RUMUZ: KEBUTER

AVUKATLIK HİZMETLERİNİN

TANITILMASINDA

BİR FARKINDALIK PROJESİ:

“HAKKIMI AVUKATIM BİLİR”

1

İÇİNDEKİLER

GİRİŞ 2 AMAÇ 2 MATERYAL VE METOT 3 MEVCUT DURUM ANALİZİ: VERİLERİN DEĞERLENDİRİLMESİ VE TESPİTLER REKLAM KONUSUNDAKİ MEVZUAT 5 ALMANYA VE AVUSTURYA’DAKİ MEVCUT DURUM 6 VE GERÇEKLEŞTİRİLEN KAMPANYALAR ALMANYA ÖRNEĞİ: AVUKATSIZ İMZA ATMAYIN 7 KAMPANYA ÖRNEKLERİ 9 AVUSTURYA: AVUKATINIZA HER ŞEYİ İTİRAF EDEBİLİRSİNİZ 20 KAMPANYA ÖRNEKLERİ 21 PROJENİN MALİYETİ VE FİNANSMANI 23 1- KAMU SPOTU 23 2- AVRUPA BİRLİĞİ FONLARI 24 3- ÖZ KAYNAKLAR 24 DEĞERLENDİRME VE SONUÇ 25 KAYNAKÇA 26

2

AVUKATLIK HİZMETLERİNİN TANITILMASINDA BİR FARKINDALIK

PROJESİ: “HAKKIMI AVUKATIM BİLİR”

GİRİŞ

Avukatlık mesleğinin etkinliğinin artırılması için yapılması gerekenler şüphesiz birden

çok projenin konusudur. Söz konusu etkinliği artırmanın pek çok şekli vardır: Adalet

Bakanlığı ile ilişkilerin geliştirilmesi, mahkemeler ile avukatlar arasındaki işbirliğinin

güçlendirilmesi, hukuk eğitiminin daha kaliteli hale getirilmesi, meslek içi ve ileri eğitim

programlarının artırılıp yaygınlaştırılması gibi.

Gerek Türkiye Barolar Birliği (TBB), gerekse barolar, avukatların daha donanımlı hale

gelmesi ve mesleğin önündeki engellerin azaltılması için sürekli yeni proje ve uğraşların

içerisindeler. Ancak bu biz, bugüne kadar el atılmayan bir konuda proje hazırlayarak

avukatlık hizmetinden yararlanan vatandaşların sayısının artırılması ve hukuki taleplerin bir

avukat yardımı ile daha kolay elde edilebileceği kanaatinin yaygınlaştırılmasını amaçladık.

Böylece hem hukuki yardımlarda avukat katkısı yükselecek, buna paralel olarak avukatların

gelirlerinde de artış sağlanacaktır. Proje, avukat ile birlikte hareket ederek hukuki yollara

başvurmanın daha etkin ve sonuç almaya yönelik olmasını sıradan vatandaşa reklam/tanıtım

yoluyla sağlanmasını hedeflemektedir.

İlerideki safhalarda daha detaylı açıklanacağı üzere bilişim çağının ve medyanın

getirdiği imkânlardan faydalanarak slogan, dikkat çekici imajlar yoluyla avukat yardımı

almanın daha güvenli ve talep edilen hakka kavuşmak için en etkin yol olduğu izleniminin

kamuoyuna nasıl yansıtılacağı bu projenin hedefidir. Söz konusu hedefe ulaşmak için

Avrupa’da Almanya ve Avusturya’da yine barolar ve avukat birlikleri tarafından

gerçekleştirilen projelerden faydalanılmıştır.

AMAÇ

Giriş kısmında da açıklandığı üzere, projenin amacı akılda kalan kısa sloganların reklam

mecraları aracılığı ile kamuoyuna ulaştırılması ve bir hukuki işlemin avukat ile birlikte

yürütülmesinin öneminin kamuoyuna aktarılarak bu konuda farkındalık yaratılmasıdır.

Projede bu amaçla, farkındalık sağladıktan sonra avukatların gelirinin artırılması ve avukat ile

temsil konusunda daha iyi bir oran yakalanması hedeflenmektedir.

3

Sanayi toplumundan sonra yaşanan döneme çeşitli isimler verilmiş, ancak nihai olarak

ortak bir başlık altında buluşulmuştur: Enformasyon çağı. Çoğu zaman bu kavramın karşılığı

olarak Türkçede “bilgi çağı” tanımının kullanıldığı görülse de bilginin insanlık tarihinin her

döneminde önemini koruduğu gözetilmelidir. Kaldı ki kavramın yabancı dildeki karşılıkları

da dikkate alındığında (Informationszeitalter; Information Age) malumat kelimesinin karşılığı

olarak enformasyon kelimesinin kullanımının daha uygun olacağı düşünülmektedir.

Enformasyon/malumat kelimesinin içeriği bilgi kavramının içeriğinden farklıdır, zira

bilgi, öğrenme, araştırma veya gözlem yolu ile elde edilen gerçeği ifade ederken

enformasyon/malumat ise tanıtma, haber verme gibi anlık olanı aktarmayı içermektedir.

Bu çağın en belirgin özelliklerinden biri, bilinmektir. Web 2.0 olarak tanımlanan ve

sosyal medyanın gelişmesiyle birlikte her geçen gün daha çok katılımcıyla buluşan internet

platformundaki gelişim, haberdar olmaktan kendisi hakkında haber vermeye doğru

evrilmektedir. Sosyal medya siteleri (Facebook, Twitter vs.) bu özellikleri ile ön plana

çıkmaktadır.

Dijital medyada gelişim bu yönde iken televizyon ve basın gibi daha geleneksel medya

kanalları da benzer şekilde gelişme göstermektedir. Şüphesiz bireyin en önemli oyuncu

olduğu bu alanda reklam da günümüz ekonomik sisteminin olmazsa olmazı olarak ön plana

çıkmaktadır.

Yukarıda açıklandığı üzere reklam yoluyla avukatlık hizmetlerinin kamuoyuna

yaygınlaştırılması ile bir yandan avukat ile temsilin daha etkin olduğu farkındalığının

yerleşmesi, buna bağlı olarak da avukatların gelirlerinin artırılması projenin amaç ve hedefini

oluşturmaktadır.

MATERYAL VE METOT

MEVCUT DURUM ANALİZİ: VERİLERİN DEĞERLENDİRİLMESİ VE

TESPİTLER

Türkiye İstatistik Kurumu (TÜİK) verilerine göre, 2004-2013 yılları arasında mahkeme

türüne göre açılan dava sayıları Tablo-1’de verilmiştir. Bu verilere göre 2013 yılında toplam

6.393.207 dava açılmıştır.1

1 http://www.tuik.gov.tr/PreIstatistikTablo.do?istab_id=19 (Erişim tarihi 05.05.2015) Anayasa Mahkemesine bireysel başvuru sayısı bu rakama dahil değildir.

4

TABLO-1

MAHKEME TÜRÜNE GÖRE GELEN DOSYA SAYILARI MAHKEME

TÜRÜ 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

TOPLAM 5.340.388 5.243.991 5.455.920 5.934.915 6.064.308 6.211.965 6.619.412 6.645.927 6.511.186 6.393.207

CEZA 2.888.958 2.673.374 2.709.769 3.058.701 3.060.639 2.949.079 3.129.326 3.096.903 3.180.194 2.785.796

HUKUK 2.116.746 2.180.305 2.276.843 2.397.875 2.521.418 2.746.968 2.904.853 2.964.061 2.797.566 3.028.375

İDARİ 334.684 390.312 469.308 478.339 482.251 515.978 585.233 584.963 533.426 579.036

AYM 9.897

Bu tabloya göre 2004’e oranla 2013 yılında açılan dava sayısı toplamda % 19 artmıştır.

Ceza davaları hemen hemen aynı kalırken hukuk davaları aynı dönemde % 43, idari davalar

ise % 73 oranında artmıştır.

Tablo-2’de ise icra dosyaları gösterilmiştir. Buna göre 2007 yılına oranla icra dosyaları

2013 yılında % 47 oranında artmıştır.2

TABLO-2

İCRA DAİRELERİNE GÖRE GELEN DOSYA

SAYILARI

2007 2013

TOPLAM 4.627.493 6.841.054

2004-2013 dönemi arasında avukat sayısındaki artış ise Tablo-3’te gösterilmiştir. TBB

kayıtlarına göre 2004 yılında 52.195 olan avukat sayısı, 2013 yılında % 56 oranında artarak

81.554’e çıkmıştır. Bu oran, 2014 yılında ise % 66’ya çıkmaktadır.3

2007 yılında ülke nüfusu 70.586.256 iken, 2014 yılında bu sayı 77.695.904’e

yükselmiştir.4 Türkiye nüfusu, 2007’ye göre 2014 yılında % 10 oranında artmıştır. Aynı

dönemde avukat sayısındaki artış ise nüfus artışının 4 katını geçerek % 44,5 olmuştur.

2 http://www.adlisicil.adalet.gov.tr/istatistik_2007/Adalet_ist_2007_tr.pdf ve

http://www.adlisicil.adalet.gov.tr/istatistik_2013/Adalet_ist_2013.pdf 3 http://www.barobirlik.org.tr/Detay39218.tbb

5

TABLO-3

TBB’YE KAYITLI AVUKAT SAYISI YILLAR 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

AVUKAT SAYISI 52.195 55.176 57.552 60.170 63.487 66.260 70.332 74.492 78.218 81.554 86.981

Tablo-1 ve Tablo-3 birlikte değerlendirildiğinde, 2004-2013 döneminde avukat

sayısının dava sayısının neredeyse 5 katından fazla arttığı görülmektedir. Başka bir ifade

ile 2004 yılında açılan davalardan avukat başına düşen dava sayısı 102 iken, bu rakam 2013

yılında 78’e düşmüştür. Sonuç olarak 10 yıllık dönemde avukat başına düşen dosya sayısı %

30 oranında azalmıştır.5

Bu veriler ışığında ortaya çıkan tablo, şu şekilde özetlenebilir: 2007-2014 yılları

arasında ülke nüfusu % 10, açılan dava sayısı ise % 7 artarken aynı dönemde avukat sayısı %

44,5 artmıştır. Böylece mahkemelerde görülen davalar pasta olarak düşünüldüğünde

avukatların bu pastadan aldıkları rakam giderek azalmaktadır. Bilgisayar kullanımının

artmasıyla birlikte internette dilekçe, mahkeme kararı, hukuki görüşlerin yayınlanması da

artmış ve vatandaşların bu bilgilerle kendi davalarını hazırlayıp açmasında da önemli bir artış

olmuştur. Bu gelişme de avukatların pastadan aldıkları payın azalmasındaki etkenlerden

biridir.

REKLAM KONUSUNDAKİ MEVZUAT

Avukatların reklam yapması güncel mevzuata göre mümkün değildir. 1136 sayılı

Avukatlık Kanunu’nun Reklam Yasağını düzenleyen 55. Maddesine göre:

Avukatların iş elde etmek için, reklam sayılabilecek her türlü teşebbüs ve harekette bulunmaları ve

özellikle tabelalarında ve basılı kağıtlarında avukat unvanı ile akademik unvanlarından başka sıfat

kullanmaları yasaktır.

4 http://www.tuik.gov.tr/PreIstatistikTablo.do?istab_id=1590 5 Her avukata bir dosya şeklinde hesap yapılmıştır. Dosya başına düşen avukat sayısının artırılması (Her davaya birden fazla avukatın girmesi) sonuçları etkilememektedir.

6

Bu yasağı düzenleyen Türkiye Barolar Birliği Avukatlık Reklam Yasağı

Yönetmeliği’nin 9. Maddesine göre;

İş sağlama amacına yönelik ve meslektaşlarıyla rekabete yol açacak şekilde, internet kullanıcılarını kendi sitesine veya kendi sitesinden bir başka siteye yönlendirecek internet kısa yolları kullanamaz, kullanılmasına izin veremez ve reklam veremez ve alamaz. Aynı yönetmeliğin 11. Maddesi ise

Bu Yönetmelik kapsamında olanlar; salt ün kazanmaya yönelik her tür girişim ve eylemlerden kaçınmak, iş elde etmek için reklam sayılabilecek her hangi bir girişim ve eylemde bulunmamak, üçüncü kişilerin kendileri için reklam sayılabilecek bu tür eylem ve davranışlarına izin vermemek, engel olmak için gerekli önlemleri almakla yükümlüdürler. ibaresi taşımaktadır. Şu halde avukatların bireysel olarak reklam yapmaları yasaktır. TBB ve barolar, internet

siteleri üzerinden reklam yapan avukatlara karşı disiplin soruşturması yolu ile diğer şahıslara

karşı ise Avukatlık Kanunu ve Türk Ceza Kanununa muhalefet nedeniyle Cumhuriyet

Başsavcılılarına suç duyurusunda bulunmak suretiyle mücadele etmektedirler.

Proje kapsamında avukatlık hizmetlerinin tanıtımı ve bu yönde kamuoyunda farkındalık

yaratılması için yapılacak reklam kampanyalarının hazırlanması ve projenin yürütülmesinin

TBB tarafından yapılması planlanmıştır.

Türkiye’de 2014 yılı tahmini rakamlarına göre TV reklamları 3.052 milyon TL, basın

reklamları 1.118 milyon TL, dijital reklam harcaması 1.182 TL, radyo reklamı 136,43 TL ve

Açıkhava reklam harcaması ise 385,50 milyon TL olarak gerçekleşmiştir.6 Böylece

Türkiye’de 2014 yılı reklam harcaması tahmini olarak 5.397 milyon TL olarak

gerçekleşmiştir. Reklam sektörü, 2005 yılında 2.248 milyon TL iken 2010 yılında 3.613

milyon TL’ye yükselmiş nihayet 2014 yılında ise yaklaşık 6 milyar TL’ye yaklaşmıştır.7

ALMANYA VE AVUSTURYA’DAKİ MEVCUT DURUM

VE GERÇEKLEŞTİRİLEN KAMPANYALAR

Avusturya Avukatlık Kanununun 10. maddesinin 5. fıkrasına göre, avukat mesleki

faaliyetleri hakkında gerçek ve nesnel bilgi vermesi ve mesleki yükümlülüklerine uyması

halinde reklam yapabilir.8

6 http://rd.org.tr/doc/RD-MEDYA-YATIRIMLARI-2014-NISAN-2015.pdf (Erişim tarihi 05.05.2015) 7 http://rd.org.tr/doc/10-yillik-reklam-yatirimi-toplami.pdf (Erişim tarihi 05.05.2015) 8 Kanun metninin almanca aslı: “Dem Rechtsanwalt ist Werbung insoweit gestattet, als sie über seine berufliche Tätigkeit wahr und sachlich informiert und mit seinen Berufspflichten im Einklang steht.”

7

Alman Federal Avukatlık Kanununun 43/b maddesine göre; Avukat, ancak mesleki

faaliyetlerinin şekli ve içeriği hakkında nesnel bilgi vermesi ve şahsi bir olaya yönelik

olmaması halinde reklam yapabilir.9

Alman Avukatlık Meslek Kurallarının reklamları düzenleyen 6. maddesi yapılacak

reklamların çerçevesini çizmektedir.

Avrupa Birliği Avukatlık Meslek Kurallarının 2/6. maddesi de avukatın verdiği

bilgilerin yanlış ve aldatıcı olmaması, sır saklama yükümlülüğüne ve sair temel değerlerine

aykırı olmamak kaydıyla, sunduğu hizmetlerle ilgili olarak kamuyu bilgilendirme hakkına

sahip olduğunu düzenlemiş, bu hükümlere uygun olarak da yazılı basın, radyo, televizyon,

elektronik ticari iletişim araçları ve diğer vasıtalarla kişisel reklam yapmasına izin vermiştir.

Bununla birlikte Avrupa Birliği Avukatlık Meslek Kurallarının bu maddesinin

açıklamasında avukatların, tabi oldukları ülke tarafından getirilen yasaklama ve kısıtlamalara

uymak zorunda olduğuna da dikkat çekilmiştir.

ALMANYA ÖRNEĞİ: AVUKATSIZ İMZA ATMAYIN

Alman Avukatlar Derneği (Deutscher Anwaltverein) tarafından gerçekleştirilen ve

“Güvenmek iyidir, avukat ise daha iyidir” sloganı ile başlatılan kampanya, geniş bir reklam

mecrası sunmuştur. Otobüs ve metrolara verilen reklamların yanı sıra broşür, internet bannerı,

takvim, açacak, buz kazıyıcı, şemsiye, çanta, tükenmez kalem, sırt çantası, şapka, şeker,

çakmak ve not defteri gibi materyaller üzerindeki sloganlar ile reklam imkânı veriliyor.

Genellikle sloganı kapsayan fotoğraflarla desteklenen reklamlarda broşür ve benzeri

materyaller ücretsiz olarak avukatlar tarafından kendi bilgileri eklenerek kullanılabilirken,

üzeri baskılı promosyon ürünleri ise dernek tarafından satılıyor.

Reklamlardaki genel tema, bir hukuki uyuşmazlıkta ya da danışma konusunda avukata

ihtiyaç olduğu vurgusu üzerine. Bu sloganlardan bazıları şu şekilde;

• Koruyucu meleğiniz hukuk mezunu!

• Maliye sorar, avukatınız cevaplar.

9 Kanun metninin almanca aslı: “Werbung ist dem Rechtsanwalt nur erlaubt, soweit sie über die berufliche Tätigkeit in Form und Inhalt sachlich unterrichtet und nicht auf die Erteilung eines Auftrags im Einzelfall gerichtet ist.”

8

• Ne kadar emekli maaşı aldığınız emeklilik belgenizde yazar, ne kadar almaya hakkınız

olduğunu avukatınız söyler.

• Dikkat! Avukatsız bir inşaat sözleşmesi güvensizdir.

• Eğer bir avukata ihtiyacınız olduğundan emin değilseniz, kesinlikle bir avukata

ihtiyacınız vardır.

• Avukatsız imza atmayın!

• Alım sözleşmenizin tuzaklar içerip içermediğini öğrenmek istiyorsanız bu kitapları

okuyun (Onlarca hukuk kitabı)

• En çok kaza, yazı masasında (imza esnasında) meydana gelir

• Gerçek bir avukat sadece davanızı bilmez, sizi de tanır.

• Bir avukata gidin, mecbur kalmadan önce!

• Bir avukat maliyetlidir, avukatsız olmak daha da maliyetlidir.

• İyi bir danışma/n pahalıdır, kötü bir danışma/n daha pahalıdır.

• Kahramanların da emeklilik planları vardır

• Sırlarınız herkese anlatın; anlattığınız kişi, avukat olduğu sürece.

• İmzanız sizi zengin de yapabilir, iflas da ettirebilir.

9

KAMPANYA ÖRNEKLERİ

Avukatınız olmadan imza atmayın

10

Satış sözleşmesinin tuzaklar içerip içermediğini bilmek istiyorsanız bu kitapları okuyun, ya da avukatınıza sorun.

11

Kazalar en çok yazı masasında meydana gelir. Güvenmek iyidir, avukat daha iyidir.

12

Hukuki danışmanlık her yerde vardır; uzmanlık değil.

13

Avukatınız sadece davanızı bilmez, sizi de tanır.

14

Bir avukata gidin, mecbur kalmadan önce!

15

Avukata gitmek/tutmak maliyetlidir, gitmemek ise daha maliyetlidir.

16

Bağımsız tek danışman vardır: Avukatınız.

17

İyi bir danışma pahalıdır, kötü bir danışma ise daha pahalıdır.

18

Sırlarınızı dilediğiniz kimseye anlatın, avukat olduğu sürece.

19

İmzanız sizi zengin de yapar, iflas da ettirebilir.

20

AVUSTURYA: AVUKATINIZA HER ŞEYİ İTİRAF EDEBİLİRSİNİZ.

Avusturya Barolar Birliği (ÖRAK) tarafından yapılan reklam kampanyası, 2008 yılı

Mart ayında başlatılmıştır. Kampanyanın amacı, 21. yüzyılda rekabetin artması ve kamuoyu

önünde tanınmanın yarışa bir adım önde başlamak anlamına gelmesi şeklinde açıklanıyor.

Çok sayıda insanın bir avukata danışma ihtiyacı duyduğunda tedirgin olduğuna dikkat

çekilerek, bunu gidermek için reklama başvurulduğu belirtiliyor.

Kampanyadaki sloganlardan bazıları şöyle:

• Beyaza (çıplak) imza, sizi çıplak bırakabilir.

• Bir hakka sahip olmakla onu elde etmek arasındaki fark, sizin avukatınızdır.

• Avukatınıza her şeyi itiraf edebilirsiniz.

• Güvenmek iyidir, sır saklama yükümlülüğü daha iyidir.

• Uykusuzluğa karşı etkilidir.

• Manevi tazminat, acılarınızı dindirebilir.

Almanya’daki reklam kampanyası ve görselleri ile ilgili olarak Alman Avukatlar

Derneği’nin internet sitesine10, Avusturya’daki reklam kampanyası için ise Avusturya Barolar

Birliği’nin sitesine bakılabilir.11

10 www.anwaltverein.de/leistungen/werbung 11 www.oerak.at/www/getFile.php?id=1039

21

KAMPANYA ÖRNEKLERİ

Haklı olmak ile o hakkı kazanmak arasındaki fark, avukatınızdır.

Beyaza imza sizi çıplak bırakabilir.

Avukatınıza her şeyi itiraf edebilirsiniz.

22

Uykusuzluğa karşı iyi gelir.

Evliliğiniz bozulabilir, evlilik sözleşmeniz değil.

Tazminat parası, acılarınızı azaltır.

23

PROJENİN MALİYETİ VE FİNANSMANI

Reklam harcamaları şüphesiz ticari işletmeler için önemli bir kalemdir. Türkiye Barolar

Birliği gibi, kâr amacı gütmeyen bir meslek örgütünün de oldukça yüklü miktarlara

ulaşabilecek bir reklam kampanyasını doğrudan ve tamamen öz kaynakları ile karşılaması da

bu durumda beklentinin çok fazla yükseltilmesi anlamına gelecektir.

Projenin maliyetinin hesaplanması bu proje kapsamı dışındadır. Zira, reklam yapılacak

mecraların gerek medya bazında gerekse şehir bazında seçilmesi tamamen TBB yönetimi

tarafından karar verilecek konular arasındadır. Projenin süresi de yine yönetim tarafından

belirleneceği için yapılacak her kampanyanın bütçesinin ayrı belirlenmesi gerekmektedir.

Projenin finansmanı için alternatif yollar araştırılmış, projenin hazırlanması sürecinin

kısalığı göz önüne alındığında ancak şu sonuçlara ulaşılabilmiştir:

4- KAMU SPOTU

Kamu Spotu, Radyo Televizyon Üst Kurulu’nun (RTÜK) 08.08.2012 tarih ve 2012/45

sayılı toplantısında kabul edilerek yürürlüğe giren Kamu Spotları Yönergesi ile

düzenlenmiştir. Yönergenin 3. Maddesine göre kamu spotu, “Kamu kurum ve kuruluşları ile

dernek ve vakıf gibi sivil toplum kuruluşlarınca hazırlanan veya hazırlatılan ve Üst Kurul

tarafından yayınlanmasında kamu yararı olduğuna karar verilen bilgilendirici ve eğitici

nitelikteki film ve sesler ile alt bantları… ifade eder”.

Aynı yönetmeliğin 4. Maddesine göre kamu spotları, ancak toplumu ilgilendiren ve

yayınlanmasında kamu yararı bulunan olay ve gelişmelere ilişkin konularda hazırlanır.

Başvuru yapan kuruluşlar, hazırladıkları spotlarda belirtilen konu dışında sadece kendi

faaliyetlerinin tanıtımını yapamaz.

Avukatlık bir kamu hizmeti olduğundan yapım kalitesi yüksek hazırlanmış spotların

RTÜK tarafından kamu spotu olarak değerlendirilerek yayımlanmasına karar verileceği

kanaatindeyiz.12 Bu aşamada TBB tarafından karşılanacak tek giderin, spotların

prodüksiyonunun hazırlanmasından ibaret olduğu görülecektir.

12 Bazı sivil toplum kuruluşlarının kamu spotu taleplerinin reddedilmesi ile ilgili bir değerlendirme için bkz: http://www.tusev.org.tr/usrfiles/images/KamuSpotuVakaAnaliziTR.06.11.13.pdf

24

5- AVRUPA BİRLİĞİ FONLARI

Birlik Programları, belirli bir süre için Birlik politikaları ile ilgili belirli alanları

kapsayacak şekilde AB üye ülkeleri ve aday ülkeler arasında işbirliğini teşvik etmek üzere

uygulanan faaliyetler bütünüdür. Vatandaşların, işletmelerin, sivil toplum kuruluşlarının,

kamu kurumlarının Birlik Programlarına katılım imkanı mevcuttur. Aday ülkelerin mevzuatın

uyumu ve uygulanması alanındaki çalışmalarına da Birlik Programları önemli katkılar

yapmaktadır. Birlik Programları, Avrupa Parlamentosu ve Avrupa Konseyi'nin onayı ile

yürürlüğe girmekte ve programa ilişkin teklif çağrılarını (ihale) yayımlayan ilgili Komisyon

Genel Müdürlüğü tarafından yürütülmektedir. Programların bütçesi ise katılımcı ülkeler

tarafından yapılan ödemeler ve AB bütçesinden sağlanan tahsis ile oluşturulmaktadır.13

Avrupa Birliği Bakanlığı’nın yayınladığı 2014-2020 yılları arasında uygulanacak olan

Birlik Programları Listesinde Adalet ile Haklar ve Vatandaşlık başlıklı iki program

bulunmaktadır.

Adalet programı14 ile Haklar ve Vatandaşlık15 programı 300 Milyon Euro’dan fazla

bütçe imkânı sunmaktadır. Söz konusu programlarının detayları proje kapsamı dışında

kalmakla birlikte AB fonları ile programlarının proje konusu ile irtibatlandırılabileceği

düşünülmektedir.

6- ÖZ KAYNAKLAR

Avukatlık Kanununun 110/3 maddesi uyarınca TBB’nin “Baro mensuplarının genel

menfaatlerini ve meslekin ahlak, düzen ve geleneklerini korumak” görevi vardır. Projenin

amacı, avukatlık hizmetinin yaygınlaştırılması, böylece meslek mensuplarının menfaatinin

korunması olduğundan söz konusu projenin giderlerinin TBB tarafından karşılanması da hem

projenin amacı hem de yukarıda dikkat çekilen mevzuat ile uyumludur.

13 http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=101&l=1 14 http://ec.europa.eu/justice/grants1/programmes-2014-2020/justice/index_en.htm 15 http://ec.europa.eu/justice/grants1/programmes-2014-2020/rec/index_en.htm

25

DEĞERLENDİRME VE SONUÇ

Her iki ülkede yapılan reklam kampanyaları, o ülkelerdeki avukatlara ilişkin reklam

mevzuatıyla birlikte incelendiğinde, kanunî düzenlemelere aykırı bir husus görünmemektedir.

Öncelikle bu kampanyaların bağımsız reklam ajansları tarafından değil de baroların anlaştığı

reklam ajanslarına hazırlattırılmış olması, avukatın reklam yaparken meslektaşlarını

kötüleyecek bir ifadede bulunmamasını sağlıyor.

Yukarıda ifade edildiği gibi bu reklam kampanyalarındaki ortak amaç, artan rekabetin

kamuoyunda tanınır olmayı zorunlu hale getirmesi ve rekabetin bu yüzyılda sadece serbest

piyasada değil hizmet sektöründe de kendini iyiden iyiye hissettirmesi.

Çağın getirdiği yeni ilişkiler ile birlikte uyuşmazlıkların artması, hukuki yollara

başvuruları da artırmış durumda. Sıradan vatandaşın hukukî sorunlarını çözmek istemesi

halinde karşısına çıkan karmaşık hukuki prosedürler, hak sahibi olmaktan bir adım ileri

geçerek o hakka kavuşma açısından bireyi umutsuz hale getirirken, avukata başvurup

başvurmama konusunda da kafalarda soru işaretleri bırakmakta.

Söz konusu reklam kampanyaları, sıradan vatandaşa hak sahibi olmakla o hakka

kavuşmak arasındaki farka dikkat çekerken bir yandan da bu hakkın en iyi şekilde bir avukat

vasıtasıyla elde edilebileceğini vurguluyor. Bu iki unsur dikkate alındığında Almanya ve

Avusturya’da avukatların meslekî açıdan rekabete aykırı olmayan bir tanıtım yaptıkları

sonucuna ulaşıyoruz. Avukat meslek örgütlerinin metro, açık alan ve otobüs gibi kamuoyuna

çabuk ve rahatça ulaşılabilecek mecralarda avukatlık hizmetlerinin faydalarını tanıtması

kanımızca Türkiye açısından da dikkate alınacak bir örnek.

Zaman zaman başta adli yardım ya da CMK hizmetlerinde avukatlık hizmetlerinden

vatandaşların yararlanabileceğine dair afişler adliyelerde boy gösteriyor. Yürürlükteki

mevzuata göre Türkiye’de avukatların bireysel olarak reklam yapması mümkün

görünmemekte, ancak başta Türkiye Barolar Birliği olmak üzere baroların, yukarıdaki

örnekleri dikkate alarak kamuoyuna avukatlık hizmetlerini tanıtmak amacıyla reklam

çalışmaları yapmasının faydalı olacağını düşünüyoruz.

Kısa bir sürede hazırlanan bu proje, iyi hazırlanan ve planlanan bir süreç ile belirli bir

zaman diliminde gerek kamu spotları, gerek sosyal medya, gazete ve tv/radyo, açık hava

reklamları ile avukatlık hizmetinin kamuoyunda tanıtımının sağlanmasında katkıda

bulunacağını umuyoruz.

26

KAYNAKÇA

Avukatlık Kanunu

Alman Avukatlık Kanunu

Avusturya Avukatlık Kanunu

http://ec.europa.eu/justice/grants1/programmes-2014-2020/justice/index_en.htm

http://ec.europa.eu/justice/grants1/programmes-2014-2020/rec/index_en.htm

http://rd.org.tr/doc/10-yillik-reklam-yatirimi-toplami.pdf

http://rd.org.tr/doc/RD-MEDYA-YATIRIMLARI-2014-NISAN-2015.pdf

http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=101&l=1

http://www.adlisicil.adalet.gov.tr/istatistik_2007/Adalet_ist_2007_tr.pdf

http://www.adlisicil.adalet.gov.tr/istatistik_2013/Adalet_ist_2013.pdf

http://www.barobirlik.org.tr/Detay39218.tbb

http://www.tuik.gov.tr/PreIstatistikTablo.do?istab_id=1590

http://www.tuik.gov.tr/PreIstatistikTablo.do?istab_id=19

http://www.tusev.org.tr/usrfiles/images/KamuSpotuVakaAnaliziTR.06.11.13.pdf

www.anwaltverein.de/leistungen/werbung

www.oerak.at/www/getFile.php?id=1039