““Bono Post Laboral”Bono Post Laboral”

Sesión Comisión de Trabajo y Previsión Social

Senado de la República

13 de septiembre de 2006

Bono Post LaboralBono Post Laboral NO NO es laes la

Algunos antecedentes …Algunos antecedentes …

Cotizaciones de EE.PP. se efectúan sobre Sueldo Base más Bienios (un tercio de la remuneración).

Reajustes de sueldos son bajo IPC y generalmente por bonos y asignaciones no imponibles.

Sistema Previsional se implementa en el régimen militar, sin debida información, gran presión de la autoridad y campaña publicitaria unilateral.

Funcionarios/as son presionados, engañados u obligados a traspasarse de las Cajas de Previsión a las AFP.

El resultado …El resultado …

Funcionarios/as tienen bajo bono de reconocimiento y por ley cotizan por un tercio de su remuneración hasta 1993, por lo tanto, tienen un bajo monto de capitalización individual y jubilarán con una tasa de reemplazo del 33%. En cambio los que se mantuvieron en el sistema de reparto, se pensionan con una tasa de reemplazo del 80% aprox.

Esto es el DAÑO PREVISIONALDAÑO PREVISIONAL

Gobiernos de la Concertación …Gobiernos de la Concertación …

En 1993, se dicta Ley Nº 19.200, que beneficia sólo a los imponentes del antiguo sistema.

Hasta el año 2000 se niegan a abordar una solución al Daño Previsional.

En 2003, Gobierno y Gremios del Sector Público instalan mesa de negociación desde la perspectiva de las condiciones de retiro y no del Daño Previsional, aduciendo que no existiría una Reforma Previsional.

Agosto 2005, Gobierno de Lagos envía proyecto de ley sobre condiciones de retiro.

Compromisos Presidenta M. Bachelet

Una profunda reforma al sistema de pensiones que permita que todas las chilenas y chilenos tengan pensiones dignas y decentes. Esta reforma incluirá la participación ciudadana, de las organizaciones y de todos los sectores involucrados. Mi compromiso es que una de las primeras medidas será nombrar de inmediato un Consejo de Reforma Previsional, con la participación activa de todos y sin duda de la ANEF.

“Implementar a la brevedad un mejoramiento de las condiciones de retiro de los funcionarios públicos, en base al proyecto en trámite en el Parlamento, y dar prioridad a una solución adecuada a los funcionarios que fueron afectados por el Daño Previsional causado en los años 80, instruyendo al Consejo de Reforma Previsional que incluya el tratamiento de este tema en su labor y proponga medidas pertinentes, de acuerdo con una política de gasto público acorde con un manejo responsable de la economía y del gasto fiscal”.

El Informe Marcel …El Informe Marcel …Señala:… El acuerdo suscrito por el Gobierno y las organizaciones

de trabajadores proveyó una solución “simple y generosa” con los trabajadores públicos, estableciendo el pago de un bono mensual de $ 50.000.-, para los trabajadores con al menos 20 años de servicio, una tasa de reemplazo inferior al 55% y una pensión de vejez inferior a $ 600.000.-

“El principal problema que persiste es la situación de los funcionarios que podrían aspirar a una pensión superior a los $ 600.000.- mensuales.

Para resolver este problema, el Consejo, propone eliminar esta restricción.

En conclusiónEn conclusión el Informe Marcel indica que esta es la solución al Daño Previsional.

Las indicaciones del Ejecutivo

1) Suprime la restricción de pensión de vejez inferior a $ 600.000.- mensuales

Con esta indicación el Gobierno acoge propuesta Marcel, en el sentido de que este proyecto es la Solución al Daño Previsional.

Esta situación cambia el escenario del debate, ya que para el Gobierno el Bono Post Laboral se transforma en Solución al Daño Previsional.

Las indicaciones del Ejecutivo(2)

2) No se elimina la incompatibilidad del bono con el Incentivo al Retiro de la Ley 19.882, sólo se rebaja el período de carencia a 4 años.

Funcionario Remuneración

Tiempo de Espera

Directivo de Carrera Gr. 9º 1.122.000 57 meses (4 años)

Profesional Gr. 11º 985.553 45, 5 meses (3 años 91/2 meses)

Técnico Gr. 16º c/ título profesional y Gr. 9º sin título prof.

603.409 12,8 meses (1 año, 1 mes)

Administrativo Gr. 15ª con título prof.

657.238 17,4 meses (1 año, 5 meses)

Administrativo Gr. 15º sin título prof.

402.697 Sin tiempo de espera

Auxiliar Gr. 20º sin título 318.290 Sin tiempo de espera

Conclusión de los períodos de carenciaConclusión de los períodos de carencia

Funcionarios de la Administración Central del Estado que se verán afectados al momento de jubilar:

100% de los Directivos que constituyen el 5,6% del personal.

100% de los Profesionales que constituyen el 32,21% del personal.

100% de los Técnicos que son el 28,21% del personal.

20% de Administrativos que constituye un 5% del personal.

En total la carencia afecta al 70% de los funcionarios de la Administración Central del Estado

(3) (3) No se modifica monto del bono post laboral. Las tasas de reemplazo no varían significativamente

RemuneraciónPensión

AFP% Tasa

ReemplazoPensión +

50.000% Nueva Tasa de

ReemplazoDirectivo de Carrera Grado 9 EUS

1.122.000 370.260 33% 420.260 37%

Profesional Grado 11 EUS

985.553 328.518 33% 378.518 38,4%

Técnico Gr. 16 c/ título profesional y Gr. 9 sin título profesional

603.409 199.125 33% 249.125 41%

Administrativo Gr. 15 EUS con título profesional

657.238 216.889 33% 266.889 40,6%

Administrativo Gr. 15 EUS sin título profesional

402.697 132.890 33% 182.890 45,4%

Auxiliar Gr. 20 EUS sin título

318.290 105.035 33% 155.035 49%

BONO POST LABORAL NO SOLUCIONA DAÑO PREVISIONALBONO POST LABORAL NO SOLUCIONA DAÑO PREVISIONAL

Otras observaciones a las indicaciones(4)

Se elimina el requisito de renuncia voluntaria a los funcionarios regidos por el Código del Trabajo y se le aplica la incompatibilidad con el Incentivo al Retiro de la Ley 19.882.

Se mantiene la tasa de reemplazo de 55% como requisito para percibir el beneficio, implementándose una fórmula engorrosa y poco clara para su cálculo.

En definitiva las indicaciones no modifican significativamente el proyecto de ley.

Conclusiones finalesConclusiones finales El máximo beneficio del proyecto alcanzará al personal auxiliar y

administrativo sin titulo, que no tendrá tiempo de espera, pero que verá reducido su ingreso mensual en un 50% aprox. (Lo que significa un 29% aprox. del personal).

Los Directivos y Profesionales para variar la tasa de reemplazo de un 33% a un 38% aprox., lo que significa perder un 62% de su remuneración en actividad, deben esperar un promedio de 4 años.

Esta situación significará que un muy alto porcentaje de funcionarios no jubilará lo que afectará al resto del personal que no podrá acceder a un ascenso y desarrollo en la carrera funcionaria.

El proyecto de ley viola derechos adquiridos por los trabajadores de la Administración Central, afiliados a la ANEF, en la Ley 19.882.

La aprobación de un bono post laboral como solución al Daño Previsional lesiona gravemente la credibilidad de la palabra empeñada de la Presidenta de la República.

La solución al Daño Previsional es lograr tasas de reemplazo de un 70% como mínimo. Proyecto FOSTRAR.

En defensa del cumplimiento del compromiso contraído con la ANEF, nuestra organización ha iniciado una movilización ascendente.