Breda en Deventer ‘Samen op Expeditie’

Edwin Vermeulen (Breda), Rick Keim

(Deventer)

Pionieren met de Omgevingswet

19 april 2018, leerkring G40

Breda en Deventer Chw gemeenten

- 8e tranche Besluit uitvoering Crisis en herstelwet

- Breda en Deventer een van de eerste

experimenterende gemeenten

- nu al ca 120 gemeenten die experimenteren

- bestemmingsplan verbrede reikwijdte voor hele

grondgebied

Stellingen

I : het bestemmingsplan met verbrede reikwijdte

is een Omgevingsplan

antwoord ja/nee

II : Het is mogelijk om verschillende

Omgevingsplannen voor het grondgebied vast

te stellen

antwoord ja/nee

Bredase aanpak Breda Zuidwest

Breda

Doelen experiment Breda Zuidwest

1. regels over fysieke leefomgeving samen voegen,

2. omgevingsplan is duidelijk en gemakkelijk

raadpleegbaar (1 druk op de knop)

3. plan samen met inwoners en andere betrokkenen

maken (participatie)

BredaAanpak experiment Breda Zuidwest

1. gemeentebrede samenwerking

2. inventarisatie beleid en verordeningen fysieke

leefomgeving

3. participatie

4. vertaling naar een plan

5. digitaal raadpleegbaar

Chw bestemmingsplan ‘Deventer,

Stad en Dorpen’

Aanpak

Chw bestemmingsplan

“Deventer, Stad en Dorpen”

Bestemmingsplan verbrede reikwijdte

(Omgevingsplan?)

• Ontwikkeling van het ‘bestemmingsplan met verbrede reikwijdte stedelijk gebied’ (2015-2019)

• Ontwikkeling verordening Fysieke Leefomgeving (2017 – 2019)

• Ontwikkeling Omgevingsplan (2019 ev)

Bestemmingsplan verbrede reikwijdte?

• Geen integratie verordeningen, wel koppeling ‘kaarten’ verordening en bestemmingsplan

• Functies in afzonderlijke lagen• Maatwerkvoorschriften activiteitenbesluit• Omgevingswaarden geluid• Nadere onderzoeken en kostenverhaal bij aanvraag: vergelijk

wijzigingsregels

Welke (verordenende) regels

gaan op in het

Omgevingsplan?

Stellingen

I : Welke regels horen NIET in een

omgevingsplan?

a. Kapvergunning

b. Evenementenvergunning

c. Bouwregels

d. welstandsregels

II : De algemeen plaatselijke verordening

verdwijnt

antwoord ja/nee

Bredavan ruimtelijke ordening naar fysieke leefomgeving

APV (delen) Afvalstoffenverordening

Gemeentelijk

rioleringsplan

Gezondheid

Beleid Impuls

ruimtelijke adaptatieMonumentenverordening

Energie, water en

telecomverordening

Welstandsnota

BredaWelke regels van de APV?

1. kapvergunning

2. standplaatsvergunning

3. in- en uitweg vergunning

4. vergunning voor aanleg en verandering weg

5. honden (losloop- en uitlaatgebieden)

6. parkeerexcessen

7. vergunning ligplaatsen bootjes

8. geluidhinder

9. zwerfafval

Verordening fysieke leefomgeving

Dilemma’s

• Geboden en verboden• Raakt vele disciplines en processen• Vele procedureregels• Gehele grondgebied

Verordening fysieke leefomgeving

Uitgangspunten

• Eenduidige systematiek/begrippen: wat , wie, waar, hoe

• Eenduidige procedure (Awb?)• Koppeling Chw bestemmingsplan (kaarten)• deregulering

Verordening fysieke leefomgeving

• Algemene plaatselijke verordening Deventer (grotendeels)• Algemeen Aanwijzingsbesluit APV Deventer 2012• Bouwverordening gemeente Deventer 1992/2013• Kermisverordening Deventer 2012 (deels)• Wegsleepverordening gemeente Deventer• Verordening ontheffingen berijden autovrij gebied binnenstad

Deventer• Marktverordening gemeente Deventer 2014• Algemene verordening ondergrondse infrastructuur 2015• Beheersverordening begraafplaats Deventer 1995 (• Verordening bodembescherming Deventer 2006 • Afvalstoffenverordening 2009

Participatie

Hoe pak je dat aan bij het maken van

een Omgevingsplan?

Stellingen

I : Participatie kan door:

- het houden van een informatieavond

voordat er een plan is

- een conceptontwerpplan bekend te maken

- ronde tafel gesprekken te organiseren

- online reacties, bijvoorbeeld via een website,

facebook, op te halen

alle antwoorden zijn goed

II : Participatie is altijd nodig bij een

Omgevingsplan

antwoord ja/nee

Breda

Participatieproces

1. werkateliers design thinking

2. online reacties ophalen via website en facebook

3. reacties per wijk in beeld brengen

4. vertaling naar plan

Participatie

Participatie ‘samenhang omgevingsvisie en

Omgevingsplan’

Participatie

• Maatwerk: gehele grondgebied?

• Samenhang participatie traject Omgevingsvisie

• Doorlopend traject: expeditie ‘lerend netwerk’

Breda en Deventer ‘de digitale kant gaat hand in hand’

StellingenI : Een burger wil een garage bouwen naast zijn

woning waar een boom staat. Wat moet hij zien als

hij het omgevingsplan raadpleegt?Antwoord:

a. regels die laten zien welke functies zijn toegestaan

b. regels die laten zien welke activiteiten zijn toegestaan

c. regels over het mogen kappen van een boom

d. alle regels onder 1 t/m 3

II : De benodigde digitale informatie is

beschikbaar en goed bruikbaarantwoord ja/nee

Viewer omgevingsplan Breda

Zuidwest

Viewer omgevingsplan Breda

Zuidwest

http://www.ruimtelijkeplannen.nl/web-roo/roo/bestemmingsplannen?planidn=NL.IMRO.0758.OP2016213001-0201

Digitaal bestemmingsplan Deventer

Uitgangspunten• Optimale publieke dienstverlening• gebruik en hergebruik bestaande informatie• zo min mogelijk dubbel werk, basisregistraties• Beheersysteem: actuele informatie• Functielagen met activiteiten: geen gemengde

functies: programmeren en beheren

Digitale opzet: Functielagen

Functielagen en activiteiten: kleuren?

Functielagen en activiteiten: kleuren?

Functielagen: satéprikker

Pilot beter benutten basisinformatie(https://omgevingswet.deventer.nl)

• Optimaal gebruik van basisregistraties: BGT, BAG, BRK

• Afstemming basisregistraties (ook Woz, personen)

• Informatiehuizen Deventer (Geodata)

Gedigitaliseerde kadastrale kaart vs originele veldwerk

Verschil 79cm

Huidige enkelbestemming Wonen versus BGT- ERF

Verschil 79cm

Experimenteer en leer!