Brussels II Practice Guide Ro

Justiie

Regulamentului Bruxelles IIaGhid practic pentru aplicarea

Ghid practic pentru aplicarea Regulamentului Bruxelles IIa2

1. Introducere general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4

1.1. Domeniul de aplicare geografic articolul 2 punctul 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51.2. Dispoziii privind intrarea n vigoare articolul 72 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51.3. Dispoziii tranzitorii articolul 64 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

2. Materia matrimonial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8

2.1. Introducere. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92.2. Domeniul de aplicare material n materie matrimonial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92.3. Care sunt instanele competente n materie matrimonial? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92.4. Litispenden sau ce se ntmpl dac se intenteaz o aciune n instan n dou state membre? articolul 19 alineatul (1) . . . . . . .152.5. Recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti n materie matrimonial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16

3. Materia rspunderii printeti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

3.1. Domeniul de aplicare material . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .193.2. Instanele crui stat membru sunt competente n materia rspunderii printeti? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .233.3. Trimiterea la o instan mai bine plasat pentru a soluiona cauza articolul 15 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .343.4. Ce se ntmpl dac se intenteaz aciuni n dou state membre? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .383.5. Recunoaterea i executarea generaliti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .403.6. Normele privind drepturile de vizit (contact) Recunoaterea i executarea articolele 40 i 41 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43

4. Normele privind rpirea internaional de copii n UE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

4.1. Introducere general articolele 10, 11, 40, 42, 55 i 62 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .494.2. Aspecte legate de competen n ceea ce privete cazurile de rpire de copii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .514.3. Norme de asigurare a napoierii imediate a copilului articolul 11 alineatele (1)-(5) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .534.4. Ce se ntmpl n cazul n care instana emite o hotrre de nenapoiere? articolul 11 alineatele (6) i (7) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .58

Cuprins

35. Executarea hotrrilor judectoreti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68

5.1. Importana executrii hotrrilor generaliti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .695.2. Hotrrea trebuie s fie executat n aceleai condiii ca i n cazul n care aceasta ar fi fost pronunat n

statul membru de executare articolul 47 alineatul (2) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .705.3. Jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71

6. Ascultarea copilului articolele 23, 41 i 42 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76

6.1. Copiilor trebuie s li se ofer posibilitatea de a-i exprima punctul de vedere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .776.2. Excepie de la obligaia de a ine seama de opinia copilului . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .776.3. Procedura de obinere a opiniei copilului . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .776.4. Modul de obinere a opiniei copilului . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .776.5. Formarea pentru obinerea opiniei copilului . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .786.6. Scopul obinerii opiniei copilului . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .786.7. Convenia ONU privind drepturile copilului . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .80

7. Cooperarea ntre autoritile centrale i ntre instane articolele 53-58 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82

7.1. Reeaua judiciar european n materie civil i comercial articolul 54 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .837.2. Atribuiile autoritilor centrale articolul 55 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .837.3. Facilitarea acordului articolul 55 litera (e) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .837.4. Plasarea copilului n ngrijire ntr-un alt stat membru articolul 56 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .837.5. Asigurarea resurselor necesare pentru autoritile centrale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .857.6. Cooperarea instanelor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .867.7. Magistrai de legtur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .86

8. Relaia dintre regulament i Convenia de la Haga din 1996 privind protecia copilului articolele 61 i 62 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88

8.1. Domeniul de aplicare al celor dou instrumente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .898.2. Ratificarea de ctre statele membre ale UE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .898.3. Care situaii intr n domeniul de aplicare al regulamentului i care situaii intr n domeniul de aplicare al Conveniei de la Haga din

1996? articolele 61 i 62 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .89

Lista tabelelor i a diagramelor din prezentul ghid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92

Lista cauzelor menionate n prezentul ghid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92

1. Introducere general

5Introducere general

1.1. Domeniul de aplicare geografic articolul 2 punctul 3

Regulamentul, cunoscut n mod obinuit sub numele de Regulamentul Bruxelles IIa sau, uneori, Regulamentul Bruxelles II bis (1), se aplic n toate statele membre ale Uniunii Europene, cu unica excepie a Danemarcei. Regulamentul se aplic direct n statele membre, avnd caracter obligatoriu pentru acestea i, prin urmare, are ntietate fa de dreptul naional.

1.2. Dispoziii privind intrarea n vigoare articolul 72

Regulamentul s-a aplicat ncepnd cu 1 martie 2005 pentru cele douzeci i patru de state membre care fceau parte din Uniunea European la acel moment, iar ulterior, ncepnd de la data la care noi state au aderat la Uniune (2). Regulamentul se aplic n toate elementele sale:

aciunilor judiciare intentate relevante, documentelor ntocmite oficial sau nregistrate ca acte autentice,

precum i acordurilor ncheiate ntre pri dup data relevant de intrare

n vigoare a regulamentului n temeiul articolului 72 [articolul 64 alineatul (1)].

(1) Regulamentul (CE) nr. 2201/2003 al Consiliului din 27 noiembrie 2003 privind competena, recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti n materie matrimonial i n materia rspunderii printeti, de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1347/2000.

(2) ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007 pentru Bulgaria i Romnia i ncepnd cu 1 iulie 2013 pentru Croaia.

1.3. Dispoziii tranzitorii articolul 64

Dispoziiile privind recunoaterea i punerea n aplicare a regulamentului se aplic, n ceea ce privete aciunile judiciare intentate nainte de 1 martie 2005, pentru trei categorii de hotrri judectoreti:

(a) hotrrile pronunate la 1 martie 2005 i ulterior n cadrul unei aciuni intentate naintea acestei date, dar dup data intrrii n vigoare a Regulamentului Bruxelles II [articolul 64 alineatul (2)] (3);

(b) hotrrile pronunate nainte de 1 martie 2005 n cadrul aciunilor intentate dup data intrrii n vigoare a Regulamentului Bruxelles II, n cauzele care intr n domeniul de aplicare al Regulamentului Bruxelles II [articolul 64 alineatul (3)] i

(c) hotrrile pronunate nainte de 1 martie 2005, dar dup data intrrii n vigoare a Regulamentului Bruxelles II, n cadrul aciunilor intentate nainte de data intrrii n vigoare a Regulamentului Bruxelles II [articolul 64 alineatul (4)].

Hotrrile judectoreti care se ncadreaz n aceste categorii sunt recunoscute i executate n conformitate cu capitolul III din regulament n anumite condiii, dup cum urmeaz:

pentru hotrrile de la literele (a) i (c): cu condiia ca instana care a pronunat hotrrea s-i fi ntemeiat competena pe norme conforme cu cele prevzute n regulament, Regulamentul Bruxelles II sau ntr-o convenie aflat n vigoare ntre statul

(3) Regulamentul (CE) nr. 1347/2000 al Consiliului; a se vedea JO L 160, 30.6.2000, p. 19; Regulamentul Bruxelles II a intrat n vigoare la 1 martie 2001.


membru de origine i statul membru de executare n momentul introducerii aciunii n instan i

pentru hotrrile de la literele (b) i (c): n msura n care se refer la divor, separarea de drept sau anularea cstoriei ori la rspunderea printeasc fa de copiii comuni cu ocazia unei astfel de aciuni matrimoniale.

Trebuie s se remarce faptul c, pentru astfel de hotrri, capitolul III din regulament, referitor la recunoatere i executare, se aplic n toate elementele sale, inclusiv normele din seciunea 4, care elimin procedura de exequatur pentru anumite tipuri de hotrri (a se vedea capitolul 3 punctul 3.6 i capitolul 4).

2. Materia matrimonial

9Materia matrimonial

2.1. Introducere

Dispoziiile n materie matrimonial ale regulamentului au fost preluate practic neschimbate din Regulamentul Bruxelles II (4). La rndul su, Regulamentul Bruxelles II a adoptat dispoziiile Conveniei din 28 mai 1998 (5) cu aceeai tem, care nu au intrat niciodat n vigoare. Prin urmare, literatura dedicat conveniei i regulamentului respectiv poate servi drept referin pentru regulamentul actual n ceea ce privete chestiunile matrimoniale. De exemplu, raportul explicativ privind convenia ar putea fi util n acest context (6).

2.2. Domeniul de aplicare material n materie matrimonial

Regulamentul conine norme referitoare la competena, recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti n materie civil privind divorul, separarea de drept i anularea cstoriei (materie matrimonial). Acesta nu se refer la motivele de divor sau la legea aplicabil n aciunile de

(4) A se vedea nota de subsol 3 de mai sus.

(5) A se vedea JO C 221, 16.7.1998, p. 1.

(6) A se vedea JO C 221, 16.7.1998, p. 27.

divor (7), nici la aspecte auxiliare, cum ar fi obligaiile de ntreinere (8), efectele patrimoniale ale cstoriei (9) i aspecte legate de succesiune (10).

2.3. Care sunt instanele competente n materie matrimonial?

2.3.1. Introducere privind normele referitoare la competen

Normele referitoare la competen stabilite la articolul 3 determin statul membru ale crui instane sunt competente, dar nu i instana care este competent n statul membru respectiv. Stabilirea instanei competente n materie matrimonial se realizeaz n conformitate cu legislaia naional a fiecrui stat membru.

(7) A se vedea Regulamentul (UE) nr. 1259/2010 al Consiliului din 20 decembrie 2010; JO L 343, 29.12.2010, p. 10, care nu se aplic n toate statele membre.

(8) A se vedea Regulamentul (CE) nr. 4/2009 al Consiliului din 18 decembrie 2008; JO L 7, 10.1.2009, p. 1.

(9) A se vedea propunerea de regulament al Consiliului privind competena, legea aplicabil, recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti n materia regimurilor matrimoniale; COM (2011) 126, 16.3.2011.

(10) A se vedea Regulamentul (UE) nr. 650/2012 al Parlamentului European i al Consiliului din 4 iulie 2012; JO L 201, 27.7.2012, p. 107, care nu se aplic n toate statele membre.


2.3.2. Normele referitoare la competen analiz judiciar

Un judector al instanei care a fost sesizat cu o cerere de divor efectueaz urmtoarea analiz:

(11) A se vedea punctul 2.3.5.

Am competen n temeiul articolelor 3-5?

Este competent o instan dintr-un alt stat membru n temeiul regulamentului (articolul 17)?

Declar, din oficiu, c instana mea nu este competent (articolul 17) (11)

Suspend, din oficiu, judecarea cauzei n faa mea pn cnd este stabilit competena primei instane sesizate.

Este stabilit competena primei instane sesizate [articolul 19 alineatul (3)]?

mi declin competena.

A fost sesizat deja o alt instan printr-o aciune de divor, separare de drept sau anulare a cstoriei ntre aceleai pri [articolul 19 alineatul (1)]?

Pot continua judecarea cauzei.n cazul n care nicio instan nu este competent n temeiul regulamentului, pot avea totui competen n conformitate cu dreptul naional (competene reziduale) (articolul 7).

NU

NU

NU

NU

DA

DA

DA

DA


2.3.3. Temeiurile de competen n materie matrimonial articolul 3

Nu exist nicio norm privind competena general n materie matrimonial. n schimb, articolul 3 prevede apte temeiuri de competen. Soii pot depune o cerere de divor la instanele din statul membru n care se afl:

a. reedina lor obinuit;b. ultima lor reedin obinuit, n cazul n care unul dintre ei locuiete

nc acolo; c. reedina obinuit a oricruia dintre soi n caz de cerere comun;d. reedina obinuit a prtului;e. reedina obinuit a reclamantului, n cazul n care acesta a locuit

acolo cel puin un an nainte de depunerea cererii;f. reedina obinuit a reclamantului, n cazul n care acesta a locuit

acolo cel puin ase luni naintea introducerii cererii i este resortisant al statului membru respectiv;

g. cetenia comun (domiciliul comun pentru Regatul Unit i Irlanda).

2.3.4. Caracterul alternativ al temeiurilor de competen

Temeiurile de competen n materie matrimonial sunt alternative, ceea ce nseamn c nu exist nicio ierarhie i, prin urmare, nicio ordine de prioritate ntre acestea. n cauza Hadadi (12) a CJUE, Curtea a trebuit s decid dac exist o astfel de ierarhie deoarece, n spe, ambii soi

(12) A se vedea, cu privire la acest aspect, hotrrea CJUE n cauza C-168/08, Hadadi/Hadadi, Rep., 2009, p. I-6871 hotrrea a fost pronunat la 16 iulie 2009.

erau resortisani ai acelorai dou state membre; hotrrea Curii este prezentat, n esen, n caseta de mai jos.

Soii locuiau mpreun i i aveau reedina obinuit n statul membru A. Ambii erau, de asemenea, resortisani ai statului membru respectiv i ai statului membru B. Dup ce s-au desprit, att soul, ct i soia au intentat aciuni de divor, soia n statul membru A i, patru zile mai trziu, soul n statul membru B. n acest timp, soul i soia au continuat s locuiasc n statul membru A. Instana din statul membru B a aprobat divorul; prin urmare, hotrrea de divor putea, n principiu, s fie recunoscut i pus n aplicare.

ntre timp, instana de prim grad de jurisdicie din statul membru A a respins cererea de divor a soiei. Soia a naintat apel, iar instana de apel din statul membru A a revocat decizia i a constatat, de asemenea, c hotrrea instanei din statul membru B nu putea fi recunoscut n statul membru A. Soul a atacat decizia i cauza a fost naintat CJUE.

Curii de Justiie i s-au adresat trei ntrebri:

Trebuie s fie interpretat articolul 3 alineatul (1) litera (b) din regulament n sensul c, n cazul n care soii au att cetenia statului instanei sesizate, ct i cetenia unui alt stat membru al Uniunii Europene, se acord prioritate ceteniei statului instanei sesizate?

n cazul unui rspuns negativ la ntrebarea anterioar, trebuie s fie interpretat dispoziia n cauz n sensul c aceasta stabilete,


n cazul n care fiecare so are dubla cetenie a acelorai dou state membre, cetenia cea mai relevant dintre cele dou aflate n discuie? - i

n cazul unui rspuns negativ la ntrebarea anterioar, trebuie s se considere c dispoziia respectiv ofer soilor o opiune suplimentar, acetia fiind n drept s sesizeze, la alegere, o instan din oricare dintre cele dou state ale cror cetenii le dein amndoi?

Curtea a rspuns dup cum urmeaz:

n cazul n care instana statului membru solicitat n spe, statul membru A trebuie s verifice dac instana din statul membru de origine n spe, statul membru B a unei hotrri judectoreti ar fi fost competent n temeiul articolului 3 alineatul (1) litera (b) din regulament, dispoziia menionat mpiedic instana din statul membru A s considere soii care dein, fiecare, att cetenia statului membru A, ct i cetenia statului membru B ca fiind doar resortisani ai statului membru A. Dimpotriv, instana din statul membru A trebuie s in seama de faptul c soii sunt, de asemenea, resortisani ai statului membru B i, prin urmare, instanele acestuia din urm stat ar putea fi competente s judece cauza.

Sistemul de competen stabilit prin regulament n ceea ce privete desfacerea legturii matrimoniale nu urmrete s exclud competena instanelor din mai multe state membre. Dimpotriv, coexistena mai multor instane competente, fr o ierarhie stabilit ntre ele, este prevzut n mod expres.

n timp ce criteriile de competen enumerate la articolul 3 alineatul (1) litera (a) se ntemeiaz, n diverse privine, pe

reedina obinuit a soilor, criteriul enunat la articolul 3 alineatul (1) litera (b) este cetenia celor doi soi sau, n cazul Regatului Unit i al Irlandei, cetenia statului domiciliului comun. Astfel, cu excepia celor dou state membre menionate, instanele celorlalte state membre a cror cetenie o dein soii sunt competente s soluioneze aciuni n materia desfacerii legturii matrimoniale.

n consecin, rspunsul la a doua i la a treia ntrebare trebuie s fie c, n cazul n care fiecare so are cetenia acelorai dou state membre, articolul 3 alineatul (1) litera (b) din regulament se opune nlturrii competenei instanelor din unul dintre cele dou state membre pentru motivul c ntre reclamant i statul respectiv nu exist alte elemente de legtur. Dimpotriv, instanele statelor membre a cror cetenie o dein soii sunt competente n temeiul dispoziiei respective, soii avnd posibilitatea de a sesiza instana din oricare dintre statele membre n cauz, la alegere.

2.3.5. Verificarea competenei articolul 17

n cazul n care o instan dintr-un stat membru este sesizat cu o cerere n materie matrimonial pentru care nu este competent n temeiul regulamentului i pentru care este competent o instan dintr-un alt stat membru, aceasta trebuie s se declare, din oficiu, necompetent. n cauza A (13), Curtea de Justiie a Uniunii Europene a oferit urmtoarele orientri n ceea ce privete procedura care trebuie urmat de o instan n astfel de situaii:

(13) Cauza C-523/07 A, Rep., 2009, p. I-2805; hotrrea a fost pronunat la 2 aprilie 2009.


Exemplul 2: Soii i au reedina obinuit n state membre diferite

Soii, care au avut reedina comun obinuit n statul membru A, se despart. Soul, resortisant al statului membru respectiv, rmne acolo, n timp ce soia se deplaseaz n statul membru B, a crui cetenie o deine. Soii dispun de urmtoarele opiuni: att soul, ct i soia pot intenta o aciune n faa instanelor din statul membru A, pe motiv c acesta a fost statul ultimei reedine obinuite comune a soilor i soul se afl nc acolo; soul poate intenta, de asemenea, o aciune n faa instanelor din statul membru B, din momentul n care soia i stabilete reedina obinuit n acesta. Soia poate, de asemenea, s intenteze o aciune n faa instanelor din statul membru A, pe motiv c soul are reedina obinuit acolo, precum i n faa instanelor din statul membru B, a crui cetenie o deine i n care i are reedina obinuit, cu condiia s fi locuit acolo pentru o perioad minim de ase luni imediat nainte de depunerea cererii.

Exemplul 3: Soii sunt resortisani ai aceluiai stat membru

Soii sunt amndoi resortisani ai statului membru P, ns locuiesc n statul membru A; dup ce se despart, ambii soi prsesc statul A. Soul se deplaseaz n statul membru B, iar soia, n statul membru C. Oricare dintre soi poate s intenteze imediat o aciune n faa instanelor din statul P, n temeiul ceteniei lor comune; de asemenea, acetia au posibilitatea de a intenta o aciune n faa instanelor din noile lor state de reedin, dup ce fiecare dintre soi a locuit acolo timp de cel puin un an.

n cazul n care instana judectoreasc dintr-un stat membru nu are nicio competen, aceasta trebuie s se declare necompetent din oficiu, fr a fi obligat s trimit cauza unei alte instane. Totui, n msura n care protecia interesului superior al copilului o impune, instana naional care s-a declarat necompetent din oficiu trebuie s informeze cu privire la acest lucru, direct sau prin intermediul autoritii centrale desemnate potrivit articolului 53 din Regulamentul nr. 2201/2003, instana judectoreasc competent din alt stat membru.

2.3.6. Exemple de aplicare a normelor privind competena judiciar

Exemplul 1: Ambii soi i au reedina obinuit n acelai stat membru

Un brbat care este resortisant al statului membru A este cstorit cu o femeie care deine cetenia unui stat membru B. Cei doi soi i au reedina obinuit n statul membru C. Dup civa ani, cstoria lor se deterioreaz, iar soia dorete s divoreze. Fiecare dintre soi poate intenta o aciune de divor numai la instanele judectoreti din statul membru C, n temeiul articolului 3, avnd n vedere faptul c soii i au reedina obinuit n statul membru respectiv. Soia nu poate sesiza instanele din statul membru B pe baza faptului c este cetean al statului respectiv, ntruct articolul 3 alineatul (1) litera (b) prevede cetenia comun a ambilor soi.


Exemplul 4: Soii sunt resortisani ai unor state membre diferite

Soii, care locuiesc n statul membru S, au cetenii diferite: soia este cetean al statului membru G, iar soul este cetean al statului membru H. Dup ce se despart, soia se ntoarce n statul G, n timp de soul se deplaseaz ntr-un alt stat membru N. n acest caz, exist urmtoarele opiuni: soia poate intenta o aciune de divor n faa instanelor din statul N, dup ce soul i-a stabilit reedina obinuit acolo; soia poate intenta o aciune de divor n statul membru G, a crui cetenie o deine, dup ce i-a stabilit reedina obinuit i a locuit acolo timp de ase luni. Soul poate intenta o aciune de divor n statul G, de asemenea, dup ce soia i-a stabilit reedina obinuit acolo; soul poate intenta o aciune de divor n statul N numai dup ce i-a stabilit reedina obinuit i a locuit acolo timp de un an.

Exemplul 5: Unul dintre soi nu este cetean al unui stat membru al UE

nainte de a se despri, soii locuiau mpreun i i aveau reedina comun obinuit n statul membru A. n timp ce soia este cetean al statului membru B, soul este cetean al unui stat C din afara UE. Dup separare, soia rmne n statul membru A, iar soul se ntoarce n statul C, pentru a locui acolo. Att soul, ct i soia pot depune o cerere n faa instanelor din statul membru A, n temeiul faptului c acesta este statul ultimei reedine obinuite comune a soilor, iar soia se afl nc acolo. n cazul n care soia ar fi prsit statul membru A i s-ar fi stabilit n statul membru B, fiind resortisant al acestuia, aceasta ar fi putut intenta o aciune n instan dup ce i-a stabilit reedina

obinuit n statul respectiv i dup ce a locuit acolo timp de cel puin ase luni nainte de introducerea cererii.

Anumite aspecte ale acestei situaii au fost abordate ntr-o cauz prezentat n faa Curii de Justiie a Uniunii Europene (14), n care soia a susinut c nu exista niciun temei de atribuire a competenei n conformitate cu regulamentul, ntruct soul nu avea reedina obinuit n Uniunea European, nici nu era resortisant al unui stat membru al Uniunii Europene. Aceasta a susinut c, n conformitate cu dreptul intern al statului B, instanele din statul membru a crui cetenie o deine sunt competente n temeiul aplicrii articolelor 6 i 7.

CJUE a susinut c, n cazul n care o instan dintr-un stat membru este competent n temeiul regulamentului, o alt instan sesizat trebuie s se declare necompetent, din oficiu, n temeiul articolului 17, astfel nct articolele 6 i 7 nu pot fi utilizate pentru a permite normelor privind competena din dreptul intern al unui stat membru s stabileasc instana competent.

(14) A se vedea cauza C-68/07 Sundelind Lopez/Lopez Lizazo, Rep., 2007, p. I-10403, n care hotrrea a fost pronunat la data de 29 noiembrie 2007.

2.3.7. Caracterul exclusiv al normelor privind competena articolul 6

Criteriile de competen sunt exclusive n sensul c un so care are reedina obinuit ntr-un stat membru sau care este resortisant al unui stat membru (sau care are domiciliul n Regatul Unit sau Irlanda) poate


fi acionat n justiie ntr-un alt stat membru numai n temeiul dispoziiilor articolelor 3-5 din regulament.

2.3.8. Criterii de atribuire a competenei reziduale articolul 7

n cazul n care normele prevzute la articolele 3-5 nu pot fi utilizate pentru a atribui competena unei instane din oricare stat membru, se pot aplica normele naionale privind competena din fiecare stat membru pentru a stabili dac o instan a unui stat membru este sau nu competent. Cu toate acestea, ca urmare a caracterului exclusiv al normelor prevzute la articolele respective, astfel cum se stipuleaz la articolul 6, dispoziia de la articolul 7 alineatul (1) se aplic numai n ceea ce privete un prt care nu are reedina obinuit ntr-un stat membru, nu este resortisant al unui stat membru sau (n cazul Regatului Unit i al Irlandei) nu are domiciliul pe teritoriul unui stat membru. mpotriva unui astfel de prt, normele privind competena judiciar ale unui stat membru pot fi invocate de ctre orice resortisant al statului membru respectiv, precum i de ctre orice resortisant al unui alt stat membru care are reedina obinuit n statul respectiv (15).

2.3.9. Prorogarea instanei de divor n materia rspunderii printeti

Exist o norm de prorogare la articolul 12, care prevede c o instan care este sesizat cu o aciune de divor n temeiul regulamentului este, de asemenea, competent n materia rspunderii printeti n legtur cu aciunea de divor respectiv, n cazul n care se ndeplinesc anumite condiii (16).

(15) A se vedea exemplul 5 de la punctul 2.3.6 i nota de subsol precedent.

(16) A se vedea punctul 3.2.6 de mai jos.

2.4. Litispenden sau ce se ntmpl dac se intenteaz o aciune n instan n dou state membre? articolul 19 alineatul (1)

Odat ce o instan a fost sesizat n conformitate cu articolul 3 din regulament i s-a declarat competent, instanele din alte state membre nu mai sunt competente i trebuie s resping orice cerere ulterioar. Scopul normei privind litispendena este de a asigura certitudinea juridic, de a evita aciunile paralele i posibilitatea apariiei unor hotrri ireconciliabile.

Articolul 19 alineatul (1) se refer la dou situaii:

a. se intenteaz aciuni referitoare la acelai obiect i aceeai cauz n faa instanelor judectoreti din state membre diferite i

b. se intenteaz aciuni care nu se refer la aceeai cauz, dar care sunt aciuni conexe, n faa instanelor judectoreti din state membre diferite.

Diferena dintre cazurile (a) i (b) poate fi ilustrat dup cum urmeaz: n cazul n care fiecare so intenteaz o aciune de divor n dou state membre diferite, se aplic dispoziia corespunztoare punctului (a), ntruct aciunile au aceeai cauz. n cazul n care unul dintre soi intenteaz o aciune de divor ntr-un stat membru, iar cellalt so introduce o cerere de anulare ntr-un alt stat membru, se aplic dispoziia corespunztoare punctului (b), ntruct, dei cauza nu este aceeai, aciunile sunt totui legate una de cealalt sau conexe.


2.5. Recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti n materie matrimonial

2.5.1. Nu este necesar nicio procedur special pentru recunoaterea unei hotrri judectoreti articolul 21 alineatul (2)

n principiu, nu este necesar s se recurg la nicio procedur special pentru a obine recunoaterea ntr-un stat membru a unei hotrri pronunate ntr-un alt stat membru. n special, dac nu s-a naintat o cale de atac sau dac hotrrea nu mai poate fi atacat n statul membru de origine, nu este necesar nicio procedur special pentru actualizarea evidenelor de stare civil ale unui stat membru n baza unei hotrri. Acest lucru este important deoarece, n practic, nseamn c, n cazul n care o persoan dorete s se cstoreasc cu o alt persoan dup divor, aceasta trebuie s prezinte numai hotrrea n sine autoritilor din statul membru n care urmeaz s aib loc noua cstorie pentru a garanta starea civil a persoanei respective ca fiind divorat i, prin urmare, liber a se cstori.

2.5.2. Procedura de recunoatere i executare articolul 21 i articolele 23-39

Orice parte interesat poate solicita ca o hotrre n materie matrimonial, emis de o instan a unui stat membru, s fie sau nu recunoscut i declarat executorie ntr-un alt stat membru. Procesul prin care o hotrre pronunat de o instan dintr-un alt stat este declarat executorie este uneori denumit exequatur. Cererea de ncuviinare a executrii se prezint instanei competente din statul membru n care se dorete recunoaterea i executarea hotrrii. Instanele desemnate de ctre statele membre

n acest scop se regsesc n lista 1 (17). Instana sesizat declar, fr ntrziere, c hotrrea este executorie n statul membru respectiv. Nici persoana mpotriva creia se solicit executarea, nici copilul nu au dreptul de a prezenta observaii instanei n aceast etap.

Prile pot ataca aceast decizie. Calea de atac trebuie s fie naintat instanelor desemnate de statele membre n acest scop, care pot fi consultate n lista 2. Ambele pri pot prezenta observaii instanei n aceast etap.

2.5.3. Motive de refuz al recunoaterii unei hotrri articolul 22

Exist motive limitate pentru care recunoaterea poate fi refuzat. Acestea sunt urmtoarele:

recunoaterea contravine n mod evident ordinii publice a statului membru de executare (18);

atunci cnd prtul nu s-a nfiat n cazul n care actele de iniiere a procedurii nu i-au fost notificate sau comunicate n timp util pentru ca acesta s i poat pregti aprarea, cu excepia cazului n care prtul a acceptat hotrrea ntr-un mod neechivoc;

hotrrea este ireconciliabil cu o hotrre pronunat ntr-o aciune ntre aceleai pri n statul membru n care se solicit recunoaterea sau

hotrrea este ireconciliabil cu o hotrre pronunat ntr-o aciune ntre aceleai pri ntr-un stat ter, care este susceptibil a fi recunoscut n statul membru n care se solicit recunoaterea.

(17) JO C 85, 23.3.2013, p. 6.

(18) A se vedea ns, n acest sens, articolul 25 din regulament i punctul 2.5.4.


2.5.4. Restricii privind revizuirea hotrrii de ctre instana creia i s-a prezentat cererea de recunoatere

Instana creia i s-a prezentat cererea de recunoatere nu poate:

s controleze temeiul de competen al instanei din statul membru de origine care a pronunat hotrrea articolul 24;

s aplice criteriul ordinii publice pentru normele privind competena prevzute la articolele 3-7 din regulament articolul 24;

s refuze s recunoasc hotrrea pe motiv c dreptul statului membru n care se solicit recunoaterea nu ar fi permis pronunarea unei hotrri n materie matrimonial pe baza unor fapte identice articolul 25 sau

n niciun caz, s revizuiasc hotrrea pe fond articolul 26.

2.5.5. Actele autentice articolul 46

Un document ntocmit sau nregistrat ntr-un stat membru ca act autentic care este executoriu n statul respectiv sau un acord care a fost ncheiat i care este executoriu n statul membru n care a fost ncheiat sunt recunoscute i declarate executorii ntr-un alt stat membru, la fel precum o hotrre judectoreasc (19).

(19) Pentru o explicaie general a nelesului noiunii de act autentic, care descrie natura i efectul acestuia, a se vedea cauza CJUE Unibank A/S/Flemming G. Christensen, C-260/97, Rec., 1999, p. I-3715 din 17 iunie 1999; exist, de asemenea, o definiie care se regsete n prezent la articolul 2 alineatul (3) din Regulamentul privind obligaiile de ntreinere a se vedea trimiterea de la nota de subsol 8 de mai sus.

2.5.6. Legalizarea articolul 52

Nu sunt necesare formaliti de legalizare a documentelor referitoare la recunoaterea sau executarea hotrrilor n materie matrimonial, inclusiv o hotrre judectoreasc sau un certificat.

3. Materia rspunderii printeti

19Materia rspunderii printeti

3.1. Domeniul de aplicare material

Regulamentul se refer la competen, recunoaterea i executarea hotrrilor

3.1.1. Aspectele reglementate de regulament

Regulamentul stabilete norme privind competena (capitolul II), recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti (capitolul III) i cooperarea dintre autoritile centrale (capitolul IV) n materia rspunderii printeti. Acesta cuprinde norme specifice privind rpirea copiilor i drepturile de acces.

Regulamentul se aplic n toate cauzele civile referitoare la atribuirea, exercitarea, delegarea, retragerea total sau parial a rspunderii printeti

3.1.1.1. Care copii fac obiectul dispoziiilor regulamentului?

Spre deosebire de Convenia de la Haga din 1996 privind protecia copiilor (a se vedea capitolul 8 de mai jos), care se aplic n cazul copiilor cu vrsta de pn la 18 ani, regulamentul nu stabilete o vrst maxim a copiilor vizai de regulament, ci las ca acest aspect s fie stabilit conform dreptului intern. De notat c n Convenia de la Haga privind rpirea copiilor sunt vizai copiii cu vrsta de pn la 16 ani. Dei hotrrile referitoare la rspunderea printeasc au ca obiect, n majoritatea cazurilor, minori cu vrste mai mici de 18 ani, persoanele sub 18 ani pot face obiectul emanciprii n temeiul dreptului intern, n special n cazul n care doresc s se cstoreasc. Deciziile referitoare la astfel de persoane nu sunt considerate, n principiu, ca aparinnd de materia rspunderii printeti i, prin urmare, nu intr n domeniul de aplicare al regulamentului.

3.1.1.2. Semnificaia termenului rspundere printeasc articolul 1 alineatul (1) litera (b), articolul 1 alineatul (2) i articolul 2 alineatul (7)

Termenul rspundere printeasc este definit n sens larg la articolul 1 alineatul (2) i acoper toate drepturile i obligaiile unui titular al rspunderii printeti cu privire la persoana sau bunurile copilului. Astfel de drepturi i obligaii pot aprea n temeiul unei hotrri judectoreti, al unui act cu putere de lege sau al unui acord. Lista aspectelor care intr n sfera rspunderii printeti, n temeiul regulamentului, nu este exhaustiv, ci are doar titlu informativ.

Aceasta include:

ncredinarea i dreptul de vizit; tutela, curatela i instituiile similare; desemnarea i atribuiile unei persoane nsrcinate s se ocupe de

persoana sau bunurile copilului, s l reprezinte sau s l asiste; msurile de protecie a copilului n ceea ce privete administrarea,

conservarea sau dispoziia cu privire la bunurile copilului; plasarea copilului ntr-o familie substitutiv sau ntr-un centru

de plasament.

Titularul rspunderii printeti poate fi o persoan fizic sau juridic.

Regulamentul se aplic materiilor civile


ntrebarea dac plasarea unui copil ntr-o familie substitutiv aparine materiei civile n sensul regulamentului a fost analizat de CJUE n cauzele C (20) i A (21). n fiecare dintre cele dou cauze, Curtea de Justiie a trebuit s stabileasc dac o astfel de plasare ntr-o familie substitutiv n temeiul dreptului public se poate ncadra n domeniul de aplicare al regulamentului. Ambele cauze au rezultat din situaii n care copiii au fost luai n grij i plasai n familii substitutive.

n cauza C, doi copii au fcut obiectul unui ordin emis de ctre autoritile de ngrijire a copilului din Suedia. La scurt timp dup ce s-a emis ordinul, mama copiilor i-a dus n Finlanda i a ncercat s mpiedice executarea ordinului printr-un recurs la Curtea Suprem din Finlanda pe mai multe motive, inclusiv faptul c ordinul este n afara domeniului de aplicare

(20) Cauza C-435/06 C, Rep., 2007, p. I-10141; hotrrea a fost pronunat la 27 noiembrie 2007.


al regulamentului, ntruct nu este vorba despre o cauz civil, msura fiind luat n temeiul dreptului public. CJUE a statuat c ordinul intr n domeniul de aplicare al regulamentului ca o cauz civil n ceea ce privete att partea referitoare la luarea n ngrijire a copiilor, ct i cea referitoare la plasarea copilului ntr-o familie substitutiv.

n cauza A, trei copii locuiau mpreun cu mama lor i tatl vitreg n Suedia. Acetia s-au mutat n Finlanda pentru perioada verii i, ulterior, n acelai an, autoritile finlandeze pentru protecia copilului au dispus luarea n ngrijire a copiilor i plasarea acestora ntr-o familie substitutiv pe motiv c mama lor i tatl vitreg i-ar fi abandonat. Mama a fcut recurs mpotriva deciziei la Curtea Suprem din Finlanda, printre altele, pe motiv c aceasta nu se ncadra n definiia noiunii de materii civile n sensul regulamentului. Instana respectiv a naintat cauza Curii de Justiie a Uniunii Europene n vederea interpretrii regulamentului, iar aceasta din urm a statuat c o decizie unic prin care se dispune luarea n ngrijire a unui copil i plasarea acestuia n afara familiei sale de origine, ntr-o familie substitutiv, este cuprins n noiunea de materii civile, n sensul dispoziiei respective, n cazul n care decizia n cauz a fost adoptat n contextul normelor de drept public privind protecia copilului.

3.1.1.3. Semnificaia termenului materie civil articolul 1 alineatele (1) i (2) i considerentul 7

Regulamentul se aplic materiilor civile. Noiunea de materii civile este definit pe larg n sensul regulamentului i acoper toate aspectele enumerate la articolul 1 alineatul (2). n cazul n care un anumit aspect al rspunderii printeti constituie o msur de drept public, n conformitate cu dreptul intern, cum ar fi plasarea unui copil ntr-o familie substitutiv sau ntr-un centru de plasament, se aplic dispoziiile regulamentului. Un exemplu n acest sens este prezentat n caseta de mai jos.

Regulamentul se aplic msurilor de protecie privind bunurile copilului

3.1.1.4. Msurile referitoare la bunurile unui copil articolul 1 alineatul (2) literele (c) i (e) i considerentul 9

n cazul n care un copil deine bunuri, ar putea fi necesar s se ia anumite msuri, cum ar fi numirea unei persoane sau a unui organism pentru a asista i


a reprezenta copilul n ceea ce privete bunurile. Prin urmare, regulamentul se aplic oricror msuri de acest fel care ar putea fi necesare pentru gestionarea sau vnzarea bunurilor n cazul n care, de exemplu, prinii copilului sunt n litigiu n ceea ce privete o astfel de chestiune sau copilul devine orfan.

n schimb, msurile care vizeaz bunurile unui copil, dar care nu se refer la rspunderea printeasc nu sunt acoperite de regulament, ci de Regulamentul (CE) nr. 44/2001 al Consiliului din 22 decembrie 2000 privind competena judiciar, recunoaterea i executarea hotrrilor n materie civil i comercial (Regulamentul Bruxelles I) (22). Este de competena judectorului s evalueze, de la caz la caz, dac o msur privind bunurile unui copil se refer sau nu la rspunderea printeasc.

3.1.2. Aspecte excluse din domeniul de aplicare al regulamentului

3.1.2.1. Aspecte crora nu li se aplic dispoziiile regulamentului articolul 1 alineatul (3) i considerentul 10

Articolul 1 alineatul (3) enumer aspectele care sunt excluse din domeniul de aplicare al rspunderii printeti n sensul regulamentului, chiar dac acestea pot fi strns legate de rspunderea printeasc (de exemplu, filiaia, adopia, emanciparea, precum i numele i prenumele copilului). n timp ce regulamentul se aplic msurilor de protecie privind copiii, acesta nu se aplic msurilor luate ca urmare a faptelor penale svrite de ctre copii a se vedea articolul 1 alineatul (3) litera (g) i considerentul 10.

(22) Trebuie s se menioneze faptul c o versiune reformat a Regulamentului Bruxelles I a fost adoptat i se va aplica de la 10 ianuarie 2015; a se vedea Regulamentul (UE) nr. 1215/2012 al Parlamentului European i al Consiliului din 12 decembrie 2012; JO L 351, 20.12.2012, p 1.

Regulamentul nu se aplic obligaiilor de ntreinere

3.1.2.2. Obligaiile de ntreinere considerentul 11

Obligaiile de ntreinere i rspunderea printeasc sunt abordate frecvent n cadrul acelorai negocieri sau proceduri judiciare ntre prini. Cu toate acestea, obligaiile de ntreinere nu sunt cuprinse n domeniul de aplicare al regulamentului, ntruct acestea sunt reglementate deja prin Regulamentul privind obligaiile de ntreinere (23). Cu toate acestea, o instan competent n temeiul regulamentului are, n general, competena de a pronuna hotrri n materie de obligaii de ntreinere, de asemenea, n temeiul articolului 3 litera (d) din Regulamentul privind obligaiile de ntreinere. Dispoziia respectiv permite unei instane care deine competena de a judeca o cauz privind rspunderea printeasc s pronune hotrri n materie de ntreinere, de asemenea, n cazul n care chestiunea respectiv este conex cauzei n materia rspunderii printeti.

Dei cele dou aspecte ar fi abordate n cadrul aceleiai proceduri, hotrrea rezultat ar fi recunoscut i executat n conformitate cu norme diferite. Partea din hotrre referitoare la obligaiile de ntreinere ar fi recunoscut i executat ntr-un alt stat membru n conformitate cu normele din Regulamentul privind obligaiile de ntreinere, n timp ce partea din hotrre referitoare la rspunderea printeasc ar fi recunoscut i executat n conformitate cu normele din Regulamentul Bruxelles IIa.

Regulamentul se aplic tuturor hotrrilor n materia rspunderii printeti

(23) A se vedea nota de subsol 8 de mai sus.


3.1.3. Care hotrri intr n domeniul de aplicare al regulamentului? articolul 1 alineatul (1) litera (b) i considerentul 5

Spre deosebire de precedentul Regulament Bruxelles II, regulamentul actual se aplic tuturor hotrrilor pronunate de o instan a unui stat membru n materia rspunderii printeti, indiferent dac prinii sunt/au fost sau nu cstorii i indiferent dac prile aflate n litigiu sunt sau nu ambele prinii biologici ai copilului n cauz.

Regulamentul nu se limiteaz la hotrrile judectoreti

3.1.3.1. Semnificaia termenului hotrre judectoreasc articolul 2 alineatele (1) i (4)

Regulamentul se aplic hotrrilor judectoreti, oricare ar fi denumirea acestora (inclusiv decizie, sentin sau ordonan). Mai mult, acesta nu se limiteaz la hotrrile pronunate de instane, ci se aplic oricrei decizii emise de o autoritate care are competen n domeniile care intr sub incidena regulamentului, cum ar fi autoritile sociale i de protecie a copilului.

Regulamentul se aplic actelor autentice

3.1.3.2. Actele autentice articolul 46

De asemenea, regulamentul se aplic documentelor care au fost ntocmite oficial sau nregistrate ca fiind acte autentice i care sunt executorii n statul membru n care au fost ntocmite sau nregistrate. Astfel de documente, care trebuie s fie recunoscute i declarate executorii n alte

state membre n aceleai condiii precum o hotrre judectoreasc, includ, de exemplu, documente ntocmite de ctre sau n faa notarilor, precum i documente care sunt nregistrate n registrele publice (24).

Regulamentul se aplic acordurilor dintre pri

3.1.3.3. Acordurile articolul 46 i articolul 55 litera (e)

O alt dispoziie important a regulamentului const n faptul c acesta vizeaz, de asemenea, acordurile ncheiate ntre pri, n msura n care acestea sunt executorii n statul membru n care au fost ncheiate. Scopul acestei dispoziii este de a sprijini politica conform creia este de preferat, n interesul copiilor, s se ncurajeze prile s ajung la un acord n materia rspunderii printeti prin negocieri, de preferin n afara instanei.

Prin urmare, un acord trebuie s fie recunoscut i executoriu n alte state membre n aceleai condiii precum o hotrre judectoreasc, cu condiia ca acesta s fie executoriu n statul membru n care este ncheiat, indiferent dac este vorba despre un acord privat ntre pri sau un acord ncheiat n faa unei autoriti. Aceasta este, de asemenea, n concordan cu dispoziiile articolului 55 litera (e), conform crora autoritile centrale ar trebui s faciliteze acordurile ntre titularii rspunderii printeti, prin mediere sau alte mijloace, i s faciliteze comunicarea transfrontalier n acest scop.

Regulamentul nu mpiedic instanele s ia msuri provizorii, inclusiv msuri asiguratorii, n cazurile urgente

(24) A se vedea, de asemenea, nota de subsol 19 de mai sus.


3.1.3.4. Msuri provizorii i asiguratorii articolul 20

Articolul 20 stipuleaz clar faptul c dispoziiile regulamentului nu mpiedic o instan s ia msuri provizorii, inclusiv msuri asiguratorii, n conformitate cu legislaia sa naional, n ceea ce privete un copil aflat pe teritoriul su, chiar dac, n temeiul regulamentului, o instan dintr-un alt stat membru este competent pentru soluionarea cauzei pe fond.

Prin urmare, ca bun practic i pentru a pune n eviden temeiurile de competen pe baza crora o instan ia o msur n temeiul articolului 20, se sugereaz c, ori de cte ori o instan procedeaz astfel, aceasta ar trebui s indice in limine n hotrrea judectoreasc prin care se dispune luarea msurilor dac are sau nu competen pe fondul cauzei n temeiul regulamentului (25).

O astfel de msur poate fi luat de ctre o instan sau de ctre o autoritate care are competen material n chestiunile care intr n domeniul de aplicare al regulamentului [articolul 2 alineatul (1)]. O autoritate pentru bunstare social, protecia copilului sau tineret poate, de exemplu, s aib competena de a adopta msuri provizorii n conformitate cu dreptul intern.

Articolul 20 nu conine o norm de atribuire a competenei. Prin urmare, msurile provizorii nceteaz s produc efecte atunci cnd instana competent a dispus msurile pe care le consider corespunztoare.

(25) Pentru observaii cu privire la nevoia de claritate n ceea ce privete temeiul de competen pe baza cruia o instan ia msuri provizorii i asiguratorii, a se vedea cauza C-256/09, Bianca Purrucker/Guillermo Valles Perez, Rep., 2010, p. I-7353, n special punctele 70-76.

Exemplu:

O familie cltorete cu autoturismul din statul membru A n statul membru B n vacana de var. Odat ajuni n statul membru B, acetia sunt victime ale unui accident de circulaie i sunt toi rnii. Copilul este doar uor rnit, ns ambii prini ajung la spital n stare de com. Autoritile statului membru B trebuie s ia urgent anumite msuri provizorii n vederea protejrii copilului, care nu are nicio rud n statul membru B. Faptul c instanele judectoreti din statul membru A au competen material n temeiul regulamentului nu mpiedic instanele sau autoritile competente din statul membru B s decid, cu titlu provizoriu, luarea de msuri n vederea protejrii copilului. Msurile respective nceteaz s se aplice de ndat ce instanele din statul membru A au luat msurile pe care le consider adecvate.

3.2. Instanele crui stat membru sunt competente n materia rspunderii printeti?

3.2.1. Sistemul de norme privind competena n materia rspunderii printeti

Dispoziiile articolelor 8-10,12 i 13 stabilesc un sistem de norme privind competena pentru a determina temeiurile n baza crora instanele judectoreti dintr-un stat membru sunt competente n materia rspunderii printeti. Normele respective nu desemneaz instanele care sunt competente n cadrul statelor membre, acest aspect fiind reglementat de legislaia naional relevant. Mai multe informaii cu privire la aceasta pot fi consultate pe site-urile internet ale Reelei Judiciare Europene (26).

(26) https://e-justice.europa.eu/home.do.


3.2.2. Analiza de ctre instan a competenei n materia rspunderii printeti

Atunci cnd o instan este sesizat cu un litigiu referitor la un aspect legat de rspunderea printeasc, aceasta trebuie s efectueze analiza urmtoare:

Are instana sesizat competen n temeiul normei generale prevzute la articolul 8?

Instana sesizat trebuie s i decline competena n temeiul articolului 17.

n aplicarea articolului 17, instana sesizat trebuie s se declare, din oficiu, necompetent.

Au instanele dintr-un alt stat membru competen prevalent n temeiul articolelor 9, 10 sau 12?

n aplicarea articolului 17, are competen o instan dintr-un alt stat membru n temeiul regulamentului?

Este instana respectiv competent n temeiul articolelor 9-10, 12 sau 13?

n conformitate cu articolul 14, n cazul n care nicio instan nu este competent n temeiul articolelor 8-10, 12 sau 13, instana poate s exercite orice competene care i sunt atribuite n temeiul dreptului su intern (competen rezidual).

DA

NU

DA

DA

NU

NU


Se sugereaz c instanele ar trebui, ca o bun practic, s indice ntotdeauna clar n hotrrile lor temeiul pe care i-au fundamentat competena n materia rspunderii printeti (27).

3.2.3. Norma general privind competena articolul 8 i considerentul 12

3.2.3.1. Statul reedinei obinuite a copilului

Principiul fundamental al normelor privind competena prevzute de regulament n materia rspunderii printeti este c cel mai adecvat forum este instana relevant din statul membru n care se afl reedina obinuit a copilului. Conceptul de reedin obinuit a fost utilizat din ce n ce mai mult n ultimii ani drept factor de legtur n actele internaionale, n special cele care privesc dreptul familiei.

Reedina obinuit nu este definit n regulament. Semnificaia termenului ar trebui interpretat n conformitate cu obiectivele i scopurile regulamentului.

Trebuie subliniat c interpretarea noiunii de reedin obinuit nu este determinat prin trimitere la noiunea de reedin obinuit prevzut ntr-un anumit drept intern, ci ar trebui s beneficieze de o semnificaie autonom n temeiul i n sensul legislaiei Uniunii Europene. Faptul dac, ntr-un anumit caz, un copil i are sau nu reedina obinuit ntr-un anumit stat membru trebuie s fie stabilit de ctre instan n fiecare caz n parte, pe baza faptelor care se aplic situaiei copilului respectiv.

(27) A se vedea cauza C-256/09, Bianca Purrucker/Guillermo Valles Perez, citat mai sus la nota de subsol 25.

Uneori poate fi dificil s se stabileasc unde i are reedina obinuit un copil, n special n cazul n care exist deplasri frecvente dintr-un stat membru n altul sau traversarea unei frontiere internaionale s-a efectuat relativ recent. Curtea de Justiie a Uniunii Europene a oferit o serie de orientri cu privire la elementele de care ar trebui s se in seama pentru a stabili reedina obinuit a unui copil n sensul regulamentului.

A - Cauza C-523/07

n hotrrea sa pronunat la 2 aprilie 2009 n cauza C-523/07, A (28), instana a afirmat c reedina obinuit a copilului, n sensul articolului 8 alineatul (1) din regulament, trebuie s fie stabilit pe baza tuturor circumstanelor specifice fiecrui caz n parte. n cauza menionat, copiii au fost dui de ctre prinii lor dintr-un stat membru n altul i au fost luai n ngrijire la scurt timp dup mutare. ntrebarea ridicat a fost dac reedina obinuit a copiilor s-a schimbat, de asemenea, chiar dac s-a scurs un interval de timp relativ scurt cteva sptmni.

Curtea a analizat circumstanele i a declarat c simpla prezen fizic nu este suficient pentru a stabili reedina obinuit n sensul


3.2.3.2. Jurisprudena Curii de Justiie a Uniunii Europene privind interpretarea noiunii de reedin obinuit


articolului 8 din regulament. Pe lng prezena fizic a copilului ntr-un stat membru, trebuie s se in seama, de asemenea, de ali factori care sunt susceptibili s demonstreze c o astfel de prezen nu are n niciun caz un caracter temporar sau ocazional i c reedina copilului exprim o anumit integrare ntr-un mediu social i familial. n acest scop, trebuie s se in seama, n special, de durata, regularitatea, condiiile i motivele ederii pe teritoriul unui stat membru i ale mutrii familiei n statul respectiv, de cetenia copilului, de locul i condiiile de frecventare a colii, de cunotinele lingvistice, precum i de raporturile familiale i sociale ale copilului n statul respectiv.

Intenia prinilor de a se stabili permanent mpreun cu copilul ntr-un alt stat membru, exprimat prin anumite msuri tangibile, cum ar fi achiziionarea sau nchirierea unei locuine n statul membru gazd, poate constitui un indiciu al transferului reedinei obinuite. Un alt indiciu poate fi reprezentat de depunerea unei cereri pentru obinerea unei locuine sociale la serviciile relevante ale statului respectiv.

Instana a concluzionat c este de competena instanei naionale s determine reedina obinuit a copilului, innd seama de toate circumstanele specifice fiecrui caz n parte.

Mercredi cauza C-497/10

n hotrrea sa pronunat la 22 decembrie 2010 n cauza Mercredi (29), instana a reluat declaraia din cauza A, afirmnd c noiunea de

(29) Cauza C-479/10 PPU, Rep., 2010, p. I-0000, hotrrea a fost pronunat la 22 decembrie 2010.

reedin obinuit n sensul articolelor 8 i 10 din regulament trebuie s fie interpretat n sensul c o astfel de reedin corespunde locului care exprim un anumit grad de integrare a copilului ntr-un mediu social i familial.

Cauza viza o feti care avea vrsta de doar dou luni n momentul n care a fost dus de ctre mama sa din Anglia n Frana. Mama a intentat o aciune separat n Frana la aproximativ dou sptmni dup introducerea aciunii la Londra. Instana englez a deferit cauza Curii de Justiie a Uniunii Europene care, n hotrrea sa, a nceput prin a declara c criteriul de determinare a competenei unei instane dintr-un stat membru n materia rspunderii printeti privind un copil care se deplaseaz n mod legal n alt stat membru este reedina obinuit a copilului n momentul n care instana este sesizat.

Curtea a continuat prin a afirma c, ntruct articolele din regulament care se refer la reedina obinuit nu fac nicio trimitere specific la dreptul statelor membre pentru a determina semnificaia i domeniul de aplicare al noiunii menionate, acestea trebuie stabilite innd seama de contextul dispoziiilor regulamentului i de obiectivul urmrit de acesta, n special obiectivul enunat la considerentul 12, conform cruia temeiurile de competen stabilite n regulament sunt concepute n funcie de interesul superior al copilului, n special de criteriul proximitii.

Curtea a adugat c vrsta copilului este susceptibil s aib o importan deosebit. Curtea a declarat n continuare c, de regul, mediul unui copil de vrst mic este, n mod esenial, un mediu social


i familial, determinat de persoana (persoanele) de referin cu care triete copilul, care l au n fapt n ngrijire i se ocup de acesta.

Mediul respectiv este esenial n stabilirea locului n care se afl reedina obinuit a copilului i este compus din diferii factori care variaz n funcie de vrsta copilului, astfel nct factorii care trebuie luai n considerare n cazul unui copil de vrst colar nu sunt aceiai cu factorii care trebuie analizai n cazul unui copil de vrst mai mic sau mai mare.

Curtea a adugat c, atunci cnd n litigiu se afl situaia unui copil de vrst mic ce locuiete de numai cteva zile cu mama sa ntr-un stat membru, altul dect cel n care are reedina obinuit, n care a fost deplasat, trebuie s fie luate n considerare mai ales, pe de o parte, durata, regularitatea, condiiile i motivele ederii pe teritoriul respectivului stat membru i ale mutrii mamei n statul respectiv i, pe de alt parte, dat fiind n special vrsta copilului, originile geografice i familiale ale mamei, precum i raporturile familiale i sociale pe care aceasta i copilul le au n acel stat membru.

La fel precum n cauza A, Curtea a susinut c este de competena instanei naionale s determine reedina obinuit a copilului, innd seama de ansamblul mprejurrilor de fapt specifice fiecrui caz n parte.

ilicite (30), dobndirea reedinei obinuite n noul stat membru ar trebui, n principiu, s coincid cu pierderea reedinei obinuite n statul membru anterior. Dup examinarea elementelor de fapt din fiecare caz n parte, instana va stabili dac minorul n cauz a dobndit reedina obinuit n noul stat membru i, dac rspunsul este afirmativ, n ce moment a survenit acest lucru.

Dei utilizarea adjectivului obinuit ar putea s indice c trebuie s se confirme o anumit durat de edere nainte ca reedina s fie calificat drept obinuit, nu ar trebui s se exclud situaia n care un copil poate dobndi reedina obinuit ntr-un stat membru chiar n ziua sosirii sale n statul respectiv sau la scurt timp dup aceasta.

Problema competenei judiciare se stabilete n momentul n care instana este sesizat cu aciunea. Odat ce instana competent este sesizat, n principiu, aceasta i pstreaz competena inclusiv n cazul n care copilul dobndete reedina obinuit ntr-un alt stat membru n cursul procedurii (conform principiului perpetuatio fori). Prin urmare, o schimbare a reedinei obinuite a copilului n timpul procedurii nu implic, n sine, modificarea competenei ntr-o cauz pendinte.

Cu toate acestea, dac este n interesul copilului, articolul 15 prevede posibilitatea transferrii cauzei, sau a unei pri a acesteia, sub rezerva anumitor condiii, de la instana competent s soluioneze cauza pe fond la o instan din statul membru n care s-a mutat copilul (31).

(30) A se vedea capitolul 4.

(31) A se vedea punctul 3.3.

3.2.3.3. Dobndirea unei noi reedine obinuite

n cazul n care un copil se mut dintr-un stat membru n altul, cu excepia situaiei n care acest lucru are loc ca urmare a unei deplasri sau reineri


3.2.4. Excepii de la regula general

Articolele 9, 10, 12 i 13 stabilesc excepii de la regula general, indicnd cazurile n care pot fi competente instane din alt stat membru dect cel n care copilul i are reedina obinuit.

3.2.4.1. Meninerea competenei corespunztoare fostei reedine obinuite a copilului articolul 9

n cazul n care un copil se mut dintr-un stat membru n altul, adesea este necesar s se revizuiasc drepturile de vizit sau alte modaliti de contact, pentru a le adapta noilor circumstane. Contextul de politic al normei de la articolul 9 este acela c titularii rspunderii printeti sunt ncurajai s se pun de acord cu privire la adaptrile necesare ale drepturilor i condiiilor de vizit stabilite anterior nainte s se produc mutarea i, n cazul n care acest lucru se dovedete imposibil, s se adreseze instanei din ara reedinei obinuite anterioare a copilului pentru a soluiona litigiul.

Aceasta nu mpiedic n niciun fel o persoan s se deplaseze n interiorul Uniunii Europene, ns ofer o garanie c persoana n cauz, care nu mai poate exercita aceleai drepturi de acces ca nainte, nu are obligaia s sesizeze instanele din noul stat membru, ci poate solicita o ajustare corespunztoare a drepturilor de vizit n faa instanei care le-a acordat, pe o perioad de trei luni de la mutare. Instanele din noul stat membru nu au competen n materie de drepturi de viz n cursul acestui termen.

3.2.4.2. Articolul 9 face obiectul urmtoarelor condiii:

3.2.4.2.1. Drepturile de vizit care urmeaz s fie modificate trebuie s fi

fost acordate printr-o hotrre judectoreasc.

Articolul 9 se aplic numai n situaia n care se dorete modificarea unei hotrri anterioare privind drepturile de vizit, pronunat de instanele judectoreti dintr-un stat membru nainte de mutarea copilului. n cazul n care drepturile de vizit nu au fost acordate printr-o hotrre, nu se aplic articolul 9, ci celelalte norme privind competena. Prin urmare, instanele din noul stat membru ar avea competen, n temeiul articolului 8, pentru a pronuna hotrri cu privire la drepturile de vizit de ndat ce copilul a dobndit reedina obinuit n noul stat.

3.2.4.2.2. Se aplic numai deplasrilor legale ale unui copil dintr-un stat

membru n altul.

Semnificaia termenului de deplasare legal trebuie s fie stabilit n conformitate cu orice hotrre judectoreasc sau cu legea aplicat n statul membru de origine (inclusiv normele sale de drept internaional privat). O astfel de deplasare poate avea loc n cazul n care titularului rspunderii printeti i se permite s se mute, mpreun cu copilul, ntr-un alt stat membru, fr consimmntul celuilalt titular al rspunderii printeti sau n cazul n care consimmntul a fost acordat. n cazul n care copilul este mutat ca urmare a unei deplasri ilegale, eventual prin decizia unilateral a unui titular al rspunderii printeti, nu se aplic articolul 9, ci articolul 10 (32). n cazul n care, pe de alt parte, o schimbare a reedinei obinuite a copilului rezult n



urma mutrii legale a acestuia ntr-un alt stat membru, articolul 9 se aplic n cazul n care condiiile suplimentare stabilite mai jos sunt ndeplinite.

3.2.4.2.3. Se aplic numai pe parcursul unei perioade de trei luni dup

mutarea copilului.

Perioada de trei luni trebuie s fie calculat ncepnd cu data la care copilul s-a deplasat fizic din statul membru de origine ctre noul stat membru. Data mutrii nu ar trebui s fie confundat cu data la care copilul dobndete reedina obinuit n noul stat membru. n cazul n care o instan din statul membru de origine este sesizat dup expirarea termenului de trei luni de la data mutrii, aceasta nu este competent n temeiul articolului 9.

3.2.4.2.4. Copilul trebuie s fi dobndit reedina obinuit n noul stat

membru n perioada menionat de trei luni.

Articolul 9 nu se aplic dect n cazul n care copilul a dobndit reedina obinuit n noul stat membru n perioada menionat de trei luni. n cazul n care copilul nu a dobndit reedina obinuit n statul respectiv n perioada menionat, instanele din statul membru de origine i-ar menine competena, n principiu, n temeiul articolului 8. De notat c, n cazul n care copilul, dup ce a prsit statul membru anterior i dup ce a ncetat s mai aib reedina obinuit acolo, nu a dobndit o reedin obinuit n noul stat membru, nu numai c articolul 9 nu se aplic, ci competena nu poate fi ntemeiat nici pe articolul 8. n acest caz, se pot invoca dispoziiile articolului 13, pentru a conferi competen instanelor din statul membru n care este prezent copilul.

3.2.4.2.5. Titularul drepturilor de vizit trebuie s aib nc reedina

obinuit n statul membru de origine.

n cazul n care titularul drepturilor de vizit a ncetat s aib reedina obinuit n statul membru de origine, nu se aplic articolul 9, ci instanele din noul stat membru devin competente dup ce copilul a dobndit reedina obinuit acolo.

3.2.4.2.6. Titularul drepturilor de vizit trebuie s nu fi acceptat

schimbarea de competen.

ntruct scopul acestei dispoziii este de a garanta c titularul drepturilor de vizit poate continua s sesizeze instanele statului membru n care i are reedina obinuit timp de trei luni dup mutarea copilului n noul stat membru, articolul 9 nu se aplic dac acesta este pregtit s accepte competena dobndit de instanele din noul stat membru.

Prin urmare, n cazul n care titularul drepturilor de vizit particip la o procedur n faa unei instane din noul stat membru fr a contesta competena instanei respective, articolul 9 nu se aplic, iar instana noului stat membru i exercit competena n temeiul articolului 8. Rezult c articolul 9 nu mpiedic titularul drepturilor de vizit s sesizeze instanele din noul stat membru n vederea reexaminrii chestiunii drepturilor de vizit.

3.2.4.2.7. Nu mpiedic instanele din noul stat membru s pronune

hotrri cu privire la alte chestiuni dect drepturile de vizit.

Articolul 9 se refer numai la competena de a pronuna hotrri cu privire la drepturile de vizit, ns acesta nu se aplic altor aspecte legate de rspunderea printeasc, cum ar fi drepturile privind ncredinarea.


Prin urmare, articolul 9 nu mpiedic un titular al rspunderii printeti care s-a mutat mpreun cu copilul su ntr-un nou stat membru s sesizeze instanele din statul membru respectiv cu privire la orice alt chestiune legat de rspunderea printeasc, n cursul perioadei de trei luni dup mutare.

3.2.4.2.8. Meninerea competenei instanelor de la fosta reedin

obinuit a copilului (articolul 9)

A fost pronunat o hotrre privind drepturile de vizit de ctre instanele din statul membru prsit de copil (statul membru de origine)?

A fost copilul mutat n mod legal din statul membru de origine ntr-un alt stat membru (noul stat membru)?

A dobndit copilul reedina obinuit n noul stat membru n perioada stabilit de 3 luni?

Are nc titularul drepturilor de vizit reedina obinuit n statul membru de origine?

A participat titularul drepturilor de vizit la procedura n faa instanelor din noul stat membru noi fr a le contesta competena?

Articolul 9 nu se aplic.

Articolul 9 nu se aplic, ns instanele din cellalt stat membru devin competente n momentul n care copilul dobndete reedina obinuit acolo, n conformitate cu articolul 8.

n cazul n care deplasarea este ilegal, articolul 9 nu se aplic. n schimb, se aplic normele privind rpirea copiilor.

Articolul 9 nu se aplic. n cazul n care copilul are nc reedina obinuit n statul membru de origine dup 3 luni, instanele din statul membru respectiv rmn competente, n conformitate cu articolul 8.

Articolul 9 nu se aplic.

Se aplic articolul 9.

NU

NU

NU

NU

NU

DA

DA

DA

DA

DA


3.2.6.2. Articolul 12 se refer la dou situaii diferite:

Cazul 1:

3.2.6.2.1. Competena unei instane de divor n materia rspunderii

printeti

ARTICOLUL 12 ALINEATELE (1) I (2)

n cazul n care o aciune de divor este pendinte n faa unei instane dintr-un stat membru, instana respectiv are, de asemenea, competena de a soluiona orice chestiune n materia rspunderii printeti care este conex aciunii de divor respective, inclusiv n cazul n care copilul vizat nu are reedina obinuit n statul membru n cauz. Aceasta se aplic indiferent dac minorul este sau nu copilul comun al soilor. Aceasta se aplic, de asemenea, n cazul n care o astfel de instan a fost sesizat cu o cerere de separare sau de anulare a cstoriei.

Instana de divor este competent dac sunt ndeplinite urmtoarele condiii:

cel puin unul dintre soi exercit rspunderea printeasc asupra copilului;

soii i toi titularii rspunderii printeti accept competena instanei de divor, fie prin acceptarea expres, fie prin comportamentul neechivoc; acest aspect ar trebui s fie stabilit de ctre instan n momentul n care aceasta a fost sesizat;

3.2.5. Competena judiciar n cazuri de rpire a copilului articolul 10

n cazurile de rpire a copilului, competena este reglementat printr-o norm special (33).

3.2.6. Prorogarea de competen articolul 12

3.2.6.1. Posibilitatea limitat de a alege o instan

Regulamentul introduce o posibilitate, limitat i supus anumitor condiii specifice, de a sesiza o instan dintr-un alt stat membru dect cel n care copilul i are reedina obinuit n orice chestiune privind rspunderea printeasc, atunci cnd respectiva chestiune este conex unei aciuni de divor pendinte sau n cazul n care copilul are o legtur strns cu statul membru respectiv. Ar trebui remarcat c articolul 12 nu se aplic pentru a crea un temei de atribuire a competenei n lipsa unei modaliti de aplicare astfel cum este prevzut la alineatul (1) sau alineatul (3).



competena instanei este n interesul superior al copilului.

Competena instanei de divor nceteaz de ndat ce:

hotrrea de admitere sau de respingere a divorului a devenit definitiv;

se pronun o hotrre definitiv n cadrul procedurii privind rspunderea printeasc, care era nc pendinte n momentul n care hotrrea de divor a devenit definitiv;

procedurile privind divorul i rspunderea printeasc s-au ncheiat din alt motiv (de exemplu, atunci cnd aciunea de divor i aciunea n materia rspunderii printeti sunt retrase).

N.B. Autorii legislaiei nu au intenionat s fac nicio distincie ntre termenii superior interests of the child (interesul superior al copilului) [articolul 12 alineatul (1) litera (b)] i best interests of the child [articolul 12 alineatul (3) litera (b)], n versiunea n limba englez. Alte versiuni lingvistice ale regulamentului utilizeaz o formulare identic n ambele alineate.

Cazul 2:

3.2.6.2.2. Competena unei instane dintr-un stat membru cu care copilul

are o legtur strns (34)

ARTICOLUL 12 ALINEATUL (3)

Instanele judectoreti dintr-un stat membru sesizate cu o aciune alta dect de divor, de separare de drept sau de anulare a cstoriei, conform temeiului de competen de la articolul 3, sunt, de asemenea, competente n materia rspunderii printeti, inclusiv n cazul n care copilul nu are reedina obinuit n statul membru respectiv, cu condiia ca urmtoarele condiii s fie ndeplinite:

(34) De remarcat c, la momentul redactrii, era depus la Curtea de Justiie a Uniunii Europene o cerere de pronunare a unei hotrri preliminare, care este relevant pentru interpretarea articolului 12 alineatul (3); a se vedea cauza C-656/13 (2014/C85/19); este vorba despre o cerere din partea Nejvy soud esk republiky (Republica Ceh), introdus la 12 decembrie 2013 n cauza L/M, R i K; n cerere se ridic ntrebarea dac articolul 12 alineatul (3) confer competen pentru aciunile n materia rspunderii printeti, chiar i n cazul n care nu exist alte aciuni conexe pendinte (mai precis, alte aciuni dect cele menionate la alineatul (1)). Court of Appeal (England and Wales) (Civil Division) (Regatul Unit) a depus o alt cerere de pronunare a unei hotrri preliminare cu privire la articolul 12 alineatul (3) la 2 august 2013 n cauza C-436/13, E/B; n acest caz, prima ntrebare este dac, n cazul n care a avut loc o prorogare de competen a unei instane dintr-un stat membru n temeiul articolului 12 alineatul (3) n legtur cu aspecte privind rspunderea printeasc, respectiva prorogare de competen produce efecte numai pn la pronunarea unei hotrri cu autoritate de lucru judecat n procedura respectiv sau continu i dup pronunarea unei astfel de hotrri?


Copilul are o legtur strns cu statul membru n cauz, n special datorit faptului c unul dintre titularii rspunderii printeti i are reedina obinuit acolo sau copilul este resortisant al statului respectiv. Aceste condiii nu sunt exclusive, fiind posibil s se stabileasc o legtur pe alte criterii.

Toate prile la procedur accept competena instanelor respective n mod expres sau n orice alt mod neechivoc n momentul n care instana este sesizat (cu alte cuvinte, o cerin echivalent cu cea din situaia 1).

Competena este n interesul superior al copilului [din nou, o cerin echivalent cu cea menionat la articolul 12 alineatul (1) litera (b) a se vedea, de asemenea, N.B. de mai sus, la sfritul punctului 3.2.6.2.1].

Astfel, de exemplu, opiunea prorogrii limitate care permite unei pri s aleag s sesizeze o instan dintr-un stat membru n care copilul nu i are reedina obinuit, dar cu care copilul are totui o legtur semnificativ, este extins la situaiile n care copilul i are reedina obinuit pe teritoriul unui astfel de stat ter. Instanele statului membru respectiv sunt competente numai n cazul n care competena lor a fost acceptat n mod neechivoc de ctre toate prile la data sesizrii instanei i este n interesul superior al copilului.

3.2.7. Prezena copilului articolul 13

n cazul n care se dovedete imposibil s se stabileasc reedina obinuit a copilului, iar articolul 12 nu se aplic, articolul 13 permite unui judector dintr-un stat membru s decid cu privire la chestiuni n materia rspunderii printeti n ceea ce privete copiii care sunt prezeni n statul membru respectiv.

3.2.8. Competena rezidual articolul 14

n cazul n care nicio instan nu este competent n temeiul articolelor 8-13, instana poate s-i ntemeieze competena pe propriile norme naionale de drept internaional privat. Astfel de hotrri trebuie s fie recunoscute i declarate executorii n alte state membre n conformitate cu normele prevzute n regulament.

3.2.6.2.3. Competena n temeiul articolul 12, n cazul n care un copil i

are reedina obinuit ntr-un stat ter care nu este parte la

Convenia de la Haga din 1996 articolul 12 alineatul (4)

n conformitate cu articolul 12 alineatul (4), competena atribuit n temeiul articolul 12 este considerat a fi n interesul superior al copilului, atunci cnd copilul n cauz i are reedina obinuit ntr-un stat ter care nu este parte la Convenia de la Haga din 1996 privind protecia copilului (35), n special n cazul n care se dovedete imposibil organizarea de proceduri n statul ter n cauz.



3.3. Trimiterea la o instan mai bine plasat pentru a soluiona cauza articolul 15 (36)

3.3.1. n ce condiii este posibil s se transfere o cauz n temeiul articolului 15?

Regulamentul conine o norm inovatoare care permite, cu titlu de excepie, instanei care este sesizat cu o cauz i care are competena pe fond, s o transfere unei instane dintr-un alt stat membru n cazul n care aceasta din urm este mai bine plasat pentru a soluiona cauza. Instana poate transfera ntreaga cauz sau o anumit parte a acesteia.

n conformitate cu norma general, competena aparine instanelor din statul membru n care copilul avea reedina obinuit la momentul n care instana a fost sesizat (articolul 8). Prin urmare, competena judiciar nu se deplaseaz n mod automat n cazul n care copilul dobndete o reedin obinuit ntr-un alt stat membru n timpul desfurrii aciunii n faa instanei.

Cu toate acestea, pot exista circumstane n care, n mod excepional, instana care a fost sesizat (instana de origine) nu este cel mai bine plasat pentru a soluiona cauza. n astfel de mprejurri, articolul 15 permite ca instana de origine s transfere cauza instanei unui alt stat membru, cu condiia ca acest lucru s fie n interesul superior al copilului.

(36) A se vedea nota de subsol 34 de mai sus; n cauza citat la nota de subsol, E/B, Curii de Justiie a Uniunii Europene i s-a adresat o a doua ntrebare, de data aceasta n ceea ce privete efectele articolului 15, i anume: Articolul 15..... permite instanelor dintr-un stat membru s transfere competena n cazul n care nu exist nicio procedur n curs cu privire la copil? La momentul redactrii ghidului, CJUE nu pronunase nc o hotrre.

Odat ce o cauz a fost transferat ctre instana dintr-un alt stat membru, aceasta nu poate fi transferat mai departe ctre o a treia instan (considerentul 13).

Transferul este supus urmtoarelor condiii:

Copilul trebuie s aib o legtur special cu cellalt stat membru. Articolul 15 alineatul (3) enumer cele cinci situaii n care exist o astfel de legtur, n conformitate cu regulamentul:

copilul a dobndit reedina obinuit n cellalt stat membru ulterior sesizrii instanei de origine;

cellalt stat membru este statul n care se afl fosta reedina obinuit a copilului;

copilul este resortisant al celuilalt stat membru; cellalt stat membru este reedina obinuit a unui titular al

rspunderii printeti; copilul deine bunuri n cellalt stat membru i cauza se refer la

msurile de protecie a copilului n ceea ce privete administrarea, conservarea sau dispoziia cu privire la bunurile respective.

De asemenea, cele dou instane trebuie s fie convinse c un transfer este n interesul superior al copilului. Judectorii ar trebui s coopereze pentru a evalua acest aspect pe baza circumstanelor specifice ale cauzei, fie prin comunicare direct, fie prin intermediul autoritilor centrale respective.


3.3.2. Cine iniiaz transferul?

Transferul poate avea loc:

la cererea uneia dintre pri; din oficiu, n cazul n care cel puin una dintre pri este de acord; la solicitarea unei instane dintr-un alt stat membru, n cazul n care

cel puin una dintre pri este de acord.

3.3.3. Ce procedur se aplic?

O instan care primete o cerere de transfer sau care dorete s transfere cauza din oficiu are dou opiuni:

poate s suspende procedura i s invite prile s depun o cerere la instana judectoreasc din cellalt stat membru sau

poate solicita n mod direct instanei din cellalt stat membru s preia cauza.

n primul caz, instana statului membru de origine stabilete un termen-limit pn la care prile trebuie s sesizeze instanele din cellalt stat membru. n cazul n care prile nu sesizeaz o astfel de instan n termenul stabilit, cauza nu este transferat i instana de origine continu s i exercite competena. Regulamentul nu prevede un termen-limit specific, ns acesta ar trebui s fie suficient de scurt pentru a garanta c transferul nu conduce la ntrzieri inutile, n detrimentul copilului i al prilor. Instana care a primit cererea de transfer trebuie s decid, n termen de ase sptmni de la momentul sesizrii, dac accept sau

nu transferul. n cazul n care aceasta nu accept competena, instana de origine i pstreaz competena pentru ntreaga cauz i trebuie s o exercite.

ntrebarea relevant ar fi dac, ntr-un caz specific, un transfer ar fi n interesul superior al copilului. Evaluarea ar trebui s se bazeze pe principiul ncrederii reciproce, precum i pe ipoteza c instanele din toate statele membre sunt, n principiu, competente s soluioneze o cauz. Autoritile centrale pot juca un rol important prin furnizarea de informaii pentru judectori cu privire la situaia din celelalte state membre.

3.3.4. Aspecte practice

3.3.4.1. Cum identific un judector care ar dori s transfere o cauz instana competent din cellalt stat membru?

Atlasul judiciar european n materie civil poate fi utilizat pentru identificarea instanei competente din cellalt stat membru. Atlasul judiciar identific instana care are competen teritorial n diferite state membre, cu datele de contact ale diferitelor instane (cum ar fi nume, numere de telefon, adrese de e-mail etc.) (a se vedea Atlasul judiciar (37)). De asemenea, autoritile centrale desemnate n temeiul regulamentului pot s ofere asisten judectorilor pentru identificarea instanei competente din cellalt stat membru, conform obligaiei lor stabilite la articolul 55 litera (c) (38).

(37) http://ec.europa.eu/justice_home/judicialatlascivil/



3.3.4.2. Cum ar trebui s comunice judectorii?

Articolul 15 prevede c instanele judectoreti coopereaz, n mod direct sau prin intermediul autoritilor centrale, n scopul transferului. Pentru judectorii n cauz, comunicarea poate fi deosebit de util pentru a aprecia dac, ntr-o anumit cauz, cerinele pentru efectuarea unui transfer sunt ndeplinite, n special dac acesta ar fi n interesul superior al copilului. n cazul n care cei doi judectori vorbesc i/sau neleg o limb comun, acetia nu ar trebui s ezite s se contacteze reciproc n mod direct prin telefon sau e-mail (39). Alte forme de tehnologii moderne pot fi utile, cum ar fi apeluri n conferin. n cazul n care exist dificulti lingvistice, judectorii pot recurge la interprei, n msura n care resursele permit acest lucru. De asemenea, autoritile centrale vor avea posibilitatea de a oferi asisten judectorilor.

Judectorii vor dori s menin informate prile i consilierii lor juridici, ns este de competena judectorilor s decid procedurile i garaniile care sunt adecvate n contextul cauzei specifice.

(39) Conferina de la Haga privind dreptul internaional privat a determinat crearea Reelei internaionale a judectorilor de la Haga, care urmrete, printre altele, s faciliteze comunicarea direct dintre judectori n contextul dreptului internaional al familiei. Conferina de la Haga a elaborat o serie de orientri generale pentru comunicaii judiciare. Cu privire la ambele aspecte, se poate face trimitere la site-ul internet al Conferinei de la Haga a se vedea http://www.hcch.net/upload/haguenetwork.pdf i http://www.hcch.net/upload/brochure_djc_en.pdf. De asemenea, exist o reea de judectori de dreptul familiei n cadrul UE, care i desfoar activitatea n cadrul structurii Reelei judiciare europene n materie civil.

3.3.4.3. Cine este responsabil pentru traducerea documentelor?

Mecanismele de traducere nu intr sub incidena articolului 15. Judectorii ar trebuie s ncerce s gseasc o soluie pragmatic, care s corespund nevoilor i circumstanelor din fiecare cauz n parte. Sub rezerva dreptului procedural din statul solicitat, traducerile pot s nu fie necesare n cazul n care cauza este transferat unui judector care nelege limba cauzei. n cazul n care traducerea se dovedete a fi necesar, aceasta ar putea fi limitat la cele mai importante documente. De asemenea, autoritile centrale ar putea fi n msur s furnizeze traduceri neoficiale (40).

(40) A se vedea punctul 3.3.4.1 i nota de subsol 38.


3.3.4.4. Transferul ctre o instan mai bine plasat articolul 15

n cazul n care o instan dintr-un stat membru (denumit n continuare statul membru A) a fost sesizat cu o aciune cu privire la care nu este competent n temeiul articolelor 8-14 din regulament, aceasta poate, n mod excepional, s transfere cauza sau o parte specific a acesteia unei instane dintr-un alt stat membru (denumit n continuare statul membru B), dac sunt ndeplinite urmtoarele condiii:

Are copilul una dintre legturile speciale enumerate la articolul 15 alineatul (3) cu statul membru B? Cauza nu poate fi transferat.

Consider instana din statul membru A c transferul este n interesul superior al copilului? Cauza nu poate fi transferat.

A primit instana din statul membru A o cerere de la o parte sau o instan din statul membru B sau dorete aceasta s transfere cauza din oficiu? Cauza nu poate fi transferat.

Este transferul acceptat de cel puin una dintre pri? Cauza nu poate fi transferat.

(a) solicit unei instane din statul membru B s preia cauza. (b) suspend judecarea cauzei i invit prile s sesizeze o instan din statul membru B ntr-un anumit termen-limit.

Instana din statul membru A are dou opiuni:

Instana din statul membru B este sesizat n termenul prevzut.

Instana din statul membru B trebuie s analizeze dac transferul este n interesul superior al copilului

n cazul (b) i dac instana din statul membru B nu este sesizat n termenul prevzut

Instana din statul membru B trebuie s accepte competena n termen de 6 sptmni.

Instana din statul membru B i declin competena. Instana din statul membru A continu s i exercite competena.

Instana din statul membru A continu s i exercite competena.

DA

DA

DA

DA

DA

NU

NU

NU

NU

NU

FIE

SAU

FIE


3.4. Ce se ntmpl dac se intenteaz aciuni n dou state membre?

3.4.1. Aciuni similare intentate n dou state diferite cu privire la acelai copil articolul 19 alineatul (2)

Se poate ntmpla ca prile s iniieze proceduri judiciare n materia rspunderii printeti cu privire la acelai copil i pentru aceeai cauz n state membre diferite. Acest lucru poate conduce la aciuni paralele i, n consecin, la posibilitatea pronunrii unor hotrri ireconciliabile cu privire la aceeai chestiune.

Articolul 19 alineatul (2) reglementeaz situaia n care se intenteaz aciuni referitoare la rspunderea printeasc n state membre diferite cu privire la:

acelai copil i aceeai cauz.

n aceast situaie, articolul 19 alineatul (2) prevede c prima instan sesizat soluioneaz cauza, n principiu. Instana sesizat n al doilea rnd trebuie s suspende instrumentarea cauzei i s at

Documents

Brussels II Practice Guide Ro