TERMINOS DE REFERENCIA PARA DISPOSICION FINAL DE ESCOMBROS (ESCOMBRERA MUNICIPAL)

Borrador para su revisión

Obras de adecuación y preparación del sitioFrente de trabajo: Se denomina así al sitio donde los vehículos que transportan y descargan los escombros para ser dispuestos y conformados por los equipos. La operatividad en el frente debe garantizarse en todo momento, incluso con intensas lluvias. Las dimensiones de los frentes de trabajo deben permitir la rápida operación de los equipos, tratando que la demora en la descarga en las horas picos no supere los veinte minutos. En los casos de operación nocturna los frentes deberán permanecer iluminados. La preparación de la zona comprende los trabajos de descapote y tratamiento del suelo de soporte para el relleno. Las bases y las paredes que soportaran los rellenos de escombros pueden ser tratadas para aumentar su capacidad de soporte o permitir una repartición uniforme de esfuerzos mediante geotextil.La escorrentía en la zona deberá ser manejada mediante canales perimetrales o zanjas de coronación que impidan el ingreso de aguas a la zona de los trabajos. Estas se construyen desde un comienzo con el fin de dirigir adecuada y permanentemente las aguas en la escombrera, sin que interfieran con los trabajos de adecuación y operación. Las vías: El acceso a la escombrera debe estar indicada y anunciada con carteles, diagramados y/o vallas. Si se prevé una intensa circulación vehicular, ésta no deberá constituirse en un entorpecimiento para el tránsito que circula en la red vial periférica.Las vías internas se pueden clasificar como vías de uso permanente que se mantienen como tales hasta darse el uso específico final a la zona de la escombrera, vías principales que conducen de las vías anteriores a zonas o etapas de desarrollo del relleno y que generalmente circunscriben dichas estas o módulos y las vías secundarias que son interiores a los módulos y permiten el acceso directo a los frente de trabajo. Las de uso permanente son vías para tránsito pesado, la superficie de rodamiento puede ser con capa asfáltica y se proyectaran para una vida útil igual o casi igual a la del desarrollo de la escombrera. Las principales pueden construirse con materiales de área a rellena. Las condiciones básicas son tener un rápido escurrimiento de las aguas lluvias mediante zanjas y cunetas conectadas al sistema de drenaje diseñada para toda la zona. La superficie de rodamiento puede construirse con parte de los escombros que llegan a la zona. Su manteniendo debe asegurar la transitabilidad ante cualquier condición climática desfavorable.Las secundarias deben reunir características similares a los patios de los frentes de trabajo. En general es el terreno natural, perfilado y con una capa de rodamiento con el mismo material empleado para las vías principales en la medida que se deteriore la capa del terreno natural.

Infraestructura complementariaExiste una serie de obras y trabajos que ayudaran en la adecuada operación de la escombrera y que deben contemplarse dentro del proyecto y adelantarse en la medida que sean necesarios.

Cerramiento y medidas de protecciónEl área deberá ser totalmente cerrada, en casos excepcionales que no resulte practico hacerlo, se cercara la zona de ingreso y áreas continuas donde pudiera estar ubicada la báscula, la caseta de trabajadores, zonas de parqueo de maquinaria. El cerramiento debe cumplir con los requisitos de seguridad para impedir el ingreso de personas extrañas o animales al lugar. Se complementará el cerramiento con la conformación de una barrera viva de árboles y arbustos que permitan el aislamiento visual y un manejo estético y paisajístico adecuado a la zona. Es recomendable según las condiciones climáticas, plantar árboles derápido crecimiento.

Valla o cartel de identificaciónSe debe instalar una valla de presentación de la obra, donde se identifiquen con nombre propio la escombrera y de ser necesario, se indique horarios de trabajo, para este caso, (de lunes a viernes de 8 a.m. 12 m. y de 2 p.m. a 5 p.m; sábados de 8 a.m. a 1 p.m.) tarifas de descargue, material excluido e información sobre uso posterior que tendrá el sitio. Es importante desde un comienzo fijar un nombre oficial para la escombrera, el cual deberá usarse en adelante en todos los documentos y correspondencias pertinentes.

Instalaciones sanitariasEl sitio deberá contar con las instalaciones mínimas necesarias que aseguren la comodidad y bienestar de los trabajadores. La escombrera deberá proveerse de agua potable para las necesidades domésticas. Deberá contar con adecuados servicios sanitarios y de disposición de excretas. Se proyectaran las instalaciones hidráulicas y sanitarias que garanticen el adecuado manejo de las aguas de desecho. Se construirán las letrinas, pozos sépticos y tratamientos necesarios, según el caso.

Caseta de control y pesajeSe instalará una caseta de control y una báscula a la entrada de la escombrera para efectuar el control de la operación de la misma. De no establecerse el pesaje como método de control, la caseta puede ser de tipo portátil, como un contenedor por ejemplo. Al paso por la caseta de control los vehículos transportadores deberán permitir la inspección del material que entran, con el fin de efectuar una clasificación visual del tipo de escombro e indicar al conductor el sitio donde debe disponerse.

Instalaciones para los trabajadores

El sitio deberá contar con instalaciones que aseguren la comodidad y bienestar de los trabajadores. Pueden disponerse bien sea de edificaciones permanentes o de sitios temporales que puedan trasladarse de un lugar a otro como es el caso del uso de remolques. Este último caso resulta útil cuando se trata de trabajar sobre grandes extensiones donde se requieren tiempos de desplazamiento muy largos. Estos lugares deben contar como mínimo con baño, vestier, botiquín para urgencias.

Instalaciones para administraciónSi se estima necesario podrá disponerse también de un área específica para oficina de administración y dirección de los trabajadores de la escombrera, independientemente de la caseta de control y de los trabajadores.

IluminaciónCuando esté prevista la operación en las horas de la noche, la zona de ingreso y los caminos internos deben contar con alumbrado.

ServiciosEl lugar debe tener servicios de agua, electricidad y comunicaciones en la medida en que sea necesario y su costo resulte razonable.

Áreas para mantenimiento de maquinaria Se debe disponer, dependiendo del tipo de maquinaria que vaya a operar en la escombrera, de espacios suficientes para abastecimiento de combustible, mantenimiento y reparaciones menores de la maquinaria. Se puede estudiar dependiendo del volumen de equipo la necesidad de instalar un taller permanente en la zona. Estas áreas deberán contar con las medidas necesarias para impedir derrames de combustibles y contaminación con aceites y grasas sobre el suelo y las aguas cercanas. Si es necesario de dispondrá de sistemas de tratamiento que cumplan con los requerimientos de las autoridades ambientales.

Lavado de llantasCon el fin de evitar que los vehículos transportadores al salir de la escombrera transporten material hacia las vías públicas, es necesario establecer un sistema de lavado de llantas a la salida de la escombrera. Para tal efecto debe disponerse de agua con suficiente presión, de ser necesario mediante el uso de bombas y sistemas de desarenación para el agua utilizada, con el fin de evitar contaminar los puntos de disposición del agua utilizada para estos trabajos.

Área de parqueo y maniobrasLa escombrera debe disponer de una zona de parqueo y maniobras suficiente para los vehículos transportadores.

Áreas para clasificación de materiales

Opcionalmente se prevé la clasificaciónde escombros o materiales de construcción sobrantes antes de ser dispuestos en el sitio del relleno, se tendrá un área específica para el efecto, con depósitos para separar los diferentes materiales que puedan ser utilizados en labores de desarrollo de la misma escombrera como rellenos, bases de vías, cerramientos o material de cobertura final. Estos materiales se almacenaran y utilizaran a su debido tiempo.

Programa de construcciónPara la escombrera se establecerá un programa de ejecución de los rellenos dependiendo de la topografía del área y de los trabajos preliminares que sea necesario desarrollar para preparar el terreno.La zona por rellenar con escombros se proyectara por módulos, los cuales podrán estar circunscritos por las vías principales, la superficie de los módulos estará en función de la capacidad operativa de la escombrera. Estas superficies pueden tener sucesivas subdivisiones en submòdulos, cuadros, sectores, subceldas y llegando a las celdas como mínima superficie a rellenar. Las dimensiones de las celdas deben compatibilizarse con el frente de trabajo y se debe considerar que para una eficiente operación, los equipos de relleno no arrastraran los escombros más de 35 m, pudiendo en casos excepcionales aceptarse longitudes hasta de 50 m. para la compactación lo ideal es proyectar la misma en pendiente, con el fin de lograr la mayor eficiencia en el proceso, espaciar los escombros en capas de 0,60 m y compactar con tres pasadas de compactadora o cinco de bulldozer de no menos de 10 toneladas de peso. La pendiente máxima no debe exceder el 30%.Se utilizaran para la construcción de la escombrera métodos como el de área, el de rampa o rellenos profundos de fosos, los cuales se acomodaran fácilmente al aprovechamiento de zonas degradadas.

Métodos del área Consiste en utilizar los terrenos con topografía plana para adecuar los escombros conformando nuevas elevaciones topográficas. En estos casos la capacidad portante del terreno definirá la altura que puede tener la elevación, con el fin de evitar problemas de asentamiento del terreno o zonas vecinas. Se debe diseñar en estos casos la cimentación de la escombrera, dentro los parámetros geo mecánicos conocidos. Los taludes serán los correspondientes a los ángulos de reposo del material o menores para permitir la operación adecuada de maquinaria sobre ellos.

Método de rampaSe trata de acomodar el relleno contra taludes para propiciar su recuperación y mejorar su estabilidad. En estos casos de debe proporcionar estabilidad al relleno, desde el inicio de la construcción, apoyando cada nueva etapa en una contención existente (elevación natural o artificial sobre el terreno o paredes de una trinchera).

Método para cañón, foso o cantera

Se pretende rellenar en estos casos depresiones profundas; su trabajo y adecuación deberá llevarse a cabo de abajo hacia arriba, manejando bermas y taludes que garanticen la estabilidad durante su ejecución. De igual manera, será necesario manejar las aguas lluvias, encausándolas hacia el extremo opuesto del sitio donde se adelanta el relleno. El agua almacenada podrá retirarse de la depresión mediante bombeo para labores de riego en zonas bajas donde, por concepción paisajística final de área, se prevea un reservorio o espejo de agua. En todos los casos el proyecto debe contemplar el manejo adecuado de aguas lluvias dentro de la zona de trabajo, mediante la construcción de bermas con pendientes hacia el interior de los taludes, cunetas de drenaje a lo largo de las mismas, canales, estructuras de caída o de vertimiento para los casos en que se requiere el manejo de aguas a través de laderas o taludes con pendientes muy altas. La construcción del relleno deberá ejecutarse por etapas o módulos, como se mencionó anteriormente, que vayan cubriendo áreas dispuestas para el efecto. Luego del descargue por parte del carro transportador en la zona, la maquina destinada para la adecuación, que preferiblemente será un bulldozer adecuara el material en etapas.En la medida en que se vayan obteniendo los perfiles finales, las áreas deben someterse al tratamiento final, con el objeto de lograr su recuperación final. Este tratamiento dependerá de la destinación específica del área. Si la zona va a ser destinada para parque o zonas verdes, se adelantaran los trabajos de revegetalización necesarios, que incluirán la disposición de una capa no menor de 25 cm de tierra negra, siembra de especies arbóreas, arbustivas y herbáceas e implantación de céspedes.Si el destino final de la escombrera tiene uso diferente, por ejemplo para construcción de edificaciones, el proyecto debe establecer los parámetros de compactación que se requieren para obtener del terreno final la capacidad portante necesaria.Para la conformación del relleno, lo ideal es trabajar en pendiente, con el fin de lograr una compactación adecuada, espaciar el material en capas con espesores no superiores a 0.60 m y compactar con tres pasadas de maquina compactadora o cinco de bulldozer de no menos de 10 toneladas de peso. La pendiente máxima es de 30º y La mínima de 15º, valores dentro de los cuales deberá efectuarse la operación de compactación.Para control de los niveles de compactación se utilizaran los sistemas estándar, como la medición de la humedad optima en campo o ensayos Proctor. Como los materiales que se compactaran corresponderán en su mayor parte a áridos y minerales, pueden trabajarse las humedades óptimas necesarias según la literatura para densidades típicas, como valores guía, así:

Humedales optimas de trabajo

MATERIAL DENSIDAD (Kg/m3) HUMEDAD ÓPTIMA (%)Arena con poca gravilla 2.140 6Arcilla baja plasticidad 1.900 11Limo inorgánico no plástico 1-750 14Arcilla alta plasticidad 1.630 20

Plan de obra y operación Dentro del proyecto es necesario elaborar un cronograma para la ejecución de la obra, el cual deber ser desagregado en actividades que permitan rápida y permanente actualización. Se deben establecer con precisión las precedencias inmediatas para cada una de las actividades que se enuncien en el comienzo y la terminación de cada una de ellas debe limitarse por acontecimientos perfectamente identificables en obra. De esta forma se establecerán los módulos y submódulos como se ira adecuando la escombrera, determinando su secuencia constructiva. Para cada unidad de desarrollo se podrán establecer las necesidades de avance de la infraestructura operativa, la preparación de las superficies portantes, los periodos de relleno, la construcción de las coberturas definitivas y la evolución de los sistemas de drenaje. El plan de operación comprenderá un manual específico de operación, un programa de entrenamiento y el organigrama administrativo de la escombrera, todo orientado a entregar instrucciones claras para:

Construcción del relleno Actividades de control de la escombrera Mantenimiento de la maquinaria, equipo e instalaciones Seguimiento y control de efectos ambientales Procedimientos de seguridad y emergencias

El plan de operación debe sistematizar las actividades por desarrollar, definiendo los grupos de trabajo y controles respectivos, cuantificando la mano de obra necesaria, organizándola y orientando el entrenamiento del personal.

Plan de inversiones y costosEn esta parte del proyecto se consolidaran las inversiones y costos operacionales proyectados, se presentaran ordenadamente los servicios y obras que serán contratadas, maquinas, equipos y materiales para uso en las operaciones de la escombrera. Se especificaran también los costos de mano de obra previstos.En esta parte del proyecto se podrá estudiar mediante un análisis costo/beneficio la posibilidad de manejo por particulares de la escombrera, con base en los costos y las tarifas que se pueden establecer para el servicio. El plan de inversión y costos permitirá además establecer etapas de desarrollo u operación tendientes a definir plazos de contratación de operación por particulares. Se debe proponer una programación de inversiones, clasificándolas en mínimas y complementarias para las diferentes etapas de desarrollo del proyecto. Los costos pueden clasificarse como costos de inversión y costos de funcionamiento.

Costos de inversión Se contabilizaran aquí los costos para la adecuación del terreno y para las obras de infraestructura, donde se incluirá el equipo y los gastos para adecuación del terreno, construcción de vías, instalaciones, manejo de aguas.

Gastos de funcionamientoSe establecerán los siguientes costos:

Costos de depreciación de los equipos Costos de personal: salarios y/o prestación de servicios Costos de operación y mantenimiento de equipos Costos de reposición del equipo y del capital Costos administrativos Costos varios: servicios públicos, seguros, manteniendo vías, herramientas

de trabajo.

Operación y control de la escombreraEl manejo y operación de la escombrera debe enfocarse a garantizar que el objetivo primordial de la misma se cumpla. Se trata de destinar una zona para la disposición de escombros y residuos de materiales de construcción, causando el mínimo efecto sobre los componentes ambientales y procurando la recuperación de zonas degradadas por efectos antrópicos o naturales. Los criterios para el manejo y control deben ser claros y conocidos por el personal de campo y de administración de la escombrera, al igual que por los usuarios potenciales de la misma (contratistas de obras y transportadores).

Recibo y selección de los escombrosComo premisas fundamentales para el recibo de los escombros se debe contemplar:

Control permanente del ingreso de vehículos transportadores de escombros Control del tipo de escombros que ingresan los vehículos transportadores Control del flujo de vehículos y personas por la portería y el en interior de la

escombrera Orientación del tráfico y de la descarga de escombros y materiales.

El vehículo transportador una vez ingresa a la escombrera deberá identificarse, hacer los trámites de remisión y de cancelación de tarifas según el peaje o medición del volumen de carga; posteriormente deben ser orientados, bien sea por señales fijas y avisos o por el personal de operación, con el fin de que se dirijan al frente de descarga del relleno o al sitio donde deben depositar la carga, si se trata de materiales que pueden ser clasificados dentro de la escombrera (retales de ladrillo, sobrantes de áridos, suelo orgánico, desechos de demoliciones).La vigilancia debe impedir el ingreso del personal extraño o la permanencia por tiempo superior al necesario de operadores y ayudantes de los equipos de transporte dentro de la escombrera.

Disposición de los escombros

El relleno de la escombrera deberá construirse por etapas, hasta adquirir el nivel final, según los diseños previstos (capas de 2 a 3 m de espesor). Entre una etapa y otra el diseño establecerá el tiempo que puede transcurrir, teniendo en cuenta la capacidad portante del terreno y el asentamiento previsto para el relleno. Las dimensiones y volúmenes finales en cada caso dependerán del área total del relleno, del volumen diario de escombros recibidos y de su tipo y del equipo mecánico empleado. Para la operación diaria los escombros se colocaran mediante capas sucesivas de alturas no superiores a 0.60 cm y se compactaran mediante pasadas sucesivas del equipo de conformación y compactación, según lo especificado en el proyecto. El largo de cada capa o etapa de trabajo dependerá de la cantidad de material y la topografía natural del área de relleno. El ancho de la zona de trabajo estará limitado por el área o frente de trabajo necesario para el funcionamiento del equipo de trabajo.Para el área de trabajo se deberán mantener los siguientes criterios durante la construcción del relleno:

Mantener la facilidad para el ingreso y egreso ordenado rápido y seguro de los equipos transportadores

Disponer siempre de espacio suficiente para garantizar la adecuada maniobrabilidad de los equipos de conformación o compactación de la escombrera

El equipo de conformación debe trabajar contra el frente de trabajo El equipo no debe trabajar en dos frentes separados La descarga de los escombros debe hacerse en forma tal que permita al

operador del equipo de compactación mantener el trabajo bajo su control El ancho mínimo de frente de trabajo previsto para una maquina deberá

estar entre dos y cuatro veces el ancho de la pala de empuje del equipo Todas las superficies del relleno con excepción de la superficie horizontal

deben mantenerse con taludes 1:3 (vertical: horizontal) aproximadamente para favorecer la compactación, el drenaje y la estabilidad del relleno

Al concluirse una etapa del relleno, debe iniciarse inmediatamente su adecuación final (cobertura final) con miras a dejar el área acorde con el uso previsto en el proyecto.

Periódicamente se levantaran topográficamente puntos de la superficie rellenada para trazar perfiles y confrontarlos con el proyecto. Se podrá de esta forma medir el avance de los trabajos y tomar decisiones sobre modificaciones a los planos de trabajo a mediano y corto plazo.

Control operacional de la escombreraCon el fin de evaluar el desempeño en cuanto costos, mantenimiento e historia se debe llevar un registro de las actividades y eventos que ocurran dentro del proyecto como:

Ingreso de materiales transportador, origen, clasificación, cantidad (peso o volumen), hora

Flujo de vehículos y visitantes en la portería Registro de presencia del personal empleado Tiempo de trabajo, disponibilidad y mantenimiento de las maquinas

Servicios de mantenimiento efectuados en cada maquina discriminando servicios, materiales y mano de obra

Ocurrencias extraordinarias.

Otro control importante es el que debe llevarse en la escombrera, con respecto al asentamiento de las zonas rellenadas. Con el objeto de facilitar este control se instalara en el área, sobre la cobertura final nivelada y compactada, placas de asentamiento (losas de concreto prefabricadas de 1x1x0.10 m). Se debe colocar una placa por hectárea como mínimo y se realizara la primera nivelación en el momento de instalarla. Como la curva de asentamiento es decreciente, teniendo asintomáticamente al valor de asentamiento final con la estabilización completa del terreno, las medidas se toman con mayor frecuencia en un comienzo, pudiendo ser cada vez más espaciadas.

Control de obras complementariasCaminos y vías de acceso: deben mantenerse en buenas condiciones operativas. Se deben cuidar y mantener permanentemente los drenajes: cunetas, alcantarillas, las superficies de rodadura y la iluminación si existe. Si las vías y patios de operación son destapados y en épocas secas se presenta proliferación de partículas en el aire por efecto del tránsito, en necesario prever su humectación por medio de un carro tanque. Los accesos deben mantenerse libres de cualquier material o escombro, para esto es importante que se exija a los vehículos transportadores el cubrimiento de la carga y el vaciado total de la misma en el frente de trabajo o sitio indicado por el personal operativo de la escombrera.

Control de aguasSe requiere el control permanente de las aguas de escorrentía para el efecto, dentro de la operación de la escombrera se debe tener un adecuado control y limpieza de obras como alcantarillas, cunetas y sistemas de tratamiento como canales y desarenadores proyectados para la decantación de sedimentos. Por otro lado las superficies de los rellenos deben mantener pendientes hacia las líneas principales de drenaje, con el fin de evitar apozamientos que perjudican la operación de la maquinaria y equipos en la escombrera.

Mantenimiento de edificios y áreas de operación Las áreas de trabajo- vías, patios de maniobras, zonas de talleres, áreas parqueo- deberán mantenerse limpias y ordenadas. No deben disponerse escombros o materiales por fuera de los sitios destinados para el efecto.

EquiposLa maquinaria empleada para la operación de la escombrera tiene tres funciones manejar y disponer el escombro, compactarlo, efectuar actividades de adecuación final de las áreas de relleno y mantener los caminos y vías de acceso.

Para operación de la escombrera se prefieren equipos convencionales, con el fin de facilitar su mantenimiento y abastecimiento de repuestos sin mayor dificultad.El tractor sobre oruga con lamina frontal (bulldozer) es la maquina universal para corte y manipulación de tierra y de residuos sólidos y escombros. Como se proyecta para empujar material es importante que la maquinaria posea una lámina o cucharon de buena capacidad. Estos tractores de cadena se adaptan adicionalmente, muy bien para la preparación de los terrenos y mantenimiento de las rutas de acceso hacia lo frentes de relleno. Adicionalmente, pueden tenerse en cuenta otros equipos como compactadores con ruedas metálicas, compactadores con ruedas neumáticas, cargadores, retroexcavadoras, dragas, motoniveladoras, rodillos pata de cabra, rodillos neumáticos y rodillos vibrantes autopropulsados y trituradores cuyas condiciones de trabajo dadas por el fabricante se acomoden con precisión a las actividades dentro de la escombrera. Se debe evitar al máximo la subutilización de la maquinaria.

Mantenimiento y operación de equiposEl mantenimiento del equipo deber ser de tipo preventivo y correctivo. El primero se planifica según las instrucciones del fabricante y podrá efectuarse en la misma escombrera, el segundo puede exigir recursos de taller externo especializado.Todo mantenimiento dependerá esencialmente del abastecimiento de materiales, por tanto, el planeamiento del mantenimiento incluye tener previsiones de piezas, lubricantes y otros materiales que deben estar disponibles en la escombrera o en depósitos cercanos. En la escombrera deberán almacenarse adecuadamente combustibles y lubricantes. Las partes rodantes de la maquina deben limpiarse diariamente, raspándose los residuos acumulados en la orugas, rodetes y carcazas. La limpieza de los radiadores y sus rejillas puede hacerse diariamente con aire comprimido o agua a presión. Los operadores deben incluirse para evitar curvas cerradas y desplazamientos de la maquina a alta velocidad, sobre todo en reversa.

Plan de contingenciaSe planteara y estructurara un Plan de Contingencia, con base en un análisis de riesgos asociados con la actividad de Nivelación Topográfica, en el cual se tendrán en cuenta las medidas necesarias para evitar riesgos físicos, ambientales y a la salud pública de la población ubicada en el área de influencia directa del proyecto, asociados por eventos catastróficos naturales o de origen Antrópico.

Plan de monitoreo y seguimiento ambientalSe deberá incluir un Plan de Monitoreo y Seguimiento Ambiental con el fin de controlar y medir los efectos del proyecto, antes y después de su implementación. Adicionalmente se deberán plantear las acciones conducentes a realizar el

seguimiento ambiental del proyecto en cuanto se refiere al cumplimiento de las medidas de manejo ambiental y en general el cumplimiento a la normatividad ambiental vigente.

No se podrán adelantar rellenos con residuos, basuras, desperdicios y en general desechos que deterioren los suelos o causen daño o molestias a individuos y/o núcleos humanos (art. 35 decreto 2811 de 1974).

Régimen jurídico de los residuos de construcción y demolición

Decreto 605 de marzo de 1996 del ministerio de desarrollo económico y resolución 12.

El Decreto 605 de marzo de 1996, Reglamentario de la ley 142 de 1994 de servicio público domiciliario de aseo. se configura como el referente legal y marco que regula la gestión de este tipo de residuos, asignando a las entidades locales las competencias en la gestión de los residuos urbanos, que incluyen los residuos y escombros procedentes de de construcción.El Artículo 46 del decreto 605 determina: Recolección de escombros. Es responsabilidad de los productores de escombros su recolección, transporte y disposición en las escombreras. Las entidades prestadoras del servicio de aseo en la zona son responsables de coordinar estas actividades.La entidad prestadora del servicio público domiciliario de aseo podrá prestar este servicio como especial, de acuerdo con los términos del presente Decreto. En cualquier caso, la recolección, transporte y disposición de escombros deberá efectuarse en forma separada del resto de residuos sólidos.Parágrafo: Cuando estos residuos se arrojen clandestinamente en vías y áreas públicas, la entidad prestadora del servicio público domiciliario de aseo es responsable de su recolección y disposición final, sin perjuicio de las sanciones a que haya lugar.Artículo 47: Recolección de tierra. La recolección de tierra será considerada como un servicio especial de acuerdo con los términos del presente Decreto. La tierra deber en lo posible independizarse de otro tipo de residuos, con el fin de permitir su disposición como relleno en zonas verdes, jardines y similares.A demás el Artículo 79 dice: Disposición de escombros. Los escombros deben ser dispuestos adecuadamente en escombreras previamente definidas por el municipio de conformidad a las disposiciones ambientales vigentes.Según esta regulación aquellos residuos y escombros de construcción y demolición que sean o no procedentes de las obras menores o de reparación domiciliaria es competencia de los productores de escombros, que están obligados a gestionarlos por sí mismos o a entregarlos a un gestor de residuos, para su valorización o eliminación.

Resolución 541 Diciembre 14 de 1994La cual regula el cargue, descargue, transporte almacenamiento y disposición final de escombros, materiales, elementos concretos y agregados sueltos de construcción, de demolición y capa orgánica, suelo y subsuelo de excavación.Esta regulación define los requisitos ambientales necesarios para la construcción y operación de escombreras utilizadas para la disposición final de los materiales y elementos regulados, en los sitios que las municipalidades dispongan- “Regula el tema de cargue, descargue transporte, almacenamiento y disposición final deescombros, materiales, elementos, concretos y agregados sueltos de construcción, de demolición y capa orgánica, suelo y subsuelo de excavación”. Dispone para eltema de escombros que la recolección, transporte y disposición final de escombrosdebe efectuarse en forma separada del resto de residuos sólidos.

Decreto 2811 de 1974.“Por el cual se dicta el código Nacional de Recursos naturales Renovables y de Protección al medio ambiente”. Este código regula elementos y factores

ambientales, cómo los residuos, basuras, desechos y desperdicios. En el título III de los Residuos, Basuras y Desperdicios y en su artículo 35 se menciona la prohibición de descargar sin autorización los residuos y en general que deterioren los suelos o causen daño o molestia a individuos o núcleos humanos.

Ley 9 de 1979.Consagra el Código Sanitario Nacional y compilan las normas en materia sanitaria en cuanto a la afectación de la salud humana y el medio ambiente; desarrolla algunos de los más importantes aspectos con el manejo de los residuos, desde la definición de términos, hasta la forma de disposición autorizada para cierto cuerpo de residuos.

Ley 99 de 1993.Mediante esta Ley se creó el que era el Ministerio del Medio de Ambiente, se reordenó el sector público encargado de la gestión y conservación del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, se organizó el Sistema Nacional Ambiental, SINA y se dictaron otras disposiciones.En su artículo 1º se consagra los principios generales ambientales que guiarán la política ambiental colombiana, dentro de los que destacamos los que apuntan al tema que nos ocupa y que se encuentran contenidos en los numerales 7 y 8 en dicho artículo que a la letra preceptúan:“7) El Estado fomentará la incorporación de los costos ambientales y el uso de instrumentos económicos para la prevención, corrección y restauración del deterioro ambiental y para la conservación de los recursos naturales renovables. “8). El paisaje por ser patrimonio común deberá ser protegido.” La misma ley, dentro del marco de su competencia, asigna en su artículo 5º, entre otras, las siguientes funciones al Ministerio del Ambiente:“2) Regular las condiciones generales para el saneamientos del medio ambiente, y el uso, manejo, aprovechamiento, conservación, restauración y recuperación de los recursos naturales, a fin de impedir, reprimir, eliminar o mitigar el impacto de actividades contaminantes, deteriorantes o destructivas del entorno o del patrimonio natural; “10) Determinar las normas ambientales mínimas y las regulaciones de carácter general sobre medio ambiente la deberán sujetarse los centros urbanos y asentamientos humanos y las actividades mineras, industriales, de transporte y en general todo servicio o actividad que pueda generar directa o indirectamente daños ambientales.“11) Dictar regulaciones de carácter general tendientes a controlar y reducir contaminaciones geosféricas, hídricas, del paisaje, sonoras y atmosféricas, en todo el territorio nacional. Del mismo modo el artículo 65 establece en su numeral 7, 8 y 9: “7) (…) Coordinar y dirigir, con la asesoría de la Corporaciones AutónomasRegionales, las actividades permanentes de control y vigilancia ambientales que se realicen en el territorio del municipio o distrito con el apoyo de la fuerza pública, en relación con la movilización, procesamientos, uso aprovechamiento y comercialización de los recursos naturales renovables o con actividades contaminantes y degradantes de las aguas, el aire o el suelo.

“8) Dictar, dentro de los límites establecidos por la Ley, los reglamentos y las disposiciones superiores, las normas de ordenamientos territorial del municipio y las regulaciones sobre usos del suelo; “9) Ejecutar obras o proyectos de descontaminación de corrientes o depósitos de agua afectados por vertimientos del municipio, así como programas de disposición, eliminación y reciclaje de residuos líquidos y sólidos y de control a las emisiones contaminantes del aire”

Ley 142 de 1994.“Por la cual se establece el régimen de los servicios públicos y se dictan otras disposiciones” cita en el artículo 14 “Definiciones” numeral 14.24, que el tratamiento yel aprovechamiento de los residuos sólidos son actividades complementarias delservicio público domiciliario de aseo y que por lo tanto le son aplicables todas lasnormas.

Decreto Nacional 1713 de 2002.En su artículo 44, menciona que la recolección de escombros es responsabilidad de los generadores en cuanto a su recolección, transporte y disposición en las escombreras autorizadas. El Municipio o Distrito y las personas prestadoras del servicio de aseo son responsables de coordinar estas actividades en el marco de los programas establecidos para el desarrollo respectivo de Plan de Gestión Integral de Residuos sólidos –PGIRS-.

Decreto 838 de 2005“Por el cual se modifica el Decreto 1713 de 2002” menciona en el artículo 23, que los escombros que no sean objeto de un programa de recuperación y aprovechamiento deberán ser dispuestos adecuadamente en escombreras cuya ubicación haya sido previamente definida por el municipio o distrito, teniendo en cuenta lo dispuesto en la Resolución 541 de 1994 del Ministerio de Medio Ambiente o la que la sustituya, modifique o adicione y demás disposiciones ambientales vigentes.

Decreto 190 de 2004.“Plan de Ordenamiento Territorial”. Describe en el artículo 204, parágrafos 1 al 3, que “la disposición inadecuada de escombros es una problemática ambiental urbana que se relaciona no sólo con la invasión de espacio público y destrucción de ecosistemas (procesos de rellenos de humedales), sino también con deficiencias en los sistemas de acueducto y alcantarillado (obstrucciones)”. “Podrán localizarse escombreras en otras áreas donde el paisaje esté degradado, con concepto previo de la autoridad ambiental”. Su utilización como escombrera deberá contribuir a la restauración morfológica y ambiental del área. “Las áreas deterioradas que hagan parte de la Estructura Ecológica Principal podrán constituirse como escombreras si la recepción de escombros se constituye en un medio para su recuperación ecológica, en estos casos el Plan de Manejo de la Escombrera deberá articularse al Plan de Manejo Ambiental del área protegida”.

Ley 1259 de 2008

“Por medio de la cual se instaura en el territorio nacional la aplicación del comparendo ambiental a los infractores de las normas de aseo, limpieza y recolección de escombros; y se dictan otras disposiciones”.En su artículo 5º seargumentan las sanciones mediante comparendo ambiental, por prácticas querepresenten grave riesgo para la convivencia ciudadana.En ese sentido las infracciones que se determinan en el artículo 6ª son:• “Disponer residuos sólidos y escombros en sitios de uso público no acordados ni autorizados por autoridad competente”.• “Disponer basura, residuos y escombros en bienes inmuebles de carácter público o privado, como colegios, centros de atención de salud, expendios de alimentos, droguerías , entre otros”.• “Arrojar basura y escombros a fuentes de aguas y bosques”…

Nota: los planos y aéreas quedaran en el plan de manejo ambiental

Esta pendiente las tarifas para el deposito final de estos materiales.