Upload
ana-maria-foglietta
View
65
Download
5
Embed Size (px)
DESCRIPTION
European Union
Citation preview
Bugetul Uniunii Europene
NU reprezinta suma bugetelor statelor membre, ci un instrument de sine statator
Incepand cu anul 1988, bugetul UE este planificat multianual, iar componenta de cheltuieli se regaseste detaliata in cadrul “perspectivelor financiare”
ultima perspectiva financiara - 2007-2013 Provocarile legate de Agenda Lisabona
Constrangerile date de Pactul de Crestere si Stabilitate
Componenta bugetului
Venituri:1. taxe vamale2. prelevările variabile aplicate importurilor
de produse agricole dinspre non-membri, care reprezintă 20-30% din veniturile bugetare
3. TVA4. un procent din suma VNB-ului statelor
membre calculat la pretul pietei
Veniturile proprii tradiţionale
au fost introduse in anul 1970 reprezinta aproximativ 11,6% din totalul
veniturilor Uniunii. cuprind:
Taxele la importul de produse agricole şi pe zahăr (1,8%)
Taxele vamale (14,8%)
TVA
reprezinta principala resursa a bugetului de stat
a fost introdusa in anul 1979, cu o pondere de 38,3% în total veniturilor
se calculeaza prin aplicarea unui procent de 0,5% din baza TVA (valoarea taxabila totala a consumului final publicsi privat al gospodariilor) care nu poate fi mai mare de 50% din PNB.
Componenta bugetului
Cheltuieli:
1. Cheltuieli obligatorii: cele prevazute in tratate (subventionarea preturilor produselor agricole, ajutor acordat statelor slab dezvoltate, etc)
2. Cheltuieli ne-obligatorii –legate de functionarea institutiilor sau de actiunile structurale- aprobate de Parlament
Evolutia bugetului comunitar- % din PIB
0
0.2
0.4
0.6
0.8
1
1.2
1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010
agricultura fonduri structuralepolitici interne politica externaadministratie
Venituri bugetare- 2006
1%
10%
14%1%
74% taxe vamale dinagric.taxe vamale
TVA
altele
contributii alestatelor membre
Cheltuieli bugetare 2006
43%
4%
4%
36%
5%
8%
pac
politici externe
cercetaredezvoltarefonduristructuraleadministratie
altele
Total buget €115 miliarde = 1,1% din PIB
Cheltuieli bugetare care pot/nu pot fi implementate
agricultura37%
actiuni externe(ex.ajutor alimentar)
3%actiuni externe(ex. Democratie & drepturile omului)
1%
dezvoltare rurala6%
fonduri structurale37%
alteler3%
Politici interne(ex. vamile)
1,5%Politici interne(ex
cercetare, Erasmus)
6%
pot fi implementate dificl de implementat
e
administratie 5,5,%
p
Plati bugetare totale - miliarde Euro - 2005
0
5
10
15
20
Ge
r
Fra Ita
UK
Sp
a
Ne
t
Be
l
Sw
e
Au
s
De
n
Gre
Fin
Po
r
Po
l
Ire
Hu
n
CR
Lu
x
Slo
ve
Slo
va
Lit
Cyp
La
t
Est
Ma
l
Plati bugetare totale - per Capita Euro - 2003
0
100
200
300
400
500
600
Lu
x
De
n
Ne
t
Be
l
Ire
Sw
e
Fra
Fin
Au
s
Ge
r
Ita
UK
Sp
a
Gre
Po
r
Average
Discutii legate de
Sistemul de resurse proprii,nivelul contributiilor;
Reforma bugetara, inclusiv PAC;
Batalia unui grup de state membre de a mentine acelasi nivel al
ajutoarelor structurale
tendinta comuna: dorinta de a contribui cu mai putin si a primi mai mult
Modificari ale contributiilor nationale pentru 2006-2013
UK-4%-10%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
EU-12+52%
EU-14+11%
Contributii
0
300 000
600 000
900 000
1 200 000
1 500 000
1 800 000
2 100 000
2 400 000
DE UK FR IT ES NL BE SE AT DK PL EL FI PT IE CZ HU SK SI LU LT CY LV EE MT
0
2 500
5 000
7 500
10 000
12 500
15 000
17 500
20 000
GNI National contribution
GNI vs. National contribution to the EU budget - 2004(EUR million)GNI
Nationalcontribution
Agricultură 4037 milioane euro
- Măsuri de piaţă 732 milioane euro
- Plăţi directe 881 milioane euro
- Politica de dezvoltare rurală 2424 milioane euro
Fonduri structurale şi de coeziune 5973 milioane euro
Politici interne 1304 milioane euro, sumă care nu este defalcată pentru România şi Bulgaria
Cheltuieli administrative 346 milioane euro, sumă nedefalcată pentru România şi Bulgaria
Propunerea de Pachet financiar pentru RomâniaAngajamente ale Uniunii Europene pentru perioada 2007-2013
Sursa: Commission of the European Communities, A financial package for the accession negotiations with Bulgaria and Romania, Communication from the Commission, Brussels, 19.2.2004, SEC(2004) 160 final
ANGAJAMENTE ŞI PLĂŢIA. ANGAJAMENTE
ANGAJAMENTE ALE UNIUNII EUROPENE
2007 2008 2009 TOTAL
a. Agricultura 750 1350 1550 3650
Măsuri de piaţă 250 250 250 750
Plăţi directe 0 500 600 1100
Politica de dezvoltare rurală 500 600 700 1800
b. Acţiuni structurale 1100 1800 2500 5400
Fonduri structurale 600 1000 1400 3000
Fonduri de coeziune 500 800 1100 2400
c. Politici interne 420 415 360 1195
Politici existente 244 248 252 744
Facilitatea Schengen 150 150 100 400
Constituţie instituţională 26 17 8 51
d. Administraţie (România şi Bulgaria) 96 125 125 346
România 70% 67.2 87.5 87.5 242.2
Total angajamente 2337 3653 4498 10487
e. Compensări (cash flow facility) 500 300 0 800
TOTAL 2837 3953 4498 11287
ANGAJAMENTE ALE ROMÂNIEI (EFORTUL BUGETAR)
2007 2008 2009 TOTAL
a. Agricultura 665 798 931 2394
Măsuri de piaţă 0 0 0 0
Plăţi directe 500 600 700 1800
Politica de dezvoltare rurală (33%) 165 198 231 594
b. Acţiuni structurale 500 820 1150 2470
Fonduri structurale 350 570 800 1720
Fonduri de coeziune 150 250 350 750
CONTRIBUŢIE LA BUGETUL UE 808 847 892 2547
TOTAL 1973 2465 2973 7411
2007 2008 2009 TOTAL
a. Agricultura 500 1065 1366 2931
Măsuri de piaţă 250 250 250 750
Plăţi directe 0 405 476 881
Politica de dezvoltare rurală 250 410 640 1300
b. Acţiuni structurale 333 709 1193 2235
Fonduri structurale 318 580 882 1780
Fonduri de coeziune 15 129 311 455
c. Politici interne 152 253 314 719
Politici existente 88 149 198 435
Facilitatea Schengen 54 92 104 250
Constituţie instituţională 10 12 12 34
d. Administraţie (România şi Bulgaria) 96 125 125 346
România 70% 67 88 88 242
Total PLĂŢI 1052 2115 2961 6127
e. Compensări (cash flow facility) 500 300 0 800
TOTAL 1552 2415 2961 6927
Fonduri de pre-aderare 809 709 448 1966
TOTAL PLĂŢI 2361 3124 3409 8893
PLĂŢI EFECTUATE DE UNIUNEA EUROPEANĂ
2007 2008 2009 TOTAL
a. Agricultura 583 235.3 311.2 1129
Măsuri de piaţă 0 0 0 0
Plăţi directe 500 100 100 700
Politica de dezvoltare rurală 83 135 211 429
b. Acţiuni structurale 68 226 492 786
Fonduri structurale 63 186 396 645
Fonduri de coeziune 5 40 96 141
CONTRIBUŢIE LA BUGETUL UE 808 847 892 2547
Compensari ( Cash flow facility ) -500 -300 0 -800
Cofinanţare pre-aderare 270 241 154 665
Total 1229 1249 1849 4327
Top-up maxim 449 438 449 1336
TOTAL 1678 1678 2298 5663
Balanţa netă (total plăţi minus contribuţia României la bugetul UE)
1553 2277 2517 6346
EFORTUL BUGETAR AL ROMÂNIEI (PLĂŢI)
Pachetul financiar pentru România – angajamente (milioane euro, preţuri 2004)
Plăţi ale Uniunii Europene Efortul bugetar al României (plăţi)
2007 2873 1973 2008 3953 2465 2009 4498 2973 Total 11324 7311 Sursa: Ministerul Finanţelor Publice şi calcule ale autorilor pornind de la A
financial package for the accession negotiations with Bulgaria and Romania, Communication from the Commission, Commission of the European Communities, Brussels, 19.2.2004, SEC(2004) 160 final
Pachetul financiar pentru România- angajamente financiare 2007- 2009 -
2837
1973
3953
2465
4498
2973
0
1000
2000
3000
4000
5000
2007 2008 2009
Angajamente UE
effort bugetar
Plăţi ale UE Contribuţia României la bugetul Uniunii Europene (1) (2)
2007 2361 808
2008 3124 847
2009 3409 892 Total 8894 2547
Pachetul financiar pentru România – plăţi (milioane euro, preţuri 2004)
2361
1678
3124
1687
3409
2298
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2007 2008 2009
Plăţi UE
Efort bugetar
Grafic 3.4. Pachetul financiar pentru România – plăţi UE/efort bugetar-
Plăţi ale UE Contribuţia României la bugetul Uniunii Europene Balanţa netă
(1) (2) (3) = (1)-(2)2007 2361 808 1553
2008 3124 847 2277 2009 3409 892 2517
Total 8894 2547 6347
Pachetul financiar pentru România – balanţa netă(milioane euro)
23613124 3409
808 847 8920
5001000
15002000
2500
30003500
4000
2007 2008 2009
Plăţi ale UE
Balanţa netă
Contribuţia României
Balanţa de plăţi Uniunea Europeană -România (2007-2009)
PACTUL DE CREŞTERE ŞI STABILITATE
Înţelegere între statele membre legată de politica fiscală, pentru a facilita şi menţine Uniunea Economică şi Monetară, prin asigurarea disciplinei bugetare.
Propus de Germania, adoptat în 1997, amendat în 2005
Se asigură de faptul că statele membre care au adoptat Criteriile de convergenţă continuă să respecte criteriile bugetare: Un deficit bugetar anual mai mic de 3% din PIB O datorie publică cumulată care să nu depăşească 60%
din PIB
Programele de stabilitate şi convergenţă
Statele membre ale zonei Euro pregătesc programe anuale de stabilitate
Celelalte state membre pregătesc programe de convergenţă
Consiliul exprimă o părere despre programe, pe baza rezoluţiei Comisiei şi a Comitetului Economic şi Financiar
Procedura de deficit bugetar excesiv
Introdusă prin Tratatul de la Maastricht Activată dacă un stat membru depăşeşte
plafonul de 3% din PIB şi situaţia nu e considerată temporară sau excepţională
Consiliul Face recomandări şi stabileşte activităţi corective Monitorizează implementarea Poate impune sancţiuni financiare dacă statul membru
refuză să se conformeze
Bibliography
STABILITY AND GROWTH PACT AND ECONOMIC POLICY COORDINATION, Europa -Summaries of legislation, http://europa.eu/scadplus/leg/en/s01040.htm
Stability and Growth Pact, http://www.euractiv.com/en/euro/stability-growth-pact/article-133199 Stability and Growth Pact, European Commission -Economic and Financial Affairs
http://ec.europa.eu/economy_finance/sg_pact_fiscal_policy/index_en.htm?cs_mid=570 Stability and Growth Pact, http://en.wikipedia.org/wiki/Stability_and_Growth_Pact What is the stability and growth pact?,
http://www.guardian.co.uk/world/2003/nov/27/qanda.business