1
i
ii
BUKU SAKUPENDATAAN PROGRAM PERLINDUNGAN SOSIAL 2011
(PPLS2011)
i
ii
DAFTAR ISI Daftar Isi
................................................. 1. 2. 3. 4. 5. 6.
7. 8. 9. Instrumen ........................................ Jadwal
Pelaksanaan ......................... Tahapan Pendataan Rumah
Tangga . Tata cara Verifikasi Keberadaan Rumah Tangga
.................................. Penentuan Rumah Tangga untuk
Konsultasi ....................................... Tata Cara
Konsultasi dengan 3 Rumah Tangga Kurang Mampu ........ Tata Cara
Kunjungan ke Rumah Tangga
.............................................. Tata Cara Penyisiran
......................... Beberapa Definisi Penting Rumah Tangga
............................ Keluarga
..................................... Cacat
........................................... Penyakit Kronis
...........................iii
iii 1 2 3 6 8 9 11 14 15 19 22 25
iv
INSTRUMEN
Instrumen yang dibawa : 1. Daftar PPLS2011.LS 2. Daftar
PPLS2011.SW 3. Daftar PPLS2011.RTSP 4. Daftar PPLS2011.RT 5. Sketsa
Peta SP2010-WA 6. Buku Saku 7. Buku Pedoman Pencacah
1
JADWAL PELAKSANAANJULI II I II I 1 - 14 Juli AGUSTUS II I II I V
SEPTEMBER I II II I I V
N o 1 2 3 4
Kegiatan Pelatihan Petugas Pencacahan PPLS 2011 Pelaksanaan
Lapangan PPLS 2011 Pengawasan Lapangan PPLS 2011 Entri Data Hasil
Lapangan PPLS 2011
I V
I
15 Juli - 14 Agustus 15 Juli - 14 Agustus 15 Juli 7
September
2
TAHAPAN PENDATAAN RUMAH TANGGA Kunjungan ke Kepala Desa- PCL
memberitahu akan dilakukan pencacahan di wilayah tersebut - PCL
menanyakan adanya perubahan SLS selama satu tahun terakhir, sejak
Juni 2011 - PCL meminta legalisir surat tugas (stempel dan tanda
tangan) Kunjungan ke Ketua SLS - PCL memberitahu akan dilakukan
pencacahan di wilayah tersebut - PCL melakukan konfirmasi, jika ada
perubahan SLS - PCL melakukan verifikasi keberadaan ruta yang ada
di PPLS2011.LS - PCL meminta pengesahan Ketua SLS (stempel dan
tanda tangan) Konsultasi kepada 3 rumah tangga kurang mampu - PCL
meminta usulan rumah tangga yang kondisi ekonominya sama atau
dibawah mereka dan yang belum tercatat di PPLS2011.LS kemudian
mencatatnya di PPLS2011.SW Kunjungan ke Rumah Tangga - PCL
melakukan pencacahan PPLS2011.RT ke setiap rumah tangga yang ada di
PPLS 2011.LS dan PPLS2011.SW - Sewaktu berkeliling pada waktu
melakukan pencacahan dengan PPLS2011.RT,PCL juga melakukan
penyisiran untuk mencari rumah tangga kurang mampu yang belum
tercatat di PPLS2011.LS atau PPLS2011.SW yang berada pada SLS
tersebut dan mencatatnya di PPLS2011.SW kemudian mencacahnya dengan
PPLS2011.RT
3
a. b. c. d.
Penggunaan Sketsa Peta SP2010-WA Siapkan Sketsa Peta SP2010-WA.
Tentukan letak BS dan SLS pada SP2010WA dari nomor terkecil hingga
terbesar. Perhatikan hubungan antara BS dan SLS di wilayah kerja
PCL. PCL mengatur jadwal pencacahan desa/kelurahan ini dengan
urutan kunjungan sebagai berikut: Kunjungi BS 001, selesaikan
pencacahan di SLS yang ada pada 001B Kunjungi BS 002, selesaikan
pencacahan di SLS yang ada pada 002B Kunjungi BS 003, selesaikan
pencacahan di SLS yang ada pada 003B Kunjungi BS 004, selesaikan
pencacahan di SLS yang ada pada 004B Lakukan hingga seluruh BS dan
SLS di desa/kelurahan tersebut tercacah.
4
Jika PCL menemukan blok sensus ber kode P (blok sensus
persiapan) yang seharusnya tidak ada rumah tangga di dalamnya,
ditemui rumah tangga kurang mampu, lakukan pencacahan sesuai
mekanisme pencacahan.
5
TATA CARA VERIFIKASI KEBERADAAN RUMAH TANGGA
PCL mengunjungi ketua SLS dimulai dari SLS terkecil yang berada
pada blok sensus pertama (BS 001B) sampai dengan SLS terbesar pada
blok sensus terakhir dengan berpedoman pada sketsa peta SP2010-WA.
PCL memberitahu adanya kegiatan pemutakhiran data hasil Sensus
Penduduk 2010 khususnya rumah tangga menengah ke bawah yang ada di
SLS tersebut. PCL melakukan konfirmasi kepada ketua SLS mengenai
perubahan SLS di wilayah tersebut. Apabila terjadi6
perubahan/pemekaran wilayah SLS, maka verifikasi keberadaan
rumah tangga kurang mampu dilakukan dengan ketua SLS yang lama. PCL
mewawancarai ketua SLS tentang keberadaan rumah tangga yang
terdapat pada Daftar PPLS2011.LS. PCL memberitahu akan melakukan
kunjungan ke rumah tangga yang ada di Daftar PPLS2011.LS.
7
PENENTUAN RUMAH TANGGA UNTUK KONSULTASI
Secara mandiri, PCL mengunjungi salah satu rumah tangga kurang
mampu yang bertanda # dalam Daftar PPLS2011.LS. Jika rumah tangga
yang bertanda # tidak mencerminkan rumah tangga kurang mampu maka
ganti dengan rumah tangga kurang mampu bertanda # lainnya, yang
mencerminkan rumah tangga kurang mampu. PCL meminta rumah tangga
tersebut untuk mengundang dua rumah tangga kurang mampu lain yang
terdekat dan juga tercetak dalam PPLS2011.LS. Lingkari nomor urut 3
rumah tangga yang menjadi narasumber.8
TATA CARA KONSULTASI DENGAN 3 RUMAH TANGGA KURANG MAMPU
PCL melakukan konsultasi dengan rumah tangga kurang mampu, untuk
mencari rumah tangga kurang mampu lain, yang kondisi ekonominya
sama, atau dibawah mereka dan belum ada di Daftar PPLS2011.LS untuk
SLS tersebut
Bacakan nama-nama KRT di PPLS2011.LS. Tanyakan apakah ada rumah
tangga kurang mampu lain dengan kondisi sosial ekonomi yang hampir
sama atau di bawah mereka tetapi belum terdaftar di Daftar
PPLS2011.LS. Yakinkan peserta konsultasi untuk tidak mengusulkan
nama rumah tangga9
mampu tetapi harus memasukkan rumah tangga kurang mampu. Jika
ada, tuliskan nama KRT dan alamat rumah tangga tersebut pada Daftar
PPLS2011.SW.
10
TATA CARA KUNJUNGAN KE RUMAH TANGGA
PCL mengunjungi semua rumah tangga yang ada di PPLS2011.LS
dan
PPLS2011.SW untuk dicacah dengan Daftar PPLS2011.RT pada hari
itu dan hari berikutnya. PCL mencatat rumah tangga menengah ke
bawah lainnya yang ditemui di lapangan di Daftar PPLS2011.SW, jika
rumah tangga tersebut belum ada dalam Daftar PPLS2011.LS, dengan
kemudian Daftar
mencacahnya PPLS2011.RT.11
Skema Pengaturan Jadwal Hari 1 Hari 2 Hari 3 Hari 4 SLS #1 SLS
#2 1. Verifikasi 1. Menyelesaikan 1. Verifikasi 1. Menyelesaikan
keberadaan pencacahan di SLS keberadaan pencacahan di SLS rumah
tangga #1 rumah tangga #2 pada Ketua SLS 2. Penyisiran rumah pada
Ketua SLS 2. Penyisiran rumah 2. Konsultasi tangga kurang 2.
Konsultasi tangga kurang dengan 3 rumah mampu di SLS # 1 dengan 3
rumah mampu di SLS # 2 tangga kurang tangga kurang mampu mampu 3.
Pencacahan 3. Pencacahan rumah rumah tangga tangga dengan dengan
PPLS2011. RT PPLS2011.RT 4. Penyisiran rumah 4. Penyisiran rumah
tangga kurang tangga kurang mampu mampu 12
Hari - 5 SLS #3 1. Verifikasi keberadaan rumah tangga pada Ketua
SLS 2. Konsultasi dengan 3 rumah tangga kurang mampu 3. Pencacahan
rumah tangga dengan PPLS2011.RT 4. Penyisiran ruta kurang mampu
Hari 6-13 d s t
Hari-14 1. Melakukan pertemuan dengan PML 2. Melanjutkan
pencacahan
Hari 15-30 Melanjutkan pencacahan
13
TATA CARA PENYISIRAN
1. Jika pada saat melakukan kunjungan ke rumah tangga-rumah
tangga yang ada pada Daftar PPLS11.LS, PCL menemukan rumah tangga
yang bila dilihat dari kondisi fisik bangunan rumahnya bisa
dimasukkan ke dalam rumah tangga tidak mampu tetapi belum ada pada
daftar, masukkan rumah tangga tersebut ke dalam Daftar PPLS11.SW.
2. Isikan nomor urut, nama kepala rumah tangga, 2 (dua) anggota
rumah tangga, dan alamat pada kolom yang sesuai pada Daftar
PPLS11.SW. 3. Lakukan pencacahan terhadap rumah tangga tersebut
dengan menggunakan Daftar PPLS11.RT sesuai dengan tata cara yang
diajarkan.14
BEBERAPA DEFINISI PENTINGRUMAH TANGGA Rumah Tangga (Ruta) adalah
seorang atau sekelompok orang yang mendiami sebagian atau seluruh
bangunan fisik atau sensus, dan biasanya tinggal bersama serta
makan dari satu dapur. Rumah tangga umumnya terdiri dari ibu,
bapak, anak, orang tua/mertua, famili, pembantu dan lainnya. Kepala
Rumah Tangga (KRT) adalah seorang dari sekelompok anggota rumah
tangga yang bertanggung jawab atas kebutuhan sehari-hari rumah
tangga, atau orang yang dituakan/dianggap/ ditunjuk sebagai KRT.
Kepala rumah tangga yang mempunyai tempat tinggal lebih dari satu,
hanya dicatat di salah satu tempat tinggalnya di tempat ia berada
paling lama. Khusus untuk kepala15
rumah tangga yang mempunyai kegiatan/usaha di tempat lain dan
pulang ke rumah istri dan anak-anaknya secara berkala (setiap
minggu, setiap bulan, setiap 3 bulan tetapi kurang dari 6 bulan),
tetap dicatat sebagai KRT di rumah istri dan anakanaknya. Apabila
terdapat perbedaan pada nama KRT antara yang tercetak dengan
keadaan lapangan, maka sesuaikan dengan nama yang sesuai dengan
kartu identitas, yaitu dengan mencoret dan menuliskan nama yang
benar. Perbedaan ini dapat terjadi bila KRT meninggal atau KRT
pindah dan ada ART lain yang menggantikannya. Contoh: 1. Untuk
menghidupi keluarganya, Anton berjualan sate di Jakarta. Istri dan
ketiga16
anaknya tinggal di Sukabumi yang berjarak 100 km dari Jakarta.
Anton pulang ke Sukabumi setiap akhir bulan. Karena Anton adalah
KRT, maka ia tetap dicatat sebagai KRT di Sukabumi. 2. Ibu Martilah
tinggal bersama anaknya, yang bernama Subagyo yang masih
menganggur. Karena ibunya sudah tua dan menjanda, maka segala
urusan dengan lingkungan dan orang lain diurus oleh Subagyo. Dalam
contoh ini, Subagyo dapat dicatat sebagai kepala rumah tangga,
karena ditunjuk oleh ibunya menjadi kepala rumah tangga. Anggota
Rumah Tangga (ART) adalah semua orang yang biasanya bertempat
tinggal di suatu rumah tangga baik yang berada di rumah tangga
maupun yang sementara tidak ada pada waktu pencacahan. Orang
yang17
telah tinggal dalam rumah tangga selama 6 bulan atau lebih, atau
yang tinggal kurang dari 6 bulan tetapi berniat menetap/ berencana
tinggal selama 6 bulan atau lebih dianggap sebagai anggota rumah
tangga. Sebaliknya anggota rumah tangga yang telah bepergian 6
bulan atau lebih, dan anggota rumah tangga yang bepergian kurang
dari 6 bulan tetapi dengan tujuan pindah/akan meninggalkan rumah 6
bulan atau lebih, tidak dianggap sebagai anggota rumah tangga.
Contoh: Sutarno dan istrinya tinggal menumpang di rumah bapak
ibunya (Parmo dan Supriati). Sutarno adalah pencari barang bekas
dan Parmo adalah tukang becak. Penghasilan Sutarno dan Parmo setiap
hari disatukan untuk memenuhi kebutuhan makan dan18
kebutuhan lainnya. Dalam contoh ini, di rumah Pak Parmo hanya
ada 1 rumah tangga. Sutarno dengan istrinya dan Supriati merupakan
ART. KELUARGA Keluarga adalah sekelompok orang yang mempunyai
pertalian darah dan atau hukum yang terdiri dari suami, istri, dan
atau anakanaknya (keluarga batih atau keluarga inti) atau terdiri
dari keluarga batih ditambah dengan beberapa orang yang mempunyai
hubungan kekerabatan langsung (keluarga besar/ extended family) dan
tinggal di suatu tempat di bawah satu atap dalam keadaan saling
ketergantungan.
1 Rumah tangga minimal ada 1 keluarga19
Contoh: 1. Rumah tangga Pak Mursid terdiri dari Pak Mursid,
istri, anak dan ibu mertua yang tinggal dalam satu bangunan rumah
yang sama. Rumah tangga Pak Mursyid dihitung 1 keluarga. 2. Contoh
kasus 1, apabila ibu mertuanya berbeda bangunan rumah (walaupun 1
rumah tangga) maka rumah tangga Pak Mursid dihitung 2 keluarga. 3.
Rumah tangga Pak Joko terdiri dari pak Joko, istri, anak, Abdul
(bapak mertua) beserta Wawan (famili dari mertua) yang tinggal
dalam satu rumah. Pak Joko, istri, anak dan Wawan tercantum dalam
satu Kartu Keluarga. Pak Abdul mempunyai Kartu Keluarga yang
terpisah yang terdiri dari pak Abdul dan Budi (anaknya) yang sudah
tidak tinggal20
di rumah tangga tersebut. Walaupun rumah tangga tersebut
mempunyai 2 Kartu Keluarga yang terpisah, namun dihitung sebagai 1
keluarga. 4. Untuk kasus 3, apabila Budi masih tinggal di rumah Pak
Joko sebagai ART maka di rumah tangga Pak Joko terdapat 2 keluarga.
5. Pembantu rumah tangga yang merupakan anggota rumah tangga
dianggap sebagai bagian dari keluarga majikannya.
21
CACAT Penyandang cacat adalah setiap orang yang mengalami
kecacatan sehingga terganggu atau mendapatkan rintangan dan
hambatan untuk melakukan kegiatan secara selayaknya. Kecacatan
dapat terjadi akibat kecelakaan, korban kriminalitas, penyakit atau
cacat lahir. Secara umum cacat dibagi menjadi cacat fisik dan cacat
mental. Cacat fisik terdiri dari tuna daksa/cacat tubuh, cacat
netra/buta, cacat rungu, dan cacat wicara. Tuna daksa/cacat tubuh:
adalah kelainan tulang, otot atau sendi anggota gerak dan tubuh,
tidak ada atau tidak lengkapnya anggota gerak atas dan bawah
sehingga menimbulkan gangguan gerak. Tuna netra/buta, adalah orang
yang kedua matanya tidak dapat melihat sama sekali. Tidak termasuk
yang hanya salah22
satu matanya buta atau yang kurang awas. Tuna rungu: apabila
kedua telinganya tidak dapat mendengar suara atau perkataan yang
disampaikan jarak 1 meter tanpa alat bantu. Tuna wicara: apabila
tidak dapat bicara sama sekali atau pembicaraannya tidak dapat
dimengerti oleh orang lain. Cacat mental: kelainan mental dan/atau
tingkah laku, baik cacat bawaan maupun akibat dari penyakit. Cacat
mental retardasi: keadaan dengan intelegensia/kepandaian yang
kurang (subnormal) sejak masa perkembangan (sejak lahir atau sejak
masa anak). Biasanya terdapat perkembangan mental yang kurang
secara keseluruhan, tetapi gejala utama adalah intelegensia/
kepandaian yang terbelakang. Cacat ini dianggap sebagai orang yang
tidak dapat23
menguasai keahlian sesuai umurnya dan tidak bisa merawat diri
sendiri. Misalnya: Anak yang terhambat perkembangan kepandaiannya
(duduk, berdiri, jalan, bicara, berpakaian, makan), orang tidak
bisa mempelajari dan melakukan perbuatan yang umum dilakukan orang
lain seusianya (berkomunikasi dengan orang lain), orang tidak dapat
mengikuti sekolah biasa. Wajah penderita terlihat seperti wajah
dungu. Mantan penderita gangguan jiwa: seseorang yang pernah
menderita gangguan jiwa/gila.
24
PENYAKIT KRONIS Penyakit kronis adalah gangguan atau penyakit
yang berlangsung lama (berbulanbulan atau bertahun-tahun) dan
penyembuhannya lama. Hipertensi (tekanan darah tinggi): peningkatan
tekanan darah di dalam arteri. Rematik: penyakit yang menyerang
sendi dan bagian tubuh lainnya. Asma: keadaan saluran nafas yang
mengalami penyempitan, sehingga menyebabkan peradangan. Masalah
jantung: penyakit ini bisa diakibatkan oleh penyempitan pembuluh
darah. Diabetes (kencing manis): keadaan kadar gula dalam darah
tinggi. Tuberkulosis (TBC): penyakit menular yang disebabkan kuman
yang menyerang paru-paru.25
Stroke: terjadi ketika penyediaan darah ke bagian dari otak
terganggu yang diakibatkan oleh tekanan darah tinggi/hipertensi.
Kanker/tumor ganas: Kanker atau biasa disebut tumor ganas adalah
sel yang mengalami pertumbuhan tidak normal. Lainnya: seperti gagal
ginjal, flek pada paru-paru, AIDS, kusta, dsb.
26
