BİRİM FAALİYET RAPORU HAZIRLAMA REHBERİ...Anayasa’nın 42. maddesinde yer alan “Eğitim ve öğretim, Atatürk ilkeleri ve inkılâpları doğrultusunda, çağdaş bilim ve

T.C. Millî Eğitim Bakanlığı

T.C. MİLLÎ EĞİTİM BAKANLIĞI

TEFTİŞ KURULU BAŞKANLIĞI

2018 YILI BİRİM FAALİYET RAPORU

1


2018 YILI BİRİM FAALİYET RAPORU

Ankara-2019

2


BAŞKAN SUNUŞU

Teftiş Kurulu Başkanlığı, 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi Ve Kontrol Kanununun yüklediği sorumluluk ile kalkınma planları ve programlarda yer alan politika ve hedefler doğrultusunda çalışmalar yürütmektedir.

Anayasa’nın 42. maddesinde yer alan “Eğitim ve öğretim, Atatürk ilkeleri ve inkılâpları doğrultusunda, çağdaş bilim ve eğitim esaslarına göre, Devletin gözetimi ve denetimi altında yapılır.”; ve 1739 sayılı Millî Eğitim Temel Kanununun 56. maddesindeki “Eğitim-öğretim hizmetinin, bu Kanun hükümlerine göre Devlet adına yürütülmesinden, gözetim ve denetiminden Millî Eğitim Bakanlığı sorumludur.” hükümleri doğrultusunda, Bakanlık teşkilatında yer alan kurum ve kuruluşlar ile Bakanlığın denetimine tabi kurumlara yönelik denetim, rehberlik, araştırma, inceleme, soruşturma ve ön inceleme işlemleri Teftiş Kurulu Başkanlığınca yerine getirilmektedir.

Milli Eğitim Bakanlığı, 1739 sayılı Milli Eğitim Temel Kanununda belirtilen ilkeler doğrultusunda örgün ve yaygın eğitim kurumları yoluyla faaliyet icra ederken, bu kurumların işleyişlerinin takibi, faaliyet sonuçlarının değerlendirilmesi, aksayan yönlerin tespit edilebilmesi ve iyileştirici çözümler üretilebilmesi ancak etkin bir teftiş sistemi ile mümkündür.

Bakanlık maarif müfettişlerimizce yürütülen denetim çalışmalarında, Bakanlığımızın 2023 Eğitim Vizyonundan hareketle, yol gösterici ve önleyici rehberliği öne çıkaran bir anlayışla, okul/kurumlarımızın iyileştirilmesi ve geliştirilmesi esas alınmaktadır. Bilimsel ve objektif esaslara dayalı olarak yürütülen çalışmalarda başarının ön plana çıkarılması ve teşvik edilmesi ile iyi uygulama örneklerinin yaygınlaştırılması amaçlanmaktadır.

Türk Eğitim Sistemi içinde Teftiş Kurulu Başkanlığı; dünyanın hızla değişen ve yenileşen şartları gereği, plânlı bir şekilde yenileşme ve önemli hamleler gerçekleştirme gayreti içindedir. Çünkü yenileşmenin, plânlı bir değişme olduğuna inanmaktadır.

Değişen ve gelişen şartlara göre sorunları belirlemek, çözümünü ortaya koyabilmek, mevcudu iyileştirmek ve performansı yükselterek kaliteyi arttırmak, kamu kaynaklarını daha etkili, verimli ve ekonomik kullanmak Teftiş Kurulu Başkanlığı olarak öncelikli hedeflerimizdendir.

Atif ALA Teftiş Kurulu Başkanı

3


İÇİNDEKİLER

BAŞKAN SUNUŞU .............................................................................................................................. 3

Tablolar ve Şekiller ............................................................................................................................... 5

A. GENEL BİLGİLER ................................................................................................................... 6

1. Misyon ve Vizyon ................................................................................................................. 6

2. Yetki, Görev ve Sorumluluklar ........................................................................................... 6

3. İdareye İlişkin Bilgiler .......................................................................................................... 7

a) Fiziksel Yapı ...................................................................................................................... 7

b) Örgütsel Yapı/Kurumsal Yapı ....................................................................................... 7

c) Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar......................................................................................... 8

d) İnsan Kaynakları ............................................................................................................... 8

e) Sunulan Hizmetler ........................................................................................................... 9

f) Denetim Sonuçları ............................................................................................................ 9

B. AMAÇ VE HEDEFLER ......................................................................................................... 11

1. Birimin Amaç ve Hedefleri ............................................................................................... 10

2. Temel Politika ve Öncelikler ............................................................................................. 12

C. FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER ................................... 13

1. Mali Bilgiler ......................................................................................................................... 12

a) Bütçe Uygulama Sonuçları ............................................................................................ 12

b) Mali Denetim Sonuçları ................................................................................................. 12

2. Performans Bilgileri ........................................................................................................... 13

a) Performans Hedef ve Göstergeleri Gerçekleşme Durumları ................................... 13

b) Yürütülen Projeler .......................................................................................................... 13

c) Diğer Önemli Hususlar ................................................................................................ 127

D. KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ…………..19

1. Üstünlükler, .. ...................................................................................................................... 19

2. Değerlendirme .................................................................................................................... 20

E. ÖNERİ, TEDBİR VE BEYAN .............................................................................................. 20

4


Tablolar ve Şekiller Tablo 1: Birim Taşınmaz Bilgileri ....................................................................................................... 7 Tablo 2: Birim Taşınır Bilgileri ............................................................................................................ 7 Tablo 3: Birim Çalışanlarının Alt Birimler Bazında Dağılımı......................................................... 8 Tablo 4: Birim Çalışanlarının Yaş ve Cinsiyet Dağılımı .................................................................. 9 Tablo 5: Birim Çalışanlarının Eğitim Durumu ................................................................................. 9 Tablo 6: Birim Çalışanlarının Hizmet Sınıflarına Dağılımı ............................................................ 9 Tablo 7: Birim Temel Amaç ve Hedefleri ........................................................................................ 11 Tablo 8: Kullanılan Kaynaklar Tablosu ........................................................................................... 13 Tablo 9: Kullanılmayan Kaynaklar Tablosu ................................................................................... 13 Tablo 10: Performans Hedefleri Bazında İzleme ve Değerlendirme Tablosu ............................ 13 Tablo 11: Performans Göstergeleri Sonuçları Tablosu .................................................................. 14 Tablo 12: Gerçekleşen AB Projelerine Ait Veriler .......................................................................... 16 Tablo 13: Denetimi Yapılan Okul/Kurum/Birimler Tablosu ...................................................... 19 Tablo 14: Yapılan İnceleme, Soruşturma ve Diğer Çalışmalar Tablosu ..................................... 20 Tablo 15: Üstünlükler Tablosu .......................................................................................................... 21 Tablo 16: Harcama Yetkilisi İç Kontrol Güvence Beyanı .............................................................. 25 Şekil 1: Birim Teşkilat ve Organizasyon Yapısı ................................................................................ 7

5


A. GENEL BİLGİLER 1. Misyon ve Vizyon

Misyon

Bakanlığımızın merkez, taşra, yurt dışı teşkilatında yapılan her türlü faaliyetin; mevzuata, plan ve programa uygunluğunu sağlama ve eğitim-öğretim sistemine değer katmak amacıyla rehberlik, denetim, inceleme, ön inceleme ve soruşturma işlemlerini yürütmek.

Vizyon

Rehberlik ve denetim yoluyla; bireysel ve kurumsal gelişime öncülük ederek, eğitim öğretimde mükemmelliğin yakalanmasını ve her vatandaşın uluslararası standartlarda kaliteli eğitim almasını sağlamak.

2. Yetki, Görev ve Sorumluluklar

Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında 1 Sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesine göre, MEB Teftiş Kurulu Başkanlığının görevleri şunlardır;

a) Bakanlığın görev alanına giren konularda Bakanlık personeline, Bakanlık okul ve kurumlarına, özel öğretim kurumlarına ve gerçek ve tüzel kişilere rehberlik etmek,

b) Bakanlığın görev alanına giren konularda faaliyet gösteren kamu kurum ve kuruluşları, gerçek ve tüzel kişiler ile gönüllü kuruluşlara, faaliyetlerinde yol gösterecek plan ve programlar oluşturmak ve rehberlik etmek,

c) Bakanlık tarafından veya Bakanlığın denetiminde sunulan hizmetlerin kontrol ve denetimini ilgili birimlerle iş birliği içinde yapmak, süreç ve sonuçlarını mevzuata, önceden belirlenmiş amaç ve hedeflere, performans ölçütlerine ve kalite standartlarına göre analiz etmek, karşılaştırmak ve ölçmek, kanıtlara dayalı olarak değerlendirmek, elde edilen sonuçları rapor hâline getirerek ilgili birimlere ve kişilere iletmek,

ç) Bakanlık teşkilatı ve personeli ile Bakanlığın denetimi altındaki her türlü kuruluşun faaliyet ve işlemlerine ilişkin olarak, usulsüzlükleri önleyici, eğitici ve rehberlik yaklaşımını ön plana çıkaran bir anlayışla, Bakanlığın görev ve yetkileri çerçevesinde denetim, inceleme ve soruşturma iş ve işlemlerini Bakanlık Maarif Müfettişleri aracılığıyla yapmak,

d) Her derece ve türdeki örgün ve yaygın eğitim kurumları ile il ve ilçe millî eğitim müdürlüklerinin rehberlik, işbaşında yetiştirme, denetim, değerlendirme, inceleme, araştırma ve soruşturma hizmetlerini Bakanlık Maarif Müfettişleri aracılığıyla yürütmek,

e) Bakan tarafından verilen diğer görevleri yapmak.

6


3. İdareye İlişkin Bilgiler

a) Fiziksel Yapı

Tablo 1: Birim Taşınmaz Bilgileri

Taşınmaz Adı/Türü Sayısı (adet) Alanı (m2) Kullanan Kişi Sayısı Toplam Çalışma Alanı 92 3782 565 Müstakil Bina 0 0 0 Çalışma Odası 82 3367 564 Toplantı Odası 2 60 0 Arşiv Odası 7 305 0 Makam Odası 1 50 1

Tablo 2: Birim Taşınır Bilgileri

Taşınmaz Adı/Türü Sayısı (adet) Bilgisayar (masaüstü) 106 Bilgisayar (dizüstü) 527 Dâhili Telefon 83 Projektör 3 Masa takımı (Çalışma Koltuğu ve Masa) 97 Misafir Koltuğu 256 Fotokopi Makinası 5 Faks 2 Tarayıcı 7 Yazıcı 35

b) Örgütsel Yapı/Kurumsal Yapı

Şekil 1: Teftiş Kurulu Başkanlığı Teşkilat Şeması

TEFTİŞ KURULU BAŞKANI

İDARİ VE MALİ İŞLER DAİRE BAŞKANLIĞI

İNCELEME VE SORUŞTURMA

DAİRE BAŞKANLIĞI

İZLEME VE DEĞERLENDİRME

DAİRE BAŞKANLIĞI

KALİTE STANDARTLARI VE

PROJELER DAİRE BAŞKANLIĞI

MAARİF MÜFETTİŞLERİ

EĞİTİM VE KOORDİNASYON

DAİRE BAŞKANLIĞI

REHBERLİK VE DENETİM DAİRE

BAŞKANLIĞI

ÖZEL BÜRO

7


c) Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar

Başkanlığımız etkin bir bilişim ve iletişim teknolojileri alt yapısına sahiptir. Kurumsal bilgi yönetiminin gereği olarak uygun ve güncel bilişim teknolojilerinin kullanılması için teknolojinin gelişiminin izlenmesi, kurum gereksinimlerinin belirlenmesi, çalışmaların planlanması, projelendirilmesi, gerçekleştirilmesi ve var olan teknolojinin en üst düzeyde sorunsuz olarak kullanılması amaçlanmıştır.

Diğer yandan, resmi internet sitesi üzerinden kamuoyunu bilgilendirmek amacıyla bilgi sunulmaktadır. Kurum içi bilgi ve doküman paylaşımına imkân sağlayacak şekilde intranet siteleri ve uygulamaları da faaliyette bulunmaktadır

Bakanlık merkez/taşra teşkilatı, resmî ve özel kurum/kuruluşlarla yazışmaları Doküman Yönetim Sistemi (DYS) üzerinden İmza Yetkileri Yönergesine göre yapılmaktadır

Bakanlık teşkilatında yürütülen rehberlik ve denetim, izleme ve değerlendirme ile inceleme, soruşturma ve ön inceleme verilerinin yönetimi, Rehberlik ve Denetim Bilgi İşlem Sistemi üzerinden yapılmaktadır.

d) İnsan Kaynakları

Teftiş Kurulu Başkanlığı idari ve yasal düzenlemelerin verdiği görev, yetki ve sorumluluklarını;

Teftiş Kurulu Başkanı, (6) daire başkanı, (44) Bakanlık maarif başmüfettişi, (453) Bakanlık maarif müfettişi, (12) maarif müfettişi, (1) uzman, (5) şube müdürü, (1) öğretmen, (39) idari personel ve (4) yardımcı hizmetli ile yürütmektedir.

Tablo 3: Birim Çalışanlarının Alt Birimler Bazında Dağılımı

Birim/Alt Birim Adı

Toplam Çalışan Sayısı

Unvan Bazında Dağılım

Daire Başkanı ve Üstü

Müfettiş, Uzman, Uzman Yardımcısı, Şube

Müdürü

Şef, VHKİ

Diğer Personel

Başkanlık Makamı 6 1 1 3 1 İdari ve Mali İşler Daire Başkanı 481 1 465 14 1 İnceleme ve Soruşturma Daire Başkanı 29 1 17 11 0 İzleme ve Değerlendirme Daire Başkanı 20 1 18 1 0

Kalite Standartları ve Projeler Daire Başkanı 9 1 6 2 0

Maar.Müf.Eğt.ve Koord. Daire Başkanı 7 1 3 2 1 Rehberlik ve Denetim Daire Başkanı 14 1 9 3 1

8


Tablo 4: Birim Çalışanlarının Yaş ve Cinsiyet Dağılımı

……. -28 Yaş 29-35 Yaş 36-42 Yaş 43-49 Yaş 50-56 Yaş 57- + … yaş

Kadın Erkek Kadın Erkek Kadın Erkek Kadın Erkek Kadın Erkek Kadın Erkek

Çalışan Sayısı 3 0 9 9 6 69 24 293 6 90 1 39

Tablo 5: Birim Çalışanlarının Eğitim Durumu

İlköğretim Lise Ön Lisans Lisans Y. Lisans Doktora

Kadın Erkek Kadın Erkek Kadın Erkek Kadın Erkek Kadın Erkek Kadın Erkek

Çalışan Sayısı 0 3 2 2 10 13 27 272 8 208 2 2

Tablo 6: Birim Çalışanlarının Hizmet Sınıflarına Dağılımı

Eğitim ve Öğretim

Hizmetleri Sınıfı

Avukatlık Hizmetleri

Sınıfı

Genel İdare Hizmetleri

Sınıfı

Sağlık Hizmetleri

Sınıfı

Teknik Hizmetleri

Sınıfı

Yardımcı Hizmetleri

Sınıfı Toplam Sayı

Kadın Erkek Kadın Erkek Kadın Erkek Kadın Erkek Kadın Erkek Kadın Erkek Kadın Erkek

Çalışan Sayısı 0 0 0 0 49 500 0 0 0 0 0 0 49 500

e) Sunulan Hizmetler

Bakanlık tarafından veya Bakanlığın denetiminde sunulan hizmetlerin, ilgili birimlerle işbirliği içinde süreç ve sonuçları ile Bakanlık teşkilatı personelinin idari, mali ve hukuki işlemleri; izleme ve değerlendirme verileri de dikkate alınarak, plan ve programlara uygun ve sistematik olarak, yolsuzluk ve usulsüzlükleri önleyici bir yaklaşımla denetlenir.

İl ve ilçe millî eğitim müdürlüklerinin denetiminde, millî eğitim müdürlüklerinin il düzeyinde sunduğu hizmetler ile faaliyet ve işlemleri bir bütün olarak denetlenir ve değerlendirilir.

f) Denetim Sonuçları

Denetimlerde, sunulan hizmetlerin süreç ve sonuçlarının mevzuata, önceden belirlenmiş amaç ve hedeflere, performans kriterlerine ve kalite standartlarına göre analiz edilmesi, karşılaştırılması ve ölçülmesi, kanıtlara dayalı olarak değerlendirilmesi esastır. Denetim uygulamalarında, denetim standartları ve denetim rehberleri dikkate alınır. Denetimlerde, denetlenen kurumca hazırlanan gelişim planına dayalı izleme ve değerlendirme esas alınmaktadır.

9


Denetim sonucunda düzenlenen rapor, ilgili birim kurum ve kişilere iletilir. Denetim raporları, Başkanlıkça uygulamaya konulan standartlara uygun olarak düzenlenir.

Müfettişler, denetim rehberlerinden yararlanarak denetim faaliyetlerini yürütür. Müfettişler, denetim hedeflerine ulaşmak için yeterli ve güvenilir bilgi ve belgeleri tespit etmek, incelemek ve değerlendirmekle yükümlüdür.

B. AMAÇ VE HEDEFLER

1. Birimin Amaç ve Hedefleri

Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında 1 Sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi gereği, Milli Eğitim Bakanlığının görev alanına giren konularda Bakanlık personeline, Bakanlık okul ve kurumlarına, özel öğretim kurumlarına ve gerçek ve tüzel kişilere rehberlik etmek; ilgili birimlerle işbirliği içinde Bakanlık teşkilatı ve personeli ile Bakanlığın denetimi altındaki her türlü kuruluşun faaliyet ve işlemlerine ilişkin olarak süreç ve sonuçlarının değerlendirilmesi ile idari, mali ve hukuki işlemleri hakkında denetim, inceleme ve soruşturma görevleri Başkanlığımızca yürütülmektedir.

Bu temel amaç ve hedeflere ulaşabilmek için, Başkanlık tarafından çağdaş denetim yöntem ve tekniklerine uygun olarak rehberlik ve denetim hizmetini sürekli olarak tam ve zamanında sunmak için 2011 yılında başlayan Denetim Hizmetlerinin iyileştirilmesi ve geliştirilmesi çalışmaları 2018 yılında da sürdürülmüştür.

Yıllar itibariyle yapılan rehberlik ve denetimler, etkili ve katılımcı bir anlayışla gerçekleştirilmeye çalışılmış, denetlenen kurumların gelişim planları hazırlamaları sağlanarak izleme ve değerlendirme çalışmaları yapılmıştır. 2018 yılı ve sonraki yıllar için de aynı anlayışla denetim çalışmalarının yürütülmesi benimsenmiştir.

Bunun yanında, Başkanlığımızın görev alanına giren inceleme, soruşturma ve ön inceleme çalışmalarının süratle yerine getirilmesi hedeflenmiştir.

Bu kapsamda;

Amacımız; Beşeri, mali, fiziki ve teknolojik yapı ile yönetim ve organizasyon yapısını iyileştirerek eğitime erişimi ve eğitimde kaliteyi artıracak etkin ve verimli işleyen bir kurumsal yapıyı tesis etmek.

Hedefimiz; Etkin bir izleme ve değerlendirme sistemiyle desteklenen, bürokrasinin azaltıldığı, çoğulcu, katılımcı, şeffaf ve hesap verebilir bir yönetim ve organizasyon yapısını plan dönemi sonuna kadar oluşturmak.

10


Tablo 7: Birim Temel Amaç ve Hedefleri

Amaç No / Amaç İfadesi Hedef No Gösterge

No Gösterge İfadesi

3. Beşeri, mali, fiziki ve teknolojik yapı ile yönetim ve organizasyon yapısını iyileştirerek eğitime erişimi ve eğitimde kaliteyi artıracak etkin ve verimli işleyen bir kurumsal yapıyı tesis etmek.

3.3.

3.3.2

Bakanlık izleme ve değerlendirme sistemi ile yapılan izleme sonuçlarına göre risk tespit edilen okul ve kurumlardan rehberlik ve denetimi yapılanların oranı

3. Beşeri, mali, fiziki ve teknolojik yapı ile yönetim ve organizasyon yapısını iyileştirerek eğitime erişimi ve eğitimde kaliteyi artıracak etkin ve verimli işleyen bir kurumsal yapıyı tesis etmek.

3.3.

3.3.3.

Rehberlik ve denetim sonuçlarına göre birimlere yapılan bildirimlerin uygulanma oranı

2. Temel Politika ve Öncelikler

Mevzuata aykırılıkların tespiti ile uygulamaların yerindelik denetiminin sağlanması, eksiklik ve aksaklıkların ortaya konularak çözüm önerilerinin geliştirilmesi,

Başkanlığın amaçlarını daha iyi gerçekleştirmek, mevzuata, plan ve programa uygun çalışmasını temin etmek için gerekli tekliflerin hazırlanması ve Başkana sunulması,

Yolsuzlukların önlenmesi, suç ve suçluların tespiti ile haklarında gerekli işlemlerin yapılabilmesi amacıyla yetkili mercilere bildirilmesi için gerekli denetim faaliyetlerinde bulunulması,

İdarenin etkin ve hızlı bir şekilde çalışmasına yardımcı olacak performans ilkelerinin tespiti ile performans denetiminin yapılması temel politika ve önceliğimizdir.

11


C. FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER 1. Mali Bilgiler

a) Bütçe Uygulama Sonuçları

Tablo 8: Kullanılan Kaynaklar Tablosu

Bütçe Gider Türü

2017 2018

Ödenek Miktarı Harcama Ödenek Miktarı Harcama 01-Personel Gideri 24.633.700,00 13.851.534.00 6.610,000,00 53.175.574.00 02- SGK Gideri 950.000,00 2.095.487.00 1.107.000,00 7.860.733.00 03- Mal ve Hizmet Alımları 2.826.100,00 1.551.121.00 4.120.000,00 3.961.020.00 05- Cari Transferler 0 0 0 0 06- Sermaye Giderleri 0 0 0 0 07- Sermaye Transferleri 0 0 0 0 TOPLAM 28.409.800,00 17.498.142,00 11.837.000,00 64.997.327,00

Tablo 8 de 2017 yılında Başkanlığa tahsis edilen 28.409.800 TL ödenekten 17.498.142 TL’sinin kullanıldığı; 2018 yılında ise Başkanlığa tahsis edilen 11.837.000 TL ödenek yeterli gelmediğinden 53.160.327 TL ek ödenek kullanıldığı görülmektedir.

Tablo 9: Kullanılmayan Kaynaklar Tablosu

Bütçe Gider Türü

2017 2018

Ödenek Miktarı Tenkis Miktarı Ödenek Miktarı Tenkis Miktarı

01-Personel Gideri 24.633.700.00 5.856.000,00 6.610,000,00 0 02- SGK Gideri 950.000.00 0 1.107.000,00 0 03- Mal ve Hizmet Alımları 2.826.100,00 200.637,00 4.120.000,00 0 05- Cari Transferler 0 0 0 0 06- Sermaye Giderleri 0 0 0 0 07- Sermaye Transferleri 0 0 0 0 TOPLAM 28.409.800,00 6.056.637,00 11.837.000,00 0

2017 yılında Başkanlığa tahsis edilen 28.409.800 TL ödeneğin, kullanılmayan 11.159.863 TL’lik kısmının; 6.056.637 TL’si tenkis edilirken, 5.103.226 TL’lik kısmı Strateji Geliştirme Başkanlığınca geri çekilmiştir.

b) Mali Denetim Sonuçları

Başkanlığımıza tahsis edilen ödeneklerin, gider türleri bazında amacı doğrultusunda etkin ve verimli kullanımı sağlanmıştır.

12


2. Performans Bilgileri

a) Performans Hedef ve Göstergeleri Gerçekleşme Durumları

Tablo 10: Performans Hedefleri Bazında İzleme ve Değerlendirme Tablosu

Performans Hedefleri Bazında İzleme ve Değerlendirme Tablosu

Yıl/Dönem 2018 Yılı Birim Adı Teftiş Kurulu Başkanlığı Performans Hedefi 3.3.

Plan dönemi sonuna kadar etkin bir izleme ve değerlendirme sistemiyle desteklenen, bürokrasinin azaltıldığı, çoğulcu, katılımcı, şeffaf, hesap verebilir bir yönetim ve organizasyon yapısını oluşturmak.

Sıra

Performans Göstergeleri

Gerçekleşme Gerçekleş-

me Durumu (c)

Hedef (a)

I. Üç Aylık

II. Üç Aylık

III. Üç

Aylık

IV. Üç Aylık Kümülatif

3.3.2.


3.3. 5 5 5 5 20 % 100

3.3.3.

Rehberlik ve denetim sonuçlarına göre birimlere yapılan bildirimlerin uygulanma oranı

3.3. 5 5 5 5 20 % 100

Değ

erle

ndir

me

2018 yılında Performans Hedefleri % 100 oranında gerçekleştirilmiştir.

13


Tablo 11: Performans Göstergeleri Sonuçları Tablosu

Performans Göstergesi Sonuçları (PGS) Formu

İdare Adı 13- MİLLÎ EĞİTİM BAKANLIĞI

Perf

orm

ans

Hed

efi

Perf

orm

ans

Gös

terg

esi

Açıklama Hedeflenen

Gösterge Düzeyi

Yıl Sonu Gerçekleşm

e Düzeyi

Gerçekleşme Durumu

Başa

rılı

Mak

ul

İyile

ştir

ilmel

i

1 3.3.2.


% 20 % 20 X

2 3.3.3.

Rehberlik ve denetim sonuçlarına göre birimlere yapılan bildirimlerin uygulanma oranı % 20 % 20 X

Tablo 10 ve 11’ de; 2015-2019 Stratejik Planı ile Teftiş Kurulu Başkanlığı için belirlenmiş olan, 2018 yılı hedeflerine dönemsel ve yıllık bazda tam olarak ulaşıldığı; bu bağlamda risk tespit edilen okulların rehberlik ve denetimlerinin tamamlandığı; Bakanlık maarif müfettişlerince hazırlanan denetim raporlarında getirilen önerilerin hayata geçirildiği görülmektedir.

b) Yürütülen Projeler

Proje, başlangıcı ve sonu olan, uzunluğu önceden belirlenmiş bir süre içinde değişim yaratan, iç içe geçmiş amaç ve hedeflere sahip, planlanan uygulama adımlarıyla çeşitli ürünlerin elde edildiği, ayni ve nakdi kaynaklarla yürütülen bir çalışmadır. Proje döngüsü, proje fikrinin ortaya çıkışından bu fikrin kâğıda dökülmesi, geliştirilmesi, proje için fon başvurularının yapılması, projenin yürütülmesi, bitmesi ve değerlendirilmesi, ardından yeni proje fikirlerinin türetilmesine kadar geçen süreçlerin tamamıdır.

AB ülkelerindeki eğitim uygulamaları hakkında müfettişlerimizin bilgi edinmeleri ve mesleki gelişimlerine katkı sağlanması amacıyla yıl içerisinde Başkanlığımız tarafından daha önce gerçekleştirilen 2 projeye ilişkin izleme değerlendirme faaliyeti kapsamında 2 yurtdışı hareketliliği gerçekleştirilmiştir.

14


Tablo 12: Gerçekleştirilen AB Projelerine Ait Veriler

Gerçekleştirilen AB Projelerine Ait Veriler

Proje Adı Faaliyet

Yürütülen Ülke

Faaliyet Tarihi

Katılımcı Sayısı

Bütçesi

AB Ülkelerinde Okul Yöneticilerinin Seçimi, Atanması ve Sorumluluklarının İncelenerek Rehberlik ve Denetim Rollerinin Geliştirilmesi Projesi

İspanya Hareketliliği

19-24 Mart 2018

6 8.000,00 €

Etkin İzleme Yoluyla Öğrencilerin Sektörel Becerilerinin Geliştirilmesi Projesi

İsveç Hareketliliği

28Mayıs-01 Haziran

2018 6 7700,00 €

Teftiş Kurulu Başkanlığın kurumsal kaynakları ile hazırlanan E-Tabanlı ve İşbirlikli Müfettiş Mesleki Gelişim Platformu Oluşturma Projesi (MÜFGEP), Başkanlığımızın Oluru ile yürürlüğe konmuştur. E-tabanlı platform oluşturularak, Bakanlık maarif müfettişleri arasında sürekli olarak bilgi, belge, deneyim ve tecrübe paylaşımı yoluyla ihtiyaç duyulan konularda uzmanlaşma sağlanmak, alanlar/konular bazında doküman arşivi oluşturmak, müfettişler arasındaki iletişim ve işbirliğini güçlendirerek, müfettişlerin mesleki gelişimlerini arttırılması hedeflenmektedir. Bu projenin yazılım boyutu tamamlanmış olup projenin içerik geliştirme çalışmaları devam etmektedir.

Teftiş Kurulu Başkanlığınca 2018 yılında hazırlanan proje tekliflerine ait bilgiler aşağıda yer almaktadır:

Etkin İzleme Değerlendirme Mekanizmasıyla Eğitimde Kalite ve Fırsat Eşitliğinin Sağlanması Projesi (EDEMEKES): Başkanlığımızca IPA 2 programı kapsamında hazırlanan “Etkin İzleme Değerlendirme Mekanizmasıyla Eğitimde Kalite ve Fırsat Eşitliğinin Sağlanması Projesi (EDEMEKES)” başlıklı proje teklifimize ait proje fişi (PİF) 2023 Eğitim Vizyonu kapsamında yeniden güncellenerek, değerlendirilmek üzere Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğüne gönderilmiştir. Projede, okul ve kurumların sunmuş olduğu eğitim öğretim hizmetlerinin kalite standartlarına göre ölçülüp, değerlendirilebileceği ve geliştirilebileceği etkili bir izleme değerlendirme mekanizması kurulması, bu şekilde okullarda sunulan eğitim öğretim hizmetlerinin kalite güvencesi altına alınması hedeflenmektedir.

Teklif Edilen AB Projelerine Ait Veriler: Avrupa Birliği'nin eğitim, gençlik ve spor alanındaki hibe programı olan ERASMUS+ programı kapsamında Ana Eylem 2 (KA-2) kapsamında Okul Eğitimi ve Mesleki Eğitim alanında 2 proje teklifi

15


hazırlanarak Ulusal Ajansa sunulmuş, bir projeye de ortak olunmuştur. Teklif edilen ve ortak olunan proje içerikleri şu şekildedir;

a- Etkili öz değerlendirme ile sürdürülebilir okul gelişim modeli geliştirme projesi.

b- Mesleki ve Teknik Eğitim Okullarında görev yapan öğretmenlerin mesleki gelişimini sağlamaya yönelik paylaşım portalı oluşturma projesi.

c- Ayrıca İtalya’da faaliyet gösteren Skill.men kurumu ile eğitimde Endüstri 4.0’ın yaygınlaştırılması kapsamında hazırlanan proje teklifine ortak olunmuştur. Proje tekliflerimiz bağımsız dış değerlendiriciler tarafından yapılan değerlendirme sonuçlarına göre yeterli puan almış, fakat bütçe yetersizliği nedeniyle hibe tahsis edilememiştir.

Teftiş Kurulu Başkanlığının görev alanına giren hizmetlerin sunumunda etkinliği ve verimliliği artırmak; hatasız işlem yapmak; iş mükemmelliğine ulaşarak kaliteli hizmet sunmak amacıyla hazırlanan Teftiş Kurulu Başkanlığı Temel Süreçlerinin, İş-Süreç Akışlarının, İş Görev Tanımlarının ve Kalite Kitabı’nın yeni teşkilat yapısına uygun olarak güncellenmesi çalışmalarına devam edilmiştir.

Teftiş Kurulu Başkanlığında görev yapan Bakanlık maarif müfettişlerinin denetim, inceleme, soruşturma, rehberlik, izleme ve değerlendirme çalışmalarının istenen amaç ve hedeflere ulaşabilmesi için görev standartlarına uygun yeterliklere ait taslak metin oluşturulmuştur. Oluşturulan yeterlikler doğrultusunda müfettişlerin ihtiyaç duyduğu gelişim alanlarının belirlenmesi için uygulanan anket sonuçları doğrultusunda, Bakanlık Maarif Müfettişleri Yeterliklerine Dayalı Mesleki Gelişim Anketi Sonuç Raporu hazırlanmış ve ilgili birimlerle paylaşılmıştır.

Bakanlık maarif müfettişlerinin görevlerini etik ilkeleri gözeterek, amacına uygun, nitelikli, güvenilir ve etkin bir şekilde yerine getirebilmesi ve uygulamada birliğinin sağlanması amacıyla Bakanlık maarif müfettişleri görev standartları oluşturulmuştur. Bu standartlar, Bakanlık maarif müfettişlerince yerine getirilen rehberlik ve denetim (teftiş) ile inceleme, soruşturma, ön inceleme, araştırma, izleme-değerlendirme ve diğer tüm uygulamalarda kullanılmaktadır. Yeni teşkilat yapısına uygun olarak Bakanlık Maarif Müfettişleri Görev Standartları güncellenmiştir.

c) Diğer Önemli Hususlar

1) Rehberlik ve Denetim Faaliyetleri Tablo 14’te 2018 yılında Teftiş Kurulu Başkanlığı tarafından yürütülen faaliyetler

sonucunda denetimi yapılan, özel kurum, resmi okul, milli eğitim müdürlükleri, resmi kurumlar ve merkez teşkilatı birimleri ve sayılar yer almaktadır.

16


Tablo 13: Denetimi Yapılan Okul/Kurum/Birimler Tablosu

Sıra No

Denetlenen /Kurum Türü

Sayısı

1 Özel Kurum (Özel Eğitim ve Rehabilitasyon Merkezi, Özel Motorlu Taşıt Sürücüleri Kursu) 491

2 Resmi Okul Sayısı (Anaokul, İlkokul, Ortaokul, Ortaöğretim) 1478

3 Milli Eğitim Müdürlükleri (İl ve İlçe Milli Eğitim Müdürlükleri) 95

4 Resmi Kurumlar (Hizmetiçi Eğitim Enstitüsü ve Akşam Sanat Okulu, Öğretmenevi ve Akşam Sanat okulu, Halk Eğitim Merkezi) 17

5 Merkez Teşkilatı Birimleri (Genel Müdürlük/Başkanlık/Müşavirlik) 12

Değişen ve gelişen eğitim ve yönetim anlayışı göz önüne alınarak; etkin ve dinamik bir rehberlik sistemi kurulması amacı doğrultusunda, 2017-2018 eğitim öğretim yılından itibaren uygulanmak üzere Rehberlik ve Denetim Rehberlerinin geliştirilmesi ve güncellenmesi çalışmaları yürütülmüştür.

2) İzleme ve Değerlendirme Faaliyetleri

Milli Eğitim Bakanlığına bağlı il ve ilçe milli eğitim müdürlükleri, resmi okul ve kurumlar ile 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu kapsamında faaliyet gösteren özel okul, kurum ve kurslar ile diğer Bakanlıklara bağlı okul ve kurumlara ilişkin yapılan rehberlik ve denetim çalışmaları sonucu düzenlenen raporlar incelenerek gerekli değerlendirmeler yapıldıktan sonra Başkanlığımız tarafından denetlenen birimlere gönderilmektedir.

Bu çerçevede, rehberlik ve denetim çalışmaları sonucunda düzenlenen raporlarda getirilen önerilerin, denetlenen okul/kurumun kapasitesine katkı sağlayacak, iyileştirecek ve geliştirecek bir şekilde yerine getirilmesi ve izlenmesine yönelik olarak, denetlenen okul/kurum tarafından Başkanlığa ve bağlı oldukları il/ilçe milli eğitim müdürlüklerine sunulmak üzere “Gelişim Planı” hazırlanmaktadır. Hazırlanan “Gelişim Planı” doğrultusunda yürütülen çalışmalar, denetlenen kurumların faaliyetlerinde etkinlik ve verimliliği arttırarak katma değer sağlamaktadır.

2018 yılı içerisinde TBMM üyelerince Bakanımızın cevaplaması için verilen 153 soru önergesine cevap hazırlanmıştır.

Başkanlığımızın görev alanına giren faaliyetlerin değerlendirilmesi sonucunda ulaşılan önerilerinde yer aldığı 2017 Yılı İzleme ve Değerlendirme Raporu hazırlanarak Bakanlık Makamına sunulmuştur.

3) İnceleme, Soruşturma, Ön İnceleme ve Diğer Faaliyetler

Bakanlık maarif müfettişleri tarafından yapılan denetimler sırasında tespit edilen hususlar, Bakanlığımıza/Başkanlığımıza gönderilen ihbar/şikâyet dilekçeleri,

17


Bakanlığımız merkez, taşra ve yurt dışı teşkilatı birimleri ile Valilik/Kaymakamlıklardan gelen ihbar/şikâyet ve talepler, BİMER ve MEB Bilgi Edinme Sistemi aracılığıyla ulaştırılan ihbar/şikâyetler neticesinde; inceleme ve gerektiğinde soruşturma; Bakanlık, Valilik, Kaymakamlık ve Cumhuriyet Başsavcılıklarının talebi üzerine de ön inceleme çalışmaları yapılmaktadır.

Aşağıdaki tabloda; 2018 yılı içinde Bakanlık maarif müfettişlerince yürütülen inceleme, soruşturma ve diğer çalışmalara ait rakamlar yer almaktadır. Tablo 14: Yapılan İnceleme, Soruşturma ve Diğer Çalışmalar Tablosu (2018 Yılı)

Çalışma Türleri Türlerine Göre Rapor Sayısı

Soruşturma 440

İnceleme 278

Suç Duyurusu 41 Ön İnceleme 39 Mucipli Ders Denetimi 33 Tevdi Raporu 18

Hakkında Rapor Düzenlenen Kişi Sayısı

Soruşturma 1535 İnceleme 638 Suç Duyurusu 80 Ön İnceleme 226 Mucipli Ders Denetimi 33 Tevdi Raporu 27

Teklif Türlerinin Sayısı

Disiplin Teklifi 1576 Uyarma 360 Kınama 804 Aylıktan Kesme 294 Kademe İlerlemesinin Durdurulması 77 Devlet Memurluğundan Çıkarma 41 İdari Teklif 200 Mali Teklif 63

Tablo 15’teki veriler karşılaştırıldığında; 2018 yılında müfettişlerce yapılan çalışmalarda inceleme ve soruşturmaların önemli bir yer tuttuğu görülmektedir. Bu çalışmalara kapsamı itibariyle mahallinde yapılması Başkanlığımızca uygun görülerek Valiliklere gönderilen iş ve işlemler dâhil edilmemiştir. Ancak ihbar/şikâyet veya talebin kapsamı ve özelliği söz konusu çalışmaların, Bakanlık maarif müfettişleri tarafından yapılmasını gerektirdiği takdirde Başkanlığımızca müfettiş görevlendirmesi yapılmaktadır.

5) Mesleki Eğitim Çalışmaları

Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 320. maddesinde, MEB Teftiş Kurulu Başkanlığına yer verilmiştir. Teftiş Kurulu Başkanlığında görevli tüm Bakanlık maarif başmüfettişi ve Bakanlık maarif müfettişlerine 2018 yılında “Müfettişlerin Mesleki Yeterliliklerinin Geliştirilmesi Semineri” düzenlenmiştir.

18


D. KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ

1. Üstünlükler

Kurumumuzun orta ve uzun vadeli hedeflere ulaşabilmesi için kurum olarak üstün olduğumuzu düşündüğümüz güçlü yönlerimiz aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.

Tablo 15: Üstünlükler Tablosu

Sıra Üstünlük Neden üstün? Korumak İçin Yapılması Gerekenler?

1 Kurum kültürü ve kurumsal gelenekler

Teftiş Kurulu Başkanlığının uzun bir tarihi geçmişe ve gelişmiş bir kurum kültürü ile köklü kurumsal geleneklere sahip olması,

Kurum kültürü ve kurumsal geleneklerin aktarılmasına imkan tanıyacak bir yapının kurulması

2 Dinamik yapı Bakanlık maarif müfettişliğinin yeniden yapılandırılması nedeniyle oluşan dinamik yapı,

Müfettişlerin mesleki gelişimlerini sağlayacak eğitim faaliyetlerinin yaygınlaştırılması

3 Tecrübe, birikim ve deneyim

Başkanlığın yılların verdiği tecrübe, birikim ve büyük bir deneyime sahip bulunması,

Mevcut yapının korunması ve geliştirilmesi

4 Rekabet ortamının sağlanması

Bakanlık maarif müfettişi alımlarının, yarışma sınavlarıyla gerçekleştiriliyor olması,

Müfettiş yardımcılığı sınavına girenlerin sayısını arttırmaya ve paydaşları mesleğe özendirmeye yönelik çalışmaların yapılması

5 Kapsayıcılık, bütüncüllük

Bakanlığın merkez, taşra ve yurtdışı teşkilatının rehberlik ve denetiminin Başkanlığın görev alanı içinde olması,

Mevcut yapının korunması

6 Adalet, hakkaniyet Başkanlıkta kariyer ve liyakate dayalı bir sistemin hâkim olması, Mevcut yapının korunması

7 Standartlaşma

Görev alanlarına ilişkin olarak; inceleme, soruşturma ve denetim usul ve esasları ile kriterlerinin belirlenerek yayınlanmış olması

Belirlenen usul ve esaslar ile kriterlerin değişen mevzuat ve ihtiyaçlara göre güncellenmesi

8 Tarafsızlık, bağımsızlık

Müfettişlerin yasayla yüklendikleri görev ve sorumlulukları bağımsız ve tarafsız olarak yerine getiriyor olmaları

Mevcut yapının korunması

Kurumumuzun orta ve uzun vadeli hedeflere ulaşabilmesi için kurum olarak zayıf olduğumuz yönler şunlardır:

19


2. Değerlendirme

Başkanlık olarak en güçlü yönümüz, Teftiş Kurulu Başkanlığının gelişmiş bir kurum kültürü ile köklü kurumsal geleneklere, yılların verdiği tecrübe, birikim ve büyük bir deneyime sahip bulunmasıdır. En zayıf yönümüz ise, denetime tabi hedef kitlemizin büyük olması, yani Bakanlığa bağlı okul ve kurum sayısının fazlalığı, Bakanlık maarif müfettişi sayısının yetersizliği, artan şikâyetlere bağlı olarak inceleme-soruşturma ve ön inceleme iş yükünün fazlalığı olarak değerlendirilebilir.

Orta ve uzun vadeli hedeflere ulaşabilmesi için, fırsatlar ve tehditlerimizde göz önünde bulundurularak üstünlüklerimizi ön plana çıkaran; zayıflıklarımızı gideren bir yaklaşımı öngören yönetim anlayışının Teftiş Kurulu Başkanlığında hâkim kılınmasına azami özen gösterilmektedir. Bu anlamda üstünlüklerimizden güç alarak zayıflıkları azaltıcı faaliyetlere ağırlık verilmeye devam edilecektir.

E. ÖNERİ, TEDBİR VE BEYAN Faaliyet yılı sonuçları, bütçe imkânları ve beklentiler göz önüne alındığında,

Başkanlık olarak 2019 Yılı Çalışma Programı ve MEB 2019 Yılı İş Takvimine göre yapmayı planladığımız faaliyet önerilerimiz, değişen hedeflerimiz ile karşılaşabileceğimiz riskler ve bunlara yönelik olarak alacağımız tedbirler aşağıda sıralanmıştır:

a. 2023 Eğitim Vizyonu Kapsamında Teftiş ve Kurumsal Rehberlik Hizmetleri

Bakanlığımızın 2023 Eğitim Vizyonu çerçevesinde Teftiş ve Kurumsal Rehberlik hizmetleri ile ilgili;

Teftiş sisteminde inceleme, araştırma ve soruşturma ile kurumsal rehberlik bileşenlerinin ayrılarak iki ayrı uzmanlık alanının oluşturulması;

Bakanlık müfettişlerine eğitim politika ve uygulamalarındaki uyumun sağlanması, izlenmesi ve raporlaştırılmasına ilişkin yeni bir rol verilmesi;

Teftiş sisteminde rehberlik işlevinin, Okul Gelişim Modeli’ne paralel olarak yapılandırılması hedeflenmektedir.

Bu bağlamda;

1) Teftiş sistemimizin kurumsal rehberlik ile inceleme, araştırma ve soruşturma bileşenleri ayrılıp okul gelişimine yönelik kurumsal rehberlik, özel bir uzmanlık alanı olarak yapılandırılacaktır.

2) Teftiş süreci ve müfettişlik rolleri, öğretmen ve okullarımızın ihtiyaç duyduğu rehberlik hizmetlerini sunmak üzere yeniden yapılandırılacaktır. Bu süreçte Millî Eğitim Bakanlığı müfettişleri araştırma, inceleme ve soruşturma görevlerinin yanında; yerinde yaptıkları yapılandırılmış gözlemler, paydaşların görüşleri, yapılandırılmış veri toplama araçlarıyla ve elde ettikleri verilerle oluşturdukları analiz raporlarını, doğrudan okula ve Millî Eğitim Bakanlığına

20


sunacaklardır. Bu raporlar, gelişim odaklı tüm paydaşlar ve ilgili birimlerle paylaşılacak, sadece hata ve eksiklik tespiti olarak değil, gelişimsel veri olarak da hizmet sunacaktır.

3) Okul gelişimine yönelik rehberlik bileşeni, il ve ilçe düzeyinde de yapılandırılacaktır.

4) Okul ve program türlerine bağlı ihtisaslaşmış “Kurumsal Rehberlik ve Teftiş” dalları oluşturulacaktır.

b. Rehberlik Ve Denetim Faaliyetleri Bakanlık tarafından veya Bakanlığın denetiminde sunulan hizmetlerin süreç

ve sonuçlarını mevzuata, önceden belirlenmiş amaç ve hedeflere, performans ölçütlerine ve kalite standartlarına göre analiz eden, karşılaştıran, ölçen, kanıtlara dayalı olarak değerlendiren yeni bir rehberlik ve denetim sistemi kurmak için;

1- Rehberlik ve denetim uygulamalarında birlik ve standardın sağlanmasına yönelik olarak, Bakanlığımız merkez, yurt dışı ve taşra teşkilatları ile okul ve kurumların özelliğine göre Başkanlıkça Bakanlık maarif müfettişlerinden oluşturulan komisyonlarca hazırlanan, paydaşların görüşleri de alınarak Bakanlığımız birimlerinde test ve pilot uygulaması yapılan Rehberlik ve Denetim Esasları ve Rehberlerinin güncellenmesine devam edilecektir.

2- Eğitim-öğretim, yönetim ve mali uygulamalarda risk değerlendirme çalışmaları kapsamında belirlenecek riskler, rehberlik ve denetime alınacak Bakanlık merkez, yurtdışı ve taşra teşkilatları ile okul, kurum ve alanların belirlenmesinde diğer kriterlerle birlikte dikkate alınacaktır.

Rehberlik ve denetim faaliyetleri, Bakanlık merkez teşkilatı birimlerinde, Bakanlık yurtdışı teşkilatı eğitim müşavirliği ve eğitim ataşeliklerinde, il ve ilçe Millî eğitim müdürlükleri ile Bakanlığımıza bağlı resmi okul ve kurumlarda, 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu kapsamında faaliyet gösteren özel okul, kurum ve kurslarda, diğer Bakanlıklara bağlı okul ve kurumlar ile bu kurumlarda görev yapan personel işlemlerini kapsayacaktır.

Denetimler, süreç ve sonuç, performans, idari, mali ve hukuki denetim çeşitlerinin hepsini, bir veya birkaçını kapsayacak şekilde yapılabilecektir. Ayrıca, bir faaliyet veya konu bir veya daha fazla birimde denetim kapsamına alınabilecektir.

c. İzleme Ve Değerlendirme Faaliyetleri Rehberlik ve denetim sonucunda Bakanlık maarif müfettişlerince düzenlenen

raporlarda getirilen önerilerin, denetlenen okul/kurumca yerine getirilmesi ve izlenmesine yönelik olarak hazırlanan “Gelişim Planı” nın, Başkanlıkça ve görevlendireceği Bakanlık Maarif Müfettişlerince gerektiğinde mahalline de giderek izleme ve değerlendirilmesi yapılacaktır.

Ayrıca izleme ve değerlendirme faaliyetleri REDBİS (Teftiş Kurulu Başkanlığı Bilgi İşlem Sistemi) modülü üzerinden yapılmaktadır.

E-Soruşturma Modülü: Türkiye genelinde disiplin boyutunda yapılan tüm çalışmaların (inceleme, soruşturma, ön inceleme, suç duyurusu) ortak bir veri tabanında toplanması, izlenmesi ve analiz edilmesi maksadıyla hazırlanan bir

21


modüldür. E-soruşturma modülü halen tüm ülke genelinde aktif olarak kullanılmaktadır. Modülün raporlama çalışmaları büyük oranda tamamlanmış, ayrıntılı raporlar elde etmek amacıyla rapor tasarımları geliştirilmesi devam etmektedir. Ayrıntılı raporlar elde edilmesine yönelik bir takım çalışmalar tamamlanmıştır. Modülün yeni tasarımı ve yenilenmesi ile ilgili çalışmalar da devam etmektedir.

d. Eğitim, Öğretim Ve Yönetim Alanlarında İnceleme-Değerlendirme Faaliyetleri

Bakanlıkça ve Bakanlığın gözetim ve denetimde yürütülen eğitim-öğretim ve yönetim alanlarında inceleme ve değerlendirme faaliyetleri, Teftiş Kurulu Başkanlığınca belirlenen alanlarda Başkanlıkça görevlendirilecek Bakanlık maarif müfettişlerince yürütülecek ve Başkanlıkça belirlenecek standarda uygun olarak raporlanacaktır.

22


Tablo 16: Harcama Yetkilisi İç Kontrol Güvence Beyanı

İç Kontrol Güvence Beyanı (1)

Harcama yetkilisi olarak yetkim dâhilinde; Bu raporda yer alan bilgilerin güvenilir, tam ve doğru olduğunu beyan ederim. Bu raporda açıklanan faaliyetler için idare bütçesinden harcama birimimize tahsis edilmiş

kaynakların etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde kullanıldığını, görev ve yetki alanım çerçevesinde iç kontrol sisteminin idari ve mali kararlar ile bunlara ilişkin işlemlerin yasallık ve düzenliliği hususunda yeterli güvenceyi sağladığını ve harcama birimimizde süreç kontrolünün etkin olarak uygulandığını bildiririm.

Bu güvence, harcama yetkilisi olarak sahip olduğum bilgi ve değerlendirmeler, iç kontroller, iç

denetçi raporları ile Sayıştay raporları gibi bilgim dahilindeki hususlara dayanmaktadır.[2] Burada raporlanmayan, idarenin menfaatlerine zarar veren herhangi bir husus hakkında bilgim

olmadığını beyan ederim.[3] (Ankara – 18/01/2019)

Atif ALA Teftiş Kurulu Başkanı

[1] Harcama yetkilileri tarafından imzalanan iç kontrol güvence beyanı birim faaliyet raporlarına eklenir. [2] Yıl içinde harcama yetkilisi değişmişse “benden önceki harcama yetkilisi/yetkililerinden almış olduğum bilgiler” ibaresi de eklenir. [3] Harcama yetkilisinin herhangi bir çekincesi varsa bunlar liste olarak bu beyana eklenir ve beyanın bu çekincelerle birlikte dikkate alınması gerektiği belirtilir.

23

http://www.mevzuat.gov.tr/Metin.Aspx?MevzuatKod=7.5.10027&MevzuatIliski=0&sourceXmlSearch=faaliyet%23_ftn7http://www.mevzuat.gov.tr/Metin.Aspx?MevzuatKod=7.5.10027&MevzuatIliski=0&sourceXmlSearch=faaliyet%23_ftn8

BAŞKAN SUNUŞUTablolar ve ŞekillerA. GENEL BİLGİLER1. Misyon ve Vizyon2. Yetki, Görev ve Sorumluluklar3. İdareye İlişkin Bilgilera) Fiziksel Yapıb) Örgütsel Yapı/Kurumsal Yapıc) Bilgi ve Teknolojik Kaynaklard) İnsan Kaynaklarıe) Sunulan Hizmetlerf) Denetim Sonuçları

B. AMAÇ VE HEDEFLER1. Birimin Amaç ve Hedefleri2. Temel Politika ve Öncelikler

C. FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER1. Mali Bilgilera) Bütçe Uygulama Sonuçlarıb) Mali Denetim Sonuçları

2. Performans Bilgileria) Performans Hedef ve Göstergeleri Gerçekleşme Durumlarıb) Yürütülen Projelerc) Diğer Önemli Hususlar2) İzleme ve Değerlendirme Faaliyetleri3) İnceleme, Soruşturma, Ön İnceleme ve Diğer Faaliyetler5) Mesleki Eğitim Çalışmaları

D. KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ1. Üstünlükler2. Değerlendirme

E. ÖNERİ, TEDBİR VE BEYANb. Rehberlik Ve Denetim Faaliyetleric. İzleme Ve Değerlendirme Faaliyetlerid. Eğitim, Öğretim Ve Yönetim Alanlarında İnceleme-Değerlendirme Faaliyetleri

Documents

BİRİM FAALİYET RAPORU HAZIRLAMA REHBERİ...Anayasa’nın 42. maddesinde yer alan “Eğitim ve öğretim, Atatürk ilkeleri ve inkılâpları doğrultusunda, çağdaş bilim ve