Buku 1 Air Limbah Plus Cover.pdf

KATA PENGANTAR

Guna memenuhi target Millenium Development Goals (MDGs), Rencana Strategis PU serta

peningkatan kesehatan masyarakat dan kualitas lingkungan permukiman, diperlukan

kompetensi para pelaku pembangunan bidang Penyehatan Lingkungan Permukiman, khususnya bidang Air Limbah di Indonesia. Berbagai upaya strategis termasuk fasilitasi penguatan

kapasitas aparat pemerintah daerah dalam bidang Air Limbah terus dilakukan, antara lain melalui diseminasi keteknikan yang dilaksanakan secara berjenjang untuk tingkat provinsi dan

dilanjutkan ke seluruh kabupaten/kota dengan tujuan untuk penyamaan persepsi, pemahaman

dan pengetahuan bidang Air Limbah secara lebih baik, sesuai dengan pola pengelolaan air limbah yang mengacu pada peraturan dan kebijakan yang terkait, seperti Permen PU Nomor

16/PRT/M/2008 tentang Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan Sistem Pengelolaan Air Limbah Permukiman.

Materi diseminasi keteknikan bidang air limbah ini terbagi menjadi Buku I dan Buku II. Buku I

meliputi : • Kebijakan Bidang Penyehatan Lingkungan Permukiman (PLP)

• Kelembagaan Pengelola Prasarana dan Sarana Bidang PLP

• Dasar – Dasar Teknik dan Pengelolaan Air Limbah

• Penyusunan Perencanaan Sistem Pengelolaan Air Limbah

• Perencanaan Pengelolaan Air Limbah Sistem Setempat (On-Site)

• Perencanaan Pengelolaan Air Limbah Sistem Terpusat (Off-Site)

• Menggambar Teknik

• Manajemen Konstruksi Pembangunan IPLT dan IPAL

• Pemasangan Sistem Perpipaan Air Limbah

Penyusunan materi diseminasi keteknikan air limbah permukiman merupakan rangkuman

materi dari berbagai sumber yang telah ada, dan dilakukan atas kerjasama Direktorat Pengembangan PLP dengan Program Studi Teknik Lingkungan Universitas Indonesia, Fakultas

Teknik Sipil dan Lingkungan ITB, Fakultas Teknik Sipil dan Perencanaan ITS, Jurusan Teknik Lingkungan Fakultas Arsitektur Lansekap dan Teknologi Lingkungan Universitas Trisakti,

Jurusan Teknik Sipil Fakultas Teknik Universitas Diponegoro, serta Balai Teknik Air Minum dan

Sanitasi Wilayah I – Bekasi dan Balai Teknik Air Minum dan Sanitasi Wilayah II – Surabaya.

Semoga materi ini dapat digunakan sebagai acuan dalam melaksanakan berbagai kegiatan

penanganan dan pengelolaan air limbah domestik di Indonesia.

Maret, 2013

Direktur Pengembangan PLP,

Direktorat Jenderal Cipta Karya, Kementerian Pekerjaan Umum

Ir. Djoko Mursito, M.Eng, MM.

i

DAFTAR ISI

BAGIAN UMUM

Modul 01 : Kebijakan Bidang PLP ....................................................................................... 1 – 74

Modul 02 : Kelembagaan Pengelola Prasarana dan Sarana Bidang PLP .......................... 75 – 134

BAGIAN PERENCANAAN

Modul 03 : Dasar – Dasar Teknik dan Pengelolaan Air Limbah .................................... 135 – 164

Modul 04 : Penyusunan Perencanaan Sistem Pengelolaan Air Limbah .......................... 165 – 226

Modul 05 : Perencanaan Pengelolaan Air Limbah Sistem Setempat (On-Site) .............. 227 – 300

Modul 06 : Perencanaan Pengelolaan Air Limbah Sistem Terpusat (Off-Site) ............... 301 – 390

Modul 07 : Menggambar Teknik..................................................................................... 391 – 404

BAGIAN PELAKSANAAN

Modul 08 : Manajemen Konstruksi Pembangunan IPLT dan IPAL .............................. 405 – 438

Modul 09 : Pemasangan Sistem Perpipaan Air Limbah ................................................. 439 – 504

MODUL 01 KEBIJAKAN BIDANG PLP

K E M E N T E R I A N P E K E R J A A N U M U M

D I R E K T O R A T J E N D E R A L C I P T A K A R Y A

DIREKTORAT PENGEMBANGAN PENYEHATAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN

i

DAFTAR ISI

1 KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENGEMBANGAN PRASARANA dan SARANA

PENYEHATAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN (PS PLP) ............................................ 1

1.1 PENDAHULUAN ................................................................................................................. 1

1.2 ISU, PERMASALAHAN, DAN TANTANGAN ................................................................. 2

1.2.1 Penyelenggaraan Drainase Perkotaan .................................................................... 3

1.2.2 Pengelolaan Persampahan ...................................................................................... 3

1.2.3 Sistem Pengelolaan Air Limbah Permukiman ....................................................... 5

1.3 VISI DAN MISI .................................................................................................................... 6

1.3.1 Visi dan Misi Penyelengaraan Sistem Drainase Perkotaan ................................... 6

1.3.2 Visi dan Misi Pengelolaan Persampahan ............................................................... 7

1.3.3 Visi Dan Misi Sistem Pengelolaan Air Limbah Permukiman ............................... 9

1.4 KEBIJAKAN DAN STRATEGI NASIONAL ................................................................... 10

1.4.1 Sistem Penyelengaraan Drainase Perkotaan ........................................................ 10

1.4.2 Sistem Pengelolaan Persampahan ........................................................................ 10

1.4.3 Sistem Pengelolaan Air Limbah .......................................................................... 11

2 STANDAR PELAYANAN MINIMAL PRASARANA DAN SARANA PENYEHATAN

LINGKUNGAN PERMUKIMAN (PLP) DI INDONESIA ................................................ 13

2.1 PENDAHULUAN ............................................................................................................... 13

2.2 STANDAR PELAYANAN MINIMAL (SPM) BIDANG DRAINASE ............................. 14

2.2.1 Target Pencapaian Pelayanan Minimal ................................................................ 14

2.2.2 Cara dan Contoh Perhitungan .............................................................................. 14

2.3 STANDAR PELAYANAN MINIMAL (SPM) PENGELOLAAN SAMPAH .................. 15

2.3.1 Pencapaian Pelayanan Minimal ........................................................................... 15


2.4 STANDAR PELAYANAN MINIMAL (SPM) AIR LIMBAH PEMUKIMAN ................ 21

2.4.1 Target Pencapaian Pelayanan Minimal ................................................................ 21


2.5 DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................................... 24

3 PEMBANGUNAN BERDAMPAK RENDAH (PDR) ....................................................... 25

3.1 PENDAHULUAN ............................................................................................................... 25

3.2 FENOMENA GAS RUMAH KACA & PEMANASAN GLOBAL ................................... 26

3.3 PERUBAHAN IKLIM ........................................................................................................ 31

3.4 PEMBANGUNAN BERDAMPAK RENDAH .................................................................. 33

3.4.1 Potensi Mitigasi Perubahan Iklim ........................................................................ 35

3.4.2 Upaya Mitigasi Perubahan Iklim ......................................................................... 45

3.4.3 Adaptasi Penyelenggaraan Sistem Drainase ........................................................ 49

ii

3.5 RENCANA AKSI NASIONAL MITIGASI DAN ADAPTASI PERUBAHAN IKLIM

(RAN MAPI) BIDANG PLP ............................................................................................... 57

3.6 DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................................... 62

4 KAMPANYE DAN EDUKASI BIDANG PENYEHATAN LINGKUNGAN

PERMUKIMAN .................................................................................................................. 63

4.1 PENDAHULUAN ............................................................................................................... 63

4.2 MODEL & TAHAP PERUBAHAN PERILAKU .............................................................. 63

4.2.1 Publik Sasaran ..................................................................................................... 63

4.2.2 Pesan Kunci PLP ................................................................................................. 64

4.3 TAHAPAN KAMPANYE dan EDUKASI BIDANG PLP ................................................. 66

4.3.1 Bidang Sampah: ................................................................................................... 67

4.3.2 Bidang Drainase ................................................................................................... 68

4.3.3 Bidang Air Limbah .............................................................................................. 70

4.4 EVALUASI & PENGUKURAN KEBERHASILAN ......................................................... 71

4.5 PENUTUP ........................................................................................................................... 73

4.6 DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................................... 74

iii

DAFTAR TABEL

Tabel 3-1. Gas Rumah Kaca yang Utama dan Gambaran Umum Perubahan Iklim .................... 27

Tabel 3-2 Identifikasi Program Penurunan Emisi Sektor Air Limbah dan Persampahan ............ 34

Tabel 3-3 Faktor Emisi untuk Setiap Kegiatan Pengolahan Sampah .......................................... 40

Tabel 3-4 Prinsip-prinsip Dasar PDR ......................................................................................... 54

Tabel 3-5 Manfaat PDR untuk Berbagai Pemangku Kepentingan .............................................. 56

Tabel 3-6 Perbandingan Antara Pembangunan Dampak Rendah dan Proses Pembangunan

Lahan Konvensional .................................................................................................. 57

Tabel 3-7 RAN Mitigasi Perubahan Iklim (2012-2020) Sub Bidang Keciptakaryaan .............. 58

Tabel 3-8: RAN Adaptasi Perubahan Iklim (2012-2020) Sub Bidang KeCiptakaryaan ............. 59

Tabel 4-1 Pesan Kunci Bidang Persampahan : ............................................................................ 65

Tabel 4-2 Pesan Kunci Bidang Drainase ..................................................................................... 65

Tabel 4-3 Pesan Kunci Bidang Air Limbah ................................................................................. 65

Tabel 4-4 Kampanye dan Edukasi Bidang Sampah, Khalayak Sasaran : Individu .................... 67

Tabel 4-5 Kampanye dan Edukasi Bidang Sampah, Khalayak Sasaran : Masyarakat ................ 67

Tabel 4-6 Kampanye dan Edukasi Bidang Sampah, Khalayak Sasaran : Pemerintah ................. 68

Tabel 4-7 Kampanye dan Edukasi Bidang Drainase, Khalayak Sasaran : Individu .................... 68

Tabel 4-8 Kampanye dan Edukasi Bidang Drainase, Khalayak Sasaran : Masyarakat ............... 69

Tabel 4-9 Kampanye dan Edukasi Bidang Drainase, Khalayak Sasaran : Pemerintah ............ 69

Tabel 4-10 Kampanye dan Edukasi Bidang Air Limbah, Khalayak Sasaran : Individu.............. 70

Tabel 4-11 Kampanye dan Edukasi Bidang Air Limbah Khalayak Sasaran : Masyarakat ......... 70

Tabel 4-12 Kampanye dan Edukasi Bidang Air Limbah Khalayak Sasaran : Pemerintah .......... 71

Tabel 4-13 Indikator Evaluasi Kampanye Dan Edukasi Bidang PLP ......................................... 73

iv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 3-1 Unsur-Unsur yang Termasuk Gas-Gas Rumah Kaca .............................................. 28

Gambar 3-2 Efek Gas Rumah Kaca (Sumber : http://www.ipcc.ch) ........................................... 30

Gambar 3-5 Pengolahan Air Limbah dengan Proses Biogas Digester ........................................ 46

Gambar 4-2 Tahapan Program Komunikasi Kampanye dan Edukasi ......................................... 66

Gambar 4-3 Bagan Piramida Pengembangan Sistem Evaluasi Kegiatan Kampanye PLP .......... 72

Bagian I

KEBIJAKAN DAN STRATEGI

PENGEMBANGAN PRASARANA dan SARANA

PENYEHATAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN

(PS PLP)

1

1 KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENGEMBANGAN PRASARANA dan

SARANA PENYEHATAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN (PS PLP)

1.1 PENDAHULUAN

Pada tahun 2014, diperkirakan lebih dari separuh penduduk Indonesia akan tinggal di perkotaan

sebagai akibat laju urbanisasi yang secara terus menerus hingga mencapai 4,4% per tahun,

sehingga melahirkan dynamic phenomenon of urbanization. Berdasarkan hal tersebut diatas,

tidak dapat dipungkiri bahwa daerah perkotaan sangat membutuhkan Prasarana dan Sarana

Penyehatan Lingkungan Permukiman (PS PLP) yang dikenal dengan istilah sanitasi, yaitu

terdiri dari 3 bidang yang meliputi dainase, pengelolaan air limbah, dan persampahan untuk

mendukung peningkatan kualitas lingkungan dan kesehatan masyarakat,.

Pada September 2010, PBB telah mendeklarasikan akses terhadap air bersih dan sanitasi sebagai

Hak Asasi Manusia (didukung oleh 122 negara). Disamping itu, mengacu pada berbagai

peraturan dan perundangan yang berlaku di Indonesia serta adanya tuntutan pemenuhan

komitmen Internasional seperti Agenda 21 mengenai pengurangan volume sampah yang

dibuang ke TPA (3R), MDGs (Millenium Development Goals) mengenai peningkatan separuh

jumlah masyarakat yang belum mendaparkan akses pelayanan sanitas pada tahun 2015 yaitu

telah menyepakati target MDGs, dengan capaian pelayanan sanitasi (Air Limbah) pada Tahun

2015 sebesar 62,37%, Kyoto Protocol mengenai mekanisme pembangunan bersih (CDM),

Prinsip Dublin Rio, dan lain-lain, menuntut adanya suatu kebijakan nasional yang tegas dan

realistis yang dapat digunakan sebagai acuan bagi daerah, dalam meningkatkan sistem

pengelolaan sampah, air limbah serta drainase secara berkelanjutan dan ramah lingkungan.

Saat ini tingkat pelayanan Sanitasi masih rendah dengan gambaran sebagai berikut :

1. Kondisi eksisting drainase: 52,83% RT mempunyai akses ke saluran drainase; 32,68% RT

tidak mempunya akses ke saluran drainase; 14,49% RT mempunyai akses drainase yang

kurang memadai (RPJMN Bappenas, 2010)

2. Tingkat pelayanan pengelolaan air limbah mencapai 55.60% (BPS, 2012)

3. Tingkat pelayanan persampahan mencapai 54,42% (Susenas, 2006); 56,2% (Riskesdas,

2010)

Hal-hal tersebut di atas menjadi dasar penyusunan modul Kebijakan Bidang PLP, yang memuat

Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan Sistem Pengelolaan Air Imbah Permukiman

(KSNP-SPALP) yang diatur dengan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor

21/PRT/M/2006 (lampiran IA), Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan Sistem

Pengelolaan Persampahan yang diatur dengan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor

16/PRT/M/2008 (lampiran IB) serta Draft Kebijakan dan Strategi Nasional Nasional

2

Pengembangan Penyelenggaraan Sistem Drainase Perkotaan tahun 2013 (lampiran IC yang

bertujuan untuk mensosialisaikan kebijakan dan strategi sanitasi tersebut diatas.

Kebijakan dan strategi ini mengemban amanah dari UU Nomor 7 tahun 2004 tentang Sumber

Daya Air. yang menyebutkan bahwa pengaturan prasarana dan sarana sanitasi (airlimbah dan

persampahan) dalam upaya perlindungan dan pelestarian sumber air baku, serta pengaturan

pengembangan sistem air minum diselenggarakan secara terpadu dengan pengembangan

prasarana dan sarana sanitasi. Disamping itu Amanat UU No 18/2008 tentang Pengelolaan

Sampah yang mengatur tugas dan kewenangan pemerintah pusat dan daerah dalam

penyelenggaraan pengelolaan sampah.

1.2 ISU, PERMASALAHAN, DAN TANTANGAN

Sampai dengan tahun 2008 sedikitnya 900 juta penduduk dunia tidak memiliki akses terhadap

air bersih yang baik dan 2,6 milyar penduduk dunia belum memiliki akses terhadap sanitasi

(WHO, 2009). Penyakit diare yang biasanya terjadi akibat kondisi air bersih dan sanitasi yang

buruk menjadi penyakit kedua terbesar di dunia. Disamping itu kerugian ekonomi yang terkait

sanitasi yang buruk diperkirakan sekitar Rp.56 trilyun per tahun (world bank 2008) karena

setiap penambahan konsentrasi pencemaran BOD sebesar 1 mg/liter pada sungai meningkatkan

biaya produksi air minum sekitar Rp 9.17/meter kubik

Komunitas ilmuwan memiliki konsensus bahwa pemanasan global disebabkan oleh aktivitas

manusia, khususnya pembakaran bahan bakar fosil. Perubahan yang terjadi pada pemanasan

global adalah kenaikan suhu, mundurnya glasier, pelelehan salju yang lebih cepat, dan

meningkatnya hujan lebat. Lambat laun pemanasan global akan berefek terhadap manusia

Dalam upaya adaptasi dan mitigasi perubahan iklim, Indonesia menghadapi tantangan yang

sangat besar, terutama karakteristik wilayah Indonesia sebagai negara kepulauan, letak geografis

di daerah beriklim tropis, dan di antara Benua Asia dan Benua Australia serta di antara

Samudera Pasifik dan Samudera Hindia, yang oleh karena itu Indonesia sangat rentan terhadap

perubahan iklim. Hal tersebut ditunjukkan dengan beberapa fakta antara lain kekeringan dan

banjir yang berdampak buruk pada ketahanan pangan, kesehatan manusia, infrastruktur,

permukiman dan perumahan, terutama di daerah pesisir dan kawasan perkotaan.

Infrastruktur PLP diperlukan untuk mendukung peningkatan kualitas lingkungan dan kesehatan

masyarakat, namun Institusi pengelola PLP di daerah saat ini masih belum berfungsi secara

optimal dan professional, antara lain ditunjukkan dengan alokasi dana yang minim, manajemen

yang kurang professional dan minimnya kualitas SDM.

Hingga saat ini, sumber pendanaan bagi pengelolaan sanitasi masih bertumpu pada anggaran

pemerintah akibat belum dikembangkannya alternatif sumber pendanaan lainnya, seperti dana

masyarakat, kerjasama swasta, baik investasi swasta maupun dana CSR.

3

1.2.1 Penyelenggaraan Drainase Perkotaan

Isu strategis dan permasalahan dalam penyelenggaraan drainase perkotaan adalah sebagai

berikut:

(1) adanya perubahan iklim global yang berdampak terhadap fluktuasi curah hujan yang

tinggi dan kenaikan muka laut;

(2) terjadinya perubahan fungsi lahan basah yang menyebabkan yang terganggunya sistem

tata air dan berpengaruh terhadap pengendalian banjir perkotaan masih terjadi di kota-

kota di Indonesia;

(3) kebutuhan pengendalian debit puncak melalui upaya-upaya structural dan penerapan

drainase berwawasan lingkungan (ecodrain);

(4) belum adanya ketegasan fungsi sistem drainase dimana fungsi saluran drainase perkotaan

untuk sistem pematusan air hujan masih disatukan dengan pembuangan air limbah rumah

tangga (“grey water”);

(5) adanya kebutuhan kelengkapan perangkat peraturan, berupa sejumlah pengaturan yang

meliputi cakupan ruang lingkup drainase, kewenangan pengaturan, pembangunan dan

operasional dan pemeliharaan oleh unit/sub unit sektro yang terlibat dalam

penyelenggaraan drainase serta termasuk pengaturan yang lebih jelas dalam

menerjemaahkan pengaturan penyelenggaraan darinase antara Pusat dan Daerah sebagai

penjelasan turunan dari PP 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan antara Pemerintah

Pusat, Provinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota;

(6) permasalahan teknis dalam penyelenggaraan drainase perkotaan

(7) permasalahan aspek kelembagaan dan pembiayaan dalam penyelenggaraan drainase

perkotaan,

(8) permasalahan aspek kemitraan dan partisipasi masyarakat dalam penyelenggaraan

drainase perkotaan

1.2.2 Pengelolaan Persampahan

Isu strategis dan permasalahan dalam penyelenggaraan pengelolaan persampahan adalah sebagai

berikut:

a. Kapasitas pengelolaan sampah, makin besarnya timbulan sampah, rendahnya

kualitas dan tingkat pengelolaan persampahan serta keterbatasan lahan TPA

Pada sektor persampahan, pembuangan sampah ke Tempat Pemrosesan Akhir (TPA) masih

rendah. Rata-rata volume sampah diperkirakan mencapai 74 juta ton/tahun. Namun dari

4

total timbulan sampah tersebut, proporsi sampah terangkut hanya mencapai 20,63%.

Hingga saat ini penanganan sampah masih terfokus pada penanganan timbulan sampah,

dan belum pada pengurangan volume sampah dari sumbernya. Upaya untuk mengurangi

kuantitas sampah sebesar 20% pada periode 2004-2009 juga belum menunjukkan hasil

yang signifikan. Demikian juga halnya dengan infrastruktur pengelolaan persampahan

yang ada ternyata tidak sebanding dengan kenaikan timbulan sampah yang meningkat 2-

4%/tahun, diperburuk dengan semakin sulitnya mendapatkan lahan untuk dimanfaatkan

sebagai TPA. Sedangkan di sisi yang lain percontohan program 3R (Reduce, reuse dan

recycle) saat ini masih terbatas di 80 kawasan.

Sementara upaya meningkatkan kinerja TPA yang berwawasan lingkungan di kota

metro/besar sampai saat ini belum menunjukkan hasil yang menggembirakan. Banyak TPA

yang belum didesain sabagai sanitary landfill atau mengalami perubahan sistem dari

sanitary landfill atau controlled landfill menjadi open dumping, padahal sampah sangat

berpotensi dalam menimbulkan dampak pencemaran lingkungan yaitu mampu

menyumbang emisi (1 ton sampah setara dengan 0,6 ton CO2e), total emisi tahun 2010 5,8

juta ton CO2 (tahun 2020 menjadi 76,8 juta ton CO2)

b. Kemampuan kelembagaan

Pelayanan persampahan di lapangan juga dilaksanakan langsung oleh Dinas. Dalam hal ini,

Dinas yang berfungsi sebagai regulator sekaligus menjalankan kegiatan sebagai operator.

Akibatnya sulit dilakukan pengawasan yang objektif sehingga kualitas pelayanan menjadi

tak terjamin. Sementara itu kuantitas dan kualitas sumber daya manusia (SDM) masih

kurang memadai..Upaya-upaya peningkatan kualitas personil yang telah dilakukan melalui

berbagai pihak baik pemerintah maupun Pemda tidak ditindaklanjuti Pemda secara

memadai. Para tenaga terdidik tersebut pada umumnya telah menempati tugas di luar

sektor persampahan.

c. Kemampuan pembiayaan

Perhatian terhadap pengelolaan persampahan masih belum memadai baik dari pihak kepala

daerah maupun DPRD. Secara umum alokasi pembiayaan untuk sektor persampahan masih

dibawah 5 % dari total anggaran APBD, rendahnya biaya tersebut pada umumnya karena

pengelolaan persampahan masih belum menjadi prioritas dan menggunakan pola

penanganan sampah yang alakadarnya tanpa memperhitungkan faktor keselamatan

lingkungan dan kesehatan masyarakat. Demikian juga dengan rendahnya dana penarikan

retribusi (secara nasional hanya mencapai 22 %), sehingga biaya pengelolaan sampah

masih menjadi beban APBD.

5

d. Rendahnya Peran Serta Masyarakat dan Dunia Usaha/Swasta

Sektor persampahan masih belum dapat menarik minat pihak swasta seperti beberapa kasus

yang ada di lapangan. Keraguan pihak swasta untuk bermitra dengan pemerintah

kota/kabupaten dalam pengelolaan sampah karena tidak adanya iklim yang kondusif serta

cenderung menimbulkan biaya tinggi serta merugikan investasi swasta yang telah

ditanamkan sebagaimana dalam kasus TPST Bojong.

e. Potensi Masyarakat Belum Dikembangkan Secara Sistematis

Sudah sejak lama masyarakat ( individu maupun kelompok) sebenarnya telah mampu

melakukan sebagian sistem pengelolaan sampah baik untuk skala individual maupun skala

lingkungan terutama dilingkungan permukimannya. Di kawasan perumahan Tiga Raksa

Tangerang telah dilakukan pengelolaan sampah terpadu yang di dukungan LSM dengan

mengedepankan konsep 3 R sehingga residu yang dibuang ke TPA hanya tinggal 50 %.

Potensi ini perlu dikembangkan secara sistematis dengan pendekatan berbasis mayarakat

(community based).

f. Peraturan Perundangan dan Lemahnya Penegakan Hukum

Secara umum kondisi kebersihan diberbagai kota di Indonesia masih jauh dibawah rata-rata

kebersihan di negara lain. Salah satu penyebabnya adalah masih kurangnya pendidikan

yang berkaitan dengan perilaku hidup bersih dan sehat sejak dini serta tidak dilakukannya

penerapan sanksi hukum (pidana) dari Perda yang ada secara efektif. Bahkan mungkin

masyarakat belum sepenuhnya mengetahui adanya ketentuan dalam penanganan sampah

termasuk adanya sanksi hukum yang berlaku.

1.2.3 Sistem Pengelolaan Air Limbah Permukiman

Isu-isu strategis dan permasalahan dalam pengelolaan air limbah permukiman di Indonesia,

antara lain:

a. Akses masyarakat terhadap pelayanan Pengelolaan Air Limbah Permukiman

Tingkat pelayanan pengelolaan air limbah permukiman di perkotaan melalui sistem

setempat (on site) yang aman baru mencapai 71,06% dan melalui sistem terpusat (off site)

baru mencapai 2,33 % di 11 kota ;Tingkat pelayanan air limbah permukiman di perdesaan

melalui pengolahan setempat (on-site) berupa jamban pribadi dan fasilitas umum yang

aman baru mencapai 32,47% (Susenas Tahun 2007);. Disamping itu sebagian besar

fasilitas pengolahan air limbah setempat masih belum memenuhi standar teknis yang

ditetapkan.

6

b. Peran Masyarakat

Rendahnya kesadaran masyarakat akan pentingnya pengelolaan air limbah permukiman;

Terbatasnya penyelenggaraan pengembangan sistem pengelolaan air limbah permukiman

yang berbasis masyarakat; Potensi masyarakat dan dunia usaha terkait sistem pengelolaan

air limbah permukiman belum sepenuhnya diberdayakan oleh pemerintah.

c. Peraturan Perundang-undangan

Belum memadainya perangkat peraturan perundangan dalam sistem pengelolaan air limbah

permukiman; Masih lemahnya penegakan hukum terhadap pelanggaran peraturan-

peraturan yang terkait dengan pencemaran air limbah; serta Belum lengkapnya Norma

Standar Pedoman dan Kriteria (NSPK) dan Standar Pelayanan Minimal (SPM) pelayanan

air limbah.

d. Kelembagaan

Lemahnya fungsi lembaga di daerah yang melakukan pengelolaan air limbah permukiman;

Belum terpisahnya fungsi regulator dan operator,; Kapasitas sumber daya manusia masih

rendah; serta rendahnya koordinasi antar instansi terkait dalam penetapan kebijakan di

bidang air limbah permukiman.

1.3 VISI DAN MISI

1.3.1 Visi dan Misi Penyelengaraan Sistem Drainase Perkotaan

1.3.1.1 Visi Penyelengaraan Sistem Drainase Perkotaan

Visi dari Penyelenggaraan Sistem Drainase Perkotaan adalah Masyarakat hidup sehat,

nyaman dengan lingkungan bersih bebas dari genangan

1.3.1.2 Misi Penyelengaraan Sistem Drainase Perkotaan

Misi yang harus ditempuh untuk dapat mewujudkan visi penyelenggaraan drainase

perkotaan adalah sebagai berikut:

(1) Membina penyelenggaraan pelayanan prasarana dan sarana drainase perkotaan untuk

meningkatkan kualitas kesehatan masyarakat;

(2) Membina SDM yang menangani penyelenggaraan drainase perkotaan dalam hal

perubahan iklim global serta dampak – dampaknya dan sistem penanggulangan

dampaknya;

7

(3) Membina pelaksanaan pembangunan dan mengembangkan prasarana dan sarana

penyehatan lingkungan permukiman mendukung pencegahan pencemaran

lingkungan;

(4) Mendorong peningkatan kapasitas kelembagaan pemerintah daerah dan masyarakat

yang efektif dan efisien dan bertanggungjawab;

(5) Mendorong peningkatan upaya-upaya penyelenggaraan drainase secara berwawasan

lingkungan (ecodrain) untuk meminimalkan genangan dan banjir yang berdampak

negatif;

(6) Mendorong upaya penerapan manajemen risiko penyelenggaraan drainase perkotaan;

(7) Mendorong terciptanya pengaturan berdasarkan hukum (Permen, Perda) yang dapat

diterapkan pemerintah pusat maupun Propinsi, Kabupaten/Kota dan masyarakat

untuk membangun dan penyelenggaraan drainase Perkotaan demi tercapainya

lingkungan permukiman yang sehat dan nyaman;

(8) Mendorong peningkatan kemampuan pembiayaan menuju ke arah kemandirian;

(9) Mendorong peran serta aktif masyarakat dalam proses pembangunan prasarana dan

sarana drainase perkotaan; dan

Mendorong peningkatan peran dunia usaha, perguruan tinggi melalui penciptaan

iklim kondusif bagi pengembangan prasarana dan sarana penyehatan lingkungan.

1.3.2 Visi dan Misi Pengelolaan Persampahan

1.3.1.3 Visi Pengelolaan Persampahan

Visi pengembangan sistem pengelolaan persampahan yaitu :

“ Permukiman sehat yang bersih dari sampah”

Visi di atas merupakan suatu keadaan yang ingin dicapai dimasa depan secara mandiri

melalui kegiatan-kegiatan yang dilakukan secara sinergis antar pemangku kepentingan

yang terkait secara langsung maupun tidak dalam pengelolaan persampahan.

1.3.1.4 Misi Pengelolaan Persampahan

Untuk dapat mewujudkan visi pengembangan sistem pengelolaan persampahan maka

dirumuskan beberapa misi yaitu sebagai berikut :

1. Mengurangi timbulan sampah dalam rangka pengelolaan persampahan yang

berkelanjutan

8

2. Meningkatkan jangkauan dan kualitas pelayanan sistem pengelolaan persampahan

3. Memberdayakan masyarakat dan meningkatkan peran aktif dunia usaha/swasta

4. Meningkatkan kemampuan manajemen dan kelembagaan dalam sistem pengelolaan

persampahan sesuai dengan prinsip good and cooperate governance, yang berupa :

a. Penyelenggaraan tata pemerintahan yang baik dalam pengelolaan persampahan

b. Penyelenggaraan pengelolaan persampahan yang transparan, partisipatif, serta

akuntabel dalam pengelolaannya

c. Pelibatan semua stakeholder dalam pengelolaan persampahan

d. Pengelolaan persampahan secara efektif, efisien, dan profesional

e. Penguatan kelembagaan dengan penyesuaian struktur dan kewenangan

kelembagaan pengelola persampahan

5. Memobilisasi dana dari berbagai sumber untuk pengembangan sistem pengelolaan

persampahan

a. Peningkatan prioritas dan alokasi pendanaan bagi penyelenggaraan pelayanan

persampahan

b. Pengembangan potensi pendanaan untuk pengelolaan persampahan baik melalui

anggaran kota/kabupaten, anggaran provinsi, anggaran pusat, dana luar negeri,

termasuk kerjasama dengan dunia usaha/swasta

c. Pengembangan dan perkuatan bagi kota-kota yang belum mampu menyediakan

pelayanan minimal

6. Menegakkan hukum dan melengkapi peraturan perundangan utk meningkatkan

sistem pengelolaaan persampahan

a. Penegakan hukum dan pemberlakuan sanksi bagi pelanggaran penyelenggaraan

pengelolaan persampahan sebagai upaya pembinaan bagi masyarakat, aparat,

dan stakeholder terkait

b. Melengkapi/meningkatkan produk hukum yang diperlukan bagi landasan

penyelenggaraan pengelolaan persampahan baik di tingkat Pusat, Provinsi,

maupun Kota / Kabupaten.

9

1.3.2 Visi Dan Misi Sistem Pengelolaan Air Limbah Permukiman

1.3.2.1 Visi Pengelolaan Sistem Pengelolaan Air Limbah Permukiman

Untuk mencapai kondisi masyarakat hidup sehat dan sejahtera dalam lingkungan yang

bebas dari pencemaran air limbah permukiman di masa yang akan datang, baik yang

berada di daerah perkotaan maupun yang tinggal di daerah perdesaan, memerlukan

pengelolaan air limbah permukiman yang memadai, yang dapat melindungi sumber-

sumber air baku bagi air minum dari pencemaran pembuangan air limbah baik yang

berasal dari aktifitas rumah tangga maupun industri rumah tangga yag berada di tengah-

tengah permukiman. Secara umum daerah perkotaan dan perdesaan yang memiliki sistem

pengelolaan air limbah secara memadai, memiliki indikator sebagai berikut :

a. Rendahnya angka penyakit yang ditularkan melalui media air (waterborne

diseases), seperti disentri, typhus, diare,dan lain sebagainya;

b. Meningkatnya kualitas lingkungan permukiman;

c. Terlindunginya sumber air baik air permukaan maupun air tanah dari pencemaran

air limbah permukiman.

Berdasarkan indikator tersebut di atas, maka Visi Pengelolaan Air Limbah Permukiman,

ditetapkan sebagai berikut :

“Terwujudnya masyarakat sehat dalam lingkungan yang lestari”

1.3.2.2 Misi Pengelolaan Sistem Air Limbah Permukiman

Upaya-upaya yang dilakukan untuk mencapai visi tersebut dilakukan dengan misi sebagai

berikut :

1. Meningkatkan kesehatan masyarakat melalui peningkatan akses masyarakat

terhadap pelayanan pengelolaan air limbah dengan sistem setempat (on-site) dan

sistem terpusat (off-site);

2. Mencegah dan menanggulangi pencemaran dan atau kerusakan lingkungan hidup

yang diakibatkan oleh air limbah permukiman;

3. Memberdayakan masyarakat dan dunia usaha agar lebih berperan aktif dalam

penyelenggaraan sistem pengelolaan air limbah permukiman;

4. Menyiapkan peraturan perundangan dalam penyelenggaraan sistem pengelolaan air

limbah permukiman;

10

5. Meningkatkan kemampuan manajemen dan kelembagaan pengelolaan air limbah

permukiman dengan prinsip good corporate governance;

6. Meningkatkan dan mengembangkan alternatif sumber pendanaan dalam

penyelenggaraan sistem pengelolaan air limbah permukiman.

1.4 KEBIJAKAN DAN STRATEGI NASIONAL

1.4.1 Sistem Penyelengaraan Drainase Perkotaan

1.4.1.1 Sasaran Sistem Drainase Perkotaan RPJMN 2010-2014

Pengurangan genangan /banjir di 100 kawasan strategis perkotaan seluas 22.500 Ha.

1.4.1.2 Kebijakan Sistem Drainase Perkotaan

1. Pemantapan keterpaduan penanganan pengendalian banjir dan sektor/sub sektor

terkait lainnya berdasarkan keseimbangan tata air

2. Mengoptimalkan sistem drainase yang ada

3. Meningkatkan kapasitas kelembagaan pengelolaan

4. Mendorong & memfasilitasi pemerintah Kabupaten / kota dalam pengembangan

system Drainase yang efektif, efisien dan berkelanjutan

5. Pengembangan Alternatif sumber pembiayaan

1.4.1.3 Program Sistem Drainase Perkotaan

1. Program Pemberdayaan Masyarakat

2. Program Pengembangan Kelembagaan

3. Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan dan Drainase

1.4.2 Sistem Pengelolaan Persampahan

1.4.2.1 Sasaran Sistem Pengelolaan Persampahan RPJMN 2010-2014

1. meningkatnya jumlah sampah terangkut hingga 75%

2. meningkatnya kinerja pengelolaan tempat pemrosesan akhir (TPA) yang

berwawasan lingkungan di 210 kota

3. Pengurangan sampah

11

1.4.2.2 Kebijakan Sistem Pengelolaan Persampahan

1. Pengurangan sampah semaksimal mungkin dimulai dari sumbernya

2. Peningkatan peran aktif masyarakat dan dunia usaha/swasta sebagai mitra

pengelolaan

3. Peningkatan cakupan pelayanan dan kualitas sistem pengelolaan

4. Pengembangan kelembagaan, peraturan dan perundangan

5. Pengembangan Alternatif sumber pembiayaan

1.4.2.3 Program Sistem Pengelolaan Persampahan

1. Promosi Program 3 R (20 %)

2. Kampanye & Edukasi

3. Mendorong Pengembangan Kelembagaan

4. Optimalisasi dan pengembangan P/S Persampahan

5. Revitalisasi dan Regionalisasi TPA

6. Promosi investasi swasta

1.4.3 Sistem Pengelolaan Air Limbah

1.4.3.1 Sasaran Sistem Pengelolaan Air Limbah RPJMN 2010-2014

1. Terciptanya free open defecation

2. Peningkatan layanan air limbah di 226 kota/kab

3. Dikembangkannya sistem air limbah terpusat 16 kota (5%)

1.4.3.2 Kebijakan Sistem Pengelolaan Air Limbah

1. Peningkatkan P/S air limbah baik on-site maupun off-site di perkotaan dan

perdesaan,

2. Meningkatkan peran serta masyarakat dalam menyelenggarakan pengembangan

sistem pengelolaan air limbah permukiman

3. Pengembangan perangkat peraturan perundangan

4. Penguatan kelembagaan

5. Peningkatan alt. sumber pembiayaan P/S air limbah permukiman

12

1.4.3.3 Program Sistem Pengelolaan Air Limbah

1. Program Pemberdayaan Masyarakat

2. Program Pengembangan Kelembagaan

3. Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Limbah (on site dan off site)

Bagian II

STANDAR PELAYANAN MINIMAL

PRASARANA DAN SARANA

PENYEHATAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN (PLP)

DI INDONESIA

13

2 STANDAR PELAYANAN MINIMAL PRASARANA DAN SARANA

PENYEHATAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN (PLP) DI INDONESIA

2.1 PENDAHULUAN

Modul ini memuat tentang tentang Standar Pelayanan Minimal, Bidang Cipta Karya Subbidang

Penyehatan Lingkungan Permukiman. yang mengacu pada Peraturan Menteri Pekerjaan Umum

Nomor:14/Prt/M/2010 tentang Standar Pelayanan Minimal, Bidang Pekerjaan Umum dan

Penataan Ruang.

Standar Pelayanan Minimal Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang (SPM) adalah :

ketentuan tentang jenis dan mutu pelayanan dasar Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan

Ruang yang merupakan urusan wajib daerah yang berhak diperoleh setiap warga secara

minimal. Pemerintah daerah kabupaten/kota menyelenggarakan pelayanan dasar Bidang

Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang sesuai dengan SPM Bidang Pekerjaan Umum dan

Penataan Ruang yang terdiri atas: jenis pelayanan, indikator kinerja dan target. Pemerintah

Daerah adalah Bupati atau Walikota, dan perangkat daerah sebagai unsur penyelenggara

pemerintahan daerah.

Indikator SPM adalah tolok ukur prestasi kuantitatif dan kualitatif yang digunakan untuk

menggambarkan besaran sasaran yang hendak dipenuhi dalam pencapaian SPM berupa

masukan, proses keluaran, hasil dan/atau manfaat pelayanan dasar. Batas waktu pencapaian

adalah batas waktu untuk mencapai target jenis pelayanan dasar Bidang Pekerjaan Umum dan

Penataan Ruang secara bertahap sesuai dengan indikator dan nilai yang ditetapkan.

Standar pelayanan minimal Bidang Pekerjaan Penyehatan Lingkungan Permukiman (PLP)

secara lengkap seperti tercantum dalam Peraturan Menteri Pekerjaan Umum

Nomor:14/Prt/M/2010 tentang Standar Pelayanan Minimal, Bidang Pekerjaan Umum dan

Penataan Ruang dapat dilihat pada Lampiran II.

14

2.2 STANDAR PELAYANAN MINIMAL (SPM) BIDANG DRAINASE

2.2.1 Target Pencapaian Pelayanan Minimal

Standar pelayanan minimal bidang Drainase adalah :

Tersedianya sistem jaringan drainase skala kawasan dan skala kota sehingga tidak

terjadi genangan (lebih dari 30 cm, selama 2 jam) dan tidak lebih dari 2 kali setahun

sebesar 50% pada tahun 2014. Dalam hal ini dinas yang membidangi adalah Dinas

Pekerjaan Umum

Target ini mempunyai pengertian bahwa :

Tersedianya sistem jaringan saluran-saluran air yang digunakan untuk pematusan air

hujan, yang berfungsi menghindarkan genangan (inundation) yang berada dalam suatu

kawasan atau dalam batas administratif kota yang diukur dari pemenuhan kebutuhan

masyarakat akan penyediaan sistem drainase diwilayahnya, baik bersifat struktural yaitu

pencapaian pembangunan fisik yang mengikuti pengembangan perkotaannya, maupun

bersifat non-struktural yaitu terselenggaranya pengelolaan dan pelayanan drainase oleh

Pemerintah Kota/Kabupaten yang berupa fungsionalisasi institusi pengelola drainase

dan penyediaan peraturan yang mendukung penyediaan dan pengelolaannya.

Genangan (inundation) yang dimaksud adalah air hujan yang terperangkap di daerah

rendah/cekungan di suatu kawasan, yang tidak bisa mengalir ke badan air terdekat. Jadi

bukan banjir yang merupakan limpasan air yang berasal dari daerah hulu sungai di luar

kawasan/kota yang membanjiri permukiman di daerah hilir.

SPM sistem jaringan drainase skala kawasan dan kota ditargetkan sebesar 50% pada tahun

2014. Pencapaian 100% diharapkan bertahap mengingat saat ini banyak Pemerintah

Kota/Kabupaten yang belum mempunyai Rencana Induk Sistem Drainase Perkotaan maupun

penerapan O/P secara konsisten. Disamping itu, mengingat Kabupaten/Kota yang mempunyai

wilayah yang sering tergenang akan memerlukan kolam retensi (polder). Tidak semua daerah

akan mampu membangunnya, sehingga memerlukan upaya dan waktu agar Pemerintah dan

Pemerintah Provinsi memberikan dana stimulan

2.2.2 Cara dan Contoh Perhitungan

SPM ini adalah persentase luasan yang tergenang di suatu Kota/Kabupaten pada akhir tahun

pencapaian SPM terhadap luasan daerah rawan genangan atau berpotensi tergenang di

Kota/Kabupaten dimaksud.

15

A = luasan daerah yang sebelumnya tergenang dan kemudian terbebas dari genangan

(terendam < 30cm dan < 2 jam dan maksimal terjadi 2 kali setahun);

B = luasan daerah yang rawan genangan dan berpotensi tergenang (sering kali terendam > 30

cm dan tergenang > 2 jam dan terjadi > 2 kali/tahun).

Untuk dapat menghitung pencapaian SPM bidang drainase ini bersumberkan data dari :

Rencana Induk Sistem Drainase Kabupaten/Kota, Master Plan Drainase

Kabupaten/Kota;

Peta Jaringan Drainase Perkotaan yang dikeluarkan oleh Kabupaten/Kota;

Data Kondisi Saluran dalam Laporan Monitoring Operasi dan Pemeliharaan Saluran

Drainase pada Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten/Kota.

Contoh Perhitungan :

Berdasarkan data Rencana Induk / Masterplan Sistem Drainase Kabupaten X diketahui bahwa :

B : luasan daerah yang rawan genangan dan berpotensi tergenang (sering kali terendam >

30 cm dan tergenang > 2 jam dan terjadi > 2 kali/tahun adalah 20 Ha

A : luasan daerah yang sebelumnya tergenang dan kemudian terbebas dari genangan

(terendam < 30cm dan < 2 jam dan maksimal terjadi 2 kali setahun); adalah 8 Ha.

Maka nilai SPM Kabupaten X adalah 8/20 = 40%,

Nilai 40% belum memenuhi target SPM, sehingga untuk mencapai standar pelayanan minimal

sebesar 50% pada tahun 2014 diperlukan strategi / langkah kegiatan memperkuat pengelola

drainase dalam melaksanakan Perencanaan dan kegiatan operasi dan pemeliharaan (O/P)

melalui kegiatan Pembinaan Teknis maupun memperkuat institusi pengelola drainase di daerah

dalam melaksanakan O/P.

2.3 STANDAR PELAYANAN MINIMAL (SPM) PENGELOLAAN SAMPAH

2.3.1 Pencapaian Pelayanan Minimal

Standar pelayanan minimal Pengelolaan Sampah adalah :

16

1. Tersedianya fasilitas pengurangan sampah di perkotaan sebesar 20% pada tahun

2014. Dalam hal ini dinas yang membidangi adalah Dinas Pekerjaan Umum

2. Tersedianya sistem penanganan sampah di perkotaan 75% pada tahun 2014.

Dalam hal ini dinas yang membidangi adalah Dinas Pekerjaan Umum


Pengurangan sampah meliputi kegiatan pembatasan timbulan sampah, pendaur ulang

sampah dan pemanfaatan kembali sampah Setiap sampah dikumpulkan dari sumber ke

tempat pengolahan sampah perkotaan, yang selanjutnya dipilah sesuai jenisnya, digunakan

kembali, didaur ulang, dan diolah secara optimal, sehingga pada akhirnya hanya residu yang

dikirim ke Tempat Pemrosesan Akhir.

SPM fasilitas pengurangan sampah di perkotaan adalah volume sampah di perkotaan yang

melalui guna ulang, daur ulang, pengolahan di tempat pengolahan sampah sebelum

akhirnya masuk ke TPA terhadap volume seluruh sampah kota yang dinyatakan dalam

bentuk prosentase

Pelayanan minimal persampahan dilakukan melalui pemilahan, pengumpulan,

pengangkutan sampah rumah tangga ke TPA secara berkala minimal 2 (dua) kali seminggu,

serta pengolahan dan pemrosesan akhir sampah.

Penyediaan lokasi Tempat Pemrosesan Akhir (TPA) yang ramah lingkungan adalah jumlah

TPA yang memenuhi kriteria dan dioperasikan secara layak (controlled landfill/sanitary

landfill)/ ramah lingkungan terhadap jumlah TPA yang ada di perkotaan, dinyatakan dalam

bentuk prosentase.

*) Catatan : Kriteria TPA yang memenuhi kriteria dan dioperasikan secara layak dapat dilihat di lampiran II.


2.3.2.1 SPM fasilitas pengurangan sampah di perkotaan adalah volume sampah di

perkotaan yang melalui guna ulang, daur ulang, pengolahan di tempat pengolahan

sampah sebelum akhirnya masuk ke TPA terhadap volume seluruh sampah kota,

dinyatakan dalam bentuk prosentase

sampahpengolahantempatkesampahvolumepopulasisampahTimbulan

17

Keterangan:

Perhitungan Jumlah sampah per hari yang harus dipilah, digunakan kembali, didaur ulang

dan diolah oleh tempat pengolahan sampah skala kawasan adalah :

Timbulan sampah (l/orang/hari) dikalikan jumlah populasi yang dilayani oleh tempat

pengolahan sampah di perkotaan tersebut

TPST di direduksi harusnya yangsampah Vol.

TPST di direduksi yangsampah Vol.perkotaan disampah n penguranga fasilitas

kotaSeluruh

SPMpencapaintahunakhir

SPM

Untuk dapat menghitung pencapaian SPM bidang persampahan ini bersumberkan data dari :

Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten/Kota

Data Timbulan sampah dan komposisi sampah yang dikeluarkan oleh Dinas yang

membidangi Pengelolaan Persampahan

Contoh Perhitungan:

Pada kondisi eksisting, kota A belum memiliki tempat pengurangan sampah di perkotaan.

Direncanakan pada akhir tahun pencapaian jumlah penduduk akan dibangun fasilitas

pengurangan sampah TPST di perkotaan yang mampu mengolah total volume sampah sebesar

30,000 ton. Total volume sampah kota sampai akhir tahun pencapaian adalah 250,000 ton.

Maka nilai SPM pada akhir tahun pencapaian adalah:

(30,000 ton/250,000 ton) x 100% = 12 %

Nilai SPM ini belum memenuhi Standar pelayanan minimal yaitu sebesar 20%. Maka untuk

mencapai standar pelayanan minimal pada tahun 2014 diperlukan strategi / langkah kegiatan

sbb:

Sosialisasi mengenai pengelolaan sampah terpadu

Mengidentifikasi lokasi fasilitas pengurang sampah di perkotaan sesuai dengan RTRW

Kabupaten/Kota.

Menyiapkan rencana kelembagaan, teknis, operasional dan finansial untuk fasilitas

pengurangan sampah di perkotaan.

Membangun fasilitas pengurangan sampah di perkotaan untuk mengurangi jumlah

sampah yang masuk ke TPA.

18

2.3.2.2 SPM pelayanan sampah adalah jumlah penduduk yang terlayani dalam sistem

penanganan sampah terhadap total jumlah penduduk di Kabupaten/Kota

tersebut, dinyatakan dalam bentuk prosentase

sampahVol

terangkutsampahVolsampahanSPMpelayan

kotaSeluruh


.

.

harisampahvolumepopulasiharikapitasampahTimbulan /)//(

Jumlah volume sampah adalah :

Timbulan sampah (l/orang/hari) dikalikan dengan jumlah populasi dalam cakupan

pelayanan

Keterangan:

Jumlah truk yang dibutuhkan adalah :

jumlah volume sampah (m3) yang harus diangkut dibagi dengan kapasitas truk (m3)

dan jumlah ritasi

dibutuhkanyangtrukjumlahhariritasixrkxrk

sampahVolume

ki

/.........))22()11((

K1 = jumlah truk sampah

R1 = volume truk sampah

sampahVol

terangkutsampahVolsampahpengangku

kotaSeluruh


.

.tan

TPAkesampahvolprosesulanggunadaurulangdisampahvolpopulasiTimbulan .,,.)(

19

Jumlah volume sampah yang masuk ke TPA adalah :

Timbulan sampah (m3/orang/hari) dikalikan dengan jumlah populasi dalam cakupan

pelayanan dikurangi dengan jumlah sampah yang didaur ulang, diguna ulang dan

diproses adalah.

TPAluasTPAkesampahvolume

andirencanak yangsampah ketinggian

Luas lahan TPA = (1 + 0,3) luas TPA

Luas TPA yang dibutuhkan adalah :

Volume sampah yang masuk ke dalam TPA dibagi dengan rencana ketinggian

tumpukan sampah dan tanah penutup.

Tingkat pelayanan sampah adalah

Jumlah volume sampah (m3) yang harus diangkut dibagi dengan kapasitas truk (m3)

dan jumlah ritasi adalah jumlah truk yang dibutuhkan.

Contoh Perhitungan:

Pada kondisi eksisting, kota A telah melakukan pengangkutan di beberapa wilayah kota.

Direncanakan pada akhir tahun pencapaian, dengan kendaraan yang ada akan mengangkut

toal volume sampah sebesar 100,000 ton. Total volume sampah kota sampai akhir tahun

pencapaian adalah 250,000 ton. Maka nilai SPM pada akhir tahun pencapaian adalah:

(100,000 ton/250,000 ton) x 100% = 40 %

Pada kondisi eksisting, kota A (kota kecil) memiliki 1 TPA yang masih dioperasikan

dengan Open Dumping. Pada akhir tahun perencanaan direncanakan TPA tersebut sudah

dioperasikan dengan Controlled Landfill, tidak ada rencana pembangunan lokasi baru, maka

nilai SPM pada akhir tahun pencapaian adalah 100%.

Maka untuk pencapaian standar pelayanan minimal pada tahun 2014 diperlukan strategi /

langkah kegiatan sbb:

- Sosialisasi mengenai pengelolaan sampah terpadu

20

- Menentukan cakupan layanan pengangkutan

- Menghitung jumlah kendaraan yang dibutuhkan sesuai dengan jumlah sampah dari sumber

- Melakukan pengangkutan sampah minimal 2 kali seminggu

- Melakukan pengangkutan dengan aman, sampah tidak boleh berceceran ke jalan saat

pengangkutan (gunakan jaring, jangan mengangkut sampah melebihi kapasitas kendaraan)

- Melakukan pembersihan dan perawatan berkala untuk kendaraan untuk mencegah karat yang

diakibatkan leachate dari sampah yang menempel di kendaraan

- Sosialisasi mengenai pengelolaan sampah terpadu

- Menghitung timbulan sampah yang akan dibuang ke TPA.

- Merencanakan luas kebutuhan lahan TPA berdasarkan jumlah sampah yang masuk ke TPA

- Merencanakan sarana / prasarana TPA yang dibutuhkan berdasarkan kelayakan teknis,

ekonomis dan lingkungan, meliputi :

Fasilitas umum (jalan masuk, pos jaga, saluran drainase, pagar, listrik, alat komunikasi)

Fasilitas perlindungan lingkungan (lapisan dasar kedap air, pengumpul lindi,

pengolahan lindi, ventilasi gas dan sumur uji)

Fasilitas penunjang (air bersih, jembatan timbang dan bengkel).

Fasilitas operasional (buldozer, escavator, wheel/track loader, dump truck, pengangkut

tanah).

- Memperkirakan timbulan leachate

- Memperkirakan timbulan gas methan

- Merencanakan tahapan konstruksi TPA

- Merencanakan pengoperasian TPA sampah :

Rencana pembuatan sel harian

Rencana penyediaan tahap penutup

Rencana operasi penimbunan/pemadatan sampah

Rencana pengelolaan dan pemantauan lingkungan sesuai peraturan yang berlaku

- Merencanakan kegiatan operasi / pemeliharaan dan pemanfaatan bekas lahan TPA

21

2.4 STANDAR PELAYANAN MINIMAL (SPM) AIR LIMBAH PEMUKIMAN

2.4.1 Target Pencapaian Pelayanan Minimal

Standar pelayanan minimal Pengelolaan Air Limbah adalah :

1. Tersedianya fasilitas sistem air limbah setempat yang memadai sebesar 60% pada

tahun 2014. Dalam hal ini dinas yang membidangi adalah Dinas Pekerjaan Umum

2. Tersedianya sistem air limbah skala komunitas/ kawasan/kota sebesar 5% pada

tahun 2014. Dalam hal ini dinas yang membidangi adalah Dinas Pekerjaan Umum


1) Kriteria tingkat pelayanan adalah bahwa sebuah kabupaten/kota dengan jumlah masyarakat

minimal 50.000 jiwa yang telah memiliki tangki septik (sesuai dengan standar teknis

berlaku) diharapkan memiliki sebuah IPLT yang memiliki kualitas efluen air limbah

domestik tidak melampaui baku mutu air limbah domestik yang telah ditetapkan.

2) Nilai SPM tingkat pelayanan adalah jumlah masyarakat yang dilayani dinyatakan dalam

prosentase jumlah masyarakat yang memiliki tangki septik yang dilayani pada tahun akhir

SPM, terhadap jumlah total masyarakat yang memiliki tangki septik di seluruh

kabupaten/kota.


2.4.2.1 SPM tingkat pelayanan adalah persentase jumlah masyarakat yang memiliki

tangki septik yang dilayani pada akhir pencapaian SPM terhadap jumlah total

masyarakat yang memiliki tangki septik di seluruh kabupaten/kota.

Atau, dirumuskan sbb.:

kotaseluruhkab

SPMpencapaianthnakhir

SPM/

(b)septik tangkiTotal

(a) dilayani yangseptik Tangkipelayanan tingkat

Keterangan:

(a) = Tangki septik yang dilayani yaitu jumlah kumulatif tangki septik yang dilayani oleh IPLT

di dalam sebuah kabupaten/kota pada akhir tahun pencapaian SPM

22

(b) = Total tangki septik yaitu jumlah kumulatif tangki septik yang dimiliki oleh masyarakat

di seluruh kabupaten/kota

Untuk dapat menghitung pencapaian SPM bidang drainase ini bersumberkan data dari :

1. Wilayah dalam Angka yang dikeluarkan oleh Badan Pusat Statistik Daerah per tahun

analisis

2. Rencana pengembangan wilayah dari Dinas terkait (Bappeda atau Dinas Pekerjaan Umum

Daerah)

b. Contoh Perhitungan

Pada kondisi eksisting tahun X di Kabupaten A, diidentifikasi jumlah masyarakat yang

memiliki tangki septik sebanyak 75.000 jiwa. Direncanakan pada tahun akhir pencapaian

SPM, (tahun 2014) jumlah masyarakat yang memiliki tangki septik dan terlayani oleh

IPLT sebanyak 250.000 jiwa.

Secara total jumlah penduduk yang memiliki tangki septik di tahun 2014 adalah sebanyak

400.000 jiwa.

Dengan asumsi 1 KK setara dengan 5 jiwa, maka jumlah tangki septik yang terlayani

adalah : (250.000 jiwa/5 KK/tangki septik) = 50.000 buah tangki septik

Jumlah total tangki septik adalah :

(400.000 jiwa/5 KK/tangki septik) = 80.000 buah tangki septik

Maka nilai SPM tingkat pelayanan pada akhir tahun pencapaian SPM adalah:

(50.000/80.000) x 100% = 62,5%.

Kesimpulan :

Pada tahun 2014, Kota X telah melapaui standar pelayanan minimal pengelolaan air limbah

karena tingakat pelayanan sebesar 62,5% melebihi SPM sebesar 60%.

Pencapaian standar pelayanan minimal pada tahun 2014 tersebut dicapai dengan mempunyai

strategi dan melaksanakan langkah kegiatan sbb:

Sosialisasi penggunaan tangki septik yang benar kepada masyarakat, sesuai dengan

standar teknis yang berlaku

Sosialisasi pembangunan Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja yang benar kepada

seluruh stakeholder, sesuai dengan standar teknis yang berlaku

23

2.4.2.2 SPM ketersediaan sistem jaringan dan pengolahan air limbah adalah persentase

jumlah masyarakat yang terlayani sistem jaringan dan pengolahan air limbah

skala komunitas/kawasan/kota pada tahun akhir SPM terhadap jumlah total

penduduk di seluruh kabupaten/kota tersebut. Atau, dirumuskan sbb.:

kotaseluruhkab

SPMpencapaianthnakhir

SPM/

(b)penduduk

(a) terlayaniyangPenduduk limbah air pengolahandan jaringan sisteman ketersedia

(a) = Penduduk yang terlayani adalah jumlah kumulatif masyarakat yang memiliki

akses/terlayani sistem jaringan dan pengolahan air limbah skala

komunitas/kawasan/kota di dalam sebuah kabupaten/kota pada akhir pencapaian

SPM.

(b) = Penduduk adalah jumlah kumulatif masyarakat di seluruh kabupaten/kota.

Tingkat pelayanan adalah nilai tingkat pelayanan sistem jaringan dan pengolahan air

limbah dinyatakan dalam prosentase jumlah masyarakat yang terlayani sistem jaringan

dan pengolahan air limbah skala komunitas/kawasan/kota pada tahun akhir SPM terhadap

jumlah total penduduk di seluruh kabupaten/kota tersebut.

Kriteria ketersediaan sistem jaringan dan pengolahan air limbah adalah bahwa pada

kepadatan penduduk > 300 jiwa/ha diharapkan memiliki sebuah sistem jaringan dan

pengolahan air limbah skala komunitas/kawasan/kota dengan kualitas efluen instalasi

pengolahan air limbah tidak melampaui baku mutu air limbah domestik yang telah

ditetapkan

Untuk dapat menghitung pencapaian SPM bidang pengelolaan air limbah ini bersumberkan data

dari :

1. Wilayah dalam Angka yang dikeluarkan oleh Badan Pusat Statistik Daerah per tahun

analisis

2. Rencana pengembangan wilayah dari Dinas terkait (Bappeda atau Dinas Pekerjaan

Umum Daerah)

24

Contoh Perhitungan

Direncanakan pada tahun akhir pencapaian SPM (tahun 2014), jumlah masyarakat

Kabupaten A yang memiliki akses sistem jaringan dan pengolahan air limbah skala

kawasan sebanyak 75.000 jiwa,

Secara total, jumlah penduduk di Kabupaten A tersebut di tahun 2014 sebanyak 500.000

jiwa. Maka nilai SPM ketersediaan sistem jaringan dan pengolahan air limbah pada akhir

tahun pencapaian adalah:

(75.000 jiwa / 500.000 jiwa) x 100% = 15%.

Bila pada tahun 2014 target pelayanan 15% tercapai maka standar pelayanan minimal

Kabupaten A telah melebihi SPM yaitu sebesar 5%. Pencapaian tersebut dapat terpenuhi

dengan dilakukannya strategi dan langkah kegiatan melakukan sosialisasi penyambungan

Sambungan Rumah ke sistem jaringan air limbah.

2.5 DAFTAR PUSTAKA

……Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor : 14 /PRT/M/2010, Tentang Standar

Pelayanan Minimal Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang, 25 Oktober

2010

……,Lampiran I, Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor:14 /PRT/M/2010, Tentang

Standar Pelayanan Minimal Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang, 25

Oktober 2010

…....,Lampiran II, Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor : 14 /PRT/M/2010,

Tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Pekerjaan Umum Dan Penataan

Ruang, 25 Oktober 2010

Bagian III

PEMBANGUNAN BERDAMPAK RENDAH (PDR)

25

3 PEMBANGUNAN BERDAMPAK RENDAH (PDR)

3.1 PENDAHULUAN

Dalam upaya peningkatan perkembangan pembangunan bidang Penyehatan Lingkungan

Permukiman (PLP) sangat diperlukan adanya pengertian, pemahaman dan perhatian tentang

fenomena alam berupa perubahan iklim yang diakibatkan oleh pemanasan Global.

Terkait dengan pengarusutamaan aspek perubahan iklim dalam pembangunan infrastruktur

bidang ke-PU-an telah disusun Rencana Strategis (Renstra) Kementerian Pekerjaan Umum

2010-2014, yang antara lain memuat penegasan perubahan iklim sebagai isu strategis dan

tantangan, serta landasan pembangunan infrastruktur ke-PU-an terkait dengan perubahan iklim,

yang dijabarkan lebih lanjut dalam kebijakan dan strategi masing-masing bidang / sub bidang.

Modul ini bertujuan agar peserta diseminasi dan sosialisasi mendapatkan suatu pemahaman

yang cukup tentang issue perubahan iklim agar dalam perencanaan maupun pembangunan

prasarana dan sarana Penyehatan Lingkungan Permukiman (PLP) telah siap dan mampu

mengantisipasi perubahan Iklim yang meliputi upaya adaptasi dan upaya mitigasi.

Adaptasi merupakan tindakan penyesuaian sistem alam dan sosial untuk menghadapi dampak

negatif dari perubahan iklim. Namun upaya tersebut akan sulit memberi manfaat secara efektif

apabila laju perubahan iklim melebihi kemampuan beradaptasi. Oleh karena itu, adaptasi harus

diimbangi dengan mitigasi. Mitigasi Perubahan Iklim adalah usaha pengendalian untuk

mengurangi risiko akibat perubahan iklim melalui kegiatan yang dapat menurunkan emisi atau

meningkatkan penyerapan Gas Rumah Kaca (GRK) dari berbagai sumber emisi., agar supaya

proses pembangunan tidak terhambat dan tujuan pembangunan berkelanjutan dapat tercapai.

Dengan demikian, generasi yang akan datang tidak terbebani lebih berat oleh ancaman

perubahan iklim dalam kelanjutan proses pembangunan selanjutnya

Upaya mitigasi perubahan iklim dilakukan dengan tujuan meningkatkan kapasitas penyerapan

karbon (carbon sink) dan pengurangan emisi GRK yang difokuskan pada 5 (lima) bidang

dengan kebijakan dan strategi yang termuat dalam Peraturan Presiden No. 61 Tahun 2011

tentang Rencana Aksi Nasional Penurunan Emisi (RAN PE) GRK (Perpres 61/2011), yang

salah satunya adalah Bidang Pengelolaan Limbah.

Dalam upaya adaptasi perubahan iklim, Indonesia menghadapi tantangan yang sangat besar,

terutama karakteristik wilayah Indonesia sebagai negara kepulauan, letak geografis di daerah

beriklim tropis, dan di antara Benua Asia dan Benua Australia serta di antara Samudera Pasifik

dan Samudera Hindia, yang oleh karena itu Indonesia sangat rentan terhadap perubahan iklim.

Hal tersebut ditunjukkan dengan beberapa fakta antara lain kekeringan dan banjir yang

26

berdampak buruk pada ketahanan pangan, kesehatan manusia, infrastruktur, permukiman dan

perumahan, terutama di daerah pesisir dan kawasan perkotaan.

3.2 FENOMENA GAS RUMAH KACA & PEMANASAN GLOBAL

Suhu udara bumi ditentukan oleh keseimbangan antara energi yang masuk dari Matahari dalam

bentuk radiasi yang terlihat (sinar matahari) dan energi yang secara konstan dikeluarkan oleh

permukaan Bumi ke angkasa dalam bentuk radiasi infra merah yang tidak terlihat (panas).

Energi matahari masuk ke Bumi melalui lapisan atmosfer yang transparan, tanpa mengalami

perubahan, dan kemudian memanaskan permukaan Bumi. Namun radiasi infra merah yang

terlepas dari permukaan Bumi sebagian diserap oleh beberapa jenis gas di atmosfer, dan

sebagian dipantulkan kembali ke Bumi. Efek dari fenomena ini yaitu penghangatan permukaan

Bumi dan lapisan bawah atmosfer. Fenomena ini yang disebut efek rumah kaca.

Gas Rumah Kaca (GRK) adalah gas yang secara langsung atau tidak langsung, dihasilkan oleh

aktivitas manusia (anthropogenic) atau alami yang keberadaannya di atmosfer ikut menentukan

perubahan beberapa variabel iklim karena memiliki kemampuan meneruskan radiasi

gelombang-pendek yang tidak bersifat panas tetapi menahan radiasi gelombang-panjang yang

bersifat panas.

Kontributor terbesar pemanasan global saat ini adalah Karbon Dioksida (CO2), Metana (CH4)

yang dihasilkan agrikultur dan peternakan (terutama dari sistem pencernaan hewan-hewan

ternak), Nitrogen Oksida (NO) dari pupuk, dan gas-gas yang digunakan untuk kulkas dan

pendingin ruangan (CFC)(tabel 3.1).

Setiap tahun, penggunaan bahan bakar fosil menghasilkan sekitar 5,5 gigaton karbon. Hutan dan

pepohonan saat ini masih mampu menyerap 1 gigaton, sedangkan lautan menyerap 2 gigaton.

Artinya, masih tersisa 3,5 gigaton karbon yang terbuang ke atmosfer (Susandi, Armi, 2008).

Rusaknya hutan-hutan yang seharusnya berfungsi sebagai penyerap dan penyimpan CO2 juga

makin memperparah keadaan ini karena CO2 yang diserap berkurang, dan pohon-pohon yang

mati justru melepaskan CO2 yang tersimpan di dalam jaringannya ke atmosfer.

Karbon dioksida (CO2) telah meningkat akibat penggunaan bahan bakar fosil yang kita bakar

untuk penggunaan transportasi, produksi energi, pemanasan dan pendinginan bangunan.

Deforestasi (penebangan hutan) juga menyebabkan terlepasnya CO2 ke atmosfer dan

mengurangi penyerapan CO2 oleh tanaman.

27

Tabel 3-1. Gas Rumah Kaca yang Utama dan Gambaran Umum Perubahan Iklim

GAS

LIFE

TIME

(tahun)

KONSENTRASI

GWP SUMBER Pra

Industri

1994

CO2 50-200 280 ppm 385 ppm 1 BBF & Deforestasi

CH4 12-17 700 ppb 1.720 ppb 21 Biologi & Pertanian

N2O 120 275 ppb 312 ppb 310 Energi & Pabrik Pupuk

CFC12 102 0 505 ppt 8.500 Industri Kimia

HFC 1,5-264 0 110 ppb 140-11.700 Proses Industri

CF4 50.000 0 70 ppt 6.300 Antrophogenik

INDIKATOR PERUBAHAN YANG TERJADI

Konsentrasi CO2 di atmosfir 750 ppm (1000-1750) menjadi 368 ppm (2000); meningkat 31

+ 34%

Konsentrasi CO2 di bumi 30 Gt C (1800-2000), tetapi selama tahun 1990-an sekitar 14-17

Gt C

Konsentrasi CH4 di atmosfir 700 ppm (1000-1750) menjadi 1750 (2000); meningkat 151 +

25%

Konsentrasi N2O di atmosfir 270 ppb (1000-1750) menjadi 316 ppb (2000)

Temperatur atmosfir bumi rata-

rata global

Meningkat 0,6 + 0,2 selama abad 20

Kenaikan permukaan laut Meningkat 1-2 mm per tahun selama abad ke 20

Sumber : IPPC Technical Paper V, 2002

Metana (CH4) telah meningkat lebih dari dua kali lipat sebagai hasil aktivitas manusia terkait

dengan pertanian, distribusi gas alam dan pembuangan sampah. Namun, peningkatan

konsentrasi metana melambat dikarenakan tingkat pertumbuhan emisi yang menurun selama

dua dekade terakhir. Nitro oksida (N2O) juga diemisikan dari kegiatan manusia seperti

penggunaan pupuk dan pembakaran bahan bakar fosil.

Gas rumah kaca lainnya yaitu gas-gas lain yang berkontribusi lebih sedikit, seperti misalnya

gas-gas CFC (yang emisinya telah menurun secara substansial) dan gas ozon di lapisan bawah

atmosfer. Uap air merupakan gas rumah kaca yang paling banyak dan paling penting di lapisan

atmosfer. Namun, aktivitas manusia hanya berpengaruh sedikit pada jumlah uap air di

atmosfer.

Secara tidak langsung, manusia memiliki potensi untuk mempengaruhi jumlah uap air secara

substansial dengan mengubah iklim karena atmosfer yang lebih hangat mengandung lebih

banyak uap air. Aerosol merupakan partikel-partikel kecil yang berada di atmosfer dengan

variasi yang beragam untuk konsentrasi dan komposisi kimiawi. Pembakaran bahan bakar fosil

dan biomassa telah meningkatkan jumlah aerosol yang mengandung komponen sulfur, organik

dan karbon hitam (jelaga).

28

Berdasarkan Protocol Kyoto dan diadopsi dalam Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor

71 Tahun 2011, tentang Penyelenggaraan Inventarisasi Gas Rumah Kaca Nasional, dalam Pasal

III Ayat 6, ditetapkan 6 jenis gas rumah kaca yang berperan sebagai penyerap energi radiasi

matahari yang semestinya dipantulkan kembali ke ruang angkasa, akan tetapi karena adanya

gas-gas rumah kaca tersebut maka energi radiasi matahari tertahan di lapisan atmosfer dan

menyebabkan peningkatan suhu bumi. Gas-gas tersebut diantaranya adalah CO2 (karbon

dioksida), CH4 (metana), N2O (nitrogen oksida), HFCS (hydrofluorokarbons), PFCS

(perfluorocarbons) dan SF6 (sulphur hexafluoride) (gambar 3.1)

Gambar 3-1 Unsur-Unsur yang Termasuk Gas-Gas Rumah Kaca

(Sumber: Las et al., 2008 dalam http://www.bmkg.go.id/bmkg_pusat/Klimatologi/InformasiPI.bmkg 23-02-2013

Peristiwa efek rumah kaca terjadi karena sinar matahari di atmosfer menggetarkan molekul gas-

gas rumah kaca tersebut sehingga energi radiasi matahari terserap oleh molekul tersebut.

Celakanya waktu hidup molekul tersebut di atmosfer dapat bertahan dalam waktu yang lama

sekitar 150 hingga 200 tahun sehingga dalam waktu yang lama tersebut dapat terus menyerap

energi dan terjadi proses efek rumah kaca. Dalam waktu yang lama tersebut efek rumah kaca

terus terjadi dan mengakumulasi energi radiasi matahari yang terserap di atmosfer. Karena berat

jenis dari molekul gas-gas rumah kaca jauh lebih besar dari berat jenis molekul udara umumnya

dan menyebabkan posisi molekul gas-gas rumah kaca tersebut lebih berada di atmosfer bawah

maka peristiwa pemanasan global lebih intensif terjadi di lapisan bawah atmosfer atau di

http://www.bmkg.go.id/bmkg_pusat/Klimatologi/InformasiPI.bmkg%2023-02-2013

29

permukaan bumi. Dari tahun ketahun konsentrasi gas-gas rumah kaca mengalami peningkatan,

tidak hanya secara global akan tetapi konsentrasi gas-gas rumah kaca di Indonesia juga

mempunyai kecenderungan naik.

Efek rumah kaca sangatlah penting bagi hidup manusia, Efek gas rumah kaca alami menjaga

Bumi lebih hangat dari kondisi sebenarnya. Gas-gas penyerap utama yang berada di atmosfer

yaitu uap air (bertanggung jawab sekitar dua pertiga dari efek tersebut) dan CO2 (Karbon

Dioksida), CH4 (Metana), N2O (Nitrogen Oksida), HFCs (Hydrofluorokarbons), PFCs

(Perfluorocarbons) dan SF6 (Sulphur hexafluoride) dan beberapa gas lain di atmosfer yang

berada dalam jumlah sedikit juga berkontribusi pada efek rumah kaca. Tanpa efek rumah kaca,

Bumi akan, secara rata-rata, 20-25oC lebih dingin dari kondisi sekarang dan akan menjadi

terlalu dingin dan merupakan suatu keadaan yang sangat tidak nyaman bagi mahluk hidup di

muka bumi.

Penumpukan gas-gas rumah kaca akibat aktivitas manusia menyebabkan daya serap terhadap

radiasi matahari di atmosfer semakin bertambah. Proses terjadinya penumpukan energi matahari

di atmosfer akibat kehadiran gas-gas rumah kaca tersebut dikenal sebagai efek rumah kaca.

(gambar 3.2). Istilah gas rumah kaca dan efek rumah kaca mengacu pada sifat proses

terperangkapnya sinar matahari pada penerapan teknologi rumah kaca di negara-negara lintang

tinggi. Pada wilayah tersebut rumah kaca dibuat untuk membuat suasana menyerupai daerah

tropis dengan suhu dan kelembaban yang terjaga. Peningkatan pada jumlah gas rumah kaca di

atmosfer menyebabkan semakin sedikit panas yang dilepas bumi ke angkasa dan suhu udara

global pun meningkat – sebuah efek yang dinamakan ‘pemanasan global.

Pemanasan global dianggap sebagai penyebab utama perubahan iklim. Perubahan iklim adalah

dampak dari pemanasan global yang melibatkan unsur aktivitas manusia dan alamiah. (gambar

3.3). Peristiwa alamiah yang memberi pengaruh positif dan negatif pada pemanasan global

adalah letusan gunung berapi, dinamika iklim di atmosfer dan lautan serta pengaruh dari luar

bumi seperti gejala kosmis dan ledakan di permukaan matahari.

Pemanasan global yang disebabkan oleh manusia merupakan hasil dari perubahan jumlah dan

konsentrasi gas-gas rumah kaca di atmosfer dan juga karena menurunnya daya serap gas-gas

rumah kaca yang sudah terdapat di atmosfer bumi. Pada kasus kedua, peristiwa pemanasan

global dapat di-mitigasi (dikurangi) dengan menambah daya serap gas-gas rumah kaca di

atmosfer

30

Gambar 3-2 Efek Gas Rumah Kaca (Sumber : http://www.ipcc.ch)

Gambar 3-3 Pemanasan Global

http://www.ipcc.ch/publications_and_data/ar4/wg1/en/faq-1-3-figure-1.html

31

3.3 PERUBAHAN IKLIM

Pada Bulan April 2007, Laporan ke-4 Working Group II – Intergoverment Panel on Climate

Change (IPCC)**) membuktikan adanya beberapa fenomena perubahan iklim, termasuk

perubahan temperatur regional, yang berdampak nyata secara fisik dan biologis. Sejak periode

1850-1899 hingga periode 2001-2005, kenaikan temperatur rata-rata mencapai 0.760C. Adapun

dalam kurun waktu 1961-2003 terjadi kenaikan muka air laut global dengan laju rata-rata 1.8

mm/tahun. Tercatat pula pada awal abad ke-20, kenaikan total muka air laut diperkirakan

mencapai 17 cm. Laporan tersebut juga menyatakan bahwa kegiatan sosial-ekonomi manusia

(antropogenik) memberikan kontribusi yang besar dalam peningkatan temperatur global,

sehingga tanpa upaya yang terstruktur dan berkesinambungan, akan dapat menimbulkan

dampak sangat serius di masa mendatang

Terkait dengan perubahan Iklim, terdapat 4 (empat) fenomena sebagai berikut:

(1) meningkatnya temperatur udara;

(2) meningkatnya curah hujan;

(3) meningkatnya muka air laut; dan

(4) meningkatnya intensitas kejadian ekstrim, antara lain:

meningkatnya intensitas curah hujan pada musim basah;

meningkatnya frekuensi dan intensitas banjir secara ekstrim (gambar 3.4)

berkurangnya curah hujan dan debit sungai pada musim kemarau serta bertambah

panjangnya periode musim kering;

menurunnya kualitas air pada musim kemarau;

meningkatnya intensitas dan frekuensi badai tropis;

meningkatnya tinggi gelombang dan abrasi pantai; dan

meningkatnya intrusi air laut.

**) Keterangan :

Intergoverment Panel on Climate Change (IPCC) adalah badan antar-pemerintah ilmiah, didirikan atas permintaan pemerintah

negara anggota. Pertama kali didirikan pada tahun 1988 oleh dua organisasi PBB, the World Meteorological Organization

(WMO) Dunia. dan United Nations Environment Programme (UNEP) yang kemudian disahkan oleh Majelis Umum PBB

melalui Resolusi 43/53. Misinya adalah untuk memberikan penilaian ilmiah yang komprehensif dari informasi ilmiah, teknis

dan sosio-ekonomi di seluruh dunia saat ini, tentang risiko perubahan iklim yang disebabkan oleh aktivitas manusia,

konsekuensi potensial lingkungan dan sosial-ekonomi, dan pilihan yang mungkin untuk beradaptasi terhadap konsekuensi atau

pengurangan efek. Panel ini dipimpin oleh Rajendra K. Pachauri. Ribuan ilmuwan dan pakar lainnya memberikan kontribusi

(secara sukarela, tanpa bayaran dari IPCC) untuk menulis dan meninjau laporan dengan Ringkasan untuk pembuat kebijakan

yang tunduk pada garis persetujuan semua pemerintah yang berpartisipas serta ditinjau oleh semua perwakilan pemerintahan,

yang melibatkan lebih dari 120 negara.

32

Gambar 3-4 Meningkatnya Frekuensi dan Intensitas Banjir Secara Ekstrim

Perubahan iklim merupakan perubahan baik pola maupun intensitas unsur iklim pada periode

waktu yang dapat dibandingkan (biasanya terhadap rata-rata 30 tahun). Perubahan iklim dapat

berupa perubahan dalam kondisi cuaca rata-rata atau perubahan dalam distribusi kejadian cuaca

terhadap kondisi rata-ratanya. Perubahan iklim merupakan perubahan pada komponen iklim

yaitu suhu, curah hujan, kelembaban, evaporasi, arah dan kecepatan angin, dan perawanan.

Menurut UU No. 31 Tahun 2009 Tentang Meteorologi, Klimatologi dan Geofisika, Perubahan

Iklim adalah berubahnya iklim yang diakibatkan, langsung atau tidak langsung, oleh aktivitas

manusia yang menyebabkan perubahan komposisi atmosfer secara global serta perubahan

variabilitas iklim alamiah yang teramati pada kurun waktu yang dapat dibandingkan

Menurut IPCC, kenaikan suhu bumi periode 1990 – 2005 berkisar 0,15 – 0,13 derajat Celcius.

Jika dibiarkan terus menerus, kenaikan suhu bumi dapat mencapai 4,2 derajat Celcius tahun

2050 – 2070 yang berarti kehidupan di bumi akan musnah. Dampak pemanasan global yang

jelas terlihat adalah kenaikan air laut yang berakibat hilangnya beberapa pulau di Indonesia.

Selain itu, setiap kenaikan 14 – 43 cm maka pH air laut akan turun dari 8,2 cm menjadi 7,8 cm,

sehingga akan menghambat pertumbuhan dan akhirnya mematikan biota dan terumbu karang.

Secara garis besar, fenomena tersebut telah dan akan berdampak pada masyarakat (misalnya

kesehatan) dan permukiman (misalnya infrastruktur permukiman), kegiatan sosial ekonomi

33

misalnya pertanian, perkebunan, kehutanan, dan pariwisata), dan ekosistem (misalnya

lingkungan).

Pada Konferensi Tingkat Tinggi (KTT) Bumi di Rio de Janeiro tahun 1992, Indonesia menjadi

salah satu negara yang menyepakati Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) tentang

Perubahan Iklim (United Nations Framework Convention on Climate Change). Sebagai tindak

lanjut, Indonesia menerbitkan UU No. 6 Tahun 1994 tentang Pengesahan United Nations

Framework Convention on Climate Change (Konvensi Kerangka Kerja Perserikatan Bangsa-

Bangsa Mengenai Perubahan Iklim) yang berisikan 3 (tiga) hal utama, yakni:

(a) tercapainya stabilitas konsensi emisi Gas Rumah Kaca (GRK) pada tingkat yang aman;

(b) adanya tanggung jawab bersama sesuai kemampuan (common but differentiated

responsibilities); dan

(c) negara maju akan membantu Negara berkembang (pendanaan, asuransi, dan alih

teknologi). Lahirnya Bali Roadmap atau Bali Action Plan 2007, Copenhagen Accord

2009, dan Cancun Commitments 2010, serta dokumen bertajuk "The Future We Want"

yang mengintrodusir Sustainable Development Goals (SDGs) sebagai sebuah target

pencapaian pembangunan yang ramah lingkungan sebagai hasil dari KTT Rio+20, Juni

2012 di Rio De Jeneiro, Brasil merupakan kesepakatan global untuk menciptakan

kondisi bumi yang lebih baik dari kecenderungan yang ada dalam jangka waktu panjang

sampai akhir masa berlakunya Protokol Kyoto (tahun 2012).

3.4 PEMBANGUNAN BERDAMPAK RENDAH

Emisi gas rumah kaca (GRK) antropogenik dapat dikurangi (mitigasi) serta kemampuan orang

untuk mengatasi dampak perubahan iklim (adaptasi) dapat ditingkatkan dengan menggunakan

sistem sanitasi berorientasi pemulihan energy, atau pamanfaatan kembali air limbah/reuse.

Pendekatan Pembangunan Berdampak Rendah bidang Penyehatan Lingkungan Permukiman

(PLP) melingkupi upaya mitigasi dalam meminimalkan dampak perubahan iklim akibat

pemanasan global di bidang pengelolaan air limbah permukiman dan pengelolaan sampah serta

upaya adaptasi penyelenggaraan sistem drainase. Modul ini memberikan gambaran potensi serta

upaya-upaya mitigasi dan adaptasi yang mungkin dilakukan untuk mengurangi dampak atau

beradaptasi terhadap dampak perubahan iklim.

Rencana Aksi Nasional (RAN) Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca (RAN-GRK) merupakan

tindak lanjut dari komitmen Indonesia dalam menghadapi permasalahan perubahan iklim yang

disampaikan oleh Presiden Susilo Bambang Yudhoyono dalam pidatonya di depan para

pemimpin negara pada pertemuan G-20 di Pittsburgh, Amerika Serikat, 25 September 2009.

Komitmen Pemerintah Republik Indonesia seperti yang disampaikan Presiden Susilo Bambang

34

Yudhoyono pada pertemuan tersebut adalah meningkatkan upaya untuk mengurangi emisi GRK

sebesar 26% melalui business as usual dengan kemampuan sendiri dan menjadi 41% apabila

dengan dukungan internasional. Hal ini memberikan kontribusi yang sangat berarti terhadap

kebijakan pembangunan nasional berbagai sektor yang terkait dalam merespon perubahan iklim.

Kesepakatan-kesepakatan tersebut, walaupun belum secara tegas menetapkan target kuantitatif

dan jadwal pelaksanaannya, namun telah mempengaruhi kebijakan-kebijakan pembangunan

nasional baik secara langsung maupun tidak langsung, termasuk kebijakan pembangunan

infrastruktur bidang ke-PU-an, serta kerangka kebijakan pembangunan berkelanjutan untuk

menanggulangi dampak perubahan iklim, khususnya untuk bidang ke-PLPan baik berupa

adaptasi fenomena perubahan alamiah maupun upaya menurunkan emisi GRK dari berbagai

kegiatan pembangunan terutama di pengelolaan sampah dan air limbah.

Emisi Netto Indonesia diperkirakan bertambah dari 1.38 (tahun 2000) menjadi 2.95 GtCO2eq

(Tahun 2020). Berdasarkan skenario dalam laporan Second National Communication (SNC,

2010), maka target penurunan emisi GRK sebesar 26% pada tahun 2020 adalah 0,767 Gton

CO2eq. Target tersebut akan bertambah 15% (0,477 Gton CO2eq) menjadi 41% penurunan

emisi GRK apabila ada dukungan pendanaan internasional. Namun demikian, besaran target

penurunan emisi GRK tersebut akan diperhitungkan kembali secara lebih akurat dengan

menggunakan metodologi, data, dan informasi yang lebih baik.

Indonesia juga telah menyampaikan informasi mengenai Nationally Appropriate Mitigation

Actions (NAMAs) Indonesia ke Sekretariat UNFCCC oleh Ketua Harian Dewan Nasional

Perubahan Iklim (DNPI) pada tanggal 30 Januari 2010. Tujuh bidang utama telah disampaikan

untuk mencapai penurunan emisi GRK sebesar 26% pada tahun 2020. Kebijakan penurunan

Emisi GRK untuk sektor limbah yang meliputi air limbah dan persampahan dapat dilihat pada

tabel 3.2 di bawah ini.

Tabel 3-2 Identifikasi Program Penurunan Emisi Sektor Air Limbah dan Persampahan

Sektor

Kebijakan Penurunan Emisi GRK

Perpres 61 tahun 2011 Rencana Aksi K/L pelaksana

26%

Dana DN

15%

Bantuan LN

Total

(41%)

Limbah

(Gt CO2eq) 0.048 0.030 0.078

Pengelolaan

sampah dengan 3R

dan Pengelolaan

limbah terpadu di

perkotaan

Kemen.PU,

KLH

Sumber : Perpres No. 61 Tahun 2011, Tentang Rencana Aksi Penurunan Emisi Gas Rumahkaca (RANGRK)

35

Dalam perkembangan pembangunan bidang Penyehatan Lingkungan Permukiman (PLP)

menghadapai perubahan iklim perlu dilakukan :

upaya mitigasi perubahan iklim yang berupa pengelolaan sampah dan air limbah,

terutama untuk menurunkan emisi gas methan, berupa pembangunan sarana prasarana

air limbah dengan sistem off-site dan on-site serta pembangunan Tempat Pemrosesan

Akhir (TPA) dan pengelolaan sampah terpadu Reduce, Reuse, Recycle (3R)

a. upaya adaptasi perubahan iklim yang berupa penanganan sistem drainase yang mampu

mengantisipasi dampak perubahan curah hujan yang ekstrim.

3.4.1 Potensi Mitigasi Perubahan Iklim

Berdasarkan Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 71 Tahun 2011, tentang

Penyelenggaraan Inventarisasi Gas Rumah Kaca Nasional, Mitigasi Perubahan Iklim adalah

usaha pengendalian untuk mengurangi risiko akibat perubahan iklim melalui kegiatan yang

dapat menurunkan emisi atau meningkatkan penyerapan GRK dari berbagai sumber emisi.

Limbah (waste) menurut IPCC 2006 diestimasi menjadi sumber emisi Gas Rumah Kaca (GRK)

yang sangat dominan yaitu CO2, N2O dan methan (CH4). Methan (CH4) adalah gas rumah kaca

yang potensial dengan potensi pemanasan global 21 kali lebih tinggi daripada CO2. sedangkan

Nitrogen Oksida (N2O) adalah gas rumah kaca yang paling berbahaya karena memiliki potensi

pemanasan global 310 kali lebih tinggi daripada CO2. Kegiatan pengelolaan limbah (waste)

yang berpotensi emisi GRK yaitu terdiri dari kegiatan :

a. Pembuangan limbah padat (solid waste disposal)

Pembuangan limbah/sampah yang terkelola dengan baik (managed waste

disposal site terkelola /MWDS)

Pembuangan limbah/sampah yang tidak terkelola dengan baik (unmanaged

waste disposal site terkelola /UMWDS)

Pembuangan limbah/sampah sembarangan di sembarang lokasi (uncathagories

waste disposal site)

b. Pengolahan Limbah padat secara Biologi (biologycal treatment SWD)

c. Insenerator Limbah dan pembakaran sampah secara terbuka

Insenerasi Limbah/sampah (waste incinerator)

Pembakaran sampah terbuka (open burning waste)

d. Pengelolaan air limbah berupa penyaluran dan pengolahan air limbah (WWT and

36

Discharge) yang terdiri dari

Pengolahan air limbah domestic (domestic waste water treatment)

Pengolahan air limbah industri (industrial waste water treatment)

Proses dekomposisi bahan organik secara alami oleh bakteri anaerob menghasilkan produksi

methan, oleh karena itu sektor limbah yang terdiri dari penimbunan limbah padat (sampah) dan

pengolahan limbah cair merupakan sumber-sumber penghasil gas rumah kaca non-CO2 terbesar.

Dampak methan sebagai gas rumah kaca sangat signifikan, karena methane memiliki potensi

pemanasan global yang lebih kuat dibandingkan dengan karbon dioksida (CO2), sehingga dalam

jangka pendek sangatlah pentinglah untuk dapat mengidentifikasi sumber methan dalam

antisipasi perubahan iklim (US EPA 2006a).

3.4.1.1 Potensi Mitigasi Pengelolaan Limbah Cair

Pada akhirnya semua bahan organik hasil buangan domestik/limbah kotoran manusia

mengalami dekomposisi baik secara alamiah, di tangki atau melalui proses pengolahan. Hasil

penguraian dan dekomposisi tersebut berpotensi menghasilkan emisi gas terkait perubahan

iklim. apakah menghasilkan CO2 atau CO2 dan CH4 tergantung pada proses dekomposisi

/penguraiannya bahan organic tersebut

a. Pengolahan aerobik secara alamiah

stokiometri dekomposisi aerobik secara umum adalah

C5H7NO2 + 5O2 → 5CO2 + 2 H2O + NH3 + Energi

(113) (160) (220)

Berdasarkan proses tersebut dapat disimpulkan bahwa kebutuhan 160 gram O2 untuk

mendegradasi bahan organik yang dinyatakan dalam nilai kandungan BOD5 memproduksi CO2

220 gr. Ini berarti bahwa pengolahan 1 Kg BOD memberikan potensi emisi 1,4 kg CO2

b. Proses Aerobik dengan Sistem Aerasi Buatan

Berdasarkan stokiometri proses dekomposisi aerobik secara umum sama, namun oksigen

dipasok melalui aerasi buatan. Kebutuhan oksigen diperlukan untuk proses ini adalah :

O2 = 1,47 x BOD5 terdekomposisi - 1,4 x produksi biomassa

Jika kemampuan pengolahan adalah 90% BOD5 terdekomposisi dan yang 30 persen dikonversi

ke biomassa maka kebutuhan O2 akan menjadi sekitar 1kg O2/kg BOD5 terdegradasi. Bila

biomassa juga mengalami dekomposisi secara aerobic, maka total dekomposisi CO2 yang

dihasilkan sama dengan yang diproduksi dalam sistem aerobik alami.

37

Secara umum energi yang dibutuhkan untuk menghasilkan 1 kg O2 sebesar 0,7 kwh sehingga

energi 1 KHW setara dengan 0.6 kg CO2. Oleh karena itu 1kg O2 melalui aerasi buatan

berpotensi mengahsilkan emisi 0,42 kg CO2. Hal ini menunjukkan bahwa pengolahan 1 kg

BOD memproduksi 1,4 kg CO2 dan membutuhkan 0,42 kg O2.

c. Proses anaerobik dengan menghasilkan gas

Penggunaan proses anaerobik kurang efisien untuk memproduksi biomassa. CO2 dan CH4

diproduksi seperti yang diberikan oleh stokiometri berikut.

C6H12O6 → 3CO2 + 3 CH4

(180) (132) (48)

limbah organik setara BOD diberikan oleh

3CH4 +6 O2 → 3CO2 + 6H2O

(48) (192) (132)

Ini menunjukkan bahwa 1 kg BOD menghasilkan 0,25 kg CH4 dan 0,68kg CO2

Jika CH4 dibakar menghasilkan CO2

3CH4 +6 O2 → 3CO2 + 6H2O

(48) (192) (132)

Hal ini menunjukkan bahwa 1 kg CH4 menghasilkan 1kg CO2, sehingga pengolahan 1 kg BOD

akan berpotensi menghasilkan emisi 1,68 Kg CO2. Bila diasumsikan tiap orang memproduksi

sekitar 30gr / hari BOD organik , maka dapat dihitung potensi emisi CO2 yang dihasilkan

apabila 1 BOD menghasilkan 1,4 kgCO2 dalam proses aerobik dan 1,68 kg CO2 dalam proses

anaerobik dengan pemanfaatan gas.

Pada semua jenis teknologi biogas, Chemical Oxigen Demand (COD), umumnya digunakan

untuk mengukur jumlah bahan organik dalam limbah cair dan memprediksi potensi produksi

biogas. Proses anaerob menghasilkan 12 x 106 BTU CH4 per 1.000 kg COD. Parameter lain

yang sangat berguna untuk mengevaluasi substrat pengolahan anaerobik adalah

biodegradabilitas anaerobik dan konstanta hidrolisis. Biodegradabilitas anaerobik secara total

diukur dengan jumlah total gas metana yang dihasilkan selama waktu retensi minimal 50 hari

(MES et al. 2003).

Dalam proses anaerobik, bahan organik yang terkandung dalam limbah domestik dan air limbah

terdekomposisi dan terbentuk biogas yang mengandung methan 60-70%. Kolam anaerobik,

tangki septik serta sistem pengolahan air limbah secara anaerobik (anaerobik wastewater

treatment) dimana tidak ada sistem pengumpulan biogas atau terjadi kebocoran (misalnya :

banyak terjadi di reactor UASB (Upflow Anaerobic Sludge Blanket), atau bahkan pada

38

pembuangan air limbah yang tidak diolah ke badan air, proses anaerobik berlangsung dengan

melepaskan methane ke atmosfer dalam berbagai tingkatan yang berbeda. Disamping itu

Karbondioksida (CO2) yang dihasilkan dari energi memerlukan konsumsi bahan bakar fosil

yang mengarah langsung ke emisi CO2. Selama proses denitrifikasi dalam pengolahan air

limbah, serta pembuangan air limbah nitrogen ke dalam badan air terjadi emisi nitrogen oksida

(N2O).

Methana (CH4) adalah komponen yang berharga dapat dipergunakan sebagai bahan bakar

biogas. Biogas yang berisi sekitar 60 sampai 70% CH4 memiliki nilai kalori sekitar 6 kWh/m3

atau setara dengan sekitar setengah liter minyak diesel (ISAT / GTZ 1999).

Model empiris untuk memperkirakan emisi metana dari air limbah dibuat oleh IPCC (IPCC

2006) dan US EPA (US EPA 2006b). Namun, Doorn et al. (2000) menggunakan model

persamaan yang diubah untuk memperkirakan emisi metana. Persamaan mengacu pada

pelayanan pengelolaan air limbah domestik yang tidak terpusat dan untuk kelompok penduduk

berpenghasilan berbeda:

Emisi CH4 (Tg/tahun) = EF • Pc •.BODc • M • ΣuΣs (Uc • Tcsu I) • AFCS

Keterangan :

EF = Faktor emisi (gCH4/gCOD terdegradasi),

Pc = populasi negara,

BODc = kebutuhan oksigen biologis negara spesifik per kapita (g / (cap • d)),

M = konversi dari BOD (g / (cap • d)) untuk COD (kebutuhan oksigen kimia, Tg/tahun),

Uc = fraksi populasi kelompok pendapatan

Tcsu = tingkat pemanfaatan sistem pengolahan atau pembuangan,

I = faktor koreksi untuk tambahan BOD industri di saluran pembuangan (0,25),

AFCS = tingkat pengurangan BOD dalam sistem anaerob

3.4.1.2 Potensi Mitigasi Pengelolaan Sampah

Emisi gas rumah kaca dari sektor persampahan pada umumnya berupa methana (CH4) yang

dihasilkan dari TPA dan CO2 yang dihasilkan dari kegiatan pembakaran terbuka. Emisi dari

pembakaran terbuka lebih sulit untuk dikontrol dibandingkan emisi dari TPA. Selain itu,

pembakaran serta daur ulang kertas dan plastik menghasilkan gas N2O yang jika dikonversikan

menjadi CO2 ekuivalen (Eq.) adalah 310 kalinya.

39

Di Indonesia sampah ditemui berbagai macam pengurangan dan penanganan sampah seperti

dikompos, dibakar, dibuang ke sungai, diurug, dibuang ke landfill, dan sebagainya. Potensi gas

rumah kaca yang dihasilkan berbeda tergantung dari proses yang terjadi tersebut.

Untuk pembakaran terbuka dan dekomposisi natural, proporsi sampah yang dapat terurai secara

biologi di Indonesia adalah lebih tinggi. Dalam proses pembakaran terjadi reaksi aerob yang

menghasilkan CO2, namun tidak ada gas rumah kaca yang dilepaskan ke udara. Emisi CH4 dari

landfill merupakan hasil dekomposisi anaerobik dari materi organik dalam sampah. Sampah

dalam landfill terdekomposisi perlahan, dan waktu dekomposisi dapat berlangsung dalam

beberapa dekade. Pada dasarnya gas yang terbentuk terdiri atas gas CH4 (metana) dan gas CO2,

Secara umum sampah yang dibuang ke tempat pemrosesan akhir akan mengalami tiga fase,

yaitu fase aerobik, fase acetogenik, dan fase methanogenik. Keberlangsungan ketiga fase

tersebut sangat tergantung pada aktivitas berbagai jenis mikroorganisma. Fase tersebut adalah:

Fase I/Aerobic phase

o Terjadi pada periode awal pembuangan, proses penguraian berlangsung dengan

memanfaatkan oksigen

o Aktivitas mikroba memungkinkan panas dihasilkan hingga suhu tumpukan

sampah dapat mencapai 70-80oC

o Secara umum fase aerobik hanya berlangsung dalam waktu yang cukup singkat

(dari beberapa hari sampai beberapa minggu)

o Gas yang dihasilkan terutama adalah CO2 dan uap air. CO2 yang dihasilkan

menyebabkan pH menjadi asam

Fase II/Acetogenic Phase

o Pada tahapan berikutnya, terjadi proses pemadatan dan pelapisan tanah pada

lapisan atas sampah. Mikroorganisma aerob digantikan oleh mikroorganisma

fakultatif yang dapat hidup dalam lingkungan rendah oksigen lingkungan

(anaerobik)

o Hasil dekomposi utama adalah asam organik dan CO2.

o Pada fase ini dihasilkan leachate dalam jumlah besar

Fase III/Methanogenic Phase

o Pada fase III mikroorganisme fakultatif digantikan oleh mikroorganisma

obligate anaerob

40

o Mikroorganisma ini akan mendekomposisi sampah organik yang belum

diuraikan pada fase acetogenik

o Hasil dekomposisi utama adalah methan, CO2, air, dan panas

o Fase ini akan berlangsung selama 6 bulan

o Pada fase ini produksi gas methan menjadi konstan dan gas-gas lain juga

dihasilkan dengan komposisi sebagai berikut:

40% methana

40-50% karbon dioksida

3-20% Nitrogen

1% Oksigen

Secara ringkas reaksi pembentukan gas metan secara anaerobik ini terjadi sebagai berikut:

Bahan organik + H2O humus + CH4 + CO2

Laju pembentukan CH4 dari landfill sangat spesifik untuk kawasan tertentu karena

pembentukannya tergantung kepada jenis sampah yang dibuang, elemen kelembaban, umur

sampah dan kondisi iklim lokal. Faktor emisi untuk setiap kegiatan pengolahan sampah

berdasarkan data-data hasil penelitian dapat dilihat pada Tabel 3.3

Tabel 3-3 Faktor Emisi untuk Setiap Kegiatan Pengolahan Sampah

No Kegiatan Faktor Emisi Keterangan

1 Transportasi Sampah

0,71 kg CO2/km

(Sumber: Alisan Smith et al,

2001:Waste management

options and climate change,

AEA Techno-Environment)

Rata-rata

perjalanan ke

TPA

=

50 km/per 2,5 ton

sampah

41

42

Tabel 3-3 Faktor Emisi untuk Setiap Kegiatan Pengolahan Sampah (lanjutan)


2 Degradasi Sampah di Landfill.

Dihitung berdasarkan kondisi sampah

di Indonesia: kadar air, kadar karbon organik, dsb.

75 kg CH4/ton

sampah

Pada Sanitary

Landfi ll yang baik,

maksimum 90%

emisi dapat

tertangkap.

105 kg CO2 /ton

sampah

3

Pembakaran Sampah

Kertas

dan

Organik

0,05 kg N2O/

ton sampah

N2O = 310 CO2

dan

CH4 = 23 CO2,

nantinya disebut

sebagai CO2 eq Plastik

2.237 kg

CO2/

ton sampah

0,05 kg N2O/

ton sampah

4 Pengomposan

210 kg CO2/ton

sampah

43

Tabel 3-3 Faktor Emisi untuk Setiap Kegiatan Pengolahan Sampah (lanjutan)


5 Daur Ulang

Kertas

dan

Organik

0,05 kg N2O/

ton sampah N2O = 310 CO2

dan

CH4 = 23 CO2,

nantinya disebut

sebagai

CO2 eq

Plastik

2.237 kg

CO2/ton

sampah

0,05 kg N2O/

ton sampah

6 Pengelolaan Sampah lainnya

Sampah

ditimbu

n

dimana

saja dan

dibuang

langsun

g ke

sungai

750 kg CO2/

ton sampah

Sumber: Damanhuri, 2008

Banyaknya produksi methana yang dihasilkan dalam sebuah landfill bergantung pada beberapa

faktor seperti:

Kelembaban sampah

pH

Meskipun demikian tingkat pemadatan dan berat jenis sampah tidak terlalu berpengaruh. Salah

satu contoh metoda perhitungan volume gas metan yang dihasilkan dalam sebuah TPA adalah

sbb:

44

Q = M*10*T/8760 (*)

Dimana:

Q = besarnya aliran gas metan (m3/jam)

M = banyaknya sampah yang dapat terurai (ton)

T = waktu (tahun)

Persamaan diatas merupakan persamaan sederhana untuk menghitung potensi timbulan gas,

sedangkan untuk perhitungan yang lebih detail bisa mengikuti metode yang dikeluarkan oleh

IPCC seperti tersebut di bawah ini.

Potensi emisi CH4 yang dihasilkan dari sampah dapat dilakukan dengan perhitungan

berdasarkan perhitungan emisi dari landfill menggunakan IPCC First Order Decay (FOD)

model (IPCC, 2006). Persamaan dasar untuk mengestimasi emisi CH4 adalah sebagai berikut:

CH4 tahun ke-t (Gg/thn) = Σx [A ● k ● MSW(t) (x) ● MSW(F) (x) ● Lo (x)) ●e-k(t-x)]

Keterangan :

CH4 = CH4 yang dihasilkan dalam tahun ke-t, Gg/tahun

t = tahun perhitungan inventory

x = tahun ketika data dimasukkan

A = (1-e-k)/k ; faktor normalisasi untuk mengoreksi hasil perhitungan

MSWT(x) = jumlah total sampah yang dihasilkan dalam tahun x (Gg/tahun)

MSWF(x) = fraksi jumlah sampah yang diproses di landfill dalam tahun x

Lo(x) = potensi CH4 yang dihasilkan (Gg CH4/Gg sampah)

Reduksi emisi adalah selisih antara emisi GRK yang dihasilkan BAU (Business as usual)

dengan emisi GRK skenario tertentu. Emisi GRK dibuat dalam satuan CO2 equivalen (CO2 eq).

Rumus perhitungan untuk mendapatkan reduksi emisi dalam CO2 eq adalah sebagai berikut:

Rumus Perhitungan Reduksi Emisi GRK (dalam CO2 eq):

Reduksi Emisi GRK (dalam CO2 eq) = Emisi GRK BAU – Emisi GRK Skenario

45

3.4.2 Upaya Mitigasi Perubahan Iklim

Upaya Mitigasi merupakan berbagai tindakan aktif untuk mencegah/ memperlambat terjadinya

perubahan iklim/ pemanasan global & mengurangi dampak perubahan iklim/pemanasan global

(melalui upaya penurunan emisi GRK, peningkatan penyerapan GRK, dll.).

Peran ilmu pengetahuan dan teknologi (iptek) dalam rangka upaya penurunan emisi dan

peningkatan penyerapan GRK sebagai upaya mitigasi perubahan iklim menjadi sangat

dibutuhkan dalam upaya mengurangi resiko/dampak yang akan ditimbulkan.

3.4.2.1 Upaya Mitigasi Pengelolaan Limbah Cair

Pengelolaan dan pengolahan limbah cair juga berpotensi mengeluarkan emisi GRK. Potensi

emisi gas methane NH4 juga mampu dihasilkan dari pengelolaan limbah cair domestik yang

tidak sesuai dengan standar teknis, oleh karena itu agar tidak mencemari lingkungan maka

seharusnya pengelolaan limbah cair domestik yang dibangun serta dioperasikan sesuai dengan

standar teknis yang dipersyaratkan, dengan mengelola gas yang dihasilkan misalnya gas Methan

dari proses pengolahan secara anaerobic. Gas yang dihasilkan ditangkap dan dapat diproses

dengan cara flaring atau Waste to Energy. Kandungan biogas terdiri dari 60% CH4 (metan),

38% CO2 , karbondioksida), dan 2% N2, (nitrogen); H2 (hidrogen), serta gas lainnya. Energi

yang terkandung dalam satu meter kubik biogas setara dengan : Elpiji 0.46 Kg, Minyak Tanah

0.62 liter, Minyak Solar 0.52 liter, Bensin 0.80 liter, Gas Kota 1.50 m3 , dan Kayu Bakar 3.50

Kg.

Penangkapan emisi gas akan lebih mudah dilakukan apabila pembangunan prasarana

pengelolaan dan pengolahan air limbah dilaksanakan secara komunal, dimana akumulasi gas

yang dihasilkan volumenya cukup untuk dapat dimanfaatkan sebagai sumber energi. Misalnya

untuk memasak di lingkungan permukiman di sekitarnya. Pengolahan limbah cair domestic

dengan sistem penyaluran air buangan secara terpusat (off site system /sewerage system) yang

dibangun khususnya untuk skala kota akan menghasilkan sejumlah gas Methana yang

peruntukannya dirancang sedemikian rupa sehingga dapat terukur dan dapat dimanfaatkan

secara maksimal.

Saat ini sudah dilakukan upaya mitigasi perubahan iklim dengan sistem pemanfaatan gas yang

dihasilkan dari proses pengolahan air limbah, namun baru sebatas skala komunal dan baru

diterapkan di beberapa kawasan permukiman. Sebagai contoh salah satunya adalah

pembangunan MCK++ yang dilengkapi dengan sistem pengolahan air buangan yang juga

46

dengan menggunakan Biogas Digester. Pengolahan air limbah cair domestic tersebut dilengkapi

pula dengan Buffled Reactor, Biogas Digester, dan Wetland.

Proses kerja pengolahan air limbah komunal sederhana dengan proses biogas Digester adalah

sebagai berikut (gambar 3.5):

a. Kotoran manusia ditampung dalam digester,

b. Kotoran manusia dan air masuk bersamaan ke dalam digester.

c. Aliran air outflor dari digester akan masuk kembali dan diolah ke dalam ke Buffled

Reactor, yang berfungsi untuk menyaring ‘greywater’ yg outputnya disalurkan melalui

pipa ke wetlend (tidak mengandung bakteri E-Coli sehingga kali tidak tercemar)

d. Dengan proses anaerob akan menghasilkan gas methane (CH-4) yg berfungsi sbg bahan

bakar gas utk memasak. (gambar 3.6)

e. Effluent air buangan direinfiltrasi ke dalam tanah melalui lubang Wet Land.

Gambar 3-5 Pengolahan Air Limbah dengan Proses Biogas Digester

Gambar 3-6 Contoh Pemakaian Bahan Bakar Biogas untuk memasak

47

3.4.2.2 Upaya Mitigasi Pengelolaan Limbah Padat (Sampah)

Skenario mitigasi dari sektor sampah dibuat berdasarkan mandat UU No. 18 tahun 2008 tentang

Pengelolaan Sampah. Sesuai dengan isi UU No. 18/2008 tersebut, usaha-usaha untuk

mengurangi emisi gas rumah kaca dari sektor sampah adalah me-recovery LFG (landfill gas)

baik dari lahan open dumping yang telah dikonversi menjadi sanitary landfill, maupun dari

pembuatan sanitary landfill yang baru. Usaha menutup open umping dan membangun sanitary

landfill dengan LFG teknologi recovery sejalan dengan isi UU No.18/2008, yaitu seluruh lahan

open dumping harus ditutup pada tahun 2013. Usaha lainnya untuk mengurangi emisi gas rumah

kaca adalah usaha untuk mereduksi sampah baik di sumber sampah (rumah tangga), TPS

(Tempat Penampungan Sementara), maupun TPA (Tempat Pemrosesan Akhir) dengan teknik

3R (reduce, reuse, recycle).

Pemrosesan akhir sampah di perkotaan (urban) dan pedesaan (rural) di Indonesia berbeda. di

perkotaan menitikberatkan pada teknologi landfill (controlled landfill, sanitary landfill),

sedangkan di pedesaan teknologi pengomposan. Sedangkan untuk 3R dapat diterapkan baik di

perkotaan maupun pedesaan.

Kegiatan pengelolaan sampah di tempat pemrosesan akhir (TPA) menyebabkan bertambahnya

volume gas CO2 dan NH4 sebagai bagian dari GRK yang menyumbang cukup besar bagi

pencemaran lingkungan dan pemanasan global yang berdampak pada perubahan iklim. Pada

tabel 3.2 sebelumnya terlihat bahwa proses pengolahan sampah akhir dengan metoda sanitary

landfi ll berpotensi menghasilkan emisi GRK sebagai hasil proses pengolahan yaitu sebesar 75

Kg CH4/Ton Sampah, 105 Kg CO2/Ton. Sehingga diperlukan upaya mitigasi dengan melakukan

penanganan dan pengolahan gas terutama Gas CO2 dan NH4 di TPA dengan metoda sanitary

landfilling secara benar dan mengikuti persyaratan teknis yang berlaku.

Teknologi pengolahan gas methan meliputi:

1. Pemanfaatan gas methan menjadi sumber energi

Persyaratan:

o Konsentrasi gas methan yang dihasilkan lebih besar dari 45% v/v

o Target emisi lebih ketat, terutama untuk emisi NOx

2. Flaring/Pembakaran, yang dinilai ramah lingkungan (gambar 3.7)

o Proses yang terjadi adalah pembakaran gas metan dan bau menjadi CO2

o Standard suhu yang ditetapkan oleh US EPA adalah 1.000oC dengan waktu retensi

0,3 detik

o Dilakukan dengan menggunakan cerobong

48

o Konsentrasi CH4 adalah lebih besar dari 25% v/v

3. Dioksidasi secara biologis dengan proses penutupan harian (daily cover), soil cap, dan

filter biologis

o Dilakukan pada TPA yang memiliki material penutup yang tidak terlalu

baik,sehingga dapat terjadi kebocoran CH4 yang mengakibatkan oksidasi CH4

oleh bakteri methanothropic. Proses ini dimungkinkan apabila tidak terdapat

penutup sintetis di landfill dan lapisan penutunya bersifat porous seperti kompos,

woodchips.

Gambar 3-7 Flaring/pembakaran gas methan

Pengelolaan gas methana di TPA memberikan banyak keuntungan terhadap lingkungan dan

ekonomi yang dapat dimanfaatkan bagi pemilik/pengelola TPA, maupun masyarakat

disekitarnya. Keuntungan tersebut adalah:

a. Perlindungan lingkungan terhadap emisi gas rumah kaca

Secara umum proses penguraian sampah organik yang ada di TPA akan mengemisikan

berbagai macam gas, termasuk methan dan karbon dioksida. Jika gas-gas tersebut tidak

dikelola, maka mereka akan dilepaskan ke atmosfer dan dapat menyebabkan kerusakan

ozon, perubahan iklim, dan efek gas rumah kaca lainnya. Pemanfaatan gas methan

sebagai sumber energi akan menjadi alternatif energi lain yang dapat dipilih pada saat

energi dari bahan bakar fosil seperti minyak bumi dan batu bara semakin terbatas

jumlahnya. Selain itu emisi gas dan pencemar lain yang pada umumnya dihasilkan oleh

penggunaan bahan bakar fosil menjadi berkurang jumlahnya di udara.

49

b. Keuntungan ekonomi

Berdasarkan UU Persampahan no 18/2008, seluruh open dumping yang ada

direncanakan sudah akan diubah menjadi controlled landfill dan kemudian menjadi

sanitary landfill. Perkembangan ini mensyaratkan bahwa harus dilakukan pengelolaan

gas di TPA untuk mengurangi emisi gas methan ke atmospher. Pemanfaatan gas methan

sebagai salah satu sumber energi terbarukan dapat menguntungkan bagi pengelola

karena energi yang dihasilkan dapat dijual kepada masyarakat di sekeliling area TPA.

Selain itu penciptaan lapangan kerja dari mulai tahap perencanaan, pengoperasian, dan

pemanfaatan gas tersebut.

3.4.3 Adaptasi Penyelenggaraan Sistem Drainase

3.4.3.1 Potensi Adaptasi Penyelenggaraan Sistem Drainase

Adaptasi merupakan proses penyesuaian apapun yang terjadi secara alamiah di dalam ekosistem

atau dalam sistem manusia sebagai reaksi terhadap perubahan iklim, baik dengan

meminimalkan tingkat perusakan maupun mengembangkan peluang-peluang yang

menguntungkan sebagai reaksi terhadap iklim yang sedang berubah atau bencana yang akan

terjadi yang terkait dengan perubahan-perubahan lingkungan. Dalam mengantisipasi dampak

perubahan curah hujan yang ekstrem diperlukan penerapan teknologi sistem drainase

berwawasan lingkungan serta pembangunan berdampak rendah.

Hujan yang jatuh di permukaan bumi menyebar ke berbagai arah dengan beberapa cara.

Sebagian akan tertahan sementara di permukaan bumi sebagai genangan air, yang dikenal

dengan simpanan depresi. Sebagian air hujan akan mengalir ke saluran atau sungai. Hal ini

disebut aliran / limpasan permukaan. Jika permukaan tanah porus, sebagian air akan meresap ke

dalam tanah melalui peristiwa yang disebut infiltrasi. Sebagian lagi akan kembali ke atmosfer

melalui penguapan dan transpirasi oleh tanaman (evapotranspirasi). Konsep pembangunan

konvensional yang dilaksanakan selama ini telah menimbulkan dampak negatif terhadap

sumberdaya air di kota-kota Indonesia. Meningkatnya lapisan kedap air menyebabkan

membesarnya limpasan permukaan, diikuti menyusutnya pengisian air tanah. Dengan fenomena

perubahan iklim ancaman banjir terus mengancam warga kota, di lain pihak potensi krisis air

makin terasa. Kualitas air juga makin memburuk. Untuk menanggulangi hal tersebut perlu

perubahan konsep pembangunan menuju pembangunan berdampak rendah (PDR). Penerapan

PDR pada sistem drainase akan menurunkan limpasan permukaan, meningkatkan ketersediaan

air tanah, dan memperbaiki kualitas lingkungan.

Kenaikan temperatur udara akibat pemanasan global akan meningkatkan laju penguapan

tanaman, tanah, danau, sungai dan laut yang menyebabkan jumlah uap air di atmosfir

50

meningkat. Kenaikan temperatur yang tidak merata di Bumi menimbulkan adanya tekanan

tinggi dan tekanan rendah baru. Pola angin bergeser dan pola hujan berubah. Hujan di zona

lintang tinggi dan sebagian lintang rendah meningkat, sebaliknya hujan di zona subtropis

(lintang tengah) dan sebagian lintang rendah menurun.

Dengan kata lain perubahan iklim dapat menyebabkan terjadinya pergeseran musim di berbagai

daerah, musim hujan akan berlangsung dalam waktu singkat dengan kecenderungan intensitas

hujan lebih tinggi dari hujan normal, yang berdampak bencana banjir dan tanah longsor.

Sebaliknya musim kemarau akan berlangsung lebih lama dari kondisi normal, sehingga

menimbulkan bencana kekeringan. Terbukti bahwa di wilayah Asia Tenggara serta beberapa

wilayah lainnya yang rentan badai dan angin puting beliung telah mengalami badai dahsyat,

hujan lebih deras serta banyak bencana banjir. Di beberapa wilayah Indonesia juga terbukti

mengalami banjir dan tanah longsor (Meiviana dkk., 2004).

Perubahan iklim di Indonesia diprediksi akan merubah distribusi hujan secara spasial, ada

beberapa wilayah yang mengalami peningkatan curah hujan, sementara wilayah lainnya

mengalami penurunan. Sumatera dan Kalimantan akan menghadapi peningkatan curah hujan

sebesar 10-30% pada tahun 2080, sebaliknya Jawa dan beberapa pulau di bagian selatan akan

mengalami penurunan hujan sebesar 15% (Hulme dan Sheard, 1999).

Penelitian berdasarkan pada pengamatan satelit, diterbitkan pada bulan Oktober 2010,

menunjukkan peningkatan aliran air tawar ke dalam lautan di dunia, sebagian dari pencairan es

dan sebagian dari curah hujan meningkat didorong oleh peningkatan penguapan lautan global.

Peningkatan dalam aliran air tawar global, berdasarkan data 1994-2006, adalah sekitar 18%.

Sebagian besar peningkatan tersebut di daerah-daerah yang telah mengalami curah hujan yang

tinggi. Intesitas hujan yang meningkat akan mempercepat kejenuhan tanah dari biasanya. Jika

hujan masih berlangsung, lebih banyak air akan melimpas ke saluran dan sungai dan banjir akan

lebih besar dan lebih merusak.

Disamping itu pembangunan konvensional sistem drainase juga merupakan salah satu sumber

kerusakan lingkungan, yaitu telah menimbulkan berbagai dampak, antara lain:

1) Peningkatan debit banjir dan kelangkaan air tanah: meningkatnya lapisan kedap air

menyebabkan limpasan permukaan meningkat dan pengisian air tanah menurun. Air hujan

sebagian besar menjadi limpasan permukaan, sementara yang bmeresap ke dalam tanah

sangat kecil. Di lain pihak pengambilan air tanah cendeung meningkat sehingga terjadi

defisit air tanah.

2) Pencemaran air: limpasan permukaan membasuh polutan yang ada di permukaan

berpolutan, seperti jalan raya, halaman parkir, dll., tidak dilengkapi dengan filter dan

langsung mengalir ke badan air. Pada badan air yang digunakan sebagai sumber air baku

air minum mengakibatkan biaya pengolahan air minum menjadi mahal.

51

3) Kontaminasi air tanah: resapan air tanah yang bersumber dari limpasan permukaan yang

berpolutan mengakibatkan konstaminasi air tanah.

4) Penurunan muka tanah: defisit air tanah akibat ketidak seimbangan antara pengisian dan

pengambilan air tanah mengakibatkan terjadinya penurunan muka tanah (land subsidence).

5) Menurunnya estetika dan kesehatan lingkungan: banyaknya sampah, air limbah masuk ke

sistem drainase menimbulkan pandangan yang kurang baik dan sering menimbulkan bau

tidak sedap. Terjadinya genangan dan saluran yang tidak lancar dapat menjadi sarang

nyamuk dan sumber berbagai penyakit (water borne deseases).

3.4.3.2 Upaya Adaptasi Penyelenggaraan Sistem Drainase

Salah satu upaya adaptasi dalam menghadapai perubahan iklim yang ekstrim adala Sistem

Drainase dengan konsep Pembangunan Dampak Rendah (PDR) atau lebih dekenal sebagai Low

Impact Development (PDR). PDR meupakan sebuah inovasi pengelolaan air hujan dengan

prinsip dasar meniru proses alam: mengelola limpasan air hujan pada sumbernya dengan

menggunakan pengendali skala-mikro terdesentralisasi yang terdistribusi merata. Tujuan PDR

adalah untuk meniru hidrologi suatu kawasan pra-pembangunan dengan menggunakan

perencanaan dan penerapan yang efektif untuk menangkap, menyaring, menyimpan,

menguapkan, menahan dan meresapkan limpasan dekat dengan sumbernya. Hal ini dapat

dicapai dengan menciptakan fitur desain yang; mengarahkan limpasan langsung ke daerah

bervegetasi dengan tanah permeabel, melindungi vegetasi asli dan ruang terbuka, dan

mengurangi jumlah permukaan keras dan pemadatan tanah.

Teknik desain dan pelaksanaan PDR perlu melihat fitur-fitur utama pembangunan, termasuk

ruang terbuka hijau dan lansekap, atap bangunan, jaringan jalan, tempat parkir, trotoar, dan

median jalan. PDR adalah pendekatan serbaguna yang dapat diterapkan untuk pembangunan

baru, retrofits perkotaan, pembangunan kembali, dan revitalisasi.

Prinsip-prinsip PDR dapat dicirikan oleh lima komponen berikut:

1. melestarikan sumber daya alam yang mempunyai fungsi alamiah yang bernilai terkait

dengan pengendalian dan penyaringan air hujan;

2. meminimalkan dan memutus permukaan kedap air;

3. mengarahkan limpasan ke lahan alami dan taman yang meresapkan air;

4. menggunakan kontrol skala kecil yang terdistribusi atau praktek manajemen terpadu untuk

meniru hidrologi pra-proyek;

5. pencegahan polusi air hujan.

52

Apapun pembangunan yang kita lakukan selalu melibatkan perubahan lahan. Lahan alami

dengan permukaan yang tidak beraturan dan ditutupi oleh berbagai macam tanaman berubah

menjadi rata dengan tutupan berupa perkerasan, dan bangunan yang dikenal dengan lapisan

kedap air. Siklus hidrologi pun berubah karenanya. Curah hujan yang meresap ke dalam tanah

berkurang dan air hujan nmengalir lebih cepat di permukaan tanah menuju alur sungai, danau

dan muara. Limpasan air hujan dapat menyebabkan peningkatan banjir, erosi, pencemaran, dan

penurunan pengisian air tanah selama periode kering.

Meningkatnya permukaan kedap air, umumnya diikuti meningkatnya limpasan air hujan.

Limpasan air hujan dapat berisi polutan seperti sedimen, nutrisi, bakteri dan bahan kimia yang

dapat mengancam kesehatan air, dan berkontribusi terhadap hilangnya kegiatan rekreasi air.

Limpaasan air hujan diakui sebagai penyebab utama masalah pencemaran air saat ini.

Metode konvensional pengembangan lahan menyebabkan limpasan air hujan mengumpul dan

mengalir lebih cepat langsung ke badan air terdekat dengan minimal atau tanpa pengolahan

kualitas air. Pembangunan Dampak Rendah (PDR) atau lebih dekenal sebagai Low Impact

Development (PDR) adalah sebuah inovasi pengelolaan air hujan dengan prinsip dasar meniru

proses alam: mengelola limpasan air hujan pada sumbernya dengan menggunakan pengendali

skala-mikro terdesentralisasi yang terdistribusi merata. Tujuan PDR adalah untuk meniru

hidrologi suatu kawasan pra-pembangunan dengan menggunakan perencanaan dan penerapan

yang efektif untuk menangkap, menyaring, menyimpan, menguapkan, menahan dan

meresapkan limpasan dekat dengan sumbernya. Hal ini dapat dicapai dengan menciptakan fitur

desain yang; mengarahkan limpasan langsung ke daerah bervegetasi dengan tanah permeabel,

melindungi vegetasi asli dan ruang terbuka, dan mengurangi jumlah permukaan keras dan

pemadatan tanah.

Tujuan dari perencanaan PDR di lokasi adalah untuk mengurangi peningkatan limpasan air

hujan dan untuk mengolah beban polutan di mana dihasilkan. Hal ini dilakukan sejak awal di

lokasi yang tepat dan kemudian dengan mengarahkan air hujan terhadap sistem berskala kecil

yang tersebar di seluruh kawasan dengan tujuan mengelola air secara merata. Sistem distribusi

ini memungkinkan untuk memperkecil atau bahkan menhilangkan kolam air hujan, curbs, dan

selokan. Karena PDR mencakup berbagai teknik yang berguna untuk mengendalikan limpasan,

desain dapat disesuaikan dengan kebutuhan dan kendala setempat. Perencana dan pengembang

dapat memilih teknologi PDR yang sesuai dengan kondisi topografi dan iklim untuk memenuhi

persyaratan dan kendala proyek tertentu. Proyek baru, proyek pembangunan kembali, dan

proyek peningkatan investasi adalah calon untuk pelaksanaan PDR.

Konsep PDR mulai dikembangkan pada tahun 1990-an di Amerika Serikat. PDR pada dasarnya

adalah inovasi pengembangan lahan dan pengelolaan limpasan hujan berbasis pada ekosistem

daerah tangkapan air (DTA). Teknologi PDR bertujuan untuk merancang setiap kawasan

pengembangan yang dapat mempertahankan sifat hidrologis alamiah kawasan tersebut,

53

sehingga keterpaduan ekosistem daerah aliran sungai (DAS) secara keseluruhan dapat

dipertahankan. Usaha yang dilakukan adalah mempertahankan dan/atau meningkatkan kapasitas

infiltrasi, penyaringan, penampungan, penguapan, dan tahanan limpasan permukaan. Konsep

hidrologi yang diterapkan dalam teknologi PDR adalah penggunaan retensi dan detensi air

hujan, mengurangi daerah kedap, dan memperpanjang alur pengaliran dan waktu pengaliran .

Secara lengkap, prinsip dasar PDR dapat dilihat pada Tabel 3.6 berikut.

Gambar 3-8. Perbandingan Pengelolaan Air Hujan dengan Pendekatan Konvensional dan PDR

Penampung Air Hujan:

tampungan air hujan, resapan.

Limpasan Air Hujan

Limpasan dari Atap

Limpasan tanpa polutan

Pembawa:

pengontrol polutan, sengkedan,

parit kerikil, bioretensi, lansekap.

Limpasan

dari Jalan

Guna Ulang Air

Pembawa: saluran drainase

perangkap polutan

Badan Air Penerima Badan Air Penerima

di Sumber

di Jaringan

di Muara

Pendekatan Konvensional

Jaringan

Pendekatan PDR (PDR)

54

Tabel 3-4 Prinsip-prinsip Dasar PDR

Tujuan Aktivitas

Konservasi kawasan alamiah

konservasi drainase, pepohonan dan vegetasi

perencanaan tata guna lahan.

perencanaan pengelolaan sumber daya air.

perencanaan konservasi habitat.

melindungi bantaran sungai dan lahan basah lainnya.

meminimalkan dampak pengembangan

kawasan

mengurangi saluran tertutup, dan lubang-lubang limpasan ke saluran (curbs dan

gutters).

melindungi tanah yang sensitif.

membangunh dengan sistem kluster dan mengurangi luasan lahan terbangun.

mengurangi lebar perkerasan.

meminimalkan perataan lahan.

membatasi perubahan terhadap sifat alamiah kawasan.

meminimalkan luasan permukaan kedap air.

mempertahankan laju limpasan

mempertahankan pola aliran alamiah.

menggunakan saluran drainase terbuka.

memperkecil kelandaian lahan.

membuat sistem drainase menyebar.

memperpanjang trase saluran.

menyelamatkan kawasan hulu.

menggunakan teknologi pengelolaan

hujan terpadu

pengendalian limpasan hujan pada kawasan berskala kecil.

pengelolaan terdesentralisai/tersebar pada seluruh kawasan.

mempertahankan pola aliran alamiah dan menyediakan fasilitas penyaringan bahan

pencemar, serta membangun atau mempertahankan sifat hidrologis kawasan.

menerapkan pencegahan pencemaran,

pemeliharaan yang memadai, dan

program-priogram penyuluhan kepada

semua pemangku kepentingan.

penyuluhan kepada masyarakat umum, industri dan perdagangan.

penggunaan dan pembuangan limbah B3 dengan tepat.

penggunaan bahan alternatif selain B3.

pemeliharaan rutin dan tindakan pencegahan.

brosur-brosur penyuluhan, panduan dan loka karya.

55

PDR memiliki banyak manfaat dan keunggulan dibandingkan pendekatan konvensional.

Singkatnya, PDR adalah teknologi yang lebih ramah lingkungan. Dengan menangani

limpasan dekat dengan sumber, dapat meningkatkan kualitas lingkungan lokal dan

melindungi kesehatan masyarakat. PDR melindungi aset lingkungan, melindungi kualitas

air, dan membangun kenyamanan masyarakat. Secara umum, manfaat PDR meliputi:

1) melindungi sumber daya air permukaan dan air tanah;

2) mengurangi sumber pencemaran non-titik;

3) mengurangi degradasi habitat;

4) dapat diterpkanj untuk greenfield, brownfields, dan pengembangan perkotaan;

5) beberapa manfaat di luar pengelolaan air hujan (estetika, kualitas-of-hidup, kualitas

udara, konservasi air, nilai properti);

6) pengisian air tanah (jika diperlukan);

7) memenuhi beban total harian maksimum dan persyaratan pengelolaan air hujan

lainnya.

Pembangunan dampak rendah juga menawarkan banyak manfaat bagi berbagai pemangku

kepentingan, seperti yang diperlihatkan dalam Tabel 3.7. Seiring dengan peningkatan

pembangunan dari waktu ke waktu, menghasilkan peningkatan luas kedap air,

mempengaruhi fungsi hidrologi seperti infiltrasi, resapan air tanah, dan frekuensi serta

volume debit buangan. Fungsi-fungsi alami dapat dipertahankan dengan

mengimplementasikan PDR, yang meliputi pengurangan permukaan kedap air, gradasi

fungsional, bagian saluran terbuka, pemutusan lintasan hidrologi, dan penggunaan

bioretensi / filtrasi daerah lansekap.

Di daerah di mana resapan air tanah diperlukan, PDR memfasilitasi terjadinya infiltrasi air

hujan. Infiltrasi air hujan diperlukan untuk pengisian air tanah secara memadai, terutama

untuk mengantisipasi musim kering yang panjang. Resapan air tanah secara langsung

mempengaruhi muka air tanah setempat. Muka air tanah setempat sering terhubung ke

waduk serta sungai, memberikan rembesan ke sungai selama periode kering dan

mempertahankan aliran dasar (base flow) untuk integritas biologis dan habitat sungai.

Penurunan secara signifikan atau hilangnya resapan air tanah dapat menyebabkan

penurunan muka air tanah dan pengurangan aliran dasar sungai selama periode musim

kemarau yang panjang. Peningkatan lahan kedap air dapat mengurangi infiltrasi air hujan,

yang dapat menyebabkan peningkatan risiko potensi dampak kekeringan. Implementasi

PDR meningkatkan penetrasi alami curah hujan dan resapan air tanah alami, sehingga

56

mengurangi dampak potensial untuk habitat biologi dan berkurangnya aliran dasar ke

waduk dari periode kekeringan yang panjang.

Tabel 3-5 Manfaat PDR untuk Berbagai Pemangku Kepentingan

Pengembang

Mengurangi biaya pematangan lahan

Mengurangi biaya infrastruktur (jalan, trotoar, selokan)

Mengurangi biaya manajemen air hujan

Meningkatkan hasil dan mengurangi biaya dampak

Meningkatkan pemasaran dan masyarakat

Pemerintah Kota

Melindungi Flora dan fauna regional

Menyeimbangkan pertumbuhan kebutuhan dengan perlindungan lingkungan

Mengurangi infrastruktur kota dan biaya pemeliharaan utilitas (jalan, trotoar, selokan drainase)

Meningkatkan eran masyarakat / swasta

Pembeli Rumah

Melindungi lokasi dan kualitas air regional dengan mengurangi sedimen, nutrien, dan beban

pencemar pada badan air

Menjaga dan melindungi fasilitas

Menyediakan pelindung orientasi rumah yang membantu mengurangi tagihan listrik bulanan

Lingkungan

Melindungi integritas sistem ekologi dan biologi

Melindungi lokasi dan kualitas air regional dengan mengurangi sedimen, nutrien, dan beban beracun

untuk badan air

Mengurangi dampak terhadap tanaman dan hewan darat dan perairan lokal

Melindungi pohon-pohon dan vegetasi alami

Teknik PDR dapat memfasilitasi dan menghilangkan polutan air hujan. Proses alami yang

digunakan pada PDR memungkinkan polutan disaring secara fisik, atau terdegradasi secara

biologis atau secara kimia sebelum mencapai badan air. Pengurangan limpasan dan

penyaringan polutan dalam praktek PDR adalah cara yang efektif untuk mengurangi

polutan yang dilepaskan ke lingkungan.

Perbandingan antara Pembangunan Sistem Drainase Dampak Rendah dan Proses

Pembangunan Lahan Konvensional dapat dilihat pada tabel 3.8

57

Tabel 3-6 Perbandingan Antara Pembangunan Dampak Rendah dan Proses Pembangunan

Lahan Konvensional

Kerja sama Review Peraturan/Sosialisasi

Review dan Analisis

Lokasi P

rak

tek

Kon

ven

sio

na

l Sering menggunakan tim

teknik dan hanya satu

atau dua ahli lainnya.

Menggunakan ahli

berurutan, yaitu,

melakukan satu fase dari

proses pembangunan dan

kemudian memberikan

pekerjaan yang detail ke

ahli berikutnya.

Membatasi interaksi dengan

pejabat publik untuk

pertemuan memungkinkan.

Tidak aktif mencari masukan

dari masyarakat tentang

pilihan desain.

Memenuhi peraturan yang

ada.

Menggunakan pertemuan

pra- pembangunan untuk

meninjau rencana lokasi

awal.

Menganalisa tata cara

penggunaan lahan untuk

mengidentifikasi

hambatan regulasi.

Melakukan review

dengan tujuan

mengembangkan satu

rencana desain.

Memenuhi persyaratan

peraturan

Pra

kte

k P

emb

an

gu

na

n D

am

pa

k R

end

ah

Menggunakan ahli seperti

arsitek lansekap, insinyur,

ahli hidrologi, ahli

geologi, dan ahli biologi

untuk berkolaborasi,

melakukan analisis

lokasi, dan

mengidentifikasi solusi

inovatif.

Mendorong upaya

kolaborasi antara semua

profesional desain lokasi

untuk memaksimalkan

manfaat sumber daya

alam.

Secara proaktif mencari

masukan pejabat publik

dalam pertemuan pra-

pembangunan untuk

mengidentifikasi peluang

proyek.

Bekerja dengan masyarakat

untuk memasukkan

kepentingannya dalam

rancangan proyek.

Melakukan analisis sumber

daya untuk menentukan

lokasi menawarkan apa.

Ulasan tata cara penentuan

hambatan potensial untuk

desain yang diusulkan.

Desain harus memenuhi tata

cara atau pengembang

memperoleh varians.

Menganalisa lahan dan

tata cara untuk

mengidentifikasi peluang

dan kendala sumber daya.

Semua masukan untuk

membuat pilihan desain

lahan ganda untuk

dipertimbangkan.

Bekerja sama dengan

pejabat publik untuk

mendapatkan fleksibilitas

dalam tahap desain.

3.5 RENCANA AKSI NASIONAL MITIGASI DAN ADAPTASI

PERUBAHAN IKLIM (RAN MAPI) BIDANG PLP

Kementerian PU menyusun Rencana Aksi Nasional Mitigasi dan Adaptasi Perubahan

Iklim (RAN MAPI) dimaksudkan sebagai acuan dalam penyusunan program pembangunan

58

di bidang pekerjaan umum dan penataan ruang untuk mengantisipasi perubahan iklim baik

dalam rangka mengurangi emisi karbon maupun dalam rangka mengurangi dampak

perubahan iklim. Tujuan RAN MAPI Kementerian PU ini adalah untuk memperkuat

upaya-upaya strategis Kementerian PU dalam pembangunan di bidang pekerjaan umum

dan penataan ruang yang responsif terhadap mitigasi dan adaptasi perubahan iklim.

RAN MAPI Sub bidang Keciptakaryaan merupakan dokumen program kerja

penyelenggarakan pengaturan, pembinaan, pembangunan dan pengawasan sarana dan

prasarana perumahan dan permukiman di perkotaan dan perdesaan, dalam rangka mitigasi

dan adaptasi terhadap dampak perubahan iklim. terdiri dari dua tahapan, yaitu: RAN MAPI

Jangka Menengah Tahun 2012-2014 dan RAN MAPI Jangka Panjang Tahun 2012-2020.

RAN MAPI Jangka Panjang Tahun 2012-2020 sub bidang Keciptakaryaan memuat tiga

bagian penting, yaitu: (i) Strategi mitigasi atau adaptasi, (ii) Sasaran tahun 2012-2014, dan

(iii) Sasaran tahun 2015-2020.

Tabel 3-7 RAN Mitigasi Perubahan Iklim (2012-2020) Sub Bidang Keciptakaryaan

Strategi MITIGASI S A S A R A N

(2012-2014) (2015-2020)

1. Mendorong penerapan

teknologi dan pengelolaan

limbah dan sampah yang

ramah lingkungan

Pengembangan model

revitalisasi tempat pemrosesan

akhir sampah melalui landfill

mining, reuseable landfil,

semi-aerobik landfill dan

pengembangan teknologi

sampah terpadu berbasis 3R

(Reduce, Reuse, Recycle)

pada kawasan perkotaan

Pengkajian kinerja TPAS dan

penerapan 3R dalam upaya

penunjangan konsep (Clean

Development Mechanism)

CDM

Penguatan perangkat

pedoman teknis dan peraturan

tentang pengelolaan sampah

yang memenuhi standar teknis

Penerapan teknologi

pengolahan air limbah dengan

sistem biodigester

Penyusunan pedoman

perencanaan, pembangunan,

dan pengelolaan teknologi

Fasilitasi pegembangan

penerapan mekanisme

pembangunan bersih CDM

untuk pengelolaan limbah,

terutama untuk

pengembangan tempat

pembuangan akhir sampah

(TPAS) untuk mengurangi

produksi emisi karbon dan

metan

Fasilitasi dalam peningkatan

pengelolaan persampahan di

TPAS dari open dumping

menjadi controlled landfill dan

sanitary landfill

Diseminasi dan pelatihan

dalam pelaksaaan pedoman

teknis dan peraturan tentang

pengelolaan sampah yang

memenuhi standar teknis

Penerapan teknologi


sistem biodigester

(berkelanjutan)

59

Strategi MITIGASI S A S A R A N

(2012-2014) (2015-2020)


sistem biodigester Diseminasi dan pelatihan

tentang pedoman perencanaan,

pembangunan dan

pengelolaan teknologi


sistem biodigester


teknologi pengolahan air

limbah dengan penangkap

gas

Replikasi program sanitasi

berbasis masyarakat

(SANIMAS) dengan

teknologi Decentralized

Wastewater Treatment

systems (DEWATS)

Replikasi program sanitasi

berbasis masyarakat

(SANIMAS) dengan Teknologi

Decentralized Wastewater

Treatment Systems/DEWATS

(berkelanjutan)

3. Mengembangan metoda

MRV (Measurement,

Reporting, dan

Verification) dalam

kegiatan terkait perubahan

iklim di perkotaan

Penelitian dan penyusunan

metoda MRV dalam kegiatan

terkait perubahan iklim di

perkotaan

Capacity building dan fasilitasi

penerapan MRV kegiatan

terkait perubahan iklim di

perkotaan kepada pemda

Tabel 3-8: RAN Adaptasi Perubahan Iklim (2012-2020) Sub Bidang KeCiptakaryaan

Strategi ADAPTASI S A S A R A N

(2012-2014) (2015-2020)

1. Menyusun strategi

pembangunan permukiman

dan infrastruktur perkotaan

bidang Cipta Karya yang

terintegrasi dan sesuai dengan

arah pembangunan kota secara

”komprehensif” (termasuk

adaptasi terhadap perubahan

iklim)

Pendampingan

penyusunan strategi

pembangunan

permukiman dan

infrastruktur perkotaan

(SPPIP)

Capacity building pemerintah

daerah dalam penyusunan

strategi pembangunan

permukiman dan infrastruktur

perkotaan (SPPIP) serta

rencana pengembangan

kawasan permukiman prioritas

(RPKPP) Pendampingan

penyusunan rencana

pengembangan kawasan

permukiman prioritas

(RPKPP)

2. Peningkatan kualitas kawasan

permukiman kumuh

Penyediaan insfrastruktur

kawasan permukiman

kumuh

Fasilitasi dan pendampingan

dalam penyediaan

insfrastruktur kawasan

permukiman kumuh

3. Menata kembali

kawasanpermukiman kumuh

di perkotaan

Pembangunan Rusunawa

beserta Infrastruktur

pendukungnya


dalam pembangunan

Rusunawa beserta

Infrastruktur pendukungnya

60


(2012-2014) (2015-2020)

4. Penyediaan insfrastruktur

kawasan permukiman di

perkotaan

Penyediaan infrastruktur

permukiman RSH yang

meningkat kualitasnya


dalam penyediaan

infrastruktur permukiman

RSH yang meningkat

kualitasnya



daerah rawan bencana





penyediaan dalam infrastruktur





perkotaan


kawasan perdesaan

potensial



daerah perbatasan dan

pulau kecil terluar


pendukung kegiatan

ekonomi dan sosial

wilayah (RISE)


perdesaan (PPIP)


dalam penyediaan

infrastruktur kawasan

perdesaan potensial


dalam penyediaan

infrastruktur kawasan

permukiman di daerah

perbatasan dan pulau kecil

terluar


dalam penyediaan

infrastruktur pendukung

kegiatan ekonomi dan sosial

wilayah (RISE)


dalam penyediaan

infrastruktur perdesaan (PPIP)

7. Penyediaan sistem drainase

perkotaan yang berwawasan

lingkungan

Penetapan standar dan

peraturan sistem drainase

perkotaan yang

berwawasan lingkungan


tentang standar dan peraturan

sistem drainase perkotaan

yang berwawasan lingkungan


teknologi sistem drainase

berwawasan lingkungan untuk

mengantisipasi dampak

perubahan curah hujan yang

ekstrem

Pengembangan teknologi

drainase berwawasan

lingkungan melalui

penerapan sumur resapan,

saluran berlubang kolam

retensi, dan penampungan

air hujan di bawah areal

terbuka hijau

Fasilitasi dalam penerapan

teknologi drainase

berwawasan lingkungan

melalui penerapan sumur

resapan, saluran berlubang

kolam retensi, dan

penampungan air hujan di

bawah areal terbuka hijau

kepada pemda


teknologi dan gerakan hemat Pengembangan teknologi

pengolahan alternatif

untuk air minum misal

Fasilitasi dalam penerapan

teknologi pengolahan alternatif

untuk air minum misal

61


(2012-2014) (2015-2020)

air aktivitas reuse dan daur

ulang air

Kampanye edukasi

gerakan hemat air

aktivitas reuse dan daur ulang

air kepada pemda

Kampanye edukasi gerakan

hemat air

10. Mengembangkan teknologi

penyediaan air bersih yang

ramah lingkungan dan

antisipatif terhadap dampak

perubahan iklim

Penetapan peraturan,

standar teknis, dan

kebijakan untuk

penghematan dan

konservasi sumber daya

air

Pengembangan teknologi

pengolahan alternatif

untuk air minum


tentang peraturan, standar

teknis, dan kebijakan untuk

penghematan dan konservasi

sumber daya air kepada pemda

Fasilitasi penerapan teknologi

pengolahan alternative untuk

air minum

11. Meningkatkan

kesadaranmasyarakat tentang

adaptasi terhadap perubahan

iklim pada kawasan

perkotaan dan perdesaan

Penguatan institusi

pemerintah daerah dalam

pengelolaan air bersih dan

air limbah

Capacity building dan fasilitasi

pemerintah daerah dalam

pengelolaan air bersih dan air

limbah

12. Meningkatkan pemberdayaan

masyarakat dalam upaya

penurunan dampak perubahan

iklim

Kampanye/edukasi

berbagai pihak misal

sekolah dan ibu-ibu PKK

Kampanye untuk

meningkatkan kesadaran

masyarakat untuk tidak

membuang sampah

sembarangan setiap saat

Fasilitasi dalam pemberdayaan

masyarakat dalam menerapkan

prinsip 3R secara terus-

menerus

Kampanye untuk mendorong

kesadaran hidup bersih

Kampanye untuk

meningkatkan kesadaran

masyarakat dalam memelihara

sistem aliran drainase

Dalam rangka pelaksanaan mitigasi dan adaptasi perubahan iklim bidang pekerjaan umum

dan penataan ruang, diperlukan komitmen bersama serta dilakukan secara komprehensif

dan holistik dari seluruh unit kerja di lingkungan Kementerian PU untuk menjadikan RAN

MAPI Kementerian PU sebagai salah satu acuan perencanaan program pembangunan

bidang pekerjaan umum dan penataan ruang, yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari

Rencana Strategis Kementerian Pekerjan Umum 2010-2014. Untuk efektivitas pelaksanaan

62

RAN MAPI Kementerian PU, dilakukan secara terkoordinasi melalui Tim MAPI

Kementerian PU, dengan mendapatkan dukungan aktif dari setiap pihak terkait yang

akuntabel didalam pelaksanaan di lingkungan Kementerian Pekerjaan Umum.

3.6 DAFTAR PUSTAKA

………………,RAN MAPI Kementrian Pekerjaan Umum,

http://mapipu.weebly.com/uploads /1/5/0/4/15044164/_ranmapi-pu.pdf

Ari Muhammad dkk, Rencana Aksi Nasional Asaptasi Perubahan Iklim Indonesia,

http://adaptasi.dnpi.go.id/filedata/20120730104434.BUKU%20RENCANA%20DN

PI%20ADAPTASI%20(26022012).pdf

Enri Damanhuri dkk, Indonesia Climate Change Sectoral Roadmap – ICCSR, Sektor

Limbah, Maret 2010

Nam Raj Khatri1, Nepal Climate Change Potentials of Sanitation options: Nepal

Prospective, IWAWCE 2012_0648_sanitasi

R.E. Speece, Anaerobic Biotechnology for Industrial Wastewater,

Yamsidar Thamrin dkk, Pedoman Pelaksanaan Rencana Aksi Penurunan Emisi Gas

Rumah Kaca, Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional/ Badan

Perencanaan Pembangunan Nasional, Tahun 2011

Sloan, C. A., and Oberbauer, T. (2007). Low Impact Development Handbook:

Stormwater Management Strategies. Department of Planning and Land Use

5201 Ruffin Road, Suite B, San Diego, California 92123

Sunyoto (2009). Pembangunan Sumberdaya Air dalam Dimensi Hamemayu Hayuning

Bawono. Hasta Cipta Mandiri, Yogyakarta.

Suripin (2004). Sistem Drainase Perkotaan yang Berkelanjutan. PENERBIT ANDI,

Yogyakarta.

Suripin, Kurniani, D., dan Budieny, H. (2010). Improving Rainfall Management In

Developed Area By Using Bioretention System. © Journal of Mathematics and

Technology, ISSN: 2078-0257, No.5, December, 2010. Pp 57-60.

Tenzing Gyalpo , Quantification of Methane Emissions from Uncontrolled Dumping of

Solid Waste and from Different Sanitation Systems in Developing Countries,

Term Paper Institute of Biogeochemistry and Pollutant Dynamics Department

Environmental Sciences, ETH Zürich December 2008

http://mapipu.weebly.com/uploads%20/1/5/0/4/15044164/_ranmapi-pu.pdf

http://adaptasi.dnpi.go.id/filedata/20120730104434.BUKU%20RENCANA%20DNPI%20ADAPTASI%20(26022012).pdf

http://adaptasi.dnpi.go.id/filedata/20120730104434.BUKU%20RENCANA%20DNPI%20ADAPTASI%20(26022012).pdf

Bagian IV

KAMPANYE DAN EDUKASI

BIDANG PENYEHATAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN

63

4 KAMPANYE DAN EDUKASI BIDANG PENYEHATAN

LINGKUNGAN PERMUKIMAN

4.1 PENDAHULUAN

Dalam upaya peningkatan perkembangan pembangunan bidang Penyehatan Lingkungan

Pemukiman (PLP) sangat diperlukan adanya perhatian dan peran serta masyarakat, agar

mengerti dan memahami pentingnya pembangunan bidang PLP bagi kehidupan

masyarakat.

Sesuai dengan kebijakan dan strategi bidang PLP, yang menyatakan bahwa perlu adanya

peran serta masyarakat dalam pembangunan bidang ke-PLP-an, maka dirasa perlu adanya

sebuah sosialisasi kepada masyarakat dalam bentuk kampanye publik yang bertujuan

menyadarkan dan mengerakkan masyarakat untuk berpartisipasi dalam kegiatan bidang

PLP, karena masih kurangnya dukungan dan kesadaran masyarakat dalam pembangunan

bidang PLP tersebut

Pemerintah dan masyarakat perlu bahu-membahu untuk meningkatkan pelayanan bidang

PLP yang meliputi drainase perkotaan, persampahan dan air limbah. Disamping

pemerintah giat membangun dan mengoperasikan prasarana dan sarana yang diperlukan,

masyarakat perlu pula turut berperan serta mendukungnya. Oleh karena itu diperlukan

strategi pencapaian sasaran perubahan prilaku masyarakat yang diinginkan dan kegiatan-

kegiatan yang diperlukan

Modul ini memuat panduan dalam melakukan kegiatan Kampanye Publik dan Edukasi

bidang PLP yang dilakukan seluruh propinsi di Indonesia untuk mendorong partisipasi

masyarakat di bidang PLP.

4.2 MODEL & TAHAP PERUBAHAN PERILAKU

Dalam proses komunikasi, terdapat tiga perubaan atau tataran output atau goals yang

diharapkan, demikian juga perubahan yang diharapkan terjadi dalam kampanye bidang

PLP yaitu:

1. Perubahan atau peningkatan pengetahuan (awareness)

2. Perubahan sikap (attitude)

3. Perubahan perilaku (behavior)

4.2.1 Publik Sasaran

Sebuah program komunikasi memerlukan publik sasaran atau penerima komunikasi.

Strategi komunikasi yang baik berangkat dari pemahaman atas pihak yang akan menjadi

64

sasaran komunikasi. Dalam proses perencanaan strategi komunikasi, menetapkan publik

sasaran adalah menetapkan ”Siapa dari lingkungan internal dan eksternal yang harus

ditanggapi, dijangkau, dan dipengaruhi oleh program komunikasi kita?”. (gambar 4.1)

Gambar 4-1 Skema “Siapa Berbuat Apa” Dalam Pembentukan Perubahan Perilaku

4.2.2 Pesan Kunci PLP

Dalam mengaplikasikan strategi komunikasi dalam bidang sanitasi lingkungan / PLP, perlu

dibuat pesan kunci (message platform) yang berpijak dari strategi komunikasi. Untuk

persampahan pesan kunci yang dibentuk adalah 3R, sedangkan untuk drainase dan air

limbah adalah gotong royong dan pemeliharaan fasilitas. Tindakan yang diharapkan oleh

masing-masing khalayak sasaran dapat dilihat pada tabel dibawah ini.

65

Tabel 4-1 Pesan Kunci Bidang Persampahan :

Khalayak Sasaran Tindakan Yang Diharapkan Pesan Kunci

Individu Kebiasaan & Sikap pengurangan

sampah Reduce, Reuse, Recycle

Lingkungan Sistem pengelolaan Reduce, Reuse, Recycle

Pemerintah

• Pemenuhan fasilitas,

pemeliharaan & pengelolaan

sarana & prasarana Membangun sarana & melayani

kebutuhan fasilitas persampahan

& sistem pengelolaan dengan

baik • Penetapan peraturan &

perundang-undangan

Tabel 4-2 Pesan Kunci Bidang Drainase


Individu Kebiasaan & Sikap pengurangan

sampah

Memelihara fasilitas drainase

Sedapat mungkin membuat

daerah/sumur resapan

Lingkungan Sistem pengelolaan

Memelihara fasilitas drainase

Sedapat mungkin membuat

daerah/sumur resapan

Pemerintah



sarana & prasarana

Membangun dan memelihara

saluran drainase

Memelihara saluran drainase

Tabel 4-3 Pesan Kunci Bidang Air Limbah


Individu Kebiasaan & Sikap

Tidak BAB di tempat terbuka

Membangun MCK yang

memenuhi standar.

Memelihara tangki septik

Lingkungan Sistem pengelolaan

Tidak BAB ditempat terbuka

Membangun MCK yang

memenuhi standar.

Memelihara tangki septik

Pemerintah



sarana & prasarana

Membangun dan menyiapkan

sistem sewerage

• Penetapan peraturan &

perundang-undangan Memfasilitasi pembangunan

sewerage

66

4.3 TAHAPAN KAMPANYE dan EDUKASI BIDANG PLP

Dalam menjalankan program komunikasi dibutuhkan tahapan-tahapan guna

memaksimalkan hasil. Ada 4 tahapan yang direkomendasikan (gambar 4.2)

Gambar 4-2 Tahapan Program Komunikasi Kampanye dan Edukasi

Tahap Pengenalan (launching stage) merupakan tahapan dimana seluruh komunikasi dan

kegiatan akan ditujukan untuk membujuk, memberi motivasi dan pengetahuan mengenai

pengelolaan sampah, sehingga menciptakan awareness individu, masyarakat maupun

pemerintah.

Tahap Pelaksanaan (preliminary stage), target telah mulai memutuskan bahwa mereka

perlu tahu dan melakukan perubahan (perilaku). Pada tahap ini kampanye yang dijalankan

bersifat edukasi.

Tahap selanjutnya adalah Tahap Pemantapan (establish stage), dimana kegiatan kampanye

memfasilitasi aksi para target yang mencoba melakukan perilaku yang “berbeda” sesuai

dengan pengetahuan yang diperolehnya.

Tahap terakhir adalah, Tahap Pematangan (mature stage), dimana target sudah

mengadaptasi perilaku cukup lama sehingga mereka merasa hal tersebut sebagai perilaku

yang normal, dan yang perlu dikomunikasikan kepada mereka adalah mengingatkan dan

menguatkan perilaku yang baik tersebut. Dalam semua tahapan, penggunaan maskot atau

logo dianjurkan. Hal ini dimaksudkan agar benang merah komunikasi terlihat jelas.

Pentahapan kampanye dan edukasi secara rinci bagi masing-masing bidang PLP yaitu

Persampahan, Drainase dan Air limbah dijelaskan sebagai berikut;

67

4.3.1 Bidang Sampah:

Tabel 4-4 Kampanye dan Edukasi Bidang Sampah, Khalayak Sasaran : Individu

Target Tahap Pelaksanaan

2011-2013

Tahap

Pemantapan

2014-2018

Tahap Pematangan

2019

Tujuan • Timbulnya rasa peduli

akan kebersihan.

• Adanya keinginan

untuk melakukan

pegelolaan sampah di

level individu

• Menjadikan dan

mengadopsi 3R

sebagai pola

kebiasaan dan

sikap

• Menjadikan dan

mengadopsi gaya hidup

hijau sebagai pola

kebiasaaan dan sikap

hidup dalam

pengambilan keputusan

Tindakan yang

diharapkan

• Pemilahan sampah

sendiri

• Pemilahan sampah

dalam keluarga

• Menuntut standar

3R kepada pihak

lain yang menjadi

lingkungannya

• Menuntut standar 3R

kepada pihak lain,

perusahaan, pemerintah,

dll

Apa yang akan

dikatakan

(What to say)

“Ayo lakukan Reduce,

Reuse, Recyle!”.

“3R tidak bisa

tidak “Go Green”

Kondisi yang

diperlukan

• Perangkat aturan mengenai sampah yang ada di “re-fresh”

• Kondisi reward dan punishment yang jelas.

• Penyediaan prasarana dan sarana persampahan

Tabel 4-5 Kampanye dan Edukasi Bidang Sampah, Khalayak Sasaran : Masyarakat


2011-2013

Tahap Pemantapan

2014-2018

Tahap Pematangan

2019

Tujuan • Timbulnya rasa peduli

secara komunal.

• Adanya keinginan untuk

melakukan pegelolaan

sampah di tingkat

komunitas/daerah

• Menjadikan 3R

sebagai standar

hidup

bermasyarakat

yang sifatnya

informal

• Menjadikan

masyarakat yang

sangat peduli dengan

pelayanan yang “hijau”

Tindakan yang

diharapkan

• Terbentukanya komunitas

“base recycling civiler”

• Melaksanakan

aturan formal dan

informal

• Melembagakan ”

tuntutan gaya hidup

hijau” sebagai standar

norma

Apa yang akan

dikatakan

(What to say)

“Ayo lakukan Reduce,

Reuse, Recyle!”.

“3R tidak bisa

tidak” “Go Green”

68

Tabel 4-6 Kampanye dan Edukasi Bidang Sampah, Khalayak Sasaran : Pemerintah


2011-2013

Tahap Pemantapan

2014-2018

Tindakan yang

diharapkan

• Pengurangan timbulan samapah

semaksimal mungkin mulai dari

sumbernya

• Peningakatan peran aktif masyarakat

dan dunia usaha/ swasta sebagai mitra

pengelolaan

• Peningkatan cakupan pelayanan dan

kualitas sistem pengelolaan

• Pengembangan kelembagaan

peraturan dan perundangan

• Peningakatan peran aktif

masyarakat dan dunia usaha/

swasta sebagai mitra

pengelolaan

• Peningkatan cakupan pelayanan

dan kualitas sistem pengelolaan

dan daur ulang

• Peningkatan Pengembangan

kelembagaan peraturan dan

perundangan

• Pengembangan alternatif

sumber pembiayaan

Apa yang akan

dikatakan

(What to say)

“Ajarkan mereka caranya, siapkan

wadahnya” “3R di setiap sektor dan bagian”

4.3.2 Bidang Drainase

Tabel 4-7 Kampanye dan Edukasi Bidang Drainase, Khalayak Sasaran : Individu


2011-2013

Tahap Pemantapan

2014-2018

Tahap

Pematan

gan

2019

Tujuan Meningkatkan kesadaran akan

perlunya drainase

Kepedulian akan

pentingnya air tanah yang

terkendal

TBA

Tindakan yang

diharapkan

Mulai menjaga, memelihara dan

meningkatkan kondisi drainase

Memperhatikan dan

memastikan “rumahnya”

sudah ramah lingkungan

TBA

Apa yang akan

dikatakan

(What to say)

“Jaga, alirkan dan simpan »,

« Sumur resapan sumber air

masa depan »

“Sumur resapan, sumber

air masa depan” n/a

Kondisi yang

diperlukan • cukupnya informasi yang tepat, benar dan langsung kepada target sasaran

69

Tabel 4-8 Kampanye dan Edukasi Bidang Drainase, Khalayak Sasaran : Masyarakat


2011-2013

Tahap Pemantapan

2014-2018

Tahap

Pematang

an

2019

Tujuan Meningkatkan kesadaran kolektif

akan perlunya drainase dan peran

dalam hal drainase dan air tanah

Kepedulian akan pentingnya

air tanah yang terkendal TBA

Tindakan yang

diharapkan

Kerja bakti pembersihan

lingkungan dan perbaikan kondisi

drainase lingkungan

Membangun sumur-sumur

resapan untuk lingkungan

bila memungkinkan

TBA

Apa yang akan

dikatakan

(What to say) “Jaga, alirkan dan simpan’

“Sumur resapan, sumber air

masa depan” n/a

Tabel 4-9 Kampanye dan Edukasi Bidang Drainase, Khalayak Sasaran : Pemerintah


2011-2013

Tahap Pemantapan

2014-2018

Tindakan yang

diharapkan

• Peningkatan pelayanan dan

penanganan drainase berdasarkan

keseimbangan tata air

• Peningakatan pelibatan seluruh

stakeholder berdasarkan hirarki

sistem drainase

• Peningkatan kapasitas

kelembagaan, peraturan dan

perundangan

• Peningkatan pelayanan dan

penanganan drainase berdasarkan

keseimbangan tata air

• Peningkatan pelibatan seluruh

stakeholder berdasarkan hirarki

sistem drainase

• Peningkatan kapasitas

kelembagaan, peraturan dan

perundangan

• Pengembagan alternatif pembiayaan

Apa yang akan

dikatakan

(What to say)

“Tata Air Seimbang” “Sumur resapan sempurna”

70

4.3.3 Bidang Air Limbah

Tabel 4-10 Kampanye dan Edukasi Bidang Air Limbah, Khalayak Sasaran : Individu


2011-2013

Tahap Pemantapan

2014-2018

Tahap Pematangan

2019

Tujuan Timbulnya rasa

kebutuhan akan

fasilitas untuk hidup

bersama

Meningkatnya rasa

kebutuhan akan

fasilitas untuk hidup

bersih

Meningkatkan standar

kebersihan dan kesehatan

pribadi / keluarga

Tindakan yang

diharapkan

Membuang hajat pada

tempatnya

Memelihara tangki

septic

Menuntut fasilitas

sanitasi yang baik dan

memenuhi standar

sebagai fasilitas umum.

Apa yang akan

dikatakan

(What to say)

“MCK sehat, kita

sehat”

“Kampung bersih,

kampung sehat”

“Treat your limbah

well”

4.3.4

Kondisi yang

diperlukan

(condition

required)

• Dibutuhkan peraturan yang jelas mengenai limbah dan pengelolaannya

• Sistem dan mekanisme pembuangan dan pengelolaan limbah

diperjelas hingga di level masyarakat.

Tabel 4-11 Kampanye dan Edukasi Bidang Air Limbah Khalayak Sasaran : Masyarakat


2011-2013

Tahap Pemantapan

2014-2018

Tahap Pematangan

2019

Tujuan Timbulnya rasa kepedulian

kebersihan komunal akan

kebutuhan fasilitas sanitasi

yang memadai dalam skala

kelompok masyarakat

Timbulnya dorongan

untuk menaga dan

memperbaiki fasilitas

sanitas yang memadai

dalam lingkungan

Meningkatkan

kesadaran kolektif akan

sanitasi

Tindakan yang

diharapkan

Membangun fasilitas

umum sanitasi berupa

MCK komunal yang

memadai sesuai dengan

syarat kesehatan

Membangun fasilitas

umum sanitasi berupa

MCK yang lebih

lengkap dan bersih

(sesuai standar

kesehatan)

Menuntut fasilitas

sanitasi yang baik dan

memenuhi standar

sebagai fasilitas umum.

Apa yang akan

dikatakan

(What to say)

“MCK sehat, kita sehat” “Kampung bersih,

kampung sehat”

“Treat your limbah

well”

4.3.5

71

Tabel 4-12 Kampanye dan Edukasi Bidang Air Limbah Khalayak Sasaran : Pemerintah


2011-2013

Tahap Pemantapan

2014-2018

Tindakan yang

diharapkan

• Peningkatan akses pelayanan air

limbah baik melalui sistem on site

maupun off site baik di perkotaan

• Peningkatan kapasitas pembiayaan

untuk pembangunan prasarama dan

sarana air limbah baik melalui sistem

on site maupun off site serta

menjamin pelayanan dengan

pemilihan biaya pengelolaan

• Meningkatkan peran serta masyarakat

dalam penyelenggaraan/

pengembangan sistem pengolahan air

limbah permukiman

• Peningkatan kinerja instansi

pengelola ar limbah serta perubahan

fungsi regulator dan operator

• Peningkatan akses pelayanan air

limbah baik melalui sistem on

site maupun off site perkotaan

• Peningkatan cakupan pelayanan

dan kualitas sistem pengelolaan

dan daur ulang

• Meningkatkan peran serta

masyarakat dalam

penyelenggaraan/

pengembangan sistem

pengolahan air limbah

permukiman

• Penerapan hukum sesuai

peraturan dan perundangan,

serta pengelolaan yang baik dan

benar berdasarkan standar

pedoman dan manual yang

berlaku.

Apa yang akan

dikatakan

(What to say) “Akses air limbah sudah kami siapkan”

“Ayo siapkan kampung, bersih

kampung sehat”

4.4 EVALUASI & PENGUKURAN KEBERHASILAN

Bagian terakhir dari proses komunikasi adalah evaluasi program. Evaluasi program

komunikasi atau kehumasan menjadi sangat penting untuk memperlihatkan kontribusi

komunikasi dan dampak program yang dilakukan bagi kemajuan pencapaian sesuai tujuan

dan sasaran komunikasi yang telah ditetapkan.

Mengutip proses evaluasi yang dikemukakan oleh Scott M. Cutlip, Allen H Center, Glen

M. Broom dalam buku Effective Public Relation, evaluasi dapat diterapkan untuk

mengukur implementasi, kemajuan maupun hasil program (komunikasi).

Hasil evaluasi akan menjadi dasar keputusan untuk melanjutkan, memodifikasi atau

mengganti program. Evaluasi dilakukan pada setiap akhir stage message atau sesuai

dengan waktu yang ditentukan sesuai kebutuhan.

72

Berdasarkan bagan Pyramid Model of PR Research yang dibuat oleh Jim McNamara,

evaluasi program kehumasan dianjurkan dapat dilakukan pada tahap-tahap input, output,

dan outcome. Model evaluasi ini dapat membantu mengukur efektifitas dan efisiensi

pelaksanaan program komunikasi, sekaligus kinerja sebuah departemen komunikasi.

Dalam mengukur keberhasilan sebaiknya memperhatikan konsep SMART.

Simple /Sederhana : Nyatakan dengan jelas apa yang ingin anda capai

Measureable / Dapat diukur : Jumlah yang ingin anda capai

Achievable / Bisa Dicapai : Apakah anda menentukan target terlalu tinggi?

Reachable/ Terjangkau : Apakah anda mempunyai bahan untuk mencapai tujuan

anda?

Timely / Waktu yang tepat : Nayatakan kapan anda dapat mencapai tujuan anda

Gambar 4.3 dibawah ini adalah bagan piramida dalam mengembangkan sistem evaluasi

kegiatan Kampanye PLP, sedangkan rincian indikator evaluasi secara rinci tiap tahap dapat

dilihat pada tabel 4.4 dibawah ini.

Gambar 4-3 Bagan Piramida Pengembangan Sistem Evaluasi Kegiatan Kampanye PLP

73

Tabel 4-13 Indikator Evaluasi Kampanye Dan Edukasi Bidang PLP

Manfaat/

Outcome

Tahap Pelaksanaan

2011-2013

Tahap

Pemantapan

2014-2018

Tahap

Pematangan

2019 Peningkatan

kesadaran

(Awareness)

Peningkatan kesadaran

dan pehamanan

meningkat menjadi 70%

dari setiap responden di

setiap lokasi penelitian

Peningkatan

kesadaran menjadi

90% dari setiap

responden di setiap

lokasi penelitian

Kesadaran responden dari

lokasi penelitian telah

100% terhadap PLP

Perubahan Sikap

(attitude)

50% responden dari

lokasi penelitian mulai

melaksanakan dan

memperhatikan

pentingnya

pemeliharaan drainase,

pengelolaan air limbah

dan sampah.

50% responden dari

lokasi penelitian

mulai melaksanakan

dan memperhatikan

pentingnya

pemeliharaan

drainase, pengelolaan

air limbah dan

sampah.

100% responden

menetapkan standar

kebersihan lingkungan

Perubahan

Perilaku

(Behavior)

50% responden telah

melakukan penjagaan

saluran drainase dan

membuang air limbah

pada tempatnya serta

dan sampah pemilahan

sampah sendiri

90% responden

telah melakukan

pemilhan sampah

sendiri dalam

rumah tangga

90% menjaga

saluran drainase

dan membuang

sampah dan air

limbah pada

tempatnya

100% responden

melaksanakan gaya hidup

:”green life” sebagai

standar norma sehari-hari

4.5 PENUTUP

Outcome akhir dari kegiatan Kampanye Publik dan Edukasi Bidang PLP adalah

teradaptasinya masyarakat sasaran menjadi masyartakat berperilaku “baik” didalam

kehidupan sehari-hari. Sehingga terwujud peran serta masyarakat dalam bidang PLP, baik

drainase perkotaan, persampahan dan air limbah.

74

4.6 DAFTAR PUSTAKA

………., MasterPlan Kampanye dan Edukasi tahun 2008-2018, Direktorat Jendral Cipta

Karya m Departemen Pekerjaan Umum, tahun 2008

MODUL 02 KELEMBAGAAN PENGELOLA

PRASARANA DAN SARANA BIDANG PLP




i

DAFTAR ISI

1 PENDAHULUAN .................................................................................................................. 75

2 KELEMBAGAAN PENGELOLA PS PLP ........................................................................... 76

2.1 Penataan Sistem Pengelolaan ......................................................................................... 77

2.2 Penataan Organisasi Pengelola....................................................................................... 78

2.2.1 Pilihan Bentuk Lembaga ........................................................................................ 83

2.2.1.1 Lembaga Pengelola di Satu Provinsi/Kota/Kabupaten.................................... 83

2.2.1.2 Kelembagaan Kerjasama Regional ................................................................. 90

2.2.2 Perumusan dan Penataan Stuktur Organisasi ......................................................... 98

2.2.3 Penentuan Kebutuhan Pengembangan Organisasi PLP ....................................... 105

2.3 Penataan Sumber Daya Manusia (SDM) Organisasi Pengelola ................................... 106

2.3.1 Aspek-Aspek Pengembangan SDM ..................................................................... 108

2.3.2 Strategi Pendekatan untuk Pengembangan Sumber Daya Manusia ..................... 110

2.3.3 Pendekatan Pembelajaran Partisipatif .................................................................. 111

3 PENDANAAN DAN PEMBIAYAAN PS PLP................................................................... 113

3.1 Aspek fiskal .................................................................................................................. 113

3.2 Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah ..................................................................... 116

3.3 Komponen Pendanaan dan Pembiayaan Lembaga Pengelola PS PLP ......................... 119

4 PERAN MASYARAKAT DI BIDANG PLP ...................................................................... 121

4.1 Pemberdayaan Masyarakat dalam Pengelolaan Prasarana dan Sarana PLP ................ 121

4.2 Kerjasama Pemerintah-Swasta (KPS) dalam Pengembangan Prasarana dan Sarana ... 122

4.2.1 Beberapa Peraturan Terkait KPS ......................................................................... 124

4.2.2 Tahapan Kemitraan Pengembangan Infrastruktur ............................................... 127

4.2.3 Pemanfaatan Program Corporate Social Responsibility ...................................... 128

4.3 Fungsi Pemerintah Daerah atas Peran Masyarakat ...................................................... 133

ii

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1. Peran Pemerintah Daerah dalam Subbidang Air Limbah .......................................... 80

Tabel 2.2. Peran Pemerintah Daerah dalam Subbidang Persampahan ........................................ 81

Tabel 2.3. Peran Pemerintah Daerah dalam Subbidang Drainase ............................................... 82

Tabel 2.4. Kompilasi Tugas Organisasi Daerah Bidang PLP ..................................................... 83

Tabel 4.1. Peraturan Terkait KPS .............................................................................................. 125

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1. Konteks Pengelolaan PS PLP ................................................................................. 75

Gambar 2.1. Karakteristik Alternatif Lembaga Pengelola .......................................................... 86

Gambar 2.2. Hubungan Pilihan Bentuk Lembaga dengan Permasalahan PLP ........................... 87

Gambar 2.3. Hubungan Pilihan Bentuk Lembaga dengan Potensi Finansial .............................. 88

Gambar 2.4. Ilustrasi Pengaruh Potensi Finansial atas Pilihan Bentuk Lembaga ....................... 89

Gambar 2.5. Ragam Pilihan Bentuk Lembaga Berdasarkan Analisis Kriteria ............................ 90

Gambar 2.6. Tahapan Kerjasama TPA Regional ........................................................................ 91

Gambar 2.7. Contoh Struktur Minimal Unit Kerja TPA Regional.............................................. 93

Gambar 2.8. Contoh Struktur Dinas yang Menangangani Satu Bidang PLP .............................. 99

Gambar 2.9. Contoh Struktur Dinas yang Menangani Bidang PLP .......................................... 100

Gambar 2.10. Contoh Struktur dengan PLP Sebagai Bidang .................................................... 100

Gambar 2.11. Contoh Struktur dengan Pembedaan Posisi Sektor PLP sebagai Bidang dan Seksi

................................................................................................................................................... 101

Gambar 2.12. Contoh Struktur dengan PLP Sebagai Seksi ...................................................... 101

Gambar 2.13. Posisi UPTD dalam Dinas Daerah ..................................................................... 102

Gambar 2.14. Form D Perhitungan Beban Kerja ...................................................................... 104

Gambar 2.15. Alur Penataan Kelembagaan .............................................................................. 106

Gambar 2.16. Model Perencanaan SDM ................................................................................... 110

Gambar 3.1. Skema Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan ..................................................... 116

Gambar 3.2. Komponen Pengelolaan Keuangan Pemda ........................................................... 117

Gambar 3.3. Komponen Pendapatan Lembaga Pengelola ........................................................ 120

Gambar 4.1. Ilustrasi Percepatan Transformasi Ekonomi Indonesia ........................................ 123

Gambar 4.2. Para Pihak dalam Kemitraan Pemerintah-Swasta ................................................ 124

Gambar 4.3. Tahapan Kerjasama Pemerintah-Swasta .............................................................. 127

Gambar 4.4. Bagi Peran Para Pihak dalam Konteks CSR ......................................................... 131

75

KELEMBAGAAN PENGELOLA

PRASARANA DAN SARANA BIDANG PLP

1 PENDAHULUAN

Ketersediaan prasarana dan sarana bidang PLP (selanjutnya disingkat PS PLP, termasuk di

dalamnya adalah subbidang persampahan, air limbah, dan drainase) membutuhkan pengelolaan

yang baik, agar prasarana dan sarana yang telah terbangun dapat memberikan manfaat sebesar-

besarnya secara berkesinambungan.

Pengelolaan yang dimaksud pada dasarnya merupakan bagian dari pengelolaan lingkungan

hidup yang merupakan amanat dari Undang-Undang No.32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan

dan Pengelolaan Lingkungan Hidup. Secara khusus, prasarana dan sarana bidang PLP

membantu mengurangi dampak lingkungan berupa polusi (tanah, air, udara) dari aktivitas

permukiman, serta berperan mengurangi kemungkinan terjadinya bencana seperti banjir.

Selain itu, pengelolaan yang dimaksud juga merupakan bagian dari penyelenggaraan perumahan

dan kawasan permukiman yang merupakan amanat dari Undang-Undang No.1 Tahun 2011

Tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman; yang mencakup kegiatan perencanaan,

pembangunan, pemanfaatan, dan pengendalian, termasuk di dalamnya pengembangan

kelembagaan, pendanaan dan sistem pembiayaan, serta peran masyarakat yang terkoordinasi

dan terpadu.

Gambar 1.1. Konteks Pengelolaan PS PLP

Perihal manajamen seperti perencanaan, pembangunan, pemanfaatan dan pengendalian PS PLP

akan dijelaskan pada Bab-bab terpisah. Pada bagian ini, yang dijelaskan lebih rinci adalah hal

76

kelembagaan, pendanaan dan pembiayaan, serta peran masyarakat yang merupakan prasyarat

bagi keberhasilan proses manajemen tersebut.

2 KELEMBAGAAN PENGELOLA PS PLP

Lembaga pengelola PS PLP di daerah bisa dilakukan langsung oleh Pemda, atau oleh

(komponen) masyarakat. Bagian awal dari Subbab ini menjelaskan mengenai penataan lembaga

pengelola yang ada di bawah kendali pemerintah daerah. Sedangkan untuk lembaga pengelola

yang merupakan komponen masyarakat, dijelaskan tersendiri.

Penguatan kapasitas kelembagaan pemda dilakukan untuk

memastikan agar aparat pemerintah mampu menyediakan

pelayanan kepada pihak pengguna. Hal ini terutama

terkait dengan tuntutan Undang-undang Nomor 25

Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik. Proses

penguatan kapasitas kelembagaan pemda dapat

dilakukan berdasarkan tiga tingkatan: level sistem,

level organisasi, dan level individu. Pada tataran

“sistem”, penataan diarahkan untuk memberikan

kerangka hukum bagi dasar kebijakan dan strategi

yang tepat, hingga penetapan program dan sasaran

kinerja sebagai turunan kebijakan, di samping

pembiayaan dan penganggaran. Pada tataran

“organisasi”, penguatan dilakukan terhadap bentuk, struktur,

dan kewenangan lembaga; disertai penyediaan standar-standar prosedur

operasi, perangkat kerja, dan perangkat manajemen lain seperti sistem informasi. Pada tataran

“individu”, penataan terutama diarahkan pada kecukupan sumber daya manusia dan

pengembangan kecakapan sumber daya manusia antara lain melalui pendidikan dan pelatihan.

Dengan memastikan bahwa ketiga tataran tersebut dikembangkan kapasitasnya secara

berkelanjutan, diharapkan lembaga pengelola PS PLP di daerah akan memiliki ciri-ciri

pemerintahan di masa datang (B.Guy Peters, The Future of Governing), seperti:

1. Pemerintahan yang menyentuh realitas yang dihadapi publik, memiliki kebijakan yang

dapat mempertahankan akuntabilitas demokratik;

2. Memiliki berbagai sumber kekuasaan dan kewenangan;

3. Mengembangkan organisasi virtual sebagai suatu cara untuk menghubungkan antara

individu, kebutuhan institusi lintas organisasi pemerintahan yang tidak terbatas ruang

dan waktu;

77

4. Melakukan kontrak kerja sama serta konsultansi dengan pihak lain;

5. Memiliki aparatur yang memiliki komitmen tinggi terhadap peningkatan kinerja

organisasi serta aktif dalam berbagai penyelenggaraan pemerintahan;

6. Menanamkan jiwa kewirausahaan dan keterampilan yang tepat kepada aparatur

sehingga mereka mampu menunjukkan kinerja yang efektif dan efisien.

2.1 Penataan Sistem Pengelolaan

Proses penyelenggaraan layanan umum Bidang PLP tidak bisa dilepaskan dari peraturan yang

terkait. Mulai dari aturan tertinggi, yakni konstitusi negara, yang menyebutkan pada pasal 28H

Undang-undang Dasar 1945, ayat (1) Setiap orang berhak hidup sejahtera lahir dan batin,

bertempat tinggal, dan mendapatkan lingkungan hidup baik dan sehat serta berhak memperoleh

pelayanan kesehatan1. Hak tersebut adalah hak warga negara, dan menjadi kewajiban

pemerintah untuk memenuhinya. Karena itu, amanat konstitusi tersebut merupakan tujuan akhir

pencapaian pembangunan bidang PLP.

Terkait dengan cakupan layanan Bidang PLP, beberapa Undang-undang yang perlu diperhatikan

adalah:

Sementara itu, untuk aspek pemerintahan daerah, Undang-undang yang paling utama adalah UU

No.32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah beserta perubahan-perubahannya.

Pemerintah telah menindaklanjuti Undang-undang tersebut dengan peraturan-peraturan turunan

yang mengatur lebih lanjut. Ketentuan-ketentuan ini mengikat juga bagi pemerintah daerah

dalam mengembangkan kelembagaannya, yang dalam hal ini adalah lembaga pengelola PS PLP.

1Perubahan kedua UUD 1945

78

Demi efektivitas dalam pelaksanaan urusan wajibnya di bidang ke-PU-an (khususnya

Subbidang PLP), pemerintah daerah juga perlu melengkapi peraturan daerah yang terkait

dengan PLP. Materi yang diatur bisa berupa: cakupan dan pola pengelolaan (limbah, drainase),

besaran retribusi, kelembagaan pengelola, peran masyarakat, dll. Akan lebih baik bila setiap

subbidang dibuatkan peraturan yang terpisah, mengingat kompleksitas masalah dan ragam

penanganannya berbeda-beda, baik antar subbidang maupun antar daerah.

Adanya peraturan daerah yang spesifik mengenai persampahan, air limbah, dan drainase akan

memberikan landasan hukum yang jelas bagi lembaga pengelola PS PLP di daerah dalam

menjalankan tugas dan fungsinya. Selain kerangka pengelolaan, lembaga pengelola juga perlu

dijustifikasi dengan menerbitkan peraturan daerah atau peraturan/keputusan kepala daerah yang

menegaskan bentuk, struktur, beserta tugas dan fungsinya.

Pembentukan Perangkat Daerah ditetapkan dalam Peraturan Daerah, yang memuat nama atau

nomenklatur, tugas pokok dan susunan organisasi masing-masing SKPD. Peraturan Daerah

(Perda) tentang perangkat daerah secara prinsip dituangkan dalam 1 (satu) Perda. Namun

apabila lebih dari (satu) Perda dapat dikelompokkan dalam beberapa peraturan daerah yang

terdiri atas:

1. Peraturan Daerah tentang Organisasi dan Tatakerja Sekretariat Daerah dan Sekretariat

Dewan Perwakilan Rakyat Daerah termasuk Staf Ahli.

2. Peraturan Daerah tentang Organisasi dan Tatakerja Dinas Daerah.

3. Peraturan Daerah tentang Organisasi dan Tatakerja Lembaga Teknis Daerah termasuk

inspektorat, badan perencanaan pembangunan daerah, serta rumah sakit daerah.

4. Peraturan Daerah tentang kecamatan dan Kelurahan.

5. Peraturan Daerah tentang Organisasi dan Tatakerja lembaga lain yang telah mendapat

persetujuan pemerintah.

Penjabaran tugas pokok dan fungsi masing-masing perangkat daerah ditetapkan dengan

Peraturan Bupati/Walikota. Begitu pula dengan pengaturan tentang UPT Dinas mengenai

nomenklatur, jumlah dan jenis, susunan organisasi, tugas dan fungsinya.

2.2 Penataan Organisasi Pengelola

Idealnya, pengelolaan PS PLP dilakukan secara profesional oleh suatu lembaga pengelola.

Pengelolaan ini perlu memperhatikan keterpisahan fungsi regulator dan operator seperti yang

79

diamanatkan peraturan (antara lain melalui Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2005 tentang

Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum).

Dalam konteks tugas pemerintahan, yang dimaksud dengan regulator adalah pihak yang

mengembangkan kebijakan, norma, dan standar, bagi pelaksanaan pelayanan publik. Regulator

kemudian juga melakukan fungsi pengawasan dan pengendalian agar pelaksanaan pelayanan

publik bisa berjalan sesuai koridor yang telah ditetapkan. Operator, di lain pihak, merupakan

pelaksana pelayanan publik yang melakukan perencanaan dan implementasi kegiatan sesuai

arahan dari regulator.

Pembedaan fungsi ini dapat membantu menghindarkan terjadinya konflik kepentingan bagi para

pelaksana pelayanan publik. Dengan demikian, diharapkan timbul mekanisme check and

balance yang memastikan proses pelayanan publik berjalan berkesinambungan dan

menghasilkan manfaat sebesar-besarnya bagi masyarakat.

Agar pengelolaan PS PLP berjalan dengan lancar, kelembagaan pengelola perlu telah siap saat

PS PLP telah terbangun. Khususnya terhadap PS PLP yang investasinya dibantu oleh

pemerintah pusat, pemerintah daerah wajib berkontribusi menyiapkan perangkat

penyelenggaranya agar PS PLP yang terbangun dapat beroperasi dan dimanfaatkan sebagaimana

mestinya. Hal ini umumnya menjadi bagian dari kesepakatan tertulis antara pemerintah pusat

dan pemerintah daerah yang mendapatkan bantuan.

Organisasi pengelola perlu ditetapkan tugas dan fungsinya (sebagai organisasi), penetapan ini

setidaknya dilakukan dengan memperhatikan ketentuan mengenai kewajiban layanan bidang

PLP yang menjadi urusan wajib pemerintah daerah. Berikut ini adalah tabel peran pemerintah

daerah (untuk pemerintah provinsi, dan kota/kabupaten) berdasarkan Lampiran C Peraturan

Pemerintah No.38 Tahun 2007 tentang Pembagian Tugas Pemerintah antara Pemerintah,

Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota:

80

Tabel 2.1. Peran Pemerintah Daerah dalam Subbidang Air Limbah

Sub-sub

Bidang

Pemerintah Daerah Provinsi Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota

Pengaturan 1. Penetapan peraturan daerah kebijakan

pengembangan PS air limbah di

wilayah provinsi mengacu pada

kebijakan nasional.

2. Pembentukan lembaga

tingkatprovinsi sebagai

penyelenggara PS air limbah di

wilayah provinsi.

3. Penetapan peraturan daerah NSPK

berdasarkan SPM yang ditetapkan

oleh pemerintah.

4. Memberikan izin penyelenggaraan PS

air limbah lintas kabupaten/kota.

1. Penetapan peraturan daerah kebijakan

pengembangan PS air limbah di

wilayah kabupaten/kota mengacu

pada kebijakan nasional dan provinsi.

2. Pembentukan lembaga tingkat

kabupaten/kotasebagai penyelenggara

PS air limbah di wilayah

kabupaten/kota.

3. Penetapan peraturan daerah

berdasarkan NSPK yang ditetapkan

oleh pemerintah dan provinsi.

4. Memberikan izin penyelenggaraan PS

air limbah di wilayah kabupaten/kota.

Pembinaan 1. Fasilitasi penyelesaian masalah yang

bersifat lintas kabupaten/kota.

2. Fasilitasi peran serta dunia usaha dan

masyarakat dalam penyelenggaraan

pengembangan PS air limbah

kabupaten/kota.

3. Fasilitasi penyelenggaraan (bantek)

pengembangan PS air limbah lintas

kabupaten/kota.

1. Penyelesaian masalah pelayanan di

lingkungan kabupaten/kota.

2. Pelaksanaan kerjasama dengan dunia

usaha dan masyarakat dalam

penyelenggaraan pengembangan PS

air limbah kabupaten/kota.

3. Penyelenggaraan (bantek) pada

kecamatan, pemerintah desa, serta

kelompok masyarakat di wilayahnya

dalam penyelenggaraan PS air

limbah.

Pembangunan 1. Fasilitasi pengembangan PS air

limbah lintas kabupaten/kota di

wilayah provinsi.

2. Penyusunan rencana induk

pengembangan PS air limbah lintas

kabupaten/kota.

3. Penanganan bencana alam tingkat

provinsi.

1. Penyelenggaraan pembangunan PS

air limbah untuk daerah

kabupaten/kota dalam rangka

memenuhi SPM.


pengembangan PS air limbah

kabupaten/kota.

3. Penanganan bencana alam tingkat

lokal (kabupaten/kota).

Pengawasan 1. Melakukan pengawasan terhadap

penyelenggaraan PS air limbah di

wilayahnya.

2. Evaluasi atas kinerja pengelolaan PS

air limbah di wilayah provinsi lintas

kabupaten/kota.

3. Pengawasan dan pengendalian atas

pelaksanaan NSPK.

1. Monitoring penyelenggaraan PS air

limbah di kabupaten/kota.

2. Evaluasi terhadap penyelenggaraan

pengembangan air limbah di

kabupaten/kota.


pelaksanaan SPM.

81

Tabel 2.2. Peran Pemerintah Daerah dalam Subbidang Persampahan

Sub-sub

Bidang



pengembangan PS persampahan

lintas kabupaten/kota di wilayah

provinsi mengacu pada kebijakan

nasional.

2. Penetapan lembaga tingkat provinsi

penyelenggara pengelolaan

persampahan lintas kabupaten/kotadi

wilayah provinsi.


NSPKpengelolaan persampahan

mengacu kepadaSPM yang

ditetapkan oleh pemerintah.

4. Memberikan izin penyelenggara

pengelolaan persampahan lintas

kabupaten/kota.


pengembangan PS persampahan di

kabupaten/kota mengacu pada

kebijakan nasional dan provinsi.

2. Penetapan lembaga tingkat

kabupaten/kota penyelenggara

pengelolaan persampahan di wilayah

kabupaten/kota.


berdasarkan NSPK yang ditetapkan

oleh pemerintah dan provinsi.

4. Pelayanan perizinan dan pengelolaan

persampahan skala kabupaten/kota.

Pembinaan 1. Fasilitasi penyelesaian masalah dan

permasalahan antar kabupaten/kota.

2. Peningkatan kapasitas manajemen

dan fasilitasi kerjasama pemda/dunia

usaha dan masyarakat dalam


persampahan lintaskabupaten/kota.

3. Memberikan bantuan teknis dan

pembinaan lintas kabupaten/kota.

1. –

2. Peningkatan kapasitas manajemen

dan fasilitasi kerjasama dunia usaha

dan masyarakat dalam


persampahan kabupaten/kota.

3. Memberikan bantuan teknis kepada

kecamatan, pemerintah desa, serta

kelompok masyarakat di

kabupaten/kota.

Pembangunan 1. Fasilitasi penyelenggaraan dan

pembiayaan pembangunan PS

persampahan secara nasional di

wilayah provinsi.



lintas kabupaten/kota.

1. Penyelengaraan dan pembiayaan

pembangunan PS persampahan di

kabupaten/kota.



kabupaten/kota.

Pengawasan 1. Pengawasan dan pengendalian

pengembangan persampahan di

wilayahprovinsi.

2. Evaluasi kinerja

penyelenggaraanyang bersifat lintas

kabupaten/kota.


pelaksanaan NSPK.

1. Pengawasan terhadap seluruh tahapan

pengembangan persampahan di

wilayah kabupaten/kota.

2. Evaluasi kinerja penyelenggaraan di

wilayah kabupaten/kota.


pelaksanaan NSPK.

82

Tabel 2.3. Peran Pemerintah Daerah dalam Subbidang Drainase

Sub-sub

Bidang



dan strategi provinsi berdasarkan

kebijakan dan strategi nasional.


provinsi berdasarkan SPM yang

ditetapkan oleh pemerintah di

wilayah provinsi.


dan strategi kabupaten/kota

berdasarkan kebijakan nasional dan

provinsi.


drainase dan pematusan genangan di

wilayah kabupaten/kota berdasarkan

SPM yang disusun pemerintah pusat

dan provinsi.

Pembinaan 1. Bantuan teknis pembangunan,

pemeliharaan dan pengelolaan

2. Peningkatan kapasitasteknik dan

manajemen penyelenggara drainase

dan pematusan genangan di wilayah

provinsi.

1. –

2. Peningkatan kapasitas teknik dan

manajemen penyelenggara drainase

dan pematusan genangan di wilayah

kabupaten/kota.

Pembangunan 1. Fasilitasi penyelesaian masalah dan

permasalahan operasionalisasi sistem

drainase dan penanggulangan banjir

lintas kabupaten/kota.

2. Fasilitasi penyelenggaraan

pembangunan dan pemeliharaan PS

drainasedi wilayah provinsi.

3. Penyusunan rencana induk PS

drainase skala regional/lintas daerah.

1. Penyelesaian masalah dan

permasalahan operasionalisasi sistem

drainase dan penanggulangan banjir

di wilayah kabupaten/kota serta

koordinasi dengan daerah sekitarnya.

2. Penyelenggaraan pembangunan dan

pemeliharaan PS drainase di wilayah

kabupaten/kota.

3. Penyusunan rencana induk PS

drainase skala kabupaten/kota.

Pengawasan 1. Evaluasi di provinsi terhadap

penyelenggaraan sistem drainase dan

pengendali banjir di wilayah provinsi.

2. Pengawasan dan pengendalian

penyelenggaraan drainase dan

pengendalian banjir lintas

kabupaten/kota.


pelaksanaan NSPK.

1. Evaluasi terhadap penyelenggaraan

sistem drainase dan pengendali banjir

di wilayah kabupaten/kota.

2. Pengawasan dan pengendalian

penyelenggaraan drainase dan

pengendalian banjir di

kabupaten/kota.


pelaksanaan NSPK.

83

Selain penetapan tugas dan fungsi organisasi, masing-masing posisi yang ada di dalam struktur

organisasi juga perlu dijelaskan tugas dan wewenangnya. Sebagai panduan umum, berikut ini

disertakan daftar tugas yang perlu ada di dalam struktur organisasi pengelola PS PLP:

Tabel 2.4. Kompilasi Tugas Organisasi Daerah Bidang PLP

Ragam Tugas Subbidang

AL Sp Dr

Perumusan kebijakan teknis dan pengaturan

Pembentukan lembaga penyelenggara layanan

Pelayanan perizinan dan penertiban

Pelaksanaan koordinasi dan kerjasama

Peningkatan kapasitas teknik dan manajemen penyelenggara

Pembinaan dan penyuluhan masyarakat

Penyusunan rencana program dan petunjuk teknis

Pelaksanaan rencana program dan petunjuk teknis

Pelaksanaan pengawasan dan pengendalian

Pengadaan dan pembangunan

Pengoperasian dan pemeliharaan2

Pencegahan pencemaran dan pemulihan

Pemungutan retribusi

Pendataan, pemantauan, dan evaluasi kinerja penyelenggaraan

2.2.1 Pilihan Bentuk Lembaga

2.2.1.1 Lembaga Pengelola di Satu Provinsi/Kota/Kabupaten

Beberapa unit PS PLP yang memiliki lahan dan spesifikasi teknis tertentu yang cukup kompleks

sebaiknya dikelola secara khusus. Misalnya: TPA, IPAL, IPLT, dan Kolam Retensi.

Pilihan bentuk kelembagaan bagi pengelola PS PLP semacam itu yang beroperasi di dalam satu

wilayah pemerintahan provinsi/kota/kabupaten adalah:

1. Struktur di dalam SKPD (Satuan Kerja Perangkat Daerah)

2. Unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD, di bawah struktur Dinas daerah yang terkait)

2Bisa juga dirinci lebih lanjut, seperti: pembersihan, pengangkutan, pengolahan, dll.

84

3. SKPD atau Unit Kerja SKPD (UPTD) yang menerapkan PPK-BLUD (Pola Pengelolaan

Keuangan Badan Layanan Umum Daerah; selanjutnya akan dirujuk sebagai BLUD)

4. Perusahaan Daerah/Badan Usaha Milik Daerah (Perusda/BUMD)

Untuk pilihan pertama, sebenarnya pengelolaan masih belum spesifik menjadi tugas dari unit

kerja tersendiri. Fungsi pengelolaan dilekatkan pada struktur jabatan/posisi yang ada pada

SKPD. Kepala Daerah bisa menetapkan urusan pengelolaan TPA (sebagai contoh) kepada

Kepala Bidang, atau lebih rendah: seperti Kepala Subbidang atau Seksi. Lebih buruk lagi bila

pengelolaan TPA tidak spesifik ditugaskan kepada subbidang/seksi tertentu, melainkan

merupakan bagian dari seluruh tugasnya saja (misalnya kepala seksi persampahan, yang antara

lain mengurus TPA selain mengurus penyapuan jalan dan transportasi sampah domestik). Tiga

pilihan lainnya umumnya sudah mendapatkan tugas pengelolaan yang lebih spesifik.

Untuk pilihan bentuk lembaga ke-2 hingga ke-4, penjelasan ringkasnya adalah sebagai berikut:

o Dalam ketentuan PP No.41 Tahun 2007, setiap organisasi daerah yang berbentuk dinas

dapat memiliki unit teknis di bawahnya sesuai kebutuhan; untuk melaksanakan sebagian

kegiatan teknis operasional dan/atau kegiatan teknis penunjang. Yang dimaksud dengan

kegiatan teknis operasional yang dilaksanakan unit pelaksana teknis dinas (UPTD)

adalah tugas untuk melaksanakan kegiatan teknis yang secara langsung berhubungan

dengan pelayanan masyarakat, sedangkan teknis penunjang adalah melaksanakan

kegiatan untuk mendukung pelaksanaan tugas organisasi induknya. Pada tingkatan

pemerintah provinsi, Kepala UPTD adalah pejabat eselon III, sedangkan Kepala UPTD

di kabupaten/kota adalah pejabat eselon IV dengan struktur lebih sederhana (diisi oleh

jabatan fungsional). Proses pembentukan UPTD bisa dilakukan dalam waktu relatif

cepat, mengingat hanya membutuhkan penetapan dari Kepala Daerah.

o BLUD merupakan lembaga yang menjalankan fungsi layanan publik, dengan

pengelolaan keuangan dan SDM yang lebih leluasa/fleksibel. Bentukan asal bisa saja

setingkat SKPD atau unit kerja SKPD. Keleluasaan yang dimiliki oleh BLUD pada

dasarnya dirancang untuk memenuhi tuntutan layanan publik yang lebih profesional dan

lebih adaptif-responsif. Keleluasaan ini termasuk: kewenangan untuk menggunakan

pemasukan dari jasa layanan/produk secara langsung untuk kegiatan operasional tanpa

harus diserahkan lebih dahulu kepada kas daerah3, boleh merekrut tenaga profesional

3Seluruh pendapatan BLUD yang bukan berasal dari APBN/APBD dilaksanakan melalui

rekening kas BLUD dan dicatat dalam kode rekening kelompok pendapatan asli daerah pada

jenis lain-lain pendapatan asli daerah yang sah dengan obyek pendapatan BLUD (Peraturan

Menteri Dalam Negeri No.61 Tahun 2007).

85

non-PNS, serta menetapkan struktur remunerasi sendiri. Namun keleluasaan tersebut

juga diimbangi dengan tanggung gugat yang lebih besar; seperti audit keuangan oleh

auditor independen, dan pengawasan kinerja yang lebih ketat oleh Dewan Pengawas.

Proses pembentukan BLUD lebih rumit, karena membutuhkan kajian kepatutan dan

kelayakan yang tercantum dalam rencana strategi bisnis, dan lolos persyaratan yang

ditentukan. Namun penetapannya cukup oleh Kepala Daerah. Proses perencanaan dan

penganggaran masih terintegrasi dan terkonsolidasi dengan SKPD induknya.

o Perusda/BUMD pada dasarnya merupakan badan usaha yang modalnya sebagian

terbesar atau seluruhnya menjadi milik pemerintah daerah. Secara umum dikenal

sebagai bentuk quasi-governmental corporation (dikenal juga dengan istilah yang lebih

singkat: quasi-government), yang merupakan badan usaha yang tidak semata-mata

mencari keuntungan namun juga menjalankan fungsi layanan publik tertentu. Meski ada

juga pendapat bahwa perusda yang berbentuk PT (Perusahaan Terbuka) sudah

mendekati bentuk perusahaan swasta, dan bukan lagi tergolong quasi-government.

Bentukan ini sudah lazim untuk pengelola Bidang Air Minum, dan sudah digunakan

juga oleh beberapa daerah untuk mengelola IPAL dan persampahan. Aset BUMD,

seperti juga BUMN, merupakan perbendaharaan negara yang administrasinya

terpisahkan. Dengan demikian proses perencanaan dan penganggaran dari BUMD lebih

independen dibanding bentukan lembaga lainnya. Pemerintah daerah dapat memberikan

penyertaan modal, sebagai investasi bagi BUMD, dan dapat memperoleh dividen bila

operasionalnya menghasilkan laba. Yang dicatat dalam anggaran daerah hanyalah kedua

hal tersebut. Kondisi semacam ini tentu memungkinkan Perusda/BUMD bergerak lebih

gesit, namun konsekuensinya juga menjadi lebih berat. Sebagai badan usaha, mereka

diharuskan untuk bisa menghidupi dirinya sendiri, dan mampu berkompetisi dengan

usaha swasta lainnya. Di sisi lain pemerintah daerah menjadi lebih terbatas dalam

mengendalikan BUMD. Selain melalui penetapan peraturan, yang dapat dilakukan

pemerintah daerah (selaku pemegang saham terbesar) adalah mengganti direksi

Perusda/BUMD yang gagal menunjukkan kinerja yang diharapkan. Proses

pembentukan Perusda/BUMD merupakan yang tersulit, karena menyangkut pemisahan

aset daerah, maka harus melibatkan persetujuan DPRD.

86

Gambar 2.1. Karakteristik Alternatif Lembaga Pengelola

Kriteria yang dapat digunakan dalam menentukan bentuk kelembagaan yang paling sesuai bagi

suatu daerah antara lain:

o Kompleksitas permasalahan dan penanganan subbidang PLP di daerah

o Besaran/volume PS PLP yang (akan) dikelola

o Kemampuan dan potensi finansial

Sebenarnya kriteria kompleksitas permasalahan dan besaran/volume PS PLP yang dikelola

tidaklah sepenuhnya terpisah. Dapat dikatakan bahwa volume PS PLP selayaknya merupakan

fungsi dari kompleksitas permasalahan/penanganan di daerah. Namun pada buku ini, keduanya

dinyatakan terpisah untuk mengantisipasi kondisi dimana ada pembangunan/pengadaan PS PLP

dalam skala yang lebih besar dari kebutuhan saat ini, antara lain sebagai bentuk antisipasi atas

eskalasi permasalahan di masa mendatang. Karena itu, sifat keduanya sebenarnya mirip:

semakin besar kompleksitas permasalahan dan atau volume PS PLP yang ditangani, maka

dibutuhkan bentuk lembaga yang lebih spesifik dan mapan dalam mengelolanya.

Kompleksitas permasalahan umumnya terjadi karena karakteristik daerah dan atau

masyarakatnya. Pada beberapa kota, permasalahan polusi akibat sampah/air limbah dan

permasalahan genangansudah menjadi permasalahan yang dapat mempengaruhi kenyamanan

warga dan kelayakan huni kawasan permukimannya. Ada juga kota-kota tertentu yang

penanganan permasalahan di atas membutuhkan perhatian lebih; misalnya karena kota tersebut

tergolong dalam tujuan utama pariwisata nasional, atau karena kepadatan penduduknya yang

lebih tinggi sehingga menimbulkan limbah lebih besar per rumah tangga, atau kondisi geografi

dan geomorfologinya mengakibatkan kawasannya lebih rawan atas bencana banjir dan erosi.

Terhadap kota-kota semacam itu, dapat dikatakan bahwa permasalahan subbidang PLP-nya

SKP

D/U

PTD

* struktur dan finansial mengikuti pemda

* kontrol internal pemda

* pembentukan oleh Kepala Daerah

BLU

D

* lebih leluasa mengelola SDM dan finansial

* kontrol pemda dan auditor

* pembentukan oleh Kepala Daerah setelah lolos persyaratan

BU

MD

* bisa berusaha seperti layaknya swasta

* kontrol eksternal pemda

* pembentukan harus melalui persetujuan DPRD

87

lebih kompleks daripada daerah yang lain. Semakin kompleks, semakin perlu adanya lembaga

pengelola dalam bentuk yang lebih mapan.

Gambar 2.2. Hubungan Pilihan Bentuk Lembaga dengan Permasalahan PLP

Pada kasus dimana pilihan pemerintah daerah terhadap lembaga pengelola PS PLP hanya di

dalam struktur SKPD terkait yang ada, maka semakin kompleks kebutuhan penanganan, akan

berarti juga semakin tinggi tingkatan jabatan/posisi yang perlu diberikan kepada pelaksana

urusan PS PLP tersebut. Hal ini dibutuhkan terutama agar pengelola PS PLP mendapatkan

kepastian pengalokasian anggaran yang lebih patut, dan juga kewenangan yang lebih besar

dalam koordinasi pengelolaan. Meski demikian, jika suatu daerah teridentifikasi memiliki

kompleksitas penanganan yang tinggi, sangat disarankan untuk memilih bentukan lembaga

pengelola yang lebih spesifik, tidak hanya dilekatkan fungsinya kepada jabatan di dalam

struktur SKPD semata.

Sementara itu, kriteria potensi dan kapasitas finansial cenderung menjadi pembatas.

•Struktur lebih sederhana, dengan penjabat fungsional

UPTD

•Struktur lebih leluasa, bisa melibatkan profesional

BLUD

•Struktur menyerupai badan usaha swasta

BUMD

Semakin kekanan problem semakin kompleks dan atau volume PS PLP yang dikelola semakin besar,

sehingga butuh bentuk organisasi yang lebih mapan

88

Gambar 2.3. Hubungan Pilihan Bentuk Lembaga dengan Potensi Finansial

Yang dimaksud dengan kapasitas finansial disini adalah kemampuan daerah dalam mendanai

pembentukan/pengembangan lembaga pengelola PS PLP. Semakin besar kapasitasnya, semakin

terbuka pilihan bentuk dan struktur lembaga pengelola. Pembentukan badan usaha, umumnya

membutuhkan dana investasi awal yang lebih besar, mengingat proses pendiriannya harus juga

mempertimbangkan modal kerja (working capital), yaitu cadangan dana bagi badan usaha

sebelum proses usahanya stabil dan berjalan lancar. Pilihan bentuk BLUD memungkinkan

perekrutan tenaga profesional, yang bisa juga berkonsekuensi biaya operasional yang lebih

tinggi. Meski begitu, apabila proses operasional berjalan lancar sebagaimana yang

direncanakan, pemilihan bentuk BLUD atau BUMD bisa saja di masa mendatang meringankan

pembiayaan daerah, yaitu bila jasa operasional mereka bisa menutupi sebagian besar biaya atau

bahkan menghasilkan laba.

Yang dimaksud dengan potensi finansial disini adalah kemungkinan pendapatan (revenue)

terutama dari jasa operasional. Apabila pengoperasian PS PLP yang terbangun memiliki potensi

pendapatan, maka semakin besar potensi pendapatan tersebut, maka semakin terbuka pilihan

pemerintah daerah atas bentuk lembaga pengelola. Bahkan, bila kemampuan finansial daerah

tidak cukup memadai, namun ada potensi nyata berupa laba operasional, maka daerah perlu

bersungguh-sungguh mempertimbangkan bentuk lembaga yang lebih mapan. Karena itu aspek

potensi pendapatan ini lebih kuat pengaruhnya dibandingkan kapasitas pendanaan daerah.

• Tidak ada tuntutan khusus secara finansial, meskipun diharapkan jasa layanannya dapat menambah retribusi

UPTD

• Secara finansial diharapkan sudah dapat memperolah jasa layanan yang seimbang dengan biaya operasional

BLUD

• Secara finansial diharapkan sudah mandiri, termasuk dalam hal investasi baru maupun perbaikan PS PLP

BUMD

Pilihan bentuk semakin kekanan membutuhkan potensi/kapasitas finansial yang semakin besar

89

Secara umum, dapat dikatakan bahwa potensi pendapatan yang memungkinkan cost-recovery,

dimana potensi pendapatan sekurang-kurangnya sama besar dengan biaya operasional, sudah

selayaknya menerapkan PPK-BLUD. Dan jika potensi tersebut lebih besar dari biaya

operasional sehingga memungkinkan diperolehnya laba bersih, tidak ada salahnya

mempertimbangkan bentuk Perusda/BUMD.

Gambar 2.4. Ilustrasi Pengaruh Potensi Finansial atas Pilihan Bentuk Lembaga

Pada akhirnya, pertimbangan pilihan bentuk lembaga adalah komposit (gabungan) dari

penilaian atas kriteria yang telah dijelaskan.

Gambar berikut menjelaskan pilihan yang tersedia, dengan mengasumsikan pembagian nilai

kriteria atas tiga tingkatan kondisi: tinggi, sedang, dan rendah. Perhatikan bahwa

kapasitas/potensi finansial cenderung merupakan pembatas bagi ragam pilihan yang tersedia.

Sebagai contoh, untuk kapasitas/potensi finansial yang rendah, opsi BLUD dan BUMD tidak

lagi disarankan. Sedangkan untuk tingkatan potensi finansial yang sedang, BLUD muncul

sebagai pilihan.

Biaya OM

dominan subsidi

Biaya OM

terpenuhi

Biaya OM

&Penyusutan

terpenuhi

Retribusi < biaya

pelayanan

Pendapatan≈biaya

pelayanan

Pendapatan > biaya

pelayanan

Masy.

Penghasilan

rendah

Masy.

Penghasilan

sedang

Masy.

Penghasilan

tinggi

Dinas/

UPTD

BLUD

Perusda

90

Gambar 2.5. Ragam Pilihan Bentuk Lembaga Berdasarkan Analisis Kriteria

Sebagai catatan, pilihan bentuk BLUD masih terbilang baru bagi pengelolaan PS PLP. Untuk

memudahkan mempelajarinya, pembahasan mengenai BLUD beserta tata cara pembentukannya

dijelaskan secara lebih rinci pada bagian Lampiran. Pembentukan BLUD juga dapat dilakukan

bertahap, yaitu apabila ada syarat administratif yang belum terpenuhi (namun harus sudah lolos

syarat substantif dan teknis).

2.2.1.2 Kelembagaan Kerjasama Regional

Untuk pengelolaan PS PLP yang beroperasi lintas kabupaten, atau lintas provinsi, dibutuhkan

lembaga kerjasama regional.

Salah satu bentuk kerjasama regional yang telah dilakukan adalah TPA Regional. Tahapan

kerjasama hingga pengoperasian dapat dilihat pada bagan berikut.

Kom

ple

ksi

tas

Perm

asa

lahan/P

enanganan B

idang P

LP

dan a

tau B

esa

rnya v

olu

me P

S P

LP y

ang h

aru

s dik

elo

la

Besarnya potensi pendapatan dari jasa operasional dan atau kapasitas pendanaan daerah

rendah sedang tinggi

tinggi

sedang

rendah

UPTD

BLUD

BUMD

UPTD UPTD

BLUD BLUD

BUMD

UPTD UPTD

BLUD

UPTD

BLUD

BUMD

91

Gambar 2.6. Tahapan Kerjasama TPA Regional

Untuk subbidang air limbah dan drainase, proses kerjasama regional juga bisa mengikuti

tahapan seperti di atas.

92

Pembentukan UPTD

Seiring dengan pembangunan Infrastruktur TPA Regional, dapat dirintis oleh Para Pihak

pembentukan UPTD TPA Regional sebagai Lembaga Pengelola TPA Regional dengan mengacu

kepada kewenangan yang diatur oleh peraturan perundang-undangan dengan maksud agar

keberadaan kelembagaan UPTD TPA Regional secara fungsional merupakan kelembagaan yang

memiliki otoritas yang dapat mewadahi kepentingan antar Pemerintah Daerah.

Sebagaimana yang diatur di dalam Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan

Sampah, Pasal 8 bahwa: Dalam menyelenggarakan pengelolaan sampah, pemerintahan provinsi

mempunyai kewenangan (antara lain) memfasilitasi kerja sama antar daerah dalam satu

provinsi, kemitraan, dan jejaring dalam pengelolaan sampah.

Selanjutnya secara lebih spesifik di dalam Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang

Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi Dan

Pemerintah Daerah/Kota; pada Lampiran Huruf C. Pembagian Urusan Pemerintahan Bidang

Pekerjaan Umum, Sub Bidang Persampahan, ditegaskan bahwa: Pemerintah Daerah Provinsi

mengurus Penetapan lembaga tingkat provinsi penyelenggara pengelolaan persampahan lintas

kabupaten/kota di wilayah provinsi.

Berdasarkan ketentuan-ketentuan tersebut di atas, maka UPTD TPA Regional dibentuk dan

ditetapkan oleh Gubernur. Lembaga ini berkedudukan di bawah dan bertanggung jawab kepada

Dinas terkait yang menangani bidang Pekerjaan Umum (dalam Pedoman ini selanjutnya disebut

Dinas Pekerjaan Umum) di provinsi yang bersangkutan.

Jumlah Unit Kerja TPA Regional dalam satu provinsi dapat mengikuti banyaknya TPA regional

yang ada di provinsi yang bersangkutan. Untuk nomenklatur masing-masing Unit Kerja TPA

Regional dapat disesuaikan dengan menambah gabungan nama atau singkatan nama dari

wilayah kerja Unit Kerja TPA Regional bersangkutan.Hal ini sesuai dengan ketentuan di dalam

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 57 Tahun 2007 tentang Petunjuk Teknis Penataan

Organisasi Perangkat Daerah, bahwa pengaturan tentang UPT Dinas dan Badan mengenai

nomenklatur, jumlah dan jenis, susunan organisasi, tugas dan fungsi ditetapkan dengan

Peraturan Gubernur.

Pembentukan UPTD sebagaimana disebutkan di atas adalah mengacu pada kondisi ideal, yaitu

unit kerja TPA Regional menjadi UPTD tersendiri. Namun apabila oleh suatu sebab teknis, hal

tersebut belum atau tidak bisa dilakukan, maka pengelolaan TPA Regional dapat dimasukkan ke

dalam UPTD di bawah Dinas Pekerjaan Umum di provinsi yang bersangkutan.

93

Struktur Organisasi

Unit Kerja TPA Regional sekurang-kurangnya terdiri dari:

a. KepalaUnityangberkedudukandibawahdanbertanggungjawabkepada Kepala Dinas.

b. Sub Bagian Tata Usaha atau Bagian Admnistrasi yang dipimpin oleh Kepala Sub

BagianTataUsahayangberkedudukandibawahdanbertanggungjawab kepada Kepala Unit

TPA Regional

c. SeksiOperasidanPemeliharaanyangdipimpinolehKepalaSeksiOperasi

danPemeliharaanberkedudukandibawahdanbertanggungjawabkepada Kepala Unit Kerja

TPA Regional

BaganStrukturOrganisasiUnitKerjaTPARegionaldapatdigambarkan sebagai berikut:

Gambar 2.7. Contoh Struktur Minimal Unit Kerja TPA Regional

Uraian tugas untuk masing-masing bagian dapat dijelaskan sebagai berikut:

a. KepalaUnitKerjaTPARegionalmemilikitugasyaitumenyelenggarakan

pengelolaanpersampahandiTPARegionaldiwilayahkerjanyadengan uraian tugas terdiri

dari:

1) menyusun pedoman pelaksanaan tugas dalam bentuk rencana, program kerja

dan jadwal kegiatan Unit Kerja TPA Regional;

2) menjabarkandanmembagitugaskepadabawahanuntukkelancaran pelaksanaan

tugas;

Kepala Unit Kerja TPA Regional

Kepala Subbagian Tata

Usaha

Kepala Seksi Operasi dan

Pemeliharaan

94

3) menelaahdanmempelajaripermasalahanteknisoperasionaldalam

pengelolaanTPARegionalsertamencarialternatifpemecahannya;

4) menyelenggarakan kegiatan pengeloaan TPA Regional di dalamwilayah

kerjanya;

5) melakukanmonitoringdanevaluasikinerjapengelolaanTPARegional;

6) melakukankegiatanpemeliharaansaranadanprasaranaTPARegional;

7) memeriksadanmenilaikinerjabawahansebagaibahanevaluasiserta

membimbingbawahangunameningkatkanefektivitasdanefisiensi pelaksanaan

tugas;

8) menyelenggarakankegiataninventarisasi,pendataandanpemutakhiran data;

9) mengelola urusan ketatausahaan guna menunjang kinerja dinas;

10) membuatlaporankegiatanUnitTPARegionalsecaraberkalasebagai

pertanggungjawaban kegiatan;

11) melaksanakantugaslainyangdiberikanolehatasansesuaidengan bidang tugasnya

guna tercapainya tujuan organisasi.

b. Kepala Sub Bagian Tata Usaha atau Bagian Administrasi mempunyai tugas mengelola

urusan ketatausahaan guna menunjang kegiatan Unit TPA Regional pada wilayah

kerjanya dengan uraian tugas terdiri dari:

1) mengelolapenyusunanrencanadanjadwalkegiatanumumsebagai pedoman

pelaksanaan tugas;

2) menjabarkandanmembagitugaskepadabawahansesuaidenganuraian tugas dan

tanggungjawabnya untuk kelancaran pelaksanaan tugas;

3) melaksanakan koordinasi dalam unit kerja, antar unit kerja, dengan

lembagamasyarakat dan/atau masyarakat terkait;

4) menyelenggarakan administrasi surat menyurat, kearsipan, perpustakaan,

keprotokolan, administrasi kepegawaian, perlengkapan dan

kerumahtanggaan, administrasi keuangan dan tugas satuan pemegang kas

dalampengurusangajidanpenghasilanlainpegawaisertadalam pembiayaan

kegiatan;

5) menyampaikaninformasikepadapihakyangberkepentinganuntuk mewujudkan

komunikasi yang sinergis;

6) menyusun rencana kebutuhan barang, rencana mekanisme kerja dan tataruang

kantor serta rencana anggaran guna kelancaran pelaksanaan tugas;

7) menyusundokumenperencanaandanpelaporanagardiperoleh sinkronisasi

perencanaan;

8) melaksanakan monitoring dan evaluasi pelaksanaan program kerja

satuanorganisasi untuk mengetahui kesesuaiannya dengan rencana program

kerja;

95

9) memeriksahasilpelaksanaantugasbawahansesuaidenganperaturandan prosedur

yang berlaku agar diperoleh hasil kerja yang benar dan akurat;

10) memberikan bimbingan dan penilaian kinerja bawahan guna meningkatkan

efektivitas dan efisiensi pelaksanaan tugas;

11) melaporkan pelaksanaan kegiatan Sub Bagian Tata Usaha kepada atasan

sebagai pertanggungjawaban kegiatan;

12) melaksanaantugaslainsesuaibidangtugasnyadalamrangka pencapaian tujuan

organisasi.

c. Kepala Seksi Operasi dan Pemeliharaan mempunyai tugas meyelenggarakan

kegiatanpengoperasiandanpemeliharaansecarateknisTPARegional dengan uraian tugas

terdiri dari:

1) mengelolapenyusunanrencanadanjadwalkegiatanoperasidan pemeliharaan

TPA Regional sebagai pedoman pelaksanaan tugas;

2) menjabarkan dan membagi tugas kepada bawahan sesuai dengan uraian tugas

dan tanggungjawabnya untuk kelancaran pelaksanaan tugas;

3) melaksanakankoordinasidalamunitkerja,antarunitkerja, dengan lembaga

masyarakat dan/atau masyarakat terkait;

4) menyelenggarakankegiatanoperasidanpemeliharaanTPARegional;

5) menyusundokumenperencanaandanpelaporanagardiperoleh sinkronisasi

perencanaan;

6) melaksanakan monitoring dan evaluasi pelaksanaan program kerja satuan

organisasi untuk mengetahui kesesuaiannya dengan rencana program kerja;

7) memeriksahasilpelaksanaantugasbawahansesuaidenganperaturan dan prosedur

yang berlaku agar diperoleh hasil kerja yang benar dan akurat;

8) memberikan bimbingan dan penilaian kinerja bawahan guna meningkatkan

efektivitas dan efisiensi pelaksanaan tugas;

9) melaporkan pelaksanaan kegiatan Seksi Operasi dan Pemeliharaan kepada

atasan sebagai pertanggungjawaban kegiatan;

10) melaksanakantugaslainsesuaibidangtugasnyadalamrangka pencapaian tujuan

organisasi.

Tata Kerja Organisasi

Untukmenjaminkelancaraanpelaksanaantugaspokokdariseluruhbagian di dalam Unit Kerja TPA

Regional, maka perlu ditetapkan tata kerja organisasi sebagai berikut:

a. Kepala Unit TPA Regional dalam melaksanakan tugasnya berdasarkan kebijakan yang

ditetapkan oleh Kepala Dinas;

96

b. Dalam melaksanakan tugasnya, Kepala Unit, Kepala Sub Bagian Tata Usaha

danKepalaSeksiOperasidanPemeliharaanwajibmenerapkanprinsip

koordinasi,integrasi,dansinkronisasisecaravertikaldanhorisontal,

baikdalamlingkunganmasing-masingmaupundenganinstansilainsesuai dengan tugasnya;

c. Setiap pimpinan satuan organisasi dalam lingkungan Unit Kerja TPA Regional

bertanggungjawabmemimpindanmengkoordinasikanbawahannyaserta memberikan

bimbingan dan petunjuk bagi pelaksanaan tugas;

d. SetiappimpinansatuanorganisasidalamlingkunganUnitKerjaTPA

Regionalharusmentaatiperintah/petunjukatasandanbertanggung

jawabkepadaatasanmasing-masingsertamenyampaikanlaporanberkala tepat pada

waktunya;

e. Setiap laporan yang diterima oleh pimpinan satuan organisasi dari bawahannya,

wajibdiolahdandipergunakansebagaibahanuntukpenyusunanlaporan lebih lanjut dan

untuk memberikan petunjuk kepada bawahan.

Penyusunan Standar Operasional dan Prosedur (SOP)

Untuk menjamin kelancaran pengelolaan TPA Regional yang memenuhi persyaratan teknis

maupun administratif, maka Kepala UPTD menetapkan Standar Opersional dan Prosedur (SOP)

untuk pengelolaan TPA Regional yang mengacu kepada standar nasional mapun internasional

yang telah ditetapkan berdasarkan peraturan perundang-undangan atau referensi lainnya yang

dianggap layak sebagai SOP.

Penyusunan SOP juga diharuskan melibatkan unsur-unsur yang memiliki kompetensi

pengelolaan persampahan.

Penyusunan SOP juga terkait dengan pengelolan data dan informasi TPA Regional yang

bersangkutan agar pelaksanaan pengelolaan TPA Regional dapat diketahui perkembangannya.

Sehingga diperlukan pengembangan Sistem Informasi Manajemen Pengelolaan Persampahan

TPA Regional. Sistem Informasi Manajemen ini dilakukan secara berkelanjutan dengan

keluaran berupa laporan yang harus disampaikan secara reguler setiap bulan, triwulanan,

semesteran dan akhir tahun atau sewaktu-waktu apabila diperlukan. Untuk selanjutnya, laporan

tersebut disampaikan kepada Gubernur/Bupati/Walikota atau pihak-pihak yang terkait

berdasarkan ijin dari Kepala UPTD.

Dengan demikian maka SOP yang disusun juga mencakup SOP untuk monitoring dan evaluasi

(monev) penyelenggaraan TPA Regional. Monitoring adalah kegiatan mengamati

perkembangan pelaksanaan operasional TPA dan mengidentifikasi serta mengantisipasi

97

permasalahan yang timbul dan/atau akan timbul untuk dapat diambil tindakan sedini mungkin.

Sedangkan evaluasi adalah rangkaian kegiatan membandingkan realisasi masukan (input)

dengan keluaran (output) terhadap rencana dan standar yang telah ditetapkan.

Pelaksanaan evaluasi harus sistematis, obyektif dan transparan yaitu dilaksanakan sesuai dengan

tata urut sehingga hasil dan rekomendasi dapat dipertanggungjawabkan; hasil evaluasi tidak

dipengaruhi oleh kepentingan pelaksana kegiatan/pengelola; dan proses perencanaan,

pelaksanaan serta pertanggungjawaban hasil evaluasi harus diketahui oleh pemangku

kepentingan (stakeholders).

Untuk menjamin efektifitas pelaksanaan monev maka perlu ditetapkan indikatorindikator

kinerja berdasarkan kajian-kajian dengan bobot dan skoryang sesuai dan dapat menggambarkan

kinerja TPA Regional yang sesungguhnya.

Peningkatan Kelembagaan PPK-BLUD

Unit TPA Regional dapat menerapkan pola pengelolaan keuangan BLUD sebagaimana yang

diatur di dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 61 Tahun 2007 Tentang Pedoman

Teknis Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Daerah, penerapan PPK-BLUD pada

Unit Kerja TPA Regional, terlebih dulu harus memenuhi persyaratan substantif, teknis, dan

administratif.

Unit Kerja TPA Regional pada dasarnya telah memenuhi persyaratan substantif yaitu bahwa

tugas dan fungsi Unit Kerja TPA Regional bersifat operasional dalam menyelenggarakan

pelayanan umum yang menghasilkan semi barang/jasa publik (quasi-public goods).

Untukmemenuhipersyaratanteknis,makakinerjapelayananUnitKerjaTPA Regional harus

dinyatakan layak dikelola melalui BLUD, yaitu memiliki potensi untuk meningkatkan

penyelenggaraan pelayanan secara efektif, efisien, dan produktif.

Penetapan kriteria ini atas rekomendasi kepala Dinas Pekerjaan Umum. Disamping itu kinerja

keuangan Unit Kerja TPA Regional telah dinyatakan sehat, yang ditunjukkan oleh tingkat

kemampuan pendapatan dari layanan yang cenderung meningkat dan efisien dalam membiayai

pengeluaran.

Persyaratan administratif dapat terpenuhi, apabila Unit Kerja TPA Regional membuat dan

menyampaikan dokumen yang meliputi:

98

a. surat pernyataan kesanggupan untuk meningkatkan kinerja pelayanan, keuangan, dan

manfaat bagi masyarakat yang dibuat oleh kepala Unit Kerja dan diketahui oleh kepala

Dinas Pekerjaan Umum.

b. pola tata kelola;

c. rencana strategis bisnis;

d. standar pelayanan minimal;

e. laporan keuangan pokok atau prognosa/proyeksi laporan keuangan; dan

f. laporan audit terakhir atau pernyataan bersedia untuk diaudit secara independen.

Selanjutnya Unit Kerja TPA Regional mengajukan permohonan kepada kepala daerah melalui

kepala Dinas Pekerjaan Umum, dengan dilampiri dokumen persyaratan administratif. Atas

permohonan tersebut, kepala daerah membentuk tim penilai untuk meneliti dan menilai usulan

penerapan PPK-BLUD TPA Regional.

Apabila hasil penilaian oleh tim penilai dinyatakan layak, maka hasil tersebut disampaikan

kepada kepala daerah untuk selanjutnya ditetapkan penerapan status PPK-BLUD dengan

keputusan kepala daerah. Keputusan kepala daerah selanjutnya disampaikan kepada pimpinan

Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD). Sesuai dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri

Nomor 61 Tahun 2007 Tentang PedomanTeknis Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum

Daerah, bahwa Unit Kerja pada SKPD yang menerapkan PPK-BLUD selanjutnya disingkat

BLUD-Unit Kerja, maka UPTD TPA Regional yang telah menerapkan PPK-BLUD selanjutnya

disebut dengan Badan Layanan Umum Daerah (BLUD) TPA Regional.

Pada keseluruhan tahap pelaksanaan pengelolaan TPA Regional ini, TKKSD bertugas

melakukan monitoring dan evaluasi, memberikan pertimbangan apabila terjadi permasalahan

serta memberikan masukan kepada Gubernur dalam penyelesaian perselisihan.

2.2.2 Perumusan dan Penataan Stuktur Organisasi

Untuk organisasi pengelola yang mengambil bentuk SKPD, pada prinsipnya urusan PLP masuk

dalam Bidang ke-PU-an. Dengan demikian, setidak-tidaknya ada jabatan yang mengurusi

subbidang PLP di dalam Dinas PU daerah. Meski demikian, daerah diberi kebebasan untuk

mengembangkan kelembagaannya sendiri, selama masih mengacu kepada peraturan yang

berlaku. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah

tidak menentukan jenis perangkat daerah masing-masing daerah, namun menjelaskan bahwa

pembentukannya disesuaikan dengan potensi dan karakteristik daerah masing-masing, dengan

mengikuti perumpunan urusan-urusan wajib dan pilihan.

99

Karena itu, semakin besar kebutuhan daerah atas penanganan Bidang PLP, maka sebaiknya

semakin tinggi posisi jabatan yang mengurusnya. Contohnya, persampahan sebagai salah satu

subbidang PLP ada yang diposisikan sebagai dinas tersendiri (umumnya menggunakan nama

Dinas Kebersihan). Ada juga daerah yang merumpunkannya ke dalam suatu dinas tertentu

(misalnya dalam Dinas Kebersihan dan Pemakaman), dengan urusan persampahan setingkat

Kepala Bidang. Dan ada yang menempatkannya dalam posisi Kepala Seksi/Subbidang.

Berikut ini ada beberapa contoh penempatan bidang PLP (atau subbidangnya) dalam struktur

dinas.

a. Dinas yang menangani Subbidang PLP

Struktur paling maksimal adalah Dinas yang menjalankan fungsi penyelenggara

pelayanan publik satu sektor PLP secara independen, sebagai contoh adalah Dinas

Kebersihan yang menjalankan fungsi layanan pengelolaan sampah. Hal semacam ini

juga bisa berlaku untuk sektor Air Limbah dan Drainase, bila kondisi daerah

membutuhkannya dan pemerintah daerah memiliki kapasitas yang memadai.

Dalam contoh semacam ini, maka fungsi dari subbidang Air Limbah dan Drainase harus

terakomodasi di dalam dinas yang lain, misalnya Dinas PU.

b. Dinas yang menangani urusan ke-PLP-an

Gambar 2.8. Contoh Struktur Dinas yang Menangangani Satu Bidang PLP

100

Bentuk berikutnya adalah Dinas yang menjalankan fungsi PLP, dengan air limbah,

persampahan, dan drainase diposisikan sebagai bidangnya. Sebagai contoh, hal ini bisa

dilakukan dengan mengadopsi nomenklatur PLP, sehingga bisa disebut Dinas PLP.

c. Bidang yang menangani satu atau lebih subbidang PLP dalam suatu Dinas

Pada contoh di atas, PLP terkelompok sebagai Bidang, dan sektornya menjadi seksi.

Pola lain adalah pola campuran, dengan satu atau lebih sektor PLP menjadi Bidang,

lainnya sebagai seksi.

Gambar 2.9. Contoh Struktur Dinas yang Menangani Bidang PLP

Gambar 2.10. Contoh Struktur dengan PLP Sebagai Bidang

101

Bentuk paling minimal

bagi pengelolaan PLP

bisa berupa Seksi di

bawah bidang yang lain

dalam suatu dinas,

seperti pada contoh

berikut.

Untuk pemerintah daerah yang menggunakan bentuk UPTD sebagai pengelola PS PLP tertentu

(misalnya TPA, IPAL, atau IPLT); penempatannya adalah di dalam struktur Dinas yang terkait

(sesuai dengan tugas dan fungsi organisasi Dinas). UPTD memiliki garis komando langsung ke

Kepala Dinas seperti para Kepala Bidang, meskiKepala UPTD di Kabupaten/Kota merupakan

pejabat dengan eselon setingkat para Kepala Seksi di Dinas terkait (eselon IV).

Gambar 2.11. Contoh Struktur dengan Pembedaan

Posisi Sektor PLP sebagai Bidang dan Seksi

Gambar 2.12. Contoh Struktur dengan PLP Sebagai Seksi

102

Gambar 2.13. Posisi UPTD dalam Dinas Daerah

Unit pelaksana teknis pada dinas terdiri dari 1 (satu) subbagian tata usaha dan kelompok jabatan

fungsional. Sementara untuk dinas di level pemerintahan provinsi yang belum terdapat jabatan

fungsional dapat dibentuk paling banyak 2 (dua) seksi (PP No.41/2007).

Penjelasan mengenai Kelompok Jabatan Fungsional, dapat dilihat pada Peraturan Menteri

Dalam Negeri No.57 Tahun 2007 tentang Petunjuk Teknis Penataan Organisasi Perangkat

Daerah. Dijelaskan bahwa:

1. Pada masing-masing Perangkat Daerah dapat ditetapkan Jabatan Fungsional

berdasarkan keahlian dan spesialisasi yang dibutuhkan sesuai dengan prosedur

ketentuan yang berlaku;

2. Kelompok Jabatan Fungsional mempunyai tugas melaksanakan sebagian tugas

Pemerintah Daerah sesuai dengan keahlian dan kebutuhan.

3. Kelompok Jabatan Fungsional terdiri dari sejumlah tenaga fungsional yang diatur dan

ditetapkan berdasarkan peraturan perundang-undangan.

4. Kelompok Jabatan Fungsional dipimpin oleh seorang tenaga fungsional senior yang

ditunjuk.

5. Jumlah tenaga fungsional ditentukan berdasarkan kebutuhan dan beban kerja.

6. Jenis dan jenjang jabatan fungsional diatas diatur berdasarkan peraturan perundang-

undangan.

7. Kelompok Jabatan Fungsional mempunyai tugas sesuai dengan peraturan perundang-

undangan.

Kepala Dinas

Bidang A

Seksi A1

Seksi A2

Bidang B

Seksi B2

Seksi B2

Bidang C

Seksi C1

Seksi C2

Bidang D

Seksi D1

Seksi D2

Sekretariat

UPTD

103

8. Satuan kerja perangkat daerah yang dapat didukung oleh kelompok jabatan fungsional,

selambat-lambatnya 1 (satu) tahun setelah organisasi perangkat daerah ditetapkan dalam

peraturan daerah berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 dilakukan

penyerasian dan penyesuaian sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan.

Penataan struktur organisasi juga bisa mengacu kepada Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor

57 tahun 2007 tentang Petunjuk Teknis Penataan Organisasi Perangkat Daerah, yang

menjelaskan pentingnya melakukan analisis beban kerja dalam merumuskan susunan organisasi.

Ketentuan mengenai analisis beban kerja dapat dilihat pada Peraturan Menteri Dalam Negeri

Nomor 12 Tahun 2008 tentang Pedoman Analisis Beban Kerja di Lingkungan Kementerian

Dalam Negeri dan Pemerintah Daerah.

Pada dasarnya, analisis dilakukan terhadap setiap substruktur dari organisasi, dan pada akhirnya

dihitung beban kerja dari masing-masing substruktur tersebut. Dari hasil perhitungan, akan

dapat disimpulkan apakah struktur yang ada sebenarnya masih bisa menampung tugas-tugas

lainnya (ditambah tugasnya) atau sudah kelebihan beban, dan perlu diperbesar.

Sebagai gambaran, berikut adalah format tabel perhitungan untuk mengukur kebutuhan pegawai

organisasi daerah.

(Tatacara dan langkah-langkah perhitungan selengkapnya dapat dilihat pada Peraturan Menteri

Dalam Negeri Nomor 12 Tahun 2008).

104

Sumber: Permendagri No.12/2008

Gambar 2.14. Form D Perhitungan Beban Kerja

Untuk menghitung kebutuhan pegawai dari tabel tersebut, digunakan rumus:

Jumlah Kebutuhan Pegawai/Pejabat =

Jumlah beban kerja jabatan : Jam Kerja Efektif per tahun

Kolom (4) = Kolom (3): JKE PER TAHUN

FORM D

PERHITUNGAN KEBUTUHAN PEJABAT/PEGAWAI, TINGKAT EFISIENSI JABATAN

(EJ) DAN PRESTASI KERJA JABATAN (PJ)

1. UNIT ORGANISASI :

2. SATUAN KERJA :

NO NAMA

JABATAN

JUMLAH

BEBAN

KERJA

JABATAN

PERHITUNGAN

JML

KEBUTUHAN

PEG

JUMLAH

PEG

YANG ADA

+/- EJ PJ KET

1 2 3 4 5 6 7 8 9

JUMLAH

ANALIS,

..

NIP

105

Dalam hubungannya dengan penataan kelembagaan, hasil analisis beban kerja dapat

menunjukkan perlu tidaknya pengembangan struktur. Jika beban kerja aktual terlalu berat untuk

dilaksanakan oleh personil yang ada, maka organisasi tersebut dapat menambah personilnya,

sesuai dengan batasan yang berlaku.

Untuk organisasi pengelola PS PLP yang baru dibentuk, maka pertimbangan yang digunakan

dalam merumuskan struktur organisasi terutama adalah rancangan cakupan kewenangan, dan

tugas-fungsi lembaga pengelola (sebagaimana termaktub di dalam Peraturan Daerah yang ada

yang mengatur tentang Organisasi dan Tatakerja Perangkat Daerah). Semakin besar

kewenangan dan semakin berat tugas-fungsinya maka struktur yang hendak disusun sebaiknya

juga semakin lengkap/terperinci. Selain itu perlu diperhatikan juga ragam koordinasi dengan

pihak terkait lainnya. Misalnya, apabila dibutuhkan koordinasi dengan pihak mitra kerja

(swasta), maka di dalam struktur harus jelas penanggung jawab proses koordinasi tersebut.

Contoh lain: bila pilihan bentuk lembaga adalah UPTD yang menerapkan PPK-BLUD, harus

ada di dalam strukturnya kejelasan siapa yang akan melakukan koordinasi dan konsolidasi

perencanaan dan penganggaran dengan SKPD yang memayunginya, mengingat kedua proses

tersebut masih terintegrasi dengan SKPD induk.

Setiap posisi yang disebutkan di dalam struktur perlu mendapatkan kejelasan tugas dan fungsi

dari jabatannya. Untuk bentuk lembaga pengelola yang merupakan bagian dari perangkat

pemerintah daerah (seperti SKPD, UPTD/BLUD), tugas dan fungsi dari penjabat ini kemudian

dirumuskan ke dalam Peraturan Kepala Daerah.

Ragam tugas organisasi PLP yang disebutkan di dalam tabel Tabel 2.4. Kompilasi Tugas

Organisasi Daerah Bidang PLP (subbab sebelumnya), dapat dialokasikan/didistribusikan

sebagian kepada posisi jabatan yang ada di dalam struktur organisasi pengelola PS PLP tertentu.

2.2.3 Kebutuhan Pengembangan Organisasi PLP

Tahapan penentuan kebutuhan pengembangan organisasi digambarkan melalui bagan alir

berikut ini.

106

Gambar 2.15. Alur Penataan Kelembagaan

Hasil identifikasi awal memastikan apakah perlu dibentuk lembaga baru, atau sebaiknya

memanfaatkan struktur yang sudah ada. Kajian perumusan bentuk lembaga baru maupun

penataan bentuk lembaga pengelola yang sudah ada mengikuti kriteria dan penjelasan pada

subsubbab 2.2.1 sebelum ini.

Identifikasi selanjutnya adalah pada aspek struktur organisasinya, apabila diperlukan, maka

perumusan/penataan terkait struktur dilakukan sesuai prinsip yang telah dijelaskan pada

subsubbab 2.2.2.

2.3 Penataan Sumber Daya Manusia (SDM) Organisasi Pengelola

Penataan sistem dan penataan bentuk-struktur lembaga belum cukup untuk bisa memastikan

lembaga pengelola PS PLP bisa menjalankan tugas-fungsinya dengan baik. Penataan ketiga,

yaitu penataan SDM sesungguhnya tidak kalah pentingnya dibanding penataan terdahulu.

Manajemen SDM (MSDM) adalah serangkaian keputusan untuk mengelola hubungan

ketenagakerjaan (calon pegawai, pegawai & pensiunan) secara optimal mulai dari perekrutan,

seleksi, penempatan, pemeliharaan (kompensasi & kesejahteraan) dan pengembangan, (karir,

IdentifikasiB

entukLemba

gaPengelola

yang Ada

Ada

LembagaPen

gelola

Belum Ada

LembagaPen

gelola

KajianBentukL

embaga yang

sesuai

OpsiBentuk:

Strukturdala

m SKPD

UPTD

PPK-BLUD

BUMD

KajianKesesuai

anBentukLemb

aga

Perludiu

bah?

Kriteria:

Kompleksitas

masalah

PSD yang

menjaditangg

ungjawab

Potensidanka

pasitaspenda

naan

KajianKecukup

anStruktur

Y

T

PengurusanAs

pek Legal

Lembaga

Perludiu

bah?

UsulanBentukL

embaga

UsulanStruktur

Mulai

Selesai

Y

T

107

pendidikan & pelatihan) serta pemberhentian, untuk mencapai tujuan organisasi (memelihara

dan meningkatkan performansi)4. Dalam mencapai tujuannya tentu suatu organisasi

memerlukan sumber daya manusia sebagai pengelola sistem, agar sistem ini berjalan,

sertadalam pengelolaanya harus memperhatikan beberapa aspek penting seperti pelatihan,

pengembangan, motivasi dan aspek-aspek lainya. Hal ini akan menjadikan manajemen sumber

daya manusia sebagai salah satu indikator penting pencapaian tujuan organisasi secara efektif

dan efisien. Sumber daya manusia merupakan asset organisasi yang sangat vital, karena itu

peran dan fungsinya tidak bisa digantikan oleh sumber daya lainnya. Betapapun modern

teknologi yang digunakan, atau seberapa banyak dana yang disiapkan, namun tanpa sumber

daya manusia yang profesional semuanya menjadi tidak bermakna. Eksistensi sumber daya

manusia dalam kondisi lingkungan yang terus berubah tidak dapat dipungkiri, oleh karena itu

dituntut kemampuan beradaptasi yang tinggi agar mereka tidak tergilas oleh perubahan itu

sendiri. Sumber daya manusia dalam organisasi harus senantiasa berorientasi terhadap visi, misi,

tujuan dan sasaran organisasi tempatnya berada.

Untuk mencapai visi, misi, dan tujuan tersebut SDM pengelola harus mempunyai nilai

kompetensi. Kompetensi adalah karakteristik dasar manusia yang dari pengalaman nyata

(nampak dari perilaku) ditemukan mempengaruhi, atau dapat dipergunakan untuk

memperkirakan (tingkat) performansi di tempat kerja atau kemampuan mengatasi persoalan

pada suatu situasi tertentu (Spencer, 1993, hlm.9)

Sumber: Paparan Manajemen SDM Berbasis Kompetensi, Joko Siswanto

Gambar 9. Model Gunung Es dan Lingkaran Terpusat Kompetensi

4Sumber: PaparanManajemen SDM BerbasisKompetensi, JokoSiswanto

Perilaku

Pengetahuan

Keterampilan

Tampak

Tersembunyi

Sikap

Karakter

Motivasi

Bakat

Nilai

Karya

Lingkungan

S

N

K

M B

P

P K

108

2.3.1 Aspek-Aspek Pengembangan SDM

Aspek-aspek dalam pengembangan sumber daya manusia melingkupi beberapa hal yang cukup

luas dalam organisasi. Pengembangan sumber daya manusia (human resources development)

merupakan serangkaian aktivitas yang sistematis dan terencana yang dirancang oleh organisasi

untuk memberikan kesempatan kepada anggotanya untuk mempelajari keahlian yang diperlukan

untuk memenuhi persyaratan kerja saat ini dan yang akan datang. Pengembangan sumber daya

manusia tersebut setidak-tidaknya meliputi kepemimpinan transformasional, manajemen

perubahan, motivasi, manajemen waktu, manajemen stres, program pendampingan karyawan,

pembentukan tim, pengembangan organisasi, pengembangan karir, serta pelatihan dan

pengembangan. Aspek-aspek tersebut dimaksudkan untuk meningkatkan pembelajaran dan

kinerja tempat kerja. Dari sekian banyak aspek pengembangan sumber daya manusia dan

melihat perkembangannya, pengetahuan, sikap dan perilaku, dan kemampuan merupakan satu

aspek yang menempati posisi yang penting.

Pengetahuan merupakan kemampuan serta kesanggupan seseorang untuk dapat melaksanakan

suatu kegiatan atau pekerjaan yang dipercayakan kepadanya. Pengetahuan merupakan bentuk

kesanggupan dan kemampuan seseorang yang dituangkan dalam perilaku dan sifat dalam

melaksanakan tugasnya. Dengan demikian pengetahuan adalah suatu sifat, karakter, dan ciri

seseorang yang diperlihatkan melalui kesanggupannya dalam melaksanakan suatu tugas maupun

kepercayaan yang diberikan kepadanya. Dalam pelaksanaan tugas umum pemerintahan dan

pembangunan, aparatur dituntut untuk mampu mewujudkan suatu hasil kerja yang optimal dan

mampu membawa dampak positif bagi kemajuan organisasinya. Untuk mampu mewujudkan

tujuan organisasi pemerintahan tersebut, aparatur harus memiliki pengetahuan yang baik,

mengedepankan profesionalisme, memiliki dedikasi, serta disiplin yang tinggi sehingga benar-

benar menyadari pentingnya tugas pokok bagi berlangsungnya penyelenggaraan pemerintahan

negara yang bersih, jujur, transparan, serta penuh tanggung jawab.

Sikap dan perilakudalam mewujudkan kompetensi aparatur melalui sikap dan perilaku, terdapat

5 (lima) faktor penting yang harus diperhatikan serta dilaksanakan secara berkesinambungan,

yaitu:

a) Reliability; keandalan adalah merupakan kemampuan seseorang untuk memberikan

pelayanan kepada pihak lain dengan tegas, akurat, dan bebas dari kesalahan,

b) Assurance; jaminan berkaitan dengan pengetahuan, kesopanan, dan kemampuan dari

aparatur untuk membangkitkan kepercayaan dan keyakinan dari pihak-pihak yang

dilayani,

109

c) Tangibles; bukti langsung berkaitan dengan fasilitas fisik, peralatan, dan penampilan

karyawan dan pemberi jasa,

d) Empathy; empati meliputi perhatian dan kemudahan dalam melakukan hubungan

dengan pihak yang dilayani, memahami kebutuhan para pelanggan dan adanya

kepeduli-an terhadap pelanggan, dan

e) Responsiveness; daya tanggap berkaitan dengan tanggung jawab dan keinginan aparatur

untuk membantu pihak yang dilayani (masyarakat dan klien) apabila menghadapi

berbagai masalah yang berkaitan dengan pelaksanaan pekerjaan atau tugas pokoknya.

Sikap merupakan suatu cara mereaksi terhadap rangsangan dari luar yang timbul dari

seseorang atau dari lingkungan. Indrawijaya (1996) menegaskan; perilaku atau attitude

adalah sebagai suatu cara bereaksi terhadap suatu rangsangan yang timbul dari seorang

atau dari suatu situasi. Perilaku berkaitan dengan interaksi seseorang dengan orang lain,

atau interaksi yang dilakukan oleh individu dengan individu yang lainnya dalam suatu

lingkungan yang dinampakkan melalui perbuatan.

Dalam aspek skill pengembangan sumber daya manusia setidaknya ada 2 aspek yang perlu

dikembangkan yakni: hard skills (keterampilan teknis dan analitis), soft skills (keterampilan

berinteraksi sosial). Kreativitas juga akan mendorong rasa ingin tahu dan ingin bersaing,

sehingga mereka telah terbiasa dengan persaingan. Hard skills berkaitan dengan kemampuan

atau kompetensi inti dari suatu bidang ilmu. Kemampuan ini banyak diperoleh dari proses

pekerjaan. Kemampuan berupa hard skills lebih mudah dilakukan pengukurannya, karena

memang kemampuan ini sering dijadikan dasar penentuan promosi, mutasi dan demosi pada

suatu organisasi. Contoh dari hard skill ini misalnya electrical engineering, accounting skills,

marketing research.

Soft skills merupakan keterampilan sosiologis yang merujuk pada sekumpulan karakteristik

kepribadian, daya tarik sosial, kemampuan berbahasa, kebiasaan pribadi, kepekaan/kepedulian,

serta optimisme. Soft skills ini melengkapi hard skills, yang bisa dikatakan juga sebagai

persyaratan teknis dari suatu pekerjaan. Soft skills tersebut mencakup (a) kualitas pribadi, seperti

tanggung jawab, kepercayaan diri, kemampuan bersosialisasi, manajemen (pengendalian) diri,

dan integritas atau kejujuran; dan (b) ketrampilan interpersonal, seperti berpartisipasi sebagai

anggota kelompok, mengajar (berbagi pengetahuan) ke orang lain, melayani pelanggan,

kepemimpinan, kemampuan negosiasi, dan bisa bekerja dalam keragaman.

110

2.3.2 Strategi Pendekatan untuk Pengembangan Sumber Daya Manusia

Perencanaan sumber daya manusia dilakukan untuk menjamin bahwa orang yang tepat dengan

keterampilan tepat tersedia pada waktu yang tepat pula untuk memfasilitasi implementasi

strategi organisasi. Problem yang biasanya muncul adalah jumlah orang yang tepat namun

dengan keterampilan yang kurang layak, atau keterampilan cukup namun jumlah orangnya

kurang, bahkan jumlah orang yang tepat dengan keterampilan cukup namun waktunya salah.

Prinsip dasar perencanaan SDM yang strategis adalah pengintegrasiannya ke dalam perencanaan

strategis organisasi.

Berikut ini adalah model Perencanaan Sumber Daya Manusia.

Pengintegrasian perencanaan SDM ke dalam perencanaan strategis seringkali terlupakan. Untuk

itu ada beberapa hal yang perlu dilakukan:

a. Menelaah tujuan organisasi. Dalam hal apa fungsi SDM berkontribusi terhadap tujuan

dan apakah SDM disebutkan dalam tujuan tersebut.

b. Memasukkan SDM ke dalam proses perencanaan strategis. Membuat guideline

rekrutmen, diklat, pengukuran kinerja, sistem hukuman dan hadiah, penggajian dan

fungsi sumber daya manusia lainnya.

c. Membangun hubungan komunikasi antara perencana strategis dan pelaku MSDM.

Penjelasan atas langkah-langkah yang

terdapat pada gambar di samping adalah

sebagai berikut:

Perencanaan SDM digunakan untuk

memprediksi kebutuhan SDM

berdasarkan tantangan internal dan

eksternal yang mempengaruhi

produktivitas organisasi dalam

menyediakan layanan.

Analisis penyediaan sumber daya

manusia adalah untuk menganalisis

ketersediaan tenaga kerja dalam

Gambar 2.16. Model Perencanaan SDM

111

organisasi. Analisis ini bisa dilakukan dengan cara:

Succession Charts yang bisa memperlihatkan kesiapan pegawai untuk dipromosikan;

Skill Inventories untuk mendaftar semua informasi tentang pegawai termasuk latar

belakang pendidikan, diklat, kemampuan bahasa asing, pengalaman kerja, publikasi,

hobi, rencana karier.

Menganalisis tren lingkungan termasuk kebijakan dan regulasi yang akan muncul mengenai

pemerintah daerah yang menciptakan dampak besar terhadap MSDM misalnya restrukturisasi

organisasi yang akan memotong beberapa posisi struktural dan menambah posisi fungsional.

Tren yang lain meliputi bencana yang membutuhkan atensi khusus. Pada dasarnya aspek-aspek

yang mempengaruhi supply dan demand pegawai meliputi informasi dan teknologi, kebijakan

baru dan peraturan pemerintah pusat, bencana dll.

Membandingkan demand dan supply SDM adalah menentukan seberapa baik tenaga kerja yang

ada dibanding dengan kebutuhan SDM di masa datang. Beberapa pemikiran mengenai aksi yang

akan diambil bisa dipersiapkan.

Melakukan penyelarasan kebutuhan dan persediaan SDM yang ada. Kegiatannya berpusat pada

komponen-komponen MSDM seperti:

Perubahan desain pekerjaan dan kelompok kerja akan mengubah supply dan demand

SDM dengan melakukan realokasi tugas kerja

Perubahan seleksi akan mengubah landasan dan acuan promosi, demosi dan

penempatan

Perubahan dalam kompensasi dan benefit

Perubahan dalam program dan tujuan diklat

Program pengembangan organisasi

Mengevaluasi rencana dan hasil SDM untuk menemukan seberapa besar keberhasilan rencana

itu diimplementasikan dan diintegrasikan ke dalam rencana strategis.

2.3.3 Pendekatan Pembelajaran Partisipatif

Pengembangan kapasitas individu terkait dengan pengembangan kapasitas teknis, administrasi,

maupun manajerial dari para aparatur daerah.

Kegiatan diklat yang dilakukan untuk para pejabat eselon serta staf di organisasi pemerintah

daerah menggunakan pendekatan participatory learning and action yang mengaplikasikan

pelatihan untuk orang dewasa (andragogi) yang menitikberatkan pada permasalahan atau gap

112

yang dihadapi (problem or gap centred orientation). Prinsip-prinsip yang mendasar dari

pendekatan ini adalah bahwa:

a. Peserta diklat telah memiliki banyak pengalaman baik berasal dari dunia kerja maupun

pendidikan formal dan non formal sebelumnya. Oleh karena itu, diklat akan lebih

mudah dan kondusif didasarkan kepada apa yang telah mereka miliki.

b. Peserta dapat belajar dengan baik jika mereka terlibat langsung secara partisipatif dalam

seluruh kegiatan melalui latihan, pegalaman lapangan, refleksi atas pengalaman di

lapangan, inisiatif peserta mengenai cara dan isi pelatihan.

c. Tipe-tipe peserta bervariasi dari yang pembelajar aktif yang menikmati diskusi dan

problem solving sedangkan yang lain lebih cenderung suka melakukan perenungan.

Pendekatan-pendekatan Participatory Training menggunakan:

a. Metode kuliah yang menarik dengan meminta peserta untuk bertanya atau

mempresentasikan sesuatu

b. Menstimulasi diskusi di dalam kelas dengan berbagai metode group dynamic dan group

facilitation

c. Mensimulasi pembelajaran kehidupan nyata melalui latihan maupun studi lapangan

d. Memberikan kesempatan pada peserta untuk mempelajari keterampilan baru dengan

mendesain sesi pelatihan dan membantu mereka melalui on the job training baik

melalui mentoring/tutoring.

Sedangkan peran dan fungsi fasilitator mempersiapkan secara lebih jauh perangkat dan prosedur

yang tepat dan sesuai untuk melibatkan peserta pelatihan menggunakan pendekatan partisipatif

dalam suatu proses pembelajaran yang melibatkan elemen-elemen:

1. Menciptakan dan mengembangkan iklim dan suasana yang mendukung untuk proses

belajar

2. Menciptakan dan mengembangkan kesempatan dan mekanisme untuk menyusun

perencanaan partisipatif dalam proses pembelajaran

3. Mengidentifikasi dan mendiagnosis kebutuhan-kebutuhan belajar

4. Merumuskan tujuan-tujuan program pelatihan yang memenuhi kebutuhan belajar

5. Merencanakan pola pengalaman belajar

6. Melakukan dan menggunakan pengalaman belajar dengan teknik-teknik dan materi

yang memadai. Dalam hal ini dilakukan dengan pendekatan partisipatif melalui siklus

belajar berdasarkan pengalaman (experiential learning cycle)

113

7. Mengevaluasi hasil belajar dan mendiagnosis kembali kebutuhan-kebutuhan belajar.

3 PENDANAAN DAN PEMBIAYAAN PS PLP

Pelaksanaan otonomi daerah disertai pula oleh adanya perimbangan keuangan antara pusat dan

daerah yang diatur melalui UU Nomor 33 tahun 2004 Perimbangan Keuangan antara Pusat dan

Daerah.

3.1 Aspek fiskal

Peningkatan transfer dari pemerintah pusat ke daerah melalui dana perimbangan menyebabkan

peranan pengelolaan fiskal pemerintah pusat secara umum berkurang. Sebaliknya pengelolaan

fiskal dalam penyelenggaraan pemerintahan yang menjadi tanggung jawab daerah melalui

APBD akan dan telah meningkat. Perubahan peta pengelolaan fiskal ini juga dibarengi dengan

kenyataan bahwa daerah akan mempunyai fleksibilitas yang tinggi, atau bahkankebebasanpenuh

dalam menentukan pemanfaatan sumber-sumber utama pembiayaannya. Perubahan peta

pengelolaan fiskal dari pusat ke daerah ini sering disebut sebagai desentralisasi fiskal.

Dilihat dari sisi pemerintah daerah, terdapat beberapa isu utama desentralisasi fiskal,

diantaranya:

o Kebutuhan Fiskal (fiscal need), dan

o Kapasitas Fiskal (fiscal capacity)

Keduanya berkaitan dengan upaya mengoptimalkan pendapatan asli daerah (PAD) dan isu

persaingan ekonomi daerah pada era otonomi yang diperkirakan akan menjadi marak.

Kebutuhan fiskal dan kapasitas fiskal ini biasa dibahas dalam penghitungan jumlah transfer dari

pemerintah pusat kepada pemerintah daerah (intergovernmental grant transfer). Disini selisih

dari kebutuhan fiskal dikurangi dengan kapasitas fiskal atau fiscal gapmenjadi patokan dalam

menentukan besarnya transfer dari pusat. Dalam konteks otonomi daerah, transfer tersebut

disebut Dana Alokasi Umum (DAU).

Selain menyelenggarakan sendiri urusan pemerintahan, pemerintah pusat juga dapat

melimpahkan sebagian urusan pemerintahan kepada gubernur selaku wakil pemerintah dalam

114

rangka dekonsentrasi, dan atau menugaskan sebagian urusan pemerintahan kepada

pemerintahan daerah dan atau pemerintahan desa berdasarkan asas tugas pembantuan5.

Urusan pemerintahan yang penyelenggaraannya ditugaskan kepada pemerintahan daerah

berdasarkan asas tugas pembantuan, secara bertahap dapat diserahkan menjadi urusan

pemerintahan daerah yang bersangkutan apabila pemerintahan daerah telah menunjukkan

kemampuan untuk memenuhi norma, standar, prosedur dan kriteria yang dipersyaratkan.

Penyusunan program dan kegiatan harus memperhatikan kewenangan Pemerintah dan

pemerintah daerah dengan dukungan anggaran yang memadai. Pelimpahan kewenangan dan

sebagian urusan tugas pemerintahan dilaksanakan melalui alokasi dana dekonsentrasi dan tugas

pembantuan, dengan persyaratan sebagai berikut:

1. Eksternal

Harus membawa dampak pada pembangunan (dalam hal ini bidang PLP) yang

diakibatkan dalam penyelenggaraan urusan kepemerintahan tersebut.

2. Akuntabilitas

Tingkat pemerintahan yang paling dekat dengan dampak yang timbul menjadi paling

berwenang untuk menyelenggarakan urusan pemerintahan tersebut.

3. Efisiensi

Agar penyelenggaraan urusan pemerintahan sedapat mungkin mencapai skala ekonomi.

Karakteristik kegiatan dekonsentrasi dan tugas pembantuan:

a. Dekonsentrasi

Pendanaan dalam rangka dekonsentrasi dilaksanakan untuk kegiatan non-fisik, yaitu

kegiatan yang menghasilkan keluaran (indikator output) yang tidak menambah aset

tetap melainkan merupakan sinkronisasi dan koordinasi perencanaan, fasilitasi,

bimbingan teknis, pelatihan, penyuluhan, supervisi, penelitian dan survei, pembinaan

dan pengawasan, serta pengendalian.

Untuk mendukung kegiatan ini maka sebagian kecil dana dekonsentrasi dapat

dialokasikan sebagai dana penunjang untuk pelaksanaan tugas administrasi dan/atau

pengadaan input berupa barang habis pakai dan/atau aset tetap. Penentuan besarnya

5Peraturan Pemerintah No.7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan

115

dana penunjang harus memperhatikan azas kepatutan, kewajaran, ekonomis, dan efisien

serta disesuaikan dengan karakteristik masing-masing kegiatan pengelolaan PS PLP.

b. Tugas Pembantuan

Pelaksanaan dalam rangka Tugas Pembantuan dialokasikan untuk kegiatan yang

bersifat fisik yaitu kegiatan yang menghasilkan keluaran (indikator output) berupa aset

tetap seperti pengadaan tanah, bangunan, peralatan dan mesin, jalan, irigasi, dan

kegiatan fisik lainnya.seperti pengadaan barang habis pakai seperti pengadaan bibit,

pupuk, bantuan sosial yang diserahkan kepada masyarakat dan pemberdayaan

masyarakat. Untuk mendukung kegiatan ini maka sebagian kecil dana tugas

pembantuan dapat dialokasikan sebagai dana penunjang untuk pelaksanaan tugas

administrasi dan/atau pengadaan input berupa barang habis pakai dan/atau aset tetap.

Penentuan besarnya dana penunjang harus memperhatikan azas kepatutan, kewajaran,

ekonomis, dan efisien serta disesuaikan dengan karakteristik kegiatan masing-masing.

Program dan kegiatan yang akan disusun dalam rangka Dekonsentrasi dan atau Tugas

Pembantuan wajib mengacu pada RKP dan dituangkan dalam Renja Kementerian. Untuk bidang

Pekerjaan Umum, Menteri bertugas:

Menjabarkan urusan Pemerintah dalam bentuk rincian program dan kegiatan, dengan

memperhatikan skala prioritas, alokasi anggaran, dan lokasi kegiatan;

Memberitahukan indikasi program dan kegiatan yang akan didekonsentrasikan atau

ditugaskan untuk tahun anggaran berikutnya kepada gubernur/bupati/walikota selaku

wakil Pemerintah atau kepala daerah, paling lambat pertengahan bulan Juni dan atau

setelah ditetapkannya pagu sementara;

Menetapkan Peraturan Menteri tentang progam dan kegiatan yang akan

didekonsentrasikan atau ditugaskan sebagai dasar pelimpahan bagi

gubernur/bupati/walikota selaku wakil Pemerintah atau kepala daerah; dan

Menyampaikan Peraturan Menteri tersebut kepada daerah penerima Dana

Dekonsentrasi dan atau Tugas Pembantuan dengan tembusan kepada Menteri Keuangan

c.q. Direktur Jenderal Anggaran dan Direktur Jenderal Perimbangan Keuangan, Menteri

Dalam Negeri, dan Menteri yang membidangi perencanaan pembangunan nasional.

Pemberitahuan indikasi program dilakukan melalui penyampaian dokumen resmi, sementara

penyampaian Peraturan Menteri yang dimaksud di atas dilakukan setelah terbitnya Peraturan

Presiden tentang Rencana Anggaran Belanja Pemerintah Pusat paling lambat minggu pertama

bulan Desember.

116

Gambar 3.1. Skema Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan

Perencanaan program dan kegiatan dekonsentrasi dan tugas pembantuan merupakan bagian

yang tidak terpisahkan dari sistem perencanaan pembangunan nasional; dengan memperhatikan

aspek kewenangan, efisiensi, efektivitas, kemampuan keuangan negara, dan sinkronisasi antara

rencana kegiatan dekonsentrasi dan atau tugas pembantuan dengan rencana kegiatan daerah.

3.2 Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah

Pelaksanaan desentralisasi pada dasarnya adalah pengalihan sebagian urusan-urusan

pemerintahan yang dapat ditangani oleh pemerintah daerah. Namun tidak semua urusan-urusan

tersebut dapat dialihkan (ditransfer), tetapi ada yang cukup didelegasikan atau yang harus tetap

ditangani secara langsung oleh pemerintah pusat. Undang-undang Nomor 32 tahun 2004 tentang

Pemerintah Daerah telah mengaturnya pembagian kewenangan pemerintah. Pasal 13

menjelaskan urusan wajib yang menjadi kewenangan daerah provinsi, dan Pasal 14 menjelaskan

urusan wajib yang menjadi kewenangan daerah kota/kabupaten.

Skema Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan

(PP No.7/2008 danPermen Keu No.156/PMK.07/2008)

MENTERI PEKERJAAN UMUM

SKPD

Dekonsentrasi:

Pelimpahan sebagian kewenangan

Kriteria: Eksternalitas, akuntabilitas, efisiensi, keserasian hubungan

Pendanaan untuk kegiatan non-fisik

TugasPembantuan:

Penugasan sebagian kewenangan

Kriteria: Eksternalitas, akuntabilitas, efisiensi, keserasian hubungan

Pendanaan untuk kegiatan fisik

GUBERNUR

BUPATI/WALIKOTA

SKPD

SKPD

Norma, standar,

prosedur, kriteria

Peraturan Menteri ttg

Pelimpahan/Penugasan

117

Untuk bisa menjalankan fungsi-fungsi tersebut dengan baik, maka pengelolaan keuangan pemda

perlu menerapkan prinsip anggaran berbasis kinerja, dengan menerapkan standar akuntansi yang

baik, serta audit secara periodik dan transparan.

Gambaran umum langkah-langkah pengelolaan keuangan pemda bisa dilihat sebagai berikut,

yang secara umum harus diterapkan juga oleh lembaga pengelola PS PLP.

Gambar 3.2. Komponen Pengelolaan Keuangan Pemda

Ketentuan lebih spesifik mengenai pengelolaan keuangan diatur melalui Undang-undang No.17

Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, beserta peraturan-peraturan turunannya. Sedangkan

pengelolaan aset diatur dalam Undang-undang No.1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan

Negara, dan peraturan-peraturan turunannya.

Untuk PS PLP yang investasi pembangunannya dibantu oleh pemerintah pusat melalui APBN,

pemerintah daerah diharapkan untuk mengelola dan membiayai proses pengoperasian dan

pemeliharaannya. PS PLP yang dananya berasal dari APBN ini untuk selanjutnya perlu

dipindahtangankan kepada daerah. Salah satu mekanismenya adalah melalui proses hibah,

sebagaimana diatur dalam Peraturan Pemerintah No.6 Tahun 2006 tentang Pengelolaan Aset

Negara.

Yang dimaksud dengan hibah disini adalah pengalihan kepemilikan barang dari pemerintah

pusat kepada pemerintah daerah, dari pemerintah daerah kepada pemerintah pusat, antar

pemerintah daerah, atau dari pemerintah pusat/pemerintah daerah kepada pihak lain, tanpa

memperoleh penggantian. Dalam kaitan dengan hibah PS PLP yang dibangun

118

menggunakandana APBN, maka Menteri Keuangan selaku pengelola barang milik negara

memiliki kewenangan:

Pasal 4(2)e: memberikan keputusan atas usul pemindahtanganan barang milik negara

berupa tanah dan bangunan yang tidak memerlukan persetujuan DPR sepanjang dalam

batas kewenangan Menteri Keuangan;

Pasal 4(2)f: memberikan pertimbangan dan meneruskan usul pemindahtanganan barang

milik negara berupa tanah dan bangunan yang tidak memerlukan persetujuan DPR

sepanjang dalam batas kewenangan Presiden;

Termasuk dalam kriteria “tidak memerlukan persetujuan DPR” adalah bila aset berupa

tanah/bangunan diperuntukkan bagi kepentingan umum (Pasal 46).

Ketentuan mengenai hibah dijelaskan lebih lanjut pada pasal 58 hingga 61. Barang yang

dihibahkan bisa berupa:

Tanah/bangunan yang telah diserahkan kepada pengelola barang; dalam hal ini hibah

dilakukan oleh pengelola barang milik negara, yaitu Menteri Keuangan. Ketentuan

pelaksanaannya: a. pengelola barang mengkaji perlunya hibah berdasarkan

pertimbangan dan syarat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 58; b. pengelola barang

menetapkan tanah dan/atau bangunan yang akan dihibahkan sesuai batas

kewenangannya; c. proses persetujuan hibah dilaksanakan dengan berpedoman pada

ketentuan Pasal 46 ayat (1) dan Pasal 48 ayat (1); d. pelaksanaan serah terima barang

yang dihibahkan harus dituangkan dalam berita acara serah terima barang.

Tanah/bangunan yang dari awal pengadaannya telah direncanakan untuk dihibahkan,

sesuai yang tercantum dalam dokumen penganggaran; hibah dilakukan oleh pengguna

barang setelah mendapat persetujuan pengelola barang milik negara. Ketentuan

pelaksanaannya: a. pengguna barang mengajukan usulan kepada pengelola barang

disertai dengan alasan/pertimbangan, kelengkapan data, dan hasil pengkajian tim intern

instansi pengguna barang; b. pengelola barang meneliti dan mengkaji berdasarkan

pertimbangan dan syarat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 58; c. apabila memenuhi

syarat sesuai peraturan yang berlaku, pengelola barang dapat mempertimbangkan untuk

menyetujui sesuai batas kewenangannya; d. pengguna barang melaksanakan hibah

dengan berpedoman pada persetujuan pengelola barang; e. pelaksanaan serah terima

barang yang dihibahkan harus dituangkan dalam berita acara serah terima barang.

Dengan adanya proses pemindahtanganan PS PLP yang dibangun, berarti kewajiban

pengelolaan PS PLP tersebut sudah sepenuhnya menjadi urusan daerah. Hal ini sejalan dengan

119

prinsip dan semangat otonomi daerah, yang mendorong efektivitas dan efisiensi layanan melalui

pendelegasian kewenangan kepada tingkatan pemerintahan yang terdekat dengan masyarakat.

Sebelum proses pemindahtanganan selesai, daerah tetap dapat melakukan pengelolaan PS PLP,

sebab di dalam Undang-undang Perbendaharaan Negara juga dijelaskan mengenai pemanfaatan

barang milik negara, antara lain melalui mekanisme pinjam pakai (penyerahan penggunaan

barang antara pemerintah pusat dengan pemerintah daerah dan antar pemerintah daerah dalam

jangka waktu tertentu tanpa menerima imbalan dan setelah jangka waktu tersebut berakhir

diserahkan kembali kepada pengelola barang), atau kerjasama pemanfaatan (pendayagunaan

barang milik negara/daerah oleh pihak lain dalam jangka waktu tertentu dalam rangka

peningkatan penerimaan negara bukan pajak/pendapatan daerah dan sumber pembiayaan

lainnya).

Jangka waktu pinjam pakai barang milik negara/daerah paling lama dua tahun dan dapat

diperpanjang. Pinjam pakai dilaksanakan berdasarkan surat perjanjian yang sekurang-kurangnya

memuat:

1. pihak-pihak yang terkait dalam perjanjian;

2. jenis, luas atau jumlah barang yang dipinjamkan, dan jangka waktu;

3. tanggung jawab peminjam atas biaya operasional dan pemeliharaan selama jangka

waktu peminjaman;

4. persyaratan lain yang dianggap perlu.

3.3 Komponen Pendanaan dan Pembiayaan Lembaga Pengelola PS PLP

Tergantung bentuk lembaganya, Pengelola PS PLP dapat memanfaatkan dana dari sumber-

sumber berikut:

120

Gambar 3.3. Komponen Pendapatan Lembaga Pengelola

Adapun klasifikasi pengeluarannya mencakup:

1. Biaya Operasional

a. Biaya Pelayanan

i. Biaya pegawai

ii. Biaya bahan

iii. Biaya jasa pelayanan

iv. Biaya pemeliharaan

v. Biaya barang dan jasa

vi. Biaya pelayanan lain-lain

b. Biaya Umum Administrasi

i. Biaya pegawai

ii. Biaya administrasi kantor

iii. Biaya pemeliharaan

iv. Biaya barang dan jasa

v. Biaya promosi

vi. Biaya umum dan administrasi lain-lain

2. Biaya Non-Operasional

a. Biaya bunga

b. Biaya administrasi bank

c. Biaya kerugian penjualan aset tetap

d. Biaya kerugian penurunan nilai

e. Biaya non-operasional lain-lain.

Sumber Dana

APBN

APBD

Hibah

Kerjasama

Jasa Layanan

Pendapatan Lain

121

4 PERAN MASYARAKAT DI BIDANG PLP

4.1 Pemberdayaan Masyarakat dalam Pengelolaan Prasarana dan Sarana PLP

Mengingat keterbatasan yang dimiliki pemerintah (dana, SDM, waktu), proses perencanaan,

pembangunan, pemanfaatan, hingga pengendalian di Bidang PLP sudah semestinya

dilaksanakan dengan melibatkan peran serta masyarakat sebesar mungkin. Keterlibatan

masyarakat dalam proses pengelolaan ini akan menjadi ungkitan (leverage) yang dapat

memperbesar kapasitas pengelolaan prasarana dan sarana Bidang PLP. Jika, katakanlah

pemerintah semula hanya mampu melaksanakan layanan 50% dari kebutuhan, maka tergantung

dari besarnya keterlibatan masyarakat, besaran layanan akan dapat ditingkatkan menjadi lebih

baik.

Dengan memahami paradigma baru semacam di atas, maka sudah sepatutnya pemerintah

membuka pintu seluas-luasnya bagi masyarakat untuk terlibat di dalam proses pengelolaan. Dan

secara berkesinambungan berupaya menumbuhkan kemandirian masyarakat dalam mengelola

prasarana dan sarana yang ada.

Beberapa alasan perlunya penerapan partisipasi masyarakat dalam perencanaan hingga

pengoperasi dan pemeliharaan yaitu:

1. Mengkondisikan masyarakat tetap memperoleh informasi sebaik-baiknya agar

masyarakat turut mendukung bidang PLP mulai perencanaan sampai dengan

pengoperasian dan pemeliharaan.

2. Memperoleh informasi (dari masukan masyarakat) untuk memperbaiki pengambilan

keputusan.

3. Memberikan kesempatan kepada masyarakat untuk menyampaikan kepentingan

mereka.

4. Memperoleh jaminan dukungan dari masyarakat.

Pembangunan prasarana dan sarana melalui pemberdayaan masyarakat mencakup beberapa

komponen yaitu:

Penyediaan prasarana dan sarana yaitu pembangunan PS PLP yang sesuai dengan

kebutuhan masyarakat setempat serta prasarana lainnya yang diperlukan untuk

menunjang kegiatan ekonomi lokal.

122

Peningkatan kemampuan kelembagaan dan organisasi masyarakat (institutional

development) dalam proses pengelolaan yang mencakup:

o Pemberdayaan forum musyawarah desa dan forum kerjasama antar desa,

maupun forum-forum lain (termasuk forum keagamaan) yang ada sebagai

media penyampaian aspirasi, diseminasi program, pengambilan keputusan,

pemantauan/pengendalian lingkungan, dll.

o Pemberdayaan kelompok masyarakat dalam penyusunan rencana

pengembangan strategis, rencana bisnis, hingga rencana teknis. Dan apabila

perlu juga mempertimbangkan pengembangan kerjasama kawasan.

o Pemberdayaan kelembagaan dan organisasi masyarakat untuk membangun dan

mengelola prasarana dan sarana, termasuk mengakses sumber-sumber

pendanaan yang dimungkinkan.

Dengan demikian, pemberdayaan masyarakat dilakukan selain untuk mengelola prasarana dan

sarana yang terbangun juga dalam kerangka pembiayaan pengelolaan secara mandiri.

Kemandirian ini membutuhkan pengembangan ekonomi lokal, yang dapat memanfaatkan proses

pengelolaan prasarana dan sarana yang ada. Contohnya antara lain adalah pengembangan

program 3R di subbidang persampahan, pemanfaatan kolam retensi untuk pariwisata pada

subbidang drainase, dan jasa layanan transportasi/pengolahan lumpur tinja untuk subbidang air

limbah. Pemberdayaan yang memperhatikan aspek ekonomi pada gilirannya akan

memungkinkan terlaksananya pengelolaan prasarana dan sarana secara berkelanjutan di tingkat

masyarakat.

4.2 Kerjasama Pemerintah-Swasta (KPS) dalam Pengembangan Prasarana dan Sarana

Berdasarkan dokumen MP3EI (Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi

Indonesia 2011–2025) dijelaskan bahwa Indonesia membutuhkan percepatan transformasi

ekonomi agar kesejahteraan bagi seluruh masyarakat dapat diwujudkan lebih dini. Untuk itu

dibutuhkan perubahan pola pikir (mindset) yang didasari oleh semangat “Not Business As

Usual”.

123

Gambar 4.1. Ilustrasi Percepatan Transformasi Ekonomi Indonesia Sumber: Lampiran Peraturan Presiden No.32 Tahun 2011 (MP3EI)

Semangat Not Business As Usual juga harus terefleksi dalam penyediaan prasarana dan sarana

Bidang PLP. Pola pikir lama adalah prasarana dan sarana harus dibangun menggunakan

anggaran Pemerintah. Akibat anggaran Pemerintah yang terbatas, pola pikir tersebut berujung

pada kesulitan memenuhi kebutuhan prasarana dan sarana yang memadai bagi masyarakat dan

perekonomian yang berkembang pesat. Saat ini telah didorong pola pikir yang lebih maju dalam

penyediaan prasarana dan sarana melalui model Kemitraan Pemerintah dan Swasta (KPS) atau

Public-Private Partnership (PPP).

Setiap kegiatan ekonomi, niscaya membutuhkan seperangkat prasarana dan sarana tertentu

sebagai pendukungnya. Termasuk di dalamnya adalah prasarana dan sarana ke-PLP-an, seperti

pengelolaan limbah padat, limbah cair, dan drainase. Pengembangan prasarana dan sarana

berbasis KPS akan melibatkan berbagai pihak. Berikut ini secara umum disampaikan pihak-

pihak utama dan hubungan diantara mereka. Pihak-pihak tersebut adalah sebagai berikut:

124

Gambar 4.2. Para Pihak dalam Kemitraan Pemerintah-Swasta Sumber: Dokumen Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian tentang KPS

4.2.1 Beberapa Peraturan Terkait KPS

Interaksi antara berbagai pihak diatur oleh perangkat undang-undang dan beberapa peraturan:

peraturan KPS, peraturan khusus sektoral, dan peraturan umum lainnya yang mengatur tentang

berbagai kegiatan usaha di Indonesia.

Terdapat lima dasar peraturan terkait kerjasama pemerintah-swasta, yaitu:

Peraturan Presiden No. 67 Tahun 2005 tentang Kerjasama Pemerintah dengan Badan

Usaha dalam Penyediaan Infrastruktur

Peraturan Presiden No. 13 Tahun 2010 atas Perubahan Peraturan Presiden No. 67 Tahun

2005 tentang Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha dalam Penyediaan

Infrastruktur

Peraturan Menteri Keuangan No. 38 Tahun 2006 tentang Petunjuk Pelaksanaan

Pengendalian dan Pengelolaan Risiko atas Penyediaan Infrastruktur

125

Peraturan Menteri Koordinator Bidang Ekonomi No. 4 Tahun 2006 tentang Metodologi

Evaluasi Proyek Infrastruktur KPS yang Memerlukan Dukungan Pemerintah

Peraturan Pemerintah No. 35 Tahun 2009 tentang Penyertaan Modal Negara Republik

Indonesia untuk Pendirian Perusahaan Perseroan (Persero) di bidang Penjaminan

Infrastruktur

Tabel 4.1. Peraturan Terkait KPS

Topik Peraturan Butir-butir penting

Ketentuan Umum

KPS

Peraturan Presiden No. 67

Tahun 2005 tentang

Kerjasama Pemerintah

dengan Badan Usaha dalam

Penyediaan Infrastruktur


Tahun 2010 atas Perubahan


Tahun 2005 tentang

Kerjasama Pemerintah

dengan Badan Usaha dalam


Peraturan ini mengatur KPS untuk proyek-proyek

infrastruktur tertentu. Dalam hal ini termasuk

mengenai, bandara, pelabuhan, jalur kereta api, jalan,

penyediaan air bersih /sistem pengairan, air minum, air

limbah, limbah padat, informasi dan komunikasi

teknologi, ketenagalistrikan, dan minyak & gas.

Proyek-proyek ini dapat dilaksanakan baik berdasarkan

yang dimohonkan ataupun tidak dimohonkan namun

pada umumnya penyeleksian terhadap suatu Badan

usaha harus dilakukan melalui proses tender terbuka.

Proyek yang “Solicited” diidentifikasi dan disiapkan

oleh Pemerintah, sedangkan untuk proyek yang

“Unsolicited” diidentifikasi dan diajukan kepada

Pemerintah oleh suatu Badan Usaha.

Lembaga Kontraktor Pemerintah dapat diadakan baik

di tingkat regional ataupun nasional. Proyek KPS dapat

dilaksanakan berdasarkan perijinan Peme - rintah

ataupun melalui Perjanjian Kerjasama (PK).

Pemerintah dapat memberikan dukungan perpajakan

dan / atau non-pajak untuk meningkatkan kelayakan

suatu proyek infrastruktur. Proyek ini harus terstruktur

untuk dapat mengalokasikan risiko yang mampu

dikelola secara maksimal oleh pihak pelasana.

126

Topik Peraturan Butir-butir penting

Prosedur untuk

Penyediaan

Dukungan

Pemerintah

Peraturan Menteri Keuangan

No. 38 Tahun 2006 tentang

Petunjuk Pelaksanaan

Pengendalian dan

Pengelolaan Risiko atas


Peraturan Menteri

Koordinator Bidang

Ekonomi No. 4 Tahun 2006

tentang Metodologi Evaluasi

Proyek Infrastruktur KPS

yang Memerlukan Dukungan

Pemerintah

Peraturan Pemerintah No. 35

Tahun 2009 tentang

Penyertaan Modal Negara

Republik Indonesia untuk

Pendirian Perusahaan

Perseroan (Persero) di bidang

Penjaminan Infrastruktur

Peraturan Menteri Keuangan No. 38 Tahun 2006

menjabarkan kondisi-kondisi dan proses untuk

mengusahakan adanya dukungan pemerintah, antara

lain penjaminan-penjaminan. Berdasarkan Peraturan

Menteri Keuangan ini, pemerintah dapat memberikan

jaminan terhadap tiga jenis risiko, yaitu: Risiko Politik,

Risiko Kinerja Proyek, dan Risiko Permintaan. Risiko

Kinerja Proyek termasuk risiko-risiko yang terjadi

akibat keterlambatan dalam proses pembebasan lahan,

peningkatan biaya perolehan tanah, perubahan dalam

spesifikasi kontrak kerja, penundaan atau adanya

penurunan kontrak penyesuaian atas tarif,

keterlambatan memperoleh ijin untuk memulai

kegiatan. Risiko Permintaan mengacu terhadap

pendapatan riil yang berada di bawah pendapatan

minimum yang dijamin karena adanya permintaan

yang lebih rendah dari kontrak.

Peraturan Menteri Koordinator Bidang Ekonomi No. 4

Tahun 2006, mensyaratkan bahwa suatu permintaan

atas dukungan kontingen setidaknya harus dimuat pada

bagian studi kelayakan. Hal ini lebih tegas diatur dari

pada pengaturan awal studi kelayakan sebagaimana

dimuat dalam Peraturan Menteri Keuangan No.38

tahun 2006. Kedua peraturan tersebut menentukan

bahwa dokumen lain harus diajukan untuk meminta

dukungan, termasuk format kerjasama, rencana

anggaran, hasil dari konsultasi publik dan lainnya.

Pemerintah telah mendirikan PT. Penjaminan

Infrastruktur Indonesia (PT. PII) untuk mengelola

jaminan-jaminan tersebut. Dengan upaya ini maka

diharapkan dapat mengurangi pengeluaran biaya

pembangunan proyek infrastruktur KPS dengan

meningkatkan kualitas proyek KPS dan kredibilitas,

serta membantu Pemerintah untuk mengelola risiko

pajak dengan lebih baik dengan adanya penjamian ini.

PT. PII akan membuat kerangka kerja yang

komprehensif dan konsisten untuk dapat menilai suatu

proyek dan membuat keputusan sehubungan dengan

pemberian jaminan dari pemerintah untuk proyek-

proyek KPS.

Di dalam Peraturan Presiden No.67 Tahun 2005, pasal 4(1)e, disebutkan jenis infrastruktur air

limbah dan persampahan yang dapat dikerjasamakan dengan Badan Usaha, yaitu:

127

“infrastruktur air limbah yang meliputi instalasi pengolah air limbah, jaringan

pengumpul dan jaringan utama, dan sarana persampahan yang meliputi pengangkut dan

tempat pembuangan;”

Setiap sektor infrastruktur diatur oleh undang-undang tersendiri dan peraturan-peraturan

pelaksananya. Selain itu, terdapat juga peraturan menteri yang tidak tercantum disini yang

memberikan petunjuk tentang pelaksanaan undang-undang pokok dan peraturan pemerintah

tersebut.

4.2.2 Tahapan Kemitraan Pengembangan Infrastruktur

Secara umum, inisiatif pengembangan infrastruktur dalam skema KPS bisa dimulai dari pihak

pemerintah (solicited) maupun pihak swasta (unsolicited). Untuk proyek yang berdasarkan

inisiatif pemerintah, harus melalui sembilan tahapan berikut ini:

Gambar 4.3. Tahapan Kerjasama Pemerintah-Swasta Sumber: Dokumen Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian tentang KPS

Penjelasan tahapan:

1. Pemilihan Proyek (atau identifikasi). Pemerintah (dalam hal ini instansi terkait),

mengindentifikasi dan membuat prioritas proyek-proyek infrastruktur yang berpotensi

KPS.

2. Konsultasi Publik. Pemerintah berupaya mendapatkan saran dari publik pada umumnya

dan calon pengembang dan pemberi pinjaman untuk membantu pembentukan

rancangan proyek.

3. Studi Kelayakan adalah rancangan teknis, komersial dan kontraktual proyek yang

memadai untuk memfasilitasi tender proyek kepada mitra-mitra pihak swasta. Studi

Kelayakan harus diselesaikan sebelum proyek ditenderkan.

1. Pemilihan

Proyek

2. Konsultasi

Publik

3. Studi

Kelayakan

4. Tinjauan

Risiko

5. Bentuk

Kerjasama

6. Dukungan

Pemerintah

7. Pengadaan

8. Pelaksanaan

9. Pemantauan

128

4. Tinjauan Risiko adalah pengidentifikasian berbagai risiko dalam proyek dan hal-hal

yang dapat mengurangi risiko tersebut, dan usulan pengalihan risiko tersebut oleh

berbagai pihak dalam Perjanjian Kerjasama. Pada umumnya, tinjauan risiko ini

dilakukan dan merupakan bagian dari Studi Kelayakan.

5. Bentuk Kerja Sama merupakan tinjauan agar kemitraan KPS distrukturkan untuk

mengoptimalkan nilai bagi publik dan pada saat yang bersamaan tidak mengurangi

minat dari mitra swasta. Pada umumnya, Bentuk Kerja Sama ini dikaji dalam Studi

Kelayakan.

6. Dukungan Pemerintah merupakan penentuan atas bentuk-bentuk kontribusi pemerintah

terhadap suatu proyek, dalam suatu mekanisme, misalnya insentif pajak, pembebasan

tanah, dukungan/jaminan bersyarat, pembiayaan langsung dan lain-lain. Pada

umumnya, kajian Dukungan Pemerintah dilakukan untuk mengetahui potensi kelayakan

suatu proyek secara perbankan.

7. Pengadaan merupakan pengembangan dari paket tender, dan proses tender secara

keseluruhan yang dimulai sebelum proses kualifikasi sampai dengan penandatanganan

kontrak.

8. Pelaksanaan termasuk pendirian Perusahan Proyek oleh Sponsor Proyek, pembiayaan,

kegiatan konstruksi, pelaksanaan awal dan pengoperasian proyek oleh Badan usaha.

9. Pemantauan adalah pemantauan terhadap kinerja Badan Usaha oleh pemerintah

sebagaimana diatur dalam Perjanjian Kerjasama.

Pihak swasta boleh menginisiasi pengembangan infrastruktur, dengan beberapa syarat berikut

ini:

o Belum termasuk/terdaftar dalam rencana pokok (master plan) di sektor terkait;

o Dapat secara teknis terintegrasi dengan rencana pokok dari sektor terkait;

o Secara ekonomi dan finansial dinilai layak; dan

o Tidak memerlukan Dukungan Pemerintah dalam bentuk kontribusi fiskal, misalnya

tidak perlu bantuan secara langsung.

Sementara tahapannya juga mirip dengan gambar di atas, kecuali bahwa langkah 1–6 dilakukan

sendiri oleh pihak swasta yang memprakarsai proyek tersebut (pemrakarsa).

4.2.3 Pemanfaatan Program Corporate Social Responsibility

Saat ini semakin banyak perusahaan yang memahami pentingnya memenuhi tanggung jawab

sosialnya kepada lingkungan dan masyarakat di sekitar lokasi usahanya. Tanggung jawab

tersebut dikenal dengan istilah Corporate Social Responsibility (CSR). Program CSR tidak

selalu berwujud kegiatan amal (charity), melainkan juga dapat berupa program-program

129

pemberdayaan masyarakat termasuk dalam hal pengelolaan limbah. Program semacam itu

sesungguhnya memiliki kesamaan/kemiripan dengan program pemerintah.

Kondisi ini dapat dimanfaatkan pemerintah (pusat dan daerah) untuk bersinergi dengan

perusahaan-perusahaan yang hendak melaksanakan program CSR. Antara lain melalui:

1. Pemberian informasi mengenai rencana pembangunan. Dalam konteks keciptakaryaan,

rencana ini terintegrasi dalam dokumen Rencana Program Investasi Jangka Menengah

(RPIJM). Pemahaman pihak perusahaan terhadap program akan memungkinkan

perencanaan CSR mereka bisa saling mengisi dengan program pemerintah.

2. Pedoman/Petunjuk Teknis. Pelaksanaan program CSR di bidang PLP selayaknya

mengacu dan mengikuti pedoman yang berlaku. Pemerintah telah menerbitkan berbagai

pedoman/petunjuk teknis terkait sektor pengembangan PLP.

3. Konsultasi Teknis dan Supervisi. Ditjen Cipta Karya – Kementerian PU, Satker PLP di

provinsi, dan dinas-dinas daerah yang terkait dengan pengembangan PLP dapat

memberi bantuan teknis dalam bentuk konsultasi bagi perusahaan yang ingin

memahami lebih lanjut mengenai RPIJM, penggunaan buku pedoman dan manual,

perencanaan prasarana, serta bantuan teknis berupa supervisi pada tahap pelaksanaan

proyek. Selain itu bisa dilakukan konsultasi mengenai berbagai alternatif skema

kerjasama dan pembiayaan program, agar program berdampak lebih besar dan lebih

berkelanjutan.

4. Pendanaan Program. Beberapa alternatif pendanaan pembangunan PS PLP antara lain:

a. Dana publik. Dana ini mengalir dari Pusat, Provinsi lalu ke Pemerintah

Kabupaten/Kota; dan terutama berasal dari pajak.

b. Dana Pembangunan Asing (Overseas Development Aid/ODA). Hibah dan

pinjaman luar negeri dari lembaga-lembaga keuangan internasional seperti

Bank Dunia dan ADB.

c. Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) dan Organisasi Berbasis Masyarakat

(OBM)

d. Sektor Swasta/Badan Usaha.

Perusahaan dapat menyesuaikan program CSR bidang PLP nya dengan program

pemerintah yang didanai dari sumber lain seperti di atas, agar tercipta sinergi dan

manfaat yang lebih luas.

5. Fasilitasi Kerja Sama dengan Pemangku Kepentingan. Pemerintah dapat membantu

memfasilitasi proses koordinasi dengan para pemangku kepentingan, seperti

dinas/instansi di lingkungan pemerintah, kelompok kerja/forum (seperti Pokja Air

130

Minum dan Penyehatan Lingkungan [AMPL]), Badan Keswadayaan Masyarakat

(BKM) yang dibentuk program PNPM (sampai saat ini mencapai 12.000 BKM),

lembaga donor, Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM). Fasilitasi pertemuan multipihak

memungkinkan terciptanya kolaborasi/kemitraan, serta solusi kreatif untuk

permasalahan yang kompleks.

Dalam pelaksanaannya, perusahaan dapat bekerjasama langsung dengan pemerintah daerah

yang menjadi lokasi program CSR-nya. Namun apabila menginginkan kerjasama dengan

pemangku kepentingan yang lebih luas dan menghasilkan program yang berdampak lebih besar

dan lebih luas, perusahaan dapat mempertimbangkan bekerjasama dengan tingkatan

pemerintahan yang lebih tinggi. Pemerintah kabupaten/kota dapat menggunakan RPIJM sebagai

dasar kerjasama dengan perusahaan, sementara perusahaan dapat menggunakan rencana CSR

yang telah disusunya sebagai dasar pembicaraan dengan pemerintah kabupaten/kota.

Secara singkat, kerjasama multipihak antara perusahaan yang menjalankan program CSR,

Direktorat Jenderal Cipta Karya – Kementerian PU, dan pemerintah daerah (provinsi/-

kabupaten/kota) dapat dilihat padabagan di bawah ini.

131

Gambar 4.4. Bagi Peran Para Pihak dalam Konteks CSR Sumber: Buku “Mewujudkan Permukiman Layak Huni Melalui Kerjasama CSR”, Dirjen Cipta Karya

Untuk Sektor Pengembangan Penyehatan Lingkungan Permukiman (PPLP), ada tiga subsektor

yaitu Persampahan, Air Limbah, dan Drainase, dengan kegiatan yang dapat ditawarkan adalah:

1. Subsektor Persampahan

a. Komponen Pengumpulan dan Pengangkutan ke Tempat Penampungan

Sementara (TPS)

i. Pengadaan tempat sampah seperti bin dan tong sampah

ii. Pengadaan gerobak sampah, becak motor sampah, mini truck untuk

pengumpulan dan pengangkutan

PERUSAHAAN

PELAKU CSR

DIREKTORAT JENDERAL

CIPTA KARYA

PEMERINTAH DAERAH

(PROV./KAB./KOTA)

PROGRAM CSR

INDIKASI

PENDANAAN

RENSTRA CK

RPIJM

EVALUASI

DAFTAR USULAN

SINKRONISASI

KEGIATAN

DAFTAR USULAN

PRIORITAS

ALOKASI

PENDANAAN

USULAN KEGIATAN

PENYIAPAN

RENCANA RINCI

USULAN KEGIATAN

EVALUASI

M O A

132

iii. Pembangunan TPS

b. Komponen Pengangkutan ke Tempat Pemrosesan Akhir

i. Pengadan loader

ii. Pengadaan dump truck, arm roll truck, trailer truck, dan compactor

truck

c. Komponen Pengolahan

i. Pembangunan tempat pemrosesan akhir

ii. Pembangunan instalasi pengomposan

iii. Pengadaan mesin pemilah sampah dan daur ulang

2. Subsektor Air Limbah

Pengolahan air limbah dibagi menjadi dua sistem, yaitu off site (terpusat) dan on site

(setempat).

a. Kegiatan pengolahan sistem off site:

i. Pembangunan instalasi pengolahan air limbah (skala kota/komunal)

ii. Pengadaan dan pemasangan pipa/saluran air limbah (skala

kota/komunal)

iii. Pengadaan dan pemasangan sambungan rumah (skala kota/komunal)

b. Kegiatan pengolahan sistem on site

i. Pembangunan MCK

ii. Pembangunan tangki septik komunal

iii. Pembangunan instalasi pengolahan lumpur tinja (IPLT)

3. Subsektor Drainase

a. Pembangunan prasarana dan sarana drainase baru:

i. Saluran terbuka dan tertutup

ii. Bangunan persilangan: gorong-gorong, dan siphon

iii. Bangunan terjun

iv. Tanggul

v. Bangunan penangkap pasir

vi. Pintu air

vii. Kolam retensi

viii. Pompa dan rumah pompa

ix. Trash rake

x. Sumur resapan dan kolam resapan

b. Rehabilitasi/normalisasi/peningkatan jaringan drainase yang ada.

Apabila perusahaan dan pemerintah telah bersepakat mengenai bentuk kerjasama dan bagi peran

masing-masing, maka para pihak dapat mengikatkan diri dalam “Nota Kesepakatan

(Memorandum of Agreement)”

133

4.3 Fungsi Pemerintah Daerah atas Peran Masyarakat

Meskipun beberapa PS PLP diserahkan pengelolaannya sebagian kepada komponen masyarakat,

pemerintah daerah tidak boleh lupa bahwa salah satu tugasnya dalam penanganan urusan wajib

ke-PLP-an tetap mencakup empat hal, yaitu: pengaturan, pembinaan, pembangunan, dan

pengawasan (PP No.38 Tahun 2007). Katakanlah proses pembangunan sudah dilakukan, maka

tiga lainnya tetap perlu menjadi perhatian pemerintah daerah. Untuk itu di dalam stuktur SKPD

yang terkait perlu dilekatkan fungsi-fungsi tersebut secara jelas. Untuk pengaturan, misalnya,

praktik penerapan retribusi oleh lembaga masyarakat pengelola PS PLP tidak bisa dibiarkan

semata-mata mengikuti mekanisme pasar, mengingat ada kepentingan publik yang lebih besar

dan bahwa penyediaan PS PLP pada dasarnya merupakan bentuk layanan publik oleh

pemerintah. Begitu pula mengenai penggunaan/pemanfaatan beberapa sumber daya terkait PS

PLP, yang tidak boleh dimonopoli hanya untuk kepentingan pribadi atau kelompok tertentu saja.

Pengaturan, dalam konteks ini, adalah untuk memastikan bahwa pemanfaatan dilakukan secara

berkeadilan dan mencegah timbulnya konflik yang meluas.

Unsur pembinaan, selayaknya berlangsung secara menerus selama PS PLP masih dapat

dimanfaatkan. Pembinaan yang dilakukan pemerintah daerah bisa berupa pemberian

panduan/pedoman, pelatihan SDM pengelola, pendampingan teknis, perluasan jejaring kerja dan

kerjasama, serta banyak lagi lainnya. Perlu dihindari kesan bahwa dengan menyerahkan PS PLP

kepada komponen masyarakat maka selesai pula tanggung jawab pemerintah.

Sedangkan pengawasan dilakukan untuk memastikan kelaikan operasional PS PLP yang

terbangun, keadilan dalam pemanfaatan, kualitas hasil pengolahan, akuntabilitas proses

pengelolaan, keberlanjutan layanan, dll.

Tentunya dengan adanya fungsi-fungsi di atas, pemerintah daerah sewajarnya juga

mengalokasikan anggaran secara proporsional bagi SKPD terkait yang bertugas melakukan

pengaturan, pembinaan, dan pengawasan kepada komponen masyarakat yang berperan

mengelola PS PLP yang ada.

134

MODUL 03

DASAR-DASAR TEKNIK DAN PENGELOLAAN AIR LIMBAH




i

DAFTAR ISI

1. LANDASAN HUKUM PENGELOLAAN AIR LIMBAH .................................................. 135

1.1. Peraturan Nasional Bidang Air Limbah ..................................................................... 135

1.2. Peraturan Daerah Bidang Air Limbah ........................................................................ 137

1.3. Standar Terkait Bidang Air Limbah ........................................................................... 137

2. TINJAUAN TERHADAP PERATURAN DI BIDANG PENGENDALIAN

LINGKUNGAN HIDUP ....................................................................................................... 138

3. KRITERIA DAN STANDAR KUALITAS AIR .................................................................. 143

4. DASAR-DASAR PENETAPAN STANDAR KUALITAS AIR .......................................... 143

5. FAKTOR-FAKTOR PENETAPAN DALAM STANDAR .................................................. 144

6. BAKU MUTU AIR LIMBAH ............................................................................................... 146

7. STUDI AMDAL KAITANNYA DENGAN PENANGANAN AIR LIMBAH DOMESTIK147

8. PENGENDALIAN PENCEMARAN AIR ............................................................................ 148

9. DASAR-DASAR TEKNIK PENGELOLAAN AIR LIMBAH ........................................... 149

9.1. Pengertian Air Limbah Domestik ............................................................................... 149

9.2. Sumber Air Limbah Domestik ................................................................................... 149

9.3. Karakteristik dan Dampak Air Limbah ...................................................................... 150

9.4. Komposisi Air Limbah Domestik .............................................................................. 153

10. ASPEK YANG MEMPENGARUHI PENGELOLAAN AIR LIMBAH .............................. 155

10.1. Demografi ................................................................................................................... 155

10.2. Ekonomi ..................................................................................................................... 156

10.3. Sosial .......................................................................................................................... 157

10.4. Lingkungan ................................................................................................................. 157

10.5. Teknis dan Kesehatan ................................................................................................. 158

11. PENGELOLAAN AIR LIMBAH BERBASIS MANFAAT ................................................. 159

12. KRITERIA TEKNIK PENGELOLAAN AIR LIMBAH ...................................................... 159

12.1. Pemilihan sistem ........................................................................................................ 159

12.2. Alternatif Teknologi Pengelolaan Air Limbah Sistem On-Site.................................. 163

12.3. Alternatif Teknologi Pengelolaan Air Limbah Sistem Off -Site ................................ 163

ii

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Kriteria Mutu Air Berdasarkan PP 82 tahun 2001 .................................................... 141

Tabel 5.1 Korelasi Parameter Kualitas Air dengan Faktor Penetapannya ................................ 145

Tabel 6.1 Baku Mutu Air Limbah Domestik ............................................................................ 146

Tabel 9.1 Parameter Bahan Anorganik ..................................................................................... 151

Tabel 9.2 Parameter Zat Organik Dan Dampaknya Terhadap Lingkungan .............................. 152

Tabel 9.3 Material Radioaktif ................................................................................................... 153

Tabel 9.4 Komposisi Limbah Cair Domestik ............................................................................ 154

DAFTAR GAMBAR

Gambar 9.1 . Diagram Komposisi Air Limbah (Sugiharto, 1987) ............................................ 154

Gambar 12.1 Skema Pemilihan System Pengelolaan Air Limbah ............................................ 162

Gambar 12.2 Skema Pengolahan Air Limbah Pada IPAL ........................................................ 164

135

DASAR-DASAR TEKNIK DAN PENGELOLAAN

AIR LIMBAH

1. LANDASAN HUKUM PENGELOLAAN AIR LIMBAH

1.1. Peraturan Nasional Bidang Air Limbah

Berikut adalah beberapa peraturan perundangan yang melandasi pengelolaan air limbah di

Indonesia, diantaranya:

a. Undang-Undang nomor 23 tahun 1992 tentang Kesehatan

Pasal 22 mengisyaratkan akan pentingnya kesehatan lingkungan melalui antara lain

pengamanan limbah padat dan cair.

b. Undang-Undang nomor 7 tahun 2004 tentang Sumber Daya Air

Pasal 21 ayat (2) butir d yang mengisyaratkan akan pentingnya pengaturan prasarana

dan sarana sanitasi (air limbah dan persampahan) dalam upaya perlindungan dan

pelestarian sumber air, serta pasal 40 ayat (6) menyatakan bahwa pengaturan

pengembangan sistem air minum diselenggarakan secara terpadu dengan

pengembangan prasarana dan sarana sanitasi.

c. Undang-undang nomor 26 tahun 2007 tentang Penataan Ruang

d. Undang-Undang nomor 32 tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan

Lingkungan Hidup

Pasal 6 ayat (1) menyatakan setiap orang berkewajiban memelihara kelestarian fungsi

lingkungan hidup serta mencegah dan menangulangi pencemaran dan perusakan

lingkungan hidup. Dalam penjelasan ayat tersebut dikemukakan bahwa kewajiban

setiap orang sebagaimana dimaksudkan sebagai anggota masyarakat yang

mencerminkan harkat manusia sebagai individu dan makhluk sosial. Kewajiban tersebut

mengandung makna bahwa setiap orang turut berperan serta dalam upaya memelihara

lingkungan hidup. Misalnya, peranserta dalam mengembangkan budaya bersih

lingkungan hidup, kegiatan penyuluhan dan bimbingan di bidang lingkungan hidup.

Selanjutnya dalam pasal 14 ditegaskan bahwa : untuk menjamin melestarikan fungsi

lingkungan hidup, setiap usaha dan atau kegiatan dilarang melanggar baku mutu dan

kriteria baku kerusakan lingkungan hidup. Dilarang melanggar baku mutu dan kriteria

baku kerusakan lingkungan hidup.

e. Undang-undang nomor 36 tahun 2009 tentang Kesehatan

f. Undang-Undang nomor 1 tahun 2011 tentang Perumahan dan Permukiman

g. Peraturan Pemerintah nomor 35 tahun 1991 tentang Sungai

h. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia nomor 27 tahun 1999 tentang Analisis

Mengenai Dampak Lingkungan

136

i. Peraturan Pemerintah nomor 82 tahun 2001 tentang Pengelolaan Kualitas Air dan

Pengendalian Pencemaran Air

j. Peraturan Pemerintah nomor 16 tahun 2005 tentang Pengembangan Sistem Penyediaan

Air Minum (SPAM)

Mengatur penyelenggaran prasarana dan sarana air limbah permukiman secara terpadu

dengan penyelenggaraan sistem penyediaan air minum khususnya Bab III tentang

Perlindungan Air Baku.

k. Peraturan Pemerintah nomor 65 tahun 2005 tentang Pedoman Penyusunan dan

Penerapan Standar Pelayanan Minimal

l. Peraturan Pemerintah nomor 38 tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan

m. Peraturan Pemerintah nomor 42 tahun 2008 tentang Pengelolaan Sumber Daya Air

n. Peraturan Pemerintah nomor 13 tahun 2010 tentang Kerjasama Pemerintah dengan

Badan Usaha dalam Penyediaan Infrastruktur

o. Peraturan Pemerintah nomor 27 tahun 2011 tentang Ijin Lingkungan

p. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum nomor 45 tahun 1990 tentang Pengendalian Mutu

Air pada Sumber-sumber Air

q. Keputusan Menteri Lingkungan Hidup nomor 52 tahun 1995 tentang Baku Mutu

Limbah Cair Bagi Kegiatan Hotel

r. Keputusan Menteri Lingkungan Hidup nomor 58 tahun 1995 tentang Baku Mutu

Limbah Cair Bagi Kegiatan Rumah Sakit

s. Keputusan Menteri Lingkungan Hidup nomor 86 tahun 2002 tentang Pedoman

Pelaksanaan Upaya Pengelolaan Lingkungan Hidup dan Upaya Pemantauan

Lingkungan Hidup

t. Keputusan Menteri Lingkungan Hidup nomor 37 tahun 2003 tentang Metoda Analisis

Kualitas Air Permukaan dan Pengambilan Contoh Air Permukaan

u. Keputusan Menteri Lingkungan Hidup nomor 110 tahun 2003 tentang Pedoman

Penetapan Daya Tampung Beban Pencemar Air Pada Sumber Air

v. Keputusan Menteri Lingkungan Hidup nomor 111 tahun 2003 tentang Pedoman

Mengenai Syarat dan Tata Cara Perizinan serta Pedoman Kajian Pembuagan Air

Limbah ke Air atau Sumber Air.

w. Keputusan Menteri Lingkungan Hidup nomor 112 tahun 2003 tentang Baku Mutu Air

Limbah Domestik

x. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum nomor 16/PRT/M/2008 tentang Kebijakan dan

Strategi Nasional Pengembangan Sistem Pengelolaan Air Limbah Permukiman

y. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum nomor 14/PRT/M/2010 tentang Standar Pelayanan

Minimal Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang

z. Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup nomor 05 tahun 2012 tentang Jenis

Rencana Usaha dan/atau Kegiatan yang Wajib Dilengkapi dengan Analisis Mengenai

Dampak Lingkungan Hidup (AMDAL).

137

1.2. Peraturan Daerah Bidang Air Limbah

Semua peraturan dan undang-undang yang disebutkan diatas adalah peraturan atau undang-

undang yang berlaku secara nasional yang dapat dipakai sebagai rujukan. Peraturan-peraturan

yang bersifat regional atau daerah (Perda) :

a. Peraturan Daerah

b. Peraturan Gubernur

c. Keputusan Walikota/Bupati

Peraturan Daerah tersebut di antaranya mengenai:

1. Baku mutu efluen atau Perda tentang baku mutu Badan Air. Dalam hal ini, peraturan

atau perundangan yang lebih ketat pada dasarnya merupakan peraturan yang harus

diikuti. Jika peraturan atau baku mutu Nasional memuat ketentuan-ketentuan baku mutu

yang lebih ketat, maka baku mutu Nasional harus diterapkan. Sebaliknya apabila

peraturan daerah (Perda) merupakan baku mutu yang lebih ketat dari pada baku mutu

Nasional, maka baku mutu dalam Perda tersebut yang harus diikuti. Pada umumnya

Baku Mutu Kualitas Lingkungan yang ditetapkan secara Nasional. Dengan demikian,

kehadiran peraturan daerah (Perda) tidak berarti meniadakan Peraturan atau Undang-

Undang baku mutu Nasional, bahkan mendukung peraturan dan undang-undang

tersebut.

2. Restribusi

3. Pengelolaan air limbah seperti :

ketentuan tangki septik sesuai SNI bagi pengembang dan masyarakat;

kewajiban menyambung pada sistem perpipaan bila berada pada kawasan yang

menggunakan sistem pengolahan air limbah terpusat;

kewajiban pengembang menyediakan IPAL komunal/kawasan

dan lain-lain.

4. Institusi pengelola air limbah (regulator, operator, bentuk institusi, Sumber daya

manusia)

5. Ijin pembuangan air limbah

1.3. Standar Terkait Bidang Air Limbah

Standar Nasional Indonesia :

a. SNI 03-6368-2000 tentang Spesifikasi Pipa Beton untuk Saluran Air Limbah, Saluran

Air Hujan dan Gorong-gorong

b. SNI 03-6379-2000 tentang Spesifikasi dan Tata Cara Pemasangan Perangkap Bau

138

c. SNI 19-6409-2000 tentang Tata Cara Pengambilan Contoh Limbah tanpa Pemadatan

dari Truk

d. SNI 19-6410-2000 tentang Tata Cara Penimbunan Tanah Bidang Resapan pada

Pengolahan Air Limbah Rumah Tangga

e. SNI 19-6447-2000 tentang Metode Pengujian Lumpur Aktif

f. SNI 19-6466-2000 tentang Tata Cara Evaluasi Lapangan untuk Sistem Peresapan

Pembuangan Air Limbah Rumah Tangga

g. SNI 03-2398–2002 tentang Petunjuk Teknis Tata Cara Perencanaan Tangki Septik

dengan Sistem Resapan

h. SNI 03-2399-2002 tentang Tata Cara Perencanaan Bangunan Umum MCK

i. SNI 03-1733-2004 tentang Tata cara Perencanaan Lingkungan Perumahan di perkotaan

Standar teknis lainnya :

a. Tata Cara Perencanaan IPLT Sistem Kolam, CT/AL/Re-TC/001/98

b. Tata Cara Pembangunan IPLT Sistem Kolam, CT/AL/Ba-TC/002/98

c. Tata Cara Pengoperasian IPLT Sistem Kolam, CT/AL/Op-TC/003/98

d. Tata Cara Pengolahan Air Limbah dengan Oxidation Ditch, CT/AL/Re-TC/004/98

e. Tata Cara Pembuatan Sarana Pembuangan Air Limbah (SPAL), CT/AL-D/Re-

TC/005/98

f. Tata Cara Survey Perencanaan dan Pembangunan Sarana Sanitasi Umum, CT/AL-

D/Re-TC/006/98

g. Tata Cara Pembuatan Bangunan Atas Jamban Jamak, CT/AL-D/Ba-TC/007/98

h. Tata Cara Pembuatan Bangunan Jamban Keluarga dan Sekolah, CT/AL-D/Ba-

TC/009/98

i. Pedoman Pengelolaan Air Limbah Perkotaan, dep. PU 2003.

2. TINJAUAN TERHADAP PERATURAN DI BIDANG PENGENDALIAN

LINGKUNGAN HIDUP

Dalam Undang-undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan

Pengelolaan Lingkungan Hidup telah disebutkan pada pasal 13 bahwa pengendalian

pencemaran dan/atau kerusakan lingkungan hidup yang meliputi aspek pencegahan,

penanggulangan dan pemulihan dilaksanakan oleh pemerintah, pemerintah daerah, dan

penanggung jawab usaha dan/atau kegiatan sesuai dengan kewenangan, peran, dan tanggung

jawab masing-masing. Pada penjelasan terkait ayat ini yang dimaksud pengendalian

pencemaran dan/atau kerusakan lingkungan hidup yang ada dalam ketentuan ini, antara lain

pengendalian:

a. pencemaran air, udara, dan laut; dan

139

b. kerusakan ekosistem dan kerusakan akibat perubahan iklim.

Adapun instrumen pencegahan pencemaran dan/atau kerusakan lingkungan hidup ini terdiri atas

(Pasal 14):

a. KLHS (Kajian Lingkungan Hidup Strategis)

b. Tata ruang

c. Baku mutu lingkungan hidup

d. Kriteria baku kerusakan lingkungan hidup

e. Amdal

f. UKL-UPL

g. Perizinan

h. Instrumen ekonomi lingkungan hidup

i. Peraturan perundang-undangan berbasis lingkungan hidup

j. Anggaran berbasis lingkungan hidup

k. Analisis risiko lingkungan hidup

l. Audit lingkungan hidup

m. Instrumen lain sesuai dengan kebutuhan dan/atau perkembangan ilmu pengetahuan

Dalam pasal 20 disebutkan bahwa setiap orang diperbolehkan untuk membuang limbah ke

media lingkungan hidup dengan persyaratan:

a. memenuhi baku mutu lingkungan hidup;

b. mendapat izin dari Menteri, gubernur, atau bupati/walikota sesuai dengan kewenangannya.

PP 82 tahun 2001 tentang Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air

merupakan penjabaran undang-undang tersebut di atas dalam bidang air dan air limbah.

Menurut peraturan ini (Pasal 8) klasifikasi mutu air ditetapkan menjadi 4 (empat) kelas, yakni:

a. Kelas satu, air yang peruntukannya dapat digunakan untuk air bakti air minum, dan atau

peruntukan lain yang mempersyaratkan mutu air yang sama dengan kegunaan tersebut;

b. Kelas dua, air yang peruntukannya dapat digunakan untuk prasarana/sarana rekreasi air,

pembudidayaan ikan air tawar, peternakan, air untuk mengairi pertanaman, dan atau

peruntukkan lain yang mempersyaratkan mutu air yang sama dengan kegunaan tersebut;

c. Kelas tiga, air yang peruntukannya dapat digunakan untuk pembudidayaan ikan air tawar,

peternakan, air untuk mengairi pertanaman, dan atau peruntukan lain yang

mempersyaratkan air yang sama dengan kegunaan tersebut;

d. Kelas empat, air yang peruntukannya dapat digunakan untuk mengairi pertanaman dan

atau peruntukan lain yang mempersyaratkan mutu air yang sama dengan kegunaan

tersebut.

140

Sedangkan kriteria mutu air dari masing-masing kelas dijabarkan dalam Tabel 2.1. Pembagian

kelas ini didasarkan pada peringkat (gradasi) tingkatan baiknya mutu air, dan kemungkinan

kegunaannya. Secara relatif, tingkatan mutu air Kelas Satu lebih baik dari Kelas Dua, dan

selanjutnya. Tingkatan mutu air dari setiap kelas disusun berdasarkan kemungkinan

kegunaannya bagi suatu peruntukan air. Air baku air minum adalah air yang dapat diolah

menjadi air yang layak sebagai air minum dengan mengolah secara sederhana dengan cara

difiltrasi, disinfeksi, dan dididihkan. Klasifikasi mutu air merupakan pendekatan untuk

menetapkan kriteria mutu air dari tiap kelas, yang akan menjadi dasar untuk penetapan baku

mutu air.

141

Tabel 2.1 Kriteria Mutu Air Berdasarkan PP 82 tahun 2001

PARAMETER SATUAN KELAS

KETERANGAN I II III IV

FISIKA

Tempelatur oC deviasi 3 deviasi 3

deviasi

3 deviasi 5

Deviasi temperatur dari keadaan

almiahnya

Residu Terlarut mg/ L 1000 1000 1000 2000

Residu

Tersuspensi mg/L 50 50 400 400

Bagi pengolahan air minum secara

konvesional, residu tersuspensi ≤ 5000

mg/ L

KIMIA ANORGANIK

pH 6 - 9 6 - 9 6 - 9 6 -9

Apabila secara alamiah di luar rentang

tersebut, maka ditentukan

berdasarkan kondisi alamiah

BOD mg/L 2 3 6 12

COD mg/L 10 25 50 100

DO mg/L 6 4 3 0 Angka batas minimum

Total Fosfat sbg

P mg/L 0,2 0,2 1 5

NO 3 sebagai N mg/L 10 10 20 20

NH3-N mg/L 0,5 (-) (-) (-)

Bagi perikanan, kandungan amonia

bebas untuk ikan yang peka

≤ 0,02 mg/L sebagai NH3

Arsen mg/L 0,05 1 1 1

Kobalt mg/L 0,2 0,2 0,2 0,2

Barium mg/L 1 (-) (-) (-)

Boron mg/L 1 1 1 1

Selenium mg/L 0,01 0,05 0,05 0,05

Kadmium mg/L 0,01 0,01 0,01 0,01

Khrom (VI) mg/L 0,05 0,05 0,05 0,01

Tembaga mg/L 0,02 0,02 0,02 0,2


konvesional, Cu ≤ 1 mg/ L

Besi mg/L 0,3 (-) (-) (-)


konvesional, Fe ≤ 5 mg/ L

Timbal mg/L 0,03 0,03 0,03 1


konvesional, Pb ≤ 0,1 mg/ L

Mangan mg/L 0,1 (-) (-) (-)

Air Raksa mg/L 0,001 0,002 0,002 0,005

Seng mg/L 0,05 0,05 0,05 2


konvesional, Zn ≤ 5 mg/ L

Khlorida mg/l 600 (-) (-) (-)

142

Tabel 2.1 Kriteria Mutu Air Berdasarkan PP 82 tahun 2001 (Lanjutan)

PARAMETER SATUAN KELAS

KETERANGAN I II III IV

Sianida mg/L 0,02 0,02 0,02 (-)

Fluorida mg/L 0,5 1,5 1,5 (-)

Nitrit sebagai N mg/L 0,06 0,06 0,06 (-)


konvesional, NO2-N ≤ 0,1 mg/ L

Sulfat mg/L 400 (-) (-) (-)

Khlorin bebas mg/L 0,03 0,03 0,03 (-) Bagi ABAM tidak dipersyaratkan

Belereng sebagai

H2S mg/L 0,002 0,002 0,002 (-)


konvesional, S sebagai

H2S ≤ 0,1 mg/ L

MIKROBIOLOGI

Fecal coliform jml/100 ml 100 1000 2000 2000


konvesional, fecal coliform

≤ 2000 jml/ 100 mL dan total coliform

≤ 10000 jml/ 100 mL

Total coliform jml/100 ml 1000 5000 10000 10000

RADIOAKTIVITAS

- Gross-A Bq /L 0,1 0,1 0,1 0,1

- Gross-B Bq /L 1 1 1 1

KIMIA ORGANIK

Minyak dan

Lemak ug /L 1000 1000 1000 (-)

Detergen

sebagai MBAS ug /L 200 200 200 (-)

Senyawa Fenol

sebagai Fenol ug /L 1 1 1 (-)

BHC ug /L 210 210 210 (-)

Aldrin /

Dieldrin ug /L 17 (-) (-) (-)

Chlordane ug /L 3 (-) (-) (-)

DDT ug /L 2 2 2 2

Heptachlor dan

heptachlor

epoxide ug /L 18 (-) (-) (-)

Lindane ug /L 56 (-) (-) (-)

Methoxyclor ug /L 35 (-) (-) (-)

Endrin ug /L 1 4 4 (-)

Toxaphan ug /L 5 (-) (-) (-)

143

3. KRITERIA DAN STANDAR KUALITAS AIR

Perbedaan pengertian kriteria dan standar kualitas air tidak begitu tampak namun cukup penting.

Kriteria kualitas air dapat didefinisikan sebagai batas konsentrasi ataua intensitas dari kualitas

air yang ditentukan berdasarkan peruntukan penggunaannya.Sedangkan standar kualitas air

didefinisikan sebagai peraturan mengenai batas konsentrasi atau intensitas parameter kualitas air

dan dikeluarkan oleh pihak yang berwenang dengan tujuan untuk perlindungan atau penyediaan

sumber daya air bagi berbagai macam penggunaan.

4. DASAR-DASAR PENETAPAN STANDAR KUALITAS AIR

Tinjauan kualitas air mencakup beberapa kelompok parameter, yaitu parameter fisika, kimia,

bakteriologi, dan parameter radioaktif. Dalam penetapan batasan konsentrasi atau intensitas

dikenal dua macam istilah:

a. Batas yang dianjurkan (Recommended Limit)

b. Batas yang tidak diperbolehkan (Rejection Limit)

Dalam hal penyusunan suatu standar kualitas air, pada umumnya dipertimbangkan dari segi

kesehatan, teknologi, dan ekonomi. Penetapan batas konsentrasi setiap parameter kualitas, harus

sesuai dengan sasaran dari standar, misalnya, sasaran yang akan dicapai adalah desirable,

acceptable atau critical.

Istilah-istilah yang seringkali dipergunakan dalam standar kualitas air diantaranya adalah:

Absen, tidak hadir atau sama dengan nol: menyatakan bahwa analisis kualitas air dengan

metode yang paling sensitif (standard method) menunjukan tidak hadirnya unsur yang

dimaksud.

Virtually absent. Istilah ini digunakan untuk menyatakan bahwa unsur yang diperiksa

hadir dalam konsentrasi yang sangat rendah. Pada umumnya istilah ini digunakan untuk

unsur-unsur yang kehadirannya dalam air tidak boleh ada walaupun dalam konsentrasi

yang sekecil apapun.

Pada umumnya standar kualitas air ditentukan berdasarkan analisis kualitas air yang dijelaskan

dalam metode standar (standard method). Hal ini dimaksudkan agar terdapat keseragaman

metode antara “standar yang ditetapkan” dengan analisis pemeriksaan air. Tentu saja ini

merupakan konsekuensi logis. Jika standar berdasarkan metode standar, maka sesuatu hal yang

akan dibandingkan dengan standar tersebut haruslah diperiksa dengan cara atau metode yang

144

sama. Namun demikian, metode lain bukan berarti tidak boleh diterapkan, dengan catatan

bahwa metode ini harus memberikan hasil pengukuran yang lebih akurat atau lebih teliti. Perlu

diketahui bahwa metode standar adalah metode analisis kualitas air yang direkomendasikan oleh

Assosiasi Kesehatan Masyarakat Amerika (American Public Health Association).

5. FAKTOR-FAKTOR PENETAPAN DALAM STANDAR

Ada beberapa faktor yang dijadikan sebagai pertimbangan dalam penetapan standar kualitas air,

yakni:

a. Kesehatan: faktor kesehatan dipertimbangkan dalam penetapan standar guna

menghindarkan dampak kerugian terhadap kesehatan.

b. Estetika: diperhatikan guna memperoleh kondisi yang nyaman

c. Teknis: faktor teknis ditinjau mengingat bahwa kemampuan teknologi dalam

pengolahan air sangat terbatas, atau untuk tujuan menghindarkan efek-efek kerusakan

dan gangguan instalasi atau peralatan yang berkaitan dengan pemakaian air yang

dimaksudkan

d. Toksisitas efek: ditinjau guna menghindarkan terjadinya efek racun bagi manusia.

e. Polusi: faktor polusi dimaksudkan dalam kaitannya dengan kemungkingan terjadinya

pencemaran air oleh suatu polutan

f. Proteksi: faktor proteksi dimaksudkan untuk menghindarkan atau melindungi

kemungkinan terjadinya kontaminasi.

g. Ekonomi: faktor ekonomi dipertimbangkan dalam rangka menghindarkan kerugian-

kerugian ekonomis

Korelasi antara faktor-faktor pertimbangan di atas dengan beberapa parameter kualitas air yang

ditetapkan standarnya, dapat dilihat pada Tabel 5.1 di bawah ini.

145

Tabel 5.1 Korelasi Parameter Kualitas Air dengan Faktor Penetapannya

Kesehatan Estetika Teknis Toksisitas Polusi Proteksi Ekonomi

Kekeruhan x x x x

Warna x x x x x

Bau & rasa x x

Suhu dan x x x x

pH x x x

Ca dan Mg x x x x

Fe dan Mn x x x x x

Nitrogen x x x

Ag x x

Al x x

As x x x

Bau & rasa x x x

Br x x

Cd x x x

Cl x x

Co x x

Cr x x x

Cu x x

F x x

Hg x x x

H2S x x

Pb x x x

Se x x x

Zn x x

Zat Organik x x x

Mikrobiologi x x x

Radio aktif x x x

Sisa chlor x x x

Parameter Faktor Penetapan Standar

146

6. BAKU MUTU AIR LIMBAH

Baku mutu efluen (Effluent Standard) untuk air limbah diatur dalam Keputusan Menteri Negara

Lingkungan Hidup nomor 112 tahun 2003 tentang Baku Mutu Air Limbah Domestik yang

mensyaratkan bahwa baku mutu untuk tiap parameter adalah kadar maksimumnya seperti

tercantum dalam Tabel 6.1 berikut:

Tabel 6.1 Baku Mutu Air Limbah Domestik

Parameter Satuan Kadar Maksimum

pH 6 -10

BOD mg/L 100

TSS mg/L 100

Lemak dan minyak mg/L 10

Dalam pasal 2 dan pasal 4 di tegaskan bahwa baku mutu tersebut berlaku bagi:

a. semua kawasan permukiman (real estate), kawasan perkantoran, kawasan

b. perniagaan, dan apartemen

c. rumah makan (restauran) yang luas bangunannya lebih dari 1000 meter persegi

d. asrama yang berpenghuni 100 (seratus) orang atau lebih

Selain itu baku mutu tersebut hanya berlaku untuk pengolahan air limbah domestik terpadu.

Baku mutu air limbah domestik daerah ditetapkan dengan Peraturan Daerah Provinsi dengan

ketentuan sama atau lebih ketat dan apabila baku mutu air limbah domestik daerah belum

ditetapkan, maka berlaku baku mutu air limbah domestik secara nasional. Apabila hasil kajian

Analisis Mengenai Dampak Lingkungan Hidup (Amdal) atau hasil kajian Upaya Pengelolaan

Lingkungan (UKL) dan Upaya Pemantauan Lingkungan (UPL) dari usaha dan atau kegiatan

mensyaratkan baku mutu air limbah domestik lebih ketat, maka diberlakukan baku mutu air

limbah domestik sebagaimana yang dipersyaratkan oleh Amdal atau UKL dan UPL.

Dalam Pasal 8 ditegaskan bahwa setiap penanggung jawab usaha dan atau kegiatan permukiman

(real estate), rumah makan (restauran), perkantoran, perniagaan dan apartemen wajib :

a. melakukan pengolahan air limbah domestik sehingga mutu air limbah domestik yang

dibuang ke lingkungan tidak melampaui baku mutu air limbah domestik yang telah

ditetapkan;

b. membuat saluran pembuangan air limbah domestik tertutup dan kedap air sehingga

tidak terjadi perembesan air limbah ke lingkungan.

c. membuat sarana pengambilan sample pada outlet unit pengolahan air limbah.

147

7. STUDI AMDAL KAITANNYA DENGAN PENANGANAN AIR LIMBAH

DOMESTIK

Dalam Undang-Undang No 32 tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan

Hidup ditetapkan bahwa setiap rencana kegiatan yang diperkirakan akan memiliki dampak

penting terhadap lingkungan wajib dilengkapi dengan Amdal.

Analisis mengenai dampak lingkungan hidup adalah kajian mengenai dampak penting suatu

usaha dan/atau kegiatan yang direncanakan pada lingkungan hidup yang diperlukan bagi proses

pengambilan keputusan tentang penyelenggaraan usaha dan/atau kegiatan.

Dampak penting yang dimaksud ditentukan berdasarkan kriteria:

a. besarnya jumlah penduduk yang akan terkena dampak rencana usaha dan/atau kegiatan;

b. luas wilayah penyebaran dampak;

c. intensitas dan lamanya dampak berlangsung;

d. banyaknya komponen lingkungan hidup lain yang akan terkena dampak;

e. sifat kumulatif dampak;

f. berbalik atau tidak berbaliknya dampak; dan/atau

g. kriteria lain sesuai dengan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi.

Menurut Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 05 Tahun 2012 tentang Jenis

Rencana Usaha dan/atau Kegiatan yang Wajib dilengkapi dengan Analisis Mengenai Dampak

Lingkungan Hidup, dalam bidang Pekerjaan Umum jenis kegiatan Air Limbah Domestik

terdapat tiga kegiatan yang wajib Amdal yaitu :

a. Pembangunan Instalasi Pemgolahan Lumpur Tinja (IPLT), termasuk fasilitas

penunjangnya dengan besaran luas ≥ 2 ha dan atau kapasitas ≥ 11 m3/hari, dengan

alasan ilmiah khusus bahwa besaran tersebut setara dengan layanan untuk 100.000

orang serta dampak potensial berupa bau, gangguan kesehatan, lumpur sisa yang tidak

diolah dengan baik dan gangguan visual.

b. Pembangunan Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) limbah domestik termasuk

fasilitas penunjangnya dengan besaran/skala luas ≥ 3 ha dan atau beban organik ≥ 2,4

ton/hari. Adapun alasan ilmiahnya adalah kegiatan tersebut setara dengan layanan untuk

100.000 orang.

c. Pembangunan sistem perpipaan air limbah dengan luas layanan ≥ 500 ha dan atau debit

air limbah ≥ 16.000 m3/hari. Alasan ilmiahnya adalah kegiatan tersebut setara dengan

layanan 100.000 orang, setara dengan 20.000 unit sambungan air limbah dan dampak

potensial berupa gangguan lalu lintas, kerusakan prasarana umum, ketidaksesuaian atau

nilai kompensasi.

148

8. PENGENDALIAN PENCEMARAN AIR

Dalam PP 82 tahun 2001 pasal 31 disebutkan bahwa setiap orang wajib :

Melestarikan kualitas air pada sumber air

Mengendalikaan pencemaran air pada sumber air

Dan pada Pasal 32 ditegaskan bahwa setiap orang yang melakukan usaha dan atau kegiatan

berkewajiban memberikan informasi yang benar dan akurat mengenai pelaksanaan kewajiban

pengelolan kualitas air dan pengendalian pencemaran air.

Dalam rangka pengendalian pencemaran air sebagaimana diwajibkan diatas, maka setiap orang

wajib mengambil langkah-langkah pencegahan pencemaran air yang diantaranya adalah sebagai

berikut:

a. Pengurangan Pencemaran dari Sumbernya

Langkah yang sangat efektif dalam pencegahan pencemaran air adalah pencegahan dari

sumber-sumber timbulan limbah. Penerapan peraturan dan penetapan tata guna lahan yang

tepat serta pencegahan terjadinya erosi merupakan langkah kongkret dalam penurunan

tingkat pencemaran air permukaan akibat limpahan bahan padat dari daratan sepanjang sisi

sungai atau sumber air permukaaan lainnya.

Sedangkan di bidang industri kita mengenal teknologi produksi bersih yakni penerapan

teknik dan manajemen yang menekan timbulnya limbah cair dengan cara penggunaan dan

penggantian material bahan produksi ke bahan yang memungkinkan produksi limbah

sekecil mungkin, mengubah proses inti produksi maupun proses pendukung menjadi proses

yang menggunakan teknologi atau cara yang mampu memperkecil timbulnya limbah, dan

apabila limbah terlanjur dihasilkan maka langkah yang diambil adalah menggunakannya

kembali (reuse), mendaur ulang limbah tersebut menjadi bahan material untuk kegiatan

lain (recycle). Langkah pengurangan limbah dari sumbernya akan memberikan dampak

yang sangat signifikan terhadap timbulan/produksi air limbah.

b. Pengolahan Air Limbah

Jika pengurangan air limbah dari sumbernya sudah dilakukan secara optimal, maka air

limbah yang terpaksa tetap dihasilkan selanjutnya harus diolah terlebih dahulu sebelum

dibuang ke lingkungan. Tujuan pengolahan air limbah ini adalah untuk mengurangi

kandungan pencemar air sehingga mencapai tingkat konsentrasi dan bentuk yang lebih

sederhana dan aman jika terpaksa dibuang ke badan air di lingkungan. Proses pengurangan

kandungan zat pencemar ini dapat dilakukan melalui tahapan penguraian sebagaimana

dijelaskan berikut ini:

149

a. Proses alamiah

Tanpa bantuan tangan manusia dalam mengolah limbah yang mengandung pencemar, alam

sendiri memiliki kemampuan untuk memulihkan kondisinya sendiri atau yang disebut “self

purification”. Alam memiliki kandungan zat yang mampu mendegradasi pencemar dalam

air limbah menjadi bahan yang lebih aman dan mampu diterima alam itu sendiri,

diantaranya adalah mikroorganisme. Waktu yang diperlukan akan sangat tergantung dari

tingkat pencemarannya yang otomatis berkorelasi dengan tingkat kepadatan penduduk. Jika

kepadatan penduduk meningkat maka pencemaran pun akan sangat mungkin meningkat

sehingga proses alam untuk membersihkan dirinya sendiri akan memakan waktu yang

sangat lama. Sehingga akhirnya akan terjadi penumpukan beban limbah sampai dimana

kemampuan alam untuk dapat melakukan pembersihan sendiri (self purification) jauh lebih

rendah dibanding dengan jumlah pencemar yang harus didegradasi.

b. Sistem Pengolahan Air Limbah

Jika kapasitas alam sudah tidak sebanding dengan beban pencemar, maka satu-satunya

langkah yang harus ditempuh adalah dengan cara mengolah air limbah tersebut dengan

rangkaian proses dan operasi yang mampu menurunkan dan mendegradasi kandungan

pencemar sehingga air limbah tersebut aman jika dibuang ke lingkungan. Untuk air limbah

yang berasal dari aktivitas domestik dimana kandungan zat organik merupakan zat yang

paling dominan terkandung didalamnya, pengolahan yang dapat dilakukan dapat berupa

teknologi yang sederhana dan murah seperti cubluk kembar sampai pada pengolahan air

limbah komunal menggunakan teknologi pengolahan yang mutakhir.

9. DASAR-DASAR TEKNIK PENGELOLAAN AIR LIMBAH

9.1. Pengertian Air Limbah Domestik

Air limbah domestik adalah air limbah yang berasal dari usaha dan atau kegiatan permukiman

(real estate), rumah makan (restauran), perkantoran, perniagaan, apartemen dan asrama.

(KepmenLH no 112/2003).

Air Limbah domestik adalah air yang telah dipergunakan yang berasal dari rumah tangga atau

pemukiman termasuk didalamnya air limbah yang berasal dari WC, kamar mandi, tempat cuci,

dan tempat memasak (Sugiharto, 1987).

9.2. Sumber Air Limbah Domestik

Air limbah domestik dapat bersumber dari pemukiman (rumah tangga), daerah komersial,

perkantoran, fasilitas rekreasi, apartemen, asrama dan rumah makan.

150

9.3. Karakteristik dan Dampak Air Limbah

Air limbah memiliki karakteristik fisik (bau, warna, padatan, suhu, kekeruhan), karakteristik

kimia (organik, anorganik dan gas) dan karakteristik biologis (mikroorganisme). Karakteristik

air limbah beserta dampak masing-masing terhadap lingkungan dan kesehatan manusia seperti

dijelaskan berikut ini.

a. Kekeruhan

Kekeruhan dapat disebabkan oleh hadirnya bahan-bahan organic dan anorganik,

misalnya, lumpur. Dari segi estetika, kekeruhan dirasakan sangat mengganggu. Selain

itu kekeruhan juga merupakan indikator adanya kemungkinan pencemaran.

b. Warna

Sebagaimana halnya kekeruhan, warna yang hadir dalam air dengan intensitas yang

melebihi batas, tidak bias diterima karena alasan estetika. Warna dapat juga merupakan

indicator pencemaran limbah industri. Hal ini dapat pula dikaitkan dengan kesehatan

manusia.

c. Bau dan Rasa

Penyebab bau dan rasa dapat berupa mikroorganisme seperti algae, oleh adanya gas

seperti H2S dan sebagainya. Dari segi estetika, air yang memiliki rasa dan bau

dipandang mengganggu.

d. Suhu dan residu

Suhu berpengaruh pada pemakaiannya, misalnya, air yang mempunyai suhu 0oC tidak

mungkin dapat diterima, begitu pula untuk suhu air yang terlalu tinggi. Kadar residu

yang tinggi dapat menyebabkan rasa tidak enak dan mengganggu pencernaan manusia.

e. Derajat pH

Dalam pemakaian air minum, pH dibatasi dikarenakan mempengaruhi rasa, korosifitas,

dan efisiensi khlorinasi.

f. Kesadahan Ca dan Mg

Kesadahan berpengaruh pada pemakaian sabun, ketel pemanas air, ketel uap, pipa air

panas dalam sistem plambing dan sebagainya. Mg dapat bersifat toksik, memberikan

efek demam metal, iritasi pada kulit akan susah sembuh, dan lainnya.

g. Besi dan Mangan

Kehadiran Fe dan Mn dalam air dapat menimbulkan berbagai gangguan, misalnya, rasa

dan bau logam, merangsang pertumbuhan bakteri besi, noda-noda pada pakaian, efek

racun pada tubuh manusia seperti susunan syaraf pusat; koordinasi gerak otot;

kerusakan sel hati; fibriosis; iritasi usus; kerusakan sel usus.

h. Nitrogen

Nitrogen dalam air hadir dalam berbagai bentuk sesaui dengan tingkat oksidasinya

diantaranya Nitrogen netral, amoniak, nitrit dan nitrat. Efek terhadap kesehatan anatara

151

lain: iritasi kulit, oedema paru-paru, kejang, pernapasan, mengancam keseimbangan

asam basa dalam darah, stimulasi susunan syaraf pusat, kerusakan saluran pencernaan,

dsb. Terhadap lingkungan kelebihan nitrogen dapat menyebabkan eutrofikasi.

i. Bahan anorganik lain

Bahan anorganik dalam air dapat berupa Ag, AL. As, Ba, Br, Cd, Cl, Cr, Cu, F, Hg,

H2S, PO4, Pb, Se, Zn, dan lain-lain. Efek terhadap kesehatan yang diakibatkan unsur-

unsur tersebut dapat dilihat dalam Tabel 9.1 di bawah ini.

Tabel 9.1 Parameter Bahan Anorganik

PARAMETER SIMBOL DAMPAK KESEHATAN

Perak Ag Presipitasi protein, shock, meninggal dunia, argyria

(pigmentasi biru kulit)

Alumuinium Al Fibrosis paru-paru, merusak usus secara lokal, kematian

Arsenicum As Racun sistemik, kematian, alergi, kanker kulit

Barium Ba

Stimulasi sistem otot (Pencernaan, sirkulasi darah, otot-otot pada

umumnya), pada fase akhir didapat kelumpuhan urat syaraf dan

berhentinya fungsi otot jantung

Bromium Br

Depresi susunan syaraf pusat, emasiasi (kurus), gangguan kejiwaan,

kelalaian kulit seperti jerawat, iritasi saluran pernapasan, anestesia,

narbotik

Cadmium Cd Oedema paru-paru, kerusakan sel usus, kerusakan pada tulang-tulang

(patah tulang yang multiple), kerusakan ginjal dan hipertensi

Chlor Cl2 Iritasi keras bagi seluruh pernapasan, tubuh kekurangan oksigen,

shock, kematian; keracunan sistemik, kerusakan hati, coma, kematian

Cobalt Co alergi berbentuk asthma, eczema, fibrosis paru-paru, naiknya tekanan

disertai penyakit jantung, pembesaran kelenjar gondok

Chromium Cr

Bersifat korosif terhadpa kulit, selaput lendir dan tulang hidung;

percikan asamnya menyebabkan luka kecil tapi dalam, sukar sembuh

dan kanker paru-paru

Tembaga Cu Demam metal, iritasi lokal, kerusakan hati dan ginjal

Fluor F Iritasi fluorisis, kelainan pada tulang dan gigi-geligi; gangguan alat

pencernaan; kelumpuhan anggota gerak; penyebab mutasi

152

Tabel 9.1 Parameter Bahan Anorganik (Lanjutan)

PARAMETER SIMBOL DAMPAK KESEHATAN

Air raksa Hg

Keracunan, kerusakan jaringan mulut dan gusi bila masuk oral,

kerusakan ginjal pada Hg anorganik, kerusakan otak untuk Hg

organik, menimbulkan cacat bawaan pada anak lahir (minamata)

Hidrogen

sulfida H2S

Iritasi, kerusakan pada jaringan saluran pernapasan, dosis tinggi fatal,

kerusakan susunan syaraf pusat

Phosphate P Mengurangi calsium dalam darah

Timah Hitam Pb

Keracunan (racun sistemik); pucat, kurus, tak suka makan,

sering colic, rasa logam di mulut, radang selaput otak, kelumpuhan,

"wrist drop"

Selenium Se Racun sistemik, iritasi saluran pernapasan, kematian, karsinogenik

Zinc Zn Demam metal, kerusakan paru-paru, kematian

j. Zat Organik

Beberapa bahan organik yang memungkinkan ada dalam air dipaparkan dalam Tabel 9.2

berikut ini.

Tabel 9.2 Parameter Zat Organik Dan Dampaknya Terhadap Lingkungan

PARAMETER DAMPAK KESEHATAN

Hydrocarbon alifatik Rracun sistemik terhadap susunan syaraf pusat, kulit menjadi kering,

asphyxiant

Hydrocarbon

alicyclic

Depresi susunan syaraf pusat ; kulit menjadi kering; degenerasi

jantung, paru-paru, hati, otak

Benzen Iritasi kulit, depresi susunan syaraf, coma, meningal, kerusakan

saluran pernapasan, kerusakan hati, ginjal, limpa

Kerosen (minyak

tanah)

Kulit menjadi kering, kerusakan paru-paru, saluran pencernaan,

kesadaran turun, coma, meninggal

Naphta (petrolium) Iritasi, kulit kering, depresi susunan syaraf pusat, kelainan darah

Arnyl alcohol Iritasi, narbotik

N-Butyl Amine Iritasi, oedema paru-paru

Ethanol Amine Narcosis, iritasi, kematian karena depresi susunan syaraf pusat

Naphtalen Chlorida Kulit merah, timbul bisul kecil-kecil, jerawat, kerusakan hati (kuning)

Carbonil Iritasi kulit dan saluran pernapasan, Ni-carbonil sangat toksik,

oedema paru-paru, gangguan syaraf pusat

153

k. Parameter Biologis

Jenis mikroorganisme yang dapat ditemukan dalam air diantaranya algae, bacteria, virus,

jamur, protozoa, dan lain-lain. Selain memiliki sifat pathogen parameter biologis juga

dapat menyebabkan efek rasa, warna dan bau pada air. Sebagai indicator keberadaan

mikroorganisme pathogen, maka digunakan keberadaan bakteri coli dalam air. Dengan

adanya bakteri coli, maka besar kemungkinan air telah tercemar oleh bakteri lainnya

yang juga bersifat pathogen.

l. Radioaktif

Efek yang dapat ditimbulkan oleh radioaktif diantaranya: kanker, leukemia, mengurangi

umur, dan dapat menyebabkan kematian. Selain itu radioaktif merupakan unsur kimia

yang memiliki paruh umur yang relatif panjang. Data mengenai beberapa bahan

radioaktif yang dapat membahayakan kesehatan manusia dapat dilihat dalam Tabel 9.3

berikut:

Tabel 9.3 Material Radioaktif

Material Jenis Radiasi Waktu Paruh

Strontium 90 Beta 28 tahun

Strontium 89 Beta 51 tahun

Cesium 137 Beta-gamma 27 tahun

Carbon 14 Beta-gamma 5760 tahun

Iodine 129 Beta-gamma 17 juta tahun

Iodine 131 Beta-gamma 8 hari

Plutonium 239 Alpha 24400 tahun

Krypton 85 Beta 10,7 tahun

Tritium (H3) Beta 12,3 tahun

9.4. Komposisi Air Limbah Domestik

Komposisi air limbah domestik hampir lebih dari 99% berisi air itu sendiri sisanya adalah

kandungan pencemar dengan kuantitas sebagaimana digambarkan dalam skema berikut.

154

Gambar 9.1 . Diagram Komposisi Air Limbah (Sugiharto, 1987)

Tabel 9.4 Komposisi Limbah Cair Domestik

Faeces Satuan Urine Satuan

Massa basah (gr/org/hari) 135-270 Gr 1-1.31 Gr

Massa kering (gr/org/hari) 20-35 Gr 0.5-0.7 Gr

Uap air 66-80 % 93-96 %

Organik 88-97 % 93-96 %

Nitrogen 5-7 % 15-19 %

Fosfor 3-5.4 % 2.5-5 % Kalium (K2O) 1-2.5 % 3-4.5 %

Karbon 44-55 % 11-17 %

Kalsium (CaO) 4.5-5 % 4.5-6 % Sumber : Duncan Mara dalam Sugiharto, 1987

Rata-rata timbulan air limbah yang dihasilkan dari pemukiman adalah sebagai berikut (Metcalf

&Eddy, 2003)

1. Apartemen

Limbah cair

Air (99,9%)

Bahan Padat (0,1%)

Organik Anorganik

Protein (65%)

Karbohidrat (25%)

Lemak (10%)

Butiran

Garam

Metal

155

a) High-rise:

35 – 75 gal/orang/hari (tipikal: 50) atau 133 – 284 L/orang/hari (tipikal 189)

b) Low rise:

50 – 80 gal/orang/hari (tipikal: 65) atau 189 – 303 L/orang/hari (tipikal: 246)

2. Rumah individu

a) Sederhana :


b) Menengah :


c) Mewah:


3. Hotel : 30-55 gal/orang.hari (tipikal: 100) atau 133-208 L/orang.hari (tipikal: 379)

4. Motel:

a) Dengan dapur :

90 – 180 gal/orang/hari (tipikal: 100) atau 341- 681 L/orang.hari (tipikal: 379)

b) Tanpa dapur :

75 – 150 gal/orang/hari (tipikal: 95) atau 284 -568 L/orang.hari (tipikal: 360)

10. ASPEK YANG MEMPENGARUHI PENGELOLAAN AIR LIMBAH

10.1. Demografi

Pada kawasan perkotaan atau perdesaan memiliki kawasan- kawasan dalam bentuk klaster-

klaster dengan kepadatan penduduk yg berbeda dan kondisi sosial yang berbeda pula.

Sekelompok orang dapat membuat sarana sanitasi dengan septik tank tetapi sebagian lain hanya

mampu dengan membuat cubluk, dan banyak masyarakat tidak mampu yang tidak mempunyai

sarana untuk membuang hajat. Sedangkan secara teknis dan kesehatan untuk kepadatan tertentu

yaitu > 50 jiwa/ha, penggunaan cubluk sudah mengakibatkan kontaminasi pada sumur-sumur

tetangga. Kepadatan penduduk lebih dari 200 jiwa/ha, penggunaan septik tank dengan bidang

resapannya akan memberikan dampak kontaminasi bakteri koli dan pecemaran pada tanah dan

air tanah. Disamping itu, kategori kota dan desa yang dibedakan secara administratif akan

berdampak pada institusi pengelolaan limbah cair. Pembagian ini sangat dikotomis dari sudut

‘public utility, karena penerapan teknologi air limbah sangat ditentukan oleh unsur kepadatan

penduduk.

Kasus desa-desa di Pulau Jawa dan perkampungan nelayan yang berkelompok tidak mungkin

lagi menerapkan sistem on-site bagi sarana air limbahnya. Setidaknya komunalisasi sistem

sudah harus dilakukan, meskipun belum mengarah pada sistem off-site secara murni.

Pengelolaan sistem air limbah ditinjau dari sudut demografi lebih melihat pada kategori

156

perkotaan (urbanise area) dan perdesaan (remote area) dan bukan berdasarkan pembatasan

administrasi.

Regionalisasi sistem pengelolaan limbah lebih melihat pada sisi ekonomis pelayanan, sebagai

contoh untuk Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT) yang melayani beberapa daerah

administratif berdekatan, maka akan jauh lebih ekonomis daripada membuat sistem-sistem

tersendiri secara skala kecil.

Berdasarkan data pencemaran pada 35 kota utama di Indonesia, secara umum diperkirakan

setiap pertambahan 200.000 penduduk perkotaan akan meningkatkan konsentrasi BOD pada

badan air sebesar 1 mg/L (ppm). Maka secara umum, arahan strategi penanganan sistem off-site

adalah sebagai berikut:

Besarnya konsentrasi BOD pada badan air yang akan diturunkan

Setiap mg/L (ppm) penurunan konsentrasi BOD tersebut dikalikan dengan 200.000 jiwa

yang menunjukkan jumlah total penduduk yang akan dikelola air limbah domestiknya

dengan sistem off site

Selanjutnya dipilih kawasan padat yang yang akan dan perlu dengan segera diterapkan

dengan sistem off-site

Pilih skala penanganan berdasarkan pertimbangan ekonomi dan finansial, dan tetapkan

kawasan yang sesuai untuk pengolahan air limbah skala komunal, skala modul (sekitar

1.000 KK) atau skala kawasan.Ekonomi

Aspek ekonomi juga merupakan hal yang akan menentukan dalam pemilihan sistem

pengelolaan air limbah. Hal terpenting pada aspek ini adalah kelayakan secara ekonomis.

Kelayakan ekonomis antara biaya sanitasi off-site dan sistem sanitasi on-site terjadi pada titik

kepadatan sekitar 300 jiwa/ha. Bila tingkat kepadatan penduduk lebih dari 300 orang/ha maka

pengolahan air limbah secara terpusat (off-site) menjadi layak dilakukan.

Maksimum net benefit-cost tercapai bila terjadi marginal fungsi benefit –marginal fungsi cost

sama dengan nol atau pada simpangan terbesar antara dua fungsi tersebut. Artinya berapa besar

biaya pencemaran yang diperlukan dibandingkan dengan keuntungan secara ekonomi yang

diperoleh. Biaya pencemaran yang dimaksud adalah biaya pengobatan untuk penyakit yang

ditularkan melalui air, biaya bahan kimia PDAM dengan semakin menurunnya konsentrasi

BOD pada air bakunya karena adanya instalasi pengolahan air limbah tersebut dan lainnya.

Teknologi pengelolaan limbah yang digunakan untuk mencapai biaya efektif sangat bergantung

pada tingkat objektivitas yang harus dicapai. Penerapan teknologi pengolahan air limbah

bergantung pada standar efluen (effluent standard) yang diperkenankan dan sampai tingkat

mana kondisi lingkungan yang akan diperbaiki. Misalnya, untuk kondisi sistem komunal

konsentrasi BOD efluen pada jangka menengah diizinkan di bawah 100 mg/L.

157

Pemilihan kapasitas sistem pengelolaan harus memenuhi skala ekonomi. Hal ini dimaksud

bahwa sistem yang dibangun harus memberikan pengembalian keuntungan yang optimal baik

pengembalian secara ekonomis (benefit) maupan finansial. Dengan demikian, jangan sampai

biaya/kapita dari satu sistem menjadi tinggi disebabkan oleh jumlah pelayanan yang tidak layak.

10.3. Sosial

Penduduk pada suatu kawasan mempunyai tingkat sosial-ekonomi yg berbeda sehingga akan

sangat terkait dengan kemampuan membayar retribusi air limbah, dan hal ini akan sangat

mempengaruhi dan berdampak secara teknis terhadap konsep sanitasi yg akan diterapkan.

Kondisi sosial ini akan menjadi kompleks karena dana yang mampu dialokasikan oleh

pemerintah sangat terbatas, sedangkan penerapan sistem subsidi silang untuk konteks

penanganan air limbah tidak layak diterapkan secara kawasan. Jika seseorang dikenakan

pungutan atas jasa melebihi dari nilai jasa yang dia terima, maka orang tersebut dapat menolak.

Kondisi sosial juga akan membedakan tingkat pencemaran yang dihasilkan. Dibandingkan

dengan negara maju, umumnya tingkat BOD per kapita per hari di Indonesia tidak terlalu tinggi

karena masih sekitar antara 30 gram sampai dengan 40 gram. Jumlah ini akan berpengaruh

terhadap beban organik pada suatu pengolahan limbah

Bila tingkat kesadaran pada masyarakat kurang mampu akan pentingnya sanitasi dan

lingkungan bagi kesehatan, tentu akan mendorong mereka membentuk sistem sanitasi komunal.

Maka untuk membangun kesadaran ini sangat diperlukan dorongan motivasi yang antara lain

dengan mengeluarkan insentif sebagai stimulan.

10.4. Lingkungan

Aspek lingkungan yang mempengaruhi pengelolaan air limbah diantaranya:

Iklim tropis sangat menolong pengolahan secara anaerob seperti tangki septik, Imhoff

tank, kolam anerobik dan sebagainya. Jadi pengolahan anaerob merupakan suatu tahap

yang penting dari seluruh rangkaian serial pengolahan limbah;

Intensitas hujan tropis yang tinggi akan memberikan run off yang sangat besar dibanding

aliran air limbah, sehingga sistem sewer (saluran) terpisah antara air hujan dan air limbah

permukiman akan relatif lebih ekonomis dan sehat, kecuali untuk kawasan-kawasan

terbatas dapat diterapkan sistem interseptor;

Posisi bangunan sanitasi kawasan pasang surut harus memperhatikan muka air tertinggi,

untuk sanitasi onsite penggunaan septik tank dengan upword flow yang disebut vertikal

septik tank dapat diterapkan;

158

Kepadatan 100 jiwa/ha memberikan dampak pencemaran cukup besar terhadap lingkungan

maka kawasan-kawasan tertentu dengan masyarakat mampu dapat menerapkan sistem off

site pada kawasan tersebut;

Untuk pengelolaan air limbah pada kawasan-kawasan dengan effluen yang dibuang ke

danau dan waduk, selain harus memperhatikan konsentrasi BOD/COD dan SS juga harus

mengendalikan kadar nitrogen dan fosfor yang akan memicu pertumbuhan algea biru dan

gulma yang akan menutupi permukaan air danau;

Kawasan perairan untuk wisata renang harus dijaga konsentrasi COD tidak melebihi 5

mg/L dan tidak mengandung logam berat;

Jika tidak ada penetapan kuota pencemaran maka penetapan kualitas effluan hasil

pengolahan limbah harus memperhitungkan kemampuan badan air penerima untuk

“natural purification” bagi berlangsungnya kehidupan akuatik secara keseluruhan.Teknis

dan Kesehatan

Penanganan secara teknis air limbah dimaksud agar input hardware ((konstruksi), proses,

output dan outcome memenuhi essensi kesehatan, diantaranya:

Jarak bidang resapan tangki septik dengan sumber air minum harus dijaga dengan jarak >

10 m untuk jenis tanah liat dan >15 m untuk tanah berpasir;

Kepadatan 100 orang/ ha dengan menggunakan sanitasi setempat memberikan dampak

kontaminasi bakteri coli yang cukup besar terhadap tanah dan air tanah. Jadi bagi

pengguna sanitasi individual pada kawasan dengan kepadatan tersebut, penerapan

anaerobic filter sebagai pengganti bidang resapan dan efluennya dapat dibuang ke saluran

terbuka, atau secara komunitas menggunakan sistem sanitasi off site;

Air limbah dari toilet tidak boleh langsung dibuang ke perairan terbuka tanpa pengeraman

(digesting) lebih dari 10 hari terlebih dahulu, dan lumpurnya harus ada pengeraman 3

minggu untuk digunakan di permukaan tanah (sebagai pupuk);

Hasil pengolahan air limbah tidak boleh mengandung bakteri coli, yang dapat disisihkan

dengan proses maturasi atau menggunakan desinfektan. Dengan demikian setiap Instalasi

Pengolahan Air Limbah (IPAL) harus dilengkapi salah satu dari kedua jenis sarana

tersebut;

Sebaiknya alat-alat sanitari (WC, urinoir, kitchen zink, wash-basin dll) mnggunakan water

trap (leher angsa) untuk mencegah bau dan serangga keluar dari pipa buangan ke peralatan

tersebut. Penggunaan pipa pembuang udara (vent) pada sistem plumbing harus mencapai

cieling (plafon) teratas.

159

11. PENGELOLAAN AIR LIMBAH BERBASIS MANFAAT

Perkembangan pertumbuhan penduduk dan kegiatan industri menyebabkan peningkatan jumlah

air limbah yang dibuang ke lingkungan tanpa pengolahan. Total air limbah yang dibuang di

DKI Jakarta tahun 1989 : 1.316.113 m3/hari, tahun 2010 : 2.588.250 m3/hari, 73-78% berasal

dari air limbah domestik (Study JICA tahun 1989). Air hasil pengolahan air limbah merupakan

sumber daya air yang cukup besar dari segi kuantitas. Dengan semakin terbatasnya sumber daya

air, air hasil olahan instalasi pengolahan air limbah domestic dapat menjadi sumber air baku

khususnya untuk air siram tanaman ataupun untuk air industry. Saat ini teknologi pengolahan

air hasil olahan IPAL mulai berkembang. Pengolahan air hasil olahan IPAL dapat menggunakan

pengolahan secara biologi lanjutan, teknologi ultrafiltrasi, membrane, atau kombinasi biologi

dengan membrane dan lain-lain.

Untuk skala rumah tangga dan komunal pemanfaatan air limbah, baik black water dari WC

maupun grey water mulai berkembang. Black water diolah untuk menjadi biogas, pupuk

sedangkan grey water dari air limbah kegiatan mandi, dapur, cuci banyak dimanfaatkan kembali

dengan cara mengolahnya menjadi air penyiram tanaman dan air pencuci motor. Bahkan di

beberapa negara telah diakukan pemisahan antara faeces dan urine. Faeces dimanfaatkan

sebagai pupuk sedangkan urine yang mengandung urea tinggi dimanfaatkan untuk pupuk cair.

12. KRITERIA TEKNIK PENGELOLAAN AIR LIMBAH

12.1. Pemilihan sistem

Terdapat dua macam sistem dalam pengelolaan air limbah domestik/permukiman yaitu:

a. Pengelolaan air limbah sistem setempat atau dikenal dengan sistem on-site yaitu satu

kesatuan sistem fisik dan non fisik dari prasarana dan sarana air limbah permukiman

berupa pembuangan air limbah skala individual dan atau komunal yang melalui

pengolahan awal dan dilengkapi dengan sarana pengangkut dan instalasi pengolahan

lumpur tinja

b. Pengelolaan air limbah permukiman sistem terpusat atau dikenal dengan istilah

sistem off-site atau sistem sewerage, adalah satu kesatuan sistem fisik dan non fisik

dari prasarana dan sarana air limbah permukiman berupa unit pelayanan dari

sambungan rumah, unit pengumpulan air limbah melalui jaringan perpipaan serta

unit pengolahan dan pembuangan akhir yang melayani skala kawasan, modular, dan

kota

160

Sistem Pengelolaan Air Limbah Setempat (on-site)

Kelebihan sistem setempat:

Menggunakan teknologi sederhana

Memerlukan biaya yang rendah

Masyarakat dan tiap-tiap keluarga dapat menyediakannya sendiri

Pengoperasian dan pemeliharaan oleh masyarakat

Manfaat dapat dirasakan secara langsung

Kekurangan sistem setempat:

Tidak dapat diterapkan pada semua daerah misalnya tergantung permeabilitas tanah,

tingkat kepadatan dan lain-lain.

Fungsi terbatas pada buangan kotoran manusia dan tidak menerima limbah kamar

mandi dan air limbah bekas mencuci

Operasi dan pemeliharaan sulit dilaksanakan

Sistem Pengelolaan Air Limbah Terpusat (Off-site)

Kelebihan sistem ini adalah:

Menyediakan pelayanan yang terbaik

Sesuai untuk daerah dengan kepadatan tinggi

Pencemaran terhadap air tanah dan badan air dapat dihindari

Memiliki masa guna lebih lama

Dapat menampung semua air limbah

Kekurangan sistem terpusat:

Memerlukan biaya investasi, operasi dan pemeliharaan yang tinggi

Menggunakan teknologi yang tinggi

Tidak dapat dilakukan oleh perseorangan

Manfaat secara penuh diperolah setelah selesai jangka panjang

Waktu yang lama dalam perencanaan dan pelaksanaan

Memerlukan pengelolaan, operasi dan pemeliharaan yang baik

Hal-hal yang harus diperhatikan dalam pemilihan pengolahan air limbah adalah :

Kepadatan penduduk

Sumber air yang ada

Permiabilitas tanah

Kedalaman muka air tanah

Kemiringan tanah

161

Kemampuan membiayai

Diagram alir pemilihan sistem pengelolaan air limbah domestik dapat dilihat pada Gambar 12.1.

Pemilihan sistem pengelolaan air limbah dapat dilakukan dengan mempertimbangkan beberapa

hal sebagai berikut:

a. Sistem on site diterapkan pada:

Kepadatan < 100 jiwa/ha

Kepadatan > 100 jiwa/ha sarana on site dilengkapi pengolahan tambahan seperti

kontak media dengan atau tanpa aerasi

Jarak sumur dengan bidang resapan atau cubluk > 10 m

Instalasi pengolahan lumpur tinja minimal untuk melayani penduduk urban > 50.000

jiwa atau bergabung dengan kawasan urban lainnya

b. Sistem off site diterapkan pada kawasan

Kepadatan > 300 jiwa/ha

Bagi kawasan berpenghasilan rendah dapat menggunakan sistem septik tank

komunal (decentralized water treatment) dan pengaliran dengan konsep perpipaan

shallow sewer. Dapat juga melalui sistem kota/modular bila ada subsidi tarif.

Bagi kawasan terbatas untuk pelayanan 500–1000 sambungan rumah disarankan

menggunakan basis modul. Sistem ini hanya menggunakan 2 atau 3 unit pengolahan

limbah yang paralel.

162

Gambar 12.1 Skema Pemilihan System Pengelolaan Air Limbah

163

12.2. Alternatif Teknologi Pengelolaan Air Limbah Sistem On-Site

Pada sistem on site ada dua jenis sarana yang dapat diterapkan yakni sistem individual dan

komunal. Pada skala individual sarana yang digunakan adalah septik dengan varian pada

pengolahan lanjutan untuk efluennya yakni :

1. Dengan bidang resapan

2. Dialirkan pada small bore sewer

3. Dengan evapotranspirasi

4. Menggunakan filter

Sedangkan tinja dari tangki septik akan diangkut menggunakan truk penyedot tinja dan diolah di

IPLT (Instalasi Pengolahan Limbah Tinja).

12.3. Alternatif Teknologi Pengelolaan Air Limbah Sistem Off -Site

Pengelolaan air limbah sistem terpusat terutama bertujuan untuk menurunkan kadar pencemar di

dalam air limbah. Ada beberapa tingkat pengolahan yang umumnya dilakukan untuk mengolah

air limbah agar tidak berbahaya bagi lingkungan yaitu :

a. Pengolahan fisik seperti: penyaringan sampah dari aliran, pengendapan pasir,

pengendapan partikel diskrit.

b. Pengolahan biologis yang dapat terdiri dari proses anaerobik dan/atau proses aerobik,

serta pengendapan flok hasil proses sintesa oleh bakteri

c. Pengolahan secara kimia dengan pembubuhan disinfektan untuk mengontrol bakteri fekal

dari efluen hasil pegolahan sebelumnya.

d. Di bagian bawah dari pengolahan air limbah adalah sisa lumpur yang terbentuk dan harus

dikendalikan serta diolah sehingga aman terhadap lingkungan

Kriteria untuk keempat seri pengolahan di atas akan diuraikan pada bab-bab berikut ini. Dari

masing-masing tahap seri pengolahan, terdapat beberapa alternatif unit-unit pengolahan untuk

dipilih. Pemilihan unit-unit tersebut didasarkan atas:

Standar efluen (effluent standard) yang diperkenankan

Nilai present value dari beberapa alternatif unit yang dipilih

Sedangkan nilai present value dipengaruhi faktor-faktor sebagai berikut :

a. Biaya investasi

b. Biaya tenaga listrik (power cost)

c. Biaya sumber daya manusia (SDM)

d. Biaya lahan (tanah) untuk lokasi IPAL

Bagan pengolahan air limbah dapat dilihat pada Gambar 12.2 berikut ini.

164

--------------- aliran lumpur

aliran air

Gambar 12.2 Skema Pengolahan Air Limbah Pada IPAL

Skematik sistem pengolahan limbah

1 2

3 4 5

678

101= comminutor

2= saringan

3= grit chember

4= pengendapan awal atau

kolam anaerobik

9

5= unit pengolahan

6= unit pengendap II

7= unt desinfektan

8= Badan air

9= unit pengeram

lumpur

Lumpur balikSu

per n

atan

t

inflow

5 = unit pengolahan

6 = unit pengendap II

7 = unit desinfektan

8 = badan air

9 = unit pengeram lumpur

1 = comminutor

2 = saringan

3 = grit chamber

4 = pengendapan awal atau

kolam anaerobik

MODUL 04 PENYUSUNAN PERENCANAAN SISTEM

PENGELOLAAN AIR LIMBAH




i

i

DAFTAR ISI

1. PERENCANAAN MASTER PLAN .................................................................... 165

1.1. Pendahuluan ................................................................................................... 165

1.2. Maksud Dan Tujuan ....................................................................................... 165

1.2.1. Maksud ....................................................................................................... 165

1.2.2. Tujuan ........................................................................................................ 166

1.3. Acuan Normatif ............................................................................................. 166

1.3.1. Norma ......................................................................................................... 166

1.3.2. Kriteria Teknis ........................................................................................... 167

1.3.3. Standar Teknis ............................................................................................ 167

1.4. Ketentuan Rencana Induk .............................................................................. 168

1.4.1. Umum ......................................................................................................... 168

1.4.1.1. Jangka Waktu Perencanaan................................................................. 168

1.4.1.2. Evaluasi Rencana Induk ...................................................................... 168

1.4.1.3. Kedudukan Rencana Induk ................................................................. 168

1.4.1.4. Pola Pikir Perencanaan Jangka Panjang ............................................. 169

1.4.2. Klasifikasi Sumber Air Limbah ................................................................. 171

1.4.2.1. Pengertian Air Limbah ........................................................................ 171

1.4.2.2. Klasifikasi Asal Sumber Air Limbah .................................................. 171

1.4.3. Identifikasi Permasalahan .......................................................................... 172

1.4.4. Arah Pengembangan Sarana Dan Prasarana Air Limbah Pada Daerah

Permukiman Terbangun ........................................................................................... 173

1.4.4.1. Pilihan Arah Pengembangan ............................................................... 173

1.4.4.2. Pembagian Zona Perencanaan ............................................................ 173

1.4.4.3. Penetapan Arah Pengembangan .......................................................... 174

ii

1.4.5. Penetapan Zona Prioritas Pengembangan Sistem Terpusat ....................... 177

1.4.5.1. Zona Prioritas ...................................................................................... 177

1.4.5.2. Penetapan Zona Prioritas .................................................................... 178

1.4.6. Arah Pengembangan Sarana dan Prasarana Air Limbah Pada Daerah

Permukiman Baru ..................................................................................................... 178

1.4.6.1. Pilihan Arah Pengembangan ............................................................... 178

1.4.6.2. Penetapan Arah Pengembangan .......................................................... 178

1.4.7. Indikasi Rencana Investasi Program .......................................................... 178

1.4.8. Sistematika Pelaporan Studi Rencana Induk Air Limbah .......................... 179

1.4.9. Penampilan Produk Laporan ...................................................................... 181

1.4.9.1. Laporan Utama.................................................................................... 181

1.4.9.2. Laporan Eksekutif ............................................................................... 181

2. PERENCANAAN STUDI KELAYAKAN ......................................................... 183

2.1. Pendahuluan ............................................................................................... 183

2.2. Maksud, Tujuan Dan Sasaran .................................................................... 183

2.2.1. Maksud ....................................................................................................... 183

2.2.2. Tujuan ........................................................................................................ 184

2.2.3. Sasaran ....................................................................................................... 184

2.3. Acuan Normatif .......................................................................................... 184

2.3.1. Norma, Kriteria Teknis Kelayakan Ekonomi dan Keuangan ..................... 184

2.3.1.1. Norma Kelayakan Ekonomi dan Keuangan ........................................ 184

2.3.1.2. Standard Perhitungan Ekonomi dan Keuangan .................................. 184

2.3.2. Norma dan Standard Teknis Kelayakan Lingkungan ................................ 185

2.3.2.1. Norma ................................................................................................. 185

2.3.2.2. Standard Teknis Studi AMDAL ......................................................... 185

2.4. Ketentuan Perencanaan Studi Kelayakan Ekonomi Dan Finansial ............ 186

2.4.1. Umum ......................................................................................................... 186

2.4.1.1. Penentuan Tahun Proyeksi .................................................................. 186

2.4.1.2. Kriteria Kelayakan Ekonomi Air Limbah ........................................... 186

2.4.1.3. Kriteria Kelayakan Keuangan Proyek ................................................ 187

iii

2.4.1.4. Jenis Biaya Investasi Proyek Air Limbah ........................................... 187

2.4.2. Proses Perhitungan Kelayakan Ekonomi dan Keuangan ........................... 188

2.4.2.1. Perkiraan Biaya Investasi dan Pengendalian Modal ........................... 188

2.4.2.2. Perkiraan Biaya Operasional ............................................................... 189

2.4.2.3. Perkiraan Manfaat Ekonomi ............................................................... 189

2.4.2.4. Perkiraan Manfaat Keuangan (Pendapatan Retribusi) ........................ 189

2.4.3. Komponen Biaya Investasi ........................................................................ 190

2.4.3.1. Komponen Biaya Investasi Sistem Setempat ..................................... 190

2.4.3.2. Komponen Biaya Investasi Sistem Terpusat ...................................... 190

2.4.4. Komponen Biaya Operasional Tahunan .................................................... 191

2.4.4.1. Komponen Biaya Operasi Tahunan Sistem Setempat ........................ 191

2.4.4.1.1. Komponen Biaya Operasi dan Pemeliharaan Penyedotan dan

Pengangkutan ....................................................................................................... 191

2.4.4.1.2. Komponen Biaya Operasi dan Pemeliharaan IPLT ........................ 192

2.4.4.1.3. Komponen Biaya Umum dan Administrasi .................................... 192

2.4.4.1.4. Biaya penyusutan truk tinja ............................................................. 192

2.4.4.2. Komponen Biaya Operasional Sistem Terpusat ................................. 192

2.4.4.2.1. Komponen Biaya Operasi dan Pemeliharaan Jaringan Perpipaan .. 192

2.4.4.2.2. Komponen Biaya Operasi dan Pemeliharaan IPAL ........................ 192

2.4.4.2.3. Komponen Biaya Umum dan Administrasi .................................... 193

2.4.4.2.4. Komponen Biaya Penyusutan ......................................................... 193

2.4.5. Komponen Manfaat Ekonomi Proyek ........................................................ 193

2.4.5.1. Jenis Manfaat Ekonomi Proyek Air limbah ........................................ 194

2.4.5.1.1. Manfaat yang dapat diukur dengan nilai uang (Tangible) .............. 194

2.4.5.1.2. Jenis manfaat proyek yang tidak dapat diukur dengan nilai uang

(Intangible) 194

2.4.6. Proyeksi Pendapatan Tarif Retribusi Air Limbah ...................................... 194

2.4.6.1. Perhitungan Perkiraan Tarif Pelayanan Air Limbah ........................... 194

2.4.6.2. Komponen Penerimaan Retribusi ....................................................... 195

2.4.7. Perhitungan Kelayakan Ekonomi dan Keuangan ....................................... 195

iv

2.4.8. Sistematika Pelaporan Studi Kelayakan Ekonomi dan Finansial............... 195

2.5. Ketentuan Perencanaan Studi Kelayakan Lingkungan .............................. 197

2.5.1. Dokumen Kelayakan Lingkungan .............................................................. 197

2.5.2. Proyek yang Perlu Kelayakan Lingkungan ................................................ 197

2.5.3. Kriteria Kelayakan Lingkungan Proyek Air Limbah ................................. 198

2.5.4. Ruang Lingkup Studi Amdal ..................................................................... 200

2.5.5. Tata Cara Pelaksanaan Studi ...................................................................... 200

2.5.6. Sistematika Pelaporan ................................................................................ 200

2.5.7. Penampilan Dokumen Laporan Studi AMDAL ......................................... 200

3. PERENCANAAN TEKNIS ................................................................................. 203

3.1. Pedoman Pemilihan Sistem Pengelolaan Air Limbah Permukiman .......... 203

3.2. Perencanaan Pengembangan Sarana Dan Prasarana Air Limbah Setempat204

3.2.1 Tingkat Pelayanan ...................................................................................... 204

3.2.2 Debit Air Limbah ....................................................................................... 205

3.2.3 Kloset ......................................................................................................... 205

3.2.4 Perencanaan Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT) .......................... 205

3.3. Perencanaan Pengembangan Sarana Dan Prasarana Air Limbah Terpusat

206

Perencanaan Debit ................................................................................................ 207

3.4. Perencanaan Teknis Unit Pelayanan .......................................................... 207

3.5. Perencanaan Teknis Unit Pengumpulan (Jaringan Perpipaan) .................. 208

3.5.1. Sistem Pengumpulan Air Limbah .............................................................. 208

3.5.2. Pengembangan Rencana Sistem Jaringan Saluran Air Limbah ................ 209

3.5.3. Daerah dan Tingkat Pelayanan ................................................................... 210

3.5.4. Penyusunan (Review) Layout dan Pemilihan Paket Pekerjaan Prioritas ... 210

3.5.5. Perancangan Sistem ................................................................................... 211

3.5.6. Desain Aktual ............................................................................................. 211

3.5.7. Pemetaan .................................................................................................... 212

3.5.8. Survei Bawah Tanah ................................................................................ 213

3.5.9. Penempatan/Letak Saluran ......................................................................... 213

v

3.5.10. Perencanaan Teknis Sistem Perpipaan Air Limbah ............................... 214

3.6. Perencanaan Teknis Unit Pengolahan Air Limbah .................................... 217

3.6.1. Perencanaan Kapasitas IPAL ..................................................................... 217

3.6.2. Perencanaan Lokasi IPAL .......................................................................... 218

3.6.3. Kebutuhan Lahan ....................................................................................... 218

3.6.4. Kriteria Pemilihan Lokasi IPAL ................................................................ 219

1. Teknis Pemilihan Lokasi IPAL .................................................................. 219

2. Non Teknis Pemilihan Lokasi IPAL .......................................................... 220

3.6.5. Pertimbangan Umum Dalam Pemilihan Alternatif Teknologi ............... 220

3.6.6. Alternatif Pemilihan Sistem IPAL .......................................................... 221

3.6.7. Macam-macam Sistem Pengolahan Air Limbah ...................................... 222

3.6.7.1. Pengolahan Fisik ................................................................................. 222

3.6.7.2. Pengolahan Biologis ........................................................................... 223

3.6.8. Teknologi Pengolahan Lumpur .................................................................. 224

1. Thickening ......................................................................................................... 224

2. Stabilisasi Lumpur dengan Sludge Digester. ..................................................... 225

3. Conditioning Lumpur ........................................................................................ 225

4. Pengeringan Lumpur ......................................................................................... 225

5. Disposal Lumpur ............................................................................................... 225

3.6.9. Tata cara perhitungan RAB ........................................................................ 225

vi

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Kegiatan Wajib Amdal berdasarkan Permeneg LH No 05 Tahun 2012 ................... 197

Tabel 3.1Faktor Puncak............................................................................................................. 215

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Kedudukan Rencana Induk Air Limbah ................................................................ 170

Gambar 1.2 Pola Pikir Perencanaan .......................................................................................... 171

Gambar 1.3 Matrix SWOT ........................................................................................................ 175

Gambar 1.4 Grand Strategi Arah Pengembangan ..................................................................... 175

Gambar 1.5 Transformasi Prasarana Air Limbah Sistem Setempat ke Sistem Terpusat .......... 177

Gambar 2.1 Skematik Biaya dan Manfaat Proyek .................................................................... 188

Gambar 2.2 Skematik Kelayakan Lingkungan Proyek Air Limbah .......................................... 199

Gambar 3.1 Bagan alir proses pemilihan sistem pengolahan air limbah (IPAL) ...................... 222

Gambar 3.2 Alternatif Pengolahan Lumpur .............................................................................. 224

BAGIAN I

PERENCANAAN MASTER PLAN

165

PENYUSUNAN PERENCANAAN SISTEM

PENGELOLAAN AIR LIMBAH

1. PERENCANAAN MASTER PLAN

1.1. Pendahuluan

Rencana Induk atau Master Plan bidang air limbah merupakan suatu dokumen perencanaan

dasar yang menyeluruh mengenai pengembangan sarana dan prasarana air limbah untuk periode

20 (dua puluh) tahun. Dengan demikian gambaran arah pengembangan, strategi penembangan

dan prioritas-prioritas pengembangan sarana dan prasarana air limbah 20 tahun ke depan

masing-masing Kabupaten/Kota terformulasikan melalui perencanaan tersebut. Rencana induk

air limbah tersebut selanjutnya digunakan sebagai acuan oleh instansi yang berwenang dalam

penyusunan program pembangunan 5 (lima) tahun bidang air limbah.

Program 5 tahun atau Renstra Dinas Pengembangan Sarana dan Prasarana Air Limbah tersebut,

merupakan penjabaran rencana induk mengenai 6 jenis program pengembangan sebagai berikut

:

Pengembangan Prasarana

Pengembangan Kelembagaan

Pengembangan Pengaturan

Pengembangan Pemberdayaan Masyarakat

Pengembangan Peran Serta Masyarakat

Pengembangan Public Campaign

Disamping sebagai acuan dalam penyusunan program 5 tahun, rencana induk air limbah

digunakan sebagai acuan dalam memadukan program-program yang terkait dengan bidang air

limbah seperti Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM), bidang persampahan, drainase dan

sebagainya.

1.2. Maksud Dan Tujuan

1.2.1. Maksud

Maksud penyusunan Rencana Induk adalah agar setiap Kabupaten/Kota memiliki pedoman

dalam pengembangan, pembangunan dan operasional penyelenggaraan SPALP berdasarkan

perencanaan yang efektif, efisien, berkelanjutan, dan terpadu dengan sektor terkait lainnya

166

Pengertian efektif mengandung maksud agar proses dan produk perencanaan Sarana dan

Prasarana bidang Air Limbah menjadi efektif karena pilihan prioritasnya tepat sasaran.

Pengertian efisien mengandung maksud agar proses dan produk perencanaan Sarana dan

Prasarana Air Limbah menjadi efisien karena pilihan teknologinya tepat guna dan terjangkau

sesuai dengan kondisi daerah setempat.

Pengertian terpadu dan berwawasan lingkungan mengandung maksud agar proses dan produk

perencanaan Air Limbah telah dipadukan (integrated) dengan perencanaan Sistem Penyediaan

air Minum (SPAM) terutama yang berkaitan dengan perlindungan dan pelestarian sumber air.

1.2.2. Tujuan

Tujuan penyusunan Rencana Induk adalah agar setiap Kabupaten/Kota memiliki Rencana Induk

pengembangan Sistem Pembuangan Air Limbah Pemukiman (SPALP) yang sistematis, terarah,

terpadu dan tanggap terhadap kebutuhan sesuai karakteristik lingkungan dan sosial ekonomi

daerah, serta tanggap terhadap kebutuhan stakeholder (pemerintah, investor, masyarakat)

1.3. Acuan Normatif

Terdapat beberapa substansi dalam Norma, Kriteria Teknis dan Standard Teknis bidang Air

Limbah yang terkait dengan perencanaan jangka panjang. Substansi Norma, Kriteria dan

Standard yang akan diacu dalam penyusunan pedoman ini adalah:

1.3.1. Norma

a. Perencanaan Jangka Panjang Daerah adalah dokumen perencanaan periode 20 (dua puluh)

tahun (UU No. 25 tahun 2004).

b. Kota Metropolitan atau kota-kota yang memiliki kepadatan penduduk yang tinggi

diwajibkan memiliki rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum yang terpadu dengan

pembuangan Air Limbah secara terpusat.

c. Perlindungan air baku dilakukan melalui keterpaduan pengaturan pengembangan Sistem

Penyediaan Air Minum (SPAM) dengan Sarana dan Prasarana Sanitasi (PP No. 16 Tahun

2005).

d. Pemilihan Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) harus memperhatikan aspek teknis,

lingkungan, sosial budaya masyarakat setempat serta dilengkapi dengan zona penyangga

(PP No. 16 Tahun 2005).

167

e. Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air (Peraturan Pemerintah No. 82

Tahun 2001)

1.3.2. Kriteria Teknis

Kriteria teknis pemilihan lokasi fasilitas sanitasi yang dapat diacu adalah:

Tata cara pemilihan lokasi Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT)

Tata cara pemilihan lokasi Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL)

1.3.3. Standar Teknis

Standar Nasional Indonesia :

a. SNI 03-6368-2000 tentang Spesifikasi Pipa Beton untuk Saluran Air Limbah,

Saluran Air Hujan dan Gorong-gorong

b. SNI 03-6379-2000 tentang Spesifikasi dan Tata Cara Pemasangan Perangkap Bau

c. SNI 19-6409-2000 tentang Tata Cara Pengambilan Contoh Limbah tanpa

Pemadatan dari Truk

d. SNI 19-6410-2000 tentang Tata Cara Penimbunan Tanah Bidang Resapan pada

Pengolahan Air Limbah Rumah Tangga

e. SNI 19-6447-2000 tentang Metode Pengujian Lumpur Aktif

f. SNI 19-6466-2000 tentang Tata Cara Evaluasi Lapangan untuk Sistem Peresapan

Pembuangan Air Limbah Rumah Tangga

g. SNI 03-2398–2002 tentang Petunjuk Teknis Tata Cara Perencanaan Tangki Septik

dengan Sistem Resapan

h. SNI 03-2399-2002 tentang Tata Cara Perencanaan Bangunan Umum MCK

i. SNI 03-1733-2004 tentang Tata cara Perencanaan Lingkungan Perumahan di

perkotaan

Standar teknis lainnya :

a. Tata Cara Perencanaan IPLT Sistem Kolam, CT/AL/Re-TC/001/98

b. Tata Cara Pembangunan IPLT Sistem Kolam, CT/AL/Ba-TC/002/98

c. Tata Cara Pengoperasian IPLT Sistem Kolam, CT/AL/Op-TC/003/98

d. Tata Cara Pengolahan Air Limbah dengan Oxidation Ditch, CT/AL/Re-TC/004/98

e. Tata Cara Pembuatan Sarana Pembuangan Air Limbah (SPAL), CT/AL-D/Re-

TC/005/98

f. Tata Cara Survey Perencanaan dan Pembangunan Sarana Sanitasi Umum, CT/AL-

D/Re-TC/006/98

168

g. Tata Cara Pembuatan Bangunan Atas Jamban Jamak, CT/AL-D/Ba-TC/007/98

h. Tata Cara Pembuatan Bangunan Jamban Keluarga dan Sekolah, CT/AL-D/Ba-

TC/009/98

i. Pedoman Pengelolaan Air Limbah Perkotaan, dep. PU 2003.

1.4. Ketentuan Rencana Induk

1.4.1. Umum

1.4.1.1. Jangka Waktu Perencanaan

Rencana induk pengembangan sarana dan prasarana air limbah harus direncanakan untuk

periode perencanaan 15 -20 tahun.

Periode perencanaan dalam penyusunan rencana induk ini dibagi menjadi 3 tahap, yaitu:

1. Jangka Pendek (Tahap Mendesak)

Tujuan perencanaan jangka pendek atau tahap mendesak ini adalah dilaksanakan dalam satu

tahun anggaran, pada satu tahun kedepan, dengan memprioritaskan pada hal yang

mendesak.

2. Jangka Menengah

Perencanaan jangka menengah mencakup tahapan pembangunan 5 tahun setelah

dilaksanakan program jangka pendek, atau dalam 6 tahun mendatang.

3. Jangka Panjang

Perencanaan jangka panjang merupakan rangkaian dari keseluruhan pembangunan di sektor

air limbah untuk 15- 20 tahun yang akan datang.

1.4.1.2. Evaluasi Rencana Induk

Rencana induk pengembangan sarana dan prasarana harus dievaluasi setiap 5 tahun untuk

disesuaikan dengan perubahan yang terjadi dan disesuaikan dengan perubahan rencana induk

bidang sanitasi lainnya, tata ruang dan rencana induk SPAM serta perubahan strategi di bidang

lingkungan (Local Environment Strategy). Ataupun hasil rekomendasi audit lingkungan kota

yang terkait dengan air limbah pemukiman.

1.4.1.3. Kedudukan Rencana Induk

a. Penyusunan rencana induk pengembangan sarana dan prasarana air limbah wajib mengacu

pada Rencana Jangka Panjang Daerah (RJPD) dan rencana tata ruang (Gambar 1).

169

b. Penyusunan program 5 tahunan bidang pengembangan sarana dan prasarana air limbah

atau rencana Renstra Dinas, wajib mengacu pada rencana induk Air Limbah.

c. Rencana induk disusun oleh instansi yang berwenag dimasing-masing Kabupaten/Kota

dengan melibatkan Stakeholders dan hasilnya disosialisasikan pada masyarakat luas

(termasuk melalui internet dengan domain khusus dari instansi pengelola lingkungan

daerah). Pengesahan rencana induk SPAL ditetapkan melalui Perda.

1.4.1.4. Pola Pikir Perencanaan Jangka Panjang

Rencana Induk Air Limbah pada dasarnya adalah perencanaan jangka panjang mengenai

pengembangan sarana dan prasarana air limbah (Gambar 2). Berdasarkan sifat perencanaan

yang berjangka panjang tersebut, maka tahapan perumusan perencanaan sekurang-kurangnya

harus mengikuti pola pikir sebagai berikut:

170

Gambar 1.1 Kedudukan Rencana Induk Air Limbah

171

Gambar 1.2 Pola Pikir Perencanaan

1.4.2. Klasifikasi Sumber Air Limbah

1.4.2.1. Pengertian Air Limbah

Semua air buangan yang berasal dari kamar mandi, dapur, cuci dan kakus serta air limbah

industri rumah tangga yang karakteristik air limbahnya tidak jauh berbeda dengan air limbah

rumah tangga serta tidak mengandung Bahan Beracun dan Berbahaya (B3).

1.4.2.2. Klasifikasi Asal Sumber Air Limbah

Rencana induk disusun berdasarkan analisis identifikasi asal sumber air Limbah yang dibedakan

minimal sebagai berikut:

a. Air Limbah dari permukiman

b. Air Limbah dari daerah komersil dan institusional

c. Air Limbah dari bangunan bertingkat tinggi (high rise building)

172

1.4.3. Identifikasi Permasalahan

a. Langkah pertama sebelum menentukan arah dan strategi pengembangan sarana dan

prasarana air limbah, terlebih dahulu harus disepakati mengenai permasalahan pencemaran

air limbah, baik pada area skala Kelurahan, Kecamatan maupun kota.

b. Identifikasi permasalahan pencemaran air limbah terhadap air tanah dan badan air harus

difomulasikan berdasarkan data-data yang lengkap (primer dan sekunder) yang didukung

oleh survey dan penyelidikan (lapangan dan laboratorium) yang memadai serta dilengkapi

dengan peta-peta identifikasi permasalahan.

Survei merupakan dasar bagi pembuatan Rencana Induk. Diperlukan waktu yang cukup

dalam melakukan survei dan data yang diperlukan harus diambil pada saat survey. Selain

mengumpulkan data-data yang diperlukan juga visualisasi keseluruhan gambaran daerah

yang dapat dilihat oleh kasat mata harus diketahui. Untuk itu perlu diusahakan agar dapat

mengambil detail tersebut, termasuk juga kondisi daerah di masa lalu, kondisi saat ini, dan

gambaran di masa yang akan datang. Survei yang harus dilakukan meliputi :

Kondisi alam yang meliputi, topografi, kondisi iklim, dan hidrogeologi.

Fasilitas yang ada yang meliputi, sungai dan saluran yang ada, jalan,

bangunan/fasilitas bawah tanah (jaringan telkom, PLN, PAM, Gas dll).

Pengumpulandata terkait meliputi, rencana penggunaan tanah/lahan, rencana

pengembangan perkotaan, rencana sungai, rencana jalan, dan rencana pemasangan

bangunan bawah (Rencana Umum Tata Ruang Kota).

c. Peta dasar dan peta identifikasi permasalahan yang diperlukan meliputi:

Peta tata guna lahan saat ini

Peta kepadatan penduduk

Peta kualitas air tanah/sumur penduduk dengan parameter E.Coli

Peta kualitas air sungai dengan parameter E.Coli dan BOD

Peta kualitas air drainase (pembuangan grey water) dengan parameter E.Coli dan BOD

Peta water borne disease

Peta pelayanan PDAM

Peta fasilitas Sanitasi dan tingkat pelayanan sanitasi (on-site dan off-site)

d. Formulasi permasalahan pencemaran air limbah saat ini dilakukan dengan membandingkan

tingkat pencemaran dengan standard lingkungan atau standard kesehatan yang berlaku.

e. Formulasi permasalahan pencemaran air limbah dimasa mendatang (20 tahun proyeksi)

dilakukan dengan memproyeksikan pencemaran air limbah yang akan terjadi dengan

skenario DO SOMETHING.

173

1.4.4. Arah Pengembangan Sarana Dan Prasarana Air Limbah Pada Daerah

Permukiman Terbangun

1.4.4.1. Pilihan Arah Pengembangan

Sebelum menetapkan rencana induknya, setiap Kabupaten/Kota harus terlebih dahulu

menetapkan pilihan arah pengembangan sarana dan prasarana air limbah untuk masa 20 (dua

puluh) tahun mendatang. Pilihan arah pengembangan sarana dan prasarana air limbah yang

harus dipertimbangkan antara lain adalah:

a. Mengoptimalkan sistem setempat (on-site) yang sudah berjalan

b. Mengembangkan sistem off-site pada kawasan tertentu

c. Mengembangkan sistem off-site skala kota

d. Mengembangkan sistem off-site dengan teknologi maju

Metode pemilihan arah pengembangan sarana dan prasarana air limbah, minimal harus

dianalisis dengan metode SWOT (Strength, Weakness, Opportunities, Threats) seperti yang

akan dijelaskan pada paragraf A.4.4.3.1.

1.4.4.2. Pembagian Zona Perencanaan

a. Daerah perencanaan pengambangan Sarana dan Prasarana Air Limbah (SPAL) pada daerah

terbangun dibagi atas zona-zona perencanaan dalam satuan sistem perencanaan dan

pengambangan sarana dan prasarana air limbah.

b. Pembagian zona-zona perencanaan pengembangan Sarana dan Prasarana Air Limbah pada

daerah terbangun ditetapkan berdasarkan:

Keseragaman tingkat kepadatan penduduk

Keseragaman bentuk topografidan kemiringan lahan

Keseragaman tingkat kepadatan bangunan

Keseragaman tingkat permasalahan pencemaran air tanah dan permukaan.

Kesamaan badan air penerima

Pertimbangan batas administrasi

174

1.4.4.3. Penetapan Arah Pengembangan

1.4.4.3.1. Analisis SWOT Arah Pengembangan Sarana & Prasarana Air Limbah

Analisis SWOT (Strength, Weakness, Opportunities, Threats) merupakan alat bantu

perencanaan strategis yang dapat membantu perencanaan penetapan arah pengembangan sarana

dan prasarana air limbah di masa mendatang. Analisis SWOT untuk peningkatan dan

pengembangan sarana dan prasarana air limbah pada zona prioritas di permukiman terbangun,

dilakukan dengan pertimbangan sebagai berikut:

a. Kondisi sistem penyediaan air minum;

b. Kondisi tingkat pencemaran air tanah;

c. Kondisi tingkat pencemaran badan air `penerima (air baku);

d. Kondisi sosial ekonomi masyarakat;

e. Kondisi kesehatan masyarakat;

f. Tingkat kesediaan membayar retribusi (willingness to pay)

g. Kondisi prasarana lingkungan permukiman lainnya (jalan, drainase, dan sebagainya);

h. Proyeksi kapasitas pendanaan investasi dari APBD.

Berdasarkan SWOT tersebut, pengembangan sarana dan prasarana air limbah dapat

digambarkan atas 4 kuadran. Kedudukan posisi SWOT pengembangan sarana dan prasarana air

limbah dapat dijelaskan pada Gambar 3. Penggambaran posisi tersebut dapat digunakan untuk

menggambarkan:

Posisi pengembangan sarana dan prasarana pada saat ini;

Posisi potensi pengembangan sarana dan prasarana pada masa mendatang (20 tahun

mendatang).

175

Gambar 1.3 Matrix SWOT

1.4.4.3.2. Penetapan Arah Pengembangan

Penetapan arah pengembangan sarana dan prasarana air limbah dapat ditetapkan berdasarkan

posisi kuadran hasil analisis SWOT. Berdasarkan pengelompokan kuadran tersebut, maka grand

strategi arah pengembangan sarana dan prasarana pada masing-masing kuadran dapat dijelaskan

pada Gambar 1.4 sebagai berikut:

Gambar 1.4 Grand Strategi Arah Pengembangan

176

Penjelasan :

a) Grand strategi kuadran I : Optimasi sistem on-site

Arah pengembangan strategi ini meliputi antara lain:

Optimalisasi pemanfaatan IPLT terbangun

Peningkatan pelayanan penyedotan lumpur tinja melalui:

Peningkatan kapasitas armada

Peningkatan kapasitas IPLT

Pengembangan program SANIMAS

b) Grand strategi kuadran II : Pengembangan selektif sistem off-site


Optimalisasi pemanfaatan IPLT terbangun

Peningkatan pelayanan penyedotan lumpur tinja melalui:

Peningkatan kapasitas armada

Peningkatan kapasitas IPLT

Pengembangan program SANIMAS

Pengembangan sistem terpusat skala kawasan pada daerah-daerah prioritas.

Pada strategi ini transformasi dari sistem setempat menjadi sistem terpusat akan dimulai

secara kawasan demi kawasan

c) Grand strategi kuadran III : Pengembangan agresif sistem off-site


Mengembangkan sarana dan prasarana Air Limbah terpusat skala kota. Strategi ini

berarti sistem on-site akan ditinggalkan secara masif.

d) Grand strategi kuadran IV : Pengembangan dengan teknologi maju

Arah pengembangan strategi ini merupakan strategi pengembangan tingkat advance

(lanjutan). Arah pengembangan ini merupakan gambaran kondisi permasalahan

pencemaran air limbah telah demikian serius, sementara hambatan untuk

mengembangkan sarana prasarana konvensionil sudah tidak memungkinkan dan

tidak efektif.

1.4.4.3.3. Stategi Transformasi Sistem Setempat menjadi Sistem Terpusat

Perubahan (transformasi) prasarana sistem setempat menjadi sistem terpusat memberi dampak

adanya kebutuhan lembaga untuk mengelola prasarana yang akan dibangun (Gambar 1.5).

Dengan demikian, penetapan arah pengembangan prasarana sistem terpusat pada daerah

permukiman terbangun memerlukan perencanaan strategis untuk menciptakan dukungan

masyarakat dan mewujudkan lembaga yang sesuai untuk mengelola prasarana terbangun.

Perencanaan strategis tersebut meliputi:

a. Rencana public campaign;

177

b. Rencana penyusunan Peraturan Daerah (Perda) dan sosialisasi Perda;

c. Rencana pembentukan lembaga pengelola.

Gambar 1.5 Transformasi Prasarana Air Limbah Sistem Setempat ke Sistem Terpusat

1.4.5. Penetapan Zona Prioritas Pengembangan Sistem Terpusat

1.4.5.1. Zona Prioritas

a. Zona Prioritas adalah zona perencanaan yang mendapat penilaian utama untuk

diprioritaskan dibangun terlebih dahulu dalam kurun waktu 20 tahun mendatang.

b. Perencanaan sarana dan prasarana air limbah di zona prioritas dapat dibagi atas cluster-

cluster untuk mendukung perencanaan pembangunan secara bertahap dalam kurun waktu

20 tahun mendatang.

Skala

Prasarana

Kota

(Off-site)

Kawasan

(Off-site)

Rumah Tangga

(On-site)

Kelembagaan

Pengelola

Indivudual Lembaga 1 Lembaga 2

(Informal/ formal) (Formal)

Catatan : A : Pos is i Saat ini

B : Pos is i potens i pengembangan 20 tahun mendatang

178

1.4.5.2. Penetapan Zona Prioritas

a. Penetapan zona prioritas ditetapkan berdasarkan pertimbangan-pertimbangan sebagai

berikut:

Tingkat permasalahan pencamaran air limbah terhadap air tanah dan badan air

penerima

Tingkat kemudahan pelaksanaan

Tingkat kelayakan ekonomi

Tingkat kelayakan keuangan

Kelayakan lingkungan

Kelayakan kelembagaan

b. Perencanaan studi kelayakan pada zona prioritas wajib mengacu pada pedoman studi

kelayakan teknis, ekonomi, keuangan dan lingkungan pengembangan sarana dan prasarana

air limbah.

1.4.6. Arah Pengembangan Sarana dan Prasarana Air Limbah Pada Daerah

Permukiman Baru

1.4.6.1. Pilihan Arah Pengembangan

Pilihan arah pengembangan sarana dan prasarana air limbah pada daerah permukiman baru

adalah sebagai berikut:

a. Mengembangkan sistem setempat (on-site)

b. Mengembangkan sistem terpusat skala kawasan tersendiri

c. Mengintegrasikan dengan sistem terpusat yang sudah terbangun

1.4.6.2. Penetapan Arah Pengembangan

a. Permukiman baru yang akan dan sedang dikembangkan oleh developer wajib memiliki

rencana induk air Limbah tersendiri.

b. Rencana induk air limbah kawasan permukiman baru tersebut harus mengacu pada rencana

induk air limbah Kota.

1.4.7. Indikasi Rencana Investasi Program

a. Seluruh program pengembangan yang tertera dalam rencana induk harus dikelompokan atas

4 (empat) tahapan pengembangan 5 tahun.

179

b. Seluruh program 5 tahunan ke 1, 2, 3, dan 4 harus dihitung nilai investasinya dengan standar

harga saat ini (current price).

c. Rencana biaya investasi program dari rencana induk harus dibandingkan dengan rencana

penduduk terlayani sehingga dapat diketahui nilai biaya investasi perkapita atau nilai biaya

investasi per rumah tangga dari penduduk yang mendapat manfaat langsung.

d. Nilai biaya investasi perkapita tersebut harus dibandingkan dengan income perkapita

pertahun dari kotayang bersangkutan, sebagai lapisan awal (screening) sebelum dilakukan

studi kelayakan ekonomi dan keuangan proyek.

e. Kelayakan proyek program 5 tahunan ke 1, 2, 3, dan 4 dapat dilakukan kemudian sesuai

tahapan pembangunan.

f. Program pengembangan sarana dan prasarana 5 tahun ke 1 (pertama) harus dihitung

kelayakan proyeknya dengan mengacu pada pedoman studi kelayakan.

1.4.8. Sistematika Pelaporan Studi Rencana Induk Air Limbah

Sistematika pelaporan studi rencana induk air limbah terdiri atas 8 bab. Gambaran sistematika

pelaporan studi rencana induk air limbah adalah sebagai berikut:

KATA PENGANTAR

DAFTAR ISI

DAFTAR GAMBAR

SINGKATAN DAN PENGERTIAN

Bab 1 Pendahuluan

1.1 Latar Belakang

1.2 Maksud dan Tujuan

1.3 Ruang Lingkup

1.4 Landasan Hukum

1.5 Hubungan Rencana Induk air Limbah dengan Rencana Induk lainnya

Bab 2 Visi, Misi dan Arah Pengembangan Pembangunan Kabupaten/Kota

2.1 Visi

2.2 Misi

2.3 Arah Pengembangan Pembangunan Kabupaten/Kota

Bab 3 Kondisi, Analisis dan Prediksi Kondisi Umum Daerah

3.1 Geomorfologi dan Metorologi

3.2 Demografi

3.3 Sosial dan Ekonomi

3.4 Kesehatan Masyarakat

Bab 4 Kondisi, Analisis dan Prediksi Kondisi Sanitasi dan Lingkungan Daerah

4.1 Kondisi dan Sarana dan Prasaran Air Limbah

180

4.2 Kondisi dan Sarana dan Prasaran Persampahan

4.3 Kondisi dan Sarana dan Prasaran Drainase

4.4 Kondisi Lingkungan Perairan (Air Baku)

Bab 5 Kondisi, Analisis dan Prediksi Kondisi Kelembagaan Pengelolaan Sarana dan

Prasarana Air Limbah Daerah

5.1 Bentuk Kelembagaan

5.2 Peran dan Tanggung Jawab Kelembagaan

5.3 Kinerja Operasional Sarana dan Prasarana

Bab 6 Arah Pengembangan Sarana dan Prasarana Air Limbah

6.1 Pembagian Zona Perencanaan

6.2 Analisis SWOT

6.3 Arah Pengembangan Sarana dan Prasarana Air Limbah

Bab 7 Rencana Induk Air Limbah

7.1 Daerah Perencanaan

7.2 Rencana Umum Zona Prioritas

7.3 Proyeksi Air Limbah

7.4 Pemilihan Zona Prioritas

7.5 Pemilihan Zona Setempat (on-site) dan Terpusat (off-site)

7.6 Rencana Fasilitas IPLT

7.7 Rencana Pengembangan Jaringan Sistem Perpipaan Air Limbah

7.8 Rencana Pengembangan Fasilitas IPAL

Bab 8 Perencanaan Indikasi Program-program Pengembangan

8.1 Indikasi Program 5 Tahun Pertama

8.2.1 Program Pengembangan Sarana dan Prasarana

8.2.2 Program Pengembangan Kelembagaan

8.2.3 Program Pengembangan Pengaturan

8.2.4 Program Pengembangan Masyarakat

8.2.5 Program Pengembangan Peran Serta Masyarakat

8.2.6 Program Public Campign

8.2 Indikasi Program 5 Tahun Pertama

8.2.1 Program Pengembangan Sarana dan Prasarana

8.2.2 Program Pengembangan Kelembagaan

8.2.3 Program Pengembangan Pengaturan

8.2.4 Program Pengembangan Masyarakat

8.2.5 Program Pengembangan Peran Serta Masyarakat

8.2.6 Program Public Campign

Lampiran : Daftar Partisipan

181

1.4.9. Penampilan Produk Laporan

1.4.9.1. Laporan Utama

a. Laporan utama rencana induk Air Limbah dibuat dalam format kertas A3

b. Peta-peta dibuat dengan skala 1 : 10.000 atau 1 : 25.000 dalam format kertas A3

c. Cara penulisan besaran, satuan dan simbolnya serta singkatan istilah mengacu pada

pedoman penulisan Standar Nasional Indonesia (Pedoman 8-2000).

1.4.9.2. Laporan Eksekutif

a. Laporan eksekutif rencana induk air limbah dibuat dalam format kertas A4 (210

mm x 297 mm)

b. Peta-peta yang menyertai laporan eksekutif dibuat dengan skala 1 : 10.000 atau 1 :

25.000 dalam format kertas A3

c. Cara penulisan besaran, satuan dan simbolnya serta singkatan istilah mengacu pada

pedoman penulisan Standar Nasional Indonesia (Pedoman 8-2000).

182

BAGIAN II

PERENCANAAN STUDI KELAYAKAN

183

2. PERENCANAAN STUDI KELAYAKAN

2.1. Pendahuluan

Dokumen studi kelayakan bidang air limbah, merupakan suatu dokumen kelayakan ekonomi,

keuangan dan lingkungan dari program-program pengembangan sarana dan prasarana air limbah

yang terdapat dalam suatu rencana induk. Studi kelayakan proyek Air Limbah ini terdiri atas 3

dokumen kelayakan proyek yaitu:

Dokumen kelayakan ekonomi

Dokumen kelayakan keuangan

Dokumen kelayakan lingkungan

Dengan demikian keputusan prioritas pembangunan atau investasi dari suatu program

pengembangan sarana dan prasaran Air Limbah ditetapkan berdasarkan hasil kajian ke 3 (tiga)

jenis kelayakan proyek tersebut. Hasil studi kelayakan ekonomi akan memberi gambaran

mengenai manfaat/benefit baik yang bersifat tangible maupun intangible. Dari suatu investasi

prasarana air limbah yang direncanakan.

Hasil studi kelayakan keuangan (financial) akan memberi gambaran mengenai besaran

tarif/retribusi yang akan dibebankan kepada pelanggan yang mendapat pelayanan. Besaran

perhitungan tarif/retribusi tersebut dapat dianalisa lebih lanjut apakah tarif tersebut cukup wajar

dibanding pendapatan (income) para pelanggannya. Sementara dari sisi pengelola, hasil studi

kelayakan keuangan tersebut, akan memberi gambaran apakah pendapatan operasional dari

retribusi pelayanan Air Limbah tersebut dapat menutup biaya O/M (OpEx) dan biaya

pengembalian modal (CapEx) serta apakah menghasilkan laba. Selanjutnya informasi studi

kelayakan keuangan ini merupakan suatu informasi penting tentang bagaimana bentuk

kelembagaan pengelola yang sesuai, baik yang berbasis lembaga maupun yang berbasis

masyarakat untuk mengelola sarana dan prasara terbangun tersebut. Sedangkan hasil studi

kelayakan lingkungan akan memberi gambaran mengenai bagaimana mengendalikan dampak

negatif dari suatu rencana pembangunan Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT) atau Instalasi

Pengolahan Air Limbah Terpusat (IPAL) termasuk konsekuensi biaya yang ditimbulkan dari

upaya pengendalian dampak tersebut.

2.2. Maksud, Tujuan Dan Sasaran

2.2.1. Maksud

Memberi pedoman bagi Pemerintah Kabupaten/Kota dalam menyusun studi kelayakan bidang

pengembangan sarana dan prasarana air limbah, agar keputusan investasi dan operasi didasari

pada dokumen kelayakan yang akurat.

184

2.2.2. Tujuan

Tujuan pedoman penyusunan studi kelayakan air limbah adalah agar setiap Kabupaten/Kota

memiliki dokumen studi kelayakan proyek yang lengkap dan memadai sebagai acuan standard

dalam pengambilan keputusan investasi dan operasi pengembangan sarana dan prasarana air

limbah.

2.2.3. Sasaran

Sasaran dari adanya pedoman ini adalah agar sarana dan prasarana air Limbah yang direncanakan

layak secara ekonomi, keuangan, lingkungan dan kelembagaan sehingga dapat berfungsi secara

berkelanjutan dan bermanfaat optimal.

2.3. Acuan Normatif

2.3.1. Norma, Kriteria Teknis Kelayakan Ekonomi dan Keuangan

2.3.1.1. Norma Kelayakan Ekonomi dan Keuangan

Pada saat ini belum tersedianya Norma tertulis baik berupa undang-undang, peraturan maupun

keputusan yang berkaitan dengan studi kelayakan ekonomi dan keuangan dalam pengembangan

sarana dan prasarana Air Limbah. Norma-norma yang diacu dalam penyususnan pedoman ini

adalah:

a. Perencanaan Pengembangan Sarana dan Prasarana Air Limbah (SPAL) meliputi:

Rencana Induk

Studi Kelayakan

Perencanaan Teknis Terperinci

b. Studi Kelayakan Ekonomi dan Keuangan Pengembangan Sarana dan Prasarana Air Limbah

(SP AL) disusun berdasarkan:

Rencana induk yang telah ditetapkan

Hasil kajian kelayakan teknis

Hasil kajian kelayakan lingkungan

Kajian sumber pembiayaan investasi

c. Studi kelayakan pengembangan SP AL disusun oleh penyelenggara pengembangan SP AL

2.3.1.2. Standard Perhitungan Ekonomi dan Keuangan

a. Perhitungan kelayakan ekonomi dan keuangan SPAL menggunakan metode:

185

Internal Rate of Return (IRR)

Net Present Value (NPV)

b. Perubahan nilai uang terhadap waktu (Time value of money) dihitung berdasarkan Discout

Factor (DF)

c. Discout Factor (%) dihitung berdasarkan rata-rata tingkat inflasi selama tahun proyeksi

ditambah perkiraan faktor resiko investasi.

2.3.2. Norma dan Standard Teknis Kelayakan Lingkungan

Terdapat beberapa Norma, Kriteria Teknis dan Standard Teknis bidang Air Limbah yang terkait

dengan studi kelayakan lingkungan atau AMDAL. Substansi Norma, Kriteria dan Standard yang

diacu dalam penyusunan kelayakan ekonomi atau studi AMDAL adalah:

2.3.2.1. Norma

a. Perencanaan Jangka Panjang Daerah adalah dokumen perencanaan periode 20 (dua puluh)

tahun (UU No. 25 Tahun 2004);

b. Kota Metropolitan atau kota-kota yang memiliki kepadatan penduduk yang tinggi diwajibkan

memiliki rencana induk Sistem Penyediaan Air Minum yang terpadu dengan pembuangan

Air Limbah secara terpusat.;

c. Perlindungan air baku dilakukan melalui keterpaduan pengaturan pengembangan Sistem

Penyediaan Air Minum (SPAM) dengan Sarana dan Prasarana Sanitasi (PP No. 16 Tahun

2005);

d. Pemilihan lokasi Instalasi Pengolahan Air Limbah harus memperhatikan aspek teknis,

lingkungan, sosial budaya masyarakat setempat serta dilengkapi dengan zona penyangga (PP

No. 16 Tahun 2005).

e. Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air (Peraturan Pemerintah No. 82

Tahun 2001)

2.3.2.2. Standard Teknis Studi AMDAL

a. Petunjuk Teknis Penyusunan Kerangka Acauan Analisis Mengenai Dampak Lingkungan

Proyek Bidang Pekerjaan Umum (Keputusan Menteri PU No. 69/PRT/1995); Pedoman

Penyusunan Kerangka Acauan Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (Lampiran I Permen

LH no. 16 Tahun 2012)

b. Petunjuk Tata Laksana Analisis Mengenai Dampak Lingkungan Departemen Pekerjaan

Umum (Keputusan Menteri PU No. 58/KPTS/1995); Pedoman Penyusunan Analisis

Mengenai Dampak Lingkungan (Lampiran II Permen LH no. 16 Tahun 2012)

186

c. Petunjuk Teknis Penyusunan Upaya Pengelolaan Lingkungan dan Upaya Pemantauan

Lingkungan Proyek Bidang Pekerjaan Umum (Keputusan Menteri PU No. 296/KPTS/1996);

Pedoman Penyusunan Dokumen Rencana Pengelolaan Lingkungan dan Rencana Pemantauan

Lingkungan (Lampiran III Permen LH no. 16 Tahun 2012)

d. Petunjuk Tata Laksana Upaya Pengelolaan Lingkungan dan Upaya Pemantauan Lingkungan

Proyek Bidang Pekerjaan Umum (Keputusan Menteri PU No. 377/KPTS/1996); Pedoman

Pengisian Formulir Upaya Pengelolaan Lingkungan dan Upaya Pemantauan Lingkungan

(Lampiran IV Permen LH no. 16 Tahun 2012)

e. Petunjuk Teknis Penyusunan Rencana Pengelolaan Lingkungan dan Rencana Pemantauan

Lingkungan Proyek Bidang Pekerjaan Umum (Keputusan Menteri PU No. 148/KPTS/1995);

f. Daftar jenis usaha atau kegiatan wajib AMDAL (Peraturan Menteri Negara Lingkungan

Hidup No. 05 Tahun 2012.

2.4. Ketentuan Perencanaan Studi Kelayakan Ekonomi Dan Finansial

2.4.1. Umum

2.4.1.1. Penentuan Tahun Proyeksi

a. Jumlah atau lamanya tahun proyeksi kelayakan ekonomi dan finansial ditetapkan sejak

tahun pertama investasi pelaksanaan proyek dimulai (misal untuk biaya perencanaan atau

pembebasan lahan) sampai tahun berakhirnya manfaat dari investasi;

b. Jumlah tahun proyeksi kelayakan ekonomi dan finansial proyek sistem air Limbah terpusat

adalah 40 (empat puluh) tahun;

c. Jumlah tahun proyeksi kelayakan ekonomi dan finansial proyek IPLT adalah 20 (dua puluh)

tahun.

2.4.1.2. Kriteria Kelayakan Ekonomi Air Limbah

a. Proyek dikatakan layak ekonomi apabila manfaat ekonomi lebih besar dibanding dengan

biaya yang ditimbulkan baik berupa biaya operasional maupun biaya pengembalian modal;

b. Perhitungan kelayakan ekonomi proyek dihitung dengan metode Economic Internal Rate of

Return (EIRR);

c. Apabila hasil perhitungan EIRR proyek menghasilkan angka prosentase (%) lebih besar

dari discout faktor, maka perhitungan tersebut merekomendasikan bahwa proyek layak

diterima dalam pengertian melaksanakan proyek (Do Something) lebih baik dibanding tidak

melaksanakan proyek (Do Nothing). Tidak melaksanakan proyek berarti membiarkan

187

pencemaran air Limbah tetap berlangsung dengan konsekuensi kerugian yang lebih besar

akibat penurunan kualitas sumber daya air dan penurunan derajat kesehatan ;

d. Apabila hasil perhitungan EIRR proyek menghasilkan angka prosentase (%) lebih kecil dari

discout faktor, maka proyek ditolak. Proyek ini perlu direvisi skala investasinya agar tidak

over investment.

2.4.1.3. Kriteria Kelayakan Keuangan Proyek

a. Proyek dikatakan layak keuangan apabila pendapatan tarif/retribusi Air Limbah lebih besar

dibanding dengan biaya yang ditimbulkan baik berupa biaya operasional maupun biaya

pengembalian modal.

b. Perhitungan kelayakan keuangan proyek dihitung dengan metode Finansial Economic

Internal Rate of Return (FIRR) dan Net Present Value (NPV);

c. Apabila hasil perhitungan FIRR menghasilkan angka prosentase (%) lebih besar dari discout

faktor, maka pendanaan investasi proyek dapat dibiayai dari pinjaman komersial tanpa

membebani Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD) untuk pengembalian cicilan

pokok dan bunganya. Bahkan proyek ini mendapat manfaat keuangan sebesar nilai NPV-nya

(NPV positif);

d. Apabila hasil perhitungan FIRR menghasilkan angka prosentase (%) sama dengan nol yang

berarti lebih kecil dari discout faktor, maka pendanaan investasi proyek hanya layak apabila

dibiayai dari sumber pendanaan APBD atau sumber dana lain yang tidak mengandung unsur

bunga pinjaman dan pembayaran cicilan pokok.

e. Apabila kelayakan keuangan proyek tidak dapat menutup biaya operasional (deficit O/M),

maka proyek ditolak. Proyek ini perlu direvisi perencanaannya dan pilihan teknologinya agar

biaya O/M-nya dapat menjadi lebih rendah.

2.4.1.4. Jenis Biaya Investasi Proyek Air Limbah

a. Investasi sarana dan prasarana Air Limbah meliputi:

Investasi untuk pembangunan sistem setempat (on-site)

Investasi untuk pembangunan sistem air limbah terpusat dalam berbagai skala

pengembangan (off-site)

b. Perhitungan kelayakan ekonomi dan keuangan proyek air limbah harus memperhitungkan

perbedaan karakteristik biaya yang timbul antara proyek-proyek sebagai berikut:

Perluasan prasarana yang sudah ada

Rehabilitas prasarana yang sudah ada

Pengembangan prasarana pada daerah baru

188

2.4.2. Proses Perhitungan Kelayakan Ekonomi dan Keuangan

Proses perhitungan kelayakan ekonomi dan keuangan proyek Air Limbah harus memperkirakan

seluruh biaya yang timbul dan manfaat yang timbul dari kegiatan investasi dan operasi serta

memperkirakan selisih atau membandingkan antara biaya dan manfaat selama tahun proyeksi.

Skematik biaya dan manfaat yang harus dihitung tersebut dapat digambarkan pada Gambar

1.1sebagai berikut:

Gambar 2.1 Skematik Biaya dan Manfaat Proyek

2.4.2.1. Perkiraan Biaya Investasi dan Pengendalian Modal

a. Seluruh biaya investasi yang diperlukan dalam proyek Air Limbah harus diperkirakan baik

berupa investasi awal maupun investasi lanjutan yang diperlukan sesuai tahapan

pengembangan proyek termasuk investasi penggantian (replacement) aset yang sudah usang;

189

b. Seluruh biaya pengembalian modal investasi harus diperkirakan berdasarkan perhitungan

depresiasi (penyusutan) terhadap prasarana terbangun. Perhitungan depresiasi masing-masing

komponen prasarana terbangun dihitung bedasarkan standard usia/umur manfaat prasarana;

c. Apabila biaya investasi pembangunan sarana dan prasarana tersebut dibiayai dari dana

pinjaman (Loan), maka biaya bunga pinjaman harus diperhitungkan dalam komponen

pengembalian modal.

2.4.2.2. Perkiraan Biaya Operasional

a. Seluruh biaya operasi dan pemeliharaan (O & M) yang diperlukan untuk mengoperasikan

sarana dan prasarana terbangun sesuai Standard Operation Procedur (SOP) harus

diperkirakan dalam satuan Rp/Thn serta diproyeksikan selama tahun proyeksi dengan

memperhitungkan perkiraan tingkat inflasi;

b. Seluruh biaya umum dan administrasi yang diperlukan untuk membiayai operasi lembaga

pengelola harus diperkirakan dalam Rp/Thn serta diproyeksikan selama tahun proyeksi

dengan memperhitungkan perkiraan tingkat inflasi dan pengembangan kapasitas lembaga

pengelola.

2.4.2.3. Perkiraan Manfaat Ekonomi

a. Seluruh manfaat ekonomi yang timbul dari keberadaan proyek Air Limbah harus

diperkirakan baik berupa manfaat yang dapat diukur dengan uang (Tangible) maupun

manfaat yang tidak dapat diukur dengan uang (Intangible);

b. Manfaat ekonomi proyek Air Limbah yang dapat diukur dengan nilai uang (Tangible) baik

berupa manfaat langsung (Direct) maupun manfaat tidak langsung (Indirect) harus

dikonversikan dengan standard konversi yang dapat dipertanggung jawabkan berdasarkan

kaidah ekonomi yang dihitung dalam satuan Rp/Thn;

c. Manfaat ekonomi proyek Air Limbah yang tidak dapat diukur dengan nilai uang (Intangible)

harus dijelaskan dengan menggunakan data-data statistik yang relevan.

2.4.2.4. Perkiraan Manfaat Keuangan (Pendapatan Retribusi)

a. Seluruh potensi retribusi yang dapat diterima oleh lembaga pengelola sebagai akibat dari

pelayanan Air Limbah harus diperkirakan berdasarkan perkiraan jumlah pelanggan dan

perkiraan tarif retribusi rata-rata setiap tahun.

190

b. Proyeksi kenaikan jumlah pelanggan Air Limbah harus dihitung berdasarkan skenario

peningkatan jumlah pelanggan hingga tercapainya kapasitas optimum (Full Capacity) sesuai

dengan rencana teknis proyek;

c. Proyeksi kenaikan tarif Air Limbah yang diperhitungkan dalam proyeksi pendapatan tarif

tidak boleh melampaui tingkat inflasi.

2.4.3. Komponen Biaya Investasi

2.4.3.1. Komponen Biaya Investasi Sistem Setempat

a. Komponen Biaya Engineering

Merupakan biaya-biaya survei, investigasi, Feasibility Study (FS), Detailed Design, studi

AMDAL, Public Campaign, Standard Operational Procedur (SOP) dan biaya supervisi dan

sebagainya. Besarnya komponen biaya Engineering ini berkisar antara 5-10% dari total biaya

investasi (capital cost);

b. Komponen Biaya Pembebasan Lahan

Pembebasan lahan untuk IPLT meliputi:

Pembebasan lahan untuk IPLT termasuk lahan untuk buffer zone

Pembebasan lahan untuk jalan akses IPLT

Biaya pembebasan lahan tersebut meliputi biaya ganti rugi tanah, bangunan dan biaya

administrasi yang berkisar antara 20-30% dari total biaya investasi.

c. Komponen Biaya Konstruksi

Merupakan biaya konstruksi IPLT termasuk jalan akses yang meliputi:

Biaya perataan tanah IPLT dan buffer zone

Biaya pekerjaan civil IPLT dan buffer zone

Biaya pekerjaan M/E IPLT

Biaya pekerjaan landscape

Biaya pekerjaan jalan akses

d. Komponen Biaya Pengadaan truk Tinja

2.4.3.2. Komponen Biaya Investasi Sistem Terpusat

a. Komponen Biaya Engineering

Merupakan biaya-biaya survei, investigasi, Feasibility Study (FS), Detailed Design, studi

AMDAL, Public Campaign, Standard Operational Procedur (SOP) dan biaya supervisi dan

sebagainya. Besarnya komponen biaya Engineering ini berkisar antara 5-10% dari total biaya

investasi (capital cost);

b. Komponen Biaya Pembebasan Lahan

191

Pembebasan lahan untuk sistem terpusat meliputi:

Pembebasan lahan untuk IPAL termasuk lahan untuk buffer zone

Pembebasan lahan untuk jalan akses IPAL

Pembebasan lahan untuk pipa induk (Main Trunk)

Biaya pembebasan lahan tersebut meliputi biaya ganti rugi tanah dan bangunan yang

nilai biayanya berkisar antara 20-30% dari total biaya investasi.

c. Komponen Biaya Konstruksi

Merupakan komponen biaya konstruksi Sistem Air Limbah Terpusat yang meliputi:

Biaya konstruksi jaringan perpipaan yang meliputi:

Pipa persil

Pipa retikulasi

Pipa induk

Bangunan pelengkap pada sistem jaringan

Perbaikan prasarana eksisting yang terkena dampak pembangunan perpipaan

Biaya konstruksi IPAL yang meliputi:

Biaya tanah IPAL dan buffer zone

Biaya pekerjaan civil IPAL dan buffer zone

Biaya pekerjaan M/E IPAL

Biaya pekerjaan landscape

Biaya pekerjaan jalan akses

2.4.4. Komponen Biaya Operasional Tahunan

Biaya operasional adalah biaya yang timbul untuk mengoperasikan prasarana terbangun agar

mampu memberi manfaat pelayanan sesuai kapasitasnya secara berkelanjutan dan berdaya guna

sesuai umur rencananya. Biaya operasi dan pemeliharaan dihitung dalam Rp/Thn.

2.4.4.1. Komponen Biaya Operasi Tahunan Sistem Setempat

2.4.4.1.1. Komponen Biaya Operasi dan Pemeliharaan Penyedotan dan Pengangkutan

a. Biaya Operasi

Biaya gaji tenaga operator dan perlengkapan kerja operator

Biaya material habis pakai (BBM, dan sebagainya)

Biaya peralatan operasi

b. Biaya Pemeliharaan

Pemeliharaan rutin truk tinja (ganti olie, dan sebagainya)

Pemeliharaan berkala (ganti ban, kopling)

192

2.4.4.1.2. Komponen Biaya Operasi dan Pemeliharaan IPLT

a. Biaya Operasi IPLT

Biaya gaji operator dan perlengkapan kerja operator

Biaya material habis pakai (Listrik, BBM, dan sebagainya)

Biaya peralatan operasional


Pemeliharaan rutin instalasi

Pemeliharaan berkala instalasi

Pemeliharaan bangunan penunjang

2.4.4.1.3. Komponen Biaya Umum dan Administrasi

a. Biaya gaji staf dan manajemen

b. Biaya material habis pakai (ATK, Telpon, Listrik, dan sebagainya)

c. Biaya peralatan kantor (Komputer, Printer, Kendaraan Operasional, dan sebagainya)

d. Dan lain-lain.

2.4.4.1.4. Biaya penyusutan truk tinja

a. Biaya penyusutan IPLT

b. Biaya penyusutan kantor umum dan administrasi

2.4.4.2. Komponen Biaya Operasional Sistem Terpusat

2.4.4.2.1. Komponen Biaya Operasi dan Pemeliharaan Jaringan Perpipaan

a. Biaya Operasi

Biaya gaji tenaga kerja operator

Biaya material habis pakai

Biaya peralatan operasi


Pemeliharaan rutin sistem perpipaan

Pemeliharaan berkala sistem perpipaan

2.4.4.2.2. Komponen Biaya Operasi dan Pemeliharaan IPAL

a. Biaya Operasi

193

Biaya gaji

Biaya bahan kimia untuk analisis laboratorium

Biaya peralatan


Pemeliharaan rutin IPAL

Pemeliharaan berkala IPAL

2.4.4.2.3. Komponen Biaya Umum dan Administrasi

a. Biaya gaji staf dan manajemen

b. Biaya material habis pakai (ATK, Telkomunikasi, Listrik)

c. Biaya peralatan kantor (Komputer, Printer, Kendaraan Operasional, dan sebagainya)

2.4.4.2.4. Komponen Biaya Penyusutan

a. Biaya penyusutan jaringan perpipaan

Penyusutan pipa persil

Penyusutan pipa retikulasi

Penyusutan pipa induk

b. Biaya penyusutan IPAL

Penyusutan bangunan instalasi

Penyusutan M/E

Penyusutan bangunan penunjang

c. Biaya penyusutan kantor administrasi

Penyusutan bangunan kantor

Penyusutan peralatan kantor

Penyusutan lain-lain

2.4.5. Komponen Manfaat Ekonomi Proyek

Manfaat ekonomi proyek pengembangan sarana dan prasaran Air Limbah adalah manfaat proyek

yang dapat dikonversi dalam satuan rupiah (Tangible) dan manfaat proyek yang tidak dapat

dikonversi dalam satuan rupiah (Intangible).

194

2.4.5.1. Jenis Manfaat Ekonomi Proyek Air limbah

2.4.5.1.1. Manfaat yang dapat diukur dengan nilai uang (Tangible)

Manfaat Tangible proyek dapat dibedakan sebagai manfaat langsung (direct) dan manfaat tidak

langsung (indirect). Secara umum manfaat Tangible proyek pengembangan sarana dan prasarana

Air Limbah adalah sebagai berikut:

a. Manfaat Langsung

Pengurangan biaya pengolahan (Penjernihan) air baku

Peningkatan biaya akibat sumur penduduk tidak dapat digunakan karena telah tercemar

air limbah

Peningkatan nilai harga properti

b. Manfaat tidak Langsung

Manfaat ekonomi berupa peningkatan produktifitas penduduk akibat peningkatan derajat

kesehatan

Manfaat lingkungan berupa pengurangan derajat pencemaran Air Limbah dan terjaganya

kelestarian sumber daya air

Manfaat sosial berupa penurunan derajat konflik yang disebabkan oleh pencemaran Air

Limbah

2.4.5.1.2. Jenis manfaat proyek yang tidak dapat diukur dengan nilai uang (Intangible)

Penurunan tingkat kematian bayi

Penurunan rasio penyakit infeksi

2.4.6. Proyeksi Pendapatan Tarif Retribusi Air Limbah

Mengingat pelanggan Air Limbah berasal dari berbagai tingkat dan golongan masyarakat yang

berbeda kemampuan keuangan/daya belinya, maka perkiraan pendapatan tarif retribusi Air

Limbah harus memperhitungkan:

a. Perkiraan tarif per golongan pelanggan dan per jenis pelayanan;

b. Perkiraan jumlah pelanggan per golongan pelanggan dan per jenis pelayanan.

2.4.6.1. Perhitungan Perkiraan Tarif Pelayanan Air Limbah

a. Perkiraan perhitungan tarif pelayanan Air Limbah harus memperhitungkan:

Biaya operasi dan pemeliharaan

Biaya depresiasi atau amortisasi

195

Biaya bunga pinjaman

Biaya umum dan administrasi

b. Perkiraan tarif per golongan pelanggan harus direncanakan sebagai tarif terdeferensiasi untuk

penerapan subsidi silang kepada pelanggan yang berpenghasilan rendah.

c. Perkiraan tarif per golongan pelanggan untuk proyek yang bersifat rehabilitasi atau

peningkatan kapasitas harus memperhatikan tingkat tarif yang sudah berlaku.

d. Perkiraan perhitungan tarif per golongan pelanggan, struktur tarif dan penentuan satuan tarif

harus mengacu kepada pedoman penetapan tarif Air Limbah yang berlaku.

2.4.6.2. Komponen Penerimaan Retribusi

Berdasarkan jenis golongan pelanggan dan golongan tarif retribusi Air Limbah, maka komponen

penerimaan retribusi harus dihitung berdasarkan perkiraan jumlah pelanggan per masing-masing

golongan sebagai berikut:

a. Komponen penerimaan retribusi dari pelanggan permukiman dalam Rp/Thn.

b. Komponen penerimaan retribusi dari pelanggan daerah komersial atau institusional dalam

Rp/Thn.

c. Komponen penerimaan retribusi dari pelanggan high rise building dalam Rp/Thn.

2.4.7. Perhitungan Kelayakan Ekonomi dan Keuangan

a. Perhitungan kelayakan ekonomi dan keuangan sekurang-kurangnya disajikan dalam

perhitungan spread sheet, sehingga data-data perhitungan dan proyeksi perhitungan dapat

disajikan secara jelas.

b. Data-data yang harus disajikan untuk mendukung hasil perhitungan IRR dan NPV sekurang-

kurangnya meliputi:

Jadwal konstruksi dan jadwal investasi

Jadwal operasi dan proyeksi kapasitas operasi

Asumsi-asumsi biaya O/M, umum dan administrasi

Asumsi tarif retribusi

Proyeksi Net Cash

Analisis Sensitifitas

Proyeksi rugi/laba

2.4.8. Sistematika Pelaporan Studi Kelayakan Ekonomi dan Finansial

Sistematika pelaporan studi kelayakan ekonomi dan finansial terdiri dari atas 8 bab. Gambaran

sistematika pelaporan studi kelayakan ekonomi dan finansial adalah sebagai berikut:

196

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR

DAFTAR ISI

DAFTAR GAMBAR

SINGKATAN DAN PENGERTIAN

Bab I Pendahuluan

1.1 Latar Belakang

1.2 Gambaran Singkat Proyek

1.3 Maksud dan Tujuan

Bab II Perkiraan Biaya Investasi

2.1 Biaya Pembebasan

2.2 Biaya Engineering

2.3 Biaya Konstruksi Pekerjaan Civil

2.4 Biaya Pengadaan dan Instalasi M & E

Bab III Perkiraan Biaya Operasional

3.1 Biaya O/M

3.2 Biaya Depresiasi

3.3 Biaya Umum dan Administrasi

Bab IV Perkiraan Manfaat Ekonomi

4.1 Proyeksi Perkiraan Manfaat Tangible (Tangible Benefit)

4.2 Proyeksi Perkiraan Manfaat Intangible (Intangible Benefit)

Bab V Perhitungan Kelayakan Ekonomi

5.1 Perhitungan EIRR

5.2 Perhitungan NPV

Bab VI Perkiraan Pendapatan Tarif (Revenue)

6.1 Proyeksi Perkiraan Besaran Tarif Air Limbah

6.2 Proyeksi Pendapatan Tarif

Bab VII Perhitungan Kelayakan Keuangan

7.1 Proyeksi Perhitungan rugi/laba

7.2 Perhitungan FIRR dan NPV

7.3 Perhitungan Ratio-ratio Operasional

Bab VIII Rekomendasi

8.1 Rekomendasi Pendanaan Investasi

8.2 Rekomendasi Pendanaan Operasional

8.3 Rekomendasi Struktur Tarif

8.4 Rekomendasi Bentuk Kelembagaan Pengelola

Lampiran : Daftar Partisipan

197

2.5. Ketentuan Perencanaan Studi Kelayakan Lingkungan

2.5.1. Dokumen Kelayakan Lingkungan

Pada prinsipnya dokumen kelayakan lingkungan proyek air Limbah adalah studi AMDAL yang

terdiri atas 4 dokumen yaitu:

a. Dokumen Kerangka Acuan

b. Dokumen Studi ANDAL

c. Dokumen Rencana Pengelolaan Lingkungan (RKL) Dokumen Rencana Pemantauan

Lingkungan (RPL)

d. Dokumen ringkasan eksekutif

2.5.2. Proyek yang Perlu Kelayakan Lingkungan

Proyek pengembangan sarana dan prasarana Air Limbah yang wajib melakukan studi AMDAL

adalah:

a. Proyek Pembangunan IPLT

b. Proyek Pembangunan Sistem Terpusat

Berdasarkan Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup nomor 05 tahun 2012 tentang Jenis

Rencana Usaha dan/atau Kegiatan yang Wajib Dilengkapi dengan Analisis Mengenai Dampak

Lingkungan Hidup (AMDAL).

Tabel 2.1 Kegiatan Wajib Amdal berdasarkan Permeneg LH No 05 Tahun 2012

No Jenis Kegiatan Skala/Besaran Alasan Ilmiah Khusus

1. Pembangunan Instalasi

Pengolahan Lumpur

Tinja (IPLT), termasuk

fasilitas penunjangnya

- Luas, atau

- Kapasitasnya

≥ 2 ha

≥ 11 m3

/hari

Setara dengan layanan

untuk 100.000 orang.

Dampak potensial berupa

bau, gangguan kesehatan,

lumpur sisa yang tidak

diolah dengan baik dan

gangguan visual

2. Pembangunan Instalasi

Pengolahan Air Limbah

(IPAL) limbah domestik

termasuk fasilitas

penunjangnya


untuk 100.000 orang.

198

No Jenis Kegiatan Skala/Besaran Alasan Ilmiah Khusus

- Luas, atau

- Beban organik

≥ 3 ha

≥ 2,4 ton/har

3. Pembangunan sistem

perpipaan air limbah,

luas layanan

- Luas layanan, atau

- Debit air limbah

≥ 500 ha

≥16.000

m3/hari


100.000 orang

Setara dengan 20.000 unit

sambungan air limbah.

Dampak potensial berupa

gangguan lalu lintas,

kerusakan prasarana

umum, ketidaksesuaian

atau nilai kompensasi

2.5.3. Kriteria Kelayakan Lingkungan Proyek Air Limbah

a. Proyek dikatakan layak lingkungan apabila seluruh biaya yang timbul dan kapasitas

kelembagaan yang dibutuhkan sesuai rekomendasi RKL dan RPL dapat dipenuhi oleh

lembaga pengelola yang bertanggung jawab (Lihat Gambar 2.2).

199

Gambar 2.2 Skematik Kelayakan Lingkungan Proyek Air Limbah

b. Setiap usulan lokasi proyek Air Limbah, seperti:

IPLT

IPAL

Sebelum dilaksanakan studi AMDAL, terlebih dahulu harus memenuhi kriteria pemilihan

lokasi sesuai dengan tata cara yang berlaku.

c. Kapasitas kelembagaan pengelolaan proyek harus memadai untuk menjalankan rekomendasi

RKL dan RPL baik pada masa pra konstruksi, konstruksi, operasi dan pasca operasi.

200

2.5.4. Ruang Lingkup Studi Amdal

Ruang lingkup studi AMDAL proyek air Limbah minimum meliputi:

a. Identifikasi rona lingkungan awal

b. Identifikasi kegiatan proyek

c. Identifikasi kegiatan proyek yang menimbulkan dampak

d. Analisis dan assesment besaran dampak negatif

e. Rencana Pengelolaan Lingkungan (RKL)

f. Rencana Pemantauan Lingkungan (RPL)

Identifikasi dan analisis dampak negatif serta rencana pengelolaan dan pemantauan lingkungan

diuraikan berdasarkan kegiatan proyek yang meliputi:

a. Periode Pra konstruksi

b. Periode Konstruksi

c. Periode Operasi

d. Periode Pasca Operasi

2.5.5. Tata Cara Pelaksanaan Studi

Tata cara pelaksanaan studi AMDAL proyek Air Limbah wajib mengacu pada standard teknis

studi AMDAL.

2.5.6. Sistematika Pelaporan

Sitematika pelaporan studi AMDAL proyek Air Limbah wajib mengacu pada standard teknis

studi AMDAL.

2.5.7. Penampilan Dokumen Laporan Studi AMDAL

Penampilan dokumen laporan studi AMDAL proyek Air Limbah meliputi format laporan dan

lain-lain, wajib mengacu pada standard teknis studi AMDAL.

201

202

BAGIAN III

PERENCANAAN TEKNIS

203

3. PERENCANAAN TEKNIS

3.1. Pedoman Pemilihan Sistem Pengelolaan Air Limbah Permukiman

Hal-hal yang harus diperhatikan dalam pemilihan sistem dan teknologi pengolahan air limbah

adalah :

1. Kepadatan Penduduk

Tingkat kepadatan penduduk yang biasa digunakan dalam perencanaan sistem

pembuangan air limbah adalah :

a. Kepadatan sangat tinggi >500 jiwa/ha

b. Kepadatan tinggi 300-500 jiwa /ha

c. Kepadatan sedang 150-300 jiwa /ha

d. Kepadatan rendah < 150 jiwa /ha

Tingkat kepadatan ini berkaitan erat dengan tingkat pencemaran yang dapat

ditimbulkan pada air permukaan.

a. Kepadatan rendah < 150 jiwa/ha : BOD, 0 – 30 mg/l

b. Kepadatan sedang 150–300 jiwa/ha : BOD, 30 – 80 mg/l

c. Kepadatan tinggi> 300 jiwa/ha : BOD, 80 – 200 mg/l

Kepadatan penduduk ini juga berkaitan dengan ketersediaan lahan yang ada untuk

diterapkannya sistem setempat. Berdasarkan kriteria rumah sederhana sehat

(Permenpera No.403/2002) disebutkan suatu rumah sehat memiliki luas bangunan

minimal 28,8 m2 untuk 4 orang penghuni dengan luas lahan minimal 60 m2.

2. Penyediaan Air Bersih

Tingkat penyediaan air bersih berdasarkan atas besarnya tingkat pelayanan dari PDAM

terhadap masyarakat, berdasarkan hal tesebut maka tingkat pelayanan di klasifikasikan

sebagai berikut :

a. Tingkat pelayanan tinggi ( >60%)

b. Tingkat pelayanan sedang ( 30-60%)

c. Tingkat pelayanan rendah ( <30%)

Kebutuhan air bersih setiap orang di kota berkisar 120 l/hari. Nilai 30% setara dengan

36 l/or/hari setara dengan kebutuhan minimal untuk makan, minum, dan kakus

sedangkan 60% setara dengan 72 l/or/hr setara dengan kebutuhan minimal untuk

makan, minum, mandi dan kakus.

3. Kemiringan Tanah

Penggunaan sistem sewerage convensional akan sangat mahal jika kemiringan tanah

kurang dari 2%, hal ini akan memerlukan banyak pompa dalam pengalirannya,

204

sedangkan untuk penggunaan sistem shallow sewer sangat baik digunakan pada daerah

yang mempunyai kemiringan dari 2%, karena sistem ini mempunyai beban yang relatif

kecil sehingga air dapat berjalan dengan lancar.

4. Kedalaman Air Tanah

Untuk penggunaan sistem on-site, pada daerah yang muka air tanahnya tinggi

kemungkinan akan terjadi pencemaran terhadap air tanah. Jika kedalaman air tanah

lebih dari

1,5 meter dari permukaan pada musim hujan, desain sistem cubluk cukup memadai

tanpa mengakibatkan pencemaran air tanah. Air tanah tidak akan tercemari jika jarak

sumur penampung air hujan dengan sumur gali cukup memadai yaitu lebih dari 10

meter.

5. Permeabilitas Tanah

Permeabilitas tanah sangat mempengaruhi penentuan sistem penanganan air buangan

domestik khususnya untuk penerapan sistem setempat (cubluk maupun septik tank

dengan bidang resapan). Akan tetapi dari segi teknis, pada daerah yang memiliki

permeabilitas yang sangat kecil, bidang resapan dapat di buat dengan cara

meninggikan lahan bidang resapan tersebut. Untuk mengetahui besar kecilnya

permeabilitas tanah dapat diperkirakan dengan memperhatikan jenis tanah dan angka

infiltrasi atau melakukan test perkolasi. Kisaran permeabilitas yang efektif adalah

2,7.10-4 – 4,2.10-3 l/m2/det.

6. Kemampuan Membangun

Faktor ini tergantung pada kemampuan setiap daerah untuk membangun teknologi

yang dipilih. Ada kemungkinan teknologi yang telah dipilih tidak dapat diterapkan

karena ketidak mampuan tenaga kerja setempat untuk membangun.

7. Kondisi Sosial Ekonomi Masyarakat

Faktor ini tidak dapat diabaikan dan cukup penting dalam suatu pemilihan sistem

adalah faktor sosial masyarakat untuk menerimanya, karena biaya yang di perlukan

untuk setiap teknologi yang terpilih relatif mahal dengan alternatif lain.

3.2. Perencanaan Pengembangan Sarana Dan Prasarana Air Limbah Setempat

3.2.1 Tingkat Pelayanan

Cakupan rencana pelayanan sistem setempat minimal 60%.

205

3.2.2 Debit Air Limbah

a. Debit rata-rata tangki septik dengan kloset leher angsa

Tanpa unit penggelontor = 5 – 10 L/org/hr

Dengan unit penggelontor = 10 – 15 L/org/hr

b. Waktu detensi minimal 1 hari

3.2.3 Kloset

a. Individu (rumah tangga) = 1 kloset/5 org

b. MCK atau kakus umum = 1 kloset/25 org

3.2.4 Perencanaan Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT)

1. Perencanaan Kapasitas IPLT

a. Perencanaan debit IPLT

Kapasitas rencana IPLT dihitung berdasarkan desain debit air limbah sebagai berikut:

Asumsi laju spesifik, q = 0.5 L/org/hari

Debit rata-rata, Qr (m3/hr) = q x penduduk dilayani pada periode proyeksi

Debit harian maksimum, Qmd (m3/hr) = fmd x Qr

Debit jam maksimum, Qp (m3/hr) = fp x Qr

Desain debit tersebut, adalah debit dari truk tinja yang masuk/datang ke IPLT.

Besarnya faktor maksimum disesuaikan dengan standar atau pendekatan yang berlaku.

b. Proyeksi debit perencanaan

Kapasitas rencana IPLT dihitung berdasarkan debit harian maksimum (Qmd)

Proyeksi debit harus dihitung untuk periode 5 tahun dan 10 tahun, untuk tahapan

pengembangan kapasitas IPLT.

c. Perencanaan debit pada masing-masing komponen

Debit rata-rata : hanya pada unit pengolahan kimia dan sekunder (biologi)

Debit harian maksimum : hanya pada unit-unit pengolahan primer

Debit jam maksimum : pada semua perpipaan unit-unit pengolahan dan pompa

2. Perencanaan Lokasi IPLT

a. Perencanaan lokasi IPLT

Lokasi IPLT harus dipilih sesuai dengan ketentuan tata ruang

Lokasi IPLT harus dipilih pada daerah bebas banjir untuk periode ulang 20 (dua

puluh) tahun, bebas longsor dan gempa.

206

Lokasi IPLT harus dipilih tidak jauh dari jalan kota yang ada, dekat dengan

prasarana listrik dan badan air.

Lokasi IPLT harus merupakan daerah yang mempunyai sarana jalan penghubung

dari dan ke lokasi IPLT tersebut

Lokasi harus berada dekat dengan badan air penerima

Lokasi haruslah merupakan daerah yang terletak pada lahan terbuka dengan

intensitas penyinaran matahari yang baik agar dapat membantu mempercepat

proses pengeringan endapan lumpur

Lokasi harus berada pada lahan terbuka yang tidak produktif dengan nilai

ekonomi tanah yang serendah mungkin

Jarak lokasi IPLT yang direncanakan terhadap pusat pelayanan agar memenuhi

kriteria sebagai berikut:

Kota kecil dan sedang : Kurang dari 2 km

Kota besar : Kurang dari 5 km

Kota Metro : Kurang dari 10 km

Badan air penerima pembuangan efluen dari IPLT harus memiliki kapasitas

minimal 8 kali kapasitas Air Limbah yang akan dibuang, atau konsentrasi BOD

efluen maksimal 50 mg/L

3. Kebutuhan Lahan IPLT

a. Kebutuhan lahan untuk IPLT terdiri dari:

Lahan untuk instalasi bangunan utama dan bangunan penunjang

Lahan untuk buffer zone

b. Kebutuhan lahan untuk instalasi bangunan utama dihitung berdasarkan proyeksi debit

harian maksimum 20 tahun untuk penerapan IPLT berbasis teknologi proses alamiah

atau proses biologi yang efisien dalam kebutuhan konsumsi listrik;

c. Kebutuhan lahan untuk lahan penyangga (buffer zone) minimum harus dipersiapkan

seluas 50% dari kebutuhan luas lahan untuk instalasi;

d. Perkiraan kebutuhan lahan IPLT untuk sistem kolam sampai akhir periode desain

dihitung berdasarkan konsentrasi BOD influen 5000 mg/L (Lumpur tinja sudah

diencerkan ketika penyedotan dan di inlet awal IPLT).

e. Bila kebutuhan lahan minimal tersebut tidak terpenuhi, maka lahan yang tersedia

sebagai calon lokasi harus dikaji terhadap penerapan alternatife sistem pengolahan

lain dengan kinerja yang masih memadai.

3.3. Perencanaan Pengembangan Sarana Dan Prasarana Air Limbah Terpusat

Sistem Pembuangan Air Limbah Permukiman Terpusat terdiri dari:

207

1. Unit pelayanan (Sambungan Rumah);

2. Unit pengumpulan;

3. Unit pengolahan; dan

4. Unit pembuangan akhir

Perencanaan Debit

Perencanaan debit air limbah untuk perhitungan dimensi jaringan perpipaan dan Instalasi

Pengolahan Air Limbah (IPAL) adalah sebagai berikut:

a. Debit Spesifik Air Limbah

Debit Spesifik air limbah (q) dihitung berdasarkan 80% konsumsi air bersih perkapita

atau sebesar 100-200 L/org/hr.

b. Debit Rata-Rata Air Limbah

Debit rata-rata air limbah tanpa infiltrasi (Qr) dihitung berdasarkan debit spesifik Air

Limbah dikali penduduk yang dilayani pada tahun proyeksi atau Q = q x penduduk

dilayani (m3/hr).

c. Debit Harian Maksimum Air Limbah

Debit harian maksimum air limbah tanpa infiltrasi (Qmd) dihitung berdasarkan debit

rata-rata harian dikali faktor maksimum harian atau : Qmd = fmd x Qr (m3/hr).

d. Debit Jam Puncak

Debit jam puncak tanpa infiltrasi (Qp) dihitung berdasarkan debit rata-rata harian

dikali faktor jam puncak atau : (Qp) = fp x Qr (m3/hr).

e. Debit Jam Minimum

Debit jam minimum tanpa infiltrasi (Qmin) dihitung berdasarkan debit rata-rata harian

dikali faktor jam minimum atau : Qmin = fmin x Qr (m3/hr).

f. Faktor-faktor Debit

Faktor-faktor debit Air Limbah seperti faktor harian maksimum, faktor jam puncak

dan faktornya minimum harus sesuai dengan standar dan kriteria teknis yang berlaku

yang disesuaikan dengan kondisi daerah perencanaan.

3.4. Perencanaan Teknis Unit Pelayanan

Unit Pelayanan Berfungsi Mengumpulkan Air Limbah (Black water dan grey

water) dari setiap rumah dan menyalurkannya ke dalam unit pengumpulan yang berupa

sistem jaringan perpipaan kota.

Unit pengumpulan terdiri dari sambungan rumah dan lubang inspeksi (Inspection

Chamber/IC). Sambungan rumah terdiri dari:

1. Pipa dari kloset (black water)

2. Pipa dari non tinja (gray water)

3. Perangkap pasir/lemak

208

4. Bak kontrol pekarangan (Private Boxes/PB)

5. Pipa persil

6. Bak kontrol akhir (House Inlet/HI)

3.5. Perencanaan Teknis Unit Pengumpulan (Jaringan Perpipaan)

3.5.1. Sistem Pengumpulan Air Limbah

Sistem pengumpulan air limbah dapat dibuat dalam berbagai tipe, yaitu:

1. Saluran terpisah, yaitu sistem pengumpulan air limbah yang terpisah dari

sistem penyaluran air hujan

2. Sistem tercampur, yaitu sistem pengumpulan air limbah yang dicampur

dengan penyaluran air hujan

Terlepas dari keseksamaan dalam desain maupun operasionalnya dalam

sebuah sistem terpisah, pengalaman di berbagai tempat menunjukkan bahwa

sejumlah air hujan akan selalu menemukan jalannya untuk masuk kedalam

saluran terpisah tersebut. Kenyataan menunjukkan bahwa sesudah

pembangunannya, saluran terpisah seringkali menerima aliran yang berlebihan

dari berbagai sambungan seperti dari talang rumah ataupun outlet saluran

drainase. Perlu disadari bahwa setiap sambungan yang tidak perlu akan dengan

cepat menambah beban saluran terpisah, sehingga dalam pembangunan sistem

terpisah harus dipastikan jangan sampai ada sambungan-sambungan lain selain

air limbah.

Sistem terpisah merupakan sistem yang tepat apabila:

1. Air limbah akan dikonsentrasikan di satu tempat keluaran seperti instalasi

pengolahan air limbah

2. Pengaliran air limbah harus dipompa

3. Topografi daerahnya datar sehingga harus ditempatkan di tempat yang

lebih dalam dari pada kedalaman yang diperlukan untuk penyaluran air

hujan

4. Saluran harus ditempatkan pada dasar yang merupakan batuan keras

sehingga dapat menambah kesulitan dalam penggalian untuk saluran yang

lebih besar bagi sistem tercampur

5. Area drainase merupakan daerah yang pendek dan terjal sehingga

menyebabkan kecepatan aliran yang tinggi di atas permukaan jalan

menuju saluran drainase alami

209

6. Sistem pengumpulan yang telah ada (eksisting) dapat digunakan untuk

menyalurkan air hujan

7. Saluran pengumpul air limbah harus dibangun terlebih dahulu pada

daerah hunian yang direncanakan guna mendorong pertumbuhan

8. Ketersediaan dana yang terbatas. Pembangunan sistem tercampur akan

memerlukan dana yang lebih besar dari sistem terpisah

Sistem tercampur dapat digunakan apabila:

1. Pengaliran air limbah dan air hujan harus dipompa

2. Daerah yang akan dibangun saluran merupakan daerah yang sudah

terbangun dan padat, dan ada keterbatasan ruang untuk membangun dua

jalur saluran bawah tanah

3. Saluran penyalur air hujan sudah ada atau harus dibangun sedangkan

tambahan aliran air limbah jumlahnya relatif kecil dibandingkan dengan

air hujan yang disalurkan; atau tambahan biaya untuk membangun saluran

terpisah termasuk biaya untuk pemompaan dan pengolahan akan melebihi

biaya pembangunan saluran tercampur

4. Dari segi pertimbangan lingkungan tidak menimbulkan masalah untuk

membuang air limbah yang tercampur dengan air hujan pada titik-titik

pembuangan

5. Ada pengaturan tentang pembagian sebagian aliran pada waktu hujan

yang dapat disalurkan ke dalam saluran drainase alami, sementara

sejumlah aliran yang besarnya sama dengan jumlah aliran yang didesain

pada aliran musim kering tetap mengalir ke outlet yang lain.

3.5.2. Pengembangan Rencana Sistem Jaringan Saluran Air Limbah

Beberapa langkah yang harus dilakukan dalam pengembangan suatu rancangan

sistem pengumpulan air limbah menyangkut antara lain:

1. Studi tentang kebutuhan sarana tersebut yang dilengkapi dengan sebuah

laporan awal dan perkiraan biaya yang dibutuhkan

2. Rekomendasi yang menyangkut metode pembiayaan yang diusulan untuk

proyek yang diusulkan.

3. Publikasi proyek kepada masyarakat guna memastikan adanya dukungan

masyarakat

4. Investigasi kerekayasaan sebelum menyusun rencana akhir

5. Rencana itu sendiri yang diikuti oleh kontrak dan penyelesaian pekerjaan

210

Masyarakat perlu diberi penjelasan mengenai perlunya proyek tersebut

dilaksanakan dengan memberikan gambaran tentang keadaan kota/daerah sekarang

ini dibandingkan dengan daerah lain yang telah memiliki sistem penyaluran air

limbah yang baik. Publikasi harus memasukkan beberapa informasi berikut:

1. Uraian tentang kondisi yang tidak diinginkan pada suatu wilayah yang belum

mempunyai fasiitas tersebut

2. Uraian tentang kondisi daerah hilir dengan penjelasan tentang bahaya

kerusakan yang akan dihadapi

3. Diskusi sebelum dan sesudahnya tentang apa yang dilakukan wilayah tetangga

4. Himbauan untuk meningkatkan kebanggaan masyarakat

3.5.3. Daerah dan Tingkat Pelayanan

1. Daerah pelayanan harus ditunjukkan dengan jelas dalam peta hingga

mencakup skala kelurahan termasuk jalur pipa utama yang melewatinya.

2. Daerah pelayanan setiap jalur (seksi) pipa harus ditandai dengan jelas berupa

blok-blok pelayanan, dengan aliran air limbah yang masuk ke manhole hulu di

seksi pipa yang menerimanya.

3. Daerah pelayanan pada daerah komersil akan memberikan percepatan cost

recovery O & M.

4. Tingkat pelayanan dinyatakan dengan persentase jumlah penduduk ekivalen

atau jumlah sambungan rumah yang dilayani oleh suatu jalur (seksi) pipa.

3.5.4. Penyusunan (Review) Layout dan Pemilihan Paket Pekerjaan Prioritas

1. Lay out sistem jaringan pipa harus diplot pada zona off-site dengan

karakteristik fisik minimal:

a. Pada zona dengan kepadatan penduduk tinggi. Kepadatan penduduk

untuk diharuskan adanya IPAL > 300 jiwa/ha

b. Pada zona di mana air bersih tersedia dengan kapasitas yang memadai

untuk penggelontoran kloset

c. Pada zona di mana elevasi muka air tanah tinggi

d. Pada zona di mana air tanah dan sungai mempunyai beban pencemaran

tinggi melebihi beban maksimal sesuai peruntukannya.

e. Pada zona di mana calon konsumennya mampu dan mau membayar tariff

f. Diprioritaskan pada zona komersil dan perkantoran

211

2. Setiap pembuatan DED perlu me-review rencana lay-out jaringan pipa (bila

ada) atas pertimbangan potensi pengembangan daerah pelayanan, kemudahan

pelaksanaan atau biaya.

3. Alternatif lokasi IPAL potensial sudah ditetapkan. Di mana kapasitas dan

topografinya cukup memadai dan mudah dibebaskan.

4. Untuk pekerjaan pengembangan, pada ujung pipa lama yang akan diadop

harus selalu diukur kembali diameter dan elevasi invertnya meskipun sudah

ada as-build drawingnya.

5. Paket pekerjaan prioritas harus merupakan paket fungsional baru dan/atau

perbaikan seksi pipa yang bermasalah.

6. Paket pekerjaan prioritas mencakup suatu zona pelayanan dengan karak-terisik

konsumen yang relatif sama, yang diprioritaskan untuk didesain dan

diimplementasikan.

3.5.5. Perancangan Sistem

Perancangan sistem jaringan perpipaan air limbah harus mencantumkan:

1. Peta umum sistem pengumpulan air limbah yang menunjukkan distrik atau

wilayah sistem pengumpulan dan penyaluran air limbah utama beserta distrik-

distrik pelengkapnya

2. Perencanaan dan profil tiap sistem pengumpulan air limbah

3. Detail peralatan pelengkapnya

4. Laporan lengkap proposal pembangunan sistem

5. Spesifikasi

3.5.6. Desain Aktual

1. Desain kapasitas pada setiap seksi pipa dengan awal manhole yang mendapat

tambahan debit, di buat khusus dalam lembar perhitungan, seperti debit rata-

rata, debit minimal dan debit puncak dari domestik, industri dan infilltrasi.

Data debit ini digunakan lebih lanjut dalam lembar perhitungan desain

hidrolika.

2. Desain hidrolika dibuat dalam lembar perhitungan tersendiri, dengan berbagai

keluaran seperti diameter, kemiringan, kecepatan, elevasi invert saluran dan

manhole.

3. Desain struktur perlu memperhatikan kualitas media kontak (cairan yang akan

dialirkan, kualitas tanah dan tinggi muka air tanah), beban, keamanan pekerja

212

dan umur ekonomis struktur. Beberapa konstruksi yang perlu diperhatikan

adalah:

a. Pemilihan bahan pipa

b. Bedding, turap, tanah urug pada pemasangan pipa

c. Manhole dan pondasinya

d. Rumah pompa dan perlengkapan pipa lainnya

Gunakan mutu beton minimal K 350, dan untuk pekerjaan akhir dengan

semen tipe 5.

3.5.7. Pemetaan

Untuk keperluan operasi dan pemeliharaan yang sempurna, serta untuk keperluan

dokumentasi, jalur saluran yang direncanakan haruslah dipetakan dengan baik.

Sebelum melakukan pemetaan, terlebih dahulu perlu ditetapakn batas-batas wilayah

atau distrik berdasarkan daerah pelayanan yang direncanakan, pertimbangan

ekonomi, dan faktor-faktor lain yang terkait seperti pertumbuhan di masa yang

akan datang, serta pertimbangan-pertimbangan politik dan sosiologi. Apabila batas

wilayah atau distrik telah ditetapkan, pemetaan awal harus segera dilakukan.

Pemetanan harus mengindikasikan bagaimana usulan sistem pengumpulan air

limbah bagi wilayah yang tidak termasuk dalam rencana.

Guna memperoleh pemahaman yang baik tentang proyek yang direncanakan,

pemetaan harus menunjukkan beberapa informasi berikut ini:

1. Elevasi dari lahan atau persil dan ruang-ruang bawah tanah.

2. Karakteristik wilayah yang telah terbangun apabila tidak melalui bangunan-

bangunan dengan atap datar, pabrik-pabrik, dll

3. Garis batas kepemilikan

4. Lebar jalan diantara garis kepemilikan dan idantara garis kelokan

5. Lebar dan tipe jalan untuk pejalan kaki dan yang diaspal

6. Jalur jalan kendaraan mobil dan jalan kereta api

7. Struktur bawah tanah eksisting, seperti sluran pengumpul air limbah, pipa air

minum, dan kabel telepon

8. Lokasi-lokasi struktur yang dapat memberikan hambatan dalam desain saluran

seperti jembatan, terowongan kereta api, penggalian yang dalam, dan gorong-

gorong

9. Lokasi outlet saluran yang memungkinkan

10. Lokasi instalasi pengolahan air limbah

213

Selain informasi-informasi yang dicantumkan dalam pemetaan tersebut diatas yang

dapat dijadikan dasar dalam memperkirakan jumlah air limbah yang akan ditangani

dapat diperoleh dari studi tentang pemakaian air dan kerapatan serta pertumbuhan

penduduk di wilayah yang akan dilayani oleh sistem yang direncanakan,

pengukuran debit di saluran air limbah yang telah ada (eksisting), serta kompilasi

data tentang hujan dan run off yang ada. Apabila tidak diperoleh satu datapun yang

diperlukan dalam wilayah yang direncanakan, perkiraan harus dilakukan

berdasarkan data dari wilayah atau distrik yang mirip dengan yang direncanakan.

3.5.8. Survei Bawah Tanah

Untuk memperoleh informasi tentang bangunan-bangunan, kesulitan penggalian

saluran, serta kondisi-kondisi lainnya yang mungkin akan dijumpai dalam

pelaksanaan pekerjaan, perlu melakukan survey-survei bawah tanah disepanjang

jalur saluran yang direncanakan.

Informasi pasti yang dapat diperoleh termasuk jenis bahan/material yang akan

digali, muka air tanah, letak dan ukuran pipa-pipa air, gas, dan air limbah, kabel-

kabel listrik dan telepon, jalur kendaraan di jalan, dan struktur lain-lain yang dapat

mempengaruhi konstruksi bawah tanah. Struktur-struktur tersebut harus

ditempatkan dengan mengacu pada suatu titik permanen diatas muka tanah. Elevasi

bagian atas pipa harus dicatat, bukan kedalaman lapisan tanah penutup pipanya

karena kedalaman lapisan tanah penutup ini dapat berubah sesuai keadaan. Elevasi

saluran ditetapkan terhadap dasar saluran, bukan bagian atas pipa.

3.5.9. Penempatan/Letak Saluran

Penempatan saluran dilakukan berdasarkan pada pertimbangan kemudahan dalam pemeliharaan

dan pemeriksaan saluran. Untuk jalan-jalan di wilayah yang belum terbangun yang hanya akan

dipasang satu jalur pipa (baik cabang maupun sub induk) saja, saluran seringkali diletakkan di

tengah jalan. Pada jalan-jalan yang lebih padat dilalui kendaraan dan dimana saluran air hujan

juga akan dipasang, saluran air hujan dan saluran air limbah akan lebih ekonomis jika ditempatkan

pada trench yang sama dengan menggunakan manhole yang sama.

Letak saluran air limbah harus sedemikian rupa sehingga memberikan kombinasi yang diinginkan

dalam:

1. Murah pembiayaannya

2. Sambungan ke rumah yang pendek

3. Kedalaman yang tepat

4. Menghindari pengaspalan

214

Di jalan-jalan yang lebar seperti boulevard, saluran diletakkan di tempt parkir pada kedua sisi

jalan sehingga tidak mengganggu pengaspalan dan menghindari sambungan rumah yang panjang.

3.5.10. Perencanaan Teknis Sistem Perpipaan Air Limbah

3.5.10.1. Perencanaan Pipa Persil

1. Pipa persil adalah saluran dari bangunan rumah tangga, bangunan kantor, bangunan umum

dan sebagainya yang menyalurkan air limbah ke pipa retikulasi.

2. Perencanaan pipa persil Air Limbah meliputi: letak pipa, diameter minimum, kemiringan

minimum, bak kontrol dan dimensi pipa harus mengacu pada kriteria dan tatacara

perencanaan teknis yang berlaku.

3.5.10.2. Perencanaan Pipa Retikulasi

1. Pipa retikulasi adalah saluran pengumpul air limbah untuk disalurkan ke pipa utama;

2. Pipa retikulasi terdiri dari pipa servis dan pipa lateral;

3. Pipa servis adalah saluran pengumpul air limbah dari beberapa bangunan (blok bangunan)

ke pipa lateral;

4. Pipa lateral adalah saluran pengumpul air limbah dari pipa servis ke pipa induk;

5. Perencanaan pipa retikulasi air limbah meliputi: letak pipa, diameter dan bahan pipa,

metode konstruksi (open trench atau pipe jacking), kemiringan minimum, manhole;

6. Perencanaan debit rata-rata (m3/hr) pada masing-masing seksi pipa lateral harus

memperhitungkan luas daerah tangkapan (ha), klasifikasi dan proyeksi debit spesifik air

limbah yang dilayani (m3/hr/ha).

7. Perencanaan dimensi pipa retikulasi harus memperhitungkan:

a. Debit rata-rata (tanpa infiltrasi)

b. Debit jam maksimum/puncak (dengan infiltrasi)

c. Debit jam minimum (tanpa infiltrasi)

Perencanaan dimensi pipa dan pompa harus memperhitungkan debit jam maksimum dan

debit jam minimum untuk perencanaan penggelontoran di beberapa seksi pipa.

8. Perencanaan pipa retikulasi harus mengacu pada kriteria dan tata cara perencanaan teknis

yang berlaku.

3.5.10.3. Perencanaan Pipa Induk (Main/trunk sewer)

1. Pipa induk adalah saluran yang menyalurkan air limbah dari pipa lateral (retikulasi) menuju

instalasi pengolahan air limbah;

215

2. Bila diperlukan pipa induk dapat dapat dilengkapi dengan pipa cabang yang berfungsi

menyalurkan air limbah dari pipa lateral (retikulasi) ke pipa induk;

3. Perencanaan pipa induk air limbah meliputi: letak pipa, dimensi dan bahan pipa, metode

konstruksi (open trench atau pipe jacking), stasiun pompa dan bangunan pelengkap.

4. Perencanaan debit rata-rata (m3/hr) harus memperhitungkan seluruh daerah tangkapan (ha),

klasifikasi dan proyeksi debit spesifik air limbah yang dilayani (m3/hr/ha).

5. Perencanaan dimensi pipa induk harus memperhitungkan:

a. Debit rata-rata (tanpa infiltrasi)

b. Debit jam maksimum/puncak (dengan infiltrasi)

c. Debit jam minimum (tanpa infiltrasi)

Perencanaan dimensi pipa dan pompa harus memperhitungkan debit jam maksimum

dan debit jam minimum untuk perencanaan penggelontoran pipa induk.

6. Perencanaan teknis pipa induk harus mengacu pada standard teknis dan tata cara

perhitungan perencanaan teknis pipa induk Air Limbah yang berlaku

3.5.10.4. Debit Desain

Debit rata-rata

1. Debit rata-rata suatu seksi pipa merupakan komulatif debit rata-rata seksi pipa hulu

yang mengkontribusinyA.

2. Debit jam maksimal (puncak)

a. Debit puncak suatu seksi pipa merupakan debit rata-rata di seksi yang

bersangkutan (tanpa infiltrasi) dikalikan dengan faktor puncak sesuai

dengan dimensi pipanya.

b. Faktor puncak untuk berbagai dimensi pipa air limbah

Tabel 3.1Faktor Puncak

Jenis Pipa fp = qp/qR

Pipa SR 6

Pipa lateral 4-6

Pipa cabang 3

Pipa induk 2,5

Pipa pembawa (trunk) atau

outfall

2

216

3.5.10.5. Kecepatan dan kemiringan pipa

1. Kemiringan pipa minimal diperlukan agar di dalam pengoperasiannya diperoleh kecepatan

pengaliran minimal dengan daya pembilasan sendiri (tractive force) guna mengurangi

gangguan endapan di dasar pipa;

2. Kecepatan pengaliran pipa minimal saat full flow atas dasar tractive force

3. Kemiringan pipa minimal praktis untuk berbagai diameter atas dasar kecepatan 0.60 m/dtk

saat pengaliran penuh.

3.5.10.6. Kedalaman Pipa

Kedalaman perletakan pipa minimal diperlukan untuk perlindungan pipa dari beban di atasnya

dan gangguan lain;

3.5.10.7. Hidrolika Pipa

Metode atau formula desain pipa full flow yang digunakan dalam pedoman ini adalah Manning;

3.5.10.8. Dimensi Pipa dan Populasi Ekivalen (PE) yang Dilayani

Dari perhitungan dimensi pipa berdasarkan aliran atau tiap jalur pipa dari berbagai sumber air

limbah dapat dihitung dimensi pipa. Perhitungan dimensi pipa dari rumah tangga akan mudah

diketahui bila sudah diketahui jumlah populasi dan jumlah pemakaian air bersihnya. Untuk

mengetahui secara cepat dimensi pipa dari kegiatan lain seperti bisnis area, rumah sakit, pasar dan

sebagainya digunakan populasi ekivalen.

3.5.10.9. Pemilihan Bahan Pipa

3.5.10.10. Bentuk Penampang Pipa

Penampang pipa yang digunakan dapat berbentuk bundar, empat persegi panjang atau bulat telur.

3.5.10.11. Beban Di atas Pipa dan Bedding

1. Perhitungan beban-beban yang bekerja di atas pipa dapat dipakai untuk mengontrol atau

merencanakan pemasangan pipa agar pipa dapat menahan beban yang bekerja sesuai

dengan kekuatannya.

2. Kekuatan pipa dapat ditingkatkan dengan pemilihan konstruksi landasan pipa (bedding)

3. Ada 6 (enam) tipe konstruksi bedding dengan load factor 1,1 -1,5 -1,9 -2,4 dan -4,5

217

3.5.10.12. Perencanaan Teknis Bangunan Pelengkap

Bangunan pelengkap pada sistem jaringan adalah semua bangunan yang diperlukan untuk

menunjang kelancaran penyaluran air limbah dan untuk menunjang kemudahan pemeliharaan

sistem jaringan air limbah;

a. Bangunan pelengkap pada sistem jaringan air limbah meliputi: manhole, drop

manhole, ventilasi udara, terminal clean out, bangunan penggelontor, syphone rumah

pompa;

b. Perencanaan bangunan pelengkap pada sistem jaringan air limbah yang meliputi:

letak, dimensi minimum dan kebutuhan lahan untuk mengacu pada standar teknis dan

tata cara perhitungan perencanaan teknis yang berlaku.

1. Manhole

2. Syphon

3. Terminal Clean Out

4. Stasiun Pompa

5. Panel dan Komponennya

Panel dan komponen-komponennya harus menggunakan jenis waterproof. Semua Circuit

Breaker, peralatan proteksi, beban lebih, relai proteksi dan pengatur waktu (timer) harus ada pada

panel pompa air limbah.

Semua kabinet panel kontrol, panel daya, Circuit Breaker, saklar pengaman, dan peralatan listrik

yang lain, harus dilengkapi atau ditempeli plat nama (name plate) untuk memudahkan pengenalan.

3.6. Perencanaan Teknis Unit Pengolahan Air Limbah

3.6.1. Perencanaan Kapasitas IPAL

a. Perencanaan debit IPAL

Kapasitas rencana IPAL dihitung berdasarkan desain debit air limbah sebagai

berikut:

Debit rata-rata harian (dengan infiltrasi)

Debit harian maksimum (dengan infiltrasi)

Debit jam minimum (dengan infiltrasi)

218

Desain debit tersebut, adalah debit air limbah pada ujung akhir pipa induk yang

menuju ke IPAL.

b. Proyeksi debit perencanaan

Kapasitas rencana IPAL di atas diproyeksikan untuk debit perencanaan 20 (dua

puluh) tahun sesuai periode perencanaan rencana induk.

c. Perencanaan debit pada masing-masing komponen

Debit rata-rata : hanya pada unit-unit pengolahan kimia dan sekunder (biologi)

Debit harian maksimum : hanya pada unit-unit pengolahan primer

Debit jam maksimum : pada semua perpipaan unit-unit pengolahan

3.6.2. Perencanaan Lokasi IPAL

Hal-hal yang perlu dipertimbangkan dalam merencanakan lokasi IPAL adalah sebagai

berikut:

a. Lokasi IPAL harus sesuai dengan ketentuan tata ruang;

b. Pemilihan lokasi IPAL diujung muara pipa induk harus mempertimbangkan aspek

hidrolis dan aspek pembebasan lahan;

c. Lokasi IPAL harus dipilih pada daerah bebas banjir untuk periode ulang 20 (dua

puluh) tahun, bebas longsor dan gempa.

d. Lokasi IPAL harus dipilih tidak jauh dari jalan kota yang ada, dekat dengan

prasarana listrik dan badan air.

e. Lokasi IPAL harus merupakan daerah yang mempunyai sarana jalan penghubung

dari dan ke lokasi IPLT tersebut

f. Lokasi harus berada dekat dengan badan air penerima

g. Lokasi haruslah merupakan daerah yang terletak pada lahan terbuka dengan

intensitas penyinaran matahari yang baik agar dapat membantu mempercepat

proses pengeringan endapan lumpur

h. Lokasi harus berada pada lahan terbuka yang tidak produktif dengan nilai


i. Badan air penerima pembuangan efluen dari IPAL harus memiliki kapasitas

minimal 8 kali kapasitas Air Limbah yang akan dibuang, atau konsentrasi BOD

efluen maksimal 50 mg/L.

3.6.3. Kebutuhan Lahan

a. Kebutuhan lahan untuk IPAL terdiri dari:

Lahan untuk instalasi dan bangunan penunjang

Lahan untuk buffer zone

219

b. Kebutuhan lahan untuk instalasi dihitung berdasarkan debit harian maksimum yang

diproyeksikan 20 tahun untuk penerapan IPAL berbasis teknologi proses alamiah

atau proses biologis yang efisien dalam kebutuhan konsumsi listrik;

c. Kebutuhan lahan untuk lahan penyangga (buffer zone) minimum harus dipersiapkan

seluas 50% dari kebutuhan luas lahan untuk instalasi.

3.6.4. Kriteria Pemilihan Lokasi IPAL

Kriteria-kriteria penentu yang menjadi bahan pertimbangan dalam pemilihan lokasi IPAL terbagi

atas dua jenis pertimbangan yaitu pertimbangan teknis dan non teknis.

1. Teknis Pemilihan Lokasi IPAL

Teknis pemilihan lokasi IPAL meliputi:

1. Jarak

Jarak minimum antara IPAL dengan pusat kota dan pemukiman adalah 3

Km.

2. Topografi lahan

a. Kemiringan tanah

Kemiringan tanah yang dinilai lebih baik jika mempunyai kemiringan

2%.

b. Elevasi tanah

Sistem pendistribusian IPAL dinilai baik jika perumahan terletak lebih

tinggi dari letak IPALnya, sedangkan sistem pendistribusian IPLT

kebalikannya.

3. Badan air penerima

Yang dimaksud dengan badan air penerima adalah sungai. Sungai dengan

golongan D dinilai terbaik sebagai pilihan tempat pembuangan air hasil

pengolahan.

4. Bahaya banjir

Lokasi dipilih pada lokasi yang bebas akan banjir.

5. Jenis tanah

Pilihan terbaik untuk lokasi IPAL adalah tanah dengan jenis yang kedap air

seperti lempung.

220

2. Non Teknis Pemilihan Lokasi IPAL

1. Legalitas lahan

a. Kepemilikan lahan

Merupakan lahan yang tidak bermasalah. Pilihan yang dinilai lebih

baik adalah lahan milik Pemerintah.

b. Kesesuaian RUTR / RTRW

c. Dukungan masyarakat

2. Batas administrasi

Terletak pada batas administrasi kota yang berkepentingan.

3. Tata guna lahan

Pilihan yang terbaik jika merupakan lahan tidak produktif.

3.6.5. Pertimbangan Umum Dalam Pemilihan Alternatif Teknologi

Dalam pemilihan teknologi pengolahan air limbah (IPAL) ada beberapa hal yang

harus dipertimbangkan, antara lain sebagai berikut.

1. Kualitas dan kuantitas air limbah domestik yang akan diolah

Kualitas air limbah domestik berdasarkan pendekatan aktual di lapangan

dikelompokkan pada 3 (tiga) katagori/pengelompokan :

a. Air limbah dengan tingkat pencemaran rendah, BOD < 300 mg/l

b. Air limbah dengan tingkat pencemaran sedang, 300 < BOD < 500 mg/l

c. Air limbah dengan tingkat pencemaran tinggi, 500 < BOD < 1000 mg/l

Kualitas air limbah yang akan diolah harus diukur dari hasil analisa kualitas

melalui uji laboratorium.

Kuantitas air limbah menentukan jumlah beban pencemaran yang akan diolah.

Kuantitas dan kualitas air limbah menentukan desain waktu tinggal di dalam

reaktor, volume reaktor, jumlah media, jumlah volume udara untuk proses

aerasi, dan besarnya pompa untuk resirkulasi.

2. Kemudahan Pengoperasian dan Ketersediaan SDM

Masing-masing jenis IPAL memiliki karakteristik pengoperasian dan tingkat

kesulitan pengoperasian yang berbeda. Adalah wajar kalau faktor kemudahan

pengoperasian serta ketersediaan SDM yang akan mengoperasikan IPAL

tersebut menjadi unsur yang harus dipertimbangkan karena terkait pula dengan

biaya operasional yang harus ditanggung pengelola.

3. Jumlah Akumulasi Lumpur

221

Lumpur yang berasal dari proses pengolahan memerlukan penanganan

khusus. Semakin banyak jumlah lumpur yang timbul dalam instalasi, semakin

membutuhkan penanganan dan unit khusus yang pada akhirnya menambah

biaya operasi.

4. Kebutuhan Lahan

Setiap sistem pengolahan air limbah mempunyai karakteristik laju pengolahan

(flow rate) berbeda-beda terkait dengan tingkat efisiensi pengolahan masing-

masing, sehingga pada akhirnya akan memerlukan luas lahan berbeda pula.

Hal ini tergantung dari waktu tinggal dan efisiensi proses masing-masing.

5. Biaya Pengoperasian

Biaya pengoperasian biasanya sangat ditentukan oleh kebutuhan energi

(listrik), biaya bahan kimia, dan lain-lain dari masing-masing jenis IPAL.

6. Kualitas Hasil Olahan

Ambang batas kualitas olahan yang diperkenankan dibuang ke badan air

penerima diatur oleh masing-masing daerah. Semakin ketat nilai ambang

batasnya, maka dituntut efisiensi pengolahan air limbah yang semakin tinggi.

3.6.6. Alternatif Pemilihan Sistem IPAL

Dalam pemilihan teknologi pengolahan air limbah (IPAL) ada beberapa hal yang harus

dipertimbangkan, antara lain sebagai berikut:

a) Kualitas dan kuantitas air limbah yang akan diolah

b) Kemudahan pengoperasian dan ketersediaan SDM yang memenuhi kualifikasi untuk

pengoperasian jenis IPAL terpilih

c) Jumlah akumulasi lumpur

d) Kebutuhan dan ketersediaan lahan

e) Biaya pengoperasian

f) Kualitas hasil olahan yang diharapkan

g) Kebutuhan energi

222

Gambar 3.1 Bagan alir proses pemilihan sistem pengolahan air limbah (IPAL)

3.6.7. Macam-macam Sistem Pengolahan Air Limbah

3.6.7.1. Pengolahan Fisik

Tujuan pengolahan fisik adalah memisahkan zat yang tidak diperlukan dari

dalam air tanpa menggunakan reaksi kimia dan reaksi biokimia.

Unit pengolahan fisik berupa :

Data Limbah Cair

Kualitas Limbah Cair

Kuantitas Limbah Cair

Pilihan Teknologi IPAL Pilihan Sistim Penyaluran Limbah

Aspek Teknis Langkah Pemilihan Aspek Non Teknis

Kemudahan

pengoperasian

SDM

Jumlah lumpur

Biaya operasi

Kualitas effluen

Kebutuhan energi

Ketersediaan lahan

Ketersediaan biaya

Konstruksi &

operasi

Sistim Pengolahan

Limbah Cair Terpilih

223

1. Saringan Sampah

2. Bak Penangkap Pasir (Grit Chamber)

3. Bak Pengendap I (Primary Sedimentation)

Fungsi utama bak pengendap I adalah mengendapkan partikel discrete.

Namun unit ini berfungsi juga menurunkan BOD/COD dalam aliran

sehingga menurunkan beban pengolahan biologis pada tahapan pengolahan

berikutnya.

4. Bak Pengendap II (Clarifier)

3.6.7.2. Pengolahan Biologis

Pengolahan biologis adalah penguraian bahan organik yang terkandung dalam

air limbah oleh jasad renik/bakteri sehingga menjadi bahan kimia sederhana

berupa mineral. Pemilihan metode pengolahan yang akan digunakan tergantung

tingkat pencemaran yang harus dihilangkan, besaran beban pencemaran, beban

hidrolis dan standar buang (effluent) yang diperkenankan.

Secara biologis ada 2 prinsip pengolahan biologis yaitu pengolahan secara

aerobik yaitu dengan melibatkan oksigen dan pengolahan secara anaerobik

yaitu tanpa melibatkan oksigen.

1. Pengolahan Aerobik

2. Pengolahan Anaerobik

Unit pengolahan biologis dapat berupa :

1. Kolam Aerasi (Aerated Lagoon)

2. Lumpur Aktif (Activated Sludge)

3. Oxidation Ditch

4. Kolam Stabilisasi Fakultatif

224

5. RBC (Rotating Biological Contactor)

6. Biofilter

7. Anaerobik Filter

8. UASB (Upflow Anaerobic Sludge Blanked)

9. Kolam Anaerobik (Anaerobic Pond).

3.6.8. Teknologi Pengolahan Lumpur

Sludge atau lumpur merupakan bagaian terakhir dari proses pengelolaan air buangan yang harus

aman kepada lingkungan. Pada dasarnya lumpur hasil pengendapan berkadar sekitar 0,5 s/d 4 %

dari bak pengendap I dan II.

Untuk skala besar diperlukan pemisahan unit secara nyata untuk effisiensi serial unit selanjutnya.

Gambar 3.2 Alternatif Pengolahan Lumpur

1. Thickening

Tujuan thickening adalah mengurangi volume lumpur dengan membuang supernatannya. Jika

misalnya semula konsentrasi solid dalam lumpur adalah 2% maka setelah thickening menjadi 5%,

sehingga terjadi pengurangan volume menjadi 100 % - (200/5) % = 60%.

Gravity thickening biasanya dalam bentuk silinder dengan kedalaman ±3.00 meter dengan dasar

berbentuk kerucut untuk memudahkan pengurasan lumpur., dan Td = 1 hari. Tujuan mengurangi

volume lumpur hingga (30 s/d 60)%.

Thickening

Garavity

Flotation

Configurasi

Stabilisasi

Oksidasi

Stabilisasi dgn

kapur

Pengeraman

Aerobik

Pengeraman

Anaerobik

Conditioning Dewatering Disposal

Sludge masuk

Chemical

Elutriation

Pemanasan

Vacum Filter

Filter Press

Horizontal Bed

Filter

Centrifugation

Drying Bed

Land Aplication

Composting

Recalcination

Land Filling

225

2. Stabilisasi Lumpur dengan Sludge Digester.

3. Conditioning Lumpur

4. Pengeringan Lumpur

5. Disposal Lumpur

3.6.9. Tata cara perhitungan RAB

1. Setelah item pekerjaan dan volume telah ditetapkan kemudian metode

pelaksanaan konstruksi harus dipilih yang paling sesuai untuk setiap item

pekerjaan untuk menentukan harga satuan item pekerjaan.

2. Analisa Harga Satuan dapat dilakukan setelah metode pelaksanaan ditetapkan dan

basic prise (Harga satuan bahan dan upah pekerja) serta harga satuan depresiasi

alat berat/sewa alat berat dan bobot per item ditetapkan.

3. Rencana Anggaran Biaya merupakan perkalian antara besaran volume per Item

pekerjaan dikalikan dengan harga satuan per item pekerjaan.

4. Rencana Anggaran Biaya total merupakan harga item 3 ditambah dengan PPN

10% dan hasilnya dibulatkan.

MODUL 05 PERENCANAAN

PENGELOLAAN AIR LIMBAH SISTEM SETEMPA T (ON SITE)




i

DAFTAR ISI

1. Umum …………………………………………………………………………….. 227

2. Teknologi Pengelolaan Air Limbah Dengan Sistem Setempat (On-Site System) ......... 227

2.1 Teknologi Pengolahan Air Limbah Domestik Individual .................................... 228

2.1.1 Perencanaan Tangki Septik ................................................................. 229

2.1.2 Perencanaan Pengolahan Lanjutan Tangki Septik dengan Bidang

Resapan ............................................................................................. 234

2.1.3 Perencanaan Pengolahan Lanjutan Tangki Septik dengan

Evapotranspirasi .................................................................................... 239

2.1.4 Perencanaan Pengolahan Lanjutan Tangki Septik Dengan Filter .......... 240

2.1.5 Sistem Perpipaan Komunal ………………………………………….. 242

2.1.6 Small Bore Sewerage…………………………………………………………. 242

2.2 Teknologi Pengolahan Air Limbah Domestik Komunal ................................ 247

2.2.1 Tangki Septik Bersama ...................................................................... 249

2.2.2 Tangki Septik Bersekat (Baffled Reactor) ………………………………. 250

2.2.3 Bio-digester ...................................................................................... 251

2.2.4 Tangki Septik Bersusun dengan Filter .................................................. 251

2.2.5 Tangki Septik Bersekat dengan Filter Dan Tanaman ............................. 255

2.2.6 Kolam Aerobik ..................................................................................... 255

3. Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT) .............................................................. 256

3.1 Karakteristik Dan Jenis Lumpur Tinja ............................................................ 256

3.2 Tujuan Dan Tahapan Pengolahan Lumpur Tinja ............................................ 257

3.3 Kebutuhan Dan Pengumpulan Data Dalam Perencanaan IPLT …………………. 258

3.3.1 Persiapan Pelaksanaan Survey .............................................................. 259

3.3.2 Pelaksanaan Survey ....................................................................... 259

3.4 Langkah-Langkah Perencanaan IPLT ………………………………………… 261

3.4.1 Penentuan Daerah Pelayanan IPLT ………………………………….. 261

3.4.2 Penentuan Lokasi IPLT …………………………………………….. 262

3.4.3 Penentuan Kapasitas (Debit) IPLT ……………………………………. 265

3.4.4 Penentuan Sistem Pengolahan ……………………………………….. 265

3.4.5 Penyiapan Disain, Anggaran dan Pentahapan Pelaksanaan Pembangunan

IPLT ..................................................................................................... 269

3.5 Teknologi Pengolahan Lumpur Tinja ………………………………………….. 270

3.5.1 Unit Pengumpul (Equalizing Unit) …………………………………… 270

3.5.2 Tangki Imhoff ………………………………………………………. 271

3.5.3 Kolam Anaerobik (Anaerobic pond) ………………………………… 276

3.5.4 Kolam Fakultatif (Facultative pond) ………………………………….. 281

3.5.5 Kolam Maturasi (Maturation pond) …………………………………… 285

ii

3.5.6 Acuan Dimensi Kolam Anaerobik, Kolam Fakultatif dan Kolam

Maturasi ............................................................................................. 288

3.5.7 Unit Pengering Lumpur (Sludge Drying Bed) …………………………… 289

3.5.8 Profil Hidrolis ………………………………………………………. 297

3.6 Bangunan Pelengkap IPLT …………………………………………………….. 299

iii

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Dimensi Tangki Septik Tercampur ..................................................... 233

Tabel 2.2 Dimensi Tangki Septik Terpisah ........................................................ 234

Tabel 2.3 Struktur Tanah dan Kelayakan sebagai Resapan ............................. 238

Tabel 3.1 Karakteristik Lumpur Tinja ............................................................ 257

Tabel 3.2 Dimensi Tangki Imhoff ................................................................. 276

Tabel 3.3 Variasi Temperatur dan Waktu Detensi ................................................ 278

Tabel 3.4 Acuan Laju Beban BOD Kolam Anaerobik ...................................... 279

Tabel 3.5 Perencanaan Dimensi Kolam ............................................................. 289

Tabel 3.6 Dimensi Bak Pengering Lumpur .......................................................... 292

Tabel 3.7 Perencanaan Profil Hidraulis .......................................................... 298

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Pengelolaan Air Limbah Sistem Setempat ....................................... 227

Gambar 2.2 Zona-Zona Dalam Tangki Septik ....................................................... 232

Gambar 2.3 Tangki Septik Dengan Bidang Resapan .............................................. 235

Gambar 2.4 Pendimensian Tangki Septik .......................................................... 235

Gambar 2.5 Saluran Peresapan ............................................................................... 238

Gambar 2.6 Filter Anaerobik ……………………………………………………. 242

Gambar 2.7 Gambaran Sistem Small Bore Sewer .................................................. 245

Gambar 2.8. Gambaran Tangki Interseptor dan Sambungan ada Jaringan Pengumpul

Air Limbah Perkotaan .......................................................................... 246

Gambar 2.9 Gambaran Pengolahan Air Limbah Domestik Sistem Komunal .......... 247

Gambar 2.10 Gambaran Pengolahan Air Limbah Domestik Sistem Komunal MCK++ 248

Gambar 2.11 Aplikasi Tangki Septik Bersama ......................................................... 250

Gambar 2.12 Aplikasi Tangki Septik Bersusun (Baffled Reactor) ............................... 250

Gambar 2.13 Aplikasi Tangki Bio-Digester ............................................................ 251

Gambar 2.14 Aplikasi Tangki Septik Bersusun dengan Filter ................................. 251

Gambar 2.15 Disain Tangki Septik Komunal ........................................................... 252

Gambar 2.16 Disain Tangki Septik Bersusun (Baffled Reactor) ................................. 253

Gambar 2.17 Disain Tangki Septik Bersusun dengan Filter .................................... 254

Gambar 2.18 Aplikasi Tangki Septik Bersusun dengan Filter dan Tanaman ............... 255

Gambar 2.19 Aplikasi Tangki Septik Bersusun dengan Kolam Aerasi ..................... 255

Gambar 3.1 Gambaran Langkah-Langkah dalam Perencanaan IPLT ................. 263

iv

Gambar 3.2 Pilihan Teknologi Pengolahan Lumpur Tinja .................................... 269

Gambar 3.3 Tangki Imhoff ……………………………………………………….. 271

Gambar 3.4 Mekanisme Aliran Proses Pengolahan .............................................. 272

Gambar 3.5 Pilihan Bentuk Penampang Tangki Imhoff 2 Kompartemen .................. 274

Gambar 3.6 Disain Dimensi Tangki Imhoff ……………………………………. 275

Gambar 3.7 Gambaran Kolam Anaerobik .......................................................... 277

Gambar 3.8 Dimensi Kolam Anaerobik ................................................................ 280

Gambar 3.9 Proses Pada Kolam Fakultatif ................................................................ 282

Gambar 3.10 Kolam Fakultatif .................................................................................. 283

Gambar 3.11 Dimensi Kolam Fakultatif ……………………………………………… 285

Gambar 3.12 Kolam Maturasi ...................................................................................... 287

Gambar 3.13 Dimensi Kolam ............................................................................ 288

Gambar 3.14 Potongan Bak Pengering Lumpur ...................................................... 289

Gambar 3.15 Gambaran Pemakaian Bak Pengering Lumpur ..................................... 292

Gambar 3.16 Dimensi Bak Pengering Lumpur ........................................................... 294

Gambar 3.17 Lay Out Bak Pengering Lumpur ………………………………………. 295

Gambar 3.18 Profil Media Pada Bak Pengering Lumpur .............................................. 296

Gambar 3.19 Profil Bak Pengering Lumpur ............................................................ 297

227

PERENCANAAN PENGELOLAAN AIR LIMBAH

SISTEM SETEMPAT (ON-SITESYSTEM)

1. UMUM

Pada saat ini mayoritas penduduk Indonesia, baik di perkotaan maupun di pedesaaan, masih

menggunakan sistem pengolahan air limbah sistem setempat (on-site) yang berupa tangki septik

atau cubluk. Pengolahan ini dipilih karena pengolahan air limbah secara terpusat masih belum

banyak tersedia di Indonesia. Selain itu, sistem setempat juga tidak memerlukan biaya yang besar

jika dibandingkan dengan sistem terpusat. Baik biaya pembangunan maupun operasional masih

dapat ditanggung oleh para pemakainya. Pelaksanaan dan pengoperasian sistem setempat juga

lebih sederhana sehingga dapat diterima dan dimanfaatkan oleh masyarakat baik secara

individual, keluarga ataupun sekelompok masyarakat (komunal).

2. TEKNOLOGIPENGELOLAAN AIR LIMBAH DENGAN SISTEM SETEMPAT (ON-SITE

SYSTEM)

Pengelolaan air limbah setempat, baik yang sudah memiliki akses maupun belum memiliki akses,

belum atau sudah memadai secara keseluruan dapat dilihat seperti pada gambar berikut

initidak/sudah memadai) secara keseluruhan disajikan seperti pada Gambar 2.1 berikut :

Gambar 2.1. Pengelolaan Air Limbah Sistem Setempat

Pada prinsipnya teknologi yang diterapkan sesuai dengan skalanya dapat dibagi menjadi 2 (dua)

jenis berdasarkan pengguna fasilitas tersebut yaitu pengolahan air limbah domestik individual dan

pengolahan air limbah domestik komunal. Teknologi yang digunakan dalam sistem pengolahan

setempat akan diuraikan berikut ini.

Spal

Black water

Grey water Resapan

Septic tank

Drainaseatau SDA (dg/tanpa aerasi)

Upflow

filter

Cubluk

IPLT

d i f u m

228

2.1 Teknologi Pengolahan Air Limbah Domestik Individual

Teknologi pengolahan air limbah domestic individual yang biasa digunakan adalah tangki septik

(septic tank). Tangki septik adalah suatu ruangan kedap air yang terdiri dari kompartemen ruang

yang berfungsi menampung/mengolah air limbah rumah tangga dengan kecepatan alir yang sangat

lambat sehingga member kesempatan untuk terjadinya pengendapan terhadap suspense benda-

benda padat dan kesempatan dekomposisi bahan-bahan organik oleh mikroba anaerobik. Proses

ini berjalan secara alamiah yang sehingga memisahkan antara padatan berupa lumpur yang lebih

stabil serta cairan (supernatant). Proses anaerobik yang terjadi juga menghasilkan biogas yang

dapat dimanfaatkan.

Cairan yang terolah akan keluar dari tangki septik sebagai efluen dan gas yang terbentuk akan

dilepas melalui pipa ventilasi. Sementara lumpur yang telah matang (stabil) akan mengendap

didasar tangki dan harus dikuras secara berkala setiap 2-5 tahun bergantung pada kondisi. Efluen

dari tangki septik masih memerlukan pengolahan lebih lanjut karena masih tingginya kadar

organik didalamnya. Pengolahan lanjutan yang dapat digunakan berupa sumur resapan (bidang

resapan) dan small bore sewerage. Berdasarkan jenis pengolahan lanjutannya, maka tangki septik

dapat dibedakan menjadi tangki septik dengan sumur resapan, penguapan/evaporasi yang dikenal

dengan filter dan tangki septik dengan small bore sewerage. Perencanaan untuk tangki septik akan

diuraikan pada bagian.

Dalam pemanfaatannya tangki septik memerlukan air penggelontor, jenis tanah yang permeable

(tidak kedap air) dan air tanah yang cukup dalam agar sistem peresapan berlangsung dengan baik.

Oleh karena itu, tangki septik cocok digunakan pada daerah yang memiliki pengadaan air bersih

baik dengan sistem perpipaan maupun sumur dangkal setempat, kondisi tanah yang dapat

meloloskan air, letak permukaan air tanah yang cukup dalam, dan tingkat kepadatan penduduk

masih rendah tidak melebihi 200 jiwa/ha (Bintek, 2011).

2.1.1 Perencanaan Tangki Septik

Bentuk tangki septik tidak berpengaruh banyak terhadap efisiensi degradasi material organik yang

berlangsung didalamnya. Oleh karena itu, dapat digunakan tangki septik yang berbentuk silinder

Tangki septik adalah salah satu cara pengolahan air limbah domestik yang menggunakan

proses pengolahan secara anaerobik. Proses ini dapat memisahkan padatan dan cairan di

dalam air limbah. Padatan dan cairan memerlukan dan harus diolah lebih lanjut karena

banyak mengandung bibit penyakit atau bakteri patogen yang berasal dari kotoran (feces)

manusia. Jika tidak diolah, maka dikhawatirkan air limbah dapat menularkan penyakit

kepada manusia terutama melalui air (waterborne disease).

229

ataupun persegi panjang. Bentuk silinder biasanya digunakan untuk pengolahan lumpur tinja

dengan kapasitas kecil dengan minimum diameter 1,20 m dan tinggi 1,00 m yang diperuntukkan

untuk 1 (satu) keluarga atau rumah tangga.

Tangki septik terbagi menjadi 2 (dua) berdasarkan jenis air limbah yang masuk kedalamnya yaitu

tangki septik dengan sistem tercampur dan sistem terpisah. Tangki septik dengan sistemtercampur

adalah tangki septik yang menerima air limbah tidak hanya lumpur tinja dari kakus saja tetapi juga

air limbah dari sisa mandi, mencuci ataupun kegiatan rumah tangga lainnya. Sementaraitu, tangki

septik dengan sistem terpisah adalah tangki septik yang hanya menerima lumpur tinja dari kakus

saja. Jenis air limbah yang masuk akan menentukan dimensi tangki septik yang akan digunakan

terkait dengan waktu detensi dan dimensi ruang-ruang (zona) yang berada di dalam tangki septik.

Secara umum, tangki septik dengan bentuk persegi panjang mengikuti kriteria disain yang

mengacu pada SNI 03-2398-2002 yaitu sebagai berikut:

Perbandingan antara panjang dan lebar adalah (2-3): 1

Lebar minimum tangki adalah 0,75m

Panjang minimum tangki adalah 1,5m

Kedalaman air efektif di dalam tangki antara (1-2,1)m

Tinggi tangki septik adalah ketinggian air dalam tangki ditambah dengan tinggi ruang bebas

(free board) yang berkisar antara (0,2-0,4)m

Penutup tangki septik yang terbenam ke dalam tanah maksimum sedalam 0,4m

Bila panjang tangki lebih besar dari 2,4 m atau volume tangki lebih besar dari 5,6 m3, maka

interior tangki dibagi menjadi 2 (dua) kompartemen yaitu kompartemen inlet dan kompartemen

outlet. Proporsi besaran kompartemen inlet berkisar 75% dari besaran total tangki septik.

Penentuan dimensi tangki septik dapat dilakukan dengan 2 (dua) cara yaitu dengan melakukan

perhitungan ataupun dengan menggunakan tabel yang terdapat di dalam SNI 03-2398-2002.

Kedua jenis cara tersebut akan diuraikan pada bagian selanjutnya.

Penentuan Dimensi Tangki Septik Dengan Perhitungan

Untuk menentukan dimensi tangki septik, yang pertama harus diketahui adalah kapasitas atau

debit air limbah domestik yang akan diolah. Debit air limbah rata-rata yang akan diolah ini dapat

diperkirakan dari banyaknya konsumsi air bersih yang digunakan oleh rumah tangga, jumlah

orang yang dilayani dan jenis air limbah yang akan diolah. Debit air limbah rata-rata dapat

dihitung dengan menggunakan persamaan sebagai berikut:

230

Qrata-rata = (q x p) / 1.000 ……………………………………………………………..(1)

Dimana:

Qrata-rata : debit/kapasitas rata-rata air limbah yang akan diolah tangki septik (m3/hari)

q : laju timbulan air limbah (l/orang/hari)

p : jumlah pemakai (orang)

Besarnya laju timbulan air limbah bergantung pada jenis air limbah yang akan diolah. Oleh karena

itu, besarnya laju timbulan air limbah (q) adalah sebagai berikut (Bintek, 2011):

Bila tangki septik hanya menerima dari kakus saja (sistem terpisah) maka q merupakan

gabungan dari limbah tinja dan air penggelontoran yang besarnya antara (5-40) L/orang/hari

Bila tangki septik menerima air limbah tercampur (sistem tercampur), maka q merupakan

gabungan limbah tinja dan air limbah lainnya dari kegiatan rumah tangga seperti mandi, cuci,

masak dan lainnya yang besarnya adalah 80% dari konsumsi air bersih pemakai yang

besarnya antara (45-150) L/orang/hari

Waktu detensi (Td) dibutuhkan agara padatan yang terkandung di dalam air limbah dapat terpisah

dan mengendap pada dasar tangki septik. Minimum waktu detensi yang dibutuhkan untuk proses

tersebut dapat dihitung dengan menggunakan persamaan sebagai berikut:

Waktu detensi untuk tangki septik dengan sistem terpisah:

Td = 2,5 – 0,3 log (p-q) 5 hari …………………………………………………… (2)

Waktu detensi untuk tangki septik dengan sistem tercampur:

Td = 1,5 – 0,3 log (p-q) 2 hari ……………………………………………………..(3)

Dimana:

Td : waktu detensi minimum (hari)

q : laju timbulan air limbah (L/orang/hari)


231

Bila rencana lokasi pembangunan tangki septik berada relatif dekat dengan sumur atau sumber air

dan tidak memungkinkan untuk menempatkan tangki septik lebih jauh lagi, maka waktu detensi

yang digunakan sebaiknya 3 (tiga) hari. Waktu detensi ini digunakan dengan asumsi bahwa

mikroba patogen akan mati bila berada di luar usus manusia selama 3 (tiga) hari.

Di dalam tangki septik akan terbagi beberapa zona mengikuti proses degradasi yang terjadi. Zona

tersebut adalah zona buih dan gas, zona pengendapan, zona stabilisasi, dan zona lumpur. Fungsi

dan besarnya zona tersebut adalah sebagai berikut (Bintek, 2011):

Zona buih (scum) dan gas untuk membantu mempertahankan kondisi anaerobik di bawah

permukaan air limbah yang akan diolah. Zona ini disediakan setinggi (25-30) cm atau 20%

dari kedalaman tangki

Zona pengendapan sebagai tempat proses pengendapan padatan mudah mengendap

(settleable). Volume zona pengendapan (Vpengendapan) ditentukan dengan persamaan:

Vpengendapan = Qrata-rata x Td 37,5 cm3 …………………………………………..(4)

Dimana:

Qrata-rata : Debit air limbah rata-rata yang akan diolah (m3/hari)

Td : waktu detensi (hari)

232

Gambar 2.2. Zona-Zona Dalam Tangki Septik

(Sumber: Tilley, et. al., 2008)

Zona stabilisasi adalah zona yang disediakan untuk proses stabilisasi lumpur yang baru

mengendap melalui proses pencernaan secara anaerobik (anaerobic digestion). Volume zona

ini ditentukan berdasarkan kecepatan stabilisasi lumpur dan jumlah pemakai tangki septik.

Volume zona stabilisasi dapat dihitung dengan menggunakan persamaan (5) yaitu:

Vstabilisasi : Rs x p ……………………………………………………………… (5)

Dimana:

Rs : kecepatan stabilisasi = 0,0425 m3/orang


Zona lumpur matang merupakan zona tempat terakumulasinya lumpur yang lebih stabil dan

harus dikuras secara berkala. Volume zona lumpur bergantung pada kecepatan akumulasi

lumpur, periode pengurasan dan jumlah pemakai tangki septik. Volume zona (Vlumpur)ini

dapat diketahui dengan persamaa sebagai berikut:

Vlumpur = Rlumpur x N x P ……….………………………………………………..(6)

Lubang inspeksi

Muka Air

Endapan lumpur

Inlet Inlet

Tee

Scum

Zona Pengendapan

Outlet

233

Dimana:

Rlumpur : kecepatan akumulasi lumpur matang = (0,03-0,04) m3/orang/tahun

N : frekuensi pengurasan (2-3) tahun


Penentuan Dimensi Tangki Septik Dengan Menggunakan SNI 03-2398-2002

Dimensi tangki septik dapat dilihat pada tabel-tabel yang telah ditentukan pada SNI 03-2398-2002

berdasarkan jumlah pemakai. Oleh karena itu, penentuan dimensi tangki tidak memerlukan

perhitungan lagi tetapi hanya mencocokkan jumlah pemakai dengan tabel-tabel yang tersedia.

Namun, perlu diperhatikan jenis air limbah yang akan diolah apakah air limbah dari kakus saja

atau air limbah campuran. Selanjutnya, penentuan dimensi tangki septik ini berdasarkan pada

frekuensi pengurasan 3 tahun. Tabel dimensi tangki septik dapat dilihat pada Tabel 1 dan Tabel 2

berikut di bawah ini. Bentuk dan dimensi tangki septik dapat dilihat pada Gambar 1 di bawah ini.

Namun saat ini, telah banyak tersedia tangki septik yang siap digunakan dengan dimensi atau

kapasitas tangkinya menyesuaikan jumlah penggunanya.

Tabel 2.1. Dimensi Tangki Septik Tercampur

No.

Jumlah

Pemakai

(KK)

Zona

Basah

(m3)

Zona

Lumpur

(m3)

Zona

Ambang

Bebas (m3)

Panjang

Tangki

(m)

Lebar

Tangki

(m)

Tinggi

Tangki

(m)

Volume

Total

(m3)

1 1 1,2 0,45 0,4 1,6 0,8 1,6 2,1

2 2 2,4 0,9 0,6 2,1 1,0 1,8 3,9

3 3 3,6 1,35 0,9 2,5 1,3 1,8 5,8

4 4 4,8 1,8 1,2 2,8 1,4 2,0 7,8

5 5 6,0 2,25 1,4 3,2 1,5 2,0 9,6

6 10 12,0 4,5 2,9 4,4 2,2 2,0 19,4

Sumber: SNI 03-2398-2002

Endapan lumpur pada tangki septik harus dikuras dan selanjutnya dibawa ke Instalasi Pengolahan

Limbah Tinja (IPLT) untuk diolah lebih lanjut sebelum dibuang ataupun dimanfaatkan kembali

sebagai pupuk.

Perlu diingat bahwa tangki septik harus dibuat kedap agar cairan yang berasal dari lumpur tinja

tidak merembes keluar dari tangki sehingga berpotensi mencemari tanah dan air tanah di

sekitarnya.

234

Tabel 2.2. Dimensi Tangki Septik Terpisah

No.

Jumlah

Pemakai

(KK)

Zona

Basah

(m3)

Zona

Lumpur

(m3)

Zona

Ambang

Bebas (m3)

Panjang

Tangki

(m)

Lebar

Tangki

(m)

Tinggi

Tangki

(m)

Volume

Total

(m3)

1 2 0,4 0,9 0,3 1,0 0,8 1,3 1,6

2 3 0,6 1,35 0,5 1,8 1,0 1,4 2,45

3 4 0,8 1,8 0,6 2,1 1,0 1,5 3,2

4 5 1,0 2,6 0,9 2,4 1,2 1,6 4,5

5 10 2,0 5,25 1,5 3,2 1,6 1,7 8,7

Sumber: SNI 03-2398-2002

2.1.2 Perencanaan Pengolahan Lanjutan Tangki Septik Dengan Bidang Resapan

Bidang resapan merupakan unit yang disediakan untuk meresapkan air limbah yang telah terolah

dari tangki septik ke dalam tanah. Air yang diresapkan ini merupakan air limbah yang telah

dipisahkan padatannya (effluent dari tangki septik) namun masih mengandung bahan organik dan

mikroba patogen. Dengan adanya bidang resapan ini, diharapkan air olahan dapat meresap ke

dalam tanah sebagai proses filtrasi dengan media tanah ataupun jenis media lainnya. Terdapat 2

(dua) jenis bidang resapan yang dapat diaplikasikan bersama dengan tangki septik yaitu saluran

peresapan ataupun sumur resapan.

Saluran Peresapan

Saluran peresapan dapat disebut sebagai dispersion trench, soakage trench, leaching trench, drain

field, atau absorption/disposal field. Effluent dari tangki septik dialirkan secara gravitasi

kesaluran peresapan. Saluran peresapan cocok digunakan pada lahan yang memiliki karakteristik

sebagai berikut (Bintek, 2011):

Kapasitas perkolasi tanah berkisar antara (0,5-24) menit/cm dan optimum 8 menit/cm

Ketinggian muka air tanah minimum 0,60 m di bawah dasar rencana saluran peresap atau

(1-1,5) m di bawah muka tanah

Jarak horizontal dari sumber air (seperti sumur) tidak boleh kurang dari 10m

Ukuran efektif butiran tanah maksimum 0,13mm

235

D i f u m

Gambar 2.3 Tangki Septik Dengan Bidang Resapan

Gambar 2.4. Pendimensian Tangki Septik

Sumber: SNI 03-2398-2002

h = (1-1.8) m

0.25 m 7.5 cm Pipa inlet Pipa oulet

Ø 100-150 mm Ø 100-150 mm

Pipa udara Ø > 50 mm

> 30 cm < 20 % h 40 % h

Manhole 1.5

0 m

Sekat

D i f u m

236

Kriteria perencanaan untuk saluran peresapan adalah sebagai berikut (Bintek, 2011):

a) Lebar dasar galian bergantung pada angka perkolasi tanah yaitu:

Lebar 45 cm bila angka perkolasi (0,5-1) menit/cm

Lebar 60 cm bila angka perkolasi (1,5-3,5) menit/cm

Lebar 90 cm bila angka perkolasi (4-24) menit/cm

b) Kedalaman dasar galian (45-90) cm

c) Pipa distribusi yang akan menyebarkan effluent dengan aliran yang dibuat relatif sama ke

seluruh bidang peresapan melalui bukaan (perforasi) pada seluruh badan pipa. Spesifikasi

pemasangan pipa distribusi adalah:

Kedalaman invert pipa (30-50) cm

Diameter pipa minimum 100 mm dengan jenis pipa PVC atau 100 mm dengan jenis pipa

(saluran) beton

Jarak bukaan (perforasi) (3-6) mm

Bagian ujung pipa ditutup dengan kertas semen dengan overlap 10 cm

d) Batu pecah sebagai media pengisi galian harus bersih dan berkualitas baik. Kedalaman

minimum lapisan batu pecah (30-60) cm di bawah muka tanah dan (15-40) cm di bawah pipa.

Ukuran gradasi batu (15-60) mm.

e) Lapisan ijuk dipasang setebal 5 cm di atas lapisan batu pecah agar tanah urug tidak turun dan

masuk ke dalam lapisan batu pecah. Tanah yang masuk dapat mengakibatkanpenyumbatan

pada sela-sela batu. Kertas semen sebaiknya tidak digunakan untuk menggantikan ijuk karena

dapat menghambat proses evaporasi.

f) Tanah urug diisikan pada bagian atas lapisan ijuk sebagai penutup akhir dengan ketebalan

(15-30) cm dan ditambah lagi setebal (10-15) cm sebagai antisipasi bila terjadinya penurunan

(settlement) tanah urugan. Bahan tanah urug sebaiknya jenis tanah kepasiran atau sejenisnya

untuk memudahkan proses evaporasi pada rumput diatasnya sehingga dapat meningkatkan

kinerja saluran peresapan.

g) Bidang kontak efektif pada saluran peresap hanya diperhitungkan pada bagian dindingnya

sedangkan pada bagian dasar tidak dapat meresapkan air limbah dengan baik karena

cenderung dalam keadaan tertutup dan tersumbat. Perhitungan bidang kontak efektif dapat

menggunakan persamaan (7) di bawah ini.

Ae = Q/I ……………………………………………………………........…………...……(7)

Dimana:

237

Ae : luas bidang kontak efektif (m2)

Q : debit rata-rata efluen dari tangki septik (L/hari)

I : kapasitas absorpsi/infiltrasi tanah (L/hari/m2)

Panjang saluran peresapan (L) = (Ae / 2)/ h... ………………………………................…(8)

Kedalaman sumur peresapan (h) =[ {qAV /( n I )} - D²/4 ] / ( D ) …….............…....(9)

Dimana:

h : kedalaman efektif bahan pengisi/pecahan batu (m)

0.60 m untuk saluran peresap, (2-4) m untuk sumur peresap

2 : faktor pembagi jalur bidang peresapan pada 2 (dua) sisi dinding tegak

D : diameter galian sebuah sumur peresap berbentuk bundar; (1-2,5) m

L : panjang sebuah sumur peresap berbentuk 4 persegi panjang

W : lebar sebuah saluran peresap; (0.45-0.90) m

qAV : debit efluen TS rata-rata, L/hari

n : jumlah sumur peresap, unit

I : kapasitas absorpsi (infiltrasi) tanah, L/(hari.m²)

h

Ae

D

h

L

Ae Ae

W

SALURAN PERESAP SUMUR PERESAP

D i f u m

238

Gambar 2.5 Saluran Peresapan

Tabel 2.3 Struktur Tanah dan Kelayakan sebagai Resapan

Struktur Tanah

Kapasitas

Perkolasi

[Men/Cm]

Kapasitas

Absorpsi

[(L/M2.Hr)]

Kelayakan Sebagai

Resapan

- Kerikil s.d pasir kasar

- Pasir Kasar s.d Pasir Medium

- Pasir Halus s.d Pasir

Berlempung

- Lempung Berpasir s.d

Lempung

- Lempung s.d Lempung

Berlumpur yang menyerap

- Lempung Tanah Liat yang

menyerap s.d Lempung Tanah

Liat

< 0.5

0.5 – 2

3 – 6

7 – 12

13 – 24

25 – 48

200

100 – 200

15 – 35

8 – 15

4 – 8

2 – 4

Perlu perbaikan tanah


CUKUP BAIK

SANGAT BAIK

CUKUP BAIK


Tanah urug

(tidak padat)

Muka tanah asli

(4-6) mm

30 cm 30 cm 30 cm 30 cm 30 cm

Kerikil/koral

Pipa distributor Ø 100 mm

Ijuk

0.60 m

0.25 m

5 cm

(0.45-0.90) m

0.40 m

TANPA SKALA

Difum

Tanah urug

(tidak padat)

Kerikil/koral

Ijuk

Dari tangki septik

239

Sumur Peresapan

Sumur peresapan dipakai untuk menerima efluen dari tangki septik. Sumur resapan memiliki

fungsi yang sama dengan saluran peresap dan terkadang dipasang secara seri pada ujung saluran

peresap. Konstruksi sumur peresapan cocok diterapkan untuk daerah dengan karaketristik sebagai

berikut (Bintek, 2011):

Sumur peresapan harus diisi penuh dengan pecahan batu berdiameter > 5 cm dan biasanya

diterapkan pada kondisi tanah yang cukup stabil, tidak mudah runtuh atau jenis tanah lempung

bila konstruksi sumur peresap tanpa menggunakan pasangan bata.

Namun bila konstruksi menggunakan pasangan bata dengan spesi, maka sumur peresan tidak

perlu diisi denga pecahan batu, dinding dibuat dengan pasangan bata setebal ½ bata atu lebih

bergantung pada kedalaman dan pada bagian dasar diberi kerikil berukuran (12,5-25) mm setebal

minimum 30 cm. Selanjutnya antara dinding bata bagian luar dan dinding galian sumur perlu

dilapisi dengan kerikil setebal 15 cm agar tidak mudah tersumbat. Konstruksi detail sumur

peresapan dapat dilihat pada SNI 03-2398-2002.

2.1.3 Perencanaan Pengolahan Lanjutan Tangki Septik Dengan Evapotranspirasi

Evapotranspirasi merupakan salah satu pilihan untuk pengolahan lanjutan effluent air limbah yang

keluar dari tangki septik. Pengolahan dilakukan dengan cara mengalirkan effluent air limbah dari

tangki septik pada tanaman yang akan menyerap sebagian aliran air limbah melalui akar-akarnya.

Selanjutnya, hasil penyerapan tersebut akan dilepas melalui proses penguapan alami tanaman

tersebut dari daun-daunnya (evapotranspirasi). Sebagian aliran air limbah akan menguap langsung

akibat panas dari matahari (evaporasi). Efektivitas evaporasi akan semakin meningkat bila

temperatur udara semakin tinggi, adanya turbulensi angin di udara sekitar dan kelembaban udara

berkurang. Pilihan ini cocok dilakukan bila:

Kondisi tanah yang pada bagian permukaannya kedap air sedangkan pada bagian tengahnya

tidak kedap air (porous)

Kapasitas perkolasi tanah sebesar (3-12) menit/cm. Sumur peresapan juga tepat untuk lokasi

dengan lahan yang terbatas

Jarak muka air tanah minimum 0,6 m namun disarankan 1,2 m di bawah dasar konstruksi

sumur peresapan

Tanah sangat kedap air (impermeable) dengan angka perkolasi lebih dari 24 menit/cm

Daerah yang memiliki temperatur panas (tinggi)

Semakin efektif bila kelembaban udara rendah

240

Efluent air limbah dari tangki septik dialirkan melalui pipa distribusi dengan sambungan terbuka

yang diberi lapisan kerikil. Pada bagian atas kerikil diberi lapisan pasir dengan ukuran yang

mampu mengalirkan cairan ke atas secara kapiler agar dapat diserap oleh akar tanaman.

Selanjutnya, pada bagian paling atas, ditutup dengan tanah (top soil) sebagai tempat tumbuh

tanaman perdu.

Kriteria disain yang dapat digunakan untuk sistem evapotranspirasi ini adalah sebagai berikut

(Bintek, 2011):

a. Pipa distribusi dengan diameter 100 mm dan jarak antar cabang distribusi (1-3) m

b. Kerikil yang digunakan haruslah dalam keadaan cukup bersih dan dipasang pada bagian dasar

(sebagai bed) dengan ketebalan (5-10) cm termasuk pada bagian di sekeliling pipa distribusi

c. Pasir dipilih yang mampu mengalirkan air secara kapiler ke atas permukaan pasir dengan

ukuran 0,1 mm dipasang dengan kedalaman (0,30-0,75) m. Daya kapiler tidak lebih dari 0,9

m sehingga ketebalan pasir sebaiknya tidak melebihi 0,9 m tersebut.

d. Perhitungan volume pasir berdasarkan waktu detensi effluent tangki septik antara (10-20) hari.

e. Jenis tanah yang diaplikasikan sebaiknya jenis tanah yang baik dan subur sehingga membantu

pertumbuhan tanaman perdu yang tumbuh diatasnya. Ketebalan tanah dibuat antara (10-15)

cm.

2.1.4 Perencanaan Pengolahan Lanjutan Tangki Septik Dengan Filter

Pengolahan lanjutan untuk efluen dari tangki septik dapat juga dilakukan dengan cara filtrasi

(penyaringan). Proses pengolahan dengan filtrasi ini dapat dibedakan berdasarkan jenis filter yang

digunakan dan akan diuraikan lebih lanjut.

Filter Bawah Permukaan Tanah

Proses pengolahan lanjutan untuk effluent tangki septik pada umumnya mampu menurunkan

konsentrasi BOD5 dan padatan terlarut (SS) namun konsentrasi mikroba tidak mampu diturunkan.

Oleh karena itu, penambahan ketebalan pasir sebagai media filter dapat membantu menurunkan

konsentrasi mikroba tersebut. Saringan (filter) pasir yang ditempatkan di bawah permukaan tanah

ini cocok bila diaplikasikan pada kondisi sebagai berikut:

241

Kriteria disain yang dapat digunakan untuk filter di bawah permukaan tanah adalah sebagai

berikut:

a. Kerikil sebagai perata genangan agar seluruh lapisan effluent tersaring dapat dengan mudah

dikumpulkan dan disalurkan ke badan air atau saluran drainase terdekat melalui pipa kolektor

b. Ijuk berfungsi untuk menahan pasir diatasnya agar tidak turun ke dalam media pasir di bagian

bawahnya

c. Pasir sebagai filter agar kotoran-kotoran yang ada pada effluent tangki septik masih dapat

direduksi

d. Tanah urugan sebagai penutup terakhir

Filter Anaerobik

Filter anaerobik merupakan metoda pengolahan sekunder (lanjutan) terhadap effluent tangki septik

di daerah yang memiliki tingkat kepadatan penduduk cukup tinggi. Pengolahan dengan

menggunakan filter anaerobik ini cocok bila digunakan pada kondisi:

Unit filter anaerobik bentuknya hampir sama dengan unit tangki septik namun pada filter

anaerobik bagian dalam tangki diisi dengan batu pecah sebagai media filter. Pada bagian pelat

penutup bagian atas, disediakan tempat masuk air limbah yang akan diolah. Pipa influent ke dalam

filter diletakkan di bagian bawah tangki sehingga aliran yang terjadi berupa aliran ke atas (upflow

filter).

Tanah yang tersedia kedap air (impermeable) dengan angka perkolasi tanah sebesar (12-24)

menit/cm yang tidak memungkinkan untuk dibangun dengan sistem resapan

Di sekitar lokasi terdapat badan air penerima dengan debit pengenceran yang cukup atau

saluran drainase tertutup yang akan dipakai sebagai tempat pembuangan akhir

Head (tekanan) yang tersedia cukup memadai untuk mengalirkan efluen yang telah disaring

keluar dari underdrain collector ke badan aie secara gravitasi

Kapasitas absorpsi tanah sangat rendah

Muka air tanah tinggi sehingga sulit meletakkan saluran peresap

Keterbatasan lahan

242

Kriteria perencanaan filter anaerobik adalah sebagai berikut (Bintek, 2011):

a. Media yang digunakan berukuran (2-6) cm dan bersifat porous dengan gravitasi spesifik

(specific gravity) mendekati 1 (satu)

b. Kedalaman filter (100-120) cm

c. Waktu detensi ≥ 1 (satu) hari

d. Angka pori berkisar antara (40-60)%

Gambar 2.6 Filter Anaerobik

2.1.5 Sistem Perpipaan Komunal

Sistem Perpipaan Komunal sesuai dengan permukiman yang masyarakatnya memiliki WC

dimasing-masing rumah, tetapi belum memiliki tangki septik. Merupakan sistem yang

mengalirkan air limbah dari rumah-rumah melalui jaringan perpipaan ke bangunan bawah (IPAL

Komunal). Pipa yang dipergunakan adalah pipa berbahan PVC kelas AW dengan diameter 4 – 8

inchi dan dilengkapi dengan manhole (80 cm x 80 cm) di setiap ujung gang dan belokan. Setiap

Sambungan Rumah (SR) dilengkapi dengan perangkap lemak dan bak control.

2.1.6 Small Bore Sewerage

Small bore sewerage (SBR) adalah salah satu alternatif pengolahan lanjutan untuk effluent dari

tangki septik yang didisain untuk menerima hanya limbah rumah tangga dalam wujud cair (liquid)

yang selanjutnya dialirkan melalui jaringan pengumpur air limbah dengan sistem terpusat (Otis &

Mara, 1985). Effluent dari tangki septik tersebut selanjutnya akan diolah di instalasi pengolahan

limbah terpusat (IPAL) sebelumnya akhirnya dibuang bila telah memenuhi baku mutu. Air limbah

yang akan dialirkan masuk ke tangki penerima (interceptor) haruslah dihilangkan terlebih dahulu

dari grit, lemak dan bentuk-bentuk padatan lainnya yang dapat mengganggu atau berpotensi

-0.45

1.25

0.75

+ 0.00 0.15

-0.55

Inlet Outlet Plat MH Plat MH Plat MH Plat MH

d i f

u m

243

menyumbat saluran/jaringan perpipaan. Padatan yang telah terakumulasi pada tangki interseptor

harus dibersihkan secara berkala.

Kriteria yang dipergunakan adalah sebagai berikut:

Pipa hanya menerima effluent dari tangki septik (tidak termasuk lumpurnya) dan air bekas

mandi dan cuci

Disarankan untuk tipe perumahan teratur dan permanen

Ketersediaan air bersih bukan faktor yang menentukan

Permeabilitas tanah tidak memenuhi syarat

Dapat diterapkan pada berbagai kemiringan tanah

Keberadaan tangki septik harus dipertahankan

Diameter pipa minimum 100 mm

Kedalaman renang minimum 0,8 dari diameter dan maksimum 0,8 dari diameter

Hydrolic gradient minimum 0,005

Sistem ini diterapkan pada kawasan yang sudah jelas atau establish dengan tangki septik, dan

dipilih untuk menghidari pembongkaran lantai rumah untuk memindahkan pipa kakus - septic

tank menjadi pipa kakus - sewer. Sedangkan pipa air bekas bisa langsung disadap ke sewer pada

ujung tumpahnya (out fall) ke saluran drainase.

Kelebihan yang didapat dengan menggunakan SBR adalah (Otis & Mara, 1985):

Mengurangi penggunaan air

Mengurangi biaya pengurasan tangki

Mengurangi biaya pembelian material yang dibutuhkan’

Mengurangi pemakaian unit proses/operasi pada IPAL

Biaya untuk peningkatkan kemampuan fasilitas sanitasi yang ada lebih murah

Dapat diaplikasikan pada wilayah dengan kondisi sanitasi yang belum berjalan dengan baik

Sementara itu kelemahan yang dirasakan dengan sistem ini diantaranya adalah:

Memerlukan pengurasan lumpur pada tangki interseptor secara periodik

Memerlukan pemeliharaan yang baik

244

Memerlukan perencanaan yang baik terkait dengan penyambungan jaringan koneksi pipa dan

tangki interseptor

Bentuk SBR dapat dilihat pada Gambar di bawah ini.

245

a) Gambaran Aplikasi Sistem Small Bore Sewer b) Sambungan Rumah Tangga, Tangki

Interseptor dan Pipa Sewerage

Gambar 2.7 Gambaran Sistem Small Bore Sewer

(Sumber: Otis & Mara, 1985)

Sambungan rumah

Tangki

interseptor

Small bore sewer

246

a) Sambungan Pipa & Pompa

Pengangkat

Gambar 2.8. Gambaran Tangki Interseptor dan Sambungan ada Jaringan Pengumpul Air Limbah

Perkotaan



b) Tangki Interseptor c) Pipa Pembersihan (Clean out)

d) Sambungan & Pompa Submersible

Threaded

cap

Equal y-branch

Control box with alarm at house

Nonreturn valve

Alarm

Pump on

Pump off

Electric submersible pump Electric submersible pump

Pump off

Pump on

Alarm

Nonreturn

valve

Gate

valve

Airtight joint House

connector

with cap

Pump control

& alarm

Reinforced concrete base slab

Brick or

blockwork

walls

50 mm outlet

Removeable

inspection cover

75 mm outlet

Concrete cover slab

247

2.2 Teknologi Pengolahan Air Limbah Domestik Komunal

Pengolahan air limbah domestik komunal digunakan berdasarkan beberapa pertimbangan

diantaranya adalah hasil dari pemetaan masyarakat yang dapat menggambarkan bagaimana

kondisi sumber air dan akses terhadap sarana sanitasi yang tersedia. Pemetaan masyarakat ini juga

dapat memberikan gambaran bagaimana klasifikasi kesejahteraan masyarakat terkait dengan calon

pengguna sarana sanitasi yang akan direncanakan. Pertimbangan lainnya dalam pemilihan

teknologi sanitasi yang akan digunakan seperti kondisi/karakter permukiman, kebiasaan/perilaku,

kelayakan teknis di lapangan, prediksi perkembangan lingkungan permukiman dan prediksi

peningkatan sosial ekonomi masyarakat untuk 5 (lima) tahun ke depan serta jumlah calon

penerima manfaat (Borda, 2011).

Teknologi pengolahan air limbah domestik komunal merupakan sistem pengolahan air limbah

yang digunakan tidak hanya untuk 1 (satu) rumah tangga tetapi digunakan secara bersama.

Gambaran sistem komunal dapat dilihat pada Gambar 2.9 di bawah ini.

Gambar 2.9. Gambaran Pengolahan Air Limbah Domestik Sistem Komunal

(Sumber: Borda, 2011)

Pada sistem komunal (seperti pada Gambar 4 di atas), air limbah yang diolah adalah air limbah

domestik yang tercampur antara air limbah dari kegiatan dapur, cuci dan masak dengan lumpur

tinja dari kakus. Sementara itu, sistem komunal untuk pengolahan air limbah terpisah hanya dari

IPAL Komunal

248

lumpur tinja dapat menggunakan sistem pengolahan yang dikenal dengan MCK++. Gambaran

sistem MCK++ ini dapat dilihat pada Gambar 2.10 berikut ini.

Gambar 2.10. Gambaran Pengolahan Air Limbah Domestik Sistem Komunal MCK++

(Sumber: Borda, 2011)

Salah satu program pengolahan air limbah domestik secara komunal adalah SANIMAS (Sanitasi

Berbasis Masyarakat). Program Sanimas merupakan suatu program yang bertujuan untuk

meningkatkan kualitas lingkungan dengan peningkatan akses terhadap sarana sanitasi berbasis

masyarakat. Kegiatan utama dari program Sanimas ini adalah pembangunan sarana dan prasarana

air limbah permukiman secara komunal (berkelompok). Oleh karena penggunaannya

berkelompok, maka perlu suatu kelembagaan yang baik untuk pengelolaannya sehingga sarana

santasi ini dapat berjalan tepat guna dan berkelanjutan.

Sasaran dari program ini adalah kesehatan lingkungan yang dapat memberikan dampak langsung

kepada masyarakat. Menurut penelitian yang telah dilakukan oleh beberapa LSM, penduduk yang

mengalami sakit akibat pencemaran air limbah lebih banyak jumlahnya daripada penduduk yang

249

tidak sakit. Dengan adanya sarana sanitasi yang terkelola dengan baik, maka hal-hal positif yang

terjadi antara lain adalah:

a) Penurunan angka kematian bayi

b) Umur harapan hidup meningkat dari 45,7% sampai 67,97%

c) Angka diare dari urutan ke-5 penyebab kematian menjadi urutan ke-9

d) Untuk skala nasional peningkatan kapasitas SDM untuk pelayanan kesehatan (dokter,

perawat, puskemas) dan peningkatan jumlah sarana kesehatan

Perencanaan SANIMAS memiliki beberapa tahapan yang meliputi peyusunan rencana kegiatan

dalam rangka pengendalian dan pembinaan di tingkat pusat dan daerah, serta penyusunan rencana

lokasi dan alokasi dana yang akan diterbitkan melalui Dokumen Anggaran. Tahapan awal yaitu

penetapan lokasi sasaran berdasarkan pertimbangan jumlah permukiman padat yang memenuhi

kriteria dengan cara melakukan survei langsung (pengamatan langsung) di lapangan ke tempat-

tempat yang sekiranya rnembutuhkan bantuan dalam penyediaan sarana dan prasarana sanitasi.

Sarana dan prasarana sanitasi yang dapat digunakan di dalam Sanimas pada dasarnya adalah sama

dengan teknologi yang digunakan pada sistem komunal yang telah diuraikan sebelumnya.

Sanimas adalah salah satu program yang dikembangkan oleh Direktorat PLP Sub Bidang Air

Limbah dan pelaksanaan Sanimas dapat mengacu pada “Buku Pedoman Sanimas” yang telah

diterbitkan pada tahun 2008.

Kegiatan lain dalam rangka mengatasi permasalahan air limbah di kawasan Rumah Sederhana

Sehat (RSH), adalah kegiatan Pembangunan IPAL Skala kawasan RSH sebagai suatu pilot atau

perintisan penanganan air limbah skala kawasan RSH.

Dalam kegiatan ini yang akan dilaksanakan adalah melakukan perencanaan, pembangunan, dan

pengelolaan Sarana Pengolahan Air Limbah (SPAL) di kawasan permukiman, terutama di

permukiman sederhana sehat RSH, dengan konsep hunian yang layak, sehat dan aman.

Pilihan teknologi yang dapat digunakan untuk sistem komunal diantaranya adalah tangki septik

bersama, bio-digester, baffle reactor/tangki septik bersusun, tangki septik bersusun dengan filter,

kolam dengan filter dan tanaman, kolam aerobik. Teknologi pengolahan air limbah tersebut akan

diuraikan lebih lanjut pada bagian berikut ini.

2.2.1 Tangki Septik Bersama

Pada sistem ini, WC/kakus dibangun pada masing-masing rumah dan selanjutnya air limbah

dialirkan melalui pipa ke tangki septik yang dibangun di bawah tanah. Tangki septik ini

digunakan bersama untuk beberapa rumah. Proses pengolahan yang terjadi dan disain selanjutnya

250

sama seperti proses dan disain pada tangki septik seperti yang telah diuraikan sebelumnya.

Gambaran penggunaan tangki septik bersama dapat dilihat pada Gambar 6 di bawah ini.

Perencanaan tangki septik yang lebih detil dapat mengacu pada bagian 2.1.1 dan SNI 03-2398-

2002 Tata Cara Perencanaan Tangki Septik Dengan Sistem Resapan.

Gambar 2.11. Aplikasi Tangki Septik Bersama

(Sumber: Borda, 2006 dalam Dit. PLP, 2008)

2.2.2 Tangki Septik Bersekat (Baffled Reactor)

Tangki septik bersekat (Baffled reactor) adalah pengolahan air limbah dengan menggunakan

beberapa bak/kompartemen yang fungsinya berbeda-beda. Air limbah yang masuk pada tangki

akan diolah secara bertahan. Bak pertama akan menguraikan materi organik yang mudah terurai

dan demikian seterusnya bak berikutnya akan menguraikan material yang lebih sulit terurai.

Gambaran tangki septik bersekat ini dapat dilihat pada Gambar 2.12. Lahan yang dibutuhkan

untuk 50 kepala keluarga (KK) adalah seluas 60 m2.

Gambar 2.12. Aplikasi Tangki Septik Bersusun (Baffled Reactor)


251

2.2.3 Bio-digester

Bio-digester adalah pengolahan air limbah dengan melalui proses biologis secara anaerobik atau

tanpa kehadiran oksigen. Proses penguraian materi organik dari air limbah yang diolah akan

menghasilkan biogas yang dapat digunakan sebagai energi alternatif. Air limbah yang diolah akan

terpisah menjadi padatan (lumpur) dan cairan (supernatan) yang masih harus diolah lebih lanjut

karena masih mengeluarkan bau walaupun konsentrasi material organik sudah jauh berkurang.

Bio-digester cocok digunakan untuk limbah dengan konsentrasi material organik yang tinggi

seperti limbah dari wc/kakus, limbah industri tahu dan tempe, limbah dari rumah potong hewan

dan peternakan. Gambaran Tangki bio-digester dapat dilihat pada Gambar 2.13 di bawah ini.

Gambar 2.13. Aplikasi Tangki Bio-Digester


2.2.4 Tangki Septik Bersusun Dengan Filter

Tangki septik bersusun dengan filter merupakan modifikasi dari tangki septik yang menambahkan

filter di dalam tangkinya. Air limbah yang telah melalui proses anaerobik akan masuk pada tahap

filtrasi. Gambaran tangki septik bersusun dengan filter dapat dilihat pada Gambar 2.14 di bawah

ini. Kebutuhan lahan untuk 50 KK berkisar 60 m2.

Gambar2.14. Aplikasi Tangki Septik Bersusun Dengan Filter


252

Gambar 2.15. Disain Tangki Septik Komunal

(Sumber: Dit. Pengembangan Penyehatan Lingkungan Permukiman, 2011)

253

Gambar 2.16. Disain Tangki Septik Bersusun (Baffled Reactor)


254

Gambar 2.17. Disain Tangki Septik Bersusun dengan Filter


255

2.2.5 Tangki Septik Bersekat Dengan Filter Dan Tanaman

Tangki septik bersekat dengan filter dan tanaman merupakan kombinasi tangki septik dengan bak

yang diberi tanaman. Tanaman akan menyerap air limbah melalui akar tanaman yang ditanam

pada bak yang telah disiapkan. Media penanaman terdiri dari tanah dan kerikil sebagai filter yang

diberi kemiringan antara (0-0,5)%. Air limbah berasal dari tangki septik yang berada di bagian

ujung bak dialirkan pada media filter. Permukaan air berada 5 (lima) cm di bawah permukaan

filter. Kebutuhan lahan untuk 50 KK dengan menggunakan sistem ini adalah seluas 120 m2.

Gambar 2.18. Aplikasi Tangki Septik Bersusun Dengan Filter Dan Tanaman


2.2.6 Kolam Aerobik

Kolam aerobik ini pada prinsipnya sama dengan kolam aerobik pada Instalasi Pengolahan Air

Lumpur Tinja (IPLT) namun dalam skala yang lebih kecil mengacu pada jumlah pengguna dari

kolam ini. Biasanya diperlukan 2 (dua) atau 3 (tiga) kolam untuk menurunkan konsentrasi BOD.

Proses pengolahan menggunakan proses aerobik sehingga membutuhkan tambahan oksigen ke

dalam kolam. Penambahan oksigen ke dalam kolam dapat dilakukan dengan cara membuat

undakan pada kolam atau meninggikan pipa inlet dari muka air dalam kolam. Pada saat air jatuh

ke kolam berikutnya yang lebih rendah, maka terjunan dan golakan air yang terjadi dapat

membantu menambah oksigen pada air di dalam kolam. Kebutuhan lahan untuk 50 KK dengan

kolam aerobik diperkirakan seluas 15 m2.

Gambar 2.19. Aplikasi Tangki Septik Bersusun Dengan Kolam Aerasi


256

3. INSTALASI PENGOLAHAN LUMPUR TINJA (IPLT)

Pengolahan air limbah dengan menggunakan sistem setempat memerlukan pengurasan yang

dilakukan secara berkala, umumnya 2-5 tahun sekali, untuk menghindari kejenuhan atau

penuhnya tangki septik. Pengurasan lumpur di dalam tangki dilakukan dengan menggunakan truk

tinja dan selanjutnya dibawa ke instalasi pengolahan lumpur tinja (IPLT).

IPLT adalah instalasi pengolahan air limbah yang dirancang hanya menerima dan mengolah

lumpur tinja yang diangkut melalui mobil (truk tinja) atau gerobak tinja. Lumpur tinja diambil

dari unit pengolah limbah tinja seperti tangki septik dan cubluk tunggal ataupun endapan lumpur

dari underflow unit pengolah air limbah lainnya. IPLT dirancang untuk mengolah lumpur tinja

sehingga tidak membahayakan bagi kesehatan masyarakat dan lingkungan sekitarnya. Lumpur

akan diolah sehingga menjadi lumpur kering yang disebut dengan cake dan air olahan/efluen

(effluent) yang sudah aman untuk dibuang ataupun dimanfaatkan kembali. Lumpur kering (cake)

dapat dimanfaatkan menjadi pupuk dan air effluent dapat digunakan untuk keperluan irigasi.

3.1 Karakteristik Dan Jenis Lumpur Tinja

Lumpur tinja berasal dari kotaran manusia (human feces) yang biasa disebut dengan ”black

water”. Lumpur tinja terdiri dari padatan yang terlarut di dalam air yang sebagian besar berupa

bahan organik. Selain itu, lumpur tinja juga mengandung berbagai macam mikroorganisme seperti

bakteri, virus dan lain sebagainya. Kandungan mikroorganisme yang tinggi inilah yang

menjadikan lumpur tinja harus diolah terlebih dahulu sebelum dibuang atau dimanfaatkan untuk

menghindari penyebaran penyakit melalui air (foodborne disease). Karakteristik lumpur tinja

dapat dibedakan berdasarkan karakteristik fisik, kimia dan biologis. Karakteristik lumpur tinja

dapat dilihat pada Tabel 3 berikut di bawah ini.

Lumpur tinja dapat dibagi menjadi beberapa kategori berdasarkan tingkat dekomposisinya (Balai

Pelatihan Air Bersih & Penyehatan Lingkungan Permukiman, 2000), yaitu:

a. Lumpur tinja segar yaitu lumpur tinja berumur kurang dari 8 (delapan) jam

b. Night soil yaitu lumpur tinja yang telah mengalami proses dekomposisi antara 8 (delapan)

sampai 7 (tujuh) hari

c. Lumpur tinja (septage) yaitu tinja yang telah mengalami dekompisisi dalam jangka waktu 1-3

tahun

IPLT hanya menerima dan mengolah lumpur tinja yang diangkut melalui truk tinja. Proses

penguraian lumpur tinja menggunakan proses biologis yang berlangsung dalam kondisi

anaerobik (tanpa udara)

257

d. Sludge yaitu lumpur tinja yang telah mengalami dekomposisi pada IPLT yang khusus

dibangun

3.2 Tujuan Dan Tahapan Pengolahan Lumpur Tinja

Pengolahan lumpur tinja dilakukan dengan tujuan utama yaitu:

a. Menurunkan kandungan zat organik dari dalam lumpur tinja

b. Menghilangkan atau menurunkan kandungan mikroorganisme patogen (bakteri, virus, jamur

dan lain sebagainya)

Tabel 3.1 Karakteristik Lumpur Tinja

Karakteristik Satuan Besaran

Timbulan limbah tinja (dalam keadaan basah)+ gr/orang/hari 135-270

Timbulan limbah tinja (dalam keadaan kering)+ gr/orang/hari 20-35

Kandungan air+ % 66-80

Bahan organik+ % 88-97

Nitrogen+ % 5-7

Phosfor (sebagai P2O5)+ % 3-5,4

Potassium (sebagai K2O)+ % 1-2,5

Karbon+ % 44-55

Kalsium (sebagai CaO)+ % 4,5-5

Total padatan (TS)+ mg/l 400.000

Total padatan volatil (TVS)* mg/l 25.000

Total padatan tersuspensi (TSS)* mg/l 15.000

BOD5* mg/l 10.000

COD* mg/l 7.000

Total Nitrogen Kjedahl* mg/l 15.000

NH3-N* mg/l 700

Total P* mg/l 150

Lemak* mg/l 8.000

pH* 6,0

Sumber: + Duncanmara dalam Sugiharto, 1987

* EPA Handbook – Septage teratment & disposal

Untuk mencapai tujuan tersebut, secara garis besar tahapan pengolahan lumpur tinja yang akan

dilakukan adalah sebagai berikut:

258

a. Pengangkutan lumpur tinja dari tangki septik, cubluk atau underflow unit pengolah air limbah

lainnya dengan menggunakan truk penyedot tinja (vaccum truck)

b. Pengolahan lumpur tinja di IPLT yang dilakukan beberapa tahap yaitu:

Penyaringan untuk memisahkan partikel-partikel atau padatan yang berukuran besar

seperti plastik, pembalut wanita, kertas dan lain sebagainya

Pemisahan lemak dengan menggunakan prinsip pengapungan (floatation)

Pemisahan pasir yang dilakukan dengan memperlambat aliran lumpur tinja sehingga pasir

dapat mengendap pada tangki yang disebut dengan grit chamber

Pengolahan lumpur tinja sesuai dengan metode yang dipilih

Pengeringan lumpur

Pembuangan lumpur (final disposal)

3.3 Kebutuhan Dan Pengumpulan Data Dalam Perencanaan IPLT

Perencanaan IPLT yang baik memerlukan data yang baik pula. Jenis data yang dibutuhkan tidak

hanya data sekunder tetapi juga data primer. Proses pengumpulan data pada dasarnya tidak mudah

terutama pada daerah-daerah yang sistem pencatatan dan pelaporannya belum berjalan dengan

baik. Secara umum, data yang diperlukan untuk perencanaan IPLT diantaranya adalah sebagai

berikut:

a. Peta wilayah yang dilengkapi dengan data topografi

b. Data sosial dan ekonomi

c. Data geologi, hidrologi dan hidrogeologi seperti:

Jenis tanah (pasir, lempung, lanau) dan angka permeabilitas di lokasi IPLT

Sungai atau badan air yang dipakai sebagai pembuangan akhir air efluen IPLT yang dapat

menunjukkan letak, debit dan kualitas air

Jarak antara kegiatan lain dengan IPLT dan pemanfaatannya terkait dengan

penyelenggaraan penyediaan air bersih/minum

Elevasi muka air tanah dan arah alirannya

Penggunaan air tanah bagi penduduk di sekitar lokasi IPLT

d. Data lainnya yang relevan dengan perencanaan IPLT

259

Proses pengumpulan data perlu direncanakan secara detil dan sistematis untuk menghemat waktu

dan biaya serta dapat berjalan secara efisien dan efektif. Oleh karena itu, diperlukan suatu

pedoman survey yang sistematis dan praktis sehingga mudah dipahami dan dilaksanakan.

Langkah-langkah yang dapat dilakukan selama melakukan survey akan diuraikan berikut ini.

3.3.1 Persiapan Pelaksanaan Survey

Kegiatan yang dilakukan dalam tahap persiapan ini diantaranya adalah penyiapan petugas survey

dan petunjuk pelaksanaan survey. Petugas survey adalah petugas bagian perencanaan pada Dinas

Pekerjaan Umum pada masing-masing Pemerintah Daerah Tingkat II (Kotamadya atau

Kabupaten). Bila diperlukan, pelaksana survey dapat dibantu oleh konsultan perencana yang

memiliki tenaga-tenaga ahli yang memiliki latar belakang pengalaman dalam bidang pengelolaan

air limbah.

Sementara itu, petunjuk pelaksanaan survey berisikan tuntunan bagi petugas survey agar dapat

melaksanakan survey dan pengumpulan data secara akurat. Petunjuk pelaksanaan survey ini

berisikan jenis data yang dibutuhkan, sumber data, serta cara memperoleh data yang baik dan

lengkap. Data yang dikumpulkan ini meliputi data sekunder dan data primer. Data sekunder

berupa studi Latur, laporan-laporan dari instansi terkait, ataupun jurnal dan laporan lainnya yang

relevan dengan perencanaan. Sementara itu, data primer meliputi hasil pengukuran, percobaan

lapangan, pengamatan langsung (observasi), wawancara ataupun pemeriksaan laboratorium.

Sebelum survey berjalan, para petugas pelaksana survey perlu diberikan pembekalan mengenai

survey. Pembekalan tersebut meliputi pemahaman mengenai tujuan survey dan petunjuk

pelaksanaan survey yang telah disiapkan sebelumnya. Dengan demikian, para petugas diharapkan

dapat bekerja lebih efisien dan terarah karena telah memahami tugasnya sebelum terjun ke

lapangan.

3.3.2 Pelaksanaan Survey

Survey dilaksanakan terkait dengan pengumpulan data yang diperlukan sesuai denga arahan yang

telah diberikan sebelumnya. Pengumpulan data tersebut meliputi:

(i) Pengumpulan data primer

Data primer adalah data yang dikumpulkan langsung di lapangan. Data ini menjadi data dasar

utma dalam tahap perencanaan dan pemilihan lokasi IPLT yang akan dibangun. Data primer

yang dikumpulkan meliputi:

Jumlah rumah dan klasifikasinya

Jumlah sarana tangki septik yang ada

260

Lokasi (lahan) yang dapat digunakan untuk pembangunan IPLT

Kondisi lingkungan di sekitar lokasi (lahan) pembangunan IPLT

Sarana jalan lingkungan dan jalan menuju calon lokasi IPLT

(ii) Pengumpulan data sekunder

Data sekunder merupakan kumpulan data yang berasal dari kegiatan-kegiatan sebelumnya

yang dapat diperoleh melalui instansi-instansi pemerintah. Data sekunder yang dibutuhkan

diantaranya adalah:

Kondisi iklim daerah perencanaan (mencakup variasi temperatur, kelembaban, dan curah

hujan). Data ini akan digunakan untuk mengevaluasi besaran kuantitas timbulan air

limbah yang berasal dari masyarakat di wilayah perencanaan dan sistem pengolahan,

terutama pengolahan biologis, yang akan diterapkan pada IPLT.

Kondisi fisik wilayah pelayanan yang diperlukan untuk menunjang proses perencanaan

atau disain IPLT. Data tersebut meliputi kondisi topografi (kemiringan) wilayah, kondisi

geologi (kestabilan dan sifat kedap air tanah), kondisi geohidrologi (fluktuasi tinggi muka

air tanah), dan kondisi hidrologi (badan air sekitarnya, daerah genangan). Data kondisi

fisik ini sangat berguna pada proses pemilihan lokasi dan perencanaan pembangunan

(disain) sarana IPLT.

Data kependudukan yang meliputi jumlah penduduk (saat ini dan proyeksi di masa yang

akan datang), kepadatan penduduk (termasuk pola pertumbuhannya), tipr rumah dan

jumlah penghuninya, dan kondisi kesehatan masyarakat secara umum. Data

kependudukan ini akan digunakan untuk menentukan besaran kapasitas dan metode

pengolahan IPLT yang akan dipilih dan direncanakan serta evaluasi terhadap rencana

wilayah pelayanan sarana IPLT.

Kondisi sanitasi lingkungan yang meliputi data sumber air bersih, tingkat pelayanan air

bersih (termasuk harga air), cara pembuangan dan pengelolaan limbah tinja saat ini

(existing), dan fasilitas pembuangan air limbah dan hujan. Data kondisi sanitasi

lingkungan ini diperlukan dalam penilaian dan evaluasi kondisi sistem sanitasi lingkungan

di wilayah rencana terkait dengan pembangunan sarana IPLT.

Rencana induk sistem pembuangan air limbah (master plan) yang dapat memberikan

informasi sistem pembuangan dan pengolahan air limbah yang ada serta rencana

pengembangan dimasa yang akan datang. Rencana induk tersebut mencakup data

mengenai sistem pengolahan air limbah rumah tangga setempat (on-site sanitation

system) dan pengolahan air limbah secara terpusat (off-site sanitation system). Bila daerah

yang bersangkutan belum memiliki rencana induk ini, maka perencana harus dapat

261

memperkirakan dan menentukan secara global mengenai rencana daerah pelayanan IPLT

yang akan dipilih.

Kondisi sosial-ekonomi dan budaya yang meliputi persepsi masyarakat terhadap kondisi

sanitasi saat ini, tingkat pendidikan dan pengetahuan tentang higiene, faktor agama dan

budaya yang mempengaruhi, dan kondisi ekonomi masyarakat (mata pencaharian,

penghasilan). Kondisi sosial, ekonomi dan budaya ini penting sebagai dasar dalam

melakukan evaluasi tingkat kemampuan, kesanggupan dan kemauan masyarakat setempat

untuk membayar biaya retribusi penyedotan dan pengolahan lumpur tinjanya.

Kelembagaan dan peraturan yang mencakup tugas & fungsi instansi pemerintah daerah,

pemerintah pusat di daerah, LKMD, PKK, koperasi, pemuka agama/adat, program

perbaikan kampung yang ada, peran lembaga pendidikan dan kesehatan (Puskesmas).

Data ini merupakan faktor non-teknis yang menjadi salah satu pertimbangan dalam

perencanaan pembangunan IPLT terkait dengan tingkat partisipasi masyarakat serta

peranan instansi/lembaga yang dapat memberikan penyuluhan dan pembinaan terhadap

masyarakat. Untuk menunjang keberhasilan operasional IPLT, perlu dilakukan

inventarisasi perangkat peraturan perundang-undangan baik dari pemerintah pusat dan

daerah terutama yang menyangkut aspek perencanaan tangki septik, penyedoan

(pengurasan) dan pembuangan lumpur tinja, besaran struktur tarif pelayanan pengurasan,

peran dan keterlibatan pihak swasta dan lain sebagainya.

(iii) Pengumpulan data pendukung lainnya

Data pendukung lainnya yang diperlukan seperti metode dan teknologi pengolahan lumpur

tinja (air limbah) yang terbaru, tepat guna dan efisien sehingga mampu mengolah limbah

dengan sebaik mungkin namun dengan biaya investasi, operasi dan perawatan yang minimal.

3.4 Langkah-Langkah Perencanaan IPLT

3.4.1 Penentuan Daerah Pelayanan IPLT

Perencanaan IPLT sangat bergantung pada penentuan rencana daerah pelayanan IPLT. Untuk itu

perlu dilakukan pengumpulan data dan kajian terhadap rencana induk sistem penanganan air

limbah yang ada di daerah yang bersangkutan serta data lainnya seperti yang telah diuraikan pada

bagian sebelumnya. IPLT pada dasarnya hanya akan menerima lumpur tinja yang berasal dari

tangki septik saja bukan campuran lumpur tinja dengan air limbah industri, rumah sakit ataupun

limbah laboratorium.

262

Dalam menentukan wilayah/daerah layanan, perencana perlu menetapkan target pelayanan IPLT.

Umumnya target tersebut berupa persentasi dari jumlah penduduk kota yang akan dilayani oleh

sarana IPLT misalnya target pelayanan ditetapkan 60% dari jumlah penduduk daerah tersebut.

Rencana induk (master plan) air limbah dan target pelayanan IPLT digunakan sebagai data bagi

perencana dalam membuat peta rencana daerah pelayanan sarana IPLT yang akan dibangun. Peta

daerah pelayanan merupakan gambaran kuantitatif dari daerah pelayanan IPLT yang

direncanakan. Dari data tersebut, dapat diperkirakan dan ditentukan besaran rencana sistem

pelayanan yang harus disediakan untuk dapat menangani volume lumpur tinja yang berasal dari

setiap sarana tangki septik yang ada di daerah perencanaan. Secara garis besar, proses

perencanaan IPLT dapat dilihat pada Gambar 15 di bawah ini.

3.4.2 Penentuan Lokasi IPLT

Setelah daerah pelayanan ditentukan, langkah selanjutnya adalah menentukan lokasi IPLT yang

akan dibangun. Beberapa aspek penting dalam menentukan lokasi IPLT diantaranya:

a. Efisiensi dan efektifitas sistem IPLT (investasi, operasi dan pemeliharaan)

b. Kemudahan transportasi lumpur tinja dari daerah layanan ke lokasi IPLT

c. Aman terhadap lingkungan disekitarnya (banjir, gempa bumi, resiko polusi, gunung merapi)

d. Dapat dikembangkan pada waktu yang akan datang seiring dengan berkembangnya kota atau

daerah layanan

263

Gambar 3.1. Gambaran Langkah-Langkah Dalam Perencanaan IPLT

(Sumber: Balai Pelatihan Air Bersih Dan Penyehatan Lingkungan Permukiman, 2000)

Dalam proses penentuan lokasi lahan untuk sarana IPLT, sebaiknya diajukan atau dipilih beberapa

alternatif lokasi yang layak. Beberapa aspek yang harus dipertimbangkan dalam penentuan

alternatif lokasi diantaranya:

a. Ketersediaan lahan dan aspek teknis yang meliputi beberapa persyaratan seperti:

Daerah bebas banjir dan gempa

Daerah bebas longsor

Rencana lokasi harus terletak relatif jauh dari kawasan permukiman minimal pada radius

2 km

Rencana lokasi memiliki jalan akses (penghubung) dari wilayah pelayanan ke IPLT dan

sebaliknya, terletak pada jalur transportasi yang lancar dan terhindar dari kemacetan

Rencana lokasi harus berada dekat dengan badan air penerima

Rencana lokasi haruslah merupakan daerah yang terletak pada lahan terbuka dengan

intensitas penyinaran matahari yang baik agar dapat membantu mempercepat proses

pengeringan endapan lumpur

264

Rencana lokasi harus berada pada lahan terbuka yang tidak produktif dengan nilai


b. Karakteristik lahan

Pertimbahan karakteristik lahan berkaitan dengan jenis fasilitas IPLT yang akan dibangun.

Beberapa karakteristik lahan yang harus dipenuhi adalah:

Merupakan daerah yang memiliki struktur geologi yang baik sehingga mampu memikul

beban konstruksi atas unit pengolah beserta bangunan pelengkapnya

Lahan memiliki karakteristik relatif kedap air (permeabilitas rendah) sehingga dapat

menghemat biaya investasi namun tetap aman dari resiko pencemaran

c. Biaya investasi, operasi & pemeliharaan

Rencana lokasi IPLT diupayakan berada dalam jangkauan yang relatif tidak jauh dari rencana

daerah layanan IPLT untuk mempersingkat waktu tempuh mobil pengangkut (truk) tinja juga

dapat menghemat biaya transportasi. Lokasi yang mudah dijangkau dan tidak macet juga akan

membantu dalam mengurangi biaya transportasi, operasional dan pemeliharaan IPLT tersebut.

Biaya-biaya tersebut, transportasi, operasi dan pemeliharaan, nantinya akan mempengaruhi

besarnya tarif retribusi yang dibebankan kepada pemilik tangki septik.

d. Lingkungan

Keamanan lingkungan haruslah menjadi perhatian terkait dengan resiko pencemaran

lingkungan sekitar seperti pencemaran air, tanah dan udara

Pertimbangan estetika terhadap keberadaan IPLT haruslah dipertimbangkan terutama

resiko bau yang berasal dari unit pengolahan di dalam IPLT

Sanitasi dan kesehatan lingkungan bagi masyarakat yang bermukim atau beraktifitas di

sekitar IPLT perlu diperhatikan untuk mencegah terjadinya peningkatan gangguan

kesehatan

e. Faktor resiko eksternal seperti gempa bumi, longsor, banjir dan bencana lainnya yang dapat

mengancam keberadaan sarana IPLT serta potensi pencemaran lingkungan sekitarnya akibat

bencana tersebut

Pertimbangan-pertimbangan tersebut haruslah diperhatikan di dalam menentukan alternatif

rencana lokasi IPLT. Selanjutnya, dari beberapa alternatif tersebut akan dipilih salah satu lokasi

yang terbaik dan paling tepat untuk pembangunan IPLT terutama terkait dengan biaya investasi.

Tata cara pemilihan lokasi IPLT dapat dilihat pada Materi Teknis Cara Pemilihan Lokasi IPAL

dan IPLT, Direktorat Pengembangan Penyehatan Lingkungan Permukiman Sub Bidang Air

Limbah.

265

3.4.3 Penentuan Kapasitas (Debit) IPLT

Kapasitas IPLT ditentukan dengan menghitung jumlah sarana tangki septik yang berada di daerah

pelayanan. Data ini dapat diperoleh dari puskesmas-puskesmas ataupun dinas kesehatan yang

berada di dalam wilayah terkait. Bila data jumlah tangki septik sulit didapat atau diinventarisasi,

maka dapat digunakan pendekatan (50-60)% dari jumlah penduduk yang ada di dalam daerah

layanan memiliki tangki septik. Selanjutnya, perhitungan kapasitas IPLT juga memerlukan

informasi perkiraan jumlah penghuni atau pengguna tangki septik dan periode pengurasan lumpur

dari tangki septik. Kapasitas (debit) IPLT selanjutnya dihitung dengan menggunakan persamaan

berikut:

Debit lumpur tinja = Persentasi pelayanan x jumlah penduduk daerah layanan x laju

timbulan lumpur tinja …………………..…………………… (1)

Keterangan:

Debit lumpur tinja dalam L/hari atau dibagi dengan 1.000 untuk konversi menjadi m3/hari

adalah jumlah lumpur yang akan masuk dan diolah di IPLT setiap harinya

Persentasi pelayanan dapat menggunakan pendekatan (50-60)%

Laju timbulan lumpur tinja dapat menggunakan pendekatan 0,5L/orang/hari

3.4.4 Penentuan Sistem Pengolahan

Sistem pengolahan yang akan dipilih dalam perencanaan IPLT ini haruslah sistem yang sesuai

dengan karakteristik dan kondisi daerah layanan. Pemilihan sistem ini sebaiknya menyesuaikan

dengan hasil analisis data yang berhasil dikumpulkan. Pengolahan lumpur tinja perlu

mempertimbangkan beberapa hal yaitu:

Efektif, murah dan sederhana dalam hal konstruksi maupun operasi dan pemeliharaannya

Kapasitas dan efisiensi pengolahan yang sebaik mungkin

Lokasi pembangunan IPLT

Jumlah penduduk yang akan dilayani

Pengolahan lumpur tinja dapat dilakukan dengan berbagai macam metode. Beberapa alternatif

metode pengolahan yang direkomendasikan oleh Departemen Pekerjaan Umum-Direktorat

266

Jenderal Cipta Karya berdasarkan pada jumlah penduduk yang dilayani. Allternatif pengolahan

tersebut dapat dilihat pada gambar-gambar berikut di bawah ini.

Alternatif 1: Jumlah penduduk dilayani 50.000 jiwa

Keterangan:

Alternatif I ini baik digunakan dengan pertimbangan:

- Melayani maksimum 50.000 jiwa penduduk

- Kondisi tanah cukup kedap

- Jarak IPLT ke permukiman terdekat minimal 500 m

Truk tinja

Kolam

Stabilisasi

Anaerobik I

(reduksi BOD >

60%)

Kolam

Stabilisasi

Anaerobik II

(reduksi BOD

> 60%)

Kolam

Stabilisasi

Fakultatif

(reduksi BOD

> 70%)

Kolam

Maturasi

(reduksi BOD

> 70%)

Kolam

Pengering

Lumpur

BOD= 5.000

mg/l

BOD= 2.000

mg/l

BOD= 800

mg/l

BOD= 120

mg/l

Badan air

BOD 50

mg/l

400 mg/l

(pengenceran)

267

Keterangan:

Alternatif II ini baik digunakan dengan pertimbangan:




Alternatif 2: Jumlah penduduk dilayani antara 50.000-100.000 jiwa

Truk tinja

Kolam

Stabilisasi

Anaerobik I

(reduksi BOD >

60%)

Kolam

Stabilisasi

Anaerobik II

(reduksi BOD

> 60%)

Kolam

Stabilisasi

Fakultatif

(reduksi BOD

> 70%)

Kolam

Maturasi

(reduksi BOD

> 70%)

Kolam

Pengering

Lumpur

BOD= 5.000

mg/l

BOD= 1.400 mg/l BOD= 560 mg/l BOD= 120 mg/l

Badan air

BOD 50 mg/l

Tangki Imhoff

(reduksi BOD >

30%)

BOD= 3.500 mg/l

400 mg/l

(pengenceran)

268

Keterangan:

Alternatif III ini baik digunakan dengan pertimbangan:




Alternatif 3: Jumlah penduduk dilayani > 100.000 jiwa

Pilihan metode atau teknologi pengolahan lumpur tinja lainnya dapat dilihat pada Gambar 3.2 di

bawah ini.

Truk tinja

Kolam

Stabilisasi

Anaerobik I

(reduksi BOD

> 70%)

Kolam

Stabilisasi

Anaerobik II

(reduksi

BOD > 70%)

Kolam

Stabilisasi

Fakultatif

(reduksi BOD

> 70%)

Kolam

Maturasi

(reduksi BOD

> 70%)

Kolam

Pengering

Lumpur

BOD= 5.000 mg/l

BOD= 1.000 mg/l BOD= 300 mg/l BOD= 90 mg/l

Badan air

BOD 50 mg/l

Tangki Imhoff

(reduksi BOD

> 30%)

BOD= 3.500 mg/l

269

Gambar 3.2. Pilihan Teknologi Pengolahan Lumpur Tinja

(Sumber: Strauss et. al., 2002 dalam Eawag/Sandec, 2008)

3.4.5 Penyiapan Disain, Anggaran dan Pentahapan Pelaksanaan Pembangunan IPLT

Penyiapan disain dan detail engineering merupakan langkah terakhir yang dilakukan dalam

perencanaan IPLT. Disain yang dimaksud tidak hanya unit-unit pengolahan yang akan digunakan

pada IPLT tetapi juga menyangkut dengan perlengkapan penunjang operasional IPLT lainnya

seperti kantor, jalan operasi, gudang, laboratorium, sumur pemantauan (monitoring) kualitas air

tanah, pompa dan perlengkapan lainnya. Selain itu di dalam penyusunan disain IPLT, luas lahan

yang dibutuhkan haruslah ditambahkan untuk keperluan zona penyangga (buffer zone).

Selanjutnya perhitungan anggaran biaya pembangunan (investasi), operasi dan pemeliharaan

dapat dilakukan bila disain IPLT telah selesai dilakukan.

Bila disain dan perhitungan rencana anggaran biaya telah selesai dilakukan, kegiatan

pembangunan IPLT dapat dilaksanakan. Pelaksanaan pembangunan dapat dilakukan secara

keseluruhan unit-unit IPLT namun umumnya dilakukan secara bertahap bergantung pada

270

ketersediaan dana investasi dan cakupan daerah layanan yang ditetapkan. Selain itu, pentahapan

pembangunan ini juga membantu mengurangi biaya operasional dan pemeliharaan IPLT pada saat

awal operasi biasanya cakupan pelayanan IPLT masih terbatas. Pembangunan tahap berikutnya

dapat dilanjutkan seiring dengan pengembangan cakupan pelayanan IPLT pada masa selanjutnya.

3.5 Teknologi Pengolahan Lumpur Tinja

Teknologi yang umum digunakan untuk mengolah lumpur tinja di Indonesia adalah kombinasi

tangki imhoff dan kolam stabilisasi atau hanya menggunakan kolam stabilisasi saja. Rangkaian

unit pengolahan yang umum digunakan dalam IPLT dapat dilihat pada bagian 5.4 di atas. Jenis

dan fungsi unit-unit pengolahan yang digunakan pada IPLT akan diuraikan berikut ini.

3.5.1 Unit Pengumpul (Equalizing Unit)

Unit pengumpul atau sering disebut juga dengan tangki ekualisasi tidak selalu digunakan pada

IPLT. Umumnya tangki ekualisasi digunakan pada pengolahan air limbah domestik terpusat (off-

site system) yang mengolah air limbah campuran black water dan grey water. Tangki ekualisasi

ini berfungsi untuk menghomogenkan lumpur tinja yang masuk ke IPLT mengingat karakteristik

lumpur tinja yang tidak selalu seragam antar tangki septik. Selain itu, pada dasarnya fungsi utama

tangki ekualisasi adalah untuk mengatur agar debit aliran lumpur yang masuk ke unit berikutnya

menjadi konstan dan tidak berfluktuasi. Hal ini penting mengingat unit pengolahan yang

digunakan pada IPLT adalah pengolahan secara biologis yang rentan terhadap fluktuasi baik

aliran (debit/kapasitas) maupun kualitas lumpur tinja yang masuk.

Dengan adanya tangki ekualisasi ini, maka operasional IPLT dapat lebih optimal dan dapat

memperkecil ukuran/dimensi instalasi karena debit/kapasitas pengolahan ke unit berikutnya dapat

diatur menjadi konstan. Untuk menghindari bau, maka pada tangki ekualisasi ini ditambahkan

pengaduk sehingga lumpur yang masuk tidak hanya diaduk sehingga konsentrasinya menjadi

homogen tetapi juga membantu proses aerasi (penambahan oksigen).

271

3.5.2 Tangki Imhoff

Deskripsi dan Proses

Tangki imhoff pada dasarnya adalah tangki septik yang disempurnakan. Tangki imhoff ini

berfungsi untuk memisahkan zat padat yang dapat mengendap dengan cairan yang terdapat dalam

lumpur tinja. Tangki dibagi menjadi dua kompartemen (ruangan) yang diberi sekat. Kompartemen

bagian (tengah) atas berfungsi sebagai ruang pengendap/sedimentasi (settling compartment) dan

kompartemen bagian bawah berfungsi sebagai ruang pencerna (digestion compartment). Bentuk

tangki imhoff dapat dilihat pada Gambar 3.3 di bawah ini.

Gambar 3.3. Tangki Imhoff

(Sumber: www.tpub.com)

Proses pengolahan yang terjadi pada tangki imhoff dimulai dari ruang sedimentasi dimana lumpur

tinja segar dialirkan sebagai influen pada unit ini. Selanjutnya, padatan yang terpisah akan

mengendap pada bagian dasar ruang sedimentasi yang diberi bukaan (opening) sehingga padatan

tersebut dapat langsung bergerak menuju ke ruang pencernaan. Adanya sekat mencegah padatan

Dosing

chamber Partially

treated

effluent

Upper

chamber

Gas

bubbles

Section

Sludges

45o slope

Sludges outlet

pipe to sludge

disposal

Raw sludges

intlet

272

tersebut masuk kembali ke ruang sedimentasi. Pada ruang pencerna, padatan akan terdekomposisi

secara anaerobik (tanpa kehadiran oksigen) sehingga menjadi lebih stabil dalam waktu 2-4 jam.

Mekanisme aliran proses yang terjadi dapat dilihat pada Gambar 3.4.

Proses yang terjadi pada tangki imhoff akan menghasilkan scum pada bagian permukaan tangki

dan biogas dari proses pencernaan (digestion). Biogas yang terbentuk akan terkumpul pada pipa

vent yang disediakan sehingga tidak mengganggu proses pengendapan pada ruang sedimentasi.

Frasa cairan (liquid fraction) yang telah terpisah hanya tinggal selama beberapa jam saja didalam

tangki imhoff yang selanjutnya dialirkan menuju unit pengolahan berikutnya. Sementara itu,

padatan yang terbentuk dan telah stabil akan tetap tinggal di dalam tangki selama beberapa tahun

namun tetap memerlukan pengurasan secara berkala yang selanjutnya dapat dikeringkan pada unit

pengering lumpur.

Gambar 3.4. Mekanisme Aliran Proses Pengolahan

(Sumber: Department of Environment & Natural Resources, Phillipine)

Kelebihan

Menyisihkan padatan dari lumpur tinja sebelum melewati jaringan perpipaan selanjutnya

sehingga tidak hanya mengurangi potensi penyumbatan juga dapat membantu mengurangi

dimensi pipa

Operasi dan pemeliharaan mudah sehingga dapat menggunakan sumber daya manusia dengan

pengetahuan minimal

Outflow Potongan memanjang

Inflow Potongan

melintang

Manhole Gas

Ruang

pengendapan Ruang

pencernaan

273

Tidak memerlukan pengolahan primer (primary treatment) pada pengolahan selanjunya

(secondary treatment)

Mampu bertahan terhadap aliran debit masuk yang sangat berfluktuasi (resistant against shock

loads.

Kelemahan

Pemeliharaan merupakan suatu keharusan

Jika tidak dioperasikan dan dirawat dengan baik, maka resiko penyumbatan pada pipa

pengaliran

Membutuhkan pengolahan lebih lanjut untuk efluen baik pada frasa cair maupun padatan yang

telah dipisahkan

Efisiensi penyisihan rendah

Kriteria Disain

Tangki imhoff dirancang dengan waktu detensi 2-4 jam, perbandingan lebar dan panjang tangki

1:(2-4) dan dengan kedalaman (7,2-9) m. Kapasitas ruang pencerna yang disediakan sebesar 2,5

m3/kapita. Tangki dapat dibuat tertutup ataupun terbuka namun bila tertutup perlu disediakan

ventilasi untuk biogas lebih kurang 20% dari luas permukaan. Efisiensi penyisihan BOD berkisar

antara (30-50)% yang bergantung pada jenis outlet yang digunakan.

Komponen yang perlu disiapkan untuk tangki imhoff adalah ruang sedimentasi, ruang pencerna,

pipa dan ruang penampung gas, pipa atau saluran inlet dan outlet, pipa penguras lumpur, struktur

tangki dengan atau tanpa manhole (lubang kontrol). Dimensi masing-masing komponen dapat

dilihat pada Gambar 19 dan Gambar 20 berikut ini.

Kriteria disain lainnya yang dapat digunakan untuk mendisain tangki imhoff adalah:

Jumlah unit yang dapat diaplikasikan dalam satu tangki imhoff maksimum 2 (dua) unit

Kecepatan aliran horizontal ruang sedimentasi adalah < 1 cm/detik

Beban permukaan (surface loading) ruang sedimentasi sebesar 30 m3/(m2.hari)

Efisiensi pemisahan padatan tersuspensi (TSS) pada ruang sedimentasi (40-60)%

Waktu detensi ruang sedimentasi (2-4) jam

Waktu detensi ruang pencerna (1-2) bulan

Laju endapan lumpur tinja pada ruang sedimentasi 0,5 L/orang/hari

Laju endapan lumpur pada ruang pencerna 0,06 L/orang/hari

274

Diameter pipa lumpur 15 cm (10 inchi)

Ventilasi gas dibuat minimal 20% dari luas permukaan tangki imhoff atau lebar bukaan

masing-masing (45-60) cm pada kedua sisi tangki

Gambar 3.5. Pilihan Bentuk Penampang Tangki Imhoff 2 Kompartemen

(Sumber: Petunjuk Teknis CT/AL/Re-TC/001/98)

275

Gambar 3.6. Disain Dimensi Tangki Imhoff

(Sumber: Department of Environment & Natural Resources, Phillipine)

276

Tabel 3.2. Dimensi Tangki Imhoff

Jumlah

Penduduk

dilayani

Kebutuhan

Zona Sedimentasi Zona Lumpur Lumpur

terbuang Panjang

(L)

Lebar

(B)

Kedalaman

(H1) Kapasitas

Kedalaman

(H2)

x 1000

org Unit meter meter meter m3 meter m3/hari

100

200

300

1

1 dan 2

2

7

10

7

10

5.3

5

3.5

5

2

2

2

2

180

360

540

5

6

5

6

6

12

18

Sumber: Petunjuk Teknis CT/AL/Re-TC/001/98

3.5.3 Kolam Anaerobik (Anaerobic pond)


Kolam anaerobik berfungsi untuk menguraikan kandungan zat organik (BOD) dan padatan

tersuspensi (SS) dengan cara anaerobik atau tanpa oksigen. Kolam dapat dikondisikan menjadi

anaerobik dengan cara menambahkan beban BOD yang melebihi kemampuan fotosintesis secara

alami dalam memproduksi oksigen (Benefield & Randall, 1980). Proses fotosintesis yang terjadi

di dalam kolam dapat diperlambat dengan mengurangi luas permukaan dan menambah kedalaman

kolam. Kolam anaerobik biasanya digunakan sebagai pengolahan pendahuluan (pretreatment) dan

cocok untuk air limbah dengan konsentrasi BOD yang tinggi (high strength wastewater). Oleh

karena itu, kolam anaerobik diletakkan sebelum kolam fakultatif dan berfungsi sebagai

pengolahan awal/pendahuluan. Selain itu, reaksi penguraian (degradasi) yang terjadi di dalam

kolam anaerobik lebih cepat terjadi pada wilayah dengan temperatur yang panas/hangat. Oleh

karena itu, kolam anaerobik cocok bila diaplikasikan di Indonesia mengingat temperatur yang

panas dan relatif konstan sepanjang tahun.

Lumpur tinja tergolong high-strenghtwastewater dengan konsentrasi BOD minimal 1.500 mg/l

cocok diolah dengan menggunakan kolam anaerobik. Penurunan konsentrasi material organik

terjadi seiring dengan meningkatnya aktivitas mikroba memproduksi gas (biogas) dan lumpur.

Produksi biogas dapat terlihat dengan adanya gelembung-gelembung udara pada bagian

permukaan kolam. Kondisi kolam yang hangat, pH normal tanpa oksigen, maka jenis mikroba

yang dominan adalah mikroba pembentuk methane. Gambaran kolam anaerobik dapat dilihat pada

Gambar 3.7 di bawah ini.

277

Lumpur yang terbentuk merupakan hasil dari pemisahan padatan yang terlarut di dalam influen

yang kemudian akan mengendap pada bagian dasar kolam. Selanjutnya, material organik yang

masih tersisa akan diuraikankan/didegradasi lebih lanjut.

Gambar 3.7. Gambaran Kolam Anaerobik

(sumber: www.thewatertreatment.com)

Kelebihan

Dapat membantu memperkecil dimensi/ukuran kolam fakultatif dan maturasi

Dapat mengurangi penumpukan lumpur pada unit pengolahan berikutnya

Biaya operasional murah

Mampu menerima limbah dengan konsentrasi yang tinggi

Kelemahan

Menimbulkan bau yang dapat mengganggu

Proses degradasi berjalan lambat

Memerlukan lahan yang luas

278

Kriteria Disain

Kolam anaerobik dirancang dengan kedalaman (2-4) m. Pada kedalaman ini akan terbentuk

kondisi anaerob dan mampu menyimpan lumpur hingga akumulasi (30-40) L/orang/tahun. Waktu

detensi menyesuaikan dengan temperatur di lokasi pembangunan IPLT. Standar pemilihan waktu

detensi dapat dilihat pada Tabel 5 di bawah ini. Waktu detensi tidak disarankan terlalu lama

karena akan merubah kolam anaerobik menjadi kolam fakultatif.

Tabel 3.3. Variasi Temperatur dan Waktu Detensi

Temperatur Dalam Kolam

(oC)

Waktu Detensi

(hari)

Efisiensi Penyisihan BOD

(%)

< 10 >5 0-10

10-15 4-5 30-40

15-20 2-3 40-50

20-25 1-2 40-60

25-30 1-2 60-80

Sumber: Balai Pelatihan Air Bersih & Penyehatan Lingkungan Permukiman, 2000

Kolam berbentuk persegi panjang dengan rasio panjang banding lebar sebesar (2-4):1. Kolam

anaerobik umumnya diaplikasikan 2 (dua) unit kolam yang dibuat paralel atau seri sehingga dapat

mengantisipasi jika salah satu kolam berhenti beroperasi untuk perawatan. Kolam diberi talud

sebesar 1:3 untuk memudahkan perawatan kolam.

Untuk mendisain kolam anaerobik, laju beban BOD yang akan digunakan dapat dihitung dengan

menggunakan persamaan (2) ataupun ditentukan dengan menggunakan Tabel 6 di bawah ini.

Laju beban BOD = [Konsentrasi BOD masuk (influen) x Debit lumpur tinja] …….................. (2)

Volume kolam

Keterangan:

Laju beban BOD ( gr/m3/hari) dapat juga digunakan 500-800 gr BOD/m3.hari

Konsentrasi BOD masuk (influen (mg/L)

Debit lumpur tinja yang akan diolah (m3/hari)

Volume kolam (m3)

Kolam anaerobik dirancang dengan kedalaman (2-4) m, lebih dalam daripada kolam fakultatif

dan maturasi dengan tujuan untuk membentuk dan mempertahankan kondisi anaerobik bagi

proses degradasi oleh mikroba yang terjadi didalamnya.

279

Tabel 3.4. Acuan Laju Beban BOD Kolam Anaerobik

Sumber:

Barnes, D, PJ Bliss, BW Gould and HR Valentine (1981) Water and Wastewater Engineering

Systems, Longman Scientific and Technical, Essex

Corbitt, Richard A. (1989) Standard Handbook of Environmental Engineering, McGraw-Hill,

New York

Eckenfelder, Jr., W. Wesley, (1980) Principles of Water Quality Management, CBI

Publishing Company, Boston

Metcalf and Eddy (1979) Wastewater Engineering: Treatment, Disposal, Reuse, McGraw-

Hill, New York, page 553

Cotoh perhitungan

Bila kolam anaerobik didisain dengan waktu detensi 3 hari dan beban BOD sebesar 500

gr/m3.hari. Debit lumpur tinja yang akan diolah sebesar 25 m3/hari. Konsentrasi BOD lumpur tinja

yang akan diolah adalah sebesar 2.000 mg/L.

Volume kolam = Debit x waktu detensi ............................................................. (3)

Volume kolam (1) = 25 m3/hari x 3 hari = 75 m3

Acuan

Waktu

Detensi

(Hari)

Laju Beban BOD

(Loading Rate)

(gr/m2.hari)

Konversi Laju

Beban BOD

(kg/m3-day)

Kedalaman

Kolam

(m)

Aplikasi

Barnes, Bliss,

et al (1981) 8 - 40

25 to 40

(kedalaman kolam

3.75m)

0.007 - 0.011 2.5 - 5.0

Terutama untuk limbah

dengan konsentrasi sedang

(medium-strength waste)

Metcalf and

Eddy (1979) 5 - 50

200 to 500 kg/ha-

hari

(kedalaman kolam

3.75m)

0.005 - 0.015 2.5 - 5.0

Terutama untuk limbah

dengan konsentrasi sedang

(medium-strength waste)

Eckenfelder

(1980) 5 - 50

250 to 4000 lbs

BOD/acre-hari (11.5

ft)

0.008 - 0.130 2.4 - 4.6 Untuk semua jenis limbah

Corbitt

(1989) 1 - 50

0.05 to 0.25

kg/m3-hari 0.05 - 0.25 2.4 - 6.1

Untuk limbah dengan

beban yang bervariasi

sesuai dengan karakteristik

limbah

280

Volume kolam = Beban BOD masuk / Laju beban BOD ................................... (4)

Beban BOD Masuk = Debit lumpur tinja x konsentrasi BOD yang masuk ............... (5)

= 25 m3/hari x 2.000 mg/l = 50 kg

Volume kolam (2) = 50 kg / 500 gr/m3.hari) = 100 m

3

Hasil perhitungan kedua volume dibandingkan untuk mendapatkan volume kolam maksimum dan

minimum. Berdasarkan hasil perhitungan tersebut, maka volume kolam berada di antara (75-100)

m3 yang selanjutnya ditetapkan saja menjadi 80 m3 (sebagai contoh). Untuk perhitungan dimensi

kolam yang baik maka ditetapkan rasio panjang dan lebar kolam sebesar 3:1 dan kedalaman

kolam 3 m. Maka, luas permukaan kolam adalah:

Luas permukaan kolam = Volume / kedalaman kolam ........................................... (6)

= 80 m3 / 3 m = 26,67 m2

Luas permukaan kolam = (panjang x lebar) kolam .................................................. (7)

26,67 = 3 lebar x lebar

Lebar = (26,67/3)0,5 = 2,98 m 3m

Panjang = 3 m x 3 = 9 m

Sebagai cadangan maka digunakan 2 (dua) unit kolam dengan dimensi panjang 9m, lebar 3m dan

kedalaman 3m. Hasil perhitungan dapat digambarkan sebagai berikut:

Gambar 3.8. Dimensi Kolam Anaerobik

KOLAM

ANAEROBIK 1

KOLAM

ANAEROBIK 2

9m

3m

9m

3m

9m 6m

281

Kolam dibuat secara seri untuk mendapat hasil pengolahan yang lebih baik karena waktu detensi

yang akan bertambah.

3.5.4 Kolam Fakultatif (Facultative pond)


Kolam fakultatif berfungsi untuk menguraikan dan menurunkan konsentrasi bahan organik yang

ada di dalam limbah yang telah diolah pada kolam anaerobik. Proses yang terjadi pada kolam ini

adalah campuran antara proses anaerob dan aerob. Secara umum kolam fakultatif terstratifikasi

menjadi tiga zona atau lapisan yang memiliki kondisi dan proses degradasi yang berbeda. Lapisan

paling atas disebut dengan zona aerobik karena pada bagian atas kolam kaya akan oksigen.

Kedalaman zona aerobik ini sangat bergantung pada beban yang diberikan pada kolam, iklim,

banyaknya sinar matahari, angin dan jumlah algae yang berkembang didalamnya. Oksigen yang

berlimpah berasal dari udara pada permukaan kolam, proses fotosintesis algae dan adanya agitasi

atau pengadukan akibat tiupan angin. Zona aerobik juga berfungsi sebagai penghalang bau hasil

produksi gas dari aktivitas mikroba pada zona dibawahnya.

Zona tengah kolam disebut dengan zona fakultatif atau zona aerobik-anaerobik. Pada zona ini,

kondisi aerob dan anaerob ditemukan bergenatung pada jenis mikroba yang tumbuh. Dan zona

paling bawah disebut dengan zona aerobik dimana oksigen sudah tidak ditemukan lagi. Pada zona

ini ditemukan lapisan lumpur yang terbentuk dari padatan yang terpisahkan dan mengendap pada

dasar kolam. Proses degradasi material organik dilakukan oleh bakteri dan organisme mikroskopis

(protozoa, cacing dan lain sebagainya).

Pada kondisi aerob, material organik akan diubah oleh mikroba (bakteri) menjadi karbon dioksida,

amonia, dan phosphat. Selanjutnya, phospat akan digunakan oleh algae sebagai sumber nutrien

sehingga terjadi simbiosis yang saling menguntungkan. Sementara itu, pada kondisi anaerob,

materi organik akan diubah menjadi gas seperti methane, hidrogen sulfida, dan amonia serta

lumpur sebagai produk sisa. Gas yang dihasilkan oleh mikroba anaerob selanjutnya digunakan

oleh mikroba aerob dan algae yang berada pada zona diatasnya. Gambaran proses yang terjadi

dapat dilihat pada Gambar 3.9 di bawah ini.

Lumpur yang terbentuk sangat kaya akan mikroba anaerob yang akan terus mencerna (digest) dan

memperlambat proses pengendapan lumpur ke dasar kolam. Lumpur yang mengendap harus

dikuras secara periodik bergantung pada iklim, disain kolam dan program pemeliharaan yang

dijalankan. Namun sebagai patokan umum, periode pengurasan dilakukan antara 5-10 tahun.

282

Gambar 3.9. Proses Pada Kolam Fakultatif

(Sumber: www.thewatertreatments.com)

Kelebihan

Sangat efektif menurunkan jumlah atau konsentrasi bakteri patogen hingga (60-99)%

Mampu menghadapi beban yang berfluktuasi

Operasi dan perawatan mudah sehingga tidak memerlukan keahlian tinggi

Biaya operasi dan perawatan murah

Kelemahan

Kolam fakultatif ini memerlukan luas lahan yang besar

Waktu tinggal yang lama, bahkan beberapa Latur menyarankan waktu tinggal antara (20-150)

hari

Jika tidak dirawat dengan baik, maka kolam dapat menjadi sarang bagi serangga seperti

nyamuk

Berpotensi mengeluarkan bau

Memerlukan pengolahan lanjutan terutama akibat pertumbuhan algae pada kolam

283

Kriteria Disain

Kolam fakultatif mampu mengolah limbah dengan beban BOD berkisar antara (40-60) gr/m3.

Efektifitas kolam bergantung pada lamanya limbah tinggal di dalam kolam (waktu detensi) yang

biasanya berkisar antara (20-40) hari. Dengan waktu detensi tersebut, maka efisiensi penyisihan

BOD dapat mencapai (70-90)% dan dapat pula menurunkan konsentrasi coliform sebesar (60-

99)%.

Kolam fakultatif dirancang berdasarkan beban BOD maksimum per-unit luas sehingga kolam

memiliki zona aerobik dan anaerobik. Besarnya beban BOD pada kolam fakultatif dapat dihitung

dengan menggunakan persamaan (8) berikut ini:

Beban BOD = 20 T – 120 kg/ha/hari ………………………………………………............ (8)

Keterangan:

T = temperatur rata-rata dalam bulan yang paling dingin

Persamaan ini didapat dari pengalaman sukses perancangan dan operasional kolam fakultatif yang

ada di dunia dilihat berdasarkan beban BOD dan temperatur. Penentuan beban BOD ini menjadi

sangat penting karena akan menentukan kecepatan pembentukan lumpur di dalam kolam yang

selanjutnya akan mempengaruhi stratifikasi kolam menjadi zona aerobik dan anaerobik.

Kedalaman kolam fakultatif berkisar antara (0,9-2,4) m. Kedalaman ini masih dapat mendukung

pertumbuhan algae dan juga cukup dalam untuk mendapatkan kondisi anaerobik pada bagian

dasar kolam. Kedalaman kolam arus tetap dipertahankan untuk menghindari terjadinya penguapan

yang akan mengganggu stratifikasi zona yang ada juga mencegah bau. Rasio panjang dan lebar

adalah (2-4):1.

Gambar 3.10. Kolam Fakultatif


284

Contoh Perhitungan

Kolam fakultatif akan dibangun untuk sebuah IPLT yang melayani 10.000 jiwa dimana hanya

70% populasi yang memiliki tangki septik. Cakupan layanan IPLT hanya sebesar 60%. Hasil

pengamatan temperatur rata-rata pada bulan terdingin sebesar 25oC. Volume timbulan lumpur

tinja menurut UNDP adalah sebesar 25 L/orang/tahun. Beban BOD yang akan masuk ke kolam

2.000 mg/l.

Jumlah pemakai tangki septik = 70% x 10.000 = 7.000 jiwa

Cakupan layanan IPLT = 60% x 7.000 jiwa = 4.200 jiwa

Volume timbulan lumpur = 25 l/o/thn x 4.200 jiwa = 105.000 l/tahun = 288 l/hari

Beban BOD total = 288 l/hari x 2.000 mg/l = 576 gr/hari = 0,576 kg/hari

Rencana disain:

Beban BOD = 20 x 25oC – 120 = 380 kg/ha/hari

Luas lahan yang dibutuhkan = Beban BOD Total / Beban BOD ………………….(9)

= 0,576 kg/hari / 380 kg/ha/hari = 0.0015 ha = 15,16 m2

Kedalaman air dalam kolam antara (0,9-2,4) m dan ditetapkan 2m

Tinggi jagaan antara (0,3-0,5) m dan ditetapkan 0,5m

Maka kedalaman total kolam adalah 2,5m

Volume kolam fakultatif = luas x kedalaman = 15,5m2 x 2,5m = 38,75m3

Waktu detensi = Volume kolam / Debit lumpur yang diolah tiap hari .……….…….. (10)

= 38,75 m3/288 L/hari = 134,6 hari

Untuk mempersingkat waktu, maka kolam fakultatif dibuat seri sehingga waktu operasi menjadi

lebih singkat.

Luas permukaan kolam = (panjang x lebar) kolam ..........................................................(7)

15,16m2 = 3 lebar x lebar

Lebar = (15,16/3)0,5 = 2,25 m 2,3m

Panjang = 2,3 m x 3 = 6,9 m

285

Sebagai cadangan maka digunakan 2 (dua) unit kolam dengan dimensi panjang 6,9m, lebar 2,3m

dan kedalaman 2,5m. Hasil perhitungan dapat digambarkan sebagai berikut:

Gambar 3.11. Dimensi Kolam Fakultatif

3.5.5 Kolam Maturasi (Maturation pond)


Kolam maturasi digunakan untuk mengolah air limbah yang berasal dari kolam fakultatif dan

biasanya disebut sebagai kolam pematangan. Kolam ini merupakan rangkaian akhir dari proses

pengolahan aerobik air limbah sehingga dapat menurunkan konsentrasi padatan tersuspensi (SS)

dan BOD yang masih tersisa didalamnya. Fungsi utama kolam maturasi adalah untuk

menghilangkan mikroba patogen yang berada di dalam limbah melalui perubahan kondisi yang

berlangsung dengan cepat serta pH yang tinggi. Proses degradasi terjadi secara aerobik melalui

kerjasama antara mikroba aerobik dan algae. Alga melakukan fotosintesis membantu

meningkatkan konsentrasi oksigen di dalam air olahan yang digunakan oleh mikroba aerob.

Kolam maturasi dirancang untuk mengolah limbah (septage) dengan konsentrasi organik yang

sudah jauh lebih rendah dibandingkan konsentrasi limbah awal saat masuk IPLT. Pada umumnya

kolam maturasi terdiri dari dua kolam yang disusun seri. Jumlah dan ukuran kolam bergantung

pada kualitas effluent yang diinginkan. Dinding kolam diberi perkerasan selain untuk memperkuat

juga untuk mencegah/menghindari terjadinya rembesan ke samping atau arah horisontal dinding

kolam.

Kelebihan

Biaya operasi rendah karena tidak menggunakan aerator

Mampu menyisihkan nitrogen hingga 80% dan amonia hingga 95%

KOLAM

FAKULTATIF 1

KOLAM

FAKULTATIF2

6,9m

2,3m

6,9m

2,5m

286

Mampu menyisihkan mikroba patogen

Kelemahan

Hanya mampu menyisihkan BOD dalam konsentrasi yang kecil

Kriteria Disain

Kolam maturasi berbentuk kolam penampung dengan perbandingan panjang dan lebar (2-4):1.

Kedalaman kolam dibuat antara (1-2) m sehingga dapat mempertahankan kondisi aerobik.Waktu

detensi pada kolam maturasi antara (5-15) hari. Dasar kolam harus dibuat kedap air untuk

menghindari terjadinya rembesan atau infiltrasi ke dalam tanah.

Kolam maturasi didesain berdasarkan pada prinsip pemisahan kandungan fecal coliform. Selain

itu, jumlah kolam yang dibutuhkan bergantung pada jumlah bakteri fecal. Biasanya untuk dua

kolam dengan waktu detensi (5-10) hari akan memiliki air olahan dengan konsentrasi BOD di

bawah 30 mg/l. Jumlah bakteri coliform dalam lumpur tinja dapat dihitung dengan menggunakan

persamaan di bawah ini:

Ne = Ni / [ 1 + (Kb x t) ] ………………………………………….…..……………..(11)

Keterangan:

Ne : jumlah bakteri coliform per-100 ml effluent

Ni : jumlah bakteri coliform per-100 ml influent (jumlah yang diinginkan pada

effluent berkisar antara 107-108 bakteri coliform per-100 ml

Kb : 2,6 x (1,9T-20

) / hari ......…………………………………………………... (12)

T : temperatur paling dingin (oC)

t : waktu operasi

Persamaan (11) di atas digunakan untuk menghitung effluent pada satu kolam saja. Bila terdapat

beberapa kolam yang disusun secara seri, maka perhitungan menggunakan persamaan (13) di

bawah ini.

Ne = Ni / [ (1 + Kb.t1) (1 + Kb.t2)….(1 + Kb.tn) ] ……………………………….(13)

Keterangan:

287

t1, t2, …..tn = waktu operasi kolam ke-1, kolam ke-2, kolam ke-n

Gambar 3.12. Kolam Maturasi


Kriteria disain lainnya yang dapat digunakan untuk merancang kolam maturasi adalah sebagai

berikut:

Tinggi jagaan (free board) : (0,3-0,5) m

Beban BOD volumetrik : (40-60) gr BOD/m3.hari

Efisiensi pemisahan BOD : 60%

BOD influent : 400 mg/l

BOD effluent : > 50 mg/l

Contoh perhitungan:

Kolam maturasi akan dibangun untuk sebuah IPLT yang melayani 10.000 jiwa dimana hanya 70%

populasi yang memiliki tangki septik. Cakupan layanan IPLT hanya sebesar 60%. Hasil

pengamatan temperatur rata-rata pada bulan terdingin sebesar 25oC. Konsentrasi bakteri coliform

pada air limbah (influent) yang masuk ke kolam maturasi adalah 5 x 107/100 ml. Volume timbulan

lumpur tinja menurut UNDP adalah sebesar 25 L/orang/tahun. Direncanakan akan dibangun 2

(dua) unit kolam maturasi dengan waktu detensi 12 hari.

Jumlah pemakai tangki septik = 70% x 10.000 = 7.000 jiwa

Cakupan layanan IPLT = 60% x 7.000 jiwa = 4.200 jiwa

Volume timbulan lumpur = 25 l/o/thn x 4.200 jiwa = 105.000 l/tahun = 288 l/hari

288

Rencana disain:

Kb = 2,6 x 1,1925-20 = 6,2/hari

Ne = 5 x 107 / [ (1+6,2 x 26,9)(1 + 6,2 x 12)2] = 52,4 bakteri coliform/100 ml

Volume kolam maturasi = 288 l/hari x 12 hari = 3.456 L = 3,456 m3

Kedalaman kolam direncanakan 1,5m dan tinggi jagaan 0,5m

Luas permukaan kolam = 3,456m3 : 2m = 1,728m21,8m2

Sehingga kolam maturasi yang direncanakan adalah: 2 (dua) kolam yang disusun seri, dengan luas

1,8m2 kedalaman 2m dan volume 3,456m3

3.5.6 Acuan Dimensi Kolam Anaerobik, Kolam Fakultatif Dan Kolam Maturasi

Perencanaan dimensi ketiga kolam (kolam anaerobik, fakultatif, aerasi dan maturasi) dapat

menggunakan Tabel 7 berikut di bawah ini.

Gambar 3.13. Dimensi Kolam


Kriteria perencanaan untuk inlet dan outlet kolam-kolam ini adalah sebagai berikut:

Panjang pipa inlet kolam stabilisasi dipasang hingga 1/3 panjang kolam atau maksimal 15m

Konstruksi interkoneksi antar kolam dibuat untuk memudahkan pengambilan sampel limbah

289

3.5.7 Unit Pengering Lumpur (Sludge Drying Bed)

Deskripsi Dan Proses

Unit pengering lumpur berfungsi untuk menampung endapan lumpur dari unit pengolahan

biologis. Lumpur selanjutnya dikeringkan secara alami dengan bantuan sinar matahari dan angin.

Lumpur yang sudah kering dapat digunakan sebagai pupuk.

Lumpur diangkat dan diletakkan di atas lapisan pasir sehingga cairan akan turun ke pasir

dibawahnya. Pasir berfungsi sebagai media penyaring untuk memisahkan cairan dan padatan pada

lumpur. Supernatan (cairan yang tertelah terpisah dari padatan) hasil proses pengeringan lumpur

ditampung pada saluran drainase yang berada di bawah bak pengering untuk diresirkulasi menuju

ke bak ekualisasi sebagai bahan pengencer. Bentuk bak pengering lumpur dapat dilihat pada

Gambar 3.14 berikut ini.

Gambar 3.14 Potongan Bak Pengering Lumpur

(Sumber: Eawag/Sandec, 2008)

Tabel 3.5. Perencanaan Dimensi Kolam

Jenis Kolam D F n

Kolam Stabilisasi Anaerobik 2 m 0.5 m 3

Kolam Stabilisasi Fakultatif 1.5 m 0.5 m 3

290

Jenis Kolam D F n

Kolam Aerasi 2 m 0.5 m 3

Kolam Maturasi 1 m 0.5 m 3

PILIHAN I

Jumlah

Penduduk

dilayani

Debit

Kolam

Stabilisasi

Anaerobik I

Kolam

Stabilisasi

Anaerobik II

Kolam

Stabilisasi

Fakultatif

Kolam

Maturasi

(1.000 orang) m3/hari

l x b L B l x b L B l x b L B l x b L B

m2 m m m

2 m m m

2 m m m

2 m m

20 10 63 16 8 25 11 6 89 17 9 40 13 6

30 15 94 18 9 38 13 7 133 20 10 60 15 7

40 20 125 20 10 50 14 7 178 23 11 80 16 8

50 25 156 22 11 63 16 8 222 25 12 100 18 9

60 30 188 24 12 75 17 8 267 27 13 120 19 10

PILIHAN II

Jumlah

Penduduk

dilayani

Debit

Kolam

Stabilisasi

Anaerobik I

Kolam

Stabilisasi

Anaerobik II

Kolam

Stabilisasi

Fakultatif

Kolam

Maturasi



m2 m m m

2 m m m

2 m m m

2 m m

50 25 109 19 10 44 14 7 156 21 11 100 18 9

75 38 164 23 11 66 16 8 233 25 13 150 21 11

100 50 219 25 13 88 18 9 311 29 14 200 24 12

125 63 273 28 14 109 19 10 389 32 16 250 26 13

150 75 328 30 15 131 21 10 467 34 17 300 28 14

291

PILIHAN III

Jumlah

Penduduk

dilayani

Debit

Kolam

Stabilisasi

Anaerobik I

Kolam

Stabilisasi

Anaerobik II

Kolam

Stabilisasi

Fakultatif

Kolam

Maturasi



m2 m m m

2 m m m

2 m m m

2 m m

100 50 219 25 13 63 16 8 167 22 11 150 21 11

125 63 273 28 14 78 17 8 208 24 12 188 23 12

150 75 328 30 15 94 18 9 250 26 13 225 25 12

175 88 383 32 16 109 19 10 292 28 14 263 27 13

200 100 438 34 17 125 20 10 333 30 15 300 28 14

225 113 492 36 18 141 21 11 375 31 16 338 30 15

250 125 547 38 19 156 22 11 417 33 16 375 31 16

275 138 602 39 20 172 23 11 458 34 17 413 32 16

300 150 656 41 20 188 24 12 500 35 18 450 34 17


Kelebihan

Biaya investasi pembangunan bak/unit dan operasional murah

Tidak memerlukan listrik karena proses pengeringan lumpur berjalan secara alami dengan

menggunakan sinar matahari

Kelemahan

Memerlukan lahan yang luas mengingat lapisan lumpur yang diaplikasikan tidak boleh tebal

(maksimum 20 cm) untuk mempercepat proses pengeringan

Membutuhkan waktu detensi yang lama

Berpotensi menjadi sarang bagi serangga

Mengeluarkan bau

292

Gambar 3.15. Gambaran Pemakaian Bak Pengering Lumpur

(Sumber: www.epd.gov.hk.)

Kriteria Disain

Bak pengering lumpur berbentuk empat persegi panjang dengan kedalaman (0,5-1)m. Rasio antara

panjang dan lebar berkisar antara (3-6): 1. Ketinggian dinding bak di atas pasir dibuat 45cm

dengan tinggi jagaan (15-25)cm. Dinding bak bisa dibuat dari beton, pasangan bata dengan spesi

semen.

Satu unit bak pengering Iumpur ditetapkan luas permukaannya 5 x 15 m2. Ketebalan lumpur basah

yang diaplikasikan pada unit pengering lumpur ini adalah setebal (30-45)cm dengan waktu detensi

7 (tujuh) hari. Dimensi bak pengering lumpur ini dapat dilihat pada Gambar 3.16 dan Tabel 3.6

berikut ini.

Tabel 3.6. Dimensi Bak Pengering Lumpur

Jumlah

Penduduk

Dilayani

Kapasista

s Tinja

Terolah

Berat Solid

mengendap

di Imhoff

Volum

Lumpur

Mengenda

p

Sisa

Lumpur

Inert

Kebutuha

n Dying

bed

Operasi

Kebutuha

n Dying

bed Stand-

by

Kebutuha

n Lahan

untuk

Perluasan

(1.000

org) (m3/hari) (gr/hari) (m3/hari)

(m3/hari

) (unit) (unit) (unit)

50 25 225000 6 3 1 1 0

100 50 450000 11 7 2 1 0

293

Jumlah

Penduduk

Dilayani

Kapasista

s Tinja

Terolah

Berat Solid

mengendap

di Imhoff

Volum

Lumpur

Mengenda

p

Sisa

Lumpur

Inert

Kebutuha

n Dying

bed

Operasi

Kebutuha

n Dying

bed Stand-

by

Kebutuha

n Lahan

untuk

Perluasan

(1.000

org) (m3/hari) (gr/hari) (m3/hari)

(m3/hari

) (unit) (unit) (unit)

150 75 675000 17 10 2 1 1

200 100 900000 23 14 3 2 1

250 125 1125000 28 17 4 2 1

300 150 1350000 34 20 5 3 1

350 175 1575000 39 24 5 3 1

400 200 1800000 45 27 6 4 1

450 225 2025000 51 30 7 4 1

500 250 2250000 56 34 8 5 2

550 275 2250000 62 37 8 5 2

600 300 2475000 68 41 9 6 2

650 325 2700000 73 44 10 6 2

700 350 2925000 79 47 11 6 3

750 375 3150000 84 51 11 6 3

800 400 3600000 90 54 12 6 3

850 425 3825000 96 57 13 7 3

900 450 4050000 101 61 14 7 4

950 475 4275000 107 64 14 7 4

1000 500 4500000 113 68 15 8 4

1050 525 4725000 118 71 16 8 4

1100 550 4950000 124 74 17 8 4

1150 575 5175000 129 78 17 8 5

1200 600 5400000 135 81 18 8 5

1250 625 5625000 141 84 19 8 5

Catatan: Sebaiknya Sludge Drying Bed dikombinasikan dengan pengering mekanik

XX

294

Gambar 3.16. Dimensi Bak Pengering Lumpur


Pipa distribusi lumpur ke dalam bak (pipa inlet) berdiameter 150 mm yang terbuat dari bahan GI.

Namun, pipa PVC juga dapat digunakan tetapi harus ditanam ke dalam dinding bak. Pipa inlet

dipasang pada salah satu sisi memanjang tiap kompartemen bak. Pipa drainase untuk menampung

dan mengalirkan supernatan dibuat dengan diameter minimal 15cm. Pipa peluap (pelimpah)

dipasang pada dinding bak dengan diameter (100-150)mm.

Kadar air lumpur kering dapat mencapai nilai optimal pada kisaran (70-80)%, Ketebalan lumpur

kering di atas pasir (20-30)cm. Media penyaring yang digunakan adalah pasir dan kerikil.

Spesifikasi media pasir yang digunakan pada lapisan atas bak dibuat dengan kriteria:

Ukuran efektif (0,3-0,5)mm

Koefisien keseragaman 5

Ketebalan pasir (1,5-22,5)cm

Kandungan kotoran 1% terhadap volume pasir

295

Gambar 3.17. Lay Out Bak Pengering Lumpur

(Sumber: www.tpub.com)

http://www.tpub.com/

296

Selanjutnya untuk media kerikil, spesifikasi yang digunakan adalah sebagai berikut:

Kerikil dengan diameter (3-6)mm yang diaplikasikan 15cm di atas dasar bak

Kerikil dengan diameter (20-40)mm dipasang setebal 15cm menutupi (atas,kanan dan kiri)

pipa drainase (penangkap supernatan) dengan ketebalan (10-15)cm

Profil media pada bagian bawah bak dapat dilihat pada Gambar 3.18 berikut ini.

Gambar 3.18. Profil Media Pada Bak Pengering Lumpur


Perencanaan untuk bak pengering lumpur:

Untuk setiap kompartemen dibuat dengan lebar (4,5-7,5)m dan panjang (3-6) x lebar

Lebar salah satu sisi tanggul minimal 2,5 m sebagai jalan operasi

Kemiringan dinding tanggul bagian dalam I (V):2,5 (H) dan bagian luar I (V):1,5(H)

Kepadatan konstruksi tanggul mempunyai densitas kering maksimal sebesar 90% yang

ditentukan dengan tes modifikasi proktor. Shrinkage tanah yang terjadi pada saat pemadatan

harus sekitar (10-30)%. Koefisien permeabilitas tanggul padat tidak boleh lebih dan 10-7

m/detik.

Persyaratan permeabilitas tanah untuk penyediaan lapisan (lining) adalah

a. k = 10-6 m/detik maka seluruh kolam perlu diberi lining

297

b. k = (10-7-10-6) m/detik maka kolam primer dan sekunder saja yang perlu diberi lining

c. k = 10-8 m/detik maka kolam tidak perlu diberi lining

Gambar 3.19 Profil Bak Pengering Lumpur

(Sumber: Bintek Bekasi, 2011)

3.5.8 Profil Hidrolis

Profil hidrolis untuk IPLT ini dibuat dengan kriteria sebagai berikut:

Beda elevasi muka air antar kolam dibuat dengan ketinggian (5-10)cm

Elevasi dasar pengering lumpur haruslah lebih tinggi daripada muka air kolam stabilisasi

anaerobik I atau kolam aerasi aerobik

Elevasi muka air tangki imhoff harus lebih tinggi minimal 1,8m di atas pipa inlet pengering

lumpur

298

Elevasi muka air sumur pompa harus lebih tinggi daripada muka air kolam stabilisasi

anaerobik I atau kolam aerasi aerobik

Elevasi muka air maksimal badan air penerima 0,5m di bawah outlet kolam maturasi atau

dibuat lebih dalam

Profil hidrolis untuk IPLT dapat dilihat pada Tabel 3.6 di bawah ini.

Tabel 3.7. Perencanaan Profil Hidraulis

ELEVASI (m)

Sistem & Macam Unit Bangunan

Konstruksi Atas

Unit Bangunan

(Puncak)

Muka Air

Konstruksi Dasar

Unit Bangunan

(Invert)

Pilihan I

Platform + 0.30 - - 0.10

Kolam Stabilisasi Anaerobik I + 0.00 - 0.20 - 2.70

Kolam Stabilisasi Anaerobik II + 0.00 - 0.30 - 2.80

Kolam Stabilisasi Fakultatif + 0.00 - 0.40 - 2.00

Kolam Maturasi + 0.00 - 0.50 - 1.70

Pengering Lumpur + 1.30 - 0.8 (muka pasir) - 0.10

Badan Air - - 1.00/lebih dalam -

Pilihan II

Sumur Pompa + 0.30 - 0.10 - 2.00

Ram (Tanjakan) + 1.70/lebih tinggi - -

Tangki Imhoff + 3.20/lebih tinggi + 2.90/lebih tinggi + 5.80/lebih tinggi

Kolam Stabilisasi Anaerobik I + 0.00 - 0.20 - 2.70

Kolam Stabilisasi Anaerobik II + 0.00 - 0.30 - 2.80


Kolam Maturasi + 0.00 - 0.50 - 1.70



Pilihan II

Sumur Pompa + 0.30 - 0.10 - 2.00

Ram (Tanjakan) + 1.70/lebih tinggi - -

299

ELEVASI (m)

Sistem & Macam Unit Bangunan

Konstruksi Atas

Unit Bangunan

(Puncak)

Muka Air

Konstruksi Dasar

Unit Bangunan

(Invert)

Tangki Imhoff + 3.20/lebih tinggi + 2.90/lebih tinggi + 5.80/lebih tinggi

Kolam Aerasi Anaerobik + 0.00 - 0.20 - 2.70

Kolam Aerasi Fakultatif + 0.00 - 0.30 - 2.80


Kolam Maturasi + 0.00 - 0.50 - 1.70




3.6 Bangunan Pelengkap IPLT

Bangunan pelengkap yang dibutuhkan untuk IPLT mengacu pada Petunjuk Teknis No.

CT/AL/Re-TC/001/98 tentang Tata Cara Perencanaan IPLT Sistem Kolam adalah sebagai berikut:

a. Platform (dumping station) yang merupakan tempat truk tinja untuk mencurahkan (unloading)

lumpur tinja ke dalam tangki imhoff ataupun bak ekualisasi (pengumpul)

b. Kantor yang diperuntukkan bagi tenaga kerja pada IPLT

c. Gudang untuk tempat penyimpanan peralatan, suku cadang unit-unit di dalam IPLT, dan

perlengkapan lainnya

d. Laboratorium penting disediakan untuk pengontrolan kualitas effluent dari tiap-tiap unit

pengolahan serta effluent yang akan dibuang ke badan air

e. Jalan masuk dan jalan operasi untuk kelancaran operasional baik truk tinja maupun pekerja di

IPLT

f. Sumur pemantauan (monitoring) kualitas air tanah disediakan untuk memantau apakah IPLT

mengakibatkan pencemaran air terhadap sumur-sumur milik masyarakat yang berada di

sekitar IPLT

g. Fasilitas air bersih untuk mendukung kegiatan pengoperasian IPLT

h. Alat pemeliharaan dan keamanan

Penerapan profil hidrolis haruslah menyesuaikan dengan elevasi muka tanah asli untuk

memperkecil biaya pekerjaan gali dan urug tanah. Selain itu, elevasi dibuat semaksimal

mungkin terhadap badan air penerima untuk memperkecil biaya operasi pompa.

300

i. Pagar pembatas untuk mencegah gangguan serta mengamankan aset yang ada di dalam

lingkungan IPLT

j. Generator

MODUL 06

PERENCANAAN PENGELOLAAN AIR LIMBAH DENGAN

SISTEM TERPUSAT




1

i

DAFTAR ISI

1. PERENCANAAN SISTEM PERPIPAAN .................................................................... 301

1.1 Umum .................................................................................................................... 301

1.2 Pengaliran Air Limbah Melalui Perpipaan .......................................................... 301

1.3 Jaringan pipa air limbah ........................................................................................ 301

1.4 Fluktuasi pengaliran (Flow Rate) .......................................................................... 303

1.5 Kecepatan dan Kemiringan Pipa ........................................................................... 303

1.6 Kedalaman Pipa .................................................................................................... 305

1.7 Hidrolika Pipa ....................................................................................................... 305

1.8 Dimensi Pipa dan Populasi Ekuivalen Yang Dilayani .......................................... 307

1.9 Pemilihan Alternatif Sistem Perpipaan ................................................................. 308

1.9.1 Conventional Sewer ...................................................................................... 308

1.9.2 Shallow sewer ............................................................................................... 309

1.9.3 Penyadapan Air Limbah Dari Saluran Drainase (Interceptor) ..................... 310

1.10 Bahan Perpipaan ................................................................................................... 310

1.10.1Pipa beton ................................................................................................... 311

1.10.2Pipa Cast iron ............................................................................................. 313

1.10.3Pipa Asbes Semen ....................................................................................... 314

1.10.4Vitrified Clay Pipe (VCP) ........................................................................... 315

1.10.5Pipa Plastik .................................................................................................. 316

1.11 Bangunan Pelengkap ............................................................................................. 317

1.11.1 Manhole (MH) ............................................................................................ 319

1.11.2 Bangunan Penggelontor .............................................................................. 321

1.11.3 Syphon ........................................................................................................ 322

1.11.4 Terminal Clean Out .................................................................................... 322

1.11.5 Stasiun Pompa ............................................................................................ 322

2. PENGOLAHAN AIR LIMBAH DI IPAL .................................................................... 332

2.1 Pengolahan Fisik ................................................................................................... 332

2.1.1 Saringan (Bar Screen) ................................................................................. 333

2.1.2 Penghancur Partikel Lunak (Communitor) ................................................... 334

2.1.3 Bak Penangkap Pasir (Grit Chamber) .......................................................... 335

2.1.4 Bak Pengendap I (Primary Sedimentation) .................................................. 337

2.1.5 Bak Pengendap II (clarifier) ......................................................................... 339

2.2 Pengolahan Biologis.............................................................................................. 340

2.2.1 Beberapa Pengertian dalam Pengolahan Biologi .......................................... 340

2.2.2 Dasar-Dasar Proses Pengolahan Biologis ..................................................... 341

ii

2.2.3Pengolahan Aerobik ...................................................................................... 344

2.2.4 Pengolahan Anaerobik .................................................................................. 364

2.2.5 Phytoremediasi (Penanganan Pencemaran Menggunakan Tumbuhan) ........ 366

2.2.6 Teknologi Pengolahan Lumpur .................................................................... 369

2.2.7 Pengolahan Daur Ulang Air Limbah IPAL .................................................. 375

iii

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Koefisien Kekasaran Pipa ........................................................................................ 303

Tabel 1.2 Nilai Populasi Ekuivalen Untuk Setiap Kegiatan ................................................... 307

Tabel 1.3. Konversi Nilai PE Terhadap Diameter Pipa ........................................................... 308

Tabel 1.4. Jarak Antar MH Pada Jalur Lurus ........................................................................... 319

Tabel 1.5 Alternatif Kapasitas Air Penggelontor ..................................................................... 321

Tabel 1.6 Dimensi Lubang Inspeksi ......................................................................................... 331

Tabel 2.1. Persyaratan Teknis Saringan ................................................................................... 333

Tabel 2.2 Kriteria Desain Grit Chamber .................................................................................. 337

Tabel 2.3 Design Kriteria Untuk Masing Masing Tipikal Bak Pengendap Pertama ............... 338

Tabel 2.4. Ciri-ciri Beberapa Bangunan Pengolahan Biologis Untuk Air Limbah………… ..343

Tabel 2.5. Parameter Desain untuk Kolam Stailisasi…………………………………………345

Tabel 2.6. Perbandingan Sistem Dengan Aerasi…………………………………………… 349

Tabel 2.7. Karakteristik Peralatan Aerator………………………………………………… .354

Tabel 2.8. Hubungan inlet BOD dan beban BOD………………………………………… 363

Tabel 2.9. Kriteria Perencanaan Gravity Sludge Thickener…………………………… … 370

Tabel 2.10. Desain Kriteria untuk Pengeraman Anaerobik……………………………… 371

Tabel 2.11. Penggunaan Daur Ulang dan Kendala Potensial……………………………… 375

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1-1 Perpipaan Retikulasi ............................................................................................. 302

Gambar 1-2 Pipa Induk Air Limbah ......................................................................................... 302

Gambar 1-3 Beberapa bangunan pelengkap pada perpipaan air limbah ................................... 318

Gambar 2-1. Skematik Gambar Saringan Sampah.................................................................... 334

Gambar 2-2 Tipikal Pemasangan Communitor ......................................................................... 335

Gambar 2-3 Skematik Grit Chamber ........................................................................................ 336

Gambar 2-4 Grafik Surface Loading Rate (SLR) dan Waktu Detensi (td) ............................... 338

Gambar 2-5 Skema Bak Persegi Panjang Tipe Aliran Horizontal ........................................... 338

Gambar 2-6 Skema Tipikal Bak Pengendap Pertama Tipe Aliran Radial Dan Aliran Ke Atas 339

Gambar 2-7 Bentuk Bangunan Secondary Clarifier ................................................................. 340

Gambar 2-8 Prinsip Pengolahan Biologis Secara Aerob dan Anaerob ..................................... 340

Gambar 2-9 Skema Kolam Aerasi Fakultatif ............................................................................ 340

Gambar 2-10 Skema Aerated Lagoon Flow Through ............................................................... 340

Gambar 2-11 Proses Ekologi Di Dalam Kolam Fakultatif ....................................................... 340

Gambar 2-12 Skema Proses Lumpur Aktif Aerasi Berlanjut (Extended Aeration)………... 340

Gambar 2-13 Kolam Extended Aeration Menggunakan Tangki Pengendap Terpisah ............. 340

iv

Gambar 2-14 Extended Aeration Lagoon Dengan Zona Pengendapan .................................... 351

Gambar 2-15 Extended Aerated Lagoon Dengan 2 Sel Dengan Operasi Secara Intermittent .. 352

Gambar 2-16 Lumpur Aktif Tipe Konvensional Dengan Oxidation Ditch ............................... 353

Gambar 2-17 Oxidation Ditch ................................................................................................... 354

Gambar 2-18 Skema Kombinasi Unit Pengolahan Kolam Stabilisasi……………………….. 356

Gambar 2-19 Diagram Alir Proses Pengolahan Air Limbah Dengan RBC .............................. 357

Gambar 2.20. Skema Sistem Pengolahan Air Limbah Dengan Sistem RBC ………………. 357

Gambar 2-21 Skema bagian Trickling Filter……………. ………………………… … ……361

Gambar 2.22 Skema Tangki Biofilter……………………………………………………….. 362

Gambar 2.23 Bak Phytoremediasi…………………………………………………………… 369

Gambar 2.24 Pilihan Proses Pengolahan Lumpur ………..................………………………..369

Gambar 2.25. Skema Anaerobic Sludge Digester…………………………………………… .371

Gambar 2.26.Kriteria Sludge Drying Bed……………………………………………………..372

Gambar 2.27 Beberapa Proses Pengolahan Tersier yang Sering Digunakan untuk Reklamasi

Atau Daur Ulang Air Limbah (Nusa Idaman Said, 2012) ................……… .....378

Gambar 2.28 Diagram alir proses daur ulang air limbah di Denever Potable Water Reuse

Demonstration Plant (Nusa, 2012).... ………………………………………….378

Gambar 2.29. Skema diagram proses reklamasi air limbah Water Factory 21, Orange County,

California………………………………………………………… …………. 379

Gambar 2.30. Pengolahan Daur Ulang Air Limbah/Reklamasi Air Limbah di NEWater,

Singapura…………………………………………………………………… . 380

301

PERENCANAAN PENGELOLAAN AIR LIMBAH DENGAN

SISTEM TERPUSAT

Pengelolaan air limbah dengan sistem terpusat terdiri sistem perpipaan dan instalasi pengolahan

air limbah (IPAL).

1. PERENCANAAN SISTEM PERPIPAAN

Sumber yang digunakan pada bagian ini adalah Kriteria Teknis Prasarana dan Sarana

Pengelolaan Air Limbah, PPLP Pekerjaan Umum 2006.

1.1 Umum

Sistem jaringan perpipaan diperlukan untuk mengumpulkan air limbah dari tiap rumah dan

bangunan di daerah pelayanan menuju instalasi pengolahan air limbah (IPAL) terpusat.

Perencanaan yang komprehensif ini akan sangat penting mengingat kaitannya dengan masalah

kebijakan tata guna lahan, pembangunan, pembiayaan, opaerasional dan pemeliharaan,

keberlanjutan penggunaan fasilitas dan secara umum akan berpengaruh juga pada perencanaan

infrastruktur daerah layanan. Perencanaan system perpipaan ini akan menyangkut dua hal

penting yakni perencananaan jaringan perpipaan dan perencanaan perpipaannya sendiri.

1.2 Pengaliran Air Limbah Melalui Perpipaan

Sistem perpipaan pada pengaliran air limbah berfungsi untuk membawa air limbah dari satu

tempat ketempat lain agar tidak terjadi pencemaran pada lingkungan sekitarnya. Prinsip

pengaliran air limbah pada umumnya adalah gravitasi tanpa tekanan, sehingga pola aliran

adalah seperti pola aliran pada saluran terbuka. Dengan demikian ada bagian dari penampang

pipa yang kosong. Pada umumnya perbandingan luas penampang basah (a) dengan luas

penampang pipa (A) adalah sebagai berikut:

Untuk pipa dengan diameter : Ø < 150 mm ; a/A = 0,5 dan

Diameter Ø >150 mm ; a/A = 0,7

1.3 Jaringan pipa air limbah

Jaringan pipa air limbah terdiri dari:

Pipa retikulasi adalah saluran pengumpul air limbah untuk disalurkan ke pipa utama

Pipa retikulasi terdiri dari pipa servis dan pipa lateral

Pipa servis adalah saluran pengumpul air limbah dari beberapa bangunan (blok bangunan)

ke pipa lateral

Pipa lateral adalah saluran pengumpul air limbah dari pipa servis ke pipa induk/utama

302

Pipa utama (main pipe) sebagai pipa penerima aliran dari pipa kolektor/lateral untuk

disalurkan ke Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) atau ke trunk sewer

Trunk sewer digunakan pada jaringan pelayanan air limbah yang luas (> 1.000 ha) untuk

menerima aliran dari pipa utama dan untuk dialirkan ke IPAL.

Jaringan pipa retikulasi dan pipa induk air limbah dapat dilihat pada Gambar 1.1 dan Gambar

1.2 berikut ini.

Gambar 1.1 Perpipaan Retikulasi

Gambar 1.2 Pipa Induk Air Limbah

303

1.4 Fluktuasi pengaliran (Flow Rate)

Pola kebiasaan masyarakat dalam menggunakan air perlu diperhatikan dalam merencanakan

instalasi pengolahan air limbah. Umumnya pemakaian maksimum air terjadi pada pagi dan sore

hari, dan saat minimum umumnya terjadi pada larut malam. Besarnya fluktuasi aliran air limbah

yang masuk ke pipa bergantung pada jumlah populasi di suatu kawasan. Besarnya fluktuasi

terhadap aliran rata-rata adalah sebagai berikut:

Untuk pelayanan < 10.000 jiwa Q max/ Q rata = 4 s/d 3,5 dan Q min/ Q rata = 0,2 s/d 0.35

Untuk pelayanan antara 10.000 jiwa s/d 100.000 Q max/ Q rata = 3,5 s/d 2 dan Q min/ Q rata =

0,35 s/d 0,55

Untuk pelayanan > 100.000 jiwa Q max/ Q rata = 2,0 s/d 1,5 dan Q min/ Q rata = 0,55 s/d 0,6

Rata-rata pemakaian air adalah sebesar 100-200 L/org/hari dan air limbah yang masuk ke

jaringan perpipaan perpipaan adalah 80 % dari konsumsi air tersebut atau kira-kira 80-160

L/org/hari.

Kecepatan aliran maksimum tergantung jenis pipa yang digunakan dan pada umumnya berkisar

antara 2-3 m/det. Kecepatan aliran minimum diharapkan dapat menghindari terjadinya

pengendapan dalam pipa sehingga kecepatan aliran minimum harus lebih besar dari 0,6 m/det.

1.5 Kecepatan dan Kemiringan Pipa

1. Kemiringan pipa minimal diperlukan agar di dalam pengoperasiannya diperoleh kecepatan

pengaliran minimal dengan daya pembilasan sendiri (tractive force) guna mengurangi

gangguan endapan di dasar pipa;

2. Koefisien kekasaran Manning untuk berbagai bahan pipa

Tabel 1.1 Koefisien Kekasaran Pipa

No Jenis Saluran Koefisien Kekasaran Manning (n )

1

1.1

1.2

2

3

4

5

6

7

Pipa Besi Tanpa lapisan

Dengan lapisan semen

Pipa Berlapis gelas

Pipa Asbestos Semen

Saluran Pasangan batu bata

Pipa Beton

Pipa baja Spiral & Pipa Kelingan

Pipa Plastik halus ( PVC)

Pipa Tanah Liat (Vitrified clay)

0,012 - 0,015

0,012 - 0,013

0,011 - 0,017

0,010 - 0,015

0,012 - 0,017

0,012 - 0,016

0,013 - 0,017

0,002 - 0,012

0,011 - 0,015

304

1) Kecepatan pengaliran pipa minimal saat aliran penuh (fiull flow) atas dasar tractive

force

Kecepatan self cleansing

Diameter, D [m/dtk]

[mm]

n = 0,013 n = 0,015

200 0,47 0,41

250 0,49 0,42

300 0,50 0,44

375 0,52 0,45

450 0,54 0,47

2) Kemiringan pipa minimal praktis untuk berbagai diameter atas dasar kecepatan 0,60

m/dtk saat pengaliran penuh adalah :

Kemiringan minimal

Diameter [m/m]

[mm]

n = 0,013 n = 0,015

200 0,0033 0,0044

250 0,0025 0,0033

300 0,0019 0,0026

375 0,0014 0,0019

450 0,0011 0,0015

Atau dengan formula praktis :

Smin = ——— atau 0,01 Q0,667 ..................................(1)

di mana Smin (m/m), D (mm) dan Q (L/dtk)

2

3 D

305

3) Kemiringan muka tanah yang lebih curam daripada kemiringan pipa minimal bisa

dipakai sebagai kemiringan desain selama kecepatannya masih di bawah kecepatan

maksimal.

1.6 Kedalaman Pipa

1. Kedalaman perletakan pipa minimal diperlukan untuk perlindungan pipa dari beban di

atasnya dan gangguan lain;

2. Kedalaman galian pipa :

- Persil > 0,4 m (bila beban ringan) dan > 0,8 m (bila beban berat)

- Pipa service 0,75 m

- Pipa lateral (1-1,2) m

3. Kedalaman maksimal pipa induk untuk saluran terbuka (open trench) 7 m atau dipilih

kedalaman ekonomis dengan pertimbangan biaya dan kemudahan/resiko pelaksanaan galian

dan pemasangan pipa

1.7 Hidrolika Pipa

1. Metode atau formula desain pipa pengaliran penuh (full flowi) yang digunakan dalam

pedoman ini adalah Manning

2. Ada 4 parameter utama dalam mendesain pipa alira penuh, dengan kaitan persamaan antar-

parameter sebagai berikut:

a. Debit, QF (m3/dtk)

QF = ————————— = 0.785 VF (D/1000)2

= …………………………….. (2)

b. Kecepatan, VF (m/dtk)

VF = ————

(D/1000)2/3 S0,5 =

———————

= (0,5313/n0.75) QF0.25 S3/8 ….……………………………….……..(3)

c. Kemiringan, S (m/m)

S = = = ……...(4)

n

0,397 1,2739 QF

(D/1000)2

10,3 L (n QF)2

(D/1000)16/3

6,3448 (n VF)2

[(D/1000)/4]4/3

12,5505 n3VF4

S1,5

0,3116 (D/1000)16/3 S 0.5

n

5,4454 n2 VF 8/3

QF 2/3

306

d. Diameter, D (mm)

D = ——————————— = —————————— = ———————————— …….(5)

Pemakaian formula-formula diatas dapat juga dengan menggunakan Nomogram untuk

berbagai koefisien Manning.

3. Pengaliran di dalam pipa air limbah adalah pengaliran secara gravitasi (tidak bertekanan),

kecuali pada bangunan perlintasan (sifon) dan bila ada pemompaan

4. Pada pengaliran secara gravitasi air limbah hanya mengisi penampang pipa dengan

kedalaman air hingga < (70 – 80) % terhadap diameter pipa, atau debit puncak = (70 – 80)

% terhadap debit penuh atau allowance = (20 – 30) %.

5. Dari hasil perhitungan debit puncak (dengan infiltrasi) pada 5.4. no. 6, maka debit penuh

yang diperoleh sebesar: QF = QP + allowance.

6. Dari data kemiringan pipa rencana (S) dan debit penuh (QF), dengan menggunakan formula

[3] dan [1] di atas dapat dihitung diameter (D) dan kecepatan pipa (VF).

7. v/VF dan d/D dihitung dengan formula

(1/ ) * [1/ArcCos ]0,6667 * [ArcCos -Sin(ArcCos )*Cos(ArcCos )]1,667 ...(6)

di mana = (1-2*d/D) dalam radian .......................................................................(7)

1,5485 (n QF)3/8

S3/16

1,1287 QF0.5

VF0.5

3,9977 n 1,5 VF1,5

S 0,75

Debit puncak

(QP)

D

d

Debit penuh

(QF)

Allowance

307

8. Perhitungan hidrolika pipa bisa dilakukan secara manual atau menggunakan perhitungan

cepat dengan program komputer seperti Microsoft Excell.

1.8 Dimensi Pipa dan Populasi Ekuivalen Yang Dilayani

Dari perhitungan dimensi pipa berdasarkan aliran atau tiap jalur pipa dari berbagai sumber air

limbah dapat dihitung dimensi pipa. Perhitungan dimensi pipa dari rumah tangga akan mudah

diketahui bila sudah diketahui jumlah populasi dan jumlah pemakaian air bersihnya. Untuk

mengetahui secara cepat dimensi pipa dari kegiatan lain seperti bisnis area, rumah sakit, pasar

dan sebagainya digunakan populasi ekuivalen. Berikut ini disampaikan besaran population

ekuivalen dari berbagai jenis kegiatan:

Tabel 1.2 Nilai Populasi Ekuivalen Untuk Setiap Kegiatan

No Kegiatan Nilai PE Acuan

1 Rumah Biasa 1 Study JICA 1990

2 Rumah Mewah 1,67 Sofyan M Noerlambang

3 Apartemen 1,67 Sofyan M Noerlambang

4 Rumah Susun 0,67 Sofyan M Noerlambang

5 Puskesmas 0,02 Sofyan M Noerlambang

6 Rumah Sakit Mewah 6,67 SNI 03 – 7065-2005

7 Rumah Sakit Menengah 5 SNI 03 – 7065-2005

8 Rumah Sakit Umum 2,83 SNI 03 – 7065-2005

9 SD 0,27 SNI 03 – 7065-2005

10 SLTP 0,33 SNI 03 – 7065-2005

11 SLTA 0,53 SNI 03 – 7065-2005

12 Perguruan Tinggi 0,53 SNI 03 – 7065-2005

13 Ruko 0,67 SNI 03 – 7065-2005

14 Kantor 0,33 SNI 03 – 7065-2005

15 Stasiun 0,02 SNI 03 – 7065-2005

16 Restoran 0,11 SNI 03 – 7065-2005

Aliran penuh

Q, V, D

Aliran Tidak penuh

(Partially flow)

q, v, d

D

d

308

1. Setiap SR atau dimensi pipa secara praktis dapat melayani suatu jumlah penduduk ekivalen

(PE)

2. Setiap SR dari permukiman akan melayani (3-10) PE bergantung pada jumlah penghuninya.

3. Setiap SR atau suatu seksi pipa akan melayani :

PE = —————————————————— ........................................................(8)

Jumlah PE di sini kemungkinan tidak sama dengan jumlah penduduk yang dilayani.

4. Jumlah PE untuk masing-masing SR atau pipa

Tabel 1.3. Konversi Nilai PE Terhadap Diameter Pipa

PE DIAMETER

(mm)

MIRING MINIMAL

(m/m)

< 150 100 0,020

150 - 300 125 0,017

300 - 500 150 0,015

500 – 1.000 180 0,013

1.000 – 2.000 200 0,012

1.9 Pemilihan Alternatif Sistem Perpipaan

1.9.1 Conventional Sewer

Convensional sewer digunakan pada:

Kawasan pemukiman dan perdagangan dengan pendapatan menengah dan tinggi

Ketersediaan air bersih bukan merupakan factor yang menentukan

Tingkat kepadatan penduduk lebih dari 300 jiwa/Ha, permeabilitas tanah tidak

memenuhi syarat (> 4,2 x 10-3 atau < 2,7 x10-4 L/m2/det)

Kemiringan tanah lebih dari 2%

Muka air tanah lebih besar dari 2 m dan telah tercemar

Pipa utama (main) dan trunk sewer (pipa transmissi)

(0,80-1,50) [ m3/(org/hr) ]

qr [ m3/hr ]

309

Pipa untuk pelayanan > 200 SR atau areal pelayanan > 5 ha

Minimal pipa diameter 200 m

Beberapa ketentuan yang perlu mendapat perhatian :

Kecepatan aliran dalam pipa harus minimal berada > 0,6 m/det sehingga memerlukan

kemiringan hidrolis yang lebih curam sehingga memerlukan galian penanaman pipa

yang lebih dalam.

Kedalaman galian terbuka (open trench) tidak boleh lebih dari 6 meter.

Galian pada tanah pasir atau tanah dengan air tanah tinggi pada saat penggalian harus

dilengkapi turap penahan longsor (trench protection). Untuk penanaman pipa > 6m,

diusahakan dengan menggunakan metode pipe jacking atau micro tunnelling.

1.9.2 Shallow sewer

Dengan kriteria sebagai berikut:

Digunakan untuk penduduk kepadatan tinggi > 200 jiwa/ha agar jumlah volume air cukup

untuk penggelontoran (self cleansing)

Disarankan untuk tipe perumahan teratur dan permanen dalam suatu lingkungan yang

terbatas

Ketersediaan air bersih merupakan faktor yang penting

Permeabilitas tanah tidak memenuhi syarat

Dapat diterapakan pada berbagai kemiringan tanah

Muka air tanah kurang dari 2 m

Pada kawasan berpenghasilan rendah

Diameter pipa minimal 150 mm

Maximum genangan air 0.8 diameter pipa dan minimum 0,2 diameter pipa

Hydrolic gradient minimum= 0,006

Kedalaman penanaman pipa minimum 0,4 m

Penggunaan shallow sewer dikembangkan atas dasar system pengaliran yang mengandalkan

penggelontoran pada penggunaan air saat pemakaian puncak sehingga memerlukan kemiringan

hidrolis yang lebih landai dari sistem konvensional. Perencanaan aliran debit minimum hanya

310

0,3-0,4 m/detik. Sistem ini sebaiknya dilengkapi dengan sarana air penggelontor/pembilas yang

disadap dari saluran drainase.

Sedangkan manhole yang digunakan, hanya berupa pipa yang dihubungkan vertikal dengan pipa

sewer dengan Tee Y yang memungkinkan selang water jet dapat dimasukkan. Kecuali pada

pertemuan silang pipa, maka manhole yang digunakan harus sejenis dengan manhole yang

digunakan pada sistem konvensional.

1.9.3 Penyadapan Air Limbah Dari Saluran Drainase (Interceptor)

Kriteria yang digunakan adalah:

Saluran drainase tertutup digunakan sebagai kolektor air limbah dari rumah – rumah

Keberadaan septic tank harus dipertahankan

Penyadapan dilengkapi bak penangkap pasir dan saringan sampah sebelum masuk pipa

utama

Penyadapan maksimum dari saluran drainase yg melayani untuk 100 rumah

Pada jangka panjang saluran drainase sebagai kolektor air limbah diganti dengan pipa

Air yang disadap dari saluran drainase adalah air limbah saja (dry weather flow). Jika saluran

drainase melebihi daya tampung penyadapan, maka air akan lolos menuju badan air.

Perbandingan debit aliran air hujan dengan air buangan sangat besar berkisar 100:5, sehingga

memerlukan saluran kecil untuk menampung dry weather flow sehingga dapat mengalir lancar

pada saat kemarau dan menghindari terjadinya endapan.

1.10 Bahan Perpipaan

Pemilihan bahan pipa harus betul-betul dipertimbangkan mengingat air limbah banyak

mengandung bahan dapat yang mengganggu atau menurunkan kekutan pipa. Demikian pula

selama pengangkutan dan pemasangannya, diperlukan kemudahan serta kekuatan fisik yang

memadai. Sehingga berbagai faktor yang perlu diperhatikan dalam pemilihan pipa secara

menyeluruh adalah :

a. Umur ekonomis

b. Pengalaman pipa sejenis yang telah diaplikasikan di lapangan

c. Resistensi terhadap korosi (kimia) atau abrasi (fisik)

d. Koefisiensi kekasaran (hidrolik)

e. Kemudahan transpor dan handling

f. Kekuatan struktur

g. Biaya suplai, transpor dan pemasangan

h. Ketersediaan di lapangan

311

i. Ketahanan terhadap disolusi di dalam air

j. Kekedapan dinding

k. Kemudahan pemasangan sambungan

Pipa yang bisa dipakai untuk penyaluran air limbah adalah Vitrified Clay (VC), Asbestos

Cement (AC), Reinforced Concrete (RC), Steel, Cast Iron, High Density Poly Ethylene (HDPE),

Unplasticised Polyvinylchloride (uPVC) dan Glass Reinforced Plastic (GRP).

1.10.1 Pipa beton

a. Aplikasi

1. Pada pengaliran gravitasi (lebih umum) dan bertekanan

2. Untuk pembuatan sifon

3. Untuk saluran drainase dengan diameter (300-3600) mm akan lebih ekonomis

mengingat durabilitasnya jauh lebih baik dibandingkan dengan bahan saluran lainnya

4. Hindari aplikasi sebagai sanitary sewer dengan dimensi kecil terutama bila ada air

limbah industri atau mengandung H2S berlebih. Untuk dimensi kecil hingga diameter

45 mm, biasanya dipakai pipa dengan bahan PVC atau lempung.

5. Pada sanitary trunk sewer, beton bertulang juga dipakai dengan diameter lebih besar

daripada diameter VCP maksimal, dengan lining plastik atau epoksi (diproses monolit

di pabrik); atau pengecatan bitumas-tik atau coal tar epoxy (dilakukan setelah instalasi

di lapangan).

b. Ukuran dan Panjang Pipa

1. Pipa pracetak dengan diameter di atas 600 mm harus dipasang dengan tulangan,

meskipun pada diameter yang lebih kecil tetap dibuat beton bertulang

2. Untuk konstruksi beton bertulang (pracetak), diameter dan panjang yang tersedia di

lapangan

a. Diameter : [(300)-600-2700] mm

b. Panjang : - 1,8 m untuk pipa dengan diameter < 375 mm

- 3 m untuk pipa dengan diameter > 375 mm

c. Tersedia 5 kelas berdasarkan pada kekuatan beban eksternal

3. Untuk konstruksi beton tidak bertulang (pracetak)

a. diameter : (100-600) mm

b. panjang : (1,2-7,3) m

312

c. Sambungan

1. Tongue dan groove (khusus beton bertulang)

a. Untuk diameter > 760 mm

b. Dengan menggunakan sambungan senyawa mastik atau gasket karet yang

membentuk seal kedap air dengan plastik atau tar panas mastik, clay tile, atau

senyawa asphatik

2. Spigot dan soket dengan semen

a. Untuk diameter (305-760) mm

b. Ekonomis

c. Mudah pemasangannya

d. Aman dan memuaskan

3. Cincin karet fleksibel

d. Lining (Lapisan Dasar Pipa)

Penerapan lining dilakukan bila pipa yang bersangkutan menyalurkan air limbah yang

belum terolah dengan bahan tahan korosi seperti:

1. Spesi semen alumina tinggi

- Tebal 12 mm untuk diameter ≤ 675 mm

- Tebal 20 mm untuk diameter (750-825) mm

2. PVC atau ekuivalen untuk diameter ≥ 900 mm

3. PVC sheet

4. Penambahan ketebalan dinding sebagai beton deking

e. Komponen bahan

Komponen bahan pipa beton menggunakan agregat limestone atau dolomite dengan semen

tipe 5.

f. Kelebihan pipa beton

Beberapa pertimbangan pemilihan pipa beton :

1. Konstruksi : kuat

2. Dimensi : tersedia dalam variasi yang besar, dan dapat dipesan.

313

g. Kerugian/kelemahan pipa beton

Beberapa kelemahan aplikasi pipa beton (karena semen dari bahan alkali) adalah korosi

terhadap asam atau H2S, kecuali bila diberi lining, pemeliharaan kecepatan glontor, ventilasi

yang memadai dan pembubuhan bahan kimia.

h. Spesifikasi

Untuk pelaksanaan konstruksi dilapangan yang perlu diminta atau diketahui adalah

spesifikasinya, minimal mencakup :

1. Diameter

2. Klas dan/atau kekuatan

3. Metode manufakturf

4. Metode sambungan

5. Lining

6. Komposisi bahan (macam agregat bila limestone)

i. Penyambungan Sambungan Rumah

Untuk pipa beton diameter besar dapat dilakukan pelobangan, dengan memasukkan spigot

dari sambungan rumah sambil menutup sela-selanya dengan spesi beton (mortar).

1.10.2 Pipa Cast iron

a. Aplikasi

1. Bangunan layang di atas tanah (perlintasan sungai, jembatan dan sebagainya)

2. Stasiun pompa

3. Pengaliran (pembawa) lumpur

4. Pipa bertekanan

5. Situasi yang sulit (misal pondasi jelek)

6. Pipa yang diaplikasikan pada tanah yang bermasalah dengan akar pepohonan

7. Tidak cocok bila diaplikasikan pada:

- daerah payau yang selalu ada aksi elektrolit.

- sambungan rumah karena biaya mahal

- daerah dengan tanah mengandung sulfat

8. Pipa yang akan dipasang pada kedalaman lebih dari 0,5 m mengingat bila

menggunakan cara pemasangan pipa dangkal cenderung akan menemukan banyak

gangguan.

314

b. Diameter dan Panjang Tersedia

1. Diameter : (2-48) inchi

2. Panjang : 3,6 m

c. Sambungan

1. Flanged dan spigot

2. Flanged dan soket

3. Tarred gasket dengan cauled lead

d. Sistem Pelapisan

Pelapisan semen dengan mantel aspal pada interior pipa.

e. Spesifikasi

1. Diameter

2. Tebal

3. Klas atau strength

4. Tipe sambungan

5. Tipe lining

6. Tipe coating eksterior

1.10.3 Pipa Asbes Semen

a. Aplikasi

1. Sambungan rumah

2. Saluran gravitasi

3. Pipa bertekanan (terbatas)

b. Bahan baku

1. Semen

2. Silika dan

3. Fiber asbes

4. Hanya pipa semen asbes autoclaved dipakai untuk saluran

c. Diameter dan Panjang Lapangan

1. Diameter (100-1050) mm, panjang 4 m

2. Diameter (250-525) mm, panjang 2 m

3. Tersedia berbagai klas didasarkan pada supporting strength, dan epoxy-lined

315

d. Tipe Sambungan

Lengan (coupling) dari asbes semen dengan cincin karet fleksibel

e. Lining

Bahan lining pipa asbes berupa bitumen

f. Keuntungan

1. Ringan

2. Penanganan mudah

3. Sambungan kedap

4. Peletakan panjang hingga 4 m

5. Permukaan halus, dengan koefisien kekasaran n = 0,01 sehingga dapat dipasang lebih

landai atau diameter lebih kecil

6. Durabel (lebih tahan)

g. Kerugian

Tidak tahan terhadap korosi asam dan H2S

1.10.4 Vitrified Clay Pipe (VCP)

a. Aplikasi

1. Untuk pipa pengaliran gravitasi

2. Sebagai sambungan rumah (SR)

a) SR pipa standar

b) SR pipa dengan riser vertikal

b. Aksesoris

1. T dan Y, sebagai penyambung sambungan rumah ke pipa lateral (common sewer)

2. Penutup (stopper), sebagai penutup ujung bell, yang diperkuat dengan spesi, sampai

saatnya dilakukan koneksi.

3. Saddle, dipakai bila dilakukan panyambungan pada puncak sewer, atau bila akan

dibuat koneksi secara vertikal, atau common sewer yang dalam.

4. Slant, digunakan untuk membuat koneksi ke saluran beton atau pasangan batu.

Tentunya dibutuhkan spesi beton untuk menutup sekitar sambungan agar tidak bocor.

316

c. Diameter dan panjang lapangan

1. Diameter : - (100-1050) mm

- (100-375) mm

2. Panjang: (0,6-1,5) m

3. Tersedia dalam bentuk standar dan ekstra kuat

d. Keuntungan

1. Tahan korosi asam dan basa

2. Tahan erosi dan gerusan

e. Kerugian

1. Kekuatan terbatas (perlu kehati-hatian pada saat pengangkutan dan peletakan)

2. Dapat pecah

3. Pendek

4. Sambungan banyak, karena pendek

5. Potensi infiltrasi tinggi

6. Waktu pemasangan lebih lama daripada pipa PVC karena ukuran pipa pendek

f. Sambungan

1. Sambungan karet fleksibel

2. Sambungan senyawa poured bituminous

3. Sambungan slip seal

g. Lining

Tidak perlu menggunakan lining

1.10.5 Pipa Plastik

a. Bahan

1. PVC (polyvinyl chloride)

2. PE (polyethylene)

b. Aplikasi

1. PVC: untuk sambungan rumah dan pipa cabang

2. PE: untuk daerah rawa atau persilangan di bawah air

c. Klasifikasi

1. Standar JIS K 6741-1984

317

a) Klas D/VU dengan tekanan 5 kg/cm2

b) Klas AW/VP dengan tekanan 10 kg/cm2

2. Standar SNI 0084-89-A/SII-0344-82

a) Seri S-8 dengan tekanan 12,5 kg/cm2

b) Seri S-10 dengan tekanan 10 kg/cm2

c) Seri S-12,5 dengan tekanan 8 kg/cm2

(d) Seri S-16 dengan tekanan 6,25 kg/cm2

Pemilihan klas di atas tergantung pada beban pipa dan tipe bedding dan dalam kondisi

pengaliran secara grafitasi atau dengan adanya pompa (tekanan)

d. Diameter dan panjang lapangan

1. Diameter sampai dengan 300 mm

2. Panjang standar 6 m

e. Sambungan

1. Solvent (lem): untuk diameter kecil

2. Cincin karet: untuk diameter lebih besar

f. Keuntungan

1. Ringan

2. Sambungan kedap

3. Peletakan pipa panjang

4. Beberapa jenis pipa tahan korosi

g. Kerugian

1. Kekuatannya mudah terpengaruh sinar matahari dan temperatur rendah

2. Ukuran tersedia terbatas

3. Perlu lateral support

1.11 Bangunan Pelengkap

Beberapa bangunan pelengkap yang dipergunakan dalam sistem perpipaan air limbah

diantaranya di bawah ini dan dapat dilihat pada Gambar 1.3:

- Manhole

- Ventilasi udara

- Terminal Clean out

- Drop Manhole

318

- Tikungan (Bend)

- Transition dan Junction

- Bangunan penggelontor

- Syphon

- Rumah pompa

Gambar 1.3 Beberapa bangunan pelengkap pada perpipaan air limbah

(sumber: Pedoman Pengelolaan Air Limbah Perkotaan, PU, 2003)

a. Manhole b. Drop Manhole c. Terminal Clean out

d. Manhole Belokan e. Tipe Junction pada manhole

319

1.11.1 Manhole (MH)

A. Lokasi Manhole

1. Pada jalur saluran yang lurus, dengan jarak tertentu tergantung diameter saluran, seperti

pada Tabel 4, tapi perlu disesuaikan juga terhadap panjang peralatan pembersih yang

akan dipakai.

2. Pada setiap perubahan kemiringan saluran, perubahan diameter, dan perubahan arah

aliran, baik vertikal maupun horizontal.

3. Pada lokasi sambungan, persilangan atau percabangan (intersection) dengan pipa atau

bangunan lain.

Tabel 1.4. Jarak Antar MH Pada Jalur Lurus

Diameter

(mm)

Jarak antar MH

(m) Referensi

(20 - 50) 50 – 75 Materi Training + Hammer

(50 - 75) 75 - 125 Materi Training + Hammer



1000 100 -150 Bandung (Jl. Soekarno - Hatta)

B. Klasifikasi manhole

1. Manhole dangkal : kedalaman (0,75-0,9) m, dengan cover kedap

2. Manhole normal : kedalaman 1,5 m, dengan cover berat

3. Manhole dalam : kedalaman di atas 1,5 m, dengan cover berat

Khusus ’MH dalam’ dapat diklasifikasikan lagi sesuai dengan kedalaman, ketebalan

dinding, keberadaan drop, keberadaan pompa, dan lain-lain sesuai dengan kebutuhan.

C. Manhole khusus

1. Junction chamber

2. Drop manhole

3. Flushing manhole

4. Pumping manhole

D. Eksentrisitas

1. Eksentrisitas manhole pada suatu jalur sistem perpipaan tergantung pada diameter

salurannya

2. Untuk pipa dimensi besar (D > 1,20 m), manhole diletakkan secara eksentrik agar

memudahkan operator turun ke dasar saluran.

3. Untuk pipa dimensi kecil [D (0,2-1,2) m], manhole diletakkan secara sentrik, langsung

320

di atas pipa.

E. Bentuk MH

Pada umumnya bentuk manhole empat persegi panjang, kubus atau bulat

F. Dimensi MH

1. Dimensi horizontal harus cukup untuk melakukan pemeriksaan dan pembersihan

dengan masuk ke dalam saluran. Dimensi vertikal bergantung pada kedalamannya.

2. Lubang masuk (access shaft), minimal 50 cm x 50 cm atau diameter 60 cm

3. Dimensi minimal di sebelah bawah lubang masuk dengan kriteria sebagai berikut:

a. Untuk kedalaman MH sampai 0,8 m, dimensi yang digunakan 75cm x 75cm

b. Untuk kedalaman MH (0,8-2,1) m, dimensi yang digunakan 120cm x 90cm atau

diameter 1,2 m

c. Untuk kedalaman MH > 2,1 m, dimensi yang digunkan 120cm x 90cm atau

diameter 140 cm

G. Manhole step atau ladder ring

1. Perlengkapan ini merupakan sebuah tangga besi yang dipasang menempel di dinding

manhole sebelah dalam untuk keperluan operasional.

2. Dipasang vertikal dan zig zag 20 cm dengan jarak vertikal masing-masing (30-40) cm.

H. Bottom invert

Dasar manhole pada jalur pipa dilengkapi saluran terbuka dari beton berbentuk U (cetak di

tempat) dengan konstruksi dasar setengah bundar menghubungkan invert pipa masuk dan ke

luar. Ketinggian saluran U dibuat sama dengan diameter saluran terbesar dan diberi

benching ke kanan/kiri dengan kemiringan 1: 6 hingga mencapai dinding manhole.

I. Notasi

1. MH yang ada, dengan no. urut 9, contoh :

2. MH rencana, dengan no. urut 9, contoh :

MH 9

MHR 9

321

1.11.2 Bangunan Penggelontor

A. Aplikasi

Di setiap garis pipa di mana kecepatan pembersihan (self-cleansing) tidak tercapai akibat

kemiringan tanah/pipa yang terlalu landai atau kurangnya kapasitas aliran. Hal ini bisa

dilihat pada tabel kalkulasi dimensi pipa.

B. Cara Penggelontoran

Dengan periode Waktu Tetap

1. Dipilih pada waktu keadaan debit aliran minimum tiap harinya, di mana pada saat itu

kedalaman renang air limbah tidak cukup untuk membersihkan tinja/endapan-endapan.

2. Air untuk penggelontoran dapat menggunakan air sungai yang terdekat dengan

persyaratan air yang cukup bersih. Kebutuhan air untuk penggelontoran dimasukkan

kedalam perhitungan dimensi pipa.

3. Bila menggunakan tangki gelontor

Dioperasikan secara otomatis

Dilakukan pada saat tengah malam, di mana bangunan penggelontor dengan

peralatan syphon diatur pada kran pengatur, tepat penuh mengisi bak penggelontor

sesuai jadwal waktu periodik penggelontoran tiap harinya. Kapasitas tangki

minimal 1 m3 dan/atau 10 % dari kapasitas pipa yang disuplai sesuai dengan

kebutuhan, seperti tabel berikut.

Tabel 1.5 Alternatif Kapasitas Air Penggelontor

Kemiringan Kebutuhan air [ liter ] untuk diameter pipa

20 cm 25 cm 30 cm

1 : 200

1 : 133

1 : 100

1 : 50

1 : 33

2240

1540

1260

560

420

2520

1820

1540

840

560

2800

2240

1960

930

672

Periode Waktu Insidentil

1. Metode ini dipilih jika ujung atas (awal) pipa lateral tidak dilengkapi dengan bangunan

penggelontor, biasanya air dapat diambil dari kran kebakaran terdekat dengan

menggunakan selang karet. Air dimasukkan ke dalam bangunan perlengkapan pipa

322

terminal cleanout, dengan debit 15 liter/detik, selama (5 -15) menit. Bila tidak ada kran

kebakaran, dapat menggunakan tangki air bersih.

2. Alternatif lain adalah dengan pintu-pintu pada pipa air limbah

Dapat dioperasikan secara otomatis

Pintu-pintu dipasang pada inlet dan outlet saluran di setiap bukaan dalam manhole.

Pintu segera dibuka begitu terjadi akumulasi air limbah di dalam suatu seksi

saluran, dan gelombang aliran akan menghanyutkan endapan kotoran.

Disediakan bangunan sadap dengan perlengkapan bar screen (tralis), bangunan

ukur, bangunan pelimpah, pintu air, bangunan peninggi muka air.

1.11.3 Syphon

A. Aplikasi

Sebagai bangunan perlintasan, seperti pada sungai/kali, jalan kereta, api, atau depressed

highway.

B. Komponen Struktur

A. Inlet dan outlet (box)

Berfungsi sebagai pengendalian debit dan fasilitas pembersihan pipa.

B. Depressed sewer (pipa syphon)

Berfungsi sebagai perangkap, sehingga kecepatan pengaliran harus cukup tinggi, di

atas 1 m/detik pada saat debit rata-rata

Terdiri dari minimal 3 unit (ruas) pipa sifon dengan dimensi yang berbeda,

minimal 150 mm. Pipa ke 1 didesain dengan Qmin, pipa ke 2 didesain dengan (Qr-

Qmin) dan pipa ke 3 didesain dengan (Qp-Qr)

1.11.4 Terminal Clean Out

A. Fungsi/aplikasi

Terminal clean-out dapat berfungsi sebagai (alternatif) pengganti manhole.

B. Lokasi

Di ujung saluran, terutama pada pipa lateral yang pendek dengan jarak dari manhole <50 m.

1.11.5 Stasiun Pompa

A. Aplikasi

323

Sebagai stasiun angkat (lift station), dipasang pada setiap jarak tertentu pada jaringan

perpipaan yang sudah cukup dalam

Sebagai booster station, untuk menyalurkan air limbah yang tidak memerlukan

pengaliran secara gravitasi. Misal dari zona rendah ke zona yang lebih tinggi atau pada

conveyance sewer ke instalasi. Di sini dapat digunakan manhole pompa.

B. Kriteria Lokasi

Tidak banjir dan mudah menerima air limbah secara gravitasi

Dapat memompa air limbah hingga ke elevasi yang direncanakan

Dapat memompa seluruh air limbah, meskipun dalam keadaan darurat

Fleksibel dan kompak

Biaya investasi dan pemeliharaannya rendah

Desain pompa harus dapat mengikuti fluktuasi debit

Bahan yang dipilih tidak mudah korosi oleh air limbah

Sedikit mungkin adanya pengaruh bising pada masyarakat sekitarnya

Kebutuhan jarak tidak banyak

Tidak membutuhkan keahlian tinggi

C. Komponen Rumah Pompa

Rumah pompa (termasuk pondasi)

Pompa

Mesin penggerak atau motor

Ruang pompa atau dry well

Sump atau wet well

Screen dan grit chamber

Perpipaan, valve, fitting, pencatat debit, dan overflow darurat

Sumber listrik, dan pengendali pompa (panel)

D. Rencana Rinci Stasiun Pompa

Konstruksi beton bertulang rumah pompa

Tipe masing-masing unit pompa dan karakteristiknya

Proteksi penyumbatan pompa

Lokasi pompa dan jarak antarpompa

Wet well dan dry well, dimensi dan konstruksi rinci

Valve

Level kontrol untuk permukaan air limbah

Overflow (by pass)

324

Sistem alarm dan ventilasi

Penyaring untuk inflow dan by pass

Pipa tekan: diameter, bahan dan pembaca tekanan

Pagar dan pengaman lainnya

Panel listrik

E. Pumping (wet) well

Manfaat adanya pumping well ini akan membuat air limbah yang akan dipompa masuk

terlebih dahulu ke rumah pompa, ditampung sementara di dalam tangki yang disebut wet

well. Unit ini diperlukan kerena debit pompa sulit disamakan dengan debit masuk.

Interior pumping well adalah sebagai berikut:

1. Terdiri dari kompartemen yang basah (untuk menampung sementara air limbah)

dengan pompa selam atau terpisah dalam kompartemen yang kering (sebagai tempat

pompa)

2. Paling baik memasang pompa di dalam dry pit dengan pipa isap berada di bawah muka

air terendah pada pumping well terdekat agar dapat meniadakan priming. Pengoperasian

pompa secara otomatis diatur dengan pelampung pada bagian basah.

3. Semua bagian yang basah, aksesnya harus mudah, dilengkapi manhole dan tangga

4. Kemiringan dasar bagian basah dibuat 1:1 ke arah pipa isap agar dapat mencegah

akumulasi padatan

5. Kedalaman bagian basah (1,5-2) m, dan bergantung pada posisi pipa yang masuk

6. Sebuah gate-valve dipasang pada pipa masuk untuk menutup aliran bila terjadi

perbaikan di dalam bagian basah

Lay-out pumping well adalah sebagai berikut:

Paling baik memasang pompa di dalam dry well/pit dengan pipa isap berada di bawah

muka air terendah pada wet well terdekat agar dapat meniadakan priming.

Pengoperasian pompa secara otomatis diatur dengan pelampung pada wet well.

Kapasitas Bagian Basah

Kapasitas wet well tergantung pada waktu pengoperasian, jumlah pompa dan waktu

siklus

Waktu siklus > 4 menit, berarti dalam 1 jam terjadi < 15 x start

Waktu pengoperasian pompa > (15-20) menit

Kapasitas efektif wet well guna memberikan periode penampungan sebaiknya tidak

melebihi 10 menit pada desain rata-rata

325

Volume atas dasar waktu siklus dihitung dengan persamaan:

900 Qp

V = ———— ……………………………………………………(9)

S

di mana :

V = volume antara level menyala dan mati (m3)

S = waktu siklus

≤ 6 kali untuk dry pit motor ≤ 20 kW

= 4 kali untuk dry pit motor (25-75) kW

= 2 kali untuk dry pit motor (100-200) kW

≤ 10 kali untuk pompa selam

Qp = debit pompa (m3/detik)

= debit jam puncak inflow

F. Jenis Pompa

Pompa sentrifugal merupakan jenis pompa yang umum digunakan untuk memompa air

limbah karena tidak mudah tersumbat. Penggunaan pompa rendam (submersible) untuk air

limbah lebih baik karena dapat mencegah terjadinya kavitasi sebagaimana sering terjadi

pada penggunaan pompa bukan rendam(non submersibel) dengan posisi tekanan negatif

(posisi pompa berada diatas permukaan air).

G. Kapasitas (Debit)

Kapasitas atau debit pompa adalah volume cairan yang dipompa dalam satuan m3/detik atau

L/detik. Debit desain pompa adalah debit jam puncak.

H. Hidrolika pompa

- Data yang Dibutuhkan

1. Elevasi pipa tekan (discharge)

2. Elevasi garis pusat pompa

3. Elevasi muka air wet well saat pompa off (volume air minimal)

4. Elevasi muka air wet well saat pompa on (volume air maksimal)

5. Pada pipa isap dan tekan, masing-masing diameter pipa, bahan pipa, panjang pipa,

jumlah dan macam fitting (aksesoris)

6. Debit desain

326

- Daya pompa

Pip = Q T p ………………………………… (10)

Pim = Pip / em ........................................................... (11)

di mana :

Pip = energi input ke pompa, W (= N m/dtk)

Pim = energi input ke motor, W

Q = debit, m/dtk

T = massa jenis ai ( 997 kg/m3 )

g = gravitasi spesifik (9,81 m/dtk2 )

H = total dynamic head (manometric head), m

= Hstat + hf + hm + hv

Hstat = beda muka air hisap dan tekan, m

hf = kehilangan tekan akibat gesekan air pada pipa, m

= ——————— ......................................................(12)

hm = minor loss = Σ K [ V2 / 2 g ] ..................................(13)

hv = sisa head kecepatan = [ V2 / 2 g ] …………………..(14)

ep = efisiensi pompa, desimal

em = efisiensi motor, desimal

I. Jumlah Pompa dan Sumber Energi

1. Bila mempunyai ≥ 2 unit pompa

a) Walau hanya pada stasiun/rumah pompa kecil

b) Lebih efisien bila menyediakan ≥ 3 unit pompa terutama dalam mengatasi variasi

debit

c) Bila menggunakan 2 unit, kapasitas masing-masing unit dibuat sama atas dasar

debit desain.

2. Mempunyai 2 sumber energi/stasiun pompa

Motor listrik sebagai sumber energi utama dan internal-combustion engine (generator)

sebagai stand-by

J. Panel dan Komponennya

Panel dan komponen-komponennya harus menggunakan jenis yang tahan air (water proof).

Semua Circuit Breaker, peralatan proteksi, beban lebih, relai proteksi dan pengatur waktu

10,3 L (n Q)2

(D/1000)16/3

327

(timer) harus ada pada panel pompa air limbah.

Semua kabinet panel kontrol, panel daya, Circuit Breaker, saklar pengaman, dan peralatan

listrik yang lain, harus dilengkapi atau ditempel dengan plat nama (name plate) untuk

memudahkan pengenalan.

K. Perpipaan

1. Kecepatan pengaliran

- Pipa isa : (0,6-2,5) m/detik; lebih umum 1,5 m/detik

- Pipa tekan: (1-2,5) m/detik

2. Periksa diameter pipa dengan rumus empiris bila head kecepatan V2/2g melebihi 0,32 m

3. Pipa Isap

- Semua pipa isap dan tekan harus didukung dan dijangkar ke lantai hingga kuat

- Pipa isap horisontal tanpa lonceng isap masih memadai, bergantung pada desain wet

well

- Masing-masing pompa sebaiknya mempunyai sebuah pipa isap sendiri yang

dilengkapi dengan sebuah aksesoris elbow tipe lonceng, disesuaikan dengan lantai

wet well

4. Kopling Pipa Fleksibel dan Sambungan Ekspansi

Jangan menggunakan kopling pipa fleksibel dan sambungan ekspansi karena akan

membuat sistem perpipaan yang kurang baik

5. Koneksi Flens Atau Galur

Disarankan penggunaan koneksi flens atau galur untuk memudahkan pembongkaran,

dan mengijinkan gerakan panas

6. Besi Ductile

Pipa besi ductile biasanya diberi lapisan dengan semen, coating dengan coal tar,

plastik atau epoksi

L. V a l v e

1. Valve vakum atau pelepas udara

- Dipasang pada titik tertinggi pada pipa tekan

- Ukuran valve sebaiknya mempertimbangkan pengaruh gelora atau sentakan-

sentakan pada sistem

2. Gate atau plug valve

- Dipasang pada pipa isap

- Harus berkualitas tinggi terhadap korosi dan masih berfungsi saat ditutup

328

- Digunakan secara teratur

3. Sluice gate

Dipasang pada tempat masuk ke wet well atau sekat kompartemen untuk pengeringan

saat inspeksi, pembersihan atau perbaikan.

M. B i a y a

1. Biaya perpipaan dan aksesoris pada stasiun pompa skala besar merupakan bagian

terbesar dari biaya total. Sehingga diperlukan ketelitian pemilihan dimensi dan bahan

pipa

2. Penggunaan pipa dengan dimensi besar dapat meningkatkan biaya fisik menjadi

mahal, sedangkan dimensi penggunaan pipa dimensi kecil akan meningkatkan energi

atau biaya pemeliharaan, sehingga diperlukan pertimbangan yang hati-hati saat

melakukan pemilihan jenis pipa ini

N. Perlengkapan pompa

1. Screen dipasang di depan pompa, terutama bila mengalirkan air limbah

2. Tambahkan unit grit chamber bila air limbah banyak mengandung grit

3. Berbagai perlengkapan untuk pompa sentrifugal

- Sebuah valve pelepas tekanan udara dipasang pada titik tertinggi di dalam casing

untuk melepaskan udara atau gas

- Gauges pada pipa tekan dan isap

- Sebuah meter pada pipa tekan

- Sebuah kurva karakteristik pompa

- Sebuah check-valve antara gate valve dan pompa pada pipa tekan

4. Alat otomatis (floating switches) sebaiknya digunakan agar pemompaan dapat

dilakukan 24 jam secara otomatis

O. Motor pompa (pump drive equipment)

1. Motor Listrik

a) Aplikasi

- Lebih andal, murah dan mudah pemeliharaannya

- Dipakai untuk sanitary sewage pump

b) Spesifikasi

- Tipe atau kelas - Phase

- Daya (HP) - Tipe bearing

329

- Kecepatan - Tipe insulasi

- Voltase - Tipe penggerak

- Frekuensi - Konstruksi mekanik

c) Mesin Diesel

- Dipakai sebagai unit stand-by pada sanitary sewage pump

- Pemilihannya tetap mempertimbangkan biaya energi, biaya konstruksi,

kebutuhan O & M, geografis, musim dan sosial

d) Voltase

Akan lebih ekonomis bila memakai voltase berikut untuk suatu energi tertentu:

- (37 - 45) kW gunakan 230 V

- (45 - 150) kW gunakan 460 V

- > 150 kW gunakan 23.000 V

1.11.6 Sambungan Rumah

1. Pipa dari kloset (black water)

a. Diameter pipa minimal 75 mm

b. Bahan dari PVC, asbes semen,

c. Kemiringan pipa (1-3)%

2. Pipa untuk pengaliran air limbah non tinja (grey water)

a. Diameter pipa minimal 50 mm

b. Bahan dari PVC atau asbes semen

c. Kemiringsn (0,5-1) %

d. Khusus air limbah dari dapur harus dilengkapi dengan unit perangkap lemak (grease

trap)

3. Pipa persil ke HI

a. Dimensi dibuat sama atau lebih besar daripada dimensi pipa plambing utama.

Biasanya sebesar (100-150) mm yang menuju ke IC.

b. Kemiringan dipasang selurus mungkin, dengan kemiringan minimal 2 %.

330

Keterangan : PB : Private box HI : House inlet IC : Inspection chamber

MH : Manhole HC : House connection SR : Sambungan rumah

Gambar 1.4. Batas Sambungan Rumah

4. Perangkap Pasir/Lemak

a. Unit ini dimaksudkan untuk mencegah penyumbatan akibat masuknya lemak dan pasir

ke dalam pipa persil dan lateral dalam jumlah besar

b. Disarankan dipasang pada dapur, tempat cuci, atau pada daerah dengan pemakaian air

rendah

c. Lokasinya sedekat mungkin dengan sumbernya

5. Private boxes (bak kontrol pekarangan)

a. Luas permukaan minimal 40x40 cm (bagian dalam), dan diberi tutup plat beton yang

mudah dibuka-tutup.

b. Kedalaman bak, minimal 30 cm, disesuaikan dengan kebutuhan kemiringan pipa-pipa

yang masuk/keluar bak.

c. Dinding bagian atas dipasang 10cm lebih tinggi daripada muka tanah agar dapat

dicegah masuknya limpasan air hujan.

d. Bahan dinding dan dasar dari batu bata kedap atau beton. Tutup dari beton bertulang

atau plat baja yang bisa dibuka tutup.

6. Pipa persil ke HI

a. Dimensi dibuat sama atau lebih besar daripada dimensi pipa plambing utama. Biasanya

IC

HI

Persil (HC) Service

HI

Lateral

alternatif

Pagar

MH

PB

PB

SR Sewerage system PB

331

sebesar (100-150) mm yang menuju ke IC.

b. Kemiringan dipasang selurus mungkin, dengan kemiringan minimal 2%

7. House inlet (bak kontrol terakhir SR)

a. Luas permukaan minimal 50x50 cm (bagian dalam), dan diberi tutup plat beton yang

mudah dibuka-tutup.

b. Kedalaman bak, (40-60) cm, disesuaikan dengan kebutuhan kemiringan pipa persil

yang masuk.

c. Dinding bagian atas dipasang 10cm lebih tinggi daripada muka tanah agar dapat

dicegah masuknya limpasan air hujan.

d. Bahan dinding dan dasar dari batu bata kedap atau beton. Tutup dari beton bertulang

atau plat baja yang bisa dibuka tutup.

8. Lubang Inspeksi / Inspection Chamber (IC)

a. Jarak antara dua IC dan HI 40 m

b. Ada 3 tipe IC untuk kedalaman hingga 2 m. Untuk kedalaman 2,5 m, gunakan

manhole yang dipakai pada sistem konvensional.

c. Dimensinya tergantung pada tipe dan bentuk penampang IC, serta kedalaman pipa.

Bentuk empat persegi panjang dipilih bila akan dilakukan pembersihan pipa dengan

bambu atau besi beton.

Tabel 1.6 Dimensi Lubang Inspeksi

Tipe IC Kedalaman Pipa

(m)

Dimensi IC (m2)

Bujur sangkar Persegi panjang

IC-1 0,75 0,4 x 0,4 0,4 x 0,6

IC-2 0,75-1,35 0,7 x 0,7 0,6 x 0,8

IC-3 1,35-2,5 - 0,8 x 1,2

d. Bila kedalaman IC 1 m, maka di sisi dalamnya dilengkapi tangga dari mild steel

ukuran 20 mm yang ditancapkan ke dinding sedalam 20 cm dengan masing-masing

panjang 75 cm. Bagian tangga teratas berada 45 cm di bawah tutup, dan yang terbawah

30 cm di atas benching.

e. Bahan IC terdiri dari beton tanpa tulangan untuk lantai dan pasangan batu untuk

dinding. Tutupnya harus dari beton bertulang atau plat baja yang bisa dibuka tutup.

f. Level tutup IC harus berada 10 cm di atas level muka tanah agar dapat mencegah

masuknya limpasan air hujan.

332

9. Survey SR

a. Buat sketsa tata letak bangunan dan titik-titik lokasi sumber air limbah

b. Catat (rencana) elevasi invert pipa lateral dan/atau invert IC

c. Plot rencana titik-titik lokasi private box dan HI

d. Buat sketsa panjang, kemiringan dan diameter private persil

e. Kebutuhan minimal beda elevasi antara elevasi dasar titik-titik sumber air limbah

terhadap elevasi dasar IC dengan kemiringan minimal 2 %:

1. Jarak 10 m = 20 cm

2. Jarak 20 m = 40 cm

3. Jarak 30 m = 60 cm

f. Periksa kembali berturut-turut elevasi dasar PB, HI dan IC harus menurun dan masih

berada di atas elevasi dasar pipa lateral

g. Buat lay-out SR dan total kebutuhan pengadaan/pemasangan mencakup

1. Pipa-pipa dari sumber air limbah ke PB

2. Pipa-pipa dari PB ke HI

2. PENGOLAHAN AIR LIMBAH DI IPAL

Materi pada bagian ini bersumber dari Kriteria Teknis Prasarana dan Sarana Pengelolaan Air

Limbah, PPLP Pekerjaan Umum 2006.

2.1 Pengolahan Fisik

Maksud pengolahan fisik adalah memisahkan zat yang tidak diperlukan dari dalam air tanpa

menggunakan reaksi kimia dan reaksi biokimia hanya menggunakan proses secara fisik sebagai

variabel pertimbangan untuk rekayasa pemisahan dari air dengan polutan atau zat-zat pencemar

yang ada di dalam air limbah tersebut.

Beberapa cara pemisahan yang dapat dilakukan diantaranya adalah:

a. Pemisahan sampah dari aliran dengan saringan (screen),

b. Pemisahan grit (pasir) dengan pengendapan melalui grit chamber, kecepatan aliran dalam

grit chamber tersebut diatur sedemikian rupa sehingga yang diendapkan hanya pasir yang

relatif mempunyai spesifik grafiti yang lebih berat dari partikel lain.

c. Pemisahan partikel discrete (sendiri tidak mengelompok) dari suspensi melalui

pengendapan bebas (unhindered settling),

d. Pemisahan pengendapan material flocculant (hasil proses flokkulasi atau proses sintesa oleh

bakteri) yaitu parikel yang mengelompok oleh gaya saling tarik menarik (van der waals

333

forces) menjadi menggumpal lebih besar dan kemudian menjadi lebih berat dan mudah

mengendap.

e. Pemisahan partikel melalui metoda sludge blanked yang disebut juga hindered

sedimentation.

f. Pemisahan dengan metoda konsolidasi pengendapan yaitu diendapkan pada lapisan-lapisan

cairan yang dangkal sehingga mempercepat (compress) pengendapan. Sistem ini disebut

lamella separator. Penerapannya seperti tube settler dan plat settler.

2.1.1 Saringan (Bar Screen)

Meskipun air limbah lewat kamar mandi, WC dan wastafel dapur (kitchen sink), namun tetap

saja ada sampah-sampah yang masuk pada aliran air limbah. Bila material ini masuk, dapat

mengganggu proses kerja impeller pompa atau bila masuk dalam proses di instalasi pengolah air

limbah (IPAL) akan mengganggu proses purifikasi. Kriteria desain saringan sampah pada aliran

air limbah dapat dilihat pada Tabel 2.1 berikut ini.

Tabel 2.1. Persyaratan Teknis Saringan

Faktor Disain Pembersihan Cara

Manual

Pembersihan Dengan

Alat Mekanik

Kecepatan aliran lewat celah (m/dt) 0,3 – 0,6 0,6 – 1

Ukuran penampang batang

Lebar (mm) 4 – 8 8 – 10

Tebal (mm) 25 – 50 50 – 75

Jarak bersih dua batang (mm) 25 – 75 10 – 50

Kemiringan terhadap horizontal (derajat) 45 – 60 75 – 85

Kehilangan tekanan lewat celah (mm) 150 150

Kehilangan tekanan Max.(saat tersumbat) (mm) 800 800 Sumber: Syed R, Qosim, Waste water teatment plants, 1999

Saringan Material Lepas

Menggunakan bar screen (saringan batang) untuk mencegah objek yang kasar karena dapat

merusak pompa dan proses air limbah selanjutnya. Ditempatkan sebelum pompa dan

sebelum grit chamber.

334

Gambar 2.1. Skematik Gambar Saringan Sampah

2.1.2 Penghancur Partikel Lunak (Communitor)

Beberapa partikel lunak yang berukuran lebih kecil dari bukan bar screen akan lolos melewati

bar screen yang antara lain adalah kotoran manusia (fecal). Secara estetika dan untuk proses

pengolahan selanjutnya hal ini menganggu sehingga perlu dihancurkan agar lebih mudah

didegradasi secara biologis. Alat yang dipergunakan adalah communitor yang biasanya

ditempatkan setelah bar screen. Partikel lunak yang sudah dihancurkan tidak akan turut

mengendap pada unit grit chamber karena jauh lebih ringan dari partikel grit.

Desain

Communitor terdiri dari 3 ruangan utama, yaitu kolom, rumah, dan dasar atau alas, serta

rotating drum yang terbuat dari besi tuang yang dilengkapi dengan slot berukuran ¼ inch untuk

communitor berukuran kecil dan 3/8 inch untuk yang berukuran besar. Communitor

ditempatkan pada sbeuah bak beton dan ke dalam bak tersebut air limbah dimasukkan. Air

limbah kemudian mengalir melalui slot masuk kedalam drum yang kemudian dibawa melalui

pipa ke bagian hilir (Gambar 2.3). Partikel tersaring yang masuk melalui slot akan terbawa oleh

putarann drum dengan kecepatan rendah hingga terangkat keatas menuju sisir baja dan akan

terpotong-potong oleh gigi-gigi yang diatur pada sisi slot drumnya.

Maximum flow Minimum flow

335

Gambar 2.2 Tipikal Pemasangan Communitor

2.1.3 Bak Penangkap Pasir (Grit Chamber)

Grit chamber diperlukan untuk memisahkan kandungan pasir atau grit dari aliran air limbah.

Kunci dari pemisahan ini adalah mengendapkan pasir pada kecepatan horizontal tetapi

kecepatan tersebut tidak telalu pelan sehingga bahan-bahan lain (organik) selain pasir tidak ikut

mengendap.

Seperti diketahui bahwa debit air limbah berfluktuasi yang terdiri dari aliran maksimum,

minimum dan rata-rata. Maka untuk menghadapi variasi debit tersebut beberapa hal yang dapat

dilakukan atau dipertimbangkan pada saat merencanakan grit chamber, yaitu:

Grit chamber dibagi menjadi dua kompartemen atau lebih, untuk aliran minimum bekerja

hanya satu kompartemen dan maksimum bekerja keduanya

Penampang melintang grit chamber tersebut dibuat mendekati bentuk parabola untuk

mengakomodasi setiap perubahan debit dengan kecepatan konstan/tetap.

Melengkapi grit chamber dengan pengatur aliran yang disebut control flume yang dipasang

pada ujung aliran.

336

Gambar 2.3 Skematik Grit Chamber

Kantong lumpur

Control flume Plan

Potongan

a

b

337

Fungsi utama bak pengendap I adalah mengendapkan partikel discrete. Unit ini juga dapat

menurunkan konsentrasi BOD/COD dalam aliran sehingga membantu menurunkan beban

pengolahan biologis pada tahapan pengolahan berikutnya. Unit ini dapat mengendapkan (50-

70)% padatan yang tersuspensi (suspended solid) dan mengurangi (30-40)% BOD.

Tabel 2.2 Kriteria Desain Grit Chamber

Faktor Rencana Kriteria Keterangan

Dimensi

Kedalaman (m)

Panjang (m)

Lebar (m)

Rasio lebar/dalam

Rasio panjang/lebar

2 – 5

7,5 – 20

2,5 – 7

1:1 s/d 5:1

2,5:1 s/d 5:1

Jika diperlukan untuk menangkap pasir halus (0,21 mm),

gunakan waktu detensi (td) yang lebih lama.

Lebar disesuaikan juga untuk peralatan pengeruk pasir

mekanik, kalau terlalu lebar dapat menggunakan buffle

pemisah aliran untuk mencegah aliran pendek.

Kecepatan Aliran (m/detik) 0,6 – 0,8 Di permukaan air

Detention time pada aliran

puncak

2 – 5 menit

Pasokan udara

(liter/detik.m panjang tangki)

5 – 12 Jika diperlukan untuk mengurangi bau

(Sumber : Kriteria Teknis Prasarana dan sarana Pengelolaan Air Limbah, PU, 2006)

2.1.4 Bak Pengendap I (Primary Sedimentation)

Terdapat tiga (3) tipe unit pengedap yang biasa digunakan yaitu:

Horizontal flow (aliran horizontal) yaitu dalam bentuk persegi panjang

Radial flow yaitu bak sirkular, air mengalir dari tengah menuju pinggir

Upword flow yaitu aliran dari bawah ke atas dan biasanya bak yang digunakan berbentuk

kerucut menghadap ke atas. Padatan yang mengendap akan naik dan saling bertumbukan

sehinga terjadi selimut lumpur

Sebaiknya desain dimensi bak pengendap I menggunakan kecepatan aliran puncak (peak hour

flow) jika tujuannya hanya berfungsi untuk mengedapkan partikel discrete saja dan tidak untuk

menurunkan kadar bahan organik. Artinya menggunakan detention time dalam bilangan jam

saja dan bukan hari. Beberapa kriteria perencanaan berkenaan dengan bak pengendap I dapat

dilihat pada uraian berikut ini.

338

Sumber: Syed R. Qasim, Waste water Treatment plants, CBS publishing Jepan,Ltd., 1985,

Gambar 2.4 Grafik Surface Loading Rate (SLR) dan Waktu Detensi (td)

Tabel 2.3 Design Kriteria Untuk Masing Masing Tipikal Bak Pengendap Pertama

Parameter Tipe bak pengendap

Persegi panjang Aliran radial Aliran ke atas

Surface loading ( m3/m2 hari)

(Beban permukaan)

30-50 pada aliran

maksimum

45 pada aliran

maksimum

± 30 pada aliran

maksimum

Waktu detensi (jam) 2, pada aliran maksimum 2, pada aliran

maksimum

2-3 pada aliran

maksimum

Dimensi P/L4:1, dalam 1,5 m

P/L 2:1 dalam 3m

Dalam 1/6s/d 1/10

diameter

Piramid dgn sudut 600

Kerucut Sudut 450

Weir over flow rate (m3/m.hari) 250-300 V-notch weir di sisi luar V-notch weir di sisi luar

Kinerja untuk SS > 100 mg/ltr 40-50%, sludge 3-7% 50-70%, lumpur 3-6,5% 65% , lumpur 3-4%


Gambar 2.5 Skema Bak Persegi Panjang Tipe Aliran Horizontal

effluent

influent

Lumpur

Scum buffle

weir

0 10 20 30 40 50 60 70 80

1 2 3 4 5

TSS BOD

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

20 40 60 80 100

TSS BOD

Efisiensi Pengendapan

339

Perhatian khusus harus diberikan terhadap pengendapan flok dalam bentuk MLSS (mixed

liquoer suspended solid) dari proses activated sludge atau lumpur aktif dengan konsentrasi

yang tinggi mencapai 5.000 mg/l. Clarifier ini merupakan pengendapan terakhir yang disebut

juga dengan final sedimentation.

Gambar 2.6 Skema Tipikal Bak Pengendap Pertama Tipe Aliran Radial dan Aliran Ke Atas

2.1.5 Bak Pengendap II (clarifier)

Hasil effluent yang keruh memperlihatkan suatu kegagalan proses pengendapan. Berdasarkan

pengalaman empirik untuk desain beban permukaan/surface loading (Q/A) digunakan 30-40

Radial fow

Upword flow

effluen

Sludge

inflow

sludge

effluent

340

m3/m2.hari. Sedangkan untuk desagn yang aman, harus menggunakan aliran maksimum.

Kedalaman bak pengendap dengan weir minimal 3 m dan waktu detensi (td) 2 jam untuk aliran

puncak, Jika perhitungan menggunakan aliran rata-rata, maka waktu detensi berkisar antara 4,5-

6 jam. Besarnya beban pada weir (loading rate) adalah sebesar 124 m3/m.hari.

Gambar 2.7 Bentuk Bangunan Secondary Clarifier

2.2 Pengolahan Biologis

2.2.1 Beberapa Pengertian dalam Pengolahan Biologi

Beberapa peristilahan yang umum terdapat dalam pengolahan air limbah secara biologis,

diantaranya:

a. BOD5 adalah banyaknya oksigen dalam ppm atau milligram/liter (mg/l) yang diperlukan

untuk menguraikan benda organik oleh bakteri, sehingga limbah tersebut menjadi jernih

kembali. Untuk itu semua, diperlukan waktu 100 hari pada suhu 200C. Akan tetapi di

laboratorium dipergunakan waktu 5 hari sehingga dikenal dengan BOD5

b. COD adalah banyak oksigen dalam ppm atau milligram/liter yang dibutuhkan dalam

kondisi khusus untuk menguraikan benda organik secara kimiawi.

c. TSS (Total Suspended Solid) adalah jumlah berat dalam mg/l kering lumpur yang ada di

dalam air limbah setelah mengalami penyaringan dengan membrane berukuran 0,45 mikron

d. MLSS (Mixed Liquor Suspended Solid) adalah jumlah TSS yang berasal dari bak

pengendap lumpur aktif

e. MLVSS (Mixed Liquor Volatile Suspended Solid) MLSS yang sudah dipanaskan pada suhu

6000C sehingga material volatile (mudah menguap) yang terkandung didalamnya menguap.

341

f. Lumpur aktif (activated sludge) adalah endapan lumpur yang berasal dari air limbah yang

telah mengalami pemberian udara (aerasi) secara teratur. Lumpur ini berguna untuk

mempercepat proses stabilisasi dari air limbah. Lumpur ini sangat banyak mengandung

bakteri pengurai, sehingga sangat baik dipergunakan untuk pemakan zat organik pada air

limbah yangmasih baru.

g. Waktu tinggal (detention time) adalah waktu yang diperlukan oleh suatu tahap pengolahan

agar tujuan pengolahan dapat tercapai secara optimal. Pada setiap bagian bangunan

pengolah memiliki waktu tinggal yang berbeda-beda, sehingga waktu tinggal ini perlu

diketahui lamanya pada setiap jenis bangunan pengolah. Dengan diketahuinya waktu

tinggal ini maka besarnya bangunan pengolah dapat dibuat dalam ukuran yang tepat sesuai

dengan kebutuhan.

h. Sludge Retention Time (SRT), waktu tinggal lumpur aktif dalam kolam aerasi

i. F/M (Food to Microorganism Ratio) adalah perbandingan jumlah organik yang masuk

dengan mikroorganisma yang ada dalam kolam aerasi

j. Sludge Volume Index, volume 1 gram lumpur aktif setelah diendapkan selama 30 menit

k. Sewer adalah perlengkapan pengelolaan air limbah, bisa berupa pipa atau selokan yang

dipergunakan untuk membawa air buangan dari sumbernya ke tempt pengolahan atau ke

tempat pembuangan.

l. Efluen (Effluent) adalah cairan yang keluar dari salah satu bagian dari bangunan pengolah

atau dari bangunan pengolahan secara keseluruhan.

2.2.2 Dasar-Dasar Proses Pengolahan Biologis Untuk Air Limbah

Pengolahan biologis adalah penguraian bahan organik yang terkandung dalam air limbah oleh

jasad renik /bakteri sehingga menjadi bahan kimia sederhana berupa mineral. Pemilihan metoda

pengolahan mana yang digunakan untuk pengolahan air limbah tergantung tingkat pencemaran

yang harus dihilangkan, besaran beban pencemaran, beban hidrolis dan standar buangan efluen

(effluent standard) yang diperkenankan.

Prinsip pengolahan menggunakan jasa bakteri (mikroorganisme) untuk menguraikan bahan

organik yang terkandung dalam air limbah dan enzim yang ada mikroorganisma tersebut akan

mengubah bahan organik menjadi unsur-unsur senyawa sederhana.

342

Gambar 2.8 Prinsip Pengolahan Biologis Secara Aerob dan Anaerob

engolahan secara biologis terdiri dari dua prinsip utama yaitu pengolahan secara anaerobik atau

pengolahan yang tidak melibatkan oksigen dan pengolahan secara aerobik atau pengolahan

dengan melibatkan oksigen. Kedua sistem ini akan berbeda dalam aplikasi teknologi yang akan

digunakan. Dari aspek pertumbuhan mikroorganismenya, pengolahan biologi terbagi atas :

pengolahan dengan pertumbuhan mikroorganime tersuspensi (proses lumpur aktif

(activated sludge, kontak stabilisasi, oxidation ditch, Extended Aeration dan lain-lain)

pengolahan dengan pertumbuhan mikroorgansime terlekat (contoh trickling filter/biofilter,

Rotating Biological Contactor (RBC),

Pengolahan Anaerobik

Pengolahan secara anaerobik menggunakan bakteri yang hidup dalam kondisi anaerob yaitu

bakteri hidrolisa, bakteri acetonogenik dan metanogenik. Semua proses penguraian bahan

organik oleh bakteri menjadi bahan sederhana dilakukan tanpa oksigen. Contoh pengolahan

enzym karbon Oxidasi

Dehdrasi / hidrasi

Air + lumpur mineral

Prinsip Proses Aerobik

Pemisahan

Bahan organik + Oksigen

Siklus Asam citric

enzym

Pengisapan

carbon

Air + Lumpur Mineral

Karbohidrat Protein

Bakteri hidrolisa

Bakteri Acetonogenik

Bakteri metanogonik

Methane +

Karbondioksida Methane + Air

Prinsip Proses Anaerobik

Acetate hydrogen Karbondioksida

Lumpur mineral

Asam lemak

Asam lemak

Karbohidrat Protein Lipids

Bahan organik +air Bahan organik

Karbohidrat Protein Lipids

Oxidasi

karbon

343

anaerobic yang umum digunakan adalah: tangki septik, imhoff tank, kolam anarobik, UASB

(upflow anaerobic sludge blanket) dan anaerobic filter.

Pengolahan Aerobik

Pengolahan secara aerobik terjadi melalui dua proses utama yaitu penguraian bahan organik

yang disebut dengan proses oksidasi dan proses fermentasi lewat enzim yang dikeluarkan oleh

bakteri. Contoh unit pengolahan aerobik yang bisa digunakan adalah: activated sludge,

biological contact media, aerated lagoon dan stabilisasi dengan fotosintesa.

Ciri-ciri untuk beberapa unit pengolahan tersebut dapat dilihat pada Tabel berikut di bawah ini.

Tabel 2.4. Ciri-ciri Beberapa Bangunan Pengolahan Biologis Untuk Air Limbah

Type Pengolahan Beban

hidraulik/biologis Keuntungan Kelemahan

Septik tank

Sedimentasi

ditambah dengan

stabilisasi lumpur

1 m3/m2.hari Pengoperasian &

perawatan mudah Effisiensi < 30%

Imhoff tank

Sedimentasi

ditambah dengan

stabilisasi lumpur

0,5 m3/m2 hari Pengoperasian &

perawatan mudah Efisiensi < 50%

Kolam

anaerob

Pengolahan

anaerob

4 m3/m2 hari atau

0,3 – 1,2 kg

BOD/m3/hari

Konstruksi mudah Efisiensi < 50 %

UASB Pengolahan

anaerob 20 m3/m2 hari

influent untuk

BOD>100 mg/L

Kecepatan Aliran

harus stabil

Kolam

Fakultatif

Pengolahan

anaerob dan aerob

250 kg BOD/

ha.hari Efisiensi > 90% Perlu lahan luas

Kolam Aerasi

(Aerated

lagon)

Pengolahan aerob

Tidak

menggunakan

clarifier khusus

Endapan di dasar

kolam

Kolam

maturasi Pengolahan aerob 0,01 kg / m3. hari Efisiensi 70 % Cukup luas

RBC Pengolahan aerob 0,02 m3/m2.luas

media

Tenaga listrik

kecil & waktu

detensi 3 jam

Phitoremediasi Dapat melakukan

penyerapan bahan

organik dan racun

25 – 30 kg/ha Dapat mengurangi

B3 dan zat

radioaktif

Beban organik kecil

sehingga tidak untuk

skala besar


344

Kolam aerasi menggunakan peralatan aerator mekanik berupa surface aerator yang digunakan

untuk membantu mekanisasi pasokan oksigen terlarut di dalam air.

2.2.3 Pengolahan Aerobik

Proses dekomposisi bahan organik dengan sistem aerobik digambarkan melalui proses sebagai

berikut dibawah ini:

Keberadaan oksigen terlarut di dalam air mutlak diperlukan untuk proses dekomposisi tersebut.

Pada unit proses pengolahan air limbah secara aerobik, keberadaan optimal oksigen terlarut

direkayasa secara teknologi dengan menggunakan aerator mekanik, diffuser, kontak media yang

terbuka terhadap udara luar dan proses photosintesis.

Umumnya penggunaan unit pengolahan aerobik adalah untuk pengolahan lanjutan yang disebut

dengan secondary treatment atau pengolahan sekunder. Pemilihan unit yang akan dipakai untuk

pengolahan ini tergantung besar beban (biologi dan hidrolis) yang akan diolah dan bergantung

pada hasil pengolahan yang dikehendaki (ultimate objective). Dibawah ini akan diuraikan

beberapa gambaran dan kriteria desain unit-unit pengolahan aerobik yang biasa digunakan.

2.2.3.1 Kolam Aerasi (Aerated Lagoon)

Aerator ini menggunakan propeler yang setengah terbenam dalam air. Putaran propeller ini

akanmemecah permukaan air sehingga lebih banyak bagian air yang berkontak dengan udara

dan menyerap oksigen bebas dari udara. Pada dasarnya terdapat dua jenis kolam aerasi yang

dikembangkan yaitu:

a. Tipe fakulatif (Facultative aerated lagoon)

b. Tipe aliran aerobik langsung (aerobic flow-through)

C,H, O, N, P, S, ...+ O2 CO2, H2O, PO43- , SO4

2- + sel baru + energi.

345

Tipe ini selaras dengan kolam algae pada pada kolam stabilisasi, hanya oksigen yang

diperlukan disuplai melalui aerator dan bukan melalui proses fotosintesis algae.

Tabel 2.5. Parameter Desain untuk Kolam Stabilisasi PARAMETER DESAIN Tipe Kolam

Aerobik (Low

Rate)

Aerobik (High

Rate)

Maturasi Fakulatif Anaerob Aerated

lagoon

Tipe Aliran (Flow Regime) Pencampuran

terputus-putus

(intermiten)

Pencampuran

terputus-putus

(intermiten)

Pencampuran

terputus-putus

(intermiten)

Terjadi

pencampuran

pada lapisan

permukaan

Pencampuran

sempurna

Ukuran kolam acre <10 0,5 -2 2 – 10 2 – 10 0.5 – 2 2 – 10

Operasi Seri atau parel Seri Seri atau

pararel

Seri atau

Pararel

Seri Seri atau

pararel

Waktu tinggal (Detention Time),

Hari.

10 – 40 4 – 6 5 – 20 5 – 30 20 – 50 3 – 10

Kedalaman, ft. 3 -4 1 – 15 3 -5 4 – 8 8 – 16 6 – 20

pH 6,5 – 10,5 6,5 – 10,5 6,5 – 10,5 6,5 – 8,5 6,5 – 7,2 6,5 – 8,0

Temperatur, C 0 – 30 5 – 30 0 – 30 0 – 50 6 – 50 0 – 30

Temperatur Optimum, C 20 20 20 20 20 20

Beban BOD, lb/acre.hari 60 - 120 80 – 160 <15 50 – 180 200 – 500 -

Bisiensi penghilangan organik

(BOD), %

80 – 95 80 – 95 60 – 80 80 – 95 50 – 85 80 – 95

Principal Conversion Alga, CO2,

bakteri jaringan

sel

Alga, CO2,

bakteri jaringan

sel

Alga, CO2,

bakteri

jaringan sel,

No3

Alga, CO2,

CH4, bakteri

jaringan seal

Alga, CO2,

CH4,

bakteri

jaringan

seal

CO2, bakteri

jaringan seal

Konsentrasi alga, mg/1. 40 – 100 100 – 260 5 – 10 5 – 20 0 – 5 -

Padatan tersu spensi (SS) di

dalem efluen, mg/L

80 – 140 150 – 300 10 – 30 40 – 60 80 – 160 80 - 250

Keterangan :

Kolam aerobik konvensional dirancang untuk memaksimalkan jumlah oksigen yang diproduksi alga.

Termasuk tambahan aerasi. Untuk kolam yang tanpa tambahan aerasi, harga beban BOD adalah sepertiga

dari yang tertera ditabel

Tergantung dari kondisi cuaca.

Harga tipikal. Harga yang lebih besar telah diaplikasikan dibeberapa lokasi.

Termasuk alga, mikroorganisme, dan sisa padatan tersuspensi. Didasarkan pada konsentrasi BOD terlalur

didalam influen 200mg/l, dan padatan tersuspensi 200mg/l.

Catatan :

Acre x 0,4047 = ha ft x 0.3048 = m

Lb/acre.hari x 1,1209 = kg/ha.hari

2.2.3.2 Kolam Aerasi Fakultatif

Sistem ini memberikan cukup oksigen, namun input energi untuk aerator tidak cukup untuk

menjaga seluruh partikel (solid) tetap dalam bentuk suspensi. Seperti kondisi fakultatif pada

346

kolam stabilisasi, pada lapisan bagian atas terjadi peroses dekomposisi aerobik dan pada lapisan

bawah kolam terjadi proses anaerobik.

Pada prinsipnya unit ini memerlukan energi yang cukup rendah, namun memerlukan lahan yang

cukup luas meskipun tidak seluas lahan untuk kolam stablisasi. Disamping itu, lumpur selama

proses pengendapan akan berada di dasar kolam dan secara periodik harus dibersihkan.

Akumulasi lumpur berdasarkan pengalaman dengan menggunakan kolam aerasi fakultatif

adalah 30-50 l/kapita/tahun.

1. Tipe Aerobic Flow Through

Tipe ini pada prinsipnya menempatkan aerator yang dapat mengangkat seluruh endapan

tersuspensi dalam aliran sehingga dianggap terjadi pengadukan lengkap dari seluruh sisi kolam

sebagaimana terjadi pada aerasi di tangki sistem activated sludge/lumpur aktif. Efisiensi

penyisihan BOD cukup tinggi namun karena aliran keluar membawa juga endapan yang

tersuspensi sehingga pengurangan suspended solid pada efluen sangat rendah.

Gambar 2.9. Skema Kolam Aerasi Fakultatif

Kebutuhan energi untuk aerasi hampir sama dengan jenis kolam tipe lainnya hanya karena harus

mengangkat seluruh suspensi, maka diperlukan tenaga aerator yang lebih besar yaitu 3,5-5,2

aerator aerobik

anaerobik

effluent

inlet chamber

baffel

347

HP/1.000 m3 kolam. Lebih dari 4 kali tenaga yang diperlukan oleh fakultatif aerated lagoon

Keuntungan tipe ini tidak memerlukan pengurasan lumpur pada dasar kolam.

.

Gambar 2.10. Skema Aerated Lagoon Flow Through

2.2.3.3 Kolam Stabilisasi Fakultatif

Pengolahan sistem ini menggunakan teknolgi paling sederhana yaitu proses mengandalkan O2

dari fotosintesis algae. Sedangkan penguraian bakteri terhadap bahan organik menjadi posfat

dan amoniak diperlukan algae sebagai nutrisinya (fertilizer) untuk pertumbuhannya. Untuk

mencapai kondisi fakultatif di dalam kolam, maka kedalaman kolam berkisar antara 1,5-2 m

sehingga pada bagian permukaan terjadi proses aerobik dan pada bagian dasar kolam terjadi

proses anaerobik. Proses tersebut dapat digambarkan sebagai berikut:

Gambar 2.11. Proses Ekologi Di Dalam Kolam Fakultatif

effluen

aerator

inlet

chamber

aerator

Kolam Stabilisasi fakultatif

Menggunakan sinar matahari

Utk proses potosintesa algae

Bakteri

CO2 ; NH3 ; PO4 ; H2O

SINAR

MATAHARI

Bakteri CH4 +CO2 + NH3

Incamimig raw waste

Aerobic

Facultatif

Anaerobik

•Pengolahan effektif bila influent BOD < 250 mg/l

•Kedalaman kolam 1.5 m – 2.0 m

•Akumulasi lumpur 30 cm untuk 5 tahun

•Keperluan lahan = 0.5 m2/capita jika menggunakan kolam anaerobik sebelumnya dan 1.0 m2 / capita jika tdk mengunakan

alga

348

Lumpur aktif adalah seluruh lumpur yang tersuspensi dan diberi oksigen sehingga seluruh

mikroorganisme aerobik yang ada dan melekat dengan lumpur menjadi sangat aktif. Ada

beberapa jenis lumpur aktif.

Kombinasi unit pengolahan kolam stabilisasi dapat dilakukan dengan mempertimbangkan

beberapa hal berikut ini:

Kebutuhan lahan kolam fakultatif yang cukup luas antara 250-300 kg BOD/ ha.hari

sehingga memerlukan pengolahan lain untuk mengurangai beban organik sebelum masuk

kolam, misalnya kolam anaerobik.

Disamping itu untuk meningkatkan hasil pengolahan limbah dan mengurangi bakteri,

setelah kolam fakultatif dilanjutkan dengan kolam maturasi atau pembubuhan disinfektan

sebagai alternatif lainnya

Atau sesudah kolam, airnya diperuntukan untuk pengisian kolam ikan

Kolam maturasi digunakan untuk mengerangi bakteri fecal coliform yang mungkin masih ada

ada effluent dari kolam fakultatif. Kedalaman kolam 1m dan waktu detensi 5-10 hari. Kolam

anaerobik yang ditempatkan sebelum kolam fakultatif, untuk kawasan tropis dapat mencapai

pengurangan BOD antara (50-70) % untuk waktu detensi (1-2) hari dengan kedalaman kolam

antara (2,5-4) m. Effluent dari kolam stabilisasi dapat digunakan untuk keperluan irigasi, untuk

kolam ikan peliharaan, dan pingisian air tanah (Ground water recharging).

2.2.3.4 Lumpur Aktif (Activated Sludge)

Perbandingan karekteristik jenis-jenis lumpur aktif tersebut dapat dilihat pada Tabel di bawah

ini

Berdasarkan Tabel di atas, terlihat bahwa pada extended aeration:

- Periode aerasi lebih panjang/lama sehingga pasokan oksigen lebih sempurna

- Rasio antara makanan dengan dengan mikroba lebih kecil sehingga penguraian bahan

organik dalam air limbah makin effektif, dengan demikian menghasilkan ekses lumpur

(sludge) yang lebih sedikit.

- Efisiensi penyisihan BOD yang tinggi mendekati 98%

Untuk kesempurnaan hasil tesebut maka extended aeration memerlukan:

- Unit konstuksi yang lebih besar karena waktu detensi yang diperpanjang /lebih lama

- Energi lebih tinggi untuk aerasi dan resirkulasi lumpur.

- Kontrol oprasional harus lebih teliti terutama menjaga rasio F/M dengan mengatur

konsentasi MLSS dalam tangki reaktor aerasi.

349

Tabel 2.6. Perbandingan Sistem Dengan Aerasi

Proses

Konvensional

Extended

Aeration

Oxidation

ditch

Step

Aeration

Contact

stabilisation High rate

Oksigen

murni

EFISIENSI

(%) 85 - 95 75 - 85 75 – 85 90 85 - 90 75 - 95 85 - 95

F/M ratio (g

BOD/g VSS

hari)

0,2 –0,4 0,03 –

0,05

0,03 –

0,05 0,2 – 0,4 0,2 –0,6 0,02 – 0,04 0,2 –1,0

BOD

loading

(kg/m3 hari)

0,3 – 0,8 0,15 –

0,25 0,1 – 0,2 0,4 – 1,4 0,8 – 1,4 0,6 – 2,6 0,6 - 4

MLSS

(mg/l) 1500 - 2000

3000 -

6000

3000 -

6000

2000 -

4000 3000 - 6000 3000 - 6000

6000 -

8000

Sludge Age/

SRT (hari) 5 - 15 15 - 30 15 - 30 2 - 4 4 2 - 4 8 - 20

Kebutuhan

Udara (Q

udara/ Q

air)

3 - 7 > 15 - 3 - 7 > 15 > 12 -

HRT (jam) 6 - 8 16 - 24 24 - 48 4 - 6 5 2 - 3 1 - 3

Rasio

sirkulasi

lumpur (Q

lumpur/ Q

limbah)

20 - 40 50 - 150 50 - 150 20 - 30 40 - 100 50 - 150 25 - 50

(Sumber : Lee and Lin, 2001)

2.2.3.5 Extended Aeration

Proses pengolahan air limbah dengan menggunakan lumpur aktif extended aeration merupakan

pengembangan dari proses lumpur aktif konvensional (standar) yang secara umum terdiri dari

bak pengendap awal, bak aerasi, dan bak pengendap akhir, serta bak klorinasi untuk membunuh

bakteri pathogen. Hanya saja khusus untuk extended Aeration, tidak memerlukan bak

pengendap awal. Bak pengendap awal (pada jenis konvensional) berfungsi untuk menurunkan

padatan tersuspensi (suspended solids) sekitar 30-40 % serta BOD sekitar 25%. Air limpasan

dari bak pengendap awal dialirkan ke bak aerasi secara gravitasi.

Di dalam bak aerasi, air limbah diberi oksigen dari blower atau diffuser sehingga

mikroorganisma yang ada akan menguraikan zat organik yang ada di dalam air limbah secara

350

aerobik. Dengan demikian, di dalam bak aerasi tersebut akan tumbuh dan berkembang biomassa

dalam jumlah yang besar. Biomassa atau mikroorganisme inilah yang akan menguraikan

senyawa polutan yang ada di dalam air limbah. Dari bak aerasi, air dialirkan ke bak pengendap

akhir. Di dalam bak ini lumpur aktif yang mengandung massa mikroorganisme diendapkan dan

dipompa kembali ke bagian inlet bak aerasi (resirkulasi) dengan pompa sirkulasi lumpur. Air

limpasan (overflow) dari bak pengendap akhir dialirkan ke bak klorinasi untuk melalui proses

desinfeksi. Di dalam bak kontaktor klor ini air limbah dikontakkan dengan senyawa klor untuk

membunuh mikroorganisme pathogen. Air olahan, yakni air yang keluar setelah proses klorinasi

dapat langsung dibuang ke sungai atau badan air.

Sebagian lumpur yang terikut pada aliran outlet dari kolam akan terendapkan, sebagian lainya

dibiarkan terakumulasi di dalam kolam atau sebagian yang diendapkan kemudian dikembalikan

kedalam sistem aerasi untuk mencapai rasio ideal perbandingan makanan dan mikroorganisme

yang disebut F/M ratio. Terdapat 3 sistem yang umum digunakan yaitu :

- Menempatkan tangki pengendapan terpisah sesudah kolam

- Memisahkan bagian dari kolam untuk zona pengendapan untuk menahan lumpur sebelum

effluent dilepas ke badan air.

- Melakukan operasi lagoon secara intermittent dengan membuat dua unit secara pararel.

Kedua unit akan beroperasi secara bergantian, ketika satu unit berhenti, maka akan ada

kesempatan terjadinya pengendapan. Lumpur akan terakumulasi mencapai konsentrasi

padatan yang ideal untuk proses pengolahan dengan metode extended aeration.

Gambar 2.12 Skema Proses Lumpur Aktif Aerasi Berlanjut (Extended Aeration)

Bak Aerasi

Bak

Pengendap

Akhir Air Limbah

Blower Udara Buangan Lumpur

(Waste Sludge)

Air

Olahan

Sirkulasi Lumpur

(Return Sludge)

351

Gambar 2.13. Extended Aeration Menggunakan Tangki Pengendap Terpisah

Gambar 2.14. Extended Aeration Lagoon Dengan Zona Pengendapan

Outlet

aerator

352

Gambar 2.15. Extended Aerated dengan 2 Sel Dengan Operasi Secara Intermittent

Gambaran perbandingan antara sistem extended aeration (dalam hal ini menggunakan model

oxidation ditch) dengan sistem konvensional dapat dilihat dalam gambar berikut ini.

2.2.3.6 Oxidation Ditch

Pada prinsipnya sistem oxidation ditch adalah extended aeration yang semula dikembangkan

berdasarkan saluran sirkular dengan kedalaman 1-1,5 m yang dibangun dengan pasangan batu.

Air diputar mengikuti saluran sirkular yang cukup panjang untuk tujuan aerasi dengan alat

mekanik rotor seperti sikat baja yang berbentuk silinder. Rotor diputar melalui as (axis)

horizontal dipermukaan air. Alat aerasi ini disebut juga cage rotor.

Belanda mengembangkan saluran sirkular yang lebih dalam (2,5-4 m) untuk mengurangi luas

lahan yang diperlukan. Hanya sistem rotor horizontal diganti dengan aerator dengan as (axis)

vertikal. Sistem ini dikenal dengan “carroussel “ ditch. Umumnya sistem ini dilengkapi dengan

bak pengendap (clarifier) dan sludge drying bed (unit pengering lumpur). Resirkulasi lumpur ke

dalam reaktor untuk mendapatkan konsentrasi lumpur antara 0,8-1,2% sehingga rasio resirkulasi

lumpur dilakukan antara 50-100%. Kebutuhan luas sludge drying bed antara 0,05-0,33 m2

/capita. Besaran ini bergantung pada efektivitas digester yang digunakan. Makin efektif digester

maka kebutuhan lahan akan semakin kecil.

Zona

pengendapan

353

Gambar 2.16. Lumpur Aktif Tipe Konvensional Dengan Oxidation Ditch

Activeted sludge (lumpur aktif)

Convensional

3.5 – 5.21.5 –2.5HP / 1000 m3 kolam

1.3 – 1.82.0 – 3.0HP / 1000 org

Aeration HP*

0.81.2 – 1.8Kebutuhan oxigen+)

0.10 – 0.350.13 – 0.35Kebutuhan lahan, m2 / cap

90 - 9395 - 98Eff BOD removal %

3 - 53 - 5Dalam kolam, m

0.250.7 – 1 Td, hari

1500 -20005000-6000Consentrasi solid,mg/ltr

conventionalOxidation ditchKriteria

3.5 – 5.21.5 –2.5HP / 1000 m3 kolam

1.3 – 1.82.0 – 3.0HP / 1000 org

Aeration HP*

0.81.2 – 1.8Kebutuhan oxigen+)

0.10 – 0.350.13 – 0.35Kebutuhan lahan, m2 / cap

90 - 9395 - 98Eff BOD removal %

3 - 53 - 5Dalam kolam, m

0.250.7 – 1 Td, hari

1500 -20005000-6000Consentrasi solid,mg/ltr

conventionalOxidation ditchKriteria

* Perhitungan Horse Power didasarkan bahwa aerator dpt memberikan 1.7 kg O2 / HP jam

+) Kg O2 / Kg BOD removal

kriteriaActivited sludgeTangki aerasi

Pengering

lumpur

Tangki pengendap

Influent

Pengembalian

lumpur

Oxidation ditchInfluent

Penangkap

lumpur

lumpur

Rotor

aerasi

Tangki pengendap

Activated Sludge (Lumpur Aktif)

Kriteria Activated Sludge

+ Perhitungan Horse Power didasarkan bahwa aerator dapat

memberikan 1.7 kg O2/HP jam

+) KgO2/Kg BOD removal

Tipe Konvensional

Bak Pengendap

Akhir

Air

Olahan

Buangan Lumpur (Waste Sludge)

Sirkulasi Lumpur (Return Sludge)

Air

Limbah

Aerator permukaan

Aerator permukaan

Parit Oksidasi

Parit Oksidasi

354

Gambar 2.17. Oxidation Ditch

Tabel 2.7. Karakteristik Peralatan Aerator

Sistem Aerasi Uraian Kelebihan Kekurangan Transfer

Efisiensi

Transfer

Rate

Sistem diffuser:

1.Gelembung halus

2.Gelembung

sedang

3.Gelembung

besar

Menggunakan:pipa atau

sungkup keramik yang

berpori

Menggunakan pipa

perforated

Menggunakan pipa

dengan orifice

Baik untuk

pengadukan dan

transfer oksigen

Baik untuk

pengadukan dan

biaya O&P rendah

Tidak mudah

tersumbat, biaya

O&P rendah

Biaya inisial

dan O&P

tinggi

Biaya inisial

tinggi

Biaya inisial

dan tenaga

listrik tinggi

10 – 30

6 – 15

4 - 8

1,2 – 2,0

1,0 – 1,6

0,6 – 1,2

Sistem mekanikal:

1. Aliran radial 20-

60 rpm

2. Aliran aksial 300-

1.200 rpm

Dengan diameter

impeller lebar

Dengan diameter

propeller pendek

Fleksibel, adukan

baik

Biaya awal rendah

Biaya awal

tinggi

Adukan

kurang

1,2 – 2,4

1,2 – 2,4

Tubular diffuser Udara & AL dihisap

kedalam pipa untuk

diaduk

Rendah biaya awal,

O&P, efisiensi

transfer tinggi

Adukan

rendah

7 – 10 1,2 – 1,6

Jet Tekanan udara dan AL

horizontal

Cocok untuk bak

yang dalam

Perlu pompa

dan

kompresor

10 – 25 1,2 – 2,4

Brush rotor Drum dilapisi sikat baja

dan diputar dengan as

horizontal

Cocok untuk

oxidation ditch

Efisiensi

rendah

1,2 – 2,4

Submed turbin Adukan tinggi Energi tinggi 1,0 – 1,5

a) Kg O2/Kw.jam, (Sumber : Kriteria Teknis Prasarana dan sarana Pengelolaan Air Limbah, PU, 2006)

355

2.2.3.7. RBC ( Rotating Biological Contactor)

Prinsip pengolahan dengan RBC adalah pengolahan zat-zat organik yang ada pada air limbah

dengan mengunakan bakteri yang melekat pada media berbeda dengan trickling filter yang

menggunakan filter media yang diam sebagai tempat koloni bakteri berkembang. Air limbah

dicurahkan ke atas filter media tersebut secara intermittent untuk mendapatkan kondisi aerob.

Sebagaimana umumnya koloni bakteri tersebut menghasikan lendir (film) dari proses sintesa.

Lendir-lendir ini berkembang menutupi celah (void) diantara media sehingga terjadi

penumbatan yang akan menghambat aliran. Oleh karena itu, secara periodik perlu adanya

pembilasan.

Bertentangan dengan kondisi penyumbatan tersebut, maka RBC menggunakan media berupa

piringan fiber/HDPE yang berada 40% did alam air dan disusun secara vertikal pada as (axis )

rotor horizontal. Piringan diputar dengan kecepatan (3-6) rpm yang memberikan kesempatan

secara bergantian bagian-bagian dari luas permukaan piringan menerima oksigen dari udara

luar. Pemutaran ini selain untuk tujuan pemberian oksigen pada bakteri yang melekat pada

piring juga dimaksudkan untuk membilas secara otomatis lendir yang terbentuk berlebihan pada

piring. Dengan menggunakan RBC, tidak akan terjadi penyumbatan.

Kriteria desain:

a. RBC

Beban organik untuk piringan 20 gr BOD/ m2 luas piringan.hari

Jarak antar piringan (3-5) cm

Diameter Piringan (1,5-3) m

Waktu detensi dalam bak (2-4) jam

Kedalaman bak piringan bergantung tinggi bagian piringan yang terbenam dalam air,

misal untuk piringan diameter 3m maka kedalam air dalam bak 2 m

Kebutuhan listrik untuk rotor 8-10 Kw.jam/(orang.tahun)

Produksi lumpur (0,4-0,5) kg / kg penyisihan BOD

2.2.3.8 Bak Pengendap II (clarifier)

Beban hidrolik permukaan (16-32) m3/(m2.hari) untuk debit rata-rata, dan (40-50)

m3/(m2.hari) untuk debit puncak.

Beban padatan (4-6) kg/(m2.jam) untuk debit rata-rata dan (8-10) kg/(m2. jam) untuk

debit puncak

Kedalaman bak pengendap (3-4,5) m

356

Gambar 2.18. Skema Kombinasi Unit Pengolahan Kolam Stabilisasi

Inflow

Kolam fakultatif

Kolam fakultatif

Kalam

maturasi

Kolam ikan Kolam

anaerob

Dari pengolahan lain

Kolam fakultatif

Kolam anaerob Kolam maturasi Kolam ikan

Kolam fakultatif

Kolam fakultatif

Kolam anaerob

Kolam anaerob

Pembubuhan disinfektant

Bak pencampur

Effluent Inflow

Kolam Anaerob

Kolam Anaerob

Kolam Anaerob

Kolam Anaerob

357

Gambar 2.19. Diagram Alir Proses Pengolahan Air Limbah Dengan RBC

Gambar 2.20. Skema Sistem Pengolahan Air Limbah Dengan Sistem RBC

Preliminary

sedimentation

Clari fier

Drying bed

clorinator

Sludge

digest

er

effluen

R

B

C

Saringan

sampah

inflow

supernatan

tatannn

40%

di

air

Piringan sebagai media kontaktor

RBC

358

2.2.3.9 Tricling Filter

Trickling filter merupakan reactor ‘fixed film’ yang memiliki bentuk seperti menara ‘compact’.

Hingga pertengahan tahun 1960 media TF umumnya adalah batu sehingga membatasi

ketinggiannya berkisar 5-7ft (6ft = 2 m). Pada saat ini mulai digunakan media plastic sehingga

memungkinkan tinggi TF hingaa 20 ft.

Proses yang terjadi yaitu air limbah mengalir dalam lapisan yang sangat tipis melalui material

padat dimana lapisan mikroba (film) tumbuh, selanjutnya mikroorganisme akan mengekstrak

materi organik terlarut sebagai sumber karbon dan energi.

Karakteristik media yang ideal (Pearson dan Chippergield) :

Mampu menyediakan area permukaan yang luas untuk pertumbuhan film mikroba

Mampu menyediakan tempat mengalirnya air limbah meskipun dalam lapisan yang sangat

tipis melalui biofilm

Memiliki ruang hampa untuk mengalirkan udara secara bebas

Memiliki ruang hampa untuk melalukan padatan organic yang mengelupas dari biofilm

Inert secara biologis

Stabil secara kimia

Stabil secara mekanis

Masalah yang sering timbul pada operasi trickling filter adalah sering timbul lalat dan bau yang

berasal dari reaktor.

Sering terjadi pengelupasan lapisam biofilm dalam jumlah yang besar. Pengelupasan lapisan

biofilm ini disebabkan karena perubahan beban hidrolik atau beban organik secara mendadak

sehingga lapisan biofilm bagian dalam kurang oksigen dan suasan berubah menjadi asam karena

menerima beban asam organik sehingga daya adhesiv dari biofilm berkurang sehingga terjadi

pengelupasan.

Cara mengatasi gangguan terbut yakni dengan cara menurunkan debit air limbah yang masuk ke

dalam reaktor atau dengan cara melalukan aerasi di dalam bak ekualisasi untuk menaikkan

kensentrasi oksigen terlarut.

DESAIN

The National Research Council (NRC) mengembangkan persamaan untuk Trickling Filter

single atau tahap I :

21

W/VF0,05611

1

1E

1)

359

dimana :

E1 = efisiensi penyisihan BOD yang melalui TF

W1 = beban BOD, lb/day, tdk termasuk BOD dalam resirkulasi

V = volume filter, 1000 ft3

F = faktor resirkulasi

20,11

R1F

2)

dimana :

R = rasio resirkulasi

= faktor beban termasuk untuk asumsi laju penggunaan

substrat menurun setelah melewati F (= 0,9)

Untuk Trickling Filter tahap II :

21

2E21V2F

W20,05611

1E2

3)

atau

21

2

2

11

0561,01

1

2

FV

W

E

E 4)

dimana :

E2 = efisiensi penyisihan BOD yang melalui TF

W2 = beban BOD, lb/day yang masuk TF tahap II

V2 = volume filter tahap II, 1000 ft3

360

Dalam persamaan NRC ada 3 parameter yang dapat divariasikan untuk memperoleh nilai

efisiensi tertentu :

1. volume

2. jumlah tahapan

3. rasio resirkulasi

Persamaan (4) dikembangkan dengan asumsi bahwa intermediat clarifier ada di antara kedua

TF. Persamaan (1) dapat ditulis sebagai :

2

11

1

1

21,01

0263,01

E

E

R

RoQSV 5)

dimana :

V1 = volume filter, 1000 ft3

Q = debit yang masuk, MGD

So = konsentrasi substrat influen, mg/L

Sedangkan persamaan (2) menjadi :

2

21

11

2

1

21,01

10263,0

2

EE

E

R

RQSV 6)

dimana : S1 = konsentrasi BOD efluen TF tahap I, mg/L

361

Gambar 2.21. Skema Bagian-bagian Trickling Flter

Bagian penting pada Trickling Filter :

1. Sistem Distribusi

Untuk menghasilkan beban hidrolik yang seragam bagi keseluruhan reactor. Ada 2 tipe :

berputar dan tetap yang dilengkapi dengan lubang/nozzle.

2. Sistem Underdrain

Memiliki tiga fungsi utama yaitu :

Dapat menyokong media

Menyediakan lintasan aliran menuju floor drain (umumnya slope 1-5% dan kecepatan

Min. 0,6 m/dtk)

Memberikan jalan bagi udara menuju bagian dasar agar suplai oksigen untuk

mikroorganisme kontinyu

2.2.3.10 Sistem IPAL Bio-filter

Air limpasan dari bak pengendap awal selanjutnya dialirkan ke bak kontaktor anaerob dengan

arah aliran dari atas ke bawah, dan dari bawah ke atas. Bak kontaktor anaerob diisi dengan

media dari bahan plastik tipe sarang tawon. Jumlah bak kontaktor anaerob terdiri dari dua buah

ruangan. Penguraian zat-zat organik yang ada dalam air limbah dilakukan oleh bakteri

anaerobik atau fakultatif aerobik. Setelah beberapa hari operasi, pada permukaan media filter

362

akan tumbuh lapisan film mikroorganisme. Mikroorganisme inilah yang akan menguraikan zat

organik yang belum sempat terurai pada bak pengendap.

Air limpasan dan bak kontaktor anaerob dialirkan ke bak kontaktor aerob. Di dalam bak

kontaktor aerob ini diisi dengan media dan bahan plastik tipe sarang tawon, sambil diaerasi atau

diberi dengan udara sehingga mikroonganisme yang ada akan menguraikan zat organik yang

ada dalam air limbah serta tumbuh dan menempel pada permukaan media. Dengan demikian air

limbah akan kontak dengan mikroorgainisme yang tersuspensi dalam air maupun yang

menempel pada permukaan media dapat meningkatkan efisiensi penguraian zat organik,

deterjen serta mempercepat proses nitrifikasi, sehingga efisiensi penghilangan ammonia

menjadi lebih besar. Proses ini sering dinamakan dengan Aerasi Kontak (Contact Aeration).

Dari bak aerasi, air dialirkan ke bak pengendap akhir. Di dalam bak bak pengendap akhir,

lumpur aktif yang mengandung massa mikroorganisme diendapkan dan dipompa kembali ke

bagian inlet bak aerasi dengan pompa sirkulasi lumpur. Sedangkan air limpasan (over flow)

dialirkan ke bak khlorinasi. Di dalam bak kontaktor khlor ini air limbah dikontakkan dengan

senyawa khlor untuk membunuh microorganisme patogen. Air olahan, yakni air yang keluar

setelah proses khlorinasi dapat langsung dibuang ke sungai atau saluran umum. Dengan

kombinasi proses anaerob dan aerob tersebut, dapat menurunkan zat organik (BOD, COD),

ammonia, deterjen, padatan tersuspensi (SS), phospat dan lainnya.

Pilihan Sistem IPAL dapat dipilih teknologi yang paling sesuai untuk kondisi setempat.

Gambar 2.22. Skema Tangki Biofilter

363

Parameter perencanaan bio-filter selengkapnya adalah sebagai berikut :

Bak Pengendap Awal

Waktu Tinggal (Retention Time) rata-rata = 3-5 jam

Beban Permukaan = 20-50 m3/m2.hari (JWWA)

Biofilter Anaerob


Tinggi ruang lumpur = 0,5 m

Tinggi Bed Media pembiakan mikroba = 0,9-1,5 m

Tinggi air di atas bed media = 20 cm

Beban BOD per satuan permukaan media (LA) = 5-30 g BOD/m2.hari

Biofilter Aerob


Tinggi ruang lumpur = 0,5 m

Tinggi Bed Media pembiakan mikroba = 1,2 m

Tinggi air di atas bed media = 20 cm

Beban BOD per satuan permukaan media (LA) = 5-30 g BOD/m2.hari

Tabel 2.8. Hubungan inlet BOD dan beban BOD

Inlet BOD mg/l LA g BOD/m2.hari

300 30

200 20

150 15

100 10

50 5

Sumber : EBIE Kunio., “Eisei Kougaku Enshu”, Morikita Shuppan kabushiki Kaisha, 1992.

Bak Pengendap Akhir

Waktu Tinggal (retention time) rata-rata = 2-5 jam

Beban Permukaan (Surface Loading) rata-rata = 10 m3/m2.hari

Beban Permukaan = 20-50 m3/m2.hari

364

Media Pembiakan Mikroba

Tipe : Sarang Tawon (Cross flow)

Material : PVC Sheet

Ketebalan : 0,15 – 0,23 mm

Luas Kontak Spesifik : 150 – 226 m2/m3

Diameter lubang : 2 cm x 2 cm

Warna : hitam atau transparan

Berat Spesifik : 30 – 35 kg/m3

Porositas Rongga : 0,98

2.2.4 Pengolahan Anaerobik

Pengolahan anaerobik merupakan suatu proses pengolahan yang tidak menggunakan oksigen

dalam menguraikan bahan organik oleh bakteri secara biokimia. Sebagaimana reaksi umumnya

sbb:

Pada umumnya, untuk pengolahan secara anaerob di kawasan tropis sangat menolong

mengurangi pencemaran pada tingkat-tingkat tertentu. Sehingga kombinasi pengolahan jenis

lain dengan pengolahan aerobik merupakan pilihan untuk mendapatkan biaya optimal dalam

pengolahan limbah. Pada pengolahan anaerobik harus absen (tidak ada) dari oksigen, akibatnya

unit pengolahan sistem ini harus selalu tertutup.

Kecuali untuk kolam anaerobik, biasanya permukaannya dibiarkan terbuka, karena ada proses

fermentasi yang akan memunculkan buih/scum yang memadat di permukaan, dan akan

melindungi air dibawahnya dari udara luar sehingga proses anaerobik akan tetap berlangsung

baik. Dibawah ini diberikan beberapa kriteria untuk unit-unit pengolahan anarobik yang umum

digunakan.

Proses di dalam tangki septik adalah proses pengendapan dan pengeraman lumpur. Sistem

pemisahan antara dua kompartemen tangki dimaksudkan agar terjadi endapan sempurna.

Sedangkan besaran lumpur setelah mengalami dekomposisi pada umumnya sekitar (30-40)

l/kapita/tahun. Waktu detensi aliran untuk kesempurnaan pengendapan dan proses dekompossi

suspensi adalah (2-3) hari.

C,H,O, N, P, S. +NO3 -, PO4

3-, SO42- CO2, CH4, N2, PH3, H2S + sel baru + energi

365

2.2.4.1 Anaerobik Filter

Unit ini dilengkapi filter media untuk tempat berkembangnya koloni bakteri membentuk film

(lendir) akibat fermentasi oleh enzim bakteri terhadap bahan organik yang ada didalam limbah.

Film ini akan menebal sehingga menutupi aliran air limbah dicelah diantara media filter tsb,

sehingga perlu pencucian berkala terhadap media, misalnya dengan metoda back washing.

Media yang digunakan bisa dari kerikil, bola-bola plastik atau tutup botol pelasik dengan

diameter antara (5-15) cm. Aliran dapat dilakukan dari atas atau dari bawah.

Dimensi dihitung berdasarkan :

Beban organik yaitu (4-5) kg COD /m3.hari

Volume tangki dhitung berdasarkan waktu detensi (1,5-2) hari

Jika menggunakan perkiraan kasar dapat dihitung volume (pori dan massa) anaerobik filter

(0,5-1) m3/kapita

Umumnya anaerobik filter digunakan sebagai pengolahan kedua setelah septik tank jika

alternatif peresapan ke tanah tidak mungkin dilakukan.

2.2.4.2 UASB (Upflow Anaerobic Sludge Blanket)

Unit ini menstimulasi pembentukan selimut lumpur yang terbentuk di tengah tangki oleh

partikel dan mengendapkan partikel yang dibawa aliran ke atas. Dengan kecepatan aliran naik

yang perlahan, maka partikel yang semula akan mengendap akan terbawa ke atas, tetapi aliran

juga tidak terlalu lambat karena tetap dapat mengendapkan partikel di dasar.

Jadi pengaturan aliran konstan dalam tangki mutlak diperlukan, maka dibutuhkan pelengkap

unit sistem buffer untuk penampungan sementara fluktuasi debit yang masuk sebelum

didistribusikan ke tangki UASB. Disamping itu diperlukan pengaturan input flow yang merata

dalam tanki yang menjamin kecepatan aliran setiap titik aliran masuk dari dasar tangki. Sebagai

pegangan untuk menilai perencanaan biasanya hydrolic loading ditetapkan pada 20 m3/m2.hari

atau dengan kecepatan aliran konstan ke atas sebesar 0,83 m/jam. Waktu detensi (6-8) jam.

Penggunaan UASB ini biasanya dipakai pada konsentrasi BOD di atas 1.000 mg/l, yang

umumnya digunakan oleh industri dengan beban organik tinggi. Jika beban organik rendah,

maka akan sukar untuk membentuk sludge blanket.

2.2.4.3 Kolam Anaerobik (Anaerobic Pond)

Kolam biasanya tanpa penutup, tetapi permukaannya diharapkan tertutup oleh scum hasil proses

fermentasi. Jadi pengaturan kedalaman kolam sangat diperlukan untuk menjaga kondisi anaerob

yaitu berkisar antara (2-5) m. Beban organik untuk kawasan tropis sekitar (300-350) g

366

BOD/m3.hari. Biasanya waktu detensi (1-2) hari. Jika dinding dan dasar pada kolam anaerobik

tidak menggunakan pasangan batu, maka kolam tersebut harus dilapisi tanah kedap air (tanah

liat dan pasir 30%) setebal 30 cm atau diberi lapisan geomembran utk menghindari air dari

kolam meresap ke dalam tanah dan beresiko mencemari air tanah sekitarnya.

2.2.5 Phytoremediasi (Penanganan Pencemaran Menggunakan Tumbuhan)

Phyto berasal dari kata Yunani - phyton yang berarti tumbuhan/tanaman (plant), Remediation

asal kata latin remediare (remedy) yaitu memperbaiki sesuatu atau membersihkan sesuatu. Jadi

Phytoremediation merupakan suatu sistem dimana tanaman tertentu yang bekerjasama dengan

micro-organisme dalam media (tanah, koral dan air) dapat mengubah zat kontaminan

(pencemar/pollutan) menjadi kurang atau tidak berbahaya bahkan menjadi bahan yang berguna

secara ekonomi.

Proses phytoremediasi

Proses pada sistim ini berlangsung secara alami dengan enam tahap proses secara serial yang

dilakukan tumbuhan terhadap zat kontaminan yang berada disekitarnya.

a. Phytoacumulation (phytoextraction) yaitu proses tumbuhan menarik zat kontaminan dari

media sehingga berakumulasi disekitar akar tumbuhan. Proses ini disebut juga

Hyperacumulation

b. Rhizofiltration (rhizo = akar) adalah proses adsorpsi atau pengedapan zat kontaminan oleh

akar untuk menempel pada akar. Percobaan untuk proses ini dilakukan dengan menanan

bunga matahari pada kolam mengandung radio aktif untuk suatu tes di Chernobyl, Ukraine.

c. Phytostabilization yaitu penempelan zat-zat contaminan tertentu pada akar yang tidak

mungkin terserap ke dalam batang tumbuhan. Zat-zat tersebut menempel erat (stabil) pada

akar sehingga tidak akan terbawa oleh aliran air dalam media.

d. Rhyzodegradetion disebut juga enhenced rhezosphere biodegradation, or plented-assisted

bioremidiation degradation, yaitu penguraian zat-zat kontaminan oleh aktivitas microba

yang berada di sekitar akar tumbuhan. Misalnya ragi, fungi dan bakteri.

e. Phytodegradation (phyto transformation) yaitu proses yang dilakukan tumbuhan untuk

menguraikan zat kontaminan yang mempunyai rantai molekul yang kompleks menjadi

bahan yang tidak berbahaya dengan dengan susunan molekul yang lebih sederhana yang

dapat berguna bagi pertumbuhan tumbuhan itu sendiri. Proses ini dapat berlangsung pada

daun, batang, akar atau di luar sekitar akar dengan bantuan enzym yang dikeluarkan oleh

tumbuhan itu sendiri. Beberapa tumbuhan mengeluarkan enzym berupa bahan kimia yang

mempercepat proses proses degradasi.

367

f. Phytovolatization yaitu proses menarik dan transpirasi zat contaminan oleh tumbuhan

dalam bentuk larutan terurai sebagai bahan yang tidak berbahaya lagi untuk selanjutnya di

uapkan ke admosfir. Beberapa tumbuhan dapat menguapkan air 200 sampai dengan 1000

liter perhari untuk setiap batang.

Aplikasi lapangan

Beberapa penerapan lapangan dengan konsepsi phytoremediasi yang cukup berhasil di

antaranya adalah:

a. Menghilangkan logam berat yang mencemari tanah dan air tanah, seperti yang dilakukan di

New Zealand, lokasi: Opotiki, Bay of Plenty. Membersihkan tanah yang tercemar cadmium

(Cd oleh penggunaan pestisida) dengan menanam pohon poplar.

b. Membersihkan tanah dan air tanah yang mengandung bahan peledak ( TNT, RDX dan

amunisi meliter) di Tennese, USA dengan menggunakan metode wetland yaitu kolam yang

diberi media koral yang ditanami tumbuhan air dan kemudian dialirkan air yang tercemar

bahan peledak tersebut.. Tumbuhan yang digunakan seperti : Sagopond (Potomogeton

pectinatus), Water stargas (Hetrathera), Elodea (Elodea Canadensis) dan lain-lain.

c. Pengolahan limbah domestik dengan konsep phitoremediasi dengan metoda Wetland,

seperti yang diterapkan dibeberapa tempat di Bali dengan sebutan wastewater garden atau

terkenal dengan Taman Bali seperti yang terlihat di Kantor Camat Kuta, Sunrise school, dan

Kantor Gubernur.

Wetland ini berupa kolam dari pasangan batu kemudian diisi media koral setinggi 80 cm yang

ditanami tumbuhan air (Hydrophyte) selanjutnya dialirkan air limbah (grey water dan effluent

dari septic tank). Air harus dijaga berada pada ketinggian 70 cm atau 10 cm di bawah permukaan

koral agar terhindar dari bau dan lalat serangga lainnya. Untuk menghindari penyumbatan pada

lapisan koral maka air limbah sebelum masuk unit wetland ini harus dilewatkan pada unit

pengendap partikel discrete. Berdasarkan hasil uji laboratorium terhadap influent dan effluent

diperoleh hasil evaluasi kinerja unit tersebut, dengan efisiensi penyisihan sebagai berikut: BOD

(80-90)%, COD (86-96) %, TSS (75-95) %, Total N (50-70) %, Total P (70-90)%, Bakteri

coliform 99 %.

Terdapat 27 spesies tumbuhan yang digunakan untuk taman di Bali ini diantaranya Keladi,

pisang, Lotus, Cana, Dahlia, Akar wangi, Bambu air, Padi-padian, Papirus, Alamadu dan

tanaman air lainnya. Pemeliharaan sistim ini sangat kecil yang umumnya hanya menyiangi daun-

daun tumbuhan yang layu/kering dengan demikian maitainance cost sangat rendah, Menurut

penjelasan dari pihak Sunrise school yang telah dua tahun menggunakan sistim ini belum pernah

terjadi cloging pada lapisan koral dengan rasio pori hanya 40% untuk ukuran koral hanya (5-10)

mm. Pada dasarnya proses yang terjadi pada wetland ini sangat alami artinya mikroorganisme

368

dan tanaman membetuk ekosistem sendiri untuk berhadapan dengan jenis polutan yang masuk,

jadi tingkat adaptasi/akomodasi terhadap zat dan kadar pencemararan sangat baik, berbeda

dengan misalnya fakultatif pond proses akan rusak (invalid) jika ada B3 yang masuk atau jika

beban pencemaran meningkat lebih dari 20% akan terbentuk algae bloom. Namun penerapan

yang digunakan umumnya terbatas pada skala kecil yaitu untuk perkantoran, sekolah dan

komunal skala RW, hal ini terjadi karena luas lahan yang dibutuhkan perkapitanya lebih tinggi

dibanding sistim konvensional umumnya. Meskipun dibandingkan dengan sistim kolam

stabilisasi kebutuhan lahan jauh lebih luas..

Konsep Perencanaan Wetland

Beberapa ketentuan yang diperlukan untuk merencanakan sistim di atas yaitu:

1. Unit wetland harus didahului dengan bak pengendap untuk menghidari penyumbatan pada

media koral oleh partikel-partikel besar.

2. Konstruksi berupa bak/kolam dari pasangan batu kedap air dengan kedalaman ± 1 m .

3. Kolam dilengkapi pipa inlet dan pipa berlubang-lubang untuk outlet

4. Kolam diisi dengan media koral (batu pecah atau kerikil) diameter (5-10) mm.

setinggi/setebal 80 cm

5. Ditanami tumbuhan air dicampur beberapa jenis yang berjarak cukup rapat, dengan

melubangi lapisan media koral sedalam 40 cm untuk dudukan tumbuhan.

6. Dialirkan air limbah setebal 70 cm dengan mengatur level (ketinggian) outlet yang

memungkinkan media selalu tergenang air berada 10 cm di bawah permukaan koral

7. Desain luas kolam berdasarkan beban BOD yang masuk tiap hari dibagi dengan loading

rate pada umumnya. Untuk Amerika utara = 32,10 kg BOD/Ha/hari. Untuk daerah tropis

kira-kira = 40 kg BOD/Ha/hari

369

Gambar 2.23. Bak Phytoremediasi

2.2.6 Teknologi Pengolahan Lumpur

Sludge atau lumpur merupakan bagaian terakhir dari proses pengelolaan air buangan yang harus

diolah terlebih dahulu sehingga aman bagi lingkungan. Pada dasarnya lumpur hasil

pengendapan dari bak pengendap pertama memiliki kadar air yang tinggi dengan bagian padat

berkisar (0,5-4)%. Alternatif cara pengelolaan lumpur dapat dilihat pada Gambar di bawah ini.

Gambar 2.24. Pilihan Proses Pengolahan Lumpur

Pengolahan lumpur yang umum dilakukan dengan menggunakan unit-unit pengolahan yang

sama seperti pada instalasi pengolahan limbah tinja (IPLT) yang dilengkapi dengan imhoff tank.

Stabilisasi: -Oksidasi

-Stabilisasi

dengan kapur

-Pengeraman

Aerobik

-Pengeraman Anaerobik

Conditioning:

- Chemical

- Elutriation

- Pemanasan

Dewatering:

-Vaccum filter

-Filter Press

-Horizontal bed

filter

-Centrifugation

- Drying Bed

Pembuangan:

-Land

Application

-Composting

-Recalcination

-Landfilling Sludge

masuk

Thickening:

Gravity

Flotation

Configuration

370

Tujuan stabilisasi lumpur adalah mengurangi bakteri pathogen, mengurangi bau yang

menyengat dan mengendalikan pembusukan zat organik. Stabilisasi ini dapat dilakukan

dengan proses kimia, fisika dan biologi. Umumnya proses biologi banyak digunakan dalam

proses pengeraman secara anaerobik yang disebut anaerobic digester.

Proses thickening dan digester (pengeraman) dilakukan pada bak yang sama di imhof tank.

Lumpur disimpan pada digester hingga matang selama beberapa hari baru disalurkan ke drying

bed atau unit pengering lumpur. Penggunaan imhoff tank ini dapat dilakukan untuk jumlah

lumpur yang sedikit atau wilayah layanan sewerage yang kecil. Namun bila cakupan layanan

sewerage luas (besar), maka pengolahan lumpur haruslah dikelola dengan baik agar tidak

menimbulkan masalah. Oleh karena itu, jumlah lumpur yang banyak ini memerlukan tahapan

pengolahan/proses lumpur yang lengkap untuk mendapatkan hasil yang baik dan efisiensi yang

tinggi.

2.2.6.1 Thickening

Tujuan thickening adalah mengurangi volume lumpur dengan membuang supernatannya.

Supernatan adalah cairan atau fase cair di dalam lumpur yang akan terpisah dengan fase

padatannya. Jika konsentrasi padatan dalam lumpur semula sebesar 2%, maka setelah melewati

proses thickening konsentrasi padatan dalam lumpur akan bertambah menjadi 5% sehingga

terjadi pengurangan volume sebesar 100 % - (200/5) % = 60%.

Gravity thickening adalah salah satu jenis thickening yang biasanya berbentuk silinder dengan

kedalaman ±3,00 meter dan dasar berbentuk kerucut untuk memudahkan pengurasan lumpur.

Lumpur diendapkan di dalam tangki dengan waktu detensi selama1 hari. Tujuan penggunaan

thickening ini adalah mengurangi volume lumpur hingga (30-60)%. Tabel berikut di bawah ini

menyajikan kriteria perencanaan untuk gravity sludge thickener yang umum digunakan:

Tabel 2.9. Kriteria Perencanaan Gravity Sludge Thickener

Asal Lumpur

Konsentrasi

Awal (%)

Consentration

Thickened

(%)

Beban

Hidraulik

(m3/m2.hr)

Laju Beban

Padatan

(kg/m2.hr)

Efisiensi

Pengendapan

(%)

Over flow

TSS

(%)

Pengendap I 1,0-7,0 5,0-10,0 24-33 90-14,4 85-98 300-1.000

Trickling

Filter 1,0-4,0 2,0-6,0 2,0-6,0 35-50 80-92 200-1.000

Activated

Sludge

0,2-1,5 2,0-4,0 2,0-6,0 10-35 60-85 200-1.000

Pengendap

I+II 0,5-2,0 4,0-6,0 4,0-10,0 25-80 85-92 300-800

(Sumber : Kriteria Teknis Prasarana dan sarana Pengelolaan Air Limbah PU, 2006)

2.2.6.2 Stabilisasi Lumpur dengan Sludge Digester

371

Pengaruh temperatur sangat penting dalam mempercepat proses pengeraman (digesting) yaitu

temperatur antara (350C-550C). Pada kondisi tersebut bakteri thermophilic memegang peranan

penting untuk proses pengeraman. Jadi pemanasan akan meningkatkan laju pengolahan dalam

digester menjadi lebih tinggi. Namun kawasan tropis pada dasarnya tidak memerlukan

pemanasan tambahan. Beberapa kriteria perencanaan yang dapat digunakan dapat dilihat pada

Tabel 2.10 berikut di bawah ini.

Tabel 2.10. Desain Kriteria untuk Pengeraman Anaerobik Parameter Standard Rate High Rate

Lama Pengeraman (SRT) (hari) 30 – 60 10 – 30

Sludge loading (kg VS/m3.hari) 0,64 – 1,60 2,40 – 6,41

Kriteria volume

Pengendapan I (m3/kapita) 0,03 – 0,04 0,02 – 0,03

Pengendapan I + II (dari activated sludge) (m3/kapita) 0,06 – 0,08 0,02 – 0,04

Pengendapan I + II (trickling filter) (m3/kapita) 0,06 – 0,14 0,02 – 0,04

Konsentrasi solid (lumpur kering) yg masuk (%) 2 – 4 4 – 6

Konsentrasi setelah pengeraman 4 – 6 4 – 6 (Sumber : Kriteria Teknis Prasarana dan sarana Pengelolaan Air Limbah, PU, 2006)

Gambar 2.25. Skema Anaerobic Sludge Digester

Digested

sludge

Supernatan

Pengeluaran gas

Pengeluaran

lumpur

scum

Pengeluaran scum

Pembuangan

supernatan

Inlet

lumpur

372

2.2.6.3 Sludge Conditioning

Proses sludge conditioning diperlukan untuk menghilangkan bau dan memudahkan pengeringan

lumpur. Proses conditioning dilakukan dengan menambah bahan kimia seperti kapur, ferro

chlorida, dan aluminium sulfat.

2.2.6.4 Pengeringan Lumpur

Lumpur dikeringkan untuk memudahkan pembuangannya terutama dalam hal transpotasi.

Tujuan pengeringan adalah mengurangi kadar kelembaban lumpur. Proses pengeringan dapat

dilakukan dengan alami melalui proses evaporasi, atau menggunakan peralatan mekanik seperti

vaccum filter, fiter press, dan belt filter. Umumnya proses pengering lumpur yang banyak

digunakan adalah dengan evaporasi alami. Unit pengering lumpur dengan proses evaporasi

yang umum digunakan adalah sludge drying bed. Gambaran kriteria perencanaan sludge drying

bed (bak pengering Lumpur) dapat dilihat di bawah ini.

Gambar 2.26. Kriteria SludgeDrying Bed

20cm pasir halus

30 cm lumpur

10 cm pasir

kasar

10 cm krikil sedang

15 cm krikil

kasar

Dimensi bak pada umumnya (8x30) m2

Area yg dibutuhkan

- (0,14 – 0,28) m2/kapita untuk sludge drying bed tanpa atap penutup

- (0,10-0,20) m2/kapita untuk sludge drying bed dengan atap penutup

Sludge loading rate

(100-300) kg lumpur kering/m2.tahun - tanpa atap penutup

(150-400) kg lumpur kering/m2.tahun - dengan atap penutup

Sludge cake terdiri dari (20-40)% padatan

373

2.2.6.5 Pembuangan Lumpur

Lumpur kering yang disebut juga sludge cake dari hasil pengolahan lumpur air limbah domestik

setelah melalui proses digesting sebenarnya sudah merupakan humus sehingga dapat digunakan

untuk conditioning tanah tandus, dan dapat juga digunakan sebagai landfill. Jika dikhawatirkan

lumpur mengandung logam berat dan B3, sebaiknya dijadikan tanah uruk yang diatasnya

ditanami tumbuhan yang bukan untuk konsumsi manusia dan hewan ataupun untuk landfill.

Tumbuhan tersebut dapat difungsikan sebagai phytoremediator untuk menyerap B3 dari tanah

urug tersebut dalam jangka panjang.

CONTOH PERHITUNGAN

SALURAN

1. Perhitungan Debit

Pemakaian air bersih per orang per hari 200 L/hr. Air buangan yang dihasilkan 80% dari

pemakaian air bersih.

Debit air buangan rata-rata per 1000 penduduk (qr):

= 200 x 80% x 1000

86400

= 1.8519 l/dtk

Debit harian maksimum (qmd) :

= 1,2 x qr

= 1,2 x 1,8519

= 2,2223 l/dtk

2. Debit Pipa Cabang/Induk

Misal: Ekivalensi penduduk suatu zona pelayanan sebesar 24.709. Panjang pipa induk 135 m,

cr = 0.2, qinf = 3 l/km/dtk

Debit puncak (Q peak) :

= 5 x p0.8 x qmd + cr x p x qr + L/1000 x qinf

= 5 x 24,7090,8 x 2.2223 + 0.2 x 24,709 x 1,8519 + 3x135/1000

= 154.1196109 l/dtk

= 0,154119 m3/dtk

374

Debit minimum (Q min) :

= 0.2 x p1,2 x qr

= 0,2 x 24,7091,2 x 1,8519

= 17,38095882 l/dtk

= 0,017381 m3/dtk

Untuk pipa cabang/induk d/D = 0,8 sehingga dari nomogram untuk pipa bulat diperoleh :

Qp/Qf = 0,87

Q penuh = Qpuncak / 0,87

= 0,154119 / 0,87

= 0,1771482759 m3/s

D penuh = {(4 x Qf)/(3,14 x Vfas)}0,5

= {(4 x 0,1771482759)/(3,14 x 1)}0,5

= 0,4750 m

= 19" (di pasaran 20" = 0,5 m)

V penuh = (4 x Q penuh)/(3,14 x D2 penuh pasaran)

= (4 x 0,1771482759)/(3,14 x 0,52)

= 0,903 m/s

Dari nomogram dengan Q min/Q penuh = 0,017381/0,1771482759 = 0,0981 didapat

Dm/Df = 0,235, sehingga Dm = Dfx0,235 = 0,5x0,235 = 0,1175

Vm/Vf = 0,53, sehingga Vm = Vfx0,53 = 0,9027x0,53 = 0,4784

Karena Vm dan Dm memenuhi syarat, yaitu : >0,6 m/dtk > 10 ton maka tidak perlu digelontor

3. Penggelontoran

Penggelontoran dilakukan jika salah satu atau kedua persyaratan tersebut diatas tidak terpenuhi.

Vw = Vm + {g[Ag.dg - Am.dm]/[Am(1 - Am/Ag)]}0,5

Qg = Vw x (Ag - Am)

375

Vg = L x (Ag - Am)

Dg = 0,4 Dg

Dm = 0,4 Dm

Dari nomogram untuk Qm/Qf, didapat :

Am/Af = a, sehingga Am = a x Af

Dm/Df = b, sehingga Dm = b x Df

Dari nomogram untuk Dg/Df, didapat : (Dg beton = 7,5 - 10 cm)

Ag/Af = c, sehingga Ag = c x Af

2.2.7 Pengolahan Daur Ulang Air Limbah IPAL

Perkembangan pertumbuhan penduduk dan kegiatan industri menyebabkan peningkatan jumlah

air limbah yang dibuang ke lingkungan tanpa pengolahan. Total air limbah yang dibuang di

DKI Jakarta tahun 1989 : 1.316.113 m3/hari, tahun 2010 : 2.588.250 m3/hari, 73-78% berasal

dari air limbah domestik (Study JICA tahun 1989). Sehingga bila diolah sehingga dihasilkan air

olahan yang sesuai dengan baku mutu, air hasil pengolahan air limbah merupakan sumber daya

air yang cukup besar dari segi kuantitas. Dengan semakin terbatasnya sumber daya air, air hasil

olahan instalasi pengolahan air limbah domestic dapat menjadi air baku khususnya untuk air

siram tanaman, flushing ataupun untuk air industry.

Daur ulang air limbah dalam pelaksanaanya masih terdapat beberapa kendala potensial yang

harus menjadi perhatian sebagai berikut (Nusa Idaman Said, 2012).

Tabel 2.11. Penggunaan Daur Ulang dan Kendala Potensial

No. Penggunaan Daur Ulang Kendala Potensial

1. Irigasi pertanian : Pertanian produksi, pembibitan

komersial

Jika tidak dikelola dengan baik

dapat menyebabkan polusi air

permukaan atau air tanah

2. Irigasi Landscape : Taman, Halaman sekolah,

perkantoran, Lapangan Golf, Jalan raya, Jalur

Hijau, Makam, dan Perumahan dan lain-lain

Penerimaan masyarakat terhadap

produk hasil pertanian. Kendala

penerimaan masyarakat dalam

hubungannya dengan masalah

kesehatan masyarakat, patogen,

virus, bakteria dan lain-lain.

Masalah biaya yang relatif lebih

besar

376

No. Penggunaan Daur Ulang Kendala Potensial

3. Penggunaan Untuk Industri : Pendingin, Umpan

Boiler, Air Proses dan Pekerjaan Konstruksi

Problem scale (kerak), korosi,

masalah kesehatan masyarakat

khususnya mengenai transmisi

patogen lewat aerosol di dalam

cooling tower.

4. Recharge Air Tanah : Pengisian Air

Tanah, Kontrol Intrusi Air Laut, Kontrol Tanah

Ambles

Polutan organik, logam berat,

patogen, nitrat

5. Rekreasi dan Fungsi Lingkungan : Untuk

pengisian danau /kolam, Perikanan dan lain-lain

Masalah kesehatan masyarakat

khususnya dalam hubungannya

dengan bakteria, virus, patogen

Eutrophikasi akibat nutrien N, P

6. Keperluan Umum : Air Pemadam kebakaran, Air

Pendingin Udara (Air Conditioning), Air Bilas

Toilet (Toilet Flushing), dan lain-lain

Kesehatan masyarakat khususnya

mengenai transmisi patogen lewat

aerosol.

Pengaruh kualitas air, Problem

scale (kerak), korosi

7. Supply Air bersih : Penambahan pada reservoir

air bersih, supply ke dalam perpipaan air bersih

Masalah polutan mikro dan efek

toksisitas, patogen.

Estetika dan penerimaan

masyarakat.

Transmisi virus dan patogen

lainnya

Perencanaan fasilitas daur ulang air limbah meliputi:

1. Pengkajian kebutuhan pengolahan dan pembuangan air limbah.

2. Pengkajian kebutuhan dan suplai air minum.

3. Pengkajian keuntungan suplai air berdasarkan potensi daur ulang air limbah.

4. Analisis alternatif rancang bangun dan ekonomi.

5. Rencana implementasi dengan analisis finansial

Teknologi pengolahan daur ulang air limbah telah berkembang seiring dengan makin besarnya

kebutuhan air dan semakin mahalnya air bersih. Beberapa teknologi pengolahan dapat dilihat

pada gambar-gambar berikut ini.

Pengolahan daur ulang air limbah menggunakan proses flokulasi dengan penambahan bahan

kimia, yang dilanjutkan dengan filtrani. Salah satu metode pengolahan daur ulang air limbah

377

IPAL di Denever menggunakan kombinasi adsorpsi karbon aktif dan reverse osmosis dan

dilanjutkan dengan kontaktor ozon..

Gambar 2.27 Beberapa Proses Pengolahan Tersier yang Sering Digunakan untuk

Reklamasi Atau Daur Ulang Air Limbah (Nusa Idaman Said, 2012)

.

378

Gambar 2.28. Diagram alir proses daur ulang air limbah di Denever Potable Water Reuse

Demonstration Plant (Nusa Idaman Said, 2012)

Metode pengolahan daur ulang limbah di Orange County, California sama halnya dengan di

IPAL Denever, menggunakan kombinasi adsorpsi karbon aktif dengan reverse osmosis, dan

desinfeksi klorin dapat dilihat pada gambar berikut ini.

Salah satu pengolahan daur ulang air limbah di Asia Tenggara adalah di Singapura yaitu

NEWater Factory. NEWater Factory adalah pusat reklamasi air lanjut (advanced water

reclamation pant) yang mengolah air efluen sekunder dari Bedok Water Reclamation Plant

(dulu disebut Bedok Sewage Treatment Works) dengan menggunakan teknologi kombinasi

dual-membran yakni ultrafiltrasi dan reverse osmosis, dilanjutkan dengan disinfeksi

menggunakan sistem ultraviolet. Unit pengolahan dibuat dalam bentuk yang kompak dengan

kapasitas 10.000 m3 per hari.

Air yang diolah berasal dari efluen sekunder atau air olahan dari pusat rekalmasi air limbah di

Bedok yang mengolah air limbah perkotaan dengan proses lumpur aktif. Efluen sekunder

tersebut mengandung zat organik dengan konsentrasi BOD 10 mg/l, TSS 10 mg/l, ammonia-

nitrogen 6 mg/l, Total disolved solids (TDS) 400-600 mg/l dan Total Organic Carbon (TOC) 12

mg/l.

379

Gambar 2.29 Skema diagram proses reklamasi air limbah Water Factory 21, Orange

County, California.

Pertama, efluen sekunder dialirkan ke saringan mikro (micro-screen) dengan ukuran 0,3 mm,

selanjutnya dilairkan ke unit ultra filtrasi yang dapat memisahkan padatan atau partikel dengan

ukuran 0,2 m.

Selanjutnya dilanjutkan dengan proses demineralisasi dengan menggunakan membran reverse

osmosis. Hasil dari proses Reverve omosis dilakukan proses disinfeksi menggunakan irradiasi

ultraviolet. Injeksi khlorine dilakukan di dua titik yakni sebelum dan sesudah Ultrafiltrasi untuk

mencegah terjadinya pertumbuhan biofouling didalam sistem membran.

Unit Reverse Osmosis (RO) yang digunakan terdiri dari dua unit yang dipasang paralel masing-

masing kapasitas 5000 m3 per hari. Jenis membrane RO yang digunakan adalah jenis thin-film

composite dari bahan aromatic polyamide yang dirancang dengan recovery 80 -85 % dan

dipasang seri tiga tahap. Unit proses disinfeksi terdiri dari tiga buah streilisator Ultra Violet

(UV) yang dipasang seri dengan dosis 60 mJ/cm2. Selanjunya dilakukan kontrol pH dengan

menambahkan soda ash. Pendekatan ” Multiple Barrier” untuk penghilangan polutan kimia dan

mikro-organisme patogen, NEWater, Singapura, seperti dapat dilihat pada Gambar 2. Berikut

ini.

380

Gambar 2.30. Pengolahan Daur Ulang Air Limbah/Reklamasi Air Limbah di NEWater,

Singapura

381

SEDIMENTASI

382

383

ROTATING BIOLOGICAL CONTACTORS

384

TRICKLING FILTER

385

386

KOLAM PENGOLAHAN

387

388

LUMPUR AKTIF

389

MODUL 07 MENGGAMBAR TEKNIK







i

DAFTAR ISI

1. Pendahuluan ……………………………………………………………………….……. 391

2. Ketentuan-ketentuan ……………………………………………….………………........ 392

3. Gambar Perencanaan Sistem Jaringan Perpipaan Air Limbah ..................................................... 395

4. Gambar Perencanaan Instalasi Pengolahan Air Limbah …………………………..……... 396

4.1 Jenis Gambar Hasil Perencanaan ............................................................................... 396

4.2 Skala Gambar Hasil Perencanaan ............................................................................... 396

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2. 1 Penampang dan Simbol bahan .................................................................................... 394

Gambar 2. 2 Notasi Perpipaan dan Manhole ................................................................................... 395

Gambar 4. 1 TipikalManhole Tipe I ................................................................................................ 397

Gambar 4. 2 Potongan Manhole Tipe II .......................................................................................... 397

Gambar 4. 3 Potongan Manhole Tipe III ......................................................................................... 398

Gambar 4. 4 Potongan Manhole Tipe IV ........................................................................................ 398

Gambar 4. 5 Tipikal Drop Manhole ................................................................................................ 399

Gambar 4. 6 GambarTipikalClean Out ........................................................................................... 399

Gambar 4. 7 PotonganRumah Pompa ............................................................................................. 401

Gambar 4. 8 Tipikal SambunganRumah ......................................................................................... 402

Gambar 4. 9 TipikalBangunanPenggelontor ................................................................................... 402

Gambar 4. 10 Tipikal Inspection Chamber ....................................................................................... 403

Gambar 4. 11 PotonganBakSedimentasiTipeBundar ........................................................................ 404

DAFTAR TABEL

Tabel 2. 1 Jenis Kertas ........................................................................................................................ 392

Tabel 2. 2 Jenis garis dan tebal garis ................................................................................................... 392

391

MENGGAMBAR TEKNIK

1. PENDAHULUAN

Menggambar merupakan salah satu cara komunikasi antara seseorang dengan yang lainnya, sehingga

dengan melihat suatu gambar maka seseorang akan dapat mengerti arti gambar itu.

Karena gambar teknis merupakan suatu alat komunikasi, maka gambar teknis tidak boleh

menimbulkan tafsiran yang berbeda bagi orang yang melihatnya. Oleh karena itu perlu ada tanda-

tanda atau patokan tertentu atau standar sebagai suatu perjanjian bersama.

Teknik penyampaian gambar harus :

Komunikatif (mudah dimengerti)

Terukur (berskala)

Akurat (presisi tepat teknis)

Efektif (tepat guna)

Estetik (indah)

Dengan demikian, gambar teknis harus:

1. Memakai tanda-tanda gambar standar dan seragam

2. Selengkap mungkin agar dapat memberikan pengertian yang lengkap

3. Mudah dimengerti oleh orang lain.

Gambar teknis bisa digambarkan dalam bentuk:

1. Gambar proyeksi ortogonal atau gambar dua dimensi

2. Gambar perspektif atau gambar tiga dimensi

3. Gambar proyeksi dua dimensi atau disebut juga gambar proyeksi tegak lurus inilah yang dipakai

untuk gambar teknis, terutama gambar-gambar detail.

2. KETENTUAN-KETENTUAN

1. Huruf teknis

Di dalam gambar teknis juga harus ada keseragaman bentuk huruf, yaitu huruf teknis yang berupa

huruf cetak besar.

2. Ukuran kertas

Untuk membuat gambar yang membutuhkan beberapa kertas sekaligus, dianjurkan memakai

kertas dengan ukuran yang sama. Untuk menentukan ukuran-ukuran kertas tersebut dipakai

patokan atau ukuran standar yaitu: A0, A1,A2, A3 atau A4.Kertasgambar yang sering digunakan

(kertasputih, kertaskalkir).

392

Tabel 2. 1 Jenis Kertas

Ukuran Standar Kertas Size X dalam mm Y dalam mm

A0 841 1189

A1 594 841

A2 420 594

A3 297 420

A4 210 297

A5 148 210

3. Jenis garis dan tebal garis

Macam-macam garis yang biasa dipakai dalam gambar teknis adalah sebagai berikut:

1. Garis kontinu: untuk melukiskan bagian-bagian benda yang terlihat, dan untuk tepi garis

kertas.

2. Garis strip-strip: untuk melukiskan bagian-bagian yang tidak terlihat/ dibelakang irisan

3. Garis strip titik: untuk garis-garis sumbu, dan tempat irisan

4. Garis-titik-titik: menyatakan bangunan yang akan dibongkar

Tabel 2. 2 Jenis garis dan tebal garis

Garis Kontinu

Garis Strip-Strip

Garis Strip Titik

Garis Tipis

Garis Titik-Titik

4. Skala gambar

Pakailah skala dengan angka-angka yang bulat dan mudah yaitu sebagai berikut:

1. Gambar situasi skala 1:5.000 sampai 1:10.000

2. Gambar tapak (site plan) skala 1 : 200/500/ 800/1000 dan seterusnya sesuai kondisi besaran

site bangunan.

Gambar tapak (Site Plan) adalah gabungan gambar denah bangunan dengan kondisi tapak

atau lahan/lingkungan alam sekitar, yang menginformasikan konteks hubungan rancangan

ruang di dalam bangunan dengan ruang di luar bangunan di dalam tapak, dan sebagai ruang

luar yang menunjang terhadap perancangan di dalam tapaknya.

393

Denah adalah gambar penampang bangunan yang dipotong secara bidang datar atau horizontal

pada ketinggian satu meter di atas lantai. Denah merupakan gambar yang mencerminkan

skema organisasi kegiatan-kegiatan dalam bangunan dan merupakan unsure penentu bentuk

bangunan.

3. Gambarpotongan skala 1:50 sampai 1:100

Potongan : penampang dari irisan vertical bangunan yang menjelaskan kondis iruang,

dimensi, skala, struktur, konstruksi, ketinggian bangunan. Pada rancangan suatu bangunan

minimal terdapat dua arah potongan yaitu potongan melintang dan potongan memanjang.

Arah potongan dilengkapi dengan penunjuk arah pandangan yang disertai dengan notasi huruf

pemotong seperti A – A, B – B, 1 – 1, 2 – 2, I – I, II – II, dst.

4. Gambar detail skala 1:1 sampai 1:10

Tujuangambar detail:

Sebagai gambar penjelas dengan pembesaran skala gambar bagian elemen ruang atau

konstruksi.

Berdasarkan karakteristiknya, gambar detail dibedakan sebagai berikut :

a. Gambar detail konstruksi :

karakteristikmenitikberatkanpadapenjelasanhubungankonstruksirancanganelemenbanguna

n/ruang.

b. Gambar detail arsitektural :

Karakteristik menitik beratkan pada penjelasan bentuk rancangan elemen bangunan/ruang

(proporsi, prinsipbentuk).

5. Simbol

Simbol: tanda/notasi pada gambar untuk menjelaskan bagian-bagian gambar yang lain pada

lembar yang sama atau lembar lainnya.

Besi

Kayu

394

Permukaan tanah

Permukaan air

Pasangan batu kali

Pasangan batu bata

Gambar 2. 1 Penampang dan Simbol bahan

395

a. MH yang ada, dengan no. urut 9, contoh :

b. MH rencana, dengan no. urut 9, contoh :

Gambar 2. 2 Notasi Perpipaan dan Manhole

6. Legenda

Legenda: sistem penggambaran untuk memperlihatkan jenis bahan, struktur/susunan yang berlaku

umum dan dapat dimengerti oleh semua pihak yang berhubungan dengan pekerjaan penggambaran

tersebut

3. GAMBAR PERENCANAAN SISTEM JARINGAN PERPIPAAN AIR LIMBAH

1. Petakunci (key map) seluruh sistem sewerage (jaringan pipa, termasuk titik lokasi pompa dan

IPAL) yang dibagi dalam beberapa indek peta. Peta ini sebaiknyadibuat secara digital dari hasil

pemotretan udara dengan skala 1 : (30.000-50.000).

2. Peta sistem jaringan (lay-out) dalam satu indeks peta (terdiri dari satu atau beberapa seksi pipa),

sebagai hasil desain, skala 1 : 1000, yang mencakup :

a. Lay-out seks ipipa (dua atau beberapa MH yang ada dalam satu indeks peta)

b. Nama jalan dan tata-letak persil konsumen

c. Utilitas kota di sekitar (jalur) jaringan

d. Panjang dan diameter pipa

e. Titik lokasi dan no. MH

f. Elevasi muka tanah dan/atau ditunjukkan dengan kontur interval 300 mm.

3. Gambar detailed plan, sebuah profil kerja yang dapat dipakai sebagai Gambar Dokumen Tender,

dalam satu lembar gambarkerja(A1 atau A0) terdiri dari :

a. Gambar denah (sewer plan) seperti disajikan dalam indek peta, dengan letak memanjang

kertas gambar A1 atau A0, skala 1 : 1000

b. Gambar profil (sewer profile), dengan posisi di bawah gambar denah, berupa potongan

memanjang pipa dan data desain pipa mencakup

nama jalan;

utilitas kota di sekitar (jalur) jaringan;

panjang dan diameter pipa;

titik lokasi, no. dan tipe Manhole;

elevasi muka tanah eksisting;

c. Informasi penting lainnya dengan posisi di bagian kanan berupa

gambar logo dari pemberi tugas, perencana dan gambar instansi lain;

indeks peta dan nomornya; judul, nomer dan halaman gambar;

skala 1 : 100 (vertikal) dan 1 : 1000 (horisontal) untuk kertas A1;

tanggal disetujuinya gambar; nama-nama drafter, pemeriksa dan pemberi persetujuan

untuk keperluan tanda tangan yang bersangkutan sesuai dengan kebutuhan (kesepakatan);

MH 9

MHR 9

396

nama proyek;

nama paket;

legenda seperti notasi jalan, jembatan, sungai, manhole, pipa air, pipa/kabel listrik,

bangunan-bangunan (perumahan, gedung dan fasilitas lain lengkap dengan namanya),

pipa air limbah dengan arah aliran, dimensi dan panjangnya, serta notasi lain yang

dianggap penting.

d. Gambar detail/tipikal yang terdiri dari detail MH, bedding, SR, bangunan pengumpul, rumah

pompa dan lain-lain.Gambar detail inidibuat dengan skala 1:1 sampai 1:10

4. GAMBAR PERENCANAAN INSTALASI PENGOLAHAN AIR LIMBAH

4.1 Jenis gambar hasil perencanaan

Penggambaran hasil perencanaan akan disajikan antara lain meliputi :

1. Gambar peta lay-out atau situasi lokasi instalasi pengolahan air limbah

2. Gambar unit pengolahanyang dilengkapi dengan beberapa gambar potongan, potongan

memanjang dan melintang

3. Gambar profil hidrolis, yaitu gambar yang menunjukkan garis ketinggian muka air bebas dalam

tiap unit pengolahan ketika proses berlangsung

4. Gambar-gambar detail seperti detail konstruksi dan lain-lain.

4.2 Skala gambar hasil perencanaan

Skala gambar hasil perencaan akan disajikan dengan ketentuan sebagai berikut:

1. Peta lay-out atau situasi IPAL rencana, dibuat dengan skala 1:5.000 sampai dengan 1:10.000

2. Gambar unit pengolahan dibuat dengan skala 1:100 yang dilengkapi dengan beberapa gambar

potongan, potongan memanjang dan melintang

3. Gambar potongan memanjang unit pengolahan, dibuat dengan skala 1:1.000 untuk arah horizontal

dan skala 1:100 untuk arah vertikal

4. Gambar potongan melintang unit pengolahan, dibuat dengan skala 1:100 untuk arah vertikal dan

horizontal

5. Gambar profil hidrolisdibuat dengan skala 1:1.000 untuk arah horizontal dan skala 1:100 untuk

arah vertikal

6. Gambar-gambar detail seperti detail konstruksi dan lain-lain dibuat dengan skala minimal 1:10

397

Gambar 4. 1 TipikalManhole Tipe I

Gambar 4. 2 Potongan Manhole Tipe II

398

Gambar 4. 3 Potongan Manhole Tipe III

Gambar 4. 4 Potongan Manhole Tipe IV

399

Gambar 4. 5 Tipikal Drop Manhole

Gambar 4. 6 GambarTipikalClean Out

400

401

Gambar 4. 7 PotonganRumah Pompa

402

Gambar 4. 8 Tipikal SambunganRumah

Gambar 4. 9 TipikalBangunanPenggelontor

403

Gambar 4. 10 Tipikal Inspection Chamber

404

Gambar 4. 11 Potongan Bak Sedimentasi Tipe Bundar

MODUL 08 MANAJEMEN KONSTRUKSI

PEMBANGUNAN IPLT DAN IPAL







2

i

DAFTAR ISI

1. UMUM .................................................................................................................................... 405

2. TAHAPAN .............................................................................................................................. 405

2.1 Tahap Persiapan/Pra Desain ............................................................................................ 405

2.2 Tahap Perencanaan/Desain ............................................................................................. 406

2.3 Tahap Pelelangan Dan Keputusan Pemenang ................................................................. 406

2.4 Tahap Pelaksanaan/Konstruksi ....................................................................................... 407

3. PENDUKUNG TEKNIS PENGELOLAAN PROYEK ........................................................... 409

3.1 Organisasi Proyek ........................................................................................................... 409

3.2 Rapat konstruksi dan Rapat Koordinasi .......................................................................... 409

3.3 Jadwal Pelaksanaan Proyek ............................................................................................. 410

3.4 Metode Pelaksanaan Pekerjaan ....................................................................................... 414

3.5 Analisis Harga Satuan Pekerjaan .................................................................................... 415

3.6 Rencana Biaya Pekerjaan/Proyek dan Rencana Arus Kas .............................................. 416

3.7 Pengendalian Biaya Pelaksanaan Proyek ........................................................................ 417

4. KESEHATAN DAN KESELAMATAN KERJA ................................................................... 418

5. MANAJEMEN RISIKO .......................................................................................................... 420

5.1 Manajemen Resiko dalam Proyek Konstruksi ................................................................ 421

5.2 Manfaat Manajemen Risiko ............................................................................................ 422

5.3 Tahapan Manajemen Risiko ............................................................................................ 424

6. PENGENDALIAN DAN PENGAWASAN ........................................................................... 426

6.1 Ketentuan Umum ............................................................................................................ 428

6.2 Ketentuan Teknis ............................................................................................................ 430

6.3 Profil Hidrolis IPLT dan IPAL ........................................................................................ 436

6.4 As Built Drawing dan Shop Drawing ............................................................................. 437

ii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 6.1. Alur Kerja Pelaksanaan Konstruksi ...................................................................... 427

DAFTAR TABEL

Tabel 6.1. Penanganan Kebocoran ............................................................................................ 435

405

MANAJEMEN KONSTRUKSI

1. UMUM

Kegiatan Manajemen Konstruksi meliputi pengendalian waktu, biaya, pencapaian sasaran fisik

(kuantitas dan kualitas), dan tertib administrasi dalam pembangunan bangunan gedung negara,

mulai dari tahap persiapan, tahap perencanaan, tahap pelaksanaan konstruksi sampai dengan

masa pemeliharaan (Permen PU no 45 Tahun 2007)

2. TAHAPAN

Kegiatan Manajemen Konstruksi terdiri atas:

1. Tahap persiapan/pra desain

2. Tahap perencanaan/desain

3. Tahap pelelangan dan keputusan pemenang

4. Tahap pelaksanaan/konstruksi

2.1 Tahap Persiapan/Pra Desain

Pada tahap persiapan, kegiatan yang dilakukan adalah (Permen PU no 45 Tahun 2007) :

a. membantu pengelola kegiatan melaksanakan pengadaan penyedia jasa perencanaan,

termasuk menyusun Kerangka Acuan Kerja (KAK), memberi saran waktu dan strategi

pengadaan, serta bantuan evaluasi proses pengadaan;

b. membantu Pengelola Kegiatan dalam mempersiapkan dan menyusun program pelaksanaan

seleksi penyedia jasa pekerjaan perencanaan;

c. membantu Panitia Pengadaan Barang dan Jasa dalam penyebarluasan pengumuman seleksi

penyedia jasa pekerjaan perencanaan, baik melalui papan pengumuman, media cetak,

maupun media elektronik;

d. membantu Panitia Pengadaan Barang dan Jasa melakukan pra-kualifikasi calon peserta

seleksi penyedia jasa pekerjaan perencanaan;

e. membantu memberikan penjelasan pekerjaan pada waktu rapat penjelasan pekerjaan;

f. membantu Panitia Pengadaan Barang dan Jasa dalam menyusun Harga Perhitungan Sendiri

(HPS)/Owner’s Estimate (OE) pekerjaan perencanaan;

406

g. membantu melakukan pembukaan dan evaluasi terhadap usulan teknis dan biaya dari

penawaran yang masuk;

h. membantu menyiapkan draft surat perjanjian pekerjaan perencanaan;

i. membantu pengelola kegiatan menyiapkan surat perjanjian pekerjaan perencanaan.

2.2 Tahap Perencanaan/Desain

Pada tahap perencanaan, kegiatan yang dilakukan adalah (Permen PU no 45 Tahun 2007) :

a. mengevaluasi program pelaksanaan kegiatan perencanaan yang dibuat oleh penyedia jasa

perencanaan, yang meliputi program penyediaan dan penggunaan sumber daya, strategi dan

pentahapan penyusunan dokumen lelang;

b. memberikan konsultansi kegiatan perencanaan, yang meliputi penelitian dan pemeriksaan

hasil perencanaan dari sudut efisiensi sumber daya dan biaya, serta kemungkinan

keterlaksanaan konstruksi;

c. mengendalikan program perencanaan, melalui kegiatan evaluasi program terhadap hasil

perencanaan, perubahan-perubahan lingkungan, penyimpangan teknis dan administrasi atas

persoalan yang timbul, serta pengusulan koreksi program;

d. melakukan koordinasi dengan pihak-pihak yang terlibat pada tahap perencanaan;

e. menyusun laporan bulanan kegiatan konsultansi manajemen konstruksi tahap perencanaan,

merumuskan evaluasi status dan koreksi teknis bila terjadi penyimpangan;

f. meneliti kelengkapan dokumen perencanaan dan dokumen pelelangan, menyusun program

g. pelaksanaan pelelangan bersama penyedia jasa perencanaan, dan ikut memberikan

penjelasan pekerjaan pada waktu pelelangan, serta membantu kegiatan panitia pelelangan;

h. menyusun laporan dan berita acara dalam rangka kemajuan pekerjaan dan pembayaran

angsuran pekerjaan perencanaan;

i. mengadakan dan memimpin rapat-rapat koordinasi perencanaan, menyusun laporan hasil

rapat koordinasi, dan membuat laporan kemajuan pekerjaan manajemen konstruksi.

2.3 Tahap Pelelangan Dan Keputusan Pemenang

Pada tahap pelelangan dan keptusan pemenang, kegiatan yang dilakukan adalah (Permen PU no.

45 Tahun 2007) :

407

a. membantu Pengelola Kegiatan dalam mempersiapkan dan menyusun program pelaksanaan

pelelangan pekerjaan konstruksi fisik;

b. membantu Panitia Pengadaan Barang dan Jasa dalam penyebarluasan pengumuman

pelelangan, baik melalui papan pengumuman, media cetak, maupun media elektronik;

c. membantu Panitia Pengadaan Barang dan Jasa melakukan pra-kualifikasi calon peserta

pelelangan (apabila pelelangan dilakukan melalui prakualifikasi);

d. membantu memberikan penjelasan pekerjaan pada waktu rapat penjelasan pekerjaan;

e. membantu Panitia Pengadaan Barang dan Jasa dalam menyusun Harga Perhitungan Sendiri

(HPS)/Owner’s Estimate (OE) pekerjaan konstruksi fisik;

f. membantu melakukan pembukaan dan evaluasi terhadap penawaran yang masuk;

g. membantu menyiapkan draft surat perjanjian pekerjaan pelaksanaan konstruksi fisik;

h. menyusun laporan kegiatan pelelangan.

2.4 Tahap Pelaksanaan/Konstruksi

Pada tahap pelaksanaan/konstruksi, kegiatan yang dilakukan adalah (Permen PU no 45 Tahun

2007) :

a. mengevaluasi program kegiatan pelaksanaan fisik yang disusun oleh pelaksana konstruksi,

yang meliputi program-program pencapaian sasaran fisik, penyediaan dan penggunaan

sumber daya berupa: tenaga kerja, peralatan dan perlengkapan, bahan bangunan, informasi,

dana, program Quality Assurance /Quality Control, dan program kesehatan dan keselamatan

kerja (K3);

b. mengendalikan program pelaksanaan konstruksi fisik, yang meliputi program pengendalian

sumber daya, pengendalian biaya, pengendalian waktu, pengendalian sasaran fisik (kualitas

dan kuantitas) hasil konstruksi, pengendalian perubahan pekerjaan, pengendalian tertib

administrasi, pengendalian kesehatan dan keselamatan kerja;

c. melakukan evaluasi program terhadap penyimpangan teknis dan manajerial yang timbul,

usulan koreksi program dan tindakan turun tangan, serta melakukan koreksi teknis bila

terjadi penyimpangan;

d. melakukan koordinasi antara pihak-pihak yang terlibat dalam pelaksanaan konstruksi fisik;

e. melakukan kegiatan pengawasan yang terdiri atas:

memeriksa dan mempelajari dokumen untuk pelaksanaan konstruksi yang akan

dijadikan dasar dalam pengawasan pekerjaan di lapangan;

408

mengawasi pemakaian bahan, peralatan dan metode pelaksanaan, serta mengawasi

ketepatan waktu, dan biaya pekerjaan konstruksi;

mengawasi pelaksanaan pekerjaan konstruksi dari segi kualitas, kuantitas, dan laju

pencapaian volume/ realisasi fisik;

mengumpulkan data dan informasi di lapangan untuk memecahkan persoalan yang

terjadi selama pekerjaan konstruksi;

menyelenggarakan rapat-rapat lapangan secara berkala, membuat laporan mingguan dan

bulanan pekerjaan manajemen konstruksi, dengan masukan hasil rapat-rapat lapangan,

laporan harian, mingguan dan bulanan pekerjaan konstruksi fisik yang dibuat oleh

pelaksana konstruksi;

menyusun laporan dan berita acara dalam rangka kemajuan pekerjaan dan pembayaran

angsuran pekerjaan pelaksanaan konstruksi ;

meneliti gambar-gambar untuk pelaksanaan (shop drawings) yang diajukan oleh

pelaksana konstruksi;

meneliti gambar-gambar yang sesuai dengan pelaksanaan di lapangan (As Built

Drawings) sebelum serah terima I;

menyusun daftar cacat/kerusakan sebelum serah terima I (pertama), dan mengawasi

perbaikannya pada masa pemeliharaan;

bersama-sama dengan penyedia jasa perencanaan menyusun petunjuk pemeliharaan dan

penggunaan bangunan gedung;

menyusun berita acara persetujuan kemajuan pekerjaan, serah terima pertama, berita

acara pemeliharaan pekerjaan dan serah terima kedua pekerjaan konstruksi, sebagai

kelengkapan untuk pembayaran angsuran pekerjaan konstruksi;

membantu pengelola kegiatan dalam menyusun Dokumen Pendaftaran;

membantu pengelola kegiatan dalam penyiapan kelengkapan dokumen Sertifikat Laik

Fungsi (SLF) dari Pemerintah Kabupaten/Kota setempat.

f. menyusun laporan akhir pekerjaan manajemen konstruksi.

409

3. PENDUKUNG TEKNIS PENGELOLAAN PROYEK

3.1 Organisasi Proyek

Tipe atau bentuk organisasi proyek dari kontraktor sebagai pelaksana proyek sangat bervariasi,

tergantung pada :

a. Besarnya nilai proyek

b. Tingkat teknologi dan kompleksitas proyek

c. Luasnya area dan jangkauan proyek

d. Macam dan jenis pekerjaan proyek

e. Besar dan banyaknya ragam sumber daya yang harus dikeoloa untuk kepentingan proyek

f. Kebutuhan manajer proyek dan atau perusahaan kontraktor yang bersangkutan atau karena

rekomendasi dan persetujuan peilik proyek dengan tetap mempertimbangkan efektifitas

operasional pelaksanaan proyek.

3.2 Rapat konstruksi dan Rapat Koordinasi

Rapat konstruksi dan rapat koordinasi :

a. Eksternal

Rapat konstruksi dan rapat koordinasi eksternal adalah wadah komunikasi dan koordinasi

yang terdiri dari pemilik proyek, konsultan pengawas (dan atau konsultan manajemen

konstruksi) dan kontraktor atau pihak lainyang berkentingan dengan materi rapat tersebut

dalam rangka penyelesaian proyek.

Rapat konstruksi :

Biasanya dilakukan satu bulan sekali atau tergantung kebutuhan

Biasanya dilakukan di tempat pemilik proyek/kantor proyek

Rapat formal

Undangan resmi diberikan

Materi yang dibahas sudah tertentu

Peserta membawa data dan alternative usulan penyelesaian masalah proyek, rencana

kerja proyek berikutnya dan sebagainya. Keputusan merupakan kesepakatan bersama

dan dituangkan dalam berita acara rapat

Rapat Koordinasi :

Biasanya dilakukan satu minggu sekali atau tergantung kebutuhan dan kepentingan

Dilakukan di tempat pemilik proyek/kantor proyek

Rutin, tanpa undangan resmi, cukup pemberitahuan langsung

410

Materi yang dibahas sekitar rencana kerja, kesiapan sumber daya, kemajuan pekerjaan,

laporan kemajuan pekerjaan dan hal-hal yang berhubungan dengan kelancaran

pelaksanaan proyek

Biasanya dilakukan dalam suasana informal dan terencana

Peserta rapat siap membawa data dan materi usulan

Melaksanakan koordinasi yang perlu untuk mendapatkan penyelesaian bersama

Rapat dipimpin oleh coordinator pelaksana lapangan atau site engineer dari pemilik

proyek

Untuk menperoleh hasil keputusan rapat konstruksi yang semaksimal mungkin dan bisa

menampung kepentingannya, manajer proyek sebagai wakil perusahaan harus mempunyai

strategi yang tepat agar keputusan rapat konstruksi mengakomodasi kepentingannya dengan

baik.

b. Internal.

Dengan periode yang hamper bersamaan atau sebaliknya, sebelum periode rapat eksternal,

rapat konstruksi dan rapat koordinasi internal dilakukan majer proyek bersama stafnya.

Terutama staf yang terkait dengan permasalahan yang dibahas.

Rapat internal proyek berfungsi :

Sebagai sarana komunikasi dan koordinasi

Sebagai sarana konsolidasi dan pembinaan

Sebagai sarana strategi dan penyelesaian rencana kerja dan permasalahan proyek

3.3 Jadwal Pelaksanaan Proyek

Faktor-faktor yang harus dipertimbangkan dalam membuat jadwal pelaksanaan proyek :

a. Kebutuhan dan fungsi proyek tersebut

b. Keterkatan dengan proyek berikutnya ataupun kelanjutan dari proyek sebelumnya

c. Alasan sosial politis

d. Kondisi alam dan lokasi royek

e. Keterjangkauan lokasi proyek ditinjau dari fasilitas perhubungannya.

f. Ketersediaan dan keterkaitan sumber daya material, perlatan dan manual pelengkap lainnya

yang menunjang terwujudnya proyek yang bersangkutan

411

g. Kapasitas/daya tampung area kerja proyek terhadap sumber daya yang dipergunakan selama

operasional pelaksanaan berlangsung

h. Produktifitas sumber daya, peralatan proyek, tenaga kerja proyek selama operasional

berlangsung dengan referensi dan perhitungan yang memenuhi aturan teknis

i. Cuaca, musim, debit banjir, skala gempa tahunan

j. Referensi hari kerja efektif (pekerjaan) dengan mempertimbangkan hari-hari libur resmi

nasional, daerah dan hari-hari keagamaan serta adat setempat dimana proyek berada.

k. Kemungkinan lain yang sering terjadi di daerah atau wilayah proyek tersebut berada

l. Kesiapan sumber daya finansial proyek atau ketersediaan dana proye yang bersangkutan.

Bila ada kontraktor yng terlambat menyelesaikan proyeknya dari jadwal yang telah ditentukan,

maka ada dua kemungkinan yang menjadi penyebabnya yaitu :

Adanya halangan atau kejadian yang memang di luar perhitungan dan pertimbangan dalam

perencanaan waktu proyek

Program kerja dan pengendalian pelaksanaan proyek oleh ntraktor tersebut tidak berjalan

sebagai mana mestinya.

Pembuatan jadwal pelaksanaan proyek :

a. Bar Chart

Bar Chart atau diagram balok adalah jadwal yang paling banyak digunakan karena mudah

dibuat dan dimengerti oleh pembacanya, diagram balok ini dikembangkan Henry L Gantt

sekitar awal abad 19. Karena pembuatan dan penampilan informasinya sederhana dan hanya

menyampaikan dimensi waktu dari masing-maasing kegiatannya, maka bar chart lebih tepat

menjadi alat komunikasi untuk menggambarkan kemajuan pelaksanaan proyek kepada

manajemen senior. Bar chart tidak menginformasikan ketergantungan antar kegiatan dan

tidak mengindikasi kegiatan mana saja yang erada dalam lintasan kritisnya.

b. Kurva S

Kurva S dikembangkan oleh Jenderal Waren Hannum, perwira Zeni dari Amerika Serikat,

atas pengamatan proyeknya samapi selesainya proyek yang bersangkutan. Kurva S atau

Hannum Curve digunakan sebagai :

Pengarahan penilaian atas progress pekerjaan

412

Pada permulaan menunjukkan progress yang sangat kecil. Maka rencana juga harus

realistis sesuai dengan kemamuan dan kondisi persiapan pekerjaan

Sangat membantu perencana proyek. Suatu proyek umumnya dimula dengan rencana

program yang cukup kecil lalu meningkat pada beberapa waktu kemudian. Dengan

demikian beberapa pekerjaan merupakan “peak load” yang harus dilaksanakan secara

serentak. Kurva S berguna memberikan indikasi dan koreksi pertama pada jadwal yang

kita buat.

Kurva S adalah adalah suatu kurva yang disusun untuk menunjukkan hubungan antara nilai

komulatif biaya atau jam-orang (man hours) yang telah digunakan atau persentase (%)

penyelesaian pekerjaan terhadap waktu. Dengan demikian pada kurve–S dapat digambarkan

kemajuan volume pekerjaan yang diselesaikan sepanjang berlangsungnya proyek atau

pekerjaan dalam bagian dari proyek. Dengan membandingkan kurve tersebut dengan kurve

yang serupa yang disusun berdasarkan perencanaan, maka akan segera terlihat dengan jelas

apabila terjadi penyimpangan. Oleh karena kemampuannya yang dapat diandalkan dalam

melihat penyimpangan-penyimpangan dalam pelaksanaan proyek, maka pengendalian

proyek dengan memanfaatkan Kurve–S sering kali digunakan dalam pengendalian suatu

proyek.

Bentuk kurva yang menyerupai huruf S disebabkan kegiatan proyek berlangsung sebagai

berikut :

1. Kemajuan pada awalnya bergerak lambat

2. Berikutnya kegiatan bergerak cepat dalam waktu yang lebih lama

3. Akhirnya kecepatan kemajuan menurun dann berhenti pada titik akhir

Guna kurva S :

1. Untuk perkiraan besarnya biaya yang harus dikeluarkan setiap periode waktu tertentu

selama pelaksanaan pekerjaan

2. Sebagai alat pemantauan (monitoring) dari realisasi pelaksanaan pekerjaan dibandigkan

dengan rencananya apakah masih dalam batas normal, terlalu cepat, atau terlalu lambat

Langkah-langkah untuk membuat kurva S

1. Buat table yang berisi : nama-nama pekerjaan, rencana biaya (dari RAB) dan rencana

waktu pelaksanaan atau schedule dalam bentuk diagram balok.

413

2. Hitung bobot biaya setiap pekerjaan :

3. Rencanakan progress pelaksanaan tiap-tiap pekerjaan (dalam %) setiap periode waktu

pekerjaan tersebut.

4. Kalikan bobot biaya dengan rencana progress untuk masing-masing pekerjaan

5. Hitung rencana pelaksanaan (%) setiap periode yang sama dengan jumlah dari langkah

no. 4 untuk setiap periode waktu (setiap kolom)

6. Hitung kumulatif rencana pelaksanaan (%) setiap periode

7. Plotkan kumulatif rencana tersebut pada area diagram baloknya, mulai dari 0%-100%

Langkah-langkah monitoring menggunakan kurva S :

1. Tuliskan progress dari tiap-tiap pekerjaa yang sudah dilaksanakan (dalam %)

2. Kalikan bobot biaya dengan progress untuk masing-masing pekerjaan

3. Hitung :Realisasi pelaksanaan (%) setiap periode = jumlah dari langkah no.2 untuk

setiap periode waktu (setiap kolom)

4. Hitung : Kumulatif realisasi pelaksanaan (%) setiap periode

5. Plotkan kumulatif realisasi tersebut pada area kurva S

6. Hitung : Kemajuan/keterlmbatan elaksanaan (%) = Kumulatif Realisasi- Kumulatif

Rencana

c. Critical Path Methode (CPM)

Critical Path Methode (CPM) atau jadwal metode lintasan kritis merupakan salah satu jenis

jadwal jaringan rencana kerja atau biasa disebut Network Planning.

Persyaratan pembuatan CPM :

1. Logika urutan dan ketergantungan pekerjaan diketahui sehingga bisa dibuat rangkaian

jaringan rencana kerjanya

2. Perkiraan waktu pelaksanaan dari pekerjaan diketahui

3. Satuan waktu yang dipakai dalam durasi biasanya hari kerja atau mingguan

414

3.4 Metode Pelaksanaan Pekerjaan

Metode pelaksanaan pekerjaan atau yang biasa disingkat “CM” (Construction Method),

merupakan urutan pelaksanaan pekerjaan yang logis dan teknik sehubungan dengan

tersediannya sumber daya yang dibutuhkan dan kondisi medan kerja, una memperoleh cara

pelaksanaaan yang efektf dan efisien.

Metode pelaksanaan pekerjaan tersebut sebenarnya telah dibuat oleh kontraktor yang

bersangkutn pada waktu membuat ataupun mengajukan penawaran pekerjaan. Dengan demikian

CM telah teruji sat dilakukan klarifikasi atas dokumen tendernya atau terutama metode

pelaksanaannya. Namun demikian tidak tertutup kemungkinan, bahwa pada waktu menjelang

pelaksanaan atau selama pelaksanaan pekerjaan. Jika demikian metode pelaksanaan/CM

tersebut perlu atau harus diubah.

Metode pelaksanaan yang ditampilkan dan diterapkan merupakan cerminan dari profesionalitas

dari tim pelaksana proyek, yaitu manajer proyek dan perusahaan yang bersangkutan.

Karena itu dalam penilaian untuk menentukan pemenang tender, penyajian metode pelaksanaan

pekerjaan mempunyai bobot penilaian yang tinggi. Yang diperhatikan bukan rendahnya nilai

penawaran, meskipun kita akui bahwa rendahnya nilai penawaran merupakan jalan untuk

memperoleh peluang untuk ditunjuk menjadi pemenang tender/pelelangan.

Dokumen metode pelaksanaan pekerjaan :

1. Project plan dengan penjelasan : denah fasilitas proyek (jalan kerja, bangunan fasilitas dan

lain-lain), lokasi pekerjaan, jarak angkut, komposisi alat, urutan pekerjaan dalam kata-kata

singkat

2. Sket atau gambar bantu penjelasan pelaksanaan pekerjaan

3. Uraian pelaksanaan pekerjaan : urutan pelaksanaan seluruh pekerjaan dan urutan

pelaksanaan per pekerjaan atau per kelompok pekerjaan, yang perlu penjelasan lebih detail.

4. Perhitungan kebutuhan peralatan konstruksi dan jadwal kebutuhan peralatan

5. Perhitungan kebutuhan tenaga kerja dan jadwal kebutuhan tenaga kerja

6. Perhitungan kebutuhan material dan jadwal kebutuhan material

7. Dokumen lin sebagai penjelasan dan pendukung perhitungan dan kelengkapan yang

diperlukan

Metode pelaksanaan pekerjaan yang baik :

1. Memenuhi syarat teknis

415

a. Lengkap dan jelas memenuhi informasi yang dibutuhkan

b. Bisa dilaksanakkan dan efektif

c. Aman untuk dilaksanakan

d. Memenuhi standar tertentu yang ditetapkan atau disetujui tenaga teknik yang

berkompeten pada proyek tersebut.

2. Memenuhi syarat ekonomis :

a. Biaya termurah

b. Wajar dan efisien

3. Memenuhi pertimbangannon teknis lainnya

a. Dimungkinkan untuk diterapkan pada lokasi proyek dan disetujui atau tidak ditentang

oleh lingkungan setempat

b. Rekomendasi dan policy dari pemilik proyek

c. Disetujui oleh sponsor proyek apabila merupakan alternatif pelaksanaan yang istimewa

dan riskan

4. Merupakan alternatif terbaik

5. Memberikan manfaat positif

a. Memberikan arahan dan pedoman yang jelas atas urutan dan fasilitas penyelesaian

pekerjaan

b. Merupakan acuan dasar pola pelaksanaan pekerjaan dan menjdai satu kesatuan

dokumen prosedur pelaksanaan pekerjaan di proyek

3.5 Analisis Harga Satuan Pekerjaan

Nilai finansial sebuah proyek diperoleh dengan menghitung hasil perkalian antara perkiraan

volume pekerjaan dan perkiraan harga satuan pekerjaan yang terkait. Namun untuk proyek-

proyek yang berjangka waktu lama atau disebut sebagai “Multi years contract” harga satuan

pekerjaan merupakan komponen penting dan mendasar, karena kontrak pekerjaan tersebut

umumnya dalam bentuk “unit price contract” yaitu ikatan kontrak berdasarkan nilai arga satuan

pekerjaannya.

Adapun volume pekerjaan bisa berubah-ubah sesuai realisasi kebutuhan dan pertimbangan

teknis selama pelaksanaan. Maka nilai finansial proyek pun akan berubah pada akhir

416

pelaksanaan proyek. Nilai pekerjaan tabah atau pekerjaan kurang tersebut biasa disebut sebagai

“variation order”.

Faktor-faktor yang harus dipertimbangkan dalam menghitung harga satuan pekerjaan :

1. Spesifikasi teknik dan gambar konstruksi pekerjaan

2. Hasil observasi lapangan (lokasi proyek, sarana transportasi dan medan kerja) atau biasa

disebut aan wijzing

3. Metode kerja yang dipilih, termasuk pemilihan peralatan yang akan dipergunakan

4. Data harga dan ketersediaan sumber daya yang diperlukan daam pelaksanaan proyek

misalnya harga dan jumlah material yang dibutuhkan, termasuk peralatan, tenaga kerja dan

lain-lain.

5. Syarat-syarat khusus atau tambahan lainnya yang berlaku atas pekerjaan tersebut

Unsur-unsur yang membentuk harga satuan pekerjaan :

1. Biaya tenaga kerja

2. Biaya peralatan

3. Biaya material

4. Kalau biaya (unit price/harga satuan pekerjaan) terdiri dari beberapa unsur biaya tersebut di

atas maka perhitungan biaya (unit price) dari unsur-unsur biaya tersebut digabungkan

5. Apabila karena alasan tertentu, harus memperhitungkan biaya-biaya lain yang tidak

langsung merupakan biaya pekerjaan yang bersangkutan maka biaya tersebut bisa masuk

atau terakomodasi dalam contingencies cost serta beberapa unit price pekerjaan yang

memungkinkan menfaslitasi hal tersebut.

3.6 Rencana Biaya Pekerjaan/Proyek dan Rencana Arus Kas

Rencana biaya proyek adalah rencana biaya pelaksanaan proyek (RPB) atau biasa disebut

Rencana Anggaran Biaya Pelaksanaan Proyek (RAB – Pelaksanaan). RPB atau RAB –

pelaksanaan merupakan salah satu dokumen kelengkapan yang dibutuhkan dalam suatu

operasional pelaksanaan proyek, sebagai acuan/pedoman operasional pelaksanaan proyek.

Khususnya dalam pengelolaan yang berhubungan dengan hasil usaha proyek, yatu sebagai

pedoman dalam mencapai pendapatan proyek dan mengendalikn biaya proyek, agar minimal

tercapai seperti yang direncanakan.

417

Faktor-faktor yang menjadi pertimbangan dalam membuat RPB atau RAB – pelaksanaan :

1. Pengalaman atau refernsi dari realisasi pengelolaan proyek-proyek yang lalu

2. Hasil observasi ulang atas data sumber daya yang diperlukan (harga, jumlah yang tersedia,

proses administrasi srana perhubungan dan ain-lain) dan lokais/medan kerja proyek

3. Kebijaksanaan perusahaan

4. Kesepakatan atau komitmen manajer proyek dengan direksi perusahaan

Rencana arus kas pelaksanaan proyek (RAKP) atau rencana cash flow pelaksanaan proyek

adalah data perkiraan (atau realisasi) penerimaan pembayaran (pembayaran masuk/cash in) dan

pengeluaran pembayaran (pembayaran keluar/cash out). Dengan demikian diperoleh data

perkiraan kapan periode pelaksanaan proyek yang bersangkutan membutuhkan dana

operasionalnya.

Tujuan penyusunan :

1. Sebagai pedoman/acuan pengelolaan keuangan proyek agi manajer proyek dan staf terkait

2. Sebagai tolok ukur penilaian keberhasilan pengelolaan keuangan proyek

3. Sebagai sarana untuk memonitor dan mengevaluasi pengelolaan proyek dan hasil usaha

proyek, khususnya likuiditas keuangan proyek.

3.7 Pengendalian Biaya Pelaksanaan Proyek

Pengendalian biaya pelaksanaan proyek adalah semua upaya/usaha yang dilakukan oleh seluruh

staf proyek dan perusahaan, agar biaya pelaksanaan proyek menjadi wajar, murah dan efisien,

sesuai dengan rencana dan atau hasil evaluasi yang telah dilakukan.

Pengendalian biaya pelaksanaan proyek terkait erat dan sangat dipengaruhi oleh :

1. Pengendalian waktu pelaksanaan proyek

2. Pengendalian mutu dan hasil pelaksanaan proyek (efek dari pekerjaan ulang, finishing,

pembongkaran dan lain-lain yang harus menambah biaya lagi yaitu biaya langsung ataupun

tidak langsung)

3. Pengendalian sistem manajemen operasional proyek yang bersangkutan, yang kurang baik

atau tidak konsisten dalam pelaksanaan/penerapannya (efek penambahan biaya karena

inefektifitas dari cara dan sistem kerja dan inefisiensi realisasi biaya pekerjaan dari yang

seharusnya direncanakan)

418

Pengendalian yang diterapkan dalam operasional pelaksanaan proyek tidak sekedar berarti

pengawasan dan atau pemeriksaan obyek dan kejadian, tetapi lebih merupakan tindakan yang

sekaligus merupakan aktivitas perencanaan, pengawasan, pemeriksaan, evaluasi dan tindakan

pencegahan atau perbaikannya.

4. KESEHATAN DAN KESELAMATAN KERJA

Pada setiap proyek, khususnya proyeksi konstruksi, selalu ditandai dengan keterlibatan berbagai

sumber daya. Sumber daya itu meliputi material dengan berbagai jenis dan beratnya, peraltan

dengan berbagai tipe dan kapasitasnya serta tenaga kerja dengan berbagai macam latar belakang

sosial, tingkat pendidikan dan karakter kepribadiannya. Jadi sangatlah mungkin pada kegiatan

pelaksanaan proyek terjadi kesalahan yang dapat mengganggu keselamatan dan kesehatan kerja.

Oleh karena itu pada program pelaksanaa proyek yang ditangani telah diperhitungkan dan

dilaksanakan tindakan keselamatan dan kesehatan kerja.

Inspirasi dan motivasi pelaksanaan keselamatan dan kesehatan kerja (K3) di bidang jasa

konstruksi :

1. Terjadinya kecelakaan di tempat kerja atau kecelakaan kerja yang membawa korban

manusia (pekerja dan yang terkait) dan harta benda berupa peralatan, material dan

bangunan.

2. Adanya kesadaran atas nilai luhur martabat manusia sebagai makhluk ciptaan Tuhan dalam

kebersamaan dan kesejahteraan hidup yang menuntut peningkatan perlindungan dalam

bekerja dan di tempat kerja.

3. Ada dan berlakunya peraturan dan undang-ndang yang mengatur dan mewajibkan

pelaksanaan keselamatan dan kesehatan kerja (K3)

4. Kewajiban moral seluruh dunia usaha dan masyarakat sebab Indonesia termasuk Negara

dan bangsa yang menjunjung hak-hak asasi manusia dan telah menanda tangani konvensi

internasional tentang K3

Peraturan perundang-undangan yang berlaku dalam penerapan K3 :

1. Keputusan bersama Menteri Pekerjaan Umum dan Menteri Tenaga Kerja no. Kep

174/Men/1986. No. 104/KPTS/1986 tentang Pedoman Keselamatan dan Kesehatan Kerja

pada tempat kegiatan konstruksi

2. Peraturan Menteri Tenaga Kerja no. 01/Men/1980 tentang Keselamatan dan Kesehatan

Kerja pada pekerjaan konstruks bangunan

419

3. Keputusan Menteri Pekerjaan Umum No. 98/KPTS/1979 tentang penggunaan surat ijin

mengemudi peralatan, poster dan buku Keselamatan dan Kesehatan Kerja di lingkungan

Departemen Pekerjaan Umum

4. Undang-undang Keselamatan Kerja No. 1 tahun 1970 yang memuat ketentuan umum

tentang keselamatan kerja dalam usaha mencegah dan mengurangi kecelakaan maupun

bahaya lainnya.

5. Undang-undang No. 14 Tahun 1969 yang memuat ketentuan pokok mengenai tenaga kerja

dalam mencegah, mengenal obat, perawatan, mempertinggi derajat kesehatan, mengatur

hygiene dan kesehatan kerja

6. Undang-undang No. 3 tahun 1969 tentang persetujuan konvensi organisasi perburuhan

internasional no. 120 mengenai hygiene dalam perniagaan dan kantor-kantor

Tujuan pelaksanaan K3 di bidang jasa konstruksi :

1. Mengetahui dan memahami dengan benar aapa yang dimaksud dengan penerapan K3

khususnya dalam setiap kegiatan jasa konstruksi

2. Bekerja dan melaksanakan pekerjaan dengan benar, mengikuti ketentuan, batasan dan

tahapan pelaksanaan yang disyaratkan sesuai dengan pedoman Keselamatan dan Kesehatan

Kerja di tempat kegiatan konstruksi

3. Menghindarkan setiap kemungkinan terjadinya kecelakaan kerja dengan melakukan

tindakan pencegahan dan perbaikan, pengawasan dan inspeksi untuk memenuhi

Keselamatan dan Kesehatan Kerja.

Syarat minimal suksesnya pelaksanaan K3 :

1. Komitmen manajemen perusahaan terhadap pelaksanaan Keselamatan dan Kesehatan Kerja

(K3)

2. Adanya organisasi atau personal/pejabat perusahaan dan proyek yang fungsinal dan

bertanggung jawab atas pelaksanaan K3 di lingkungan kerjanya

3. Penerapan pola pelaksanaan K3 yang memadai dan dilaksanakan dengan konsisten

4. Adanya dokumen penunjang pelaksanaan K3 yang mendukung pelaksanaanya di tempat

kerja seperti :

a. Kebijakan perusahaan dalam bidang K3

b. Manual pelaksanaan K3

420

c. Rencana K3 di tempat kegiatan yang bersangkutan atau project safety plan

d. Lembar periksa K3 atau safety check sheets

5. Dilaksanakannya training atau pelatihan K3, inspeksi dan pengawasan termasuk job safety

meeting secara rutin dan memenuhi kebutuhan

Manfaat pelaksanaan K3 :

1. Memberi kepastian rasa aman dan nyaman dalam pelaksanaan pekerjaan

2. Kemungkinan terjadinya kecelakaan diperkecil atau ditiadakan kecuali karena factor alam

seperti gempa, banjir, angina topan, dan lain-lain.

3. Produktifitas kerja dan profit bisa dicapai lebih baik, karena :

a. Pekerjaan tidak terhenti

b. Peralatan tiak berhenti berproduksi

c. Tidak ada ganti rugi akibat pembayaran denda atau klain/penalty

d. Mobilitas dan semangat kerja normal atau lebih giat

e. Tidak terjadi masalah atau pertentangan dengan pekerja

f. Tidak terjadi gangguan atau kehilangan tenaga terampil yang sangat dibutuhkan dalam

pelaksanaan pekerjaan

g. Citra perusahaan menjadi lebih baik

5. MANAJEMEN RISIKO

Manajemen risiko adalah suatu pendekatan terstruktur/metodologi dalam mengelola

ketidakpastian yang berkaitan dengan ancaman; suatu rangkaian aktivitas manusia termasuk:

Penilaian risiko, pengembangan strategi untuk mengelolanya dan mitigasi risiko dengan

menggunakan pemberdayaan/pengelolaan sumberdaya. Strategi yang dapat diambil antara lain

adalah memindahkan risiko kepada pihak lain, menghindari risiko, mengurangi efek negatif

risiko, dan menampung sebagian atau semua konsekuensi risiko tertentu. Manajemen risiko

tradisional terfokus pada risiko-risiko yang timbul oleh penyebab fisik atau legal (seperti

bencana alam atau kebakaran, kematian, serta tuntutan hukum. Manajemen risiko keuangan, di

sisi lain, terfokus pada risiko yang dapat dikelola dengan menggunakan instrumen-instrumen

keuangan.

421

Sasaran dari pelaksanaan manajemen risiko adalah untuk mengurangi risiko yang berbeda-beda

yang berkaitan dengan bidang yang telah dipilih pada tingkat yang dapat diterima oleh

masyarakat. Hal ini dapat berupa berbagai jenis ancaman yang disebabkan oleh lingkungan,

teknologi, manusia, organisasi dan politik. Di sisi lain pelaksanaan manajemen risiko

melibatkan segala cara yang tersedia bagi manusia, khususnya, bagi entitas manajemen risiko

(manusia, staff, dan organisasi).

Dalam perkembangannya risiko-risiko yang dibahas dalam manajemen risiko dapat diklasifikasi

menjadi

1. Risiko Operasional

2. Risiko Hazard

3. Risiko Finansial

4. Risiko Strategik

Hal ini menimbulkan ide untuk menerapkan pelaksanaan Manajemen Risiko Terintegrasi

Korporasi (Enterprise Risk Management). Manajemen Risiko dimulai dari proses identifikasi

risiko, penilaian risiko, mitigasi, monitoring dan evaluasi.

5.1 Manajemen Resiko dalam Proyek Konstruksi

Ada banyak definisi tentang resiko, resiko dapat ditafsirkan sebagai bentuk keadaan

ketidakpastian tentang suatu keadaan yang akan terjadi nantinya (future) dengan keputusan

yang diambil berdasarkan berbagai pertimbangan pada saat ini. Manajemen resiko adalah proses

pengukuran atau penilaian resiko serta pengembangan strategi pengelolaannya. Strategi yang

dapat diambil antara lain adalah memindahkan resiko kepada pihak lain, menghindari resiko,

mengurangi efek negatif resiko, dan menampung sebagian atau semua konsekuensi resiko

tertentu. Manajemen resiko tradisional terfokus pada resiko-resiko yang timbul oleh penyebab

fisik atau legal (seperti bencana alam atau kebakaran, kematian serta tuntutan hokum).

Manajemen Resiko didefinisikan sebagai proses identifikasi, pengukuran, dan kontrol keuangan

dari sebuah resiko yang mengancam aset dan penghasilan dari sebuah perusahaan atau proyek

yang dapat menimbulkan kerusakan atau kerugian pada perusahaan tersebut (Smith, 1990).

Manajemen risiko juga didefinisikan sebagai suatu pendekatan yang komprehensif untuk

menangani semua kejadian yang menimbulkan kerugian (Clough and Sears, 1994). Sementara

William, et al., (1995) menyatakan manajemen risiko juga merupakan suatu aplikasi dari

manajemen umum yang mencoba untuk mengidentifikasi, mengukur, dan menangani sebab dan

akibat dari ketidakpastian pada sebuah organisasi. Sedangkan Dorfman, (1998), berpendapat

422

bahwa manajemen risiko sebagai suatu proses logis dalam usahanya untuk memahami eksposur

terhadap suatu kerugian.

Tindakan manajemen resiko diambil oleh para praktisi untuk merespon bermacam-macam

resiko. Responden melakukan dua macam tindakan manajemen resiko yaitu mencegah dan

memperbaiki. Tindakan mencegah digunakan untuk mengurangi, menghindari, atau mentransfer

resiko pada tahap awal proyek konstruksi. Sedangkan tindakan memperbaiki adalah untuk

mengurangi efek-efek ketika resiko terjadi atau ketika resiko harus diambil (Shen, 1997).

Manajemen resiko adalah sebuah cara yang sistematis dalam memandang sebuah resiko dan

menentukan dengan tepat penanganan resiko tersebut. Ini merupakan sebuah sarana untuk

mengidentifikasi sumber dari resiko dan ketidakpastian, dan memperkirakan dampak yang

ditimbulkan dan mengembangkan respon yang harus dilakukan untuk menanggapi resiko

(Uher,1996).

Pendekatan sistematis mengenai manajemen risiko dibagi menjadi 3 stage utama, yaitu

(Soeharto, 1999):

1. Identifikasi resiko

2. Analisa dan evaluasi resiko

3. Respon atau reaksi untuk menanggulangi resiko tersebut

5.2 Manfaat Manajemen Risiko

Manfaat yang diperoleh dengan menerapkan manajemen resiko antara lain (Mok et al., 1996):

1. Berguna untuk mengambil keputusan dalam menangani masalah-masalah yang rumit.

2. Memudahkan estimasi biaya.

3. Memberikan pendapat dan intuisi dalam pembuatan keputusan yang dihasilkan dalam cara

yang benar.

4. Memungkinkan bagi para pembuat keputusan untuk menghadapi resiko dan ketidakpastian

dalam keadaan yang nyata.

5. Memungkinkan bagi para pembuat keputusan untuk memutuskan berapa banyak informasi

yang dibutuhkan dalam menyelesaikan masalah.

6. Meningkatkan pendekatan sistematis dan logika untuk membuat keputusan.

7. Menyediakan pedoman untuk membantu perumusan masalah.

8. Memungkinkan analisa yang cermat dari pilihan-pilihan alternatif.

423

Analisis Risiko

Risiko adalah hal yang tidak akan pernah dapat dihindari pada suatu kegiatan / aktivitas yang

idlakukan manusia, termasuk aktivitas proyek pembangunan dan proyek konstyruksi. Karena

dalam setiap kegiatan, seperti kegiatan konstruksi, pasti ada berbagai ketidakpastian

(uncertainty). Faktor ketidakpastian inilah yang akhirnya menyebabkan timbulnya risiko pada

suatu kegiatan. Para ahli mendefinisikan risiko sebagai berikut :

1. Risiko adalah suatu variasi dari hasil – hasil yang dapat terjadi selama periode tertentu pada

kondisi tertentu (William & Heins, 1985).

2. Risiko adalah sebuah potensi variasi sebuah hasil (William, et al., 1995).

3. Risiko adalah kombinasi probabilita suatu kejadian dengan konsekuensi atau akibatnya

(Siahaan, 2007).

Macam Risiko

Risiko adalah buah dari ketidakpastian, dan tentunya ada banyak sekali faktor – faktor

ketidakpastian pada sebuah proyek yang tentunya dapat menghasilkan berbagai macam risiko.

Risiko dapat dikelompokkan menjadi beberapa macam menurut karakteristiknya, yaitu lain:

1. Risiko berdasarkan sifat

a. Risiko Spekulatif (Speculative Risk), yaitu risiko yang memang sengaja diadakan, agar

dilain pihak dapat diharapkan hal – hal yang menguntungkan. Contoh: Risiko yang

disebabkan dalam hutang piutang, membangun proyek, perjudian, menjual produk, dan

sebagainya.

b. Risiko Murni (Pure Risk), yaitu risiko yang tidak disengaja, yang jika terjadi dapat

menimbulkan kerugian secara tiba – tiba. Contoh : Risiko kebakaran, perampokan,

pencurian, dan sebagainya.

2. Risiko berdasarkan dapat tidaknya dialihkan

a. Risiko yang dapat dialihkan, yaitu risiko yang dapat dipertanggungkan sebagai obyek

yang terkena risiko kepada perusahaan asuransi dengan membayar sejumlah premi.

Dengan demikian kerugian tersebut menjadi tanggungan (beban) perusahaan asuransi.

b. Risiko yang tidak dapat dialihkan, yaitu semua risiko yang termasuk dalam risiko

spekulatif yang tidak dapat dipertanggungkan pada perusahaan asuransi.

424

3. Risiko berdasarkan asal timbulnya

a. Risiko Internal, yaitu risiko yang berasal dari dalam perusahaan itu sendiri. Misalnya

risiko kerusakan peralatan kerja pada proyek karena kesalahan operasi, risiko

kecelakaan kerja, risiko mismanagement, dan sebagainya.

b. Risiko Eksternal, yaitu risiko yang berasal dari luar perusahaan atau lingkungan luar

perusahaan. Misalnya risiko pencurian, penipuan, fluktuasi harga, perubahan politik,

dan sebagainya.

5.3 Tahapan Manajemen Risiko

Tahapan manajemen risiko dapat dikelompokkan menjadi 3 tahap, yaitu:

1. Identifikasi dan Analisa Risiko

2. Respon manajemen

3. Administrasi system.

1. Identifikasi dan Analisa Risiko

Tahapan pertama dalam proses manajemen risiko adalah tahap identifikasi risiko. Identifikasi

risiko merupakan suatu proses yang secara sistematis dan terus menerus dilakukan untuk

mengidentifikasi kemungkinan timbulnya risiko atau kerugian terhadap kekayaan, hutang, dan

personil perusahaan. Proses identifikasi risiko ini mungkin adalah proses yang terpenting,

karena dari proses inilah, semua risiko yang ada atau yang mungkin terjadi pada suatu proyek,

harus diidentifikasi.

Adapun cara – cara pelaksanaan identifikasi risiko secara nyata dalam sebuah proyek, adalah :

1. Membuat daftar bisnis yang dapat menimbulkan kerugian.

2. Membuat checklist kerugian potensial. Dalam checklist ini dibuat daftar kerugian dan

peringkat kerugian yang terjadi.

3. Membuat klasifikasi kerugian.

a) Kerugian atas kekayaan (property).

• Kekayaan langsung yang dihubungkan dengan kebutuhan untuk mengganti

kekayaan yang hilang atau rusak.

• Kekayaan yang tidak langsung, misalnya penurunan permintaan, image perusahaan,

dan sebagainya.

425

b) Kerugian atas hutang piutang, karena kerusakan kekayaan atau cideranya pribadi orang

lain.

c) Kerugian atas personil perusahaan. Misalnya akibat kematian, ketidakmampuan, usia

tua, pengangguran, sakit, dan sebagainya.

Dalam mengidentifikasi risiko, risiko dapat dibagi menjadi beberapa kategori, diantaranya

(Loosemore, et al., 2006):

1. Risiko teknologi

2. Risiko manusia

3. Risiko lingkungan

4. Risiko komersial dan legal

5. Risiko manajemen

6. Risiko ekonomi dan finansial

7. Risiko partner bisnis

8. Risiko politik

2. Respon Manajemen

Setelah risiko – risiko yang mungkin terjadi diidentifikasi dan dianalisa, kontraktor akan mulai

memformulasikan strategi penanganan risiko yang tepat. Strategi ini didasarkan kepada sifat

dan dampak potensial / konsekuensi dari risiko itu sendiri. Adapun tujuan dari strategi ini

adalah untuk memindahkan dampak potensial risiko sebanyak mungkin dan meningkatkan

kontrol terhadap risiko.

Ada lima strategi alternatif untuk menangani risiko, yaitu :

1. Menghindari risiko

2. Mencegah risiko dan mengurangi kerugian

3. Meretensi risiko

4. Mentransfer risiko

5. Asuransi

426

3. Administrasi sistem

Administrasi sistem adalah tahapan terakhir dari program manajemen risiko. Manajer risiko

harus mengandalkan kemampuan manajerialnya untuk mengkoordinasi, mengarahkan,

mengorganisasi, memotivasi, memfasilitasi dan menjalankan organisasi menuju rencana

penanganan risiko yang rasional dan terintegrasi. Menurut William, Smith, Young (1995), ada

5 hal manajerial penting yang dihadapi oleh seorang manajer risiko, yaitu :

1. Tantangan untuk menyusun prosedur dan kebijakan manajemen risiko.

2. Pengkomunikasian risiko, baik secara organisasi maupun personal.

3. Manajemen kontrak dan kontrak portfolio.

4. Pengawasan klaim.

5. Proses mengkaji ulang, memonitor, dan mengevaluasi program manajemen risiko.

6. PENGENDALIAN DAN PENGAWASAN

Pengendalian adalah usaha yang sistematis untuk menentukan standar yang sesuai dengan

sasaran perencanaan, merancang sistem informasi, membandingkan pelaksanaan dengan

standar, menganalisis kemungkinan adanya penyimpangan antara pelaksanaan dan standar,

kemudian mengambil tindakan pembetulan yang diperlukan agar sumber daya digunakan secara

efektif dan efisien dalam rangka mencapai sasaran (Mockler, 1972, dalam Imam Soeharto,

1997). Pengendalian proyek konstruksi mencakup dan tidak terbatas pada hal-hal sebagai

berikut:

1. Membuat kerangka kerja secara total;

2. Pengisian tenaga kerja termasuk penunjukan konsultan;

3. Menjamin bahwa semua informasi yang ada telah dikomunikasikan ke semua pihak terkait;

4. Adanya jaminan bahwa semua rencana yang dibuat akan dapat dilaksanakan;

5. Monitoring hasil pelaksanaan dan membandingkannya dengan rencana, dan

6. Mengadakan langkah perbaikan (corrective action) pada saat yang paling awal.

Hubungan antara fungsi-fungsi manajemen dan faktor-faktor yang menjadi ukuran suksesnya

perencanaan dan pengendalian

427

Gambar 6.1. Alur Kerja Pelaksanaan Konstruksi

Pada pedoman pembangunan pengolahan air limbah domestik yang menggunakan sistem

pengelolaan setempat atau terpusat, terdapat beberapa ketentuan yang harus dipenuhi.

Ketentuan-ketentuan tersebut akan diuraikan pada bagian ini. Tata cara pembangunan IPLT ini

mengacu pada Petunjuk Teknis No. CT/AL/Ba-TC/ 002/98 tentang Tata Cara Pembangunan

IPLT Sistem Kolam.

428

6.1 Ketentuan Umum

1. Kontraktor Pelaksana

Kualifikasi: Nilai pekerjaan yang akan dikerjakan mementukan kualifikasi kontraktor

pelaksana. Sehingga kontraktor yang memiliki kualifikasi di bawah dari kualifikasi yang

ditetapkan untuk pelaksanaan pekerjaan berdasarkan nilai kontrak pekerjaan tidak dapat dipilih

untuk mengerjakan pengolahan air limbah domestik

Jaminan Pekerjaan: Kontraktor yang akan melaksanakan pembangunan pengolahan air limbah

domestik ini harus memiliki jaminan perkerjaan yang akan dikeluarkan oleh lembaga-lembaga

keuangan yang berwenang untuk melakukan itu.

Pengalaman Kerja: Harus memiliki pengalaman kerja minimal 3 tahun dalam pekerjaan

pembangunan pengolahan air limbah domestik.

Tenaga Ahli: Harus memiliki tenaga ahli dengan pengalaman kerja minimal 5 tahun dalam

bidang pekerjaan yang akan dilakukan. Jumlah tenaga ahli yang dimiliki kontraktor pelaksana

harus mencukupi untuk melaksanakan pekerjaan pembangunan pengolahan air limbah

domestik.

Tenaga Lapangan: Kontraktor pelaksana harus memiliki tenaga lapangan yang telah

berpengalaman dalam bidang pembangunan pengolahan air limbah domestik dengan lama

pengalaman kerja minimal 5 (lima) tahun dalam bidang pekerjaan yang akan dilakukannya.

Jumlah tenaga lapangan yang dimiliki oleh kontraktor pelaksana harus mencukupi untuk

melakukan pengawasan terhadap pekerjaan pembangunan pengolahan air limbah domestik.

Peralatan yang Dimiliki: Harus memiliki peralatan sendiri untuk memudahkan pekerjaan

pembangunan pengolahan air limbah domestik ini. Hal ini juga akan mempercepat waktu

pekerjaan dan menghemat biaya yang harus dikeluarkan.

Jadwal Kerja: Kontraktor pelaksana harus memiliki jadwal yang jelas agar mudah diketahui

tahapan-tahapan pekerjaan yang dilakukan dan perkiraan selesainya pekerjaan pembangunan

pengolahan air limbah domestik.

2. Konsultan Supervisi

Pengalaman Kerja: Harus memiliki pengalaman kerja minimal 3 tahun dalam pekerjaan

pengolahan air limbah domestik.

Tenaga Ahli: Harus memiliki tenaga ahli dalam pelaksanaan pembangunan pengolahan air

limbah domestik dengan pengalaman kerja minimal 5 tahun. Hal ini untuk mempermudah

koordinasi pekerjaan bila terdapat perubahan-perubahan yang harus dilakukan di lapangan agar

tidak mengubah sistem pengolahan air limbah domestik yang telah direncanakan.

429

Tenaga Lapangan: Harus memiliki tenaga lapangan yang telah berpengalaman dalam bidang

pembangunan pengolahan air limbah domestik dengan pengalaman kerja minimal 5 tahun

dalam bidang pekerjaan yang akan dilakukan. Jumlah tenaga lapangan yang dimiliki harus

mencukupi untuk melakukan pengawasan terhadap pekerjaan pembangaunan pengolahan air

limbah domestik yang dilakukan oleh kontraktor pelaksana.

3. Partisipasi Masyarakat

Pertisipasi masyarakat dalam pembangunan pengolahan air limbah domestik dapat

mempermudah pekerjaan pembangunan yang terutama bantuan masyarakat dalam beberapa hal,

diantaranya:

Lokasi: Mempermudah pekerjaan pembangunan serta diperoleh akses jalan menuju lokasi

sehingga dapat dicapai dengan mudah.

Bahan: Mempermudah dalam hal pengadaan, yang mana dapat mengurangi waktu

pengangkutan dan biaya pembelian bahan kerja.

Tenaga Kerja: Mengurangi biaya yang harus dikeluarkan untuk upah buruh dan buruh lokal

akan berusaha membantu mempercepat penyelesaian program pembangunan.

4. Peran Serta Swasta

Peran swasta dilakukan dengan mensubstitusikan peran-peran yang dilakukan oleh pemerintah

dalam hal perencanaan, pmbangunan dan pengolahan air limbah domestik atau sebagai

penyandang dana. Peran swasta yang akan mempermudah pekerjaan pembangunan diantaranya:

Penyediaan Lokasi: berupa pemberian lokasi yang dimiliki (tanah) atau berupa bantuan dana

untuk memperoleh lokasi yang dibutuhkan.

Penyediaan Bahan: Harga yang terjangkau dan bersaing, baik bahan maupun alat kerja.

Biaya pembangunan: Peran swasta dapat berupa pemberian bantuan biaya untuk melakukan

pembangunan pengolahan air limbah domestik atau dengan membangun pengolahan air limbah

domestik yang kemudian diserahkan kepada lembaga pengelola atau masyarakat pengelola.

Pengolahan air limbah domestik: untuk membantu dalam operasi dan pemeliharaan pengolahan

air limbah domestik pihak swasta dapat berperan dengan menjadi pengelola air limbah domestik

untuk suatu kawasan. Diharapkan dengan kemampuan manajerial serta sikap yang lebih

profesional, pihak swasta dapat melakukan pengolahan air limbah domestik dan mampu

memlihara sistem pengolahan yang telah dibangun secara lebih baik.

430

6.2 Ketentuan Teknis

1. Pekerjaan Sipil

Persiapan

Penyiapan Lokasi: Sebelum pekerjaan dimulai, pada lokasi yang dipilih untuk pengolahan air

limbah domestik, harus dilakukan studi-studi yang terkait agar dampak yang timbul akibat

perkerjaan dapat diminimalkan. Studi-studi tersebut antara lalin:

a. Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL)

b. Analisis Dampak Lingkungan (ANDAL)

c. Rencana Pemantauan Lingkungan (RPL) dan Rencana Pengelolaan Lingkungan (RKL)

d. Izin lokasi pembangunan IPLT dan IPAL

e. Studi-studi lainnya yang dianggap perlu untuk dilakukan

Persiapan di lokasi

Lokasi yang akan dilaksanakan pembangunan pengolahan air limbah domestik harus

dibersihkan dari tanaman yang akan mengganggu pekerjaan

Permukaan tanah harus diratakan

Pemasangan papan nama proyek di lokasi pembangunan

Persiapan Peralatan

Mempersiapkan alat-alat ukur tanah sesuai kebutuhan

Menyediakan peralatan pengangkut tanah sisa galian

Menyediakan alat-alat berat yang akan dipergunakan bila diperlukan

Mempersiapkan peralatan pemasangan pondasi dan struktur bangunan

Mempersiapkan peralatan mekanikal dan elektrikal yang akan dibutuhkan

Mempersiapkan dan menyediakan peralatan yang diperlukan

431

Persiapan Bahan

Bahan pekerjaan yang akan digunakan harus memenuhi standar-standar yang berlaku di

Indonesia, antara lain:

o Standar Nasional Indonesia (SNI) mengenai spesifik bahan bangunan dan spesifik

teknik

o Peraturan Umum Bahan Bangunan Indonesia (PUBBI) 1982

o Peraturan Plambing Indonesia 1979

o Peraturan Konstruksi Kayu Indonesia 1961

o Standar/peraturan yang telah ditetapkan

Bahan pekerjaan yang akan digunakan

Pengangkutan bahan pekerjaan ke lokasi pekerjaan

Perletakan dan penyimpanan bahan yang akan dipergunakan di tempat atau lokasi yang

disediakan

Persiapan Pengaman Pekerjaan

Pemasangan pengaman lalu lintas bila diperlukan

Pemasangan papan tanda pengaman di sekitar lokasi proyek

Pemasangan lampu kerja dan lampu pengaman untuk malam hari

Pengaturan peletakan bahan pekerjaan

Penggalian

Pemasangan Pengaman: sebelum pekerjaan penggalian dilakukan harus dilakukan pemasangan

pengaman di lokasi pekerjaan pembangunan agar kecelakaan kerja dapat dihindari

Pemasangan Titik Kerja:Pemasangan titik kerja atau patok kerja akan mempermudah pekerjaan

penggalian karena akan dengan mudah diketaui batas-batas wilayah dan elevasi bangunan yang

akan digali.

432

Pembuatan Pondasi:

Dilakukan pekerjaan galian dengan lebar dan kedalaman yang sesuai dengan gambar

perencanaan/spesifikasi teknis

Sisa tanah sisa galian dibuang ke tempat yang telah disediakan atau dipindahkan ke lokasi

yang telah direncanakan

Dilakukan pembuatan platform dengan konstruksi beton bertulang sesuai dengan


Pemadatan dan pengurugan kembali bekas galian di sekitar lokasi yang telah dibuat

Pembangunan Unit-Unit

Penggalian tanah dengan kedalaman dan lebar sesuai gambar perencanaan/spesifikasi teknis

Dilakukan pembuatan platform dengan konstruksi beton bertulang sesuai dengan


Saat pekerjaan pembangunan unit-unit pengolahan ini harus diperhatikan dan diawasi

dengan teliti karena kesalahan pekerjaan dapat menyebabkan terjadinya kebocoran pada

pengelolaan

Setelah unit pengolahan selesai dibangun sebaiknya dilakukan pengetesan kebocoran dari

unit

Konstruksi Beton

Campuran beton harus dibuat berdasarkan ukuran dan kekuatan struktur betonnya

Beton bertulang yang cocok (tanpa potongan/irisan yang cacat) adalah tipe D10-200 per-

batang

Perbandingan campuran beton dasar Air : Beton : Campuran lain adalah 1 : 3: 6, dengan

kekuatan daya beton lebih dari 100 mm

Pada pekerjaan pembuatan dudukan beton untuk dasar bangunan pengolahan dilakukan

seperti campuran di atas

433

2. Pekerjaan Mekanikal

Pemasangan Pompa

Berdasarkan unit-unit pengolahan air limbah yang dibangun terdapat beberapa unit pengolahan

yang harus dibantu dengan pemasangan pompa untuk mempermudah/melaksanakan pengolahan

pada air limbah. Pemasangan pompa yang dibutuhkan tersebut adalah sebagai berikut:

Jenis pompa yang digunakan adalah pompa yang memenuhi Standar Nasional Indonesia

(SNI)

Spesifikasi teknis pompa dilakukan oleh tenaga ahli dari penyedia pompa

Pemasangan pompa dilakukan oleh tenaga ahli dari penyedia pompa

Pompa yang dipasang harus dilengkapi buku panduan untuk melakukan perawatan dan

perbaikan kecil

Pemasangan Aerator

Berdasarkan pemilihan sistem pengelolaan air limbah domestik yang dibangun terdapat

beberapa sistem yang pengolahan biologisnya menggunakan bantuan aerator. Pedoman

pemasangan aerator tersebut adalah sebagai berikut:

Aerator disediakan dan harus dipasang seperti pada prencanaan unit pengolahan dan harus

sesuai dengan spesifikasi teknis unit pengolahan oleh tenaga ahli yang berasal dari penyedia

aerator atau oleh orang yang memiliki pengalaman dan pendidikan untuk melakukan itu

Spesifikasi tenis aerator harus memenuhi Standar Nasional Indonesia (SNI) atau standar

internasional lain yang diakui di Indonesia

Pemasangan Perpipaan

Pengolahan air limbah domestik membutuhkan sistem perpipaan yang berfungsi dengan baik

karena sistem perpipaan tersebut merupakan peralatan penunjang yang sangant berpengaruh

pada kinerja sistem pengelolaan air limbah yang dibangun. System sewerage (sistem jaringan

pengumpul air limbah) dari daerah pelayanan ke instalasi pengolahan air limbah juga

menggunakan sistem perpipaan yang dilengkapi dengan pemasangan manhole di beberapa

lokasi untuk mempermudah pengawasan sistem tersebut. Pemasangan perpipaan pada sistem

pengolahan air limbah domestik adalah sebagai berikut:

Perpipaan dipasang pada inlet bangunan pengolahan dan antar bangunan pengolahan bila

diperlukan

434

Pipa yang dipasang harus memperhatikan profil hidrolis dari sistem pengolahan yang ada

Diameter pipa inlet air limbah ke bangunan pengolahan harus memperhitungkan elevasi

pipa pengaliran air limbah yang dilakukan secara gravitasi. Serta memperhitungkan volume

gas yang ada pada air limbah yang dialirkan

Pemasangan perpipaan/sewerage adalah sebagai berikut:

Sistem perpipaan ini dipasang mulai dari sumber air limbah menuju bangunan pengolahan

dengan kemiringan minimum pipa sebesar 1%

Pipa yang dipasang harus memperhatikan profil hidrolis dari sistem pengolahan yang ada

Karena pengaliran dilakukan secara gravitasi maka penting untuk memperhitungkan elevasi

lahan yang dilalui sistem ini. Dengan kedalaman pipa maksimum 7 m di bawah permukaan

tanha, maka bila lebih dari itu harus menggunakan pompa untuk menaikkan air limbah ke

elevasi yang cukup untuk mengalir secara gravitasi.

Pada beberapa tempat dipasang manhole untuk memudahkan pengawasan yang dilakukan

terhadap sistem

Untuk mempermudah pengaliran dalam pipa, air limbah yang berasal dari sumber

sebaiknya ditampung dulu di dalam sumur pengumpul baru dialirkan ke bangunan

pengelolaan

3. Uji Coba Unit-Unit Pengolahan

Tes Kebocoran

Besarnya Kebocoran

Tiap unit pengolahan yang akan diperiksa diisi dengan air sampai setinggi outletnya

Lakukan penutupan pada semua katup atau tempat keluar air

Diamkan selama 24 jam

Periksa tinggi muka air pada outletnya setelah 1 hari

Bila terjadi penurunan maka perlu diperiksa dengan cara berikut:

K = [S / (86400 x A)] x [L/h] ………………………………………………. (3)

Keterangan:

435

K = permeabilitas maksimum (m/detik)

S = tinggi air yang meresap ke dalam tanah (mm/hari)

A = luas dasar kolam (m2)

L = kedalaman lapisan tanah di bawah dasar unit pengelolaan hingga mencapai lapisan

tanah yang lebih permeable (m)

h = tekanan hidrolik (kedalaman air di unit + L) (m)

Tabel 6.1. Penanganan Kebocoran

Satuan Hasil Perhitungan Penanganan Keterangan

m/detik 10-6 Harus diberi lapisan

kedap air Terjadi kebocoran

m/detik 10-7< K < 10-6 Perlu perbaikan tanah Dapat terjadi resapan

air

m/detik K < 10-8 Tidak perlu diberi

lapisan kedap air

Resapan akan

tersumbat secara

alami

m/detik K < 10-9 Tidak perlu diberi

lapisan kedap air Kedap air

Letak Titik Kebocoran

Isi unit pengolahan dengan air setinggi 1/3 bagian dari kedalaman unit

Periksa ketinggian air dalam unit setelah didiamkan selama 24 jam

Bia terjadi penurunan maka dapat dikatakan terjadi kebocoran pada dinding dan atau lantai

unit sesuai tabel di atas

Kosongkan unit dari penguji dan periksa bagian yang lembab atau proses pengeringan lama

Tes Pembangkit Tenaga/Energi

Pembangkit tenaga dari PLN

Periksa tegangan yang ada

436

Periksa semua saklar pada posisi mati

Pindahkan saklar utama pada posisi hidup

Pembangkit tenaga dari generator

Pastikan semua baut dalam keadaan kencang

Periksa jumlah bahan bakar dan minyak pelumas

Periksa air radiator, tegangan fan belt dan baterai

6.3 Profil Hidrolis IPLT dan IPAL

a) Profil Hidrolis Unit Pengolahan

Masukkan air untuk pengujian ke dalam bangunan pengolahan air limbah domestik

Periksa limpahan air pada pelimpah, kalau elevasi air pelimpah tidak merata maka perlu

penyesuaian ketinggian pelimpah

Uji semua pipa pembuang, katup, pintu air dan pompa-pompa yang ada

b) Profil Hidrolis Sistem Sewarage

Masukkan air untuk pengujian ke dalam pipa pembawa air limbah

Periksa limpahan air kalau elevasi air pelimpah tidak merata atau tidak mengalir maka

perlu penyesuaian elevasi pipa antara inlet dan outlet pada tiap pipa

Uji semua pipa pembuang, katup, air dan pompa-pompa yang ada

c) Profil hidrolis bangunan pengolahan

Buka katup/pintu air pada semua unit

Masukkan air penguji melalui inlet bangunan pengolahan secara terus menerus selama

pengukuran

Periksa pelimpah pada outlet masing-masing unit

Bila terjadi limpahan berarti terjadi pengaliran secara gravitasi pada bangunan

pengelolaan

Ukur tinggi muka air pada masing-masing pelimpah

Bandingkan tinggi muka air tersebut dengan profil hidrolis perencanaan

437

Bila tinggi muka air/profil hidrolis tidak sama dengan profil perencanaan maka periksa

kebali/atur ketinggian pelimpah tiap unit dan perbaiki pelimpah yang salah

6.4 As Built Drawing dan Shop Drawing

Dalam pengerjaan suatu proyek bangunan, kadangkala sering ditemukan gambar dengan label

Shop Drawing dan As Built Drawing, yang kalau kita amati terlihat sekilas tidak ada

perbedaan dan hampir mirip. Sebenarnya keduanya mempunyai perbedaan meskipun terlihat

hampir sama.

1. Pembuat

Gambar Shop Drawing dibuat oleh perencana/desainer bangunan yang dibangun, baik itu

perorangan ataupun perusahaan/biro gambar. Gambar-gambar yang tersaji dalam 1

bendel/jilid-an, kadangkala disertai dengan soft copy (gambar dengan program tertentu),

sedangkan gambar As Built Drawing dibuat oleh kontraktor/pelaksana pembuat bangunan,

juga bisa perorangan ataupun perusahaan kontraktor bangunan.

2. Isi yang disajikan

Gambar Shop Drawing adalah gambar detail dan menyeluruh dari bangunan yang akan

dibangun (gambar panduan pelaksanaan) dengan tujuan bangunan yang akan dibangun

akan sama/sesuai dengan maksud daripada perencana/disainer. Sedangkan gambar As Built

Drawing adalah gambar koreksi, perbaikan, revisi, dari gambar pelaksanaan yang ada,

dikarenakan adanya permasalahan di proyek pada saat bangunan dikerjakan. Juga

menerangkan pihak mana saja yang ikut mengerjakan proyek yang dibangun, seperti : sub

kontraktor-sub kontraktor, supplier-supplier, dan lain-lain, yang andil dalam pembangunan

proyek.

3. Waktu pembuatan

Gambar Shop Drawing dibuat/diserahkan pada awal/sebelum proyek dilaksanakan dan

biasanya juga dapat dipakai sebagai dokumen lelang/tender, sedangkan gambar As Built

Drawing dibuat, lebih tepatnya diserahkan pada akhir proyek bangunan.

438

Daftar Pustaka

Mahendra Sultan Syah, Manajemen Proyek, PT Gramedia, 2004

MODUL 9 PEMASANGAN SISTEM PERPIPAAN AIR

LIMBAH




i

DAFTAR ISI

1. PEKERJAAN PERSIAPAN ………………………………………………… 439

1.1 Survey Topografi ………………………………………………………. 439

1.2 Test Pit ………………………………………………………………… 441

1.3 Pemeriksaan Kondisi Bangunan Existing ………………………………… 444

2. PEKERJAAN PEMASANGAN PIPA …………………………………………… 444

2.1 Karakteristik Pipa ……………………………………………………… 444

2.2 Metoda Pemasangan Pipa Dengan Metode Clean Construction …………… 446

2.3 Tahapan Pelaksanaan Pekerjaan Pemasangan Pipa ……………………… 448

3. METODE JACKING …………………………………………………………… 468

3.1 Latar Belakang Penggunaan Metode Jacking ……………………………… 471

3.2 Karakteristik Pipa Untuk Jacking ………………………………………… 472

3.3 Metode Pelaksanaan ……………………………………………………… 472

4. PIPA LATERAL ……………………………………………………………… 484

4.1 Karakteristik Pipa ……………………………………………………. 484

4.2 Metode Pelaksanaan …………………………………………………… 484

4.3 Sambungan Pipa Lateral Ke Jaringan Pipa Dengan Atau Tanpa Halangan … 490

5. PEKERJAAN SAMBUNGAN RUMAH (HOUSE CONNECTION) …………… 493

5.1 Survey Sambungan Rumah ……………………………………………… 494

5.2 Pemasangan Sambungan Rumah …………………………………………. 496

6. SOSIALISASI ……………………………………………………………………. 500

6.1 Tahap Perencanaan ………………………………………………………. 500

6.2 Tahap Konstruksi ……………………………………………………. 501

6.3 Tahap Operasional ……………………………………………………. 502

ii

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Jenis Pipa yang akan Digunakan ……………………………………… 445

Tabel 4.1 Karakteristik Pipa PVC …………………………………………… 484

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Penentuan Titik Koordinat Posisi Manhole …………………………… 439

Gambar 1.2. Pemeriksaan Ulang Elevasi Rencana …………………………………….. 440

Gambar 1.3 Titik Benchmark (BM) dan Benchmark Titik Tinggi Geodesi (TTG)

1615 ………………………………………………………………… 440

Gambar 1.4 Penyebaran Titik Panduan Di Wilayah Kerja Dan Penentuan Titik

Koordinat Manhole ………………………………………………… 441

Gambar 1.5 Diagram Alir Survey Topografi dan Penentuan Posisi Manhole di

Lapangan ………………………………………………………….. 442

Gambar 1.6 Penyesuaian Posisi Pipa Dengan Utilitas Yang Ada …………………… 443

Gambar 1.7 Diagram Alir Test Pit ………………………………………………… 443

Gambar 1.8 Pemeriksaan Bangunan Existing ……………………………………… 444

Gambar 2.1 Karakteristik Pipa Yang Akan Digunakan …………………………… 444

Gambar 2.2 Detil Pemasangan Pipa Baja Bertekanan ……………………………… 446

Gambar 2.3 Diagram Alir Pemasangan Pipa Baja Bertekanan …………………… 447

Gambar 2.4 Pekerjaan Penggalian Dengan Metode Clean Construction …………… 447

Gambar 2.5 Diagram Alir Pelaksanaan Pekerjaan Pemasangan Pipa ……………… 448

Gambar 2.6 Proses Penandaan Jalur Dan Pemotongan Permukaan Jalan …………… 449

iii

Gambar 2.7 Pekerjaan Galian ……………………………………………………… 449

Gambar 2.8 Pengupasan Permukaan Jalan ………………………………………. 450

Gambar 2.9 Pekerjaan Penggalian Secara Manual Dan Penggunaan Mesin ………. 450

Gambar 2.10 Pemasangan Turap …………………………………………………. 451

Gambar 2.11 Sheet Pile …………………………………………………………. 451

Gambar 2.12 Turap dengan menggunakan material dari kayu ……………………… 452

Gambar 2.13 Pemasangan Sheet Pile ………………………………………………. 452

Gambar 2.14 Pemasangan Sheeting Plate ………………………………………… 453

Gambar 2.15 Pekerjaan Dewatering ………………………………………………… 453

Gambar 2.16 Manhole …………………………………………………………… 454

Gambar 2.17 Pekerjaan Pemasangan Manhole ………………………………………. 454

Gambar 2.18 Diagram Alir Pemasangan/Penyambungan Pipa ………………………. 456

Gambar 2.19 Proses Penyambungan Pipa …………………………………………… 457

Gambar 2.20 Pengukuran Elevasi Dan Kemiringan Pipa ……………………………. 458

Gambar 2.21 Pengukuran Kelurusan Pipa …………………………………………….. 459

Gambar 2.22 Diagram Alir Proses Penimbunan ………………………………………. 460

Gambar 2.23 Potongan Timbunan/Urugan Pasir ……………………………………… 461

Gambar 2.24 Pekerjaan Penimbunan Pasir ……………………………………….. 461

Gambar 2.25 Pekerjaan Penimbunan Dengan Material Tanah (A) ………………… 462

Gambar 2.26 Proses Pemadatan Timbunan ………………………………………….. 463

Gambar 2.27 Pekerjaan Pengaspalan……………………………………………………… 464

Gambar 2.28 Ruang Kerja Pemasangan Pipa Dengan Metode Galian Terbuka

Di Tepi Jalan ………………………………………………………. 466

Gambar 2.29 Ruang kerja pemasangan pipa dengan metode galian terbuka di tengah

jalan (jalan ditutup sementara untuk kendaraan) ………………………… 467

Gambar 2.30 Ruang Kerja Pemasangan Pipa dengan Metode Galian Terbuka pada Jalan

dengan Lebar Lebih dari 7 m……………………………………………… 467

iv

Gambar 2 31 Pengaturan Lalu Lintas Pada Pekerjaan Pemasangan Pipa Air Limbah …. 468

Gambar 3.1 Lokasi Shaft Di Ruas Jalan …………………………………………… 470

Gambar 3.2 Ilustrasi Situasi Di Sekitar Lokasi Departure Shaft ………………….. 471

Gambar 3.3 Karakteristik Pipa Untuk Jacking …………………………………….. 472

Gambar 3.4 Diagram Alir Langkah Kerja Pelaksanaan Metode Jacking …………… 473

Gambar 3.5 Ilustrasi Arah Jacking ……………………………………………….. 474

Gambar 3.6 Tipikal Departure Shaft ……………………………………………….. 475

Gambar 3.7 Profil Sheet Pile yang digunakan padaShaft Jacking ……………….. 475

Gambar 3.8 Tipikal Arrival Shaft ………………………………………………….. 476

Gambar 3.9 Konstruksi Shaft …………………………………………………….. 477

Gambar 3.10 Diagram Alir Konstruksi Shaft …………………………………………… 478

Gambar 3.11 Garis Besar Pekerjaan Jacking …………………………………………. 479

Gambar 3.12 Ilustrasi Pelaksanaan Jacking Pipa ……………………………………….. 479

Gambar 3.13 Kegiatan Monitoring Pada Kegiatan Jacking Pipa ……………………. 480

Gambar 3.14 Skema Monitoring Pipa Jacking ……………………………………… 480

Gambar 3.15 Dokumentasi Proses Pelaksanaan Pipa Jacking (1) ………………… 481

Gambar 3.16 Dokumentasi Proses Pelaksanaan Pipa Jacking (2) …………………… 482

Gambar 3.17 Ilustrasi Sambungan Rumah (Pipa Service) Dan Jacking Pipa Utama ….. 483

Gambar 4.1 Pelaksanaan Pemasangan Sambungan Pada Pipa Lateral …………….. 484

Gambar 4.2 Pemasangan Pipa Lateral Tahap 1 ………………………………………. 485

Gambar 4.3 Pekerjaan Pemasangan Sambungan Pipa Sambungan Rumah Ke Pipa

Lateral ……………………………………………………………… 486

Gambar 4.4 Penandaan Posisi Untuk Pemasangan Pipa Lateral Tahap II ……………. 487

Gambar 4.5 Diagram Alir Tahapan Pemasangan Pipa Lateral Tahap II …………….. 488

Gambar 4.6 Diagram Alir Tahapan Pemasangan Sambungan Pipa Lateral …………. 489

Gambar 4.7a. Bentuk Sambungan Pipa Sambungan Rumah Dengan Pipa Jaringan

Pengumpu.l Ai r Limbah (1) ………………………………………….. 491

v

Gambar 4.7b. Bentuk Sambungan Pipa Sambungan Rumah Dengan Pipa Jaringan

Pengumpul Ai r Limbah (2) …………………………………………… 492

Gambar 4.7c. Bentuk Sambungan Pipa Sambungan Rumah Dengan Pipa Jaringan

Pengumpul Air Limbah (3) …………………………………………… 493

Gambar 5.1 Diagram Alir Tahapan Pekerjaan Sambungan Rumah ……………….. 494

Gambar 5.2 Denah Sambungan Rumah (Tanpa Skala) …………………………… 495

Gambar 5.3 Kegiatan Pengukuran Elevasi Lantai Rumah ………………………….. 495

Gambar 5.4 Penandaan Titik Bak Kontrol Dan Penjelasan Kepada Pemilik Rumah …. 496

Gambar 5.5 Ilustrasi Pemasangan Pipa Sambungan Rumah ……………………. 497

Gambar 5.6 Bentuk Bak Kontrol Pada Sambungan Rumah ……………………… 499

Gambar 5.7 Pengurasan Tangki Septik …………………………………………. 500

Gambar 6.1 Sosialisasi Tahap Perencanaan …………………………………….. 501

Gambar 6.2 Sosialisasi Tahap Konstruksi ……………………………………….. 502

Gambar 6.3 Sosialisasi Tahap Operasional ………………………………………. 503

Gambar 6.4 Bahan Sosialisasi Jaringan Air Limbah Kepada Masyarakat ………… 503

439

PEMASANGAN SISTEM PERPIPAAN AIR LIMBAH

1. PEKERJAAN PERSIAPAN

1.1 Survey Topografi

Survey ini merupakan bagian dari pekerjaan persiapan yang mengawali seluruh rangkaian

pekerjaan. Survey topografi meliputi kegiatan:

• Pengecekan ulang elevasi rencana

• Menyebarkan titik‐titik panduan diseluruh wilayah kerja

• Menentukan titik‐titik (koordinat) posisi manhole.

Gambar 1.1. Penentuan Titik Koordinat Posisi Manhole

a. Pemeriksaan ulang elevasi rencana

Pemeriksaan ulang elevasi rencana perlu dilakukan untuk mengantisipasi perubahan-perubahan

yang terjadi dalam rentang waktu antara perencanaan dengan pelaksanaan sekaligus memeriksa

kebenaran/akurasi survey perencanaan.

440

Gambar 1.2. Pemeriksaan Ulang Elevasi Rencana

Dalam pelaksanaan survey topografi digunakan titik acuan yang ditentukan oleh perencana dan

menggunakan titik Benchmark (BM) yang tersebar di seluruh wilayah survey. Titik referensi

utama adalah Benchmark Titik Tinggi Geodesi (TTG) 1615 yang ditetapkan oleh Badan

Koordinator Survey dan Pemetaan Nasional (BAKORSURTANAL) serta benchmark yang

ditetapkan oleh Badan Pertanahan Nasional (BPN) 13.

Gambar 1.3. Titik Benchmark (BM) dan Benchmark Titik Tinggi Geodesi (TTG) 1615

b. Penyebaran titik panduan di seluruh wilayah kerja dan menentukan titik (koordinat)

posisi manhole

Tujuan dari penyebaran titik‐titik panduan bantuan ini adalah bila di suatu lokasi hendak

dilakukan pemasangan pipa, maka titik panduan bantuan tersebut dapat dipergunakan sebagai

acuan dalam menentukan elevasi invert saluran.

441

Gambar 1.4. Penyebaran Titik Panduan Di Wilayah Kerja Dan Penentuan Titik

Koordinat Manhole

Titik lokasi manhole dan titik panduan bantuan tersebut harus dilengkapi informasi mengenai

nomor, koordinat, elevasi invert, dan elevasi permukaan jalan.

1.2 Test Pit

Test pit adalah kegiatan untuk mengetahui utilitas yang ada di bawah permukaan tanah. Utilitas

tersebut berupa pipa PDAM, kabel PLN dan Telkom, serta utilitas lainnya yang mungkin ada.

Bila ternyata dalam test pit ditemukan adanya utilitas yang menghalangi jalur pipa, maka jalur

pipa tersebut harus disesuaikan.

442

Gambar 1.5. Diagram Alir Survey Topografi dan Penentuan Posisi Manhole di Lapangan

Penyesuaian dengan memindahkan posisi pipa (dari tepi jalan ke tengah jalan atau sebaliknya).

Atau bila ternyata memungkinkan, perubahan yang dilakukan adalah memindahkan utilitas yang

bersangkutan tentunya dengan berkoordinasi dengan instansi terkait.

443

Gambar 1.6. Penyesuaian Posisi Pipa Dengan Utilitas Yang Ada

Gambar 1.7. Diagram Alir Test Pit

444

1.3 Pemeriksaan Kondisi Bangunan Existing

Sebelum pelaksanaan pekerjaan, kontraktor perlu melakukan pemeriksaan terhadap kondisi

existing bangunan yang ada di sekitar lokasi kegiatan, seperti adanya retak pada bangunan,

tembok atau dinding dan sebagainya. Hal tersebut ditujukan agar di kemudian hari apabila ada

keluhan dari pemilik bangunan bisa diketahui apakah kerusakan tersebut diakibatkan oleh

pelaksanaan pekerjaan atau sudah terjadi sebelumnya ataupun ada sebab lainnya. Semua

dokumentasi haruslah dilengkapi dengan foto.

Gambar 1.8. Pemeriksaan Bangunan Existing

2. PEKERJAAN PEMASANGAN PIPA

2.1 Karakteristik Pipa

Pipa primer dan sekunder/tersier terbuat dari beton bertulang (RC Pipe) dengan bahan dari

semen anti sulfat. Kedua jenis pipa tersebut memiliki fungsi yang sama, yaitu mengalirkan air

limbah secara gravitasi. Sedangkan pipa force main (pipa utama bertekanan) berfungsi untuk

mengalirkan air limbah dengan pemompaan, jenis pipa yang digunakan pipa baja (steel pipe)

diameter 500 mm dan 600 mm, serta pipa PVC diameter 150 mm dan 200 mm.

Gambar 2.1. Karakteristik Pipa Yang Akan Digunakan

445

Spesifikasi pipa beton ( RC Pipe ) :

Mutu beton : K‐350 ( sebelum proses spinning )

K‐550 ( setelah proses spinning )

Mutu baja tulangan :

Tegangan leleh > 4.500 kg/cm2

Tegangan tarik ≥ 5.000 kg/cm2

Tabel 2. 1 Jenis Pipa yang akan Digunakan

PIPA Diameter (mm) Bahan

Tersier 200 Beton bertulang

(RC Pipe)

Sekunder 250

Primer 300

400

500

600

700

800

900

1000

1100

1200

Forcemain 500

Baja (steel pipe)

600

150

PVC

200

Langkah‐langkah kerja pemasangan pipa baja bertekanan lebih sederhana dari pemasangan pipa

beton. Karena kemiringan pipa bertekanan bukan merupakan faktor penting, walaupun tidak

boleh diabaikan, dan kedalaman galian tidak terlalu dalam (timbunan minimum di atas pipa 1,50

m). Hal yang penting dan perlu mendapatkan perhatian adalah penyambungan pipa baja.

446

Penyambungan dilakukan dengan pengelasan yaitu las listrik dan harus dilakukan oleh tenaga

yang berpengalaman agar diperoleh hasil yang sempurna.

Gambar 2.2. Detil Pemasangan Pipa Baja Bertekanan

2.2 Metoda Pemasangan Pipa Dengan Metode Clean Construction

Clean Construction adalah prinsip kerja pemasangan pipa yang bersih, rapi dan tertib sehingga

dapat mengurangi gangguan terhadap lingkungan sekitarnya.

447

Gambar 2.3. Diagram Alir Pemasangan Pipa Baja Bertekanan

Penggalian dan pemasangan pipa untuk tiap segmen

sepanjang 50 m.

Tanah galian langsung diangkut dengan dump truck ke

tempat pembuangan sementara untuk digunakan

kembali nantinya

Tidak diperkenankan menaruh material di jalan/trotoar

kecuali dalam area di tempat kerja

Dilengkapi pagar pengaman dan rambu lalu lintas yang

memadai. Untuk pekerjaan pada malam hari

dilengkapi dengan lampu penerangan / pengaman

Penyiraman dengan air di sekitar tempat kerja

dilakukan setiap hari untuk menghindari debu

Gambar 2.4. Pekerjaan Penggalian

Dengan Metode Clean Construction

448

2.3 Tahapan Pelaksanaan Pekerjaan Pemasangan Pipa

Tahapan pelaksanaan pekerjaan pemasangan pipa seperti pada diagram alir berikut ini:

Gambar 2.5. Diagram Alir Pelaksanaan Pekerjaan Pemasangan Pipa

2.3.1 Penandaan Jalur Pipa dan Pemotongan Permukaan Jalan

Bila pekerjaan pemasangan pipa akan dilakukan, terlebih dulu dilakukan penentuan jalur pipa

yang akan dipasang. Hal ini perlu dilakukan karena sering kali posisi jalur pipa yang tergambar

di gambar rencana perlu penyesuaian atau perubahan. Beberapa hal yang menjadi penyebabnya

adalah jalan ternyata tidak benar‐benar lurus seperti pada gambar rencana dan terdapat utilitas

atau bangunan yang menghalangi jalur pipa. Penandaan jalur pipa pada permukaan jalan

dilakukan untuk mempermudah pekerjaan dan sebagai batas pekerjaan galian. Posisi jalur pipa

disesuaikan dengan kondisi jalan dan utilitas yang ada di bawah jalan. Selain sebagai penanda

jalur pipa, tanda pada permukaan jalan juga berfungsi untuk memberi arah dan batas galian.

Permukaan jalan yang telah ditandai kemudian dipotong dengan mesin sampai kedalaman 5‐7

cm. Pemotongan ini dimaksudkan agar lapis permukaan jalan di luar batas galian tidak ikut

449

rusak karena aktivitas penggalian. Pemotongan permukaan jalan sampai kedalaman 5‐7 cm

dengan mesin dimaksudkan agar lapisan permukaan jalan di luar batas galian tidak ikut rusak

karena aktivitas penggalian.

Gambar 2.6. Proses Penandaan Jalur Dan Pemotongan Permukaan Jalan

2.3.2 Pekerjaan galian

Jalur pipa yang telah siap kemudian digali. Metode pelaksanaan galian disatu lokasi dengan

lokasi lain adakalanya tidak sama. Terdapat beberapa hal penting yang menjadi faktor utama

dalam menentukan metode pelaksanaan penggalian. Yaitu :

1. Lebar daerah milik jalan (Damija)

2. Jenis tanah

3. Elevasi muka air tanah dan

4. Kepadatan lalu lintas

Gambar 2.7. Pekerjaan Galian

450

Berdasarkan lebar Damija, metode pelaksanaan terbagi menjadi 2 yaitu secara manual (tenaga

manusia) dan dengan mesin gali (excavator). Bahan galian langsung diangkut ke tempat

pembuangan. Di lokasi – lokasi tertentu penggalian dilakukan dengan mesin dan manual.

Bagian atas, dilakukan secara manual untuk menghindari kerusakan utilitas, dan selanjutnya

dengan excavator.

Gambar 2.8. Pengupasan Permukaan Jalan

Gambar 2.9. Pekerjaan Penggalian Secara Manual dan Penggunaan Mesin

451

2.3.2.1 Pemasangan Turap

Gambar 2.10. Pemasangan Turap

Sheet pile seperti terlihat pada gambar di samping dapat dipergunakan sebagai material untuk

turap karena bila sheet pile tersebut dirangkai dengan sheet pile lainnya, maka akan diperoleh

permukaan turap yang dapat menahan runtuhan tanah juga menahan masuknya air tanah ke

dalam lubang galian.

Berdasarkan jenis karakteristik tanah, metode pelaksanaan terbagi

menjadi 2 yaitu galian dengan turap dan tanpa turap. Secara umum

jenis tanah yang dikategorikan yaitu tanah yang tidak runtuh

(butiran padat) dan tanah yang mudah runtuh (butiran lepas).

Penggalian tanpa turap umumnya dilaksanakan untuk pemasangan

pipa dengan diameter kecil, galian tidak terlalu dalam dan kondisi

tanah stabil. Untuk tanah yang mudah runtuh, maka penggunaan

turap sangat diperlukan untuk memastikan galian tetap pada

kondisi yang diharapkan. Jenis turap yang digunakan antara lain

turap kayu, dan sheet pile.

Sheet pile seperti terlihat pada gambar di samping dapat

dipergunakan sebagai material untuk turap karena bila sheet

pile tersebut dirangkai dengan sheet pile lainnya, maka akan

diperoleh permukaan turap yang dapat menahan runtuhan

tanah juga menahan masuknya air tanah ke dalam lubang

galian.

Gambar 2.11. Sheet Pile

452

Gambar 2.12. Turap dengan menggunakan material dari kayu

Gambar 2.13. Pemasangan Sheet Pile

453

Gambar 2.14. Pemasangan Sheeting Plate

2.3.2.2 Dewatering

Berdasarkan elevasi muka air tanah, pekerjaan galian harus

disertai dengan usaha membuang air (dewatering) bila elevasi

air tanah lebih dangkal dari dasar galian. Artinya tanah galian

terendam air sehingga mengganggu proses penggalian dan

pemasangan pipa. Pada galian tanah yang dalam, dengan

muka air tanah tinggi, mudah terhanyutkan oleh aliran air

bawah tanah, maka galian harus diamankan dengan

penggunaan turap yang kedap air (sheet pile). Air dipompa ke

saluran terdekat atau dengan menggunakan tempat

penampungan.

Untuk vertical shaft, bagian dinding menggunakan sheet pile untuk mencegah air tanah masuk,

tetapi bagian dasar galian seharusnya menggunakan bentonite (zat kimia) dan disuntikkan ke

tanah bagian dasar galian agar lapisan tanah dasar kedap air sehingga air tidak masuk ke lubang

galian dan proses dewatering tidak terus menerus dilakukan.

2.3.3 Pemasangan Pipa

Pemasangan pipa sangat terkait dengan pemasangan manhole. Data yang sangat diperlukan

diawal pemasangan pipa adalah elevasi invert manhole awal dan akhir (pipa terpasang dari

manhole ke manhole). Elevasi ini menentukan kemiringan pipa karena terjadi beda tinggi antara

invert awal dan akhir. Berdasarkan data‐data tersebut, surveyor yang terlibat dalam pemasangan

Gambar 2.15.

Pekerjaan

Dewatering

454

pipa harus mengawasi dan mengecek elevasi dari masing‐masing pipa karena pipa dipasang satu

per satu.

Gambar 2.16. Manhole

Gambar 2.17. Pekerjaan Pemasangan Manhole

Pada prinsipnya pipa dipasang setelah manhole selesai

dipasang namun kenyataan dilapangan, seringkali jaringan

pipa dipasang terlebih dahulu. Pemasangan pipa seperti ini

biasanya akan berhenti menjelang manhole dengan

menyisakan 2 batang pipa.

455

Pemasangan 2 pipa terakhir tersebut akan dilakukan dalam rangkaian pemasangan manhole.

Cara ini dipilih karena manhole memiliki lebar galian yang lebih besar dari galian pipa dan

terutama untuk manhole yang posisinya pada persimpangan jalan, potensi untuk menimbulkan

kemacetan arus lalu lintas sangat besar sehingga diperlukan konsentrasi dan penanganan khusus.

Hal yang penting dalam pelaksanaan pemasangan pipa adalah penyambungan, pengukuran

elevasi/kemiringan, dan pengukuran kelurusan pipa. Ketiga hal tersebut di atas bila tidak dapat

terlaksanakan dengan benar, maka jaringan pipa akan berisiko bocor, terjadi genangan atau

endapan, dan bahkan tidak mengalir.

2.3.3.1 Penyambungan pipa

Pipa diturunkan dengan penggantung dan diletakkan di atas tumpukan karung yang diisi pasir.

Maksud dari tumpukan karung pasir adalah agar pipa memperoleh dudukan yang baik dan

stabil. Dengan demikian saat pipa disambung dan ditimbun secara keseluruhan, elevasi dapat

dipertahankan. Penyambungan pipa berikutnya dapat dimulai dari spigot ataupun socket.

456

Gambar 2.18. Diagram Alir Pemasangan/Penyambungan Pipa

457

Gambar 2.19. Proses Penyambungan Pipa

2.3.3.2 Pengukuran elevasi/kemiringan pipa

Pipa yang diturunkan dan sudah disambung, harus diperiksa elevasi/kemiringannya. Pengecekan

ini dilakukan pada dua titik yaitu pada titik sambungan (sekaligus untuk mengetahui apakah ada

perubahan setelah disambung) dan pada ujung lainnya. Bila kedua titik tersebut telah sesuai

kemiringannya, maka pipa dapat disambung dengan pipa lainnya. Pengukuran elevasi dapat

dilakukan dengan menggunakan inclinometer.

458

Gambar 2.20. Pengukuran Elevasi Dan Kemiringan Pipa

2.3.3.3 Pengukuran kelurusan pipa

Selain elevasi/kemiringan pipa harus benar, kelurusan pipa secara keseluruhan juga harus benar.

Apabila pipa tidak tepat lurus, maka akan berpengaruh pada posisi manhole dan pengaturan

jaringan pipa berikutnya. Pengukuran kelurusan dilakukan dengan cara menarik benang as pipa

dari manhole ke manhole. Benang ini berada di atas galian. Untuk memastikan apakah pipa

sudah lurus, harus ditarik garis tegak lurus dari benang tersebut ke permukaan pipa atau dapat

juga menggunakan rantai penggantung pipa. Dapat juga menggunakan batang kayu atau

aluminium yang diberi tanda pada bagian tengahnya. Dengan demikian, kelurusan pipa dapat

diperiksa dari tanda pada tengah batang kayu atau aluminium tersebut.

459

Keterangan: A dan B. Pengukuran Dengan alat bantu selain benang

C. Dengan alat bantu benang

Gambar 2.21. Pengukuran Kelurusan Pipa

2.3.4 Timbunan Dan Pengaspalan

Timbunan kembali dilakukan secara bertahap lapis demi lapis. Masing‐masing tahapan harus

dipadatkan. Timbunan kembali dimulai dengan timbunan pasir dan diikuti oleh timbunan

dengan material pilihan dan agregat kelas A & B. Timbunan berhenti pada ketinggian minus 90

mm dari permukaan jalan. Tujuannya adalah untuk diisi/dilapisi dengan Asphalt Treatment Base

(ATB) setebal 50 mm serta lapisan aspal (AC) setebal 40 mm. Tahapan penimbunan kembali

dilakukan seperti alur kegiatan di samping berikut ini.

460

2.3.4.1 Timbunan / urugan pasir

Proses penimbunan pasir dibantu dengan mengalirkan air pada pasir timbunan.Tujuan dari

memberikan aliran air adalah agar pasir ikut hanyut dan mengisi celah-celah antara pipa dengan

tanah. Timbunan pasir tidak dipadatkan dengan alat bantu mekanis tetapi hanya disiram air dan

ditusuk‐tusuk dengan kayu. Pemadatan dengan alat bantu mekanis pada timbunan pasir (sand

bedding) tidak dibenarkan karena dapat merusak pipa.

Gambar 2.22. Diagram Alir Proses Penimbunan

461

Gambar 2.23. Potongan Timbunan/Urugan Pasir

Keterangan:

(A) Penurunan pasir dari truck (B) Meratakan timbunan pasir (C) Penyiraman timbunan

pasir

Gambar 2.24. Pekerjaan Penimbunan Pasir

462

2.3.4.2 Timbunan/urugan material pilihan

Timbunan pasir dilanjutkan dengan timbunan menggunakan material pilihan. Material yang

digunakan adalah tanah hasil galian yang memenuhi syarat material pilihan. Urugan dengan

material pilihan harus dipadatkan lapis per lapis setiap tebal lapisan 20 cm. Selanjutnya adalah

pengisian dengan agregat A dan B. Pemadatan urugan material pilihan menggunakan alat

pemadat mekanis.

A

B

Gambar 2.25. Pekerjaan Penimbunan Dengan Material Tanah (A)

dan Agregat Kelas A (B)

Untuk mendapatkan kepadatan yang optimal pada pekerjaan timbunan kembali, perlu

diperhatikan teknik pemadatannya dan alat yang digunakan. Kepadatan yang kurang baik akan

menimbulkan rongga antar butiran yang berukuran besar dan dalam jumlah yang banyak.

Rongga‐rongga tersebut bila dibiarkan akan mengakibatkan turunnya permukaan jalan

dikemudian hari. Hal pertama yang harus diperhatikan adalah kadar air material timbunan.

Kadar air yang tinggi akan menyebabkan tanah timbunan tidak padat karena butiran selalu

bergerak bersama gerakan hidrostatik air. Kadar air yang kurang juga akan menyebabkan

pemadatan tidak optimal karena tanah timbunan sulit bergerak dan hanya mengakibatkan padat

permukaan saja. Kadar air yang baik adalah kadar air optimal sesuai dengan hasil pengujian

laboratorium. Kondisi inilah yang seharusnya diterapkan di lapangan, namun kenyataannya

sering kali tidak dilakukan. Untuk mendapatkan kadar air yang cukup kontraktor melakukan

penyiraman atau menggenangi timbunan dengan air untuk keesokan harinya dipadatkan dengan

alat bantu mekanis. Peralatan yang memadai juga berperan untuk menghasilakan pemadatan

yang baik. Penggunaan alat pemadat mekanis seperti stamper, tendem, baby roller sangat

membantu menghasilkan pemadatan yang baik. Selain itu jumlah lintasan alat pemadat juga

463

harus cukup dan merata. Pemadatan yang kurang baik dapat menyebabkan penurunan

permukaan jalan di tempat bekas galian sehingga membahayakan kendaraan / pengguna jalan

Gambar 2.26. Proses Pemadatan Timbunan

2.3.4.3 Pengaspalan

Pengembalian kondisi permukaan jalan yang dilalui pipa sewer DSDP dibedakan dalam 2 tipe

penanganan sesuai kelas jalan sebaga berikut :

1. Jalan negara, pengembalian kondisi dengan hot mix ATB tebal 5 cm dan AC tebal 4 cm

hanya selebar galian pipa .

2. Jalan provinsi dan jalan kota, pengembalian kondisi dengan ATB tebal 5 cm selebar galian

pipa sewer dan AC tebal 4 cm selebar perkerasan aspal jalan tersebut.

Adapun proses penghamparan hot mix (ATB & AC) sebagai berikut :

Hot mix diproduksi pada instalasi pencampur aspal (AMP) sesuai proporsi material job mix

formula yang sudah disetujui.

Persiapan lahan hamparan dengan alat compressor untuk membersihkan permukaan

hamparan dari debu dan kotoran sampah

Aspal prime coat dengan volume + 0,8 liter/m² disemprotkan di atas permukaan agregat A

sebagai perekat hamparan ATB, dilanjutkan proses pemadatan ATB dengan alat roda bagi

tandem seberat 5-8 ton pada suhu (110-125)°C dengan jumlah lintasan 1-2 PP. Kemudian

dilanjutkan dengan mesin pemadat roda karet (tire roller) pada suhu antara (95-110)°C

dengan jumlah lintasan 12‐16 PP.

464

Asphalt take coat dengan volume + 0,3 ltr / m² disemprotkan di atas permukaan perkerasan

aspal lama sebagai perekat hamparan AC baru, dilanjutkan proses pemadatan AC dengan

alat roda besi tandem (5-8 ton) pada suhu (110‐ 125)°C dengan lintasan 1-2 PP. Kemudian

dilanjutkan dengan mesin pemadat roda karet (tire roller) pada suhu antara (95-110)°C

dengan jumlah lintasan 12-16 PP.

Pada hari berikutnya dilakukan pengambilan sampel hamparan ATB & AC di lapangan

untuk uji laboratorium dengan core drill. Adapun pengujian yang dilakukan antara lain

untuk mengetahui kepadatan lapangan yaitu minimal 98 % dari kepadatan laboratorium (

JMF ) dan tst Extraksi( Kadar aspal dan gradasi agregat ).

Setelah hamparan AC berumur minimal 2 minggu dilanjutkan dengan pembuatan marka

jalan sesuai marka yang lama.

Gambar 2.27. Pekerjaan Pengaspalan

2.3.5 Pengaturan Area Kerja

Ruang kerja yang dimaksud adalah kecukupan ruang untuk melakukan aktivitas tanpa

terhalangi. Selain untuk keperluan aktivitas, ruang kerja juga berfungsi sebagai media K3

465

(keselamatan dan keamanan kerja) bagi masyarakat umum yang melintas di sekitar lokasi kerja.

Besaran ruang kerja ini dipengaruhi oleh metode kerja yang digunakan. Penggalian dengan

menggunakan alat mekanis seperti excavator akan membutuhkan ruang yang lebih besar

dibandingkan dengan galian manual.

Selain untuk kecukupan kerja alat, ruang kerja juga dipergunakan untuk menempatkan

bahan/material, dan material hasil galian. Pembatas antara ruang kerja dengan ruang public

digunakan barikade. Barikade merupakan dinding yang bersifat sementara yang terbuat dari

seng dan diberi warna yang mencolok agar pada malam hari dapat mudah dikenali. Khusus pada

malam hari, pembatas ruang juga perlu dilengkapi dengan lampu isyarat.

Gambar 36. Pengaturan Area Kerja

466

Gambar 2.28. Ruang Kerja Pemasangan Pipa Dengan Metode Galian Terbuka Di Tepi

Jalan

467

Gambar 2.29. Ruang kerja pemasangan pipa dengan metode galian terbuka di tengah

jalan (jalan ditutup sementara untuk kendaraan)

Gambar 2.30. Ruang Kerja Pemasangan Pipa dengan Metode Galian Terbuka pada Jalan

Dengan Lebar Lebih Dari 7 m

468

2.3.6 Pengaturan Lalu Lintas

Semakin banyak kendaraan yang melintas pada jalan di lokasi pemasangan pipa, maka

dibutuhkan usaha yang semakin kompleks dalam mengatasinya seperti pemasangan rambu dan

penempatan orang yang mengatur lalu lintas (signal man). Semakin sempit jalan, maka semakin

rumit karena harus mengatur penempatan hasil galian, persediaan pipa dan material timbunan.

Di satu sisi, jalan tidak boleh ditutup total. Sebelum dan selama pelaksanaan pekerjaan pihak

kontraktor, konsultan supervisi dan proyek berkoordinasi secara intensif dengan polisi dan para

stake holder atau tokoh masyarakat setempat Jadwal pelaksanaan pekerjaan diinformasikan

pada masyarakat dan pihak‐pihak terkait sebelum kegiatan dimulai.

Gambar 2.31. Pengaturan Lalu Lintas Pada Pekerjaan Pemasangan Pipa Air Limbah

Sebelum dan selama pelaksanaan pekerjaan pihak kontraktor, konsultan supervisi dan proyek

berkoordinasi secara intensif dengan polisi dan para stake holder atau tokoh masyarakat

setempat Jadwal pelaksanaan pekerjaan diinformasikan pada masyarakat dan pihak‐pihak terkait

sebelum kegiatan dimulai.

3. METODE JACKING

Jacking adalah suatu metode pemasangan pipa dengan melakukan pemboran tanah di bawah

permukaan jalan lalu mendorongkan pipa dengan menggunakan tekanan hidrolis. Metode ini

merupakan salah satu metode pemasangan pipa yang dipergunakan pada proyek DSDP. Metode

jacking yang digunakan adalah tipe slurry. Lumpur (tanah bercampur air) yang dihasilkan

469

dibuang ke tempat penampungan / pengolahan, dimana tanah yang terendap dapat ditimbun

dengan baik dan airnya dibuang ke saluran umum

Jacking adalah suatu metode pemasangan pipa dengan melakukan pemboran tanah di bawah

permukaan jalan lalu mendorongkan pipa dengan menggunakan tekanan hidrolis. Metode ini

merupakan salah satu metode pemasangan pipa yang dipergunakan pada proyek DSDP. Metode

jacking yang digunakan pada Denpasar Sewerage Development Project (DSDP) adalah tipe

slurry. Lumpur (tanah bercampur air) yang dihasilkan dibuang ke tempat

penampungan/pengolahan, dimana tanah yang terendap dapat ditimbun dengan baik dan airnya

dibuang ke saluran umum.

Metode jacking ada beberapa tipe :

a. Open face / shield yakni penggalian terbuka, dari shield dapat terlihat tanah yang akan

digali

b. Close face / shield dengan mesin bor

Slurry (yang digunakan di DSDP)

Earth pressure balance

High density slurry

470

Gambar 3.1. Lokasi Shaft Di Ruas Jalan Keterangan:

A. Lalu lintas masih dapat melintas di sekitar shaft

B. Lubang shaft yang tertutup check plate dapat dilalui kendaraan

471

Gambar 3.2. Ilustrasi Situasi Di Sekitar Lokasi Departure Shaft

3.1 Latar Belakang Penggunaan Metode Jacking

Proses ini dilakukan dengan tujuan menghindari pekerjaan galian terbuka yang cukup dalam

untuk memasang pipa yang dapat mengakibatkan gangguan ekstrim pada lingkungan dan pada

struktur atas atau permukaan jalan, berkenaan dengan arus lalu lintas, geometri jalan dan kondisi

sosial masyarakat. Dengan menggunakan metode jacking, diharapkan persoalan‐persoalan

tersebut dapat teratasi atau diminimalkan karena ruang publik yang dimanfaatkan proyek dapat

direduksi, tingkat kebisingan dapat ditekan, tingkat kebersihan lokasi dapat ditingkatkan dan

tidak diperlukan penutupan jalan secara total.

472

3.2 Karakteristik Pipa Untuk Jacking

Gambar 3.3. Karakteristik Pipa Untuk Jacking

3.3 Metode Pelaksanaan

Langkah kerja pemasangan pipa dengan metode jacking seperti diagram alir berikut:

473

Gambar 3.4. Diagram Alir Langkah Kerja Pelaksanaan Metode Jacking

474

Tahap persiapan pelaksanaan pekerjaan sama dengan pemasangan pipa dengan metode galian

terbuka. Jalur pipa yang terletak di tengan jalan dan memiliki kedalaman hingga 6,0 m, sangat

jarang terhalangi oleh utilitas kecuali pada galian shaft. Dengan demikian test pit cukup

dilakukan di posisi shaft.

3.3.1 Pembuatan Shaft Jacking

Pekerjaan jacking memerlukan 2 buah shaft (departure dan arrival) sehingga jacking akan

efektif bila shaft diposisikan pada posisi manhole. Dengan demikian galian shaft sekaligus

galian untuk manhole. Selain itu, departure shaft sebaiknya digunakan untuk dua arah. Dan bila

ternyata terdapat lebih dari satu manhole, arah tujuan, pada posisi garis lurus, maka dapat saja

jacking diteruskan sampai manhole berikutnya. Dengan catatan mesin jacking mampu menekan

pipa hingga manhole berikutnya.

Gambar 3.5. Ilustrasi Arah Jacking

3.3.2 Karakteristik Shaft

Kegiatan pemasangan pipa dengan Jacking dilakukan di bawah permukaan tanah, namun masih

diperlukan kegiatan galian untuk pembuatan shaft. Shaft merupakan suatu lubang yang

digunakan untuk menempatkan peralatan jacking dan sebagai tempat berakhirnya pipa. Terdapat

dua buah shaft yaitu departure shaft dan arrival shaft. Departure shaft adalah tempat yang

didisain sebagai awal dari jacking dan merupakan ruang kontrol pelaksanaan jacking. Dalam

departure shaft terdapat mesin jacking dan segala perlengkapan untuk kegiatan jacking.

475

Gambar 3.6. Tipikal Departure Shaft

Gambar 3.7. Profil Sheet Pile yang digunakan pada

Shaft Jacking

Arrival shaft adalah suatu lubang tempat berakhirnya pipa jacking dan digunakan untuk

demobilisasi mesin bor jacking. Arrival shaft dan departure shaft memiliki perbedaan dimensi.

Departure shaft memiliki dimensi yang lebih besar karena banyak digunakan peralatan jacking

dan alat lainnya. Sedangkan arrival shaft dimensinya lebih kecil dan hanya berfungsi untuk

mengeluarkan mata bor jacking. Untuk kedalaman, disesuaikan dengan kebutuhan elevasi pipa.

Dimensi aktual yang di lapangan selalu

lebih besar dari kebutuhan. Ini

disebabkan sheer pile yang digunakan

memiliki dimensi 40 cm dan jumlahnya

selalu kelipatan 40 cm agar didapat

jumlah sheet pile yang pas.

476

Gambar 3.8. Tipikal Arrival Shaft

3.3.3 Konstruksi Shaft

Untuk meminimalisasi penggunaan lahan dan kemacetan lalu lintas disekitar area shaft,

digunakanlah deck beton bertulang sebagai penutup lubang galian sehingga ruang publik yang

dipergunakan lebih kecil dan kendaraan dapat melintas di atas lubang yang tertutup deck dengan

baik. Penggunaan tutup deck beton bertulang disesuaikan dengan kegiatan:

a. Pada arrival shaft: setelah seluruh pekerjaan pembuatan lubang shaft selesai, lubang akan

ditutup dengan deck beton bertulang. Tutup deck beton bertulang akan dibuka hanya pada

saat mesin jacking telah sampai dan siap dikeluarkan.

b. Pada departure shaft: tutup deck beton akan digunakan untuk menutup sebagian lubang

shaft sehingga penggunaan ruang publik dapat seminimal mungkin. Pembukaan tutup deck

beton pada departure shaft hanya dilakukan saat memasukkan pipa beton yang akan

dijacking.

477

Gambar 3.9. Konstruksi Shaft

3.3.4 Metode Pelaksanaan Jacking Pipa

Tipe jacking yang digunakan adalah slurry karena tipe ini lebih cepat dan lebih tidak merusak

struktur di atas (permukaan tanah) lokasi jacking dari pada tipe yang lainnya (Earth Pressure

Balance Jacking and Tuyure Jacking). Alur pekerjaan secara garis besar sebagai berikut:

a. Pelaksanaan Jacking

Mekanisme Jacking metode slurry:

1. Mesin bor (shield machine) pada bagian depan (bulkhead) mulai bekerja dengan

mengebor tanah. Tanah hasil bor akan masuk ke dalam shield machine dan dicampur

dengan cairan slurry agar larut sehingga dapat dialirkan keluar melalui pipa‐pipa slurry.

478

Dalam melakukan pemboran, besarnya tekanan slurry dalam mesin bor harus

disesuaikan dengan tekanan tanah dan air tanah tujuannya agar diperoleh tingkat

kestabilan yang cukup dalam melaksanakan pemotongan (pengeboran) tanah.

Gambar 3.10. Diagram Alir Konstruksi Shaft

479

Gambar 3.11. Garis Besar Pekerjaan Jacking

2. Cairan slurry yang bercampur tanah akan dikeluarkan dari shaft dengan pompa slurry

dan dikontrol dengan valve. Cairan tanah dan slurry akan dialirkan melalui pipa vertikal

dan akan dipisahkan kembali sebagai cairan slurry dan tanah menggunakan mesin

proses slurry yang dipasang di luar shaft.

3. Cairan slurry yang telah dipisahkan tadi kemudian dialirkan kembali ke mesin bor tanah

sedangkan tanah hasil pemboran akan ditampung sementara di truk tangki untuk

diangkut ke tempat pembuangan bila sudah penuh. Sirkulasi sistem tersebut akan

berlangsung selama jacking dan membutuhkan alat pengendali berupa dial pengukur

tekanan, katup‐ katup dan pompa‐ pompa.

4. Sementara itu pada saat yang bersamaan hydraulic jack akan menekan pipa masuk ke

dalam tanah yang telah digali/dibor.

5. Untuk memastikan bahwa kegiatan berlangsung sesuai dengan rencana, maka akan

dilakukan pemantauan pada ruang kontrol.

Gambar 3.12. Ilustrasi Pelaksanaan Jacking Pipa

480

3.3.5 Monitoring Kelurusan dan Kemiringan Pipa Jacking

Kontrol terhadap kelurusan dan kemiringan pipa dilakukan dengan menetapkan mesin jacking

sebagai target dalam menentukan arah pemboran tanah. Mengetahui apakah arah pemboran

sudah tepat dengan menempatkan perlengkapan survey berupa laser transit di departure shaft.

Hasil survey elevasi dan poligonnya harus menjadi acuan dalam melakukan monitoring ini.

Gambar 3.13. Kegiatan Monitoring Pada Kegiatan Jacking Pipa

(A) Mesin Monitoring; (B) Laser Beam

(B)

Gambar 3.14. Skema Monitoring Pipa Jacking

481

Gambar 3.15. Dokumentasi Proses Pelaksanaan Pipa Jacking (1)

482

Gambar 3.16. Dokumentasi Proses Pelaksanaan Pipa Jacking (2)

483

3.3.6 Pipa Service Air Limbah

Pipa utama (main sewer) yang dipasang dengan metode jacking harus dilengkapi dengan pipa

service. Hal ini dikarenakan tidak dimungkinkan untuk memasang pipa lateral pada pipa

yangdi‐jacking. Pipa service ini berfungsi mengalirkan air limbah dari sambungan rumah. Air

limbah yang masuk ke dalam pipa service akan dialirkan ke pipa utama melalui manhole.

Sebagai pipa service digunakan pipa beton dengan diameter 200 mm (sama dengan pipa

sekunder).

Gambar 3.17. Ilustrasi Sambungan Rumah (Pipa Service) Dan Jacking Pipa Utama

484

4. PIPA LATERAL

4.1 Karakteristik Pipa

Pipa lateral adalah pipa yang menghubungkan jaringan pipa air limbah dengan box sambungan

rumah. Material pipa yang dipergunakan untuk pipa lateral adalah polyvinyl chloride (PVC)

untuk air limbah dengan dimensi (diameter) 150 mm. Sebagai aksesoris pelengkap dari pipa

lateral adalah rubber ring, elbow, dan socket.

Tabel 4. 1 Karakteristik Pipa PVC

PIPA Diameter (mm) Bahan

Lateral 150 Polyvinyl Chloride (PVC)

4.2 Metode Pelaksanaan

Pipa lateral dipasang setelah jaringan pipa selesai dipasang, dan penimbunan kembali dilakukan

setelah pipa lateral terpasang. Secara umum pemasangan pipa lateral terbagi atas dua teknik

yaitu socket penyambung telah terpasang dan socket penyambung belum terpasang pada badan

pipa. Perbedaan yang paling nyata dari kedua teknik tersebut adalah pada penempatan box

sambungan rumah. Jika socket lateral telah terpasang pada badan pipa, maka posisi kotak

sambungan rumah akan ditentukan oleh posisi socket. Tetapi bila socket lateral belum terpasang,

maka posisi box sambungan rumah dapat ditentukan berdasarkan kehendak pemilik properti

atau sesuai dengan situasi rumah dan posisi socket menyesuaikan.

Gambar 4.1. Pelaksanaan Pemasangan Sambungan Pada Pipa Lateral

485

Keterangan:

A = Mesin bor untuk membuat lubang pada badan pipa dan pipa diameter 200 mm yang telah

dipasangi socket lateral

B = Pipa diameter 1000 mm yang telah dipasangi socket lateral

C = Pengeboran badan pipa yang telah terpasang untuk pemasangan socket lateral

Karena pemasangan pipa lateral mempengaruhi kapan penimbunan kembali galian jaringan pipa

dilakukan, maka biasanya pemasangan pipa lateral dilakukan dua tahap. Tahap pertama adalah

menyambungkan socket lateral pada badan pipa dan memasang pipa lateral sejarak 2‐3 m.

Gambar 4.2. Pemasangan Pipa Lateral Tahap 1

Tahap kedua adalah menyambung pipa yang telah terpasang tersebut hingga ke posisi box

sambungan rumah. Dengan demikian saat tahap pertama selesai, timbunan kembali dapat

dilakukan dan tahap kedua dapat dimulai setelah pemasangan jaringan pipa selesai.

486

Gambar 4.3. Pekerjaan Pemasangan Sambungan Pipa Sambungan Rumah Ke Pipa

Lateral

Keterangan:

A & B = Galian dari jaringan pipa ke arah posisi box sambungan rumah melintasi saluran tepi

jalan

C = Pipa lateral yang dimasukkan ke dalam lubung dan galian terbuka

Hal yang sangat penting dilakukan adalah memberi tanda di mana posisi pipa lateral berakhir

karena pipa lateral tersebut akan disambung di lain hari. Bila tidak diberi tanda, maka pada saat

pelaksanaan penyambungan akan mengalami kesulitan mencari ujung pipa yang berakibat

pekerjaan menjadi terlambat.

Penandaan posisi sambungan rumah dan pipa lateral untuk lanjutan pemasangan pipa lateral

tahap II

487

Gambar 4.4. Penandaan Posisi Untuk Pemasangan Pipa Lateral Tahap II

488

Gambar 4.5. Diagram Alir Tahapan Pemasangan Pipa Lateral Tahap II

489

Gambar 4.6. Diagram Alir Tahapan Pemasangan Sambungan Pipa Lateral

Dan Kotak SR

490

4.3 Sambungan Pipa Lateral Ke Jaringan Pipa Dengan Atau Tanpa Halangan

491

Gambar 4.7a. Bentuk Sambungan Pipa Sambungan Rumah Dengan Pipa Jaringan

Pengumpul Ai r Limbah (1)

492

Gambar 4.7b. Bentuk Sambungan Pipa Sambungan Rumah Dengan Pipa

Jaringan Pengumpul Ai r Limbah (2)

493

Gambar 4.7c. Bentuk Sambungan Pipa Sambungan Rumah Dengan Pipa Jaringan

Pengumpul Air Limbah (3)

5. PEKERJAAN SAMBUNGAN RUMAH (HOUSE CONNECTION)

Sambungan rumah merupakan suatu rangkaian pemasangan pipa air limbah rumah tangga

sampai dengan bak kontrol, selanjutnya dihubungkan dengan pipa lateral ke jaringan pipa air

limbah. Pemasangan sambungan rumah haruslah dengan persetujuan dari pemilik rumah

(properti). Bila pemilik setuju, maka ditindak lanjuti dengan survey sambungan rumah.

494

Gambar 5.1. Diagram Alir Tahapan Pekerjaan Sambungan Rumah

5.1 Survey Sambungan Rumah

Survey Sambungan Rumah bertujuan untuk :

Mengetahui posisi sumber air limbah seperti kamar mandi, wastafel, dapur dan lain‐lain.

Menentukan jalur pipa dan posisi bak kontrol.

Mengidentifikasi kondisi semula sistem pembuangan air limbah

Hasil survey berupa gambar denah rumah dan rencana jalur pipa yang dilengkapi dengan

ukurannya. Hasil survey tersebut harus ditanda tangani oleh pemilik rumah sebagai bukti

persetujuannya.

495

Gambar 5.2. Denah Sambungan Rumah (Tanpa Skala)

Gambar 5.3. Kegiatan Pengukuran Elevasi Lantai Rumah

496

Gambar 5.4. Penandaan Titik Bak Kontrol Dan Penjelasan Kepada Pemilik Rumah

5.2 Pemasangan Sambungan Rumah

Pelaksanaan sambungan rumah dikerjakan setelah survey selesai dilakukan dan pemilik rumah

telah menyetujui untuk dilakukan pemasangan sambungan rumah tersebut. Pemasangan

sambungan rumah secara garis besarnya dibagi menjadi 2 jenis pekerjaan yaitu pemasangan

pipa air limbah dan pemasangan bak kontrol. Pekerjaan pemasangan pipa air limbah

menggunakan pipa PVC dengan diameter 100 mm dengan kelas untuk air limbah. Sedangkan

bak control terbuat dari pasangan batu bata yang disusun membentuk box yang bagian dasarnya

dibentuk invert sesuai dengan diameter pipa air limbah. Bak control tersebut diberi tutup pada

bagian atasnya yang terbuat dari beton bertulang. Bentuk bak kontrol ada 2 yaitu segi empat dan

lingkaran. Bak kontrol berbentuk segi empat terbuat dari batu bata sedangkan yang lingkaran

adalah fabrikasi beton bertulang (seperti buis beton). Pemasangan bak kontrol fabrikasi

dimaksudkan untuk mempercepat waktu pemasangan di lapangan.

497

Gambar 5.5. Ilustrasi Pemasangan Pipa Sambungan Rumah

498

.

499

Gambar 5.6. Bentuk Bak Kontrol Pada Sambungan Rumah

5.2.1 Metode pelaksanaan

Pengerjaan sambungan rumah diusahakan seminimal mungkin mengganggu kenyamanan

penghuni dan berusaha agar pembongkaran interior sesedikit mungkin. Selain itu, waktu untuk

mengerjakan sambungan rumah harus dilakukan secepat mungkin.

Untuk mengurangi proses pembongkaran interior bangunan, sambungan dilakukan di luar

bangunan dengan menyambung pipa yang keluar dari sumber air limbah (kamar mandi, WC,

dapur, dan sebagainya). Dengan demikian bagian yang dibongkar adalah bagian luar rumah

seperti taman dan rabatan tepi rumah. Untuk sambungan pada tangki septik, sambungan

dilakukan pada pipa inlet sehingga tidak perlu membongkar tangki septik.

5.2.2 Pengurasan Dan Pembubuhan Desinfektan Pada tangki septik

Tujuan dari sambungan rumah adalah untuk menyalurkan air limbah ke jaringan air limbah

kota. Dengan demikian keberadaan tangki septik tidak diperlukan lagi. Setelah tersambung

dengan jaringan pipa air limbah kota, dilakukan pengurasan tangki septik yang dilakukan

dengan mobil tangki penguras. Septictank kemudian dibilas dengan cara mengisi kembali

dengan air bersih yang kemudian disedot kembali. Pembuangan lumpur tinja harus di IPLT (

Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja ) yang telah mendapatkan izin resmi.

Tangki septik yang telah kosong harus disemprot atau diisi larutan desinfektan agar bersih dari

kuman. Bahan yang digunakan adalah kaporit [Ca(OCl)2] dengan kandungan chlorine minimal

60%. Porsi penggunaannya adalah 50 gr/m3 untuk setiap tangki septik. Kaporit dicampur

dengan air hingga homogen dengan alat pengaduk, kemudian dimasukkan ke dalam septictank

selama minimal 1 jam kemudian dikeluarkan dan dibuang ke tempat yang aman. Agar tangki

septik tersebut tidak digunakan lagi, maka harus dilakukan penutupan pada inlet tangki septik.

500

Gambar 5.7. Pengurasan Tangki Septik

6. SOSIALISASI

Kegiatan sosialisasi memegang peranan cukup penting dalam pembangunan sistem perpipaan

air limbah suatu kota, karena di Indonesia sistem ini baru ada di beberapa kota. Tidak mudah

memberi pemahaman pada masyarakat maupun pihak–pihak terkait tentang pentingnya

penanganan air limbah, untuk itu sosialisasi perlu dilaksanakan secara menerus mengikuti

tahapan kegiatan sebagai berikut:

• Tahap perencanaan (pra konstruksi)

• Tahap konstruksi/pelaksanaan

• Tahap operasional (pasca konstruksi)

6.1 Tahap Perencanaan

Kegiatan sosialisasi dilaksanakan oleh pimpinan proyek dibantu konsultan dengan kegiatan

antara lain berupa :

• Penjelasan dan diskusi dengan instansi – instansi terkait, DPRD, tokoh – tokoh masyarakat

• Pertemuan dengan masyarakat langsung di banjar – banjar

• Kunjungan ke sistem serupa di kota lain yang sudah beroperasi

• Dialog interaktif di stasiun radio dan televisi setempat

• Penyebaran materi sosialisasi berupa brosur, poster, dsb.

501

Gambar 6.1. Sosialisasi Tahap Perencanaan

6.2 Tahap Konstruksi

Kegiatan dilaksanakan bersama-sama oleh konsultan, kontraktor dan tim proyek. Kegiatan lebih

terfokus pada kelancaran pelaksanaan di lapangan, di antaranya berupa:

• Koordinasi dengan instansi yang terkait langsung di lapangan seperti polisi, PDAM,

Telkom, dll

• Koordinasi dengan tokoh-tokoh masyarakat setempat, para kelian banjar, sehubungan

dengan jadwal, metode pelaksanaan, dll

• Sosialisasi door to door untuk kegiatan khusus seperti penempatan sambungan rumah dan

kegiatan yang terkait langsung di lokasi

• Dialog interaktif di stasiun radio dan televisi setempat

502

• Penyampaian informasi melalui radio setempat mengenai waktu pelaksanaan pekerjaan di

lapangan terkait dengan gangguan lalu lintas, dsb

Gambar 6.2. Sosialisasi Tahap Konstruksi

6.3 Tahap Operasional

Kegiatan dilaksanakan oleh konsultan dan badan pengelola. Kegiatan lebih ditekankan pada

operasional dan perawatan sistem yang sudah terbangun, termasuk biaya pelayanan dengan

cara:

• Sosialisasi door to door untuk memberi penjelasan tentang operasional dan perawatan

system perpipaan air limbah, juga disampaikan informasi tentang benda-benda yang tidak

boleh dibuang ke dalam saluran yang akan mengganggu system

503

• Sosialisasi pada anak-anak tingkat sekolah dasar dengan mengajak mereka untuk menjadi

“polisi limbah” di dalam keluarga dan lingkungan tempat tinggal

• Penyebaran materi berupa brosur, penempatan poster di tempat-tempat umum

• Penyebaran informasi melalui media televisi dan radio

Gambar 6.3. Sosialisasi Tahap Operasional

Gambar 6.4. Bahan Sosialisasi Jaringan Air Limbah Kepada Masyarakat

504

Daftar Kepustakaa

1. Waskita, A.,Tokura, JO. 2007. Construction Package ICB2 DSDP. Denpasar.

2. Hiroshi, O. Pictural Sewer Construction. San Kai Do, Japan.

3. Pacific Consultants International and Associate. 2006. One Day Seminar of Sewer

Construction for Denpasar Sewerage Development Project. Denpasar.

4. Pacific Consultants International and Associate. 2007. Laporan Teknik Pelaksanaan

Jaringan Pipa Air Limbah dan Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) - DSDP. Denpasar.

5. Pacific Consultants International and Associate. 2007. Laporan Sosialisasi, TOA – PP JO,

Construction Package ICB1. DSDP. Denpasar

TIM PENYUSUN

PEMBINA Ir. Djoko Mursito, M.Eng, MM PENGARAH Ir. Emah Sudjimah, MT PENANGGUNG JAWAB Ir. Susi MDS Simanjuntak, MT Dadang Suryana, ST PELAKSANA Evy Novita Zulfiany, ST, MSi Rina Resnawati, ST, M.Eng Ariani Dwi Astuti, ST, MT Ir. Ramadhani Yanidar, MT Ir. Handy B. Legowo, MSES Ir. Emah Sudjimah, MT Meinar Manurung, ST, MT Ir. Achmad Mufid, Dipl. SE Vika Ekalestari, ST, MSc Asri Indiyani, ST, MSc Mahardiani Kusumaningrum, ST Erly Silalahi, ST Riza Taftazani, ST

Documents

Buku 1 Air Limbah Plus Cover.pdf