los
Andes colombianos y la Región Caribe.
Ilustración 20. Vías primarias, secundarias y terciarias en Colombia
Generalmente, las vías terciarias se encuentran en estados deficientes, lo que claramente incide en la
baja competitividad de los productos regionales, por el incremento de los costos de transportei .
En la Orinoquia, el sistema fluvial establece un papel fundamental para el transporte de personas y
mercancías, especialmente, de las zonas rurales. Los ríos Arauca, Meta, Casanare, Orinoco, Vichada,
Guaviare, Ariari y Guayabero son los medios de comunicación entre poblados, en los cuales se permite
la navegación de embarcaciones de tamaños medianos y mayores, degún la época del año. (CONPES;
2014).
De acuerdo con la información de la Unidad de Planeación Minero Energética UPME, la cobertura del
servicio de energía eléctrica varía de manera significativa entre as cabeceras municipales de los
departamentos de la Orinoquia. Un ejemplo de ello, los departamentos de Casanare y Guaviare
alcanzan en sus cabeceras municipales índices de Cobertura de Electricidad cercanos al 90% pero en el
resto del departamento, se encuenta en 50,38% y 57,93%, respectivamente.
Tabla 11. Indice de cobertura de electricidad por departamento
Departamento Cabecera Resto Total
Arauca 100 79,36 93,63
Casanare 90,74 50,38 79,78
Meta 99,43 71,68 93,61
Guainía 98,45 79,06 84,16
Guaviare 96,05 57,93 78,34
Vichada 92,53 25,21 53,39
Fuente: Conpes (2014).
Según el CONPES (2014):
identifican dos problemas en el suministro eléctrico: en primer lugar, en las zonas
enmarcadas dentro del SIN, el voltaje al que operan las redes y las distancias que éstas
cubren, presentan problemas en la regulación del mismo, pérdidas técnicas relativamente
altas y una confiabilidad en la prestación del servicio baja. En segundo lugar, en las zonas no
interconectadas el servicio depende principalmente de plantas térmicas que utilizan
combustibles fósiles, lo que limita la prestación continua.
Por otro lado, en lo que se refiere a la conectividad por medio de las Tecnologías de Información y
Comunicaciones - TIC, todas las cabeceras municipales de la Altillanura cuentan con cobertura de la
red de telefonía móvil (CONPES; 2014).
Conclusiones
El primer elemento que se puede concluir a través de este ejercicio de caracterización es que el grado
de conocimiento de la Orinoquia no está en ceros. Muchos investigadores han realizado esfuerzos por
exponer los diferentes elementos como fauna, flora, sistemas hídricos, suelos, grupos étnicos y
campesinos, entre otros elementos que se describieron brevemente en este boletín, mostrando que la
Orinoquia va más allá de los monopaisajes ganaderos con sus cuentos de vaquería o más
recientemente, de los yacimientos petroleros.
Llama también la atención como la definición y delimitación de la Orinoquia colombiana difiere según
el enfoque que se tome. Esto es que las divisiones político-administrativas, de planeación, o de gestión
de recursos no van de la mano con la división natural del ecosistema.
Aunado con esto, si bien los investigadores (epecialmente aquellos estudiosos de las ciencias
naturales) se han dedicado a explorar el ecosistema del orinoco y las características del territorio, la
información que provee el Estado para esta región es precaria y puede ser vista también como poco
confiable, pues, en temas fundamentales como el empleo, solo se tiene registro de las cabeceras
departamentales, por lo que la información actualizada sobre las condiciones de vida en el campo, los
centros poblados o los núcleos urbanos, es escasa. Sin embargo, lo poco que hay refleja las
dificultades a las que se encuentran los habitantes para acceder a una oferta institucional de salud o
de justicia o el servicio de energía en las zonas rurales.
Por otro lado, aunque con las condiciones actuales y sostenidas del precio del petróleo, se esperaba
que la estructura productiva de la orinoquia diera un giro, lo cierto es que la explotación de minas y
canteras sigue ocupando el primer renglón de la economía regional, y una enorme cantidad de bloques
en la zona están a la espera de inversores para la explotación del recurso energético.
Por último, la integración a la economía regional de la Orinoquia colombiana es también escasa. Las
vías terrestres que conectan la región son principalmente terciarias y están en penoso estado. La red
primaria solo conecta algunos puntos cercanos a la región andina.
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