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BONIFICA DEI SITICONTAMINATI

I PARERI DELLI PARERI DELL’’ISS SULLISS SULL’’ANALISI DIANALISI DIRISCHIO DAL VECCHIO AL NUOVO REGIMERISCHIO DAL VECCHIO AL NUOVO REGIME

Istituto Superiore di Sanità

L. Musmeci

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Sulla base degli aggiornamenti disponibili nella letteratura scientificainternazionale inerente l’applicazione dell’analisi di rischio sanitario-ambientale e a seguito delle numerose elaborazioni condotte mediantel’applicazione di software per il calcolo del rischio sanitario-ambientalesecondo le modalità riportate nel manuale “Criteri metodologici perl’applicazione dell’analisi di rischio sanitario-ambientale ai siticontaminati” elaborato dal gruppo di lavoro APAT-ISS-ARPA/APPA-ISPESL-ICRAM, l’ APAT, in attesa di ulteriori studi ed approfondimentida parte dell’ISS, si ritiene che al fine il valore di rischio cumulatotollerabile per le sostanze cancerogene con cui confrontare lerisultanze dell’analisi di rischio possa essere fissato in 10E-05. I limitistabiliti per le singole sostanze cancerogene e l’indice di rischio per lesostanze tossiche, rimangono fissati, rispettivamente, ai valori 10E-06e 1.

All. 1All. 1 -- Titolo VTitolo V -- Parte IVParte IV -- Dlgs 152/2006:Dlgs 152/2006:Rischio tollerabile per le sostanze cancerogeneRischio tollerabile per le sostanze cancerogene

Sito Nazionale di Porto MargheraSito Nazionale di Porto Marghera

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In merito all’ubicazione del punto di conformità, si osserva che quantoriportato nel DLgs 152/06 (il punto di conformità deve essere postonecessariamente al di fuori del sito contaminato, indicativamente aduna distanza variabile tra 50 e 500 m dalla sorgente) non è conformeagli standard ASTM presi come riferimento. Pertanto si ribadisce che ilpunto di conformità deve essere posto coincidente con il più vicinopozzo ad uso idropotabile, a valle del flusso di falda, o, qualoraall’interno del sito non siano presenti pozzi ad uso idropotabile, deveessere posto in corrispondenza del limite di proprietà dell’area o, nelcaso di siti di grandi dimensioni, in corrispondenza del confine dellasingola sub-area;

Si evidenzia, infine, che la procedura di analisi di rischio sito-specificaprevista dal DLgs 152/06 non è applicabile alla contaminazione daamianto: per tale parametro, pertanto, la CSR è da assumersicoincidente alla CSC.

Analisi di Rischio e applicazione DLgs 152/06: PuntoAnalisi di Rischio e applicazione DLgs 152/06: Puntodi conformitdi conformitàà (POC)(POC)

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Una ulteriore conferma della correttezza tecnico-scientifica di taleposizione, viene da una lettura “critica” e complessiva di quantoriportato nel D.Lgs 152/2006, Parte Quarta, Titolo V: in tutta laparte del decreto riservata alle bonifiche dei siti inquinati, illegislatore fissa un preciso criterio: il contaminante, qualunque siail tipo di intervento che venga effettuato (bonifica, messa insicurezza, messa in sicurezza operativa, ecc.), non deve“fuoriuscire dal sito” (Vedi ad esempio art. 242 “Definizioni”).

Ciò appare particolarmente giustificato in quanto la disciplina dellebonifiche è strettamente interconnessa con il Titolo VI della ParteQuarta del medesimo D.Lgs 152/2006 relativo al dannoambientale. In effetti ove la contaminazione presente in una faldasotterranea si propaghi al di fuori del sito si può configurare unoscenario di “danno ambientale”, pertanto porre il Punto diConformità al di fuori del sito sembra una evidente contraddizionecon tutta l’impostazione del D.Lgs 152/2006.

All. 1 Titolo V parte quarta D.Lgs 152/2006All. 1 Titolo V parte quarta D.Lgs 152/2006(punto di conformit(punto di conformitàà).).

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All. 1 Titolo V Parte IV Dlgs 152/2006:All. 1 Titolo V Parte IV Dlgs 152/2006:Determinazione sitoDeterminazione sito--specifica dei parametri di input per lspecifica dei parametri di input per l’’applicazioneapplicazionedelldell’’analisi di rischio ai sensi del DLgs 152/06analisi di rischio ai sensi del DLgs 152/06

SIMBOLO PARAMETRO UNITA' DIMISURA

Valore didefault

doc. APAT(tab. 5.2)

Necessità di misure sito-specifiche

PER SUOLO INSATURO

LGW Profondità del piano di falda cm 300 SI'

hv Spessore della zona insatura cm 281.2 SI'

da Spessore della falda cm --- SI'

W Estensione della sorgente nella direzionedel flusso di falda cm 4500 SI'

SwEstensione della sorgente nella direzione

ortogonale al flusso di falda cm 4500 SI'

AArea della sorgente (rispetto alla direzione

del flusso di falda) cm2 20250000 SI'

W 'Estensione della sorgente di

contaminazione nella direzione principaledel vento

cm 4500 SI'

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PER SUOLO INSATURO

Sw'Estensione della sorgente di contaminazionenella direzione ortogonale a quella principale

del ventocm 4500 SI'

A'Area della sorgente (rispetto alla direzione

prevalente del vento)cm2 20250000 SI'

Ls (SS)Profondità del top della sorgente nel suolo

superficiale rispetto al p.c.cm 0 SI'

Ls (SP)Profondità del top della sorgente nel suolo

profondo rispetto al p.c.cm 100 SI'

LfProfondità della base della sorgente rispetto

al p.c.cm 300 SI'

ds Spessore della sorgente nel suolo profondo cm 200 SI'

dSpessore della sorgente nel suolo superficiale

(insaturo) cm 100 SI'

LFSoggiacenza della falda rispetto al top della

sorgente cm 300 SI'

s Densità del suolo g/cm3 1.7 SI'

focFrazione di carbonio organico nel suolo

insaturog-C/g-suolo 0.01 SI'

Ief Infiltrazione efficace cm/anno 30SI'**implementazione formula empiricacontenuta nel manuale APAT con dati dipiovosità della stazione meteo più vicina

pH pH del suolo insaturo adim. 6.8 SI'

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PER SUOLO SATURO/FALDA

vgw Velocità di Darcy cm/anno 2500 SI'

Ksat Conducibilità idraulica del terreno saturo cm/anno --- SI'

i Gradiente idraulico adim. --- SI'

focFrazione di carbonio organico nel suolo

saturo g-C/g-suolo 0.001 SI'

pH pH del suolo saturo adim. 6.8 SI'

W 'Estensione della sorgente di

contaminazione nella direzione principaledel vento

cm 4500 SI'

Sw'Estensione della sorgente di

contaminazione nella direzione ortogonalea quella principale del vento

cm 4500 SI'

A' Area della sorgente (rispetto alla direzioneprevalente del vento) cm2 20250000 SI'

Uair Velocità del vento cm/s 225SI'**Elaborazione dati storici della stazionemeteo più vicina

AbSuperficie totale coinvolta

nell'infiltrazione cm2 700000 SI'

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PER SPAZI CHIUSI

Lcrack Spessore delle fondazioni/muri cm 15 SI'

LbRapporto tra volume indoor ed area di

infiltrazione (RES.)cm 200 SI'

LbRapporto tra volume indoor ed area di

infiltrazione (IND.) cm 300 SI'

LT

Distanza tra il top della sorgente nelsuolo insaturo (in falda) e la base delle

fondazionicm 0 (285) SI'

Zcrack Profondità delle fondazioni cm 15 SI'

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Sono stati inseriti nell’elenco anche:

- il pH del suolo insaturo e saturo, poiché la variazione di tale parametropuò comportare ampie variazioni del coefficiente di partizionesuolo/acqua Kd di alcune specie chimiche, ed in particolare degli acidiorganici e di gran parte dei metalli;

- la densità del suolo ρs poiché, nonostante a tale parametro corrispondauna bassa sensitività, la sua determinazione sito specifica vienesolitamente eseguita in fase di caratterizzazione, nei casi in cui ètecnicamente e/o economicamente possibile il prelievo di campioniindisturbati. A discrezione del proponente è inoltre possibile determinaresu base sito-specifica il valore del coefficiente di ripartizione solido-liquido (Kd) secondo il metodo suggerito da APAT ed ISS e riportato nellanota APAT 011376 del 4 Aprile 2007 pubblicata sul sito dell’Agenzia alseguente indirizzo:

http://www.apat.gov.it/site/_files/Suolo_Territorio/TEC_metodo.pdf

All. 1 Titolo V parte quarta D.Lgs 152/2006All. 1 Titolo V parte quarta D.Lgs 152/2006(punto di conformit(punto di conformitàà).).

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All. 2 Titolo V Parte IV Dlgs 152/2006:All. 2 Titolo V Parte IV Dlgs 152/2006:Frazione granulometrica su cui eseguire le analisiFrazione granulometrica su cui eseguire le analisi

Per quanto attiene l’utilizzo nei modelli di analisi di rischio delleconcentrazioni riferite unicamente al passante ai 2 mm, si ritiene che,ancorché tale prescrizione sia condivisibile dal punto di vista igienico-sanitario, in quanto la frazione fine è quella dove generalmente siaccumula il contaminante ed è anche quella più “mobile” (pererosione, per trasporto eolico, ecc.), essa non sia applicabile inquanto il D.Lgs 152/2006 è chiaro a tal proposito, affermandonell’Allegato 2 che la concentrazione riscontrata va riferita alla totalitàdei materiali secchi, comprensiva anche dello scheletro (fino a = 2cm). Pertanto i dati relativi alla caratterizzazione dei suoli andrannorestituiti con tale sistema di calcolo, e poiché essi individuanol’elemento “SORGENTE” della contaminazione, andranno così utilizzatianche nei modelli di analisi di rischio.

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Relativamente a “quali siano i congeneri della famiglia dei PCBs daricercare”, si evidenzia che attualmente è noto che alcuni congeneri deiPCBs, esibiscono una tossicità equivalente a quella delle Diossine e Furani,avendo un simile meccanismo di azione nell’uomo. Pertanto si ritiene cheandranno sicuramente ricercati i 12 congeneri della famiglia dei PCBsindividuati dall’OMS come “DIOXIN LIKE” :

Congeneri: 77, 81, 105, 114, 118, 123, 126, 156, 157, 167, 169, 189

Questi ultimi nelle procedure di analisi di rischio andranno consideratiunitamente alle diossine, cioè i loro valori in unità TE andranno addizionatia quelli congruenti di PCDD + PCDF, al fine di valutare complessivamentel’esposizione dell’uomo a tali composti. Oltre ai 12 congeneri “Dioxin Like”sipropone di ricercare anche i seguenti 17 congeneri ritenuti significativi daun punto di vista igienico-sanitario e in base alla loro ricorrenza in variematrici ambientali, così come riportato in un precedente parere dell’ ISS:

Congeneri: 28, 52, 95, 99, 101, 110, 128, 138, 146, 149, 151, 153, 170,177, 180, 183, 187.

All. 5 Titolo V Parte IV Dlgs 152/2006:All. 5 Titolo V Parte IV Dlgs 152/2006:PCB quali congeneri?PCB quali congeneri?

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D.Lgs 152/06 parte IV:D.Lgs 152/06 parte IV:Valori limite di concentrazione nelle acque sotterranee inValori limite di concentrazione nelle acque sotterranee infunzione dellfunzione dell’’esecuzione dellesecuzione dell’’ analisi di rischio per siti conanalisi di rischio per siti con

presenza di discariche.presenza di discariche.Si evidenzia che non vi è una completa integrazione tra il D.Lgs 152/2006 e ilD.Lgs 36/2003, presumibilmente in quanto le due norme hanno finalità moltodifferenti. Tuttavia sarebbe auspicabile pervenire ad una migliore integrazionedelle stesse.

L’applicazione dell’analisi di rischio sito-specifica prevista dal DLgs 152/06 (Livello2, basato sugli standard ASTM), non consente la modellizzazione di fenomeni didegradazione (chimico-fisica o biologica) dei contaminanti in quanto vengonoutilizzate, per la simulazione del trasporto degli inquinanti, equazioni di tipoanalitico molto semplificate, riferibili ad uno stato stazionario.

In relazione ai valori di riferimento (Valori Limite) per le sostanze contaminantitipiche del caso di interesse (NH3; SO4=; PO4=; Conducibilità: Potenziale REDOX;ecc), si ritiene che si possa fare riferimento ai valori di Concentrazione MassimaAmmissibile riportati nel D.Lgs 31/2001 relativo alla qualità delle acque destinateal consumo umano, in quanto il criterio della “potabilità” delle acque è stato ilcriterio guida per la definizione per le concentrazioni limite (CSC) riportateattualmente nella Tabella 2 dell’Allegato 5 della Parte IV – Titolo V del D.Lgs152/2006.

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All. 1 Titolo V Parte IV Dlgs 152/2006:All. 1 Titolo V Parte IV Dlgs 152/2006:Analisi di Rischio e applicazione DLgs 152/06Analisi di Rischio e applicazione DLgs 152/06

CSC e CSRCSC e CSR

Sussistono potenziali criticità nell’applicazione della nuova normaconnesse, tra l’altro, all’incongruenza, per diverse sostanze, traConcentrazioni Soglia di Rischio generiche (CSRg), calcolate mediantel’applicazione delle procedure standardizzate di analisi di rischio eConcentrazioni Soglia di Contaminazione (CSC) riportate nell’Allegato5 del DLgs 152/06 che dovrebbero essere utilizzate come valori di“screening”. In particolare si evidenzia come, applicando la proceduraoperativa indicata al Titolo V del DLgs 152/06, per alcune sostanze(sia metalli pesanti che solventi organici clorurati), le CSR calcolatesulla base di parametri sito-specifici, mediante l’utilizzo delleequazioni proposte nei “Criteri metodologici per l’applicazionedell’analisi assoluta di rischio ai siti contaminati”, potrebbero risultareinferiori alle rispettive CSC.

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Nelle more di una eventuale modifica delle CSC e degli esiti finali deglistudi in corso, si ritiene che nei casi in cui la CSR, calcolata mediantel’applicazione dell’analisi di rischio sito-specifica in modalità inversa,risultasse inferiore alla CSC, venga perseguito quale obiettivo di bonificail valore della CSR stessa, compatibilmente con le metodiche analitichecomunemente adottate e con i relativi limiti di rilevabilità.

A tale proposito si ricorda che le CSR calcolate mediante l’utilizzo deisoftware comunemente utilizzati per l’applicazione dell’analisi di rischio(RBCA Toolkit, GIUDITTA, RISC) sono espresse come tal quale e devonoessere pertanto trasformate in sostanza secca per poter essereconfrontate con le rispettive CSC .

All. 1 Titolo V Parte IV Dlgs 152/2006:All. 1 Titolo V Parte IV Dlgs 152/2006:Analisi di Rischio e applicazione DLgs 152/06Analisi di Rischio e applicazione DLgs 152/06

CSC e CSRCSC e CSR