BOLETÍN - REGISTRADORS DE CATALUNYA · 2011-05-05 · 4 BOLETÍN DEL SERC • 135 Servicio de Estudios Registrales de Cataluña I.4. Resolución de 20 de febrero de 2008, de la Dirección

BOLETÍNServicio de Estudios Registrales de Cataluña

DIRECTORANTONIO GINER GARGALLO

CODIRECCIÓNMERCEDES TORMO SANTONJA

CONSEJO DE REDACCIÓNJOSÉ LUIS VALLE MUÑOZPEDRO ÁVILA NAVARRO

ANTONIO GINER GARGALLOSANTIAGO LAFARGA MORELL

JESÚS GONZÁLEZ GARCÍAANTONIO CUMELLA DE GAMINDE

FERNANDO DE LA PUENTE ALFAROJUAN MARÍA DÍAZ FRAILE

LUIS SUÁREZ ARIASISABEL DE LA IGLESIA MONJE

COLABORADORESMANUEL BERNAL DOMÍNGUEZFERNANDO CURIEL LORENTE

JUAN LUIS GIMENO GÓMEZ-LAFUENTELUIS MIGUEL ZARABOZO GALÁN

JOSÉ Mª RÁMIREZ-CÁRDENAS GILVICENTE JOSÉ GARCÍA-HINOJAL LÓPEZ

JOSÉ LUIS SARRATE I ABADALMATÍAS GIMÉNEZ ROCHA

JOSÉ LUIS SALAZARMANUEL BALLESTEROS ALONSO

JESÚS BENAVIDES ALMELARAMÓN GASPAR VALENZUELAMIGUEL ÁNGEL PETIT SUÁREZ

DIRECTORES HONORARIOSD. JOSÉ MANUEL GARCÍA GARCÍA

D. PEDRO ÁVILA NAVARROD. FCO. JAVIER GÓMEZ GÁLLIGO

D. JOAQUÍN MARÍA LARRONDO LIZARRAGA

núm. 135MARZO-ABRIL DE 2008

Decanato Autonómico de los Registradoresde la Propiedad y Mercantiles de Cataluña

Servicio de Estudios Registrales de Cataluña

2 BOLETÍN DEL SERC • 113 S e r v i c i o d e E s t u d i o s R e g i s t r a l e s d e C a t a l u ñ a

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Servicio de Estudios Registrales de Cataluña

Joan Miró, 19-2108005 - BARCELONAD.L.: B. 22.157-1993

ÍNDICE

I DIRECCIÓN GENERAL DE DERECHO Y DE ENTIDADES JU-RÍDICAS .......................................................................................... 15Mercedes Tormo Santonja

I.1. Resolución de 4 de febrero de 2008, de la Dirección General de De-recho y de Entidades Jurídicas, que se dicta en el recurso guberna-tivo interpuesto por la Fundación Privada Catalana Tutelar Aspanias,como tutora del señor G. R. del P. y en representación, también, dela hermana de éste, la señora M. R. del P., contra la calificación delregistrador de la Propiedad número 3 de Mataró que suspende lainscripción de una escritura de manifestación y aceptación de dosherencias. (DOGC 25/2/2008). TUTOR. ESCRITURA DE MANIFESTA-CIÓN Y ACEPTACIÓN DE HERENCIAS. NO NECESITA APROBACIÓN JU-DICIAL, LA QUE SE REALIZA A BENEFICIO DE INVENTARIO, SI NO SEREALIZAN ADJUDICACIONES .............................................................. 17

I.2. Resolución de 6 de febrero de 2008, de la Dirección General de De-recho y de Entidades Jurídicas, dictada en el recurso gubernativo in-terpuesto por el notario de Barcelona señor José Javier Cuevas Cas-taño contra la calificación del registrador del Registro de la propie-dad número 4 de L'Hospitalet de Llobregat, por la que se deniega lainscripción de una escritura de compraventa. (DOGC 25/2/2008).COMPRAVENTA. EN CASO DE VENTA DE UNA CUOTA LA FALTA DENOTIFICACIÓN DE LA TRANSMISIÓN A LOS COTITULARES NO IMPIDESU INSCRIPCIÓN................................................................................ 25

I.3. Resolución de 8 de febrero de 2008, de la Dirección General de De-recho y de Entidades Jurídicas, dictada en el recurso gubernativo in-terpuesto por el notario de Castelló d'Empúries, Emili González Bou,contra la calificación del registrador de la propiedad de Figueres,que deniega la inscripción de una escritura de constatación de laextinción de unos censos otorgada el 18 de abril de 2007, en la quese procede a hacer constar la extinción de unos censos constituidosel 28 de abril de 1999 con carácter perpetuo pero redimibles a lamuerte de la censalista y una generación más. (DOGC 25/2/2008).CENSOS. ENFITEUTICOS. CANCELACIÓN. REDENCIÓN DE CENSOCOMO CAUSA DE SU CANCELACIÓN REGISTRAL ................................. 33

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4 BOLETÍN DEL SERC

• 135 S e r v i c i o d e E s t u d i o s R e g i s t r a l e s d e C a t a l u ñ a

I.4. Resolución de 20 de febrero de 2008, de la Dirección General deDerecho y de Entidades Jurídicas, dictada en el recurso gubernativointerpuesto por el notario señor Luís Picho Romaní contra la califi-cación del registrador de la propiedad de Granollers, titular del re-gistro número 2, que suspende la inscripción de una escritura decesión de finca para edificación futura. (DOGC 5/3/2008). CESIÓNDE SOLAR A CAMBIO DE OBRA FUTURA: NO EXIGE QUE SE CONSTI-TUYA EL REGIMEN DE PROPIEDAD HORIZONTAL EN EL MISMO MO-MENTO............................................................................................... 41

I.5. Resolución de 17 de marzo de 2008, de la Dirección General de De-recho y de Entidades Jurídicas, dictada en el recurso gubernativo in-terpuesto por la señora M. A. B. y el señor S. A. B. contra la califica-ción del registrador de la propiedad titular del Registro número 1 deBarcelona que suspende la inscripción de una escritura de acepta-ción y adjudicación de herencia. (DOGC 9/4/2008) EL LEGADO OR-DENADO POR EL HEREDERO EN SU TESTAMENTO, IMPLICA ACEPTA-CIÓN TACITA DE LA HERENCIA Y EXCLUYE EL DERECHO DE TRANSMI-SIÓN .................................................................................................. 45

II RESOLUCIONES DE LA DGRN EN MATERIA CIVIL E HIPO-TECARIA .......................................................................................... 51Pedro Ávila Navarro

II.1. RESOLUCION DE LA DGRN DE 30 DE ENERO DE 2008. (BOE DE 20DE FEBRERO DE 2008) ...................................................................... 53Urbanismo: El acto revelador de parcelación debe inscribirse si en cuatromeses el Ayuntamiento no incoa el expediente de disciplina

II.2. RESOLUCIÓN DE LA DGRN DE 31 DE ENERO DE 2008. (BOE DE 5 DEMARZO DE 2008)............................................................................... 53Herencia: El que es sustituto hereditario no tiene que acreditar la inexis-tencia de otros sustitutos

II.3. RESOLUCIÓN DE LA DGRN DE 1 DE FEBRERO DE 2008. (BOE DE 25DE FEBRERO DE 2008) ...................................................................... 55Hipoteca: Varios pactos

II.4. RESOLUCIÓN DE LA DGRN DE 2 DE FEBRERO DE 2008. (BOE DE 20DE FEBRERO DE 2008) ...................................................................... 55Calificación registral: La calificación negativa puede y debe notificarse te-lemáticamente en caso de presentación telemática del título

II.5. RESOLUCIÓN DE LA DGRN DE 4 DE FEBRERO DE 2008. (BOE DE 20DE FEBRERO DE 2008). ..................................................................... 56Asiento de presentación: Su denegación ha de ser notificada con nota derecurso

II

DIRECCIÓN GENERAL DE DERECHO Y DE ENTIDADES JURÍDICAS / RESOLUCIONES DE LA DGRN EN MATERIACIVIL E HIPOTECARIA

ÍNDICE 5

Asiento de presentación: El incumplimiento por el Notario del plazo de pre-sentación no impide que esta se practique

II.6. RESOLUCIÓN DE LA DGRN DE 6 DE FEBRERO DE 2008. (BOE DE 20DE FEBRERO DE 2008) ...................................................................... 57Bienes gananciales: En la partición de bienes gananciales es insoslayablela intervención de los herederos de la esposa del causanteCalificación registral: Calificación de documentos judiciales

II.7. RESOLUCIÓN DE LA DGRN DE 7 DE FEBRERO DE 2008. (BOE 20 DEFEBRERO DE 2008)............................................................................ 57Calificación registral: Es superflua la referencia a la no inscripción de cláu-sulas personalesCalificación registral: La nota de despacho debe expresar las cláusulastrascendencia jurídico-real que se consideran no inscribiblesCalificación registral: La calificación negativa puede y debe notificarse te-lemáticamente en caso de presentación telemática del título

II.8. RESOLUCIÓN DE LA DGRN DE 8 DE FEBRERO DE 2008. (BOE DE 26DE FEBRERO DE 2008) ...................................................................... 58Hipoteca: Varios pactos

II.9. RESOLUCIÓN DE LA DGRN DE 9 DE FEBRERO DE 2008. (BOE DE 5DE MARZO DE 2008).......................................................................... 59Propiedad horizontal: No puede inscribirse una modificación del títuloconstitutivo cuando hay titulares registrales posteriores al acuerdo

II.10. RESOLUCIÓN DE LA DGRN DE 12 DE FEBRERO DE 2008. (BOE DE 29DE FEBRERO DE 2008) ...................................................................... 59Representación: Basta con que el Notario califique la suficiencia con rela-ción al acto o negocio

II.11. RESOLUCIÓN DE LA DGRN DE 13 DE FEBRERO DE 2008. (BOE DE 5DE MARZO DE 2008).......................................................................... 59Representación: Basta con que el Notario califique la suficiencia con rela-ción al acto o negocio

II.12. RESOLUCIÓN DE LA DGRN DE 14 DE FEBRERO DE 2008. (BOE DE 10DE MARZO DE 2008).......................................................................... 60Anotación preventiva de demanda: Es anotable la acción civil ejercitada enuna querella, pero no la mera interposiciónAnotación preventiva de demanda: No puede anotarse la querella si el ti-tular registral no interviene en el procedimiento

II.13. RESOLUCION DE LA DGRN DE 16 DE FEBRERO DE 2008. (BOE DE 10DE MARZO DE 2008).......................................................................... 60Calificación registral: Debe hacerse con carácter unitario, aunque uno delos defectos sea la falta de liquidación del Impuesto

RESOLUCIONES DE LA DGRN EN MATERIA CIVIL E HIPOTECARIA


Calificación registral: El Registrador puede calificar si el acto está exentode Impuestos

II.14. RESOLUCIÓN DE LA DGRN DE 18 DE FEBRERO DE 2008. (BOE DE 10DE MARZO DE 2008).......................................................................... 61Hipoteca: Intereses: El máximo de responsabilidad por intereses puede sera efectos hipotecarios

II.15. RESOLUCIÓN DE LA DGRN DE 19 DE FEBRERO DE 2008. (BOE DE 10DE MARZO DE 2008).......................................................................... 61Exceso de cabida: Es una rectificación de superficie y no permite encubriruna inmatriculación

II.16. RESOLUCIÓN DE LA DGRN DE 22 DE FEBRERO DE 2008. (BOE DE 15DE MARZO DE 2008).......................................................................... 62Hipoteca: Varios pactos

II.17. RESOLUCIÓN DE LA DGRN DE 23 DE FEBRERO DE 2008. (BOE DE 17DE MARZO DE 2008).......................................................................... 62Descripción de la finca: La pertenencia a una urbanización es circunstan-cia esencial que no puede rectificarse por sola petición del interesado

II.18. RESOLUCIÓN DE LA DGRN DE 25 DE FEBRERO DE 2008. (BOE DE 15DE MARZO DE 2008).......................................................................... 62Herencia: Es necesaria la intervención del legitimario en la partición

II.19. RESOLUCIÓN DE LA DGRN DE 25 DE FEBRERO DE 2008. (BOE DE 17DE MARZO DE 2008).......................................................................... 63Derechos reales: Confusión entre dominio y derecho real de goce

II.20. RESOLUCIÓN DE LA DGRN DE 26 DE FEBRERO DE 2008. (BOE DE 17DE MARZO DE 2008).......................................................................... 63Hipoteca: Constitución: La prohibición de disponer consecuencia de unpréstamo cualificado no impide la ulterior hipoteca

II.21. RESOLUCIÓN DE LA DGRN DE 27 DE FEBRERO DE 2008. (BOE DE 13DE MARZO DE 2008).......................................................................... 64Asiento de presentación: Presentación telemática por el NotarioCalificación registral: Debe hacerse con carácter unitario, aunque uno delos defectos sea la falta de liquidación del Impuesto

II.22. RESOLUCIÓN DE LA DGRN DE 28 DE FEBRERO DE 2008. (BOE DE 29DE MARZO DE 2008).......................................................................... 64Calificación registral: La calificación registral sólo puede notificarse por faxa quienes hayan aceptado este medioRecurso gubernativo: El Registrador sólo debe trasladar el recurso al fun-cionario que expidió el título


ÍNDICE 7

Calificación registral: La calificación sustitutoria tiene los mismos requisitosde una calificaciónCalificación registral: Es superflua la referencia a la no inscripción de cláu-sulas personalesHipoteca: Hipoteca por cuenta corriente: No es necesario decir expresa-mente que no es prorrogable

II.23. RESOLUCIÓN DE LA DGRN DE 29 DE FEBRERO DE 2008. (BOE DE 29DE MARZO DE 2008).......................................................................... 66Hipoteca: Subrogación: Cabe en la hipoteca en garantía de cuenta co-rriente de créditoCalificación registral: La calificación sustitutoria tiene los mismos requisitosde una calificaciónCalificación registral: Es superflua la referencia a la no inscripción de cláu-sulas personales

II.24. RESOLUCIÓN DE LA DGRN DE 5 DE MARZO DE 2008. (BOE DE 31 DEMARZO DE 2008)............................................................................... 67Calificación registral: La calificación sustitutoria tiene los mismos requisitosde una calificaciónCalificación registral: En la calificación sustitutoria no pueden añadirsenuevos defectos

II.25. RESOLUCIÓN DE LA DGRN DE 6 DE MARZO DE 2008. (BOE DE 31 DEMARZO DE 2008)............................................................................... 67Hipoteca: Varios pactosCalificación registral: Es superflua la referencia a la no inscripción de cláu-sulas personalesCalificación registral: La calificación sustitutoria tiene los mismos requisitosde una calificación

II.26. RESOLUCIÓN DE LA DGRN DE 10 DE MARZO DE 2008. (BOE DE 31DE MARZO DE 2008).......................................................................... 68Asiento de presentación: La presentación telemática es regla general obli-gatoria para el NotarioCalificación registral: Distinción entre cláusulas sin trascendencia real ycon ellaHipoteca: Constitución: Inscripción de cláusulas reales y personales

II.27. RESOLUCIÓN DE LA DGRN DE 11 DE MARZO DE 2008. (BOE DE 2 DEABRIL DE 2008) ................................................................................. 69Calificación registral: Calificación de documentos judicialesExceso de cabida: No puede inscribirse por sentencia en juicio ordinario sino se cumplen los requisitos de expediente de exceso de cabida, en espe-cial, la citación de colindantes



II.28. RESOLUCIÓN DE LA DGRN DE 12 DE MARZO DE 2008. (BOE DE 8 DEABRIL DE 2008) ................................................................................. 69Anotación preventiva de demanda: No es anotable la demanda en que nose ejercita una acción real

II.29. RESOLUCIÓN DE LA DGRN DE 13 DE MARZO DE 2008. (BOE DE 29DE MARZO DE 2008).......................................................................... 69Propiedad horizontal: La falta de declaración en la venta sobre cuota degastos de comunidad no impide la inscripciónCompraventa: La falta de declaración en la venta sobre cuota de gastos decomunidad no impide la inscripciónCalificación registral: La calificación sustitutoria tiene los mismos requisitosde una calificaciónCalificación registral: El Notario puede pedir calificación sustitutoria

II.30. RESOLUCIÓN DE LA DGRN DE 14 DE MARZO DE 2008. (BOE DE 29DE MARZO DE 2008).......................................................................... 70Hipoteca: Varios pactos

II.31. RESOLUCIÓN DE LA DGRN DE 15 DE MARZO DE 2008. (BOE DE 31DE MARZO DE 2008).......................................................................... 70Hipoteca: Varios pactos

II.32. RESOLUCIÓN DE LA DGRN DE 17 DE MARZO DE 2008. (BOE DE 31DE MARZO DE 2008).......................................................................... 70Cancelación: La cancelación de pacto de retro por caducidad exige eltranscurso de 5 años desde la terminación de su plazo

II.33. RESOLUCIÓN DE LA DGRN DE 17 DE MARZO DE 2008. (BOE DE 2 DEABRIL DE 2008) ................................................................................. 71Calificación registral: La calificación sustitutoria tiene los mismos requisitosde una calificaciónHipoteca: Constitución: El desdoblamiento de la obligación en dos tramosni implica conversión en dos obligaciones ni impide la hipoteca

II.34. RESOLUCIÓN DE LA DGRN DE 17 DE MARZO DE 2008. (BOE DE 3 DEABRIL DE 2008) ................................................................................. 71Anotación preventiva de demanda: No es anotable la demanda en que nose ejercita una acción real

III RESOLUCIONES DE LA DGRN EN MATERIA MERCANTIL ...... 73Comentadas por Pedro Avila Navarro

III.1. RESOLUCIÓN DE LA DGRN DE 31 DE ENERO DE 2008. (BOE DE 21DE FEBRERO DE 2008) ...................................................................... 75Calificación registral: Si el acto está sujeto al Impuesto, basta con la previapresentación en la Oficina Liquidadora.

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RESOLUCIONES DE LA DGRN EN MATERIA CIVIL E HIPOTECARIA / RESOLUCIONES DE LA DGRN EN MATERIAMERCANTIL

ÍNDICE 9

Calificación registral: El previo pago del Impuesto puede acreditarse portraslado de la diligencia puesta en la matriz notarial

III.2. RESOLUCIÓN DE LA DGRN DE 1 DE FEBRERO DE 2008. (BOE DE 19DE FEBRERO DE 2008) ...................................................................... 76Sociedad anónima: Administración: El cierre del Registro por falta de de-pósito de cuentas no permite inscribir el nombramiento de administradores

III.3. RESOLUCIÓN DE LA DGRN DE 1 DE MARZO DE 2008. (BOE DE 17 DEMARZO DE 2008)............................................................................... 76Sociedad profesional: Cuestiones variasAnotación preventiva de suspensión: No puede tomarse si está pendienterecurso gubernativo

IV JURISPRUDENCIA CIVIL............................................................... 79Mercedes Tormo Santonja

IV.1. Sentencia 1167/2007 de 8 de noviembre de 2007 del Tribunal Su-premo (sala de lo civil, sección 1.ª). COMPRAVENTA CIVIL: RESOLU-CION: desestimación: terrenos: inaplicación del art. 62 del RD1346/1976: un comportamiento en buena fe, en cuanto supone unactuar diligente, hubiera permitido obtener con facilidad la informa-ción sobre la condición urbanística de las fincas que decía ignorar laentidad compradora: venta como rústicas y a precio de rústicas....... 81

IV.2. Sentencia 1265/2007, de 7 de diciembre de 2007, del Tribunal Supremo(Sala de lo Civil, Sección 1.ª). COMPENSACION LEGAL: IMPROCEDENCIA:créditos derivados de la prestación de servicios profesionales comoabogado: oposición mediante excepción: ausencia de aceptación, con-trato, hoja de encargo, ni más fijación que la estimación, unilateralmenterealizada por el demandado, mediante la aplicación de la tarifa de hono-rarios del colegio, de la cuantía que se comunica por correo al cliente;crédito carente de una cuantía determinada: la mera formulación de laminuta por el abogado demandado no es bastante para fijarla, en un su-puesto en el que, además, los servicios que se minutan sólo han sido re-conocidos en parte.............................................................................. 89

IV.3. Sentencia 1331/2007 de 10 de diciembre de 2007 del Tribunal Su-premo (Sala de lo Civil, Sección 1.ª). HIPOTECA: HIPOTECA DE MA-XIMO: concepto y caracteres: determinación del importe del créditopor medios extrahipotecarios. PRESCRIPCION DE ACCIONES: PLAZO:distinción entre crédito ordinario, crédito hipotecario y derecho realde hipoteca; acción hipotecaria: plazo de veinte años ....................... 95

IV.4. Sentencia 29/2008 de 24 de enero de 2008 del Tribunal Supremo(Sala de lo Civil, Sección 1.ª). SUCESION HEREDITARIA: ACCION DESUPLEMENTO DE LEGITIMA: contenido a efectos de su cómputo:concepto de computación, atribución, imputación y colación; EXIS-

IV

RESOLUCIONES DE LA DGRN EN MATERIA MERCANTIL / JURISPRUDENCIA CIVIL


TENCIA: reclamación de sobrina a sus tíos en la herencia de suabuela por representación de su padre fallecido: cálculo del déficitno percibido con colación de las distintas donaciones efectuadaspor la causante que junto al «relictum» o bienes que quedan a sumuerte determinan el montante total de la herencia: exclusión delas donaciones por dispensa de colación no revocada....................... 99

V DERECHO CIVIL CATALÁN ........................................................... 113Antonio Cumella Gaminde

V.1. LOS DERECHOS DE TANTEO, RETRACTO Y ADQUISICIÓN PREFERENTEDESDE LA LEY 83/1980, DE 31 DE DICIEMBRE DE ARRENDAMIENTOSRÚSTICOS HASTA LA LLEI 1/2008, DE 20 DE FEBRER, DE CONTRAC-TES DE CONREU ................................................................................ 115

VI DERECHO FISCAL ......................................................................... 121Santiago Lafarga Morell

VI.1. Sentencia 616/2007 de 28 de junio del Tribunal Superior de Justiciade Murcia. IMPUESTO SOBRE SUCESIONES Y DONACIONES: Obliga-ción personal: residencia habitual: heredero residente en Suecia:aplicación de las normas del derecho sueco: procedencia ................ 123

VI.2. Sentencia 692/2007 de 21 de junio, del Tribunal Superior de Justiciade Cataluña. IMPUESTO SOBRE TRANSMISIONES PATRIMONIALES YACTOS JURÍDICOS DOCUMENTADOS. ITP: operaciones asimiladas:excesos de adjudicación: disolución de comunidad de bienes y adju-dicación de partes en que se hubieran materializado las cuotasideales: transmisión inexistente: mera especificación de un derechoabstracto preexistente: no sujeción: liquidación improcedente.......... 127

VI.3. Consulta Vinculante de la Dirección General de Tributos, de 28 denoviembre de 2007 ........................................................................... 129

VII DERECHO DE FAMILIA Y DE LA PERSONA............................... 133Juan María Díaz Fraile

VII.1. INSTRUCCIÓN de 22 de enero de 2008, de la Dirección General delos Registros y del Notariado, sobre solicitud y expedición telemáti-ca de certificaciones del Registro de Actos de Última Voluntad. BOEde 31/1/2008..................................................................................... 135

VII.2. Resolución de 30 de enero de 2008, de la Secretaría de Estado deJusticia, por la que se publica el Protocolo de actuación conjuntaentre el Ministerio de Justicia y el Departamento de Justicia de laGeneralidad de Cataluña, para la mejora de las gestiones en el Re-gistro Civil Único de Barcelona. BOE 26/2/2008................................. 139

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JURISPRUDENCIA CIVIL / DERECHO CIVIL CATALÁN / DERECHO FISCAL /DERECHO DE FAMILIA Y DE LA PERSONA

ÍNDICE 11

VIII MEDIO AMBIENTE ......................................................................... 143Luis A. Suárez Arias

VIII.1. REAL DECRETO 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula laproducción y gestión de los residuos de construcción y demolición.BOE 13/2/2008 .................................................................................. 145

VIII.2. REAL DECRETO 106/2008, de 1 de febrero, sobre pilas y acumulado-res y la gestión ambiental de sus residuos. BOE 12/2/2008 .............. 157

VIII.3. Resolución de 28 de enero de 2008, de la Dirección General de Ca-lidad y Evaluación Ambiental, por la que se publica el Convenio decolaboración, entre el Ministerio de Medio Ambiente y la Generalitatde Cataluña, para el apoyo financiero de las actuaciones realizadasen 2007, por la Agencia de Residuos de Cataluña. BOE 28/2/2008 ... 181

VIII.4. CORRECCIÓN de errores de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, delPatrimonio Natural y de la Biodiversidad. BOE 11/2/2008.................. 187

IX COLABORACIONES ....................................................................... 189

IX.1. ALGUNAS REFLEXIONES ACERCA DE LA EJECUTORIEDAD DE LAS RE-SOLUCIONES ESTIMATORIAS DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE LOSREGISTROS Y DEL NOTARIADO ........................................................... 191Jorge Navarro Flores. Abogado

IX.2. Prontuario de calificación de documentos judiciales ......................... 195Pilar Rivero, Ana Solchaga y José Luis Valle.Registradores de la Propiedad

IX.3. SUSPENSIÓN DE LA CALIFICACION POR FALTA DE PAGO DE LOS IM-PUESTOS O POR NO HABERSE ACREDITADO LA PRESENTACION ENLA OFICINA LIQUIDADORA COMPETENTE ............................................ 203Manuel Ballesteros Alonso. Registrador de la Propiedad de Granollers 2

X NOVEDADES LEGISLATIVAS ....................................................... 211

X.1. LEY 1/2008, de 20 de febrero, de Contratos de Cultivo. BOE7/4/2008............................................................................................ 213

X.2. INSTRUCCIÓN 1/2008, de 27 de febrero, de la Dirección General dela Agencia Estatal de Administración Tributaria, en relación con lasentidades de crédito que prestan el servicio de colaboración en lagestión recaudatoria y para la aplicación de determinados artículosdel Reglamento General de Recaudación, aprobado por Real Decre-to 939/2005, de 29 de julio. BOE 11/3/2008 ..................................... 227

VIII

IX

X

DERECHO DE FAMILIA Y DE LA PERSONA / MEDIO AMBIENTE / COLABORACIONES /NOVEDADES LEGISLATIVAS


X.3. Resolución de 21 de febrero de 2008, de la Subsecretaría, por laque se publica el tercer Acuerdo entre el Ministerio de Vivienda, laGeneralidad de Cataluña y el Ayuntamiento de Barcelona, para laremodelación de barrios de Barcelona, incluido el barrio de El Car-mel. BOE 5/3/2008 ............................................................................ 235

X.4. RESOLUCIÓN de 25 de marzo de 2008, de la Dirección General delCatastro, por la que se modifica la estructura, contenido y formatoinformático del fichero del Padrón catastral aprobado por Resolu-ción de 22 de diciembre de 2005, con relación a los bienes inmue-bles de características especiales. BOE 5/4/2008 ............................. 241

X.5. ORDEN FOM/938/2008, de 27 de marzo, que aprueba el pliego decondiciones generales para el otorgamiento de concesiones en eldominio público portuario estatal. BOE 5/4/2008............................... 245

X.6. ORDEN EHA/114/2008, de 29 de enero, reguladora del cumplimientode determinadas obligaciones de los notarios en el ámbito de laprevención del blanqueo de capitales. BOE 31/1/2008 ...................... 257

X.7. ORDEN EHA/451/2008, de 20 de febrero, por la que se regula lacomposición del número de identificación fiscal de las personas ju-rídicas y entidades sin personalidad jurídica. BOE 26/2/2008 ............ 265

X.8. ORDEN EHA/481/2008, de 26 de febrero, por la que se aprueban losmodelos de declaración del Impuesto sobre la Renta de las Perso-nas Físicas y del Impuesto sobre el Patrimonio, ejercicio 2007, sedeterminan el lugar, forma y plazos de presentación de los mismos,se establecen los procedimientos de solicitud, remisión, rectifica-ción y confirmación o suscripción del borrador de declaración delImpuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, y se determinanlas condiciones generales y el procedimiento para la presentaciónde ambos por medios telemáticos o telefónicos. BOE 28/2/2008 ...... 269

X.9. ORDEN EHA/821/2008, de 24 de marzo, por la que se establecen lascondiciones del suministro de la información relativa a los bienesinmuebles de características especiales objeto de concesión admi-nistrativa. BOE 28/3/2008.................................................................. 297

X.10. ORDEN EHA/848/2008, de 24 de marzo, por la que se aprueban elmodelo 150 de declaración del Impuesto sobre la Renta de las Per-sonas Físicas para contribuyentes del régimen especial aplicable alos trabajadores desplazados a territorio español, así como el mo-delo 149 de comunicación para el ejercicio de la opción por tributarpor dicho régimen y se modifican otras disposiciones en relacióncon la gestión de determinadas autoliquidaciones. BOE 31/3/2008... 299

ÍNDICE 13

X.11. ORDEN EHA/564/2008, de 28 de febrero, por la que se modifica laOrden ECO/805/2003, de 27 de marzo, sobre normas de valoraciónde bienes inmuebles y de determinados derechos para ciertas fina-lidades financieras. BOE 5/3/2008..................................................... 307

X.12. CORRECCIÓN de errores del Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la LeyGeneral para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras le-yes complementarias. BOE 13/2/2008 ............................................... 309

I

DIRECCIÓN GENERAL DE DERECHOY DE ENTIDADES JURÍDICAS

Mercedes Tormo Santonja

I.1.Resolución de 4 de febrero de 2008, de la Dirección

General de Derecho y de Entidades Jurídicas, que se dictaen el recurso gubernativo interpuesto por la Fundación

Privada Catalana Tutelar Aspanias, como tutora del señorG. R. del P. y en representación, también, de la hermanade éste, la señora M. R. del P., contra la calificación del

registrador de la Propiedad número 3 de Mataró quesuspende la inscripción de una escritura de manifestación

y aceptación de dos herencias.(DOGC 25/2/2008).

TUTOR. ESCRITURA DE MANIFESTACIÓN Y ACEPTACIÓN DEHERENCIAS. NO NECESITA APROBACIÓN JUDICIAL, LA QUE

SE REALIZA A BENEFICIO DE INVENTARIO, SI NO SEREALIZAN ADJUDICACIONES

RELACIÓN DE HECHOS

I

El 13 de septiembre de 2007, la señora M. R.del P. y el señor G. B. E., éste como apodera-do de la Fundación Privada Catalana TutelarAspanias que es la tutora y, por lo tanto, larepresentante legal del señor G. R. del P. (de-clarado incapacitado por sentencia del Juzga-do de Primera Instancia número 3 de Mataró,de 23 de octubre de 1998), otorgaron unaescritura de manifestación y aceptación de lasherencias de sus padres el señor G. R. C. y laseñora P. del P. R., que fue autorizada por elnotario de Barcelona Antonio Bosch Carrera.En la mencionada escritura se expone, conrespecto a la herencia del padre: que murióintestado, en Barcelona, el 5 de septiembre de1982, casado en régimen de separación debienes con la señora P. del P. con el cual tuvolos dos referidos hijos. Mediante acta denotoriedad de declaración de herederos abin-testato, autorizada por el notario de Vilassarde Mar, Albert Domingo Castellà, el 22 de

junio de 2007, ambos hijos fueron declaradosherederos del padre causante, por partesiguales, sin perjuicio del usufructo sobre lamitad de la herencia que correspondía a laviuda. Sigue el inventario de los bienes re-lictos, que, de hecho, consisten, únicamente,en la mitad indivisa de un departamento de75 m² situado en el edificio en propiedadhorizontal de Vilassar de Mar. Con respecto ala herencia de la madre, la escritura exponeque murió intestada, el 2 de febrero de 2007,en estado de viuda de su único matrimonio ycon los dos hijos ya mencionados. Mediantela misma acta de notoriedad, fueron declara-dos herederos de la señora P. aquellos doshijos: Sigue, igualmente, el inventario de losbienes relictos correspondientes a la herenciade la causante, que incluía la otra mitad indi-visa del piso anteriormente descrito y el ajuardoméstico. Al final, en el otorgamiento de laescritura se hace constar, literalmente:.[1er].–Aceptación de herencias. Los hermanosseñores M. y G. R. del P., éste último repre-sentado por Fundación Privada CatalanaTutelares Aspanias, aceptan, la primera, pura


y simplemente, y el segundo, a beneficio deinventario, las herencias causadas por suspadres, el señor G. R. C. y señora P. del P. R.,y los dos herederos se adjudican, por partesiguales, los bienes inventariados, en plenodominio.

II

El 13 de septiembre de 2007, la escritura sepresentó al Registro de la Propiedad número3 de Mataró, causando el asiento de presenta-ción 610, Diario 49. El registrador emitiónota de calificación por la cual se suspendíala inscripción en base a los siguientes hechosy fundamentos de derecho:.[D]e conformidadcon aquello que prevé el artículo 57 del Có-digo de sucesiones de Cataluña, es necesarioque se acompañe al documento que inscriboautorización judicial que apruebe aquello quese ha practicado en el mismo, en tanto que elmencionado precepto legal señala que.Si eltestador no ha hecho la partición ni encomen-dado a nadie esta facultad, los herederos lapueden practicar de común acuerdo, de lamanera que tengan por conveniente, prescin-diendo, incluso, de los contadores partidoresnombrados por el causante, excepto unadisposición contraria expresa de éste. Si haymenores o incapacitados representados le-galmente en la partición sólo se exige inter-vención o aprobación judicial cuando estarepresentación corresponda al tutor.

III

El 20 de noviembre de 2007 tuvo entrada en elRegistro del Departamento de Justicia de laGeneralidad de Cataluña el recurso interpuestopor la Fundación Privada Catalana TutelarAspanias como tutora del señor G. R. del P. yen representación, como mandataria verbal, dela señora M. R., contra la calificación negativa.Esta Dirección General dio traslado del recur-so al registro que calificó, a los efectos pre-vistos en el artículo 327 de la Ley Hipotecaria.La entidad recurrente alega, en síntesis, queen aquella escritura.[n]o realizaron ningún

tipo de partición hereditaria, sino que acepta-ron y adquirieron por partes iguales las he-rencias de los padres, pura y simplemente enel primer caso, y a beneficio de inventario enel segundo, de acuerdo con las declaracionesde herederos por partes iguales antes mencio-nadas... Que con el fin de realizar la acepta-ción de herencia sin beneficio de inventariopor parte del tutor o del administrador patri-monial, tal como señala el art. 212 del Códi-go de familia, sí que se necesita la autoriza-ción judicial. Pero, por lo tanto, a sensu con-trario, en caso de realizar una aceptación deherencia a beneficio de inventario no es nece-saria esta autorización. No obstante, y para alcaso que subsidiariamente se entendiera quese ha realizado algún tipo de partición, laentidad recurrente considera que la previsióndel artículo 57 del Código de sucesiones seconvierte en obsoleta, porque en este punto elCódigo de sucesiones (aprobado el año 1991)ha sido derogado tácitamente por el Códigode familia del año 1998 y, por lo tanto, queresulta aplicable el artículo 212 del Código defamilia que no menciona la partición entre losactos para los cuales el tutor requiere autori-zación judicial.

IV

El 10 de diciembre de 2007, el registradoremitió el informe preceptivo, en el cual in-siste en que se trata de una auténtica particiónya que ha habido adjudicación en proindivisode bienes concretos. Añade que si sólo hu-biera una comunidad hereditaria, dado queésta se produce ipso iure por el solo hecho dela muerte del causante, habiendo diversosherederos que aceptan, no hubieran sidonecesarios el inventario, la valoración, laliquidación, la división, ni la adjudicación.Argumenta también que la expresión.[...] seadjudican, por partes iguales, los bienesinventariados. significa que se adjudicanbienes concretos, no un patrimonio general yabstracto, que es propio de la comunidadhereditaria. Rechaza, finalmente, el argu-mento formulado por el recurrente con ca-

I. DIRECCIÓN GENERAL DE DERECHO Y DE ENTIDADES JURÍDICAS 19

rácter subsidiario, según el cual, aunque seconsiderara que hay partición, tampoco haríafalta la autorización judicial, porque el Códi-go de familia habría derogado el Código desucesiones en el punto de la exigencia de laintervención o aprobación.

V

El registrador remitió el expediente a estaDirección General de Derecho y EntidadesJurídicas el cual incluye: 1) Testimonio deltítulo presentado, 2) Nota de calificación, 3)Escrito de recurso, 4) Sentencia de incapaci-tación con auto de nombramiento de tutor yel Acta de aceptación del cargo, y 5) Informedel registrador.

VI

En la resolución del recurso esta DirecciónGeneral ha sido asesorada por la Comisióncreada a estos efectos por la Ley 4/2005, de 8de abril, de los recursos contra las califica-ciones de los registradores de la propiedad deCataluña.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

PrimeroEl contenido de la escritura de manifestacióny aceptación de herencias objeto de la califi-cación que se impugna.1.1 La nota de calificación fundamenta ladenegación de la inscripción en que la escri-tura contiene una auténtica partición y, consi-guientemente, de acuerdo con el artículo 57del Código de sucesiones, hay que acompañarla autorización judicial que aprueba dichapartición, dado que uno de los coherederosera una persona incapacitada representada enel acto particional por el tutor. El recurrente,en cambio, sostiene que la señora M. R. delP. y la Fundación Catalana Tutelar Aspaniasno han procedido a ningún tipo de particiónhereditaria, sino que aceptaron y adquirieronpor partes iguales las herencias de sus padres,

la hija en forma pura y simple y el hijo aco-giéndose al beneficio de inventario, actoséstos que no requieren autorización ni apro-bación judicial. Subsidiariamente, para elcaso de que se entendiera que había habidopartición, la entidad recurrente argumentaque no se puede aplicar el artículo 57 delCódigo de sucesiones porque ha sido deroga-do por el Código de familia, que, en su artí-culo 212, no menciona la partición entre losactos para los cuales el tutor necesita autori-zación judicial.1.2 Hay que determinar, pues, en primerlugar, si la escritura pública otorgada el 13 deseptiembre de 2007 incluye también las parti-ciones, como argumenta el registrador, o no,como defiende la entidad recurrente. Justo esdecir, que el notario califica el documento deescritura de.Manifestación y aceptación deherencias, es decir, no alude a la partición, locual, sin embargo, en ningún caso tiene quepoder condicionar cuál sea su auténtico con-tenido negocial. El hecho de que el artículo156 del Reglamento notarial disponga que enla comparecencia de cualquier escritura setiene que indicar la calificación del acto ocontrato con el nombre conocido que, en cadacaso tenga (a menos que no tuviera ningunoespecial) no impide que, si dicha calificaciónno coincide con el verdadero contenido de laescritura, se tenga que estar a esta, es decir, ala realidad. Concretamente, como se ha dichoen el segundo expositivo de hechos, la escri-tura calificada negativamente por el registra-dor contiene sendos inventarios de los bienesrelictos que integran los patrimonios heredita-rios del padre y madre causantes, la acepta-ción de dichas herencias y, aquello que aquíconsideramos que es determinante, la adjudi-cación por partes iguales y en pleno dominiode los bienes inventariados; adjudicación debienes concretos que, por definición, sólopuede ser constitutiva de una partición.1.3 Hemos de recordar que esta DirecciónGeneral (Resolución de 10 de julio de 2007)ya se tuvo que ocupar de otro caso que si bienpresenta ciertas similitudes con lo que ahorase resuelve, como veremos acto seguido,


también ofrece alguna diferencia muy nota-ble. En efecto, aquel recurso gubernativo fueinterpuesto por la misma Fundación tutelarcontra otra calificación del mismo registra-dor, que, por cierto, coincide palabra porpalabra con la que es objeto del presenterecurso. Ahora bien, entonces se trataba deuna escritura que incluía también la liquida-ción de la sociedad de gananciales y que en laparte final acababa adjudicando.[...] porpartes iguales, la nuda propiedad de la heren-cia,. no de bienes concretos y determinados,como en el caso presente. Entonces estaDirección General resolvió que la escrituraobjeto de la calificación impugnada no con-tenía ningún tipo de partición, ya que nocomportaba pasar de la cotitularidad sobre laherencia a la propiedad exclusiva, ni siquieraa una comunidad en pro indiviso, sobre bie-nes determinados: el que se adjudicaba porpartes iguales –en una fórmula que, bienseguro, se puede considerar sobrera, porqueno añade nada al efecto propio de la acepta-ción– era la herencia (más exactamente lanuda propiedad) en abstracto, no bienes con-cretos. Y eso aunque en la escritura de mani-festación se contuviera un inventario. Es eneste contexto que también afirmábamos quetoda partición comporta la extinción de lacomunidad hereditaria y la adquisición porparte de cada coheredero de la propiedadexclusiva de los bienes adjudicados (vid.artículos 49 y 52 del Código de sucesiones).En fin, concluimos que, como en aquel casono concurría el requisito de la adjudicaciónconcreta de determinados bienes o partesindivisas de éstos, no se podía aplicar elartículo 14 de la Ley hipotecaria, ni el artí-culo 80 de su Reglamento, que, a modo deuna partición provisional, admiten la inscrip-ción de partes indivisas. Así, pues, estimamosel recurso resolviendo que, no habiendopartición, era ocioso que el registrador exigie-ra la autorización judicial prevista en la re-solución judicial de nombramiento de tutor y,por lo tanto, que procedía la constancia re-gistral de la escritura, referida sin embargo,no a la titularidad sobre bienes concretos,

sino a la del derecho hereditario; dicho enotras palabras que la solicitud de los interesa-dos se tenía que entender hecha en la anota-ción preventiva (artículo 46 de la Ley hipote-caria) como efectivamente se desprendía delhecho de que ellos mismos negaran que sehabía producido algún tipo de partición. Justoes decir que el 18 de septiembre de 2007, elregistrador formuló demanda de juicio verbalcontra la mencionada resolución, que actual-mente sigue su proceso de tramitación.1.4 El caso que se plantea en el presenterecurso es diferente, ya que, como reiterada-mente ha quedado expuesto, la adjudicaciónno se predica en relación con la herencia, enabstracto, sino respecto de los.bienes inventa-riados, es decir, de bienes concretos. Se hanproducido, pues, sendas particiones con laconsiguiente extinción de las comunidadeshereditarias y la constitución de una comuni-dad proindiviso sobre el único inmueble queintegra ambos patrimonios hereditarios.

SegundoEl artículo 212 del Código de familia haderogado el artículo 57.2 del Código de suce-siones.2.1 Determinado que en la escritura de 13 deseptiembre de 2007 se contienen sendos actosde partición de las herencias del señor G. R.C. y de su esposa la señora P. del P. R, hayque ver ahora si se precisa la intervenciónjudicial, tal como exige el registrador, porqueuno de los coherederos es una persona inca-pacitada que está representada en la particiónpor su tutor. En este punto, la recurrente seopone alegando que el artículo 57 del Códigode sucesiones se ha convertido en obsoleto enla medida en que, el año 1998, el artículo 212del Código de familia eliminó la norma con-tenida en el antiguo artículo 61 de la Ley39/1991, de 30 de diciembre, de la tutela einstituciones tutelares, según la cual el tutornecesitaba autorización del protutor o, si nohabía protutor, del juez, para llevar a cabo lapartición de la herencia o la división de lacosa común y también el artículo 62 letra a)de la misma Ley, que la reiteraba y, además,


añadía, que, una vez hechos los mencionadosactos, hacía falta la aprobación judicial. Pasa,sin embargo, que no se procedió a una dero-gación expresa del artículo 57 del Código desucesiones (aprobado y sancionado, porcierto, en las mismas fechas que la Ley39/1991) que contiene una regla idéntica, asaber, [s]i hay menores o incapacitados repre-sentados legalmente en la partición sólo seexige intervención o aprobación judicialcuando esta representación corresponda altutor.2.2 Así las cosas, la discusión se tiene quecentrar, pues, en si el primer inciso del apar-tado 2 del artículo 57 del Código de sucesio-nes, promulgado el año 1991, ha sido deroga-do, tácitamente, por la posterior aprobacióndel Código de familia, el año 1998. El regis-trador considera que el mencionado artículo57 es una medida cautelar de seguridad jurí-dica adoptada por la ley por razones de inte-rés social y por lo tanto imperativa. Admite,sin embargo, que posiblemente hay una anti-nomia entre el Código de familia y el desucesiones, pero que se salva entendiendoque no es necesario ningún control previo,pero sí el posterior, es decir, que el Código defamilia ha suprimido la alternativa prevista enel artículo 57 del Código de sucesiones, elprimero de los términos.intervención' pero noel segundo.aprobación'; y acaba argumentadoque así. [...] sería una solución idéntica a laprevista en la última reforma de la tutela, enel Código civil español.2.3 No podemos compartir la interpretaciónque hace el registrador según la cual la posi-ble antinomia se resuelve en el sentido de queel artículo 212 del Código de familia sólo haderogado el artículo 57 del Código de suce-siones en la parte referida a la intervención ocontrol previo, pero no en la posterior apro-bación judicial. Y no lo compartimos porqueel antiguo artículo 62 letra c) de la Ley39/1991, que es el que fue sustituido por elartículo 212 del Código de familia, no sólo serefería a la autorización previa para hacer lapartición sino que exigía también la aproba-ción judicial una vez hecha la partición;

mejor dicho, no hay ningún motivo que justi-fique que sólo ha habido una derogaciónparcial del artículo 57.2 del Código de suce-siones. El argumento de que ésta es una solu-ción que se acerca más a la adoptada por ellegislador español el año 1983, tampocopuede ser atendida, por insuficiente. Al con-trario, todo indica que la voluntad del legisla-dor catalán era, precisamente, suprimir laintervención y autorización judicial, no sóloen relación con la partición sino tambiénrespecto de la división de la cosa común.Incluso, entendemos que no cabe una hipoté-tica interpretación que justificara esta supre-sión en base a criterios de mera técnica le-gislativa y de evitar reiteraciones, entendien-do que la decisión del legislador del año 1998podía haber sido suprimir del Código defamilia la necesidad de la autorización judi-cial para la partición en que interviene tutor ymantenerla en el Código de sucesiones, don-de ya se regulaba. Lo cierto, sin embargo, esque ésta no fue en absoluto la opción legisla-tiva, como lo demuestra el hecho de que elmismo artículo 212 del Código de familiacontinúa refiriéndose, por ejemplo, a la nece-sidad de autorización judicial para aceptarherencias sin beneficio de inventario, o pararenunciarlas (letra c); reglas que se repitentambién en el artículo 20.2 del Código desucesiones. Finalmente, el hecho de que elProyecto de ley del Libro cuarto, relativo alas sucesiones, haya suprimido cualquierreferencia a la necesidad de intervención o deautorización judicial para realizar la partición(vid. artículo 464-12) es un argumento másque avala esta interpretación.2.4 Todo lleva a entender, pues, tal como yaestableció la resolución de la Dirección Ge-neral de los Registros y del Notariado de 14de septiembre de 2004, que el Código defamilia, como norma posterior, ha derogadoel artículo 57 del Código de sucesiones quees norma anterior e incompatible con la pri-mera, y, por lo tanto, que ni en la partición, nien la división de la cosa común, se requiereni intervención judicial ni aprobación poste-rior. En cualquier caso, nada impide, obvia-


mente, que el juez la pueda exigir expresa-mente en la resolución que declara la incapa-citación y nombra al tutor. Es en este con-texto que el acto resolutorio de la Presidenciadel Tribunal Superior de Justicia de Cataluñade 8 de septiembre de 2003, referido a uncaso en que la exigencia de autorizaciónvenía fijada judicialmente, afirma que elCódigo de familia no deroga la resoluciónjudicial que imponía la autorización, dando aentender, en sentido contrario, que sí que haderogado la norma del Código de sucesiones.

RESOLUCIÓN

Esta Dirección General ha acordado estimarel recurso interpuesto.

Contra esta Resolución las personas legal-mente legitimadas pueden presentar recurso,mediante demanda, ante el juzgado de prime-ra instancia de la ciudad de Barcelona, en elplazo de dos meses, a contar a partir de lafecha de su notificación, siendo de aplicaciónlas normas del juicio verbal, de acuerdo conlo que dispone el artículo 328 de la Ley hi-potecaria, en relación con el artículo 3 de laLey 4/2005, de 8 de abril, de los recursoscontra las calificaciones de los registradoresde la Propiedad de Cataluña.

Barcelona, 4 de febrero de 2008Pascual Ortuño MuñozDirector general de Derecho y de EntidadesJurídicas

ComentarioSe presenta en el Registro una escritura de manifestación y aceptación de herencias, en la quelos dos herederos abintestato se adjudican los bienes previo inventario, siendo uno de ellosincapacitado por sentencia firme, representado por su tutor que la acepta a beneficio de inven-tario.El Registrador entiende que de conformidad con el art 57 del Cod de Suc de Cataluña es nece-saria la autorización judicial, que apruebe una adjudicación de bienes por cuotas indivisas entrelos herederos, que por tanto, no constituyen una comunidad hereditaria.El recurrente entiende que en aquella escritura no hay adjudicación propiamente dicha y quesolo cuando la aceptación de la herencia se realice sin beneficio de inventario por parte deltutor o del administrador patrimonial, es cuando de conformidad con el art 212 del Cod deFamilia se necesita autorización judicial. Entiende por ello, que el art 57 del CS ha quedadoderogado tácitamente por el Cod de Familia.La DGDEJ, en primer lugar, entra en el tema de calificar el documento presentado como deuna auténtica partición de bienes, pues se adjudican bienes por partes iguales y en pleno domi-nio, independientemente de la calificación que realice el Notario en base al art 156 del RN.La citada Dirección General recuerda la resolución de fecha 10 de Julio de 2007, pero si bien,en ésta se trataba de una previa liquidación de la sociedad de gananciales y al final acababaadjudicando por partes iguales la nuda propiedad de la herencia, y no de bienes concretos. Enella se indicaba que no contenía ninguna partición, ya que no se adjudicaban bienes concretos,sino de herencia. No se pasa de una cotitularidad sobre la herencia a una copropiedad exclusi-va, por tanto,. se debía proceder a la constancia registral de la escritura en cuanto a la titulari-dad del derecho hereditario y no de bienes concretos. En el presente caso, la situación es dife-rente, se adjudican bienes concretos, y se constituye una comunidad en proindiviso.La DGDEJ entiende que no cabe hablar de una derogación parcial del art 57 del CS solo encuanto al control previo, pero no a la aprobación judicial posterior, todo lo contrario, la volun-tad del legislador catalán era suprimir la intervención y la autorización judicial, no sólo enrelación con la partición sino también respecto de la división de la cosa común. El legislador en


el art 212 del CF continúa refiriéndose a la necesidad de autorización judicial para aceptarherencias sin beneficio de inventario o para renunciarlas y así se recoge en el art 20.2 del CS.También en el Proyecto de ley del Libro cuarto.Por último, la resolución de la DGRN de 14 de septiembre de 2004, entendió que el CF habíaderogado el art 57 del CS, supuesto distinto sería si la exigencia de la autorización judicialviniera exigida judicial mente por resolución judicial como en el caso del auto del TSJC defecha 8 de septiembre de 2003.


General de Derecho y de Entidades Jurídicas, dictada enel recurso gubernativo interpuesto por el notario de

Barcelona señor José Javier Cuevas Castaño contra lacalificación del registrador del Registro de la propiedad

número 4 de L'Hospitalet de Llobregat, por la que sedeniega la inscripción de una escritura de compraventa.

(DOGC 25/2/2008).

COMPRAVENTA. EN CASO DE VENTA DE UNA CUOTA LAFALTA DE NOTIFICACIÓN DE LA TRANSMISIÓN A LOS

COTITULARES NO IMPIDE SU INSCRIPCIÓN

RELACIÓN DE HECHOS

I

Mediante escritura otorgada en Barcelona el25 de octubre de 2006 ante el notario JoséJavier Cuevas Castaño, los señores, R. J. M.L., G. C. M L., J. F. A. L. y P. CH. F. L.,vendieron su participación de seis trigésimaspartes indivisas de la finca situada en Cas-telldefels, paraje.Pinar de la Marina. (inscri-ta en el Registro de la propiedad número 4de L'Hospitalet de Llobregat, tomo 207,libro 84 de Castelldefels, folio 40, fincanúm. 7329) a los consortes M.-L. A. y H. J.M. (3/30 partes indivisas para su comunidadconyugal) y a los también consortes D. M. J.A. y V. D. T. (las otras 3/30 partes, tambiénpara su comunidad conyugal). El precio dela venta fue de ciento cincuenta y tres mileuros. En la estipulación tercera de la escri-tura se hizo constar que:.[...] de conformidadcon el artículo 552.3 [quiere decir el 552.4]del Código civil de Cataluña, me requierenpara que notifique esta transmisión a losotros copropietarios. Practicaré la mencio-nada notificación mediante remisión decopia simple de la presente, por correo certi-ficado con acuse de recibo, a los señores y alos domicilios que se indican a continua-

ción: – F. M. M. B. a 31200 Toulouse (Fran-cia), 69 avenue de Fronton; – P. G. de la H.a 31780 Castelginest (Francia), 11 rue desdeVendanges; – T. de la H. a 31400 Toulouse(Francia), 28 rue Jean Lebas; – M. de la H. a31200 Toulouse (Francia), 71 avenue deFronton; J. de la H. a 31780 Castelginest(Francia), 23 rue desde Écoles; y A. de la H.a 31780 Castelginest (Francia), 1 placedesde Buissonnets...En la escritura constan las siguientes diligen-cias: 1. De fecha 30 de octubre de 2006, en lacual consta la remisión por correo certificado,con acuse de recibo, de seis sobres, conte-niendo cada uno una copia simple de la es-critura, con el fin de dar curso a las notifica-ciones. 2. De fecha 30 de noviembre de 2006,en la cual se hace constar el acuse de losrecibos correspondientes a F. M. M. B., P. G.de la H., M. de la H., y a J. de la H. 3. Defecha 29 de enero de 2007, en la cual se haceconstar las reclamaciones interpuestas ante laOficina de correos – sucursal 1 de Barcelona– en relación a los envíos a los señores T. dela H. y de A. de la H. 4. De fecha 6 de abrilde 2007, en la cual se hace constar la recep-ción de dos cartas de la Oficina de correos. 5.De fecha 28 de junio de 2007, en la cual sehace constar el cobro de las indemnizacionespor pérdida.


II

El 26 de octubre de 2006, la escritura sepresentó en el Registro de la propiedad núme-ro 4 de L'Hospitalet de Llobregat (asiento2465 del Libro Diario 80). El 17 de enero de2007, su titular, el registrador de la propiedadFernando Pedro Méndez González, calificónegativamente el documento por que.[...]Falta acreditar de forma fehaciente que habíasido realizada la notificación de la transmi-sión a los otros cotitulares de la finca, talcomo se hace constar en la estipulación terce-ra de la precedente escritura. Calificación quelo basa en los siguientes.fundamentos dederecho: primero, de acuerdo con el artículo18 de la Ley hipotecaria, los registradorescalificarán, bajo su responsabilidad, la legali-dad de las formas extrínsecas de los docu-mentos de todo tipo, en virtud del cual sesolicite la inscripción, y también la capacidadde los otorgantes y la validez de los actosdispositivos contenidos en las escrituraspúblicas, de lo que resulte de ellas y de losasientos del registro; segundo, de acuerdo conel artículo 552.4 del Código civil de Catalu-ña. Parte dispositiva: Vistos los mencionadosartículos y demás disposiciones de pertinenteaplicación, acuerdo: 1.º, calificar el docu-mento presentado en los términos expuestos;2.º, suspender, en consecuencia, el despacharel título hasta la subsanación, en su caso, delos defectos advertidos, desestimando lasolicitud de inscripción; 3.º, el defecto seconsidera subsanable.

III

En fecha 26 de julio de 2007, la escritura sevuelve a presentar al Registro de la propiedadnúmero 4 de L'Hospitalet de Llobregat (nú-mero 821 del Libro diario 85) y el registradoraccidental, José Manuel García García, sus-pende la inscripción (mediante nota de califi-cación de 16 de agosto de 2007) por que,constando como pacto vinculante entre losinteresados la estipulación tercera de la es-critura, en la que aquéllos incluyen el pacto

de que el notario tiene que notificar la trans-misión al resto de copropietarios, no resultaque la mencionada notificación se haya prac-ticado respecto de los copropietarios T. de laH. y A. de la H. En este caso en base a lossiguientes fundamentos de derecho: 1.º,.Loscontratos tienen fuerza de ley entre las partesy se tienen que cumplir al tenor de los mis-mos (artículo 1091 Código civil). Es la de-nominada autovinculación o autorregulaciónde intereses del negocio. La estipulacióntercera de la escritura, pactada por los otor-gantes no ha sido cumplida con respecto a lanotificación en T. de la H. y A. de la H., porlo cual sólo si se acredita la imposibilidad derealizar la mencionada notificación y no lamera pérdida en Correos, o en otro caso, silos otorgantes están de acuerdo con que seprescinda de dicha cláusula, se podría plan-tear la inscripción de la escritura; 2.º, Elartículo 552.2 [quiere decir el 552.4] delCódigo civil de Cataluña impone también laobligación de notificar a los copropietarios latransmisión, ya que dice que.tienen que noti-ficar. Ciertamente, después prevé que lanotificación puede no haberse realizado, casoen el cual establece unos cómputos supleto-rios y un plazo más amplio de ejercicio delretracto, pues mientras que en caso de notifi-cación el plazo es de un mes, en caso de faltade notificación es de tres. Por lo tanto, es másgravoso para los otorgantes el plazo de tresmeses que el de un mes, que además es lo queresulta de la estipulación tercera que por supropia voluntad han incluido en el contrato;3.º, La cuestión tiene repercusiones registra-les, ya que si se inscribe la escritura sin acre-ditar la transmisión (quiere decir la notifica-ción), existe un gravamen real sobre la fincaque es el derecho de retracto durante el plazode tres meses y, en cambio, si se notifica, elretracto caduca al mes desde la recepción dela notificación; 4.º, En todo caso la merapérdida de las cartas en Correos no es razónsuficiente para que no se vuelvan a reiterar.Diferente sería el caso de imposibilidad derealizar la notificación; 5.º, A todo eso sepuede añadir, que tratándose de copropieta-


rios residentes en el extranjero, parece másadecuado que tengan conocimiento directo dela transmisión por el sistema querido por losotorgantes y no por la publicidad del Registrode la situación del inmueble que les resultaríamás difícil de consultar periódicamente,máximo cuando son los propios interesadoslos que quieren que se realice la notificaciónde forma fehaciente.

IV

El 5 de septiembre de 2007, el notario JoséJavier Cuevas Castaño solicitó calificaciónpor registrador sustituto, siendo nombradapara proceder a realizar la calificación susti-tutoria la registradora de la propiedad número22 de Barcelona. Ésta emitió calificación enfecha 18 de octubre de 2007, resolviendo.[...]su total conformidad con la calificación ne-gativa formulada por el señor José ManuelGarcía García, registrador de la propiedadaccidental del Registro de la Propiedad deL'Hospitalet de Llobregat número 4, así comocon los fundamentos de derecho puestos demanifiesto en su nota de calificación de fecha16 de agosto de 2007. En consecuencia, seacuerda calificar desestimatoriamente lainscripción de la indicada escritura de com-praventa.

V

El 31 de octubre de 2007, el notario JoséJavier Cuevas Castaño interpone recurso,alegando, lo siguiente: (1) El artículo 552.4.2se refiere a una notificación previa a la enaje-nación anunciadora de un propósito y que, enel presente caso, no existió la notificaciónlegalmente prevista y, a pesar de todo lacompraventa se formalizó; (2) Los efectos dela omisión de la notificación previa los esta-blece el mismo artículo 552.4: el derecho deretracto que se puede ejercitar en el plazo detres meses a contar desde que los titularestienen conocimiento de la enajenación y lascircunstancias que concurren, o desde que seinscribe la transmisión en el registro corres-

pondiente. (3) Que la notificación de latransmisión ya efectuada no reduce el plazo aun mes. En fin, entiende que el registradorconfunde la notificación previa prevista en laLey con la notificación a posteriori y volunta-ria, para la que fue requerido el notario. (4)Tratándose de derechos de tanteo y retractolegales, diferentes por lo tanto de los conven-cionales, es evidente que están situados fueradel ámbito de la autonomía de la voluntad, ypor eso considera que no se puede invocar elartículo 1091 del Código civil, ya que no sepuede reconocer a los particulares la capaci-dad de dotar de eficacia real y repercusiónregistral a los meros pactos de la escritura. Esmás, el notario entiende que el hecho de queen una de las estipulaciones se pidiera que elnotario realizara la notificación referida, nisiquiera la dota de eficacia vinculante entrelas partes, sino que expresa una mera solici-tud al notario, que en la medida en que fueaceptada generaría una relación obligatoriaentre los otorgantes y éste, pero no entre losotorgantes. Concluye que se trata de unanotificación voluntaria no prevista en la Ley,cuya virtualidad es acreditar el conocimientode la enajenación y de sus circunstancias, alos efectos de iniciar el cómputo de los tresmeses.

VI

El 6 de noviembre de 2007, el registrador dela propiedad de L'Hospitalet de Llobregatnúmero 4 emite el informe donde reproducelos mismos argumentos que en las califica-ciones negativas y lo eleva a esta DirecciónGeneral de Derecho y de Entidades Jurídicas.En el expediente consta: 1) copia de la escri-tura, 2) las dos notas de calificación, 3) elrecurso, y 4) el informe del registrador.

VII

En la resolución del recurso esta DirecciónGeneral ha sido asesorada por la Comisióncreada a estos efectos por la Ley 4/2005, de 8de abril, de los recursos contra las califica-


ciones de los registradores de la propiedad deCataluña,


PrimeroLos derechos de adquisición preferente sóloproducen el efecto de cierre del Registro pordisposición legal o convencional expresa.1.1 Los derechos de adquisición preferentepueden ser convencionales o voluntarios, esdecir, establecidos en un negocio jurídico, ode naturaleza legal, eso es configurados porla ley. Con independencia del origen volunta-rio o legal, pueden producir o no el efecto,legal o convencional según los casos, decerrar el Registro a las transmisiones dedominio o del derecho de que se trate si noconsta la notificación al titular del derecho deadquisición preferente.1.2 El Código civil de Cataluña regula diver-sos derechos de adquisición preferentes,como son el de los copropietarios en la ventade una participación a terceros (552.4); el delos nudos propietarios cuando el usufructua-rio enajena su derecho a un tercero (561.10),el del propietario si el titular de un derecho deaprovechamiento parcial lo transmite a otrapersona (563.4), el del censatario si el censa-lista enajena al derecho de censo (565.5 y565.24). En todos los casos el Código esta-blece la necesidad de una notificación previaal titular del derecho de adquisición de ladecisión de enajenar, de la identidad deladquirente, del precio y de las otras circuns-tancias de la transmisión a fin de que el co-propietario o el propietario puedan ejercer suderecho de tanteo. En todos los casos, tam-bién, si no se ha hecho la notificación o latransmisión por un precio o unas circunstan-cias diferentes de las que constan, se estable-ce un derecho de retracto, pero cabe otraconsecuencia jurídica. El Código no hace niuna sola referencia al hecho de que el nego-cio de transmisión no se pueda inscribir en elRegistro de la Propiedad si no se han hecholas notificaciones. Todo lo contrario, da por

hecho que a pesar de la inexistencia de lasnotificaciones el negocio jurídico que corres-ponde tiene acceso al Registro al establecerque el retracto se puede ejercer en el plazo detres meses contados desde la fecha en qué elcopropietario, el nudo propietario, el propie-tario o el censalista tiene conocimiento de laenajenación y de sus circunstancias o, siprocede, desde la inscripción de la transmi-sión en el Registro de la Propiedad. Es evi-dente que si el retracto sólo es procedente porfalta de notificación previa o por falta deconcordancia entre las circunstancias delnegocio traslativo proyectado que constan ylas del negocio realmente celebrado, y que siel plazo para ejercer el retracto cuenta desdeel momento de la inscripción en el Registro,el negocio es inscribible aunque no hayanotificaciones.1.3 Llegamos a la misma conclusión que conla interpretación literal que resulta de los artí-culos 552.4.2, 561.10 y 565.24 si analizamoslos precedentes legislativos. En este caso esespecialmente útil el precedente del artículo 23de la Ley 6/1990, de 16 de marzo, de los cen-sos, y el artículo 42 de la Ley de 31 de diciem-bre de 1945 sobre la inscripción, división yredención de censos en Cataluña. Desde 1946,sin interrupción, se había establecido el dere-cho de adquisición preferente con obligacióndel censatario y del censalista, según los casos,de notificar al otro el negocio proyectado paraque pudiera ejercer el tanteo y, a falta de noti-ficación, se establecía el derecho de retractopor un año (el Código lo limita a tres meses)contado desde la fecha de la inscripción en elRegistro. En más de sesenta años de vigenciade esta normativa, de la cual el Código escontinuador, siempre se ha entendido que latransmisión es inscribible aunque no se acre-dite que se han hecho las notificaciones. Lomismo hay que decir del texto del artículo 5 dela Ley 13/2000, de 20 de noviembre, de regu-lación de los derechos de usufructo, de uso yde habitación y de la interpretación más gene-ral que se ha hecho.1.4 Fuera del Código civil catalán, derechocomún en Cataluña, otras leyes especiales


catalanas establecen derechos de adquisiciónpreferente a favor de la Administración de laGeneralidad, con tanteo y retracto subsi-guiente, que exigen notificaciones previas yprevén que el tiempo para ejercer el retractocuenta desde el momento de la inscripción dela transmisión en el Registro de la Propiedad.Nos referimos a la Ley 12/1985, de 13 dejunio, de espacios naturales (artículo 32) laLey 6/1988, de 30 de marzo, forestal deCataluña (artículo 24). No exigen, en ningúncaso, constancia a la escritura de las notifica-ciones ni que la falta de notificación impidala inscripción al Registro. En cambio, losartículos 26 y 27 de la Ley 9/1993, del patri-monio cultural catalán, que establecen underecho de adquisición preferente a favor dela Administración de la Generalidad y subsi-diariamente de los consejos comarcales y delos ayuntamientos, sí que exigen, de maneraexpresa y clara, la necesidad de la constanciade las notificaciones en la escritura y la im-posibilidad de practicar la inscripción de latransmisión si no figuran, provocando, por lotanto, el cierre del Registro si no se acreditanlas notificaciones.1.5 Aparte de la Ley 9/1993, del patrimoniocultural catalán mencionada, provocan elcierre registral dos leyes especiales aplicablesa Cataluña como derecho supletorio: la Ley29/1994, de 24 de noviembre, de arrenda-mientos urbanos (artículo 25.5), y la Ley49/2003, de 26 de noviembre, de arrenda-mientos rústicos (artículo 22.4, redactado porla Ley 26/2005, de 30 de noviembre). Enambos casos el cierre registral resulta de unmandato claro y expreso de la Ley: parainscribir en el Registro la transmisión habráque justificar la práctica de la notificación.1.6 Tenemos que concluir, pues, necesaria-mente, que como norma general, la regula-ción de los derechos legales de adquisiciónpreferente en el derecho catalán no comportaque la falta de las notificaciones previas delas circunstancias del negocio oneroso trasla-tivo ni la falta de la notificación subsidiariaposterior no impiden ni el otorgamiento de laescritura de transmisión ni la inscripción del

negocio en el Registro de la Propiedad. Asípues, a menos que la ley lo disponga de ma-nera expresa se puede inscribir la transmisiónsin acreditar la notificación al titular delderecho de preferente adquisición.

SegundoEl derecho de adquisición preferente en latransmisión de una participación en unacomunidad ordinaria indivisa.2.1 El artículo 552.3.1 del Código civil deCataluña establece que... cada cotitular puededisponer libremente de su derecho en la co-munidad, enajenarlo y grabarlo.2.2 El artículo 552.4, a su vez, dispone:.1. Laenajenación a título oneroso del derecho decotitulares a favor de terceras personas ajenasa la comunidad,[...], otorga a los otros elderecho de tanteo para adquirirlo por el mis-mo precio o valor y en las condiciones con-venidas con aquéllas. 2. Los cotitulares quepretenden hacer la transmisión tienen quenotificar a los otros, de forma fehaciente, ladecisión de enajenar y las circunstancias de latransmisión. El tanteo se puede ejercer en elplazo de un mes contado desde el momentoen que se hace la notificación. Si no haynotificación o si la transmisión se hace por unprecio o en unas circunstancias diferentes delas que constan, el tanteo comporta el retrac-to, que se puede ejercer en el plazo de tresmeses contados desde el momento en que losotros cotitulares tienen conocimiento de laenajenación y sus circunstancias o desde lafecha en que se inscribe la transmisión en elregistro que corresponde.2.3 La dicción literal de este artículo, y elcontexto general del Código Civil de Catalu-ña y la otra normativa a que hemos hechoreferencia, no permiten llegar a la interpreta-ción que ha hecho el Registrador al calificarla escritura de compraventa que es objeto deeste recurso.2.4 Tampoco es admisible extraer de unencargo que los otorgantes hacen al notariopara que notifique la transmisión la virtuali-dad de cerrar el Registro. En efecto, los otor-gantes tan sólo se limitan a encargar al nota-


rio, y éste lo acepta, la realización de lasnotificaciones a los otros copropietarios, cosaque no puede ser entendida como un pacto denaturaleza real que impida la inscripción de laescritura de venta si no se han realizado lasnotificaciones previstas; ni genera tampoconingún tipo de obligación entre los otorgan-tes, más allá de la que asume el notario. Elhecho de que la referida cláusula tercera dé aentender que se trata del cumplimiento deaquello que dispone el artículo 552.4 tampo-co permite atribuir naturaleza real al encargo.En otro caso, la escritura habría previsto demanera expresa los efectos de la falta denotificación, cosa que no han hecho y no esrazonable imaginar que los adquirentes pa-guen el precio y dejen la efectividad de suadquisición a la buena fe del transmitente,que es quien puede ofrecer las direcciones delos otros copropietarios, o al azar que losdomicilios de éstos otros que constan en elRegistro no se hayan modificado y menostodavía que no garantice mínimamente laposible devolución.

TerceroLa inscripción registral suple la notificación.En el presente caso los cotitulares no notifi-cados con éxito obtienen, mediante la ins-cripción y la publicidad registral, conoci-miento de la transmisión y de sus circunstan-cias cosa que les abre el plazo para ejercer, siquieren, el derecho de retracto. El registradorafirma que es más complicado para una per-sona residente en el extranjero, como son loscotitulares en este caso, la comprobación decuál es la situación registral de una determi-

nada finca con el fin de ejercer el retracto porlo cual le parece más adecuado que estosresidentes tengan un conocimiento directo.Pero dado que la Ley no hace ninguna distin-ción entre cotitulares en una comunidadordinaria por razón de residencia, no pareceadecuado que el registrador las haga e im-ponga a la ciudadanía una regla ad hoc paraeste caso que no tiene amparo en el ordena-miento jurídico, sino que es más propia deuna propuesta subjetiva de lege ferenda delfuncionario que califica.

RESOLUCIÓN

Esta Dirección General ha acordado estimarel recurso interpuesto, siendo procedente, porlo tanto, la inscripción de la escritura decompraventa.Contra esta Resolución las personas legal-mente legitimadas pueden presentar recurso,mediante demanda, ante del Juzgado de Pri-mera Instancia de la ciudad de Barcelona, enel plazo de dos meses, a contar a partir de lafecha de su notificación, siendo de aplicaciónlas normas del juicio verbal, de acuerdo conlo que dispone el artículo 328 de la Ley hi-potecaria, en relación con el artículo 3 de laLey 4/2005, de 8 de abril, de los recursoscontra las calificaciones de los registradoresde la propiedad de Cataluña.


ComentarioSe presenta en el Registro una escritura de venta de una participación indivisa de una finca, enla que el Notario hace constar que de conformidad con el art 552.3 del CCC notifica la trans-misión a otros copropietarios, mediante la remisión de copia simple de la escritura por correocertificado con acuse de recibo, sin que pueda acreditarse la recepción de la notificación res-pecto de dos cotitulares por pérdida.El Registrador suspende la inscripción por no acreditarse de forma fehaciente que fue realizadala notificación de la transmisión a los otros cotitulares de la finca. Considera que existe unpacto vinculante entre los interesados en la estipulación tercera de la escritura, por la que aque-llos incluyen el pacto de que el Notario debe notificar la transmisión al resto de los copropieta-


rios. Solo podrá entenderse cumplido este requisito, si se acredita la imposibilidad de realizarla mencionada notificación y no la mera pérdida en correos. Además el art 552.4 del CCCimpone la obligación de notificar a los cotitulares, estableciendo el plazo de un mes, y si no serealiza la notificación, el plazo para ejercer el derecho de retracto será de tres meses.La DGDEJ entiende que los derechos de adquisición preferente sólo producen el efecto decierre del Registro por disposición legal o convencional expresa. El CCC regula diversos dere-chos de adquisición preferente en los arts 552.4, 561.10,565.5 y 565.24, y establece la necesi-dad de notificación, pero si no se realiza cabe ejercitar un derecho de retracto. El negocio jurí-dico tiene acceso al registro, pues se establece que el retracto se puede ejercer en el plazo detres meses contados desde la fecha en que el propietario tiene conocimiento de la enajenación yde sus circunstancias, o si procede desde la inscripción de la transmisión en el Registro. Lomismo se establece en otros supuestos previstos fuera del CCC, a favor de la Administraciónde la Generalitat, o en la ley 12/1985 de espacios naturales y en la ley 6/1988 forestal de Cata-luña. En cambio en otros arts, como el art 26 y 27 de la ley 9/1993 de patrimonio cultural ca-talán se establece un derecho de adquisición preferente a favor de la Administración de laGeneralitat y subsidiariamente de los consejos comarcales y de los ayuntamientos, y en ellos sique se exige de manera expresa la necesidad de la constancia de las notificaciones en la escritu-ra y la imposibilidad de practicar la inscripción de la transmisión si no figuran, provocando elcierre del registro. Así sucede también en materia de arrendamientos urbanos y rústicos.Tampoco es admisible extraer de un encargo que los otorgantes hacen al notario para que noti-fique la transmisión, la virtualidad de cerrar el registro. No puede ser entendido como un pactode naturaleza real que impida la inscripción de la escritura de venta si no se han realizado lasnotificaciones. Tampoco la escritura ha previsto de manera expresa los efectos de la falta denotificación. Los cotitulares no notificados con éxito obtiene mediante la inscripción y la pu-blicidad registral conocimiento de la transmisión y de sus circunstancias, abriéndose el plazopara el ejercicio del retracto.


General de Derecho y de Entidades Jurídicas, dictada enel recurso gubernativo interpuesto por el notario deCastelló d'Empúries, Emili González Bou, contra la

calificación del registrador de la propiedad de Figueres,que deniega la inscripción de una escritura de

constatación de la extinción de unos censos otorgada el18 de abril de 2007, en la que se procede a hacer constarla extinción de unos censos constituidos el 28 de abril de1999 con carácter perpetuo pero redimibles a la muerte

de la censalista y una generación más.(DOGC 25/2/2008).

CENSOS. ENFITEUTICOS. CANCELACIÓN. REDENCIÓN DECENSO COMO CAUSA DE SU CANCELACIÓN REGISTRAL

RELACIÓN DE HECHOS

I

El 18 de abril de 2007 se presentó al Registrode la propiedad de Figueres la escritura otor-gada el mismo día ante el notario de Castellód'Empúries, Emili González Bou, con elnúmero 636 junto con un acta de notoriedadautorizada también el 18 de abril por el mis-mo notario. En esta escritura M. P. C. y J. M.C. S., copropietarios de dos fincas situadas enla ciudad de Figueres, calle Peralada, 60 y 62,fincas registrales 1750 y 2096, gravadas consendos censos perpetuos, que redimen por.a)muerte de la censalista, b) por no constar enel Registro de la Propiedad ningún asenta-miento que indique haberse modificado elcontrato o formulada reclamación sobre elpago de las pensiones, c) por haber muerto lacensalista en estado de soltera y sin descen-dientes, tal como consta en el acta de notorie-dad autorizada (por el mismo notario)... enesta misma fecha al número anterior de pro-tocolo.... Hay que subrayar que la censalistahabía muerto el 31 de mayo de 2006 en Fi-

gueres, según se acredita con la certificaciónde defunción, y soltera y sin descendientes,según se acredita por acta de notoriedad. El 8de junio de 2007 el registrador de la propie-dad emitió nota de calificación en la cualdenegaba la inscripción.

II

El 27 de septiembre de 2007 el mismo notarioEmili González Bou autorizó, de oficio, unacta de rectificación en la cual, después dealegar una serie de fundamentos de derecho alos cuales haremos referencia más adelante,rectifica el error sufrido en la escritura citadaantes en el sentido de modificar el térmi-no.redimir. por la expresión.dar por extingui-do. dado que, según indica el notario autori-zando, el censo cuya extinción se pretendehacer constar es un censo vitalicio porque,aunque al constituirlo se calificó como censoperpetuo, se pactó que los censatarios podríanimponer la redención por muerte de la censa-lista y, si era el caso, de una generaciónmás..Por lo tanto, no es perpetuo en sentidoestricto sino que lo que se quiere decir es que,


salvo mutuo acuerdo, no se puede extinguirpor la sola voluntad de los censatarios, que nopueden restituir el capital a su voluntad. Poreso entiende que es procedente la constanciade la extinción del censo por la causa de de-función de la censalista de acuerdo con elartículo 28 de la Ley 6/1990, de 16 de marzo,de censos y, también, el artículo 16 de la Ley6/2000, de 19 de junio, de pensiones periódi-cas, que establece claramente que la pensiónvitalicia se extingue por defunción del censa-lista.

III

La escritura de 18 de abril se volvió a presen-tar al Registro junto con el acta de rectifica-ción el día 5 de noviembre de 2007, asenta-miento 2027 del Diario 208, y el 13 de no-viembre de 2007 el registrador de la propiedademitió la nota de calificación siguien-te:.Hechos... (En la escritura.)... los señores M.P. C. y J. M. C. S., censatarios de las fincas1750 y 2096 de Figueres, redimen (extinguende acuerdo con el acta de rectificación) elcenso que graba las dos fincas y solicitan sucancelación registral por muerte de la censa-lista, por no constar ningún asentamiento queindique haber sido modificado o reclamado elcontrato y por haber muerto la censalista solte-ra y sin descendientes. No consta la entrega deninguna cantidad en concepto de redención niconsta que los censatarios se encuentren alcorriente de los pagos del censo. En la inscrip-ción registral del censo consta la posibilidad deredención basándose en lo siguiente: el censose constituye con carácter perpetuo. Sólopodrá imponer la redención el censatario a ladefunción de la censalista y, si es el caso, unageneración más. Se entiende extinguida lageneración al morir el último descendiente deprimer grado de la censalista. Valor a efectosde redención: cinco millones de pesetas –finca2096– nueve millones de pesetas – finca1750–. El valor de la finca a efectos de reden-ción está sujeto a estabilización.... Fundamen-tos de derecho... 2. – Tanto el artículo 12 de laLey 6/1990, de 6 de marzo, de censos, como el

artículo 565.13 del Libro quinto del Códigocivil de Cataluña... al regular la redención delos censos establecen, entre otras, dos condi-ciones: que el censatario esté al corriente detodo lo que se deba al censalista por razón delcenso. Y que salvo acuerdo en contrario, seformalice mediante la entrega de la cantidadconvenida en el título de constitución. Exami-nada la constitución del censo, consta un valorde las fincas a efecto de redención. En el pre-sente caso, nada se menciona sobre la situa-ción de estar al corriente los censatarios ni hayninguna entrega en concepto de redención. Envirtud de los referidos hechos y fundamentosde derecho, se suspende la inscripción por eldefecto señalado al principio de esta nota, quees solucionable...

IV

El 29 de noviembre de 2007 el notario autori-zante, Emili González Bou, interpone recursogubernativo en el mismo Registro de la pro-piedad de Figueres. El recurso hace, en pri-mer lugar, una interpretación del título deconstitución de los censos que se pretendencancelar al amparo de lo que establecían losartículos 1 y 2 de la Ley 6/1990, de 16 demarzo, de los censos, en relación con losartículos 28 y 29 de la misma Ley. El notariorecurrente califica el censo como censo vita-licio porque... en primer lugar se produce unatransmisión de unas fincas por la censalistaestableciéndose a su favor el derecho a cobrarunas pensiones anuales y, si bien se dice queel censo es perpetuo, se pactó que los censa-tarios podrían imponer la redención a lamuerte de la censalista, y, en su caso, unageneración más. Por lo tanto, no es perpetuoen sentido estricto sino que lo que quieredecir es que, salvo mutuo acuerdo, no puedeser extinguido por la sola voluntad de loscensatarios que no pueden restituir el capitala su voluntad. En segundo lugar, y aunque nose dice expresamente, parece claro que lapensión tenía que pagarse hasta la muerte dela censalista y una generación más, es decir,se basa en la vida de unas o más personas, de


manera que el contrato tiene un claro carácteraleatorio. Finalmente... claro está que cuandola escritura... se habla de su posible redimibi-lidad lo hace en un sentido impropio equiva-lente a la extinción ya que en la Ley de cen-sos no se decía expresamente que el censovitalicio se extinguía por la muerte del censa-lista.... Alega después argumentos de natura-leza histórica y doctrinal y explica la funcióneconómica que, tradicionalmente, cumplía elvitalicio, eso es, la transmisión del dominiode una finca a cambio del derecho a percibiruna pensión durante la vida del cedente ocensalista. Una vez establecida la naturalezadel censo vitalicio....nos encontramos con quela doctrina unánimemente señala como causanatural de extinción... la muerte de la personao personas sobre la vida de las cuales seconstituyera la renta... y así lo establecentambién el artículo 565.29 del Código civil y28 de la Ley de censos y en estos casos noprocede la redención entendida en sentidopropio, es decir, con pago de cantidad, ya queeste pago solo tendría que producirse en casode que en vida del censalista se pactara con élla redención conforme a lo dispuesto en elartículo 565.29 del mismo Código. Despuésel notario alega, como argumento de analo-gía, el artículo 16.1.a) de la Ley 6/2000, de19 de junio, de pensiones periódicas. Final-mente,.con respecto al pago de las pensiones,al no haber constancia registral de ningunareclamación. tiene que presumirse el pa-go..Además, se tiene que tener en cuenta quela falta de pago de las pensiones vencidas noautoriza al perceptor... a exigir la devoluciónde las fincas transmitidas....

V

El 4 de diciembre el registrador de la propie-dad emite el informe que corresponde en elcual se limita a sintetizar los momentos depresentación de la escritura, del acta de recti-ficación y del recurso, así como la califica-ción. Reitera que.la escritura... se calificanegativamente por no acreditarse estar alcorriente del pago de las pensiones y el pago

del capital que son los dos requisitos exigidospor el artículo 12 de la Ley 6 de 1990, decensos, y el artículo 565-13 del Libro quintodel Código civil de Cataluña. Además, rebatela argumentación del recurso del notario porque... pasa por alto el cumplimiento de losdos requisitos legales y considera que el títuloconstitutivo del censo y su inscripción setienen que interpretar en contra de lo quedicen claramente... que hay un censo perpe-tuo que se puede redimir cuando concurrenlas circunstancias reseñadas... lo que hace elnotario es modificar el contenido del asenta-miento registral en contra de lo dispuesto enel artículo 1.3 de la Ley hipotecaria. Es evi-dente que se puede modificar la escritura deconstitución del censo y su inscripción por elprocedimiento de rectificación de asenta-mientos del artículo 40, por escritura nueva....

VI

El 11 de diciembre de 2007 tuvo entrada enesta Dirección General de Derecho y de Enti-dades Jurídicas el expediente que ha enviadoel registrador, que incluye: 1) el testimonio delos títulos presentados para obtener la constan-cia de la extinción, 2) la nota de calificación,3) el recurso gubernativo y 4) el informe delregistrador en el cual mantiene íntegramente lacalificación recurrida.

VII

En la resolución del recurso esta DirecciónGeneral ha sido asesorada por la Comisióncreada a estos efectos por la Ley 4/2005, de 8de abril, de los recursos contra las califica-ciones de los registradores de la propiedad deCataluña,


PrimeroLas disposiciones transitorias de la Ley5/2006, de 10 de mayo, del Libro quinto delCódigo civil de Cataluña.


1.1 Una primera cuestión a tener en cuenta eneste recurso es la de determinar la normativaque le resulta aplicable, dado que los censos aque hace referencia se constituyeron en es-critura autorizada por el notario de FigueresJavier Martínez del Moral el 28 de abril de1999, bajo el imperio de la Ley 6/1990, de 16de marzo, de censos.1.2 Las disposiciones transitorias decimoter-cera, decimocuarta y decimoquinta de la Ley5/2006, de 10 de mayo, del Libro quinto delCódigo civil de Cataluña establecen el régi-men transitorio en relación con los censosconstituidos antes de la entrada en vigor delLibro quinto, eso es, antes del 1 de julio de2006. La decimotercera y la decimocuartarecogen, con algunas modificaciones, lastransitorias de la Ley 6/1990, de 16 de marzo,de censos, y regulan la extinción por falta deacreditación de la vigencia o de la división enlos plazos legales y las normas específicas deredención de los censos constituidos antes del16 de abril de 1990, fecha de entrada en vigorde aquella Ley. La transitoria decimoquinta,en cambio, es de aplicación a todos los cen-sos, sean de la clase que sean y sea cual sea lafecha de constitución y la normativa aplica-ble, pero sólo hace referencia a las normasdel capítulo quinto del título sexto que regu-lan los plazos para la usucapión y la prescrip-ción de censos, pensiones y laudemios.1.3 Para el resto de normas de la Ley decensos no hay norma transitoria específica.En consecuencia las otras cuestiones de ca-rácter intertemporal que surjan por las varia-ciones que la entrada en vigor del Libroquinto puede haber implicado para el régimende los censos constituidos al amparo de laLey de 1990 se tienen que resolver, de acuer-do con la disposición transitoria novena de laCompilación del derecho civil de Cataluña,texto aprobado por Decreto legislativo1/1984, de 19 de julio, por el que se apruebael Texto refundido, aplicando los principiosque informan el ordenamiento jurídico cata-lán, eso es, aplicando la normativa nueva alos actos que se producen después de la en-trada en vigor. Las disposiciones transitorias

de la Ley 5/2006, de 10 de mayo, preservanla aplicación de la Ley anterior en casosconcretos, como la medianería (octava), elusufructo constituido a título oneroso (novenapunto segundo), los derechos de superficie(undécima), el de vuelo (decimoséptima), losde adquisición preferente (decimoctava) y losderechos reales de garantía (vigésima), esta-bleciendo la continuidad de la vigencia de laLey anterior. En otros casos, imponen lavigencia de la Ley nueva y hay que entenderque ésta es la norma general.1.4 En el presente caso la cuestión tiene pocatrascendencia porque la normativa de la Ley6/1990, de 16 de marzo, de los censos, hapasado prácticamente íntegra al Código civil,hay pocas variaciones entre una y otra normay ninguna de las que se establecen es deaplicación. Sin embargo, es bueno remarcarque, si se llega a determinar que los censos dereferencia eran vitalicios, como afirma elnotario recurrente, dado que la censalistamurió el 31 de mayo de 2006, antes pues queel Libro quinto entrara en vigor, será aplica-ble íntegramente la Ley de 1990. En otrocaso, si nos encontramos ante un censo enfi-téutico, será aplicable la normativa del Códi-go civil. Sin embargo, para calificar el censocomo enfitéutico o vitalicio habrá que teneren cuenta exclusivamente la normativa envigor en el momento de constituirlo, es decir,la Ley 6/1990, de 16 de marzo, de los censos.

SegundoLa calificación de los censos que se preten-den dar por extinguidos.2.1 La cuestión de fondo debatida en el pre-sente recurso es la de la calificación de uncenso que, según resulta de la inscripción enel Registro.... se constituye con carácterperpetuo. El censatario sólo podrá imponer laredención a la defunción de la censalista y, sies el caso, una generación más. Se entiendeextinguida la generación al morir el últimodescendiente de primer grado de la censalista.El censatario tendrá que abonar por anticipa-do a la censalista, en el domicilio donde viva,dentro de los cinco días contados desde el


vencimiento de la pensión o de su fracción,las pensiones vinculadas a las fincas, lacuantía y capitalización de las cuales es:pensión de esta finca: doscientas cuarenta ycinco pesetas anuales. Capitalización: cincomillones cuatrocientas ochenta y tres mildoscientas pesetas. Valor de la finca a efectosde redención: cinco millones de pesetas. Laspensiones quedarán sujetas a las variacionesque experimente el Índice oficial de preciosal consumo. El valor de la finca a efectos deredención no estará sujeto a estabilización. Ainstancia de la censalista se podrá fraccionarel pago en doce mensualidades, caso en quecada fracción vencerá el primer día de cadames natural. No se reconoce el derecho delaudemio. El derecho de tanteo sólo corres-ponde al censatario de conformidad con loque dispone la Ley 6/1990, de 16 de marzo.En virtud de eso, inscribo el dominio de estafinca a favor de J. M. C. S. y M. P. C. pormitades indivisas a título de cesión y el censoenfitéutico a favor de M. C. R., a título deconstitución. Así resulta de la inscripción 11de la finca 2096 que se ha aportado al expe-diente.2.2 De acuerdo con el artículo 12 de la Ley6/1990, de 16 de marzo, de los censos,.Elcenso puede ser constituido con carácterperpetuo y redimible a voluntad del censata-rio de acuerdo con los requisitos establecidospor los artículos 11 y 12, el cual toma ladenominación de censo enfitéutico, o concarácter temporal e irredimible a voluntaddel censatario, sin perjuicio que expresa-mente se pueda estipular la redimibilidad, elcual toma la denominación de censo vitali-cio. Los artículos 11 y 12 regulaban la redi-mibilidad y la redención. Aquí son de interésel artículo 11.2 y punto 3 que indicaban:.2.En los censos de carácter perpetuo y en losde carácter temporal constituidos comoredimibles en los cuales no se determinenada diferente en el título de constitución, elcensatario no puede imponer la redenciónhasta que hayan transcurrido veinte años dela constitución del censo. 3. No obstante, enlos censos de carácter perpetuo se puede

pactar la no-redimibilidad del censo por unplazo máximo de sesenta años, o durante lavida del censalista y una generación más. Lageneración se considera extinguida en morirel último de los descendientes en primergrado del censalista, normas que han pasadoal artículo 565.12 (no el 565.11 como diceerróneamente 565-2.1) con el mismo conte-nido normativo, aunque con una redacciónmás directa. En concreto, el punto 3 de esteartículo 565.12 dice exactamente lo mismoque el 11.3 de la Ley 6/1990, de 16 de mar-zo, eso es... en los censos de carácter perpe-tuo se puede pactar la no redimibilidad delcenso por un plazo máximo de sesenta años,o durante la vida del censalista y una genera-ción más. La generación se considera extin-guida en morir el último de los descendientesen primer grado del censalista.2.3 Por otra parte, el artículo 28 de la Ley6/1990, de 16 de marzo, de los censos, indi-caba, con una redacción que ha pasado lite-ralmente al artículo 565.29 del Código ci-vil,.El censo vitalicio otorga al censalista elderecho a recibir una prestación periódicaanual durante la vida de una o dos personasque vivan en el momento de la constitucióndel censo.2.4 La transposición de estas normas legalesal contenido del asentamiento registral per-mite deducir que los censos que se pretendecancelar son enfitéuticos y no vitalicios.Primero por el uso claro de un nomen iurisconcreto:... se constituye con carácter perpe-tuo.... inscribo el censo enfitéutico a favor deM. C. R., a título de constitución... que no escontradicho por el contenido de la inscrip-ción, y por la falta absoluta del uso del nom-bre de vitalicio en la inscripción. Segundo,por el hecho de que la escritura y la inscrip-ción siguen poco más o menos literal la dic-ción del artículo 11.3 de la Ley 6/1990, de 16de marzo: El censatario sólo podrá imponer laredención a la defunción de la censalista y, sies el caso, una generación más. Se entiendeextinguida la generación al morir al últimodescendiente de primer grado de la censalista.Tercero, porque no consta que el censo se


haya constituido para durante la vida de una odos personas que vivan en el momento de laconstitución, sino más bien hace el efectocontrario: se prevé que no se puede redimirdurante la vida de la censalista y una genera-ción más. Cuarto, porque tampoco se indicaque el censo se extinguirá por defunción de lacensalista. Hay que entender, pues, que loscensos de los cuales se pretende la redenciónconstan inscritos como censos enfitéuticos yno como vitalicios, y eso aunque el plazomínimo de su redimibilidad se haya hechodepender de la vida de la censalista y unageneración más de acuerdo con los ya men-cionados artículos 11 de la Ley de los censosy 565.12 del Código civil porque de estoshechos depende que se pueda exigir la reden-ción, pero no que sean causa de extinción.2.5 Como consecuencia, tenemos que con-cluir que los censos inscritos son enfitéuticosy no se pueden cancelar con la simple alega-ción de la defunción de la censalista sino quehabrá que acreditar la redención consentida oimpuesta a los herederos de la censalista obien la extinción del censo por cualquiera delas otras causas legales que menciona elartículo 565.11.1 del Código civil o las gene-rales de extinción de los derechos reales.

TerceroLa falta de acreditación del pago de las pen-siones en el momento de hacer constar en elRegistro la extinción de los censos.3.1 El registrador de la propiedad dice, tantoen la nota como en el informe, que calificanegativamente la escritura.para no acreditarseestar al corriente del pago de las pensiones yel pago del capital que son los dos requisitosexigidos por el artículo 12 de la Ley 6 de1990, de censos. Dado que el notario discrepay alega que por el hecho de no haber constan-cia registral de ninguna reclamación se tieneque presumir el pago y que la falta de pagode las pensiones vencidas nunca autoriza alcensalista a exigir la devolución de las fincastransmitidas, es conveniente tratar esta cues-tión.

3.2 El artículo 12.2 de la Ley de censos, hoy565.13.2 del Código civil, establecía que.Elcensatario no puede imponer la redención sino está al corriente en el pago de todo aquelloque deba al censalista por razón del censo. Lanorma tiene una lógica evidente. Siendo laredención una facultad unilateral del censata-rio por la cual puede imponer al censalista laextinción del censo, hace falta que antes estéal corriente de sus obligaciones. Admitir otracosa sería legitimar el incumplimiento de lasobligaciones de la parte deudora en la rela-ción jurídica que surge del censo. Ahora bien,este hecho escapa de la calificación del re-gistrador. Es competencia del censalistaoponer al censatario que le exige la redenciónla falta de pago de las pensiones pendientesde pagar. Si el censalista consiente la reden-ción y no hace reserva de las hipotéticaspensiones impagadas, tendremos que enten-der que el censo está al corriente, y eso tantosi la redención se ha hecho voluntariamente,por acuerdo de las dos partes formalizado enescritura pública, como si se ha hecho porsentencia, por imposición unilateral del cen-satario, en cuyo caso el censalista habrápodido excepcionar en el procedimientojudicial la falta de pago. Por otra parte, comoremarca el notario recurrente, la falta de pagode las pensiones nunca hace caer la finca encomiso según establecía el artículo 8.7 de laLey 6/1990 y establece hoy el artículo565.8.7 del Código civil. A diferencia delprecedente del artículo 303.2 de la Compila-ción de 1960, ambas normas prohíben demanera expresa el pacto comisorio. Comoconsecuencia, ante una escritura o sentenciade redención el registrador no puede exigirque se le acredite el pago de las pensionespendientes, salvo, claro está, lo que se esta-blece para la cancelación de anotacionespreventivas si las hay. Y en el caso concretode los censos vitalicios la cancelación sepuede pedir acreditando de manera fehacientela defunción del censalista, sin consenti-miento de ninguna otra persona, porque elvitalicio se extingue, simplemente, pormuerte del censalista que, por lo tanto, no


transmite el derecho a sus herederos, siendode aplicación a la cancelación del censovitalicio lo que establece el artículo 157.4 dela Ley hipotecaria.

RESOLUCIÓN

Esta Dirección General ha acordado desesti-mar el recurso interpuesto y confirmar la notade calificación del registrador.Contra esta Resolución las personas legal-mente legitimadas pueden presentar recurso,mediante demanda, ante el Juzgado de Prime-

ra Instancia de la ciudad de Girona, en elplazo de dos meses contados a partir de lafecha de su notificación, siendo de aplicaciónlas normas del juicio verbal, de acuerdo conlo que dispone el artículo 328 de la Ley hi-potecaria, en relación con el artículo 3 de laLey 4/2005, de 8 de abril, de los recursoscontra las calificaciones de los registradoresde la propiedad de Cataluña.


ComentarioSe presenta en el registro una escritura de constatación de la extinción de unos censos consti-tuidos en el año 1999 con carácter perpetuo pero redimibles a la muerte de la censalista y unageneración más. Se pretende la redención de dos fincas gravadas con censos perpetuos, porhaber ocurrido el fallecimiento de la censalista y haber fallecido en estado de soltera y sindescendientes, como consta en un acta de notoriedad que se acompaña. Sin que conste en elregistro haberse modificado el contrato o formulado reclamación sobre el pago de las pensio-nes. Se presenta con posterioridad un acta de rectificación otorgada por el mismo notario en laque se modifica el termino redención por el de extinción, por tratarse de un censo vitalicio,pues aunque al constituirlo se calificó como censo perpetuo, se pacto que los censatarios po-drían imponer la redención por muerte de la censalista y en su caso de una generación más.Según el notario no es perpetuo sino que lo que se quiere es que, salvo mutuo acuerdo, no sepueda extinguir por la sola voluntad de los censatarios, que no pueden restituir el capital a suvoluntad. El Notario cita los arts 18 de la ley 6/1990 de censos y art 16 de la ley 6/2000 depensiones periódicas. El Notario interpreta que el censo es vitalicio porque se produce latransmisión de unas fincas por la censalista estableciéndose a su favor el derecho a cobrar unaspensiones anuales hasta la muerte de la censalista y de una generación más, por lo que se tratade una causa natural de extinción del censo cual es la muerte de la persona o personas sobre lavida de las cuales se constituye la renta.El Registrador entiende que lo procedente es una redención dado que está inscrito como censoperpetuo y por lo tanto, debe consta la entrega de cantidad en concepto de redención y que loscensatarios se encuentren al corriente en el pago de los censos. En la inscripción registral delcenso consta la posibilidad de redención, que sólo podrá imponerse por el censatario en caso dedefunción de la censalista y si es el caso, de una generación más. El Registrador además enbase al art 12 de la ley 6/1990 y del art 565.13 del libro V del CCC exige que el censatario estéal corriente de todo lo que se deba al censalista por razón del censo.La DGDEJ señala en primer lugar como normativa aplicable a estos censos constituidos en elaño 1999, bajo el imperio de la ley 6/1990, según las disposiciones transitorias decimotercera,decimocuarta y decimoquinta de la ley 5/ 2006 de 10 de mayo, del libro V del CCC, en las queno se hace referencia al supuesto concreto y por lo tanto, al no haber norma específica, se rigenpor la disp transitoria novena de la CFC, aplicando la normativa nueva a los actos que se pro-ducen después de la entrada en vigor. Fuera de los casos en que las disposiciones transitoriasdel nuevo libroV preservan la aplicación de la ley anterior, se impone la vigencia de la ley


nueva. Solo si se llegara a interpretar como pretende el notario que el censo de referencia eravitalicio al fallecer la censualista el 31 de mayo de 2006, se aplicaria integramente la ley de1990.En segundo lugar, la DGDEJ, entra en la cuestión de fondo, para concluir que los censos que sepretende cancelar son enfitéuticos y no vitalicios. En primer lugar, por el uso claro de un no-men iuris concreto. Segundo por el hecho de que en la escritura y en la inscripción se sigue eltenor literal de la dicción del art 11.3 de la ley de censos de 1990, es decir, el censatario solopodrá imponer la redención a la defunción de la censalista y si es el caso, una generación más.Tercero, por no constar que el censo se ha constituido para durante la vida de una o dos perso-nas que vivan en el momento de la constitución, sino más bien el efecto contrario, se prevé queno se pueda redimir durante la vida de la censalista y una generación más. Y cuarto porquetampoco se indica que el censo se extinguirá por defunción de la censalista. El hecho de que suredimibilidad se haya hecho depender de la vida de la censalista y una generación más se pro-duce a los efectos del art 11 de la ley de censos y 565.12 del CCC, y no son causa de extinciónsino plazo mínimo para su redención.Por último, la falta de acreditación del pago de las pensiones en el momento de hacer constaren el Registro la extinción de los censos, de conformidad con el artículo 12.2 de la ley de cen-sos, hoy 565.13.2 del CC, escapa de la calificación del Registrador. La falta de pago de laspensiones sería oponible por el censalista al censatario que exige la redención, si no lo hacetendremos que entender que está al corriente en el pago de las pensiones. La falta de pago delas pensiones nunca hace caer la finca en comiso art 8.7 de la ley de censos y art 565.8.7 delCCC.


General de Derecho y de Entidades Jurídicas, dictada enel recurso gubernativo interpuesto por el notario señor

Luís Picho Romaní contra la calificación del registrador dela propiedad de Granollers, titular del registro número 2,

que suspende la inscripción de una escritura de cesión definca para edificación futura.

(DOGC 5/3/2008).

CESIÓN DE SOLAR A CAMBIO DE OBRA FUTURA: NO EXIGEQUE SE CONSTITUYA EL REGIMEN DE PROPIEDAD

HORIZONTAL EN EL MISMO MOMENTO

RELACIÓN DE HECHOS

I

El 28 de junio de 2007, en escritura autoriza-da por el notario de Barberà del Vallès señorLuís Picho Romaní, la compañía J. Ll., SL,concertó, con la compañía C. C., SA, con ladenominación de permuta mercantil, la ce-sión de un solar, finca registral número 1.209del Registro de la Propiedad número 2 deGranollers, a cambio de dos viviendas, doslocales y dos plazas de aparcamiento enedificación futura a construir sobre el men-cionado solar. En la estipulación primera dela permuta se describían, junto con la totali-dad del edificio, las dos viviendas (planta,puerta, superficie), los dos locales (planta,número, nivel y superficie) y las dos plazasde aparcamiento (número, planta y superfi-cie), precisando, acto seguido, que con res-pecto a la concreción, características, superfi-cie, dependencias y anexos, el representantede J. Ll., SL, manifestaba haber dispuesto delproyecto de obras y memoria de cualidades yen la misma estipulación se añadía que.[...]dado que en la escritura a formalizar en el díade hoy, a continuación de la presente, lamercantil C. C., SA, procederá a otorgar lacorrespondiente declaración de obra nueva y

división en régimen de propiedad horizontal,el representante de J. Ll., SL, podrá conocerla descripción definitiva que corresponderá alos departamentos que serán entregados enpermuta. En la misma fecha y con el númerocorrelativo de protocolo, la compañía C. C.,SA, otorgó, efectivamente, la escritura deobra nueva y división en propiedad horizon-tal.

II

La primera escritura se presentó en el Regis-tro de la Propiedad para inscripción, el mis-mo 28 de junio de 2007, causando el asenta-miento de presentación número 1162 delDiario 49. El registrador emitió nota de cali-ficación en la que apreciaba la existencia detres defectos, de los cuales sólo uno ha sidoobjeto de recurso. En concreto, en relacióncon este defecto, la nota afirma:.Fundamentosde derecho: el artículo 1 de la Ley 23/2001,de 31 de diciembre, establece que.El contratode cesión de una finca o de una determinadaedificabilidad a cambio de la adjudicación deuna construcción futura o resultante de larehabilitación requiere, en el momento deformalizarlo, que se determinen las viviendas,los locales o las otras edificaciones con indi-cación de cada uno de los adjudicatarios y,


cuando lo que se tenga que construir o resultede la rehabilitación sean viviendas o localesde una edificación, que se constituya el régi-men de propiedad horizontal como identifica-ción necesaria'. Consiguientemente, ha sidovoluntad del legislador que en aquellos casosen que la contraprestación de la permuta seanelementos susceptibles de aprovechamientoindependiente en un edificio en régimen depropiedad horizontal, sea elemento esencialde la permuta la efectiva constitución dedicho régimen. Lo cual es lógico, pues sóloen dicho título constitutivo se procederá a lacompleta identificación de los pisos y localespermutados con todos los elementos que losdefinen, ubicación, superficie, linderos ycuota de participación. Sin que sea suficientela remisión a un documento posterior en cuyootorgamiento la parte permutante que trans-mite el solar no ha tenido participación. [...]En base a los anteriores hechos y fundamen-tos de derecho [...] he resuelto: Suspender lainscripción de la permuta pactada por eldefecto subsanable de no haberse hecho en elmismo acto y con la intervención de ambaspartes contratantes la constitución del régi-men de propiedad horizontal del edificiodonde se encuentran las entidades suscepti-bles de aprovechamiento independiente ob-jeto de permuta.

III

El 10 de octubre de 2007 el notario autori-zante formuló recurso gubernativo contra lamencionada calificación, en base a que: (i) Elpropietario del solar es única y exclusiva-mente quien debe otorgar la constitución delrégimen de propiedad horizontal, según re-sulta del artículo 553-8 del Código civil deCataluña. (ii) Que el mismo Código en nin-gún sitio exige que el cedente tenga queconsentir la constitución del régimen depropiedad horizontal, sino que la ley circuns-cribe las medidas de protección del cedente,aparte de la facultad resolutoria, entorno aque resten estipuladas en el contrato las ca-racterísticas de la obra, las condiciones de

realización y el plazo de finalización. (iii)Los derechos del cedente quedan suficiente-mente amparados con la descripción quecontiene de los elementos que tienen que serobjeto de la permuta, los cuales quedan iden-tificados por la superficie útil, su ubicaciónen planta, y la descripción total del edificio.Añade, además, que los derechos del cedentequedan salvaguardados también por el hechode que conste que éste dispone del proyectode obras y la memoria de calidades y por laobligación que asume la cesionaria de pro-porcionar a la cedente copia simple de laescritura de obra nueva y constitución delrégimen de propiedad horizontal.

IV

El 11 de octubre de 2007 el registrador emitióel preceptivo informe, donde afirma, en de-fensa de su nota, que la exigencia del artículo1 de la Ley 23/2001 de que se constituya elrégimen de propiedad horizontal no implicalimitación de las facultades dominicales deltitular del solar, sino que tan sólo es la identi-ficación necesaria, es decir, a los efectos quequede perfectamente determinada la contra-prestación de la permuta incluida la cuota departicipación y la indicación de los elementoscomunes y de los estatutos que regirán lapropiedad horizontal, ya que de otra manerala determinación de la contraprestación que-daría al arbitrio de la otra parte, infringiendoel artículo 1256 del Código civil español.

V

El registrador remitió el expediente a estaDirección General de Derecho y de EntidadesJurídicas el cual incluye: 1) Escritura depermuta; 2) Nota de calificación; 3) Escritode recurso y 4) Informe del registrador.

VI

En la resolución del recurso esta DirecciónGeneral ha sido asesorada por la Comisióncreada a estos efectos por la Ley 4/2005, de 8


de abril, de los recursos contra las califica-ciones de los registradores de la propiedad deCataluña.


Único. Identificación de las viviendas o lo-cales de una edificación que se tienen queentregar a cambio del solar.1. El artículo 1 de la Ley 23/2001 disponeque el contrato de cesión de una finca a cam-bio de la adjudicación de una construcciónfutura requiere,.en el momento de formali-zarlo', que se determinen las viviendas, loslocales o las otras edificaciones con indica-ción de cada uno de los adjudicatarios y,cuando lo que se tenga que construir seanviviendas o locales de una edificación, que seconstituya el régimen de propiedad horizontalcomo identificación necesaria. El registradorinterpreta este precepto en el sentido de quela voluntad del legislador es que la efectivaconstitución del régimen –en el mismo acto ycon la intervención de ambas partes contra-tantes– es elemento esencial de la permuta. Elnotario, en cambio, sostiene que, según re-sulta del artículo 553-8 del Código civil deCataluña, sólo el propietario del solar esquien puede otorgar la constitución del régi-men de propiedad horizontal.2. Es obvio que el hecho de que se trate deuna obra futura comporta que el contratotenga que delimitar con bastante precisión(según lo establecido por el artículo 3 aparta-dos 1 y 2 de la mencionada Ley de cesión definca) todo aquello que afecte a la prestacióncomprometida, sobre todo el objeto futuroque se debe recibir a cambio del solar, demanera que, cuando la construcción exista sepueda exigir la entrega sin que haga falta unnuevo acuerdo. Es fundamental, pues, queestos datos consten ya en el momento en quese perfeccione el contrato, es decir, en elmomento de formalizarlo (en expresión delmismo artículo 1), en otro caso faltaría unode los elementos esenciales del contrato.Como acabamos de señalar, la Ley 23/2001

prevé, literalmente, que si lo que se tiene queconstruir son viviendas o locales de un edifi-cio, se debe constituir, como identificaciónnecesaria, el régimen de propiedad horizon-tal; sin embargo, dejando de lado que sepueda considerar un requisito desorbitado ydesproporcionado –como ha apuntado unsector de la doctrina– lo cierto es que porrazones meramente temporales difícilmentese podrá cumplir. En efecto, de acuerdo conel artículo 553-8, el título de constitución dela propiedad horizontal lo otorgan los pro-pietarios de la finca, y como el cesionariosólo se convertirá en propietario con posterio-ridad al contrato de cesión, quiere decir queel título de constitución no se puede otorgaral formalizar la cesión, sino necesariamentedespués y sólo por la persona del cesionario.3. Así pues, hay que interpretar el artículo 1de la Ley 23/2001 en el sentido de entenderque aquello que se pretende es que la des-cripción de los pisos o locales que se debenadjudicar a cambio de la finca cedida seefectúe de forma que se ajuste a aquello quetiene que ser la división en propiedad hori-zontal del edificio en cuestión, pero no que sedeba constituir efectivamente el régimen enel mismo momento de otorgar la cesión. Porotra parte hay que subrayar que.identificaciónnecesaria. de los elementos no tiene quequerer decir.transcripción literal. sino que essuficiente una identificación que no permitauna duda racional sobre la contraprestaciónconvenida, sin que se pueda exigir el cum-plimiento de un formalismo ritual y rígidoque no tiene cabida en nuestro sistema.4. En el presente caso, según resulta de lamisma escritura, la cedente conocía, en elmomento del otorgamiento del contrato, losdetalles de la contraprestación que debíarecibir, la descripción definitiva que corres-pondería a los departamentos por la corres-pondiente escritura de obra nueva y divisiónen régimen de propiedad horizontal que elcesionario otorgaría a continuación. Es más,también consta en la estipulación.a. de laescritura, que su representante.manifiestahaber dispuesto del proyecto de obras y me-


moria de calidades, cosa que hay que inter-pretar como que lo conocía y lo encontrabaconforme a efectos de la cesión y posteriortransmisión en contraprestación.

RESOLUCIÓN

Esta Dirección General ha acordado estimarel recurso gubernativo interpuesto.Contra esta Resolución las personas legalmentelegitimadas pueden presentar recurso, mediantedemanda, ante el Juzgado de Primera Instancia

de Barcelona, en el plazo de dos meses, a contara partir de la fecha de su notificación, siendo deaplicación las normas del juicio verbal, deacuerdo con lo que dispone el artículo 328 de laLey hipotecaria, en relación con el artículo 3 dela Ley 4/2005, de 8 de abril, de los recursoscontra las calificaciones de los registradores dela propiedad de Cataluña.


ComentarioSe presenta en el registro una escritura de cesión de finca para edificación futura, y se descri-ben las viviendas, locales y plazas de garaje adjudicadas, junto con la totalidad del edificio,haciendo constar planta, puerta o número y superficie. Y precisando que respecto a la concre-ción, características, superficie, dependencias y anexos constan en el proyecto de obras y me-moria de calidades a disposición del cedente. Y manifestando en la escritura que en el mismodía se otorgará la escritura de declaración de obra nueva y división en propiedad horizontal porla sociedad cesionaria por lo que el representante de la cedente tendrá conocimiento de la des-cripción definitiva.El Registrador suspende la inscripción por aplicación del artículo 1 de la ley 23/2001 de 31 dediciembre, que exige que en el momento de formalizar la cesión se determinen las viviendas,los locales o las otras edificaciones de la edificación y que se constituya el régimen de propie-dad horizontal, sin que sea suficiente la remisión a un documento posterior en cuyo otorga-miento la parte permutante que transmite el solar, no ha tenido participación.El Notario alega de conformidad con el art 553-8 del CCC que es el propietario del solar quiendebe otorgar la constitución del régimen de propiedad horizontal. Y la protección al cedente seestructura a través de la facultad resolutoria. Los derechos del cedente quedan suficientementeamparados con la descripción que contiene de los elementos que tienen que ser objeto de lapermuta, los cuales quedan identificados por la superficie útil, su ubicación en planta y la des-cripción total del edificio, y por el hecho de tener a su disposición el proyecto de obras y lamemoria de calidades.La DGDEJ estima el recurso interpuesto por entender que lo que el legislador pretende es queen el contrato de cesión quede delimitado con precisión el objeto futuro de la cesión, de formaque cuando la construcción exista se pueda exigir la entrega sin que haga falta un nuevo acuer-do. El art 1 de la ley 23/2001 debe interpretarse en el sentido de exigir que la descripción de lospisos o locales que se deben adjudicar a cambio de la finca cedida se efectúe de forma que seajuste aquello que tiene que ser la división en propiedad horizontal del edificio en cuestión,pero no que se deba constituir efectivamente el régimen en el mismo momento de otorgar lacesión.

I.5.Resolución de 17 de marzo de 2008, de la Dirección

General de Derecho y de Entidades Jurídicas, dictada enel recurso gubernativo interpuesto por la señora M. A. B. yel señor S. A. B. contra la calificación del registrador de lapropiedad titular del Registro número 1 de Barcelona quesuspende la inscripción de una escritura de aceptación y

adjudicación de herencia.(DOGC 9/4/2008)

EL LEGADO ORDENADO POR EL HEREDERO EN SUTESTAMENTO, IMPLICA ACEPTACIÓN TACITA DE LA

HERENCIA Y EXCLUYE EL DERECHO DE TRANSMISIÓN

RELACIÓN DE HECHOS

I

La señora C. B. P. murió en Barcelona el 28de diciembre de 1988, estando casada con elseñor J. A. C. y dejando a dos hijos de estematrimonio: M. y S. A. B. La causante habíaotorgado testamento notarial el 14 de marzode 1974 en el cual instituía heredero universala su marido, con sustitución vulgar a favor delos mencionados hijos.El señor J. A. C. murió en Barcelona el 13de noviembre de 2006, habiendo otorgadotestamento notarial el 2 de octubre del mis-mo año. En la primera de las cláusulas tes-tamentarias, después de declarar su condi-ción personal de catalán, que convivía deforma marital con la señora F. D. R. y queno tenía otros hijos que los mencionados M.y S., disponía lo siguiente:.Lega y prelega elpiso cuarto puerta segunda de la casa n.º 45de la Ronda de Sant Pere, de Barcelona, asaber: en usufructo vitalicio a su compañeraF. D. R.; y en nuda propiedad.que será plenaal extinguirse el mencionado usufructo. a suhija M. A. B... Acto seguido hacía tres pre-legados más: a la misma M., de la plenapropiedad de otro piso en el mismo rellanoque el anterior; a su hijo S., en pleno domi-

nio, un piso en la calle Nàpols n.º 21-25, unlocal en la calle Martínez de la Rosa y otrolocal en la plaza Rius i Taulet; finalmente,prelegaba todos los saldos de las cuentascorrientes a ambos hijos y a la compañera, arazón del 40% para cada hijo y el 20% res-tante para F. D.

II

El 15 de diciembre de 2006, los hermanos A.B. otorgaron escritura de aceptación y adjudi-cación de la herencia de J. A. C. ante el nota-rio de Barcelona, señor Luís F. Pazos Pezzi,donde hacían inventario de los bienes relic-tos, entre los que incluían, para lo que intere-sa a los efectos del presente recurso,.unamitad indivisa del departamento número 12,piso cuarto, puerta segunda, situado en laplanta sexta del edificio de la Ronda de SantPere n.º 45. Esta escritura dio lugar a la ins-cripción 5.ª, de 10 de agosto, de la nudapropiedad de la mitad indivisa de la mencio-nada finca a favor de M. A. B.La señora F. D. R. otorgó escritura de legado,autorizada por el notario de Barcelona JoséBauza Corchs el 19 de marzo de 2007, quedio lugar a la inscripción del usufructo de lamitad indivisa de la finca (inscripción 4.ª de27 de julio).


III

El 16 de febrero de 2007, los hermanos A. B.otorgaron una escritura de enmienda de laanterior, que fue autorizada por el notario deBarcelona Juan Carlos Alonso Álvarez, don-de exponen que el derecho del señor J. A. C.de aceptar o repudiar la herencia de la difuntaC. B. P. se transmite a sus herederos (ellosmismos). Acto seguido inventarían el únicobien que integraba el patrimonio hereditariode la señora B., que era la otra mitad indivisadel piso de la Ronda de Sant Pere que no sehabía inventariado en la herencia del padre ylo aceptaban y se adjudicaban por mitadesindivisas.

IV

Esta última escritura se presentó al registro dela propiedad número 1 de Barcelona, el mis-mo 16 de febrero, causando el asiento depresentación 888, Diario 125. El registradorJosé Luis Valle Muñoz emitió nota de califi-cación por la cual se suspendía la inscripciónen base a los siguientes.Hechos: En la escritu-ra presentada la señora M. A. B. y el señor S.A. B., como herederos de J. A. C. y en virtudde derecho de transmisión que les correspon-de, aceptan pura y simplemente la herenciatestada de su madre [...] y se adjudican pormitades indivisas la mitad indivisa de la fincan.º 5.810 de la cual es titular registral la cau-sante [...]. Y el señor J. A. C., en el testamentootorgado con posterioridad a la muerte de lamencionada C. B. P., lega y prelega la fincan.º 5.810, con respecto al usufructo, a la seño-ra F. D. R. y en nuda propiedad, que seráplena al extinguirse el usufructo, a su hija M.A. B. Los referidos señores A. B. no heredana su madre, dado que su padre, J. A. C., muriócon posterioridad y es el heredero instituidoen su testamento, y el mencionado señor A.C., en su testamento, dispone de la finca in-ventariada, motivo por el cual no tiene lugarel derecho de transmisión al cual se refiere laescritura presentada. En la escritura presenta-da no se acompaña copia auténtica del testa-

mento de J. A. C. Fundamentos de derecho:De acuerdo con los artículos 17 y 19 del Có-digo de sucesiones, que disponen. La acepta-ción de la herencia puede ser expresa o tácita,y Se entiende tácitamente aceptada la herenciacuando el llamado hace cualquier acto que nopuede realizar si no es a título de heredero. Laventa, la donación o la cesión del derecho a laherencia que el llamado en ésta hace a favorde un extraño o a favor de todos los coherede-ros o de alguno de ellos implica la aceptaciónde la herencia, el heredero instituido, J. A. C.,en su testamento otorgado con posterioridad ala muerte de la primera causante, la señora C.B. P., lega y prelega la registral n.º 5.810, locual supone una aceptación tácita de la heren-cia, al realizar actos que no podría realizar sino es a título de heredero, motivo por el cualno tiene lugar el derecho de transmisión ex-presado en la escritura presentada, ya que laseñora M. y el señor S. A. B. no son herederosy no aceptan la herencia de la señora C. B.,sino que son herederos de J. A. C., y única-mente se pueden adjudicar los bienes relictospor dicho causante y en la forma ordenada ensu testamento. De acuerdo con el principio delegalidad en su aspecto de calificación regis-tral, recogido en el artículo 18 de la Ley hi-potecaria y concordantes de dicha Ley y de suReglamento y de acuerdo también con lo quedisponen los artículos 14.1 de la misma Ley y76 del reglamento, se tiene que aportar copiaauténtica del testamento.

V

El 20 de diciembre de 2007, tuvo entrada enel registro del Departamento de Justicia de laGeneralidad de Cataluña el recurso que am-bos hermanos interpusieron contra la califica-ción denegatoria de la inscripción. El 4 deenero de 2008, esta Dirección General diotraslado del recurso al registro que calificó, alos efectos previstos en el artículo 327 de laLey hipotecaria.Los recurrentes alegan, en síntesis, que lainterpretación que hace el registrador segúnla cual el legado establecido en el testamento


del señor J. A. se corresponde con la totalidaddel piso y no con la mitad, no se identificacon lo que consta en la nota simple emitidapor el mismo registrador (y que se adjunta ala escritura de aceptación y adjudicación),nota que acredita que el 27 de julio procedióa la inscripción del usufructo de la mitadindivisa de la finca y no de la totalidad afavor de la señora F. D., entendiendo que estaseñora únicamente podía aceptar el legado dela mitad indivisa. Niegan que, a pesar dehaber pasado más de dieciocho años, hayahabido aceptación tácita de la herencia comopretende el registrador, y lo basan en que elmarido no practicó la oportuna inscripción, nitampoco realizó ningún tipo de acto que, deacuerdo con el artículo 19 del Código desucesiones, pudiera comportar la aceptación.Consideran que, aunque la cláusula de legadose refiere genéricamente al inmueble, hay quesobrentender que como el testador no erapropietario de la totalidad, no puede disponermás que de lo que le corresponde. Concluyen,finalmente, que estamos ante un supuesto quese tiene que regir por el artículo 29 del men-cionado Código y que el registrador se estáexcediendo de las atribuciones que la ley leotorga al suponer que se ha producido laaceptación tácita, sin que eso se desprenda delos actos, ni del testamento.

VI

El registrador remitió el expediente a estaDirección General de Derecho y de EntidadesJurídicas, el cual incluye: 1) Testimonio deltítulo presentado y documentos anexos, 2)Nota de calificación, 3) Escrito de recurso, 4)Informe del registrador, que evacua en elmismo oficio de remisión, ratificando la nota.

VII

En la resolución del recurso esta Dirección Gene-ral ha sido asesorada por la Comisión creada aestos efectos por la Ley 4/2005, de 8 de abril, delos recursos contra las calificaciones de los re-gistradores de la propiedad de Cataluña.


ÚnicoEl legado dispuesto por el heredero, en untestamento otorgado después de la muerte delcausante, del único bien que integraba laherencia de éste, implica la aceptación de laherencia y excluye el derecho de transmisión.1. Para que pueda tener lugar el derecho detransmisión (más exactamente la transmisión delius delationis) hace falta que el heredero (segun-do causante) muera sin haber aceptado ni repu-diado la herencia del primer causante. Esto es loque sostienen los recurrentes que ha pasado en elpresente caso y por eso pretenden la inscripción afavor suyo de la mitad indivisa del inmueblesituado en la Ronda de Sant Pere, n.º 45, quehabía sido de la madre. El registrador, en cambio,deniega la inscripción porque entiende que elhecho de que J. A. C. hubiera legado la registraln.º 5.810 en un testamento otorgado después dela defunción de la primera causante, implica laaceptación tácita de la herencia, en la medida enque es un acto que no podría realizar si no fuera atítulo de heredero; y de aquí concluye que losrecurrentes no pueden aceptar la herencia de sumadre porque no hay derecho de transmisión.Ésta es la única cuestión, pues, que hay que trataren la presente resolución.2. La aceptación tácita es la que deriva de uncomportamiento de la persona llamada a laherencia que, interpretado de acuerdo con labuena fe y con los usos, permite concluir queestá la voluntad de adquirir la herencia. Es eneste sentido que el artículo 19 del Código desucesiones entiende tácitamente aceptada laherencia si el llamado realiza cualquier acto onegocio que no podría realizar si no fuera atítulo de heredero. Es un precepto que obviala aplicación de cualquier criterio voluntaristay opta directamente por un criterio objetivo;dicho en otras palabras, en el derecho catalán,para determinar si ha habido aceptación tácitaes suficiente con que el llamado realice algúntipo de acto que no podría hacer si no fueraheredero, sin que haya que interpretar suvoluntad. Aunque este precepto enumera unaserie de actos que implican la aceptación


(concretamente: la venta, donación o cesióndel derecho a la herencia hechos por el lla-mado a favor de extraños, o de todos o algu-no de los coherederos, y también la renunciaa cambio de una contraprestación), no lo hacecon carácter exhaustivo. En efecto, ocuparbienes hereditarios o disponer inter vivos omortis causa presupone también un acto dedominio que no se puede realizar si no esporque previamente se ha aceptado la heren-cia.3. En el presente caso la herencia de la señoraC. B. estaba integrada por un único bien, asaber, la mitad indivisa del piso de la Rondade Sant Pere n.º 45, la otra mitad ya pertene-cía al señor J. A., su esposo y heredero, y elhecho de que éste, dieciocho años después dela muerte de su esposa, legue el usufructovitalicio del cuarto piso, puerta segunda de lacasa n.º 45 de la Ronda de Sant Pere a sucompañera F. D. y la nuda propiedad de suhija M., implica que actúa como titular detodo el bien legado y, en consecuencia, queesta disposición testamentaria sólo la pudohacer porque efectivamente, como era here-dero, había adquirido la otra mitad del piso.Circunstancia ésta que encaja del todo con elhecho de que el señor J. A. C. atribuyeraprecisamente un legado de usufructo vitaliciode la vivienda a favor a la persona con la cualhabía convivido de forma marital hasta sumuerte, ya que sólo el usufructo de la totali-dad garantizaba la continuidad de esta perso-na en el goce y disfrute de la vivienda. En fin,la interpretación literal del testamento apoyatambién esta conclusión, ya que la fórmulautilizada en la cláusula que lega el piso 4.º 2.ªde la Ronda de Sant Pere en nada se diferen-cia del resto de cláusulas testamentarias, enque no hay duda de que dispone de fincas desu exclusiva propiedad, es decir, en ningúnmomento se vale de las fórmulas propias dela disposición de bienes en comunidad comolos derechos que me corresponden o a laparte que me corresponde. No hay ningúntipo de duda, pues, sobre que el señor J. A. C.legó todo el piso, y no sólo una mitad indivi-sa, en usufructo a la compañera y en nuda

propiedad a la hija; y eso sólo lo podía hacerhabiendo heredado previamente y, por lotanto, porque había aceptado la herencia desu difunta esposa.4. El hecho de que con anterioridad se hubierapracticado la inscripción a favor de la señoraM. A. B., a título de prelegado de la mitad dela nuda propiedad, y de la señora F. D. delusufructo también de la mitad indivisa de lafinca n.º 5.810 no puede ser objeto de conside-ración en este recurso ni tiene que condicionartampoco el sentido de la resolución que aquí seadopte, menos aún si se tiene en cuenta quepor aplicación del principio de rogación elregistrador no podía inscribir otros derechosque los relacionados en la escritura de 15 dediciembre de 2006, eso es una mitad indivisa,y que por aplicación del principio de tractosucesivo tampoco habría podido inscribirningún derecho a favor de los herederos delsegundo causante que no constara inscritopreviamente a favor de éste. De hecho, enton-ces no le constaba la existencia del testamentoen que la señora C. B. P. instituía heredero a suesposo.

RESOLUCIÓN

Esta Dirección General ha acordado desesti-mar el recurso interpuesto y confirmar la notade calificación del registrador.Contra esta Resolución las personas legal-mente legitimadas pueden presentar recurso,mediante demanda, ante el Juzgado de Prime-ra Instancia de la ciudad de Barcelona, en elplazo de dos meses, a contar a partir de lafecha de su notificación, siendo de aplicaciónlas normas del juicio verbal, de acuerdo conlo que dispone el artículo 328 de la Ley hi-potecaria, en relación con el artículo 3 de laLey 4/2005, de 8 de abril, de los recursoscontra las calificaciones de los registradoresde la propiedad de Cataluña.

Barcelona, 17 de marzo de 2008Pascual Ortuño MuñozDirector general de Derecho y de EntidadesJurídicas

ComentarioSe presenta en el Registro una escritura, en la que dos hermanos se adjudican por mitadesindivisas la mitad indivisa de una finca, único bien que integra el caudal relicto de su madre.La causante falleció en 1988, con testamento en el que instituyó heredero universal a su espo-so, sustituido vulgarmente por sus hijos. Con posterioridad fallece su padre sin aceptar ni repu-diar la herencia expresamente. Otorgan ahora los hijos como herederos del padre, la escrituraarriba referenciada, en la que haciendo uso del derecho de transmisión, aceptan la herencia dela madre y se adjudican el único bien relicto por partes igualesEl Registrador deniega la inscripción, pues en el registro consta la herencia testada del padre,en la que ordenaba diversos legados sobre su patrimonio, y en cuanto al bien que ahora seadjudican, dispone un legado de la totalidad en usufructo a favor de su compañera y la nudapropiedad a favor de la hija. Disponiendo por tanto de su propia mitad y de la mitad que adqui-rió por herencia de su esposa. No operando por tanto el derecho de transmisión por falta deaceptación y repudiación, al existir una aceptación tácita en el citado legado ordenado en eltestamento.Los interesados recurren la nota de calificación por entender que lo que opera es el derecho detransmisión a favor de los hijos, ya que no existe aceptación tácita, al no haber practicado elesposo ninguna inscripción al respecto, ni realizado ningún acto que, de acuerdo con el artículo19 del Cod de Suc, pudiera comportar una aceptación.Al mismo tiempo, interpretan el testamento considerando que aunque el legado se refiere gené-ricamente al inmueble, hay que sobrentender que como el testador no es propietario de la tota-lidad, no puede disponer de más de lo que le corresponde, por lo que debe entrar en juego elartículo 29 del CS.La DGDEJ confirma la nota del Registrador y entiende que el legado dispuesto por el heredero,en un testamento otorgado después de la muerte del causante, del único bien que integraba laherencia de éste, implica la aceptación de la herencia y excluye el derecho de transmisión.La aceptación tácita del heredero es la que deriva de un comportamiento de la persona llamadaa la herencia, que interpretado de acuerdo con la buena fe y con los usos permite concluir quesu voluntad es adquirir la herencia, como sucede en este caso, en que el heredero realiza unadisposición a título gratuito del bien heredado de la esposa.El CS opta por un criterio objetivo, para determinar si ha habido aceptación tacita, ya que bastacon que el llamado realice algún tipo de acto que no podría hacer si no fuera heredero, sin quese haya de interpretar su voluntad, y sin que la enumeración de actos sea exhaustiva. Se trata decualquier acto que implique ocupar o disponer inter vivos o mortis causa de bienes heredita-rios.Si analizamos el tenor literal del testamento, el heredero dispuso de la totalidad del bien enusufructo vitalicio a favor de su compañera como única fórmula de garantizar a ésta, el uso ydisfrute de la vivienda. Además en ningún momento se vale de fórmulas propias de la disposi-ción de bienes en comunidad, ni de partes o cuotas en los bienes.

II

RESOLUCIONES DE LA DGRN ENMATERIA CIVIL E HIPOTECARIA

Pedro Ávila Navarro

II.1. RESOLUCION DE LA DGRN DE 30 DE ENERO DE 2008. (BOE DE 20DE FEBRERO DE 2008)

Urbanismo: El acto revelador de parcelación debe inscribirse si en cuatro meses elAyuntamiento no incoa el expediente de disciplina

Ante una «donación por la que la dueña de una octava parte indivisa de una finca rústica,consistente en una unidad orgánica de explotación, dona esa participación a cinco sobrinoscarnales por partes iguales», el Registrador, conforme al art. 79 RD. 1093/1997, remite oficio ala Gerencia de Urbanismo del Ayuntamiento de Córdoba; y esta contesta que «se considera unacto revelador de posible parcelación urbanística en suelo no urbanizable...» Pero, presentadade nuevo más tarde la escritura en el Registro, conforme al mismo precepto, «han pasado másde cuatro meses desde la nota puesta al margen del asiento de presentación, sin que haya tenidoacceso al Registro el documento acreditativo de incoación de expediente por infracción urba-nística con efectos de prohibición de disponer, con la lógica consecuencia de que el Registra-dor debe proceder a la inscripción, sin perjuicio de que la Administración pueda incoar despuésel procedimiento de disciplina urbanística correspondiente» (según el mismo precepto citado).

R. 30.01.2008 (Notario Francisco-Javier Monedero San Martín y particular contra Registrode la Propiedad de Córdoba-2) (BOE 20.02.2008).

La R. 07.04.2005 sentó la doctrina de que no puede inscribirse la venta de partes indi-visas si ha sido declarada como parcelación ilegal; pero dice ésta de 2008 que en aquella«en modo alguno se aludía a los plazos en que ello debía tener lugar, ni se prejuzgaban lasconsecuencias y efectos que el incumplimiento de ese plazos conllevaría, sin duda porqueen el caso objeto de esa resolución ya había tenido acceso al Registro, antes incluso de lapresentación del título en el que se formalizaba la transmisión, la resolución acordando laapertura del expediente».

II.2. RESOLUCIÓN DE LA DGRN DE 31 DE ENERO DE 2008. (BOE DE 5DE MARZO DE 2008)

Herencia: El que es sustituto hereditario no tiene que acreditar la inexistencia de otrossustitutos

La Dirección, en el sentido indicado, repasa otra vez su centenaria doctrina sobre justifica-ción de circunstancias negativas en cuanto al número de los llamados a una herencia, a travésde resoluciones como R. 02.12.1897, R. 26.06.1901, R. 03.03.1912, R. 08.05.2001, R.21.05.2003, R. 23.02.2007 y R. 13.12.2007.

R. 31.01.2008 (Notario Ricardo Cabanas Trejo contra Registro de la Propiedad de Barcelo-na-7) (BOE 05.03.2008).


He aquí las resoluciones repasadas por la Dirección:– R. 02.12.1897: Instituido heredero un hijo «y todos los nacidos y póstumos que pu-

diera tener» el testador, «ni la legislación especial vigente en la isla de Mahón, ni el Códi-go civil, ni la Ley Hipotecaria exigen que la persona o personas instituidas nominalmentecomo herederos en un testamento acrediten, para adquirir los derechos inherentes a estacualidad, que el testador no dejó a su fallecimiento otros herederos forzosos, si el institui-do o los instituidos reunían este carácter, o que no dejó ningún heredero forzoso, si elnombrado era una persona extraña».

– R. 26.06.1901: Instituidos herederos los «hijos de su difunta hermana», basta queacrediten este carácter con sus certificaciones de nacimiento (sin necesidad de justificarque no hay otros hijos).

– R. 03.03.1912: «No es necesaria la justificación de que una de las herederas forzosaspremuertas no haya dejado sucesión que represente sus derechos a la herencia, exigida enúltimo término por la calificación impugnada, ni la determinación de los herederos legíti-mos del testador hecha por los Tribunales, a que más concretamente se refiere el informedel Registrador; considerando que entre los herederos forzosos el derecho de acrecer ten-drá lugar cuando la parte de libre disposición se deje a dos o más de ellos, según lo pre-ceptúa el art. 985.1 C.c., perfectamente aplicable al tercio de libre disposición en el casopresente, por haber sido instituidos herederos todos los hijos en el remanente de los bienesy por partes iguales [...] Una vez acreditado el llamamiento indudable hecho en el testa-mento, no tienen necesidad de acreditar que no existan otros de igual cualidad, por no seren general precisa la justificación de circunstancias negativas, y porque, en todo caso, lospreteridos, si los hubiere, tienen los derechos que les concede el art. 1083 C.c.» (debe dereferirse al art. 1080 C.c.: La partición hecha con preterición de alguno de los herederosno se rescindirá, a no ser que se pruebe que hubo mala fe o dolo por parte de los otrosinteresados; pero éstos tendrán la obligación de pagar al preterido la parte que propor-cionalmente le corresponda).

– R. 21.02.1992: Es necesaria prueba fehaciente de quiénes son los sustitutos vulgaresno instituidos nominalmente.

– R. 08.05.2001: No es necesario acreditar la inexistencia de descendientes posterioresa los designados en el testamento, «toda vez que ello conduciría a la ineficacia de todotestamento como título sucesorio si no va acompañado de un acta acreditativa de la ine-xistencia de otros herederos que los nombrados en el propio testamento, consecuencia éstaque aparece contradicha en la propia regulación legal (cfr. art. 14 LH)».

– Pero en esta R. 21.05.2003 el caso es distinto; como explica la misma Dirección, nose puede equiparar, a efectos de prueba, la inexistencia de otras personas interesadas en laherencia que las llamadas como tales en el título sucesorio con la posibilidad de prescindiren la partición de las que sí han sido llamadas.

– En la R. 23.02.2007 se trataba de una escritura de partición de herencia otorgada sinintervención de dos personas instituidas herederas y que se dice inexistentes. La Direcciónestima que «la documentación aportada no es suficiente para acreditar de manera auténticala inexistencia de dichos herederos». Dice que el supuesto –prescindir de personas que hansido llamadas a la herencia– no es asimilable a los casos «de inexistencia de otras personasinteresadas en la herencia –un hecho negativo que no es necesario probar–».

En el caso actual, el Registrador creía deducir la existencia de otros sustitutos por unaesquela de defunción incorporada a la escritura; la Dirección desmonta esas sospechas conobservaciones semánticas sobre los avisos de muerte, no exentas de cierto humor negro; y

II. RESOLUCIONES DE LA DGRN EN MATERIA CIVIL E HIPOTECARIA 55

también con una referencia a la limitación de los medios de calificación del Registradorsegún el art. 18 LH (lo que resulte de ellas [de las escrituras públicas] y de los asientosdel Registro); pero esta última no es rigurosamente exacta, porque un documento que, ori-ginal o en testimonio, se incorpora a la escritura forma cuerpo con ella, es escritura y, portanto, «resulta de ella».

II.3. RESOLUCIÓN DE LA DGRN DE 1 DE FEBRERO DE 2008. (BOE DE25 DE FEBRERO DE 2008)

Hipoteca: Varios pactos

Reiteran la doctrina de las R. 21.12.2007 y R. 21.12.2007 (de los mismos recurrentes y Re-gistro, y de la misma gran extensión) sobre: determinación de la duración o vencimiento delpréstamo; validez de la imputación de pagos pactada; necesidad de distinguir entre interesesremuneratorios y moratorios; imposibilidad de modificar libremente los intervalos a los que secargan los intereses; imposibilidad de asegurar intereses por plazo superior a cinco años englo-bando los intereses en el capital; imposibilidad de que el Registrador califique el carácter usu-rario de un préstamo conforme a la L. 23.07.1908; admisibilidad de la cláusula sobre venta(voluntaria) de la finca para pago de la deuda; necesidad de fijar, en caso de interés variable, untipo máximo; viabilidad de las previsiones sobre modificaciones futuras del valor de tasación;inscripción de las cláusulas con contenido real y «publicidad noticia» de las financieras; impo-sibilidad de que el Registrador califique las cláusulas de abusivas conforme al art. 10-bis ydisp. adic. 1 L. 26/1984 General de Defensa de los Consumidores y Usuarios.

R. 01.02.2008 (Notario Antonio Ruíz-Clavijo Laencina y Seniors Money (Spain) contraRegistro de la Propiedad de Marbella-4 (BOE 25.02.2008).

R. 08.02.2008 (Notario Antonio Ruiz-Clavijo Laencina, y Seniors Money contra Registrode la Propiedad de Marbella-4 (Spain) (BOE 25.02.2008).


Calificación registral: La calificación negativa puede y debe notificarse telemáticamen-te en caso de presentación telemática del título

La Dirección, aun insistiendo en su repetida doctrina de que la calificación registral sólopuede notificarse telemáticamente a quienes hayan aceptado fehacientemente ese medio, añadeque esa doctrina «tiene una evidente excepción en el supuesto de presentación del título por víatelemática con firma electrónica del Notario a que se refiere el art. 112.1 L. 24/27.12.2001,toda vez que, según el apartado 2 de dicho artículo, en ese caso el Registrador no es que pueda,sino que debe comunicar al Notario autorizante, o a su sucesor en el protocolo, por vía telemá-tica y con firma electrónica reconocida, tanto la práctica del asiento de presentación, como, ensu caso, la denegación del mismo, la nota de calificación y la realización de la inscripción. Porello, en el presente caso es irrelevante que el Notario no hubiera aceptado dicha forma de noti-ficación de la calificación registral; y, consiguientemente, no cabe sino declarar extemporáneoel recurso [...] No obstante, cabe recordar que según la doctrina reiterada de esta Dirección


General esa firmeza no es obstáculo para que presentado de nuevo el título deba ser objeto deotra calificación, que puede ser idéntica o diferir de la anterior, y frente a la que cabe interpo-ner recurso...»

R. 02.02.2008 (Notario Ricardo Cabanas Trejo contra Registro de la Propiedad de Falset)(BOE 20.02.2008).

II.5. RESOLUCIÓN DE LA DGRN DE 4 DE FEBRERO DE 2008. (BOE DE20 DE FEBRERO DE 2008).

Asiento de presentación: Su denegación ha de ser notificada con nota de recursoAsiento de presentación: El incumplimiento por el Notario del plazo de presentación

no impide que esta se practique

En un caso de presentación telemática de la escritura, la Dirección, con referencia a la R.04.06.2007 y a los arts. 112 L. 24/27.12.2001 y 248 LH, dice que «si se deniega el asiento depresentación esa notificación, aparte de ser debidamente motivada en los términos que esteCentro Directivo ha reiterado hasta la saciedad, obviamente ha de tener pie de recurso». Yrespecto a la presentación, que el Registrador consideraba fuera de plazo, dice la Dirección que«en todo caso, es indiferente que el instrumento público se autorice en una fecha y su copiaautorizada electrónica se remita al Registro en otra distinta, pues, con independencia de lascausas que lo originen [...] el retraso en remitir la copia al Registro en ningún caso constituyeuna causa que impida la práctica del asiento de presentación, pues la prioridad registral operarádesde ese momento, y podrá integrar, o no, un supuesto de responsabilidad del Notario, pero –debe insistirse en ello– en modo alguno vicia el título presentado». Ciertamente el art. 249 RNestablece que la remisión de la copia autorizada electrónica ha de hacerse el mismo día deautorización de la matriz o, en su defecto, en el día hábil siguiente;

pero «el incumplimiento de ese plazo no invalida el título ni desde la perspectiva formal, nidesde la perspectiva material [...] una interpretación como la que inspira la nota de calificaciónimpediría, por ejemplo, que pudiera presentarse telemáticamente una copia auténtica de unaescritura otorgada años atrás».

R. 04.02.2008 (Notaria María-Laura Muñoz Alonso contra Registro de la Propiedad de Co-centaina) (BOE 20.02.2008).

Calificación registral: Si el acto está sujeto al Impuesto de Sucesiones, basta con laprevia presentación en la Oficina Liquidadora.

Calificación registral: El previo pago del Impuesto puede acreditarse por traslado dela diligencia puesta en la matriz notarial

Frente a la objeción registral de que «no se ha acreditado previamente el pago de los Im-puestos», en este caso el de Sucesiones, la Dirección dice que, según el art. 33 L.29/18.12.1987, es admisible la simple presentación del documento ante el Liquidador del Im-puesto; y en cuanto a la falta de presentación de la carta de pago del Impuesto, «también tienedeclarado este Centro Directivo (cfr. R. 21.10.1987) que la nota al pie del título expresiva delpago, exención o no sujeción –ahora, de la presentación de la autoliquidación correspondiente–es suficiente para la inscripción», lo que puede justificarse mediante traslado de la nota puestaen la matriz notarial conforme al art. 244.2 RN; y a estos efectos se señala «la identidad de


efectos jurídicos predicables entre copia autorizada en soporte papel (sobre la que ha extendidola diligencia la Administración Tributaria) y copia electrónica (que con la ulterior presentacióntelemática de la diligencia queda perfectamente completada)».

R. 05.02.2008 (Notario Javier Martínez del Moral contra Registro de la Propiedad de Taco-ronte) (BOE 20.02.2008).

La Dirección, por primera vez, expresa su «desaprobación respecto del tono empleadopor el Notario y por el Registrador en sus escritos, absolutamente inapropiado y alejadodel que exige el mutuo respeto que ha de presidir sus relaciones».


Bienes gananciales: En la partición de bienes gananciales es insoslayable la interven-ción de los herederos de la esposa del causante

Calificación registral: Calificación de documentos judiciales

Ante «la negativa a inscribir una acta de protocolización de operaciones particionales reali-zadas por un contador partidor, y aprobadas judicialmente, en el curso de un procedimiento deprevención de abintestato», la Dirección confirma que, «estando las fincas inscritas en el Re-gistro con carácter ganancial, es absolutamente insoslayable la intervención de los herederos dela premuerta esposa del causante (los que efectivamente lleguen a serlo, pues los declaradoscomo tales en el acta de notoriedad citada habrán de aceptar la herencia), bien para prestar suconsentimiento a las adjudicaciones realizadas, bien para proceder a formalizar las operacionesde liquidación de la sociedad de gananciales». Y, con cita de los arts. 118 y 24 CE, reitera unavez más que «debe rechazarse la inscripción de resoluciones judiciales si no consta que en elrespectivo procedimiento los titulares de derechos inscritos que resulten afectados han tenido laintervención prevista por las leyes para su defensa, evitando así que sufran en el mismo Regis-tro las consecuencias de su indefensión procesal».

R. 06.02.2008 (Particular contra Registro de la Propiedad de Talavera de la Reina-2) (BOE20.02.2008).

II.7. RESOLUCIÓN DE LA DGRN DE 7 DE FEBRERO DE 2008. (BOE 20DE FEBRERO DE 2008)

Calificación registral: Es superflua la referencia a la no inscripción de cláusulas per-sonales

Calificación registral: La nota de despacho debe expresar las cláusulas trascendenciajurídico-real que se consideran no inscribibles

Calificación registral: La calificación negativa puede y debe notificarse telemáticamen-te en caso de presentación telemática del título

Interpuesto el recurso no contra la nota de despacho del documento, señala la Dirección que«la Registradora en la nota de despacho niega genéricamente la inscripción de diversos pactosque no especifica»:


– «Incluye en dicha nota de despacho una referencia que es superflua (cual es la relativa ala no inscripción de las estipulaciones de carácter obligacional».

– «Introduce determinadas advertencias que carecen de la debida claridad, porque no seidentifican las concretas cláusulas a que se refiere ni se explicitan debidamente los motivos porlos que se considera que son contrarias al art. 27 LH, que carecen de la necesaria determinacióno que están afectadas por la tacha que expresa».

Y así, invita a la Registradora a una nueva redacción de su nota, pero no acoge la petición delrecurrente: «No procede ordenar la inscripción íntegra del título, pues no es misión de este CentroDirectivo calificar los documentos presentados a despacho, sino que compete al titular del Regis-tro especificar las estipulaciones que aun teniendo trascendencia jurídico-real considera no inscri-bibles, y será esta decisión la que, en su caso, dará lugar al correspondiente recurso».

En cuanto a la notificación de la calificación al Notario autorizante de la escritura, «en elsupuesto de presentación del título por vía telemática con firma electrónica del Notario a que serefiere el art. 112.1 L. 24/27.12.2001, establece el apartado 2 de dicho artículo que el Registra-dor debe comunicar al Notario autorizante, o a su sucesor en el protocolo, por vía telemática ycon firma electrónica reconocida, tanto la práctica del asiento de presentación, como, en sucaso, la denegación del mismo, la nota de calificación y la realización de la inscripción». Y,esto, entiende la Dirección, aunque se haya presentado también una copia en papel, comoocurría en el caso concreto.

R. 07.02.2008 (Notario Ricardo Cabanas Trejo contra Registro de la Propiedad de Falset)(BOE 20.02.2008).

Ciertamente, la referencia a la no inscripción de las cláusulas de carácter personal essuperflua; no es necesario explicar ese detalle, aunque hacerlo tampoco sea una excesivaoficiosidad. Porque pretender la constancia en la nota de despacho de las cláusulas perso-nales que no se han inscrito y la explicación de por qué no se han inscrito es como suponerque el Registro español no fuera de inscripción o extracto, llamado a recoger el derechoreal que surge del total contrato contenido en la escritura; sino que fuera de transcripción,en el que toda la escritura debiera trasladarse a los libros, desde el número de los pliegosen que se extienden la matriz y la copia hasta la lectura, otorgamiento y autorización; noes necesario señalar la confusión que ese sistema crearía a los terceros, que no sabríannunca qué contenido registral les afecta y cuál no.

Pero es que con la no inscripción de prohibiciones de disponer «contrarias al art. 27LH» debiera ocurrir lo mismo: porque esas prohibiciones no son «contrarias» a nada; elart. 27 LH no dice que sean nulas ni que queden prohibidas, ni cuestiona su validez y sueficacia contractual, solo dice que no tendrán acceso al Registro; por tanto, el Registradorno las suspende ni deniega, sino que, simplemente, no las inscribe, como no inscribe lasque no tienen trascendencia jurídico-real.



Reitera la doctrina de las R. 21.12.2007 y R. 21.12.2007, y de las R. 01.02.2008 y R.08.02.2008 (estas últimas en el BOE 25.02.2008).


R. 08.02.2008 (Notario Antonio Ruiz-Clavijo Laencina, y Seniors Money (Spain) FinanceLimited contra Registro de la Propiedad de Marbella-4 (BOE 26.02.2008).

II.9. RESOLUCIÓN DE LA DGRN DE 9 DE FEBRERO DE 2008. (BOE DE5 DE MARZO DE 2008)

Propiedad horizontal: No puede inscribirse una modificación del título constitutivocuando hay titulares registrales posteriores al acuerdo

Inscrita en su día una escritura de compraventa de unos locales, se pretende inscribir ahorauna parte de ella que fue suspendida entonces, la de unos anejos que no constaban previamenteen las descripciones registrales. La Dirección entiende que «el reflejo de la existencia de talesanejos constituye una modificación del título constitutivo de la propiedad horizontal». Y, enconsecuencia, «y según reiterada doctrina de esta Dirección General (cfr., por todas, la R.23.07.2005), tratándose de modificar el título constitutivo de un régimen de propiedad hori-zontal y apareciendo inscritos en el Registro derechos de dominio adquiridos por terceras per-sonas en un momento posterior a la fecha de adopción de los acuerdos debatidos, es necesarioque dicha modificación cuente con el consentimiento de esos nuevos titulares de elementosprivativos, por cuanto estos terceros no pueden verse afectados por las modificaciones deltítulo constitutivo que, aun cuando se hubiesen acordado con anterioridad, pretenden acceder alRegistro en un momento posterior (cfr. arts. 5 LPH y 13, 34 y 38 LH)».

R. 09.02.2008 (Gesdesol Gestión y Consultoría, A.I.E., contra Registro de la Propiedad deMajadahonda-1) (BOE 05.03.2008).


Representación: Basta con que el Notario califique la suficiencia con relación al acto onegocio

Reitera en el sentido indicado la doctrina de la R. 14.09.2004 y otras muchas.

R. 12.02.2008 (Notario Adolfo Príes Picardo contra Registro de la Propiedad de Madrid-19) (BOE 29.02.2008).


Representación: Basta con que el Notario califique la suficiencia con relación al acto onegocio

Reitera en el sentido indicado la doctrina de la R. 14.09.2004 y otras muchas.

R. 13.02.2008 (Notario Francisco Mata Botella contra Registro de la Propiedad de Alcaláde Henares-4) (BOE 05.03.2008).



Anotación preventiva de demanda: Es anotable la acción civil ejercitada en una quere-lla, pero no la mera interposición

Anotación preventiva de demanda: No puede anotarse la querella si el titular registralno interviene en el procedimiento

No puede anotarse en el Registro la interposición de una querella dirigida contra unas per-sonas físicas en su cualidad de representantes de una sociedad, cuando en el Registro aparecenlas fincas sobre las que se solicita la anotación inscritas a nombre de otra sociedad (a la que seaportaron las fincas), la cual no ha tomado parte en el procedimiento [...] El principio constitu-cional de protección de los derechos e intereses legítimos y de interdicción de la indefensiónimpide extender las consecuencias de un proceso a quienes no han sido parte él ni han interve-nido de manera alguna, por lo que, al amparo del art. 100 RH, no pueden practicarse asientosque comprometan una titularidad registral si no consta que el titular de un derecho inscrito hasido parte en el procedimiento correspondiente [...] Y, si bien es cierto que del último párrafodel art. 20 LH (introducido por la disp. final 3 LO. 15/2003, de reforma del Código Penal) sederiva que en los procedimientos criminales se exceptúa de la regla general el hecho de que, ajuicio del Juez o Tribunal, existan indicios racionales de que los verdaderos titulares son losquerellados, tal conclusión (que sólo puede ser formulada por la autoridad judicial) no resultade la documentación presentada.

La Dirección reitera también la doctrina de que «no es posible la constatación registral de lamera interposición de querella pero, sin embargo, ello no obsta a que cuando en la querella sehaga valer no sólo la acción penal sino también la civil, pueda extenderse anotación preventivapara reflejar el ejercicio de ésta».

R. 14.02.2008 (Alimentació Vacuna S.L., contra Registro de la Propiedad de Balaguer)(BOE 10.03.2008).

En el mismo sentido hay múltiples resoluciones; la última, R. 19.12.2006.

II.13. RESOLUCION DE LA DGRN DE 16 DE FEBRERO DE 2008. (BOE DE10 DE MARZO DE 2008)

Calificación registral: Debe hacerse con carácter unitario, aunque uno de los defectossea la falta de liquidación del Impuesto

Calificación registral: El Registrador puede calificar si el acto está exento de Impuestos

Reitera, sobre la integridad de calificación no obstante la falta de pago del Impuesto, la doctri-na de las R. 31.01.2007, R. 28.09.2007 y R. 29.09.2007. Y sobre la calificación provisional desi el acto está sujeto a Impuestos, la doctrina de las R. 23.04.2007 y R. 09.07.2007.

R. 16.02.2008 (Notario Luis Prados Ramos contra Registro de la Propiedad de Les BorgesBlanques) (BOE 10.03.2008).



Hipoteca: Intereses: El máximo de responsabilidad por intereses puede ser a efectoshipotecarios

En una hipoteca en la que se fijaba la responsabilidad máxima por intereses ordinarios ydemora, pero no el tope máximo al que podían ascender entre las partes, la Dirección, con citade sus R. 21.12.2007 (dos) y R. 14.01.2008, dice que «resulta patente que esa cuantía máximade responsabilidad hipotecaria que garantiza la finca sobre la que se constituye la garantíaexiste en el instrumento público, siendo indiferente que la cláusula relativa a intereses puedagenerar una suma superior, pues resulta obvio que de la que responde la finca, en virtud de lagarantía hipotecaria, está fijada en el citado instrumento».

R. 18.02.2008 (Notario Julio Rodríguez García contra Registro de la Propiedad de Badajoz-1) (BOE 10.03.2008).

El Registrador aplicaba la doctrina de la R. 12.07.1996, que había entendido que elmáximo de responsabilidad por intereses debe ser frente a terceros y entre partes; pero laDirección cambió ese criterio en R. 09.10.1997, en el sentido ahora indicado.


Exceso de cabida: Es una rectificación de superficie y no permite encubrir una inma-triculación

La Dirección reitera en el sentido indicado una vieja y repetida doctrina: «La registraciónde un exceso de cabida 'stricto sensu' sólo puede configurarse como la rectificación de un erró-neo dato registral referido a la descripción de una finca inmatriculada, de modo que ha de serindubitado que con tal rectificación no se altera la realidad física exterior que se acota con laglobal descripción registral, esto es, que la superficie que ahora se pretende constatar tubular-mente es la que debió reflejarse en su día, por ser la realmente contenida en los linderos origi-nariamente registrados, pero, fuera de dicha hipótesis, la pretensión de modificar la cabida que,según el Registro, corresponde a determinada finca, no encubre sino el intento de aplicar elfolio de esta última a una nueva realidad física que englobaría la originaria finca registral y unasuperficie colindante adicional, y para conseguir tal resultado el cauce apropiado será la previainmatriculación de esa superficie colindante y su posterior agrupación a la finca registral pre-existente, por lo que, para la registración del exceso de cabida es preciso que no exista dudaalguna sobre la identidad de la finca. El art. 53.8 L. 13/1996 exceptúa de la inscripción delexceso, aunque el mismo se base en datos catastrales, la existencia de esa duda de identidad dela finca, por lo que actúa correctamente el Registrador al suspender la inscripción».

R. 19.02.2008 (Particular contra Registro de la Propiedad de Cartagena-1) (BOE10.03.2008).

La última vez que se repite esta doctrina es en R. 03.10.2007.




Reitera literalmente el contenido de las dos R. 21.12.2007, R. 08.01.2008, R. 01.02.2008 ydos R. 08.02.2008, sobre varios pactos en la inscripción de hipoteca.

R. 22.02.2008 (Notario Antonio Ruíz-Clavijo Laencina contra Registro de la Propiedad deMarbella-4) (BOE 15.03.2008).


Descripción de la finca: La pertenencia a una urbanización es circunstancia esencialque no puede rectificarse por sola petición del interesado

No puede accederse a suprimir de la descripción registral de una finca la circunstancia deque pertenece a una determinada urbanización, toda vez que no se trata de un dato accesorio,sino que tiene consecuencias de índole urbanística y civil, «por cuanto conlleva un conjunto defacultades, derechos, cargas y obligaciones 'propter rem' con respecto de los demás propieta-rios»; y, por tanto, la rectificación pretendida precisará consentimiento de esos propietarios o,en su defecto, resolución judicial, «que en el presente caso habrá de ser en procedimiento se-guido contra la entidad representante de dicha urbanización» (arts. 1.3 y 40 LH).

R. 23.02.2008 (Particular contra Registro de la Propiedad de San Lorenzo de El Escorial-3)(BOE 17.03.2008).


Herencia: Es necesaria la intervención del legitimario en la partición

En un caso en que la testadora había nombrado herederas por iguales partes a dos de sustres hijas, afirmando que la tercera hija ya había recibido el valor de su legítima, es necesaria laintervención de esa tercera hija en la partición realizada por las otras dos; pues «la legítima ennuestro Derecho común (y a diferencia de otros ordenamientos jurídicos nacionales, como elcatalán) se configura generalmente como una 'pars bonorum', y se entiende como una parte delos bienes relictos que por cualquier título debe recibir el legitimario, sin perjuicio de que, enciertos supuestos, reciba su valor económico o 'pars valoris bonorum'».

R. 25.02.2008 (Particular contra Registro de la Propiedad de Bilbao-6) (BOE 15.03.2008).

El argumento de las recurrentes era que se trataba de una partición realizada por latestadora conforme al art. 1057.1 C.c. (quizá querían decir 1056), «por lo que la escriturade adjudicación debe inscribirse». Pero, por una parte, las hijas se adjudicaban la finca pormitades indivisas, y la testadora simplemente instituía a sus dos hijas por mitad, por lo que


la Dirección dice que se trata «de una institución, sin que, en ningún momento se realicepartición o adjudicación concreta de bienes»; no entenderlo así es confundir las cuotasabstractas de la comunidad hereditaria sobre el patrimonio relicto, germánica, con laspartes indivisas de la comunidad romana resultante de la partición; pero es que por otraparte, aunque la testadora hubiese hecho la partición, habría que pasar por ella en cuantono perjudique a la legítima de los herederos forzosos (art. 1056 C.c.), cosa que no puededecidirse sin contar con ellos.

En el régimen catalán, al que alude la Dirección, la legítima es una «pars valoris», osea, un simple derecho de crédito contra la herencia, por lo que la partición realizada porlas dos herederas sería inscribible; el art. 366 Llei 40/30.12.1991, Codi de successions percausa de mort en el Dret civil de Catalunya, establece que el heredero responde perso-nalmente del pago de la legítima y del suplemento de ésta; aunque el legitimario puededecir que sea anotada preventivamente en el Registro de la Propiedad la demanda de re-clamación de la legítima o de su suplemento.


Derechos reales: Confusión entre dominio y derecho real de goce

Es inscribible la adjudicación derivada de una liquidación de sociedad, puesto que el dere-cho de uso y disfrute de algunos terceros sobre parte de la finca debe interpretarse como dere-cho real de goce limitativo del dominio, «sin que se pueda deducir de la inscripción registralque las parcelas que tienen derecho al uso del terreno inculto y calle peatonal tengan el plenodominio de tales partes de la finca».

R. 25.02.2008 (Particular contra Registro de la Propiedad de Torrelaguna) (BOE17.03.2008).


Hipoteca: Constitución: La prohibición de disponer consecuencia de un préstamocualificado no impide la ulterior hipoteca

Se plantea el problema de «si la prohibición de disponer inscrita en una vivienda como con-secuencia de haber obtenido un préstamo cualificado impide la inscripción de una ulteriorhipoteca, al no haberse devuelto los subsidios y subvenciones recibidos». La Dirección, invo-cando la R. 05.10.2000, dictada como consecuencia de la consulta planteada por la AsociaciónHipotecaria Española, dice que «el principio de libertad de tráfico, vigente en nuestro sistemajurídico, exige que las restricciones legítimamente impuestas sean interpretadas de forma res-trictiva [...] La finalidad de la restricción impuesta es impedir un enriquecimiento injustificadode quien, beneficiándose de una financiación favorecida por la ayuda estatal, pretenda obtenerplusvalías con la rápida enajenación de la vivienda [...] La constitución de una nueva hipotecasobre la misma vivienda objeto de financiación cualificada no está comprendida en el ámbitode la prohibición legal: no constituye un acto de transmisión del dominio ni de cesión del uso


de la vivienda, ni, por tanto, permite al propietario enriquecerse injustamente a costa de lasayudas recibidas de la Administración [...] No cabe ahora plantearse las consecuencias de unhecho futuro e incierto, como la posible ejecución hipotecaria [...] Como señaló la R.22.02.1989, las normas no deben ser interpretadas desde la exclusiva perspectiva de su even-tual incumplimiento (art. 3 C.c.) ni pueden desconocerse los remedios jurídicamente arbitradosa tal efecto (arts. 6 y 7 C.c.)».

R. 26.02.2008 (Caja España de Inversiones, Caja de Ahorros y Monte de Piedad, contraRegistro de la Propiedad de Valladolid-6) (BOE 17.03.2008).

Obsérvese que, según aquella R. 05.10.2000 (que trataba sobre el art. 12 RD.1186/12.02.1998, sobre medidas de financiación de actuaciones protegidas en materia devivienda y suelo), en caso de ejecución de esa segunda hipoteca, será necesaria la autori-zación administrativa para la «válida transmisión de la finca».


Asiento de presentación: Presentación telemática por el NotarioCalificación registral: Debe hacerse con carácter unitario, aunque uno de los defectos

sea la falta de liquidación del Impuesto

Reitera la doctrina de la R. 04.06.2007 sobre actuación registral ante la presentación nota-rial telemática de una escritura, con referencia a los arts. 112 L. 24/27.11.2001 y 248 LH: acusede recibo digital, práctica del asiento de presentación según se haya hecho esa presentacióndentro o fuera de horas de oficina, y notificación al presentante.

Y de las R. 23.04.2007, R. 09.07.2007 y R. 16.02.2008, sobre carácter unitario de la califi-cación y el requisito de la liquidación del Impuesto.

R. 27.02.2008 (Notario Nelson Rodicio Rodicio contra Registro de la Propiedad de Arzúa)(BOE 13.03.2008).


Calificación registral: La calificación registral sólo puede notificarse por fax a quieneshayan aceptado este medio

Recurso gubernativo: El Registrador sólo debe trasladar el recurso al funcionario queexpidió el título

Calificación registral: La calificación sustitutoria tiene los mismos requisitos de unacalificación

Calificación registral: Es superflua la referencia a la no inscripción de cláusulas per-sonales

Hipoteca: Hipoteca por cuenta corriente: No es necesario decir expresamente que noes prorrogable


1. Calificación registral.– Reitera en el sentido indicado la doctrina de otras anteriores sobrecomunicación de la calificación registral por telefax (ver, por ejemplo, la primera de ellas, R.28.04.2005).

También reitera la doctrina de otras anteriores sobre traslado del recurso a otros interesados(ver, por ejemplo, R. 19.07.2007).

La calificación sustitutoria del art. 19 bis LH «no es un recurso de clase alguna, sino que esuna auténtica calificación en sustitución de la que efectúa el titular del Registro [...] no puedeentenderse que quede correctamente realizada con la mera ratificación o confirmación de lacalificación objeto de recurso [...] sería reprobable que el Registrador cuando actúa como sus-tituto de otro mantuviera un criterio diferente al que utiliza para calificar en el Registro del quees titular [...] debe cumplir todos y cada uno de los requisitos de fondo y forma establecidos enla legislación hipotecaria, bien que limitada a los defectos señalados por el Registrador susti-tuido, por cuanto no cabe la 'reformatio in peius' mediante la ampliación de la calificación conla alegación de nuevos defectos por el Registrador sustituto (cfr. art. 19 bis, reglas 4.ª y 5.ª,LH).

En cuanto a la referencia que el Registrador hace en la nota de despacho sobre haber omiti-do en la inscripción «aquellas cláusulas que ordinariamente no se hacen constar en el Registropor carecer de trascendencia real, ser reiteración de preceptos legales o haber sido declaradasno inscribibles por reiteradas Resoluciones de la Dirección General de los Registros y delNotariado», entiende la Dirección que «sobre las estipulaciones, cláusulas o pactos que carez-can de trascendencia real no recae, en puridad, verdadera calificación sino más bien una previaactividad lógica de determinación para excluirlas de la actividad de control [...] no sólo es queno se expresarán, en ningún caso, en la inscripción, según la normativa entonces vigente (art.51.6 RH) sino que, precisamente por ello, no han de detallarse individualmente en la nota decalificación, toda vez que más que existir algún defecto u obstáculo que impida su constanciaregistral, lo que ocurre es que no son susceptibles de inscripción». Parece, pues, que la adver-tencia es «superflua», como dijo la R. 07.02.2008. Y todo ello, sin perjuicio de lo dispuestocon posterioridad a este recurso en el art. 12.2 LH, que «permite que, respecto de las hipotecasconstituidas a favor de las entidades financieras a que se refiere la Ley 2/25.03.1981, ademáspuedan hacerse constar en el Registro las cláusulas financieras».

2. Hipoteca por cuenta corriente.– Objeta el Registrador que no consta en la escritura si elplazo de duración de la cuenta corriente de crédito es o no prorrogable y, caso de serlo, laprórroga posible, como exige el art. 153 LH. La Dirección entiende que el Registrador trata deconformar la voluntad de las partes y que el presunto defecto debe ser revocado.

R. 28.02.2008 (Notario Norberto González Sobrino contra Registro de la Propiedad de Po-zuelo de Alarcón-1) (BOE 29.03.2008).

Ver resoluciones citadas y sus comentarios.Sobre la hipoteca por cuenta corriente, el art. 153 LH dice que en estas hipotecas se

determinará en la escritura el plazo de duración, haciendo constar si éste es o no prorro-gable, y caso de serlo, la prórroga posible y los plazos de liquidación de la cuenta; o sea,que debe hacerse constar que es prorrogable en caso de que lo sea, o que no lo es, en casocontrario. Debe preguntarse por qué insiste en ello el texto legal y por qué no supone, co-mo ahora quiere suponer la Dirección, que la falta de pacto al respecto implica que no hayprórroga. Pues bien, en realidad todos los contratos a plazo son prorrogables por voluntadde las partes, aunque se haya pactado lo contrario, de manera que el art. 153 LH no debede referirse a la simple posibilidad convenir una prórroga, sino a la posibilidad de conve-


nirla con efectos frente a tercero (propietarios o titulares posteriores); y eso supuesto, qui-so que el Registro informara al tercero de uno de los dos extremos, que este pudiera sabercon seguridad que el contrato se podía prorrogar en su perjuicio o que no se podía. Es laLey, y no el Registrador, quien pretende conformar la voluntad de las partes cuando estavoluntad no se va a detener en su relación interna, sino que va a constituir un derecho realoponible a terceros.


Hipoteca: Subrogación: Cabe en la hipoteca en garantía de cuenta corriente de créditoCalificación registral: La calificación sustitutoria tiene los mismos requisitos de una

calificaciónCalificación registral: Es superflua la referencia a la no inscripción de cláusulas per-

sonales

1. Subrogación de hipoteca.– En contra de la doctrina de las R. 18.06.2001 y R. 17.07.2001,la Dirección sostiene que cabe la subrogación de hipoteca en el caso de crédito (no préstamo)hipotecario. Por una parte, revoca la nota registral por entender que se trata de un préstamo,«que no queda desvirtuado por el especial régimen de disposición, común por otra parte a losque, en la práctica bancaria, se denominan préstamos de promotor». Pero por otra, señala cómola exposición de motivos de la L. 41/07.12.2007 expresa la finalidad de la norma de«'alcanzarla neutralidad en el tratamiento regulatorio de los diversos tipos de créditos y préstamos hipo-tecarios'; y si bien es cierto que en determinados párrafos de la citada Ley se hace referenciaúnicamente a los préstamos hipotecarios, no lo es menos que otros numerosos artículos, comoel 7, 8, 9 o el 13, al dar nueva redacción al art. 2.2 L. 2/30.03.1994, se refieren tanto a présta-mos como a créditos hipotecarios, por lo que resulta razonable concluir la procedencia delprocedimiento subrogatorio tanto respecto de unos como de los otros».

En cuanto a la discrepancia entre la oferta vinculante y la escritura, también revoca el pre-sunto defecto porque el art. 5 L. 2/1994 «establece que la nota marginal por la que se haceconstar la subrogación en el Registro expresará, entre otras circunstancias 2. Las nuevas condi-ciones pactadas del tipo de interés, del plazo o ambos. 3. La escritura que se anote, su fecha yel Notario que la autorice, extremos todos éstos que resultan con claridad de la escritura califi-cada (cfr. la R. 21.02.2001) [...] en rigor, la oferta vinculante ni siquiera tiene por qué constarincorporada a la escritura de subrogación».

2. Calificación registral.– Reitera la doctrina de la anterior R. 28.02.2008 sobre calificaciónde cláusulas sin trascendencia real y sobre calificación sustitutoria.

R. 29.02.2008 (Notaria María-Cruz Cano Torres contra Registro de la Propiedad de Valla-dolid-5) (BOE 29.03.2008).


II.24. RESOLUCIÓN DE LA DGRN DE 5 DE MARZO DE 2008. (BOE DE 31DE MARZO DE 2008)


Calificación registral: En la calificación sustitutoria no pueden añadirse nuevos defec-tos

Se trata de una calificación sustitutoria en la que «la Registradora sustituta revoca el de-fecto objetado por el Registrador sustituido, pero formula, a su vez, otro nuevo». La Direcciónrepite la doctrina de otras resoluciones anteriores sobre calificación sustitutoria, en un doblesentido:

– «La calificación sustitutoria no puede ser entendida por el Registrador sustituto como unmero trámite [...] debe, por tanto, motivar su calificación en los términos del art. 19 bis LH,exponiendo las causas por las que confirma o, en su caso, disiente de la calificación del susti-tuido, pues lo que no resulta admisible es que debiendo el que insta la citada calificación sus-titutoria expresar los motivos de su discrepancia, aunque sea mínimamente (art. 19 bis regla 5,pfo. 2, LH), sin embargo, el Registrador sustituto proceda a emitir su calificación sin motiva-ción alguna.»

– «Lo que no puede el Registrador sustituto es añadir nuevos defectos a los inicialmenteapreciados por el sustituido (art. 19 bis regla 5, pfo. 2, LH).» En virtud de esta última aprecia-ción, y «en cuanto al defecto alegado por el Registrador sustituido, al haber sido revocado porla Registradora sustituta, que no confirma aquél, sino que añade uno nuevo, queda sin efecto,por virtud de lo previsto en el art. 19, regla 3, LH, por lo que no procede ya formular pronun-ciamiento respecto del mismo».

R. 05.03.2008 (Notario Ángel-Manuel Rodríguez Dapena contra Registro de la Propiedadde Celanova) (BOE 31.03.2008).

II.25. RESOLUCIÓN DE LA DGRN DE 6 DE MARZO DE 2008. (BOE DE 31DE MARZO DE 2008)

Hipoteca: Varios pactosCalificación registral: Es superflua la referencia a la no inscripción de cláusulas per-

sonalesCalificación registral: La calificación sustitutoria tiene los mismos requisitos de una

calificación

1. Hipoteca.– Ratifica la doctrina de la R. 29.02.2008 sobre diferencias apreciadas entre laoferta vinculante y el contenido de la escritura de subrogación de hipoteca.

Con referencia a las R. 19.01.1996 y R. 16.07.1996 y cita de las R. 21.12.2007, R.14.01.2008 y R. 01.02.2008, considera que los intereses sólo pueden reclamarse en cuanto talesy dentro de los límites legales y pactados, pero nunca englobados en el capital; se trataba deunos intereses de demora; pero en este caso entiende que no hay cuestión, toda vez que soloaparecen garantizados los remuneratorios.


2. Calificación registral.– También reitera la doctrina de misma R. 29.02.2008 sobre el ca-rácter superfluo de la referencia puesta en la nota de despacho sobre la no inscripción de cláu-sulas personales.

Y la de otras resoluciones anteriores sobre la calificación sustitutoria.

R. 06.03.2008 (Caja España de Inversiones, Caja de Ahorros y Monte de Piedad, contraRegistro de la Propiedad de Valladolid-5) (BOE 31.03.2008).

II.26. RESOLUCIÓN DE LA DGRN DE 10 DE MARZO DE 2008. (BOE DE31 DE MARZO DE 2008)

Asiento de presentación: La presentación telemática es regla general obligatoria parael Notario

Calificación registral: Distinción entre cláusulas sin trascendencia real y con ellaHipoteca: Constitución: Inscripción de cláusulas reales y personales

1. Presentación telemática.– «La presentación del título mediante telefax [por el Notario]debe constituir una excepción que deberá obedecer bien a la imposibilidad técnica de presenta-ción telemática, bien a la expresa voluntad de los otorgantes, tal y como establecen los arts.112 L. 24/27.12.2001 y 249.2 RN (cfr. las R. 04.06.2007, R. 28.09.2007 y R. 29.09.2007);precepto este último –cfr. también su correlativo art. 196 RH– que, como afirma la S. (TS-3.ª)29.01.2008, es plenamente respetuoso con el mencionado art. 112.1 L. 24/2001, que, además,lo es con el sistema de rogación propio de nuestro ordenamiento jurídico inmobiliario, al ser,por regla general, voluntaria la inscripción en los Registros». La Dirección se refiere a la posi-ble responsabilidad disciplinaria y civil del Notario por la omisión de esa presentación.

2. Inscripción de la hipoteca.– Siguiendo a la R. 19.04.2006, afirma la Dirección que, segúnlos arts. 12 y 18 LH, «el Registrador sólo puede calificar las cláusulas de trascendencia jurídicoreal inmobiliaria, debiendo comenzar su examen, como 'prius' lógico de su actuación, determi-nando qué cláusulas tienen tal carácter y deben ser calificadas y, en su caso inscritas, y cuálesson de carácter obligacional y quedan vedadas a su calificación». Sobre las estipulaciones quecarezcan de trascendencia real reitera la doctrina de otras resoluciones anteriores (como las R.21.12.2007, R. 28.02.2008 y R. 29.02.2008). Pero ahora, tratándose de una calificación poste-rior a la reforma del art. 12 LH por L. 41/2007, añade la Dirección que «la Registradora debelimitarse a calificar y, en su caso, a inscribir esas cláusulas de trascendencia jurídico real inmo-biliaria relativas al importe del principal de la deuda, el de los intereses pactados, con expre-sión del importe máximo de responsabilidad hipotecaria, identificando la obligación garantiza-da y su duración. En cambio, respecto de las demás cláusulas debe proceder no a su inscripciónsino a la transcripción de las mismas en los estrictos términos que resultan del título presenta-do, sin que pueda practicarse calificación alguna de ellas».

R. 10.03.2008 (Notario Juan González Espinal contra Registro de la Propiedad de Vallado-lid-5) (BOE 31.03.2008).


II.27. RESOLUCIÓN DE LA DGRN DE 11 DE MARZO DE 2008. (BOE DE 2DE ABRIL DE 2008)

Calificación registral: Calificación de documentos judicialesExceso de cabida: No puede inscribirse por sentencia en juicio ordinario si no se cum-

plen los requisitos de expediente de exceso de cabida, en especial, la citación de colindantes

1. Calificación registral de actuaciones judiciales.– La Dirección repite una vez más su co-nocida doctrina.

2. Exceso de cabida.– «A pesar de que este Centro Directivo ha admitido la posibilidad deque en un procedimiento distinto de los especialmente establecidos en la legislación hipoteca-ria se acuerde la inscripción de un exceso de cabida, para ello será preciso que se cumplan losrequisitos exigidos para estos últimos procedimientos»; se trata de un juicio de menor cuantía y«es evidente que no se han cumplido los requisitos exigidos para la protección de los titularesde predios colindantes, a los que se deja indefensos por no haber tenido trámite para interveniren una resolución judicial que les puede perjudicar, y la citación de los titulares de estos pre-dios es una exigencia para inscribir el exceso de cabida en el procedimiento del expediente dedominio, según los arts. 200 y 201 LH, por lo que tal citación deberá hacerse cuando se preten-da inscribir un exceso en un procedimiento distinto».

R. 11.03.2008 (Particular contra Registro de la Propiedad de Roses-1) (BOE 02.04.2008).


Anotación preventiva de demanda: No es anotable la demanda en que no se ejercita unaacción real

Reitera en el sentido indicado la doctrina de otras muchas, la última, la R. 17.03.2008 (BOE03.04.2008).

R. 12.03.2008 (Particular contra Registro de la Propiedad de Torrijos) (BOE 08.04.2008).


Propiedad horizontal: La falta de declaración en la venta sobre cuota de gastos de co-munidad no impide la inscripción

Compraventa: La falta de declaración en la venta sobre cuota de gastos de comunidadno impide la inscripción


Calificación registral: El Notario puede pedir calificación sustitutoria

1. Propiedad horizontal.– Reitera en el sentido indicado la doctrina de las R. 10.01.1991, R.11.12.2003 y R. 19.10.2005, frente al criterio registral que, en este caso, consideraba el defectono solo como obstativo de la inscripción, sino como causa de nulidad de la escritura.


2. Calificación registral.– Se reitera el contenido de las R. 04.05.2005, R. 13.12.2006 y R.03.03.2007, en el sentido de que «el Notario puede acudir a la calificación sustitutoria, delmismo modo que puede recurrir ante este Centro Directivo la calificación negativa del Regis-trador territorialmente competente».

Reitera la doctrina expuesta en las anteriores resoluciones, sobre calificación sustitutoria.Se condena en costas al Registrador.

R. 13.03.2008 (Notario Ignacio Martínez-Gil Vich contra Registro de la Propiedad de Na-valcarnero-2) (BOE 29.03.2008).



Reitera la doctrina de las dos R. 21.12.2007, R. 08.01.2008, R. 01.02.2008, dos R.08.02.2008, R. 22.02.2008, R. 28.02.2008 y R. 29.02.2008, sobre varios pactos en la inscrip-ción de hipoteca.

R. 14.03.2008 (Seniors Money Spain contra Registro de la Propiedad de Marbellla-4) (BOE29.03.2008).



Reitera la doctrina de las dos R. 21.12.2007, R. 08.01.2008, R. 01.02.2008, dos R.08.02.2008, R. 22.02.2008, R. 28.02.2008, R. 29.02.2008 y R. 14.03.2008, sobre varios pactosen la inscripción de hipoteca.

R. 15.03.2008 (Seniors Money Spain Finance Limited contra Registro de la Propiedad deMarbella-4) (BOE 31.03.2008).


Cancelación: La cancelación de pacto de retro por caducidad exige el transcurso de 5años desde la terminación de su plazo

Figura en el Registro una inscripción de un derecho de retroventa con una duración de cin-co años desde el 2 de febrero de 2001, y una anotación de embargo que recae sobre el derechoanterior; ahora se pretende la cancelación de ambas «por haberse extinguido el derecho deretroventa». Pero dice la Dirección que, conforme al art. 177 RH, procederá la cancelación sihan transcurrido cinco años desde que terminó su plazo de ejercicio y no resulta ninguna de lascircunstancias obstativas a que se refiere el precepto (o sea, en 2011); «respecto a la anotación


de embargo, deberá ser cancelada, por esta causa, si se cancela el derecho sobre el que recae,según establece el art. 79.2 LH».

R. 17.03.2008 (Rocamer, S. A., contra Registro de la Propiedad de San Javier-2) (BOE31.03.2008).



Hipoteca: Constitución: El desdoblamiento de la obligación en dos tramos ni implicaconversión en dos obligaciones ni impide la hipoteca

1. Calificación sustitutoria.– Reitera en el sentido indicado la doctrina de la R. 05.03.2008 yotras posteriores.

2. Hipoteca.– Estando inscrito un préstamo hipotecario, «las partes acuerdan 'desdoblar elpréstamo inicialmente concedido en dos tramos y adaptar las condiciones de uno de ellos a lasdisposiciones contenidas en el RD. 801/01.07.2005 [Plan Estatal 2005-2008, para favorecer elacceso de los ciudadanos a la vivienda] y en el convenio suscrito por la Caja con el Ministeriode Vivienda'», y fijan distintas condiciones de pago, interés y amortización para cada tramo, sibien precisan que sigue tratándose de un solo préstamo y que «queda inalterada la garantíahipotecaria constituida en su día». La Dirección, contra las objeciones del Registrador, entien-de que «existe claramente una sola relación obligatoria, un solo préstamo, con una única causa,sin que a ello se oponga el hecho de que, con base en el principio de autonomía de la voluntad,se acuerden distintos tramos o fracciones con distintas condiciones de plazo de vencimiento ode tipo de interés (cfr. arts. 1255, 1125 a 1128 y 1755 C.c.)» Aunque esta conclusión ya erasuficiente, la Dirección se extiende además en otras consideraciones sobre el hecho de que «o-bligaciones distintas pueden recibir una única cobertura hipotecaria cuando aquéllas tienenconexión causal entre sí o de dependencia de una respecto de la otra», en la línea de las R.01.06.2006 y R. 26.09.2006; aparte de la posibilidad de hipoteca flotante que ha abierto laredacción del art. 12 LH, que no estaba vigente al tiempo de las calificaciones discutidas.

R. 17.03.2008 (Caja de Ahorros de Valencia, Castellón y Alicante contra Registro de laPropiedad de Oviedo-1) (BOE 02.04.2008).

R. 18.03.2008 (Caja de Ahorros de Valencia, Castellón y Alicante contra Registro de laPropiedad de Alicante-3) (BOE 02.04.2008).

R. 18.03.2008 (Caja de Ahorros de Valencia, Castellón y Alicante contra Registro de laPropiedad de Alicante-3) (BOE 02.04.2008).


Anotación preventiva de demanda: No es anotable la demanda en que no se ejercita unaacción real

No puede tomarse anotación preventiva de demanda cuando el objeto de la pretensión esuna reclamación de cantidad. Si bien es cierto que pueden anotarse conforme al art. 42.1 LH


«no sólo las demandas en que se ejercita una acción real, sino también aquellas otras mediantelas que se persigue la efectividad de un derecho personal cuyo desenvolvimiento lleve apareja-da una mutación jurídico-real inmobiliaria [...], no es este el caso, dado que la acción ejercitadaes puramente de reclamación de cantidad. Para que exista un acto de trascendencia real sus-ceptible de reflejo registral, será preciso esperar a que se adopte la correspondiente afección delbien a través de su embargo o medida cautelar restrictiva de la disponibilidad de los bienes (cfr.art. 42, pfos. 2 y 4 LH) o se produzca su adjudicación (véase R. 12.03.2004)».

R. 17.03.2008 (Particular contra Registro de la Propiedad de Jávea) (BOE 03.04.2008).

III

RESOLUCIONES DE LA DGRN ENMATERIA MERCANTIL

Pedro Ávila Navarro

III.1. RESOLUCIÓN DE LA DGRN DE 31 DE ENERO DE 2008. (BOE DE 21DE FEBRERO DE 2008)

Calificación registral: Si el acto está sujeto al Impuesto, basta con la previa presenta-ción en la Oficina Liquidadora.

Calificación registral: El previo pago del Impuesto puede acreditarse por traslado dela diligencia puesta en la matriz notarial

En un documento presentado electrónicamente conforme a los arts. 112 L. 24/27.12.2001 y248 LH, la Registradora suspende la inscripción «porque no considera acreditada debidamentela autoliquidación del Impuesto de Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documenta-dos, no obstante la presentación telemática de la diligencia extendida en la matriz para com-pletar el título inicialmente presentado y por la que, según expresa en ella la Notaria autori-zante, se acredita el pago del Impuesto correspondiente». La Dirección señala por una parteque del art. 86.1 RRM se desprende inequívocamente que, a los efectos de la inscripción, esadmisible la simple presentación del documento ante el Liquidador del Impuesto; por otra, queel pago o presentación puede acreditarse por testimonio («copia parcial» dice la resolución)expedido por el Notario de la diligencia puesta en la matriz; esta «se trata de una actividaddocumentadora la que lleva a cabo la Notaria al extender la referida diligencia en la matriz enla que figura la carta de pago y el justificante emitido por la Administración Tributaria, algoque constituye para ella una obligación reglamentaria a la vista del contenido del vigente art.244.2 RN (se harán constar por nota en matriz, a solicitud de los interesados o cuando alNotario le conste, las circunstancias de haberse pagado los impuestos y los datos de inscrip-ción en el registro correspondiente)».

R. 31.01.2008 (Notaria Ana Carreras Cruells contra Registro Mercantil de Barcelona)(BOE 21.02.2008).

En realidad no solo el pago del Impuesto o la presentación en la Oficina Liquidadora,sino cualquier requisito posterior a la escritura, incluso su inscripción, puede acreditarse alNotario para que este lo haga constar en la matriz, de manera que pueda acreditarse en losucesivo por testimonio de la diligencia extendida; eso permite también que las posteriorescopias que se expidan reflejen las vicisitudes de la primera o anterior, y no sea necesariorecabar de Hacienda o de los Registros públicos segundas notas para segundas copias.Precisamente, la posibilidad reglamentaria de hacer constar en la matriz las notas que figu-ren en la copia tiene una especial relevancia tratándose de poderes inscribibles en el Re-gistro Mercantil: presentada en la notaría la copia inscrita, se transcribe la nota de inscrip-ción en la matriz y, consiguientemente, en todas las copias posteriores figurarán los datosde inscripción en el Registro.


III.2. RESOLUCIÓN DE LA DGRN DE 1 DE FEBRERO DE 2008. (BOE DE19 DE FEBRERO DE 2008)

Sociedad anónima: Administración: El cierre del Registro por falta de depósito decuentas no permite inscribir el nombramiento de administradores

No puede inscribirse un nombramiento de administradores cuando la hoja registral está ce-rrada provisionalmente por falta de depósito de cuentas (art. 378 RRM).Ese es un «cierre obje-tivo, que no admite otra excepción o salvedad que la prevista en el propio precepto reglamenta-rio: que se presente en el Registro una certificación de falta de aprobación de cuentas, como haseñalado reiteradamente esta Dirección General (cfr., por todas, la R. 15.07.2005)»; ni siquierala necesidad de evitar la acefalia de la sociedad, como dice el recurrente; y menos en un casoen que no existe tal acefalia, «cuando las medidas judiciales han atribuido indiscutiblementetodas las facultades de gestión y administración a la administración concursal».

Tampoco procede la inscripción del nombramiento de consejeros ni, consecuentemente, losposteriores acuerdos del consejo de administración, cuando el consejo fue cesado por auto delJuzgado Mercantil y se nombraron administradores concursales en su sustitución, con suspen-sión del ejercicio de facultades de administración y disposición del deudor sobre su patrimonio.«No implica este hecho que la junta general no pueda ser convocada durante la tramitación delconcurso, sino que esa facultad-obligación se traspasa a la administración concursal, quedandosiempre a salvo la posibilidad de convocatoria judicial en los términos del art. 101 LSA». Peroen el caso concreto, «el nombramiento de consejeros no figura como punto del orden del día dela convocatoria de la junta general (art. 94 y 97.2 LSA) [...], la celebración de la junta fuesuspendida por el presidente de la misma y administrador concursal [...] con anterioridad a laadopción de los acuerdos que se pretenden inscribir» y, por tanto, el secretario y el presidentesupuestamente nombrados carecen de facultades para expedir y visar la certificación.

R. 01.02.2008 (Particular contra Registro Mercantil de Madrid) (BOE 19.02.2008).

III.3. RESOLUCIÓN DE LA DGRN DE 1 DE MARZO DE 2008. (BOE DE 17DE MARZO DE 2008)

Sociedad profesional: Cuestiones variasAnotación preventiva de suspensión: No puede tomarse si está pendiente recurso gu-

bernativo

1. Cuestiones sobre la sociedad profesional.– La Dirección toca diversos puntos sobre elrégimen de estas sociedades, en un caso de adaptación a la Ley 2/15.03.2007 de una sociedadlimitada preexistente:

– Imprecisión del objeto social. «La propia disposición estatutaria no especifica la concretaprofesión cuyo ejercicio constituye el objeto de la sociedad. Si a ello se añade la exigencialegal y reglamentaria de claridad y precisión en la determinación del objeto social, debe con-cluirse que una enumeración de actividades como la que es ahora cuestionada no puede seradmitida [...] Puede también suceder que por este procedimiento enunciativo lo que la sociedadconsiga sea incluir en sus estatutos un objeto prolijo y posiblemente genérico a fuerza de que-rer detallar y pormenorizar lo que con absoluta claridad se puede resumir con las palabras quela Ley utiliza: El objeto social es el ejercicio en común de una profesión determinada. Esevidente que, designada la profesión, sobra la descripción».

III. RESOLUCIONES DE LA DGRN EN MATERIA MERCANTIL 77

– Ejercicio de la actividad por profesionales terceros. «No puede confirmarse, en cambio, laobjeción que opone la Registradora a la fórmula empleada en el párrafo final del artículo 3 delos estatutos sociales, consistente aquélla en que, a su juicio, '... posibilitaría que el objetosocial fuera realizado por profesionales no socios'. Precisamente, lo que el art. 5 L. 2/2007establece es que las sociedades profesionales únicamente podrán ejercer las actividades profe-sionales constitutivas de su objeto social a través de personas colegiadas en el Colegio Profe-sional correspondiente para el ejercicio de las mismas; pero esas personas colegiadas podránser, y de hecho muchas veces serán, los propios socios profesionales, o podrán ser profesiona-les ligados con la sociedad por un vínculo no societario mediante el correspondiente contratolaboral o mediante una relación no laboral sujeta a normas de Derecho privado». Y ese ejerci-cio es independiente de la exigencia legal de que las tres cuartas partes del capital y de losderechos de voto, o las tres cuartas partes del patrimonio social y del número de socios en lassociedades no capitalistas, habrán de pertenecer a socios profesionales.

– Justificación de la pertenencia colegial de los socios. Entiende también la Dirección quela correspondiente certificación del Colegio Profesional no tiene que ser necesariamente incor-porada a la escritura: «Debe advertirse que la Ley de sociedades profesionales no impone talrequisito. Así, el art. 7.b L. 2/2007 se limita a establecer que la escritura debe expresar el Cole-gio Profesional al que pertenecen los otorgantes y su número de colegiado, lo que se acredita-rá mediante certificado colegial, en el que consten sus datos identificativos, así como su habi-litación actual para el ejercicio de la profesión»; y que «si el Notario autorizante de una es-critura como la ahora calificada expresa que la mención legalmente exigida para dicho título sele ha acreditado mediante exhibición del correspondiente certificado colegial, se trata de lanarración de un hecho que queda bajo el alcance de la fe pública notarial, habida cuenta depresunción de veracidad e integridad que establecen los arts. 1218 C.c. y 1 y 17 bis,2.b LN,satisfaciéndose con ello la exigencia de documentación auténtica para la inscripción prescritaen el art. 3 LH».

– Identificación de socios y participaciones profesionales. En la constitución de la sociedadprofesional, o en la adaptación a ese régimen, debe constar en la escritura y en la inscripción laidentidad los socios profesionales y las participaciones, acciones o cuotas de que cada uno seatitular; porque, aunque la alteración durante la vida social no implica disolución automática, elart. 8.3 L. 2/2007 establece que cualquier cambio de socios y administradores, así como cual-quier modificación del contrato social, deberán constar en escritura pública y serán igual-mente objeto de inscripción en el Registro Mercantil; y para esta constancia de las transmisio-nes será necesaria la previa constancia de titularidades.

2. Anotación preventiva de suspensión.– La Dirección deniega la «anotación preventivasolicitada por el recurrente, ya que, como ya expresó la R. 16.09.2005, si el fundamento de laanotación consiste en la ampliación del plazo de vigencia del asiento de presentación parasubsanar defectos, no se entiende qué función puede realizar si el plazo está ya suspendidocomo consecuencia del recurso».

R. 01.03.2008 (Uribe Sánchez, S.L., contra Registro Mercantil de Cantabria) (BOE17.03.2008).

IV

JURISPRUDENCIA CIVIL

Mercedes Tormo Santonja

IV.1.Sentencia 1167/2007 de 8 de noviembre de 2007 del

Tribunal Supremo (sala de lo civil, sección 1.ª).COMPRAVENTA CIVIL:

RESOLUCION: desestimación: terrenos: inaplicación delart. 62 del RD 1346/1976: un comportamiento en buena

fe, en cuanto supone un actuar diligente, hubierapermitido obtener con facilidad la información sobre lacondición urbanística de las fincas que decía ignorar laentidad compradora: venta como rústicas y a precio de

rústicas

La Sala Primera del Tribunal Supremo declarahaber lugar al recurso de casación interpuestorespecto la Sentencia de fecha14-07-2000,dictada por la Sección Segunda de la AudienciaProvincial de Burgos en recurso de apelación.

En la Villa de Madrid, a ocho de noviembrede dos mil siete.Visto por Sala Primera del Tribunal Supremo,integrada por los Magistrados indicados almargen, han visto los presentes recursos decasación, interpuestos respecto la Sentenciadictada en catorce de julio de dos mil por laSección Segunda de la Audiencia Provincialde Burgos en el Recurso de Apelación núm.407/99 dimanante de los autos de Juicio deMenor cuantía núm. 110/83 del Juzgado dePrimera Instancia núm. 3 de Burgos; cuyorecurso fue interpuesto por D. A. y D.ª P.,representados por la Procuradora D.ª L. L. C.y asistidos por el Letrado D. J.M. G.-G. G.-F., que asistió el día de la vista; siendo parterecurrida la Soc. Coop.Limitada BURGALE-SA DE TRANSPORTE, que no se han per-sonado ante este Tribunal Supremo.

ANTECEDENTES DE HECHO

PRIMERO.– Tratando de resumir, en aras dela claridad, los pasos fundamentales de este

largo proceso, procedemos a señalar pospuntos fundamentales del iter procesal.1.– Por demanda que se formuló en 16 defebrero de 1983, la SOCIEDAD COOPERA-TIVA LIMITADA BURGALESA DETRANSPORTES (COBURT) dedujo deman-da de Juicio Ordinario de mayor Cuantíacontra D. A. y contra el cónyuge, cuyo nom-bre desconocía, así como contra D. A. y suesposa D.ª F.. La demanda ejercitaba unaacción rescisoria de la venta de un bien in-mueble ganancial del matrimonio formadopor el precitado Sr. A. y su esposa D.ª P.2.– Se postulaba en la demanda la rescisiónde los contratos de compraventa otorgados en5 de diciembre de 1981 y 10 de febrero de1982 y de la escritura de compraventa de 10de julio de 1982. En virtud de tales contratos,los demandados habían vendido a la Coope-rativa terrenos y edificaciones. Se solicitabala condena solidaria de los demandados adevolver el precio recibido, por importe de42.500.000 pesetas y los intereses legales dedicha cantidad desde la interpelación judicial,así como el interés previsto en el artículo 921.bis LECiv (antes de la Reforma de la Ley34/1984, de 6 de agosto) desde la sentenciahasta su completo pago. Subsidiariamente, sesolicitaba la condena de los demandados aabonar la indemnización, que habría de con-sistir en la diferencia entre la cantidad pagada


por la Cooperativa y el valor real de los terre-nos y edificación vendidos, a la vista de sucalificación urbanística.3.– Por Sentencia que dictó el Juzgado dePrimera Instancia de Burgos núm. 3, quetramitó los Autos como Juicio de mayorCuantía bajo el núm. 110/1983, en 6 de abrilde 1987, se estimó la demanda, se declararonrescindidos los contratos y se condenó aldemandado D. A. a devolver la cantidad de42.500.000 pesetas como importe del preciode venta, debiendo recibir los terrenos yedificación vendidos, con imposición de lascostas, salvo las ocasionados por los deman-dados Sres. Abelardo y Filomena, a quienesse absolvía. La cantidad fijada devengaría elinterés prevenido en el artículo 921 LECiv.La sentencia fue confirmada por la Sentenciade apelación dictada por la Excma. AudienciaTerritorial de Burgos en 28 de noviembre de1988 (Rollo 314/87), salvo en costas, que noimpuso.4.– Después de varios incidentes en ejecu-ción, D.ª P. interpuso un Recurso de Audien-cia al rebelde ante la Ilma. Audiencia Provin-cial de Burgos. Tramitado bajo el número555/1996, concluyó por Sentencia de la Sec-ción Segunda de la Ilma. Audiencia Provin-cial de Burgos de 19 de enero de 1998, por laque, estimando el recurso, se declaró haberlugar a oír a la expresada recurrente contra laantes referida Sentencia de la propia Audien-cia Provincial, de 28 de se noviembre de1988, remitiendo al efecto los autos al Juzga-do de Primera Instancia de Burgos núm. 3.Esta sentencia fue consentida por la SociedadCooperativa Limitada Burgalesa de Trans-portes (Coburt) y quedó firme.SEGUNDO.– Por la representación de D.ª P.se procedió a contestar la demanda, en sus-tanciación de la audiencia que le había sidoconcedida, dándose traslado a las demáspartes personadas, que formularon las alega-ciones que tuvieron por pertinentes. Se prac-ticaron a continuación las pruebas propuestas,y se prosiguió el juicio por sus trámites.TERCERO.– En 28 de mayo de 1999 dictósentencia el Ilmo. Sr. Magistrado Juez del

expresado Juzgado de Primera Instancia deBurgos núm. 3. Estimó la pretensión derescisión respecto de la Sentencia firme de28 de noviembre de 1988, dictada por laExcma. Audiencia Territorial de Burgos, yacordó dejarla sin efecto, con los pronun-ciamientos derivados, sin imponer las cos-tas.CUARTO.– La Sociedad Cooperativa Limi-tada Burgalesa de Transporte Coburt presentóRecurso de Apelación, tramitándose la alzadaante la Sección Segunda de la Ilma. Audien-cia Provincial de Burgos (Rollo 407/1999).La indicada Sala dictó sentencia en 14 dejulio de 2000 Estimó el recurso de apelación,revocó la sentencia de primera instancia ydeclaró no haber lugar a la pretensión derescisión formulada respecto de la Sentenciafirme dictada por la entonces Sala de lo Civilde la Excma. Audiencia Territorial de Burgosen 28 de noviembre de 1998, cuyo fallo semantiene «en los términos que resultan delFundamento VIII de esta Sentencia y con laadición de absolver a D.ª P. de las pretensio-nes ejercitadas en esta litis, y que debemoscondenar y condenamos a los litigantes aestar y pasar por estas declaraciones y conde-nas y a cumplirlas».QUINTO.– Contra la expresada sentenciahan interpuesto y formalizado Recurso deCasación D. A. y D.ª P., mediante escritosseparados. Los escritos formulan idénticosmotivos o, en todo caso, denuncian las mis-mas infracciones. Son diez motivos, de loscuales dos se acogen al ordinal 3.º y los res-tantes al 4.º del artículo 1692 LECiv 1881Tramitados como un solo recurso, fue admi-tido por Auto de 18 de julio de 2003. No seha personado la parte recurrida.SEXTO.– En 18 de octubre de 2007, fecha enla que se había señalado, tuvo lugar la vistadel recurso, con asistencia de un solo Letradopor la parte recurrente, que verificó, como sedirá, la exposición de las alegaciones y razo-namientos que tuvo por conveniente en de-fensa del recurso presentado.Ha sido Ponente el Magistrado Excmo. Sr. D.V.L. M. P.

IV. JURISPRUDENCIA CIVIL 83


PRIMERO.– Tratando también de resumir,para la correcta inteligencia de lo actuado yalegado, conviene destacar los siguientesextremos.1.– La sentencia cuya rescisión se postulahabía establecido la rescisión de la compra-venta, de terrenos y de una edificación, reali-zada, en lo que importa, por D. A. sobrebienes gananciales. La rescisión fundamen-talmente se acordó por causa de la inidonei-dad de las fincas adquiridas por la SociedadCooperativa entonces actora, dada su califi-cación urbanística, para el destino previsto, alamparo del artículo 62 del Texto Refundidode la Ley de Régimen del Suelo y Ordena-ción Urbana entonces vigente.2.– La posición de D.ª P., que interviene des-pués de serle concedida audiencia, como se hadicho, en apoyo de la rescisión de la sentenciaque, a su vez, había decidido la rescisión de lacompraventa, se basa, entre otros, en los ar-gumentos fundamentales siguientes:a) Las cuatro fincas vendidas había sidodescritas como rústicas, con la salvedad deque había un edificio, construido en 1966,que – contra lo que se ha afirmado en lasentencia – no estaba fuera de ordenación, deacuerdo con el Plan General aprobado en1983, ni lo había estado antes. Se trataba, conello, de refutar los argumentos de los deman-dantes de la rescisión de la compraventa, quese apoyaban en el artículo 1483 CC en rela-ción con los artículos 62, 88 y 155 del TR dela Ley de Régimen del Suelo (Real Decreto1346/1976 de 9 de abril)b) La demanda de rescisión promovida porCoburt se produce (16 de febrero de 1983)cuando ya estaban embargadas las fincas, yhabía recaído sentencia de remate (2 de febre-ro de 1983) hecho que se ocultó. Como con-secuencia del embargo, en 3 de febrero de1984 las fincas litigiosas habían sido vendi-das en pública subasta, mucho antes de lasentencia de primera instancia (6 de abril de1987). La parte que solicitaba la rescisión nopodía, pues, devolver lo recibido.

c) Improcedencia de la condena al pago deintereses, dado el aprovechamiento obtenido,el valor de los frutos obtenidos.3.– El Juzgado de Primera Instancia analizódos de los tres puntos señalados por la soli-citante de rescisión de la sentencia firme.a) En cuanto a la procedencia de aplicar laregla del artículo 62 TRL de Régimen delSuelo, la sentencia de primera instancia con-cluye que las fincas fueron adquiridas para uncomún destino (contratación de cargas, apar-camiento de vehículos, talleres interiores paraservicio de cooperativistas) y la calificaciónurbanística no era la adecuada, sin que semencionara en la escritura la condición urba-nística de los terrenos, por lo que Coburtdesconocía la situación de las fincas adquiri-das.b) Considera en cambio el Juzgado que erapatente la imposibilidad de cumplimiento porel actor de la obligación de devolver, por loque, en aplicación del artículo 1295, párrafosegundo, del Código civil, no debió estimarsela rescisión.4.– La Sala de apelación verifica un examende estas dos causas de oposición a la resci-sión de la compraventa:a) En cuanto a la posibilidad de aplicar loprevenido en el artículo 62 del Real Decreto1346/1976, de 9 de abril (después artículo45 RDLeg. 1/1992, de 26 de junio, y mástarde artículo 21 de la Ley 6/1998, de 13 deabril, del Régimen del Suelo y Valoracio-nes), la Sala aprecia el incumplimiento de laobligación de hacer constar la situación deno edificabilidad de lo enajenado, que sededuce de la documentación administrativaunida a los autos. La jurisprudencia (SSTS 1SIC y 25 de mayo de 1983, 1 de octubre de1986, 27 de marzo de 1989, 28 de febrero de1990, 15 de diciembre de 1992, 24 de marzode 1993 y 18 de octubre de 1999) pone derelieve el carácter imperativo de la obliga-ción legal establecida en el artículo 62.1 delRD 1346/1976 de 9 de abril (Texto Refun-dido de la Ley del Suelo y Ordenación Ur-bana), por lo que procede mantener la de-sestimación.


b) Respecto de la posibilidad de devolver lasfincas, a efectos de lo dispuesto en el artículo1295 II CC:ba) Una constante jurisprudencia enseña quelos pleitos deben fallarse según la situaciónde hecho y de derecho en que estaban laspartes y las cosas objeto de litigio al presen-tarse la demanda, por lo que no puede darserelevancia ni valor jurídico a los hechosposteriores, en virtud del principio de laperpetuatio iurisdictionis.bb) El embargo trabado no impide la disposi-ción del bien inmueble. El dueño sigue con-servando la posibilidad de disponer (artículo71 LH). Puede suponer una merma del valoreconómico, pero el artículo 1295 CC exigeque quien pretenda la rescisión «pueda de-volver aquello a que por su parte estuviereobligado», no que esté en las misma condi-ciones jurídicas que en el momento de laventa. El menor valor podrá compensarse conmenos dinero.bc) La privación de la posibilidad de disponerde lo adquirido por parte de la Cooperativaactora, producida después de la demanda, enun momento posterior, aunque no impide quese pueda considerar procedente el ejercicio dela acción rescisoria, no puede dejar de tenertrascendencia en esta litis – dice la sentencia– «pues es evidente que no puede condenarsea que se devuelva lo comprado, ya que setrata de una obligación imposible de cum-plir»: la compradora deberá sustituir esaobligación por su equivalente económico,devolviendo en valor de los bienes vendidos,tomando para ello como (base) la situaciónfísica y jurídica que tenían en el momento dellevarse a cabo la venta.5.– La Sala de apelación razona que no debehacerse «condena alguna a la recíproca obli-gación de restituirse frutos e intereses a quese refiere el artículo 1295 CC, desde el mo-mento en que, como se dice, las partes com-pradora y vendedora asumieron la no obliga-ción recíproca de restitución de frutos e inte-reses» y esta situación no puede ser alteradapor obra de un tercero. La sentencia absuelvea D.ª P., al señalar que acuerda la «confirma-

ción esencial de los términos de la sentenciadictada por la Audiencia Territorial de Bur-gos».6.– Por Auto de 19 de julio de 2000 la Saladesestimó la solicitud de aclaración deducidapor la parte ahora recurrente en el sentido deque el precio a devolver no había de generarintereses.SEGUNDO.– El recurso presentado (como seha dicho, en dos escritos, pero con señala-miento de idénticas infracciones e incluso, –salvo, si acaso, algún detalle – idénticos razo-namientos de apoyo) formula diez motivos,que se refieren a la congruencia de la senten-cia (1.º), a la posibilidad de resolución poraplicación del artículo 62 del Real Decreto1346/1976, de 9 de abril y del artículo 1483CC (2.º y 3.º), a la viabilidad de la rescisiónpor aplicación del artículo 1295 II CC (4.º, 5.ºy 6.º), y a la impugnación del devengo deintereses (7.º, 8.º, 9.º y 10.º). El Letrado queinformó en la vista realizó esta agrupación,que aún podría refundirse más, puesto que eltema de incongruencia se refiere a la condenaal pago de intereses. Y como quiera que lacondena al pago de intereses implica la esti-mación de la procedencia de la rescisión,parece conveniente respetar la agrupaciónque ha realizado la propia dirección letradade la parte recurrente, pero trasladar el pro-blema de la congruencia o incongruencia dela sentencia al punto temático de los intere-ses, que cabría obviar si se estimara improce-dente o inviable la rescisión que se postula.TERCERO.– En el motivo 2.º, por el caucedel ordinal 4.º del artículo 1692 LECiv 1881,denuncian los recurrentes la infracción delartículo 62.1 y 4 del Texto Refundido de laLey sobre Régimen del Suelo y OrdenaciónUrbana aprobado por Real Decreto1346/1976, de 9 de abril.El motivo ha de ser estimado.La Sentencia recurrida (Fundamento JurídicoIII) señala que se trata de una «obligaciónlegal» de hacer constar la situación de inedi-ficabilidad de las fincas vendidas, que se haincumplido en el caso, a cuyo efecto se apoyaen determinadas decisiones de esta Sala, en lo


que califica de «sólida jurisprudencia» que –dice– acude a diversos expedientes (error,dolo, evitación del fraude, garantía de losderechos de los adquirentes o cumplimientode los planes urbanísticos) «para justificar laineficacia de la contratación en que no secumple lo allí ordenado».El indicado precepto del Texto Refundido dela Ley del Suelo (RD 1346/1976), en defini-tiva, se traduce en una regla que, como acer-tadamente señalan los recurrentes, faculta aladquirente para resolver el contrato cuando elque enajenare terrenos no susceptibles deedificación según el Plan, edificios o indus-trias fuera de ordenación, no haya hechoconstar expresamente esa condición o califi-cación en el título de enajenación. No setrata, pues, de una ineficacia directamenteestablecida por la ley, sino de una facultad deprovocar la resolución que se concede aladquirente cuando no se ha hecho constar queel terreno no es edificable o que el edificio ola industria están fuera de ordenación.Al interpretar esta regla, la jurisprudencia, notan unánime como se desprende del tenor dela sentencia recurrida, ha acudido, en efecto,a diversos expedientes, y ha puesto en rela-ción este precepto con el llamado «sanea-miento por gravámenes ocultos» del artículo1483 del Código civil. Pero, en general,tomando como punto inicial que los adqui-rentes no alcancen conocimiento, al tiempode formalizar el contrato, de la situaciónurbanística concreta. Así, la Sentencia de 23de octubre de 1997 decía que «los impedi-mentos urbanísticos y administrativos» ac-túan como causa resolutoria de la relación«cuando los compradores no alcanzan suconocimiento al tiempo de celebrar el con-trato», conforme, decía, a reiterada jurispru-dencia de esta Sala», citando las SSTS de 19de enero de 1990, 24 de febrero y 26 de abrilde 1993, 18 de abril de 1994 y 28 de mayo de1996. La Sentencia de 28 de febrero de 1990entiende correctamente inaplicada la regla delrepetido artículo 62 TRLRS en un caso enque el adquirente no se había comportado enbuena fe. La Sentencia de 15 de diciembre de

1992 (citada por la recurrida) declara que nose incluyen dentro de las cargas y servidum-bres no aparentes a que se refiere el artículo1483 CC las limitaciones legales del dominio,entre las cuales las derivadas del régimenurbanístico del suelo y, confirmando la posi-ción de la sentencia de 28 de febrero de 1990,antes citada, destaca que «destruida la pre-sunción de error o la inducción a la celebra-ción que se pretendía, no hay infracción delartículo 62 de la Ley del Suelo «. Ciertamenteotras decisiones han estimado, en función delas circunstancias del caso, la existencia deerror invalidante en la compra de una parcelapara construir si luego resulta que no eraposible por impedirlo la norma urbanística(STS 27 de mayo de 1983) o la existencia dedolo por callar o no advertir a la otra parte(STS 1 de octubre de 1986), e incluso laanteriormente citada Sentencia de 28 defebrero de 1990 (que cita las dos anteriores)apunta que cabría presumir la existencia deerror o dolo cuando no se cumplan las pre-venciones del artículo 62 TRLRS, pero, dice,«tal presunción, como la del artículo 1483 delCódigo civil, queda destruida cuando la Salade instancia establece expresamente lo con-trario», esto es, que el adquirente ha conocidoo podido conocer la situación urbanística. Eltema ha sido recientemente retomado por laSTS de 17 de noviembre de 2006, con cita deotras decisiones. Entre ellas, la STS de 3 demarzo de 2000, que subordina la aplicaciónde la norma del artículo 1483 CC a la posibi-lidad de conocimiento de la situación urba-nística y, en el caso, ante el hecho de que eladquirente no había verificado la consultaque permitía el artículo 55 del Texto Refun-dido de la Ley del Suelo (RD 1346/1976),decía que «este cuidado, de fácil cumpli-miento no cabe desplazarlo legalmente a lasobligaciones de constatación que dispone elartículo 62 LS, ya que este precepto parte,como también el artículo 1483 CC, del cono-cimiento que oculta el vendedor sobre elrégimen de límites de la propiedad que ven-de». La STS de 17 de noviembre de 2006, aque acabamos de remitirnos, pone énfasis en


que la información urbanística está al alcancede cualquier interesado, como consecuenciadel carácter público del planeamiento y,siendo ello así, no puede decirse que la buenafe que impone deberes de comportamientohonesto y leal en los tratos, y que ha de exi-girse en el ejercicio de toda suerte de dere-chos (artículos 1258 y 7.1 del Código civil)imponga un especial deber de información enlos vendedores respecto de extremos cuyoconocimiento puede fácilmente obtenersemediante una consulta, que implica una mí-nima diligencia por parte de quien se proponeadquirir una finca, realizando una inversiónimportante, con un determinado objetivo quesupone una cierta calificación urbanística, amenos que se trate de circunstancias o decondiciones que supongan una modificacióno alteración de hecho respecto de las que sereflejen en los registros o archivos (Comoocurre cuando se encuentra en curso unamodificación del Plan que ya conoce eltransmitente, o se haya producido o esté envías de producirse una decisión que venga aalterar el planeamiento y de la que ya tenganoticia la parte transmitente, etc.).En el caso que nos ocupa, además, si es ciertoque literalmente no se hace constar la inido-neidad de los terrenos para la edificación, nolo es menos que no hay, en puridad, el «silen-cio» que señala la sentencia recurrida sobre laposibilidad de construir. De una parte, sedescriben las fincas vendidas como rústicas,extremo que viene reconocido, al menossobre algunas de ellas, por el Juzgado, aun-que la sentencia recurrida no lo menciona. Ensegundo lugar, es cierto que, como dicen losrecurrentes, la valoración pericial de lasfincas (39 millones de pesetas) viene a co-rresponderse con el precio fijado en el con-trato (42,5) de modo que no puede decirseque la condición urbanística de los terrenosfuera utilizada como factor de incremento delvalor y las fincas, calificadas como rústicas,serían en efecto vendidas como inmuebles detal carácter. Además de que, como en losAutos se razona y demuestra, la edificaciónenajenada, construida en zona rústica en

1966, bajo licencia, no parece calificablecomo «fuera de ordenación» según el PGOUinmediatamente posterior a los contratos, ni,desde luego, antes.A ello cabe añadir que la Cooperativa com-pradora realizó poco después, con respuestaen 22 de julio de 1982, una consulta a losservicios municipales que hubiera podidollevar a efecto con anterioridad, de haberobrado con la diligencia media, lo que ven-dría a traducirse en que un eventual errorsobre la condición urbanística de los terrenoshubiera tenido carácter inexcusable, y portanto sería irrelevante, dado que la partecontratante ha podido salir de su ignoranciaprocediendo con la diligencia media.En definitiva, resulta inaplicable el artículo62 del RD 1346/1976 en un supuesto en elque un comportamiento en buena fe, encuanto supone un actuar diligente, hubierapermitido obtener con facilidad la informa-ción sobre la condición urbanística de lasfincas que decía ignorar la entidad comprado-ra cuando, además, se le vendían como rústi-cas y a precio de rústicas, sin que hubieraespeciales circunstancias que alteraran lasituación y fueran conocidas por los compra-dores.Todo lo cual conduce a la estimación delmotivo.CUARTO.– La estimación del motivo segun-do hace irrelevante el examen del motivotercero, en el que, al amparo del ordinal 4.ºdel artículo 1692 LECiv 1881, se denuncia lainfracción del artículo 1483 CC.QUINTO.– En los motivos cuarto, quinto ysexto, acogidos también al ordinal 4.º delartículo 1692 LECiv 1881, denuncian losrecurrentes la infracción del artículo 1295,primero y segundo párrafo, del Código civil,la del artículo 71 de la Ley Hipotecaria, y lade la doctrina jurisprudencial relativa a laperpetuatio iurisdictionis.El examen de los motivos carece ya de tras-cendencia, pero la función de la casación,como «juicio jurídico sobre el enjuiciamien-to» (velar por la aplicación del derecho,revisar el juicio emitido y comprobar que la


Ley adjetiva y la material se han aplicadocorrectamente), como tantas veces ha dichoesta Sala (SSTS de 25 de enero de 1999, 20de marzo y 31 de mayo de 2000, 9 de febreroy 24 de mayo de 2001, 8 de febrero de 2002,20 de abril de 2005, etc.) impele a realizar unanálisis, siquiera somero, de alguno de lospuntos problemáticos que presenta el recursoen los motivos 4.º, 5.º y 6.ºEn este procedimiento, discrepan el Juzgadorde Primera Instancia y la Sala de apelaciónsobre el significado y alcance del artículo1295 CC, que es tomado como obstáculoinsalvable para la «rescisión» que se postula,en los escritos iniciales, de la compraventa,según la sentencia de primera instancia, ycomo regla que modula la restitución, pero noimpide la rescisión, en la sentencia de apela-ción. Late en esta aplicación una interpreta-ción caracterizada por la equivocidad y lafalta de precisión, que conviene revisar paraalcanzar una recta interpretación.La regla del artículo 1295, párrafo primero,dispone que la rescisión sólo podrá llevarse aefecto cuando el que la haya pretendido pue-da devolver aquello a que por su parte estu-viera obligado. Y la del segundo párrafo delmismo artículo impide la rescisión cuando lascosas, objeto del contrato, se hallaren legal-mente en poder de terceras personas que nohubieran procedido de mala fe.En la sentencia dictada en Primera Instanciaen 6 de abril de 1987, confirmada por laAudiencia Territorial de Burgos medianteSentencia de 28 de noviembre de 1988, sehabía estimado la pretensión de rescisióndeducida por la actora, Cooperativa Coburt,que tenia como causa petendi la aplicacióndel artículo 62 del texto entonces vigente dela Ley del Suelo, que era el Texto Refundidode la Ley del Suelo y Ordenación Urbanaaprobado por Real Decreto 1346/1976, de 9de abril.Este precepto dispone que el adquirente tienela facultad de resolver la compraventa endeterminados casos, que, como ya hemosvisto, se contraen al supuesto de que losterrenos sean inedificables o que los edificios

o industrias enajenados estén «fuera de orde-nación», sin que estos extremos se haganconstar en el título de enajenación. Se trata deun caso que técnicamente hay que calificarcomo resolución, pues se faculta al adqui-rente a poner fin a la relación contractual porrazón de una cierta condición del bien que esobjeto de transmisión, condición o cualidadque no ha sido manifestada. En definitiva, setrata de un remedio que se conecta al princi-pio de interdependencia de las obligacionesnacidas del contrato bilateral, lo que se ex-presa con el término sinalagma, que en esen-cia no es más que un medio de tutela frente ala inejecución o la ejecución defectuosa de laprestación (también aplicable en los casos enque ha sobrevenido la imposibilidad de laprestación), supuestos en que no se satisfaráel interés del acreedor, el cual habría de satis-facer su prestación sin un adecuado corres-pectivo, razón por la cual acude a un remedioque extinga la relación y permita la indemni-zación de daños y perjuicios. Por lo que laresolución se inserta en la causa de la rela-ción, entendida como propósito empírico ofin económico-social de la relación estableci-da. No estamos, pues, ante un caso de resci-sión, que consiste en un remedio para obtenerla ineficacia de una relación contractual porrazón de que su resultado causa o puedecausar lesión o perjuicio a intereses espe-cialmente protegidos (artículo 1291 CC). Entodo caso, la regla del artículo 1295, dictadapara supuestos de rescisión, es dudosamenteaplicable a los casos de resolución. La remi-sión que efectúa el último párrafo del artículo1124 CC al artículo 1295 del mismo Códigose refiere a los derechos de terceros adqui-rentes, derechos de los que no se habla en elartículo 1295, párrafo primero. Además, laaplicación analógica de los artículos 1295 y1166 del Código civil a los supuestos deresolución ha sido descartada por la mejordoctrina, en la que predomina la idea de quela imposibilidad de restitución in natura noimpide el ejercicio de la acción resolutoria,como no impide el ejercicio de la acciónredhibitoria en el llamado «saneamiento por


vicios ocultos» (artículos 1487, 1488 y 1498CC) la pérdida o el deterioro de la cosa. Otracosa es que la pérdida o el deterioro modali-cen la acción, o que la imposibilidad de res-tituir la prestación in natura incida en larestitución, que es un efecto de la resolución,pero no un presupuesto, o que si el contra-tante perjudicado ha transmitido, ha trans-formado o de cualquier otro modo ha aprove-chado los bienes le venga impedida la resolu-ción en la medida en que quepa considerarque ha optado por exigir el cumplimiento (enel caso de la resolución por incumplimiento)o por otro remedio, como puede ser la in-demnización de los daños y perjuicios, comoocurre en los casos resueltos por las SSTS 26de abril de 1932, 27 de mayo de 1955, 18 dejunio de 1982, citados en la doctrina comosupuestos de pérdida de la facultad resoluto-ria por «aceptación voluntaria del beneficio»o renuncia tácita.SEXTO.– Estimado el motivo segundo, y enconsecuencia considerando inviable la reso-lución que se concedió bajo la veste de «res-cisión», carece de interés el examen de losmotivos que, como el Primero, y los Séptimo,Octavo, Noveno y Décimo tratan, en definiti-va, de impugnar el pronunciamiento de lasentencia sobre los intereses «ex» artículo921 LECiv 1881, reformada en este punto porla Ley 34/1984, de 6 de agosto, que se pidie-ron, en origen al amparo del artículo 921 bisLECiv 1881. No siendo procedente la resolu-ción, no cabe estimar restitución ni, por tanto,obligación de pagar intereses, que sería entodo caso accesoria o complementaria de lade devolución del precio.SÉPTIMO.– Al haber estimado un motivoformulado por la vía del ordinal 4.º del artí-culo 1692 LECiv 1881, la Sala ha de resolverlo que corresponda dentro de los términos enque aparezca planteado el debate, así comoha de pronunciarse sobre las costas, conformea las reglas generales en cuanto a las de lainstancia (artículos 523 y 710 LECiv 1881), ydisponiendo que cada parte satisfaga lassuyas en cuanto al recurso de casación (artí-culo 1715.1.3.º y 2, LECiv 1881).

Por lo expuesto, en nombre del Rey y por laautoridad conferida por el pueblo español

FALLAMOS

HABER LUGAR AL RECURSO DE CA-SACIÓN interpuesto por la Procuradora D.ªL. L. C. en nombre y representación de D. A.y D.ª P., contra la Sentencia dictada en 14 dejulio de 2000 por la Sección Segunda de laAudiencia Provincial de Burgos en el recursode apelación núm. 407/1999, que casamos yanulamos, sustituyéndola por otra con arregloa los siguientes pronunciamientos:1.º– Se desestima el recurso de apelacióninterpuesto por la Procuradora D.ª B. D. C.,en nombre y representación de la SOCIE-DAD COOPERATIVA LIMITADA BUR-GALESA DE TRANSPORTE COBURT»contra la Sentencia dictada en 28 de mayo de1999 por el Juzgado de Primera Instancia deBurgos núm. 3, en estos Autos de menorcuantía n.º110/1983.2.º– Se confirma en todos sus extremos lasentencia apelada.3.º– Se imponen a la apelante las costas en elRecurso de Apelación.4.º– En cuanto a las costas del Recurso deCasación, cada parte satisfará las causadas asu instancia, y las comunes por mitad.Líbrese al mencionado tribunal la certifica-ción correspondiente, con devolución de losautos y rollo de Sala.Así por esta nuestra sentencia, que se inserta-rá en la COLECCIÓN LEGISLATIVA pa-sándose al efecto las copias necesarias, lopronunciamos, mandamos y firmamos.-JesúsCorbal Fernández.– Vicente Luis MontésPenadés, Clemente Auger Liñán.-Rubricado.PUBLICACIÓN.– Leída y publicada fue laanterior sentencia por el EXCMO. SRDVicente Luis Montés Penadés, Ponente queha sido en el trámite de los presentes autos,estando celebrando Audiencia Pública la SalaPrimera del Tribunal Supremo, en el día dehoy; de lo que como Secretario de la misma,certifico.

IV.2.Sentencia 1265/2007, de 7 de diciembre de 2007, del

Tribunal Supremo (Sala de lo Civil, Sección 1.ª).COMPENSACION LEGAL: IMPROCEDENCIA: créditos

derivados de la prestación de servicios profesionalescomo abogado: oposición mediante excepción: ausenciade aceptación, contrato, hoja de encargo, ni más fijación

que la estimación, unilateralmente realizada por eldemandado, mediante la aplicación de la tarifa de

honorarios del colegio, de la cuantía que se comunica porcorreo al cliente; crédito carente de una cuantía

determinada: la mera formulación de la minuta por elabogado demandado no es bastante para fijarla, en un

supuesto en el que, además, los servicios que se minutansólo han sido reconocidos en parte

El Tribunal Supremo declara no haber lugar alrecurso de casación interpuesto contra la Senten-cia de fecha14-07-2000dictada por la SecciónNovena de la Audiencia Provincial de Madrid.

En la Villa de Madrid, a siete de diciembre dedos mil siete.La Sala Primera del Tribunal Supremo, cons-tituida por los Magistrados indicados al mar-gen, ha visto el presente recurso de casacióninterpuesto por el Procurador D. S. G. C., ennombre y representación de D. H. y de «IN-MOBILIARIA CHAVELA, SA», contra laSentencia dictada en catorce de julio de dosmil por la Sección Novena de la AudienciaProvincial de Madrid en el Recurso de Ape-lación núm. 191/98 dimanante de los autos deJuicio de Menor cuantía núm. 603/97 delJuzgado de Primera Instancia núm. 54 deMadrid. Ha sido parte recurrida D. J., repre-sentado por la Procuradora D.ª M. M. I.


PRIMERO.– El Juzgado de Primera Instanciade Madrid núm. 54 conoció el juicio de me-

nor cuantía núm. 603/97, promovido por D. J.contra INMOBILIARIA CHAVELA, SA yD. H., en reclamación de la suma de Diezmillones de pesetas, más intereses, que adeu-daban los demandados, según el actor, porrazón de un contrato de préstamo convenidoen 21 de julio de 1987 entre el actor y sumadre, D.ª N., fallecida en 15 de julio de1993, como prestamistas, y los demandadoscomo prestatarios.SEGUNDO.– Los demandados opusieron enbase a dos alegaciones básicas: a) Que elactor no está legitimado para reclamar lacantidad correspondiente a su madre; y b) quela cantidad correspondiente al actor quedócancelada en virtud de compensación dedeudas existentes.TERCERO.– Por sentencia que dictó en 1 dediciembre de 1997, en indicado Juzgadoestimó en parte la demanda, declaró que losdemandados adeudan solidariamente al actorla suma de 6.785.543 pesetas, y les condenó asu pago, más los intereses pactados en lasiguiente forma (F. Sexto): a) El 12% de10.000.000 de ptas. desde 21 de julio de 1987a 2 de enero de 1997; b) El 12% de 7.560.000ptas. desde 2 de enero de 1997 a 20 de febre-


ro de 1997; c) El 12% de 6.785.543 ptas.hasta el pago de esta suma. Sin imposición decostas.CUARTO.– Interpusieron ambas partes Re-curso de Apelación, del que conoció la Sec-ción Novena de la Ilma. Audiencia Provincialde Madrid, Rollo 191/98. Por Sentencia quedictó en 14 de julio de 2000, esta Sala estimóambos recursos, revocó y confirmó en partela sentencia en el sentido de que los deman-dados adeudan al actor la cantidad de diezmillones de pesetas de principal y 203.000pesetas de intereses hasta la presentación dela demanda, así como los intereses calculadosal 12% pactado de tales sumas hasta el mo-mento de su pago desde la presentación de lademanda, lo que se irá determinando enejecución de sentencia, sin costas en ningunade las instancias.QUINTO.– Contra la expresada Sentencia hainterpuesto Recurso de Casación la represen-tación de la parte demandada, que formulacuatro motivos, todos ellos acogidos al ordi-nal 4.º del artículo 1692 LECiv 1881. Elrecurso fue admitido por Auto de 1 de sep-tiembre de 2003. La parte recurrida ha pre-sentado oportunamente escrito de impugna-ción.SEXTO.– Para votación y fallo se señaló eldía 16 de noviembre de 2007, fecha en la queefectivamente ha tenido lugar.

Ha sido Ponente el Magistrado Excmo. Sr. D.VICENTE LUIS MONTÉS PENADÉS


PRIMERO.– 1.– La Sala de instancia resumeel debate señalando que la petición básicaconsiste en que los demandados devuelvan,de forma solidaria, el principal de un présta-mo de 10 millones de pesetas, con los intere-ses pactados al 12% anual que no hubieransido satisfechos desde el 21 de octubre de1987, para liquidar en ejecución de sentencia,que en el Hecho Cuarto de la demanda sefijaban en 203.066 pesetas, abstracción hecha

de los intereses legales que correspondanconforme al artículo 1109 CC (Fundamentode Derecho II de la demanda).2.– Los demandados oponen una excepciónde falta de legitimación ad causam, que serechazó en primera instancia y no fue repro-ducida en apelación, y, respecto del fondo,alegan que solo reconocen al actor la mitaddel préstamo, esto es 5 millones de principaly 300.000 pesetas de intereses, pero compen-sándose con las minutas que por sus trabajosprofesionales se adeudaban al demandado Sr.H. por un importe de 4.524.986 ptas., asícomo el ingreso de la diferencia de 775.016ptas., por lo que solicitaban la total absolu-ción de los pedimentos de la demanda.3.– La sentencia de primera instancia, ademásde rechazar la excepción opuesta, aceptó lacompensación por importe de 2.339.441pesetas de la minuta de 2 de enero de 1997correspondiente a las operaciones particio-nales que realizó el demandado Sr. H. preci-samente en la herencia de la madre del actor,coprestamista originaria, D.ª N., más otras100.000 ptas. por ciertas gestiones ante elAyuntamiento de Madrid, partiendo de diezmillones de principal, y no de cinco, comopretendían los demandados, y debiendo fijar-se intereses al 12% desde el 21 de julio de1987, según descripción que se hacía en el F.Sexto y ha quedado anteriormente transcrita.4.– Ambas partes fueron recurrentes en ape-lación. El actor no estaba conforme con lacompensación de deudas. Los demandadoscalificaban la sentencia de incongruente, puesen los intereses se concedía una cantidadsuperior a la que había sido solicitada.5.– En punto a la compensación, combatidapor la parte actora, la Sala apunta a que elproblema se centra en «determinar si el hechode realizar unos trabajos profesionales yremitir las minutas por correo al cliente puedeconceder al abogado el derecho a su percibodirecto por tratarse de una cantidad vencida,líquida y exigible, como establece el artículo1196 del Código civil» o si, no reuniendotales requisitos, deberá el Letrado acudir a losórganos correspondientes del Colegio de


Abogados o bien a la vía jurisdiccional ordi-naria en el procedimiento que corresponda,aunque no se precisa la reconvención paraque pueda operar la compensación, que puedeser apreciada como excepción. Pero esto –di-ce la sentencia– «siempre y cuando se tratede sumas recíprocas que reúnan los requisitosantes mencionados del artículo 1196 CC. Aeste efecto, se señala que el actor recibió porcorreo las minutas, pero no realizó acto algu-no de aceptación; por el contrario, el 5 dejunio de 1997 presentó la demanda reclaman-do la íntegra suma del principal del préstamo,sin tener en cuenta el importe de tales minu-tas. La Sala no puede declarar como debidasni el fondo ni la cantidad, ya que no se for-muló reconvención, no se pidió expresamenteni se propuso prueba relacionada con suimporte, por lo que no puede operar a losfines pretendidos por los demandados. Enconsecuencia, deben los demandados los diezmillones de principal».6.– En punto a los intereses, ha de prosperarel recurso de la parte demandada, pues se haproducido la incongruencia que se denuncia-ba en la sentencia de primera instancia,puesto que, aún cuando la demanda no esmuy concreta, se deduce que se debían203.000 pesetas al iniciarse el pleito con lademanda, sin perjuicio de que se deban losintereses de demora desde la interposición dela demanda.SEGUNDO.– En el primero de los motivosdenuncian los recurrentes la infracción de losartículos 1156.5, 1195 y 1196.4 del Códigocivil, que establecen, en su opinión, los requi-sitos de las deudas a compensar ope legis,tales como liquidez y exigibilidad.El motivo se desestima.La deuda, viene a decir el recurso, es líquidaen cuanto está determinada, y no es ilíquidaporque haya opuesto la contraparte una sim-ple reserva u objeción sobre su validez, exis-tencia, aceptación o virtualidad. No habría,desde esta perspectiva, objeción a que operela compensación.La Sala de instancia, desde luego, fijándoseen el modo de operar en el tráfico del crédito

que dice ostentar el demandado Sr. H., objeta,fundamentalmente, que la deuda sea líquida.D. H., que había prestado, como Abogado,varios servicios a su cliente, acreedor por otraparte, D. J., envió las minutas correspon-dientes, por correo, sin recibir conformidad, yopuso la compensación por vía de excepciónante la reclamación del préstamo del que erasolidariamente responsable, pero no reconvi-no para que se fijara la cuantía, ni propusoprueba sobre este extremo. Es cierto, dice laSala, que para oponer la compensación no serequiere la reconvención, pero siempre que setrate de deudas que reúnan los requisitos delartículo 1196 CC al inicio de la litis. Ante laposición del cliente que niega la prestación deservicios cuya minuta se le reclama, y sóloadmite los servicios concernientes a las ope-raciones particionales de la herencia de sumadre, pero sin reconocer la exactitud de lacuantía, la Sala se ve impedida de declararque las minutas son debidas por la cuantíaque se reclama. No hay aceptación, ni uncontrato, ni hoja de encargo, ni más fijaciónque la estimación, unilateralmente realizadapor el demandado, mediante la aplicación dela tarifa de honorarios del Colegio, de lacuantía, que se comunica por correo al clien-te. En estas condiciones, entiende la Sala queno cabe oponer la compensación legal, nipuede procederse a la llamada compensaciónjudicial, pues ésta requiere una petición,realizada por vía de demanda o de reconven-ción respecto de la determinación de la exis-tencia y de la cuantía de la deuda o, en gene-ral, sobre la apreciación de las circunstanciasque exige el artículo 1196 del Código civil.(SSTS 24 de octubre de 1985, 11 de octubrede 1988, 2 de febrero de 1989, 12 de junio y16 de noviembre de 1993, 24 de marzo y 9 deabril de 1994, 27 de diciembre de 1995, etc.)Esta Sala ha dicho, en efecto, que la compen-sación puede ser alegada por vía de excep-ción, mediante alegación de los hechos que lageneran, ya que se produce, como suele de-cirse, automáticamente (artículo 1202 CC).Hay entonces, bajo la vigencia de la LECiv1881, que es la aplicable al caso, una «excep-


ción reconvencional», cuando no una recon-vención implícita (ahora hay que acudir alartículo 408.1 LECiv 2000), es decir, «que nova acompañada de formulismo procesal quela exteriorice» (SSTS 16 de noviembre de1993, que cita y recoge la expresión de la de6 de febrero de 1985, con cita de las de 25 defebrero de 1933, 6 de febrero de 1936, etc.).Aún cuando no pudiera hablarse de una ver-dadera reconvención, implícita o explícita,siempre es necesario que se opongan loscomponentes de hecho para estimar la exis-tencia y la liquidez de la deuda que se oponepara operar la compensación (SSTS 18 dediciembre de 2001, 26 de junio de 2002, 7 defebrero de 2006, etc.). El problema estriba endeterminar si este modo procesal de oponer lacompensación es también aplicable a la lla-mada compensación judicial, esto es, la queacordaría el tribunal a pesar de que al iniciodel proceso no se dieran las condicionesexigidas por el artículo 1196 del Código civilen el crédito que se opone para provocar laextinción total o parcial del que se reclama.Esta Sala comparte, en este punto, la posiciónde la sentencia recurrida: cuando los ele-mentos o las circunstancias exigidas por elartículo 1196 CC no se dan a priori, y depen-den de su adveración, constatación o deter-minación por el tribunal, se requiere un pro-nunciamiento del órgano judicial que ha deser promovido por vía de reconvención(SSTS 24 de octubre de 1985, 11 de octubrede 1988, 2 de febrero de 1989, 12 de junio y16 de noviembre de 1993, 24 de marzo y 9 deabril de 1994, 27 de diciembre de 1995, etc.).En todo caso, la parte a quien interesa deberealizar la aportación al proceso de los ele-mentos que permitan la decisión del juzgador,pues en todo caso se requiere que las partessean recíprocamente acreedoras y deudoraspor derecho propio (SSTS 23 de diciembre de1991, 8 de junio de 1998, 26 de marzo de2001, etc.) y que los respectivos créditos, sino antes al menos como consecuencia delproceso, reúnan las condiciones que señala elartículo 1196 CC. Para llegar a estableceresta situación se requerirá una petición de la

parte interesada, que puede ser implícitacuando se trata de una pura cuestión de liqui-dez, y obran en el proceso los elementos dehecho imprescindibles para la liquidación(SSTS 9 de abril 1994, 27 de diciembre de1995, 26 de marzo de 2001, etc.), pero que,en otros casos, deberá haberse realizado demodo explícito.TERCERO.– En el segundo motivo, denun-cian los recurrentes la infracción de los artí-culos 1156.5, 1195 y 1196.4 del Código civil(los mismos que en el motivo anterior), paracombatir esta vez que «la compensación legalrequiera la aceptación o asentimiento delactor compensado para su eficacia y validez».El motivo ha de ser desestimado.Ante todo, porque la sentencia recurrida nodice lo que señala el recurso, por lo que elrazonamiento de apoyo cae por su base. Lasentencia tiene apoyo en el hecho de que lafijación de la cuantía y la determinaciónmisma de la existencia de la deuda no puedederivar de la mera apreciación subjetiva delacreedor. Otra cosa sería –y es lo que apuntala sentencia– si las minutas hubieran sidoaceptadas por el cliente. O, como tambiéndice la sentencia, en otro pasaje, si se hubie-ran fijado mediante la intervención de losórganos del Ilustre Colegio de Abogados, opor medio de una decisión de los Tribunalesen otro procedimiento, o incluso en éste, loque requiere una petición que no se ha for-mulado y una prueba que ni siquiera se hapropuesto.CUARTO.– En el motivo tercero, se denun-cia también la infracción de los artículos1156.5, 1195 y 1196.4 del Código civil (losmismos que en los dos motivos anteriores)esta vez «en lo atinente a la exigibilidad de ladeuda para la compensación legal». El moti-vo toma como punto de partida que el actortiene reconocido en confesión que el deman-dado efectuó las operaciones necesarias con-secuencia del fallecimiento de su madre,operaciones que condujeron a la aceptación yadjudicación de la herencia (FundamentoJurídico Cuarto, in limine). Si el cliente reco-noce los servicios, y fue requerido notarial-


mente para su pago, la obligación –dice elrecurso– es exigible.Hay que recordar, ante todo, que los ahorarecurrentes presentaron minutas y reclama-ron, además de por los servicios reconocidos,por otras prestaciones que en absoluto hareconocido el actor. Y que no se trata de unacuestión de exigibilidad, pues los serviciosson, desde luego, reclamables por vía judi-cial, sino de determinación o fijación de lacuantía, que puede ser discutida incluso en loque respecta a los servicios reconocidos, y setrata, además, de que el ahora recurrente noha propuesto prueba ni ha formulado unpedimento que permitiera al juzgador pro-nunciarse sobre los extremos que son exigi-dos por el artículo 1196 CC para la viabilidadde la compensación.QUINTO.– En el cuarto de los motivos vuel-ve a señalarse la infracción de los mismospreceptos (artículos 1195 y 1196 del Códigocivil), pero esta vez en cuanto la compensa-ción se puede oponer como excepción.El motivo se desestima.La propia Sala de instancia ha destacado que,en efecto, cabe oponer la compensación porvía de excepción, lo que constituye doctrinajurisprudencial consolidada. Pero la cuestiónno radica en este punto, sino en determinar sila deuda cuya existencia se opone ha dereunir las condiciones que señala el artículo1196 del Código civil en el momento deiniciarse el litigio y, en consecuencia, enapreciar si en tal momento el crédito queopone el demandado se encuentra vencido, esexigible y tiene cuantía determinada, es decir,es líquido. Si, por hipótesis, estuviéramosante un crédito que reuniera tales condicio-nes, la mera oposición de ese crédito por víade excepción sería bastante, sin necesidad deformular reconvención explícita. Pero la Sala,con acierto, entiende que el crédito carece deuna cuantía determinada, pues la mera for-mulación de la minuta por el Abogado de-mandado no es bastante para fijarla, en unsupuesto en el que, además, los servicios que

se minutan sólo han sido reconocidos enparte; y, aunque hubiera podido ser fijada lacuantía en este mismo procedimiento, ellorequiere la formulación de un pedimento queel demandado no ha verificado. Tal es larazón de que no se acepte la compensaciónque se opone, y la razón de que no tengaviabilidad este motivo.SEXTO.– La desestimación de los motivosconduce, en los términos prevenidos en elartículo 1715.3 LECiv 1881, a la del propiorecurso, con imposición de las costas a laparte recurrente.Por lo expuesto, en nombre del Rey y por laautoridad conferida por el pueblo español

FALLAMOS

NO HABER LUGAR AL RECURSO DECASACIÓN interpuesto por el Procurador D.Santos de Gandarillas Carmona en nombre yrepresentación de INMOBILIARIA CHA-VELA, SA y de D. H., contra la Sentenciadictada en 14 de julio de 2000 por la SecciónNovena de la Audiencia Provincial de Madriden el recurso de apelación núm. 191/1998,imponiendo a dicha parte las costas causadaspor su recurso de casación.Líbrese al mencionado tribunal la certifica-ción correspondiente, con devolución de losautos y rollo de Sala.Así por esta nuestra sentencia, que se inserta-rá en la COLECCIÓN LEGISLATIVA pa-sándose al efecto las copias necesarias, lopronunciamos, mandamos y firmamos.-J.Corbal Fernández.– Vicente Luis MontésPenadés.– Clemente Auger Liñán.– Rubrica-do. PUBLICACIÓN.– Leída y publicada fuela anterior sentencia por el EXCMO. SRDVicente Luis Montés Penadés, Ponente queha sido en el trámite de los presentes autos,estando celebrando Audiencia Pública la SalaPrimera del Tribunal Supremo, en el día dehoy; de lo que como Secretario de la misma,certifico.

IV.3.Sentencia 1331/2007 de 10 de diciembre de 2007 del

Tribunal Supremo (Sala de lo Civil, Sección 1.ª).HIPOTECA: HIPOTECA DE MAXIMO: concepto y caracteres:

determinación del importe del crédito por mediosextrahipotecarios. PRESCRIPCION DE ACCIONES: PLAZO:distinción entre crédito ordinario, crédito hipotecario yderecho real de hipoteca; acción hipotecaria: plazo de

veinte años

Los antecedentes necesarios para el estudiode la Sentencia se relacionan en su primerfundamento de derecho. El TS declara haberlugar al recurso interpuesto, casa y anula laSentencia dictada el 16-06-2000 por la Sec-ción Segunda de la Audiencia Provincial deSevilla y confirma la pronunciada en primerainstancia.

SENTENCIA

En la Villa de Madrid, a diez de diciembre dedos mil siete.Visto por la Sala Primera del TribunalSupremo, integrada por los Magistrados almargen indicados el recurso de casacióncontra la sentencia dictada en grado deapelación por la Sección Segunda de laAudiencia Provincial de Sevilla, comoconsecuencia de autos de juicio declarativoordinario de menor cuantía, seguidos anteel Juzgado de Primera Instancia núm. 2 deSevilla, cuyo recurso fue interpuesto por elProcurador D. J.M.ª M. R., en nombre yrepresentación de Banco Bilbao VizcayaArgentaria, SA (antes los legitimados D. J.Á. y D.ª S.), defendida por el Letrado D. L.L. C. M.; siendo parte recurrida el Procura-dor D. S. G. C., en nombre y representa-ción de Aparcamientos Comunidad GenaroParladé, SA


PRIMERO.– 1.– El Procurador D. A. D. S.,en nombre y representación de Aparcamien-tos Comunidad Genaro Parladé, SA, interpu-so demanda de juicio declarativo ordinario demenor cuantía, contra D. J.A. y D.ª S. y ale-gando los hechos y fundamentos de derechoque consideró de aplicación, terminó supli-cando al Juzgado se dictara sentencia por laque se declare: extinguida la hipoteca cons-tituida ante el Notario don Angel OlavarríaTellez el día 3 de noviembre de 1978 por laentidad Servicios Generales Agrícolas, S.Aque titulan los demandados por haberse sub-rogado en ella sobre la finca registral núm.NUM000 (antes NUM003), inscripciónNUM004, libro NUM001, tomo NUM002 delRegistro de la Propiedad núm. 8 (antes 1) deSevilla, y en su virtud condene a dichos de-mandados a estar y pasar por ello y a queotorguen la correspondiente escritura decancelación de dicha hipoteca, imponiéndolesademás el pago de las costas del juicio.2.– La Procuradora D.ª A.M. L. L., en nom-bre y representación de D. J.A. y D.ª S.,contestó a la demanda oponiendo los hechosy fundamentos de derecho que consideró deaplicación y terminó suplicando al Juzgadodictase sentencia por la que desestime total-mente la demanda, considerando vigente elcrédito hipotecario garantizado por la escritu-ra de fecha 3-11-78, imponiendo el pago delas costas a la demandante.


3.– Recibido el pleito a prueba se practicó laque propuesta por las partes personadas fue-ron declaradas pertinentes. Unidas las prue-bas a los autos, las mismas partes evacuaronel trámite de resumen de pruebas en susrespectivos escritos. El Ilmo. Sr. Magistrado-Juez del Juzgado de Primera Instancia núme-ro 2 de Sevilla, dictó sentencia con fecha 21de julio de 1999, cuya parte dispositiva escomo sigue: FALLO: Que desestimandoíntegramente la demanda interpuesta por elProcurador Angel Díaz de la Serna en nom-bre y representación de Aparcamientos Co-munidad Genaro Parladé, SA, contra D. J.A.y D.ª S., les debo de absolver y absuelvoplenamente de las pretensiones deducidas ensu contra, con expresa imposición de costas ala demandante.SEGUNDO.– Interpuesto recurso de apela-ción contra la anterior sentencia por la repre-sentación procesal de la parte demandante, laSección Segunda de la Audiencia Provincialde Sevilla, dictó sentencia con fecha 16 dejunio de 2000, cuya parte dispositiva es comosigue: FALLAMOS: Que debemos estimar yestimamos el recurso de apelación interpuestopor la representación de Aparcamiento Co-munidad Genaro Parladé, SA, contra la sen-tencia dictada por el Juzgado de PrimeraInstancia número 2 de Sevilla en fecha 21 dejulio de 1999, la cual revocamos y estimandola demanda interpuesta por la entidad actoracontra D. J.A. y D.ª S., declaramos extinguidala hipoteca constituida por la entidad Servi-cios Generales Agrícolas, SA en fecha 3 denoviembre de 1978 sobre la finca númeroNUM000, inscripción NUM004, libroNUM001, tomo NUM002 del Registro de laPropiedad número 8 de Sevilla, condenando alos demandados a estar y pasar por dichadeclaración y a otorgar la correspondienteescritura de cancelación de dicha hipoteca,así como al pago de las costas causadas en laprimera instancia, sin pronunciamiento encuanto a las costas causadas en esta alzada.TERCERO.– 1.– El Procurador D. José M.ªMartín Rodríguez, en nombre y representa-ción de Banco Bilbao Vizcaya Argentaria,

SA (antes los legitimados D. J.A. y D.ª S.),interpuso recurso de casación contra la ante-rior sentencia, con apoyo en el siguienteMOTIVO DEL RECURSO: UNICO.– Porinfracción de las normas del ordenamientojurídico al amparo del núm. 4.º del artículo1692 de la Ley de Enjuiciamiento Civil, sedenuncia la infracción de los artículos 1964del Código civil y 128 de la Ley Hipotecaria.2.– Admitido el recurso y evacuado el trasladoconferido, el Procurador D. Santos de Gandari-llas Carmona, en nombre y representación deAparcamientos Comunidad Genaro Parlade,SA, presentó escrito de impugnación al mismo.3.– No habiéndose solicitado por todas laspartes la celebración de vista pública, seseñaló para votación y fallo el día 3 de di-ciembre del 2007, en que tuvo lugar.Ha sido Ponente el Magistrado Excmo. Sr. D.XAVIER O'CALLAGHAN MUÑOZ


PRIMERO.– La cuestión que se planteó en lainstancia y que se nos plantea en casación esexclusivamente jurídica y atinente a dosextremos: crédito hipotecario y prescripciónextintiva. El primero es un derecho de obli-gación –relación jurídica crédito/deuda– cuyocumplimiento está garantizado con hipotecaen su modalidad de hipoteca de máximo y elsegundo es la dicotomía entre la prescripciónde acciones personales, rectius del créditoderivado de obligación personal – quinceaños– y la prescripción de la acción hipoteca-ria –veinte años– porque el presente caso esprecisamente el del transcurso de más dequince años desde que venció la obligación aplazo y menos de veinte años, teniendo encuenta la garantía hipotecaria.SEGUNDO.– La posición de esta Sala partede que el crédito garantizado con el derechoreal de hipoteca –el llamado crédito hipoteca-rio– tiene un tratamiento distinto al derecho decrédito general; así, a título de ejemplo, elsegundo párrafo del artículo 1526 del Códigocivil. El crédito hipotecario no es un crédito


ordinario; el que esté subsumido en un derechoreal de hipoteca es fundamental y hace que seatratado jurídicamente de manera distinta. Elcrédito como tal y considerado individual-mente, como acción personal, prescribe a losquince años; el derecho real de hipoteca, comoacción real a los treinta. La acción personalderivada del derecho de crédito, al estar éstegarantizado con hipoteca, ve extendido suplazo de prescripción a los veinte años.El que se trate de una hipoteca de máximo ennada altera lo dicho. Ésta, como modalidadde la hipoteca de seguridad, garantiza elcrédito que está fijado en líneas generalesconstando el importe máximo que quedagarantizado; la cuantía del mismo se acreditaen el momento de la realización de la hipote-ca; así, la presunción de exactitud del Regis-tro de la Propiedad se concreta a la hipoteca,debiendo acreditarse el crédito y su cuantíano por lo que conste en los libros sino extra-registralmente. Lo cual no empece que setrate de un crédito hipotecario, cuya acciónprescribe a los veinte años. Así lo dice muyclaramente la sentencia de esta Sala de 27 demayo de 2002, que ahora reiteramos, en estostérminos: la hipoteca de máximo, que se sitúadentro del grupo genérico de las hipotecas deseguridad, y que, salvo en la modalidad dehipoteca de garantía de apertura de crédito encuenta corriente, carece de regulación globalespecífica en nuestra legislación hipotecaria,es la que se constituye por una cantidad má-xima, en garantía de créditos indeterminadosen su existencia o cuantía, que sólo se indicanen sus líneas fundamentales, y cuya determi-nación se efectúa por medios extrahipoteca-rios; de este concepto se desprenden las si-guientes notas básicas en esta clase de hipo-teca: a) fijación de un límite superior deresponsabilidad hipotecaria; b) indetermina-ción de la existencia o cuantía de los créditosgarantizados por la misma; c) indicación delcrédito en sus líneas fundamentales; y d)concreción por medios extrahipotecarios delcrédito que en definitiva resulte garantizado.TERCERO.-Lo expuesto coincide con laposición que mantuvo esta Sala en su senten-

cia de 8 de noviembre de 1960 que ahora sereitera y forma jurisprudencia, complemen-tando el ordenamiento jurídico, tal comodispone el artículo 1.6 del Código civil.Dice así, literalmente: instituida la hipotecaen nuestro derecho, de acuerdo con su natu-raleza tradicional, como un refuerzo y, con-forme declara el artículo 105 de la Ley Hi-potecaria, para el aseguramiento de una obli-gación personal, ha de estimarse conse-cuencia natural y lógica de ello que éstaquede amparada bajo aquella institución contodo el alcance y la extensión que a la mismareconoce la Ley... la acción hipotecaria, yprecisamente en razón a la accesoriedad de lahipoteca en relación con la obligación perso-nal que garantiza, no puede imaginarse sin el«prius» que llega a constituir un elementoesencial de su concepto, del crédito asegura-do y para el cual nace y adquiere la necesariaeficacia, extremo que no podía olvidar ellegislador cuando al redactar el artículo 1964del Código civil fijó en veinte años de plazoprescriptivo de la misma, y mucho menoscuando en el propio precepto establecido elde quince años para el de las acciones perso-nales que no tuvieran plazo especial descrip-tivo señalado, con referencia sin duda a lasobligaciones que no estuvieran aseguradascon hipoteca... no dándose dentro del derechocomún, acciones personales de mayor plazoprescriptivo que las de los quince años a quealude dicho artículo 1964, no hubiera sidoracional señalar un plazo mayor en cincoaños a la prescripción de la acción hipotecariasi no había de comprenderse asimismo en eseplazo mayor la del crédito asegurado, pues deotro modo y por el tiempo de la diferenciahabría que admitir una hipoteca vacía, ohipoteca independiente, o deuda inmobiliariaque en nuestro Derecho no tiene cabida...elcrédito hipotecario, dados los términos delartículo 104 de la expresada Ley hipotecaria,constituye una carga o gravamen del inmue-ble o derecho real de igual naturaleza que lahipoteca, que como de mayor rango que elsimple crédito personal, ha de prevalecersobre éste; por todo lo cual la prescripción


del crédito asegurado ha de eliminarse comocausa de extinción de la hipoteca que logarantiza, sin que el carácter de accesoriedadde la última, pueda imponerse en tal supues-to, no operando, como queda dicho, la pres-cripción del crédito simple, cuando adquirióla superior condición que hipotecario.CUARTO.– Consecuencia de todo lo anteriores la estimación del recurso de casación for-mulado por los demandados en la instancia yactualmente Banco Bilbao Vizcaya Argentaria,SA, en un solo motivo, al amparo del núm. 4.ºdel artículo 1692 de la Ley de EnjuiciamientoCivil, por infracción de los artículos 1964 delCódigo civil y 128 de la Ley Hipotecaria encuanto establecen el plazo de prescripción dela acción hipotecaria en veinte años.Efectivamente, tal plazo está señalado enambos textos legales y la interpretación quedebe darse a los mismos, es la expuesta por lasentencia de 1960 y la actual. Por lo cual, envirtud de lo dispuesto en el artículo 1715 dela Ley de Enjuiciamiento Civil esta Salaasume la instancia y resuelve lo procedenteen los términos en que está planteado eldebate, lo que no puede ser otra cosa que ladesestimación de la demanda, tal como hahecho la sentencia de primera instancia.No se hace condena en las costas producidas eneste recurso, en que cada parte satisfará las suyas.Por lo expuesto, en nombre del Rey y por laautoridad conferida por el pueblo español

FALLAMOS

1.º-QUE DEBEMOS DECLARAR Y DE-CLARAMOS HABER LUGAR AL RE-

CURSO DE CASACIÓN interpuesto por elProcurador D. José M.ª Martín Rodríguez, ennombre y representación de Banco BilbaoVizcaya Argentaria, SA (antes los legitima-dos D. J.A. y D.ª S.), contra la sentenciadictada por la Sección Segunda de la Audien-cia Provincial de Sevilla, en fecha 16 de juniode 2000, que casamos y anulamos.2.º-En su lugar, confirmamos y hacemosnuestra en todos sus pronunciamientos ladictada por el juzgado de primera instancianúmero dos de Sevilla, en fecha 21 de juliode 1999, en autos de menor cuantía 107/99desestimatoria de la demanda.3.º-Las costas de primera instancia se impo-nen a la parte demandante. No se hace con-dena respecto a las de segunda instancia, Gilen las de este recurso en que cada parte satis-fará las suyas.4.º-Líbrese a la mencionada Audiencia certi-ficación correspondiente, con devolución delos autos y rollo de apelación remitidos.

Así por esta nuestra sentencia, que se in-sertará en la COLECCIÓN LEGISLATIVApasándose al efecto las copias necesarias, lopronunciamos, mandamos y firmamos.-XAVIER O’CALLAGHAN MUÑOZ.-ANTONIO SALAS CARCELLER.-JOSEALMAGRO NOSETE.– RUBRICADOS.–PUBLICACIÓN.– Leída y publicada fue laanterior sentencia por el EXCMO. SRDXavier O'Callaghan Muñoz, Ponente que hasido en el trámite de los presentes autos,estando celebrando Audiencia Pública la SalaPrimera del Tribunal Supremo, en el día dehoy; de lo que como Secretario de la misma,certifico.

IV.4.Sentencia 29/2008 de 24 de enero de 2008 del Tribunal

Supremo (Sala de lo Civil, Sección 1.ª). SUCESIONHEREDITARIA: ACCION DE SUPLEMENTO DE LEGITIMA:

contenido a efectos de su cómputo: concepto decomputación, atribución, imputación y colación;

EXISTENCIA: reclamación de sobrina a sus tíos en laherencia de su abuela por representación de su padre

fallecido: cálculo del déficit no percibido con colación delas distintas donaciones efectuadas por la causante que

junto al «relictum» o bienes que quedan a su muertedeterminan el montante total de la herencia: exclusión de

las donaciones por dispensa de colación no revocada

Los antecedentes necesarios para el estudiode la Sentencia se relacionan en su funda-mento de derecho primero. El TS declarahaber lugar al recurso interpuesto, casa yanula la Sentencia dictada el 01-09-2000 porla Sección Séptima de la Audiencia Provin-cial de Valencia, declarando el derecho de laactora a percibir su cuota-parte de la legítimaestricta que le corresponde por derecho derepresentación de la herencia de su abuelapaterna, sin hacer pronunciamiento respectode las costas de ninguna de la instancias ni delas de casación.

SENTENCIA

En la Villa de Madrid, a veinticuatro de enerode dos mil ocho.Visto por la Sala Primera del Tribunal Su-premo, integrada por los Magistrados almargen indicados el recurso de casacióncontra la sentencia dictada en grado de apela-ción por la Sección 7.ª de la Audiencia Pro-vincial de Valencia, como consecuencia deautos de juicio declarativo ordinario de me-nor cuantía, seguidos ante el Juzgado dePrimera Instancia número 1 de Gandía, cuyorecurso fue interpuesto por la Procuradora

M.ª I. D. S., en nombre y representación deD.ª S., defendida por el Letrado D. J. M.;siendo parte recurrida el Procurador D. J.I. A.H., en nombre y representación de D.ª R.,defendida por el Letrado D. A. C.


PRIMERO.– 1.– El Procurador Sr. M. F., ennombre y representación de D.ª S., interpusodemanda de juicio declarativo de menorcuantía, contra D.ª R., D. I. y D. J. R. yalegando los hechos y fundamentos de dere-cho que consideró de aplicación, terminósuplicando al Juzgado se dictara sentenciapor la que: DICTE SENTENCIA COMPLE-TAMENTE ESTIMATORIA DE LA DE-MANDA (ACOGIENDO LA ACCIÓNPRINCIPAL O EN SU DEFECTO LA SUB-SIDIARIA), CONTENIENDO LOS SI-GUIENTES PRONUNCIAMIENTOS: A/PRINCIPALMENTE.– a/ SE DECLARE: Sedeclare y determine a resultas de la pruebaque se practique en la fase declarativa delprocedimiento, la cuota legitimaria individualque en dinero corresponde a la actora Doña S.en la herencia de su abuela paterna DoñaM.I., con igual determinación y declaración


de la cantidad ya recibida a cuenta cornoanticipo de legitima por vía de donacionescolacionables efectuadas por la causante a supadre Don V. e igual declaración y determi-nación de la cantidad no percibida por laactora constitutiva del déficit de legítima nosatisfecha. 2// QUE SON COMPUTABLESPARA LA FIJACIÓN DE LA CUOTA LE-GITIMARIA además DEL RELICTUM,TODAS LAS DONACIONES EFECTUA-DAS POR LA CAUSANTE, ABSOLUTA-MENTE TODAS LAS EFECTUADAS,SEAN COLACIONABLES O NO. 3/ QUESON COLACIONABLES por la actora SO-LAMENTE LAS DONACIONES QUESEGUIDAMENTE SE INDICAN, COMOPERCIBIDAS POR EL PADRE DE MIREPRESENTADA Y QUE LA ACTORATIENE QUE COLACIONAR COMO AN-TICIPO DE LEGITIMA Y SIENDO DI-CHAS DONACIONES COLACIONABLESIMPUTABLES A LA CUOTA DE LEGI-TIMA ESTRICTA DE LA ACTORA CONEL EFECTO DE TOMAR DE MENOS SUVALOR (a la fecha de la presentación de lademanda) Y EL VALOR DE LOS frutos yrentas producidos por dichas donacionesdesde la apertura de la sucesión hasta la fechade presentación de la demanda a determinaren ejecución sentencia conforme a las basesque se establezcan en la sentencia Y ENCONCRETO TAN SOLO SON COLACIO-NABLES POR ACTORA LAS SIGUIEN-TES DONACIONES: 1/ DONACIÓN OPE-RADA POR ESCRITURA autorizada por elnotario de Oliva Don José Solis Lluch enfecha 15 de abril de 1966, con núm. proto-colo 345 Y 2/ DONACIÓN y COMPRA-VENTA OPERADA POR ESCRITURAautorizada por el notario de Oliva Don JoséSolis Lluch en fecha 15 de abril de 1966, connúm. de protocolo 344 Y CUYAS DONA-CIONES DEBE IMPUTAR LA ACTORA ASU CUOTA DE LEGITIMA ESTRICTA YNO ES COLACIONABLE POR HABERSEPRODUCIDO DISPENSA DE COLACIÓNLA DONACIÓN OPERADA POR ESCRI-TURA autorizada por el notario de Oliva Don

José Solis Lluch en fecha 19 de abril de 1966,con núm. de protocolo 355, ADICIONAN-DOSE UN CINCUENTA POR CIENTOMAS AL VALOR DE los BIENES INMUE-BLES objeto de dicha donación COMOVALOR ANTERIORMENTE RECIBIDOPOR EL DEMANDADO DON I. POR VÍADE DONACION ANTERIOR DE SU MA-DRE. 4/ Que tanto los bienes integrantes delrelictum como del donatum para la computa-ción legitimaria han de ser valorados a lafecha de la presentación de la demanda de-biendo añadirse los frutos y rentas devenga-dos por tales bienes desde la apertura de lasucesión hasta la fecha la presentación de estademanda a liquidar tales frutos rentas enejecución de sentencia conforme a las basesse determinen en la sentencia. 5/ Que la cuotalegitimaria de la actora en la herencia de suabuela paterna ha de ser pagada en dinero. 6/Que la actora Doña S. padece un déficit en lacuota legitimaria que le corresponde en laherencia de su abuela paterna Dona M.I., (C-UYA CUOTA LEGITIMARIA DE LA AC-TORA ASCIENDE A LA NOVENA PARTEDEL PATRIMONIO HEREDITARIOFORMADO AL EFECTO CON EL RELIC-TUM Y EL DONATUM) cuya causantecumplió tan solo en parte su deber legitimariocon relación a la actora con infracción delprincipio de intangibilidad cuantitativa de lalegítima, procediendo por consiguiente elpago del complemento o suplemento de dichalegítima. 7/ SE DECLARE LA INEXIS-TENCIA DE RELICTUM (absorbido todopor los legados) O DE RELICTUM EN LAMEDIDA SUFICIENTE PARA EL PAGODEL DEFECTO DE LA CUOTA LEGITI-MARIA DE LA ACTORA EN LA HEREN-CIA DE SU ABUELA PATERNA Y QUEEL PAGO DE DICHO DEFECTO O DÉFI-CIT SE HA DE VERIFICAR EN DINERO YCUYO PAGO ES A CARGO DE LOS DOSDEMANDADOS DOÑA R. Y DON I. PORMITAD CADA UNO DE ELLOS LOSCUALES HAN ASUMIDO DICHO PAGOEN LA FORMA INDICADA POR LA TES-TADORA (POR MITAD CADA UNO DE


ELLOS) Y LO HAN EJECUTADO PAR-CIALMENTE, entregando a la actora acuenta de su parte el demandado Don I. lacantidad de cuatro millones de ptas. y lademandada Doña R. la cantidad de ochenta yuna mil cuatrocientas cincuenta y tres ptas. yrespondiendo de dicho pago del déficit legi-timario a la actora, cada uno por mitad, di-chos dos demandados con todo su patrimoniopresente y futuro. b / SE CONDENE: 1/ SECONDENE A TODOS LOS TRES DE-MANDADOS A ESTAR Y PASAR PORDICHAS DECLARACIONES Y A LASCONSECUENCIAS QUE DERIVEN DEELLO. 2/ SE CONDENE EXPRESA YESPECIALMENTE A LOS DEMANDA-DOS DON I. Y DOÑA R. EN EL CASO DEEXISTIR EN SU PODER RELICTUM DELA HERENCIA DE SU MADRE DOÑAM.I. (CON EXCLUSION DE LOS BIENESLEGADOS) A LA ENTREGA A LA AC-TORA DE LOS BIENES INTEGRANTESDE DICHO EVENTUAL RELICTO QUETENGAN DICHOS DEMANDADOS ENSU PODER. 3/ SE CONDENE EXPRESA YESPECIALMENTE A LOS DEMANDA-DOS DON I. Y DOÑA R. A PAGAR A LAACTORA (CADA UNO POR MITAD ENMETÁLICO Y EN LA MEDIDA NECESA-RIA PARA CUBRIR EL DÉFICIT LEGI-TIMARIO DE LA ACTORA LA CANTI-DAD REPRESENTATIVA DE SU DÉFICITLEGITIMARIO EN LA HERENCIA DE SUABUELA PATERNA DOÑA M.I., A FIJAREN LA SENTENCIA CONFORME LAPRUEBA QUE SE PRACTIQUE EN LAFASE DECLARATIVA DEL PROCEDI-MIENTO, CON DEDUCCIÓN PARA CA-DA UNO DE ELLOS DEL PAGO YAREALIZADO POR CADA UNO DE ELLOSA CUENTA DE SU PARTE (PAGO ACUENTA DE 81.453 PTAS. VERIFICADOPOR LA DEMANDADA DOÑA R. Y PA-GO A CUENTA DE CUATRO MILLONESDE PTAS. REALIZADO POR EL DE-MANDADO DON I.) MAS LOS FRUTOS YRENTAS QUE RESULTEN DE DICHACANTIDAD REPRESENTATIVA DEL

DÉFICIT LEGITIMARIO DESDE LAMUERTE DE LA CAUSANTE HASTA LAFECHA DE PRESENTACIÓN DE ESTADEMANDA, TAMBIEN POR MITAD CA-DA UNO DE DICHOS DEMANDADOS, ADETERMINAR EN EJECUCIÓN DE SEN-TENCIA CONFORME A LAS BASES QUESE FIJEN EN LA SENTENCIA Y RESUL-TEN DE LA FASE DECLARATIVA DELPROCEDIMIENTO. 4/ SE CONDENE ALDEMANDADO DON J. R. EN SU CALI-DAD O CONDICIÓN DE ALBACEA SO-LIDARIO DE LA CAUSANTE A DICHOSSOLOS ÚNICOS y EXCLUSIVOS EFEC-TOS A TALES PRONUNCIAMIENTOS(LOS INDICADOS ANTERIORMENTE ENRELACIÓN A LOS OTROS DOS DE-MANDADOS) Y DE EXISTIR RELICTUMDE LA HERENCIA EN SU PODER DEDISPOSICIÓN SE LE CONDENE A LAENTREGA DE DICHOS BIENES INTE-GRANTES DEL EVENTUAL RELICTUM,A LA ACTORA. 5 / Condenando a todos losdemandados al pago de las costas. B/ PETI-TUM SUBSIDIARIO. SUBSIDIARIA-MENTE y PARA EL SUPUESTO DE QUESE DESESTIME LA ACCIÓN PRINCIPALEJERCITADA Y NO SE PRODUZCA LACONDENA DE LOS DEMANDADOSDOÑA R. y DON I. AL PAGO A MI RE-PRESENTADA, por mitad cada uno, ENMETÁLICO DE LA CANTIDAD QUE SEDETERMINE EN LA SENTENCIA RE-PRESENTATIVA DEL DÉFICIT LEGITI-MARIO DE MI REPRESENTADA O ENCUALQUIER OTRO SUPUESTO EN QUENO PROCEDA DICHO PAGO A CARGODE DICHOS DEMANDADOS EN TALESCASOS Y PARA TALES CASOS Y noexistiendo relictum (todo el relictum se dis-tribuye en legados) o existiendo relictum encuantía insuficiente para el pago del déficitlegitimario de la actora en la herencia de suabuela paterna, SE ESTIME LA ACCIÓNSUBSIDIARIA EJERCITADA Y EN CON-SECUENCIA: a/ SE DECLARE: 1/ Se decla-re y determine a resultas de la prueba practi-cada en la fase declarativa del procedimiento,


la cuota legitimaria individual que correspon-de a la actora Doña S. en la herencia de suabuela paterna Doña M.I., con igual determi-nación y declaración de la cantidad ya recibi-da por la actora a cuenta como anticipo delegitima por vía de donaciones colacionablesefectuadas por la causante a su padre Don V.e igual declaración y determinación de lacantidad no percibida por al actora constituti-va del déficit o complemento de legítima nosatisfecha. 2/ QUE SON COMPUTABLESPARA LA FIJACIÓN DE LA CUOTA LE-GITIMARIA DE LA ACTORA además DELRELICTUM, TODAS LAS DONACIONESEFECTUADAS POR LA CAUSANTE,ABSOLUTAMENTE TODAS LAS EFEC-TUADAS, SEAN COLACIONABLES O NO3/ QUE SON COLACIONABLES por laactora SOLAMENTE LAS DOS PRIMERASDONACIONES (QUE SEGUIDAMENTESE CONCRETARAN) COMO PERCIBI-DAS POR EL PADRE DE LA ACTORA yQUE LA MISMA TIENE QUE COLACIO-NAR COMO ANTICIPO DE LEGITIMA YSIENDO DICHAS DONACIONES COLA-CIONABLES IMPUTABLES A LA CUOTADE LEGITIMA ESTRICTA DE LA ACTO-RA CON EL EFECTO DE TOMAR DEMENOS SU VALOR (a la fecha de la pre-sentación de la demanda) y EL VALOR DE.LOS frutos y rentas producidos por dichasdonaciones desde la apertura de la sucesiónhasta la fecha de presentación de la demandaa determinar en ejecución de sentencia con-forme a las bases que se establezcan en lasentencia Y EN CONCRETO TAN SÓLOSON COLACIONABLES POR LA ACTO-RA LAS SIGUIENTES DONACIONES:1/DONACIÓN OPERADA POR ESCRITU-RA autorizada por el notario de Oliva DonJosé Solis Lluch en fecha 15 de abril de 1966,con núm. de protocolo 345 Y 2/ DONACIÓNy COMPRAVENTA OPERADA POR ES-CRITURA autorizada por el notario de OlivaDon José Solis Lluch en fecha 15 de abril de1966, con núm. de protocolo 344 Y QUEDEBE IMPUTAR LA ACTORA A SUCUOTA DE LEGITIMA ESTRICTA Y NO

ES COLACIONABLE POR HABERSEPRODUCIDO DISPENSA DE COLACIÓNLA DONACIÓN OPERADA POR ESCRI-TURA autorizada por el notario de Oliva DonJosé Solis Lluch en fecha 19 de abril de 1966,con núm. de protocolo 355, ADICIONÁN-DOSE UN CINCUENTA POR CIENTOMÁs AL VALOR DE los BIENES INMUE-BLES objeto de dicha última donación CO-MO VALOR ANTERIORMENTE RECIBI-DO POR EL DEMANDADO DON I. PORVÍA DE DONACIÓN ANTERIOR DE SUMADRE. 4/ Que tanto los bienes integrantesdel relictum como del donatum para la com-putación legitimaria han de ser valorados a lafecha de la presentación de la demanda de-biendo añadirse los frutos y rentas devenga-dos por tales bienes desde la apertura de lasucesión hasta la fecha de la presentación deesta demanda a liquidar tales frutos y rentasen ejecución de sentencia conforme a lasbases que se determinen en la sentencia. 5/Que además de la donaciones colacionablesindicadas habrá de tenerse presente en lareducción parcial de las donaciones, los pa-gos a la actora realizados por los demandadosy el eventual relictum existente y entregadopor alguno o algunos de los tres demandadosa la actora en pago de parte de su cuota legi-timaria. 6/ Que la actora Doña S. padece undéficit en la cuota legitimaria que le corres-ponde en la herencia de su abuela paternaDoña M.I., (CUYA CUOTA LEGITIMARIADE LA ACTORA ASCIENDE A LA NO-VENA PARTE DEL PATRIMONIO HE-REDITARIO FORMADO AL EFECTOCON EL RELICTUM y EL DONATUM)cuya causante cumplió tan solo en parte sudeber legitimario con relación a la actora coninfracción del principio de intangibilidadcuantitativa de la legítima y DADA LAINEXISTENCIA DE RELICTUM O SUEVENTUAL EXISTENCIA E INSUFI-CIENCIA para el pago del déficit legitimariode la actora (distribuido todo en legados) SEDECLARE LA ANULACIÓN TOTAL DELEGADOS CONTENIDOS EN EL TES-TAMENTO DE LA CAUSANTE POR EX-


CESIVOS CON APORTACIÓN DE LOSBIENES LEGADOS Y EN SU DEFECTOSU VALOR ACTUAL A LA MASA HE-REDITARIA Y PERSISTIENDO EL DÉFI-CIT DADA SU INSUFICIENCIA DE VA-LOR PARA CUBRIRLO, SE DECLARE LAREDUCCIÓN PARCIAL DE LAS DONA-CIONES, EN LA MEDIDA GRADO OPROPORCIÓN SUFICIENTE PARA CU-BRIR EL DÉFICIT LEGITIMARIO DE LAACTORA, DE FECHA MAS RECIENTEQUE SON LAS CONTENIDAS EN LAESCRITURA DE DONACIÓN AUTORI-ZADA POR EL NOTARIO con residencia enDenia DON PAULINO GINER FAYOS ENFECHA 21 DE NOVIEMBRE DE 1974(NÚM.1.166 DE SU PROTOCOLO) CUYOOBJETO LO CONSTITUYEN TRES BIE-NES INMUEBLES, TRES DONACIONESDE INMUEBLES DE LA MISMA FECHAOPERADAS POR UN MISMO INSTRU-MENTO CON REDUCCIÓN DE LASMISMAS PROPORCIONALMENTE YPROCEDIENDO EN CONSECUENCIA LAAPORTACIÓN A LA MASA HEREDITA-RIA PARA SU ENTREGA A LA ACTORAen pago de PARTE DE SU DÉFICIT LEGI-TIMARIO DE LOS BIENES LEGADOS ENFORMA ESPECIFICA Y EN SU DEFECTOSU VALOR ACTUAL POR EQUIVALEN-TE, APORTACIÓN A EFECTUAR PORLOS DEMANDADOS– LEGATARIOS YAPORTACIÓN A LA MASA HEREDITA-RIA PARA SU ENTREGA A LA ACTORAEN PAGO DEL TOTAL DEL RESTO DESU DÉFICIT LEGITIMARIO DE LA PAR-TE DE LOS BIENES DONADOS ALCAN-ZADOS POR LA REDUCCIÓN bien ENFORMA ESPECIFICA (PARTE O POR-CENTAJE DEL BIEN OBJETO DE LAREDUCCIÓN) O EN SU DEFECTO POREQUIVALENTE (LA PARTE OBJETO DEREDUCCIÓN DE SU VALOR ACTUAL)APORTACIÓN A EFECTUAR POR LOSDEMANDADOS-DONATARIOS. b/ SECONDENE: 1/ SE CONDENE A TODOSLOS TRES DEMANDADOS A ESTAR YPASAR POR DICHAS DECLARACIONES

Y A LAS CONSECUENCIAS QUE DERI-VEN DE ELLO. 2/ SE CONDENE EXPRE-SA Y ESPECIALMENTE A LOS DEMAN-DADOS DON I. Y DOÑA R. EN EL CASODE EXISTIR EN SU PODER RELICTUMDE LA HERENCIA DE SU MADRE DOÑAM.I. (CON EXCLUSION DE LOS BIENESLEGADOS) A LA ENTREGA A LA AC-TORA DE LOS BIENES INTEGRANTESDE DICHO EVENTUAL RELICTUM QUETENGAN DICHOS DEMANDADOS ENSU PODER. 3/ SE CONDENE EXPRESA YESPECIALMENTE A LOS DEMANDA-DOS– LEGATARIOS DON I. Y DOÑA R.A APORTAR A LA MASA HEREDITARIAPARA SU ENTREGA LA PROPIEDAD DETODOS LOS BIENES LEGADOS A LAACTORA EN PAGO DE PARTE DE SUDÉFICIT LEGITIMARIO (DADA LAANULACIÓN TOTAL DE TODOS LOSLEGADOS CONTENIDOS EN EL TES-TAMENTO POR INOFICIOSOS O EXCE-SIVOS) Y EN RELACIÓN A TODOS LOSBIENES LEGADOS A LOS MISMOS PORSU MADRE DOÑA M.I., APORTACION AREALIZAR POR LOS DEMANDADOS ENFORMA ESPECIFICA Y EN SU DEFECTOSU VALOR ACTUAL. POR EQUIVALEN-TE A FIJAR EN EJECUCIÓN DE SEN-TENCIA CON SUS FRUTOS Y RENTASDESDE LA APERTURA DE LA SUCE-SIÓN HASTA LA FECHA DE SU EFEC-TIVA ENTREGA Y respondiendo los de-mandados-legatarios de dichas aportacionescon todo su patrimonio presente y futuro. 4/Y siendo insuficiente la anulación total delegados para completar o cubrir el déficitlegitimario de la actora y persistiendo eldéficit legitimario, SE CONDENE EXPRE-SA Y ESPECIALMENTE A LOS DEMAN-DADOS-DONATARIOS DON I. y DOÑAR. A APORTAR A LA MASA HEREDITA-RIA, PARA SU ENTREGA A LA ACTORAEN PAGO DEL TOTAL DE SU DÉFICITLEGITIMARIO (DADA LA REDUCCIÓNPARCIAL DE DICHAS DONACIONESPOR INOFICIOSAS O EXCESIVAS Y ENLA MEDIDA, GRADO O PROPORCIÓN


SUFICIENTE PARA COMPLETAR ELDÉFICIT LEGITIMARIO DE LA ACTO-RA) LA PARTE DE LOS BIENES DONA-DOS AFECTADOS POR LA REDUCCIÓNY OBJETO DE DICHA REDUCCIÓN EINEFICACIA SOBREVENIDA Y ELLORESPECTO DE LAS DONACIONESOTORGADAS POR LA DONANTE-CAUSANTE DOÑA M.I. DE FECHA MASRECIENTE (QUE A CONTINUACIÓN SERESEÑAN) Y CON CONSIDERACIÓN YDEDUCCIÓN DE LAS CANTIDADES YAPAGADAS POR DICHOS DEMANDADOSA LA ACTORA Y CUYA REDUCCIÓNHABRÁ DE OPERARSE PROPORCIO-NALMENTE EN LOS TRES BIENES IN-MUEBLES DONADOS POR SER DICHASDONACIONES CONTENIDAS EN ELMISMO INSTRUMENTO DE LA MISMAFECHA Y QUE SON LAS DONACIONESDE TRES BIENES INMUEBLES CONTE-NIDAS EN LA ESCRITURA DE DONA-CIÓN AUTORIZADA POR EL NOTARIOcon residencia en Denia DON PAULINOGINER FAYOS EN FECHA 21 DE NO-VIEMBRE DE 1974 (NÚM.1.166 DE SUPROTOCOLO) otorgada por la causante AFAVOR DE sus hijos demandados, Doña R.y Don I. y cuyo contenido es la donación dela nuda propiedad por mitad y proindivisocon reserva del usufructo vitalicio para ladonante (HOY EXTINGUIDO POR MUER-TE DE LA DONANTE), en comunidad y pormitades indivisas LIBRES de cargas y gra-vámenes y al corriente en el pago de contri-buciones e impuestos de tres bienes inmue-bles que son los siguientes: 1/ FINCA UR-BANA. Constitutivo de piso ubicado enValencia, con distribución propia para habi-tar, situada en la parte derecha mirando a lafachada en segunda planta alta, puerta núm.3integrado en el edificio sujeto a la PropiedadHorizontal Calle Subida del Toledano núm.8,de una Superficie aproximada de 66 metroscuadrados, con una cuota de participación enelementos comunes, beneficios y cargas enrelación al total inmueble del once por ciento,inscrito en el Registro de la Propiedad NUM.

OCHO DE VALENCIA, Tomo 2034, Libro47, folio 197, finca 1.265. 2/ FINCA URBA-NA.– Constitutiva de casa de recreo com-puesta de planta baja, con varias habitacio-nes, terraza y jardín, situada en el término deOliva, Partida de la Cañada, Barrio Marítimo,de una superficie de 191 metros cuadrados.Inscrita en el Registro de la Propiedad deGandia (actualmente Oliva), Tomo 487,Libro 118 de Oliva, folio 245, finca 16.386.3/ FINCA URBANA– SOLAR.– comprensi-va de 1.246 metros cuadrados en el Centro dela Ciudad de Oliva, Avda. del 18 de julio(hoy Paseo Luis Vives num. 9) núm. 5, (ins-crita en el Registro de la Propiedad de Oliva,al tomo 1.270, folio 38, finca 4.070). Y ope-rándose la reducción parcial de dichas tresdonaciones de modo siguiente: LOS BIENESNÚMEROS UNO Y TRES POR APORTA-CIÓN a la masa hereditaria a verificar por losdemandados-donatarios por mitad DEL VA-LOR EQUIVALENTE (a fecha de la pre-sentación de la demanda) OBJETO DE RE-DUCCIÓN por haber sido transmitidos di-chos bienes a terceros adquirentes protegidospor la fe publica registral y el BIEN NUME-RO DOS POR APORTACIÓN (EN FORMAESPECIFICA) a la masa hereditaria a verifi-car por SU TITULAR ACTUAL EL DE-MANDADO DON GUILLERMO DE LAPARTE O PORCENTAJE DEL BIEN OB-JETO DE REDUCCIÓN (Y CON EL DE-BIDO REAJUSTE DE LAS RELACIONESINTERNAS DE LOS DEMANDADOSDOÑA R. Y DON I. y DEBIDA COMPEN-SACIÓN PARA EL DEMANDADO DON I.POR DOÑA R. POR TAL APORTACIÓNEN EXCLUSIVA DE DON I.), Y TODOELLO PARA SU ENTREGA A LA ACTO-RA EN PAGO DEL TOTAL DEL RESTODE SU DÉFICIT LEGITIMARIO y respon-diendo de dichas aportaciones dichos dosdemandados con todos sus bienes presentes yfuturos Y respecto del bien NUMERO DOSque conserva el demandado don I. se decretela eliminación y cancelación del asientoregistral (en la parte reducida) causado pordicha transmisión (donación) y los posterio-


res asientos registrales que no afecten a terce-ros protegidos por la fe pública registral ycon libramiento de mandamiento por dupli-cado con los insertos pertinentes al efecto alRegistrado de la Propiedad de Oliva. 5/ SECONDENE AL DEMANDADO DON J. R.EN SU CALIDAD O CONDICIÓN DEALBACEA SOLIDARIO DE LA CAU-SANTE A DICHOS SOLOS ÚNICOS yEXCLUSIVOS EFECTOS, A TALES PRO-NUNCIAMIENTOS (LOS INDICADOSANTERIORMENTE EN RELACIÓN ALOS OTROS DOS DEMANDADOS) Y DEEXISTIR RELICTUM DE LA HERENCIAEN SU PODER DE DISPOSICIÓN SE LECONDENE A LA ENTREGA DE DICHOSBIENES INTEGRANTES DEL EVENTUALRELICTUM, A LA ACTORA. 6 / Conde-nando a todos los demandados al pago de lascostas.2.– El Procurador D. Juan Román Pascual, ennombre y representación de D.ª R., contestó ala demanda y oponiendo los hechos y funda-mentos de derecho que consideró de aplica-ción, terminó suplicando al Juzgado dictaseen su día sentencia por la que se tenga a estaparte por allanada respecto de las siguientespretensiones de la actora: 1.ª– Respecto delextremo A-a-1 de la súplica, que se declare ydetermine la cuota legitimaria individual quecorresponda a la actora en la Herencia deautos. 2.ª– Respecto del extremo A-a-2 de lasúplica, que se declaren computables todaslas donaciones. 3.ª– Respecto del extremo A-a-4 de la súplica, que se declare que, para lacomputación legitimaria, tanto los bienesintegrantes del relictum como del donatum,sean computados según su valor a la fecha depresentación de la demanda. 4.ª– Respectodel extremo A-a.5 de la súplica se declareque, en el supuesto de resultar déficit de laactora en la herencia de autos, sea pagado endinero. Y por cuya sentencia se desestime elresto de las pretensiones de la demanda y seabsuelva de las mismas a mi mandante y,especialmente, en las pretensiones de decla-ración: 1.ª– De existencia de un déficit delegítima no satisfecha (por cuando no existe

tal déficit). 2.º– De que se considere a la fincasita en Valencia como parte del patrimoniohereditario (porque no procede). 3.º– De quelas donaciones sean reducidas (por ser impro-cedente). 4.º– De la relativa a los frutos,rentas o intereses (por ser improcedente). 5.º–De que los legados sean reducidos o anulados(por ser improcedente). 6.º– De que la de-mandada D.ª R. haya de pagar cantidad algu-na a la actora (puesto que no debe para nada).Igualmente pido se desestime la demanda yse absuelva a mi poderdante de las pretensio-nes de condena correspondientes, incluyendola relativa a costas que pido sean impuestas ala actora.3.– El demandado I. fue declarado en rebeldíapor haber transcurrido el plazo sin habercomparecido en autos. El demandado D. J.R., se allanó a la demanda.4.– Recibido el pleito a prueba se practicó laque propuesta por las partes fue declaradapertinente. Unidas las pruebas a los autos, lasmismas partes evacuaron el trámite de resu-men de pruebas en sus escritos. El Iltre. Sr.Juez del Juzgado de Primera Instancia núme-ro 1 de Gandia, dictó sentencia con fecha 4de noviembre de 1999, cuya parte dispositivaes como sigue: FALLO: Que estimando enparte la demanda interpuesta por el Procura-dor Sr. M. F., en nombre y representación deD.ª S., debo condenar y condeno a la deman-dada D.ª R. a que pague a la demandante lacantidad de quinientas cincuenta y cinco milnovecientas setenta y cinco pesetas (555.975pesetas), como déficit legitimario de la de-mandante en la herencia de su abuela D.ªM.I., más los intereses legales de dicha canti-dad desde la fecha de la presentación de lademanda, que se verán incrementados en dospuntos desde la fecha de esta sentencia, porimperativo del artículo 921 de la Ley deEnjuiciamiento Civil. Y debo absolver yabsuelvo al demandado D. I. de la totalidadde los pedimentos formulados en su contra.Todo ello sin realizar expresa imposición delas costas procesales, debiendo pagar cadaparte las causadas a su instancia y las comu-nes por mitad, entre las que se incluyen los


honorarios de los distintos peritos que hanintervenido en las dos pruebas pericialespracticadas.SEGUNDO.– Interpuesto recurso de apela-ción por la representación procesal de la partedemandante, la Sección Séptima de la Au-diencia Provincial de Valencia, dictó senten-cia con fecha 1 de septiembre de 2000, cuyaparte dispositiva es como sigue: FALLA-MOS: Que debemos estimar en parte el re-curso planteado por la parte demandante,contra la sentencia de fecha 4 de noviembrede 1999, dictada por el Ilmo. Sr. Juez dePrimera Instancia núm. 1 de Gandia, en elprocedimiento de menor cuantía núm.183/97, y revocar parcialmente la citadaresolución, en el punto relativo, con relacióna la procedencia de la inclusión del valor detodas las donaciones para el cálculo del cau-dal hereditario, así como las operacionesrelativas al montante global, y los tercioscorrespondientes de legitima, mejora y libredisposición, y lo percibido por el padre de lademandante a cuenta de la legítima estricta yel alcance de la dispensa de la colación res-pecto de la tercera donación, debiendo impu-tarse a la legítima estricta. Pero en todo caso,se deben mantener los pronunciamientoscondenatorios de la parte dispositiva de lasentencia de primera instancia, dado que elaquietamiento de la codemandada a los mis-mos, y el principio de prohibición de refor-matio in peius respecto de la apelación de lademandante. No es procedente realizar espe-cial pronunciamiento sobre las costas de estaalzada.TERCERO.– 1.– La Procuradora M.ª IsabelDíaz Solano, en nombre y representación deD.ª S., interpuso recurso de casación contra laanterior sentencia, con apoyo en los siguien-tes MOTIVOS DEL RECURSO: PRIME-RO.– Se formula al amparo del núm. 3.º delartículo 1692 de la Ley de Enjuiciamientocivil por quebrantamiento de las formasesenciales del juicio por infracción de lasnormas reguladoras de la sentencia en el vicioesencial y trascendente al fallo de incon-gruencia por ultra petitum o extra petitum.

SEGUNDO.– Se formula al amparo del ordi-nal 2.º del artículo 1692 de la Ley de Enjui-ciamiento civil, inciso primero, falta de com-petencia funcional parcial. TERCERO.– Seformula al amparo del núm. 4.º del artículo1692 de la Ley de Enjuiciamiento civil porinfracción de las normas del ordenamientojurídico aplicables al caso para resolver lascuestiones debatida, en concreto la sentenciaviola los arts. 1035 y 1036 del Código civil,en relación con los arts. 618, 621 1256 y1115 del Código civil. CUARTO.– Se for-mula al amparo del núm. 4.º del artículo 1692de la Ley de Enjuiciamiento civil por infrac-ción de las normas del ordenamiento jurídicoaplicables al caso para resolver las cuestionesdebatida, en concreto la sentencia viola elartículo 1036 del Código civil. QUINTO.– Seformula al amparo del núm. 4.º del artículo1692 de la Ley de Enjuiciamiento civil porinfracción de las normas del ordenamientojurídico aplicables al caso para resolver lascuestiones debatida, en concreto la sentenciainfringe el artículo 675 del Código civil enrelación con los artículos 1281 y 1282 delCódigo civil. SEXTO.– Se formula al amparodel núm. 4.º del artículo 1692 de la Ley deEnjuiciamiento civil por infracción de lasnormas del ordenamiento jurídico aplicablesal caso para resolver las cuestiones debatida,en concreto la sentencia infringe el artículo610 y 632 de la Ley de Enjuiciamiento Civil.SEPTIMO.– Se formula al amparo del núm.4.º del artículo 1692 de la Ley de Enjuicia-miento civil por infracción de las normas delordenamiento jurídico aplicables al caso pararesolver las cuestiones debatida, en concretola sentencia infringe el artículo 847 en rela-ción con el artículo 1063, ambos del Códigocivil. OCTAVO.– Se formula al amparo delnúm. 4.º del artículo 1692 de la Ley de Enjui-ciamiento civil por infracción de las normasdel ordenamiento jurídico aplicables al casopara resolver las cuestiones debatida, enconcreto la sentencia infringe por inaplica-ción del artículo 6.3 en relación con los artí-culos 1814 y 1816 en relación con el 4.1,todos del código civil.


2.– Admitido el recurso y evacuado el trasla-do conferido, el Procurador D. J. A. del H.,en nombre y representación de D.ª R., pre-sentó escrito de impugnación al mismo.3.– No habiéndose solicitado por todas laspartes la celebración de vista pública, seseñaló para votación y fallo el día 14 de enerodel 2008, en que tuvo lugar.Ha sido Ponente el Magistrado Excmo. Sr. D.XAVIER O'CALLAGHAN MUÑOZ


PRIMERO.– Los hechos que constituyen labase fáctica del proceso que ahora se halla encasación los sintetiza la sentencia del Juzgadode Primera Instancia número 1 de Gandia, de4 de noviembre de 1999, que son reconocidosy aceptados por la sentencia de la AudienciaProvincial, Sección 7.ª, de Valencia, de 1 deseptiembre de 2000, objeto de este recurso.Son los siguientes: la demandante y recu-rrente en casación doña S., es hija de D. V.,ya fallecido, el cual era hijo de un primermatrimonio de la causante D.ª M.I. con D. V.(fallecido). De un segundo matrimonio con-traído por la causante Sra. M.I. con D. Í.,nacieron dos hijos, los demandados D.ª R. yD. I. Por lo tanto, las personas con derecho alegítima respecto de la herencia de la Sra.M.I., son su nieta D.ª S., que ocupa en dichaherencia el lugar de su padre por derecho derepresentación y sus hijos D.ª R. y D. I. Porotra parte, y respecto a la porción legitimaríaque corresponde a la demandante, necesariapara poder determinar si existe o no déficit ensu derecho, la sucesión de la señora M.I. serige por su último testamento de fecha 13 demarzo de 1990, otorgado ante el Notario deOliva D. Francisco Peral Ribelles, con elnúmero 233 de su protocolo, en el que seestablecía expresamente la validez del testa-mento otorgado el 21 de noviembre de 1974ante el Notario de Denia Don Paulino GinerFayos, salvo determinadas cuestiones acercadel nombramiento de albacea-contador-partidor. Y en el referido testamento de 21 de

noviembre de 1974 en sus cláusulas quinta ysexta se disponía expresamente que: Quinta.–«En todo caso, lega y mejora a sus hijos R. yI., a partes iguales entre ellos, el resto de lostercios íntegros de mejora y libre disposi-ción» Sexta.– En el tercio de legitima estricta,instituyen herederos universales por igualespartes a sus hijos R. y I. y a su nieta S. Orde-na la testadora que el pago de legítima a sunieta S. se haga efectivo con el metálicoexistente en libreta número 1174, cartilla deahorros en la sucursal en Oliva del Banco dela Exportación. Si ello no alcanzase a cubrirlo que por legítima le corresponda, sus tíosdoña R. y don I. a partes iguales y en metáli-co le abonarán el complemento, de conformi-dad con lo dispuesto en el artículo 815 delCódigo civil ( LEG 1889, 27) «.Por lo tanto, a la vista de la referida disposi-ción testamentaria y por el artículo 808 delCódigo civil, a la demandante doña S. lecorresponde un tercio del tercio de legitimaestricta, o lo que es lo mismo, una novenaparte de la herencia de doña M.I. y se reclamael suplemento de legítima, solicitando la partedemandante que, para calcular el déficit nopercibido, se deben colacionar las distintasdonaciones efectuadas por la causante, paraasí, junto al «relictum» o bienes que quedan ala muerte del testador, determinar el montantetotal de la herencia.SEGUNDO.– Se producen con frecuenciaciertas confusiones de conceptos que se handado en el presente caso y es preciso aclarar alos efectos de quedar perfilada la quaestioiuris de la misma forma que la quaestio factiqueda concretada en la instancia y es inamo-vible en casación.· El cómputo de la legítima es la fijacióncuantitativa de ésta, que se hace calculando lacuota correspondiente al patrimonio heredita-rio del causante, que se determina sumando elrelictum con el donatum; así lo dicen expre-samente las sentencias de 17 de marzo de1989 y 28 de septiembre de 2005 y se refie-ren a ello las de 21 de abril de 1990, 23 deoctubre de 1992 y 21 de abril de 1997 artí-culo 818 del Código civil.


· La atribución es el pago de la legítima, porcualquier título; como herencia, como legadoo como donación. artículos 815 y 819 delCódigo civil.· La imputación es el colocar a cuenta de lalegítima lo que un legitimario ha recibido desu causante como heredero, como legatario ocomo donatario. A ella se refieren las senten-cias citadas, de 31 de abril de 1990 SIC y 28de septiembre de 2005. artículo 819 del Có-digo civil, que se refiere a la imputación delas donaciones.Distinto de todo ello es la colación. Este esun tema de cálculo de legítima, cuando hayvarios legitimarios y es, sencillamente, comola define la sentencia de 17 de diciembre de1992, la adición contable a la masa heredita-ria del valor del bien donado; o, más preci-samente, la agregación intelectual que debenhacer al activo hereditario los legitimariosque concurran en una sucesión con otros, delos bienes que hubieren recibido del causanteen vida de éste, a título gratuito, para com-putarlo en la regulación de las legítimas y enla cuenta de la partición, como dice el artí-culo 1035 del Código civil.El causante puede dispensar de la colación auno o varios de los legitimarios, pero nopuede impedir que se computen para calcularla legítima, por mor del artículo 813 delCódigo civil. La colación lleva simplemente auna menor participación de uno o varioslegitimarios en la herencia equivalente a loque recibió en vida del causante, pero noevita las operaciones de computación e im-putación.La demanda, larga y confusa como hay po-cas, se reduce a una cuestión esencial: elejercicio de la acción de suplemento de legí-tima, proclamada en el artículo 815 del Códi-go civil, derivada del principio de intangibili-dad cuantitativa de la legítima y contempladaen la jurisprudencia, como la sentencia de 28de septiembre de 2005. La sentencia de pri-mera instancia condenó a uno de los colegi-timarios a abonarle una cantidad en metálico,desestimando el resto de los pedimentos, trascalcular el valor del relictum y el del dona-

tum, fijando éste por su valor al tiempo enque hace la valoración, que lo determina en lafecha de la presentación de la demanda. Elrecurso de apelación, se concreta en los pun-tos no estimados en la sentencia de primerainstancia, con relación a la computación de latotalidad de las donaciones para el cálculo dela legítima estricta del padre de la deman-dante recurrente y el cálculo de los interesesy frutos. La sentencia de segunda instanciaadvierte la confusión de la anterior entrecomputación e imputación, hace la valoraciónde los bienes (cuestión fáctica) y tras entraren el tema de la colación, llega a la conclu-sión de la necesidad de colacionar (rectius,computar) que alcanza la totalidad de lasdonaciones y, como dice literalmente, «sedebe revocar la sentencia de primera instan-cia, con relación a la procedencia de la inclu-sión del valor de todas las donaciones para elcálculo del caudal hereditario, así como lasoperaciones relativas al montante global, ylos tercios correspondientes de legítima,mejora y libre disposición, y lo percibido porel padre de la demandante a cuenta de lalegítima estricta y el alcance de la dispensade la colación respecto de la tercera dona-ción, debiendo imputarse a la legítima estric-ta. Pero, en todo caso, se deben mantener lospronunciamientos condenatorios de la partedispositiva de la sentencia de primera instan-cia, dado el aquietamiento de la codemandadaa los mismos, y el principio de reformatio inpeius respecto de la apelación de la deman-dante». Por lo cual el fallo de la sentenciamantiene el pronunciamiento condenatorio dela de primera instancia y añade la proceden-cia de la inclusión del valor de todas lasdonaciones hechas por la causante.El recurso de casación, tan confuso como lademanda, en los dos primeros motivos, basa-dos en el artículo 1692, el primero en el núm.3.º y el segundo en el núm. 2.º, alegan incon-gruencia y falta de competencia; los motivostercero, cuarto y quinto, fundados en el núm.4.º del artículo se refieren a una concretarevocación de la dispensa de colacionar; elmotivo sexto, se limita a impugnar la valora-


ción de la prueba pericial; los motivos sépti-mo y octavo se refieren a los frutos y rentas.TERCERO.– El recurso de casación, en suprimer motivo, como se ha apuntado, alega lainfracción del artículo 359 de la Ley de En-juiciamiento Civil, que ordena con carácterimperativo que las sentencias deben ser cla-ras...; el fallo de la sentencia objeto de esterecurso, de la Audiencia Provincial, aunqueconsta en los antecedentes, no es baldío re-producirlos aquí; dice así:Que debemos estimar en parte el recursoplanteado por la parte demandante, contra lasentencia de fecha 4 de noviembre de 1999,dictada por el Ilmo. Sr. Juez de PrimeraInstancia núm. 1 de Gandia, en el procedi-miento de menor cuantía núm. 183/97, yrevocar parcialmente la citada resolución, enel punto relativo, con relación a la proce-dencia de la inclusión del valor de todas lasdonaciones para el cálculo del caudal here-ditario, así como las operaciones relativas almontante global, y los tercios correspon-dientes de legitima, mejora y libre disposi-ción, y lo percibido por el padre de la de-mandante a cuenta de la legítima estricta yel alcance de la dispensa de la colaciónrespecto de la tercera donación, debiendoimputarse a la legítima estricta. Pero en todocaso, se deben mantener los pronuncia-mientos condenatorios de la parte dispositi-va de la sentencia de primera instancia, dadoque el aquietamiento de la codemandada alos mismos, y el principio de prohibición dereformatio in peius respecto de la apelaciónde la demandante. No es procedente realizarespecial pronunciamiento sobre las costas deesta alzada.Cuando se refiere a la procedencia («conrelación a la procedencia...») a las donaciones(«todas»), a las operaciones («relativas almontante global») y a los tercios («de legiti-ma, mejora y libre disposición») y a lo perci-bido («por el padre de la demandante») ¿quesignifica realmente? no se entiende si es uncálculo que se deja a ejecución de sentencia oes una simple declaración de derechos y,desde luego, no se sabe si debe incluirse en la

condena hecha por el Juez de Primera Instan-cia o se declara, además de la condena, sinsaber si se ejecuta o no. Ciertamente, la faltade claridad viene del confusionismo de lademanda, confusión que se acrecienta, sicabe, en el recurso de casación.Alegada la infracción del artículo 359 de laLey de Enjuiciamiento Civil y vista la faltade claridad del fallo de la sentencia, débeseacoger este primer motivo de casación yasumir la instancia, tal como ordena el artí-culo 1715.1.3 de la misma ley, al estimarse elmotivo comprendido en el primer inciso delnúmero 3.º del artículo 1692 y resolver lo quecorresponda en los términos en que apareceplanteado el debate, lo que no es otra cosaque resolver la acción de suplemento delegítima partiendo de los hechos y valoracio-nes que obran en la instancia.Lo cual implica que no procede entrar aresolver los demás motivos de recurso, yaque se entra directamente en el fondo.Lo que no obsta para advertir que el motivosegundo, que se funda nada menos que en elnúmero 2 del citado artículo 1692 carecetotalmente de sentido y el motivo sexto care-ce de procedencia al querer llevar a la casa-ción una nueva valoración de la prueba peri-cial que, precisamente el artículo 632 atribu-ye a la sana crítica del órgano de instancia.Los motivos tercero a quinto, pese a no exa-minarse formalmente, se toman en cuenta yaque no cabe una revocación de la dispensa decolacionar deducida del texto de un testa-mento posterior y, asimismo, deberá analizar-se el tema de frutos y rentas a que se refierenlos motivos séptimo y octavo.CUARTO.– Para el cálculo de la legítima, talcomo se desprende de lo dicho hasta ahora, setoma el valor del relictum y el valor del do-natum (de todas, sin excepción, donaciones)y para el pago a la sobrina se resta lo que losdemandados han adelantado a la misma, lademandante; la donación que hizo la causantea los tres hijos (el padre de la demandante ylos dos demandados, uno de los cuales no eradonatario, pero declara que había recibidocon anterioridad un valor equivalente) en


fecha 19 de abril de 1966, con prohibiciónexpresa de colacionar; esta dispensa de lacolacionar fundada en el artículo 1036 delCódigo civil no ha sido revocada –en contrade lo que declara la sentencia de la AudienciaProvincial– ya que no cabe deducir, en per-juicio de la legitimaria, causahabiente deldonatario, que se le revocó tácitamente ladispensa de colacionar, deducido de que en eltestamento se le deja solo la legítima estricta;lo cierto es que no revocó, pudiendo hacerlo,la dispensa en dicho testamento.Así, correspondiendo, como se ha hechoefectivamente, los cálculos aritméticos a lainstancia, la acción ejercitada queda, como seha dicho: la novena parte de relictum, másdonatum de todas las donaciones, colaciona-bles o no y la indicada donación de 19 deabril de 1966 no se colaciona en la legítimade ninguno de los tres hijos (no plantea pro-blema al no darse colación en ninguno de loslegitimarios) y de tal suplemento se des-cuenta lo que los hermanos demandados hanadelantado a su sobrina demandante. En todocaso, lo mínimo será la condena de la senten-cia de primera instancia, a la que se haaquietado la parte demandada, que no laapeló ni ha acudido a casación.Los frutos y rentas también se reclaman en lademanda en aplicación de lo dispuesto en elartículo 847 del Código civil. Es de observar,en primer lugar, que efectivamente se haprocedido al valorar los bienes al tiempo deliquidar la porción correspondiente, que se haconcretado en el momento de la presentaciónde la demanda, lo que no plantea cuestiónalguna, ni podía plantearla dada la claridad dela norma y la jurisprudencia recaída: senten-cias de 20 de junio de 2005, 21 de octubre de2005 y 14 de diciembre de 2005. En segundolugar, no cabe incrementar la cuota de legíti-ma estricta de la demandante con los frutos yrentas producidas por razón de que no cons-tan probados en los autos de instancia. Entercer lugar, desde la fecha de la sentencia deprimera instancia, la cantidad que ha sidoacordada por la misma devengará el interéslegal incrementado en dos puntos y la que

resulte del cálculo aritmético según las basesde esta sentencia, desde la fecha de la misma.No procede hacer imposición de costas enninguna de las instancias, por la estimaciónparcial de la demanda, ni tampoco en el pre-sente recurso, por mor del artículo 1715. 2 dela Ley de Enjuiciamiento Civil.Por lo expuesto, en nombre del Rey y por laautoridad conferida por el pueblo español

FALLAMOS

1.º– QUE DEBEMOS DECLARAR Y DE-CLARAMOS HABER LUGAR AL RE-CURSO DE CASACION interpuesto por laProcuradora M.ª Isabel Díaz Solano, en nom-bre y representación de D.ª S., contra la sen-tencia dictada por la Sección Séptima de laAudiencia Provincial de Valencia, en fecha 1de septiembre de 2000, que CASAMOS yANULAMOS.2.º– En su lugar, estimamos parcialmente lademanda formulada por la referida recurrentey declaramos su derecho a percibir su cuota-parte de la legítima estricta que le correspondepor derecho de representación, de la herenciade su abuela paterna D.ª M.I. que es la novenaparte y consiste en el cálculo aritmético desumar, con las valoraciones declaradas en lasentencia de instancia, el relictum y el dona-tum, incluyendo en éste el valor de todas lasdonaciones (las de 19 de abril de 1966 en cuyocálculo no sólo se incluye el valor de lo dona-do a los herederos José, –padre de la deman-dante– y Julia, sino también un valor equiva-lente a lo recibido por cada uno de ellos, porGuillermo que declaró que lo había recibidocon anterioridad); tras ello, se restará lo quelos demandados ya le han abonado, comoconsta en la sentencia de instancia. Todo ello,siendo como mínimo la cifra que en la senten-cia de primera instancia condena a pagar a lacodemandada. Se añaden los intereses legalesde la cantidad de dicha sentencia, desde lafecha de la misma, incrementado en dos pun-tos y los que resulten del cálculo antedicho,desde la de la presente sentencia.


3.º– No se hace condena en costas en ningunade las instancias, ni en las de este recurso, enque cada parte satisfará las suyas.4.º– Líbrese a la mencionada Audienciacertificación correspondiente, con devoluciónde los autos y rollo de apelación remitidos.Así por esta nuestra sentencia, que se insertaráen la COLECCIÓN LEGISLATIVA pasándo-se al efecto las copias necesarias, lo pronun-ciamos, mandamos y firmamos.– XAVIER

O’CALLAGHAN MUÑOZ.-ANTONIOSALAS CARCELLER.-JOSE ALMAGRONOSETE.– RUBRICADOS.– PUBLICA-CIÓN.– Leída y publicada fue la anteriorsentencia por el EXCMO. SRD Xavier O'Ca-llaghan Muñoz, Ponente que ha sido en eltrámite de los presentes autos, estando cele-brando Audiencia Pública la Sala Primera delTribunal Supremo, en el día de hoy; de lo quecomo Secretario de la misma, certifico.

V

DERECHO CIVIL CATALÁN

Antonio Cumella Gaminde

V.1.LOS DERECHOS DE TANTEO, RETRACTO Y ADQUISICIÓN

PREFERENTE DESDE LA LEY 83/1980, DE 31 DEDICIEMBRE DE ARRENDAMIENTOS RÚSTICOS HASTA LA

LLEI 1/2008, DE 20 DE FEBRER, DE CONTRACTES DECONREU

Antonio Cumella GamindeRegistrador de la Propietat.

Degà Registradors de Catalunya

La Llei de contractes de conreu se enmarca en el proceso de refundición y codificación delderecho civil de Cataluña, iniciado con la Llei 29/2.002, de 30 de desembre, primera Ley delCódigo Civil de Cataluña, y abarca un doble contenido de derecho civil patrimonial y de políti-ca agraria, a la espera de su futura integración en el Libro VI, relativo a las obligaciones ycontratos, del citado Código Civil de Cataluña.

Desde la conocida Ley de Arrendamientos Rústicos de 1.980 hasta la actual Llei de con-tractes de conreu podemos diferenciar cuatro etapas en la normativa legal sobre los derechos detanteo, retracto y de adquisición preferente, a las cuales hay que acudir en cada caso para com-probar el cumplimiento o no de los requisitos formales impuestos por la ley vigente en el mo-mento de otorgamiento de la escritura (Resolución DGRN de 10.03.2006).

1.ª etapa.– Escrituras autorizadas bajo el ámbito de la Ley 83/1.980, de 31 de diciem-bre, de Arrendamientos Rústicos.

2.ª etapa.– Escrituras autorizadas bajo el ámbito de la Ley 49/2.003, de 26 de noviem-bre, de Arrendamientos Rústicos (entrada en vigor 27.05.2004).

3.ª etapa.– Escrituras autorizadas bajo el ámbito de la Ley 26/2.005, de 30 de noviem-bre, por la que se modifica la Ley 49/2.003, de 26 de noviembre, de Arrendamientos Rús-ticos (entrada en vigor 31.12.2005).

4.ª etapa.– Escrituras autorizadas bajo el ámbito de la Llei 1/2008, de 20 de febrer, decontractes de conreu (entrada en vigor 03.04.2008).

I. Escrituras autorizadas bajo el ámbito de la Ley 83/1.980, de 31 de diciembre, deArrendamientos Rústicos.

La regulación de los derechos de tanteo, retracto y adquisición preferente era especial-mente minuciosa en la Ley de 1.980, y el control registral se efectuaba en los términos, yaclásicos, de su artículo 91, donde a la manifestación sobre la libertad arrendaticia de la fincaenajenada debía ir unida la manifestación relativa a la falta de denegación de la prórrogaarrendaticia.


Normativa aplicable,

Artículo 86.En toda enajenación intervivos de fincas rústicas arrendadas, de su nuda propiedad,

de porción determinada o de una participación indivisa de las mismas, el arrendatariotendrá derecho de tanteo y retracto o de adquisición preferente con arreglo a lo que sedispone en los artículos siguientes.

Artículo 89.En los contratos de donación, aportación a Sociedad, permuta, adjudicación en pago o

cualesquiera otros distintos de la compraventa el arrendatario podrá ejercitar su derecho deadquisición preferente en la misma forma establecida para el tanteo y el retracto (...).

Artículo 91.1. En toda escritura de enajenación de fincas rústicas el transmitente deberá declarar,

bajo pena de falsedad, si la que es objeto de la misma se halla o no arrendada y, en esteúltimo supuesto, si ha hecho uso en los seis años anteriores a la transmisión del derechoque reconoce al arrendador el artículo 26.1 de la presente Ley. Sin esta declaración nopodrá inscribirse la transmisión en el Registro de la Propiedad. Caso afirmativo, el fe-datario no la autorizará sin que se le acredite de forma fehaciente la práctica de la notifi-cación a la que se refieren los artículo anteriores.

2. En todo caso, la escritura de enajenación se notificará de forma fehaciente alarrendatario al efecto de que pueda ejercitar el derecho de retracto o, en su caso, el deadquisición (...).

3. Para inscribir en el Registro de la Propiedad los títulos de adquisición intervivos defincas rústicas arrendadas deberá justificarse la práctica de la notificación que estableceel apartado anterior.

Artículo 92.No procederán los derechos de tanteo, retracto y adquisición preferente en los casos

siguientes:a) En las transmisiones a título gratuito cuando el adquirente sea descendiente o as-

cendiente del transmitente o su cónyuge.b) En la permuta de fincas rústicas cuando se efectúe para agregar una de las fincas

permutadas a otra de cualquiera de los permutantes y siempre que sean inferiores a diezhectáreas de secano, o una de regadío, los predios que se permuten.

Artículo 93.1. Cuando sean varios los arrendatarios de una misma finca habrá que cumplir con ca-

da uno de ellos los requisitos anteriores, y el derecho de tanteo y retracto y el de adquisiciónpreferente podrán ser ejercitados por ellos separadamente, referidos a la porción o porcio-nes de fincas ocupadas, respetando las normas vigentes sobre unidades mínimas de cultivo.

2. (...) Los derechos de retracto y adquisición preferente sólo podrán ser ejercitadospor quienes sean profesionales de la agricultura.

Artículo 95.Cuando se trate de fincas de aprovechamientos diversos concedidas a diferentes

arrendatarios el tanteo y retracto o el derecho de preferente adquisición corresponderáejercitarlo solamente al que lo sea del aprovechamiento principal.

Artículo 96.En los casos de fincas de las que sólo una parte de su extensión haya sido cedida en

arriendo los derechos regulados en los artículos anteriores se entenderán limitados a lasuperficie arrendada (...).

V. DERECHO CIVIL CATALÁN 117

II. Escrituras autorizadas bajo el ámbito de la Ley 49/2.003, de 26 de noviembre, deArrendamientos Rústicos (entrada en vigor 27.05.2004).

Como explica la Exposición de Motivos, con la nueva regulación de la duración de losarrendamientos rústicos que se implantaba y en aras de la libre circulación de la tierra, que seestimaba cada día más conveniente, perdieron sentido los derechos de adquisición, el tanteo yretracto regulados en la Ley de 1980, lo que determinó su supresión legal.

III. Escrituras autorizadas bajo el ámbito de la Ley 26/2.005, de 30 de noviembre, por laque se modifica la Ley 49/2.003, de 26 de noviembre, de Arrendamientos Rústicos(entrada en vigor 31.12.2005).

Con esta modificación legal retornan los derechos de tanteo y retracto –y de preferente ad-quisición– a favor de los arrendatarios, así como el control registral de los mismos.

Normativa aplicable.

Artículo 22.(...)2. En toda transmisión inter vivos de fincas rústicas arrendadas, incluida la donación,

aportación a sociedad, permuta, adjudicación en pago o cualquiera otra distinta de lacompraventa, de su nuda propiedad, de porción determinada o de una participación indi-visa de aquéllas, el arrendatario que sea agricultor profesional o sea alguna de las enti-dades a que se refiere el artículo 9.2, tendrá derecho de tanteo y retracto. Al efecto, eltransmitente notificará de forma fehaciente al arrendatario su propósito de enajenar y leindicará los elementos esenciales del contrato y, a falta de precio, una estimación del quese considere justo (...).

El arrendatario tendrá un plazo de 60 días hábiles desde que hubiere recibido la noti-ficación para ejercitar su derecho de adquirir la finca en el mismo precio y condiciones, ylo notificará al enajenante de modo fehaciente. A falta de notificación del arrendador, elarrendatario tendrá derecho de retracto durante 60 días hábiles a partir de la fecha enque, por cualquier medio, haya tenido conocimiento de la transmisión (...).

3. En todo caso, la escritura de enajenación se notificará de forma fehaciente alarrendatario, al efecto de que pueda ejercitar el derecho de retracto o, en su caso, el deadquisición, si las condiciones de la enajenación, el precio o la persona del adquirente nocorrespondieran de un modo exacto a las contenidas en la notificación previa. El mismoderecho tendrá si no se hubiese cumplido en forma el requisito de la notificación previa.En este caso, el retracto o el derecho de adquisición preferente podrán ser ejercitados du-rante el plazo de 60 día hábiles a partir de la notificación.

4. Para inscribir en el Registro de la propiedad los títulos de adquisición inter vivosde fincas rústicas arrendadas, deberá justificarse la práctica de la notificación que esta-blece el apartado anterior.

5. No procederán los derechos de tanteo, retracto y adquisición preferente en los ca-sos siguientes:

a) En las transmisiones a título gratuito cuando el adquirente sea descendiente o as-cendiente del transmitente, pariente hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidado su cónyuge.


b) En la permuta de fincas rústicas cuando se efectúe para agregar una de las fincaspermutadas y siempre que sean inferiores a 10 hectáreas de secano, o una de regadío, lospredios que se permutan.

(...)7. Cuando se trate de fincas de aprovechamientos diversos concedidas a diferentes

arrendatarios sobre la totalidad de la finca, el tanteo y retracto corresponderá ejercitarlosolamente al que lo sea del aprovechamiento principal; si hubiera varios, al que tuvierala condición de agricultor joven, y, de haber más de uno con esta condición, al más anti-guo en el arrendamiento.

8. Cuando sean varios los arrendatarios de partes diferentes de una misma finca o ex-plotación, habrá que cumplir las obligaciones de notificación con cada uno de ellos, y elderecho de tanteo y retracto podrá ejercitarlo cada uno por la porción que tenga arren-dada. Si alguno de ellos no quisiera ejercitarlo, por su parte, podrá hacerlo cualquiera delos demás, y será preferente el que tuviera la condición de agricultor joven y, en su de-fecto, o en el caso de ser varios, el más antiguo.

9. En los casos de fincas de los que sólo una parte de su extensión haya sido cedida enarriendo, los derechos regulados en los apartados anteriores se entenderán limitados a lasuperficie arrendada. A tal efecto, el documento por el que sea formalizada la transmisiónde la finca deberá especificar, en su caso, la cantidad que del total importe del precio co-rresponde a la porción dada en arriendo.

IV. Escrituras autorizadas bajo el ámbito de la Llei 1/2008, de 20 de febrer, decontractes de conreu (entrada en vigor 03.04.2008).

Se regula, en la sección sexta, la preferencia adquisitiva del arrendatario sobre la fincaarrendada mediante los derechos de tanteo y retracto. La Llei parte del principio de que elarrendatario ha de tener derecho a acceder a la propiedad con preferencia en el caso de que elpropietario decida disponer de aquélla. En todo caso, estos derechos no se establecen de unamanera absoluta, sino a favor de los conreadors que sean calificados de directos y personales.

Cabe advertir que la Llei contempla asimismo un derecho de adquisición preferente delsuelo agrario a favor de la Generalitat de Cataluña, de manera subsidiaria al derecho que co-rresponde al arrendatario (art. 43), si bien a día de hoy se encuentra pendiente de su desarrolloreglamentario, tanto por lo que se refiere a las demarcaciones territoriales afectadas por lapreferencia adquisitiva pública como a las condiciones concretas de su ejercicio (art. 44).

Normativa aplicable

Article 33. Preferència adquisitiva de l’arrendatari o arrendatària.1. En cas de compravenda, permuta, dació en pagament, donació entre vius o aporta-

ció a societat de finques rústiques arrendades, correspon a l’arrendatari o arrendatàriael dret d’adquisició preferent del domini, mitjançant l’abonament al propietari o propie-tària del seu preu o del valor donat en aportació, excepte en els casos següents:

a) Si l’alienació es fa a favor del propietari o propietària d’una part indivisa de la fin-ca.

b) Si l’alineació es fa a favor de cònjuge, convivent en unió estable de parella, ascen-dents, descendents o parents consanguinis o per adopció fins al segon grau.

c) Si la finca té la qualificació de sòl urbà o urbanitzable.

V. DERECHO CIVIL CATALÁN 119

2. El dret d’adquisició preferent no es pot renunciar anticipadament.3. El dret de l’arrendatari o arrendatària és preferent al que legalment pugui corres-

pondre als propietaris de les finques confrontants.4. Als propietaris de finques confrontants els són aplicables les excepcions establertes

per l’apartat 1.5. En cas de transmissió d’una finca que només es arrendada en part o que ho és a

diferents arrendataris, el dret d’adquisició preferent de l’arrendatari o arrendatària eslimita a la part de la finca que té en arrendament.

6. Si els arrendataris o propietaris de finques confrontants han exercit la preferènciaadquisitiva per aquest article, han de destinar la finca adquirida a activitats agrícoles,ramaderes o forestals durant un període mínim de cinc anys. En el supòsit que no es com-pleixi aquesta obligació o que la finca s’alieni entre vius per mitjà de qualsevol dels ne-gocis jurídics indicats per l’apartat 1 abans de finir els cinc anys, la finca pot revertir a lasituació anterior si els antics propietaris o llurs successors ho reclamen en el termini d’unany a comptar del finiment dels cinc anys esmentats. Si en el termini d’un any els anticspropietaris o llurs successors no han exercit el dret de reversió, aquest pot ésser exercitper la Generalitat en el termini d’un any, en els termes de l’article 43.

Article 34. Dret de tanteig.Quan es tracta d’alienacions de finques afectes al dret establert per l’article 33, el

propietari o propietària ha de notificar la seva decisió d’alienar, el preu, l’adquirent i laresta de circumstàncies de forma fefaent a l’arrendatari o arrendatària, el qual, dins eltermini de dos mesos, pot fer ús del dret de tanteig adquirint la finca en les mateixes con-dicions mitjançant el pagament o consignació del preu.

Article 35. Dret de retracte.1. Si el propietari o propietària no fa la notificació a què es refereix l’article 34, o

porta a terme l’alienació a favor de tercer abans del termini de dos mesos o, finit aquesttermini, aliena per preu o condicions substancials diferents de les comunicades al’arrendatari o arrendatària, aquest pot exercir el retracte dins els dos mesos següents almoment en què hagi tingut coneixement de l’alienació.

2. En tot acte d’alienació d’una finca rústica s’ha de manifestar si està o no arrenda-da i, si escau, que s’ha portat a terme la notificació a l’arrendatari o arrendatàriad’acord amb el que estableix l’article 34.

3. Per a inscriure en el Registre de la Propietat el títol d’adquisició d’una finca rústi-ca arrendada cal justificar que s’ha portat a terme la notificació, de manera fefaent, al’arrendatari o arrendatària d’acord amb el que estableix l’article 34. Aquesta notificaciós’ha de fer i acreditar en qualsevol cas, encara que l’arrendatari o arrendatària no tinguidret d’adquisició preferent en no ésser conreador directe i personal.

VI

DERECHO FISCAL

Santiago Lafarga Morell

VI.1.Sentencia 616/2007 de 28 de junio del Tribunal Superiorde Justicia de Murcia. IMPUESTO SOBRE SUCESIONES YDONACIONES: Obligación personal: residencia habitual:heredero residente en Suecia: aplicación de las normas

del derecho sueco: procedencia

En Murcia, a veintiocho de junio de dos milsiete.En el RECURSO CONTENCIOSO ADMI-NISTRATIVO n.º 2.929/03, tramitado por lasnormas ordinarias, en cuantía indeterminada(inferior a 25.000.000 ptas.) y referido a:Impuesto sobre Sucesiones.

Parte demandante:Dña. E., representada por el Procurador D. F.A. M. y defendidos por la Abogado Dña.I.M.B.Parte demandada:LA ADMINISTRACIÓN CIVIL DEL ES-TADO, representada y defendida por el Abo-gado del Estado.Parte codemandada:La Comunidad Autónoma de la Región deMurcia representada y defendida por unLetrado de sus Servicios Jurídicos.Acto administrativo impugnado:Resolución del Tribunal Económico Regionalde Murcia de fecha 25 de abril de 2003 quedesestima la reclamación económico admi-nistrativa NUM000 interpuesta contra acuer-do 27 de febrero de 2001 de la Consejería deEconomía y Hacienda de la Región de Mur-cia desestimatorio de recurso de reposiciónpresentado contra liquidación provisional n.ºNUM001 por el Impuesto sobre Sucesiones.Pretensión deducida en la demanda:Que se dicte sentencia por la que se declare lanulidad de la resolución impugnada. Concostas.Siendo Ponente el Magistrado Iltmo. Sr. D. J.M. G., quien expresa el parecer de la Sala.

I. ANTECEDENTES DE HECHO

PRIMERO.– El escrito de interposición delrecurso contencioso administrativo se pre-sentó el día 13-11-03, y admitido a trámite, yprevia reclamación y recepción del expe-diente, la parte demandante formalizó sudemanda deduciendo la pretensión a queantes se ha hecho referencia.SEGUNDO.– La partes demandada y code-mandada se han opuesto pidiendo la desesti-mación de la demanda, por ser ajustada alOrdenamiento Jurídico la resolución recurri-da.TERCERO.– Se ha recibido el proceso aprueba con el resultado que consta en lasactuaciones y cuya valoración se hará en losfundamentos jurídicos de la presente resolu-ción.CUARTO.– Realizado el anterior trámite yevacuado por las partes el de conclusiones, seseñaló para que tuviera lugar la votación yfallo el día 22-6-07.

II. FUNDAMENTOS JURÍDICOS

PRIMERO.– Dirige la actora el presenterecurso contencioso administrativo frente a laresolución del Tribunal Económico Regionalde Murcia de fecha 25 de abril de 2003 quedesestima la reclamación económico admi-nistrativa NUM000 interpuesta contra acuer-do 27 de febrero de 2001 de la Consejería deEconomía y Hacienda de la Región de Mur-cia desestimatorio de recurso de reposiciónpresentado contra liquidación provisional n.ºNUM001 por el Impuesto sobre Sucesiones.


El supuesto de hecho de que se parte es el deque la actora, de nacionalidad y residencia enSuecia, convivía de hecho en Suecia con D. J.Á. Al fallecer el Sr. J.Á., la Sra. E. fue llama-da a sucederle ab in testato en sus derechossobre un inmueble sito en España. A saber,mitad indivisa de un bungalow sito en laUrbanización Oasis de Los Alcázares.Presentada autoliquidación por el Impuestosobre Sucesiones, la Administración practicóliquidación complementaria en la que seaplica el coeficiente 2 del artículo 22 de laLey 29/87 del Impuesto sobre Sucesiones yDonaciones. Recurrida en reposición la liqui-dación, y posteriormente en vía económico-administrativa, ha sido confirmada por laAdministración.Se entiende por el TEAR que la obligación detributar de la recurrente se encuentra ampara-da en el artículo 7 de la Ley del impuesto, porobligación real, al no tener la residencia enEspaña y tratarse de un bien radicado enEspaña. Considera, además, que dándose esaobligación real de tributar, es aplicable ínte-gramente la legislación española, por lo queno cabe reconocer efectos asimilables almatrimonio a la convivencia de hecho exis-tente entre el causante y su heredera sin vul-nerar la prohibición de interpretación estrictade las normas tributarias establecida por elartículo 23 LGT.Por la actora se considera que debe tenerse encuenta la legislación sueca a la hora de liqui-dar por aplicación del artículo 9.2 LGT y 9del Código civil. Alega también que se podríaestar atentando al derecho de la ciudadaníaeuropea a la libre circulación.SEGUNDO.– Antes de entrar en cualquierconsideración acerca de la posible afectaciónde derechos reconocidos en los TratadosComunitarios, en concreto de la libre circula-ción (artículo 18 TCE ) debemos analizar sies imprescindible acudir al Tribunal de Justi-cia de las Comunidades Europeas en peticiónprejudicial de interpretación de las normasdel Tratado. Dispone el artículo 234 TCE quecuando se plantee una cuestión de esta natu-raleza ante un órgano jurisdiccional de uno de

los Estados miembros, dicho órgano podrápedir al Tribunal de Justicia que se pronunciesobre la misma, si estima necesaria una deci-sión al respecto para poder emitir su fallo.Por tanto, antes de decidir sobre el posibleplanteamiento de una cuestión prejudicial,hemos de constatar su necesidad. Por consi-guiente, lo primero que ha de abordarse es lacomprobación de si la Administración hahecho un valoración y aplicación correcta delas normas tributarias y civiles aplicables alcaso.El planteamiento de la Administración es elde que ante la alicación de la norma fiscal auna relación que produce efectos en España,la única norma aplicable es la española ycomo el derecho español no reconoce efectosequiparables a los del matrimonio, consideraque la situación de convivencia de hecho esequivalente a la situación de los extraños aefectos de aplicación de las normas de deter-minación de la cuota tributaria.Sin embargo, estimamos que la Administra-ción ha perdido de vista una cuestión capitalcual es que la obligación fiscal despliega sueficacia sobre instituciones que son ajenas alderecho tributario, como son las relaciones deparentesco y, en concreto, la relación matri-monial. Para integrar estos conceptos y do-tarlos de contenido, si la relación está esta-blecida entre españoles, no se plantea ningúnproblema, pero cuando aparece un elementode extranjería la cuestión ha de ser enfocadadesde una perspectiva diferente. Es por elloque, sin necesidad de reenvío expreso de lanorma fiscal –el alegado artículo 9.2 LGT– laAdministración debió haber acudido al siste-ma de derecho internacional privado existenteen nuestro derecho para determinar el dere-cho aplicable a la relación entre el causante ysu heredera.Concretamente, si examinamos el artículo 9,apartado 1, comprobamos que la ley personalcorrespondiente a las personas físicas es ladeterminada por su nacionalidad. Dicha Leyregirá la capacidad y el estado civil, los dere-chos y deberes de familia y la sucesión porcausa de muerte.

VI. DERECHO FISCAL 125

Es decir, si la recurrente es heredera del Sr.J.Á. es porque el derecho Sueco atribuye lacondición de heredero intestado al convivientede hecho. Curiosamente, este punto no espuesto en cuestión por la Administración y lasolución sueca le es válida, cuando en derechoespañol habría recibido diferente tratamiento yla recurrente no habría sucedido y, por tanto,no habría nacido la obligación fiscal.No sólo por coherencia, sino por imponerlonuestro sistema de derecho internacionalprivado, en cuanto a los derechos y deberesde familia, que es lo que aquí interesa, habráque estar también al derecho sueco y si elderecho sueco atribuye derechos equiparablesa los del matrimonio (lo que no se discute enningún momento y tenemos, por tanto, porprobado sin necesidad de la indagación pre-vista en el artículo 281.2 L.e.c.), así habrá deser reconocido puesto que el contenido de larelación existente entre la pareja formada porel Sr. Jose Ángel y la recurrente ha de valo-rarse y rellenarse de contenido conforme alderecho sueco y no por el derecho español,por remitir nuestra norma de conflicto a la leypersonal de la recurrente.TERCERO.– En razón de todo ello procedeestimar el recurso contencioso administrativoformulado, anulando y dejando sin efecto losactos impugnados, por no ser, en lo aquídiscutido, conformes a derecho; sin apreciarcircunstancias suficientes para hacer un espe-cial pronunciamiento en costas (art. 139 LJ ).En atención a todo lo expuesto, y POR LAAUTORIDAD QUE NOS CONFIERE LA

CONSTITUCIÓN DE LA NACIÓN ESPA-ÑOLA,

FALLAMOS

Estimar el recurso contencioso administrati-vo n.º 2.929/03 interpuesto por Dña. E.,contra la resolución del Tribunal EconómicoRegional de Murcia de fecha 25 de abril de2003 que desestima la reclamación econó-mico administrativa NUM000 interpuestacontra acuerdo 27 de febrero de 2001 de laConsejería de Economía y Hacienda de laRegión de Murcia desestimatorio de recursode reposición presentado contra liquidaciónprovisional n.º NUM001 por el Impuestosobre Sucesiones, resolución que quedaanulada por no ajustarse a derecho en loaquí discutido; sin costas.Notifíquese la presente sentencia, que esfirme al no darse contra ella recurso ordinarioalguno.Así por esta nuestra sentencia, de la que sellevará certificación a los autos principales, lopronunciamos, mandamos y firmamos.

PUBLICACIÓN: En la misma fecha fue leíday publicada la anterior resolución por el Ilmo.Sr/a. Magistrado que la dictó, celebrandoAudiencia Pública. Doy fe.

DILIGENCIA: Seguidamente se procede acumplimentar la notificación de la anteriorresolución. Doy fe.

VI.2.Sentencia 692/2007 de 21 de junio, del Tribunal Superior

de Justicia de Cataluña. IMPUESTO SOBRETRANSMISIONES PATRIMONIALES Y ACTOS JURÍDICOS

DOCUMENTADOS.ITP: operaciones asimiladas: excesos de adjudicación:disolución de comunidad de bienes y adjudicación departes en que se hubieran materializado las cuotas

ideales: transmisión inexistente: mera especificación deun derecho abstracto preexistente: no sujeción:

liquidación improcedente

En la ciudad de Barcelona, a veintiuno dejunio de dos mil siete.VISTO POR LA SALA DE LO CONTEN-CIOSO ADMINISTRATIVO DEL TRIBU-NAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE CA-TALUÑA (SECCIÓN PRIMERA), consti-tuida para la resolución de este recurso, hapronunciado en el nombre del Rey, la si-guiente sentencia en el recurso contenciosoadministrativo n.º 1654/2003, interpuesto porM., representado por el Procurador A.M.ª DEA.F., contra T.E.A.R.C., representado por elABOGADO DEL ESTADO y contra GE-NERALITAT DE CATALUNYA represen-tado por el LETRADO DE LA GENERALI-TAT.Ha sido Ponente el Ilmo. Sr. Magistrado D. JLG. R., quien expresa el parecer de la SALA.


PRIMERO.– Por el Procurador A. M.ª A. F.actuando en nombre y representación de laparte actora, se interpuso recurso contenciosoadministrativo contra la resolución que se citaen el Fundamento de Derecho Primero.SEGUNDO.– Acordada la incoación de lospresentes autos, se les dio el cauce procesalprevisto por la Ley de esta Jurisdicción,habiendo despachado las partes, llegado sumomento y por su orden, los trámites confe-

ridos de demanda y contestación, en cuyosescritos respectivos en virtud de los hechos yfundamentos de derecho que constan en ellos,suplicaron respectivamente la anulación delos actos objeto del recurso y la desestima-ción de éste, en los términos que aparecen enlos mismos.TERCERO.– Continuando el proceso sucurso por los trámites que aparecen en autos,se señaló día y hora para la votación y fallo,diligencia que tuvo lugar en la fecha fijada.CUARTO.– En la sustanciación del presenteprocedimiento se han observado y cumplidolas prescripciones legales.


PRIMERO.– La cuestión que se debate eneste proceso consiste en determinar si ha detributar por transmisiones patrimoniales enconcepto de exceso de adjudicación, confor-me al artículo 7 2 B del Texto Refundido dela Ley del ITP y AJD aprobado por R.D. Leg.1/1993 de 24 de septiembre, la operacióninstrumentada en escritura pública por la quea la recurrente se le adjudicó el 26% de cuotaen la finca de esta ciudad situada en la calleDIRECCION 000 NUM 000.Considerando el criterio establecido en laSTS de 28 de junio de 1999 conforme al cualno está sujeta al impuesto la división y adju-


dicación de la cosa común así como la adju-dicación por compensación, cuando se tratade disolver comunidades de bienes aunque nosean hereditarios, siempre que el objeto seaindivisible, el debate se ha centrado en talcarácter del inmueble.SEGUNDO.– Una jurisprudencia reiteradaque discierne la indivisibilidad real de laindivisibilidad jurídica, entiende ésta cuandoel bien resulta inservible para el uso a que sedestina, se produce un anormal desmereci-miento o se genera un gasto considerable paralos condóminos –SSTS 21 de noviembre de1996, 10 de febrero de 1997 y 2 de julio de1998, a título de ejemplo.En el presente supuesto se ha acreditado en lamedida de lo posible, especialmente por ladeclaración del IAE con constancia de mag-nitudes congruentes a la descripción registraldel edificio, y no ha sido objeto de oposiciónpor el TEAR con fundamento en la crítica delos documentos los aportados, que el inmue-ble en cuestión se destinaba a hostal y restau-rante.Es evidente que la división material del edifi-cio adjudicando a cada partícipe en porcionesdel mismo y por tanto con las más ampliasfacultades sobre lo adjudicado harían inservi-ble al edificio para uso a que se destina, almenos en considerable manera, al estar con-cebido y utilizado como un conjunto a cuyofin sirven cada uno de sus elementos.Frente a ello no puede prevalecer la argu-mentación presentada por el Letrado de laGeneralitat según la cual en la medida en quela explotación de la actividad estaba cedida auna sociedad mercantil, y por lo tanto conpersonalidad jurídica propia, la división nohabía de afectar a la misma, como de hecho,se afirma, así ha ocurrido.Y ello, porque si bien la propiedad del in-mueble y la titularidad de la actividad estánseparadas, sin embargo tal forma de preservarel destino del objeto precisa una cesión deuso no exigible, como cualquier contrato alos titulares del bien cedido, o bien la adop-ción de formas societarias entre los condue-ños, tampoco exigibles.

Y aún cuando se pudiera partir de la eviden-cia de que el propósito de la recurrente, y desu conyuge, era el de mantener la explotacióncedida, en la medida en que ambos eranpartícipes mayoritarios en la sociedad explo-tadora, ello no hace sino poner en evidenciala concurrencia del presupuesto que en latradición legal justifica la acción de extincióndel condominio, pues es improcedente laimposición de la forma societaria a quienes,hasta donde consta, no eran participes mayo-ritarios en tal sociedad.TERCERO.– Por lo expuesto procede laestimación del recurso, sin que haya méritospara la imposición en costas.Vistos los preceptos legales y demás en gene-ral y pertinente aplicación.

FALLO

Se estima el recurso contencioso administra-tivo número 1654/2003 interpuesto por D.ªM. contra el acuerdo del Tribunal EconómicoAdministrativo Regional de Cataluña de 23de enero de 2003 recaído en la reclamación08/4593/00 que se anula por no ser conformea Derecho, así como la liquidación adminis-trativa por Impuesto de Transmisiones Patri-moniales de que se trae causa. Sin costas.Notifíquese esta sentencia a las partes, yluego que gane firmeza líbrese certificaciónde la misma y remítase juntamente con elrespectivo expediente administrativo al órga-no demandado, quien deberá llevar aquella apuro y debido efecto, sirviéndose acusar eloportuno recibo.Así por ésta nuestra sentencia, de la que sellevará testimonio literal a los autos princi-pales, definitivamente juzgando, lo pronun-ciamos, mandamos y firmamos.E/.

PUBLICACIÓN.– Leída y publicada hasido la anterior Sentencia por el Ilmo. Sr.Magistrado Ponente que en la misma se ex-presa, hallándose celebrando audiencia públi-ca en el mismo día de su fecha. Doy fe.

VI.3.Consulta Vinculante de la Dirección General de Tributos,

de 28 de noviembre de 2007

SUMARIO: ISD. Devengo. En el supuesto de que el causante fallezca y su última disposi-ción testamentaria sea un testamento ológrafo, el impuesto correspondiente a la adquisición mor-tis causa se devenga el día del fallecimiento del causante, salvo que la efectividad de la adquisi-ción de los bienes se halle suspendida por la existencia de una condición, un término, un fideico-miso o cualquier otra limitación, en cuyo caso, la adquisición se entiende realizada el día quedesaparezca la limitación. No es obstáculo para la aplicación de dicha regla el hecho de que loscausahabientes no sean conocidos en el momento del devengo del impuesto. La normativa delimpuesto distingue dos momentos diferentes, que pueden o no coincidir en el tiempo, y que pro-ducen distintos efectos: el de fallecimiento del causante, o de adquisición de firmeza de la decla-ración de fallecimiento del ausente, y el de conocimiento de los causahabientes. El devengo delimpuesto se produce, pues, igualmente aunque sean desconocidos los causahabientes, con laúnica diferencia de que, en ese supuesto, son los administradores o poseedores de los bieneshereditarios quienes resultan obligados a presentar, antes del vencimiento de los plazos señaladospara ello, los documentos que se exigen para practicar liquidación, excepto la relación de herede-ros. Además, salvo que estos presentadores justifiquen la existencia de una justa causa para sus-pender la liquidación, se girará liquidación provisional a cargo de la representación del causante,liquidación que tendrá carácter de provisional a la espera de la que finalmente resulte procedenteuna vez sean conocidos los causahabientes, que son los sujetos pasivos del impuesto, y sin perjui-cio de la devolución que en su caso proceda de lo satisfecho de más.

Descripción sucinta de los hechos: El consultante ha sido designado heredero mediantetestamento ológrafo.

Cuestión planteada: Momento en que se produce el devengo del Impuesto sobre Sucesio-nes y Donaciones.

Contestación:En cuanto al devengo del Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones, los apartados 1 y 3 del

artículo 24 de la Ley 29/1987, de 18 de diciembre (BOE de 19 de diciembre), del Impuestosobre Sucesiones y Donaciones disponen lo siguiente:

«1. En las adquisiciones por causa de muerte y en los seguros sobre la vida, el im-puesto se devengará el día del fallecimiento del causante o del asegurado o cuando adquie-ra firmeza la declaración de fallecimiento del ausente, conforme al artículo 196 del Códi-go Civil.»

«3. Toda adquisición de bienes cuya efectividad se halle suspendida por la existenciade una condición, un término, un fideicomiso o cualquier otra limitación, se entenderásiempre realizada el día en que dichas limitaciones desaparezcan.»

De acuerdo con lo anterior, en el supuesto de que el causante fallezca y su última disposi-ción testamentaria sea un testamento ológrafo, el impuesto correspondiente a la adquisición


mortis causa se devenga el día del fallecimiento del causante, salvo que la efectividad de laadquisición de los bienes se halle suspendida por la existencia de una condición, un término, unfideicomiso o cualquier otra limitación, en cuyo caso, la adquisición se entiende realizada eldía que desaparezca la limitación.

No es obstáculo para la aplicación de dicha regla el hecho de que los causahabientes no se-an conocidos en el momento del devengo del impuesto. Por el contrario, tal circunstancia estáprevista tanto en la Ley como en el Reglamento del impuesto. A este respecto, el párrafoquinto del apartado 2 del artículo 22 de la Ley del impuesto dispone que:

«Si no fuesen conocidos los causahabientes en una sucesión, se aplicará el coeficienteestablecido para los colaterales de cuarto grado y extraños cuando el patrimonio preexis-tente exceda de 4.020.770,98 euros, sin perjuicio de la devolución que proceda una vezque aquéllos fuesen conocidos.»

Así mismo, los artículos 44, 79 y 84 del Real Decreto 1629/1991, de 8 de noviembre (BOEde 16 de noviembre), por el que se aprueba el Reglamento del Impuesto sobre Sucesiones yDonaciones, también se refieren a la posibilidad de que sean desconocidos los causahabientes,del siguiente modo:

El apartado 4 del artículo 44 dispone en sus dos párrafos que: «Si no fuese conocido el pa-rentesco de los causahabientes en una sucesión pero sí su número, se aplicará el mayor coefi-ciente de los establecidos para el Grupo IV, sin perjuicio de la devolución que proceda cuandoel parentesco de aquéllos sea conocido» y que: «Si no fuese conocido el número de herederosse girará liquidación provisional a cargo de la representación del causante, conforme a lo dis-puesto en el artículo 75 de este Reglamento».

El artículo 79, titulado «supuesto de herederos desconocidos» establece que:

«En caso de adquisiciones por causa de muerte, cuando no fueren conocidos los here-deros, los administradores o poseedores de los bienes hereditarios deberán presentar, antesdel vencimiento de los plazos señalados para ello, los documentos que se exigen parapracticar liquidación, excepto la relación de herederos, y si estos presentadores no justifi-caren la existencia de una justa causa para suspender la liquidación, se girará liquidaciónprovisional a cargo de la representación del causante, aplicándose sobre la cuota íntegraobtenida el coeficiente más alto de los que el artículo 44 de este Reglamento establece pa-ra el Grupo IV, sin perjuicio de la devolución que proceda de lo satisfecho de más, unavez que aquéllos sean conocidos y esté justificado su parentesco con el causante y su pa-trimonio preexistente.»

Por último, el artículo 84, que lleva por título «aplazamiento en caso de causahabientesdesconocidos» señala que:

«A solicitud de los administradores o poseedores de los bienes hereditarios, los órga-nos competentes para la gestión y liquidación del impuesto podrán conceder el aplaza-miento de las liquidaciones giradas por adquisiciones mortis causa, hasta que fueren co-nocidos los causahabientes en una sucesión, siempre que concurran las condiciones si-guientes:

a) Que se solicite antes de expirar el plazo reglamentario de pago.b) Que no exista inventariado entre los bienes del causante efectivo o bienes de fácil

realización suficientes para el abono de las cuotas liquidadas.

VI. DERECHO FISCAL 131

c) Que se acompañe compromiso de constituir garantía suficiente que cubra el importede la deuda principal e intereses de demora, más un 25 por 100 de la suma de ambas parti-das. La concesión definitiva del aplazamiento quedará subordinada a la constitución de lagarantía.

La concesión del aplazamiento implicará obligación de abonar el interés de demoravigente el día en que comience su devengo.»

De la lectura de los preceptos transcritos, cabe deducir que la normativa del impuesto dis-tingue dos momentos diferentes, que pueden o no coincidir en el tiempo, y que producen dis-tintos efectos: el de fallecimiento del causante –o de adquisición de firmeza de la declaraciónde fallecimiento del ausente– y el de conocimiento de los causahabientes.

El primer momento produce el devengo del impuesto y, en consecuencia, el nacimiento dela obligación tributaria, salvo que resulte de aplicación la norma especial del apartado 3 delartículo 24 de la Ley, por la existencia de una condición, un término, un fideicomiso o cual-quier otra limitación. El segundo momento produce el efecto de determinar a los presuntossujetos pasivos del impuesto, que hasta ese momento eran desconocidos, pero sin que ese des-conocimiento suspenda o aplace el devengo del impuesto. Es a este segundo momento al queafecta el plazo de cinco años previsto en el artículo 689 del Código Civil para protocolizar eltestamento ológrafo ante el Juez de primera instancia del lugar del fallecimiento del causante,que determina la validez del testamento y, en consecuencia, la adquisición de la condición deheredero, pero no el devengo del impuesto.

Para que los presuntos sujetos pasivos se conviertan efectivamente en sujetos pasivos delimpuesto es preciso, además, que se produzca la aceptación de la herencia, de acuerdo con lodispuesto en los artículos 988 y siguientes del Código Civil. Es en el momento de la aceptacióncuando los causahabientes devienen sujetos pasivos del Impuesto sobre Sucesiones y Donacio-nes, si bien, según dispone el artículo 989 de dicho cuerpo legal, sus efectos se retrotraen siem-pre al momento de la muerte de la persona a quien se hereda.

El devengo del impuesto se produce, pues, igualmente aunque sean desconocidos los cau-sahabientes, con la única diferencia de que, en ese supuesto, son los administradores o posee-dores de los bienes hereditarios quienes resultan obligados a presentar, antes del vencimientode los plazos señalados para ello, los documentos que se exigen para practicar liquidación,excepto la relación de herederos. Además, salvo que estos presentadores justifiquen la existen-cia de una justa causa para suspender la liquidación, se girará liquidación provisional a cargode la representación del causante, liquidación que tendrá carácter de provisional a la espera dela que finalmente resulte procedente una vez sean conocidos los causahabientes, que son lossujetos pasivos del impuesto, y sin perjuicio de la devolución que en su caso proceda de losatisfecho de más. Dicha liquidación provisional podrá ser objeto de aplazamiento de acuerdocon el artículo 84 transcrito.

Lo que comunico a Vd. con efectos vinculantes, conforme a lo dispuesto en el apartado 1del artículo 89 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria.

VII

DERECHO DE FAMILIA YDE LA PERSONA

Juan María Díaz Fraile

VII.1.INSTRUCCIÓN de 22 de enero de 2008, de la Dirección

General de los Registros y del Notariado, sobre solicitud yexpedición telemática de certificaciones del Registro de

Actos de Última Voluntad.BOE de 31/1/2008

La implantación y aplicación efectiva demecanismos y herramientas propios de lasociedad de la información y muy especial-mente de medios telemáticos, informáticos yelectrónicos, tanto en las relaciones de losciudadanos con la Administración Públicacomo en la propia organización y funciona-miento de ésta, constituye un auténtica preo-cupación y un objetivo de los poderes públi-cos y de los más recientes instrumentos nor-mativos. Ello es así hasta el punto que puedehablarse de un verdadero deber de los pode-res y Administraciones públicas no solo dedar cumplimiento a los principios señaladossino también de remover los obstáculos nor-mativos y técnicos que impidan o dificultenla consecución de la aludida finalidad.En esa línea se advierte una inequívoca vo-luntad de los poderes públicos de incorporarlas tecnologías de la sociedad de la informa-ción al ejercicio de la fe pública notarial y ala publicidad de los distintos registros depen-dientes de ellos, con el objeto de agilizar sutrabajo y facilitar los trámites que ante ellosdeben realizarse.Asistimos en fechas recientes a la promulga-ción de importantes instrumentos normativosque han venido a explicitar y concretar lavoluntad de los poderes públicos y de lasociedad en su conjunto de dar cumplimientoa las necesidades del desarrollo de la socie-dad de la información en relación con elejercicio de funciones públicas y de la fun-ción notarial en particular. Así, pueden desta-carse la Ley 24/2001, de 27 de diciembre, deMedidas Fiscales, Administrativas y de Or-den Social, en la que se regula la incorpora-ción de técnicas electrónicas, informáticas y

telemáticas a la seguridad jurídica preventiva,el Real Decreto 209/2003, de 21 de febrero,que regula los registros y las notificacionestelemáticas, así como la utilización de mediostelemáticos, la Ley 59/2003, de 19 de di-ciembre, de normas reguladoras de firmaelectrónica y la Ley 11/2007, de 22 de junio,de acceso electrónico de los ciudadanos a losservicios públicos.Mención especial merece el Real Decreto398/2007, de 23 de marzo, por el que sedesarrolla la Ley 20/2005, de 14 de noviem-bre, reguladora del Registro de contratos deseguro con cobertura de fallecimiento, en elque se regula el procedimiento por el que losNotarios han de obtener por vía telemática loscertificados que emite el Registro de contra-tos de seguro.El Registro de Actos de Última Voluntad,regulado en el Anexo II del Decreto de 2 dejunio de 1944, por el que se aprueba el Re-glamento de la Organización y Régimen delNotariado, en sus relaciones con los fedata-rios públicos, debe igualmente incorporaresas nuevas tecnologías cuya utilización debegeneralizarse en todos los registros adminis-trativos como forma de satisfacer las exigen-cias legales citadas.Por lo anterior, el Registro de Actos de Últi-ma Voluntad, ya creado, regulado normati-vamente y con más de cien años de funcio-namiento, únicamente precisa de un instru-mento técnico que articule las relacionesentre los funcionarios encargados de su ges-tión y los profesionales oficiales depositariosde la fe pública notarial con el fin de facilitarla solicitud y expedición telemática de certi-ficaciones.


En su virtud, esta Dirección General, al am-paro de lo previsto en los artículos 309 y313.1 del Reglamento Notarial, 106 y si-guientes de la Ley 24/2001, de la Ley11/2007, de lo dispuesto en el Real Decreto209/2003, de 21 de febrero y en el artículo21.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre,de Régimen Jurídico de las AdministracionesPúblicas y del Procedimiento AdministrativoComún, se aprueba la presente Instruccióndividida en los siguientes apartados:Primero. Obtención de la certificación.– Losfuncionarios encargados del Registro deActos de Última Voluntad deberán facilitarque los Notarios, en ejercicio de sus funcio-nes, puedan solicitar y obtener telemática-mente certificaciones del Registro, en virtudde lo dispuesto en el artículo 5 del Anexo IIdel Decreto de 2 de junio de 1944, por el quese aprueba el Reglamento Notarial. Para ello,deberán adoptarse las medidas necesariaspara que el Sistema de Información Corpora-tivo del Consejo General del Notariado estédebidamente conectado telemáticamente conel Registro de Actos de Última Voluntadmediante procedimientos seguros y exclusi-vos.El procedimiento para la expedición telemáti-ca de certificaciones del Registro de Actos deÚltima Voluntad será el siguiente:i. Se iniciará mediante solicitud del Notariocorrespondiente, a través del Sistema deInformación Corporativo del Consejo Gene-ral del Notariado.ii. El Notario no cursará ninguna solicitud sipreviamente no se le ha aportado y exhibidopor el interesado el preceptivo certificado dedefunción de la persona cuya última voluntadse pretenda conocer. El Notario dará fe deque los datos remitidos telemáticamente porél para la solicitud son fiel reflejo del certifi-cado de defunción ante él exhibido.iii. Con el fin de facilitar al funcionario en-cargado del Registro la búsqueda de los par-tes testamentarios en sus sistemas de infor-mación, los datos que figurarán en la solici-tud presentada por el Notario serán, ademásde los consignados en el certificado de defun-

ción, los exigidos en el modelo de ingreso790 y que se detallan en el Anexo Técnico.iv. El Notario deberá identificarse utilizandoel certificado electrónico reconocido previstoen el artículo 108 de la Ley 24/2001, de 27 dediciembre, de Medidas Fiscales, Administra-tivas y del Orden Social y en la Ley 59/2003,de 19 de diciembre, de Firma Electrónica obien mediante el certificado electrónico delempleado de la Notaría. Este certificadodeberá vincular los datos de verificación defirma a la identidad, cualidad profesional ysituación administrativa del Notario en acti-vo, así como la plaza de destino asignada.v. La certificación del Registro se expedirámediante la utilización de medios electrónicos,informáticos y telemáticos y en ella la firmamanuscrita del titular del Registro o funciona-rio encargado que corresponda será sustituidapor la firma electrónica del mismo. Dichacertificación será remitida por el Registro,dentro de los plazos establecidos y tambiénpor medios telemáticos al Notario solicitante através del Sistema de Información Corporativodel Consejo General del Notariado.vi. Obtenida la certificación del Registro, elNotario procederá, bajo su fe pública, con-forme a la legislación notarial, a su traslado asoporte papel para incorporarlo al correspon-diente instrumento público. En aquellossupuestos en que no fuera posible su incorpo-ración a dicho instrumento público, por nollegar a otorgarse, el Notario entregará a losinteresados el soporte papel en que se hayatrasladado, bajo su fe pública, la certificaciónelectrónica del Registro.vii. El proceso telemático contemplará uncircuito de subsanación, anulación y reclama-ción de los trámites.Segundo. Abono de la tasa por expedición delcertificado.– La expedición de las certifica-ciones del Registro de Actos de Última Vo-luntad está sujeta a la tasa que grava la soli-citud y expedición de certificaciones regis-trales, regulada en el Decreto 1034/1959, de18 de junio, por el que se convalida y regulala exacción de las tasas administrativas delMinisterio de Justicia.

VII. DERECHO DE FAMILIA Y DE LA PERSONA 137

A los efectos previstos en esta Instrucción,una vez cumplimentados en la aplicación dela Organización Corporativa Notarial losdatos del interesado necesarios para la iden-tificación y expedición del certificado porparte del Ministerio de Justicia así como losdatos necesarios para la liquidación de latasa, la Organización Corporativa Notarialefectuará el pago por cuenta del sujeto pasi-vo por vía telemática a partir de los datos yantecedentes que ponga a su disposición elNotario interviniente, que serán los relativosa la identificación del sujeto pasivo asícomo de los demás necesarios.De acuerdo con lo previsto en el artículo 46,apartados 3 y 4, de la Ley 58/2003, de 17 dediciembre, General Tributaria, la Organiza-ción Corporativa Notarial tendrá la conside-ración de presentadora del tributo y se pre-

sumirá que ostenta la representación delsujeto pasivo.Tercero. Especificaciones técnicas.– Los re-quisitos, características y especificaciones téc-nicas de los procedimientos seguros y exclusi-vos de interconexión y la estructura, contenidoy formato de los mensajes de intercambio y delas certificaciones telemáticas a que se aludeen el apartado primero, serán los establecidosen el Anexo técnico de la presente Instrucción.Las especificaciones técnicas a que se refiere elAnexo Técnico podrá ser objeto de modifica-ción por la Dirección General cuando las inno-vaciones técnicas así lo aconsejen previa co-municación al Consejo General del Notariado.

Madrid, 22 de enero de 2008.-La DirectoraGeneral de los Registros y del Notariado,Pilar Blanco-Morales Limones.

VII.2.Resolución de 30 de enero de 2008, de la Secretaría deEstado de Justicia, por la que se publica el Protocolo de

actuación conjunta entre el Ministerio de Justicia y elDepartamento de Justicia de la Generalidad de Cataluña,para la mejora de las gestiones en el Registro Civil Único

de Barcelona.BOE 26/2/2008

Con fecha 10 de diciembre de 2007, se hasuscrito el Protocolo de actuación conjuntaentre el Ministerio de Justicia y el Departa-mento de Justicia de la Generalidad de Cata-luña para la mejora de las gestiones en elRegistro Civil Único de Barcelona.En cumplimiento de lo dispuesto en el apar-tado 2 del artículo 8 de la Ley 30/1992, de 26de noviembre, de Régimen Jurídico de lasAdministraciones Públicas y del Procedi-miento Administrativo Común, y el Acuerdodel Consejo de Ministros de 2 de marzo de1990, procede la publicación, en el «BoletínOficial del Estado», de dicho Protocolo, quefigura como anexo a esta Resolución.Lo que se hace público a los efectos oportu-nos.

Madrid, 30 de enero de 2008.-El Secretariode Estado de Justicia, Julio Pérez Hernández.

ANEXO

Protocolo de actuación conjunta entre elMinisterio de Justicia y el Departamento deJusticia de la Generalidad de Cataluña para lamejora de las gestiones en el Registro Civilúnico de Barcelona

REUNIDOS

Por una parte, el Sr. D. Julio Pérez Hernán-dez, Secretario de Estado de Justicia, nom-

brado por el real decreto 251/2007, de 16 defebrero.Y, por otra, la Hble. Sra. Montserrat Tura iCamafreita, Consejera de Justicia de la Gene-ralidad de Cataluña, nombrada por el Decreto423/2006, de 28 de noviembre.Ambas partes se reconocen la capacidad legalsuficiente para formalizar este acto, en nom-bre de las instituciones que representan y porlas atribuciones que les otorga su propiocargo, y

EXPONEN

Primero.– De acuerdo con el artículo 149.1.8de la Constitución Española, la competenciaexclusiva sobre la ordenación de los registrose instrumentos públicos corresponde al Esta-do. Dentro de estos registros e instrumentospúblicos se encuentra el Registro Civil.La Ley de 8 de junio de 1957 del RegistroCivil y su Reglamento de 1958 sitúan elRegistro Civil bajo la dependencia del Mi-nisterio de Justicia, y más en concreto de laDirección General de los Registros y delNotariado, a la cual corresponde la planifica-ción de los registros civiles, la programacióny distribución de los medios materiales ypersonales necesarios para su funcionamien-to, así como su organización, dirección einspección.Por su parte, el artículo 2.2 de la Ley orgáni-ca 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial,atribuye las funciones de registro civil a los


juzgados y tribunales. Asimismo, el artículo147.3 del Estatuto de Autonomía de Catalu-ña, aprobado por la Ley Orgánica 6/2006, de19 de julio, establece que corresponde a laGeneralidad, en el marco de la regulacióngeneral, la competencia ejecutiva en materiade registro civil, que incluye la provisión delos medios humanos y materiales necesariospara el ejercicio de sus funciones.Segundo.– El Real Decreto 966/1990, de 20de julio, traspasó del Estado a la Generalidadde Cataluña las funciones en materia de pro-visión de medios materiales y económicospara el funcionamiento de la Administraciónde justicia que, por el Decreto 129/1996, de16 de abril, se asignaron al Departamento deJusticia, pero no las funciones del RegistroCivil, que permanecen en la Administracióndel Estado y continúan siendo desarrolladaspor el Ministerio de Justicia, ni el edificiodonde se ubica el Registro Civil Único deBarcelona, situado en la plaza del Duque deMedinaceli, 2-3, 08002, que acoge tambiénlas instalaciones del Departamento de Bar-celona del Instituto Nacional de Toxicologíay Ciencias Forenses. La titularidad de esteedificio pertenece a la Administración Gene-ral del Estado.El Departamento de Justicia, sin embargo, esplenamente consciente de los problemas,como la demora en la tramitación, la falta demodernización y la lentitud, que sufren engeneral los registros civiles de Cataluña, ymás en concreto el Registro Civil Único deBarcelona, motivo por el cual emprendió,conjuntamente con el Ministerio de Justicia,las medidas necesarias dirigidas a mejorar lagestión de los registros civiles fundamental-mente mediante un proceso informatizador.Así, el 22 de octubre de 2004, el Departa-mento suscribió con el Ministerio un Proto-colo general de actuación para el desarrollode la colaboración para la informatización delos registros civiles de Cataluña, entre cuyasfinalidades y objetivos inmediatos se cuentanlos de alcanzar la plena y completa informati-zación de los registros civiles de Cataluña,especialmente del Registro Civil Único de

Barcelona; facilitar en el ámbito de estosregistros el uso de la aplicación informáticadesarrollada por el Ministerio de Justiciadenominada INFOREG; contribuir a facilitara los ciudadanos la posibilidad de obtenciónde certificaciones de los registros civiles porvía telemática, y crear una aplicación especí-fica para la instrucción de los expedientes delos registros civiles, especialmente los expe-dientes de nacionalidad y de matrimonio.Para desarrollar e implementar, cada uno enel ámbito de sus respectivas competencias,los instrumentos tecnológicos e informáticosnecesarios para la plena y completa informa-tización de los registros civiles de Cataluña,el Protocolo se materializó, a su vez, en lafirma de un convenio, el 28 de julio de 2005,con el mismo Ministerio, para el desarrollode las nuevas tecnologías de la información yde la comunicación en el ámbito de los regis-tros civiles de Cataluña.Este proceso de informatización de los regis-tros civiles de Cataluña se completó con lafirma, el 30 de agosto de 2006, de un nuevoconvenio, esta vez con la entidad públicaempresarial Red.es, para el desarrollo enCataluña de las actuaciones del programaRegistro civil en línea, incluido en el planAvanza, destinadas a incorporar definitiva-mente el Registro Civil en la sociedad de lainformación y, en particular, a acelerar laefectiva integración de las TIC en los regis-tros civiles y en los juzgados de paz de Cata-luña, como órganos con funciones del Regis-tro.Tercero.– El Departamento de Justicia de laGeneralidad es consciente de que el volumende gestión en el Registro Civil Único deBarcelona se ha incrementado ostensible-mente en los últimos años; de que se producedesde hace unos meses un colapso motivado,fundamentalmente, por el alud de solicitudesde nacionalización de los inmigrantes, y deque la situación actual en el mencionadoRegistro Civil se caracteriza por la falta demodernización, el desfase, la lentitud, laslargas colas para obtener la nacionalización,etc., factores que dificultan la tramitación de

VII. DERECHO DE FAMILIA Y DE LA PERSONA 141

las demás gestiones que lleva a cabo el Re-gistro. Estas circunstancias hacen patente lanecesidad de que el Departamento de Justiciay el Ministerio de Justicia establezcan unprograma funcional conjunto del edificio, quepermita la mejora de las instalaciones y delmobiliario, con el diseño de unas dependen-cias adecuadas y más cómodas para quienessolicitan este servicio público, y que permitadar una solución rápida a los problemas,recién expuestos, que aquejan actualmente elRegistro Civil Único de Barcelona.Por todo ello, ambas partes deciden suscribirde mutuo acuerdo el presente protocolo deactuación conjunta, que se rige por las si-guientes

CLÁUSULAS

Primera. Objeto del protocolo.-El presenteinstrumento tiene por objeto establecer, entreel Departamento de Justicia y el Ministerio deJusticia, un programa funcional conjunto delas instalaciones del Registro Civil Único deBarcelona, con la finalidad de contribuir deuna manera eficaz y eficiente a mejorar sugestión y los servicios que ofrece a la ciuda-danía.Segunda. Actuaciones del Departamento deJusticia.-En el marco de la colaboraciónestablecida en el presente instrumento, elDepartamento de Justicia, dentro del Progra-ma para la mejora de la gestión de los regis-tros civiles de Cataluña que ha puesto enmarcha, se compromete a:a) Implantar un sistema de tratamiento degestión de colas en el Registro Civil Único deBarcelona y el Registro Civil de L'Hospitaletde Llobregat.b) Ampliar, dentro de la disponibilidad pre-supuestaria, el horario de atención al públicoabriendo el Registro Civil Único de Barcelo-na por las tardes, con el fin de facilitar a losciudadanos la realización de gestiones.c) Crear equipos específicos de apoyo dentrodel Programa de implantación de la oficinajudicial creado por el Decreto 197/2007, de

10 de septiembre, para hacer el seguimientode la modernización de los registros civiles.d) Poner en marcha un nuevo sistema especí-fico de atención al ciudadano que informesobre la documentación y los trámites necesa-rios para hacer las gestiones y facilite laobtención de certificados por vía telemática.e) Proporcionar, dentro de la disponibilidadpresupuestaria, dotaciones de refuerzo a losregistros civiles con el fin de atender lasdemandas que los ciudadanos presenten porcorreo ordinario y por vía telemática.f) Llevar a cabo programas específicos deformación del personal en materia de registrocivil.g) Establecer, de común acuerdo, una nuevaseñalética de las dependencias del RegistroCivil Único de Barcelona y sus accesos.h) Facilitar el software informático que seanecesario para el desarrollo de las actuacio-nes recogidas en el presente instrumento.i) Poner en marcha un programa de asesora-miento y colaboración en la organización delarchivo de gestión y en el tratamiento archi-vístico de la documentación del RegistroCivil Único de Barcelona.Tercera. Actuaciones del Ministerio deJusticia.-Por su parte, el Ministerio de Justi-cia se compromete a:a) Crear una aplicación específica para lainstrucción y tramitación informática de losexpedientes del Registro Civil, especialmentede los expedientes de nacionalidad y de ma-trimonio, de acuerdo con el calendario queapruebe la Comisión Técnica de Seguimientodel presente instrumento. Corresponde alEstado, como titular de la gestión de losregistros civiles, la propiedad intelectual eindustrial de la aplicación específica que sepueda crear.b) Implementar el software que le sea entre-gado por la Generalidad de Cataluña en losequipamientos ubicados en el Registro CivilÚnico de Barcelona.c) Facilitar todas aquellas actuaciones quedeba llevar a cabo la Generalidad de Cataluñaen las redes e instalaciones del Registro CivilÚnico de Barcelona y que sean necesarias


para la consecución de las actuaciones delpresente instrumento.d) Dar las instrucciones específicas a perso-nal dependiente del Ministerio y con destinoen el Registro Civil Único de Barcelona, a finde que facilite la implementación de las ac-tuaciones derivadas de este documento.Cuarta. Comisión Técnica de Seguimiento.-Con la finalidad de impulsar las actuacionesprevistas en el presente protocolo de actua-ción conjunta y hacer el seguimiento de sudesarrollo, se crea una Comisión Técnica deSeguimiento, integrada por tres representan-tes de cada una de las partes.Cada una de las partes signatarias debe de-signar, en el plazo de 15 días a partir de lafecha de la firma de este instrumento, a lastres personas que ejercerán su representaciónen la Comisión, y comunicarlo a la otra partecon el fin de poder hacer efectiva su convo-catoria.La Comisión Técnica de Seguimiento puedeser convocada por cualquiera de las partes,con indicación de los temas que constituyanel orden del día de la reunión, y, en todo caso,debe reunirse una vez al semestre.La Comisión ha de atender todas las cuestio-nes o incidencias que surjan en la ejecucióndel presente documento, y desarrollar y arbi-trar todas las medidas y actuaciones queresulten necesarias a efectos de su cumpli-miento íntegro.Quinta. Vigencia del Convenio.-El presenteprotocolo tiene un periodo de vigencia de unaño desde la fecha de su firma, y se prorroga-

rá automáticamente cada año, a menos quesea denunciado por cualquiera de las partescon una antelación mínima de dos meses a lafecha de la prórroga.Sexta. Finalización del protocolo.-El presenteprotocolo conjunto de actuación puede finali-zar por las causas siguientes:1) Cumplimiento de su objeto.2) Mutuo acuerdo de las partes.3) Finalización del plazo de vigencia sin quese produzca la prórroga en los términos pre-vistos en la cláusula quinta.4) Incumplimiento de sus cláusulas por cual-quiera de las partes signatarias.Séptima. Naturaleza.-El presente protocolotiene naturaleza administrativa. La resoluciónde las controversias que puedan plantearsesobre su interpretación y ejecución tienen quesolucionarse de mutuo acuerdo entre laspartes, a través de la Comisión Técnica deSeguimiento. Si no se puede alcanzar elmencionado acuerdo, la jurisdicción conten-ciosa administrativa es la competente paraenjuiciar las cuestiones litigiosas que puedansurgir de su aplicación.Y, como prueba de conformidad con el con-tenido de este documento, las partes lo firmanpor duplicado, en el ejercicio de las faculta-des que legalmente les corresponden.

Barcelona, 10 de diciembre de 2007.-ElSecretario de Estado de Justicia, Julio PérezHernández.-La Consejera de Justicia de laGeneralidad de Cataluña, Montserrat TuraCamafreita.

VIII

MEDIO AMBIENTE

Luis A. Suárez Arias

VIII.1.REAL DECRETO 105/2008, de 1 de febrero, por el que se

regula la producción y gestión de los residuos deconstrucción y demolición.

BOE 13/2/2008

El artículo 45 de la Constitución Española establece el derecho de todos los ciudadanos adisfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona, así como el deber deconservarlo y la obligación de los poderes públicos de velar por la utilización racional de losrecursos naturales con el fin de proteger y mejorar la calidad de vida y defender y restaurar elmedio ambiente.

En los últimos años, el sector de la construcción ha alcanzado unos índices de actividadmuy elevados configurándose como una de las claves del crecimiento de la economía española.Esta situación ha provocado, sin embargo, un auge extraordinario de la generación de residuosprocedentes tanto de la construcción de infraestructuras y edificaciones de nueva planta comode la demolición de inmuebles antiguos, sin olvidar los derivados de pequeñas obras de refor-ma de viviendas y locales. Dichos residuos forman la categoría denominada residuos de cons-trucción y demolición.

El problema ambiental que plantean estos residuos se deriva no solo del creciente volumende su generación, sino de su tratamiento, que todavía hoy es insatisfactorio en la mayor partede los casos. En efecto, a la insuficiente prevención de la producción de residuos en origen seune el escaso reciclado de los que se generan. Entre los impactos ambientales que ello provoca,cabe destacar la contaminación de suelos y acuíferos en vertederos incontrolados, el deterioropaisajístico y la eliminación de estos residuos sin aprovechamiento de sus recursos valoriza-bles. Esta grave situación debe corregirse, con el fin de conseguir un desarrollo más sosteniblede la actividad constructiva.

En este contexto, existe un consenso general de todos los sectores afectados sobre la nece-sidad de disponer de una normativa básica, específica para los residuos de construcción y de-molición, que establezca los requisitos mínimos de su producción y gestión, con objeto depromover su prevención, reutilización, reciclado, valorización y el adecuado tratamiento de losdestinados a eliminación.

Ya el Plan Nacional de Residuos de Construcción y Demolición (PNRCD) 2001-2006,aprobado por Acuerdo de Consejo de Ministros, de 1 de junio de 2001, proponía, entre lasmedidas instrumentales para el logro de sus objetivos, la elaboración de una normativa especí-fica para este flujo de residuos, basada en los principios de jerarquía de gestión y de responsa-bilidad del productor.

La Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, en su artículo 1.2 faculta al Gobierno para fi-jar disposiciones específicas relativas a la producción y gestión de diferentes tipos de residuoscon el objetivo final de prevenir la incidencia ambiental de los mismos. Asimismo, su artículo11.1, en la redacción dada por la disposición final primera de la Ley 34/2007, de 15 de no-viembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera, faculta al Gobierno para regular lostérminos y condiciones relativos a la obligación del poseedor de residuos de construcción ydemolición de separarlos por tipos de materiales.

El real decreto define los conceptos de productor de residuos de construcción y demolición,que se identifica, básicamente, con el titular del bien inmueble en quien reside la decisión


última de construir o demoler, y de poseedor de dichos residuos, que corresponde a quienejecuta la obra y tiene el control físico de los que se generan en la misma.

Entre las obligaciones que se imponen al productor, destaca la inclusión en el proyecto deobra de un estudio de gestión de los residuos de construcción y demolición que se producirán enésta, que deberá incluir, entre otros aspectos, una estimación de su cantidad, las medidas genéri-cas de prevención que se adoptarán, el destino previsto para los residuos, así como una valoraciónde los costes derivados de su gestión que deberán formar parte del presupuesto del proyecto.También, como medida especial de prevención, se establece la obligación, en el caso de obras dedemolición, reparación o reforma, de hacer un inventario de los residuos peligrosos que se gene-ren, proceder a su retirada selectiva y entrega a gestores autorizados de residuos peligrosos.

El poseedor, por su parte, estará obligado a la presentación a la propiedad de la obra de unplan de gestión de los residuos de construcción y demolición en el que se concrete cómo seaplicará el estudio de gestión del proyecto, así como a sufragar su coste y a facilitar al produc-tor la documentación acreditativa de la correcta gestión de tales residuos. A partir de determi-nados umbrales, se exige la separación de los residuos de construcción y demolición en obrapara facilitar su valorización posterior, si bien esta obligación queda diferida desde la entradaen vigor del real decreto en función de la cantidad de residuos prevista en cada fracción.

De las anteriores obligaciones se excluye a los productores y poseedores de residuos deconstrucción y demolición en obras menores de construcción y reparación domiciliaria, habidacuenta de que tienen la consideración jurídica de residuo urbano y estarán, por ello, sujetos alos requisitos que establezcan las entidades locales en sus respectivas ordenanzas municipales.

En este sentido cabe resaltar el papel que históricamente han desempeñado las entidades lo-cales en la gestión y tratamiento de este tipo de residuos. La entrada en vigor de este real de-creto, y de acuerdo con el artículo 25 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Basesdel Régimen Local, implicará un esfuerzo de adaptación de las ordenanzas municipales a losobjetivos del mismo.

El régimen de control de la producción, posesión y gestión de los residuos de construccióny demolición se basa en la necesaria colaboración entre las comunidades autónomas y las enti-dades locales para el cumplimiento de las competencias que, respectivamente, les atribuye lalegislación sobre residuos. No obstante, se contempla la posibilidad del establecimiento, en lostérminos previstos en la legislación de las comunidades autónomas, de un mecanismo de con-trol vinculado a la obtención de la licencia de obras, mediante la constitución por parte delproductor de una fianza u otra garantía financiera equivalente, que responda del cumplimientode los requisitos del real decreto y, en particular, de la gestión de los residuos de construcción ydemolición que se producirán en la obra.

El real decreto también establece las condiciones que deberán cumplir, con carácter gene-ral, los gestores de residuos de construcción y demolición, así como las exigibles, en particular,para su valorización.

Una de las dificultades por las que en la actualidad no se alcanzan unos niveles satisfacto-rios de reciclado de residuos de construcción y demolición es el hecho de que en su mayoría sedepositan en vertedero a coste muy bajo, sin tratamiento previo y, a menudo, sin cumplir conlos requisitos establecidos en la normativa sobre vertederos. Para corregir esta situación, el realdecreto prohíbe el depósito sin tratamiento previo y demanda el establecimiento de sistemas detarifas que desincentiven el depósito en vertedero de residuos valorizables o el de aquellosotros en los que el tratamiento previo se haya limitado a una mera clasificación.

El real decreto también establece los criterios mínimos para distinguir cuándo la utilizaciónde residuos inertes en obras de restauración, acondicionamiento o relleno, puede considerarseuna operación de valorización y no de eliminación en vertedero.

VIII. MEDIO AMBIENTE 147

Por último, cabe destacar que, en aquellas obras en que las administraciones públicas inter-vengan como promotores, se establece que éstas deberán fomentar las medidas para la preven-ción de residuos de construcción y demolición y la utilización de áridos y otros productosprocedentes de su valorización.

En la elaboración de este real decreto han sido consultados los agentes económicos y so-ciales, las comunidades autónomas y el Consejo Asesor de Medio Ambiente.

Esta norma tiene carácter básico y adopta la forma de real decreto porque, dada la naturale-za de la materia regulada, resulta un complemento necesario para garantizar la consecución dela finalidad objetiva a que responde la competencia estatal sobre bases.

En su virtud, a propuesta de las Ministras de Medio Ambiente, de Fomento y de Vivienda,de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberación del Consejo de Ministros en sureunión del día 1 de febrero de 2008,

D I S P O N G O:

Artículo 1. Objeto.Este real decreto tiene por objeto establecer el régimen jurídico de la producción y gestión

de los residuos de construcción y demolición, con el fin de fomentar, por este orden, su pre-vención, reutilización, reciclado y otras formas de valorización, asegurando que los destinadosa operaciones de eliminación reciban un tratamiento adecuado, y contribuir a un desarrollosostenible de la actividad de construcción.

Artículo 2. Definiciones.Además de las definiciones contenidas en el artículo 3 de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de

Residuos, a los efectos de este real decreto se entenderá por:a) Residuo de construcción y demolición: cualquier sustancia u objeto que, cumpliendo la

definición de «Residuo» incluida en el artículo 3.a) de la Ley 10/1998, de 21 de abril, se genereen una obra de construcción o demolición.

b) Residuo inerte: aquel residuo no peligroso que no experimenta transformaciones físicas,químicas o biológicas significativas, no es soluble ni combustible, ni reacciona física ni quími-camente ni de ninguna otra manera, no es biodegradable, no afecta negativamente a otras mate-rias con las cuales entra en contacto de forma que pueda dar lugar a contaminación del medioambiente o perjudicar a la salud humana. La lixiviabilidad total, el contenido de contaminantesdel residuo y la ecotoxicidad del lixiviado deberán ser insignificantes, y en particular no debe-rán suponer un riesgo para la calidad de las aguas superficiales o subterráneas.

c) Obra de construcción o demolición: la actividad consistente en:1.º La construcción, rehabilitación, reparación, reforma o demolición de un bien inmueble,

tal como un edificio, carretera, puerto, aeropuerto, ferrocarril, canal, presa, instalación deporti-va o de ocio, así como cualquier otro análogo de ingeniería civil.

2.º La realización de trabajos que modifiquen la forma o sustancia del terreno o del sub-suelo, tales como excavaciones, inyecciones, urbanizaciones u otros análogos, con exclusión deaquellas actividades a las que sea de aplicación la Directiva 2006/21/CE del Parlamento Euro-peo y del Consejo, de 15 de marzo, sobre la gestión de los residuos de industrias extractivas.

Se considerará parte integrante de la obra toda instalación que dé servicio exclusivo a lamisma, y en la medida en que su montaje y desmontaje tenga lugar durante la ejecución de laobra o al final de la misma, tales como:

Plantas de machaqueo,


plantas de fabricación de hormigón, grava-cemento o suelo-cemento,plantas de prefabricados de hormigón,plantas de fabricación de mezclas bituminosas,talleres de fabricación de encofrados,talleres de elaboración de ferralla,almacenes de materiales y almacenes de residuos de la propia obra yplantas de tratamiento de los residuos de construcción y demolición de la obra.d) Obra menor de construcción o reparación domiciliaria: obra de construcción o demoli-

ción en un domicilio particular, comercio, oficina o inmueble del sector servicios, de sencillatécnica y escasa entidad constructiva y económica, que no suponga alteración del volumen, deluso, de las instalaciones de uso común o del número de viviendas y locales, y que no precisa deproyecto firmado por profesionales titulados.

e) Productor de residuos de construcción y demolición:1.º La persona física o jurídica titular de la licencia urbanística en una obra de construcción

o demolición; en aquellas obras que no precisen de licencia urbanística, tendrá la consideraciónde productor del residuo la persona física o jurídica titular del bien inmueble objeto de unaobra de construcción o demolición.

2.º La persona física o jurídica que efectúe operaciones de tratamiento, de mezcla o de otrotipo, que ocasionen un cambio de naturaleza o de composición de los residuos.

3.º El importador o adquirente en cualquier Estado miembro de la Unión Europea de resi-duos de construcción y demolición.

f) Poseedor de residuos de construcción y demolición: la persona física o jurídica que tengaen su poder los residuos de construcción y demolición y que no ostente la condición de gestorde residuos. En todo caso, tendrá la consideración de poseedor la persona física o jurídica queejecute la obra de construcción o demolición, tales como el constructor, los subcontratistas olos trabajadores autónomos. En todo caso, no tendrán la consideración de poseedor de residuosde construcción y demolición los trabajadores por cuenta ajena.

g) Tratamiento previo: proceso físico, térmico, químico o biológico, incluida la clasifica-ción, que cambia las características de los residuos de construcción y demolición reduciendo suvolumen o su peligrosidad, facilitando su manipulación, incrementando su potencial de valori-zación o mejorando su comportamiento en el vertedero.

Artículo 3. Ámbito de aplicación.1. Este real decreto será de aplicación a los residuos de construcción y demolición definidos

en el artículo 2, con excepción de:a) Las tierras y piedras no contaminadas por sustancias peligrosas reutilizadas en la misma

obra, en una obra distinta o en una actividad de restauración, acondicionamiento o relleno,siempre y cuando pueda acreditarse de forma fehaciente su destino a reutilización.

b) Los residuos de industrias extractivas regulados por la Directiva 2006/21/CE, de 15 demarzo.

c) Los lodos de dragado no peligrosos reubicados en el interior de las aguas superficialesderivados de las actividades de gestión de las aguas y de las vías navegables, de prevención delas inundaciones o de mitigación de los efectos de las inundaciones o las sequías, reguladas porel Texto Refundido de la Ley de Aguas, por la Ley 48/2003, de 26 de noviembre, de régimeneconómico y de prestación de servicios de los puertos de interés general, y por los tratadosinternacionales de los que España sea parte.

2. A los residuos que se generen en obras de construcción o demolición y estén reguladospor legislación específica sobre residuos, cuando estén mezclados con otros residuos de cons-


trucción y demolición, les será de aplicación este real decreto en aquellos aspectos no contem-plados en aquella legislación.

Artículo 4. Obligaciones del productor de residuos de construcción y demolición.1. Además de los requisitos exigidos por la legislación sobre residuos, el productor de resi-

duos de construcción y demolición deberá cumplir con las siguientes obligaciones:a) Incluir en el proyecto de ejecución de la obra un estudio de gestión de residuos de cons-

trucción y demolición, que contendrá como mínimo:1.º Una estimación de la cantidad, expresada en toneladas y en metros cúbicos, de los resi-

duos de construcción y demolición que se generarán en la obra, codificados con arreglo a lalista europea de residuos publicada por Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que sepublican las operaciones de valorización y eliminación de residuos y la lista europea de resi-duos, o norma que la sustituya.

2.º Las medidas para la prevención de residuos en la obra objeto del proyecto.3.º Las operaciones de reutilización, valorización o eliminación a que se destinarán los resi-

duos que se generarán en la obra.4.º Las medidas para la separación de los residuos en obra, en particular, para el cumpli-

miento por parte del poseedor de los residuos, de la obligación establecida en el apartado 5 delartículo 5.

5.º Los planos de las instalaciones previstas para el almacenamiento, manejo, separación y, ensu caso, otras operaciones de gestión de los residuos de construcción y demolición dentro de laobra. Posteriormente, dichos planos podrán ser objeto de adaptación a las características particu-lares de la obra y sus sistemas de ejecución, previo acuerdo de la dirección facultativa de la obra.

6.º Las prescripciones del pliego de prescripciones técnicas particulares del proyecto, enrelación con el almacenamiento, manejo, separación y, en su caso, otras operaciones de gestiónde los residuos de construcción y demolición dentro de la obra.

7.º Una valoración del coste previsto de la gestión de los residuos de construcción y demo-lición que formará parte del presupuesto del proyecto en capítulo independiente.

b) En obras de demolición, rehabilitación, reparación o reforma, hacer un inventario de losresiduos peligrosos que se generarán, que deberá incluirse en el estudio de gestión a que serefiere la letra a) del apartado 1, así como prever su retirada selectiva, con el fin de evitar lamezcla entre ellos o con otros residuos no peligrosos, y asegurar su envío a gestores autoriza-dos de residuos peligrosos.

c) Disponer de la documentación que acredite que los residuos de construcción y demoli-ción realmente producidos en sus obras han sido gestionados, en su caso, en obra o entregadosa una instalación de valorización o de eliminación para su tratamiento por gestor de residuosautorizado, en los términos recogidos en este real decreto y, en particular, en el estudio degestión de residuos de la obra o en sus modificaciones. La documentación correspondiente acada año natural deberá mantenerse durante los cinco años siguientes.

d) En el caso de obras sometidas a licencia urbanística, constituir, cuando proceda, en lostérminos previstos en la legislación de las comunidades autónomas, la fianza o garantía finan-ciera equivalente que asegure el cumplimiento de los requisitos establecidos en dicha licenciaen relación con los residuos de construcción y demolición de la obra.

2. En el caso de obras de edificación, cuando se presente un proyecto básico para la obten-ción de la licencia urbanística, dicho proyecto contendrá, al menos, los documentos referidosen los números 1.º, 2.º, 3.º, 4.º y 7.º de la letra a) y en la letra b) del apartado 1.

Artículo 5. Obligaciones del poseedor de residuos de construcción y demolición.


1. Además de las obligaciones previstas en la normativa aplicable, la persona física o jurí-dica que ejecute la obra estará obligada a presentar a la propiedad de la misma un plan querefleje cómo llevará a cabo las obligaciones que le incumban en relación con los residuos deconstrucción y demolición que se vayan a producir en la obra, en particular las recogidas en elartículo 4.1. y en este artículo. El plan, una vez aprobado por la dirección facultativa y acepta-do por la propiedad, pasará a formar parte de los documentos contractuales de la obra.

2. El poseedor de residuos de construcción y demolición, cuando no proceda a gestionarlospor sí mismo, y sin perjuicio de los requerimientos del proyecto aprobado, estará obligado aentregarlos a un gestor de residuos o a participar en un acuerdo voluntario o convenio de colabo-ración para su gestión. Los residuos de construcción y demolición se destinarán preferentemente,y por este orden, a operaciones de reutilización, reciclado o a otras formas de valorización.

3. La entrega de los residuos de construcción y demolición a un gestor por parte del posee-dor habrá de constar en documento fehaciente, en el que figure, al menos, la identificación delposeedor y del productor, la obra de procedencia y, en su caso, el número de licencia de laobra, la cantidad, expresada en toneladas o en metros cúbicos, o en ambas unidades cuando seaposible, el tipo de residuos entregados, codificados con arreglo a la lista europea de residuospublicada por Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, o norma que la sustituya, y la identifi-cación del gestor de las operaciones de destino.

Cuando el gestor al que el poseedor entregue los residuos de construcción y demoliciónefectúe únicamente operaciones de recogida, almacenamiento, transferencia o transporte, en eldocumento de entrega deberá figurar también el gestor de valorización o de eliminación ulte-rior al que se destinarán los residuos.

En todo caso, la responsabilidad administrativa en relación con la cesión de los residuos deconstrucción y demolición por parte de los poseedores a los gestores se regirá por lo estableci-do en el artículo 33 de la Ley 10/1998, de 21 de abril.

4. El poseedor de los residuos estará obligado, mientras se encuentren en su poder, a man-tenerlos en condiciones adecuadas de higiene y seguridad, así como a evitar la mezcla de frac-ciones ya seleccionadas que impida o dificulte su posterior valorización o eliminación.

5. Los residuos de construcción y demolición deberán separarse en las siguientes fraccio-nes, cuando, de forma individualizada para cada una de dichas fracciones, la cantidad previstade generación para el total de la obra supere las siguientes cantidades:

Hormigón: 80 t.Ladrillos, tejas, cerámicos: 40 t.Metal: 2 t.Madera: 1 t.Vidrio: 1 t.Plástico: 0,5 t.Papel y cartón: 0,5 t.La separación en fracciones se llevará a cabo preferentemente por el poseedor de los resi-

duos de construcción y demolición dentro de la obra en que se produzcan. Cuando por falta deespacio físico en la obra no resulte técnicamente viable efectuar dicha separación en origen, elposeedor podrá encomendar la separación de fracciones a un gestor de residuos en una instala-ción de tratamiento de residuos de construcción y demolición externa a la obra. En este últimocaso, el poseedor deberá obtener del gestor de la instalación documentación acreditativa de queéste ha cumplido, en su nombre, la obligación recogida en el presente apartado.

6. El órgano competente en materia medioambiental de la comunidad autónoma en que seubique la obra, de forma excepcional, y siempre que la separación de los residuos no haya sidoespecificada y presupuestada en el proyecto de obra, podrá eximir al poseedor de los residuos


de construcción y demolición de la obligación de separación de alguna o de todas las anterioresfracciones.

7. El poseedor de los residuos de construcción y demolición estará obligado a sufragar loscorrespondientes costes de gestión y a entregar al productor los certificados y demás docu-mentación acreditativa de la gestión de los residuos a que se hace referencia en el apartado 3,así como a mantener la documentación correspondiente a cada año natural durante los cincoaños siguientes.

Artículo 6. Régimen de control de la producción, posesión y gestión de los residuos deconstrucción y demolición.

1. Las comunidades autónomas y las entidades locales colaborarán y se prestarán la asisten-cia mutua que pudieran precisar para el cumplimiento de las funciones que, respectivamente,les atribuye la legislación sobre residuos, en particular en relación con la autorización, vigilan-cia, inspección y sanción de la producción, posesión y gestión de residuos de construcción ydemolición.

2. La legislación de las comunidades autónomas podrá exigir la constitución de una fianzau otra garantía financiera equivalente, vinculada al otorgamiento de la licencia municipal deobras al productor de residuos de construcción y demolición, en cuantía suficiente para garanti-zar el cumplimiento de las obligaciones que le impone este real decreto.

3. En aquellas obras cuyo proyecto, de acuerdo con el artículo 4, incluya un estudio de ges-tión de residuos de la obra, el cálculo de la cuantía de la fianza o garantía financiera equiva-lente establecida en el apartado anterior, se basará en el presupuesto de dicho estudio. No obs-tante, si se considera que el presupuesto ha sido elaborado de modo infundado a la baja, sepodrá elevar motivadamente dicha fianza.

Artículo 7. Obligaciones generales del gestor de residuos de construcción y demolición.Además de las recogidas en la legislación sobre residuos, el gestor de residuos de construc-

ción y demolición cumplirá con las siguientes obligaciones:a) En el supuesto de actividades de gestión sometidas a autorización por la legislación de

residuos, llevar un registro en el que, como mínimo, figure la cantidad de residuos gestionados,expresada en toneladas y en metros cúbicos, el tipo de residuos, codificados con arreglo a lalista europea de residuos publicada por Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, o norma que lasustituya, la identificación del productor, del poseedor y de la obra de donde proceden, o delgestor, cuando procedan de otra operación anterior de gestión, el método de gestión aplicado,así como las cantidades, en toneladas y en metros cúbicos, y destinos de los productos y resi-duos resultantes de la actividad.

b) Poner a disposición de las administraciones públicas competentes, a petición de las mis-mas, la información contenida en el registro mencionado en la letra a). La información referidaa cada año natural deberá mantenerse durante los cinco años siguientes.

c) Extender al poseedor o al gestor que le entregue residuos de construcción y demolición,en los términos recogidos en este real decreto, los certificados acreditativos de la gestión de losresiduos recibidos, especificando el productor y, en su caso, el número de licencia de la obra deprocedencia. Cuando se trate de un gestor que lleve a cabo una operación exclusivamente derecogida, almacenamiento, transferencia o transporte, deberá además transmitir al poseedor o algestor que le entregó los residuos, los certificados de la operación de valorización o de elimi-nación subsiguiente a que fueron destinados los residuos.

d) En el supuesto de que carezca de autorización para gestionar residuos peligrosos, deberádisponer de un procedimiento de admisión de residuos en la instalación que asegure que, pre-


viamente al proceso de tratamiento, se detectarán y se separarán, almacenarán adecuadamentey derivarán a gestores autorizados de residuos peligrosos aquellos que tengan este carácter ypuedan llegar a la instalación mezclados con residuos no peligrosos de construcción y demoli-ción. Esta obligación se entenderá sin perjuicio de las responsabilidades en que pueda incurrirel productor, el poseedor o, en su caso, el gestor precedente que haya enviado dichos residuos ala instalación.

Artículo 8. Actividades de valorización de residuos de construcción y demolición.1. El desarrollo de actividades de valorización de residuos de construcción y demolición re-

querirá autorización previa del órgano competente en materia medioambiental de la comunidadautónoma, en los términos establecidos por la Ley 10/1998, de 21 de abril.

2. La autorización podrá ser otorgada para una o varias de las operaciones que se vayan arealizar, y sin perjuicio de las autorizaciones o licencias exigidas por cualquier otra normativaaplicable a la actividad. Se otorgará por un plazo de tiempo determinado, y podrá ser renovadapor períodos sucesivos.

3. La autorización sólo se concederá previa inspección de las instalaciones en las que vayaa desarrollarse la actividad y comprobación de la cualificación de los técnicos responsables desu dirección y de que está prevista la adecuada formación profesional del personal encargadode su explotación.

4. Los áridos reciclados obtenidos como producto de una operación de valorización de resi-duos de construcción y demolición deberán cumplir los requisitos técnicos y legales para el usoa que se destinen.

Artículo 9. Actividades de valorización de residuos de construcción y demolición en la obraen que se han producido.

1. La legislación de las comunidades autónomas podrá eximir de la autorización adminis-trativa regulada en los apartados 1 a 3 del artículo 8 a los poseedores que se ocupen de la valo-rización de los residuos no peligrosos de construcción y demolición en la misma obra en que sehan producido, fijando los tipos y cantidades de residuos y las condiciones en las que la activi-dad puede quedar dispensada de la autorización.

2. Las actividades de valorización de residuos reguladas en este artículo se ajustarán a loestablecido en el proyecto de obra. En particular, la dirección facultativa de la obra deberáaprobar los medios previstos para dicha valorización in situ.

3. En todo caso, estas actividades se llevarán a cabo sin poner en peligro la salud humana ysin utilizar procedimientos ni métodos que perjudiquen al medio ambiente y, en particular, alagua, al aire, al suelo, a la fauna o a la flora, sin provocar molestias por ruido ni olores y sindañar el paisaje y los espacios naturales que gocen de algún tipo de protección de acuerdo conla legislación aplicable.

4. Las actividades a las que sea de aplicación la exención contemplada en el apartado 1 de-berán quedar obligatoriamente registradas en la forma que establezcan las comunidades autó-nomas.

Artículo 10. Tratamiento de residuos de construcción y demolición mediante plantas móvi-les en centros fijos de valorización o de eliminación de residuos.

La actividad de tratamiento de residuos de construcción y demolición mediante una plantamóvil, cuando aquélla se lleve a cabo en un centro fijo de valorización o de eliminación deresiduos, deberá preverse en la autorización otorgada a dicho centro fijo, y cumplir con losrequisitos establecidos en la misma.


Artículo 11. Actividades de eliminación de residuos de construcción y demolición mediantedepósito en vertedero.

1. Se prohíbe el depósito en vertedero de residuos de construcción y demolición que no ha-yan sido sometidos a alguna operación de tratamiento previo.

Esta disposición no se aplicará a los residuos inertes cuyo tratamiento sea técnicamente in-viable ni a los residuos de construcción y demolición cuyo tratamiento no contribuya a losobjetivos establecidos en el artículo 1 ni a reducir los peligros para la salud humana o el medioambiente.

2. La legislación de las comunidades autónomas podrá eximir de la aplicación del apartadoanterior a los vertederos de residuos no peligrosos o inertes de construcción o demolición enpoblaciones aisladas que cumplan con la definición que para este concepto recoge el artículo 2del Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminación de resi-duos mediante depósito en vertedero, siempre que el vertedero se destine a la eliminación deresiduos generados únicamente en esa población aislada.

Artículo 12. Actividades de recogida, transporte y almacenamiento de residuos de cons-trucción y demolición.

Los titulares de actividades en las que se desarrollen operaciones de recogida, transporte yalmacenamiento de residuos no peligrosos de construcción y demolición deberán notificarlo alórgano competente en materia medioambiental de la comunidad autónoma correspondiente,quedando debidamente registradas estas actividades en la forma que establezca la legislaciónde las comunidades autónomas. La legislación de las comunidades autónomas podrá someter aautorización el ejercicio de estas actividades.

Artículo 13. Utilización de residuos inertes en obras de restauración, acondicionamiento orelleno.

1. La utilización de residuos inertes procedentes de actividades de construcción o demoli-ción en la restauración de un espacio ambientalmente degradado, en obras de acondiciona-miento o relleno, podrá ser considerada una operación de valorización, y no una operación deeliminación de residuos en vertedero, cuando se cumplan los siguientes requisitos:

a) Que el órgano competente en materia medioambiental de la comunidad autónoma así lohaya declarado antes del inicio de las operaciones de gestión de los residuos.

b) Que la operación se realice por un gestor de residuos sometido a autorización adminis-trativa de valorización de residuos. No se exigirá autorización de gestor de residuos para el usode aquellos materiales obtenidos en una operación de valorización de residuos de construccióny demolición que no posean la calificación jurídica de residuo y cumplan los requisitos técni-cos y legales para el uso al que se destinen.

c) Que el resultado de la operación sea la sustitución de recursos naturales que, en casocontrario, deberían haberse utilizado para cumplir el fin buscado con la obra de restauración,acondicionamiento o relleno.

2. Los requisitos establecidos en el apartado 1 se exigirán sin perjuicio de la aplicación, ensu caso, del Real Decreto 2994/1982, de 15 de octubre, sobre restauración de espacios natura-les afectados por actividades extractivas.

3. Las administraciones públicas fomentarán la utilización de materiales y residuos inertesprocedentes de actividades de construcción o demolición en la restauración de espacios am-bientalmente degradados, obras de acondicionamiento o relleno, cuando se cumplan los requi-sitos establecidos en el apartado 1. En particular, promoverán acuerdos voluntarios entre losresponsables de la correcta gestión de los residuos y los responsables de la restauración de los


espacios ambientalmente degradados, o con los titulares de obras de acondicionamiento orelleno.

Artículo 14. Planificación sobre residuos de construcción y demolición.Los planes sobre residuos de construcción y demolición o las revisiones de los existentes

que, de acuerdo con los apartados 4 y 5 del artículo 5 de la Ley 10/1998, de 21 de abril, aprue-ben las comunidades autónomas o las entidades locales, contendrán como mínimo:

a) La previsión de la cantidad de residuos de construcción y demolición que se producirándurante el período de vigencia del plan, desglosando las cantidades de residuos peligrosos y deresiduos no peligrosos, y codificados con arreglo a la lista europea de residuos publicada porOrden MAM/304/2002, de 8 de febrero, o norma que la sustituya.

b) Los objetivos específicos de prevención, reutilización, reciclado, otras formas de valori-zación y eliminación, así como los plazos para alcanzarlos.

c) Las medidas a adoptar para conseguir dichos objetivos, incluidas las medidas de caráctereconómico.

d) Los lugares e instalaciones apropiados para la eliminación de los residuos.e) La estimación de los costes de las operaciones de prevención, valorización y elimina-

ción.f) Los medios de financiación.g) El procedimiento de revisión.

Artículo 15. Responsabilidad administrativa y régimen sancionador.El incumplimiento de las obligaciones establecidas en este real decreto dará lugar a la apli-

cación del régimen sancionador previsto en la Ley 10/1998, de 21 de abril.

Disposición adicional primera. Régimen aplicable a la producción y posesión de residuosde construcción y demolición en obras menores de construcción o reparación domiciliaria.

Las obligaciones establecidas en los artículos 4 y 5 no serán de aplicación a los productoreso poseedores de residuos de construcción y demolición en obras menores de construcción oreparación domiciliaria, que estarán sujetos a los requisitos que establezcan las entidades loca-les en sus respectivas ordenanzas municipales.

Disposición adicional segunda. Fomento de la prevención y de la utilización de productosprocedentes de la valorización de residuos de construcción y demolición, por parte de las ad-ministraciones públicas.

1. Las administraciones públicas velarán por que en las obras en que intervengan comopromotores se apliquen medidas tendentes a la prevención en la generación de residuos deconstrucción y demolición. Además, velarán por que en la fase de proyecto de la obra se tenganen cuenta las alternativas de diseño y constructivas que generen menos residuos en la fase deconstrucción y de explotación, y aquellas que favorezcan el desmantelamiento ambientalmentecorrecto de la obra al final de su vida útil.

2. Las administraciones públicas fomentarán que en las obras públicas se contemple en lafase de proyecto las alternativas que contribuyan al ahorro en la utilización de recursos natura-les, en particular mediante el empleo en las unidades de obra de áridos y otros productos pro-cedentes de valorización de residuos.

3. En la contratación pública se fomentará la menor generación de residuos de construccióny demolición, así como la utilización en las unidades de obra de áridos y otros productos pro-cedentes de valorización de residuos.


4. En el ámbito de la Administración General del Estado y sus organismos públicos lasprescripciones técnicas de los contratos se definirán, en la medida de lo posible, teniendo encuenta la menor generación de residuos de construcción y demolición. Asimismo, los órganosde contratación, al determinar los criterios que hayan de servir de base para la valoración de laoferta más ventajosa, procurarán tener en consideración las medidas sobre prevención y para lareutilización o reciclado de los residuos de construcción y demolición, así como la utilizaciónen las unidades de obra de áridos y otros productos procedentes de valorización de residuos.

Disposición adicional tercera. Régimen aplicable a los excedentes de excavación generadosen obras de titularidad pública sometidas a evaluación de impacto ambiental.

Las medidas previstas en este real decreto, salvo lo referido en el artículo 4.1.a), no seránaplicables a los excedentes generados en excavaciones y demoliciones de obras de titularidadpública, a los que será de aplicación lo previsto en el Texto Refundido de la Ley de Evaluaciónde Impacto Ambiental de Proyectos, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 deenero. Cuando dichos excedentes estuvieran contaminados por sustancias peligrosas será deaplicación la normativa específica de residuos.

Disposición adicional cuarta. Régimen aplicable a la prevención de riesgos laborales enoperaciones y actividades en los que exista riesgo de exposición al amianto.

Además de lo previsto en este real decreto en materia de residuos, las operaciones y activi-dades en las que los trabajadores estén expuestos o sean susceptibles de estar expuestos a fibrasde amianto o de materiales que lo contengan se regirán, en lo que se refiere a prevención deriesgos laborales, por el Real Decreto 396/2006, de 31 de marzo, por el que se establecen lasdisposiciones mínimas de seguridad y salud aplicables a los trabajos con riesgo de exposiciónal amianto.

Disposición transitoria única. Régimen aplicable a las obras en tramitación o en ejecución.Este real decreto no se aplicará a los residuos de construcción y demolición de aquellas

obras que, a la fecha de entrada en vigor del mismo, estén en ejecución, dispongan de licenciaotorgada por la entidad local competente o la tengan solicitada, siempre que dichas obras seinicien en el plazo máximo de un año desde la entrada en vigor del real decreto.

Tampoco se aplicará este real decreto a los proyectos de obras de titularidad pública cuyaaprobación se produzca en el plazo de un año contado a partir de la entrada en vigor de estereal decreto.

Disposición final primera. Modificación del Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre,por el que se regula la eliminación de residuos mediante depósito en vertedero.

El artículo 8.1.b).10.º del Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regulala eliminación de residuos mediante depósito en vertedero, queda redactado del siguiente mo-do:

«10.º Un análisis económico en el que se demuestre el cumplimiento del artículo 11. Paralos vertederos que admitan residuos de construcción y demolición, el análisis económico debe-rá prever un sistema de tarifas que desincentive el depósito de residuos susceptibles de valori-zación o sometidos a un tratamiento previo al vertido limitado a su clasificación.»

Disposición final segunda. Título competencial.Este real decreto tiene carácter básico y se dicta al amparo de lo dispuesto en el artículo

149.1.23.ª de la Constitución, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de


legislación básica sobre protección del medio ambiente, salvo lo establecido en la disposiciónadicional segunda.4 que sólo será de aplicación a la Administración General del Estado y a susorganismos públicos.

Disposición final tercera. Habilitación para el desarrollo reglamentario.Se faculta al titular del Ministerio de Medio Ambiente para establecer los criterios ambien-

tales mínimos sobre utilización de residuos inertes en obras de restauración, acondicionamientoo relleno, previo acuerdo de la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente.

Disposición final cuarta. Entrada en vigor.1. El presente real decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Bole-

tín Oficial del Estado».2. Las obligaciones de separación previstas en el artículo 5.5 serán exigibles para las obras

iniciadas transcurridos dos años desde la entrada en vigor del real decretoNo obstante, las obligaciones de separación previstas en dicho artículo serán exigibles en

las obras iniciadas transcurridos seis meses desde la entrada en vigor del real decreto en lassiguientes fracciones, cuando, de forma individualizada para cada una de dichas fracciones, lacantidad prevista de generación para el total de la obra supere las cantidades expuestas a conti-nuación:

Hormigón: 160 t.Ladrillos, tejas, cerámicos: 80 t.Metal: 4 t.Madera: 2 t.Vidrio: 2 t.Plástico: 1 t.Papel y cartón: 1 t.

Dado en Madrid, el 1 de febrero de 2008.JUAN CARLOS R.La Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra de la Presidencia,MARÍA TERESA FERNÁNDEZ DE LA VEGA SANZ

VIII.2.REAL DECRETO 106/2008, de 1 de febrero, sobre pilas yacumuladores y la gestión ambiental de sus residuos.

BOE 12/2/2008

La Directiva 91/157/CEE del Consejo, de 18 de marzo de 1991, relativa a las pilas y a losacumuladores que contengan determinadas materias peligrosas, impuso a los Estados miem-bros la obligación de adoptar las medidas oportunas, para que las pilas y acumuladores usadosse recojan por separado para su valorización o eliminación.

Esta directiva fue objeto de transposición al ordenamiento jurídico español mediante el Re-al Decreto 45/1996, de 19 de enero, por el que se regulan diversos aspectos relacionados conlas pilas y acumuladores que contengan determinadas materias peligrosas. Dicha norma pre-tendía facilitar la valorización o eliminación controlada de pilas y acumuladores usados, esta-bleciendo una serie de medidas, como la organización de sistemas eficaces de recogida selecti-va, la obligación de que las pilas y acumuladores sólo puedan incorporarse a aparatos de losque sean fácilmente extraíbles, la imposición de normas de marcado y la elaboración de pro-gramas así como la exigencia de informar a los consumidores sobre tales medidas.

Posteriormente, la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, estableció que los productores,o cualquier otra persona responsable de la puesta en el mercado de productos que con su uso seconviertan en residuos, podrán ser obligados a hacerse cargo directamente de la gestión deestos residuos, a participar en un sistema organizado para su gestión o bien contribuyendoeconómicamente a los sistemas públicos de gestión de los mismos. Además, esta ley contiene,en su disposición final cuarta, un mandato para que el Gobierno regule un sistema de depósito,devolución y retorno para las pilas usadas.

Recientemente, la Directiva 2006/66/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 deseptiembre de 2006, relativa a las pilas y acumuladores y a los residuos de pilas y acumulado-res y por la que se deroga la Directiva 91/157/CEE, establece, entre otras, las normas para laprohibición de comercializar pilas y acumuladores que contengan determinadas sustanciaspeligrosas y para el tratamiento, reciclado y eliminación de los residuos de pilas y acumulado-res.

Este real decreto incorpora a nuestro derecho interno esta directiva y desarrolla, asimismo,las prescripciones establecidas en la Ley 10/1998, de 21 de abril, cumpliendo con el mandatoestablecido en su disposición final cuarta, para lograr una adecuada gestión ambiental de losresiduos de pilas y acumuladores. El ámbito de aplicación de este real decreto abarca tanto alas pilas y acumuladores portátiles, es decir, las de consumo doméstico más frecuente, como alas industriales y de automoción, prohibiendo la puesta en el mercado de las que contenganciertas cantidades de mercurio o de cadmio. Se establece un régimen de obligaciones para lapuesta en el mercado de pilas, acumuladores y baterías y se fija un calendario para el cumpli-miento de los objetivos de recogida referido tanto a las pilas y acumuladores portátiles como alas de carácter industrial y de automoción.

Los productores de pilas, acumuladores y baterías podrán cumplir con sus obligaciones através de cualquiera de los sistemas de gestión previstos en el artículo 7 de la Ley 10/1998, de21 de abril. Asimismo, Los productores de pilas, acumuladores y baterías que, una vez usados,den lugar a residuos que tengan la consideración jurídica de peligrosos, deberán garantizar elcumplimiento de las obligaciones previstas en este real decreto a través de un sistema de depó-


sito, devolución y retorno, de un sistema integrado de gestión o de un sistema público de ges-tión.

Se exige, asimismo, la intervención de entidades expresamente autorizadas para la gestiónde residuos de pilas, acumuladores y baterías caracterizados como peligrosos.

La gestión de los residuos de pilas y acumuladores se regula partiendo de la creación de re-des de puntos para la recogida selectiva de pilas, acumuladores y baterías usadas, establecién-dose algunas especificaciones especiales para la recogida de las de carácter industrial o deautomoción.

En lo referente a las plantas de tratamiento y reciclaje se detallan en el texto las instruccio-nes técnicas y condiciones a que deberán ajustarse y el régimen jurídico para la autorización deestas instalaciones.

Mención especial merecen las medidas previstas para promover, desde las administracionespúblicas, la prevención de la producción de residuos, el fomento de las nuevas tecnologías detratamiento y reciclaje y de procedimientos de gestión y auditoría ambiental o el de sistemas decalidad y seguridad laboral certificados.

La financiación de todos los costes de la recogida y gestión de estos residuos, así como lade las campañas de información al público, se impone a los productores, incluyendo, en sucaso, a los importadores.

Se establecen criterios para el marcado e identificación de las pilas, acumuladores y bate-rías que se pongan en el mercado, así como para facilitar su extracción de los aparatos que lascontienen. Al igual que ya se exige para otros tipos de residuos, se establece la obligación deinscribir en un registro especial las pilas y acumuladores que se pongan en el mercado.

Finalmente se prevé el control y seguimiento de la puesta en práctica del real decreto, asícomo la información que deberán suministrar los responsables de la puesta en el mercado delas pilas y acumuladores a las Administraciones públicas y a los consumidores y la obligaciónde entrega de las pilas, acumuladores y baterías usados que se impone a sus poseedores.

Mediante la disposición derogatoria única quedan derogados los artículos 3.4 y 5.5 del RealDecreto 679/2006, de 2 de junio, por el que se regula la gestión de los aceites industrialesusados, relativo a las etiquetas de los envases de aceites industriales que se pongan en el mer-cado, con el fin de solventar las cuestiones planteadas por la Comisión Europea en dictamenrazonado.

Esta norma tiene carácter básico y adopta la forma de real decreto porque, dada la naturale-za de la materia regulada, resulta un complemento necesario para garantizar la consecución dela finalidad objetiva a que responde la competencia estatal sobre bases.

Esta disposición ha sido sometida al procedimiento de información en materia de normas yreglamentaciones técnicas y de reglamentos relativos a los servicios de la sociedad de la infor-mación, previsto en la Directiva 98/34/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 dejunio, modificada por la Directiva 98/48/CE, de 20 de julio, así como en el Real Decreto1337/1999, de 31 de julio, que incorpora ambas directivas al ordenamiento jurídico español.

En su elaboración han sido consultados las comunidades autónomas y los sectores afecta-dos.

En su virtud, a propuesta de los Ministros de Medio Ambiente, de Industria, Turismo yComercio y de Sanidad y Consumo, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacióndel Consejo de Ministros en su reunión del día 1 de febrero de 2008,


D I S P O N G O:

CAPÍTULO IDisposiciones generales

Artículo 1. Objeto.Este real decreto tiene por objeto, de acuerdo con los principios de «quien contamina paga»

y de responsabilidad del productor:a) Prevenir la generación de residuos de pilas y acumuladores, facilitar su recogida selecti-

va y su correcto tratamiento y reciclaje, con la finalidad de reducir al mínimo su peligrosidad yde evitar la eliminación de las pilas, acumuladores y baterías usados en el flujo de residuosurbanos no seleccionados.

b) Establecer normas relativas a la puesta en el mercado de pilas, acumuladores y bateríasy, en particular, la prohibición de la puesta en el mercado de pilas y acumuladores que conten-gan determinadas cantidades de sustancias peligrosas; y

c) Establecer normas específicas para la recogida, tratamiento, reciclaje y eliminación de los re-siduos de pilas y acumuladores y promover un alto nivel de recogida y reciclaje de estos residuos.

Con estas medidas, se pretende mejorar el rendimiento ambiental de las pilas, acumuladoresy baterías y las actividades de todos los operadores involucrados en su ciclo de vida, como losproductores, distribuidores, usuarios finales y, en particular, los recicladores y demás gestoresde residuos de pilas y acumuladores.

Artículo 2. Ámbito de aplicación.1. Este real decreto se aplicará a todo tipo de pilas, acumuladores y baterías, independien-

temente de su forma, volumen, peso, composición o uso. Asimismo será de aplicación a laspilas, acumuladores y baterías procedentes de los vehículos al final de su vida útil y de losaparatos eléctricos y electrónicos, regulados, respectivamente, en el Real Decreto 1383/2002,de 20 de diciembre, sobre gestión de vehículos al final de su vida útil, y en el Real Decreto208/2005, de 25 de febrero, sobre aparatos eléctricos y electrónicos y la gestión de sus residuosy sin perjuicio de lo establecido en estos reales decretos.

2. Este real decreto no se aplicará a las pilas, acumuladores y baterías utilizados:a) En equipos ligados a la protección de los intereses esenciales de seguridad de España,

armas, municiones y material de guerra. Sí se aplicará este real decreto a las pilas y acumulado-res utilizados en productos no destinados a fines específicamente militares.

b) En equipos destinados a ser enviados al espacio.

Artículo 3. Definiciones.A los efectos de este real decreto se entenderá por:a) Pila: fuente de energía eléctrica obtenida por transformación directa de energía química y

constituida por uno o varios elementos primarios (no recargables).b) Acumulador: fuente de energía eléctrica generada por transformación directa de energía

química y constituida por uno o varios elementos secundarios (recargables).c) Pila botón: pila o acumulador, pequeño, portátil y de forma redonda, cuyo diámetro sea

mayor que su altura, destinado a aparatos especiales, como audífonos, relojes, pequeños apa-ratos portátiles y dispositivos de reserva.

d) Pila estándar: pila de peso inferior a 1 Kg, diferente de las pilas botón, destinada a serinstalada en productos de gran consumo o profesionales.


e) Pila o acumulador portátil: cualquier pila, pila botón, acumulador o batería que esté pre-cintado, pueda llevarse en la mano y no sea industrial ni de automoción, tales como, por ejem-plo, las pilas botón y estándar, y los acumuladores utilizados en teléfonos móviles, videocáma-ras, luces de emergencia y herramientas portátiles.

f) Pila o acumulador de automoción: pila o acumulador utilizado para el arranque, encendi-do o alumbrado de vehículos.

g) Pila o acumulador industrial: pila o acumulador diseñado exclusivamente para uso in-dustrial o profesional o utilizado en cualquier tipo de vehículo eléctrico.

h) Batería: conjunto de pilas o acumuladores conectados entre sí, formando una unidad in-tegrada y cerrada dentro de una carcasa exterior no destinada a ser desmontada ni abierta por elusuario final. Ejemplos de baterías son las baterías de automoción y las baterías industriales.

i) Residuo de pila o acumulador: pila, acumulador o batería que sea un residuo, según loestablecido en el artículo 3.a) de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos.

j) Residuos peligrosos de pilas o acumuladores:1.º Los residuos de pilas o acumuladores correspondientes a los siguientes códigos de la

Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se publican las operaciones de valorizacióny eliminación de residuos y la lista europea de residuos:

16 06 01* (acumuladores y baterías de plomo).16 06 02* (acumuladores y baterías de Ni-Cd).16 06 03* (pilas que contienen mercurio).20 01 33* (pilas, acumuladores y baterías especificados en los códigos anteriores que pue-

dan generarse como residuos en domicilios particulares, comercios, oficinas, servicios y luga-res asimilables a éstos, así como las fracciones sin clasificar que contengan dichas pilas o acu-muladores).

2.º Los residuos de pilas o acumuladores que reúnan algunas de las características de peli-grosos comprendidas en la Decisión 2001/118/CE de la Comisión, de 16 de enero de 2001, porla que se modifica la Decisión 2000/532/CE en lo que se refiere a la lista de residuos.

k) Reciclaje: el reprocesado de los materiales de los residuos cuando se realice como proce-so productivo con objeto de destinar esos materiales a los mismos fines a los que se destinabanoriginariamente, o a otros distintos, exceptuando la recuperación de la energía.

l) Eliminación: cualesquiera de las operaciones previstas en el anexo 1, parte A, de la Or-den del MMA/304/2002, de 8 de febrero o norma que la sustituya.

m) Tratamiento: cualquier actividad realizada con los residuos de pilas o acumuladores unavez hayan sido entregados a una instalación para su clasificación final, preparación para elreciclaje o preparación para la eliminación.

n) Aparato: aparato eléctrico o electrónico, tal como se define en el Real Decreto 208/2005,de 25 de febrero, que se alimente o pueda ser alimentado, total o parcialmente, por medio depilas o acumuladores.

ñ) Herramienta eléctrica inalámbrica: herramienta o aparato de uso manual alimentado poruna pila o acumulador y destinado a actividades de mantenimiento, construcción o jardinería.

o) Productor: cualquier persona física o jurídica que, con independencia de la técnica deventa utilizada, ponga por primera vez en el mercado las pilas o acumuladores, incluidas laspilas o acumuladores incorporados a aparatos o vehículos, en el marco de una actividad profe-sional. En las técnicas de venta utilizada se incluye la comunicación a distancia definida en laLey 47/2002, de 19 de diciembre, de reforma de la Ley 7/1996, de 15 de enero, de Ordenacióndel Comercio Minorista, para la transposición al ordenamiento jurídico español de la Directiva97/7/CE, en materia de contratos a distancia y para la adaptación de la ley a diversas directivascomunitarias.


p) Distribuidor o vendedor: cualquier persona física o jurídica que suministre o venda pilaso acumuladores a un usuario final en el marco de una actividad profesional.

q) Puesta en el mercado: el suministro a un tercero, o la puesta a su disposición en territorioespañol, previo pago o a título gratuito, de pilas o acumuladores fabricados en España, adquiridosen países de la Unión Europea o importados de países no pertenecientes a la Unión Europea.

r) Operadores económicos: los productores, distribuidores, recogedores, recicladores ycualquier otra persona o entidad pública o privada que trate residuos de pilas y acumuladores.

s) Poseedor: cualquier persona física o jurídica que tenga en su poder pilas, acumuladores obaterías usados y que no tenga la condición de operador económico.

t) Recogida selectiva: recogida de las pilas, acumuladores y baterías usados de forma dife-renciada de otros flujos de residuos, de manera que facilite su posterior clasificación, trata-miento y reciclaje.

u) Centro de almacenamiento temporal: instalación destinada al almacenamiento y clasifi-cación, previos al reenvío a las plantas de tratamiento y reciclaje, de los residuos de pilas yacumuladores que hayan sido recogidos selectivamente.

v) Puntos de recogida selectiva: lugares establecidos por las Administraciones públicascompetentes o por operadores económicos para que el poseedor y el usuario final puedan depo-sitar las pilas, acumuladores y baterías usados para su posterior traslado a los centros de alma-cenamiento, tratamiento y reciclaje, tales como los contenedores de recogida de pilas situadosen espacios urbanos, establecimientos comerciales y puntos limpios.

w) Sistema público de gestión: conjunto de operaciones de gestión organizado por una ovarias Administraciones públicas, para la recogida selectiva, traslado, almacenamiento, clasifi-cación, tratamiento, reciclaje o eliminación de pilas, acumuladores y baterías usados y residuosde pilas y acumuladores.

x) Sistema de gestión individual: conjunto de operaciones de gestión organizado por unsolo productor para el cumplimiento de las obligaciones establecidas en este real decreto.

y) Sistema integrado de gestión: conjunto de operaciones de gestión organizado por un gru-po de productores de pilas y acumuladores, junto a otros operadores económicos que puedanestar legítimamente interesados, para el cumplimiento de las obligaciones establecidas en estereal decreto.

z) Sistema de depósito, devolución y retorno: Conjunto de operaciones de gestión para elcumplimiento de las obligaciones establecidas en este real decreto, caracterizado por la formade recogida de estos residuos que se realiza mediante el retorno de la pila, batería o acumuladorusado, por parte del usuario final, a su vendedor o distribuidor. Éste, a cambio, devolverá alusuario final el importe adicional que le cobró, en concepto de depósito, cuando le vendió lapila, acumulador o batería.

aa) Índice de recogida: el porcentaje resultante de dividir el peso de los residuos de pilas y acu-muladores portátiles recogidos en un año natural dado, conforme al artículo 10 de este real decreto oal Real Decreto 208/2005, de 25 de febrero, por el peso medio de las pilas y acumuladores portátilesque los productores vendan directamente a los usuarios finales, o entreguen a terceros para vender-los a los usuarios finales, durante ese año natural y los dos años naturales precedentes.

CAPÍTULO IIObligaciones de los operadores

Artículo 4. Prohibiciones.1. Sólo se podrán poner en el mercado en territorio español las pilas, acumuladores y bate-

rías que reúnan todas y cada una de las condiciones y requisitos exigidos en este real decreto.


Si se detectase, en cualquier parte del territorio nacional, la comercialización de pilas, acumu-ladores o baterías que no cumplan con estas condiciones y requisitos, estos productos seráninmediatamente retirados del mercado en la forma establecida por la legislación vigente.

2. Lo establecido en el apartado anterior será también de aplicación a las pilas, acumulado-res y baterías importados y a los adquiridos en otros países de la Unión Europea. En estoscasos, en el diseño y puesta en práctica de los sistemas de recogida, tratamiento y reciclado nose podrán implantar medidas que signifiquen trabas a estos productos o condiciones discrimi-natorias, ni barreras al comercio o distorsiones de la competencia.

3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el Real Decreto 1383/2002, de 20 de diciembre, sobregestión de vehículos al final de su vida útil, se prohíbe la puesta en el mercado de:

a) Todas las pilas o acumuladores, incorporados o no a aparatos, que contengan más de0,0005 por ciento de mercurio en peso; y

b) las pilas o acumuladores portátiles, incluidos las pilas o acumuladores que hayan sido in-corporados a aparatos, que contengan más de 0,002 por ciento de cadmio en peso.

4. La prohibición que figura en el apartado 3.a) no se aplicará a las pilas botón con un con-tenido de mercurio no superior al 2 por ciento en peso.

5. La prohibición del apartado 3.b) no se aplicará a las pilas y acumuladores portátiles des-tinados a ser utilizados en:

a) Dispositivos de emergencia y de alarma, incluida la iluminación de emergencia;b) equipos médicos; oc) herramientas eléctricas inalámbricas.6. Se prohíbe la incineración y la eliminación en vertederos de residuos de pilas y acumula-

dores industriales y de automoción. No obstante, los residuos de cualquier tipo de pilas y acu-muladores que hayan sido sometidos a ambos procesos de tratamiento y reciclaje, según loestablecido en el artículo 12, podrán ser eliminados en vertederos o mediante incineración.

Artículo 5. Obligaciones derivadas de la puesta en el mercado de pilas, acumuladores o ba-terías de estos productos.

1. En aplicación del artículo 7.1 de la Ley 10/1998, de 21 de abril, todo productor estaráobligado a hacerse cargo de la recogida y gestión de la misma cantidad, en peso, y tipo depilas, acumuladores y baterías usados que haya puesto en el mercado, cualquiera que haya sidola modalidad de venta, ya sea directa, electrónica, por correo o automática. Dichas recogida ygestión se deberán llevar a cabo en la forma establecida en este real decreto.

A estos efectos se considerarán, al menos, los siguientes tipos de pilas y acumuladores:a) Pilas botón.b) Pilas estándar.c) Acumuladores portátiles.d) Pilas, acumuladores y baterías de automoción.e) Pilas, acumuladores y baterías industriales.f) Otros tipos.La contabilización de dichas cantidades se hará por años naturales y tomando para su cál-

culo la unidad de peso.2. En aplicación del artículo 7.1.b) y c) de la Ley 10/1998, de 21 de abril, el productor se

hará cargo de la recogida y gestión, a que se refiere el apartado anterior, mediante alguna de lassiguientes modalidades:

a) Contribuyendo económicamente a los sistemas públicos de gestión.b) Estableciendo su propio sistema de gestión individual.c) Participando en un sistema integrado de gestión.


d) Estableciendo un sistema de depósito, devolución y retorno de las pilas, acumuladores ybaterías usados que haya puesto en el mercado.

3. Los sistemas de recogida y gestión por el que opten los productores, entre los indicados en elapartado anterior, deberán estar dotados de los medios suficientes para cubrir todo el territorio en elque se hayan comercializado sus productos y de una red de puntos de recogida selectiva periódica,que sea suficiente a juicio de la autoridad competente para su autorización en cada una de las comu-nidades autónomas donde se comercialicen. Una vez recogidos y clasificados, los residuos de pilasy acumuladores serán trasladados a plantas autorizadas de tratamiento y reciclaje.

4. Las empresas o entidades que realicen operaciones de gestión de residuos de pilas oacumuladores que tengan la consideración jurídica de residuos peligrosos deberán estar autori-zados como gestores de residuos peligrosos, a los efectos del artículo 22 de la Ley 10/1998 de21 de abril, de Residuos. En el caso de que alguna de estas operaciones de gestión la realicedirectamente la entidad gestora o responsable de un sistema de gestión por sus propios medios,ésta deberá contar con la autorización de gestor de residuos peligrosos.

No tendrán la consideración de gestores de residuos los responsables de los puntos de reco-gida selectiva, públicos o privados, que se limiten a recibir en sus establecimientos las pilas obaterías usadas para su entrega a un gestor.

5. Las Administraciones públicas, en el ámbito de sus respectivas competencias, velaránpor que todos los operadores económicos y autoridades públicas competentes puedan participaren los sistemas de recogida, tratamiento y reciclaje.

6. Los productores de pilas, acumuladores o baterías comunicarán su condición de produc-tor a la autoridad competente de la comunidad autónoma donde se encuentre ubicada su sede yal Registro de establecimientos industriales.

7. Los productores de pilas, acumuladores y baterías que, una vez usados, den lugar a resi-duos que tengan la consideración jurídica de peligrosos, deberán garantizar el cumplimiento delas obligaciones previstas en este real decreto, bien mediante su puesta en el mercado a travésde un sistema de depósito, devolución y retorno, bien a través de un sistema integrado de ges-tión cuya entidad gestora asegure la consecución de los objetivos ecológicos y demás obliga-ciones previstos en esta norma, bien a través de un sistema público de gestión.

CAPÍTULO IIISistemas de gestión

Artículo 6. Sistemas públicos de gestión.1. A los efectos de cumplir con las obligaciones establecidas en el artículo 5.1, en los luga-

res en que se hayan implantado sistemas públicos de gestión debidamente autorizados por losórganos competentes de las administraciones públicas que correspondan, los productores depilas, acumuladores o baterías podrán participar en estos sistemas, asumiendo en todo caso suparte alícuota de responsabilidad correspondiente a las cantidades que pongan en el mercado,dentro del ámbito territorial en que actúen dichos sistemas públicos de gestión.

2. Los sistemas públicos de gestión deberán estar dotados de puntos de recogida selectiva,habilitados por las entidades locales o comunidades autónomas que los organicen, en donde losposeedores y usuarios finales de pilas, acumuladores o baterías usados puedan depositarlosgratuitamente para su posterior gestión conforme a lo dispuesto en este real decreto.

Artículo 7. Sistemas de gestión individual.1. Los productores de pilas, acumuladores o baterías podrán cumplir las obligaciones

exigidas en el artículo 5.1 estableciendo su propio sistema de gestión individual debida-


mente autorizado por el órgano competente de la comunidad autónoma en la que se im-plante.

2. Mediante este sistema de gestión individual el productor organizará directamente a sucargo las operaciones de gestión correspondientes a los residuos de pilas o acumuladores quehaya puesto en el mercado. Cuando, de conformidad con el artículo 6.1, el productor opte porcontribuir a sistemas públicos de gestión implantados en su ámbito territorial sufragando elcoste que le corresponda, deberá, no obstante, organizar a su cargo las operaciones restantesque no preste el sistema público.

3. A efectos de la obtención de la autorización a que se refiere el apartado 1, los producto-res deberán solicitar autorización ante el órgano competente de la comunidad autónoma acom-pañando la documentación acreditativa de la creación de dicho sistema, que deberá contener, almenos, la siguiente información:

a) Identificación, domicilio y nacionalidad del productor, especificando NIF, fabricante,adquirente en la Unión Europea o importador.

b) Cantidades (en pesos y unidades) y tipos de pilas, acumuladores y baterías puestas en el mer-cado durante cada uno de los dos años anteriores a la fecha de presentación de la documentación.

c) Ámbito de aplicación territorial del sistema de gestión.d) Identificación y domicilio de las empresas o entidades que realicen las operaciones de

gestión, incluidas las plantas de tratamiento y reciclaje.e) Identificación y localización de los medios de gestión, tales como puntos de recogida

selectiva, unidades de transporte, diagramas de rutas.f) Descripción del conjunto de operaciones que comprende el sistema.g) Contrato o documento de compromiso suscrito entre el productor y las plantas de trata-

miento y reciclaje.h) Cantidades y porcentajes, en pesos, previstos de residuos de pilas y acumuladores a re-

coger, tratar y reciclar anualmente, y porcentajes de reciclaje de los materiales que contienen.i) Mecanismos de seguimiento, control de funcionamiento y verificación de los datos apor-

tados en la letra anterior.j) Forma de financiación del sistema.k) Procedimientos de recogida de datos, validación de los mismos y suministro de la infor-

mación a las Administraciones públicas.l) Identificación del símbolo acreditativo del sistema de gestión individual.Las autorizaciones se concederán por periodos de validez de cinco años y serán renovables.4. Cuando un productor de pilas, acumuladores o baterías cumpla las obligaciones previstas

en este real decreto, estableciendo un sistema de gestión individual, la empresa productora dela que sea titular se someterá a una auditoría, realizada por una entidad independiente, queverifique cada año el grado de cumplimiento de dichas obligaciones, cuando así se prevea en lanormativa de las comunidades autónomas.

Artículo 8. Sistemas integrados de gestión.1. Los productores de pilas, acumuladores o baterías podrán cumplir las obligaciones exigi-

das por el artículo 5.1 a través de sistemas integrados de gestión.2. Los sistemas integrados de gestión deberán ser autorizados por las comunidades autóno-

mas en las que se implanten territorialmente. Esta autorización se publicará en el correspon-diente diario oficial y en ella se establecerán los requisitos y garantías técnicas, organizativas,económicas, logísticas y operativas necesarias para cumplir lo establecido en este real decreto.

La solicitud de autorización de los sistemas integrados de gestión deberá ir acompañada de,al menos, la siguiente información:


a) Identificación y domicilio de la entidad gestora del sistema integrado de gestión, que de-berá tener personalidad jurídica propia y constituirse sin ánimo de lucro.

b) Identificación de los productores adheridos al sistema integrado de gestión, especifican-do el grupo de productores para los que se organicen operaciones de depósito, devolución yretorno de acuerdo con el artículo 9.1.

c) Identificación de otros operadores económicos adheridos al sistema, detallando la formaen que participan en el mismo.

d) Descripción del conjunto de operaciones que comprende el sistema integrado de gestión,incluidas las operaciones de depósito, devolución y retorno que se organicen de acuerdo con elartículo 9.1.

e) Identificación de los acuerdos existentes establecidos con otros sistemas integrados degestión y de los contenidos de esos acuerdos relevantes a los efectos de este real decreto.

f) Identificación y domicilio de las empresas o entidades a las que se asigne las operacionesde gestión, tratamiento y reciclaje.

g) Identificación y ubicación de las Plantas o Instalaciones que se hagan cargo de los resi-duos para su tratamiento y reciclaje.

h) Documento de compromiso suscrito entre la entidad gestora del sistema y las plantas detratamiento y reciclaje.

i) Ámbito de aplicación territorial del sistema integrado de gestión.j) Identificación y localización de los medios de gestión, tales como puntos de recogida se-

lectiva, unidades de transporte y diagramas de rutas, incluyendo los establecimientos de ventay recogida de las pilas y acumuladores correspondientes a las operaciones de depósito, devolu-ción y retorno que se organicen de acuerdo con el artículo 9.1.

k) Cantidades (en pesos y unidades) y tipos de pilas y acumuladores puestas en el mercado,durante los dos años anteriores a la solicitud, por el conjunto y por cada uno de los productoresadheridos al sistema integrado de gestión.

l) Cantidades y porcentajes, en pesos, previstos de residuos de pilas y acumuladores a reco-ger, tratar y reciclar anualmente, y porcentajes de reciclaje de los materiales que contienen.

m) Mecanismos de seguimiento, control de funcionamiento y verificación de los datosaportados en la letra anterior.

n) Mecanismos de financiación del sistema integrado de gestión y garantía prestada.o) Procedimientos de recogida de datos, validación de los mismos y suministro de la infor-

mación a las Administraciones públicas.p) Identificación del símbolo acreditativo del sistema integrado de gestión.Las autorizaciones que se concedan a los sistemas integrados de gestión serán temporales,

se otorgarán por un periodo máximo de cinco años y podrán ser renovadas por periodos sucesi-vos.

3. A los efectos de la aplicación de este real decreto, los sistemas integrados de gestión es-tablecerán convenios de colaboración con las entidades locales y comunidades autónomas; enla negociación y puesta en práctica de estos convenios participarán ambas administraciones deconformidad con sus respectivas competencias. En dichos convenios se establecerán además deestos objetivos ecológicos, las condiciones de recogida, almacenamiento, tratamiento y elimi-nación de los materiales contenidos en las pilas, acumuladores y baterías usados.

4. La entidad gestora del sistema se someterá a una auditoría, realizada por una entidad in-dependiente, que verifique cada año el grado de cumplimiento de dichas obligaciones, cuandoasí se prevea en la normativa de las comunidades autónomas.

5. Para alcanzar los objetivos establecidos en este real decreto, los sistemas integrados degestión se financiarán a través de las cuotas o contribuciones de los productores de las pilas,


acumuladores y baterías y sus entidades gestoras deberán garantizar su solvencia económicaante las autoridades de las comunidades autónomas mediante alguno de los medios siguientes:

a) Informe de instituciones financieras o, en su caso, justificante de la existencia de un se-guro de indemnización por riesgos profesionales.

b) Tratándose de personas jurídicas, presentación de las cuentas anuales elaboradas por lasnormas por las que se rijan, o, en su defecto, de acuerdo con las normas de adaptación del PlanGeneral de Contabilidad a las entidades sin fines lucrativos, aprobadas por real decreto776/1998, de 30 de abril, en el supuesto de que la publicación de éstas sea obligatoria en losEstados en donde aquellas se encuentren establecidas.

c) Declaración relativa a la cifra de negocios global y de las obras, suministros, servicios otrabajos realizados por la entidad en el curso de los tres últimos ejercicios.

d) Si por razones justificadas un empresario no puede facilitar las referencias solicitadas,podrá acreditar su solvencia económica y financiera por cualquier otra documentación conside-rada como suficiente por la Administración.

6. El símbolo identificativo del sistema integrado de gestión deberá figurar, de forma visi-ble, en cada unidad de venta que pueda ser adquirida por el consumidor o usuario.

Artículo 9. Sistema de depósito, devolución y retorno.1. A los efectos del artículo 7.1.c) y de la disposición final cuarta de la Ley 10/1998, de 21

de abril, los productores de pilas, acumuladores o baterías podrán cumplir las obligacionesexigidas en el artículo 5.1 estableciendo su propio sistema de depósito, devolución y retornodebidamente autorizado por el órgano competente de la comunidad autónoma en la que seimplante. Cualquier sistema de depósito, devolución y retorno podrá ser organizado y funcio-nar dentro de un sistema integrado de gestión.

2. Los productores que utilicen este sistema de gestión estarán obligados a garantizar quelos vendedores o distribuidores de sus pilas, acumuladores o baterías puestos en el mercado:

a) Cobren en concepto de depósito, a los consumidores o usuarios finales que compren es-tos productos, un importe adicional por cada pila, acumulador o batería que sea objeto de ven-ta. En ningún caso este importe podrá ser cobrado en concepto de coste por la gestión de esteproducto como residuo.

b) Acepten, del consumidor o usuario final, el retorno de las pilas, acumuladores o bateríasusados que hayan puesto en el mercado, devolviéndole a cambio la misma cantidad adicionalque le cobraron de acuerdo con la letra anterior.

c) Distingan o acrediten las pilas, acumuladores o baterías que se gestionen mediante estesistema, de tal forma que puedan ser claramente identificables a la hora de su venta y retornopara su posterior gestión como residuo.

3. Para facilitar las operaciones indicadas en el apartado anterior, los productores o respon-sables del sistema dotarán, a los establecimientos de los vendedores o distribuidores, de conte-nedores especiales adecuados que permitan el depósito y la debida clasificación de las pilas,acumuladores y baterías usados devueltos por el consumidor.

4. El importe en concepto de depósito a que hace referencia el apartado 2, será fijado me-diante orden del Ministerio de Medio Ambiente, previo acuerdo de la Conferencia Sectorial deMedio Ambiente e informe de los Ministerios afectados, para cada tipo de pila, acumulador obatería y en la cuantía suficiente para garantizar el retorno de estos productos después de usa-dos.

5. Los productores que establezcan su propio sistema de depósito, devolución y retorno de-berán solicitar autorización ante el órgano competente de las comunidades autónomas quecorrespondan acompañando la documentación acreditativa de la creación de dicho sistema.


Esta documentación deberá contener la misma información que se indica en el artículo 7.3añadiendo además la identificación de los vendedores de sus pilas y acumuladores puestas en elmercado, así como la ubicación de los establecimientos de venta y recogida de estos productos.

6. Cuando un productor de pilas, acumuladores o baterías cumpla las obligaciones que leson exigibles en aplicación de este real decreto, estableciendo un sistema de depósito, devolu-ción y retorno, la empresa productora de la que sea titular se someterá a una auditoría, realizadapor una entidad independiente, que verifique cada año el grado de cumplimiento de dichasobligaciones, cuando así se establezca en la normativa de las comunidades autónomas.

CAPÍTULO IVRecogida, tratamiento y reciclaje

Artículo 10. Recogida de los residuos de pilas y acumuladores portátiles.1. La recogida de los residuos de pilas y acumuladores portátiles deberá realizarse mediante

procedimientos específicos de recogida selectiva. Para ello, se crearán redes de puntos de reco-gida selectiva distribuidos de acuerdo a la densidad de población y en número suficiente, acce-sibles y cercanos al poseedor o usuario final; en cualquier caso la entrega por el poseedor ousuario final será sin coste alguno para éstos, que no estarán obligados a la adquisición de pilaso acumuladores nuevos.

Estos procedimientos podrán utilizarse en conjunción con los sistemas a que se refiere elartículo 7 del Real Decreto 208/2005, de 25 de febrero.

2. En el caso de los puntos de recogida selectiva ubicados en los establecimientos delos distribuidores, los procedimientos a que se refiere el apartado anterior estarán organi-zados de manera que los distribuidores estarán obligados a aceptar el retorno de las pilas yacumuladores portátiles usados sin cargo alguno para sus poseedores o usuarios finales, ytampoco podrán exigir a éstos la compra o adquisición de pilas o acumuladores portátilesnuevos.

En todo caso, en el momento de suministrar pilas o acumuladores portátiles, los distribuido-res de estos productos estarán obligados a aceptar, sin cargo alguno para el poseedor o usuariofinal, la devolución de las pilas y acumuladores portátiles usados.

Mediante orden del Ministerio de Medio Ambiente, previo acuerdo de la Conferencia Sec-torial de Medio Ambiente, se fijarán los criterios para eximir de las obligaciones establecidasen el párrafo anterior, siempre que, realizada una evaluación independiente de los logros eco-lógicos de los procedimientos de recogida selectiva alternativos, se ponga de manifiesto que sealcanzan con ellos los objetivos ambientales establecidos en este real decreto. Dicha evaluaciónse hará pública.

3. Los puntos de recogida selectiva, a los que se refiere el apartado 1, no estarán sujetos alrégimen de autorización establecido en la Ley 10/1998, de 21 de abril.

4. En el ámbito geográfico de las entidades locales, la recogida selectiva de las pilas y acu-muladores portátiles usados generados en domicilios particulares, comercios, oficinas o servi-cios, u otros lugares asimilables a estos, y su transporte desde los puntos de recogida selectivahasta los centros de almacenamiento temporal, antes de su entrega a las plantas de tratamientoy reciclaje, deberán realizarlos los servicios de los sistemas públicos de gestión organizadospor las entidades locales competentes en la forma que establezca la legislación en materia derégimen local y las respectivas ordenanzas.

Alternativamente, y previa autorización o concesión de las entidades locales competentes,la recogida y transporte a que hace referencia el párrafo anterior, también podrá realizarse poralguna de las siguientes modalidades:


a) A través de otros servicios públicos de titularidad local o autonómica. En el caso demancomunidades de varios municipios se estará a lo que decidan las correspondientes autori-dades locales.

b) A través de servicios de recogida concertados entre las entidades locales correspondien-tes y operadores económicos u otras organizaciones privadas, oficialmente autorizados por lacomunidad autónoma correspondiente.

c) Mediante los servicios puestos en funcionamiento por los sistemas integrados de gestióno sistemas de gestión individual.

d) Por medio de los servicios de otros gestores oficialmente autorizados por la comunidadautónoma en cuyo ámbito territorial actúen.

5. En los puntos de recogida selectiva se deberá exponer al público la suficiente informa-ción que facilite y permita una correcta operación de depósito en el propio punto, así como unaprimera clasificación de las pilas y acumuladores usados, en función de tipos y tamaños, sepa-rando, al menos, las pilas botón del resto de pilas y acumuladores.

6. En los centros de almacenamiento temporal se procederá a una nueva clasificación de laspilas y acumuladores portátiles usados recibidos, que se llevará a cabo separando las pilas yacumuladores caracterizados como residuos peligrosos, mediante la segregación de, al menos,los residuos de pilas botón, pilas estándar, acumuladores portátiles que contengan cadmio oplomo, restantes acumuladores portátiles y otros tipos de pilas portátiles. Los residuos de pilaso acumuladores caracterizados como peligrosos, tales como los residuos de pilas botón y deacumuladores con cadmio o plomo, se entregarán a un gestor autorizado de residuos peligro-sos; las restantes clases de pilas y acumuladores se considerarán, salvo prueba en contrario,residuos no peligrosos que se entregarán a un gestor autorizado de este tipo de residuos.

7. Los productores garantizarán, mediante su propio sistema de gestión individual, a travésde terceros o mediante sistemas integrados de gestión, el transporte de estos residuos desde loscentros de almacenamiento temporal hasta las plantas de tratamiento y reciclaje.

8. En el supuesto de productores que hayan establecido sistemas de depósito, devolución yretorno, será su propia organización o servicio quien se encargue de recoger los residuos de laspilas, acumuladores y baterías que haya puesto en el mercado y trasladarlos directamente desdelos establecimientos de los distribuidores o vendedores hasta las plantas de tratamiento y reci-claje o hasta los centros de almacenamiento temporal para su posterior reenvío, a su cargo, alas plantas de tratamiento y reciclaje.

9. Las operaciones a que se refieren los apartados anteriores se ejecutarán cumpliendo lossiguientes requisitos:

a) Los servicios de recogida deberán disponer de dotaciones y capacidad suficientes paragarantizar el cumplimiento de los objetivos establecidos en este real decreto.

b) Las operaciones de recogida, almacenamiento y transporte deberán ser gratuitas para elposeedor o usuario final.

Artículo 11. Recogida de los residuos de pilas y acumuladores industriales o de automoción.1. La recogida de los residuos de pilas, acumuladores y baterías industriales o de automo-

ción y su traslado a las plantas de tratamiento y reciclaje deberán realizarlos preferentementebien los propios productores bien los servicios de los sistemas de gestión establecidos por ellos,previa autorización de las comunidades autónomas. Las operaciones de recogida, almacena-miento y transporte de estos residuos deberán ser gratuitas para el poseedor o usuario final.Estos productores podrán suscribir acuerdos voluntarios con otros operadores económicos, ocon terceros, para facilitar los servicios de recogida y traslado a las instalaciones autorizadasque correspondan, para su correcta gestión ambiental.


2. Los productores de pilas, acumuladores y baterías de automoción, o terceros que actúenen su nombre, articularán sistemas de recogida que permitan al usuario final devolverlos di-rectamente después de usados, o desprenderse de ellos, en un punto de recogida selectiva acce-sible y cercano, cuando no se recojan mediante el sistema de entrega previsto en el artículo 4del Real Decreto 1383/2002, de 20 de diciembre, sobre gestión de vehículos al final de su vidaútil.

En el caso de pilas, acumuladores y baterías de automoción usados, procedentes de vehí-culos privados no destinados a usos comerciales, los sistemas de recogida no supondrán nicoste alguno para el usuario final al devolverlos o desprenderse de ellos en los puntos de reco-gida selectiva, ni la obligación de comprar una pila, acumulador o batería nueva.

3. Los productores de pilas, acumuladores y baterías industriales, o terceros que actúen ensu nombre, quedan obligados a aceptar, de los poseedores o usuarios finales, las pilas, acumu-ladores y baterías industriales usados que les sean entregados, y ello sin coste alguno paradichos poseedores o usuarios finales. Estas obligaciones les son exigibles con independencia dela composición química u origen de estas pilas, acumuladores y baterías usadas. Las pilas,acumuladores y baterías industriales también podrán ser recogidos por terceros independientes,previa autorización del órgano competente de la comunidad autónoma donde se realice larecogida.

Artículo 12. Tratamiento y reciclaje.1. Todos los residuos de pilas y acumuladores recogidos con arreglo a lo dispuesto en los

artículos 10 y 11, o de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 208/2005, de 25 de febre-ro, serán sometidos a tratamiento y reciclaje, debiéndose utilizar, a partir del 31 de diciembrede 2008, procedimientos que se ajusten, como mínimo, a lo exigido en este real decreto y alresto de legislación en vigor en materia de residuos, de la salud y seguridad.

2. El tratamiento y reciclaje de los residuos de pilas y acumuladores deberán realizarse eninstalaciones autorizadas, aplicando el principio de proximidad, establecidas por los producto-res o por terceros, debiéndose utilizar, a partir del 26 de septiembre de 2009, las mejores técni-cas disponibles para la protección de la salud y del medio ambiente.

El tratamiento y reciclaje podrá realizarse también en plantas ubicadas en otro Estadomiembro de la Unión Europea o fuera de esta Comunidad. En estos casos el transporte trans-fronterizo se hará de acuerdo con el Reglamento (CE) 1013/2006 del Parlamento Europeo y delConsejo, de 14 de junio de 2006, relativo a los traslados de residuos y, en su caso, con el Re-glamento (CE) 1418/2007 de la Comisión, de 29 de noviembre de 2007, relativo a la exporta-ción, con fines de valorización, de determinados residuos enumerados en los anexos III o IIIAdel Reglamento (CE) 1013/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, a determinados paísesa los que no es aplicable la Decisión de la OCDE sobre el control de los movimientos trans-fronterizos de residuos.

Para los residuos de pilas y acumuladores exportados fuera de la Unión Europea, se deberáacreditar que las operaciones de tratamiento y reciclaje se llevan a cabo en condiciones equi-valentes a las exigidas en este real decreto y en plantas de tratamiento que dispongan, por elEstado donde se encuentren ubicadas, de autorización equivalente a la exigida en la normativacomunitaria.

3. Las operaciones de tratamiento deberán ajustarse a los requisitos mínimos previstos en laparte A del anexo III.

Cuando los residuos de pilas y acumuladores sean recogidos conjuntamente con los resi-duos de aparatos eléctricos y electrónicos según el Real Decreto 208/2005, de 25 de febrero,las pilas y acumuladores deberán ser extraídos del interior de estos residuos.


4. Los procesos de reciclaje se ajustarán a las disposiciones y niveles de eficiencia de reci-clado establecidos en la parte B del anexo III, antes del 26 de septiembre de 2011.

5. El Ministerio de Medio Ambiente informará a la Comisión Europea sobre los niveles dereciclado alcanzados en cada año natural y sobre los niveles de eficiencia mínimos que sehayan cumplido, a que se refiere la parte B del anexo III, dentro de los seis meses siguientes adicho año.

Artículo 13. Medidas de prevención, de mejora del rendimiento ambiental de pilas y acu-muladores y de fomento de nuevas tecnologías de tratamiento y reciclaje.

Las Administraciones públicas, en el ámbito de sus respectivas competencias:a) Promoverán la investigación y fomentarán las mejoras en el rendimiento ambiental de las

pilas, acumuladores y baterías durante todo su ciclo de vida, así como el desarrollo y la comer-cialización de pilas, acumuladores y baterías que contengan cantidades menores de sustanciaspeligrosas o que contengan sustancias menos contaminantes, en particular las sustitutivas delmercurio, cadmio y plomo en estas aplicaciones.

b) Fomentarán el desarrollo de nuevas tecnologías de tratamiento y reciclaje, y promoveránla investigación de nuevos métodos de reciclaje, ambientalmente más respetuosos y económi-camente más eficientes en términos costo/beneficio, para todos los tipos de pilas y acumulado-res.

c) Promoverán que las instalaciones de tratamiento y reciclaje utilicen procedimientos degestión ambiental debidamente certificados de acuerdo con el Reglamento 761/2001/CE delParlamento Europeo y del Consejo, de 19 de marzo de 2001, por el que se permite que lasorganizaciones se adhieran con carácter voluntario a un sistema comunitario de gestión deauditoría ambiental (EMAS), así como de sistemas de calidad y seguridad laboral debidamentecertificados.

d) Fomentarán el consumo prioritario de las pilas, acumuladores y baterías indicados en laletra anterior, mediante programas de concienciación ciudadana, campañas y otras iniciativassimilares en materia de residuos.

e) Promoverán mediante instrumentos económicos, la recogida de residuos de pilas y acu-muladores o fomentar el uso de pilas y acumuladores con sustancias menos contaminantes.Cuando se adopten estos instrumentos, el Ministerio de Medio Ambiente informará a la Comi-sión Europea sobre las medidas adoptadas.

CAPÍTULO VFinanciación

Artículo 14. Financiación de la recogida y gestión de los residuos de pilas y acumuladores.1. Todos los costes de las operaciones de recogida y gestión de los residuos de pilas y acu-

muladores portátiles, industriales y de automoción, llevadas a cabo en aplicación de los artícu-los 10 y 11 respectivamente, incluidos los de recogida selectiva, transporte, clasificación, al-macenamiento temporal, tratamiento y reciclaje, serán sufragados por los productores confor-me al sistema de gestión utilizado.

2. En el caso específico de las pilas, acumuladores y baterías recogidos en aplicación de losReales Decretos 1383/2002, de 20 de diciembre, y 208/2005, de 25 de febrero, el coste de lasoperaciones de recogida y gestión, incluidos el transporte, clasificación, almacenamiento tem-poral, tratamiento y reciclaje, será sufragado por los productores de esas pilas, acumuladores ybaterías; sin que en ningún caso pueda dar lugar a una duplicación de costes para una mismaoperación de gestión. Para el cumplimiento de esta obligación dichos productores podrán sus-cribir acuerdos con los productores de los vehículos, o con los sistemas integrados de gestión


de vehículos fuera de uso y con los Centros Autorizados de Tratamiento (CAT), regulados enel Real Decreto 1383/2002, de 20 de diciembre, así como con los productores de aparatoseléctricos y electrónicos o los sistemas integrados de gestión de sus residuos, regulados en elReal Decreto 208/2005, de 25 de febrero.

3. En el caso de que los productores opten por la creación de sistemas integrados de gestiónpara asumir esta obligación, deberán asegurar su financiación mediante la aportación de unacantidad por cada pila o acumulador que pongan por primera vez en el mercado nacional, can-tidad que será proporcional al impacto ambiental de sus componentes, en particular de losmetales pesados que contengan, y a los costos de gestión, tratamiento y reciclaje de sus resi-duos. Esta cantidad, que deberá ser la misma en todo el ámbito territorial del sistema integradode gestión de que se trate, no tendrá la consideración de precio y su abono dará derecho a lautilización del símbolo acreditativo del sistema.

4. A los efectos de facilitar el control y seguimiento de la financiación de los sistemas inte-grados de gestión y garantizar su máxima transparencia y trazabilidad, los productores de pilasy acumuladores adheridos a dichos sistemas, en la puesta en el mercado de sus productos,deberán identificar y declarar la contribución al sistema por unidad de cada categoría de pilas yacumuladores, especificándolo en la factura de venta, teniendo en cuenta que cuando el im-porte de la contribución al sistema integrado de gestión no esté identificada, se presumirá,salvo prueba en contrario, que la aportación económica que corresponda por las pilas o acu-muladores puestos en el mercado no ha sido satisfecha al sistema integrado de gestión. Loscostes de las operaciones de recogida, tratamiento y reciclado no se indicarán por separado, enningún caso, a los usuarios finales en el momento de la venta de pilas o acumuladores portáti-les nuevos.

5. Los productores estarán obligados a facilitar la comprobación, por parte de los responsa-bles de los distintos sistemas de recogida, de la cantidad y tipos de pilas y acumuladores quepongan en el mercado. Los productores adheridos a algún sistema integrado de gestión tendránesta misma obligación con respecto al propio sistema integrado de gestión. Los distribuidores ovendedores aportarán a los sistemas integrados de gestión información debidamente acreditadade la cantidad y tipo de pilas y acumuladores que suministren o vendan al usuario final.

6. Los productores, o, en su caso los sistemas integrados de gestión u otras entidades queactúen en nombre de los productores, financiarán los costes derivados de la realización decampañas de información al público sobre recogida, tratamiento y reciclaje de los residuos depilas y acumuladores portátiles. Estas campañas deberán ser aprobadas por las comunidadesautónomas.

7. El presente artículo es de aplicación para todos los residuos de pilas y acumuladores, in-dependientemente de la fecha de su puesta en el mercado.

CAPÍTULO VIObjetivos y control de la gestión

Artículo 15. Objetivos ecológicos de recogida.1. El índice de recogida se calculará por primera vez respecto del año 2011. Las cifras

anuales de recogida y de ventas incluirán las pilas y acumuladores incorporados a aparatos.2. Sin perjuicio de las obligaciones de los productores establecidas en el artículo 5 se debe-

rán alcanzar los siguientes índices mínimos de recogida de residuos de pilas y acumuladoresportátiles en el conjunto del territorio nacional:

a) El 25 por ciento a partir del 31 de diciembre de 2011.b) El 45 por ciento a partir del 31 de diciembre de 2015.


3. Sin perjuicio de las obligaciones de los productores establecidas en el artículo 5 se debe-rán alcanzar los siguientes objetivos mínimos de recogida de residuos de pilas y acumuladoresde automoción en el conjunto del territorio nacional:

a) A partir del 31 de diciembre de 2009: recogida anual del 90 por ciento en peso de las pi-las, acumuladores y baterías de automoción vendidos a los usuarios en el año precedente al dela recogida.

b) A partir del 31 de diciembre de 2011: recogida anual del 95 por ciento en peso de las pi-las, acumuladores y baterías de automoción vendidos a los usuarios en el año precedente al dela recogida.

4. Sin perjuicio de las obligaciones de los productores establecidas en el artículo 5, a partirdel 31 de diciembre de 2011 se deberá alcanzar, como mínimo, el objetivo de recogida anualpara el conjunto del territorio nacional del 95 por ciento en peso de los residuos de pilas, acu-muladores y baterías industriales que contengan cadmio generados en el año precedente al de larecogida.

5. En el caso de comunidades autónomas que tengan aprobado un Plan de Gestión de resi-duos de pilas y acumuladores con objetivos ecológicos más exigentes, los productores, cual-quiera que sea el sistema de gestión utilizado, deberán asegurar también el cumplimiento deesos objetivos adicionales.

6. Las comunidades autónomas supervisarán los índices de recogida cada año, siguiendo elesquema que figura en el anexo I, y deberán informar al Ministerio de Medio Ambiente paraque este Departamento envíe a la Comisión Europea los informes anuales correspondientesdentro de los primeros seis meses del año siguiente al que se refieran esos informes, sin perjui-cio de lo dispuesto en el Reglamento (CE) n.º 2150/2002 del Parlamento Europeo y del Con-sejo, de 25 de noviembre de 2002, relativo a las estadísticas sobre residuos. Los informes indi-carán el modo en que se recabaron los datos necesarios para calcular los índices de recogida.

Artículo 16. Marcado e identificación de pilas, acumuladores y baterías.1. Antes del 26 de septiembre de 2009, los productores de pilas y acumuladores portátiles y

de automoción, y de las baterías compuestas por alguno de estos productos, deberán indicar enellos su capacidad energética, de forma visible, legible e indeleble.

2. Asimismo corresponde a los productores la obligación de marcar el símbolo de recogidaselectiva que se indica en el anexo II en la superficie exterior de las pilas, acumuladores ybaterías que pongan en el mercado.

3. Las pilas, acumuladores y pilas botón que contengan más de 0,0005 por ciento de mercu-rio, más de 0,002 por ciento de cadmio o más de 0,004 por ciento de plomo irán marcados, enlas condiciones que establece el anexo II, con el símbolo químico del metal correspondiente:Hg, Cd o Pb. El símbolo, con la indicación del contenido de metal pesado, irá impreso bajo elsímbolo gráfico que figura en el anexo II y abarcará un área de al menos una cuarta parte deltamaño de éste.

4. El símbolo gráfico que figura en el anexo II cubrirá el 3 por ciento, como mínimo, de lasuperficie del lado más grande de la pila, acumulador o batería, hasta un tamaño máximo de 5x 5 cm. En el caso de pilas o acumuladores cilíndricos, el símbolo cubrirá el 1,5 por ciento,como mínimo, de la superficie de la pila o acumulador y tendrá un tamaño máximo de 5 x 5cm.

5. Si el reducido tamaño de la pila, acumulador o batería obliga a que el símbolo ocupe me-nos de 0,5 x 0,5 cm, no será necesario marcar la pila, acumulador o batería, sino que se impri-mirá un símbolo de 1 x 1 cm, como mínimo, en el envase que los contenga o en los propiosaparatos cuando aquéllos estén incorporados en éstos.


6. Los símbolos se estamparán de manera visible, legible e indeleble.7. Estos símbolos también deberán figurar en el certificado de garantía y en las instruccio-

nes de uso de los aparatos que lleven incorporados pilas o acumuladores, resaltando la prohibi-ción de eliminarlos mezclados con los residuos domésticos.

Artículo 17. Extracción de las pilas y acumuladores de los aparatos que los contienen.1. Los fabricantes de aparatos que contengan pilas o acumuladores deberán diseñarlos de tal

forma que puedan ser extraídos con facilidad, salvo que, por razones de seguridad, rendimien-to, de orden médico o de mantenimiento de datos, la continuidad de la alimentación de la ener-gía sea necesaria y requiera una conexión permanente entre el aparato y la pila o acumulador.

2. Los aparatos deberán ir acompañados de información para el usuario sobre el tipo de pi-las y acumuladores necesarios para su funcionamiento. Asimismo llevarán instrucciones preci-sas que indiquen la forma de extraer las pilas y acumuladores con seguridad, excepto en loscasos del apartado anterior.

Artículo 18. Información a las Administraciones públicas.1. Antes del 1 de abril de cada año, los productores o responsables de los sistemas de ges-

tión establecidos de conformidad con el artículo 5.2, incluidos los sistemas de depósito, devo-lución y retorno, remitirán a las autoridades competentes en materia de residuos de las comuni-dades autónomas, donde estén implantados, un informe anual sobre sus actividades que con-tenga los siguientes datos:

a) Actividades de gestión realizadas, y medios utilizados, durante el año natural precedentea dicha fecha.

b) Cantidades por tipos, en peso y unidades, de las pilas, acumuladores y baterías que losproductores hayan puesto por primera vez en el mercado durante cada uno de los tres añosnaturales precedentes.

c) Cantidades por tipos, en peso y unidades, de pilas, acumuladores y baterías exportadas otransferidas por los productores a otros países durante cada uno de los tres años naturales pre-cedentes.

d) Cantidades en peso de los residuos de pilas y acumuladores recogidos y gestionados porel sistema durante el año natural precedente.

e) Índices de recogida alcanzados y cualquier otra circunstancia necesaria para comprobarel grado de cumplimiento con lo establecido en este real decreto y en los planes nacionales,autonómicos y locales sobre residuos de pilas y acumuladores que se encuentren en vigor.

f) en su caso, contribución a los sistemas públicos de gestión por los que hayan optado losproductores, señalando las operaciones cubiertas por el sistema público.

g) justificación de la determinación del volumen de ventas de estos productos, hasta tantono se regule el correspondiente método de cálculo.

Esta información irá acompañada de los informes de las auditorias realizadas a dichos sis-temas, a que se refieren los artículos 7.4, 8.4 y 9.6.

2. Para el cumplimiento de la obligación de suministrar información a la Comisión Euro-pea, las autoridades competentes de las comunidades autónomas remitirán anualmente a laDirección General de Calidad y Evaluación Ambiental del Ministerio de Medio Ambiente,antes del 1 de junio de cada año, la siguiente información referida a su ámbito territorial y alaño precedente:

a) Las cantidades, en peso y unidades, de pilas, acumuladores y baterías puestos en el mer-cado.

b) Las cantidades, en peso, de los residuos de pilas y acumuladores generados.


c) Las cantidades, en peso, de los residuos de pilas y acumuladores realmente recogidos yreciclados.

d) Las nuevas técnicas de reciclado y tratamiento implantadas por los gestores autorizados.e) Los sistemas de gestión establecidos y los distintos operadores económicos que partici-

pan en los mismos.f) Las innovaciones y medidas adoptadas por los productores para reducir el contenido de

metales pesados y otras sustancias peligrosas en las pilas y acumuladores.g) Las actividades de investigación llevadas a cabo en estos ámbitos.h) Las medidas adoptadas para fomentar la prevención de estos residuos.i) Los restantes datos, debidamente desglosados, necesarios para la comprobación de que se

cumple este real decreto, obtenidos de los informes anuales de los productores y responsablesde los sistemas de gestión a que se refiere el apartado 1.

Si excepcionalmente no fuese posible disponer de algún dato cuantitativo necesario, lasautoridades competentes de las comunidades autónomas realizarán una estimación del mismolo más aproximada posible.

3. El Ministerio del Medio Ambiente, con las informaciones recibidas de las comunidadesautónomas, elaborará cada año un Inventario de Gestión de residuos de pilas y acumuladoresusados, referido al año anterior, que se actualizará, publicará e incorporará al Inventario Nacio-nal de Residuos.

Artículo 19. Información a los consumidores.1. Las Administraciones públicas, operadores económicos y entidades gestoras de los dis-

tintos sistemas de gestión de residuos de pilas y acumuladores estarán obligados a proporcionara los consumidores y al público en general información completa y rigurosa sobre la gestión deestos residuos. Esta información se podrá canalizar a través de campañas de concienciaciónciudadana, publicaciones, u otras vías similares. Los contenidos informativos mínimos se refe-rirán a:

a) Los efectos potenciales sobre la salud y el medio ambiente de las sustancias contenidasen pilas, acumuladores y baterías.

b) Los sistemas de recogida y reciclaje de que disponen.c) Los puntos de recogida en los que pueden depositar pilas, acumuladores y baterías usa-

das.d) El papel que deben de desempeñar, en tanto que consumidores, en el tratamiento y reci-

claje de los residuos de pilas y acumuladores, participando en su recogida selectiva.e) El derecho de los consumidores a la entrega o devolución gratuita de las pilas, acumula-

dores y baterías usados.f) El significado cívico y la obligación ecológica de no abandonar las pilas, acumuladores y

baterías usados, en particular los que tienen la característica de peligrosos, en los flujos deresiduos urbanos no clasificados.

g) El significado del marcado de pilas, acumuladores y baterías (anexo II) y de los símbolosquímicos Hg, Cd y Pb.

h) Los métodos para retirar sin riesgo las pilas de los aparatos.i) El cumplimiento de los objetivos establecidos en el artículo 15.j) En el caso de los distribuidores, éstos también deberán informar a los consumidores sobre

la posibilidad de entregar, en sus propios puntos de venta, las pilas, acumuladores y bateríasuna vez usadas.

2. Los productores informarán a los consumidores o usuarios finales de que en el precio deventa de las pilas, acumuladores y baterías, está incluido el coste de la gestión ambiental de sus


residuos, sin que en ningún caso el valor de dicho coste figure por separado en dicha informa-ción o en la factura de venta a los usuarios finales.

Artículo 20. Acuerdos Voluntarios.1. Los productores podrán dar cumplimiento a lo establecido en los artículos 10, 11, 12.2 y

19.1 por medio de acuerdos voluntarios suscritos con las autoridades competentes de las co-munidades autónomas u otros operadores económicos, siempre que se cumplan las siguientescondiciones:

a) Que se garantice el cumplimiento de los objetivos ecológicos establecidos en este realdecreto.

b) Que en ellos se especifiquen objetivos concretos, los plazos para alcanzarlos, así como laresponsabilidad en que se incurrirá en caso de incumplimiento.

c) Que se publiquen en los Boletines Oficiales de las comunidades autónomas en cuyo ám-bito territorial sean de aplicación. Las comunidades autónomas afectadas informarán de ello ala Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental del Ministerio de Medio Ambiente,quién transmitirá esta información a la Comisión Europea.

d) Que se establezca un sistema de seguimiento y control periódico de cumplimiento delacuerdo y que se informe a las autoridades competentes de las comunidades autónomas, y alpúblico, de las condiciones establecidas en los acuerdos voluntarios así como de su aplicacióny de los resultados que se vayan obteniendo. Las comunidades autónomas informarán de todoello a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental del Ministerio de Medio Am-biente, quién transmitirá esta información a la Comisión Europea.

2. En el supuesto de incumplimiento de los acuerdos voluntarios las comunidades autóno-mas garantizarán, en todo caso, la aplicación de este real decreto a los productores que lossuscribieron.

Artículo 21. Obligaciones de los poseedores.Los poseedores de pilas, acumuladores o baterías usados estarán obligados a entregarlos en

los puntos de recogida selectiva, o en los correspondientes establecimientos de los distribuido-res o vendedores, para su correcta gestión de acuerdo con lo dispuesto en este real decreto.

Artículo 22. Régimen sancionador.Las infracciones cometidas contra lo dispuesto en este real decreto estarán sometidas al ré-

gimen sancionador regulado en la Ley 10/1998, de 21 de abril, y en la Ley 21/1992, de 16 dejulio, de Industria.

Disposición adicional primera. Inscripción en el Registro de establecimientos industrialesde ámbito estatal.

1. Todos los productores de pilas, acumuladores o baterías deberán inscribirse o estar ins-critos en el Registro de establecimientos industriales de ámbito estatal, constituido al amparode la Ley 21/1992, de Industria, de 16 de julio, y del Reglamento del Registro de estableci-mientos industriales de ámbito estatal, aprobado por el Real Decreto 697/1995, de 28 de abril.

2. En el Registro de establecimientos industriales de ámbito estatal se creará una secciónespecial para los productores de pilas, acumuladores o baterías, a la que éstos tendrán queremitir la siguiente información:

a) La identificación del productor.b) La comunicación del productor al Registro, con identificación de la comunidad autóno-

ma donde se encuentre ubicada su sede y de la fecha de la comunicación a ésta como produc-


tor, identificando además las comunidades autónomas en donde el productor haya puesto en elmercado pilas, acumuladores o baterías.

c) El procedimiento para cumplir con las obligaciones de gestión de los residuos de pilas yacumuladores que pongan en el mercado:

1.º Si es sistema colectivo, la identificación de los sistemas integrados de gestión.2.º Si es sistema individual, la indicación, como mínimo, del tipo y cuantía de la garantía.3.º Si es sistema público, su identificación y ámbito geográfico.En los tres casos se acompañará la documentación acreditativa correspondiente y se facili-

tarán las cantidades en peso de los residuos de pilas y acumuladores recogidos y gestionadospor el sistema durante el año natural precedente.

d) Las pilas, acumuladores y baterías puestos anualmente en el mercado:1.º Tipos de pilas, acumuladores o baterías.2.º Origen:Fabricados en España por el propio productor.Fabricados en España por otra empresa.Adquiridos en otros países de la Unión Europea.Importados de países terceros.Vendidos o transferidos a otros países de la Unión Europea.Exportados a países terceros.3.º Cantidades.Unidades y pesos, en toneladas (por tipos y origen).4.º Usos:Portátiles.Automoción.Industrial.3. El Registro remitirá en los tres primeros meses de cada año a la Dirección General de

Calidad y Evaluación Ambiental del Ministerio de Medio Ambiente un informe resumen en elque figuren las cantidades de cada tipo de pilas, acumuladores y baterías puestos en el mercadoen el ámbito nacional por cada productor, en el año anterior, agrupadas en:

a) Fabricados en España por el propio productor.b) Fabricados en España por otra empresa.c) Adquiridos en otros países de la Unión Europea.d) Importados de países terceros.e) Vendidos o transferidos a otros países de la Unión Europea.f) Exportados a países terceros.

Disposición adicional segunda. Eliminación de pilas y acumuladores portátiles que conten-gan cadmio, mercurio o plomo.

Por orden del Ministerio de Medio Ambiente, previo acuerdo de la Conferencia Sectorial deMedio Ambiente, se podrá permitir con carácter general la eliminación de las pilas y acumula-dores portátiles recogidos que contengan cadmio, mercurio o plomo mediante su depósito envertederos de residuos peligrosos, o en almacenamientos subterráneos, siempre que concurraalguno de los siguientes supuestos:

a) Si los productores aportan pruebas documentales demostrativas de la inexistencia de unmercado final viable para los materiales resultantes de su tratamiento y reciclaje.

b) Si esta medida formase parte de una estrategia nacional de eliminación y supresión demetales pesados, basada en evaluaciones de impacto ambiental, económico y social, que de-muestren que la opción consistente en la eliminación es preferible al reciclaje.


En estos casos, el Gobierno dará publicidad a dichas pruebas documentales o evaluaciones,y notificará las medidas a adoptar a la Comisión de la Unión Europea, en cumplimiento delReal Decreto 1337/1999, de 31 de julio, por el que se regula la remisión de información enmateria de normas y reglamentaciones técnicas y reglamentos relativos a los servicios de lasociedad de la información.

Disposición adicional tercera. Actividad administrativa para el reciclado de los residuos depilas y acumuladores.

Las Administraciones públicas, en el ámbito de sus respectivas competencias y teniendo encuenta el impacto ambiental del transporte, tomarán las medidas necesarias para maximizar larecogida selectiva de los residuos de pilas y acumuladores y minimizar la eliminación de estosresiduos en el flujo de residuos urbanos, con el fin de alcanzar un alto nivel de reciclado detodos los residuos de pilas y acumuladores.

Disposición derogatoria única. Derogación normativa.1. Quedan derogadas todas las normas de igual o inferior rango en lo que contradigan o se

opongan a lo dispuesto en este real decreto.2. Quedan derogadas expresamente las siguientes disposiciones:a) El Real Decreto 45/1996, de 19 de enero, por el que se regulan diversos aspectos relacio-

nados con las pilas y los acumuladores que contengan determinadas materias peligrosas.b) Del Real Decreto 679/2006, de 2 de junio, por el que se regula la gestión de los aceites

industriales usados, los artículos 3.4 y 5.5.

Disposición final primera. Título competencial.Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el artículo 149.1.23.ª de la Constitu-

ción, que atribuye al Estado la competencia sobre legislación básica sobre protección del medioambiente.

Disposición final segunda. Incorporación del derecho comunitario.Este real decreto incorpora al ordenamiento jurídico español la Directiva 2006/66/CE del

Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de septiembre de 2006, relativa a las pilas y acumula-dores y a los residuos de pilas y acumuladores y por la que se deroga la Directiva 91/157/CE.

Disposición final tercera. Habilitación para el desarrollo reglamentario.Se faculta a los Ministros de Medio Ambiente, de Industria, Turismo y Comercio y de Sa-

nidad y Consumo para introducir en los anexos de este real decreto, cuantas modificacionesfuesen precisas para adaptarlos a lo dispuesto en la normativa comunitaria.

Disposición final cuarta. Entrada en vigor.El presente real decreto entrará en vigor el 26 de septiembre de 2008.

Dado en Madrid, el 1 de febrero de 2008.

JUAN CARLOS R.

La Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra de la Presidencia, MARÍA TERESAFERNÁNDEZ DE LA VEGA SANZ


ANEXO ISeguimiento de la observancia de los índices de recogida del artículo 15

Año Datos recogidos Cálculo Requisito deinformación

X*+1Ventas en el1.er año (S1).

X+2 Ventas en el2.º año (S2).

– –

X+3Ventas en el3.er año (S3).

Recogida en el3.er año (C3).

Índice de recogida (CR3) =3*C3/(S1+S2+S3).


Recogida en el 4.ºaño (C4).

Índice de recogida (CR4) =3*C4/(S2+S3+S4) (Objetivo fijado en25%).




CR4

X+6Ventas en el6.º año (S6).


Índice de recogida (CR6) =3*C6/(S4+S5+S6). CR5




CR6

X+8Ventas en el8.º año (S8).


Índice de recogida (CR8) =3*C8/(S6+S7+S8) (Objetivo fijado en45%).

CR7




CR8


Recogida en el10.º año (C10).


CR9

X+11 Etc. Etc. Etc. CR10Etc.

* El año X es el 2008.

ANEXO IISímbolos gráficos para las pilas, acumuladores y baterías en la recogida selectiva

El símbolo que indica la «recogida selectiva» de todas las pilas, acumuladores y baterías esel contenedor de basura tachado, tal como aparece representado a continuación:

ANEXO IIIEspecificaciones de los requisitos de tratamiento y reciclaje

Parte A: Tratamiento.1. El tratamiento comprenderá, como mínimo, la extracción de todos los fluidos y ácidos.2. El tratamiento y cualquier almacenamiento, incluido el almacenamiento provisional, en

instalaciones de tratamiento se realizará en lugares impermeabilizados y convenientementecubiertos o en contenedores adecuados.

Parte B: Reciclaje.3. Los procesos de reciclaje deberán alcanzar los siguientes niveles de eficiencia mínimos

en materia de reciclado:


a) El reciclado del 65 por ciento en peso, como promedio, de pilas y acumuladores de plo-mo-ácido, incluido el reciclado del contenido de plomo en el mayor grado técnicamente posi-ble sin que ello entrañe costes excesivos;

b) el reciclado del 75 por ciento en peso, como promedio, de las pilas y acumuladores deníquel-cadmio, incluido el reciclado del contenido de cadmio en el mayor grado técnicamenteposible sin que ello entrañe costes excesivos; y

c) el reciclado del 50 por ciento en peso, como promedio, de las demás pilas y acumulado-res.

VIII.3.Resolución de 28 de enero de 2008, de la Dirección

General de Calidad y Evaluación Ambiental, por la que sepublica el Convenio de colaboración, entre el Ministeriode Medio Ambiente y la Generalitat de Cataluña, para elapoyo financiero de las actuaciones realizadas en 2007,

por la Agencia de Residuos de Cataluña.BOE 28/2/2008

Suscrito, con fecha 30 de octubre de 2007, el Convenio de colaboración entre el Ministeriode Medio Ambiente y la Generalidad de Cataluña para el apoyo financiero de las actuacionesrealizadas en 2007 por la Agencia de Residuos de Cataluña, y en cumplimiento de lo estableci-do en el artículo 8.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Admi-nistraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, procede la publicación dedicho convenio que figura como anexo de esta Resolución.

Madrid, 28 de enero de 2008.-El Director General de Calidad y Evaluación Ambiental,Jaime Alejandre Martínez.

ANEXO

Convenio de colaboración entre el Ministerio de Medio Ambiente y la Generalidad de Ca-taluña para el apoyo financiero de las actuaciones realizadas en 2007 por la Agencia de Resi-duos de Cataluña

En Madrid a 30 de octubre de 2007.

REUNIDOS

De una parte, la Sra. Cristina Narbona Ruiz, Ministra de Medio Ambiente, cargo para elque fue nombrada por Real Decreto 558/2004, de 17 de abril. En virtud de las facultades confe-ridas por la disposición adicional decimotercera, en relación con el artículo 6 de la Ley30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y delProcedimiento Administrativo Común.

Y de otra parte, el Honorable Sr. D. Francesc Baltasar Albesa, Consejero del Departamentode Medio Ambiente y Vivienda de la Generalidad de Cataluña y Presidente del Consejo deDirección de la Agencia de Residuos de Cataluña, cargo por el que fue nombrado por Decreto423/2006, de 28 de noviembre de 2006.

Ambas partes tienen y se reconocen capacidad legal para formalizar el presente Convenio ya tal efecto,


EXPONEN

El Real Decreto 1477/2004, de 18 de junio, de estructura orgánica básica del Ministerio deMedio Ambiente, asigna a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, entreotras funciones, la formulación de la política nacional de prevención de la contaminación,control y calidad ambiental, en coordinación con las Comunidades Autónomas, teniendo encuenta la normativa de la Unión Europea y otros organismos internacionales, de acuerdo con eldesarrollo sostenible.

El Departament de Medi Ambient i Habitatge de la Generalitat de Cataluña tiene compe-tencias en materia de calidad y planificación ambiental y el impulso de las energías renovables,según el Decreto 296/2003, de 20 de diciembre.

El Plan de Acción del Mediterráneo, en adelante (PAM), aprobado por las partes del Con-venio de Barcelona tiene como objetivos fundamentales:

Garantizar una gestión sostenible de los recursos naturales marinos y terrestres e integrar elmedio ambiente en el desarrollo social y económico y en las políticas sobre ordenación delterritorio.

Proteger el medio marino y las zonas costeras mediante la prevención de la contaminacióny la reducción y, en la medida de lo posible, la eliminación de los aportes contaminantes, seancrónicos o accidentales.

Proteger la naturaleza y proteger y realzar los lugares y paisajes de valor ecológico o cultu-ral.

Reforzar la solidaridad entre los Estados ribereños mediterráneos en la gestión de su patri-monio común y de sus recursos en beneficio de las generaciones presentes y futuras.

Contribuir a mejorar la calidad de vida.La IX Reunión de las Partes Contratantes del Convenio a celebrar en Barcelona el 5 de ju-

nio de 1995, se propuso al Centro de Iniciativas para la Producción Limpia, S. A., empresapública de la Generalitat de Cataluña, adscrito al Departament de Medi Ambient, como Centrode Actividad Regional para la Producción Limpia del Plan de Acción del Mediterráneo.

La Reunión Extraordinaria de las Partes Contratantes del Convenio de Barcelona, celebradaen Montpellier (Francia) el 4 de julio de 1996, aceptó el ofrecimiento de España lo designócomo Centro de Actividad Regional para la Producción Limpia.

Tras un cambio de denominación en 2000, el Gobierno de la Generalidad de Cataluñaaprobó en 2006, en el marco de reorganización de las funciones de los entes adscritos al De-partamento de Medio Ambiente y Vivienda de la Generalidad de Cataluña, un acuerdo por elcual se disuelve y liquida dicha empresa pública, adoptando las funciones que desarrollaba,como centro de referencia de las actividades del Plan de Acción del Mediterráneo, la Agenciade Residuos de Cataluña.

Que la Ley 42/2006, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año2007, establece la partida presupuestaria nominativa 23.08.456B.451 «CV MIMAM-C.A.Cataluña apoyo actuaciones Departamento Medio Ambiente y Vivienda y Agencia de Residuosde Cataluña» por una cuantía de 1.251.000 €.

Por todo, ambas partes acuerdan celebrar el presente Convenio de acuerdo con las siguientes

CLÁUSULAS

1. Objeto.– Es objeto del presente Convenio canalizar la subvención nominativa y para estefin establecida en la Ley 42/2006, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado


para 2007, conforme el artículo 28.1 de la Ley General de Subvenciones y el artículo 65 de suReglamento de desarrollo.

Este Convenio establece, por tanto, los compromisos y las condiciones para el pago por elMinisterio de Medio Ambiente de la subvención mencionada y su justificación por parte de laAgencia de Residuos de Cataluña, entidad adscrita al Departamento de Medio Ambiente yVivienda de la Generalidad de Cataluña para el apoyo técnico y financiero de la Agencia deResiduos de Cataluña en sus actuaciones en torno a la prevención de la contaminación en elámbito industrial mediterráneo mediante el fomento de tecnologías más limpias, como Centrode Actividad Regional para la Producción Limpia del Plan de Acción del Mediterráneo alamparo del Convenio de Barcelona.

2. Gastos subvencionables.– Serán objeto de subvención las actividades realizadas por laAgencia de Residuos de Cataluña el ejercicio 2007, que se relacionan en el anexo, con el deta-lle de su contenido y su presupuesto.

Serán subvencionables todos los gastos destinados a la realización de las actuaciones con-tenidas en el anexo realizadas en el ejercicio 2007, con las condiciones que se establecen en elartículo 31 de la Ley General de Subvenciones y las que se deriven del presente Convenio.

A los efectos del artículo 31.2 de la Ley General de Subvenciones, se considerará gastorealizado el que se devengue en el ejercicio 2007.

La presente subvención será incompatible con otras subvenciones, ayudas, ingresos o re-cursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes públicoso privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales.

3. Ámbito territorial de actuación.– El centro podrá extender sus actividades a todo el te-rritorio español, con el acuerdo con las Comunidades Autónomas afectadas, y al de los estadossignatarios del Convenio para la Protección del Mar Mediterráneo contra la contaminación ysus Protocolos (Convenio de Barcelona), en calidad de Centro de Actividad Regional para laProducción Limpia del PAM.

4. Presupuesto.– La aportación del Ministerio de Medio Ambiente para la financiación delas actividades del anexo y cláusula 2.ª del presente Convenio se eleva hasta un importe máxi-mo de 1.251.000,00 €, con cargo a la partida presupuestaria 23.08.456B.451 de los Presu-puestos Generales del Estado para el año 2007.

5. Forma de pago.– Esta cantidad se hará efectiva mediante un pago anticipado a la Agencia deResiduos de Cataluña que justificará las actuaciones financiadas conforme la cláusula siguiente.

La cuantía no justificada será objeto de reintegro. El incumplimiento parcial será objeto dereintegro parcial.

6. Justificación.– La justificación de la subvención se realizará mediante la presente cuentajustificativa, firmada por la Gerente de la Agencia de Residuos de Cataluña:

Una memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas enel presente convenio, con indicación de las actividades realizadas.

Una memoria económica compuesta por:Relación clasificada de los gastos de las actividades contempladas en el anexo con identifi-

cación del acreedor y del documento, su importe, fecha de emisión y, en su caso, fecha depago.

Indicación, en su caso, de los costes de amortización por la utilización de bienes inventaria-bles.

Indicación, en su caso, de costes indirectos.El Director-Coordinador nombrado por el Director General de Calidad y Evaluación Am-

biental certificará sobre el cumplimiento en la realización de las actuaciones y de la presenta-ción de la correspondiente cuenta justificativa.


El período de justificación finalizará en el plazo de tres meses desde la finalización del pla-zo para la realización de la actividad.

El Director General de Calidad y Evaluación Ambiental podrá ampliar este plazo a peticiónde la Agencia de Residuos de Cataluña.

7. Vigencia.– El presente convenio entrará en vigor en el momento de su firma y estará envigor hasta la justificación total de la subvención o reintegro, conforme se regula en la cláusulaanterior.

8. Publicidad.– En las actuaciones que se ejecuten en desarrollo del presente Convenio seutilizarán los medios necesarios con la identidad corporativa de ambas Administraciones.

El Ministerio de Medio Ambiente y la Consejería de Medio Ambiente y Vivienda estaráninformados y debidamente representados en todos los actos públicos que se organicen en rela-ción con las actuaciones objeto del presente Convenio.

9. Naturaleza del Convenio.– El presente Convenio tiene el carácter de bases reguladorasde la subvención nominativa prevista en la partida 23.08.456B.451 «CV MIMAM-C.A. Cata-luña apoyo actuaciones Departamento Medio Ambiente y Vivienda y Agencia de Residuos deCataluña» de los Presupuestos Generales del Estado para 2007, conforme el artículo 28.1 de laLey 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y el artículo 65 de su Reglamentode desarrollo aprobado por el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.

Las cuestiones litigiosas que puedan surgir en la interpretación, cumplimiento y eficacia delpresente Convenio serán del conocimiento y competencia del Orden Jurisdiccional Contencio-so-Administrativo.

10. Publicación del Convenio.– Este Convenio se publicará en el Boletín Oficial del Estadoy en el «Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya».

Y, en prueba de conformidad, y para la debida constancia de todo lo convenido, se firma elpresente documento, por duplicado, en el lugar y fecha al principio mencionados.-La Ministrade Medio Ambiente, Cristina Narbona Ruiz.-El Consejero de Medio Ambiente y Vivienda dela Generalidad de Cataluña, Francesc Baltasar i Albesa.

ANEXOPropuesta líneas de actuación 2007

Actividades Contribución MI-MAM (en euros)

1. Actividades Producción y Consumo Sostenible 526.000Seminario Sector Cerámica (Libia).Asistencia técnica Siria Residuos Peligrosos.Traducción de 4 documentos de Refencia sobre Mejores Técnicas Disponibles-BREFs.Seminario Sector Cárnico (Bosnia & Herzegovina).Publicación MED CLEAN.Seminario Sector Curtido (Argelia).Asistencia técnica Eco-etiquetaje (Egipto).Informe consumo sostenible en la sociedad civil.Seminario Sector Textil (Siria).Proyecto de Zonas industriales (Túnez).Prevención y control integrados de la contaminación-IPPC (Bosnia & Herzego-vina).Presentación del CAR/PL como centro de referencia sobre compuestos Orgáni-cos Persistentes.


Actividades Contribución MI-MAM (en euros)

Estrategia Mercurio España.Enfoque Estratégico para una gestión de los productos químicos a nivel interna-cional-SAICM: Implementación España.Estudio nacional energías renovables.Seminario sobre Turismo Sostenible (Marruecos).Promoción de la Producción + Limpia Sector Universitario (Israel y Turquía).Proyecto de Calidad del Aire en colaboración con Med Cities (Líbano y Chipre).Jornada sobre Consumo Sostenible.Training Kit sobre Consumo Sostenible en colaboración con la ONG MIO-ECSDE.Estudio Guia platos preparados.Publicación Consumo sostenible.Sumas anteriores 526.0002. Actividades Sector Agricultura 100.000Proyecto Sector aceite de oliva (Líbano, Siria y Jordania).Seminario Sector acuacultura (Malta).3. Relación y Colaboración Institucional con otros agentes 125.000Participación Convención Estocolmo.III Forum de Desarrollo Sostenible para las industrias del Mediterráneo.Colaboración con Plan Bleu grupo de trabajo sobre energía sostenible.Marrakech Process.Participación Comisión Mediterránea para el Desarrollo Sostenible.4. Cooperación Internacional del Plan Acción para el Mediterráneo 145.0006.ª reunión bianual de los Puntos Focales Nacionales del CAR/PL.Proyecto Ecosystem management approach.XV.ª Reunión de las partes contratantes de la convención de Barcelona para laprotección de la Región costera del Mediterráneo y sus zonas protegidas.5. Estrategia y Comunicación 135.000Publicación de 3 CP NEWS.Publicación del n.º 7 Revista técnica anual RAC/CP.Actualización página web.Nueva identidad.Reunión MED POL.Publicación memoria y business plan.6. Proyectos 40.000Protocolo sobre la protectión del mar Mediterráneo contra la contaminación deorigen terrestre-LBS.Planes de Acción Nacional (NAPs).Proyecto INFO MAP.Proyecto GEF.7. Actividades genéricas propias del Centro como Centro de Actividad Regionalpara la Producción Limpia 180.000

Total 1.251.000

VIII.4.CORRECCIÓN de errores de la Ley 42/2007, de 13 de

diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.BOE 11/2/2008

Advertidos errores en la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de laBiodiversidad, publicada en el «Boletín Oficial del Estado» número 299, de 14 de diciembre de2007, se procede a efectuar la oportuna rectificación:

En la página 51302, en la tabla del anexo I se encuadra el Tributilestaño (TBT) en el grupode los Compuestos Orgánicos Volátiles (VOCs), debiendo figurar de manera independiente, dela siguiente forma:

VOCs 71-43-2 Benceno 30108-88-3 Tolueno 501330-20-7 Xileno 30100-41-4 Etilbenceno 3071-55-6 1,1,1-Tricloroetano. 10036643-28-4 Tributilestaño (TBT) 0,02 N.A.S.

En la página 51303, en la tabla del anexo II se encuadra el Tributilestaño (TBT) en el grupode los Compuestos Orgánicos Volátiles (VOCs), debiendo figurar de manera independiente, dela siguiente forma:

71-43-2 Benceno Cromatografía de gases 25% 25% 25%108-88-3 Tolueno Cromatografía de gases 25% 25% 25%1330-20-7 Xileno Cromatografía de gases 25% 25% 25%100-41-4 Etilbenceno Cromatografía de gases 25% 25% 25%

VOCs

71-55-6 1,1,1-Tricloroetano Cromatografía de gases 25% 25% 25%36643-28-4 Tributilestaño (TBT) Cromatografía de gases 25% 25% 25%

En la página 51304, en el anexo III, apartado 3, donde dice: «Las concentraciones de loscontaminantes en sedimentos se determinarán en la fracción fina, inferior a 63 mm, sobre pesoseco.», debe decir: «Las concentraciones de los contaminantes en sedimentos se determinaránen la fracción fina, inferior a 63 µm, sobre peso seco».

IX

COLABORACIONES

IX.1.ALGUNAS REFLEXIONES ACERCA DE LA EJECUTORIEDADDE LAS RESOLUCIONES ESTIMATORIAS DE LA DIRECCIÓN

GENERAL DE LOS REGISTROS Y DEL NOTARIADO

Por Jorge Navarro FloresAbogado

1. Apunte legislativo

Como es sabido, la interposición del recurso judicial, de acuerdo con el anterior artículo328.6 LH, suspendía la ejecución de la resolución estimatoria. En efecto, señalaba el artículo328 [6] LH que:

«La interposición del recurso judicial suspenderá la ejecución de la resolución im-pugnada hasta que sea firme. No obstante, en cualquier estado del proceso, a instancia departe, el juez o tribunal, previa audiencia de los interesados, y teniendo en cuanta los in-tereses implicados, podrá decretar la ejecución de la resolución. En este caso, podrá exi-gir al solicitante la prestación de la correspondiente fianza».

El cambio de rumbo impuesto por la Ley 24/2005, de 18 de noviembre vino marcado por laimplantación de la ejecutoriedad. La Dirección General no dejó pasar la oportunidad de justifi-car y aplaudir esta alteración legislativa:

« Así, y como sucede respecto del recurso judicial frente a una acto administrativo, laejecutoriedad de la resolución de ese acto (artículo 94 LRJPAC) no se suspende por lainterposición del recurso, sino que es preciso en vía administrativa una decisión del ór-gano administrativo en tal sentido, que puede sujetar a garantía la suspensión, aplicándo-se idéntico criterio en la órbita judicial, pues compete al órgano judicial, previa solicituddel recurrente, adoptar las medidas cautelares que sean precisas (así, artículos 129 y ss.de la Ley 13/1.998, de 13 de julio, de la jurisdicción contencioso administrativa)». [Reso-lución DGRN de 13.11.2006].

La Direcció General de Dret i d'Entitats Jurídiques ha hecho suyas las argumentaciones dela Dirección general de los Registros y del Notariado, y en materia de ejecutividad y ejecuto-riedad sigue la línea marcada por la DGRN.

«cal determinar quina és l'executivitat de les resolucions d'aquesta Direcció General(...). I aquesta executivitat no pot ser altra que la que resulta de l'article 327, apartats 11y 12, de la Llei hipotecària (...). En efecte, tal com han assenyalat les resolucions de laDirecció General dels Registres i del Notariat de 10 i 13 de novembre de 2006, la doctri-na de les quals fem nostra, un cop s'ha eliminat la suspensió automàtica de les resolu-cions de l'òrgan directiu en virtut de la derogació expressa que es conté en la DisposicióDerogatòria de la Llei 24/2005, de 18 de novembre (...) l'òrgan judicial civil es l'únic


competent per acordar aquesta mesura cautelar, si així li ho demana el recurrent». [Re-solució DGDEJ de 20.03.2007].

2. El intento de la Dirección General de acumular, sin excesiva técnica jurídica, laautotutela cognitiva y ejecutiva

La Ley 30/1.992, de 28 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públi-cas y del Procedimiento Administrativo Común distingue (con cierta confusión, según la doc-trina administrativista) entre los conceptos de ejecutividad, ejecutoriedad y ejecución forzosa.Así, la ejecutividad se contempla en el artículo 56, conforme al cual los actos de las Adminis-traciones Públicas sujetos al derecho administrativo serán ejecutivos con arreglo a lo dispuestoen esta ley; el artículo 94, por su parte, se ocupa de la ejecutoriedad, disponiendo que los actosde las Administraciones Públicas serán inmediatamente ejecutivos, salvo lo previsto en losartículos 111 (suspensión de la ejecución) y 138 (no es ejecutiva la resolución sancionadoraque no ponga fin a la vía administrativa) y en aquellos casos en que una disposición establezcalo contrario o necesiten aprobación o autorización superior; y, por último, es el artículo 95, elque recoge y explica la expresión ejecución forzosa.

Pues bien, el Centro Directivo a modo de cláusula de cierre en su últimas Resoluciones, haconvertido en un verdadero párrafo de estilo la afirmación siguiente:

«(...) la presente Resolución es definitiva y, por tanto, pone fin a la vía administrativa,siendo inmediatamente ejecutiva, por lo que deberá practicarse la inscripción en los pla-zos reglamentarios, sin que sea óbice la interposición de recurso alguno».

Deben realizarse al trascrito párrafo los comentarios siguientes:

1.º– Resulta sorprendente a primera vista observar cómo la Administración, al resolver losrecursos gubernativos, no se limita a dictar un acto cognitivo dando por finalizado el procedi-miento declarativo –de declaración del derecho o no a inscribir–, que sí es cierto que es defini-tivo y que, por tanto, pone fin a la vía administrativa (artículo 109), sino que, además, de formasimultánea, previa convicción de su ejecutoriedad, inicia en la misma Resolución declarativa elprocedimiento de ejecución forzosa inquiriendo al Registrador que practique, en los plazosreglamentarios, los asientos registrales.

La Dirección General con este proceder elimina la necesaria distinción entre la potestad queposee la Administración para generar decisiones de obligatorio cumplimiento y la potestadpara instar la ejecución del derecho creado con su decisión, obviando la circunstancia de que elhecho de que los actos administrativos tengan fuerza obligatoria no significa necesariamenteque llevan adherida la potestad simultánea de ejecución forzosa. Nadie niega que el CentroDirectivo en la resolución de los recursos gubernativo se halla investido de «autotutela decla-rativa», pero sí que ésta venga acompañada de «autotutela ejecutiva» que le permita instar sinsolución de continuidad la ejecución de lo declarado.

2.º– La afirmación de que la ejecutoriedad del acto administrativo –la resolución– no seve amenazada o impedida por la interposición de un eventual recurso, tal y como señala elcitado párrafo (sin que sea óbice la interposición de recurso alguno), es realmente tenden-ciosa ya que adelanta una decisión –la de no suspender la ejecución de la resolución– queconculca el derecho que la ley de procedimiento administrativo atribuye a cualquier recu-rrente a obtener la suspensión del acto impugnado si se dan los condicionantes que ellamisma señala.

IX. COLABORACIONES 193

Piénsese en la hipótesis de que se interpusiera contra la resolución de la Dirección Generalun recurso de reposición (artículo 116) y se solicitara la suspensión de aquélla, con pleno dere-cho a obtenerla al acreditar que la ejecución puede causar (ex. artículo 111.2 a) perjuicios deimposible o difícil reparación (por ejemplo, por la posible aparición de un tercero protegido porel artículo 34 LH); o, piénsese también en el supuesto de que se interponga el recurso de repo-sición ante la Dirección General con petición de suspensión y desde la solicitud transcurren lostreinta días previstos en el artículo 111.3 sin que se haya dictado resolución expresa al respec-to. En el primer caso resulta evidente el derecho del recurrente a obtener la suspensión solicita-da, y en el segundo es innegable que, legalmente y diga lo que diga la resolución, su ejecuciónse encuentra suspendida.

3.º– Esta interpretación dada por la Dirección General es, cuando nos adentramos en la víajurisdiccional, incluso más incomprensible. La prerrogativa de suspender o no la ejecutoriedadde la Resolución objeto de un recurso judicial constituye, como es lógico, una decisión quecompete de forma exclusiva al Órgano judicial. Es más, este sistema de autotutela en la ejecu-ción adoptado por la Dirección General en sus Resoluciones atenta frontalmente con el derechoa la tutela judicial efectiva que al recurrente se le concede en su modalidad de derecho a sus-pender en sede jurisdiccional el acto impugnado: como dice la STS de 26.07.2002, la autotutelaadministrativa ha sido declarada compatible con los postulados constitucionales siempre ycuando se conjugue debidamente con la potestad jurisdiccional de suspensión.

4.º– Sabemos que en la actualidad, tras la reforma introducida por la Ley 24/2.005, de 18 denoviembre, cabe que la reclamación se inicie potestativamente ante la Dirección General de losRegistros y del Notariado o ante el Juzgado de Primera instancia competente.

Artículo 328.[1]. Las calificaciones negativas del registrador y, en su caso, las resoluciones expre-

sas y presuntas de la Dirección General de los Registros y del Notariado en materia delrecurso contra la calificación de los registradores serán recurribles ante los órganos delorden jurisdiccional civil, siendo de aplicación las normas del juicio verbal.

La autotutela en la ejecución forzosa de las Resoluciones es a todas luces incongruente conel supuesto de que el interesado opte por recurrir la calificación negativa ante la jurisdicciónordinaria, y no ante la Dirección General. A diferencia de las resoluciones de la DirecciónGeneral, la eventual resolución judicial estimatoria del mismo carecería, por aplicación delartículo 524.4 LEC, del efecto ejecutivo inmediato.

El Legislador procesal, conocedor de que los asientos del Registro de la Propiedad, una vezpracticados, se encuentran bajo la salvaguardia de los Tribunales de Justicia (artículo 1.3 LH),tuvo la extrema precaución en las ejecuciones provisionales de sentencias no firmes que dispo-nen o permiten la inscripción o cancelación de asientos en Registros públicos de llevar a efectola referida ejecución provisional mediante la práctica de un asiento también provisional, comoes la anotación preventiva.

5.º– Como tiene declarada la Jurisprudencia de la Sala Tercera del Tribunal Supremo (véa-se de nuevo la STS de 26.07.2002, bajo la ponencia de D. Fernández Montalvo), si bien escierto que la autotutela ejecutiva permite a la Administración ejecutar coactivamente sus actosen los términos que resultan de los artículos 93, 94 y 95 LRJPA, y por los medios establecidosen el artículo 96, se trata también de una autotutela previa y no definitiva que no excluye elulterior control judicial, a través del cual los Tribunales contencioso-administrativos puedenconocer, en virtud del recurso, tanto de la validez del acto (...) como la validez misma de laejecución forzosa que lleve a cabo la Administración. Con esto se quiere dejar indicado que,


aún no previendo la legislación hipotecaria de forma específica una norma a semejanza de laque contiene la LEC en su artículo 524.4, deberían los Registradores observarla asimismo encaso de compulsión o ejecución forzosa. De este modo, mientras no sea firme la resolución dela DGRN –aún siendo ejecutable por no hallarse suspendida– la prudencia debería llevar apracticar igualmente la anotación preventiva de lo ordenado en la resolución estimatoria que hasido recurrida judicialmente. Máxime si se advierte que la potestad jurisdiccional de suspen-sión es, en realidad, una mera entelequia a causa de los plazos que establece la legislaciónhipotecaria para la inscripción de la resolución estimatoria. Difícilmente se conseguirá posibi-litar la futura efectividad de la sentencia que, en su caso, revoque lo ordenado en primera ins-tancia por la Dirección General, dado que los plazos para practicar los asientos procedentes seinician desde que transcurran dos meses de la publicación en el Boletín Oficial del Estado (artí-culo 327.11 LH), de tal forma que cuando llegue al Registro el mandamiento ordenando lasuspensión con toda probabilidad ya se habrán practicado aquellos.

IX.2.Prontuario de calificación de documentos judiciales

por Pilar Rivero, Ana Solchaga y José Luis Valle

1) El Registrador no puede calificar el fundamento de las Resoluciones Judiciales

Este principio, que resulta del artículo 100 del R.H.(y de la propia Constitución), está san-cionado en numerosas resoluciones, entre otras la de 12 de febrero de 2.006. Ni siquiera puedecalificar si la sentencia se extralimita con respecto a la demanda (Resolución de 16 de marzo de2005). Tampoco puede exigir la justificación de un hecho que el Juez declara probado (Resolu-ción de 29 de noviembre de 2.004).

Por poner un ejemplo, por mucho que exista un Auto del Presidente del Tribunal Superiorde Justicia de Cataluña (17 de septiembre de 2.002) que establece la prescripción de las condi-ciones resolutorias a los 30 años, si llegase al Registro una sentencia que aplicase la prescrip-ción por el plazo de quince (el que resulta del Código Civil), no podría el Registrador revisar ladecisión judicial.

2) El Registrador debe calificar la competencia del órgano actuante

La resolución de 20 de junio de 2.003 señala que basta con que conste el órgano actuanteaunque no conste el nombre de la persona.

En cuanto a las funciones del Secretario, el mismo puede dar traslado del mandamiento portestimonio como señaló la Resolución 5 de octubre de 1993. La Ley Orgánica del Poder Judi-cial atribuye a los Secretarios funciones en materia de documentación, comunicación, y orde-nación e impulso del procedimiento y así, el artículo 453,2, señala que «expedirán certificacio-nes o testimonios de las actuaciones judiciales no declaradas secretas ni reservadas a las partes,con expresión de su destinatario y el fin para el cual se solicitan». En el caso concreto de laanterior resolución se trataba de una anotación de prorroga acordada por el Juez, por lo quepara su ejecución basta con el adecuado traslado por documento en el que el Secretario aseveresu autenticidad, aunque falte la firma del Juez.

3) El documento judicial debe cumplir la normativa sectorial

Las licencias de segregación, o los consentimientos de la comunidad de propietarios paradividir departamentos, deben exigirse aunque estos actos deriven de una partición judicial de laherencia (Resoluciones, entre otras, de 29 de abril de 2.004 y 14 de octubre de 2.005). Delmismo modo habrá que exigir en materias de obras nuevas las licencias de edificación o loscertificados de final de obra o, en los supuestos de inmatriculación o exceso de cabida la co-rrespondiente certificación catastral (Resolución de 29 de noviembre de 2.004).


4) Titular registral: Debe ser parte en el procedimiento. No basta haber sidoemplazados. Herederos

De acuerdo con el artículo 24 de la Constitución (principio de la tutela judicial efectiva) pa-ra evitar la indefensión se exige que el que figure como titular registral sea parte el procedi-miento, enlazando así con los principios de tracto sucesivo y de salvaguarda judicial de losasientos

No es inscribible una sentencia en procedimiento no seguido contra el titular registral (reso-luciones de 20 de marzo de 2003, 21 de junio de 2004, 2 de febrero y 18 de noviembre de2005, entre otras muchas). No cabe, pues, por ejemplo, inscribir un derecho de uso familiarsobre una finca inscrita a nombre de personas ajena al procedimiento (Resolución de 17 dediciembre de 2.002).

El Juez no puede actuar en representación de personas que no han intervenido en el proce-dimiento (resolución de 15 de febrero de 2.005, en cuyo supuesto de hecho existían contratosintermedios cuyas partes no habían sido demandadas).

Si hay ignorados herederos es necesario el nombramiento de un administrador (resolucio-nes de 27 de octubre de 2003 y 25 de junio de 2.005). Por ello si el embargo es de la herenciayacente, no bastará ya con cumplir el artículo 166 del Reglamento Hipotecario (que se limita aexigir que se exprese la fecha de fallecimiento del deudor, o las circunstancias personales delos herederos si estuvieren determinados).

Los titulares registrales deben ser parte en el procedimiento, sin que baste que hayan sidoemplazados (resolución de 19 de abril de 2005).

El demandado debe identificarse con nombre, apellidos y DNI, a efectos de evaluar laidentidad y su correspondencia con el titular registral.

La reforma del artículo 20 de la L.H. efectuada por el Código Penal permite que en los pro-cedimientos criminales pueda tomarse anotación de embargo preventivo o de prohibición dedisponer de los bienes, como medida cautelar, cuando a juicio del juez o tribunal existan indi-cios racionales de que el verdadero titular de los mismos es el imputado, haciéndolo constar enel mandamiento. La resolución de 14 de febrero de 2.008 señala que «Es posible la anotaciónde una querella siempre que del mandamiento resulte el ejercicio simultáneo de la pertinenteacción civil de posibles consecuencias jurídico reales. El Registrador puede calificar los docu-mentos judiciales en todo lo referente a la conexión del proceso con el titular registral, asícomo a los obstáculos que deriven del propio Registro. No es posible la anotación si la fincafigura a nombre de tercera persona y el Juez no se ha acogido a la excepción prevista en elúltimo apartado del artículo 20 de la L.H.»

5) Circunstancias de los documentos judiciales

La regla general es que las anotaciones preventivas se practicarán en la misma forma quelas inscripciones y contendrán las circunstancias determinadas en general para éstas (artículo166 del R.H.). No obstante, en cuanto a la finca, en anotaciones de embargo y demanda, bastaque quede identificada aunque no se describa en los términos del artículo 51 del Reglamento,dada la condición del Registrador de colaborador con la administración de Justicia.


6) Notificaciones

Con arreglo al artículo 144,1 del R.H., para que durante la vigencia de la sociedad conyugalsea anotable el embargo de bienes inscritos con carácter ganancial o presuntívamente ganan-cial, deberá constar que la demanda ha sido dirigida contra los dos cónyuges o que estandodemandado uno de los cónyuges, ha sido notificado el otro del embargo. La notificación alcónyuge del demandado debe realizarse con indicación de su nombre y apellidos si este resultadel Registro, pues a quien se protege no es al cónyuge actual sino a aquel que figura como talen la inscripción (Resolución de 5 de octubre de 2.001).

El número 5 del mismo artículo exige la notificación al cónyuge del demandado, aunque lavivienda sea de su exclusiva titularidad, cuando, de conformidad con la Ley aplicable sea nece-sario el consentimiento de ambos cónyuges para los actos de disposición sobre la viviendahabitual. Es necesario que el carácter habitual de la vivienda resulte del mandamiento o delRegistro.

Respecto del demandante no es obligatorio que conste su domicilio. Sin embargo es conve-niente, pues con arreglo al artículo 166,12 del Reglamento, si se trata de anotaciones a cuyostitulares pueda resultar obligado el Registrador a hacer comunicaciones, habrá de expresarse enla inscripción el domicilio con las circunstancias que lo concreten, si consta en el título.

Inscrita una finca a favor de cónyuges casados bajo régimen económico-matrimonial ex-tranjero de comunidad, no es anotable el embargo decretado sobre la mitad indivisa de uno delos cónyuges, en procedimiento seguido contra éste y notificado al otro. Razona la DirecciónGeneral que estando el bien sujeto a un régimen de comunidad (y aunque la inscripción sehubiese practicado por mitades, pues entonces cada de éstas sería igualmente común), ha deestarse a las normas dictadas por la legislación extranjera que resulte aplicable, de suerte que,no acreditadas éstas, la única forma de anotar el embargo es dirigir el procedimiento contraambos cónyuges (único modo en que, si el procedimiento acabase con la venta forzosa de lafinca, la autoridad ejecutante, en el caso debatido un Ayuntamiento, podría actuar en represen-tación de ambos cónyuges en caso de rebeldía). Diecisiete RR. idénticas, de: 8-7-2006 (hayotras dos de igual fecha que nada tienen que ver con ésta), 3-8-2006, BCNR-127, 7-8-2006,BCNR-127, tres de 9-8-2006 (BOE 29-8, 31-8 y 5-9), 10-7-2006 (BOE 21-11, BCNR-129),19-1-2007, 22-1-2007 y 23-1-2007 (BOE 22-2, BCNR-132), 1-2-2007 (BOE 27-2, BCNR-132), 30-4-2007 (BOE 5-6, BCNR-136), 7-6-2007 (BOE 4-7, BCNR-137), dos de 15-6-2007(BOE 13-7, BCNR-137), 26-6-2007 (BOE 25-7, BCNR-137) y 22-1-2008 (BOE 14-2). Enellas la nacionalidad de los cónyuges afectados era diversa: francesa; holandesa; suiza; espa-ñola y eslovena; checa e inglesa; belga; sueca; holandesa; brasileña; inglesa. En R. 24-11-2006(BOE 21-12, BCNR-130), se planteaba la anotación del embargo de una finca inscrita, sindeterminación de cuotas, a favor de cónyuges marroquíes, en procedimiento seguido sólo con-tra el marido, y notificado a la esposa; resuelve la Dirección General que si no se acreditan lasnormas del Derecho que resulte aplicable, la única manera de conseguir la anotación es dirigirel procedimiento contra ambos cónyuges.

7) Situación arrendaticia en las adjudicaciones judiciales

Tanto en la ejecución hipotecaria como en la derivada de un embargo se requiere la decla-ración de libertad de arrendamientos (Resoluciones de 5 de noviembre de 1.993 y 22 de marzode 1.999), si bien dicha declaración puede realizarla el adjudicatario e incluso puede realizarloen instancia.


8) Anotación de demanda: carácter real de la misma

Sólo son anotables las demandas en que se ejercitan acciones de carácter real. Por ello nun-ca debe ser anotable la demanda de reclamación de cantidad.

No es anotable la querella, aunque sí la acción civil ejercitada en la misma (Resolución de28 de septiembre de 2.002).

9) Caducidad de anotaciones, y prórrogas

Las anotaciones preventivas tienen la duración legalmente señalada y, en defecto de plazoespecífico, rige el de 4 años señalado por el artículo 86 de la L.H.

El plazo de vigencia debe contarse civilmente (Resolución de 11 de noviembre de 1.994).La caducidad se cuenta desde el plazo de vigencia de la misma anotación (Resolución de 28 defebrero de 2.001), teniendo efectos absolutos y produciendo la pérdida de rango (numerosasresoluciones, entre ellas la de 16 de septiembre de 2.002). No es posible la prórroga de la ano-tación caducada (Resolución de 19 de abril de 1.988). La nota de expedición de cargas, acredi-tativa del comienzo de la ejecución no prorroga la anotación (Resolución de 26 de junio de2.001). La nueva anotación en el mismo procedimiento no puede considerarse prórroga de laprimera (Resolución de 23 de enero de 2.001).

En cuanto a la duración de la prórroga es la señalada legalmente y, en defecto de plazo ex-preso, el de cuatro años, si bien las prórrogas practicadas con anterioridad a la entrada en vigorde la L.E.C. tienen una duración ilimitada. La Resolución de 30 de noviembre de 2.005 distin-gue las prórrogas anteriores de las posteriores (acabando con los contradictorios criterios soste-nidos por varias resoluciones anteriores). Respecto de las últimas, para evitar la caducidad, sehace necesario solicitar sucesivas prórrogas. La Instrucción de la DGRN de 12 de diciembre de2.000 entendió que las anotaciones preventivas prorrogadas en virtud de mandamiento presen-tado en el Registro de la Propiedad antes de la entrada en vigor de la L.E.C., esto es, antes del 8de enero de 2.001, deben regirse por la legislación anterior, siendo el momento clave paradeterminar la legislación aplicable el de la práctica del asiento de presentación, con indepen-dencia de la fecha en que se hubiere otorgado la resolución judicial.

El problema lo plantearon diversas resoluciones (entre ellas la de 21 de julio de 2.005) que en-tendieron que una vez transcurridos cuatro años desde la entrada en vigor de la L.E.C. todas lasprórrogas no renovadas habían caducado, pese a regirse por la legislación anterior. La alarma socialque creó esta doctrina ha sido tal, pues en muchos casos, los Registradores habían denegado lapráctica de mandamientos de prórroga por considerar que la ya practicadas eran indefinidas, que lapropia DGRN ha dicho «digo donde dijo Diego». Ojalá sea un precedente para otras cuestiones.

10) Clase de resolución para la práctica de las anotaciones preventivas

El artículo 149 de la L.E.C. señala que los actos procesales de comunicación del Tribunalserán: 5. Mandamientos.... Para la ejecución de cualquier actuación cuya ejecución correspondaa los Registradores de la Propiedad. Consecuentemente, el artículo 629 señala que cuando elembargo recaiga sobre bienes inmuebles u otros bienes o derechos susceptibles de inscripciónregistral, el Tribunal, a instancia del ejecutante, librará mandamiento para que se haga anota-ción preventiva de embargo en el Registro de la Propiedad o anotación de equivalente eficaciaen el registro que corresponda.


No obstante, el mandamiento es el continente, es decir no es inscribible por sí, sino que de-be contener la correspondiente resolución. En este sentido las posibilidades ante las que pode-mos encontrarnos son varias:

a) De entrada el artículo 206 de la L.E.C. señala que en los procesos de declaración,cuando la Ley (en general, no sólo la propia L.E.C.) no exprese la clase de resolución que hayade emplearse, se dictarán autos cuando se resuelva sobre anotaciones e inscripciones registralesy medidas cautelares.

b) Por su parte, el artículo 545,4 establece que en los procesos de ejecución adoptarán laforma de auto las resoluciones del tribunal que acuerden el despacho de la ejecución, provisio-nal o definitiva, o que ordenen el embargo o su alzamiento.

c) No obstante, el párrafo 2.º del artículo anterior señala que en los supuestos que expre-samente se señale las resoluciones que procedan se dictarán por los Secretarios Judiciales através de diligencias de ordenación. El artículo 456 de la Ley Orgánica del Poder Judicialseñala que el Secretario impulsará el procedimiento en los términos que establecen las leyesprocesales, teniendo competencias, cuando así lo prevean dichas leyes para la ejecución, salvoaquellas competencias que exceptúen esas leyes por estar reservadas a jueces y magistrados.

d) El propio artículo 545,4, párrafo 2.º señala que el Tribunal decidirá por providencia enlos supuestos que así expresamente se señale. Este es el caso de la mejora de embargo que, conarreglo al artículo 612, permite que sea decidida por el Tribunal mediante providencia.

En resumen, podemos tener tres clases de resoluciones como base de los mandamientos: elauto, como regla general; la diligencia de ordenación, realizada por el Secretario Judicial, y laprovidencia cuando nos encontremos ante mejoras de embargo. Más dudoso es que puedaadmitirse la diligencia de embargo. Cierto es que el artículo 587 señala que el embargo seentenderá hecho desde que se decrete por resolución judicial o se reseñe la descripción de unbien en el acta de la diligencia de embargo, aunque no se hayan adoptado aun medidas degarantía o publicidad de la traba. Dada la claridad del artículo 545,4 parece que debe reservarseel auto para bienes inmuebles, y admitir la diligencia de embargo para los muebles, lo cualratifica el artículo 624 de la propia Ley dedicado a regular el contenido de la «diligencia deembargo de bienes muebles».

11) La firmeza de las Resoluciones Judiciales

La necesidad de que conste la firmeza de la resolución judicial no sólo es una exigencia legalrecogida en el artículo 524 de la L.E.C., sino un presupuesto básico para el funcionamiento delRegistro de la Propiedad, dado que los asientos del Registro, una vez practicados, están bajo lasalvaguardia de los Tribunales y puede surgir un tercero protegido por el art. 34 de la L. H.

El concepto de firmeza es único, careciendo de sentido la fórmula de «firme a efectos re-gistrales», que se ha venido acuñando casi como una claúsula de estilo en muchos manda-mientos judiciales, y que ha dado lugar a que la propia DGRN en Resolución de 21 de abril del2005, afirme que «el concepto de firmeza que puede predicarse de una resolución judicialviene claramente fijado en el art. 207.2 LEC: es firme aquella resolución judicial contra la queno cabe recurso alguno, bien por no preverlo la ley, bien porque, estando previsto, ha transcu-rrido el plazo legalmente establecido sin que ninguna de las partes lo haya interpuesto. Esteconcepto es unitario, unívoco para todo el ordenamiento jurídico; de ahí que en modo algunosea admisible una firmeza a efectos registrales distinta de la firmeza procesal «stricto sensu¨.


En cuanto al ámbito de aplicación de cara al registro de la propiedad, es exigible a todasaquellas resoluciones judiciales, ya sean sentencias (declarativas del dominio, dictadas enprocedimiento de separación o divorcio, etc.) o autos (ej. los autos de aprobación del remate enlas subastas judiciales) que ordenen la inscripción o la cancelación de derechos en el Registrode la Propiedad. En tanto no hayan ganado firmeza, sólo serán susceptibles de anotación pre-ventiva al amparo de lo dispuesto en el apartado cuarto del artículo 524 de la L.E.C.

No es exigible en cambio la firmeza para la resolución judicial que ordena la práctica de laanotación preventiva de embargo, dado su carácter de medida cautelar, y porque de conformi-dad con los art. 224.3 y 451.3 de la L.E.C., la diligencia de ordenación que ordena librar man-damiento puede ser impugnada en un plazo de 5 días conforme a lo previsto para el recurso dereposición pero sin que ello impida llevar a efecto lo acordado.

Eso sí la resolución que ordena la cancelación de la anotación preventiva sí que deberá serfirme, y así lo recoge el art. 174 del Reglamento Hipotecario.

12) Rebeldía

Merecen una consideración especial las sentencias dictadas en rebeldía del demandado.Dada la gran cantidad de ventas que en los años 70 y principios de los 80, fueron formalizadasen documentos privados, especialmente cuando se trataba de plazas de aparcamiento, es hoyfrecuente el acudir a procedimiento judiciales para elevarlos a público, siendo la vendedora unasociedad promotora, desaparecida en la mayoría de los casos sin haber formalizado su disolu-ción y liquidación y dando lugar, en la práctica, a ser declarada en rebeldía en el proceso.

En tales supuestos, para que sea inscribible una sentencia dictada en rebeldía del demanda-do, es preciso que hayan transcurrido los plazos de posible ejercicio por éste de la acción derescisión que prevé el art. 502 L.E.C. que son: veinte días o cuatro meses (según que la citaciónal demandado haya sido o no personal), o 16 meses, en caso de subsistencia de la fuerza mayorque hubiese impedido la comparecencia en juicio del rebelde.

Pues bien, de los tres plazos, es este último de los 16 meses, aquel cuya observancia ha ve-nido a consagrar la DGRN en Resoluciones de 15 de febrero de 2005, de 21 de abril de 2005 yde 23 de junio de 2007 entre muchas otras.

Y desde el punto de vista práctico, remarcar que nos bastará la mera presentación en el Re-gistro del documento judicial una vez transcurrido el plazo de los 16 meses, sino que serápreciso que se acredite por el Juzgado, que ha transcurrido dicho plazo, sin que haya sido ejer-citada la acción de rescisión por el rebelde.

La rebeldía, sin embargo, no es exigible en aquellos procedimientos que no produzcanefecto de cosa juzgada, pues como señala el artículo 503 de la L.E.C. «No procederá la resci-sión de las sentencias firmes que por disposición legal carezcan de efectos de cosa juzgada».Por ello, no procedería en procedimientos de liberación de cargas y gravámenes (artículo 311del Reglamento), o en expedientes de dominio (artículo 284 del Reglamento).

13) Inscripción de resoluciones judiciales sobre el estado civil en el Registro civil, y sucarácter previo

El artículo 1 de la Ley del Registro Civil señala que en el Registro Civil se inscribirán loshechos concernientes al estado civil de las personas y aquellos otros que determina la Ley,añadiendo el artículo 2 que dicho Registro constituye la prueba de los hechos inscritos. Sólo en


los casos de falta de inscripción o en los que no fuere posible certificar del asiento, se admitiránotros medios de prueba; pero en el primer supuesto será requisito indispensable para su admi-sión que, previa o simultáneamente, se haya instado la inscripción omitida o la reconstitucióndel asiento.

El artículo 222,3 de la L.E.C. establece en su párrafo 2.º que «En las sentencias sobre esta-do compraventa, matrimonio, filiación, paternidad, maternidad e incapacitación y reintegraciónde la capacidad la cosa juzgada tendrá efectos frente a todos a partir de su inscripción o anota-ción en el Registro Civil».

En sede de capitulaciones la inscripción debe ser previa a la inscripción en el Registro de laPropiedad, pues el artículo 266,6 del Reglamento del Registro Civil establece que: «En lasinscripciones que, en cualquier otro registro, produzcan las capitulaciones y demás hechos queafecten al régimen económico se expresará el Registro Civil, tomo y folio en que consta ins-crito o indicado el hecho. Se acreditarán los datos exigidos por certificación, por el Libro deFamilia o por la nota a que se refiere el párrafo anterior (nota al pie del título presentado), y deno acreditarse se suspenderá la inscripción por defecto subsanable».

No obstante, en materia de de tutela la resolución de 6 de noviembre de 2.002 señala que laprueba de la tutela exige «instancia de la inscripción en el Registro Civil», criterio que para laemancipación ya había sentado la resolución de 14 de mayo de 1.985.

Tratándose de régimen económico matrimonial (separación o divorcio), parece que la ins-cripción en el Registro Civil debería ser previa, por aplicación del artículo 266 del Reglamento,para poder hacer constar en el Registro de la Propiedad los datos de inscripción en aquel y ellocon independencia de cual sea el régimen económico previo. Sin embargo, la resolución de 22de febrero de 2.005, tras exigir esta inscripción previa para las escrituras de liquidación desociedades conyugales, matiza que en el caso de la sentencia judicial basta con que conste queel Juez, una vez firme la resolución, ha dado conocimiento de dicha sentencia al Encargado delRegistro Civil correspondiente (no bastarían pues formulas futuristas del tipo «envíese testi-monio de esta sentencia al Registro Civil»).

IX.3.SUSPENSIÓN DE LA CALIFICACION POR FALTA DE PAGO DE

LOS IMPUESTOS O POR NO HABERSE ACREDITADO LAPRESENTACION EN LA OFICINA LIQUIDADORA

COMPETENTE

Manuel Ballesteros AlonsoRegistrador de la Propiedad de Granollers 2

Varias Resoluciones de la Dirección General de los Registros y del Notariado (concreta-mente las de 1 de Marzo de 2006, 31 de Enero de 2007, 28 y 29 de septiembre de 2007 y 27 deFebrero de 2008) han interpretado recientemente el Art.º 255 de la Ley Hipotecaria en sentidocontrario a lo que literalmente dice tal precepto, y han descartado que el Registrador puedasuspender su calificación en aquellos casos en que se presenta el documento en el Registro sinacreditar haberse presentado previamente en las oficinas liquidadoras competentes para laliquidación del impuesto. No sólo eso, sino que han entendido que el suspender la calificaciónsupone una calificación parcial o mejor, por entregas y, por consiguiente, una práctica contrariaa lo que previenen los Art.º 258-5 de la Ley Hipotecaria y 127 del Reglamento Hipotecario.Precepto este último que incluye una indicación expresa de que en los casos de calificación porentregas el registrador, según las circunstancias del caso y si procediere, deberá ser sometido acorrección disciplinaria.

En varios de los supuestos de hecho de esas resoluciones el tema de la suspensión de la ca-lificación por parte del Registrador no había sido, en realidad, objeto de recurso, a pesar de locual entra en él la DGRN, en contra del principio de que las resoluciones de un recurso guber-nativo sólo pueden tratar de los extremos de la nota de calificación que hayan sido recurridos(Art.º 326 Ley Hipotecaria). En otras resoluciones la suspensión de la calificación sí había sidoobjeto de recurso, pero entiende la DGRN que la nota estaba poco fundamentada y, además, sedaba la circunstancia de que la nota no indicaba qué recursos cabían contra ella. En otras fi-nalmente se daba la circunstancia de que el registrador sí había calificado señalando la concu-rrencia de defectos que impedían la inscripción, además de ocurrir que no se había acreditadola presentación del documento en la oficina liquidadora.

Distintos de los anteriores son aquellos supuestos en que lo que ocurría era que la presenta-ción del documento en la oficina liquidadora y el pago del impuesto se habían acreditado me-diante documento enviado telemáticamente.

En cualquier caso como nos encontramos, en las resoluciones citadas al principio, ante su-puestos en que parece que la Dirección General entiende que cuando el Registrador ajusta suforma de proceder a lo que literalmente dispone el Art.º 255 de la Ley Hipotecaria está incu-rriendo, dicho Registrador, en una conducta susceptible de corrección disciplinaria, convienemeditar detenidamente el caso y fundamentar con todo lujo de detalles las notas de suspensiónde calificación que, en su caso, se procedan.

Tras haberme tenido que detener en el estudio de la cuestión, mi opinión es:– que el Art.º 255 de la Ley Hipotecaria no es una norma que pueda entenderse aislada-

mente y que lo que ordena es consecuencia directa de lo que disponen los Art.º 54 del TR de laLey del Impuesto de Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados, RD Le-


gislativo 1/1993 de 24 Septiembre, Art.º 122 y 123 del Reglamento del Impuesto de Transmi-siones Patrimoniales y Actos Jurídicos documentados, RD 828/1995 de 29 Mayo, Art.º 33 de laLey del Impuesto de Sucesiones y Donaciones L 29/1987 de 18 Diciembre, y 99 del Regla-mento del Impuesto de Sucesiones y Donaciones, RD 1629/1991 de 8 Noviembre.

– que no es que esas normas permitan al Registrador suspender la calificación cuando nose ha acreditado el cumplimiento de los deberes fiscales, sino que la Ley impone al registradoresa suspensión de la calificación, de modo y manera que si calificase estaría incumpliendo laley. De manera que en ningún caso puede considerarse que la falta de cumplimiento de losdeberes fiscales sea un defecto ni subsanable ni insubsanable, sino un requisito previo a lacalificación.

– Que contra la nota de suspensión de la calificación tiene que haber posibilidad de recur-so, porque otra cosa iría contra el principio de que los hay contra cualquier acto administrativoy que, por analogía, el recurso es el gubernativo a pesar de que la nota no sea de calificación,sino de suspensión de la calificación.

– que a pesar de haber lugar a recursos no hay lugar a practicar anotación preventiva pordefecto subsanable porque la falta de cumplimiento de los deberes fiscales no lo es y porqueveda esa anotación el tenor literal de los preceptos de las leyes antes citadas.

– que a pesar de haber lugar a recurso gubernativo no hay lugar a la intervención del regis-trador sustituto, pues dicha intervención, que partiría de que la falta de pago del impuesto es undefecto sólo puede terminar en la confirmación de la calificación de dicho defecto o en surevocación con la correspondiente orden de inscribir. Y aquí, en el caso de que el registradorsustituto revocase la suspensión de la calificación, lo que tendría que ordenar al registradorsustituido no es inscribir, sino calificar. Y eso no está previsto en el Art.º 19 bis de las LeyHipotecaria.

Muchos de estos razonamientos, fundamentos de Derecho y conclusiones están en la notade suspensión de la calificación que he pongo frecuentemente en mi Registro y que pongo adisposición y someto ahora a discusión de los compañeros interesados. Dicha nota, como severá, se refiere a documentos presentados telemáticamente, porque es en los que el problema seplantea más crudamente, dado que no se retiran de la oficina para su presentación en la oficinaliquidadora, al contrario que los que se presentan en soporte papel, que suelen retirarse con esafinalidad sin nota alguna. Debo agradecer, por último, su ayuda a Jose Manuel García, quecorrigió la versión inicial de la nota y me orientó decisivamente para completarla.

NOTA DE SUSPENSION DE LA CALIFICACION POR FALTA DE PAGO DE LOSIMPUESTOS O POR NO HABERSE ACREDITADO LA PRESENTACION EN LAOFICINA LIQUIDADORA COMPETENTE.–

HECHOS:

– Con fecha ... bajo el asiento de presentación ...se ha presentado telemáticamente en esteRegistro escritura autorizada por don. Notario de ... n.º de protocolo ....

– No se ha acreditado el pago de los impuestos devengados por el acto recogido en dichaescritura ni la presentación del documento ante los órganos competentes para su liquidación.


FUNDAMENTOS DE DERECHO:

– El Art.º 54 del TR de la Ley del Impuesto de Transmisiones Patrimoniales y ActosJurídicos Documentados, RD Legislativo 1/1993 de 24 Septiembre, establece que «1. Ningúndocumento que contenga actos o contratos sujetos a este impuesto se admitirá ni surtiráefecto en Oficina o Registro Público sin que se justifique el pago, exención o no sujeción aaquél, salvo lo previsto en la legislación hipotecaria.»

– El Art.º 122 del Reglamento del Impuesto de Transmisiones Patrimoniales y ActosJurídicos documentados, RD 828/1995 de 29 Mayo, establece que: «1. Los Registros de laPropiedad, Mercantiles y de la Propiedad Industrial no admitirán, para su inscripción oanotación, ningún documento que contenga acto o contrato sujeto al impuesto, sin que sejustifique el pago de la liquidación correspondiente, su exención o no sujeción. 2. A los efectosprevistos en el número anterior, se considerará acreditado el pago del impuesto, siempre que eldocumento lleve puesta la nota justificativa del mismo y se presente acompañado de la corres-pondiente autoliquidación, debidamente sellada por la oficina que la haya recibido y constandoen ella el pago del tributo o la alegación de no sujeción o de la exención correspondiente.»

– Y el Art.º 123 del mismo Reglamento establece que: «Ningún documento que conten-ga actos o contratos sujetos a este impuesto se admitirá ni surtirá efecto en oficina o regis-tro público sin que se justifique el pago, exención o no sujeción a aquél, salvo lo previsto en lalegislación hipotecaria».

– Por otra parte el Art.º 33 de la Ley del Impuesto de Sucesiones y Donaciones L29/1987 de 18 Diciembre, establece que: «Los documentos que contengan actos o contratossujetos al Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones no se admitirán ni surtirán efecto enoficinas o registros públicos sin que conste la presentación del documento ante los órganoscompetentes para su liquidación, salvo lo previsto en la legislación hipotecaria o autorizaciónexpresa de la Administración.

– A su vez el Reglamento del Impuesto de Sucesiones y Donaciones, RD 1629/1991 de8 Noviembre, establece en su Art.º 99 que: «1. Los documentos que contengan actos o con-tratos de los que resulte la existencia de un incremento de patrimonio adquirido a título lucrati-vo, no se admitirán ni surtirán efectos en Oficinas o Registros Públicos sin que conste enellos la nota de presentación en la oficina competente para practicar la liquidación o la delingreso de la correspondiente autoliquidación o la de declaración de exención o no sujeciónconsignada en ellos por la oficina gestora a la vista de la declaración-liquidación presentada,salvo lo previsto en la legislación hipotecaria o autorización expresa de la Administración.»

– Y el Art.º 100 del mismo Reglamento establece que: «1. Los Registros de la Propie-dad, Mercantiles, y de la Propiedad Industrial, no admitirán para su inscripción o anota-ción ningún documento que contenga acto o contrato del que resulte la adquisición de un in-cremento de patrimonio o título lucrativo, sin que se justifique el pago de la liquidación corres-pondiente por el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones o, en su caso, la declaración deexención o no sujeción, o la presentación de aquél ante los órganos competentes para su liqui-dación.»

– Coherentemente con esas normas de la legislación fiscal, el Art.º 254 de la Ley Hipote-caria establece que «ninguna inscripción se hará en el Registro de la Propiedad sin que seacredite previamente el pago de los impuestos establecidos o que se establecieren por las leyessi los devengare el acto o contrato que se pretende inscribir.»

– Dicho requisito de pago de los impuestos, conforme a lo que hemos visto en la legislaciónfiscal, ha sido en la actualidad sustituido por el de presentación del documento ante los órganoscompetentes para la liquidación de dichos impuestos, según disponen los Art.º 33 de la Ley 29/


1987 del Impuesto de Sucesiones y Donaciones y en el Art.º 54 del Texto refundido de la Leydel Impuesto de Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados. Y tanto elpago como la presentación pueden hacerse telemáticamente a través del portal e –tributs de laGeneralitat de Catalunya.

– El Art.º 255 de la Ley Hipotecaria establece que «No obstante lo previsto en el artículoanterior podrá extenderse el asiento de presentación antes de que se verifique el pago del im-puesto, mas, en tal caso, se suspenderá la calificación y la inscripción u operación solicita-da y se devolverá el título al presentante a fin de que satisfaga dicho impuesto».

– Conforme a lo dispuesto literalmente por dicho Art.º 255 de la Ley Hipotecaria la faltade acreditación del pago de los impuestos que devengue el acto cuya inscripción se solicita(ahora la falta de presentación ante el órgano competente para su liquidación), implica la faltade un requisito previo que ordena al registrador a suspender la calificación del documentopresentado. Lo cual es perfectamente coherente con la legislación fiscal que, como hemosvisto, establece una completa inadmisión del documento en los registros. A cuya completainadmisión la legislación hipotecaria, a la que la fiscal se remite, establece la única matizaciónde poderse practicar el asiento de presentación. Pero quedando vedada al Registrador cualquierotra operación y, en primer lugar la de calificar el documento, hasta que no se hayan cumplidolas obligaciones fiscales.

– A la doctrina científica no se le han planteado nunca dudas acerca de que lo que estableceel Art.º 255 de la Ley Hipotecaria es en efecto una suspensión de la calificación: así, por ejem-plo, puede verse en el Derecho Hipotecario de Roca Sastre, 9.º edición, año 2008, Tomo I pg684, o en los Comentarios a la Legislación Hipotecaria de Camy Sanchez Cañete, Tomo VII,pg 299.

– Por otra parte, la suspensión de la calificación prevenida en el Art.º 255 de la LeyHipotecaria no implica en absoluto una calificación parcial del documento, calificaciónparcial que le está vedada al Registrador por los Art.º 258-5 de la Ley Hipotecaria y 127 delReglamento Hipotecario, como si ahora el Registrador pusiese de manifiesto el defecto defaltar la acreditación de la presentación del documento en la oficina liquidadora correspon-diente y se reservase la facultad de señalar después, en una nota de calificación posterior, losdefectos que el documento presentase o los obstáculos que del registro surgiesen para su ins-cripción. Sino que se trata de una efectiva «suspensión de la calificación» que el Registradorrealiza vinculado por lo que dispone literalmente el Art.º 255 de la Ley Hipotecaria antes cita-do. Artículo que, como es perfectamente claro, no necesita interpretación, de acuerdo con losviejos aforismos romanos: «in claris non fit interpretatio» y «cum in verbis nulla ambiguitasest, non debet admiti voluntatis questio» (Paulo, D, 32,25,1).

– Por otra parte, es obvio que, si la falta de de acreditación del cumplimiento de las obliga-ciones fiscales fuese un defecto para la inscripción, habría que calificar a dicho defecto desubsanable, dado que puede muy sencillamente subsanarse, y por consiguiente, calificado undocumento así, habría que poder practicar la anotación preventiva del Art.º 96 de la Ley Hipo-tecaria. Y, sin embargo, los Art.º 122 del Reglamento del Impuesto de Transmisiones Patrimo-niales y Actos Jurídicos documentados y Art.º 100 del Reglamento del Impuesto de Sucesionesprohíben que los documentos respecto de los que no se hayan cumplido las obligaciones fisca-les den lugar a ninguna clase de anotación o inscripción. Lo cual indica aún más a las clarasque la falta de acreditación del cumplimiento de las obligaciones fiscales no es un defecto nisubsanable ni insubsanable, como, por otra parte, ya señaló la Resolución de la DGRN de 27de Marzo de 1935.

– Tampoco puede pensarse que el Art.º 255 de la Ley Hipotecaria sea un precepto obsoletoque necesite de una interpretación que actualice su sentido para adaptarlo a la realidad social de


su tiempo, con arreglo al criterio del Art.º 3 del C.c., pues la ley Hipotecaria ha sido reciente-mente modificada con frecuencia, y lo ha sido en concreto su Art.º 254 por la Ley 36/2006 de 9de Noviembre de medidas de prevención del fraude fiscal, sin que dicha norma haya cambiadola redacción del Art.º 255. Modificaciones, por cierto, posteriores a la Ley 24/2001 de 27 deDiciembre o 24/2005 de 18 de Noviembre, que introducen los sistemas de presentación tele-mática de documentos en el Registro y que, a su vez, tampoco consideraron conveniente onecesario modificar el Art.º 255 de la Ley Hipotecaria.

– Y es que el Art.º 255 cuando ordena al Registrador que suspenda la calificación no hacemás que aplicar al ámbito del Registro el criterio general recogido en las normas fiscales cita-das al principio de absoluta inadmisión en las oficinas y registros públicos de los documentosrespecto de los cuales no se han cumplido determinadas obligaciones fiscales.

– Debe también señalarse que la suspensión de la calificación ordenada al Registrador porel Art.º 255 de la Ley Hipotecaria no obstaculiza ni lo más mínimo la tramitación de los docu-mentos que han sido presentados telemáticamente. Simplemente les aplica las normas vigentespara todos los documentos cualquiera sea la forma en que hayan sido presentados. No debeolvidarse, además, que al igual que es posible la presentación telemática de los documentos enel Registro, está también en funcionamiento, al menos en Catalunya a través del portal e-tributsde la Generalitat, el sistema de pago telemático de los impuestos y de presentación telemáticade los documentos en la oficina liquidadora competente. (Véase, al respecto, el Decret delGovern de Catalunya de 27 de Diciembre de 2006, la Orden del Departament de Economía iFinanzas de la Generalitat de Catalunya de 28 de Diciembre de 2006 así como la Orden delmismo Departament de Economía i Finanzas de 23 de Febrero de 2007). De modo que algunosde los documentos presentados telemáticamente en el Registro llegan a éste ya con los im-puestos pagados y acompañando la correspondiente carta de pago y respecto de éstos, eviden-temente, no se suspende la calificación. De manera que está perfectamente al alcance de losinteresados y de los presentantes, si ese es su deseo, el evitar la suspensión de calificacióncumpliendo telemáticamente sus deberes fiscales. Lo que no es de recibo es demorar el cum-plimiento de éstos apurando los plazos legales de presentación y pago y pretender, entretanto,gozar de los beneficios del sistema. Porque lo que la Ley prevé es que nadie pueda beneficiarsedel sistema legal de seguridad jurídica sin antes haber pagado sus impuestos, salvo el acceso alasiento de presentación y, por consiguiente a la prioridad registral, que se concede en todocaso.

– Por otra parte tampoco la figura de la suspensión de la calificación es tan rara, ni es elArt.º 255 de la ley Hipotecaria el único precepto en que está legalmente prevista. Así, porejemplo, debe el Registrador suspender también la calificación cuando existiere pendiente deinscripción un título previo o contradictorio presentado con anterioridad y eferente a la mismafinca, pues en tales casos necesariamente deberá suspender la calificación del título posteriorhasta que se inscriba el título previo o caduque el asiento de presentación del título contradicto-rio previamente presentado. (Art.º 18 de la Ley Hipotecaria).

– Se redacta la presente nota de suspensión de la calificación con pleno respeto a la DGRNy al criterio mantenido por ella en varias resoluciones que se señalan en los vistos, pero que nose consideran de aplicación al presente supuesto por falta de identidad ni entre los supuestos dehecho de los recursos gubernativos que dichas resoluciones resolvían y el del documento pre-sentado que motiva la presenta nota de suspensión de la calificación, ni entre los fundamentosde Derecho invocados en las notas de calificación recurridas y los de la presente nota. Enefecto, en algunas de esas resoluciones el tema de la interpretación del Art.º 255 no había sidoobjeto de la nota de calificación recurrida, (sino de otra anterior, no recurrida), ni, por consi-guiente, había sido tampoco objeto de debate entre el recurrente y el Registrador cuya nota se


recurría, de modo que las observaciones que la DGRN hace al respecto no pueden considerarseestrictamente que formen parte del «fallo» de la resolución sino un «obiter dictum». En otrasde esas resoluciones citadas en los vistos se daba la circunstancia de que el Registrador recurri-do había señalado por escrito el obstáculo de la falta de pago del impuesto, pero verbalmente opor otro medio de «calificación informal» los demás defectos, de tal manera que no habíahabido en absoluto suspensión de la calificación, sino, o bien una calificación parcial, o bienuna calificación en parte «formal» y en parte «informal». En otras de esas resoluciones, final-mente, se daba la circunstancia de que la nota de suspensión de la calificación puesta por elRegistrador no motivaba el obstáculo detectado para calificar o no indicaba los recursos posi-bles contra ella, de tal manera que, en cierto modo, disminuían las garantías del interesado y segeneraba indefensión. Justamente vedar esas calificaciones parciales, en parte formales y enparte informales o no suficientemente motivadas o que no hacen referencia a los recursos quecontra ellas quepan, es lo que, sin duda, muy loablemente pretende la DGRN en las resolucio-nes relacionadas en los Vistos. Porque no pueden dichas resoluciones interpretarse en el senti-do de que la DGRN intente prohibir a los Registradores la posibilidad de adoptar, dentro delprocedimiento registral, un acuerdo, el de «suspensión de la calificación» que está literal yexpresamente previsto en el Art.º 255 de la Ley Hipotecaria. Otra interpretación del texto deesas resoluciones de la DGRN en la materia que nos ocupa chocaría con el principio de jerar-quía normativa consagrado en el Art.º 9 de la Constitución, que impide a cualquier acto o dis-posición administrativa vulnerar una norma de rango superior (Art.º51, 62 y 63 de la Ley30/1992 de 26 de Noviembre de régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y procedi-miento Administrativo Común), porque no es necesario reiterar más que el Registrador estáautorizado por una norma de rango legal (Art.º 255 de la Ley Hipotecaria) a adoptar el acuerdode suspensión de la calificación en los supuestos previstos en dicho precepto.

– No modifica el carácter de la presente nota que, vuelve a reiterarse, no es de calificación,sino de suspensión de la calificación, el que se señalen al final de la misma los recursos quecontra ella caben. Recursos que, como acertadamente indican algunas de las Resolucionesseñaladas en los Vistos, no pueden dejar de existir y de especificarse en la nota del Registrador,pues de otro modo quedarían indefensos el presentante y el interesado en la inscripción. Yhabida cuenta que el Art.º 255 de la Ley Hipotecaria no señala qué recursos caben contra lanota de suspensión de la calificación prevista el Art.º 255 de la Ley Hipotecaria, parece que,por el criterio de analogía (Art.º 6 del C.c.), debe darse a los interesados acceso a los mismosrecursos que tendrían en caso de recurrir contra una nota de calificación. A los mismos recur-sos, sí, pero no a las mismas garantías, por cuanto no es posible la anotación preventiva delArt.º 96 de la Ley Hipotecaria que como ha quedado razonado en los Fundamentos de derechoanteriores, está vedada por los Art.º 122 del Reglamento del Impuesto de Transmisiones y 100del Reglamento del Impuesto de Sucesiones.

Vistos: El Art.º 9 de la Constitución Española, los Art.º 54 del TR de la Ley del Impuestode Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados, RD Legislativo 1/1993 de24 Septiembre, Art.º 122 y 123 del Reglamento del Impuesto de Transmisiones Patrimoniales yActos Jurídicos documentados, RD 828/1995 de 29 Mayo, el Art.º 33 de la Ley del Impuestode Sucesiones y Donaciones L 29/1987 de 18 Diciembre, los Art.º 99 y 100 del Reglamento delImpuesto de Sucesiones y Donaciones, RD 1629/1991 de 8 Noviembre, los Art.º 18, 19, 96,254, 255, 258 de la Ley Hipotecaria, el Art.º 127 del Reglamento Hipotecario, los Art.º 3 y 6del C.c., los Art.º51, 62 y 63 de la Ley 30/1992 de 26 de Noviembre de Régimen Jurídico delas Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común, el Decret del Governde Catalunya de 27 de Diciembre de 2006 y la Orden del Departament de conomia i Finances


de la Generalitat de Catalunya de 28 de Diciembre de 2006, así como la Orden del mismoDepartament de Economía i Finances de 23 de Febrero de 2007, y las Resoluciones de laDGRN de 1 de Marzo de 2006, 31 de Enero de 2007, 28 y 29 de septiembre de 2007 y 27 deFebrero de 2008 y los anteriores HECHOS Y FUNDAMENTOS DE DERECHO, ManuelBallesteros Alonso, Registrador titular del Registro n.º 2 de Granollers, HA RESUELTO:

– SUSPENDER LA CALIFICACION del documento hasta que se acredite el pago delos impuestos por él devengados o haberse presentado el documento ante los órganoscompetentes para la liquidación de dichos impuestos.

RECURSOS:

ÓRGANOS: Contra el anterior acuerdo de suspensión de la calificación puede interponerserecurso directamente ante los Juzgados de Barcelona, siendo de aplicación las normas deljuicio verbal o, potestativamente, ante la Dirección General de los Registros y del Notariado.La resolución que en su caso dicte la Dirección General de los Registros y del Notariado serárecurrible igualmente ante los Juzgados de Barcelona.

El recurso, cuando el recurrente opte por interponerlo ante la Dirección general de los Re-gistros y del Notariado, se presentará en este Registro para su remisión al dicho órgano admi-nistrativo, debiendo acompañarse al escrito del recurso el título en original o por testimonio yuna copia del acuerdo recurrido.

PLAZOS: El recurso podrá interponerse en el plazo de dos meses en el caso de que se in-terponga ante el Juzgado competente o en el de un mes si se interpone ante la Dirección Gene-ral de los Registros y del Notariado. Contándose dichos plazos desde la notificación del acuer-do de suspensión de la calificación.

PRÓRROGA: El asiento de presentación queda prorrogado automáticamente por un plazo desesenta días a contar desde la última de las notificaciones de la presente calificación negativa.

X

NOVEDADES LEGISLATIVAS

X.1.LEY 1/2008, de 20 de febrero, de Contratos de Cultivo.

BOE 7/4/2008

EL PRESIDENTE DE LA GENERALIDADDE CATALUÑA

Sea notorio a todos los ciudadanos que elParlamento de Cataluña ha aprobado y yo, ennombre del Rey y de acuerdo con lo queestablece el artículo 65 del Estatuto de auto-nomía de Cataluña, promulgo la siguienteLey 1/2008, del 20 de febrero, de Contratosde Cultivo.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Los contratos de cultivo constituyen un ins-trumento primordial de la política agraria enCataluña. Para conseguir el objetivo de ga-rantizar la preservación del suelo agrícolaactual, el buen uso del mismo y la estabilidady mejora de las explotaciones agrarias exis-tentes, es preciso disponer de una regulacióncontractual moderna y equilibrada que fo-mente el uso eficiente de la tierra, la planifi-cación de los riesgos de la actividad de culti-vo y el pactismo entre los distintos agentesdel campo. Con esta finalidad, se aprueba lapresente ley, que cuenta con el precedente dela Ley de contratos de cultivo del año 1934,de la Generalidad republicana.La presente ley se enmarca en el proceso derefundición y codificación del derecho civilde Cataluña, iniciado con la Ley 29/2002, de30 de diciembre, primera ley del Código civilde Cataluña. En esta ocasión, se ha conside-rado que correspondía aprobar una ley espe-cial, dado el carácter específico de la regula-ción y su doble contenido de derecho civilpatrimonial y de política agraria, todo ello sinperjuicio de que en el futuro los contratos decultivo puedan integrarse en el libro VI delCódigo civil de Cataluña, relativo a obliga-

ciones y contratos, de acuerdo con su estruc-tura de código abierto. Asimismo, la ley seaprueba en ejercicio de una doble competen-cia legislativa, la referente a conservación,modificación y desarrollo del derecho civilpropio y la relativa a agricultura y ganadería.Igualmente, la presente ley supone el cum-plimiento del mandato del Estatuto de auto-nomía de Cataluña, cuyo artículo 46.4 esta-blece que los poderes públicos deben velarpor el fomento de las actividades agrarias yganaderas. Por lo tanto, esta regulación de loscontratos de cultivo es una forma de asegurarque el sector tenga unas herramientas quepermitan su desarrollo y su cohesión en elterritorio. Por otra parte, la presente ley seenmarca en el desarrollo de las competenciasexclusivas que el artículo 116.1 del Estatutootorga a la Generalidad en materia de agri-cultura y ganadería y el artículo 129 en mate-ria de derecho civil.La presente ley se estructura en seis capítu-los, el segundo de los cuales está dividido asu vez en seis secciones, y contiene cincodisposiciones adicionales, una disposicióntransitoria y dos disposiciones finales.El capítulo primero de la ley establece las dis-posiciones generales aplicables a todos loscontratos de cultivo y explicita sus principiosrectores. El artículo 1 delimita la noción decontrato de cultivo a efectos de la ley, com-prendiendo todos los que tienen por finalidad lacesión onerosa del aprovechamiento agrícola,ganadero o forestal de una finca rústica. Estadelimitación positiva se complementa con laque negativamente efectúa el artículo 4 de loscontratos que quedan excluidos y los artículos 2y 3, que fijan el alcance material de los contra-tos de cultivo en el marco de la multifuncionali-dad agraria. Claramente, la presente ley estable-ce un ámbito de aplicación lo más amplio posi-


ble y no excluye de su regulación los contratoscon finalidad de cultivo por razón de las partescontractuales ni por las características de lafinca objeto del contrato, a diferencia de lo queha sucedido en el derecho hasta ahora vigente.Con esto se consigue que todos los contratos decultivo en Cataluña estén sometidos a la ley.Siguiendo una política realista, se consideracarente de sentido impedir la formalización decontratos con finalidad agraria sobre fincasrústicas por razones subjetivas o materiales y,por lo tanto, que no es razonable excluirlos de laregulación que se efectúa, básicamente disposi-tiva. En estos términos, el artículo 5 estableceque todas las personas con capacidad de con-tratar pueden firmar contratos de cultivo enCataluña.Ahora bien, la finalidad de la presente ley alregular y comprender todos los supuestosposibles de contratos de cultivo no impideque se articulen regímenes jurídicos diferen-ciados según cuales sean las partes contrac-tuales. Esta diversidad afecta solamente alacceso a la propiedad mediante los derechosde tanteo y retracto, que se establecen deforma imperativa en favor de quien la leydenomina cultivador directo y personal. En lodemás, el artículo 8 dispone que los contratosde cultivo se rijan por las disposiciones impe-rativas de la presente ley, por los pactosconvenidos por las partes, según el principiode libertad civil, por el uso y costumbre de lacomarca y por el derecho dispositivo aplica-ble. El artículo 6 da la noción de cultivadordirecto y personal, basada en la efectivadedicación al cultivo de la tierra, con unsesgo favorable a las personas físicas pero sinexcluir la posibilidad de que también incluyaa determinadas personas jurídicas. Con estatécnica se evita caer en una regulación de tiporeglamentario, impropia de una norma dederecho privado y limitativa de la libertadcivil. La ley responde aquí a la ejecución deuna política agraria propia y ajusta el derechovigente a la realidad territorial, económica ysociológica del campo en Cataluña.Entre las disposiciones generales, cabe desta-car además que la ley recoge como estándar

de diligencia en la ejecución de los contratosla obligación de cultivar según uso y costum-bre de buen payés, cláusula inmemorial enlos contratos de cultivo en Cataluña. Tambiénse dispone que los riesgos de la actividad decultivo no repercutan en las obligaciones delas partes en la medida en que estos son ase-gurables. En materia de forma, se establece laobligatoriedad de formalizar los contratos porescrito y el derecho de cada parte a exigir dela otra la documentación en escritura públicadel contrato.El capítulo segundo regula el contrato dearrendamiento rústico, que constituye elcuerpo central de la ley, con un grueso deveinticinco artículos, agrupados en seis sec-ciones. La sección primera contiene dosartículos que establecen los derechos y lasobligaciones de las partes, que son el arren-dador o arrendadora y el arrendatario o arren-dataria. Destaca la previsión de que el arren-datario o arrendataria, de conformidad con elcarácter calificado del arrendamiento comorústico, tiene la obligación de cultivar lafinca, pero con el derecho a determinar el tipode cultivo que más le convenga. En la secciónsegunda, dedicada a la renta, la ley estableceel principio de que esta debe consistir endinero, aunque también puede pactarse unacantidad de frutos, que en ningún caso puedeser alícuota o proporcional de los que seobtengan. Sin embargo, las partes puedenpactar que, en vez de una renta, la contra-prestación del arrendatario o arrendataria porel uso de la tierra consista en la realización demejoras en la finca. Se tiene en cuenta tam-bién la actualización de la renta de acuerdocon lo que hayan previsto las partes y, si no,de acuerdo con el índice de precios percibi-dos agrarios. Finalmente, se impone al arren-dador o arrendadora la obligación de entregaral arrendatario o arrendataria un recibo de larenta pagada.En cuanto a la duración de los contratos, laregla es la libertad de pacto, en ausencia delcual la duración del contrato es de siete años.En materia de prórroga del contrato, este seconsidera prorrogado por períodos de cinco

X. NOVEDADES LEGISLATIVAS 215

años si una de las partes no avisa a la otra desu voluntad de darlo por extinguido al menosun año antes del vencimiento. En cualquiercaso, el plazo de duración se entiende esta-blecido en beneficio del arrendatario o arren-dataria que, por cada anualidad, puede comu-nicar al arrendador o arrendadora su voluntadde poner fin al contrato y abandonar el culti-vo de la finca.La sección cuarta se ocupa del régimen degastos y mejoras o inversiones en la fincamientras dura el contrato de arrendamiento.La ley adopta una posición que, respetando loque deriva de obligaciones legales, adminis-trativas o establecidas por sentencia judicial,además de la actividad de cultivo y de laobligación de mantener la finca en el estadoen que se recibió, deja un margen a las partespara que organicen como crean mejor esteámbito del contrato de arrendamiento.En cuanto a la extinción del contrato, lasección quinta establece las causas, queincluyen las de resolución por incumpli-miento, así como las disposiciones necesa-rias para subvenir tanto a la sucesión delarrendador o arrendadora como la delarrendatario o arrendataria. Sobre las cau-sas de incumplimiento, corresponde a lostribunales de justicia apreciar su carácter desustanciales a efectos de la resolución. Encualquier caso, se explicita legalmente elprincipio de respeto al ciclo productivo delaño agrícola en lo que concierne a la extin-ción y la liquidación del contrato. En rela-ción con el posible cambio de calificaciónurbanística de la finca, se ha consideradoque no era preciso establecer ninguna dis-posición específica. El arrendamiento rústi-co de una finca calificada como suelo ur-bano o urbanizable es posible en el marcode la ley, en la medida en que las partespueden pactar libremente la duración delcontrato, de acuerdo con el artículo 17. Elcambio de calificación urbanística de lafinca o la decisión de modificar su destinopor urbanización o edificación no son deci-siones que se adopten y se ejecuten sinprevisión y en un plazo de tiempo breve; se

ha entendido que, desde un punto de vistaeconómico, no tiene sentido excluir estosarrendamientos de la ley ni prever suscausas específicas de extinción. Quedasiempre abierta la posibilidad de poner fina la relación de arrendamiento antes del findel plazo legal o pactado por acuerdo de laspartes con indemnización para el arrendata-rio o arrendataria.La sección sexta regula la preferencia adqui-sitiva del arrendatario o arrendataria sobre lafinca arrendada, que se ejerce mediante losderechos de tanteo y retracto. La ley parte delprincipio de que el arrendatario o arrendatariadebe tener el derecho de acceder a la propie-dad con preferencia en caso de que el pro-pietario o propietaria decida disponer de lamisma. Sin embargo, estos derechos no seestablecen de forma absoluta, sino solamenteen favor de los cultivadores que se calificande directos y personales, dando por sentadoque los que no lo son deben poder negociarigualmente la concesión de estos derechos enel momento de formalizar el contrato o bienpueden negociar la adquisición directa de lafinca en caso de venta a un tercero. La deci-sión de esta política jurídica parte de laconstatación de que la práctica totalidad delos arrendatarios que ejercen de forma directay personal el cultivo de la tierra son a su vezpropietarios de suelo agrícola. Con esta me-dida se quiere fomentar el mantenimiento y elcrecimiento de las explotaciones agrarias queya existen.Los capítulos tercero y cuarto regulan loscontratos de aparcería, que incluyen la maso-vería, el arrendamiento con finalidades deconservación del patrimonio natural y elcontrato de arrendamiento para pastos. Estoscontratos se rigen de forma principal por loque hayan pactado las partes y, subsidiaria-mente, por las disposiciones relativas alarrendamiento.La ley crea la Junta de Arbitraje y Mediaciónpara los Contratos de Cultivo en el capítuloquinto. Con carácter de sumisión voluntaria,esta Junta debe permitir la solución extrajudi-cial de los conflictos que puedan darse en la


ejecución de los contratos de cultivo, con unahorro claro de costes y de tiempo. El De-partamento de Agricultura, Alimentación yAcción Rural, del cual la Junta dependeorgánicamente, debe establecer por regla-mento su composición, organización y fun-ciones.El capítulo sexto y último de la ley estableceun derecho de adquisición preferente desuelo agrario en favor de la Generalidad,que concreta el componente especial depolítica agraria que tiene la ley. Tal comosucede en otros ordenamientos próximos, laGeneralidad se reserva el derecho de adqui-rir con preferencia la propiedad rústica quese ponga en el mercado de la tierra, esté ono esté en cultivo o bien arrendada, de for-ma subsidiaria al derecho que corresponda aarrendatarios y propietarios de fincas colin-dantes. Considerando que el suelo agrario esun bien escaso, la Generalidad entiende quedebe intervenir en las zonas del país en quesea preciso para llevar a cabo una política deadquisición de tierras con la finalidad depreservar el suelo y la actividad agraria. Lasdemarcaciones territoriales afectadas poresta preferencia adquisitiva y las condicio-nes para ejercerla, un requisito imprescindi-ble sin el cual no produce efectos la limita-ción que legalmente se efectúa del derechode propiedad, deben establecerse por regla-mento.La ley concluye con cinco disposicionesadicionales, una disposición transitoria y dosdisposiciones finales, la primera de derechovigente, que dispone la sustitución de lospreceptos correspondientes de la Compila-ción, y la segunda, de entrada en vigor. En loque concierne a la aplicación temporal de lanueva ley, la disposición transitoria estableceque se aplique a los nuevos contratos perotambién a los ya existentes a partir de laprimera prórroga o las sucesivas. De estemodo se consigue que, en poco tiempo, seaplique a todos los contratos de cultivo enCataluña el derecho civil catalán, lo cual nose produciría si la ley solamente se aplicase alos nuevos contratos.

CAPÍTULO IDisposiciones generales

Artículo 1. Contratos de cultivo.1. Son objeto de la presente ley los contratosde cultivo. Por contratos de cultivo se entien-den los contratos de arrendamiento rústico,aparcería y, en general, todos los contratos,cualquiera que sea su denominación, por loscuales se cede onerosamente el aprovecha-miento agrícola, ganadero o forestal de unafinca rústica.2. El contrato de cultivo puede incluir unaexplotación agraria, entendida como un con-junto de bienes y derechos que conformanuna unidad económica.

Artículo 2. Derechos de producción agraria.Los derechos de producción agraria y otrosderechos vinculados a las fincas o las explo-taciones integran el contenido del contrato decultivo, salvo que las partes los excluyanexpresamente.

Artículo 3. Vivienda y aprovechamientoscomplementarios.1. El contrato de cultivo no se extiende a lasedificaciones destinadas a vivienda que hayaen la finca, pero sí a las demás construccio-nes, a la maquinaria y a las herramientasexistentes, salvo pacto en contrario, en amboscasos, y salvo lo establecido en el artículo 39.2. El contrato de cultivo no comprende losdemás aprovechamientos de la finca no vin-culados al cultivo, como por ejemplo la caza,que corresponden al propietario o propietaria,también salvo pacto en contrario.3. La realización de actividades agroturísticasen la finca por parte del cultivador o cultiva-dora precisa un pacto expreso entre las partesy, en el marco de la multifuncionalidad agra-ria, debe ser compatible con la actividad decultivo.

Artículo 4. Contratos excluidos.No son objeto de la presente ley los contratosrelativos a fincas rústicas en los siguientescasos:


a) Si el cultivo para el cual se cede la finca esde duración inferior al año agrícola.b) Si la finalidad es una prestación de servi-cios al propietario o propietaria, como porejemplo la preparación de la tierra para lasiembra o plantación.c) Si se cede solamente el derecho a abonarcon deyecciones ganaderas.d) Si se ceden solamente aprovechamientosrelativos a la caza.e) Si se cede una explotación ganadera decarácter intensivo, sin tierras de cultivo.f) Si la cesión del uso de la finca no tiene lafinalidad de destinarla a una actividad agrí-cola, ganadera o forestal, salvo lo establecidoen el artículo 40.

Artículo 5. Partes contractuales.1. Pueden firmar contratos de cultivo laspersonas con capacidad jurídica para contra-tar.2. Los titulares de derechos limitados sobre lafinca, como por ejemplo usufructuarios,fiduciarios, reservistas o compradores a cartade gracia, pueden firmar contratos de cultivosi bien, extinguido su derecho, el contratosubsiste hasta que finalice el plazo mínimoestablecido por la presente ley o bien el de laprórroga en curso.3. El régimen establecido por el apartado 2 seaplica a los contratos de cultivo firmados porlos representantes legales de los menores oincapacitados, al extinguirse su representa-ción.

Artículo 6. Cultivador directo y personal.1. Se entiende por cultivador directo y perso-nal la persona física que, sola o con la cola-boración de personas que conviven con ellao, si no hay convivencia, de descendientes ode ascendientes, lleva a cabo efectivamente laactividad agraria y asume los riesgos de laexplotación, si el 50% de su renta total seobtiene de actividades agrarias u otras com-plementarias, siempre que la parte de la rentaprocedente directamente de la actividad agra-ria efectuada en su explotación no sea inferioral 25% de su renta total y el tiempo de trabajo

dedicado a actividades agrarias o comple-mentarias sea superior a la mitad de su tiem-po de trabajo total, sin perjuicio que puedacontratar personal auxiliar.2. Tienen la condición de cultivador directo ypersonal las sociedades agrarias de transfor-mación, las comunidades de bienes, las coo-perativas o secciones de cooperativa de pro-ducción agraria y las sociedades civiles,mercantiles y laborales, para el cultivo de quese trate, siempre que incluyan en su objetosocial finalidades de carácter agrario y que lamayoría de derechos de voto corresponda alas personas físicas a que se refiere el aparta-do 1.3. Las administraciones públicas y sus em-presas y entidades vinculadas arrendatarias defincas rústicas tienen la condición de cultiva-dor directo y personal a todos los efectos dela presente ley.4. Con la finalidad de preservar, potenciar yfomentar los valores ambientales, la diversi-dad biológica y el patrimonio cultural de lastierras agrarias, gozan de los efectos de losderechos específicos que la presente leyreconoce al cultivador directo y personal lasasociaciones y fundaciones sin afán de lucroarrendatarias de tierras agrícolas definidaspor sus estatutos como entidades exclusiva-mente dedicadas a la custodia del paisajerural o agrícola, al cuidado de la biodiversi-dad en el territorio rural o al mantenimientodel patrimonio cultural de las tierras rurales.

Artículo 7. Forma del contrato.1. Los contratos de cultivo deben formalizar-se por escrito.2. Las partes pueden exigirse en cualquiermomento, con los gastos a cargo de la parteque formule la petición, que el contrato seformalice íntegramente en documento públi-co y que conste en el mismo una descripciónde la finca objeto del contrato y, si procede,un inventario de los elementos y de los dere-chos vinculados a la explotación que se cedey cualquier otra circunstancia que sea necesa-ria para desarrollar y ejecutar adecuadamenteel contrato.


Artículo 8. Régimen jurídico.1. Los contratos de cultivo se rigen por loestablecido imperativamente en la presenteley, por los pactos convenidos entre las partescontratantes y, en su defecto, por el uso ycostumbre de la comarca. Supletoriamente esde aplicación el resto de disposiciones pre-vistas en la presente ley.2. Si el cultivador o cultivadora no lo es deforma directa y personal, no son de aplica-ción las disposiciones de la presente leyrelativas a los derechos de adquisición prefe-rente.3. Las disposiciones de la presente ley para elcontrato de arrendamiento se aplican al restode contratos de cultivo en la medida en que lopermita su naturaleza.

Artículo 9. Uso y costumbre de buen payés.Es obligación derivada del contrato de cultivola de cultivar según uso y costumbre de buenpayés, de acuerdo con las buenas prácticasagrarias y las limitaciones específicas a queestén sometidas determinadas zonas del te-rritorio en función de la normativa en vigor,aunque no haya sido pactada expresamente.

Artículo 10. Año agrícola.El año agrícola empieza el día 1 de noviem-bre de un año y termina el 31 de octubre delaño siguiente, salvo lo pactado por las partesde acuerdo con los usos concretos de cadacomarca y los referidos a los distintos tiposde cultivo.

CAPÍTULO IIArrendamiento rústico

SECCIÓN PRIMERADerechos y obligaciones de las partes

Artículo 11. Derechos y obligaciones delarrendador o arrendadora.El arrendador o arrendadora debe entregar lafinca al arrendatario o arrendataria y debegarantizarle el uso pacífico por todo el tiempode duración del contrato. A cambio, tienederecho a percibir un precio o renta.

Artículo 12. Derechos y obligaciones delarrendatario o arrendataria.El arrendatario o arrendataria debe cultivar lafinca con las plantaciones o siembras que másle convengan para hacer suyos los frutos, ytiene la obligación de pagar una renta alarrendador o arrendadora y devolverle lafinca en el estado en que la ha recibido.

SECCIÓN SEGUNDARenta

Artículo 13. Renta.1. La renta de los contratos es la que libre-mente convienen las partes a satisfacer endinero, salvo que convengan su pago en unacantidad determinada y no alícuota de frutos.2. Son nulos de pleno derecho los pactos porlos cuales se obliga al arrendatario o arren-dataria al pago total o parcial de cualquierade los tributos que gravan la propiedad de lafinca arrendada.

Artículo 14. Pacto de mejorar la tierra.Las partes pueden pactar que la contrapresta-ción del arrendatario o arrendataria consista,en todo o en parte, en la obligación de mejo-rar la finca arrendada, como por ejemploefectuar la roturación de la tierra, artigarla,ponerla en cultivo y hacer explanaciones,construcciones u otras obras análogas.

Artículo 15. Actualización y revisión.La renta de los contratos se actualiza cadaaño agrícola de acuerdo con el índice deprecios percibidos agrarios que el Gobiernodebe publicar anualmente en el Diari Oficialde la Generalitat de Catalunya, o bien deacuerdo con el sistema que fijen las partes.

Artículo 16. Pago.1. El pago de la renta convenida se efectúa deacuerdo con lo que establezca el contrato.Cuando este no lo establece, la renta debepagarse por anualidades vencidas en el domi-cilio del arrendador o arrendadora y en elplazo de un mes o, en su caso, según la cos-tumbre de la comarca.


2. El arrendador o arrendadora debe entregaral arrendatario o arrendataria un recibo de larenta pagada.

SECCIÓN TERCERADuración de los contratos

Artículo 17. Duración mínima.Los arrendamientos deben tener una duraciónmínima de siete años. Las partes puedenestablecer una duración superior.

Artículo 18. Prórroga del contrato.El contrato de arrendamiento se entiendeprorrogado de cinco años en cinco años,siempre que una de las partes no avise a laotra de su voluntad de darlo por extinguido almenos un año antes del vencimiento.

Artículo 19. Denuncia del contrato.El arrendatario o arrendataria puede renunciara la duración del contrato o de la prórroga yabandonar el cultivo de la finca al final decada año agrícola si notifica esta voluntad alarrendador o arrendadora, al menos con seismeses de anticipación.

SECCIÓN CUARTAGastos y mejoras

Artículo 20. Gastos ordinarios.1. Los gastos ordinarios de conservación yreparación de la finca o la explotación agrariaderivados de la actividad de cultivo van acargo del arrendatario o arrendataria, sinderecho a reembolso.2. Si, habiendo sido requerido al efecto, elarrendatario o arrendataria no asume losgastos ordinarios, puede hacerlo el arrenda-dor o arrendadora, con derecho a reembolso.

Artículo 21. Gastos extraordinarios.1. Los gastos extraordinarios de conservacióny reparación de la finca o la explotaciónagraria derivados de la obligación de mante-nerla en un estado que sirva a la actividad decultivo van a cargo del arrendador o arrenda-dora, sin derecho a aumentar la renta.

2. Si, habiendo sido requerido al efecto, elarrendador o arrendadora no asume los gastosextraordinarios, puede hacerlo el arrendatarioo arrendataria, con derecho a reembolso.

Artículo 22. Mejoras obligatorias.1. El arrendador o arrendadora y, en su caso,el arrendatario o arrendataria deben llevar acabo las obras o mejoras que les sean im-puestas por ley, por resolución judicial oadministrativa firme o por acuerdo de unacomunidad de regantes u otras entidadessimilares en las que se integre la finca.2. En caso de que las obras deban llevarse acabo por el arrendador o arrendadora y signi-fiquen un incremento notable en el rendi-miento de la finca, como por ejemplo sutransformación de secano en regadío, elarrendador o arrendadora tiene derecho aaumentar la renta en proporción al incre-mento del rendimiento, con derecho de aban-dono por el arrendatario o arrendataria encaso de que no le conviniese.3. Si, habiendo sido requerido al efecto, elarrendador o arrendadora no lleva a cabo lasobras o mejoras, puede hacerlo el arrendata-rio o arrendataria, con derecho a reembolso.4. En caso de que las obras deban llevarse acabo por parte del arrendatario o arrendatariay signifiquen una mejora notable en la fincaque subsista al final del contrato, aquel tienederecho a ser compensado por el arrendador oarrendadora por el importe del coste materialde la mejora.

Artículo 23. Mejoras voluntarias.1. El arrendatario o arrendataria puede llevara cabo obras ordinarias de mejora de la finca,como por ejemplo las de los accesos, el rella-namiento de tierras o la supresión de separa-ciones entre piezas de tierra, sin necesidad deautorización expresa del arrendador o arren-dadora pero previa notificación de formafehaciente.2. El arrendador o arrendadora puede oponer-se a la realización de las obras en un plazo dequince días a partir del momento en que harecibido la notificación. Si no se opone ex-


presamente, las obras se entienden autoriza-das.3. En caso de que las obras signifiquen unamejora de la finca, el arrendador o arrendado-ra no tiene derecho a incrementar la renta, y,en caso de que subsistan en el momento delfinal del contrato, el arrendatario o arrendata-ria tiene derecho a ser compensado por elarrendador o arrendadora por el incrementodel valor de la finca que las mejoras hangenerado.

Artículo 24. Prescripción.Las pretensiones por gastos y por obras ymejoras prescriben al año desde que se extin-gue el contrato y el arrendatario o arrendata-ria deja la finca.

SECCIÓN QUINTAExtinción del contrato

Artículo 25. Extinción del contrato.El contrato de arrendamiento se extingue porlas siguientes causas:a) La finalización del plazo inicial o de lasprórrogas.b) La resolución del contrato, en los casosestablecidos por la ley o convenidos por laspartes.c) La pérdida o expropiación total de la fincaarrendada.d) La denuncia anticipada del contrato por elarrendatario o arrendataria, de acuerdo con loestablecido por el artículo 19.e) El acuerdo de las partes de extinguirloanticipadamente.f) Los demás casos convenidos en el contratoo que resulten de la presente ley.

Artículo 26. Resolución del contrato porincumplimiento.1. El incumplimiento por una de las partes deobligaciones contractuales o legales da dere-cho a la otra, que haya cumplido las que lecorresponden, a resolver el contrato.2. La parte que ha cumplido sus obligacionestiene derecho a resolver el contrato y a laindemnización de los daños y perjuicios sufri-

dos, si bien puede optar solamente por recla-mar estos últimos y mantener el contrato.3. Son casos de incumplimiento por parte delarrendatario o arrendataria:a) Dejar de cultivar la finca por abandono odestinarla a un uso distinto de los estableci-dos por el artículo 1, sin perjuicio de lo quepueda establecerse en la normativa sectorialespecífica.b) Dañar o agotar gravemente la finca o susproducciones.c) Subarrendar la finca sin consentimiento delarrendador o arrendadora.d) No efectuar el pago de la renta convenidaen el contrato o no llevar a cabo las mejorasacordadas.e) Realizar obras voluntarias de mejora con laoposición del arrendador o arrendadora o sinhaber efectuado la notificación establecidapor el artículo 23.1.f) En general, el incumplimiento por el arren-datario o arrendataria de las obligacionesconvenidas o que derivan de la ley, las bue-nas prácticas agrarias y el uso y costumbre dela comarca.

Artículo 27. Pérdida o expropiación parcialesde la finca.Si la finca se pierde o es expropiada en parte,el arrendatario o arrendataria puede optar porla extinción total del contrato de arrenda-miento o bien por dejarlo subsistente en laparte que quede de la finca, con la reducciónproporcional de la renta.

Artículo 28. Derecho a recoger los frutos.Finalizado el contrato de arrendamiento, elarrendatario o arrendataria tiene derecho atodo lo que sea preciso para recoger y apro-vechar los frutos pendientes y debe permitiral nuevo arrendatario o arrendataria el accesoa la finca a fin de preparar el próximo cultivo.

Artículo 29. Sucesión del arrendador o arren-dadora.1. Los derechos y obligaciones derivados delcontrato de arrendamiento subsisten duranteel plazo legal, pactado o prorrogado, a pesar


de que la propiedad de la finca se transmitapor cualquier título o se constituya en lamisma un derecho real.2. El desconocimiento por el adquirente de laexistencia del arrendamiento de la finca nopriva al arrendatario o arrendataria de susderechos.

Artículo 30. Sucesión del arrendatario oarrendataria.1. El derecho del arrendatario o arrendatariase transmite por causa de muerte a títulouniversal o particular, con la consiguientesubrogación del adquirente en la posiciónjurídica del arrendatario o arrendataria.2. El adquirente del derecho a cultivar puedeoptar por continuar o por extinguir el contrato.Debe notificarlo al arrendador o arrendadoradentro de los seis meses siguientes a la muertedel causante y, en cualquier caso, debe hacersecargo del cultivo hasta la finalización del añoagrícola. Si no se efectúa el aviso dentro deeste plazo, el arrendador o arrendadora puededar por extinguido el contrato.3. Si hay una pluralidad de adquirentes, afalta de designación efectuada por el causan-te, deben determinar quien continúa el arren-damiento y notificarlo al arrendador o arren-dadora dentro de los seis meses siguientes ala muerte del causante. A falta de acuerdoentre los adquirentes notificado al arrendadoro arrendadora dentro de este plazo, el arren-dador o arrendadora puede dar por extinguidoel contrato y, en cualquier caso, aquellosdeben hacerse cargo del cultivo hasta la fina-lización del año agrícola.

Artículo 31. Disolución de una sociedad.Si la arrendataria es una sociedad, en el casode que se disuelva, el derecho a continuar elarrendamiento corresponde al socio o socia alcual se haya adjudicado este derecho en laliquidación. Esta circunstancia debe notificar-se al arrendador o arrendadora. Si no seefectúa la notificación, el arrendador o arren-dadora puede dar por extinguido el arrenda-miento pasados seis meses del acuerdo dedisolución.

Artículo 32. Subarrendamiento.1. El arrendatario o arrendataria no puedesubarrendar la finca, salvo autorización en elcontrato o consentimiento expreso del arren-dador o arrendadora.2. La cesión de aprovechamientos marginalesno se considera subarrendamiento, siempre queestos no representen más de una décima partedel rendimiento total que se obtiene de la finca.3. Las administraciones públicas puedensubarrendar libremente las fincas de las cua-les son arrendatarias.

SECCIÓN SEXTADerechos de adquisición preferente

Artículo 33. Preferencia adquisitiva delarrendatario o arrendataria.1. En caso de compraventa, permuta, daciónen pago, donación entre vivos o aportación asociedad de fincas rústicas arrendadas, co-rresponde al arrendatario o arrendataria elderecho de adquisición preferente del domi-nio, mediante el abono al propietario o pro-pietaria de su precio o del valor dado en laaportación, excepto en los siguientes casos:a) Si la enajenación se efectúa a favor delpropietario o propietaria de una parte indivisade la finca.b) Si la enajenación se efectúa a favor decónyuge, conviviente en unión estable depareja, ascendientes, descendientes o parien-tes consanguíneos o por adopción hasta elsegundo grado.c) Si la finca tiene la calificación urbanísticade suelo urbano o urbanizable.2. El derecho de adquisición preferente nopuede renunciarse anticipadamente.3. El derecho del arrendatario o arrendatariaes preferente al que legalmente pueda corres-ponder a los propietarios de las fincas colin-dantes.4. A los propietarios de fincas colindantes lesson de aplicación las excepciones estableci-das por el apartado 1.5. En caso de transmisión de una finca quesolamente está arrendada en parte o que loestá a distintos arrendatarios, el derecho de


adquisición preferente del arrendatario oarrendataria se limita a la parte de la fincaque tiene en arrendamiento.6. Si los arrendatarios o propietarios de fincascolindantes han ejercido la preferencia adqui-sitiva establecida por este artículo, debendestinar la finca adquirida a actividades agrí-colas, ganaderas o forestales durante un pe-ríodo mínimo de cinco años. En el supuestode que no se cumpla esta obligación o de quela finca se enajene entre vivos mediantecualquiera de los negocios jurídicos indicadospor el apartado 1 antes de finalizar los cincoaños, la finca puede revertir a la situaciónanterior si los antiguos propietarios o sussucesores lo reclaman en el plazo de un año acontar desde la finalización de los cinco añosmencionados. Si en el plazo de un año losantiguos propietarios o sus sucesores no hanejercido el derecho de reversión, éste puedeser ejercido por la Generalidad en el plazo deun año, en los términos del artículo 43.

Artículo 34. Derecho de tanteo.Cuando se trata de enajenaciones de fincasafectas al derecho establecido por el artículo33, el propietario o propietaria debe notificarsu decisión de enajenar, el precio, el adqui-rente y las demás circunstancias de formafehaciente al arrendatario o arrendataria, elcual, en el plazo de dos meses, puede haceruso del derecho de tanteo adquiriendo la fincaen las mismas condiciones mediante el pagoo consignación del precio.

Artículo 35. Derecho de retracto.1. Si el propietario o propietaria no efectúa lanotificación a que se refiere el artículo 34, olleva a cabo la enajenación en favor de terce-ro antes del plazo de dos meses o, finalizadoeste plazo, enajena por precio o condicionessustanciales distintas de las comunicadas alarrendatario o arrendataria, este puede ejercerel retracto dentro de los dos meses siguientesal momento en que haya tenido conocimientode la enajenación.2. En todo acto de enajenación de una fincarústica debe manifestarse si está o no arren-

dada y, en su caso, que se ha llevado a cabola notificación al arrendatario o arrendatariade acuerdo con lo que establece el artículo34.3. Para inscribir en el Registro de la Propiedadel título de adquisición de una finca rústicaarrendada es preciso justificar que se ha lleva-do a cabo la notificación, de forma fehaciente,al arrendatario o arrendataria de acuerdo conlo que establece el artículo 34. Esta notifica-ción debe efectuarse y acreditarse en cualquiercaso, aunque el arrendatario o arrendataria notenga derecho de adquisición preferente al noser cultivador directo y personal.

CAPÍTULO IIIAparcería y masovería

Artículo 36. Aparcería.1. En el contrato de aparcería el propietario opropietaria cede al aparcero o aparcera laexplotación de una finca a cambio de unaparticipación en los productos obtenidos, concontribución o sin contribución del propieta-rio o propietaria en los gastos.2. Las partes correspondientes al aparcero oaparcera y al propietario o propietaria puedenconvenir libremente sin que deban corres-ponder al valor de su contribución en la ex-plotación de la finca.

Artículo 37. Desarrollo de la aparcería.1. El aparcero o aparcera debe informar ade-cuadamente al propietario o propietaria sobreel desarrollo del cultivo y, si procede, de lasdemás actividades de la explotación, inde-pendientemente del derecho del propietario opropietaria a efectuar las comprobaciones queconsidere convenientes.2. El aparcero o aparcera debe avisar conanticipación al propietario o propietaria paraque, si quiere, pueda presenciar la recolec-ción de los productos obtenidos con el cultivode la finca.3. Salvo pacto en contrario, el aparcero oaparcera se ocupa de la comercialización delos productos de la explotación, con la obli-gación de rendir cuentas al propietario o


propietaria con la periodicidad convenida o,en defecto de pacto, según el uso y costumbrede la comarca.

Artículo 38. Extinción de la aparcería.Son causas específicas de resolución delcontrato de aparcería:a) La manifiesta deficiencia en el cultivo dela finca.b) El incumplimiento de los deberes de in-formación y comunicación a cargo del apar-cero o aparcera.c) La deslealtad en perjuicio del propietario opropietaria en el cómputo de la parte que lecorresponde y en la entrega de los productosde la finca.

Artículo 39. Masovería.1. El cultivador o cultivadora tiene la condi-ción de masovero o masovera cuando habitaen el mas que hay en la finca como obliga-ción derivada del contrato.2. El masovero o masovera no debe pagarninguna contraprestación por el uso del mas,pero esta sigue la suerte del contrato.3. El masovero o masovera está obligado aexplotar y cultivar la finca o explotaciónagraria según uso y costumbre de buen payésy llevar a cabo las demás actividades que lehaya encomendado el propietario o propieta-ria, de acuerdo con la naturaleza del contrato.4. La masovería se rige por lo que librementehayan convenido las partes y, en defecto depacto, por los usos y costumbres de la comarca.

CAPÍTULO IVOtros tipos de contratos de cultivo

Artículo 40. Arrendamiento con finalidadesde conservación del patrimonio natural.Los contratos relativos a fincas rústicas confinalidades de conservación y custodia delpatrimonio natural se someten a la presenteley como contratos de cultivo y, si las partesno convienen otra cosa, se les aplica el régi-men del arrendamiento de acuerdo con lalegislación ambiental, urbanística o paisajísti-ca correspondiente.

Artículo 41. Arrendamiento para pastos.El contrato de arrendamiento puede consistirsolamente en la cesión del aprovechamientode una finca para pastos. En este caso, elarrendatario o arrendataria no está obligado acultivar la tierra y el contrato tiene una dura-ción mínima de cinco años.

CAPÍTULO VArbitraje y mediación

Artículo 42. Junta de Arbitraje y Mediaciónpara los Contratos de Cultivo.1. Se crea la Junta de Arbitraje y Mediaciónpara los Contratos de Cultivo, adscrita alDepartamento de Agricultura, Alimentación yAcción Rural, como órgano de naturalezaarbitral competente para resolver todas lascuestiones litigiosas relacionadas con laaplicación de la presente ley.2. Cualquiera de las partes que hayan pactadoexpresamente en el contrato la cláusula desumisión arbitral o que la hayan acordadoposteriormente puede acceder a la Junta deArbitraje y Mediación para los Contratos deCultivo. El laudo de la Junta Arbitral es deobligado cumplimiento para las partes y serige por lo que dispone la legislación dearbitraje.3. La composición, funcionamiento y organi-zación de la Junta de Arbitraje y Mediaciónpara los Contratos de Cultivo deben regularsepor reglamento. Deben formar parte de lamisma, entre otras, las entidades representati-vas del sector y las organizaciones profesio-nales agrarias más representativas.4. La Junta de Arbitraje y Mediación para losContratos de Cultivo puede tener seccionesterritoriales de acuerdo con lo que establezcael reglamento que la regule.

CAPÍTULO VIAdquisición preferente de suelo agrario

Artículo 43. Derecho de adquisición prefe-rente de la Generalidad.1. La Generalidad, directamente o mediantesus entidades o empresas públicas, tiene el


derecho de adquisición preferente, que seejerce mediante los derechos de tanteo yretracto, en caso de compraventa, permuta,dación en pago, donación entre vivos o apor-tación a sociedad de fincas rústicas o explota-ciones agrarias, estén o no arrendadas, concarácter subsidiario a los arrendatarios y loscolindantes.2. El derecho de adquisición preferente de laGeneralidad no puede ejercerse con relacióna las operaciones a que se refieren las letras a,b y c del artículo 33.1, ni tampoco en loscasos en que la entidad que adquiere la fincasea de las que establece el artículo 6.2.3. Para posibilitar el ejercicio de la preferen-cia adquisitiva que establece el apartado 1 enforma de tanteo, debe notificarse fehaciente-mente a la Administración pública titular deeste derecho los datos relativos al precio ovalor que se da a la finca en caso de dona-ción, y las características de la compraventa,permuta, dación en pago, donación o aporta-ción proyectada y, en su caso, una copia de laescritura pública con la cual se haya instru-mentado. El derecho de tanteo puede ejercer-se en el plazo de dos meses a contar desde lacorrespondiente notificación, que debe efec-tuarse en todo caso y es requisito necesariopara inscribir la transmisión en el Registro dela Propiedad.4. Si falta la notificación establecida por elapartado 3 para el derecho de tanteo o en casode compraventa, permuta, dación en pago,donación o aportación a sociedad realizada encondiciones sustancialmente distintas de lascomunicadas, la Generalidad puede ejercer elderecho de retracto dentro del plazo de losseis meses siguientes al momento en quehaya tenido conocimiento de la enajenación.Artículo 44. Condiciones de ejercicio.El Gobierno debe establecer por reglamentolas demarcaciones territoriales afectadas porla preferencia adquisitiva de la Generalidad,así como las condiciones en que debe produ-cirse el ejercicio de los derechos de tanteo yretracto, con la finalidad de preservar, poten-ciar y fomentar el suelo agrario y la actividadagraria y forestal, la investigación y la inno-

vación agropecuaria, la instalación de in-fraestructuras y servicios públicos de interésgeneral relativos a la agricultura y a la gana-dería y, especialmente, los regadíos.

Disposición adicional primera. Modelos decontratos de cultivo.El Departamento de Agricultura, Alimenta-ción y Acción Rural debe elaborar los mode-los de contratos de cultivo en el plazo de unaño a contar desde la publicación de la pre-sente ley en el Diari Oficial de la Generalitatde Catalunya.

Disposición adicional segunda. RegistroAdministrativo de Contratos de Cultivo.Las partes contratantes deben comunicar alDepartamento de Agricultura, Alimentación yAcción Rural la formalización de un contratode cultivo a efectos de su inscripción el Regis-tro Administrativo de Contratos de Cultivo.

Disposición adicional tercera. Medidas in-centivadoras de los contratos de cultivo.El Gobierno puede establecer medidas tribu-tarias que incentiven la formalización decontratos de cultivo con cultivadores directosy personales para el uso eficiente del sueloagrícola.

Disposición adicional cuarta. Seguro.1. El coste de los seguros que se contratenrelativos al cultivo de la finca va íntegra-mente a cargo del cultivador o cultivadora,salvo pacto en contrario.2. La falta de seguro de los riesgos de laactividad de cultivo por parte del cultivador ocultivadora no repercute en la ejecución delcontrato.3. Lo establecido en los apartados 1 y 2 seentiende sin perjuicio de la normativa vigenteen materia de seguros.Disposición adicional quinta. Junta de Arbi-traje y Mediación.1. El Gobierno debe crear, en el plazo de seismeses a contar desde la entrada en vigor de lapresente ley, la Junta de Arbitraje y Media-ción para los Contratos de Cultivo, de acuer-


do con lo establecido en el artículo 42, ga-rantizando los recursos humanos y materialessuficientes.2. Se autoriza al Gobierno para unificar laJunta Arbitral y de Mediación para los Con-tratos de Cultivo y la Junta Arbitral de Con-tratos de Integración, creada por la Ley2/2005, de 4 de abril, de contratos de integra-ción, con las correspondientes adaptacionesen cuanto a la composición, organización yfuncionamiento.3. Se amplían las funciones de la Junta Arbi-tral de Contratos de Integración, establecidaspor el artículo 14 de la Ley 2/2005, con lascorrespondientes al ámbito de la mediaciónentre las partes.

Disposición transitoria única Contratos vi-gentes.Las disposiciones de la presente ley sonaplicables a los contratos de cultivo existen-tes antes de que entre en vigor, una vez sehaya cumplido el plazo mínimo de duracióndel contrato y a partir de la primera prórrogao las sucesivas.

Disposiciones final primera. Derecho vigente.Quedan sustituidos por los preceptos de lapresente ley los artículos 337, 338 y 339 de laCompilación del derecho civil de Cataluña.

Disposiciones final segunda. Entrada envigor.La presente ley entrará en vigor al mes de supublicación en el Diari Oficial de la Genera-litat de Catalunya.Por tanto, ordeno que todos los ciudadanos alos que sea de aplicación esta Ley cooperenen su cumplimiento y que los tribunales yautoridades a los que corresponda la hagancumplir.

Palacio de la Generalidad, 20 de febrero de2008.– El Presidente, José Montilla i Aguile-ra.-El Consejero de Agricultura, Alimenta-ción y Acción Rural, Joaquim Llena i Corti-na.

(Publicada en el «Diario Oficial de la Gene-ralidad de Cataluña» número 5082, de 3 demarzo de 2008)

X.2.INSTRUCCIÓN 1/2008, de 27 de febrero, de la Dirección

General de la Agencia Estatal de AdministraciónTributaria, en relación con las entidades de crédito que

prestan el servicio de colaboración en la gestiónrecaudatoria y para la aplicación de determinadosartículos del Reglamento General de Recaudación,

aprobado por Real Decreto 939/2005, de 29 de julio.BOE 11/3/2008

El artículo 29.1 del Reglamento General deRecaudación, aprobado por Real Decreto939/2005, de 29 de julio, establece que lasEntidades colaboradoras centralizarán laoperación de ingreso en el Tesoro de lascantidades recaudadas y el envío al órgano derecaudación competente de la informaciónnecesaria para la gestión y seguimiento de losingresos.Asimismo, el apartado 2 de ese mismo artí-culo habilita al Ministro de Economía y Ha-cienda para determinar los plazos, forma ysoporte en los que las Entidades colaborado-ras proporcionarán la información aludida.A los efectos previstos en el citado preceptoreglamentario fue dictada la OrdenEHA/2027/2007, de 28 de junio, por la que sedesarrolla parcialmente el Reglamento Gene-ral de Recaudación, en relación con las Enti-dades de crédito que prestan el servicio decolaboración en la gestión recaudatoria de laAgencia Estatal de Administración Tributa-ria.El marco que conforman las normas y pre-ceptos anteriormente mencionados viene aestablecer, en el ámbito de la Agencia Estatalde Administración Tributaria, un sistema decentralización tanto de la operación de ingre-so en el Banco de España por parte de lasEntidades colaboradoras como del suministrode la información de detalle a la que talesEntidades vienen obligadas, en gran medidabasado en la utilización intensiva de mediostelemáticos que permiten a la Agencia tratar

dicha información en unos plazos muy redu-cidos, lo que indudablemente favorece unamayor agilidad en las labores de control yseguimiento por parte de sus respectivosórganos.Asimismo, el Reglamento General de Recau-dación, en sus artículos 34.4 y 38.3, introdujoimportantes modificaciones en materia de losefectos liberatorios que producen los justifi-cantes de ingresos proporcionados o expedi-dos por las Entidades colaboradoras y en laresponsabilidad del obligado al pago en loscasos de domiciliaciones no atendidas pordichas Entidades. Dado que la aplicación deestas modificaciones normativas afecta a laactuación de los órganos de la Agencia Esta-tal de Administración Tributaria, particular-mente trascendente en la resolución de de-terminados recursos o trámites de audiencia,se considera necesario impartir criterios parala correcta aplicación de los preceptos ante-riormente señalados.Por otra parte, la Instrucción de 25 de marzode 1997, de la Dirección General de la Agen-cia Estatal de Administración Tributaria, porla que se dictaban normas en relación con lasEntidades de depósito que prestan el serviciode colaboración en la gestión recaudatoriarecogía una serie de aspectos formales encuanto a la concesión y cancelación de auto-rizaciones a las Entidades colaboradoras ydemás obligaciones formales de éstas. Delmismo modo, hacía referencia tanto a lasactuaciones que debían llevar a cabo dichas


Entidades en ciertos casos de incidencias enla prestación del servicio como a las laboresde control y seguimiento por parte de losórganos de recaudación de la Agencia Estatalde Administración Tributaria en esta materia.La necesidad de adaptar la mencionada Ins-trucción a las previsiones tanto del nuevoReglamento General de Recaudación comode la Orden EHA/2027/2007, de 28 de junio,unida al hecho de que parte de su contenidoha sido recogido en la aludida Orden Ministe-rial, hace imprescindible que por la AgenciaEstatal de Administración Tributaria se dicteuna nueva Instrucción en materia de Entida-des colaboradoras en la gestión recaudatoria.En virtud de todo lo anteriormente expuesto,dispongo:

Primero. Concesión, modificación, convali-dación, cancelación y revocación de autoriza-ciones.1. Autorización. Las Entidades de crédito quedeseen actuar como colaboradoras en lagestión recaudatoria solicitarán autorizacióndel titular del Departamento de Recaudaciónde la Agencia Estatal de AdministraciónTributaria.En la solicitud que se formule se harán cons-tar los siguientes datos:Datos identificativos de la Entidad: N.I.F.,razón social y domicilio social.Volumen de recursos de clientes. Se expresa-rá, en millones de euros, la información delnúmero e importe que representen los si-guientes conceptos: cuentas corrientes, deahorro, imposiciones a plazo, cuentas decrédito y cualesquiera otras, con independen-cia de la modalidad o denominación queadopten.Número de titulares de los recursos expresa-dos en el punto b) anterior.Número de oficinas con que la Entidadcuenta en el territorio español, así como sudistribución geográfica por provincias.Cuando la Entidad desee que alguna de susoficinas quede excluida de la prestación delservicio de colaboración, deberá indicar en lasolicitud aquellas que pretende exceptuar.

Manifestación expresa de disponer de losmedios personales y técnicos necesarios paraprestar el servicio de colaboración en lascondiciones exigidas por la normativa aplica-ble.Expresa referencia a la posibilidad o no de laEntidad de validar mecánicamente en todassus oficinas los documentos de ingreso odevolución dirigidos a la Agencia Estatal deAdministración Tributaria que fueran pre-sentados por parte de los obligados.La tramitación de la solicitud de autorizaciónse llevará a cabo según el procedimiento yplazos que se establecen en el artículo 17 delReglamento General de Recaudación.El titular del Departamento de Recaudaciónde la Agencia Estatal de AdministraciónTributaria, tanto para conceder las autoriza-ciones que le sean solicitadas como paramantener aquellas previamente concedidas,podrá considerar, además de los factores aque se refiere el artículo 17.2 del ReglamentoGeneral de Recaudación, otros criterios devaloración, aunque su cumplimiento por partede las Entidades no tuviera carácter obligato-rio, tales como la adhesión por parte de éstasa los procedimientos de presentación telemá-tica de diligencias de embargo de dinero encuentas bancarias o a cualquier otro procedi-miento dirigido a la mejora o modernizaciónde la gestión tributaria o recaudatoria.En todo caso, la ponderación de estos crite-rios de valoración exigirá previa audiencia dela Entidad respectiva, que tendrá derecho aformular alegaciones y aportar cuantos datoso informes considere convenientes para quepuedan ser valorados por el Departamento deRecaudación de la Agencia Estatal de Admi-nistración Tributaria.La autorización concedida amparará a todaslas oficinas de la Entidad situadas en territo-rio español, con excepción de aquellas cuyaexclusión hubiera sido indicada en la solici-tud y aceptada por el titular del Departamentode Recaudación de la Agencia Estatal deAdministración Tributaria, sin que para lainclusión de nuevas oficinas se precise modi-ficar la autorización otorgada.


2. Modificación de autorizaciones. Las Enti-dades colaboradoras están obligadas a poneren conocimiento del Departamento de Re-caudación de la Agencia Estatal de Adminis-tración Tributaria todos los cambios queexperimente su denominación social.Una vez recibida comunicación, el Departa-mento de Recaudación de la Agencia Estatalde Administración Tributaria procederá amodificar los datos de la autorización pre-viamente concedida a la correspondienteEntidad colaboradora y lo comunicará a ésta.3. Convalidación de autorizaciones. LasEntidades colaboradoras están obligadas acomunicar al Departamento de Recaudaciónde la Agencia Estatal de AdministraciónTributaria todos los procesos de fusión queles afecten.En estos casos, la Entidad deberá acompañara la comunicación los datos a que se refierenlos puntos 1.a), d) y f) de este mismo apar-tado.A la vista de la documentación recibida, eltitular del Departamento de Recaudación dela Agencia Estatal de Administración Tribu-taria valorará la conveniencia de convalidarla autorización originalmente concedida,adecuando la misma a la nueva denominacióny situación jurídica de la Entidad.La resolución de convalidación que, en sucaso se dicte, se notificará a la Entidad intere-sada y será publicada en el Boletín Oficial delEstado.4. Cancelación de autorizaciones. AquellasEntidades que deseen cesar en la prestacióndel servicio de colaboración, habrán de po-nerlo en conocimiento del titular del Depar-tamento de Recaudación de la Agencia Esta-tal de Administración Tributaria el cual pro-cederá, en su caso, a dictar la resolución decancelación de la autorización, en la que seestablecerá expresamente el momento en elque la Entidad solicitante finalizará sus ope-raciones como colaboradora en la gestiónrecaudatoria.Dicha resolución se notificará a la Entidadinteresada y será publicada en el BoletínOficial del Estado.

Con independencia de la fecha en la quetuviera efectos la cancelación de la autoriza-ción, la Entidad de crédito quedará obligada aproporcionar a la Agencia Estatal de Admi-nistración Tributaria la información de detallede cuantas operaciones hubiera realizadocomo colaboradora y a ingresar en el TesoroPúblico los importes recaudados en las mis-mas, según los procedimientos y plazos queen cada caso establezca la normativa regula-dora de la actuación de las Entidades colabo-radoras en la gestión recaudatoria.En el supuesto de que la cancelación de laautorización tuviera su origen en procesos defusión entre Entidades financieras, en lasolicitud de cancelación la Entidad resultantede la fusión podrá proponer al Departamentode Recaudación un periodo de carencia, nosuperior al año, para poder seguir utilizandolos códigos de identificación bancaria de lasEntidades extinguidas. Durante dicho periodode carencia la Entidad resultante de la fusiónpodrá prestar el servicio de colaboración conlos códigos de la Entidades extinguidas ytranscurrido el mismo no se admitirá ningunaoperación con los mencionados códigos porparte de la Agencia Estatal de AdministraciónTributaria.5. Revocación de autorizaciones. El titulardel Departamento de Recaudación de laAgencia Estatal de Administración Tributariapodrá revocar la autorización concedida a unaEntidad de crédito para actuar como colabo-radora en los siguientes casos:Cuando por el Banco de España le fueracomunicada la baja de la Entidad en el Re-gistro oficial correspondiente.Cuando concurriera alguna de las circuns-tancias que prevé el artículo 17.6 del Re-glamento General de Recaudación pararevocar o restringir la autorización otorgada.En estos casos, se tramitará procedimientoconforme a lo previsto en la Ley 30/1992, de26 de noviembre, de Régimen Jurídico delas Administraciones Públicas y del Proce-dimiento Administrativo Común, dándose,en su caso, audiencia en el mismo a la Enti-dad interesada.


Durante la tramitación del procedimientopodrán adoptarse las medidas provisionalesque se consideren necesarias para evitar elperjuicio para el interés público, en la formaestablecida en la citada Ley.En todo caso, la resolución de revocación ode restricción de la autorización se notificaráa la Entidad interesada y será publicada en elBoletín Oficial del Estado.Con independencia de la fecha en la quetuviera efectos la revocación de la autoriza-ción, la Entidad de crédito quedará obligada aproporcionar a la Agencia Estatal de Admi-nistración Tributaria la información de detallede cuantas operaciones hubiera realizadocomo colaboradora y a ingresar en el TesoroPúblico los importes recaudados en las mis-mas, según los procedimientos y plazos queen cada caso establezca la normativa regula-dora de la actuación de las Entidades colabo-radoras en la gestión recaudatoria.

Segundo. Obligaciones formales de las Enti-dades colaboradoras.1. Las Entidades de crédito, una vez autoriza-das para actuar como colaboradoras y en todocaso antes de iniciar la prestación del servi-cio, deberán comunicar al Equipo Central deControl de Entidades Colaboradoras delDepartamento de Recaudación de la AgenciaEstatal de Administración Tributaria, porcualquier medio que permita tener constanciade su recepción, los siguientes datos:Relación de todas sus oficinas en territorioespañol, con indicación de su domicilio yclave de oficina. Esta información podrá serfacilitada directamente por la Entidad colabo-radora o a través de su respectiva asociaciónrepresentativa.Fecha de comienzo de la prestación del servi-cio de colaboración que, en ningún caso,podrá exceder de dos meses, computadosdesde el día siguiente a la notificación a laEntidad de la autorización.Datos identificativos y domicilio de la Ofici-na Centralizadora Nacional a que se refiere elartículo 6 de la Orden EHA/2027/2007, de 28de junio. El domicilio de esta oficina será

considerado como válido para la realizaciónde todas aquellas comunicaciones que elDepartamento de Recaudación de la AgenciaEstatal de Administración Tributaria debaefectuar a la Entidad en su condición decolaboradora y, en particular, con las inci-dencias que pudieran producirse en la comu-nicación de los saldos de las cuentas restrin-gidas, en el suministro de la información dedetalle, en la operación de ingreso de lascantidades recaudadas en el Banco de Españao en la tramitación de los reembolsos solici-tados por la Entidad.Datos identificativos de dos personas desig-nadas por la Entidad como representantes dela misma a los efectos de relación con elDepartamento de Recaudación en materia decolaboración en la gestión recaudatoria,especificando sus números de teléfono y faxasí como sus direcciones de correo electró-nico.Estas dos personas deberán formar parte entodo caso del personal de la Oficina Centrali-zadora Nacional de la Entidad y serán losdestinatarios indistintos de todas aquellascomunicaciones que el Departamento deRecaudación deba realizar a la Entidad en sufaceta de colaboradora en relación con losaspectos citados en el punto c) anterior.De acuerdo con lo establecido en el artículo45 de la Ley de Régimen Jurídico de lasAdministraciones Públicas y del Procedi-miento Administrativo Común, las comuni-caciones podrán efectuarse mediante fax.Cuando la comunicación se realice por estemedio, la persona designada por la Entidadcolaboradora deberá cumplimentar el acusede recibo correspondiente y remitir éste alDepartamento de Recaudación, asimismo porfax.Asimismo, y según lo previsto en la Ley11/2002, de 22 de junio, de acceso electróni-co de los ciudadanos a los Servicios Públicos,las comunicaciones podrán efectuarse pormedios telemáticos, quedando obligada lapersona de contacto de la Entidad a acusarrecibo al Departamento de Recaudación porel mismo medio.


Cuando la Entidad colaboradora desee tenerconstancia de la recepción por el Departa-mento de Recaudación de cualquier comuni-cación por ella efectuada telemáticamente opor fax, lo hará constar expresamente en lamencionada comunicación.Los conflictos que pudieran surgir acercade la autenticidad de las comunicacionesllevadas a cabo por fax o por medios tele-máticos se resolverán mediante el cotejodel documento en discrepancia con el ori-ginal que obre en los archivos del Depar-tamento de Recaudación o de la Entidadcolaboradora.La codificación de las cuentas restringidas aque se refiere el artículo 5 de la OrdenEHA/2027/2007, de 28 de junio, que deberáadaptarse a la estructura establecida en elapartado 2 de dicho artículo.En todo caso, las cuentas restringidas deberánencontrarse abiertas en la Oficina Centraliza-dora Nacional de la Entidad.Datos de las dos personas designadas por laEntidad colaboradora para custodiar la clavede cifrado que permita la generación por elladel Número de Referencia Completo (NRC),y que se encuentran especificados en el artí-culo 4.2 de la Orden EHA/2027/2007, de 28de junio.Estas dos personas pueden ser diferentes delas referidas en el punto d) anterior, no resul-tando tampoco obligatorio que formen partedel personal de la Oficina CentralizadoraNacional de la Entidad.Código Cuenta Cliente de la cuenta elegidapor la Entidad para recibir mediante transfe-rencia los reembolsos que debiera efectuar asu favor la Dirección General del Tesoro yPolítica Financiera como resultado del proce-dimiento previsto en el artículo 22 de laOrden EHA/2027/2007, de 28 de junio.En todo caso, la Entidad deberá acompañarjustificación documental del alta de estacuenta en el Fichero Central de Terceros, deacuerdo con lo establecido en la OrdenPRE/1576/2002, de 19 de junio, por la que seregula el pago de obligaciones por la Admi-nistración General del Estado.

Las Entidades colaboradoras deberán poneren conocimiento del Equipo Central de Con-trol de Entidades Colaboradoras del Depar-tamento de Recaudación de la Agencia Esta-tal de Administración Tributaria toda modifi-cación que se produzca en los datos señaladosen los puntos anteriores, incluida cualquiervariación referente a altas, bajas y cambios dedomicilio de sus oficinas, que asimismopodrán ser comunicadas directamente por lapropia Entidad o a través de su respectivaasociación representativa.2. Adicionalmente, las Entidades colaborado-ras deberán comunicar antes de iniciar laprestación del servicio a la Dependencia deRecaudación de cada una de las Delegacionesde la Agencia Estatal de AdministraciónTributaria en cuyo ámbito territorial actúencomo colaboradoras los datos identificativosy el domicilio de la oficina designada por laEntidad para relacionarse con la correspon-diente Delegación, en particular para la sub-sanación de errores leves a que se refiere elartículo 15 de la Orden EHA/2027/2007, de28 de junio.La oficina designada por la Entidad deberáestar ubicada, en todo caso, en el ámbitoterritorial de la Delegación correspondiente.En su comunicación, la Entidad colaboradorahará constar los datos identificativos, núme-ros de teléfono y fax y dirección de correoelectrónico de la persona de la aludida oficinadesignada para relacionarse con la AgenciaEstatal de Administración Tributaria en elámbito territorial de la Delegación que co-rresponda.Asimismo, la Entidad colaboradora deberáponer en conocimiento de la correspondienteDelegación de la Agencia Estatal de Admi-nistración Tributaria cualquier variación quese produzca tanto en los datos de la oficinadesignada como de la persona de contacto.En aquellos casos en los que alguna de estasoficinas incumpliesen los requerimientos que,en el ámbito del servicio de colaboración, lesfueran efectuados por la correspondienteDelegación de la Agencia Estatal de Admi-nistración Tributaria, ésta lo pondrá en cono-


cimiento del Departamento de Recaudación,a los efectos de la posible adopción contra laEntidad colaboradora de que se trate de algu-na de las medidas previstas en el artículo 17.6del Reglamento General de Recaudación.

Tercero. Criterios de actuación de los distin-tos órganos de la Agencia Estatal de Admi-nistración Tributaria en los casos en los queexistan discrepancias entre los datos queconstan en los justificantes de ingreso pro-porcionados por las Entidades colaboradorasa los obligados al pago y la información quefigura en las Bases de Datos de la AgenciaEstatal de Administración Tributaria.1. De acuerdo con lo establecido en el últimoinciso del artículo 34.4 del Reglamento Generalde Recaudación, los datos que figuran en lasvalidaciones de los justificantes de ingreso queexpiden o proporcionan las Entidades colabora-doras admiten prueba en contrario. Por lo tanto,los efectos liberatorios que dichas validacionestienen para los obligados al pago pueden versealterados si alguna de las partes interesadas(Agencia Estatal de Administración Tributaria,Entidad colaboradora u obligado tributario)prueba fehacientemente que los datos que figu-ran en las validaciones (en particular, la fecha yel importe) de dichos justificantes no son ciertoso resultan incorrectos.Por ello, en aquellos casos en los que losobligados interpusieran ante los órganos de laAgencia Estatal de Administración Tributariaalegaciones o recursos basados en la discre-pancia existente entre el importe o la fechaque consta en el justificante de ingreso que leha proporcionado una Entidad colaboradora(documentos de ingreso validados manual omecánicamente, recibos de domiciliación orecibos con NRC) y el importe o la fecha queconsta en las bases de datos de la AgenciaEstatal de Administración Tributaria, el órga-no competente, antes de dictar la resolución,deberá proceder del modo siguiente:Requerirá al obligado al pago el extracto dela cuenta o los movimientos de la libreta deahorro en la que conste el cargo del importedel ingreso en cuestión.

Si el interesado manifestara haber realizadoel ingreso en metálico, se requerirá de laEntidad colaboradora el diario electrónico deoperaciones de la oficina en la que se hubieraefectuado el pago, y en el que figure el ingre-so del obligado.En ningún caso se considerarán acreditaciónsuficiente los simples certificados que expi-dan las Entidades colaboradoras acerca delmomento o del importe del pago.Verificará en tales documentos cual es lafecha e importe reales del ingreso. A talesefectos deberá considerar en todo caso lasfechas de operación, nunca las fechas valor,que carecen de cualquier efecto frente a laAgencia Estatal de Administración Tributa-ria.En función del resultado de dicha comproba-ción, el órgano correspondiente de la AgenciaEstatal de Administración Tributaria deter-minará la fecha e importe real del ingreso delobligado y, en base a ella, adoptará la deci-sión o resolución que corresponda respectodel recurso o de las alegaciones que hubierapresentado el obligado tributario.Salvo lo establecido en el apartado Quinto dela presente Instrucción, la simple tenencia desaldo o posición suficiente en la Entidadcolaboradora en la fecha en que se debiórealizar el pago, no libera al obligado ante laAgencia Estatal de Administración Tributa-ria. Asimismo, carecen de cualquier efectofrente a la Agencia las órdenes de pago que elobligado hubiera podido trasladar a la Enti-dad colaboradora.Finalmente, en todos aquellos casos en losque el órgano competente de la AgenciaEstatal de Administración Tributaria hubieradetectado que una Entidad colaboradorahubiera validado o expedido justificantes deingreso incluyendo datos no ajustados a larealidad del pago o hubiera informado a laAgencia Estatal de Administración Tributariade datos inexactos, informará de tal circuns-tancia al Departamento de Recaudación, aefectos de que por su titular se valore la posi-bilidad de adoptar contra la Entidad de cré-dito responsable de dichas conductas alguna


de las medidas restrictivas de su condición decolaboradora que se establecen en el artículo17.6 del Reglamento General de Recauda-ción.A dicho informe, se acompañará copia detoda la documentación acreditativa de lapresunta actuación irregular de la Entidadcolaboradora.Con arreglo a los mismos criterios deberánactuar los diferentes órganos de la AgenciaEstatal de Administración Tributaria cuando,con ocasión de otro tipo de procedimientos oactuaciones, alguna de las partes interesadasacreditase mediante alguno de los mediosanteriormente mencionados la inexactitud oincorrección de la fecha o del importe que, dealgún ingreso, figure en las bases de datos.2. Asimismo, cuando con ocasión del ejerci-cio de sus competencias, el Equipo Central deControl de Entidades Colaboradoras detectaracasos en los que deban aplicarse criteriosanálogos a los anteriormente expuestos, lopondrá en conocimiento de la Unidad deadscripción del obligado al pago, a los efec-tos de que por ésta se lleven a cabo las actua-ciones que procedan, de acuerdo con la nor-mativa vigente en cada momento. A dichacomunicación se acompañará la documenta-ción que acredite la oportunidad de talesactuaciones.

Cuarto. Criterios de actuación de los distintosórganos de la Agencia Estatal de Administra-ción Tributaria, en los casos de domiciliacio-nes ordenadas por los obligados al pago y queno son atendidas por las Entidades colabora-doras.-En aquellos casos en los que se pre-senten ante los órganos de la Agencia Estatalde Administración Tributaria alegaciones orecursos contra recargos, intereses o sancio-nes liquidadas como consecuencia de la faltade ingreso o del ingreso fuera de plazo depagos que hubieran sido objeto de domicilia-ción por el obligado en una Entidad colabo-radora, y por aplicación de lo establecidoexpresamente en el artículo 38.3 del Regla-mento General de Recaudación, el órganocompetente, antes de dictar la resolución,

deberá verificar si esta circunstancia es o noimputable al obligado al pago.Se considerará que el incumplimiento noresulta imputable al obligado al pago cuandoconcurran al mismo tiempo las siguientescircunstancias:Que el obligado hubiera efectuado la ordende domiciliación del pago de acuerdo con elprocedimiento y plazos establecidos en cadacaso.Que la cuenta designada por el obligado pararealizar el pago por domiciliación sea de sutitularidad. No resulta admisible que el obli-gado únicamente estuviera autorizado paraoperar en esa cuenta.Que en la fecha en que debía realizarse elcargo en cuenta por domiciliación, en lamisma cuenta designada por el obligadoexistiera saldo disponible suficiente parasatisfacer el importe total de la deuda domi-ciliada. En todo caso, esta circunstanciadeberá ser acreditada por el obligado ante elórgano competente de la Agencia Estatal deAdministración Tributaria mediante la apor-tación del extracto de la cuenta o de la libretade ahorro designada para la domiciliación.A estos efectos, se tendrá en cuenta lo si-guiente:No resulta admisible la tenencia en la Entidadde saldo o posición suficiente por el deudoren otras cuentas o depósitos en la fecha devencimiento.No se considerarán acreditación suficiente lossimples certificados que expidan las Entida-des colaboradoras acerca de la existencia desaldo disponible suficiente en la cuenta olibreta de ahorro designada por el obligadopara la domiciliación en la fecha en la quedebiera haberse efectuado el adeudo delimporte de la misma.No produce ningún efecto frente a la AgenciaEstatal de Administración Tributaria, cual-quier orden que el obligado hubiera dado a laEntidad colaboradora para llevar a cabo elpago por domiciliación en cuentas o condi-ciones diferentes.En caso de que, en base a los criterios ante-riores, la falta de pago o el pago fuera de


plazo de la domiciliación no resultase impu-table al obligado, el órgano competente debe-rá proceder:A aceptar las alegaciones del obligado en eltrámite de audiencia, no liquidando recargos,intereses o sanciones por esta causa.Si el obligado hubiera presentado recurso, ala inmediata anulación de los recargos, inte-reses o sanciones que hubieran podido liqui-darse previamente por esta circunstancia.

Quinto. Actuaciones de colaboración entreórganos de la Agencia Estatal de Administra-ción Tributaria.-Sin perjuicio de lo establecidoen los apartados Tercero y Cuarto de la presenteInstrucción, en aquellos supuestos en los que delas actuaciones de comprobación ante los obli-gados tributarios realizadas por los distintosórganos de la Agencia Estatal de Administra-ción Tributaria se desprendieran discrepanciasentre los datos que consten en las bases de datosy los documentos o justificantes de ingresoaportados por los citados obligados, dichosórganos lo pondrán en conocimiento del EquipoCentral de Control de Entidades Colaboradorasdel Departamento de Recaudación para que poréste se lleven a cabo a cabo las verificaciones oactuaciones que correspondan ante la respectivaEntidad colaboradora.En todo caso, los citados órganos deberánremitir al Equipo Central de Control de Entida-des Colaboradoras copia del justificante deingreso expedido por la Entidad colaboradoraque corresponda, con el contenido que estableceel artículo 3 de la Orden EHA/2027/2007, de 28de junio.Una vez concluidas dichas comprobaciones,el Equipo Central de Control de EntidadesColaboradoras informará de su resultado a laDelegación o Administración correspondien-te, a los efectos que resulten oportunos.Se exceptúan de lo establecido en el presenteapartado todas aquellas operaciones realiza-das o a realizar por las Entidades de créditocuando dichas operaciones se encuentrenfuera del ámbito del servicio de colaboraciónen la gestión recaudatoria. En particular:

Falta total o parcial de ingreso en el TesoroPúblico de las cantidades que hubieran sidoobjeto de traba por las Entidades de créditocomo consecuencia de actuaciones embargollevadas a cabo por los órganos de la AgenciaEstatal de Administración Tributaria.Ingresos que deban efectuar las Entidades decrédito en su condición de responsables soli-darias.Ejecución por dichas Entidades de las devo-luciones por transferencia acordadas por elórgano competente de la Agencia Estatal deAdministración Tributaria.

Sexto. Comunicación de datos por las Enti-dades colaboradoras.-En el plazo de dosmeses desde la publicación en el BoletínOficial del Estado de la presente Instrucción,las Entidades de crédito autorizadas paraactuar como colaboradoras en la gestiónrecaudatoria de la Agencia Estatal de Admi-nistración Tributaria, deberán remitir alEquipo Central de Control de EntidadesColaboradoras del Departamento de Recau-dación los datos y documentos señalados enlos puntos 1.c), d), e) y g) del apartado Se-gundo.

Séptimo. Efectos de la publicación.-A partirdel día siguiente al de la publicación en elBoletín Oficial del Estado de la presenteInstrucción quedará sin efecto la Instrucciónde 25 de marzo de 1997, de la DirecciónGeneral de la Agencia Estatal de Administra-ción Tributaria, por la que se dictan normasen relación con las Entidades de depósito queprestan el servicio de colaboración en lagestión recaudatoria.

Octavo. Aplicabilidad.-La presente Instruc-ción será de aplicación el día siguiente al desu publicación en el Boletín Oficial delEstado.

Madrid, 27 de febrero de 2008.-El DirectorGeneral de la Agencia Estatal de Administra-ción Tributaria, Luis Pedroche y Rojo

X.3.Resolución de 21 de febrero de 2008, de la

Subsecretaría, por la que se publica el tercer Acuerdoentre el Ministerio de Vivienda, la Generalidad deCataluña y el Ayuntamiento de Barcelona, para la

remodelación de barrios de Barcelona, incluido el barriode El Carmel.BOE 5/3/2008

De acuerdo con lo previsto en el artículo 8.2de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, deRégimen Jurídico de las AdministracionesPúblicas y del Procedimiento AdministrativoComún, procede la publicación en el «BoletínOficial del Estado» del Convenio de Colabo-ración suscrito entre el Ministerio de Vivien-da, la Generalidad de Cataluña y el Ayunta-miento de Barcelona, para la remodelación deBarrios de Barcelona, incluido el barrio de ElCarmel de Barcelona.Lo que se hace público para general conoci-miento.

Madrid, 21 de febrero de 2008.-El Subsecre-tario de Vivienda, Fernando Magro Fernán-dez.

ANEXO

Tercer Acuerdo Entre El Ministerio De Vi-vienda, La Generalitat De Cataluña Y ElAyuntamiento De Barcelona, Para Remode-lación De Barrios De Barcelona, Incluido ElBarrio De El Carmel De Barcelona.En Barcelona, a 6 de noviembre de 2007.

REUNIDOS

De una parte:La Sra. D.ª Carme Chacón i Piqueras, Minis-tra de Vivienda, en virtud del Real Decreto962/2007, de 6 de julio, por el que se dispone

su nombramiento, que actúa en representa-ción del Ministerio de Vivienda, al amparo delo dispuesto en la disposición adicional deci-motercera y el artículo 6 de la Ley 30/1992,de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico delas Administraciones Públicas, y del Proce-dimiento Administrativo Común, y conformeal art. 13.3 de la Ley 6/1997, de 14 de abril,de Organización y Funcionamiento de laAdministración General del Estado y previaautorización otorgada por la Comisión Dele-gada del Gobierno para Política Autonómica.

De otra:El Hble. Sr. Francesc Baltasar i Albesa, Con-sejero de Medio Ambiente y Vivienda de laGeneralitat de Cataluña, en virtud del Decreto86/2006, de 31 de abril, por el que se disponesu nombramiento, que actúa en nombre yrepresentación del Departamento de MedioAmbiente y Vivienda, según las competen-cias atribuidas a ése Departamento por elDecreto 68/2004, de 20 de enero, el Decreto298/2003, 20 de diciembre, de nombramientoy de acuerdo con el artículo 12 de la Ley13/1989, 14 de diciembre, de organización,procedimiento y régimen jurídico de la Ad-ministración de la Generalitat de Cataluña.

Y de otra:El Excmo. Sr. Jordi Hereu i Boher, Alcaldedel Ayuntamiento de Barcelona, elegido enPleno de Constitución del Ayuntamiento defecha 16 de junio de 2007 y que actúa enrepresentación del Ayuntamiento de Barcelo-


na, cuyas facultades y competencias se en-cuentran recogidas en el artículo 13 de la Ley22/1998, de 30 de diciembre, de la Cartamunicipal de Barcelona, y en la Ley de Basesdel Régimen Local y demás Textos legalesque la desarrollan, y a efectos de la participa-ción del Ayuntamiento en la ejecución exclu-sivamente de las actuaciones a desarrollar enel Barrio de El Carmel, en los términos esta-blecidos en el presente Acuerdo.Las partes se reconocen mutuamente en lacalidad con que cada una interviene, concapacidad legal necesaria para el otorga-miento de este Acuerdo y al efecto,

EXPONEN

1. Que el Ministerio de Vivienda creado porR.D. 553/2004, de 17 de abril, actúa en base ala competencia exclusiva que el artículo149.1.13.ª de la Constitución Española atri-buye al Estado en materia de bases y coordi-nación de la planificación general de la acti-vidad económica.De conformidad con el Real Decreto1718/2004, de 23 de julio, corresponde alMinisterio de Vivienda, en el ámbito de lascompetencias de la Administración Generaldel Estado, la propuesta y ejecución de lapolítica del Gobierno en materia de acceso ala vivienda, edificación, urbanismo, suelo yarquitectura, así como la planificación yprogramación de las correspondientes inver-siones relativas a estas materias.2. La Generalitat de Cataluña tiene compe-tencia exclusiva en materia de vivienda, deconformidad con lo preceptuado en el artí-culo 137 del Estatuto de Autonomía de Ca-taluña, asumiendo la Generalitat en el territo-rio de Cataluña las competencias en materiade política de vivienda.3. El Ayuntamiento de Barcelona, asume enel municipio las competencias recogidas en laLey 7/1985, de 2 de abril, reguladora de lasBases del Régimen Local, concretamente ensu art. 25 cuyo apartado d) establece comocompetencias municipales las relativas, entre

otras, a la ordenación, gestión, ejecución ydisciplina urbanística, promoción y gestiónde viviendas.4. La creciente aparición en diversos barrios,especialmente en las grandes conurbacionesurbanas, de lesiones debidas a patologíasestructurales, ha provocado insuficiencias enlas condiciones de habitabilidad en las vi-viendas y una progresiva degradación de losedificios que exige corregir la situación des-crita, mediante la adopción de una serie demedidas, que condujeron a la firma de losAcuerdos de fechas 12 de febrero de 1996, 19de diciembre de 1996, 20 de junio de 1997,10 de diciembre de 1998, 30 de septiembre de1999, 5 de octubre de 2000, 17 de diciembrede 2001, 17 de diciembre de 2002, 30 deoctubre de 2003, 25 de noviembre de 2004,28 de diciembre de 2005, y 4 de diciembre de2006 donde se regulan las aportaciones delMinisterio de Vivienda y la Generalitat deCataluña para la remodelación de barriosafectados, proveyéndose en su clausulado elcompromiso de dar continuidad en el futurode las actuaciones.5. Que es necesario dar continuidad al proce-so de remodelación iniciado, que comportanuevas actuaciones, fundamentalmente, dereparcelaciones y derribos, redacción deproyectos, ejecución de diversas fases deconstrucción de los edificios de viviendas, yurbanizaciones del entorno de los bloques, deacuerdo con una programación establecidapara el presente ejercicio, en los barrios delTuró de la Peira, de Vía Trajana, del Polvorí,del Besós, de Trinitat Nova, y del Goberna-dor en la ciudad de Barcelona, de Can Gam-bús (barrio de Arrahona) de Sabadell, Sal iPota de Súria, Sant Roc de Badalona, CreuRoja-Vallparda en Hospitalet de Llobregat,Sant Cosme en El Prat de Llobregat, ValentíEscales de Santa Coloma de Gramenet, y losPisos García de Manlleu6. Por otra parte es voluntad de las Adminis-traciones implicadas, el mantener un marcode colaboración entre las mismas, así comofijar las aportaciones de cada una de ellas,para el completo y correcto desarrollo del


programa de intervención aprobado para elBarrio de El Carmel de Barcelona a fin defacilitar ayudas de carácter extraordinario yglobal a las familias directamente afectadas yque cubran el conjunto de necesidades derehabilitación integral del citado barrio, de-clarado como Área Extraordinaria de Reha-bilitación Integral. A tal efecto, la Adminis-tración Central previó una aportación de16.000.000 €, a distribuir durante el periodoque duren las actuaciones, para el proyecto deremodelación urbana y rehabilitación integraldel barrio de El Carmel, proponiendo lasconsignaciones para su financiación, en fun-ción del desarrollo del Proyecto y de loslímites presupuestarios que se establezcanpara cada año. Para el presente ejerciciopresupuestario, la aportación prevista es de4.000.000,00 €.7. El Ayuntamiento de Barcelona, a través dela «Agència de Promoció dEl Carmel i En-torns, SA», creada al efecto se encarga de lagestión del programa de remodelación urbanay rehabilitación integral del citado barrio.8. En orden a concretar la colaboración de lasAdministraciones, el presente Acuerdo dis-tingue entre las actuaciones a desarrollar enlos Barrios de la Provincia de Barcelona, enlos cuales participan el Ministerio de Vivien-da y la Generalitat de Cataluña, y las actua-ciones a ejecutar en el Barrio de El Carmel deBarcelona, en las que participan el Ministeriode Vivienda, la Generalitat de Cataluña y elAyuntamiento de Barcelona.

ESTIPULACIONES

Primera.– Objeto del acuerdo.1. Barrios de la provincia de Barcelona.El presente Acuerdo tiene como finalidad re-gular la colaboración y las aportaciones entre elMinisterio de Vivienda y la Generalitat deCataluña para dar continuidad a las actuacionesde remodelación de barrios de la provincia deBarcelona, actuando en los del Turó de la Peira,de Vía Trajana, del Polvorí, del Besós, de Tri-nitat Nova y del Gobernador en la ciudad de

Barcelona, de Can Gambús (barrio de Arraho-na) de Sabadell, Sal i Pota de Súria, Sant Roc deBadalona, Creu Roja-Vallparda de Hospitalet yde Sant Cosme en El Prat de Llobregat, ValentíEscales de Santa Coloma de Gramenet, y losPisos García de Manlleu mediante la ejecuciónde las actuaciones programadas de reparcela-ciones y derribos, redacción de proyectos,diversas fases de construcción de los edificiosde viviendas, así como urbanizaciones delentorno de los bloques.2. Barrio de El Carmel.También es objeto del presente Acuerdo, darcontinuidad a la colaboración y las aportacio-nes entre el Ministerio de Vivienda, la Gene-ralitat de Cataluña y el Ayuntamiento deBarcelona en el programa de remodelaciónintegral del Barrio de El Carmel de Barcelo-na, mediante la ejecución de actuaciones queafectan a la estructura de los edificios, ade-cuación de elementos comunes y de las vi-viendas, así como la dotación de ascensores.

Segunda.– Financiación de las actuaciones.1. Barrios de la provincia de Barcelona.1.1 El Ministerio de Vivienda se comprometea aportar con cargo a la aplicación presu-puestaria 27.09.261N.750.09, durante elejercicio de 2007, un total de diez millonesdoscientos mil euros (10.200.000 €) parafinanciar la ejecución de las actuaciones deremodelación de barrios de la provincia deBarcelona, objeto de la estipulación Primera,apartado 1 de este Acuerdo.1.2.-La Secretaría de Vivienda de la Genera-litat de Cataluña a través del Institut Catalàdel Sòl, aportará el resto del coste establecidopara la financiación de las actuaciones en elejercicio 2007, para la finalidad indicada enla estipulación Primera, apartado 1, que al-canzará la cifra de quince millones trescien-tos mil euros (15.300.000 €) y se compro-mete a promover la continuidad de las actua-ciones en dichos barrios, supeditada a futurasdisponibilidades presupuestarias.2. Barrio de El Carmel.2.1 El Ministerio de Vivienda, se compro-mete a aportar con cargo a la aplicación


presupuestaria 27.09.261N.750.10, durante elejercicio de 2007, un total de cuatro millonesde euros (4.000.000 €) para financiar elprograma de intervención en el barrio de ElCarmel, objeto de la estipulación Primera,apartado 2 de este Acuerdo.2.2 El Gobierno de la Generalitat de Cataluñay el Ayuntamiento de Barcelona aportarán elresto del coste establecido para la financia-ción de las actuaciones del programa deintervención del barrio de El Carmel en elejercicio 2007, recogidas en la estipulaciónPrimera, apartado 2, que alcanzará la cifra deseis millones de euros (6.000.000 €), y secomprometen a promover la continuidad delas actuaciones en dicho barrio, supeditada afuturas disponibilidades presupuestarias.Las aportaciones del Ministerio de Viviendase realizan en concepto de subvención repre-sentando, en ambos casos, el 40% del costeestablecido para el presente Acuerdo.En ejercicios futuros se promoverá la conti-nuidad de las actuaciones en función de lasconsignaciones que se establezcan presu-puestariamente.Las cantidades a invertir en el ejercicio de2007 no cubiertas por las aportaciones presu-puestarias previstas en esta estipulación, seaportarán por la Generalitat de Cataluña,pudiéndose obtener la financiación, si fueranecesaria, a través de operaciones de créditohipotecario. Los gastos financieros de éstasoperaciones no serán en ningún caso asumi-dos por el Ministerio de Vivienda.

Tercera.– Abono de las aportaciones delMinisterio.1. Barrios de la provincia de Barcelona.El abono de la subvención por parte del Mi-nisterio de Vivienda se realizará al InstitutCatalà del Sol, dependiente de la Generalitatde Cataluña, pagándose el 50% de la subven-ción a la firma del Acuerdo y una vez instala-do en cada actuación el cartel exterior, des-criptivo de las obras subvencionadas previstoen la estipulación cuarta del presente Acuer-do. El resto se abonará, previa justificaciónpor la Generalitat de Cataluña de los gastos

producidos mediante certificación de losmismos, emitida por el Servicio competente.2. Barrio de El Carmel.El abono de la subvención por parte del Mi-nisterio de Vivienda para financiar las actua-ciones del Proyecto general de rehabilitaciónintegral y remodelación urbana a desarrollaren el Barrio de El Carmel, se realizará igual-mente al Institut Català del Sòl, dependientede la Generalitat de Cataluña, pagándose el50% de la subvención a la firma del Acuerdoy una vez instalado el cartel exterior, des-criptivo de las obras subvencionadas previstoen la estipulación cuarta del presente Acuer-do. El resto se abonará mediante certificaciónpor la Generalitat de Cataluña de los gastosproducidos, previa justificación de los mis-mos por los servicios competentes. El InstitutCatalà del Sòl transferirá estos recursos alAyuntamiento de Barcelona a través de laAgència de Promoció dEl Carmel i Entorns,SA.

Cuarta.– Gestión de las actuaciones.1. Barrios en la provincia de Barcelona.La gestión de las actuaciones a desarrollar enestos Barrios, será a cargo de la Generalitatde Cataluña. El seguimiento de las mismas sellevará a cabo a través de la Comisión Técni-ca de Seguimiento, establecida en la estipula-ción quinta del Acuerdo de 12 de febrero de1996. Uno de los representantes de la Admi-nistración del Estado será el Delegado delGobierno en Cataluña.2. Barrio de El Carmel.La gestión de las actuaciones a ejecutar en elBarrio de El Carmel, serán a cargo de laAgència de Promoció dEl Carmel i Entorns,SA.Para el seguimiento de las actuaciones en elBarrio de El Carmel, se creará una ComisiónMixta, formada por dos representantes de laAdministración del Estado, uno de ellos seráel Delegado del Gobierno en Cataluña, dosrepresentantes de la Generalitat de Cataluña,y otros dos representantes del Ayuntamientode Barcelona, siendo uno de ellos un repre-sentante de la Agència de Promoció dEl


Carmel i Entorns, SA. Además de las funcio-nes establecidas en la estipulación quinta delAcuerdo de 12 de febrero de 1996, la citadaComisión propondrá al Órgano competentede la Generalitat de Cataluña, las propuestasindividualizadas y motivadas en relación conlas ayudas que se concedan.La participación de las distintas Institucionesdeberá hacerse constar en cuanta informaciónpública se edite y, en particular, en los carte-les exteriores, descriptivos de las obras derehabilitación y urbanización del núcleoconsiderado, en los que figurará el importe dela subvención aportada en su caso, por elMinisterio de Vivienda, con una tipografía ytamaño igual a los empleados para referirse ala participación de la Generalitat de Cataluña.

Quinta.– Justificación, garantías y reintegro.Los fondos públicos recibidos se destinarán alos fines del presente Acuerdo, y será obli-gatoria la justificación de las subvencionesconcedidas, aportando en su caso la relaciónde beneficiarios, y se someterán a las actua-ciones de comprobación de las condicionesestablecidas.En el supuesto de incumplimiento de losrequisitos y obligaciones establecidas para laconcesión de las subvenciones, se procederáal reintegro de los fondos percibidos.Las ayudas objeto del presente Acuerdoestarán sometidas a las disposiciones conte-nidas en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre,General de Subvenciones y su Reglamentoaprobado por Real Decreto 887/2006, de 21de julio.

Sexta.– Información pública de la actuación.Al objeto de informar a la opinión pública,las partes firmantes se comprometen a:La inclusión de forma visible, de la imagencorporativa en carteles exteriores, mediante lainstalación de carteles informativos en lazona de actuación, aprobadas por la Comisiónde Seguimiento.La participación conjunta e informaciónsobre cuantos actos públicos, tanto en elinicio, en la ejecución como en el final del

presente Acuerdo se realicen, para lo cual secomunicaran fehacientemente con la antela-ción necesaria para garantizar la asistencia derepresentantes de las partes firmantes.La instalación de placas conmemorativaspermanentes en las infraestructuras realiza-das, accesibles al público en general, que seautoricen por la Comisión de Seguimiento.La comunicación de acciones dirigidas a losmedios de comunicación (prensa, radio,televisión, páginas Web, etc.) deberá con-templar en todo caso la participación de lastres administraciones firmantes.

Séptima.– Normativa subsidiaria.Se mantienen vigentes las restantes estipula-ciones del Acuerdo de 12 de febrero de 1996,suscrito entre el Ministerio de Obras Públi-cas, Transportes y Medio Ambiente y laGeneralitat de Cataluña, que no se opongan alpresente Acuerdo, a las cuales se adhiere elAyuntamiento de Barcelona, aplicándose deforma subsidiaria la Ley 38/2003, de 17 denoviembre, General de Subvenciones.

Octava.– Duración del acuerdo.La efectividad del presente Acuerdo tendrálugar a partir de la fecha de suscripción delmismo, finalizando el 31 de diciembre de2007.No obstante, podrá ser objeto de prórroga,siempre que ésta se formalice entre las partesmediante la firma del correspondiente Acuer-do de prórroga. La tramitación de la prórrogadeberá ser comunicada a la Comisión Dele-gada del Gobierno para Política Autonómicacon antelación a la fecha de expiración delAcuerdo, a fin de que se puedan constatar lascircunstancias previstas en el apartado sépti-mo del Acuerdo de Consejo de Ministros de 2de marzo de 1990.

Novena.– Naturaleza y jurisdicción.El presente Acuerdo tiene naturaleza jurídicaadministrativa y se celebra al amparo de loprevisto en los artículos 6 y 8 de la Ley30/1992, de 26 de noviembre, de RégimenJurídico de las Administraciones Públicas y


del Procedimiento Administrativo Común, yen los artículos 12 y 16 de la Ley 38/2003, de17 de diciembre, General de Subvenciones,aplicándose este texto legal para resolver lasdudas y lagunas en la aplicación e interpreta-ción de las cláusulas del Acuerdo.Las cuestiones litigiosas que puedan surgir enla interpretación y cumplimiento, del presenteAcuerdo, que no hayan podido ser solventa-das por la Comisión Mixta, contemplada enla cláusula cuarta, serán resueltas de confor-

midad con la Ley 29/1998, de 13 de julio,reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.

En prueba de conformidad con cuanto antecede,los comparecientes lo firman en el lugar y fechaen su encabezamiento indicados.-La Ministra deVivienda, Carme Chacón Piqueras.– El Conse-jero de Mediambient i Habitatge, FrancescBaltasar I Albesa.-El Alcalde del Ayuntamientode Barcelona, Jordi Hereu I Boher.

X.4.RESOLUCIÓN de 25 de marzo de 2008, de la Dirección

General del Catastro, por la que se modifica la estructura,contenido y formato informático del fichero del Padrón

catastral aprobado por Resolución de 22 de diciembre de2005, con relación a los bienes inmuebles de

características especiales.BOE 5/4/2008

Conforme establece el artículo 77.5 del textorefundido de la Ley reguladora de las Ha-ciendas Locales (TRLRHL), aprobado por elReal Decreto Legislativo 2/2004, de 5 demarzo, el Impuesto sobre Bienes Inmueblesse gestiona a partir de la información conte-nida en el padrón catastral y en los demásdocumentos expresivos de sus variacioneselaborados al efecto por la Dirección Generaldel Catastro.La resolución de 22 de diciembre de 2005,de la Dirección General del Catastro, aprobóla forma de remisión y la estructura, conte-nido y formato informático del fichero delpadrón catastral, adaptándolo tanto al citadoTRLRHL como al nuevo régimen de titula-ridad catastral del artículo 9 del Texto Re-fundido de la Ley del Catastro Inmobiliario(TRLCI), aprobado por el Real DecretoLegislativo 1/2004, de 5 de marzo, según laredacción dada por el apartado dos de ladisposición adicional trigésimo cuarta de laLey 2/2004, de 27 de diciembre, de Presu-puestos Generales del Estado para el año2005.Posteriormente, en cuanto a los bienes in-muebles de características especiales, hansido aprobadas diversas normas que modifi-can su régimen catastral y tributario, comoson el Real Decreto 1464/2007, de 2 de no-viembre, por el que se aprueban las normastécnicas de valoración catastral de esta clasede inmuebles, y las disposiciones adicionalesséptima y décima de la Ley 16/2007, de 4 dejulio, de reforma y adaptación de la legisla-

ción mercantil en materia contable para suarmonización internacional con base en lanormativa de la Unión Europea, por todo locual se hace necesario adaptar el formato deintercambio del fichero padrón a estas nuevascircunstancias.En su virtud, y previo informe favorable de laFederación Española de Municipios y Pro-vincias, he resuelto lo siguiente:

Primero.– Se aprueba la estructura, conte-nido y formato del fichero informático deremisión del padrón catastral, para losbienes rústicos, urbanos y de característicasespeciales (PAD-DGC), que figura comoanexo de la presente resolución, y quesustituirá al fichero informático recogidoen el anexo I de la resolución de 22 dediciembre de 2005, de la Dirección Generaldel Catastro.

Segundo.– Este mismo formato se utilizarápara la remisión de todas las modificacionesjurídicas y alteraciones de valor catastral debienes inmuebles de naturaleza urbana, rústi-ca y de características especiales acordadasque tengan efectos tributarios en el Impuestosobre Bienes Inmuebles en el propio ejercicioque se produzcan (DOC-DGC).

Madrid, 25 de marzo de 2008.-El DirectorGeneral del Catastro, Jesús Salvador MirandaHita.


ANEXO

Fichero informático de remisión del PadrónCatastral (bienes inmuebles urbanos, rústicosy de características especiales)Nombre genérico del fichero: PAD-DGC.Tipo de registros: Tamaño fijo.Longitud de los registros: 1000 caracteres.El envío del fichero de intercambio se reali-zará preferentemente por medios telemáticosa través de la Oficina Virtual del Catastro. Si,excepcionalmente, no se utilizase este siste-ma, se deberán seguir las instrucciones espe-cíficas dictadas para esa ocasión por la Direc-ción General del Catastro acerca del tipo desoporte y sus características.Estructura del fichero:Contendrá los siguientes tipos de registros:Tipo 01: Registro de cabecera. Existirá unopara todo el fichero independientemente deltamaño del Padrón catastral y de que el fiche-ro recoja la información correspondiente a unsolo municipio o a varios.Tipo 53: Registro de Bien Inmueble/Sujetopasivo. Existirán tantos como bienes inmue-bles urbanos, rústicos o unidades singulariza-das dentro de un bien inmueble de caracterís-ticas especiales estén incluidas en el Padróncatastral.Tipo 54: Registro de Titular Catastral. Existi-rán tantos como titulares de los bienes in-muebles urbanos, rústicos o unidades singula-rizadas dentro de un bien inmueble de carac-terísticas especiales existan en el Padróncatastral.Tipo 55: Registro de Bien Inmueble de Ca-racterísticas Especiales. Existirá un únicoregistro por Bien Inmueble de CaracterísticasEspeciales presente en cada municipio.Tipo 90: Registro de cola. Existirá uno paratodo el fichero, incluso si este contiene lainformación de Padrón catastral referente avarios municipios.El padrón se confecciona con toda la infor-mación que, en el momento de su emisión, seconoce sobre la realidad inmobiliaria el unode enero del correspondiente año. Las situa-ciones, que referidas a dicha fecha, sean

conocidas con posterioridad se comunicaránmediante el formato DOC-DGC. El formatoDOC-DGC no es más que una sucesión deregistros de padrón de diferentes años. LaGerencia expresa para unos determinadosbienes inmuebles lo que ahora sabe acerca deejercicios anteriores, y que en su día no supopor diferentes motivos (retrasos en la gestión,resolución de recursos, subsanación de dis-crepancias, etc.).

Cuadro 1.Codificación de los grupos de los bienesinmuebles de características especiale

CódigoGrupo según artículo 2.7 Ley del ca-tastro inmobiliario

1a) Inmuebles destinados a la produc-ción de energía eléctrica y gas, al refinode petróleo y centrales nucleares.

2 b) Presas, saltos de agua y embalses.

3 c) Autopistas, carreteras y túneles depeaje.

4 d) Aeropuertos y puertos comerciales.

Cuadro 2.Codificación de los usos de los bienes

inmuebles

Código Uso

A Almacén –Estacionamiento.V Residencial.I Industrial.O Oficinas.C Comercial.K Deportivo.T Espectáculos.G Ocio y Hostelería.Y Sanidad y Beneficencia.E Cultural.R Religioso.

M Obras de urbanización y jardinería,suelos sin edificar.

P Edificio singular.B Almacén agrario.J Industrial agrario.Z Agrario.


Cuadro 3.Clave de los beneficios fiscales aplicables

bienes rústicos

Estado, CC.AA, Mu-nicipios, Iglesia,Asociaciones confe-sionales, Cruz Roja,Gobiernos extranje-ros, Convenios inter-nacionales

TRLRHL artículo62.1, apartados a), b),c), d) y e)

A

Centros docentesconcertados

TRLRHL artículo62.2, apartado a)

–

Fundaciones Ley 30/1994 –Montes Vecinales enMano común ymontes comunales

TRLRHL artículo62.1 apartado b) –

Montes poblados conespecies de creci-miento lento (maderay corcho))

TRLRHL artículo62.1 apartado f) Ley19/1995. RD 378/93.RD 152/96.

L

Repoblaciones fo-restales y tramos enregeneración de ma-sas arboladas...

TRLRHL artículo62.2, apartado c)

R

Monumentos y jardi-nes históricos

TRLRHL artículo62.2, apartado b) J

Cooperativas Agra-rias Protegidas (Bo-nificación del 95%)

Ley 20/1990. C

Cuadro 4.Clase de alteración comunicada frente al

padrón anterior

CONTInformación continuista con respecto alpadrón anterior (posible incremento porLey de Presupuestos).

EV01Modificación de la información físicoeconómica (nuevo valor), sin cambio detitularidad.

EV03Modificación de la información físicoeconómica (nuevo valor) y de titulari-dad.

EN01Cambio de titularidad, sin alteración devalor.

X.5.ORDEN FOM/938/2008, de 27 de marzo, que aprueba elpliego de condiciones generales para el otorgamiento de

concesiones en el dominio público portuario estatal.BOE 5/4/2008

La Ley 48/2003, de 26 de noviembre, de 26de noviembre, de régimen económico y deprestación de servicios de los puertos deinterés general dispone en su artículo 106.1que la ocupación del dominio público portua-rio, con obras o instalaciones no desmonta-bles o usos por un plazo superior a tres años,estará sujeta a previa concesión otorgada porla Autoridad Portuaria.De conformidad con el apartado segundode este mismo precepto y lo determinadoen el artículo 40.5.ñ) de la Ley 27/1992, de24 de noviembre, de Puertos del Estado yde la Marina Mercante, el otorgamiento delas concesiones se realizará de acuerdo conlos criterios y el pliego de condicionesgenerales que apruebe el Ministerio deFomento.Por su parte, el artículo 91.2 de la Ley33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimoniode las Administraciones Públicas, estableceque en defecto de condiciones generales parael otorgamiento de concesiones sobre bienesy derechos del Patrimonio del Estado, apro-badas por el Ministro de Economía y Hacien-da, las concesiones se ajustarán a las condi-ciones que se establezcan por el Ministrotitular del departamento al que se encuentrenafectados los bienes o del que dependan losorganismos públicos que sean sus titulares oque los tengan adscritos.De acuerdo con lo anterior, esta orden tienepor objeto la aprobación del pliego de condi-ciones generales para el otorgamiento deconcesiones en el dominio público portuarioestatal, adaptado a los preceptos de la Ley48/2003, de 26 de noviembre, y a las actualesnecesidades del sistema portuario de interésgeneral.

En su virtud, al amparo de los artículos men-cionados, a propuesta de Puertos del Estado yprevio informe del Ministerio de Economía yHacienda, dispongo:Primero. Objeto.-Se aprueba el pliego decondiciones generales para el otorgamientode concesiones en el dominio público portua-rio estatal, que se inserta a continuación.Segundo. Cláusula derogatoria.-Queda dero-gada la Orden del Ministro de Obras Públi-cas, Transporte y Medio Ambiente de 2agosto de 1995, que aprueba el pliego decondiciones generales para el otorgamientode concesiones demaniales en la zona deservicio de los puertos de interés general.Tercero. Entrada en vigor.-Esta orden entraráen vigor el día siguiente al de su publicaciónen el «Boletín Oficial del Estado».Madrid, 27 de marzo de 2008.-La Ministra deFomento, Magdalena Álvarez Arza.Pliego de condiciones generales para el otor-gamiento de concesiones en el dominio pú-blico portuario estatal

TÍTULO IDisposiciones generales

Regla 1. Régimen jurídico.Las concesiones demaniales en la zona deservicio de los puertos de interés general seregirán por la Ley 48/2003, de 26 de noviem-bre, de régimen económico y prestación deservicios de los puertos de interés general; laLey 27/1992, de 24 de noviembre, de Puertosdel Estado y de la Marina Mercante, el pre-sente pliego de condiciones generales y de-más disposiciones de aplicación.La utilización del dominio público portuarioconcedido se sujetará a lo establecido en


dichas leyes, en el Reglamento de explota-ción y policía y en las correspondientes orde-nanzas portuarias. En lo no previsto en lasanteriores disposiciones serán de aplicaciónla legislación de costas.A falta de normas especiales o en caso deinsuficiencia de éstas, las concesiones sobrebienes del dominio público portuario se regi-rán por las disposiciones de la Ley 33/2003,de 3 de noviembre, del Patrimonio de lasAdministraciones Públicas.El otorgamiento de las concesiones dema-niales portuarias no implica cesión de latitularidad del dominio público que corres-ponde al Estado, ni de las facultades anejas ala misma y se entienden otorgadas salvo losderechos preexistentes y sin perjuicio detercero.

Regla 2. Objeto de la concesión.El objeto de la concesión demanial portua-ria se definirá con la mayor claridad yamplitud que sea posible, precisando losusos y actividades permitidos por el títuloconcesional.

Regla 3. Ámbito espacial de la concesión.La concesión especificará la superficie otor-gada en función de los siguientes conceptos:terrenos, espacios de agua, determinando,cuando corresponda, los que sean para relle-no, ocupación de vuelo, subsuelo, así como,en su caso, obras e instalaciones y, si proce-de, las fases de entrega.

Regla 4. Plazo de la concesión.Las concesiones demaniales portuarias seotorgan por el plazo que se determine en elpropio título de ocupación.El cómputo de este plazo se iniciará el díasiguiente al de la fecha de notificación alconcesionario de la resolución de otorga-miento de la concesión, si bien en los su-puestos previstos en el artículo 106.3 de laLey 48/2003, de 26 de noviembre, el términoinicial del plazo de vigencia de la concesióncoincidirá con la fecha de extinción de laconcesión precedente o con la fecha de finali-

zación de las obras por la Autoridad Portua-ria, según los casos.Si la Autoridad Portuaria estimase conve-niente prever la posibilidad de prórroga de laconcesión habrá de señalarse, expresamente,esta condición en el título, así como el núme-ro de prórrogas y la duración máxima delconjunto de ellas, sin que el plazo de lasprórrogas pueda exceder de la mitad del plazoinicial de la concesión.El otorgamiento de cada una de las prórrogastendrá carácter discrecional, debiendo laAutoridad Portuaria motivar las razones quejustifican su otorgamiento y siempre que elconcesionario se encuentre al corriente delcumplimiento de las obligaciones derivadasde la concesión.

Regla 5. Concurrencia de otros títulos.El otorgamiento de la concesión no exime asu titular de la obtención y mantenimiento envigor de las licencias, permisos y autoriza-ciones legalmente procedentes, ni del pago delos tributos que le sean de aplicación, inclu-yendo el Impuesto sobre bienes inmueblesque le corresponda.Asimismo, el concesionario vendrá obligadoa cumplir las disposiciones vigentes queafecten al dominio público concedido y a lasobras y actividades que en el mismo se desa-rrollen, especialmente, las correspondientes alicencias y prescripciones urbanísticas, asícomo las relativas a las zonas e instalacionesde interés para la defensa nacional, sin quelas obras que se ejecuten puedan ser obstá-culo al ejercicio de las competencias que enmateria de seguridad, vigilancia, lucha contrala contaminación u otras correspondan a laAdministración.De igual modo, el titular de la concesiónestará sujeto a la obligación de formalizar lasdeclaraciones conducentes a la incorporaciónen el catastro inmobiliario de los inmueblesobjeto de concesión y sus alteraciones deacuerdo con lo previsto en el Real DecretoLegislativo 1/2004, de 5 de marzo, por el quese aprueba el texto refundido de la Ley delcatastro inmobiliario.


Regla 6. Constitución de la garantía definitivao de construcción.En el caso de que la concesión no comprendala ejecución de obras e instalaciones no seránecesaria la constitución de la garantía deconstrucción y se devolverá la garantía provi-sional en el plazo del mes siguiente a laconstitución de la garantía de explotaciónprevista en la regla 21.Para los supuestos de ejecución de obrasprevistas en la concesión, dentro del plazode 30 días contados desde el siguiente a lanotificación de la resolución de otorga-miento de la concesión, el concesionariodeberá consignar, a disposición del Presi-dente de la Autoridad Portuaria, la garantíade construcción, equivalente al 5% del pre-supuesto total de las obras e instalacionesadscritas a la concesión incluidas en el pro-yecto, en efectivo, valores, aval bancario oseguro de caución, de conformidad con elartículo 120 de la Ley 48/2003, de 26 denoviembre, pudiendo la Autoridad Portuariaexigir en su formalización otros requisitosque estime convenientes.La garantía de construcción responderá, nosólo de la ejecución de las obras, sino tam-bién del resto de las obligaciones derivadasde esta concesión.Si el concesionario no constituye la garantíadefinitiva en el plazo establecido para estefin, se entenderá que renuncia a la concesión,con pérdida de la garantía provisional.Si el interesado desistiera injustificadamente,a juicio de la Autoridad Portuaria, de la peti-ción o renunciara al título, perderá la garantíaconstituida.Si el concesionario no desea retirar la garan-tía provisional puede completar ésta hasta lacantidad que sea exigible.Si la Autoridad Portuaria ejecutase, parcial ototalmente, la garantía de construcción, elconcesionario queda obligado a completarlao reponerla en el plazo de un mes contado apartir de la notificación de la disminución desu importe. El incumplimiento de esta obli-gación será causa de caducidad de la conce-sión.

TÍTULO IIRégimen de las obras

Regla 7. Proyectos.Las obras se realizarán con arreglo al pro-yecto, según el cual ha sido otorgada la con-cesión que, si tuviese el carácter de básico,deberá ser completado por el proyecto deconstrucción. Los proyectos han de ser sus-critos por profesional legalmente habilitado yvisados por el colegio profesional correspon-diente con indicación de fecha y número.A estos efectos, se entenderá por proyectobásico el proyecto que, a juicio de los ser-vicios técnicos de la Autoridad Portuaria,no definiera suficientemente las obras conel detalle necesario para su ejecución. Eneste supuesto, el concesionario deberápresentar el proyecto de construcción conantelación suficiente respecto del inicio deejecución de las obras y, en todo caso,dentro del plazo que determine la Autori-dad Portuaria.Este proyecto de construcción deberá seraprobado por la Autoridad Portuaria. A estefin, los servicios técnicos competentes de laAutoridad Portuaria deberán comprobar quees completo, que no altera el proyecto básicoy que resulta suficiente para la ejecución delas obras. Si dichos servicios estimaran que elproyecto es incompleto, el concesionariodeberá completarlo debidamente.En el caso de ocupación de espacios de aguael proyecto incluirá, cuando proceda, el bali-zamiento que corresponda.En el caso de que el proyecto de construcciónaltere el proyecto básico, la Autoridad Por-tuaria podrá adoptar alguna de las siguientesdecisiones: a) Obligar a que el concesionarioadapte el proyecto de construcción al básicoen el plazo fijado al efecto; b) Modificar laconcesión de acuerdo con el procedimientolegal que corresponda, salvo que afecte alprincipio de concurrencia en el otorgamientode la concesión.Si el concesionario no adapta el proyecto deconstrucción al proyecto básico en el plazoseñalado, la Autoridad Portuaria procederá a


incoar expediente de caducidad de la conce-sión.

Regla 8. Ejecución de las obras previstas enlos proyectos.La ejecución de las obras deberá ajustarse alproyecto de construcción y se llevará a cabobajo el exclusivo riesgo y responsabilidad delconcesionario, que deberá designar, antes dela iniciación de las obras, como director delas mismas a un técnico competente, condi-ción que se acreditará ante la Autoridad Por-tuaria, mediante el correspondiente certifica-do del colegio profesional respectivo sobre elregistro del nombramiento de director de lasobras.El concesionario deberá cumplir las obliga-ciones de coordinación de actividades empre-sariales en calidad de titular del centro detrabajo de acuerdo con lo dispuesto en la Ley31/1995, de 8 de noviembre, de Prevenciónde Riesgos Laborales.

Regla 9. Plazos de ejecución de las obras.La ejecución de las obras se iniciará y finali-zará en los plazos que se indiquen en el títuloconcesional. El término inicial de dichosplazos se computará desde el día siguiente ala fecha de inicio de la concesión según loprevisto en la regla 4.En el caso de que la concesión incluya obrasde relleno de espacios de agua, el título con-cesional especificará el plazo en que estasobras hayan de quedar finalizadas a contardesde el día siguiente al de inicio del plazo dela concesión.

Regla 10. Replanteo y entrega.Para que las obras puedan comenzarse dentrodel plazo fijado al efecto, el concesionariosolicitará por escrito de la Autoridad Portua-ria con la suficiente antelación el replanteo,que se practicará por los servicios técnicos dela Autoridad Portuaria competentes, en pre-sencia del interesado, que podrá acudir asisti-do por técnico designado al efecto, levantán-dose acta y plano, en los que se consignará lasuperficie total otorgada por la concesión,

correspondiendo al Director de la AutoridadPortuaria su aprobación, si procede. Asimis-mo, deberá concretarse, en su caso, la super-ficie correspondiente a los espacios de agua arellenar.El dominio público objeto de concesión seentregará en las condiciones existentes a lafecha de otorgamiento.

Regla 11. Incumplimiento de los plazos deinicio y de terminación de las obras.Si, transcurrido el plazo señalado de confor-midad con la Regla 9 para el comienzo de lasobras, éstas no se hubiesen iniciado, la Auto-ridad Portuaria incoará expediente de caduci-dad de la concesión, salvo que, a solicitud delconcesionario, la Autoridad Portuaria apreciela concurrencia de causa que justifique elotorgamiento de prórroga del plazo.En los supuestos en los que el concesionarioacredite que no puede iniciar las obras en elplazo establecido ante la imposibilidad deobtener las licencias, permisos u autorizacio-nes necesarias, por causas no imputables almismo, éste podrá renunciar a la concesión,en cuyo caso se le devolverá la garantía deconstrucción. En el caso de que no renuncie ala concesión, la Autoridad Portuaria incoaráel expediente de caducidad la misma.Si el concesionario incumpliera el plazo determinación de las obras, fijado con arreglo ala Regla 9, la Autoridad Portuaria iniciará elexpediente de caducidad de la concesión,salvo que, a petición del concesionario, laAutoridad Portuaria aprecie la concurrenciade causa que justifique el otorgamiento deprórroga del plazo.En todo caso, la declaración de caducidad dela concesión implicará la pérdida de la garan-tía de construcción.

Regla 12. Inspección de las obras.La Autoridad Portuaria podrá inspeccionar,en todo momento, la ejecución de las obras,para comprobar si las mismas se ajustan alproyecto. Si se apreciara la existencia dedefectos en las obras, se comunicará al titularde la concesión tal circunstancia y la Autori-


dad Portuaria podrá acordar la paralizaciónde las obras hasta que se subsanen los defec-tos observados. Si como consecuencia de lainspección de las obras se constatase la exis-tencia de desviaciones en dichas obras enrelación con el proyecto, se aplicará lo dis-puesto en la regla 14.

Regla 13. Terminación de las obras.Terminadas las obras, el concesionario soli-citará por escrito de la Autoridad Portuaria elreconocimiento de las mismas, que se practi-cará por los servicios técnicos competentesde la Autoridad Portuaria con asistencia delconcesionario, quien podrá acudir acompaña-do por técnico designado al efecto, levantán-dose plano y acta de reconocimiento final,que serán elevados al Director de la Autori-dad Portuaria para su aprobación, si procede.En el caso de ejecución de obras de relleno,cuyo plazo de terminación expire con anterio-ridad al de las restantes obras de la concesión,el concesionario solicitará por escrito a laAutoridad Portuaria el reconocimiento de lafinalización de dichas obras de relleno, le-vantándose acta y plano de las mismas, entanto sean conformes con el título otorgado yel proyecto aprobado.En el acta de reconocimiento final se recoge-rán las superficies que correspondan a cadaclase de bien ocupado, desglosando, en sucaso, la superficie de los rellenos realizados,así como la superficie de terreno consolidadoy mejorado, a los efectos de aplicar las tasasy bonificaciones correspondientes.En el caso de que se haya previsto la realiza-ción de obras por fases, a la terminación decada una de ellas se levantará acta de recono-cimiento final correspondiente a las obras dela fase ejecutada. Estas actas se sujetarán alrégimen previsto en los párrafos anteriores.

Regla 14. Régimen de las obras no ajustadasa proyecto.En el caso de que las obras construidas difie-ran de las obras definidas en el proyecto, ytales diferencias pudieran implicar una modifi-cación de la concesión otorgada, se deberá

elevar el plano y el acta de reconocimientofinal a la consideración del Consejo de Admi-nistración de la Autoridad Portuaria, quienpodrá adoptar alguna de las siguientes decisio-nes: a) ordenar al concesionario que adapte lasobras al proyecto aprobado en el plazo fijadoal efecto; b) modificar la concesión por elprocedimiento legal que corresponda, siempreque no se altere el principio de concurrencia enel otorgamiento de la concesión.En el caso de que el concesionario no adapta-se las obras al proyecto aprobado en el plazoseñalado, la Autoridad Portuaria incoaráexpediente de caducidad de la concesión.

Regla 15. Devolución de la garantía de cons-trucción.La garantía de construcción se devolverá alconcesionario, a instancia de éste, una veztranscurrido un mes, según lo previsto en elartículo 118.4 de la Ley 48/2003, de 26 denoviembre, desde que haya sido aprobada elacta de reconocimiento final de las obras ysiempre que se haya constituido la garantía deexplotación a la que se hace referencia en laregla 21.

Regla 16. Conservación.El concesionario queda obligado a conservarlas obras y dominio público concedido enperfecto estado de uso, limpieza, higiene yornato, realizando a su cargo, las reparacio-nes ordinarias y extraordinarias que seanprecisas.La Autoridad Portuaria podrá inspeccionar,en todo momento, el estado de conservaciónde las obras y dominio público concedido, asícomo ordenar las obras de mantenimiento y/oreparación que deban realizarse, quedandoobligado el concesionario a ejecutarlas a sucargo en el plazo que se le señale.Si el concesionario no realizara dichas obrasen el plazo establecido, la Autoridad Portua-ria incoará el expediente sancionador corres-pondiente, sin perjuicio de iniciar el expe-diente de caducidad del título.Asimismo, la Autoridad Portuaria podráproceder, previo apercibimiento, a la ejecu-


ción subsidiaria de las obras a cargo delconcesionario, de conformidad con los artí-culos 95 y 98 de la Ley 30/1992, de 26 denoviembre, de Régimen Jurídico de las Ad-ministraciones Públicas y del ProcedimientoAdministrativo Común.La destrucción de todas o de la mayor partede las obras autorizadas por la concesión,debida a caso fortuito o fuerza mayor, daráderecho al concesionario a optar entre laextinción de la concesión sin indemnizaciónalguna, o la reconstrucción de las obras a sucargo en la forma y plazo que le señale laAutoridad Portuaria, sin que, en este últimosupuesto, se altere el plazo concesional ini-cialmente señalado.Si la destrucción ocurriese por dolo o culpadel concesionario o personas que de él de-pendan, la Autoridad Portuaria incoará elexpediente sancionador correspondiente, asícomo iniciará los trámites para declarar lacaducidad del título.

Regla 17. Modificación de las obras durantela vigencia de la concesión.Durante la vigencia de la concesión el titularde ésta no podrá realizar ninguna modifica-ción o ampliación de las obras sin la previaautorización de la Autoridad Portuaria deconformidad con lo dispuesto en el artículo113 de la Ley 48/2003, de 26 de noviembre.El incumplimiento de esta condición serácausa de caducidad de la concesión.

TÍTULO IIIRégimen económico de la concesión

Regla 18. Tasas.De conformidad con lo dispuesto en la Ley48/2003, de 26 de noviembre, el título conce-sional reflejará la cuantía de las tasas deocupación privativa del dominio públicoportuario y por aprovechamiento especial deldominio público en el ejercicio de actividadescomerciales, industriales y de servicios, in-cluyendo las bonificaciones que resulten deaplicación. Asimismo, en el título concesio-nal se indicará la periodicidad con la que han

de liquidarse las citadas tasas portuarias,especificando en qué casos serán exigiblespor adelantado, sin que se pueda establecerun plazo de liquidación superior a un año.En la cuota a ingresar de la tasa no estánincluidos los impuestos indirectos a los queesté sujeta la concesión.Las cuantías de las tasas portuarias se actuali-zarán de conformidad con lo dispuesto en laLey 48/2003, de 26 de noviembre, y demásnormas de aplicación.

Regla 19. Gastos derivados del otorgamientode la concesión.Los gastos originados por los anuncios de lainformación pública y de la resolución deotorgamiento de la concesión serán porcuenta del concesionario.

TÍTULO IVCondiciones de explotación

Regla 20. Determinación del objeto de laconcesión.La concesión se destinará exclusivamente alobjeto definido en el título de otorgamiento,sin que pueda utilizarse el dominio públicoconcedido, ni las obras en él ejecutadas, parausos distintos de los expresados en la conce-sión.El título concesional incorporará además delas condiciones relativas a la ocupación deldominio público, las referidas a la actividad oa la prestación del servicio de acuerdo con loprevisto en el artículo 106.4 de la Ley48/2003, de 26 de noviembre.El desarrollo de actividades que no figuren enel objeto del título concesional será causa decaducidad de la concesión.

Regla 21. Garantía de explotación.En el plazo de un mes a contar desde el díasiguiente al de la notificación de la aproba-ción del reconocimiento final de las obras o,en su caso, de las fases que correspondan, elconcesionario deberá consignar una garantíade explotación que no podrá ser inferior a lamitad del importe anual de las tasas que ha de


abonar el concesionario ni superior al importeanual de las mismas. El título concesionalhabrá de expresar la cantidad a la que ascien-de la garantía de explotación, que se consig-nará en efectivo, valores, aval bancario oseguro de caución, a disposición del Presi-dente de la Autoridad Portuaria en los térmi-nos establecidos por el artículo 120.1 de laLey 48/2003, de 26 de noviembre.En el caso de que la concesión no comprendala ejecución de obras, la garantía de explota-ción se constituirá en el plazo de un mes acontar desde el día siguiente al de notifica-ción del otorgamiento de la concesión en losmismos términos establecidos en el párrafoprecedente.Esta garantía de explotación responderá detodas las obligaciones derivadas de la conce-sión, de las sanciones que por incumpli-miento de las condiciones de la misma sepuedan imponer al titular de la concesión yde los daños y perjuicios que tales incumpli-mientos puedan ocasionar.Si la Autoridad Portuaria ejecutase, parcial ototalmente, la garantía de explotación, elconcesionario queda obligado a completarla oreponerla en el plazo de un mes contado apartir de la notificación de la disminución desu importe. El incumplimiento de esta obliga-ción será causa de caducidad de la concesión.La garantía de explotación se actualizará cadacinco años en función del importe de las tasasen la fecha de actualización.

Regla 22. Gestión de la concesión.El concesionario gestionará la concesión a suriesgo y ventura. En ningún caso, la Autori-dad Portuaria será responsable de las obliga-ciones contraídas por el concesionario ni delos daños o perjuicios causados por éste aterceros.Todo el personal necesario para la explota-ción de la concesión será por cuenta y a cargodel concesionario. También serán a su cargolos gastos de suministro de electricidad, agua,teléfono, recogida de basuras, otros serviciosnecesarios para el desarrollo de la actividad ytodos los gastos que ésta ocasione. Igual-

mente, será a cuenta del concesionario lacontratación de aquellos suministros, lasacometidas y el pago de los tributos corres-pondientes.

Regla 23. Inactividad del concesionario.La falta de utilización, durante un período de12 meses, de las obras y bienes de dominiopúblico concedidos, será motivo de caduci-dad de la concesión, a no ser que obedezca ajusta causa.Corresponde a la Autoridad Portuaria valorarlas causas alegadas por el concesionario parajustificar la falta de uso de la concesión. A talefecto, el concesionario queda obligado, antesde que transcurran los doce meses, a poner enconocimiento de la Autoridad Portuaria lascircunstancias que motiven la falta de utiliza-ción de bienes concedidos y obras autoriza-das. Si el concesionario no justifica, adecua-damente, a juicio de la Autoridad Portuaria,la falta de utilización de las obras y bienes dedominio público concedidos, ésta incoaráexpediente de caducidad de la concesión.

Regla 24. Medidas preventivas y de seguridad.El concesionario deberá cumplir las obliga-ciones de coordinación de actividades empre-sariales en calidad de titular del centro detrabajo de acuerdo con lo dispuesto en la Ley31/1995, de 8 de noviembre, de Prevenciónde Riesgos Laborales.De acuerdo con lo previsto en la legislaciónvigente sobre prevención y control de emer-gencias, el concesionario deberá facilitar a laAutoridad Portuaria un informe de seguridadque será tenido en cuenta por dicho organis-mo portuario para la elaboración del plan deemergencia interior del puerto, así comocumplir con el resto de las obligaciones quele corresponda en esta materia.Asimismo, el concesionario adoptará lasmedidas exigidas por la normativa aplicablesobre protección de instalaciones portuarias.

Regla 25. Medidas medioambientales.El título concesional fijará las condiciones deprotección del medio ambiente que, en su


caso, procedan, incluyendo las necesariasmedidas correctoras y, en caso de que fuerapreceptiva, las condiciones o prescripcionesestablecidas en la correspondiente resolucióndel Ministerio de Medio Ambiente.Los vertidos de las aguas residuales y de lasprocedentes de lavado de depósitos o deescorrentía superficial deberán cumplir conlas normas vigentes en materia de vertidos.Cuando las instalaciones no satisfagan lasnormas aplicables, el concesionario estaráobligado a adoptar, en los plazos que se leseñalen por la autoridad competente, lasmedidas correctoras necesarias para que secumplan dichas normas.De conformidad con el Real Decreto 9/2005,de 14 de enero, por el que se establece larelación de actividades potencialmente con-taminantes del suelo y los criterios y estánda-res para la declaración de suelos contamina-dos, el titular de la concesión, si la actividadque se realiza en la misma es potencialmentecontaminante, deberá cumplir con las obliga-ciones que le imponga dicho real decreto ydemás normas aplicables. A estos efectos, eltitular de la concesión elaborará, con carácterprevio a la extinción de la misma, un informede situación del suelo que permita evaluar elgrado de contaminación del mismo y lo pon-drá a disposición de la Autoridad Portuaria.

Regla 26. Seguros.El concesionario suscribirá los seguros quesean obligatorios para el ejercicio de su acti-vidad. En su caso, deberá suscribir un seguroo presentar un aval u otra garantía financieraequivalente que cubra los daños derivados delejercicio de su actividad que puedan afectar alas obras o instalaciones objeto de la conce-sión.

Regla 27. Actividad mínima o tráfico míni-mo.Con el fin de garantizar una explotaciónrazonable del dominio público otorgado, eltítulo concesional incorporará una cláusulade actividad mínima o de tráfico mínimo deobligado cumplimiento para el concesiona-

rio a partir de la fecha de reconocimiento delas obras en el caso de que la concesióncomprenda la ejecución de obras o, en otrocaso, desde la fecha de inicio de la conce-sión.Si el concesionario incumpliera la cláusula detráfico mínimo deberá abonar a la AutoridadPortuaria, con carácter de penalización, lacantidad que el título establezca aplicada a ladiferencia entre el tráfico mínimo y el tráficoreal.Cuando la actividad de la concesión no fuesecuantificable en términos de tráfico, el conce-sionario quedará obligado a realizar un volu-men mínimo de facturación, que se haráconstar en el título concesional, a partir de lafecha de reconocimiento de las obras en elcaso de que la concesión comprenda la ejecu-ción de obras o, en otro caso, desde la fechade inicio de la concesión.Si el concesionario incumpliera la obligaciónrelativa al volumen mínimo de facturación,deberá abonar a la Autoridad Portuaria, concarácter de penalización, la cantidad que eltítulo concesional establezca, aplicada a ladiferencia entre la facturación mínima esta-blecida y la realmente realizada.El título concesional regulará las condicionesen que el incumplimiento de la cláusula deactividad mínima o tráfico mínimo, segúncorresponda, determinará la caducidad de laconcesión.

Regla 28. Balizamiento.En el caso de ocupación de espacios de agua,será a cuenta del concesionario la instalacióny mantenimiento del balizamiento de lasobras e instalaciones concesionadas de con-formidad con el artículo 91 de la Ley48/2003, de 26 de noviembre.El concesionario estará obligado a comunicarlas incidencias que se produzcan en el servi-cio de señalización marítima al InstitutoHidrográfico de la Marina u órgano compe-tente, a los efectos de su difusión cuandoproceda, a través de los avisos a navegantes.Asimismo, se deberá comunicar a Puertos delEstado.


TÍTULO VTransmisión, cesión y gravamen

de la concesión

Regla 29. Transmisión.En caso de fallecimiento del concesionario,sus causahabientes, a título de herencia olegado, podrán subrogarse, sin perjuicio delo dispuesto en la Ley 58/2003, de 17 dediciembre, General Tributaria, en los dere-chos y obligaciones de aquél en el plazo deun año. Transcurrido dicho plazo sin mani-festación expresa a la Autoridad Portuariaconcedente se entenderá que renuncian a laconcesión.Si fuesen varios los herederos, la AutoridadPortuaria podrá exigirles que designen unrepresentante a todos los efectos.De conformidad con el artículo 117 de la Ley48/2003, de 26 de noviembre, el concesiona-rio, podrá transmitir por actos ínter vivos laconcesión otorgada, previa autorizaciónexpresa de la Autoridad Portuaria, si se cum-plen las condiciones establecidas en el apar-tado 3 de dicho artículo. A estos efectos,quien se subrogue en su posición asumirátodos los derechos y obligaciones que sederiven de la concesión, sin perjuicio de lodispuesto en la Ley 58/2003, de 17 de di-ciembre. La Autoridad Portuaria podrá ejer-cer los derechos de tanteo y retracto en elplazo de tres meses. Dicho plazo se computa-rá, en el supuesto del tanteo, desde que lanotificación por el concesionario de las con-diciones en que va a proceder a transmitir laconcesión, entre las que necesariamentehabrán de reflejarse las relativas al precio yformas de pago. Y, en el caso del retracto,desde que tenga conocimiento expreso laAutoridad Portuaria.La enajenación de las acciones, participacio-nes o cuotas de una sociedad, comunidad debienes u otros entes sin personalidad jurídicaque tengan como actividad principal la ex-plotación de la concesión, exigirá la autoriza-ción de la Autoridad Portuaria siempre quepueda suponer que el adquirente obtenga unaposición que le permita influir de manera

efectiva en la gestión o control de dichasociedad o comunidad.En el supuesto de que la concesión tenga porobjeto la prestación de un servicio portuariobásico o el desarrollo de una actividad oservicio comercial directamente relacionadocon la actividad portuaria, la transmisión nopodrá ser autorizada cuando el adquirente seatitular de una concesión con el mismo objetoo tenga una participación directa o indirectaque le permita influir de manera efectiva enuna sociedad o comunidad titular de unaconcesión cuyo objeto sea el mismo, siempreque ostente una posición dominante en laactividad objeto de la concesión dentro delpuerto o cuando como consecuencia de laadquisición pueda adquirirla.Para la determinación de las situaciones deinfluencia efectiva en la gestión o control deuna entidad y de tenencia de posición domi-nante en el puerto se estará a lo dispuesto enel artículo 77.1 de la Ley 48/2003, de 26 denoviembre.Si la sociedad titular de una concesión cam-bia de denominación social estará obligada anotificarlo a la Autoridad Portuaria.Cuando la persona jurídica titular de unaconcesión se fusione con otra o se escinda seconsiderará que se ha producido un cambiode titularidad, siendo necesaria la previaautorización expresa de la Autoridad Portua-ria.Si el adjudicatario de una concesión medianteremate judicial o administrativo, o los herede-ros de un concesionario, no cumpliesen losrequisitos establecidos en el artículo 117 de laLey 48/2003, de 26 de noviembre, los nuevostitulares de la concesión deberán transferirla,en el plazo de 12 meses, a un nuevo conce-sionario que, a estos efectos, no presentelimitación alguna.Asimismo, en caso de adjudicación de laconcesión mediante remate judicial o admi-nistrativo, la Autoridad Portuaria podrá ejer-cer el derecho de retracto en el plazo de tresmeses, a contar desde el momento en que laAutoridad Portuaria tenga conocimiento dedicha adjudicación.


Regla 30. Cesión de la concesión.El título concesional podrá establecer lascondiciones en las que el concesionario pue-da ceder a un tercero el uso, total o parcial, dela misma, previa autorización de la AutoridadPortuaria. En todo caso, para que la Autori-dad Portuaria autorice la cesión del uso de laconcesión se deberán cumplir al menos lassiguientes condiciones:a) Que el cesionario reúna los requisitosexigidos para el ejercicio de la actividad oprestación del servicio objeto de cesión.b) Que se de conocimiento por escrito a laAutoridad Portuaria del contrato de cesióncon anterioridad a su celebración.c) Que el concesionario-cedente se encuentreal corriente en el cumplimiento de todas lasobligaciones derivadas de la concesión.d) Que no se originen situaciones de dominiodel mercado susceptibles de afectar a la librecompetencia dentro del puerto, en la presta-ción de los servicios portuarios básicos o enlas actividades y servicios comerciales direc-tamente relacionados con la actividad portua-ria en los términos que establece el artículo117.4 de la Ley 48/2003, de 26 de noviembre.En ningún caso serán autorizadas cesionesdel cesionario a favor de terceros.Para que la Autoridad Portuaria autorice lacesión del uso total de la concesión deberáhaber transcurrido, al menos, el plazo de unaño desde su fecha de otorgamiento. En elcaso de cesión del uso total el cesionarioquedará subrogado en todos los derechos yobligaciones que correspondan al cedente.

Regla 31. Aspectos registrales.La constitución de hipotecas y otros derechosde garantía sobre las concesiones deberá serautorizada previamente por la AutoridadPortuaria, cumpliendo con lo dispuesto en lalegislación hipotecaria.No se inscribirá en el registro de la propiedadla transmisión de las concesiones, o la cons-titución de derechos reales sobre las mismas,sin que se acompañe certificación de la Auto-ridad Portuaria acreditativa del cumplimientode los requisitos exigidos en el artículo 117

de la Ley 48/2003, de 26 de noviembre, y delas cláusulas de la concesión.

TÍTULO VIModificación de la concesión

Regla 32. Régimen de la modificación.La Autoridad Portuaria podrá autorizar, asolicitud del titular, modificaciones de lascondiciones de la concesión debiendo some-terse a la aceptación del concesionario.Cuando la modificación sea sustancial, lasolicitud deberá tramitarse de acuerdo con loestablecido en los apartados 2 y siguientes delartículo 110 de la Ley 48/2003, de 26 denoviembre. Tendrán carácter de modificaciónsustancial las definidas en el apartado 2 delartículo 113 de la Ley 48/2003, de 26 denoviembre.Si la modificación no es sustancial, requeriráúnicamente informe previo del Director de laAutoridad Portuaria, que será elevado por elPresidente al Consejo de Administración parala resolución que proceda.Será admisible la unificación de dos o másconcesiones a petición de su titular previaautorización de la Autoridad Portuaria, siem-pre que se cumplan las siguientes condicio-nes:a) Las concesiones han de ser contiguas oestar unidas por una instalación común.b) Las concesiones deben formar una unidadde explotación. A estos efectos, se entenderáque existe unidad de explotación cuando lasconcesiones desarrollen la misma actividad ydispongan de elementos comunes necesariospara su correcta explotación. Asimismo,habrá unidad de explotación cuando, desa-rrollando la misma actividad, la explotaciónconjunta de las concesiones suponga unamejora respecto a la explotación indepen-diente de cada una de ellas.c) Las demás condiciones que fije la Autori-dad Portuaria.En estos supuestos de unificación, el plazoque reste será el resultante de la media arit-mética de los plazos pendientes de cada unade las concesiones ponderada, a juicio de la


Autoridad Portuaria, o por superficie o porvolumen de inversión pendiente de amortiza-ción con la actualización correspondiente.

Regla 33. División de la concesión.La concesión podrá dividirse a petición deltitular previa autorización de la AutoridadPortuaria en los términos establecidos por elartículo 115 de la Ley 48/2003, de 26 denoviembre.

TÍTULO VIIExtinción de la concesión

Regla 34. Causas y efectos de la extinción.De conformidad con lo dispuesto en el artí-culo 121 de la Ley 48/2003, de 26 de no-viembre, la concesión se extinguirá por:a) Vencimiento del plazo de otorgamiento.b) Revisión de oficio en los supuestos esta-blecidos en la Ley 30/1992, de 26 de no-viembre.c) Renuncia del titular, que sólo podrá seraceptada por la Autoridad Portuaria cuandono cause perjuicio a ésta o a terceros.d) Mutuo acuerdo entre la Autoridad Portua-ria y el titular de la concesión.e) Disolución o extinción de la sociedadtitular de la concesión, salvo en los supuestosde fusión o escisión.f) Revocación.g) Caducidadh) Rescate.i) Extinción de la autorización o de la licenciade la que el título demanial sea soporte.En todos los casos de extinción de una conce-sión, la Autoridad Portuaria decidirá sobre elmantenimiento de las obras e instalaciones nodesmontables, que revertirán gratuitamente ylibre de cargas a la Autoridad Portuaria, odecidirá su levantamiento y retirada del do-mino público por el concesionario y a susexpensas.Si la Autoridad Portuaria no se pronunciaexpresamente, se entenderá que opta por sumantenimiento, sin perjuicio de que, previa-mente a la fecha de extinción, pueda decidirsu levantamiento y retirada.

En el caso de que la Autoridad Portuaria hayaoptado por el levantamiento de las obras einstalaciones, el titular retirará las mismas enel plazo fijado en el título concesional, pu-diendo la Autoridad Portuaria ejecutar subsi-diariamente los trabajos que no haya efectua-do el titular en el plazo fijado.Si la Autoridad Portuaria hubiese optado porel mantenimiento, el titular procederá a lareparación de las obras e instalaciones en elplazo y condiciones indicadas por aquélla.En los casos en que el órgano competente dela Comunidad Autónoma declare el sueloobjeto de la concesión como contaminado, eltitular de la concesión queda obligado a pro-ceder a su cargo a la descontaminación delmismo.De la recepción de los bienes revertidos, selevantará la correspondiente acta de la recep-ción por la Autoridad Portuaria, en presenciadel concesionario. En el acta se reseñará elestado de conservación de los bienes reverti-dos, especificándose, en su caso, los deterio-ros que presenten. Si existieran deterioros, elacta servirá de base para instruir el corres-pondiente expediente, en el que se concretaráel importe de las reparaciones necesarias, quese exigirá al concesionario. Si éste no cum-pliese esa obligación, responderá la garantíade explotación, y si ésta no fuese suficiente seutilizará, si fuera necesario, el procedimientoadministrativo de apremio.La Autoridad Portuaria, sin más trámite,tomará posesión de los bienes e instalaciones,pudiendo solicitar a las empresas suministra-doras de energía eléctrica, agua, gas y telefo-nía la suspensión del correspondiente sumi-nistro.La Autoridad Portuaria no asumirá ningúntipo de obligación laboral o económica deltitular de la concesión, vinculada o no a laactividad objeto del título extinguido.

Regla 35. Rescate de la concesión.En el caso de que los bienes de dominiopúblico concedidos fuesen necesarios, total oparcialmente, para la ejecución de obras, laordenación de terminales o la prestación de


servicios portuarios y que para realizar aque-llas o prestar éstos, fuera preciso disponer delos bienes otorgados en concesión o utilizar odemoler las obras autorizadas, la AutoridadPortuaria, previa indemnización al titular,podrá proceder al rescate de la concesión.La valoración de las concesiones, en caso derescate total o parcial, se calculará de acuerdocon los criterios establecidos por el artículo124 de la Ley 48/2003, de 26 de noviembre.El pago del valor del rescate podrá realizarseen dinero, mediante el otorgamiento de otraconcesión o, en caso de rescate parcial, con lamodificación de las condiciones de la conce-sión. En estos dos últimos supuestos se re-querirá la conformidad del concesionario.Realizada la entrega a la Autoridad Portuariade los bienes rescatados, se devolverá lagarantía de explotación, a solicitud del conce-sionario, con la deducción, en su caso, de lascantidades que el concesionario deba hacerefectivas en concepto de penalidades y res-ponsabilidades en que haya podido incurrir.En el caso de rescate parcial, se devolverá laparte de la garantía de explotación que pro-porcionalmente corresponda en función delos bienes rescatados.

Regla 36. Caducidad de la concesión.Serán causas de caducidad de la concesiónlos siguientes incumplimientos:a) No iniciación, paralización o no termina-ción de las obras por causas no justificadas,durante el plazo que se fija en el título.b) Impago de una liquidación por cualquierade las tasas giradas por la Autoridad Portuariadurante un plazo de doce meses, en los térmi-nos establecidos en el artículo 123.1.b) de laLey 48/2003, de 26 de noviembre.c) Falta de actividad o de prestación delservicio durante un período de doce meses, ano ser que, a juicio de la Autoridad Portuaria,obedezca a causa justificada.d) Ocupación del dominio público no otorga-do.e) Incremento de la superficie, volumen oaltura de las instalaciones en más del diez porciento sobre el proyecto autorizado.

f) Desarrollo de actividades que no figuren enel objeto del título, así como el desarrollo deactividades sin el título habilitante para suejercicio.g) Cesión a un tercero del uso total o parcial,sin autorización de la Autoridad Portuaria.h) Transferencia del título de otorgamiento,sin autorización de la Autoridad Portuaria.i) Constitución de hipotecas y otros derechosde garantía, sin autorización de la AutoridadPortuaria.j) No reposición o complemento de las ga-rantías definitivas o de explotación, previorequerimiento de la Autoridad Portuaria.k) Incumplimiento de otras condiciones cuyainobservancia esté expresamente previstacomo causa de caducidad en el título.El expediente de caducidad de la concesiónse tramitará con arreglo a lo previsto en elartículo 123.2 de la Ley 48/2003, de 26 denoviembre.La declaración de caducidad comportará lapérdida de las garantías constituidas. Eltitular de la misma no tendrá derecho aninguna indemnización por las obras cons-truidas, una vez declarada la caducidad de laconcesión.

TÍTULO VIIIRégimen sancionador

Regla 37. Infracciones y sanciones.El incumplimiento de las condiciones de laconcesión dará lugar a la incoación del co-rrespondiente expediente sancionador con-forme a lo previsto en el capítulo III del títuloIV de la Ley 27/1992, de 24 de noviembre,sin perjuicio de la caducidad de la concesión.El titular de la concesión será sancionado porlas infracciones que se establecen en la Ley27/1992, de 24 de noviembre, con indepen-dencia de otras responsabilidades que, en sucaso, sean exigibles.Las infracciones serán sancionadas previainstrucción del oportuno expediente adminis-trativo en la forma establecida en la legisla-ción reguladora del procedimiento adminis-trativo.

X.6.ORDEN EHA/114/2008, de 29 de enero, reguladora del

cumplimiento de determinadas obligaciones de losnotarios en el ámbito de la prevención del blanqueo de

capitales.BOE 31/1/2008

La condición de fedatarios públicos queostentan los notarios determina su constanteparticipación en operaciones económicas yfinancieras y el riesgo, también, de que puedautilizarse su actividad dentro de los cada vezmás complejos procesos de blanqueo decapitales. Asimismo, los notarios, en su con-sideración de funcionarios públicos, estánsujetos a un deber de colaboración con laAdministración General del Estado cuyocumplimiento está resultando ser de graneficacia en el ámbito de la prevención delblanqueo de capitales.Los notarios también han mostrado su interéspor mejorar el grado de eficacia de la acciónpública dirigida a la prevención del blanqueode capitales en el marco del control de laregularidad de las operaciones que autorizan.Los notarios, en su calidad de funcionariospúblicos, están obligados a velar por la lega-lidad formal y material de los actos y nego-cios que autorizan, así como a prestar sufunción pública respecto de toda persona querequiera la prestación de la función públicanotarial, de conformidad con lo previsto enlos artículos 17 bis y 24 de la Ley del Nota-riado y 145 de su Reglamento.La aprobación de la Orden EHA/2963/2005,de 20 de septiembre, reguladora del ÓrganoCentralizado de Prevención en materia deblanqueo de capitales en el Consejo Generaldel Notariado, ha supuesto un notable avanceen términos de compromiso y de eficacia porparte de los notarios en la prevención delblanqueo de capitales.Desde la entrada en vigor de la citada OrdenMinisterial, la Dirección General de los Re-

gistros y del Notariado del Ministerio deJusticia ha venido impulsando a través delConsejo General del Notariado la adopciónde medidas destinadas a dificultar y a procu-rar evitar la utilización de la actividad de losnotarios en procesos o esquemas de blanqueode capitales. Así, el colectivo notarial, me-diante una gestión centralizada, ha aportadoun indudable valor en el área del análisis deoperativa de riesgo, comunicación de opera-ciones y otras obligaciones.Transcurrido el tiempo suficiente para valorarel resultado de la aplicación de las medidasadoptadas y comprobar el acierto de las mis-mas, parece oportuno desarrollar y precisar laforma en la que los notarios han de cumplirdeterminadas obligaciones a las que se hayansujetos en el ámbito de la prevención delblanqueo de capitales de conformidad con loestablecido en la Ley 19/1993, de 28 de di-ciembre, y en su Reglamento de desarrolloaprobado por el Real Decreto 925/1995, de 9de junio.En la presente Orden se precisa la forma decumplimiento por los notarios de las obliga-ciones de identificación de clientes, conser-vación de documentos y procedimientos decontrol y evaluación y se acuerda que comu-niquen a las autoridades competentes la coin-cidencia, en su caso, de la identidad de losotorgantes con la de las personas y entidadesincluidas en las listas contenidas en instru-mentos de Derecho comunitario, tales comolos Reglamentos 2580/2001, 881/2002 osucesivos. No obstante, debe indicarse que laOrden no regula íntegramente el régimenjurídico de prevención del blanqueo de capi-


tales aplicable a los notarios, limitándose adesarrollar determinadas obligaciones deprevención en las que se estima que sonnecesarias o convenientes ciertas precisiones,por apreciarse que en las restantes son sufi-cientemente concretas las exigencias conteni-das en el Reglamento de la Ley 19/1993, de28 de diciembre.La presente Orden se dicta al amparo de lahabilitación normativa contenida, de unaparte, en el artículo 16.1.b) del Reglamentode la Ley 19/1993, de 28 de diciembre, envirtud del cual mediante orden del Ministrode Economía y Hacienda podrá acordarseque determinadas categorías de personas querealicen las actividades a que se refiere elartículo 2.2 comuniquen obligatoriamentelas operaciones comprendidas en el artículo7.2 del Reglamento y, de otra, en la Disposi-ción final primera del Real Decreto925/1995, de 9 de junio, conforme a la cualel Ministro de Economía y Hacienda, previocumplimiento de los trámites legales opor-tunos, dictará cuantas disposiciones seannecesarias para el desarrollo del Reglamentode la Ley 19/1993, de 28 de diciembre. Ensu virtud, dispongo:

Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación.La presente Orden desarrolla determinadasobligaciones contenidas en la Ley 19/1993,de 28 de diciembre, sobre determinadas me-didas de prevención del blanqueo de capita-les, y en su Reglamento, aprobado por RealDecreto 925/1995, de 9 de junio, respecto delos notarios.Los notarios quedarán sometidos a lo dis-puesto en la presente Orden cuando participenen las actividades señaladas en el artículo2.2.d) del Reglamento aprobado por RealDecreto 925/1995, de 9 de junio, y, en parti-cular, cuando participen, autorizando o inter-viniendo en cualquier otra forma, actos onegocios jurídicos dentro de los siguientesámbitos:a) Constitución, transmisión o extinción detoda clase de derechos reales sobre bienesinmuebles o entidades comerciales;

b) Creación de sociedades, asociaciones,fundaciones, entidades comerciales u otrostipos de estructuras análogas;c) Compraventa de acciones, participacioneso de cualesquiera otros valores negociables einstrumentos financieros;d) Actos o negocios jurídicos relativos alfuncionamiento o a la gestión de sociedades,asociaciones, fundaciones, entidades comer-ciales u otros tipos de estructuras análogas.A los efectos de lo establecido en la presenteOrden, se entenderá por participación de losnotarios cualquier actividad que realicen losmismos en relación con la intervención oautorización de los actos o negocios jurídicos.

Artículo 2. Identificación de personas físicas.1. El Notario identificará a sus clientes en laforma y con los tipos de documentos señala-dos en el apartado 2 del artículo 3 del Regla-mento aprobado por Real Decreto 925/1995,de 9 de junio, sin perjuicio de la obligaciónde los comparecientes de acreditar el númerode identificación fiscal (NIF) conforme esta-blece el artículo 23 de la Ley del Notariadode 28 de mayo de 1862. En los casos en quelos clientes actúen a través de representante elNotario también procederá a su identifica-ción. Cuando existan indicios o sospecha deque los otorgantes no actúan por cuenta pro-pia, los notarios harán constar este extremoen la comunicación que remitan, en su caso,al Órgano Centralizado de Prevención (OCP).2. En el caso de otorgantes habituales podráefectuarse la identificación de la personafísica dando fe el Notario de que conocepersonalmente al otorgante según lo dis-puesto en el artículo 23 de la Ley del Nota-riado de 28 de mayo de 1862. No obstante, lautilización de este medio de identificación noexime al Notario de su obligación de solici-tar, al menos la primera vez que una personacomparezca en la notaría, cualquiera de losdocumentos a que se refiere el apartado ante-rior, ni tampoco de la obligación de conservarcopia de los mismos.3. Los notarios deberán hacer constar en laescritura, de conformidad con lo previsto en


el artículo 156.10.º del Reglamento de laorganización y régimen del Notariado apro-bado por el Decreto de 2 de junio de 1944, laprofesión o actividad empresarial del otor-gante. En los casos en que el Órgano Centra-lizado de Prevención (OCP) durante el análi-sis de la operativa observe incoherencias enla manifestación realizada procederá a laverificación de la información contenida en lamisma.

Artículo 3. Identificación de personas jurídi-cas.1. De conformidad con lo establecido en elapartado 3 del artículo 3 del Reglamentoaprobado por Real Decreto 925/1995, de 9 dejunio, la identificación de las personas jurídi-cas se realizará a través de la presentación dedocumento fehaciente acreditativo de sudenominación, forma jurídica, domicilio yobjeto social sin perjuicio de la obligación decomunicar el número de identificación fiscal(NIF).2. A estos efectos, será suficiente que losextremos señalados en el apartado anterior sele hayan acreditado, y así conste, al Notarioautorizante del documento cuya copia autén-tica se exhiba.3. En todo caso, el Notario insertará en elinstrumento público la manifestación delotorgante consistente en que los datos deidentificación de la persona jurídica y, espe-cialmente, el objeto social y domicilio, nohan variado respecto de los consignados en eldocumento fehaciente presentado y sin per-juicio de las comprobaciones que el Notarioestime necesario realizar. En el caso de queuna persona física actúe en representación deuna entidad, también será necesaria su identi-ficación conforme a los criterios establecidosen los apartados 1 y 2 del artículo anterior.4. Igualmente, el Notario solicitará informa-ción acerca de la estructura accionarial o decontrol de la persona jurídica cuando aprecievarios indicadores de riesgo, conforme a lasorientaciones del OCP y, en todo caso, cuan-do la persona jurídica haya sido constituidaen algún país de los incluidos en el Real

Decreto 1080/1991, de 5 julio, que determinalos países o territorios (paraísos fiscales) aque se refieren los artículos 2.º 3-4 de la Ley17/1991, de 27 mayo, de medidas fiscalesurgentes, y 62 de la Ley 31/1990, de 27 di-ciembre, de Presupuestos Generales del Esta-do para 1991, en materia del Impuesto sobrela Renta de las Persona Físicas y del Im-puesto sobre Sociedades, o en la Orden Mi-nisterial ECO/2652/2002, de 24 de octubre,por la que se desarrollan las obligaciones decomunicación de operaciones en relación condeterminados países al Servicio Ejecutivo dela Comisión de Prevención del Blanqueo deCapitales e Infracciones Monetarias.En este caso, el Notario hará constar en elinstrumento público la manifestación delotorgante acerca del nombre o razón social decada titular de una participación superior al25% en el capital de la persona jurídica, asícomo su Número de Identificación Fiscal oNúmero Personal de Identificación paraExtranjeros (NIF/NIE) y domicilio. En nin-gún caso el Notario revelará al otorgante lacausa por la que se solicita y se incluye esainformación, de conformidad con lo previstoen el artículo 8 de esta Orden.

Artículo 4. Conservación de documentos.1. El Notario deberá conservar copia deldocumento o documentos empleados en laidentificación tanto de personas físicas comojurídicas a que se refiere el artículo anteriordurante un plazo de seis años, a contar desdela última vez que el otorgante participó en unacto o negocio jurídico en la notaría.Asimismo se conservarán durante un plazo deseis años los documentos utilizados para lacomprobación de la veracidad de la informa-ción sobre la profesión o actividad empresa-rial del otorgante, cuando se hubieren obteni-do.Respecto de personas físicas, actúen por símismas o en representación de otras personasfísicas o jurídicas, se conservarán las copiasde los documentos citados en los dos párrafosanteriores en archivos distintos del protocolonotarial.


Respecto de personas jurídicas, la conserva-ción de los documentos empleados en laidentificación se realizará mediante el archivode copia de dichos documentos o mediante elarchivo de la referencia notarial del docu-mento autorizado en el que consta la identifi-cación en cualquiera de las formas estableci-das en la legislación notarial.2. La conservación de los restantes docu-mentos que acrediten adecuadamente la reali-zación de las operaciones será realizada através del protocolo notarial.

Artículo 5. Comunicación de operacionesrelativas a movimiento de medios de pago.Los notarios deberán solicitar que les seaexhibida, para su incorporación al protocolo,la declaración de movimiento de medios depago materializada en el modelo de declara-ción S-1 cuando el pago de la operación queautorizan se realice, o se haya realizado conanterioridad, en moneda metálica, billetes debanco o cheques bancarios al portador deno-minados en moneda nacional o en cualquierotra moneda o cualquier medio físico, inclui-dos los electrónicos, concebido para ser utili-zado como medio de pago, por importe igualo superior a 100.000 euros, conforme a loestablecido en la Orden EHA/1439/2006, de3 de mayo, reguladora de la declaración demovimientos de medios de pago en el ámbitode la prevención del blanqueo de capitales.Los notarios estarán obligados a comunicar alServicio Ejecutivo las operaciones en que noles sea exhibida la declaración de movi-miento de medios de pago materializada en elformulario S-1 citado.

Artículo 6. Colaboración con el ServicioEjecutivo.La comunicación de operaciones al ServicioEjecutivo de conformidad con lo establecidoen la Ley 19/1993, de 28 de diciembre, y ensu Reglamento de desarrollo aprobado por elReal Decreto 925/1995, de 9 de junio, y laatención a los requerimientos de dicho órga-no se realizarán de modo telemático, sinperjuicio de la utilización de otros soportes

cuando sea preciso. El sistema de comunica-ción empleado deberá asegurar la plena con-fidencialidad e integridad de la informacióntransmitida.

Artículo 7. Procedimientos de control internoy de comunicación.Los procedimientos de control interno ycomunicación dirigidos a la prevención delblanqueo de capitales por parte del conjuntode los notarios deberán permitir, al menos:a) Capturar de forma centralizada la informa-ción sobre transacciones individuales o gru-pos de operaciones para su análisis en fun-ción del nivel de riesgo que presenten.b) Analizar el funcionamiento de los proce-dimientos de examen y comunicación deoperaciones sospechosas.c) Remitir información de forma ágil y seguradesde cada una de las notarías al ÓrganoCentralizado de Prevención y desde éste acada notaría, en el marco de lo dispuesto enlos artículos 3 y 5 de la OrdenEHA/2963/2005, de 20 de septiembre.d) Conservar centralizadamente la documen-tación correspondiente a las operacionesanalizadas y comunicadas por parte del OCPy elaborar estadísticas.e) Acceder directamente desde cada notaría ainformación necesaria para asegurar el cono-cimiento de la normativa interna para laprevención del blanqueo de capitales, inclui-da la periódica difusión de la misma.f) Elaborar un plan de formación anual queincluya acciones formativas suficientes diri-gidas a los notarios y a su personal y la previ-sión de actualización de la propia formación.Conforme se establece en el artículo 6 de laOrden EHA/2963/2005, de 20 de septiembre,el OCP elaborará y mantendrá actualizado unManual de Procedimientos de Prevención delBlanqueo de Capitales para los notarios.

Artículo 8. Deber de confidencialidad.El Notario no revelará ni al otorgante ni aterceros que se han transmitido informacionesal Servicio Ejecutivo o que se examinanoperaciones en el marco de la normativa de


prevención del blanqueo de capitales, asícomo la razón por la que se recaban datos ose incluyen, en su caso, en el instrumentopúblico.

Artículo 9. Evaluación de cumplimiento delas obligaciones por parte de los notarios.1. Los procedimientos y órganos de controlinterno y de comunicación y, en particular, elfuncionamiento del sistema de prevención delblanqueo de capitales establecido en la OrdenEHA/2963/2005, de 20 de septiembre, seránobjeto de examen por parte de un expertoexterno al menos cada tres años. Los resulta-dos del examen serán consignados en uninforme escrito de carácter reservado quedescribirá detalladamente las medidas decontrol interno existentes, valorará su eficaciaoperativa y propondrá, en su caso, eventualesrectificaciones o mejoras.2. Anualmente se evaluará internamente porescrito la efectividad operativa de los proce-dimientos y órganos de control interno y decomunicación. La evaluación interna realiza-da en el seno del Consejo General del Nota-riado deberá reflejar, en concreto, el grado decumplimiento de las obligaciones de losnotarios previstas en la normativa sobreprevención del blanqueo de capitales y espe-cialmente las contenidas en esta Orden Mi-nisterial. También deberá reflejar los resulta-dos del funcionamiento del OCP. La evalua-ción se desarrollará a través de un sistema deanálisis adecuado que permita valorar el nivelde aplicación del Manual de Procedimientosy realizará un muestreo y estudio suficientesde las comunicaciones realizadas al OCP.Estará a disposición plena del Servicio Eje-cutivo durante los seis años siguientes a surealización toda la información obtenidacomo resultado del proceso de evaluación.

Artículo 10. Ficheros automatizados de datos.1. Se crea en las notarías el fichero automatiza-do de datos de carácter personal que se incluyey describe en el Anexo I de esta Orden.2. Se crea en el Consejo General del Notaria-do el fichero automatizado de datos de ca-

rácter personal que se incluye y describe en elAnexo II de esta Orden.

Disposición adicional primera. Aplicación deResoluciones de organismos internacionalesy Reglamentos de la Unión Europea por losque se imponen sanciones u otras medidasrestrictivas específicas dirigidas contra de-terminadas personas y entidades.En aplicación de las Resoluciones de orga-nismos internacionales y de los Reglamentosde la Unión Europea por los que se imponensanciones u otras medidas restrictivas especí-ficas dirigidas contra determinadas personasy entidades, los notarios deberán comprobarla eventual coincidencia de las identidades delos otorgantes con las de los destinatarios deaquéllas que figuran incluidos en listas públi-cas oficiales, informando de forma inmediataa través del OCP de las operaciones en lasque se produce dicha coincidencia a la auto-ridad competente que se indica en cada ins-trumento correspondiente.

Disposición adicional segunda. Plazo para laelaboración del primero de los exámenes aque se refiere el apartado 1 del artículo nove-no de la presente Orden Ministerial.El primero de los exámenes a realizar porexperto externo conforme a la obligacióncontenida en el apartado 1 del artículo nove-no de la presente Orden Ministerial se llevaráa cabo en un plazo de tres años contados apartir de la fecha de entrada en vigor de laOrden EHA/2963/2005 de 20 de septiembrereguladora del Órgano Centralizado de Pre-vención en materia de blanqueo de capitalesen el Consejo General del Notariado.

Disposición derogatoria única.Quedará derogada cualquier disposición deigual o inferior rango cuyo contenido resultecontrario a lo previsto en esta Orden.

Disposición final única.La presente Orden entrará en vigor a los seismeses de su publicación en el Boletín Oficialdel Estado.


Madrid, 29 de enero de 2008.-El Vicepre-sidente Segundo del Gobierno y Ministrode Economía y Hacienda, Pedro SolbesMira.

ANEXO INotarías

Fichero: Cumplimiento de las obligaciones detratamiento y comunicación de datos deriva-das de los dispuesto en los artículos 17 y 24de la Ley del Notariadoa) Finalidad del fichero y usos previstos:gestión y registro de las obligaciones enmateria de blanqueo de capitales, espe-cialmente las relativas a conservación dedocumentos de identidad de personasfísicas.b) Personas sobre las que se pretenden obte-ner datos de carácter personal o que se en-cuentren obligadas a suministrarlos: personasque realicen actos o negocios jurídicos quedeban ser incorporados al Protocolo o alLibro Registro.c) Procedimiento de recogida de datos: decla-raciones y manifestaciones de dichas perso-nas físicas y fotocopias de documentos deidentidad.d) Estructura básica del fichero: sistemas deinformación.e) Tipos de datos:Datos identificativos.Datos de características personales.Datos relativos a la actividad económica.Datos académicos y profesionales.Datos de transacciones.f) Cesiones previstas:Al Consejo General del Notariado, para elcumplimiento por el mismo de lo dispuestoen los artículos 17 y 24 de la Ley del Nota-riado.Al Servicio Ejecutivo de la Comisión dePrevención de Blanqueo de Capitales e In-fracciones Monetarias, para el cumplimientode los fines encomendados a dicho Servicio.A las autoridades judiciales, fiscales y admi-nistrativas competentes en materia de preven-

ción de blanqueo de capitales y del fraudefiscal.g) Responsable del fichero automatizado: elNotario.h) Ejercicio de los derechos de acceso, recti-ficación, cancelación y oposición: los dere-chos de acceso, rectificación, cancelación yoposición podrán ejercitarse, cuando proceda,en la notaría donde se aportaron los datos decarácter personal.i) Nivel de seguridad: básico.

ANEXO IIConsejo General del Notariado

Fichero: Cumplimiento de las obligaciones detratamiento y comunicación de datos deriva-das de los dispuesto en los artículos 17 y 24de la Ley del Notariadoa) Finalidad del fichero y usos previstos:cumplimiento por el Consejo General delNotariado de las obligaciones de tratamientoy comunicación de datos derivadas de losdispuesto en los artículos 17 y 24 de la Leydel Notariado.b) Personas sobre las que se pretenden obte-ner datos de carácter personal o que se en-cuentren obligadas a suministrarlos: personasque realicen actos o negocios jurídicos quedeban ser incorporados al Protocolo o alLibro Registro.c) Procedimiento de recogida de datos: remi-sión de comunicaciones de los notarios y delíndice único informatizado.d) Estructura básica del fichero: sistemas deinformación.e) Tipos de datos:Datos identificativos.Datos de características personales.Datos relativos a la actividad económica.Datos académicos y profesionales.Datos de transacciones.f) Cesiones previstas:Al Servicio Ejecutivo de la Comisión dePrevención del Blanqueo de Capitales eInfracciones Monetarias, para el cumpli-miento de los fines encomendados a dichoServicio.


A las autoridades judiciales, fiscales y admi-nistrativas competentes en materia de preven-ción de blanqueo de capitales.g) Responsable del fichero automatizado: elÓrgano Centralizado de Prevención (OCP)del Consejo General del Notariado.

h) Ejercicio de los derechos de acceso, recti-ficación, cancelación y oposición: el ÓrganoCentralizado de Prevención de Blanqueo deCapitales del Consejo General del Notariado.i) Nivel de seguridad: básico.

X.7.ORDEN EHA/451/2008, de 20 de febrero, por la que se

regula la composición del número de identificación fiscalde las personas jurídicas y entidades sin personalidad

jurídica.BOE 26/2/2008

La Ley 58/2003, de 17 de diciembre, GeneralTributaria, establece en su disposición adi-cional sexta que toda persona física o jurídi-ca, así como las entidades sin personalidad aque se refiere el apartado 4 de su artículo 35,tendrán un número de identificación fiscalpara sus relaciones de naturaleza o con tras-cendencia tributaria. Este número de identifi-cación fiscal será facilitado por la Adminis-tración General del Estado, de oficio o ainstancia del interesado.También encomienda a un posterior desarro-llo reglamentario la regulación del procedi-miento de asignación y revocación, la com-posición del número de identificación fiscal yla forma en que deberá utilizarse en las rela-ciones de naturaleza o con trascendenciatributaria.Hasta el 31 de diciembre de 2007, la compo-sición y forma de utilización del número deidentificación fiscal se regulaba en el RealDecreto 338/1990, de 9 de marzo. Su artículo2.a) establecía que el número de identifica-ción de las personas jurídicas y entidades sinpersonalidad sería el código de identificaciónque se les asignara, de acuerdo con el Decreto2423/1975, de 25 de septiembre, por el que seregula el código de identificación de laspersonas jurídicas y entidades en general.El Real Decreto 1065/2007, de 27 de julio,que entró en vigor el 1 de enero de 2008,deroga, entre otras normas, el Decreto2423/1975 y el Real Decreto 338/1990 yaprueba el Reglamento General de las actua-ciones y los procedimientos de gestión einspección tributaria y de desarrollo de lasnormas comunes de los procedimientos de

aplicación de los tributos. Este Reglamentorecoge las reglas generales de asignación yrevocación, la composición del número deidentificación fiscal y la forma en que debeutilizarse en las relaciones de naturaleza ocon trascendencia tributaria, en cumplimientode la disposición adicional sexta de la LeyGeneral Tributaria.En su redacción original, el Decreto2423/1975 establecía que el código de identi-ficación de las personas jurídicas y entidadesen general estaría integrado por nueve dígi-tos. El primer dígito se destinaba a indicar laforma jurídica de la sociedad o clase de enti-dad, recogiendo en un anexo una serie declaves de forma jurídica o clase de entidadque eran igualmente aplicables a entidadesespañolas o extranjeras.El código de identificación de las entidadesespañolas se completaba con dos dígitosdestinados a contener un indicador de laprovincia de su domicilio social en el mo-mento de su constitución, cinco dígitos desti-nados a contener un número secuencial den-tro de cada provincia y un dígito de control.Para las entidades extranjeras, al dígito deforma jurídica o clase de entidad, había queañadir tres dígitos destinados a contener unindicador del territorio de su domicilio social,cuatro dígitos destinados a contener un núme-ro secuencial dentro de cada territorio y undígito de control.La Orden de 29 de enero de 1985 modificóparcialmente el anexo del Decreto 2423/1975para adaptar los códigos indicadores de laprovincia a las necesidades exigidas por larealidad.


Por Orden de 9 de enero de 1989 se volvió amodificar aquel anexo, fijando varios indica-dores provinciales en las provincias en que lacapacidad de números secuenciales estabapróxima a rebasarse, y añadiendo la clave Hpara identificar a las comunidades de propie-tarios en régimen de propiedad horizontal.En 1998 se consideró oportuno volver amodificar el anexo del Decreto 2423/1975para fijar nuevos indicadores provinciales,para homogeneizar las claves de codificaciónde países y territorios y para diferenciar a lasentidades no residentes en España con unaclave específica, la N.Por otra parte, la normativa de 1975 estable-cía que el código de identificación de laspersonas jurídicas y entidades en generalsería invariable cualesquiera que fueran lasmodificaciones que experimentaran, exceptoen el caso de cambio de su forma jurídica.El Reglamento General de las actuaciones ylos procedimientos de gestión e inspeccióntributaria y de desarrollo de las normas co-munes de los procedimientos de aplicación delos tributos fija las reglas básicas de compo-sición del número de identificación fiscal delas personas jurídicas y entidades sin perso-nalidad jurídica, introduciendo algunas nove-dades respecto de la regulación vigente hastael 31 de diciembre de 2007.En primer lugar, define específicamente cuálva a ser el número de identificación fiscal delas personas jurídicas y entidades sin perso-nalidad jurídica, evitando hacer referencia aun código de identificación que, con caráctergeneral, pueda identificarlas a efectos de surelación con la Administración Pública, comohacía la normativa anterior.En segundo lugar, el Reglamento Generaldispone que el número de identificación fiscalde las personas jurídicas y entidades sin perso-nalidad jurídica será invariable, salvo quecambie su forma jurídica o nacionalidad. Conello, se complementa la regulación de 1975,que sólo contemplaba la posibilidad de variarel código de identificación ante un cambio deforma jurídica, incluyendo la posibilidad demodificar el número de identificación fiscal de

una persona jurídica o entidad si se produce uncambio en su nacionalidad.En tercer lugar, el número de identificaciónfiscal de las personas jurídicas y entidades sinpersonalidad jurídica incluirá, dice el Regla-mento General, información sobre la formajurídica, si se trata de una entidad española, o,en su caso, el carácter de entidad extranjera ode establecimiento permanente de una enti-dad no residente en España; un número alea-torio y un carácter de control. Es necesario,pues, establecer las claves que indicarán laforma jurídica de las entidades españolas, elcarácter de entidad extranjera o el carácter deestablecimiento permanente de una entidadno residente en España.Para determinar las claves correspondientes alas formas jurídicas más habituales queadoptan las entidades españolas, se ha partidode la regulación vigente hasta el 31 de di-ciembre de 2007 y se han introducido algunasclaves nuevas o se ha modificado la descrip-ción de claves ya existentes.La clave G, correspondiente a «asociacionesy otro tipo no definido», incluía, hasta ahora,a las asociaciones y a todas las formas jurídi-cas o clases de entidades que no tenían cabidaen ninguna otra clave específica. Sin embar-go, la importancia, cuantitativa o cualitativa,de alguna de las formas jurídicas o clasesidentificadas con esa clave ha aconsejadodesdoblarla en cuatro claves: G para las aso-ciaciones, U para las uniones temporales deempresas, J para las sociedades civiles, con osin personalidad jurídica, y V para acoger aotros tipos no definidos en el resto de claves.Con la aprobación de la Ley 28/2006, de 18de julio, de Agencias Estatales para la mejorade los servicios públicos, se configuran éstascomo el tipo de organismo público que, concarácter general, se creará por la Administra-ción General del Estado en sus necesidadesde descentralización funcional y hacia cuyafórmula organizativa se van a reconducir losorganismos públicos existentes en la actuali-dad. Se clasifican ahora los organismos pú-blicos en organismos autónomos, entidadespúblicas empresariales y agencias estatales.


Por este motivo, se revisa la definición de laclave Q asignada a «organismos autónomos,estatales o no, y asimilados, y congregacionese instituciones religiosas», utilizándola paraidentificar a todos los organismos públicos,tanto organismos autónomos como entidadespúblicas empresariales como agencias esta-tales, y se aprovecha para asignar una nuevaclave, la R, para las congregaciones e institu-ciones religiosas.La clave N, que hasta ahora se asignaba a lasentidades no residentes, se utilizará parainformar sobre el carácter de entidad extran-jera y se define una nueva clave, la W, parainformar sobre el carácter de establecimientopermanente de una entidad no residente.Por último, en la configuración del númerode identificación fiscal desaparece, en el casode entidades españolas, la información relati-va a la provincia de su domicilio social en elmomento de su constitución y, en el caso deentidades extranjeras, la información relativaal territorio de su domicilio social.La entrada en vigor de la orden se producirá el1 de julio de 2008, concediéndose así el tiem-po necesario para difundir las novedades en laconfiguración del número de identificaciónfiscal de personas jurídicas y entidades asícomo la adaptación de las aplicaciones infor-máticas que utilizan tanto las Administracio-nes Públicas, en particular las Administracio-nes tributarias, como los obligados tributarios.El artículo 22.1 del Reglamento General delas actuaciones y los procedimientos de ges-tión e inspección tributaria y de desarrollo delas normas comunes de los procedimientos deaplicación de los tributos habilita al Ministrode Economía y Hacienda para establecer lostérminos de la composición del número deidentificación fiscal de las personas jurídicasy entidades sin personalidad jurídica. En suvirtud, dispongo:

Artículo 1. Invariabilidad del número deidentificación fiscal de las personas jurídicasy entidades sin personalidad jurídica.La Administración tributaria asignará a laspersonas jurídicas y entidades sin personali-

dad jurídica un número de identificaciónfiscal que las identifique, y que será invaria-ble cualesquiera que sean las modificacionesque experimenten aquellas, salvo que cambiesu forma jurídica o nacionalidad.

Artículo 2. Composición del número de iden-tificación fiscal de las personas jurídicas yentidades sin personalidad jurídica.El número de identificación fiscal de laspersonas jurídicas y entidades sin personali-dad jurídica estará compuesto por nuevecaracteres, con la siguiente composición:a) Una letra, que informará sobre la formajurídica, si se trata de una entidad española, o,en su caso, el carácter de entidad extranjera ode establecimiento permanente de una enti-dad no residente en España.b) Un número aleatorio de siete dígitos.c) Un carácter de control.

Artículo 3. Claves sobre la forma jurídica deentidades españolas.Para las entidades españolas, el número deidentificación fiscal comenzará con unaletra, que incluirá información sobre suforma jurídica de acuerdo con las siguien-tes claves:A. Sociedades anónimas.B. Sociedades de responsabilidad limitada.C. Sociedades colectivas.D. Sociedades comanditarias.E. Comunidades de bienes y herencias ya-centes.F. Sociedades cooperativas.G. Asociaciones.H. Comunidades de propietarios en régimende propiedad horizontal.J. Sociedades civiles, con o sin personalidadjurídica.P. Corporaciones Locales.Q. Organismos públicos.R. Congregaciones e instituciones religiosas.S. Órganos de la Administración del Estado yde las Comunidades Autónomas.U. Uniones Temporales de Empresas.V. Otros tipos no definidos en el resto declaves.


Artículo 4. Clave de entidad extranjera.Para las personas jurídicas y entidades sinpersonalidad jurídica que carezcan de lanacionalidad española, el número de identifi-cación fiscal comenzará con la letra N, queindicará su carácter de entidad extranjera.

Artículo 5. Clave de establecimiento perma-nente de una entidad no residente en España.1. Cuando una persona jurídica o entidad noresidente opere en territorio español pormedio de uno o varios establecimientos per-manentes que realicen actividades claramentediferenciadas y cuya gestión se lleve de modoseparado, de acuerdo con lo dispuesto en eltexto refundido de la Ley del Impuesto sobrela Renta de no Residentes aprobado por elReal Decreto Legislativo 5/2004, de 5 demarzo, cada establecimiento permanentedeberá solicitar un número de identificaciónfiscal distinto del asignado, en su caso, a lapersona o entidad no residente.2. Para los establecimientos permanentes deentidades no residentes en territorio español,el número de identificación fiscal comenzarácon la letra W, que indicará su carácter deestablecimiento permanente de entidad noresidente en territorio español.

Disposición transitoria única. Número deidentificación fiscal asignado a personasjurídicas y entidades sin personalidad jurídicaantes de la entrada en vigor de esta Orden.Durante el año 2008 la Agencia Estatal deAdministración Tributaria comunicará a las

personas jurídicas y entidades sin personali-dad jurídica que, de acuerdo con lo dispuestoen esta orden, deban tener una letra distinta,el nuevo número de identificación fiscal queles corresponda.No obstante, las entidades que entiendan que,conforme a lo dispuesto en esta orden minis-terial, les corresponde otra distinta, podránsolicitar a la Agencia Estatal de Administra-ción Tributaria, a partir del 1 de julio de2008, la asignación de un nuevo número deidentificación fiscal, sin esperar a recibir lacomunicación indicada en el párrafo anterior.Las entidades que a 1 de enero de 2009 nohayan recibido la comunicación indicada enel primer párrafo de esta disposición y,conforme a su forma jurídica, considerenque les debería corresponder un número deidentificación fiscal distinto del que tienenasignado, deberán dirigirse a la Administra-ción o Delegación de la Agencia Estatal deAdministración Tributaria correspondiente asu domicilio fiscal para actualizar la infor-mación censal que tiene la AdministraciónTributaria de la entidad y obtener el númerode identificación fiscal que, en su caso, lescorresponda.

Disposición final única. Entrada en vigor.La presente Orden entrará en vigor el día 1 dejulio de 2008.

Madrid, 20 de febrero de 2008.-El Vicepresi-dente Segundo del Gobierno y Ministro deEconomía y Hacienda, Pedro Solbes Mira.


aprueban los modelos de declaración del Impuesto sobrela Renta de las Personas Físicas y del Impuesto sobre elPatrimonio, ejercicio 2007, se determinan el lugar, formay plazos de presentación de los mismos, se establecenlos procedimientos de solicitud, remisión, rectificación y

confirmación o suscripción del borrador de declaración delImpuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, y se

determinan las condiciones generales y el procedimientopara la presentación de ambos por medios telemáticos o

telefónicos.BOE 28/2/2008

La regulación del Impuesto sobre la Renta delas Personas Físicas se contiene fundamen-talmente en la Ley 35/2006, de 28 de no-viembre, del Impuesto sobre la Renta de lasPersonas Físicas y de modificación parcial delas leyes de los Impuestos sobre Sociedades,sobre la Renta de no Residentes y sobre elPatrimonio, y en el Reglamento del Impuestosobre la Renta de las Personas Físicas, apro-bado por el Real Decreto 439/2007, de 30 demarzo.Al margen de las modificaciones sustantivasintroducidas en la regulación del Impuestosobre la Renta de las Personas Físicas por lascitadas normas, la novedad más destacada enla gestión de este impuesto radica en la su-presión del modelo de comunicación para lasolicitud de la devolución rápida destinado alos contribuyentes no obligados a declarar.Esta novedad se fundamenta, en palabras delpreámbulo de la propia Ley 35/2006, de 28de noviembre, en que la generalización delborrador de declaración ha hecho práctica-mente innecesario el mantenimiento delcitado modelo de comunicación. Asimismo,cabe destacar entre las novedades más rele-vantes en este ámbito del impuesto la regula-ción de la obligación de declarar, en la que seintroducen modificaciones en determinados

límites y condiciones de dicha obligación conobjeto de excluir a un mayor número decontribuyentes de la obligación de presentarla correspondiente declaración, al tiempo quese establece la obligatoriedad de presentar lamisma para todos los contribuyentes, inclui-dos los no obligados a declarar, que preten-dan obtener la devolución derivada de lanormativa del Impuesto sobre la Renta de lasPersonas Físicas que proceda.La obligación de declarar se regula en losartículos 96 y 97 de la citada Ley 35/2006, de28 de noviembre, reguladora del Impuestosobre la Renta de las Personas Físicas. Con-forme al apartado 1 del artículo 96, los con-tribuyentes están obligados a presentar ysuscribir declaración por este impuesto, conlos límites y condiciones que reglamentaria-mente se establezcan. No obstante, en losapartados 2 y 3 se excluye de la obligación dedeclarar, en los términos anteriormente co-mentados, a los contribuyentes cuyas rentasno superen las cuantías brutas anuales que, enfunción de su origen o fuente, se señalan enlos mismos. Por su parte, el apartado 4 delprecitado artículo dispone que estarán obliga-dos a declarar en todo caso los contribuyentesque tengan derecho a deducción por inversiónen vivienda, por cuenta ahorro-empresa, por


doble imposición internacional o que realicenaportaciones a patrimonios protegidos de laspersonas con discapacidad, planes de pensio-nes, planes de previsión asegurados o mutua-lidades de previsión social, planes de previ-sión social empresarial y seguros de depen-dencia que reduzcan la base imponible, en lascondiciones que se establezcan reglamenta-riamente. A estos últimos efectos, el artículo61 del Reglamento del Impuesto sobre laRenta de las Personas Físicas establece que laobligación de declarar a cargo de estos con-tribuyentes únicamente surgirá cuando losmismos ejerciten el derecho a la práctica delas correspondientes reducciones o deduccio-nes.Por lo que respecta a los contribuyentes obli-gados a declarar, el artículo 97 de la precitadaLey 35/2006, de 28 de noviembre, reguladoradel Impuesto sobre la Renta de las PersonasFísicas, dispone en su apartado 1 que éstos, altiempo de presentar su declaración, deberándeterminar la deuda tributaria correspon-diente e ingresarla en el lugar, forma y plazosdeterminados por el Ministro de Economía yHacienda, estableciendo, además, en suapartado 2 que el ingreso del importe resul-tante de la autoliquidación se podrá fraccio-nar en la forma que reglamentariamente sedetermine. En este sentido, el apartado 2 delartículo 62 del Reglamento del Impuestoestablece que el ingreso del importe resul-tante de la autoliquidación se podrá fraccio-nar, sin interés ni recargo alguno, en dospartes: la primera, del 60 por 100 de su im-porte, en el momento de presentar la declara-ción, y la segunda del 40 por 100 restante, enel plazo que determine el Ministro de Eco-nomía y Hacienda, siendo necesario, paradisfrutar de este beneficio, que la declaraciónse presente dentro del plazo establecido y queésta no sea una autoliquidación complemen-taria. Completa la regulación de esta materiael apartado 6 del artículo 97 de la Ley35/2006, de 28 de noviembre, reguladora delImpuesto sobre la Renta de las PersonasFísicas, en el que se establece el procedi-miento de suspensión del ingreso de la deuda

tributaria entre cónyuges, sin intereses dedemora. La regulación de la obligación dedeclarar se cierra, por último, con los aparta-dos 5 y 6 del artículo 96 de la precitada Ley35/2006, de 28 de noviembre, y el apartado 5del artículo 61 del Reglamento del Impuestosobre la Renta de las Personas Físicas en losque se dispone que la declaración se efectuaráen la forma, plazos e impresos que establezcael Ministro de Economía y Hacienda, quienpodrá aprobar la utilización de modalidadessimplificadas o especiales de declaración ydeterminar los lugares de presentación de lasmismas, los documentos y justificantes quedeben acompañarlas, así como los supuestosy condiciones para la presentación de lasdeclaraciones por medios telemáticos.Por lo que atañe a los contribuyentes noobligados a declarar, aunque no les resulteexigible la presentación de una declaracióncon resultado a ingresar, sí están obligados,de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 65del Reglamento del Impuesto sobre la Rentade las Personas Físicas, a la presentación dela correspondiente declaración, ya consistaésta en una autoliquidación o en el borradorde declaración suscrito o confirmado por elcontribuyente, cuando soliciten la devoluciónderivada de la normativa del Impuesto sobrela Renta de las Personas Físicas que, en sucaso, les corresponda, precisándose en elartículo 66.1 del citado Reglamento que enestos casos la liquidación provisional quepueda practicar la Administración tributariano podrá implicar a cargo del contribuyenteno obligado a presentar declaración ningunaobligación distinta de la restitución de lopreviamente devuelto más el interés de demo-ra a que se refiere el ar-tículo 26.6 de la Ley58/2003, de 17 de diciembre, General Tribu-taria. Para determinar el importe de la devo-lución que proceda realizar a estos contribu-yentes deben tenerse en cuenta, además delos pagos a cuenta efectuados, las deduccio-nes por maternidad y por nacimiento o adop-ción que, en su caso, corresponda a cada unode ellos. Por esta razón no se estima necesa-rio proceder a desarrollar el procedimiento de


regularización de la situación tributaria a quese refiere el artículo 60.5.4.º del Reglamentodel Impuesto sobre la Renta de las PersonasFísicas, en los supuestos en que el importe dela deducción por maternidad correspondientea los contribuyentes no obligados a declararsea superior al percibido de forma anticipada,ya que en estos casos la regularización queproceda debe efectuarla el contribuyente en lacorrespondiente declaración por el Impuestosobre la Renta de las Personas Físicas. Encaso contrario, es decir, cuando el importe delos pagos anticipados percibidos sea superioral de la deducción por maternidad, no espreciso que los contribuyentes no obligados adeclarar procedan al suministro de informa-ción adicional a la realizada en la solicituddel abono anticipado de esta deducción y, ensu caso, en la comunicación de variacionesque afecten a dicho abono anticipado, puestoque la Administración tributaria, al disponerde los antecedentes precisos y de los datosnecesarios, procederá a efectuar de oficio laregularización que, en cada caso, proceda.Por su parte, el artículo 98 de la Ley 35/2006,de 28 de noviembre, reguladora del Impuestosobre la Renta de las Personas Físicas, dedi-cado al borrador de la declaración, dispone ensu apartado 1 que los contribuyentes puedensolicitar que la Administración tributaria lesremita un borrador de declaración, siempreque obtengan exclusivamente las rentas se-ñaladas en dicho apartado. La solicitud deborrador de declaración se efectuará en ellugar, forma y plazo que determine el Minis-tro de Economía y Hacienda, quien podráestablecer los supuestos y condiciones en losque sea posible presentar la solicitud pormedios telemáticos o telefónicos. La Admi-nistración tributaria remitirá el borrador dedeclaración, de acuerdo con el procedimientoque se establezca por el Ministro de Econo-mía y Hacienda, quien establecerá, asimismo,las condiciones para suscribir o confirmar elborrador, así como el lugar, forma y plazo desu presentación y de realización del ingresoque, en su caso, resulte del mismo. Cuando laAdministración tributaria carezca de la in-

formación necesaria para la elaboración delborrador de declaración, pondrá a disposicióndel contribuyente los datos que puedan faci-litarle la confección de la declaración, sin quela falta de recepción del mismo pueda exone-rar al contribuyente del cumplimiento, en sucaso, de presentar declaración. El desarrolloreglamentario de este precepto se contiene enel artículo 64 del Reglamento del Impuestosobre la Renta de las Personas Físicas, encuyo apartado 2 se dispone que el contribu-yente podrá instar la rectificación del borra-dor recibido cuando considere que han deañadirse datos personales o económicos noincluidos en el mismo o advierta que contienedatos erróneos o inexactos y se habilita alMinistro de Economía y Hacienda para de-terminar el lugar, plazo, forma y procedi-miento para realizar dicha rectificación.En relación con los aspectos autonómicos delImpuesto sobre la Renta de las PersonasFísicas correspondiente al ejercicio 2007, lasComunidades Autónomas de régimen comúnque a continuación se relacionan han aproba-do, en el ejercicio de las competencias nor-mativas atribuidas a las mismas en el artículo38 de la Ley 21/2001, de 27 de diciembre,por la que se regulan las medidas fiscales yadministrativas del nuevo sistema de finan-ciación de las Comunidades Autónomas derégimen común y Ciudades con Estatuto deAutonomía, las deducciones autonómicasaplicables por los contribuyentes del Im-puesto sobre la Renta de las Personas Físicasresidentes en sus respectivos territorios en elejercicio 2007:Comunidad Autónoma de Andalucía. Ley10/2002, de 21 de diciembre, por la que seaprueban normas en materia de tributos cedi-dos y otras medidas tributarias, administrati-vas y financieras; Ley 18/2003, de 29 dediciembre, por la que se aprueban medidasfiscales y administrativas y Ley 12/2006, de27 de diciembre, sobre fiscalidad comple-mentaria del Presupuesto de la ComunidadAutónoma de Andalucía.Comunidad Autónoma de Aragón. DecretoLegislativo 1/2005, de 26 de septiembre, del


Gobierno de Aragón, por el que se aprueba eltexto refundido de las disposiciones dictadaspor la Comunidad Autónoma de Aragón enmateria de tributos cedidos, actualizado parael ejercicio 2007 por la Ley 8/2007, de 29 dediciembre, de Medidas Tributarias de laComunidad Autónoma de Aragón.Comunidad Autónoma del Principado deAsturias. Ley 7/2005, de 29 de diciembre, demedidas presupuestarias, administrativas ytributarias de acompañamiento a los Presu-puestos Generales para 2006, modificadaparcialmente por la Ley de la citada Comuni-dad Autónoma 11/2006, de 27 de diciembre,de medidas presupuestarias, administrativas ytributarias de acompañamiento a los Presu-puestos Generales para 2007.Comunidad Autónoma de Illes Balears. Ley8/2004, de 23 de diciembre, de medidastributarias, administrativas y de funciónpública y Ley 25/2006, de 27 de diciembre,de medidas tributarias y administrativas.Comunidad Autónoma de Canarias. Ley10/2002, de 21 de noviembre, por la que seregula el tramo autonómico del Impuestosobre la Renta de las Personas Físicas en laComunidad Autónoma de Canarias; Ley2/2004, de 28 de mayo, de Medidas Fiscalesy Tributarias y Ley 14/2007, de 27 de di-ciembre, de Presupuestos Generales de laComunidad Autónoma de Canarias para2008.Comunidad Autónoma de Cantabria. Ley11/2002, de 23 de diciembre, de medidasfiscales en materia de tributos cedidos por elEstado.Comunidad Autónoma de Castilla-La Man-cha. Ley 17/2005, de 29 de diciembre, demedidas en materia de tributos cedidos y Ley10/2006, de 21 de diciembre, por la que semodifica la Ley 17/2005, de 29 de diciembre,de medidas en materia de tributos cedidos.Comunidad Autónoma de Castilla y León.Decreto Legislativo 1/2006, de 25 de mayo,por el que se aprueba el texto refundido de lasDisposiciones Legales de la Comunidad deCastilla y León en materia de tributos cedidospor el Estado, actualizado para 2007 por la

Ley 15/2006, de 28 de diciembre, de medidasfinancieras.Comunidad Autónoma de Cataluña. Ley21/2001, de 28 de diciembre, de MedidasFiscales y Administrativas; Ley 31/2002, de30 de diciembre, de Medidas Fiscales y Ad-ministrativas; Ley 7/2004, de 16 de julio, deMedidas Fiscales y Administrativas; Ley21/2005, de 29 de diciembre, de medidasfinancieras; Ley 5/2007, de 4 de julio, demedidas fiscales y financieras y Ley 16/2007,de 21 de diciembre, de presupuestos de laGeneralitat de Cataluña para el año 2008.Comunidad Autónoma de Extremadura.Decreto Legislativo 1/2006, de 12 de diciem-bre, por el que se aprueba el texto refundidode las disposiciones legales de la ComunidadAutónoma de Extremadura en materia deTributos Cedidos por el Estado, modificadopor la Ley 6/2007, de 27 de diciembre, dePresupuestos Generales de la ComunidadAutónoma de Extremadura para 2008.Comunidad Autónoma de Galicia. Ley7/2002, de 27 de diciembre, de MedidasFiscales y de Régimen Administrativo; Ley14/2004, de 29 de diciembre, de medidastributarias y de régimen administrativo y Ley14/2006, de 28 de diciembre, de PresupuestosGenerales de la Comunidad Autónoma deGalicia para el año 2007.Comunidad de Madrid. Ley 4/2006, de 22 dediciembre, de medidas fiscales y administra-tivas.Comunidad Autónoma de la Región deMurcia. Ley 15/2002, de 23 de diciembre,de Medidas Tributarias en materia de Tri-butos Cedidos y Tasas Regionales; Ley8/2004, de 28 de diciembre, de medidasadministrativas, tributarias, de tasas y defunción pública; Ley 9/2005, de 29 de di-ciembre, de medidas tributarias en materiade tributos cedidos y tributos propios año2006 y Ley 12/2006, de 27 de diciembre, demedidas fiscales, administrativas y de ordensocial para el año 2007.Comunidad Autónoma de La Rioja. Ley11/2006, de 27 de diciembre, de medidasfiscales y administrativas para el año 2007.


Comunitat Valenciana. Ley 13/1997, de 23de diciembre, por la que se regula el tramoautonómico del Impuesto sobre la Renta delas Personas Físicas y restantes tributos cedi-dos, actualizada para 2007 por la Ley10/2006, de 26 de diciembre, de medidasfiscales, de gestión administrativa y financie-ra, y de organización de la Generalitat.Debe indicarse, asimismo, que la Comunidadde Madrid, de conformidad con lo establecidoen el artículo 38.1.a) de la Ley 21/2001, de27 de diciembre, por la que se regulan lasmedidas fiscales y administrativas del nuevosistema de financiación de las ComunidadesAutónomas de régimen común y Ciudadescon Estatuto de Autonomía, ha aprobado parael ejercicio 2007, en la Ley 4/2006, de 22 dediciembre, de medidas fiscales y administra-tivas, la correspondiente escala autonómicaque deberán aplicar los contribuyentes resi-dentes en dicha Comunidad Autónoma en elcitado ejercicio para determinar su cuotageneral autonómica.Por lo que se refiere a los porcentajes dededucción aplicables en el tramo autonómicode la deducción por inversión en viviendahabitual a que se refiere el artículo 78 de laley 35/2006, de 28 de noviembre, reguladoradel Impuesto sobre la Renta de las PersonasFísicas, los contribuyentes residentes en elterritorio de la Comunidad Autónoma deCataluña deberán aplicar los que correspon-dan de los establecidos en la normativa espe-cífica de la citada Comunidad Autónoma.En relación con el Impuesto sobre el Patri-monio, la Ley 19/1991, de 6 de junio, delImpuesto sobre el Patrimonio, especifica ensu artículo 37 las personas que deben pre-sentar declaración por este Impuesto tanto enel supuesto de obligación personal como en elde obligación real. Asimismo, el artículo 38dispone que la declaración se efectuará en laforma, plazos e impresos que establezca elMinistro de Economía y Hacienda quienpodrá, de igual forma, determinar los lugaresde presentación de la misma.El alcance de las competencias normativas delas Comunidades Autónomas de régimen

común en este Impuesto, cuyo rendimientoestá en su totalidad cedido a las mismas, seestablece en el artículo 39 de la precitada Ley21/2001. Conforme al contenido de esteartículo, las Comunidades Autónomas derégimen común pueden asumir competenciasnormativas sobre el mínimo exento, sobre eltipo de gravamen y sobre deducciones ybonificaciones sobre la cuota, que no podránsuponer una modificación de las reguladas enla normativa estatal. Por su parte, la Ley41/2003 de 18 de noviembre, de protecciónpatrimonial de las personas con discapacidady de modificación del Código Civil, de la Leyde Enjuiciamiento Civil y de la NormativaTributaria con esta finalidad, establece en sudisposición adicional segunda que las Comu-nidades Autónomas podrán declarar la exen-ción del Impuesto sobre el Patrimonio de losbienes y derechos integrantes del patrimonioprotegido de las personas con discapacidad.En ejercicio de las comentadas competenciasnormativas, las siguientes ComunidadesAutónomas de régimen común han estableci-do en sus correspondientes leyes importesespecíficos del mínimo exento a que se refie-re el artículo 28.2 de la Ley del Impuesto:Comunidad Autónoma de Andalucía. Ley3/2004, de 28 de diciembre, de medidastributarias, administrativas y financieras.Comunidad Autónoma de Canarias. Ley12/2006, de 28 de diciembre, de PresupuestosGenerales de la Comunidad Autónoma deCanarias para 2007.Comunidad Autónoma de Cantabria. Ley11/2002, de 23 de diciembre, de medidasfiscales en materia de tributos cedidos por elEstado, modificada por la Ley 6/2005, de 26de diciembre, de medidas administrativas yfiscales para la Comunidad Autónoma deCantabria para el año 2006.Comunidad Autónoma de Cataluña. Ley31/2002, de 30 de diciembre, de MedidasFiscales y Administrativas.Comunidad Autónoma de Extremadura.Decreto Legislativo 1/2006, de 12 de diciem-bre, por el que se aprueba el texto refundidode las disposiciones legales de la Comunidad


Autónoma de Extremadura en materia deTributos Cedidos por el Estado.Comunidad Autónoma de Galicia. Ley14/2004, de 29 de diciembre, de medidastributarias y de régimen administrativo.Comunidad de Madrid. Ley 4/2006, de 22 dediciembre, de medidas fiscales y administra-tivas.Comunitat Valenciana. Ley 13/1997, de 23de diciembre, por la que se regula el tramoautonómico del Impuesto sobre la Renta delas Personas Físicas y restantes tributos cedi-dos, modificada por la Ley 12/2004, de 27 dediciembre, de Medidas Fiscales, de GestiónAdministrativa y Financiera y de Organiza-ción de la Generalitat Valenciana.Por lo que se refiere al tipo de gravamen deeste Impuesto, la Comunidad Autónoma deCantabria ha aprobado en el artículo 10 de sucitada Ley 11/2002, en la redacción dada almismo por la Ley 5/2006, de 25 de mayo, demedidas urgentes de carácter fiscal, la escalaaplicable en el ejercicio 2007 por los contri-buyentes residentes en su territorio.En relación con otras cuestiones de este Im-puesto, cabe señalar que la Comunidad Autó-noma de Castilla y León ha establecido en suLey 13/2005, de 27 de diciembre, de medidasfinancieras, la exención de los bienes y dere-chos de contenido económico que formenparte del patrimonio protegido de contribu-yentes con discapacidad. La ComunidadAutónoma de Cataluña, por su parte, en suanteriormente citada Ley 7/2004, ha incorpo-rado una bonificación del 99 por 100 de laparte de la cuota que proporcionalmentecorresponda a los bienes o derechos queformen parte del patrimonio especialmenteprotegido de las personas con discapacidad,constituido al amparo de la Ley estatal41/2003. La Comunidad Valenciana, porúltimo, en su citada Ley 12/2004, ha estable-cido para los sujetos pasivos de este Impuestono residentes en España con anterioridad al 1de enero de 2004 que hubieran adquirido suresidencia habitual en dicha Comunidad conmotivo de la celebración de la XXXII Edi-ción de la Copa América y que tengan la

consideración de miembros de las entidadesque ostenten los derechos de explotación,organización y dirección de la citada Ediciónde la Copa América o de las entidades queconstituyan los equipos participantes, unabonificación del 99,99 por 100 de la cuota,excluida la que proporcionalmente corres-ponda a los bienes o derechos que esténsituados, pudieran ejercitarse o hubieran decumplirse en territorio español y que forma-ran parte del patrimonio del sujeto pasivo a31 de diciembre de 2003.Por todo lo anterior, debe procederse, enprimer lugar, a la aprobación de los modelosde declaración por los Impuestos sobre laRenta de las Personas Físicas y sobre el Pa-trimonio, que deben utilizar los contribuyen-tes obligados a declarar en el ejercicio 2007por ambos impuestos, así como los contribu-yentes del Impuesto sobre la Renta de lasPersonas Físicas no obligados a declarar quesoliciten la devolución derivada de la norma-tiva del citado tributo que, en su caso, lescorresponda. A este respecto, el artículo 38.5de la Ley 21/2001, de 27 de diciembre, dis-pone que los modelos de declaración por elImpuesto sobre la Renta de las PersonasFísicas serán únicos, si bien en ellos deberánfigurar debidamente diferenciados los aspec-tos autonómicos. De acuerdo con lo anterior,en la presente orden se procede a la aproba-ción de modelos de declaración únicos quepodrán utilizar todos los contribuyentes,cualquiera que sea la Comunidad Autónomade régimen común en la que hayan tenido suresidencia en el ejercicio 2007 y en los quelos aspectos autonómicos figuran debida-mente diferenciados. En este sentido, la expe-riencia gestora de las últimas campañas ponede manifiesto que las declaraciones presenta-das se confeccionan cada año en mayor me-dida –concretamente, en el ejercicio 2006 enun porcentaje superior al 96 por 100– con laayuda de programas informáticos, ya sea elprograma de ayuda desarrollado por la Agen-cia Estatal de Administración Tributaria uotros de similares características. En lasdeclaraciones así confeccionadas únicamente


se reproducen las páginas en las que constandatos declarativos o liquidativos, prescin-diéndose de aquellas páginas que no tienenninguno de ambos contenidos. De esta forma,la tradicional existencia de dos modelos dedeclaración del Impuesto sobre la Renta delas Personas Físicas: uno ordinario y otrosimplificado, ha ido perdiendo utilidad hastaresultar prácticamente inoperante en la actua-lidad. Por estas razones, se ha estimado acon-sejable en el presente ejercicio proceder a laaprobación de un único modelo para la decla-ración del Impuesto sobre la Renta de lasPersonas Físicas y otro para la declaracióndel Impuesto sobre el Patrimonio, modeloscon arreglo a los que deberán desarrollarsepor la Agencia Estatal de AdministraciónTributaria los correspondientes módulos deimpresión de dichas declaraciones.También debe procederse, en cumplimientode las habilitaciones normativas a que ante-riormente se ha hecho referencia, a regularlos procedimientos de solicitud de borrador,su remisión por la Agencia Estatal de Admi-nistración Tributaria, así como el de rectifica-ción del borrador recibido, especificándose,asimismo, las condiciones para su confirma-ción o suscripción por el contribuyente, asícomo el lugar, forma y plazo de presentacióny de realización del ingreso que, en su caso,resulte del mismo. La regulación de estosextremos se realiza, de acuerdo con la expe-riencia gestora de las pasadas campañas,potenciando en lo posible la utilización de losmedios telemáticos y telefónicos.Finalmente, con objeto de agilizar y facilitaren mayor medida a los contribuyentes elcumplimiento de sus obligaciones tributarias,en la presente orden se procede a mantener ensu integridad el procedimiento de domicilia-ción bancaria, en las entidades de depósitoque actúen como colaboradoras en la gestiónrecaudatoria, del pago de las deudas tributa-rias resultantes de las declaraciones o borra-dores de declaración del Impuesto sobre laRenta de las Personas Físicas y de las decla-raciones del Impuesto sobre el Patrimonio.En consecuencia, la domiciliación bancaria

sigue quedando reservada en el presenteejercicio únicamente a las declaraciones quese presenten por vía telemática, a las que seefectúen a través de los servicios de ayudaprestados en las oficinas de la Agencia Esta-tal de Administración Tributaria o las habili-tadas a tal efecto por las Comunidades Autó-nomas y Entidades Locales y que se presen-ten telemáticamente a la Agencia Estatal deAdministración Tributaria, así como a losborradores de declaración del Impuesto sobrela Renta de las Personas Físicas cuya confir-mación o suscripción se realice por mediostelemáticos, telefónicos o en las oficinasantes citadas. La domiciliación bancariapodrá abarcar la totalidad del ingreso resul-tante de las citadas declaraciones o, en elsupuesto de declaraciones o borradores dedeclaración del Impuesto sobre la Renta delas Personas Físicas, el importe correspon-diente al primer plazo si se opta por fraccio-nar el importe resultante en dos pagos, sinperjuicio de que en este último caso se puedaoptar, asimismo, por la domiciliación para elpago del segundo plazo.

En su virtud, dispongo:

Artículo 1. Obligación de declarar por elImpuesto sobre la Renta de las PersonasFísicas.1. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo96 de la Ley 35/2006, de 28 de noviembre,del Impuesto sobre la Renta de las PersonasFísicas y de modificación parcial de las Leyesde los Impuestos sobre Sociedades, sobre laRenta de no Residentes y sobre el Patrimo-nio, y en el artículo 61 del Reglamento delImpuesto sobre la Renta de las PersonasFísicas, aprobado por Real Decreto 439/2007,de 30 de marzo, los contribuyentes estaránobligados a presentar y suscribir declaraciónpor este Impuesto, con los límites y condicio-nes establecidos en dichos artículos.2. No obstante, no tendrán que declarar loscontribuyentes que obtengan rentas proce-dentes exclusivamente de las siguientesfuentes, en tributación individual o conjunta:


a) Rendimientos íntegros del trabajo con ellímite general de 22.000 euros anuales cuan-do procedan de un solo pagador. Este límitetambién se aplicará cuando se trate de contri-buyentes que perciban rendimientos proce-dentes de más de un pagador y concurracualquiera de las dos situaciones siguientes:1.ª Que la suma de las cantidades percibidasdel segundo y restantes pagadores, por ordende cuantía, no superen en su conjunto lacantidad de 1.500 euros anuales.2.ª Que sus únicos rendimientos del trabajoconsistan en las prestaciones pasivas a que serefiere el artículo 17.2.a) de la Ley del Im-puesto y la determinación del tipo de reten-ción aplicable se hubiera realizado de acuer-do con el procedimiento especial regulado enel artículo 89.A) del Reglamento del Im-puesto sobre la Renta de las Personas Físicaspara los perceptores de este tipo de prestacio-nes.b) Rendimientos íntegros del trabajo con ellímite de 10.000 euros anuales, cuando:1.º Procedan de más de un pagador, siempreque la suma de las cantidades percibidas delsegundo y restantes pagadores, por orden decuantía, superen en su conjunto la cantidad de1.500 euros anuales.2.º Se perciban pensiones compensatorias delcónyuge o anualidades por alimentos dife-rentes de las percibidas de los padres envirtud de decisión judicial previstas en elartículo 7, párrafo k), de la Ley del Impuesto.3.º El pagador de los rendimientos del trabajono esté obligado a retener de acuerdo con loprevisto en el artículo 76 del Reglamento delImpuesto sobre la Renta de las PersonasFísicas.4.º Cuando se perciban rendimientos íntegrosdel trabajo sujetos a tipo fijo de retención.c) Rendimientos íntegros del capital mobilia-rio y ganancias patrimoniales sometidos aretención o ingreso a cuenta, con el límiteconjunto de 1.600 euros anuales.d) Rentas inmobiliarias imputadas en virtuddel artículo 85 de la Ley del Impuesto, ren-dimientos íntegros del capital mobiliario nosujetos a retención derivados de Letras del

Tesoro y subvenciones para la adquisición deviviendas de protección oficial o de preciotasado, con el límite conjunto de 1.000 eurosanuales.Tampoco tendrán que declarar los contribu-yentes que obtengan exclusivamente rendi-mientos íntegros del trabajo, de capital o deactividades económicas, así como gananciaspatrimoniales, con el límite conjunto de 1.000euros anuales y pérdidas patrimoniales decuantía inferior a 500 euros.A efectos de la determinación de la obliga-ción de declarar en los términos anterior-mente relacionados, no se tendrán en cuentalas rentas exentas.3. Estarán obligados a declarar los contribu-yentes que tengan derecho a deducción porinversión en vivienda, por cuenta ahorro-empresa, por doble imposición internacionalo que realicen aportaciones a patrimoniosprotegidos de las personas con discapacidad,planes de pensiones, planes de previsiónasegurados o mutualidades de previsiónsocial, planes de previsión social empresarialy seguros de dependencia que reduzcan labase imponible, cuando ejerciten tal derecho.4. Sin perjuicio de lo anterior, la presentaciónde la declaración será necesaria, en todo caso,para solicitar y obtener devoluciones deriva-das de la normativa del tributo. Tienen dichaconsideración las que procedan por alguna delas siguientes razones:a) Por razón de los pagos a cuenta efectuados,incluida a estos efectos la deducción corres-pondiente al programa PREVER a que serefiere la Ley 39/1997, de 8 de octubre, por laque se aprueba el programa PREVER para lamodernización del parque de vehículos auto-móviles, el incremento de la seguridad vial yla defensa y protección del medio ambiente.b) Por razón de las cuotas del Impuesto sobrela Renta de no Residentes a que se refiere elpárrafo d) del artículo 79 de la Ley 35/2006,de 28 de noviembre, reguladora del Impuestosobre la Renta de las Personas Físicas.c) Por razón de las deducciones por materni-dad y por nacimiento o adopción previstas,respectivamente, en los artículos 81 y 81 bis


de la Ley 35/2006, de 28 de noviembre,reguladora del Impuesto sobre la Renta de lasPersonas Físicas.5. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo66 del Reglamento del Impuesto sobre laRenta de las Personas Físicas, a los contribu-yentes no obligados a presentar declaraciónsólo se les practicará la liquidación provisio-nal a que se refiere el artículo 102 de la Leydel Impuesto, cuando los datos facilitados porel contribuyente al pagador de rendimientosdel trabajo sean falsos, incorrectos o inexac-tos, y se hayan practicado, como consecuen-cia de ello, unas retenciones inferiores a lasque habrían sido procedentes. Para la prácticade esta liquidación provisional sólo se com-putarán las retenciones efectivamente practi-cadas que se deriven de los datos facilitadospor el contribuyente al pagador.Igualmente, cuando los contribuyentes noobligados a presentar declaración soliciten ladevolución que corresponda mediante lapresentación de la oportuna autoliquidación odel borrador debidamente suscrito o confir-mado, la liquidación provisional que puedapracticar la Administración tributaria nopodrá implicar a cargo del contribuyenteninguna obligación distinta de la restituciónde lo previamente devuelto más el interés dedemora a que se refiere el artículo 26.6 de laLey 58/2003, de 17 de diciembre, GeneralTributaria.

Artículo 2. Obligación de declarar por elImpuesto sobre el Patrimonio.De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 37de la Ley 19/1991, de 6 de junio, del Im-puesto sobre el Patrimonio, estarán obligadosa presentar declaración por este Impuesto:a) Los sujetos pasivos sometidos a este Im-puesto por obligación personal, cuando su baseimponible, determinada de acuerdo con lasnormas reguladoras del Impuesto, resultesuperior al mínimo exento que procediere, ocuando, no dándose esta circunstancia, el valorde sus bienes o derechos, determinado deacuerdo con las normas reguladoras del Im-puesto, resulte superior a 601.012,10 euros.

Cuando un residente en territorio españolpase a tener su residencia en otro país podráoptar, de acuerdo con lo dispuesto en el artí-culo 5.Uno.a) de la Ley del Impuesto, porseguir tributando por obligación personal enEspaña. La opción deberá ejercitarse me-diante la presentación de la declaración porobligación personal en el primer ejercicio enel que hubiera dejado de ser residente en elterritorio español.En el supuesto de obligación personal, elImpuesto se exigirá por la totalidad del pa-trimonio neto del sujeto pasivo con indepen-dencia del lugar donde se encuentren situadoslos bienes o puedan ejercitarse los derechos.b) Los sujetos pasivos sometidos al Impuestopor obligación real, cualquiera que sea elvalor de su patrimonio neto, exigiéndose elImpuesto en este supuesto por los bienes oderechos de que sea titular cuando los mis-mos estuvieran situados, pudieran ejercitarseo hubieran de cumplirse en territorio español.A esta misma obligación real de contribuirquedarán sujetas las personas físicas que hayanadquirido su residencia fiscal en España comoconsecuencia de su desplazamiento a territorioespañol por motivos de trabajo y que, al ampa-ro de lo previsto en el artículo 93 de la Ley35/2006, reguladora del Impuesto sobre laRenta de las Personas Físicas, hayan optadopor tributar a efectos de este impuesto por elImpuesto sobre la Renta de no Residentes.

Artículo 3. Aprobación de los modelos dedeclaración del Impuesto sobre la Renta delas Personas Físicas y del Impuesto sobre elPatrimonio.1. Se aprueban los modelos de declaracióndel Impuesto sobre la Renta de las PersonasFísicas y del Impuesto sobre el Patrimonio ylos documentos de ingreso o devolución,consistentes en:a) Declaraciones de los Impuestos sobre laRenta de las Personas Físicas y sobre el Pa-trimonio:1.º Modelo D-100. Declaración del Impuestosobre la Renta de las Personas Físicas que sereproduce en el anexo I.


2.º Modelo D-714. Declaración del Impuestosobre el Patrimonio que se reproduce en elanexo II. Cada una de las páginas de dichomodelo consta de tres ejemplares: dos para laAdministración y uno para el interesado. Noobstante, las declaraciones que se generenexclusivamente mediante la utilización delmódulo de impresión desarrollado a estosefectos por la Agencia Estatal de Administra-ción Tributaria constarán de dos ejemplares:uno para la Administración y otro para elinteresado.b) Documentos de ingreso o devolución quese reproducen en el anexo III con el siguientedetalle:1.º Modelo 100. Documento de ingreso odevolución de la declaración del Impuestosobre la Renta de las Personas Físicas. Elnúmero de justificante que habrá de figuraren este documento será un número secuencialcuyos tres primeros dígitos se corresponderáncon el código 100.2.º Modelo 102. Documento de ingreso delsegundo plazo de la declaración del Impuestosobre la Renta de las Personas Físicas. Elnúmero de justificante que habrá de figuraren este documento será un número secuencialcuyos tres primeros dígitos se corresponderáncon el código 102.3.º Modelo 714. Documento de ingreso de ladeclaración del Impuesto sobre el Patrimonio.El número de justificante que habrá de figuraren este documento será un número secuencialcuyos tres primeros dígitos se corresponderáncon el código 714.2. Se aprueban los sobres de envío, que figu-ran en el anexo IV y que se relacionan acontinuación:a) Sobre de envío de la declaración del Im-puesto sobre la Renta de las Personas Físicas.b) Sobre de envío de la declaración del Im-puesto sobre el Patrimonio.3. Se aprueban los siguientes modelos para laconfirmación del borrador de declaración delImpuesto sobre la Renta de las PersonasFísicas, ejercicio 2007, y para la presentaciónde las declaraciones del Impuesto sobre laRenta de las Personas Físicas y del Impuesto

sobre el Patrimonio que se efectúen a travésde los servicios de ayuda prestados en lasoficinas de la Agencia Estatal de Administra-ción Tributaria, en las habilitadas por lasComunidades Autónomas, Ciudades conEstatuto de Autonomía o Entidades Localespara la prestación del mencionado servicio deayuda:a) Modelo 100. Impuesto sobre la Renta delas Personas Físicas. Ejercicio 2007. Confir-mación del borrador de la declaración. Do-cumento de ingreso o devolución. Este mo-delo, que se reproduce en el anexo V, consta-rá de dos ejemplares, uno para elcontribuyente y otro para la entidad colabo-radora-Agencia Estatal de AdministraciónTributaria. El número de justificante que debefigurar en este modelo será un número se-cuencial cuyos tres primeros dígitos se co-rresponderán con el código 101 si el resultadode la declaración es a ingresar, y con el códi-go 103 si el resultado de la declaración es adevolver o negativo.b) Modelo 100. Impuesto sobre la Renta delas Personas Físicas. Ejercicio 2007. Resu-men de la declaración. Documento de ingresoo devolución. Este modelo, que se reproduceen el anexo VI, constará de dos ejemplares,uno para la Administración y otro para elcontribuyente.c) Modelo 714. Impuesto sobre el Patrimo-nio. Ejercicio 2007. Resumen de la declara-ción. Documento de ingreso con domicilia-ción bancaria. Este modelo, que se reproduceen el anexo VII, constará de dos ejemplares,uno para la Administración y otro para elcontribuyente.4. Serán válidas las declaraciones y sus co-rrespondientes documentos de ingreso odevolución suscritos por el declarante que sepresenten en los modelos que, ajustados a loscontenidos de los modelos aprobados en esteartículo, se generen exclusivamente mediantela utilización del módulo de impresión desa-rrollado a estos efectos por la Agencia Estatalde Administración Tributaria. Los datosimpresos en estas declaraciones y en suscorrespondientes documentos de ingreso o


devolución prevalecerán sobre las alteracio-nes o correcciones manuales que pudieranproducirse sobre los mismos, por lo que éstasno producirán efectos ante la Administracióntributaria.Las mencionadas declaraciones deberánpresentarse en el sobre de retorno «Programade ayuda», aprobado en la OrdenEHA/702/2006, de 9 de marzo, por la que seaprueban los modelos de declaración delImpuesto sobre la Renta de las PersonasFísicas y del Impuesto sobre el Patrimonio,ejercicio 2005, se establecen el procedi-miento de remisión del borrador de declara-ción del Impuesto sobre la Renta de las Per-sonas Físicas y las condiciones para su con-firmación o suscripción, se determinan ellugar, forma y plazos de presentación de losmismos, así como las condiciones generales yel procedimiento para su presentación pormedios telemáticos o telefónicos.

Artículo 4. Solicitud del borrador de declara-ción del Impuesto sobre la Renta de las Per-sonas Físicas.1. De acuerdo con lo establecido en el artí-culo 98 de la Ley 35/2006, de 28 de noviem-bre, reguladora del Impuesto sobre la Rentade las Personas Físicas, los contribuyentespodrán solicitar que la Administración tribu-taria les remita un borrador de declaración delImpuesto sobre la Renta de las PersonasFísicas, siempre que obtengan rentas proce-dentes exclusivamente de las siguientesfuentes:a) Rendimientos del trabajo.b) Rendimientos del capital mobiliario suje-tos a retención o a ingreso a cuenta, así comolos derivados de letras del Tesoro.c) Imputación de rentas inmobiliarias siempreque procedan, como máximo, de dos inmue-bles.d) Ganancias patrimoniales sometidas a re-tención o ingreso a cuenta, así como las sub-venciones para la adquisición de viviendahabitual.2. La solicitud del borrador de declaracióndeberá realizarse en el plazo comprendido

entre los días 3 de marzo y 23 de junio de2008 a través de cualquiera de las siguientesvías:a) Mediante personación del contribuyente encualquier Delegación o Administración de laAgencia Estatal de Administración Tributa-ria, comunicando, a estos efectos, sus datosidentificativos y aportando su documentonacional de identidad (DNI) o el número deidentificación de extranjeros (NIE).b) Por medios telefónicos, mediante llamadaal Centro de Atención Telefónica, número901 200 345, comunicando, entre otros datos,su número de identificación fiscal (NIF) y elimporte de la casilla 681 de la declaración delImpuesto sobre la Renta de las PersonasFísicas correspondiente al ejercicio 2006. Atal fin, la Agencia Estatal de AdministraciónTributaria adoptará las medidas de controlprecisas que permitan garantizar la identidadde la persona o personas que solicitan elborrador de declaración, así como, en sucaso, la conservación de los datos comunica-dos.c) Por medios telemáticos, a través de laoficina virtual de la Agencia Estatal de Ad-ministración Tributaria en Internet, en ladirección «http://www.agenciatributaria.es»,haciendo constar el contribuyente, entre otrosdatos, su número de identificación fiscal(NIF) y el importe de la casilla 681 de ladeclaración del Impuesto sobre la Renta delas Personas Físicas correspondiente al ejer-cicio 2006. En el supuesto de solicitud de unaunidad familiar compuesta por ambos cónyu-ges, deberá hacerse constar también númerode identificación fiscal (NIF) del cónyuge.3. No precisarán efectuar la solicitud deborrador de declaración, en los términosseñalados en el apartado anterior, los contri-buyentes que ya hubieran efectuado la co-rrespondiente solicitud de borrador en ladeclaración del Impuesto sobre la Renta delas Personas Físicas correspondiente al ejer-cicio 2006, ni los contribuyentes que confir-maron el borrador de declaración por el cita-do impuesto correspondiente al ejercicio2006.


Artículo 5. Solicitudes de borrador del Im-puesto sobre la Renta de las Personas Físicasimprocedentes.1. En el supuesto que, de los datos y antece-dentes obrantes en poder de la Administracióntributaria, se ponga de manifiesto el incum-plimiento de los requisitos y condicionesestablecidos para la solicitud del borrador dedeclaración en artículo 98.1 de la Ley 35/2006,de 28 de noviembre, reguladora del Impuestosobre la Renta de las Personas Físicas, asícomo cuando la Administración tributariacarezca de la información necesaria para laelaboración del borrador de la declaración, enlos términos establecidos en el apartado 2 delcitado artículo, la Administración tributariapondrá a disposición del contribuyente losdatos que puedan facilitar la confección de ladeclaración por el citado impuesto.2. En cualquier caso, la falta de recepción delborrador de declaración no exonerará alcontribuyente de su obligación de declarar.En estos supuestos, la declaración deberápresentarse en el plazo, lugar y forma esta-blecidos por el Ministro de Economía y Ha-cienda con carácter general.

Artículo 6. Procedimiento de remisión delborrador de declaración del Impuesto sobre laRenta de las Personas Físicas.1. La Agencia Estatal de AdministraciónTributaria remitirá el borrador de la declara-ción del Impuesto sobre la Renta de las Per-sonas Físicas a los contribuyentes que lohayan solicitado con arreglo a lo dispuesto enel artícu-lo 4 anterior y cuyas rentas seanexclusivamente las señaladas en el apartado 1del citado artículo.Tratándose de contribuyentes que se hubiesensuscrito al servicio de alertas a móviles de laAgencia Estatal de Administración Tributariaal solicitar el borrador de su declaración delImpuesto sobre la Renta de las PersonasFísicas, la puesta a disposición del borradorsolicitado se efectuará comunicando al con-tribuyente su emisión mediante mensajeSMS, así como la referencia que le permitaacceder al mismo por Internet.

2. El borrador de declaración contendrá, almenos, los siguientes documentos:a) El borrador de la declaración propiamentedicho y la relación de los datos fiscales quehan servido de base para su cálculo.b) El modelo 100 de confirmación del borra-dor de la declaración, documento de ingresoo devolución, a que se refiere el párrafo a) delapartado 3 del artículo 3 anterior.La falta de recepción del borrador de declara-ción no exonerará al contribuyente de suobligación de presentar declaración.3. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo98.2 de la Ley 35/2006, de 28 de noviembre,reguladora del Impuesto sobre la Renta de lasPersonas Físicas, cuando la Administracióntributaria carezca de la información necesariapara la elaboración del borrador de declara-ción, pondrá a disposición del contribuyentelos datos fiscales que puedan facilitarle laconfección de la declaración por este im-puesto.

Artículo 7. Procedimiento de rectificación delborrador de declaración del Impuesto sobre laRenta de las Personas Físicas.1. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo64.2 del Reglamento del Impuesto sobre laRenta de las Personas Físicas, el contribu-yente podrá instar la rectificación del borra-dor de declaración por este impuesto recibidocuando considere que han de añadirse datospersonales o económicos no incluidos en elmismo o advierta que contiene datos erróneoso inexactos. En ningún caso, la rectificacióndel borrador de declaración podrá suponer lainclusión de rentas distintas de las enumera-das en el apartado 1 del artículo 4 anterior.La solicitud de rectificación del borrador dedeclaración, que determinará la elaboraciónpor la Administración tributaria de un nuevoborrador de declaración con su correspon-diente modelo de confirmación, documentode ingreso o devolución, podrá realizarse através de alguna de las siguientes vías:a) Mediante personación en cualquier Dele-gación o Administración de la Agencia Esta-tal de Administración Tributaria, aportando,


el contribuyente para acreditar su identidad,entre otros datos, su número de identificaciónfiscal (NIF), el NIF del cónyuge en los su-puestos de declaración conjunta formuladapor ambos cónyuges, así como el número dereferencia del borrador de declaración recibi-do.b) Por medios telefónicos, mediante llamadaal núme-ro 901 200 345, comunicando elcontribuyente su número de identificaciónfiscal (NIF), el NIF del cónyuge en los su-puestos de declaración conjunta formuladapor ambos cónyuges, así como el número dereferencia del borrador de declaración recibi-do. A estos efectos, por la Agencia Estatal deAdministración Tributaria se adoptarán lasmedidas de control precisas que permitangarantizar la identidad de los contribuyentesque efectúan la solicitud de rectificación delborrador de declaración.c) Por medios telemáticos a través de Inter-net, en la dirección http://www.agenciatributaria.es, mediante la utilización del corres-pondiente certificado de usuario, o bien ha-ciendo el contribuyente constar su número deidentificación fiscal (NIF), el NIF del cónyu-ge en los supuestos de declaración conjuntaformulada por ambos cónyuges, así como elnúmero de referencia del borrador de decla-ración. En este último caso, la Agencia Esta-tal de Administración Tributaria adoptará elcorrespondiente protocolo de seguridad quepermita garantizar la identidad de los contri-buyentes que efectúan la solicitud de rectifi-cación del borrador de declaración.2. El contribuyente podrá modificar directa-mente los datos identificativos de la cuenta ala que deba realizarse, en su caso, la devolu-ción, código cuenta cliente (CCC), que a talefecto figuren en el modelo de confirmacióndel borrador de la declaración, documento deingreso o devolución, sin necesidad de instarla rectificación del borrador recibido en lostérminos comentados en el apartado 1 ante-rior de este mismo artículo.3. Cuando el contribuyente considere que elborrador de declaración recibido no refleja susituación tributaria a efectos del Impuesto

sobre la Renta de las Personas Físicas y noopte por instar la rectificación de aquél en lostérminos establecidos en este artículo, deberápresentar la correspondiente declaración en elplazo, forma y lugar establecidos en estaorden.

Artículo 8. Procedimiento de suscripción oconfirmación del borrador de la declaracióndel Impuesto sobre la Renta de las PersonasFísicas.1. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo98 de la Ley 35/2006, de 28 de noviembre,reguladora del Impuesto sobre la Renta de lasPersonas Físicas, cuando el contribuyenteconsidere que el borrador de la declaraciónrefleja su situación tributaria a efectos de esteimpuesto podrá suscribirlo o confirmarlo, sinnecesidad de adherir las etiquetas identifica-tivas que suministra la Agencia Estatal deAdministración Tributaria, teniendo el mis-mo, en este caso, la consideración de declara-ción del Impuesto sobre la Renta de las Per-sonas Físicas a todos los efectos.La confirmación o suscripción del borradorde declaración remitido por la Administra-ción tributaria podrá efectuarse, cualquieraque sea su resultado, a ingresar, a devolver onegativo, o la vía utilizada para su confirma-ción o suscripción, a partir del día 1 de abril yhasta el día 30 de junio de 2008, ambos in-clusive. Sin embargo, en el supuesto de queel resultado del borrador de declaraciónarroje una cantidad a ingresar y su pago sedomicilie en cuenta en los términos estable-cidos en el artículo 14 siguiente, la confirma-ción o suscripción del mismo no podrá reali-zarse con posterioridad al día 23 de junio de2008.2. No podrán suscribir ni confirmar el borra-dor de declaración en los términos anterior-mente comentados los contribuyentes que seencuentren en alguna de las situaciones si-guientes:a) Los contribuyentes que hubieran obtenidorentas exentas con progresividad en virtud deconvenios para evitar la doble imposiciónsuscritos por España.


b) Los contribuyentes que compensen parti-das negativas de ejercicios anteriores.c) Los contribuyentes que pretendan regulari-zar situaciones tributarias procedentes dedeclaraciones anteriormente presentadas.d) Los contribuyentes que tengan derecho a ladeducción por doble imposición internacionaly ejerciten tal derecho.3. Confirmación o suscripción del borradorde declaración del Impuesto sobre la Renta delas Personas Físicas con resultado a ingresar,cuando el contribuyente no opte por la domi-ciliación bancaria en entidad colaboradoracomo medio de pago de la totalidad del im-porte resultante o, en su caso, del correspon-diente al primer plazo. En estos casos, laconfirmación o suscripción del borrador dedeclaración, su presentación y la realizacióndel ingreso se efectuará por alguno de lossiguientes medios:a) En las oficinas de las entidades de depósitoque actúen como colaboradoras en la gestiónrecaudatoria (Bancos, Cajas de Ahorro oCooperativas de crédito) sitas en territorioespañol, incluso cuando el ingreso se efectúefuera del plazo establecido en el apartado 1anterior de este mismo artículo, mediante elmodelo de confirmación del borrador de ladeclaración, documento de ingreso o devolu-ción, debidamente suscrito por el contribu-yente, o por los contribuyentes en el supuestode declaración conjunta formulada por amboscónyuges, en el que se deberá hacer constar,en su caso, el código cuenta cliente (CCC),así como las opciones de fraccionamiento delpago y domiciliación del segundo plazo.b) En los cajeros automáticos, banca electró-nica, banca telefónica o a través de cualquierotro sistema de banca no presencial, de aque-llas entidades de depósito colaboradoras en lagestión recaudatoria que así lo hayan estable-cido, al amparo del correspondiente protocolode seguridad. A estos efectos, el contribu-yente deberá facilitar, entre otros datos, sunúmero de identificación fiscal (NIF), asícomo el número de justificante del modelo deconfirmación del borrador de la declaración,documento de ingreso o devolución. En el

supuesto de declaración conjunta formuladapor ambos cónyuges, deberá comunicarsetambién el NIF del cónyuge.La entidad colaboradora entregará posterior-mente al contribuyente justificante de lapresentación e ingreso realizados, de acuerdocon las especificaciones recogidas en el ane-xo VIII, que servirá como documento acre-ditativo tanto de la presentación e ingresorealizados como de las opciones de fraccio-namiento del pago y domiciliación del se-gundo plazo, en su caso, realizadas por elcontribuyente.c) Por medios telemáticos a través de Inter-net. En este caso, el contribuyente deberátener instalado en el navegador el certificadode usuario a que se refiere el párrafo b) delapartado 1 del artículo 17 siguiente. Tratán-dose de declaraciones conjuntas formuladaspor ambos cónyuges, los dos deberán haberobtenido el correspondiente certificado deusuario. El procedimiento a seguir será elsiguiente:1.º El declarante deberá conectarse con laoficina virtual de la Agencia Estatal de Ad-ministración Tributaria a través de Internet ode cualquier otra vía equivalente que permitala conexión, en la dirección http://www.agenciatributaria.es. A continuación, cumplimen-tará en el formulario correspondiente el códi-go cuenta cliente (CCC) y, en su caso, lasopciones de fraccionamiento del pago ydomiciliación del segundo plazo.2.º Una vez efectuado el ingreso en la entidadcolaboradora, la Agencia Estatal de Admi-nistración Tributaria devolverá en pantalla losdatos del modelo de confirmación del borra-dor de la declaración, documento de ingresoo devolución, validado con un código elec-trónico de 16 caracteres en el que constará,además de la fecha y hora de la presentación,el fraccionamiento del pago y, en su caso, ladomiciliación del segundo plazo.4. Confirmación o suscripción del borradorde declaración del Impuesto sobre la Renta delas Personas Físicas con resultado a ingresar,cuando el contribuyente opte por la domici-liación bancaria en entidad colaboradora


como medio de pago del importe resultante o,en su caso, del correspondiente al primerplazo a que se refiere el artículo 14 siguiente.En estos casos, la confirmación o suscripcióndel borrador de declaración, su presentación yla realización del ingreso se efectuará poralguno de los siguientes medios:a) Por medios telemáticos a través de Inter-net. En este caso, el declarante deberá hacerconstar, entre otros datos, su número de iden-tificación fiscal (NIF) y el número de refe-rencia de su borrador. En el supuesto dedeclaración conjunta formulada por amboscónyuges, deberá hacerse constar también elnúmero de identificación fiscal (NIF) delcónyuge. Alternativamente, podrá utilizarseesta vía mediante el correspondiente certifi-cado o certificados de usuario. El procedi-miento a seguir será el siguiente:1.º El declarante deberá conectarse con laoficina virtual de la Agencia Estatal de Ad-ministración Tributaria a través de Internet ode cualquier otra vía equivalente que permitala conexión, en la dirección: http://www.agenciatributaria.es. A continuación, cumplimen-tará en el formulario correspondiente el códi-go cuenta cliente (CCC) y, en su caso, lasopciones de fraccionamiento del pago y ladomiciliación bancaria.2.º Si la declaración es aceptada, la AgenciaEstatal de Administración Tributaria devolve-rá en pantalla el modelo de confirmación delborrador de la declaración, documento deingreso o devolución, validado con un códigoelectrónico de 16 caracteres en el que consta-rá, además de la fecha y hora de la presenta-ción de la declaración, la orden de domicilia-ción efectuada y, en su caso, la opción defraccionamiento de pago elegida por el con-tribuyente.b) Por medios telefónicos, mediante llamadaal número 901 200 345. A tal efecto, el con-tribuyente deberá comunicar, entre otrosdatos, su número de identificación fiscal(NIF), el número de referencia del borradorde la declaración, así como el código cuentacliente (CCC) en el que desee efectuar lacitada domiciliación En el supuesto de decla-

ración conjunta formulada por ambos cónyu-ges, deberá comunicarse también el NIF delcónyuge. A estos efectos, por la AgenciaEstatal de Administración Tributaria seadoptarán las medidas de control precisas quepermitan garantizar la identidad de los con-tribuyentes que efectúan la comunicación y lasuscripción o confirmación del borrador dedeclaración.La Administración tributaria remitirá poste-riormente al contribuyente el documentoacreditativo correspondiente a la declaraciónpresentada en el que constará la orden dedomiciliación efectuada y, en su caso, laopción de fraccionamiento de pago elegidapor el contribuyente.c) En las oficinas de la Agencia Estatal deAdministración Tributaria, en las habilitadaspor las Comunidades Autónomas, Ciudadescon Estatuto de Autonomía y Entidades Lo-cales para la confirmación del borrador dedeclaración y su inmediata transmisión tele-mática. A tal efecto, el contribuyente deberápresentar debidamente suscrito el modelo deconfirmación del borrador de la declaración,documento de ingreso o devolución, en el queconstarán los datos relativos a la orden dedomiciliación bancaria en entidad colabora-dora del importe resultante o, en su caso, delcorrespondiente al primer plazo.5. Confirmación o suscripción del borradorde declaración del Impuesto sobre la Renta delas Personas Físicas con resultado a devolvero negativo. En estos casos, la confirmación osuscripción del borrador de declaración, supresentación, así como la solicitud de ladevolución o, en su caso, la renuncia a lamisma se efectuará por alguno de los si-guientes medios:a) En cualquier oficina sita en territorio espa-ñol de la entidad de depósito que actúe comocolaboradora en la gestión recaudatoria en laque se desee recibir el importe de la devolu-ción. En estos supuestos, deberá presentarseel modelo de confirmación del borrador de ladeclaración, documento de ingreso o devolu-ción, debidamente suscrito por el contribu-yente o contribuyentes en el supuesto de


declaración conjunta formulada por amboscónyuges.No obstante lo anterior, no podrá efectuarseen las oficinas de las entidades de depósitoque actúen como colaboradoras en la gestiónrecaudatoria la confirmación o suscripcióndel borrador de las declaraciones cuyo resul-tado sea negativo o aquellas en las que, sien-do su resultado a devolver, el contribuyenterenuncie a la devolución.b) En los cajeros automáticos, banca electró-nica, banca telefónica o a través de cualquierotro sistema de banca no presencial, de aque-llas entidades de depósito colaboradoras en lagestión recaudatoria que así lo hayan estable-cido, en la que se desee recibir el importe dela devolución, al amparo del correspondienteprotocolo de seguridad. A tal efecto, el con-tribuyente deberá hacer constar, entre otrosdatos, su número de identificación fiscal(NIF), así como el número de justificante delmodelo de confirmación del borrador de ladeclaración, documento de ingreso o devolu-ción. En el supuesto de declaración conjuntaformulada por ambos cónyuges, deberá ha-cerse constar también el NIF del cónyuge.En los casos señalados en los párrafos a) y b)anteriores, la entidad colaboradora entregaráal contribuyente justificante de la presenta-ción de la declaración, de acuerdo con lasespecificaciones que correspondan de lasrecogidas en el anexo VIII de esta orden, queservirá como documento acreditativo dedicha operación.No obstante lo anterior, no podrá utilizarseesta vía para la confirmación del borrador dela declaración en aquellos supuestos en que elresultado de la declaración sea negativo ocuando el contribuyente renuncie a la devolu-ción.c) Por medios telefónicos, mediante llamadaal número 901 200 345, comunicando elcontribuyente, entre otros datos, su númerode identificación fiscal (NIF) y el número dereferencia del borrador de la declaración o, ensu caso, el número de justificante del mismo.En el supuesto de declaración conjunta for-mulada por ambos cónyuges, deberá comuni-

carse también el NIF del cónyuge. A estosefectos, por la Agencia Estatal de Adminis-tración Tributaria se adoptarán las medidasde control precisas que permitan garantizar laidentidad de los contribuyentes que efectúanla comunicación y la confirmación del borra-dor de declaración.La Administración tributaria remitirá poste-riormente al contribuyente el documentoacreditativo de la declaración presentada.d) Por vía telemática a través de los siguien-tes medios:1.º Por Internet, en: http://www.agenciatributaria.es, haciendo constar el contribu-yente, entre otros datos, su número de identi-ficación fiscal (NIF) y el número de referen-cia de su borrador. En el supuesto de declara-ción conjunta formulada por amboscónyuges, deberá hacerse constar también elnúmero de identificación fiscal (NIF) delcónyuge. Alternativamente, podrá utilizarseesta vía mediante el correspondiente certifi-cado o certificados de usuario.Si la presentación es aceptada, la AgenciaEstatal de Administración Tributaria devol-verá en pantalla los datos del modelo con-firmación del borrador de la declaración,documento de ingreso o devolución, valida-do con un código electrónico de 16 caracte-res, además de la fecha y hora de presenta-ción, que el contribuyente deberá imprimir yconservar.2.º Mediante mensaje SMS dirigido a talefecto a la Agencia Estatal de AdministraciónTributaria. El contribuyente hará constar,entre otros datos, su número de identificaciónfiscal (NIF) y el número de justificante delmodelo confirmación del borrador de ladeclaración, documento de ingreso o devolu-ción. En el supuesto de declaración conjuntaformulada por ambos cónyuges, deberá co-municarse también el NIF del cónyuge.La Agencia Estatal de Administración Tri-butaria devolverá mensaje SMS al contribu-yente, aceptando la confirmación del borra-dor de la declaración efectuada junto con uncódigo de 16 caracteres que deberá conservar.La Administración tributaria remitirá poste-


riormente al contribuyente el documentoacreditativo de la declaración presentada.En caso de no aceptarse la confirmación, laAgencia Estatal de Administración Tributariaenviará un mensaje SMS al contribuyentecomunicando dicha circunstancia e indicandoel error que haya existido.No se podrá utilizar esta vía para confirmaraquellos borradores de declaración cuyoresultado sea a devolver y el contribuyenterenuncie a la devolución a favor del TesoroPúblico.e) En cualquier oficina de la Agencia Estatalde Administración Tributaria, en las habilita-das por las Comunidades Autónomas, Ciuda-des con Estatuto de Autonomía y EntidadesLocales, para la confirmación del borradordel declaración y su inmediata transmisióntelemática. En estos supuestos, el contribu-yente deberá presentar debidamente suscritoel modelo de confirmación del borrador dedeclaración, documento de ingreso o devolu-ción.6. A partir del día 1 de julio de 2008, no sepodrán confirmar ni suscribir borradores dedeclaración del Impuesto sobre la Renta delas Personas Físicas por los medios telefóni-cos ni por la vía telemática a que se refieren,respectivamente, los párrafos c) y d) delnúmero 5 anterior.7. En los supuestos contemplados en lospárrafos a), b), c), d.1.º y e) del apartado 5 delpresente artículo, los contribuyentes, al sus-cribir o confirmar el borrador de declaración,podrán aportar los datos identificativos de lacuenta a la que debe realizarse la devolución,código cuenta cliente (CCC), o modificar losque a tal efecto figuren en el modelo de con-firmación del borrador de la declaración,documento de ingreso o devolución, sin instarel procedimiento de rectificación del borradorde declaración regulado en el artículo 7 ante-rior.

Artículo 9. Plazo de presentación de las de-claraciones del Impuesto sobre la Renta delas Personas Físicas y del Impuesto sobre elPatrimonio.

El plazo de presentación de las declaracionesdel Impuesto sobre la Renta de las PersonasFísicas y del Impuesto sobre el Patrimonio,cualquiera que sea el resultado de las mismas,será el comprendido entre los días 2 de mayoy 30 de junio de 2008, ambos inclusive, sinperjuicio del plazo de confirmación del bo-rrador establecido en el artículo 8 anterior.

Artículo 10. Forma de presentación de lasdeclaraciones del Impuesto sobre la Renta delas Personas Físicas y del Impuesto sobre elPatrimonio.1. Las declaraciones del Impuesto sobre laRenta de las Personas Físicas y del Impuestosobre el Patrimonio, así como el correspon-diente documento de ingreso o devolución, sepresentarán con arreglo a los modelos quecorrespondan de los aprobados en el artículo3 de esta orden, incluidos los generadosinformáticamente mediante la utilización delmódulo de impresión desarrollado por laAgencia Estatal de Administración Tributa-ria, firmados por el declarante y debidamentecumplimentados todos los datos que le afec-ten de los recogidos en el mismo.En el caso de declaración conjunta por elImpuesto sobre la Renta de las PersonasFísicas, la declaración será suscrita y presen-tada por los miembros de la unidad familiarmayores de edad que actuarán en representa-ción de los menores y de los mayores incapa-citados judicialmente integrados en ella, enlos términos del artículo 45 de la Ley GeneralTributaria.2. Las declaraciones del Impuesto sobre laRenta de las Personas Físicas y del Impuestosobre el Patrimonio que, en su caso, se efec-túen a través de los servicios de ayuda pres-tados en las oficinas de la Agencia Estatal deAdministración Tributaria, sea cual sea suresultado, podrán presentarse, a opción delcontribuyente, en dicho acto en las citadasoficinas para su inmediata transmisión através de la intranet de la Agencia Estatal deAdministración Tributaria.No obstante lo anterior, tratándose de decla-raciones cuyo resultado sea una cantidad a


ingresar, su presentación estará condicionadaa que el contribuyente proceda en dicho actoa la domiciliación bancaria de la totalidad delingreso resultante o del primer plazo, si setrata de declaraciones del Impuesto sobre laRenta de la Personas Físicas en las que elcontribuyente ha optado por el fracciona-miento del pago, en los términos establecidosen el artículo 14 siguiente.También podrán presentarse de esta forma ycon arreglo a lo dispuesto en el párrafo ante-rior las declaraciones del Impuesto sobre laRenta de las Personas Físicas de cónyuges noseparados legalmente en las que uno de ellossolicite la suspensión del ingreso y el otromanifieste la renuncia al cobro de la devolu-ción, cualquiera que sea el resultado final desus declaraciones, a ingresar, a devolver onegativo.A tal efecto, una vez confeccionada la decla-ración del Impuesto sobre la Renta de lasPersonas Físicas, se entregarán al contribu-yente impresos el ejemplar para el interesadode su declaración, así como dos ejemplares,para la Administración y para el interesado,del resumen de la declaración-documento deingreso o devolución, ajustado al modelo 100aprobado en la letra b) del apartado 3 delartículo 3 anterior. Tratándose de declaracio-nes del Impuesto sobre el Patrimonio, seentregarán al contribuyente impresos losejemplares para el interesado de su declara-ción, así como dos ejemplares, para la Admi-nistración y para el interesado, del resumende la declaración-documento de ingreso condomiciliación bancaria, ajustado al modelo714 aprobado en la letra c) del apartado 3 delartículo 3 anterior.La entrega en las citadas oficinas del ejem-plar para la Administración del modelo 100,resumen de la declaración-documento deingreso o devolución, debidamente firmadopor el contribuyente y en el que constarán losdatos relativos a la domiciliación del ingresoy, en caso de fraccionamiento, las opcionesde pago del segundo plazo o, en su caso, loscorrespondientes a la solicitud de la devolu-ción por transferencia o renuncia a la misma,

tendrá la consideración de presentación de ladeclaración del Impuesto sobre la Renta delas Personas Físicas a todos los efectos.De forma análoga, la entrega en dichas ofici-nas del ejemplar para la Administración delmodelo 714, resumen de la declaración-documento de ingreso con domiciliaciónbancaria, debidamente firmado por el contri-buyente en el que constarán los datos relati-vos a la domiciliación del ingreso, tendrá laconsideración de presentación de la declara-ción por el Impuesto sobre el Patrimonio atodos los efectos.A continuación, se entregará al contribuyenteotra hoja en la que, además de dichos datos,se dejará constancia de la transmisión de ladeclaración a través de la Intranet de laAgencia Estatal de Administración Tributariamediante un código electrónico de 16 carac-teres.Este procedimiento podrá ser igualmenteaplicable a las declaraciones efectuadas en lasoficinas habilitadas por las ComunidadesAutónomas, Ciudades con Estatuto de Auto-nomía y Entidades Locales, para la prestacióndel mencionado servicio de ayuda y que sepresenten en las mismas para su transmisión através de la intranet de la Agencia Estatal deAdministración Tributaria.

Artículo 11. Utilización de las etiquetas iden-tificativas en las declaraciones del Impuestosobre la Renta de las Personas Físicas y delImpuesto sobre el Patrimonio.1. El contribuyente por el Impuesto sobre laRenta de las Personas Físicas y por el Im-puesto sobre el Patrimonio que deba suscribirla respectiva declaración, deberá adherir lasetiquetas identificativas en los espacios reser-vados al efecto.Cuando no se disponga de etiquetas identifi-cativas, deberá consignarse el número deidentificación fiscal (NIF) en el espacio re-servado al efecto, acompañando a los «Ejem-plares para la Administración» fotocopia deldocumento acreditativo de dicho número. Enel caso de declaración conjunta por el Im-puesto sobre la Renta de las Personas Físicas


correspondiente a una unidad familiar inte-grada por ambos cónyuges, cada uno de ellosdeberá adherir sus correspondientes etiquetasidentificativas en los espacios reservados alefecto. Si alguno de los cónyuges o amboscarecen de etiquetas identificativas, deberánconsignar el respectivo número de identifica-ción fiscal (NIF), en los espacios reservadosal efecto, acompañando a los «Ejemplarespara la Administración» fotocopia o fotoco-pias del respectivo documento acreditativo dedicho número.No obstante lo anterior, no será preciso ad-juntar fotocopia del documento acreditativodel número de identificación fiscal (NIF)cuando se trate de declaraciones del Impuestosobre la Renta de las Personas Físicas negati-vas o a devolver, con solicitud de devolucióno con renuncia a la misma, o declaracionesnegativas del Impuesto sobre el Patrimonio,que se presenten personalmente en las ofici-nas de la Agencia Estatal de AdministraciónTributaria.2. No será preciso adherir las etiquetas identi-ficativas en las declaraciones del Impuestosobre la Renta de las Personas Físicas y sobreel Patrimonio que se generen informática-mente mediante la utilización del módulo deimpresión desarrollado por la Agencia Estatalde Administración Tributaria. Tampoco serápreciso adherir las citadas etiquetas a los bo-rradores de la declaración del Impuesto sobrela Renta de las Personas Físicas, incluido elmodelo de confirmación del borrador de decla-ración, documento de ingreso o devolución,remitidos por la Administración tributaria.

Artículo 12. Documentación adicional quedebe acompañar a la declaración del Im-puesto sobre la Renta de las Personas Físicas.1. Los contribuyentes a quienes sea de apli-cación la imputación de rentas en el régimende transparencia fiscal internacional a que serefiere el artículo 91 de la Ley 35/2006, de 28de noviembre, reguladora del Impuesto sobrela Renta de las Personas Físicas, deberánpresentar conjuntamente con la declaraciónde dicho impuesto los siguientes datos relati-

vos a la entidad no residente en territorioespañol:a) Nombre o razón social y lugar del domici-lio social.b) Relación de administradores.c) Balance y cuenta de pérdidas y ganancias.d) Importe de las rentas positivas que debanser imputadas.e) Justificación de los Impuestos satisfechosrespecto de la renta positiva que deba serimputada.2. Los contribuyentes que, al amparo de loestablecido en el apartado 10 del artículo 27de la Ley 19/1994, de 6 de julio, de modifica-ción del Régimen Económico y Fiscal deCanarias, hayan efectuado en el períodoimpositivo inversiones anticipadas de futurasdotaciones a la reserva para inversiones enCanarias, deberán presentar conjuntamentecon la declaración del Impuesto sobre laRenta de las Personas Físicas comunicaciónde la citada materialización y su sistema definanciación.3. Los contribuyentes que, al amparo de lodispuesto en el tercer párrafo del artículo15.2.b) de esta orden, soliciten la devoluciónmediante cheque nominativo del Banco deEspaña deberán presentar conjuntamente conla declaración del Impuesto sobre la Renta delas Personas Físicas escrito conteniendo dichasolicitud.4. Los citados documentos o escritos y, engeneral, cualesquiera otros no contempladosexpresamente en los propios modelos dedeclaración que deban acompañarse a éstapodrán presentarse junto a la misma en sucorrespondiente sobre de envío. Tambiénpodrán presentarse en forma de documentoselectrónicos a través del registro telemáticogeneral de la Agencia Estatal de Administra-ción Tributaria, de acuerdo con el procedi-miento previsto en la Resolución de 23 deagosto de 2005, de la Dirección General de laAgencia Estatal de Administración Tributa-ria, por la que se regula la presentación dedeterminados documentos electrónicos en elregistro telemático general de la AgenciaEstatal de Administración Tributaria.


La utilización del registro telemático generalmencionado tendrá carácter obligatorio enaquellos supuestos en los que el contribu-yente desee efectuar la presentación de sudeclaración por vía telemática.

Artículo 13. Fraccionamiento del pago resul-tante de la declaración del Impuesto sobre laRenta de las Personas Físicas.De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 62.2del Reglamento del Impuesto sobre la Renta delas Personas Físicas, los contribuyentes podránfraccionar, sin interés ni recargo alguno, elimporte del ingreso de la cuota diferencialresultante de su declaración, ya consista ésta enuna autoliquidación o en el borrador de declara-ción debidamente suscrito o confirmado, en dospartes: la primera, del 60 por 100 de su importe,en el momento de presentar la declaración, y lasegunda, del 40 por 100 restante, hasta el día 5de noviembre de 2008, inclusive.En los supuestos en que, al amparo de loestablecido en el artículo 97.6 de la Ley35/2006, de 28 de noviembre, reguladora delImpuesto sobre la Renta de las PersonasFísicas, la solicitud de suspensión del ingresode la deuda tributaria resultante de la declara-ción realizada por un cónyuge no alcance latotalidad de dicho importe, el resto de ladeuda tributaria podrá fraccionarse en lostérminos establecidos en el párrafo anterior.En todo caso, para disfrutar de este beneficioserá necesario que el borrador de la declara-ción debidamente suscrito o confirmado o laautoliquidación se presenten dentro de losplazos establecidos, respectivamente, en losartículos 8 y 9 de esta orden. No podrá frac-cionarse, según el procedimiento establecidoen este artículo, el ingreso de las autoliquida-ciones complementarias.

Artículo 14. Pago de las deudas tributariasresultantes de las declaraciones del Impuestosobre la Renta de las Personas Físicas y delImpuesto sobre el Patrimonio mediante do-miciliación bancaria.1. Los contribuyentes que opten por fraccio-nar el pago de la declaración del Impuesto

sobre la Renta de las Personas Físicas podránutilizar como medio de pago del 40 por 100correspondiente al segundo plazo la domici-liación bancaria en la entidad de depósito queactúe como colaboradora en la gestión recau-datoria en la que efectúen el ingreso delprimer plazo.En virtud de la orden de adeudo en cuentaefectuada por el contribuyente, la entidadcolaboradora procederá, en su caso, el 5 denoviembre de 2008 a cargar en cuenta elimporte del segundo plazo, ingresándolo enlos plazos establecidos en la cuenta restringi-da de colaboración en la recaudación de lostributos. Posteriormente, la entidad colabora-dora remitirá al contribuyente justificante delingreso realizado, de acuerdo con las especi-ficaciones recogidas en el apartado 2 delartículo 3 de la Orden EHA/2027/2007, de 28de junio, por la que se desarrolla parcial-mente el Real Decreto 939/2005, de 29 dejunio, por el que se aprueba el ReglamentoGeneral de Recaudación en relación con lasentidades de crédito que prestan el servicio decolaboración en la gestión recaudatoria de laAgencia Estatal de Administración Tributa-ria, que servirá como documento acreditativodel ingreso efectuado en el Tesoro Público.Los contribuyentes que, al fraccionar el pago,no deseen domiciliar el segundo plazo enEntidad colaboradora, deberán efectuar,directamente o por vía telemática, el ingresode dicho plazo en cualquier oficina situada enterritorio español de estas entidades (Bancos,Cajas de Ahorro o Cooperativas de crédito)hasta el día 5 de noviembre de 2008, inclusi-ve, mediante el modelo 102.2. Sin perjuicio de lo anterior, los contribu-yentes que efectúen la presentación telemáti-ca de la declaración del Impuesto sobre laRenta de las Personas Físicas y del Impuestosobre el Patrimonio o cuyas declaraciones porlos citados Impuestos se realicen a través delos servicios de ayuda prestados en las ofici-nas de la Agencia Estatal de AdministraciónTributaria o en las habilitadas a tal efecto porlas Comunidades Autónomas, Ciudades conEstatuto de Autonomía y Entidades Locales,


para su inmediata transmisión telemática, asícomo los que efectúen la confirmación osuscripción del borrador de declaración delImpuesto sobre la Renta de las PersonasFísicas por medios telemáticos, telefónicos oen las oficinas antes citadas, podrán utilizarcomo medio de pago de las deudas tributariasresultantes de las mismas la domiciliaciónbancaria en la entidad de depósito que actúecomo colaboradora en la gestión recaudatoria(Banco, Caja de Ahorro o Cooperativa decrédito) sita en territorio español en la que seencuentre abierta a su nombre la cuenta en laque se domicilia el pago.En el supuesto de que el contribuyente optepor el fraccionamiento del pago del ingresoresultante de la declaración del Impuestosobre la Renta de las Personas Físicas y por ladomiciliación, tanto del primero como delsegundo plazo, esta última deberá efectuarseen la misma entidad y cuenta en la que sedomicilió el primer plazo.3. La domiciliación bancaria de las declaracio-nes del Impuesto sobre la Renta de las Perso-nas Físicas y del Impuesto sobre el Patrimonioa que se refiere el apartado anterior podrárealizarse desde el día 2 de mayo hasta el 23de junio de 2008, ambos inclusive. Todo ellosin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 8.1anterior en relación con el plazo de domicilia-ción del pago resultante del borrador de decla-ración del Impuesto sobre la Renta de lasPersonas Físicas remitido por la AgenciaEstatal de Administración Tributaria.4. La Agencia Estatal de AdministraciónTributaria comunicará la orden u órdenes dedomiciliación bancaria del contribuyente a laEntidad colaboradora señalada, la cual proce-derá, en su caso, el día 30 de junio de 2008 acargar en cuenta el importe domiciliado, yasea la totalidad de la deuda tributaria o elimporte correspondiente al primer plazo,ingresándolo en los plazos establecidos en lacuenta restringida de colaboración en larecaudación de los tributos. Posteriormente,la citada entidad remitirá al contribuyentejustificante del ingreso realizado, de acuer-docon las especificaciones recogidas en el

apartado 2 del artículo 3 de la citada OrdenEHA/2027/2007, de 28 de junio, que servirácomo documento acreditativo del ingresoefectuado en el Tesoro Público.De forma análoga, en el supuesto de que elcontribuyente hubiese procedido también a ladomiciliación del segundo plazo, la Entidadcolaboradora procederá, en su caso, el día 5de noviembre de 2008 a cargar en cuentadicho importe y a ingresarlo en los plazosestablecidos en la cuenta restringida de cola-boración en la recaudación de los tributos,remitiendo al contribuyente justificante delingreso realizado, de acuerdo con las especi-ficaciones recogidas en el apartado 2 delartículo 3 de la citada OrdenEHA/2027/2007, de 28 de junio, que servirácomo documento acreditativo del ingresoefectuado en el Tesoro Público.5. Las personas o entidades autorizadas apresentar por vía telemática, en los términosestablecidos en el artículo 16 siguiente, decla-raciones en representación de terceras perso-nas, de acuerdo con lo dispuesto en los artí-culos 79 a 86 del Reglamento General de lasactuaciones y los procedimientos de gestión einspección tributaria y de desarrollo de lasnormas comunes de los procedimientos deaplicación de los tributos, aprobado por elReal Decreto 1065/2007, de 27 de julio, y enla Orden HAC/1398/2003, de 27 de mayo,por la que se establecen los supuestos y con-diciones en que podrá hacerse efectiva lacolaboración social en la gestión de los tri-butos, y se extiende ésta expresamente a lapresentación telemática de determinadosmodelos de declaración y otros documentostributarios, podrán, por esta vía, dar trasladode las órdenes de domiciliación que previa-mente les hayan comunicado los terceros alos que representan.6. De conformidad con lo establecido en elartículo 38.2 del Reglamento General deRecaudación, aprobado por el Real Decreto939/2005, de 29 de julio, los pagos se enten-derán realizados en la fecha de cargo encuenta de las domiciliaciones, considerándosejustificante del ingreso realizado el que a tal


efecto expida la entidad de crédito donde seencuentre domiciliado el pago, que incorpo-rará las especificaciones recogidas en elapartado 2 del artículo 3 de la citada OrdenEHA/2027/2007, de 28 de junio.

Artículo 15. Lugar de presentación e ingresode las declaraciones del Impuesto sobre laRenta de las Personas Físicas y del Impuestosobre el Patrimonio.1. Los contribuyentes obligados a declararpor el Impuesto sobre la Renta de las Perso-nas Físicas o por el Impuesto sobre el Patri-monio deberán determinar la deuda tributariaque corresponda por estos Impuestos e ingre-sar, en su caso, los importes resultantes en elTesoro Público al tiempo de presentar lasrespectivas declaraciones. Todo ello, sinperjuicio de lo dispuesto en los artículos 13 y14 anteriores para los casos de fracciona-miento del pago resultante de la declaracióndel Impuesto sobre la Renta de las PersonasFísicas y para la domiciliación del pago delas declaraciones del Impuesto sobre la Rentade las Personas Físicas y del Impuesto sobreel Patrimonio, respectivamente, así comopara los supuestos de solicitud de suspensióndel ingreso de la deuda tributaria, sin intere-ses de demora, realizada por el contribuyentecasado y no separado legalmente con cargo ala devolución resultante de su cónyuge.2. Las declaraciones del Impuesto sobre laRenta de las Personas Físicas deberán pre-sentarse, en función de su resultado, en ellugar que corresponda de los siguientes:a) Declaraciones cuyo resultado sea unacantidad a ingresar. La presentación y reali-zación del ingreso resultante de estas declara-ciones deberán efectuarse en las entidades dedepósito que actúan como colaboradoras enla gestión recaudatoria (Bancos, Cajas deAhorro o Cooperativas de crédito) sitas enterritorio español, incluso cuando el ingresose efectúe fuera del plazo establecido en elartículo 9 anterior. Todo ello sin perjuicio delo dispuesto en el apartado 4 de este artículo.Las declaraciones a ingresar efectuadas através de los servicios de ayuda prestados en

las oficinas de la Agencia Estatal de Admi-nistración Tributaria o en las habilitadas a talefecto por las Comunidades Autónomas,Ciudades con Estatuto de Autonomía y Enti-dades Locales podrán presentarse directa-mente en las citadas oficinas para su inme-diata transmisión telemática, siempre que elcontribuyente hubiera procedido, en los tér-minos establecidos en el artículo 14 anterior,a la domiciliación del ingreso resultante o delprimer plazo, si se trata de declaraciones enlas que éste hubiese optado por el fracciona-miento del pago.b) Declaraciones cuyo resultado sea unacantidad a devolver con solicitud de devolu-ción. La presentación de las mencionadasdeclaraciones se podrá efectuar en cualquierDelegación o Administración de la AgenciaEstatal de Administración Tributaria, asícomo en cualquier oficina sita en territorioespañol de la entidad colaboradora en la quese desee recibir el importe de la devolución,incluso en este último supuesto, aunque lapresentación se efectúe fuera del plazo esta-blecido en el artículo 9 anterior. En amboscasos, se deberá hacer constar el códigocuenta cliente (CCC) que identifique lacuenta a la que deba realizarse la transferen-cia. También podrán presentarse estas decla-raciones en las oficinas habilitadas por lasComunidades Autónomas, Ciudades conEstatuto de Autonomía y Entidades Locales,para la confección de declaraciones medianteel programa de Ayuda desarrollado por laAgencia Estatal de Administración Tributa-ria.No obstante lo anterior, cuando el contribu-yente solicite la devolución por transferenciabancaria en una cuenta abierta en Entidad dedepósito que no actúe como colaboradora enla gestión recaudatoria de la Agencia Estatalde Administración Tributaria, la declaracióndeberá ser presentada en las oficinas de laAgencia Estatal de Administración Tributa-ria.En el supuesto de que el contribuyente notenga cuenta abierta en entidad de depósito oconcurra alguna otra circunstancia que lo


justifique, se hará constar dicho extremoadjuntando a la declaración escrito dirigido alAdministrador o Delegado de la AgenciaEstatal de Administración Tributaria quecorresponda, quien, a la vista del mismo yprevias las pertinentes comprobaciones,podrá ordenar la realización de la devoluciónque proceda mediante la emisión de chequenominativo del Banco de España.Asimismo, se podrá ordenar la realización dela devolución mediante la emisión de chequecruzado o nominativo del Banco de Españacuando ésta no pueda realizarse mediantetransferencia bancaria.c) Declaraciones negativas y declaraciones enlas que se renuncie a la devolución en favordel Tesoro Público. Estas declaraciones sepresentarán, bien directamente ante cualquierDelegación o Administración de la AgenciaEstatal de Administración Tributaria, o porcorreo certificado dirigido a la Delegación oAdministración de la Agencia Estatal deAdministración Tributaria correspondiente aldomicilio fiscal del contribuyente.También podrán presentarse estas declaracio-nes en las oficinas habilitadas por las Comu-nidades Autónomas, Ciudades con Estatutode Autonomía y Entidades Locales, para laconfección de declaraciones mediante elprograma de Ayuda desarrollado por laAgencia Estatal de Administración Tributa-ria.No obstante lo anterior, si el contribuyentetambién presenta declaración del Impuestosobre el Patrimonio y ésta resulta a ingresar,la declaración del Impuesto sobre la Renta delas Personas Físicas negativa o con renuncia ala devolución podrá presentarse conjunta-mente con la del Impuesto sobre el Patrimo-nio en el lugar en que se presente esta últimade acuerdo con lo establecido en el párrafo a)del apartado 3 de este artículo.d) Declaraciones de cónyuges no separadoslegalmente en las que, al amparo de lo dis-puesto en el artículo 97.6 de la Ley del Im-puesto, uno de ellos solicite la suspensión delingreso y el otro manifieste la renuncia alcobro de la devolución. Las declaraciones

correspondientes a ambos cónyuges deberánpresentarse de forma simultánea y conjunta-mente en el lugar que corresponda de losmencionados en los párrafos a) y b) anterio-res en función de que el resultado final dealguna de sus declaraciones como consecuen-cia de la aplicación del mencionado procedi-miento sea a ingresar o a devolver. Si elresultado final de las mencionadas declara-ciones fuera negativo, ambas se presentaránen los lugares indicados en el párrafo c)anterior.3. Declaraciones del Impuesto sobre el Patri-monio. La declaración del Impuesto sobre elPatrimonio deberá presentarse, en función desu resultado, en el lugar que corresponda delos siguientes:a) Declaraciones cuyo resultado sea unacantidad a ingresar. La presentación y reali-zación del ingreso resultante de estas autoli-quidaciones deberán efectuarse en las entida-des de depósito que actúan como colaborado-ras en la gestión recaudatoria (Bancos, Cajasde Ahorro o Cooperativas de crédito) sitas enterritorio español, incluso cuando el ingresose efectúe fuera del plazo establecido en elartículo 9 anterior. Todo ello sin perjuicio delo dispuesto en el apartado 4 de este artículo.b) Declaraciones negativas. Estas declaracio-nes se presentarán, bien directamente antecualquier Delegación o Administración de laAgencia Estatal de Administración Tributa-ria, o por correo certificado dirigido a laDelegación o Administración de la AgenciaEstatal de Administración Tributaria corres-pondiente al domicilio fiscal del contribu-yente.También podrán presentarse estas declaracio-nes en las oficinas habilitadas por las Comu-nidades Autónomas, Ciudades con Estatutode Autonomía y entidades locales, para laconfección de declaraciones mediante elprograma de ayuda desarrollado por la Agen-cia Estatal de Administración Tributaria.No obstante lo anterior, si el contribuyentepresenta declaración del Impuesto sobre laRenta de las Personas Físicas con resultado aingresar o a devolver con solicitud de devolu-


ción, la declaración negativa del Impuestosobre el Patrimonio podrá presentarse con-juntamente con la del Impuesto sobre laRenta de las Personas Físicas en el lugar enque se presente esta última de acuerdo con loestablecido, respectivamente, en los párrafosa) y b) del apartado 2 anterior.4. Los contribuyentes del Impuesto sobre laRenta de las Personas Físicas y los sujetospasivos del Impuesto sobre el Patrimoniosujetos por obligación personal que tengan suresidencia habitual en el extranjero y aquellosque se encuentren fuera del territorio nacionaldurante el plazo a que se refiere el artículo 9de esta orden podrán, además, realizar elingreso o solicitar la devolución por el Im-puesto sobre la Renta de las Personas Físicas,así como el ingreso por el Impuesto sobre elPatrimonio en las oficinas situadas en elextranjero de las entidades de depósito auto-rizadas por la Agencia Estatal de Administra-ción Tributaria para actuar como colaborado-ras para la realización de estas operaciones.Tratándose de declaraciones de cónyuges noseparados legalmente en las que uno de ellossolicite la suspensión del ingreso y el otro larenuncia al cobro de la devolución, ambasdeclaraciones se presentarán conjunta y si-multáneamente en cualquiera de las citadasoficinas autorizadas. En todo caso, las decla-raciones se dirigirán a la última Delegaciónde la Agencia Estatal de AdministraciónTributaria en cuya demarcación tuvieron otengan su residencia habitual.5. Los contribuyentes del Impuesto sobre laRenta de las Personas Físicas que se encuen-tren acogidos al sistema de cuenta corriente enmateria tributaria regulado en los artículos 138a 143 del Reglamento General de las actuacio-nes y los procedimientos de gestión e inspec-ción tributaria y de desarrollo de las normascomunes de los procedimientos de aplicaciónde los tributos, aprobado por el Real Decreto1065/2007, de 27 de julio, presentarán sudeclaración de acuerdo con las reglas previstasen el apartado sexto de la orden de 30 de sep-tiembre de 1999, por la que se aprueba elmodelo de solicitud de inclusión en el sistema

de cuenta corriente en materia tributaria, seestablece el lugar de presentación de las decla-raciones tributarias que generen deudas ocréditos que deban anotarse en dicha cuentacorriente tributaria y se desarrolla lo dispuestoen el Real Decreto 1108/1999, de 25 de junio,por el que se regula el sistema de cuenta co-rriente en materia tributaria.

Artículo 16. Ámbito de aplicación del sistemade presentación telemática de declaracionesdel Impuesto sobre la Renta de las PersonasFísicas y del Impuesto sobre el Patrimonio.1. Los contribuyentes del Impuesto sobre laRenta de las Personas Físicas podrán presen-tar por medios telemáticos la declaracióncorrespondiente a este Impuesto, ya consistaésta en el borrador de declaración debida-mente suscrito o confirmado por el contribu-yente o en la autoliquidación.2. No obstante lo anterior, no podrán efectuarla presentación telemática de la declaración:a) Los contribuyentes que deban acompañar ala declaración la documentación adicionalque se indica en el artículo 12 de esta ordeny, en general, cualesquiera documentos,solicitudes o manifestaciones de opciones nocontemplados expresamente en los propiosmodelos oficiales de declaración, salvo queefectúen la presentación de los mismos enforma de documentos electrónicos en elregistro telemático general de la AgenciaEstatal de Administración Tributaria deacuerdo con el procedimiento previsto en laResolución de 23 de agosto de 2005, de laDirección General de la Agencia Estatal deAdministración Tributaria.b) Los contribuyentes que se encuentrenacogidos al sistema de cuenta corriente enmateria tributaria regulado en el ReglamentoGeneral de las actuaciones y los procedi-mientos de gestión e inspección tributaria yde desarrollo de las normas comunes de losprocedimientos de aplicación de los tributos,aprobado por el Real Decreto 1065/2007, de27 de julio.c) Los contribuyentes que incumplan algunade las condiciones generales para la presenta-


ción telemática de las declaraciones estable-cidas en el artículo 17 de esta orden.3. La presentación telemática de las declara-ciones del Impuesto sobre el Patrimoniopodrá ser efectuada por los sujetos pasivos aque se refiere el artículo 2 de esta orden.No obstante lo anterior, no podrán efectuar lapresentación telemática de la declaración lossujetos pasivos que incumplan alguna de lascondiciones generales para la presentacióntelemática de las declaraciones establecidasen el artículo 17 de esta orden.4. Las personas o entidades autorizadas apresentar por vía telemática declaraciones enrepresentación de terceras personas, deacuerdo con lo dispuesto en los artículos 79 a81 del Reglamento General de las actuacio-nes y los procedimientos de gestión e inspec-ción tributaria y de desarrollo de las normascomunes de los procedimientos de aplicaciónde los tributos, aprobado por el Real Decreto1065/2007, de 27 de julio, y en la OrdenHAC/1398/2003, de 27 de mayo, podránhacer uso de dicha facultad respecto de lasdeclaraciones del Impuesto sobre la Renta delas Personas Físicas y del Impuesto sobre elPatrimonio.5. A partir del 2 de julio de 2012, no se podráefectuar la presentación telemática de lasdeclaraciones del Impuesto sobre la Renta delas Personas Físicas y del Impuesto sobre elPatrimonio del ejercicio 2007. Transcurridadicha fecha, y salvo que proceda la prescrip-ción, la presentación de las citadas declara-ciones deberá efectuarse mediante el corres-pondiente modelo de impreso.

Artículo 17. Condiciones generales para lapresentación telemática de las declaracionesdel Impuesto sobre la Renta de las PersonasFísicas y del Impuesto sobre el Patrimonio.1. La presentación telemática de las declara-ciones del Impuesto sobre la Renta de lasPersonas Físicas, ya consistan éstas en unaautoliquidación o en el borrador de declara-ción remitido por la Agencia Estatal de Ad-ministración Tributaria, y de la declaracióndel Impuesto sobre el Patrimonio estarán

sujetas al cumplimiento de las siguientescondiciones:a) El declarante deberá disponer de númerode identificación fiscal (NIF) previamenteincluido en la base de datos de identificaciónde la Agencia Estatal de AdministraciónTributaria. En el caso de declaración conjuntaformulada por ambos cónyuges, las anteriorescircunstancias deberán concurrir en cada unode ellos.b) El declarante deberá tener instalado en elnavegador un certificado de usuarioX.509.V3 expedido por la Fábrica Nacionalde Moneda y Timbre-Real Casa de la Mone-da o cualquier otro certificado electrónicoadmitido por la Agencia Estatal de Adminis-tración Tributaria, en los términos previstosen la Orden HAC/1181/2003, de 12 de mayo,por la que se establecen normas específicassobre el uso de la firma electrónica en lasrelaciones tributarias por medios electrónicos,informáticos y telemáticos con la AgenciaEstatal de Administración Tributaria. En elcaso de declaración conjunta formulada porambos cónyuges, ambos deberán haber obte-nido el correspondiente certificado de usua-rio.c) Si el presentador es una persona o entidadautorizada para presentar declaraciones enrepresentación de terceras personas, deberátener instalado en el navegador su certificadode usuario.d) En todo caso, deberá utilizarse previa-mente un programa informático para obtenerel fichero con la declaración a transmitir. Esteprograma podrá ser el programa de ayudapara la declaración del Impuesto sobre laRenta de las Personas Físicas o para la decla-ración del Impuesto sobre el Patrimonio delejercicio 2007, desarrollado por la AgenciaEstatal de Administración Tributaria, u otroque obtenga un fichero con el mismo formatoy sujeto a iguales características y especifica-ciones que aquél.2. Simultaneidad del ingreso y la presenta-ción telemática de la declaración. Tratándosede declaraciones cuyo resultado sea unacantidad a ingresar, la transmisión telemática


de la declaración deberá realizarse en lamisma fecha en que tenga lugar el ingresoresultante de la misma.No obstante lo anterior, en el caso de queexistan dificultades técnicas que impidanefectuar la transmisión telemática de la decla-ración en la misma fecha en que tenga lugarel ingreso, podrá realizarse dicha transmisióntelemática hasta el segundo día hábil si-guiente al del ingreso.3. Presentación de declaraciones con defi-ciencias de tipo formal. En aquellos casos enque se detecten anomalías de tipo formal enla transmisión telemática de declaraciones,dicha circunstancia se pondrá en conoci-miento del declarante por el propio sistemamediante los correspondientes mensajes deerror para que proceda a su subsanación.

Artículo 18. Procedimiento para la presenta-ción telemática de las autoliquidaciones delImpuesto sobre la Renta de las PersonasFísicas y del Impuesto sobre el Patrimonio.1. Declaraciones del Impuesto sobre la Rentade las Personas Físicas y del Impuesto sobreel Patrimonio cuyo resultado sea una cantidada ingresar y cuyo pago total, o el correspon-diente al primer plazo si se opta por la moda-lidad de fraccionamiento del pago correspon-diente a la declaración del Impuesto sobre laRenta de las Personas Físicas, no se realizamediante domiciliación bancaria en entidadcolaboradora en la gestión recaudatoria. Enestos casos, el procedimiento a seguir para supresentación será el siguiente:a) El declarante se pondrá en comunicacióncon la entidad colaboradora por vía telemáti-ca, de forma directa o a través de la AgenciaEstatal de Administración Tributaria, o bienacudiendo a sus oficinas, para efectuar elingreso correspondiente y facilitar los si-guientes datos:NIF del contribuyente o sujeto pasivo (9caracteres)Ejercicio fiscal (2 últimos dígitos)Período = 0A (cero A)Documento de ingreso o devolución = 100Documento de ingreso = 714

Tipo de autoliquidación = «I» IngresoImporte a ingresar (deberá ser mayor quecero).Opción 1: No fracciona el pago.Opción 2: Sí fracciona el pago y no domiciliael segundo plazo.Opción 3: Sí fracciona el pago y sí domiciliael segundo plazo, en las condiciones estable-cidas en el artículo 14 de esta orden.La entidad colaboradora, una vez contabili-zado el importe, asignará al contribuyente unnúmero de referencia completo (NRC) quegenerará informáticamente mediante unsistema criptográfico que relacione de formaunívoca el NRC con el importe a ingresar.Al mismo tiempo, remitirá o entregará, segúnla forma de transmisión de los datos, unrecibo que contendrá, como mínimo, lasespecificaciones contenidas en el apartado 3del artículo 3 de la citada OrdenEHA/2027/2007, de 28 de junio.b) El declarante, una vez realizada la operaciónanterior y obtenido el NRC correspondiente, sepondrá en comunicación con la oficina virtualde la Agencia Estatal de Administración Tribu-taria a través de Internet o de cualquier otra víaequivalente que permita la conexión, en ladirección http://www.agenciatributaria.es. Unavez seleccionado el concepto fiscal y el ficherocon la declaración a transmitir, introducirá elNRC suministrado por la entidad colaboradora.c) A continuación, procederá a transmitir ladeclaración con la firma electrónica, generadaal seleccionar el certificado de usuario previa-mente instalado en el navegador a tal efecto. Enel caso de declaración conjunta por el Impuestosobre la Renta de las Personas Físicas formula-da por ambos cónyuges, deberá seleccionaradicionalmente el certificado correspondiente alcónyuge, con objeto de generar también lafirma electrónica de este último.Si el presentador es una persona o entidadautorizada para presentar declaraciones enrepresentación de terceras personas, se reque-rirá una única firma, la correspondiente a sucertificado.d) Si la declaración es aceptada, la AgenciaEstatal de Administración Tributaria le de-


volverá en pantalla los datos del documentode ingreso o devolución (modelo 100) o deldocumento de ingreso (modelo 714) validadocon un código electrónico de 16 caracteres,además de la fecha y hora de la presentación.e) En el supuesto de que la presentación fueserechazada, se mostrarán en pantalla los datosdel documento de ingreso o devolución (mo-delo 100) o del documento de ingreso (mode-lo 714) y la descripción de los errores detec-tados. En este caso, se deberá proceder asubsanar los mismos con el programa deayuda con el que se generó el fichero o repi-tiendo la presentación si el error fuese oca-sionado por otro motivo.f) El presentador deberá imprimir y conservarla declaración aceptada así como el docu-mento de ingreso o devolución (modelo 100)o el documento de ingreso (modelo 714)debidamente validado con el correspondientecódigo electrónico.2. Declaraciones del Impuesto sobre la Rentade las Personas Físicas y del Impuesto sobreel Patrimonio cuyo resultado sea una cantidada ingresar y cuyo pago total, o el correspon-diente al primer plazo si se opta por la moda-lidad de fraccionamiento del pago correspon-diente a la declaración del Impuesto sobre laRenta de las Personas Físicas, se realizamediante domiciliación bancaria en entidadcolaboradora en la gestión recaudatoria. Enestos casos, la transmisión de la declaraciónno precisará la comunicación previa con laentidad colaboradora para la realización delingreso y obtención del NRC a que se refiereel párrafo a) del apartado 1 anterior.Una vez seleccionado el concepto fiscal y elfichero con la declaración a transmitir, latransmisión de la declaración, en la que serecogerá la correspondiente orden de domici-liación, y demás actuaciones posteriores, serealizarán de acuerdo con lo dispuesto en lospárrafos c), d) y e) del apartado 1 anterior.El contribuyente, finalmente, deberá imprimiry conservar el documento de ingreso o devo-lución validado con un código electrónico de16 caracteres en el que constará, además de lafecha y hora de la presentación de la declara-

ción, la orden de domiciliación efectuada y,en su caso, la opción de fraccionamiento depago elegida.3. Declaraciones del Impuesto sobre la Rentade las Personas Físicas a devolver, con soli-citud de devolución o con renuncia a la mis-ma en favor del Tesoro Público, y declara-ciones negativas Impuesto sobre la Renta delas Personas Físicas y del Impuesto sobre elPatrimonio. En estos casos, se procederácomo sigue:a) El declarante se pondrá en comunicacióncon la oficina virtual de la Agencia Estatal deAdministración Tributaria a través de Interneto de cualquier otra vía equivalente que per-mita la conexión, en la direcciónhttp://www.agenciatributaria.es, y selecciona-rá el concepto fiscal y el fichero con la decla-ración a transmitir.b) A continuación, procederá a transmitir ladeclaración con la firma electrónica, genera-da al seleccionar el certificado de usuariopreviamente instalado en el navegador a talefecto. En el caso de declaración conjunta porel Impuesto sobre la Renta de las PersonasFísicas formulada por ambos cónyuges, debe-rá seleccionar adicionalmente el certificadocorrespondiente al cónyuge, con objeto degenerar también la firma electrónica de esteúltimo.Si el presentador es una persona o entidadautorizada para presentar declaraciones enrepresentación de terceras personas, se reque-rirá una única firma, la correspondiente a sucertificado.c) Si la declaración es aceptada, la AgenciaEstatal de Administración Tributaria le de-volverá en pantalla los datos del documentode ingreso o devolución (modelo 100) o deldocumento de ingreso (modelo 714) validadocon un código electrónico de 16 caracteres,además de la fecha y hora de la presentación.d) En el supuesto de que la presentaciónfuese rechazada, se mostrarán en pantalla losdatos del documento de ingreso o devolución(modelo 100) o del documento de ingreso(modelo 714) y la descripción de los erroresdetectados. En este caso, se deberá proceder a


subsanar los mismos con el programa deayuda con el que se generó el fichero o repi-tiendo la presentación si el error fuese oca-sionado por otro motivo.e) El presentador deberá imprimir y conser-var la declaración aceptada así como el do-cumento de ingreso o devolución (modelo100) o el documento de ingreso (modelo 714)debidamente validado con el correspondientecódigo electrónico.4. Declaraciones del Impuesto sobre laRenta de las Personas Físicas correspon-dientes a cónyuges no separados legalmenteen las que uno de ellos solicite la suspensióndel ingreso y el otro la renuncia al cobro dela devolución. Si alguno de los cónyugesopta por el procedimiento de presentacióntelemática de la declaración, la declaracióncorrespondiente al otro deberá presentarsetambién por este procedimiento con arregloa lo establecido en los apartados anteriores,según sea el resultado final de cada una dedichas declaraciones.

Artículo 19. Domiciliación del segundo plazode las declaraciones del Impuesto sobre laRenta de las Personas Físicas presentadas porvía telemática cuyos titulares no se hayanacogido a la domiciliación bancaria.

Cuando los contribuyentes presenten por víatelemática la autoliquidación del Impuestosobre la Renta de las Personas Físicas o con-firmen por esta misma vía el borrador dedeclaración y únicamente opten por efectuarla domiciliación bancaria del importe corres-pondiente al segundo plazo, no precisaránefectuar comunicación alguna a la entidadcolaboradora, ya que será la Agencia Estatalde Administración Tributaria quien comuni-que dicha domiciliación a la entidad colabo-radora señalada por el contribuyente en eldocumento de ingreso o devolución.Posteriormente, la entidad colaboradora remi-tirá al contribuyente justificante del ingresorealizado, de acuerdo con las especificacionesrecogidas en el apartado 2 del artículo 3 de laOrden EHA/2027/2007, de 28 de junio, queservirá como documento acreditativo delingreso efectuado en el Tesoro Público.

Disposición final única. Entrada en vigor.La presente orden entrará en vigor el díasiguiente al de su publicación en el «BoletínOficial del Estado».


X.9.ORDEN EHA/821/2008, de 24 de marzo, por la que se

establecen las condiciones del suministro de lainformación relativa a los bienes inmuebles decaracterísticas especiales objeto de concesión

administrativa.BOE 28/3/2008

El artículo 63 del texto refundido de la Leyreguladora de las Haciendas Locales, aproba-do por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de5 de marzo, en la redacción dada por la dis-posición adicional décima de la Ley 16/2007,de 4 de julio, de reforma y adaptación de lalegislación mercantil en materia contable parasu armonización internacional con base en lanormativa de la Unión Europea, establece ensu apartado 1 que, cuando en un inmueble decaracterísticas especiales concurran variosconcesionarios, cada uno de ellos será contri-buyente en el Impuesto sobre Bienes Inmue-bles por su cuota, para cuya determinaciónresulta imprescindible conocer tanto la super-ficie concedida como la construcción direc-tamente vinculada a cada concesión.Con el fin de garantizar el conocimiento dedichos datos por la Administración y trasrecordar la obligación tributaria de los conce-sionarios de los citados inmuebles de forma-lizar las declaraciones relativas a las altera-ciones susceptibles de inscripción catastral, lamencionada disposición establece la obliga-ción del ente u organismo público al que sehalle afectado o adscrito el inmueble, o deaquél a cuyo cargo se encuentre su adminis-tración y gestión, de suministrar anualmenteal Ministerio de Economía y Hacienda lainformación relativa a las concesiones otor-gadas sobre estos inmuebles, en los términosy demás condiciones que se determinen me-diante orden, lo que constituye, en cuantoafecta a las Administraciones Públicas, unamanifestación de los principios de colabora-ción y de lealtad institucional consagrados en

el artículo 4 de la Ley 30/1992, de 26 denoviembre, de Régimen Jurídico de las Ad-ministraciones Públicas y del ProcedimientoAdministrativo Común.A tal efecto, esta disposición viene a estable-cer las especificaciones del contenido de lainformación que debe ser remitida, así comolas relativas al momento, el medio y el for-mato electrónico de suministro correspon-diente.En su virtud, a propuesta de la DirecciónGeneral del Catastro, previo informe de laComisión Técnica de Cooperación Catastral yde acuerdo con el Consejo de Estado, dispon-go:

Artículo 1. Forma y plazo de remisión de lainformación.1. El suministro de la información relativa alos bienes inmuebles de características espe-ciales objeto de concesión administrativaprevisto en el artículo 63.1 del texto refundi-do de la Ley reguladora de las HaciendasLocales, aprobado por el Real Decreto Le-gislativo 2/2004, de 5 de marzo, se efectuarápor medios telemáticos que garanticen laautenticidad, integridad y no rechazo de losenvíos, así como la confidencialidad y pro-tección de los datos de carácter personal, deacuerdo con lo prevenido en el Real Decreto1720/2007, de 21 de diciembre, por el que seaprueba el Reglamento de la Ley Orgánica15/1999, de 13 de diciembre, de protecciónde datos de carácter personal.2. A tal efecto, la remisión de la informaciónse producirá a través de la Oficina Virtual del


Catastro (http://ovc.catastro.meh.es), deacuerdo con el formato y las especificacionestécnicas que se aprueben por resolución de laDirección General del Catastro.3. Dicha remisión, que se realizará durante elmes de enero de cada año, estará referida atodas las variaciones que hayan tenido lugaren el ejercicio anterior, siempre que se man-tengan en la fecha del devengo del Impuestosobre Bienes Inmuebles.

Artículo 2. Condiciones relativas al contenidode la información.1. La información gráfica que debe ser sumi-nistrada incluirá los planos identificativos decada concesión, dibujados sobre los docu-mentos cartográficos disponibles en la Ofici-na Virtual del Catastro, cuyas característicastécnicas se determinarán mediante la resolu-ción de la Dirección General del Catastro aque se refiere el artículo anterior.2. La información alfanumérica que se sumi-nistrará incluirá los siguientes datos:a) Referencia catastral del inmueble.b) Tipo de bien inmueble de característicasespeciales, de acuerdo con la categorizaciónestablecida en el artículo 23 del Real Decreto417/2006, de 7 de abril, por el que se desa-rrolla el texto refundido de la Ley del Catas-tro Inmobiliario, aprobado por el Real De-creto Legislativo 1/2004, de 5 de marzo.c) Identificación numérica y correlativa decada concesión reflejada en la documentacióngráfica.

d) Identificación y domicilio fiscal del conce-sionario.e) Superficie objeto de la concesión y super-ficie construida directamente vinculada a laconcesión.f) Uso al que se destina, de acuerdo con lastipologías establecidas en la norma 20 delAnexo del Real Decreto 1020/1993, de 25 dejunio, por el que se aprueban las normastécnicas de valoración y el cuadro marco devalores del suelo y de las construcciones paradeterminar el valor catastral de los bienesinmuebles de naturaleza urbana.

Disposición transitoria única. Plazo y conte-nido de la información que debe suministrar-se en el año 2008.La información que se suministre referida alperíodo impositivo de 2008 podrá remitirsehasta el 31 de mayo de dicho año y compren-derá la totalidad de los datos y documentos aque se refiere el artículo 2, relativos a cadauna de las concesiones existentes a uno deenero sobre los bienes inmuebles de caracte-rísticas especiales.

Disposición final única. Entrada en vigor.La presente orden entrará en vigor el díasiguiente al de su publicación en el BoletínOficial del Estado.

Madrid, 24 de marzo de 2008.-El Vicepresi-dente Segundo del Gobierno y Ministro deEconomía y Hacienda, Pedro Solbes Mira.

X.10.ORDEN EHA/848/2008, de 24 de marzo, por la que seaprueban el modelo 150 de declaración del Impuesto

sobre la Renta de las Personas Físicas paracontribuyentes del régimen especial aplicable a los

trabajadores desplazados a territorio español, así como elmodelo 149 de comunicación para el ejercicio de la

opción por tributar por dicho régimen y se modifican otrasdisposiciones en relación con la gestión de determinadas

autoliquidaciones.BOE 31/3/2008

El día 1 de enero de 2007 entró en vigor laLey 35/2006, de 28 de noviembre, del Im-puesto sobre la Renta de las Personas Físicasy de modificación parcial de las leyes de losImpuestos sobre Sociedades, sobre la Rentade no Residentes y sobre el Patrimonio, apli-cable a las rentas obtenidas a partir de 1 deenero de 2007, que incorpora, como un régi-men fiscal especial, en el artículo 93 «Régi-men fiscal especial aplicable a los trabajado-res desplazados a territorio español», el queantes se regulaba en el apartado 5 del artículo9 del texto refundido de la Ley del Impuestosobre la Renta de las Personas Físicas, apro-bado por el Real Decreto Legislativo 3/2004,de 5 de marzo.En virtud de este régimen especial, las perso-nas físicas que adquieran su residencia fiscalen España como consecuencia de su despla-zamiento a territorio español pueden optar,mediante una comunicación dirigida a laAdministración tributaria, por tributar por elImpuesto sobre la Renta de no Residentes,manteniendo su condición de contribuyentespor el Impuesto sobre la Renta de las Perso-nas Físicas, durante el período impositivo enque se efectúe el cambio de residencia ydurante los cinco períodos impositivos si-guientes, cuando se cumplan ciertas condi-ciones.El desarrollo reglamentario se encuentra en eltítulo VIII «Régimen especial aplicable a los

trabajadores desplazados a territorio espa-ñol», artículos 113 a 120, del Reglamento delImpuesto sobre la Renta de las PersonasFísicas, aprobado por el Real Decreto439/2007, de 30 de marzo, por el que seaprueba el Reglamento del Impuesto sobre laRenta de las Personas Físicas y se modifica elReglamento de Planes y Fondos de Pensio-nes, aprobado por Real Decreto 304/2004, de20 de febrero.Aunque el contenido del régimen especialaplicable desde 2007 es similar al de ejerci-cios anteriores, las referencias normativasdeben ahora ser efectuadas a la Ley del Im-puesto sobre la Renta de las Personas Físicasaprobada por la Ley 35/2006, de 28 de no-viembre, y a su Reglamento de desarrollo,por lo que se ha estimado oportuno aprobarun nuevo modelo 150 de declaración delImpuesto sobre la Renta de las PersonasFísicas para contribuyentes de este régimenespecial, así como un nuevo modelo 149 decomunicación para el ejercicio de la opciónpor tributar por dicho régimen, con las nue-vas referencias normativas.Asimismo, hay que tener en cuenta que ladisposición final tercera de la Ley 35/2006,de 28 de noviembre, modificó parcialmente eltexto refundido de la Ley del Impuesto sobrela Renta de no Residentes, aprobado por elReal Decreto Legislativo 5/2004, de 5 demarzo, en particular los apartados 1 y 2 del


artículo 25 «Cuota tributaria», estableciendonuevos tipos de gravamen desde 1 de enerode 2007, aplicables a los contribuyentes deeste régimen conforme establece el artículo114.2 del Reglamento del Impuesto sobre laRenta de las Personas Físicas.El artículo 114.4 del Reglamento del Im-puesto sobre la Renta de las Personas Físicas,aprobado por el Real Decreto 439/2007, de30 de marzo, dispone que los contribuyentesa los que resulte de aplicación este régimenespecial estarán obligados a presentar y sus-cribir declaración por el Impuesto sobre laRenta de las Personas Físicas, en el modeloespecial que se apruebe por el Ministro deEconomía y Hacienda, el cual establecerá laforma, lugar y plazos de su presentación, ycuyo contenido se ajustará a los modelos dedeclaración previstos para el Impuesto sobrela Renta de no Residentes. Asimismo, dispo-ne que, al tiempo de presentar su declaración,deberán determinar la deuda tributaria co-rrespondiente e ingresarla en el lugar, laforma y los plazos que determine el Ministrode Economía y Hacienda.Por otra parte, el apartado 5 del artículo 96 dela Ley del Impuesto sobre la Renta de lasPersonas Físicas, aprobada por la Ley35/2006, de 28 de noviembre, dispone que losmodelos de declaración se aprobarán por elMinistro de Economía y Hacienda, que esta-blecerá la forma y plazos de su presentación,así como los supuestos y condiciones depresentación de las declaraciones por mediostelemáticos. El apartado 6 de ese mismoartículo dispone, que el Ministro de Econo-mía y Hacienda podrá aprobar la utilizaciónde modalidades simplificadas o especiales dedeclaración, que la declaración se efectuaráen la forma, plazos e impresos que establezcael Ministro de Economía y Hacienda y que sepresentarán en los lugares que determine elMinistro Economía y Hacienda.En cuanto a la opción por este régimen espe-cial, el párrafo final del artículo 93 de la Leydel Impuesto sobre la Renta de las PersonasFísicas, aprobada por la Ley 35/2006, de 28de noviembre, señala que el Ministro de

Economía y Hacienda establecerá el proce-dimiento para el ejercicio de la opción por elrégimen especial.Conforme establece el artículo 119 del Re-glamento del Impuesto sobre la Renta de lasPersonas Físicas, la opción por la aplicaciónde este régimen especial se ejercitará me-diante una comunicación a la Administracióntributaria, a través del modelo que apruebe elMinistro de Economía y Hacienda, quienestablecerá la forma y lugar de su presenta-ción. Asimismo, según se establece en losartículos 117 y 118 de ese mismo Regla-mento, los contribuyentes deben comunicar ala Administración tributaria la renuncia o laexclusión del régimen mediante ese mismomodelo de comunicación.En la disposición final primera se modifica elAnexo VI de la Orden EHA/2027/2007, de28 de junio, «Modelos de autoliquidacióncuyo resultado sea una solicitud de devolu-ción y gestionables a través de entidadescolaboradoras» con el fin de excluir del mis-mo las autoliquidaciones modelos 200, 330 y353 al ser autoliquidaciones cuya formaobligatoria de presentación es por vía tele-mática por Internet con el correspondientecertificado de usuario, lo que supone que elobligado tributario no deberá dirigirse a laentidad colaboradora para obtener su NRC adevolver.Por último, en la disposición final segunda semodifica el artículo 3 de la OrdenEHA/3435/2007, de 23 de noviembre, en loreferente al procedimiento de presentacióntelemática de determinadas autoliquidacionescon la finalidad de que, en caso de solicitudde anotación en cuenta corriente en materiatributaria, no se tenga que enviar documenta-ción alguna al registro telemático de la Agen-cia Estatal de Administración Tributaria alestar regulado, para estos casos, un procedi-miento específico de presentación telemáticaen la Orden de 22 de diciembre de 1999.En consecuencia, por medio de la presenteOrden se aprueban el modelo especial dedeclaración por el Impuesto sobre la Renta delas Personas Físicas del régimen especial


aplicable a los trabajadores desplazados aterritorio español, el modelo para comunicarla opción, renuncia o exclusión por tributarpor este régimen especial, y, en su disposi-ción final primera se modifica el Anexo VIde la Orden EHA/2027/2007 y en su disposi-ción final segunda se modifica el artículo 3de la Orden EHA/3435/2007.


Artículo 1. Aprobación del modelo de decla-ración del Impuesto sobre la Renta de lasPersonas Físicas del régimen especial aplica-ble a los trabajadores desplazados a territorioespañol.1. Se aprueba el modelo de declaración delImpuesto sobre la Renta de las PersonasFísicas del régimen especial aplicable a lostrabajadores desplazados a territorio españoly el documento de ingreso o devolución,consistentes en:a) Modelo 150. «Impuesto sobre la Renta delas Personas Físicas. Régimen especial apli-cable a los trabajadores desplazados a territo-rio español», que se reproduce en el anexo Ide la presente Orden.b) Documento de ingreso o devolución de ladeclaración del Impuesto sobre la Renta delas Personas Físicas del régimen especialaplicable a los trabajadores desplazados aterritorio español, que se reproduce en elanexo II de la presente Orden. El número dejustificante que habrá de figurar en este do-cumento será un número secuencial cuyostres primeros dígitos se corresponderán con elcódigo 150.2. Se aprueba el sobre de envío, que figura enel anexo III de esta Orden.3. Serán válidas las declaraciones y sus co-rrespondientes documentos de ingreso odevolución suscritos por el declarante que sepresenten en los modelos que, ajustados a loscontenidos de los modelos aprobados en esteapartado, se generen exclusivamente me-diante la utilización del módulo de impresiónque, en su caso, desarrolle la Agencia Estatalde Administración Tributaria. Los datos

impresos en estas declaraciones y en suscorrespondientes documentos de ingreso odevolución prevalecerán sobre las alteracio-nes o correcciones manuales que pudieranproducirse sobre los mismos, por lo que éstasno producirán efectos ante la Administracióntributaria.Las mencionadas declaraciones deberánpresentarse en el sobre de retorno «Programade ayuda», aprobado en la OrdenEHA/702/2006, de 9 de marzo, por la que seaprueban los modelos de declaración delImpuesto sobre la Renta de las PersonasFísicas y del Impuesto sobre el Patrimonio,ejercicio 2005, se establecen el procedi-miento de remisión del borrador de declara-ción del Impuesto sobre la Renta de las Per-sonas Físicas y las condiciones para su con-firmación o suscripción, se determinan ellugar, forma y plazos de presentación de losmismos, así como las condiciones generales yel procedimiento para su presentación pormedios telemáticos o telefónicos.

Artículo 2. Obligados a presentar la declara-ción del Impuesto sobre la Renta de las Per-sonas Físicas del régimen especial aplicable alos trabajadores desplazados a territorio espa-ñol.De acuerdo con lo dispuesto en el artículo114 del Reglamento del Impuesto sobre laRenta de las Personas Físicas, aprobado porel Real Decreto 439/2007, de 30 de marzo,por el que se aprueba el Reglamento delImpuesto sobre la Renta de las PersonasFísicas y se modifica el Reglamento dePlanes y Fondos de Pensiones, aprobadopor Real Decreto 304/2004, de 20 de febre-ro, los contribuyentes del citado Impuesto alos que resulte de aplicación el régimenespecial aplicable a los trabajadores des-plazados a territorio español, estarán obli-gados a presentar y suscribir el modelo dedeclaración aprobado en el artículo 1 deesta Orden.

Artículo 3. Plazo de presentación de la decla-ración del Impuesto sobre la Renta de las


Personas Físicas del régimen especial aplica-ble a los trabajadores desplazados a territorioespañol.El plazo de presentación de la declaración delImpuesto sobre la Renta de las PersonasFísicas del régimen especial aplicable a lostrabajadores desplazados a territorio español,será el mismo que se apruebe cada ejercicio,con carácter general, para la declaración delImpuesto sobre la Renta de las PersonasFísicas.

Artículo 4. Lugar de presentación e ingresode la declaración del Impuesto sobre la Rentade las Personas Físicas del régimen especialaplicable a los trabajadores desplazados aterritorio español.1. Los contribuyentes obligados a presentardeclaración del Impuesto sobre la Renta delas Personas Físicas del régimen especialaplicable a los trabajadores desplazados aterritorio español deberán determinar la deu-da tributaria que corresponda por este im-puesto, conforme a lo dispuesto en la norma-tiva reguladora de este régimen especial, eingresar, en su caso, el importe resultante enel Tesoro Público al tiempo de presentar ladeclaración.2. Declaraciones cuyo resultado sea unacantidad a ingresar: La presentación yrealización del ingreso resultante de estasautoliquidaciones deberán efectuarse en lasentidades de crédito que actúan como cola-boradoras en la gestión recaudatoria (Ban-cos, Cajas de Ahorro o Cooperativas decrédito) sitas en territorio español, inclusocuando el ingreso se efectúe fuera del plazoestablecido en el artículo 3 de la presenteOrden.3. Declaraciones cuyo resultado sea unacantidad a devolver con solicitud de devolu-ción: La presentación de la declaración adevolver se podrá efectuar en cualquier Dele-gación o Administración de la Agencia Esta-tal de Administración Tributaria así como encualquier oficina sita en territorio español dela entidad colaboradora en la que se deseerecibir el importe de la devolución, incluso,

en este último supuesto, aunque la presenta-ción se efectúe fuera del plazo establecido enel artículo 3 de la presente Orden. En amboscasos, se deberá hacer constar el CódigoCuenta Cliente (C.C.C.) que identifique lacuenta a la que deba realizarse la transferen-cia.Cuando el contribuyente solicite la devolu-ción por transferencia bancaria en una cuentaabierta en Entidad de crédito que no actúecomo colaboradora en la gestión recaudatoriade la Agencia Estatal de AdministraciónTributaria, la declaración deberá ser presen-tada en las oficinas de la Agencia Estatal deAdministración Tributaria.Estas declaraciones también podrán presen-tarse por correo certificado dirigido a la De-legación o Administración de la AgenciaEstatal de Administración Tributaria corres-pondiente al domicilio fiscal del contribu-yente, o, en su caso, a la Delegación Centralde Grandes Contribuyentes o a la Unidad deGestión de Grandes Empresas de la corres-pondiente Delegación Especial de la AgenciaEstatal de Administración Tributaria, a la queesté adscrito.Cuando el contribuyente no tenga cuentaabierta en entidad colaboradora sita en terri-torio nacional o concurra alguna otra cir-cunstancia que lo justifique, se podrá hacerconstar dicha circunstancia, acompañando ala declaración un escrito dirigido al Delegadode la Agencia Estatal de AdministraciónTributaria correspondiente, quien, a la vistadel mismo y previas las pertinentes compro-baciones, podrá ordenar la realización de ladevolución que proceda mediante la emisiónde cheque cruzado o nominativo del Bancode España.En el supuesto de contribuyentes adscritosa la Delegación Central de Grandes Contri-buyentes o a las Unidades de Gestión deGrandes Empresas, el escrito se dirigirá alDelegado de la Delegación Central deGrandes Contribuyentes o al DelegadoEspecial de la Agencia Estatal de Admi-nistración Tributaria que corresponda,respectivamente.


Asimismo, se podrá ordenar la realización dela devolución mediante la emisión de chequecruzado o nominativo del Banco de Españacuando ésta no pueda realizarse mediantetransferencia bancaria.4. Declaraciones negativas y declaracionesen las que se renuncie a la devolución afavor del Tesoro Público: Estas declaracio-nes se presentarán, bien directamente antecualquier Delegación o Administración de laAgencia Estatal de Administración Tributa-ria, o por correo certificado dirigido a laDelegación o Administración de la AgenciaEstatal de Administración Tributaria corres-pondiente al domicilio fiscal del contribu-yente, o, en su caso, a la Delegación Centralde Grandes Contribuyentes o a la Unidad deGestión de Grandes Empresas a la que estéadscrito.

Artículo 5. Utilización de etiquetas identifi-cativas.El contribuyente por el Impuesto sobre laRenta de las Personas Físicas al que re-sulte de aplicación el régimen especialaplicable a los trabajadores desplazados aterritorio español, cuando suscriba ladeclaración, deberá adherir las etiquetasidentificativas en los espacios reservadosal efecto.Cuando no se disponga de etiquetas identifi-cativas, deberá consignarse el Número deIdentificación Fiscal (N.I.F.) en el espacioreservado al efecto, acompañando a los«Ejemplares para la Administración» fotoco-pia del documento acreditativo de dichonúmero.No obstante lo anterior, no será preciso adhe-rir las etiquetas identificativas en las declara-ciones que se generen informáticamentemediante la utilización del módulo de impre-sión que, en su caso, pueda desarrollar laAgencia Estatal de Administración Tributa-ria.

Artículo 6. Aprobación del modelo de comu-nicación de la opción, de la renuncia a lamisma y de la exclusión del régimen especial

aplicable a los trabajadores desplazados aterritorio español.Se aprueba el modelo de comunicación 149«Impuesto sobre la Renta de las PersonasFísicas. Régimen especial aplicable a lostrabajadores desplazados a territorio espa-ñol. Comunicación de la opción, renuncia oexclusión» que debe ser utilizado paraejercitar la opción de tributar por el régi-men especial aplicable a los trabajadoresdesplazados a territorio español, que figuracomo anexo IV de la presente Orden. Elcitado modelo de comunicación consta dedos ejemplares: «Ejemplar para la Admi-nistración», «Ejemplar para el contribu-yente».Este mismo modelo de comunicación seutilizará para comunicar la renuncia a laopción y la exclusión del régimen espe-cial.

Artículo 7. Presentación de la comunicaciónde la opción, renuncia o exclusión.1. A efectos de lo dispuesto en los artículos116, 117, 118 y 119 del Reglamento delImpuesto sobre la Renta de las PersonasFísicas, aprobado por el Real Decreto439/2007, de 30 de marzo, la comunicaciónde la opción, de la renuncia a la misma y dela exclusión del régimen, se presentará ante laDelegación o Administración de la AgenciaEstatal de Administración Tributaria corres-pondiente al domicilio fiscal del contribu-yente, o ante la Unidad de Gestión de Gran-des Empresas de la correspondiente Delega-ción Especial de la Agencia Estatal deAdministración Tributaria o la DelegaciónCentral de Grandes Contribuyentes, en elsupuesto de contribuyentes adscritos a lasmismas.2. Los contribuyentes que vayan a presentarla comunicación deberán estar incluidos en elCenso de Obligados Tributarios. En casocontrario, solicitarán previamente el alta endicho Censo mediante la presentación delmodelo censal correspondiente.3. La oficina gestora competente, a la vista dela comunicación de la opción presentada y de


la documentación adjunta, expedirá al contri-buyente, si procede, en el plazo máximo delos diez días hábiles siguientes al de presen-tación de la comunicación, un documentoacreditativo de haber ejercitado la opción poreste régimen especial, conforme al modeloque figura como anexo V.

Artículo 8. Plazo de presentación de la co-municación de datos del perceptor de rentasdel trabajo a su pagador, modelo 145, en elsupuesto de exclusión del régimen especialaplicable a los trabajadores desplazados aterritorio español.Cuando, conforme al apartado 3 del artículo118 del Reglamento del Impuesto sobre laRenta de las Personas Físicas, se comuniqueal retenedor la exclusión del régimen espe-cial aplicable a los trabajadores desplazadosa territorio español por incumplimiento dealguna de las condiciones determinantes desu aplicación, el plazo de 10 días a que serefiere el segundo párrafo del apartado 4 delartículo 88 del Reglamento del Impuestosobre la Renta de las Personas Físicas secontará desde que finalice el plazo de unmes previsto en el apartado 2 del artículo118 de ese mismo Reglamento para la co-municación de la exclusión a la Administra-ción tributaria.

Artículo 9. Declaración de las retenciones.Conforme establece el apartado 3 del artí-culo 114 del Reglamento del Impuesto sobrela Renta de las Personas Físicas, las declara-ciones correspondientes a las retenciones oingresos a cuenta practicados a los contribu-yentes en aplicación de este régimen espe-cial se realizarán en los modelos de declara-ción de retenciones del Impuesto sobre laRenta de no Residentes para las rentas obte-nidas sin mediación de establecimientopermanente.

Disposición adicional única. Referencias enlos modelos.En virtud de lo dispuesto en la Disposiciónadicional decimoséptima de la Ley 35/2006,

de 28 de noviembre, las referencias efectua-das en los modelos 149 y 150 al régimenespecial de tributación por el Impuesto sobrela Renta de no Residentes y a los contribu-yentes a que se refiere el artículo 9.5 deltexto refundido de la Ley del Impuesto sobrela Renta de las Personas Físicas aprobadopor el Real decreto Legislativo 3/2004, de 5de marzo, deberán entenderse realizadas alrégimen especial aplicable a los trabajadoresdesplazados a territorio español y a loscontribuyentes a que se refiere el artículo 93de la citada Ley 35/2006, de 28 de noviem-bre.

Disposición derogatoria única.Se derogan los apartados primero a novenode la Orden EHA/1731/2005, de 10 de junio,por la que se aprueba el modelo de declara-ción del Impuesto sobre la Renta de las Per-sonas Físicas para contribuyentes del régimenespecial de tributación por el Impuesto sobrela Renta de no Residentes, así como el mo-delo de comunicación para el ejercicio de laopción por tributar por dicho régimen y semodifican disposiciones sobre otros modelosde declaración relacionados con la aplicacióndel régimen.

Disposición final primera. Modificación de laOrden EHA/2027/2007, de 28 de junio, por laque se desarrolla parcialmente el Real De-creto 939/2005, de 29 de junio, por el que seaprueba el Reglamento General de Recauda-ción, en relación con las entidades de créditoque prestan el servicio de colaboración en lagestión recaudatoria de la Agencia Estatal deAdministración Tributaria.El Anexo VI, «Modelos de Autoliquidacióncuyo resultado sea una solicitud de devolu-ción y gestionables a través de entidadescolaboradoras» pasa a ser el siguiente:


ANEXO VIModelos de autoliquidación cuyo resultadosea una solicitud de devolución y gestiona-

bles a través de entidades colaboradoras

Modelo Denominación PeriodosIngreso

100 Devolución IRPF ordinarioy borrador

0A

150

Devolución IRPF-régimenespecial aplicable a lostrabajadores desplazados aterritorio español

0A

201Devolución impuesto sobresociedades declaraciónanual simplificada

0A

206Devolución impuesto rentano residentes (estableci-miento permanente)

0A

220Devolución impuesto sobresociedades Régimen balan-ces consolidados

0A

225 Devolución impuesto sobresociedades patrimoniales 0A

300 Devolución IVA régimengeneral (una vez al año)

0A (4T)

311Devolución IVA régimensimplificado-declaraciónfinal (una vez al año)

0A (4T)

320 Devolución IVA grandesempresas (una vez al año) 0A (12)

371

Devolución IVA régimengeneral y simplificado-declaración final (una vezal año).

0A (4T)

Disposición final segunda. Modificación dela Orden EHA/3435/2007, de 23 de noviem-bre, por la que se aprueban los modelos deautoliquidación 117,123,124,126,128 y 300 yse establecen medidas para la promoción yampliación de la presentación telemática dedeterminadas autoliquidaciones, resúmenesanuales y declaraciones informativas decarácter tributario.1. Se modifica el artículo 3.3, que quedaredactado en los siguientes términos:«3. Si el resultado de la autoliquidación corres-pondiente es a ingresar y se presenta con soli-citud de compensación, aplazamiento o fraccio-namiento, será de aplicación lo previsto en los

artículos 71 y siguientes de la Ley 58/2003,General Tributaria y 55 y siguientes del Regla-mento General de Recaudación, y en los artí-culos 65 de la Ley 58/2003, General Tributariay 44 y siguientes del Reglamento General deRecaudación, respectivamente.El procedimiento de transmisión telemáticade las declaraciones con solicitud de apla-zamiento o fraccionamiento, solicitud decompensación o simple reconocimiento dedeuda será el previsto en los apartados ante-riores, con la particularidad de que, junto ala autoliquidación, los declarantes deberánenviar por vía telemática por Internet alregistro telemático de la Agencia Estatal deAdministración Tributaria el documentocorrespondiente establecido en la normativapara cada tipo de solicitud de las menciona-das anteriormente, de acuerdo con lo pre-visto en la Resolución de 23 de agosto de2005, de la Dirección General de AgenciaEstatal de Administración Tributaria, por laque se regula la presentación de determina-dos documentos electrónicos en su registrotelemático general.»2. Se añade un apartado 4 en el artículo 3 conla siguiente redacción:«4. No obstante lo anterior, si los contribu-yentes se encuentran acogidos al sistema decuenta corriente en materia tributaria deberántener en cuenta el procedimiento establecidoen la Orden de 22 de diciembre de 1999 porla que se establece el procedimiento para lapresentación telemática de las autoliquida-ciones que generen deudas o créditos quedeban anotarse en la cuenta corriente enmateria tributaria.»Disposición final tercera. Entrada en vigor.

La presente Orden entrará en vigor el díasiguiente al de su publicación en el «BoletínOficial del Estado», siendo aplicable a lasdeclaraciones y comunicaciones que se pre-senten a partir de dicha fecha.

Madrid, 24 de marzo de 2008.-El Vice-presidente Segundo del Gobierno y Ministrode Economía y Hacienda, Pedro Solbes Mira.


modifica la Orden ECO/805/2003, de 27 de marzo, sobrenormas de valoración de bienes inmuebles y dedeterminados derechos para ciertas finalidades

financieras.BOE 5/3/2008

El objetivo de la presente modificación seencuentra en la valoración legal del suelo ysu relación con las normas de valoración debienes inmuebles para determinadas finalida-des financieras.La Ley 8/2007, de 28 de mayo, de Suelo,establece unos criterios de valoración que sonexclusivamente aplicables a los supuestoslegalmente tasados, sin que tales criterios seapliquen a las finalidades recogidas en estaOrden. Sin embargo, puede existir un puntode conexión entre ambas normas si en elproceso de valoración se toma en considera-ción la posibilidad de que los suelos objeto dela misma pudieran ser eventualmente objetode expropiación. Ello deriva de la exigenciadel principio de prudencia enunciado en elartículo 3.1.f) de esta Orden. Razones deseguridad jurídica aconsejan clarificar laaplicación del principio de prudencia enrelación con la posibilidad expropiatoria.Esta Orden se dicta al amparo de las habilita-ciones normativas recogidas en el artículo37.4 del Real Decreto 685/1982, de 17 demarzo, por el que se desarrollan determinadosaspectos de la Ley 2/1981, de 25 de marzo,de Regulación del Mercado Hipotecario; elartículo 57.1 del Real Decreto 1309/2005, de4 de noviembre, por el que se aprueba elReglamento de la Ley 35/2003, de 4 de no-viembre, de instituciones de inversión colec-tiva, y se adapta el régimen tributario de lasinstituciones de inversión colectiva; en elartículo 50.10 del Reglamento de Ordenacióny Supervisión de los Seguros Privados, apro-bado por el Real Decreto 2486/1998, de 20 de

noviembre (según la redacción dada por elReal Decreto 239/2007, de 16 de febrero); yel artículo 75.2 del Reglamento de Planes yFondos de Pensiones (aprobado por el RealDecreto 304/2004, de 20 de febrero).


Artículo único. Modificación de la OrdenECO/805/2003, de 27 de marzo, sobre nor-mas de valoración de bienes inmuebles y dedeterminados derechos para ciertas finalida-des financieras.Se añade una disposición adicional séptima ala Orden ECO/805/2003, de 27 de marzo,sobre normas de valoración de bienes inmue-bles y de determinados derechos para ciertasfinalidades financieras con la siguiente redac-ción:

Disposición adicional séptima. Aplicación delprincipio de prudencia en relación con laposibilidad expropiatoria.1. A los efectos de la aplicación del principiode prudencia a que se refiere el artículo 3.1.f),la posibilidad de expropiación forzosa de uninmueble sólo se considerará como uno de losescenarios o posibilidades de elección igual-mente probables en los siguientes casos:a) Cuando se haya iniciado el procedimientode expropiación del inmueble.b) Cuando se haya aprobado un instrumentode ordenación territorial o urbanística, plano proyecto de cualquier tipo, que conlleve ladeclaración de utilidad pública y la necesi-dad de ocupación de los bienes y derechos


correspondientes, cuando dichos instru-mentos planes o proyectos habiliten para suejecución y ésta deba producirse por expro-piación.c) Cuando se haya declarado por la Adminis-tración competente, mediante resoluciónadministrativa con audiencia de los interesa-dos, el incumplimiento de los plazos o demásdeberes inherentes al proceso de urbanizacióno de edificación del suelo y, de conformidadcon lo dispuesto en la legislación sobre orde-nación territorial y urbanística, ello pueda darlugar a la expropiación del bien correspon-diente.d) Cuando a la fecha de la valoración sehubiese incoado expediente de incumpli-miento de los plazos o demás deberes inhe-rentes al proceso de urbanización o de edifi-cación y, de conformidad con lo dispuestoen la legislación sobre ordenación territorialy urbanística, ello pueda dar lugar a la ex-propiación del bien correspondiente, pero nose hubiese dictado aún resolución adminis-trativa.2. En los supuestos previstos en el apartadoanterior, la valoración corresponderá a lamenor entre la resultante de aplicar los crite-rios establecidos en la Ley 8/2007, de 28 demayo, de Suelo y los de esta Orden. En estoscasos, se considerará que existe un supuestode advertencia de conformidad con lo dis-

puesto en el artículo 11.c) de la presenteOrden.3. Cuando hayan vencido los plazos para elcumplimiento de los deberes de urbanizacióno de edificación del suelo:a) Si no se ha incoado el procedimiento dedeclaración de incumplimiento de dichosdeberes, la valoración conforme a los crite-rios de esta Orden incluirá una advertenciaque indique que, en caso de declaraciónadministrativa de incumplimiento y posteriorexpropiación de los terrenos, éstos se justi-preciarán de conformidad con los criteriosestablecidos en la Ley 8/2007, de 28 de ma-yo, de Suelo.b) Si no se ha podido comprobar la existenciade procedimiento de declaración de incum-plimiento de los deberes, la valoración queda-rá condicionada a que se acredite la inexis-tencia de dicho procedimiento, además deformular la advertencia a que se refiere laletra anterior.

Disposición final única. Entrada en vigor.La presente Orden entrará en vigor el díasiguiente al de su publicación en el «BoletínOficial del Estado».


X.12.CORRECCIÓN de errores del Real Decreto Legislativo1/2007, de 16 de noviembre, por el que se aprueba el

texto refundido de la Ley General para la Defensa de losConsumidores y Usuarios y otras leyes

complementarias.BOE 13/2/2008

Advertidos errores en el Real Decreto Legis-lativo 1/2007, de 16 de noviembre, por el quese aprueba el texto refundido de la Ley Gene-ral para la Defensa de los Consumidores yUsuarios y otras leyes complementarias,publicado en el Boletín Oficial del Estadonúmero 287, de 30 de noviembre de 2007, seprocede a efectuar las oportunas rectificacio-nes:En la página 49181, segunda columna,párrafo tercero, primera línea, donde dice:«Analizado en Anexo de la citada Directi-va, se integran...», debe decir: «Analizadoel Anexo de la citada Directiva, se inte-gran...».En la página 49182, segunda columna, párra-fo primero, penúltima línea, donde dice:«...por productos defectuosos; la Ley21/1995, de 6 de julio, sobre viajes combina-dos», debe decir: «...por productos defectuo-sos y la Ley 21/1995, de 6 de julio, sobreviajes combinados».En la página 49183, primera columna, sextopárrafo, línea quince, donde dice: «se deduceclaramente del artículo 49, apartado 13...»,debe decir: «se deduce claramente de la letrak) del artículo 49.1...».En la página 49183, segunda columna, primerpárrafo, línea sexta, donde dice: «ordena-miento jurídico, se prohíben las cláusulas...»,debe decir: «...ordenamiento jurídico, prohíbelas cláusulas...».En la página 49183, segunda columna, sextopárrafo, donde dice: «... al profesional, tal esel caso de los impuestos...», debe decir: «...alprofesional, como los impuestos...».

En la página 49192, artículo 31, párrafoprimero, primera línea, donde dice: «Lascuentas anuales de la entidad se deposita-rán...», debe decir: «Las cuentas anuales delas asociaciones de consumidores y usuariosse depositarán...».En la página 49192, artículo 32.2, últimalínea, donde dice: «...depósito y acceso regu-ladas en este artículo», debe decir:«...depósito y acceso reguladas en este capí-tulo».En la página 49193, artículo 35.1, cuartalínea, donde dice: «... prohibidas por losartículos 23.3 y 27...» debe decir: «prohibidaspor los artículos 23.3, 27 y 28...».En la página 49198, artículo 62, apartados 1 y2, donde dice: «... consumidores...», debedecir: «... consumidores y usuarios...».En la página 49198, artículo 62, apartados 3 y4, donde dice: «... consumidor...», debe decir:«... consumidor y usuario».En la página 49198, artículo 65, donde dice:«... consumidores...», debe decir: «... consu-midores y usuarios...».En la página 49198, artículo 67.1, primerpárrafo, segunda línea, donde dice: «... conte-nidas en los artículos 82 a 91...», debe decir:«... contenidas en los artículos 82 a 91, ambosinclusive,...».En la página 49199, artículo 67.1, segundopárrafo, segunda línea, donde dice: «... cuan-do el profesional...», debe decir: «... cuandoel empresario...».En la página 49199, artículo 67.2, primerpárrafo, tercera línea, donde dice: «... losartículos 92 a 106 y en los artículos 114 a


126,...», debe decir: «... los artículos 92 a106, ambos inclusive, y en los artículos 114 a126 ambos inclusive,...».En la página 49202, artículo 87.6, en suslíneas tercera y octava, donde dice: «... con-

sumidor...», debe decir: «... consumidor yusuario...», y en la línea decimoquinta, dondedice: «... profesional...», debe decir: «... em-presario...».

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BOLETÍN - REGISTRADORS DE CATALUNYA · 2011-05-05 · 4 BOLETÍN DEL SERC • 135 Servicio de Estudios Registrales de Cataluña I.4. Resolución de 20 de febrero de 2008, de la Dirección