PROGRAMA NACIONAL DE PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR - PNAEALIMENTACIÓN ESCOLAR - PNAE

Eduardo ManyariEduardo ManyariAsesor InternacionalAsesor Internacional

Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação

Municípios 5.564

Estados27

POBLACIÓN 190 Millones de habitantes

Estudiantes Servidos 47 Millones

AREA 8.5 millones de km2

Concepto de Hambre Cero - EtapaConcepto de Hambre Cero - Etapa

El Hambre Cero es una estrategia impulsada por el Gobierno Federal para asegurar el

derecho humano a la alimentación adecuada, priorizando a las personas con dificultad de

acceso a los alimentos.

Dicha estrategia está incluida en la promoción de la seguridad alimenticia y nutricional, y

contribuye para la erradicación de la extrema pobreza y para la conquista de la ciudadanía de la población más vulnerable al hambre.

Derecho humano a una Derecho humano a una alimentación adecuadaalimentación adecuada

“El derecho a la alimentación es el de tener acceso constante, permanente y libre tanto directamente o por medio de compras financiadas, a una alimentación suficiente y adecuada tanto cuantitativamente como cualitativamente, que considere las tradiciones culturales de las personas, que garantice una realización física, mental, individual y colectiva de una vida digna libre de temor.”

Comité de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales 2000

• Priorizar la cuestión del hambre en la agenda política brasileña

• Conectar las acciones estatales en el ámbito de la alimentación y de las políticas de seguridad nutricional

• Promoción de una mayor integración de los actores y mayor desarrollo de asociaciones

• Desarrollo de las mejores maneras de promover el compromiso y el control social

• Perfeccionar la consolidación efectiva de las políticas de seguridad alimentar y nutricional

Programa Hambre CeroPrograma Hambre CeroDirectricesDirectrices

Ejes del Hambre CeroEjes del Hambre Cero

Fortalecer la Agricultura Familiar

Control Social,Articulación yMobilización

Mejora de rentaAcceso a la Alimentación

Hambre Cero

Programa Nacional

de Alimentación

La intención de llegar a 16,2 millones de personas que enfrentan una l pobreza extrema (menos de US$ 41/mes) que no habían sido cubiertos por la estrategia del "Hambre Cero". El mayor

desafío consiste en identificar a todas las personas; Objetivos: incrementar los ingresos y mejorar el bienestar de las

Personas, por medio de tener acceso a las políticas públicas; Con referencia a la educación: para aumentar el "Programa Más

Educación", con el fin de garantizar una educación completa (durante todo el día) aumentar el alcance de los estudiantes. El PNAE ofrece a los estudiantes que participan en el "Programa de Más Educación ", por lo menos, 3 comidas diarias, que deben

cubrir, al menos, el 70% de sus necesidades nutricionales diarias.

BRASIL SIN MISERIA

Contribuir para el crecimiento y el desarrollo biosicosocial, el

aprendizaje, el desempeño escolar y la formación de

hábitos alimentarios saludables de los alumnos

OBJETIVO PNAEOBJETIVO PNAE

↓SAN

Programa Nacional de Programa Nacional de Alimentación Escolar - PNAEAlimentación Escolar - PNAE

El Programa Social Brasileño en Alimentación

y Nutrición es el más antiguo del Gobierno

Federal y el mas grande del mundo con rango

universal

Programa Nacional de Alimentación Escolar Programa Nacional de Alimentación Escolar Historia Historia

1955 a 1979: Alimentación Escolar en campañas

1979: Alimentación Escolar como Programa Nacional de Alimentación Escolar (PNAE)1995: Descentralización completa de los recursos

1998: PNAE administrado por el FNDE – (Ley nº 9649, de 1998)1999: Inicio de la Descentralización de Recursos por la Transferencia Automática.

2003 a 2009 – grande avance con la estrategia Hambre Cero;2009: MP/455/09 - Ley 11.947/2009 y Resolución n. 38/2009

BASE LEGAL

Art. 205 e 208 da Constituição Federal de 1988

Tratados Internacionais de Direito Humano e PIDESC

Lei de Diretrizes e Bases da Educação 1996

Resolução do CFN 358/05

LOSAN

MP 455 de 28/01/2009

Lei 11497 de 16/06/09

Resolução Nº 38 de 16/07/09

Resolução Nº 42 de 10/ 8/09

Alimentación EscolarAlimentación Escolar

POLÍTICA PROGRAMA• Alimentación Escolar como Política de Estado

• Institucionalización de la Alimentación Escolar como Ley (11.947);

• Concepto Nacional de Alimentación Escolar;

• Directrices válidas para escuelas públicas e privadas;

• Alimentación Escolar como derecho de alumnos de la educación básica pública es deber del Estado

• Alimentación Escolar como Programa de Gobierno

• Flexible de acuerdo con prioridades de Gobierno;

• Inexistencia de un concepto nacional definido de Alimentación Escolar;

• Directrices válidas apenas para escuelas beneficiadas pelo Programa;

• Alimentación Escolar como objetivo específico de un Programa;

versus

PROGRAMA NACIONAL DE PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTACIÓN ESCOLARALIMENTACIÓN ESCOLAR

PRINCIPIOSPRINCIPIOS

Derecho Humano a la Alimentación Adecuada Universalidad

Equidad Control Social

Responsabilidad de los entes federados

Sustentabilidad y continuidad

Respeto a los hábitos alimentarios

PNAE

• Empleo de la Alimentación Saludable y Adecuada• Inclusión de la Educación Alimentar y Nutricional en el

proceso de enseñanza y aprendizaje• Universalidad del servicio para toda la red pública de

educación básica• Participación de la comunidad en el Controle Social• Derecho a la alimentación escolar• Descentralización de las acciones y articulación política• Apoyo al desarrollo sostenido con el estímulo a la

adquisición diversificada de los productos

Alimentación EscolarAlimentación EscolarDirectricesDirectrices

AccionesAccionesUso de alimento adecuado y saludable

Enseñando con el Proyecto de Huerta Enseñando con el Proyecto de Huerta EscolarEscolar

Proceso Educacional relacionado a alimentación y nutrición

Incluye educación nutricional en el Incluye educación nutricional en el curriculum de la escuelacurriculum de la escuela

Respeto a costumbres regionales y tradiciones culturales

Entrenar nutricionistas, cocineras de Entrenar nutricionistas, cocineras de la escuela y administradores de la la escuela y administradores de la escuela escuela

Apoyo al desarrollo sustentable

Entrenar agricultores y consejos de Entrenar agricultores y consejos de alimentación escolar y promover la alimentación escolar y promover la compra de la producción de compra de la producción de agricultores localesagricultores locales

PNAE-Directrices

PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR

Oferta de alimentación

Acciones Educacionales

Inclusión en el currículo Inclusión en el currículo de la Educación Básicade la Educación Básica Formación Formación InvestigaciónInvestigación ProyectosProyectos

Adquisición Adquisición PreparoPreparo DistribuciónDistribución

Ejes del PNAE

monitoreomonitoreo

evaluaciónevaluación

Alimentación Escolar como Estrategia para Mejorar el Desempeño y el Aprendizaje

Objetivos

del PNAE

Foco en el aprendizaje

Y la mejora en el

Desempeño y en la

calidad de la

educación básica

Garantizar el derecho

humano a una

alimentación

adecuada durante

el día en la escuela

Proporcionar

comida saludable

Promover

iniciativas educativas

para incentivar

El cambio

de hábitos

Garantizar el

acceso a la

Alimentación saludable

y de calidad

Incentivar el cambio

de hábitos

Otros puntos importantes Otros puntos importantes del PNAEdel PNAE

• Estímulo a la producción de huertas escolares y a la utilización de estos alimentos en la alimentación ofrecida. Estímulo a la implantación de buenas prácticas de manipulación de alimentos.

• Restricción al comercio y a la promoción comercial en el ambiente escolar de alimentos y preparaciones con alto contenido de gordura saturada, gordura trans, azúcar refinado / similares y sal e incentivo al consumo de frutas, legumbres y verduras.

• Seguimiento de la situación nutricional de los escolares.

FORMAR HÁBITOS ALIMENTICIOSSALUDABLES

SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL

PNAE

OFRECER ALIMENTACION SALUDABLE QUE CUBRA POR LO MENOS 20% DE LAS

NECESIDADES NUTRICIONALES DE ACUERDO CON LA FAJA ETÁRIA DURANTE LA

PERMANENCIA DEL ALUMNO EN LA ESCUELA

CONTRIBUIR PARA MEJORAR EL

APRENDIZAJE Y RENDIMIENTO

ESCOLAR

PROMOVER EL CRESCIMIENTO

BIOSICOSOCIAL Y DESARROLLO DE

LOS ESTUDIANTES

↓

PNAE

MEDIO AMBIENTE

SALUD

EDUCACIÓN AGRICULTURA

Seguridad Alimentaria y Nutricional

MDS

PNAE

MUNICÍPIOS

OTROS ÓRGANOS DEL GOVIERNO

FEDERAL Y ÓRGANOS

INTERNACIONALES

ESTADOS

MAPA/CONAB

MDA/INCRA

CONSEJOS/CONTROL SOCIAL

ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL

MPOG/MF

M. SALUD

ENTIDADES SÓCIO-ASISTENCIALES

MEC

INTERSETORIALIDADINTERSETORIALIDAD

CRECIMIENTO DEL PNAE

• Creche• Ensino Fundamental• Ensino Médio• Ensino de Jovens e Adultos• Escolas Federais e

Filantrópicas

TOTAL: R$ 3.036 milhõeslhões

TOTAL: R$ 954 millones

2010

2003

38 MILLONES DE ALUMNOS 38 MILLONES DE ALUMNOS 190 mil escolas 190 mil escolas + 318%•Creche•Ensino Fundamental

50 MILLONES DE 50 MILLONES DE ALUMNOS 190 mil escolasALUMNOS 190 mil escolas

Ejecución Financiera – PNAETransferencia de los Recursos

Art. 30, incs. I, II e IV da Resolución CD/FNDE nº 38/2009

Cuenta única:PNAQ

(quilombola)

Cuenta única:PNAQ

(quilombola)

Cuenta única:, PNAP, EFEM e EJA

Cuenta única:PNAI

(indígena), PNAC

Conta única:PNAQ

(quilombola)

R$ 0,30/alumno

/día

R$ 0,60/alumno/día

FNDE – Recurso SuplementarVT = nº alumnos x per capita x 200 días

Transferencia automática Hasta diez parcelas mensuales

ProgramaMas Educação

.

ProgramaMas Educação

.

R$ 0,90/alumno/

día

R$ 1,00alumno/día

Guardaria

R$ 0,50Pre-escola

EJECUCIÓN FINANCEIRAEJECUCIÓN FINANCEIRA

SEDUC Prefectura

Escuelas Federales

Escuelas Públicas y Filantrópicas

Transferencia en 10

parcelas

CENTRALIZADA

DECENTRALIZADA

RecursoCompra de Generos

Recurso Recurso

E. E.

E. E.

FORMAS DE GESTIÓN FINANCEIRAFORMAS DE GESTIÓN FINANCEIRA

Estrutura Externa del PNAEEstrutura Externa del PNAE

PNAEPNAEGobiernoGobiernoFederalFederal

EstadosEstados

GobiernoGobiernoEstatalEstatal

MunicípiosMunicípios

GobiernoGobiernoMunicipalMunicipal

EscuelasEscuelas

EscuelasEscuelasFederalesFederales

CONTROL SOCIALCONTROL SOCIAL

CAE

Sociedad Civil 2

IglesiasSind. RuralAsoc. MoradoresClubesEtc.

Padres de alumnos 2

Poder Ejecutivo 1

Profesionales de la educaciónAlumnos

2

• Acompañar y fiscalizar el cumplimiento de las Acompañar y fiscalizar el cumplimiento de las directrices establecidas para el programa;directrices establecidas para el programa;

• Acompañar y fiscalizar la aplicación de los Acompañar y fiscalizar la aplicación de los recursos destinados a la alimentación escolar;recursos destinados a la alimentación escolar;

• Cuidar de la calidad de los alimentos, en especial Cuidar de la calidad de los alimentos, en especial cuanto a las condiciones higiénicas y su cuanto a las condiciones higiénicas y su

aceptabilidad;aceptabilidad;

• Recibir el Informe Anual de Gestión del PNAE y Recibir el Informe Anual de Gestión del PNAE y preparar un informe final sobre la aprobación o no preparar un informe final sobre la aprobación o no

de la ejecución del Programa.de la ejecución del Programa.

Funciones del CAEFunciones del CAE

Educación Educación NutricionalNutricional

Evaluación Evaluación nutricionalnutricional

Preparación Preparación de menude menu

Formación de Formación de RHRH

Responsable Técnico del PNAEResponsable Técnico del PNAE

ControlControl

Higiénico-Higiénico-SanitarioSanitario

Anuncio de Anuncio de comprascompras

Diseño y Investigación

Res. CFN 358/2005

Avances del PNAE - Ley 11.497/2009 -

•La alimentación escolar como una política del Estado

•El aumento en el alcance incluyendo también Educación Secundaria y la Educación de Jóvenes y Adultos

•La inclusión de la educación alimentar y nutricional en el curriculum escolar, con un enfoque de seguridad alimentar y nutricional

•Fortalecimiento de la participación de la comunidad en el control social de las acciones desarrolladas por los agentes del gobierno

•Garantía de alimentación escolar, mismo con la suspensión de los recursos financieros (cuando se encuentran irregularidades en la ejecución del PNAE)

•Obligación de adquirir por lo menos 30% del total de recursos del programa en productos de la agricultura familiar

PNAEAGRICULTURA FAMILIAR

Ley 11.947 16 de Junio de 2009

Art. 14º. Del total de los recursos financieros repasados por el FNDE, en el ámbito del PNAE, por lo menos treinta por ciento (30%) deberán ser utilizados en la adquisición de géneros alimenticios directamente de la agricultura familiar y del emprendedor familiar rural o de sus organizaciones, priorizándose los asentamientos de reforma agraria, as comunidades tradicionales indígenas y comunidades quilombolas.

  

Agricultura Agricultura FamiliarFamiliar

Alimentación Alimentación EscolarEscolar

Agricultores Agricultores Familiares y Familiares y

Emprendedores Emprendedores Familiares Familiares

RuralesRurales

50 millones de 50 millones de alumnos de la alumnos de la

educación educación básicabásica

La Agricultura Familiar y La Agricultura Familiar y la Alimentación Escolarla Alimentación Escolar

Generación de Generación de rentarenta

Alimentos con Alimentos con calidad y calidad y variedadvariedad

COMPRA LOCAL 2. Agricultura Familiar

Formal Informal

Local

Región

Área

Estado

País

La Agricultura Familiar - PrioridadesLa Agricultura Familiar - Prioridades

AGRICULTURA FAMILIARAGRICULTURA FAMILIAR

• Garantía en la legislación de compra de no mínimo 30% de la agricultura familiar

• Trabajo conjunto de varios atores gubernamentales y de la sociedad civil con el objetivo de formación de los agricultores en relación à la nueva legislación

• Aproximación de la nutricionista con los agricultores familiares locales

• Fortalecimiento del controle social con el aumento de la participación de la sociedad civil

AGRICULTURA FAMILIARAGRICULTURA FAMILIAR

• VENTAJAS:

Promoción del conocimiento de los productos locales y regionales,

Aumento del controle higiénico-sanitario de los productos de la agricultura familiar como una condición necesaria à la adquisición

Recuperación de la cultura y de los hábitos locales y regionales;

Incentivo al desarrollo local y de las tradiciones alimentarias locales;

Adquisición de los productos mas nutritivos y frescos Disminución de los costos

• Fortalecimiento de la economía local y Fortalecimiento de la economía local y

la agricultura familiar con la implantación la agricultura familiar con la implantación

de huertas escolares – con FAO/FNDEde huertas escolares – con FAO/FNDE

PNAE y las Acciones Desarrolladas para garantizar PNAE y las Acciones Desarrolladas para garantizar la seguridad alimentaria y nutricional - SANla seguridad alimentaria y nutricional - SAN

• Fortalecimiento del Control Social;Fortalecimiento del Control Social;

• Participación de la sociedad civil Participación de la sociedad civil

School Feeding and Humanitarian Actions

• Cooperación con el WFP – estimulando compra local el agricultor familiar para PAE

• Cooperación con la FAO – promover la aplicación de los huertos escolares para mejorar la calidad nutricional de los alimentos que se sirven en la alimentación escolar y la difusión de las acciones de educación alimentaria y nutricional

• Promover la seguridad en las Escuelas Vivas

PNAE PNAE Integración de la salud y de la educación y socialIntegración de la salud y de la educación y social

Educación alimenticia y nutricional.Vigilancia alimenticia y nutricional.Control de calidad de los alimentos.Capacitación de profesionales de la salud y la educación.Material didáctico pedagógico;

Abastecimiento Agro-Alimentar Programa de adquisición de los alimentos - PAA

Integración deIntegración de lo social con educación y lo social con educación y agrariaagraria

Avances Avances deldel PNAE PNAE•Decreto del Programa de Adquisición de Alimentos (PAA) nº 6447/2008: Decreto del Programa de Adquisición de Alimentos (PAA) nº 6447/2008: Compra de la Agricultura Familiar para alimentación escolar por el PAA;Compra de la Agricultura Familiar para alimentación escolar por el PAA;

•Proyecto Huertas Escolares: Promoción del eje generador de prácticas Proyecto Huertas Escolares: Promoción del eje generador de prácticas pedagógicas y educación nutricional;pedagógicas y educación nutricional;

•Acción conjunta con Universidades: Constitución de los Centros de Acción conjunta con Universidades: Constitución de los Centros de Colaboración (CECANE´s), con el objetivo de contribuir para la Colaboración (CECANE´s), con el objetivo de contribuir para la

realización y consolidación de la Política de Seguridad Alimentar y realización y consolidación de la Política de Seguridad Alimentar y Nutricional en el ambiente escolar;Nutricional en el ambiente escolar;

•Red de Alimentación Escolar (REBRAE): Integración y diseminación de Red de Alimentación Escolar (REBRAE): Integración y diseminación de las acciones de seguridad alimentar; las acciones de seguridad alimentar;

•Cooperaciones Internacionales: Apoyo al desenvolvimiento de Cooperaciones Internacionales: Apoyo al desenvolvimiento de Programas de Alimentación Escolar en la América Latina y Caribe, África Programas de Alimentación Escolar en la América Latina y Caribe, África

de lengua portuguesa, Haití y Timor Leste.de lengua portuguesa, Haití y Timor Leste.

COOPERACIÓN TÉCNICA INTERNACIONAL

• Auxiliar en el desarrollo de capacidades técnicas para implementar legislación en el área de alimentación escolar

• Elaborar diagnóstico y análisis de la situación de la alimentación escolar en los países asociados

• Auxilio técnico en la implementación de programas de alimentación escolar en los países asociados

• Formación, en diferentes niveles, de los agentes involucrados en la implementación de los programas de alimentación escolar

• Apoyar técnicamente la implantación de la compra de la agricultura familiar para la alimentación escolar

COOPERACIÓN TÉCNICA COOPERACIÓN TÉCNICA INTERNATIONALINTERNATIONAL

Cabo VerdeCabo Verde BolíviaBolívia

PalestinaPalestina

MoçambiqueMoçambiqueColombiaColombia

AngolaAngola

São Tomé y PríncipeSão Tomé y Príncipe HaitiHaiti

Guiné BissauGuiné Bissau NicaráguaNicarágua

Timor LesteTimor Leste GuatemalaGuatemala

SurinameSuriname El SalvadorEl Salvador

PROGRAMA NACIONAL DE PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR - PNAEALIMENTACIÓN ESCOLAR - PNAE

Contactos:

Coordinación-General del PNAE

Telefono: (51) - 61 - 2022-5665/ 5666

Fax: (51) – 61 – 2022-4405

Email: gepae@fnde.gov.br

Internet: www.fnde.gov.br