Buku_Kecil-Keterlibatan Masyarakat Dalam AMDAL.PDF

Buku Kecil untuk Masyarakat

The World Bank KementerianLingkungan Hidup

KeterlibatanMasyarakat

dalam AMDAL

Buku Kecil ini disusun atas kerja sama Bank Dunia danKementerian Lingkungan Hidup

Untuk informasi lebih lanjut, hubungi Asisten DeputiUrusan Kajian Dampak Lingkungan, Deputi IV, KementerianLingkungan HidupJl. DI Panjaitan kav.24, Kebon Nanas, Jakarta Timur 13410Telepon: 021-85904925, 021-85906168Faksimile: 021-85906168Email: [email protected]: http//www.bapedal.go.id, http// www.menlh.go.id

Keterlibatan Masyarakat dalam AMDAL Keterlibatan Masyarakat dalam AMDAL

DAFTAR ISI

Rencana Kegiatan, AMDAL danKeterlibatan Masyarakat 1

Lingkup Studi AMDAL 3

Manfaat Melibatkan Diri 4

Kegiatan Wajib AMDAL & Tahapan Proyek 5

Keterlibatan Masyarakat dalam Proses AMDAL 6

Siapa yang Dapat Melibatkan Diri 8

Bagaimana Melibatkan Diri 9

Topi-Topik Tanggapan, Saran, dan Masukan 10

Hak Anda pada Konsultasi Masyarakat 11

Hasil Yang Dapat Diharapkan 12

Mencari Bantuan 13

Penyusun (Qipra Galang Kualita):Isna Marifa, MSc.; Ir. Rudy Yuwono, MSc.;Ir. Riza Oktavianus; Alfanti Larasati, MSc.;Ir. Maria Dian Nurani; Ahmad Zarkoni;M. Zaeni Payumy.

Sebuah pabrik, hotel besar, pertambangan besar, jalan raya,atau fasilitas lainnya akan dibangun di suatu lokasi. Apabilarencana kegiatan tersebut termasuk yang ‘wajib AMDAL’(menurut Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup No17 Tahun 2001 tentang Jenis Rencana Usaha dan/atau Kegiatanyang Wajib Dilengkapi dengan AMDAL), maka pihak pemilikproyek (pemrakarsa) wajib melaksanakan studi Analisis MengenaiDampak Lingkungan Hidup (AMDAL). Studi AMDAL akanmengidentifikasi kemungkinan terjadinya dampak pentingterhadap lingkungan hidup, baik lingkungan alam maupun sosialdi sekitar lokasi kegiatan.

Peraturan pemerintah yang berlaku memberi kesempatan bagimasyarakat untuk terlibat dalam proses studi AMDAL. Dasarhukumnya ada dalam Undang-Undang No. 23 Tahun 1997tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup, dan PeraturanPemerintah No. 27 Tahun 1999 tentang Analisis MengenaiDampak Lingkungan. Rincian bentuk keterlibatan masyarakatdiatur dalam Keputusan Kepala BAPEDAL No. 8 Tahun 2000tentang Keterlibatan Masyarakat dan Keterbukaan Informasidalam Proses AMDAL. Keputusan Kepala BAPEDAL inimenjabarkan bagaimana, kapan, dan siapa yang dapat terlibat,serta hasil apa yang dapat diharapkan.

Keterlibatan Masyarakat dalam AMDAL 1

BUKU INI

Buku Kecil ini merangkum hal-hal penting dari peraturanpemerintah yang khususnya perlu diketahui oleh anggotamasyarakat. Buku ini diharapkan dapat membantu Anda,pembaca, mempersiapkan diri untuk terlibat dalam prosesAMDAL. Halaman 3 sampai dengan 7 memberi rangkumansingkat mengenai proses AMDAL. Halaman selanjutnya memberiinformasi lebih spesifik tentang apa yang harus Anda lakukanuntuk melibatkan diri dalam proses AMDAL.

2 Keterlibatan Masyarakat dalam AMDAL Keterlibatan Masyarakat dalam AMDAL 3

Secara garis besar, hal-hal yang akan dipelajari dalam studiAMDAL termasuk:

Lingkungan alam:

Lingkungan sosial:

Pelaksana studi AMDAL harus mengkaji kondisi setempat danmemprakirakan berbagai kemungkinan timbulnya dampak

Dengan melibatkan diri dalam proses AMDAL, Anda ikutmenentukan masa depan wi layah Anda sendir i .Dengan memberi tanggapan, masukan, saran, dan informasi,pemrakarsa rencana kegiatan (pemilik proyek) dapat membuat:

rencana kegiatan dan pengelolaan dampak yang lebih baikstudi AMDAL yang lebih baikrencana program hubungan masyarakat yang lebih baik.

Pakailah kesempatan berkomunikasi dengan pemrakarsa untukmemulai hubungan dengan tetangga baru Anda. Bekal hubunganbaik dapat mengurangi terjadinya konflik di masa depan danmencegah kesalahpahaman.

Tidak semua proyek atau rencana kegiatan wajib dilengkapidengan AMDAL. Daftar kegiatan yang wajib dilengkapi studiAMDAL dapat Anda lihat dalam Keputusan Menteri NegaraLingkungan Hidup (KepMen LH) No. 17 Tahun 2001 tentang

Jenis Rencana Usaha dan/atau Kegiatan yang Wajib Dilengkapidengan AMDAL atau dapat juga diperoleh dari kantorKementerian Lingkungan Hidup (KLH) atau pemerintah daerahAnda.

Studi AMDAL wajib dilaksanakan dan didiskusikan sebelum

suatu proyek didirikan atau dibangun. Hasil studi AMDALmenjadi bahan pertimbangan dalam pemberian izin usaha ataukegiatan oleh Bupati/Walikota atau Gubernur atau Menteri.Apabila rencana kegiatan mendapat izin dan melanjutkanpelaksanaan kegiatan, pemrakarsa diwajibkan melakukanhal-hal yang telah tertera dalam:

Dokumen Rencana Pengelolaan Lingkungan (RKL)untuk mengurangi atau mengendalikan dampak, danDokumen Rencana Pemantauan Lingkungan (RPL) untuk memantau dampak yang terjadi.


Gambar 1. Mekanisme pelaksanaan proses keterlibatan masyarakatdalam AMDAL di Indonesia

PENAPISAN

MULAI

KESEPAKATANKA-ANDAL

PELINGKUPAN

KEPUTUSANKELAYAKAN

atas ANDAL, RKL,dan RPL

SELESAI

PENYUSUNANANDAL, RKL, dan RPL

PENGUMUMAN

PARTISIPASIMASYARAKAT

(melalui Wakil-nya)

KONSULTASIMASYARAKAT

Proses AMDAL terdiri dari beberapa tahapan. Anda tidak

harus menguasai seluruh proses AMDAL, tapi pelajari tahapanapa saja yang memberi peluang bagi masyarakat untuk melibatkandiri.

PENGUMUMAN:

Anda akan melihat atau mendengar pengumuman tentangakan dilakukannya studi AMDAL oleh pemrakarsa X diwilayah A, dan masyarakat diajak memberi tanggapan, saran,atau masukan.Pengumuman ini mungkin ada di surat kabar, majalah, papanpengumuman di lokasi rencana proyek, atau di kantor

pemerintah setempat.Perhatikan tanggal batas waktu pengiriman tanggapantertulis.

KONSULTASI MASYARAKAT:

Anda dapat memberi tanggapan, saran, atau masukan

terhadap rencana kegiatan secara lisan atau tertulis.Pemrakarsa akan menyelenggarakan pertemuan, diskusi,atau wawancara dengan Anda.

PARTISIPASI WAKIL MASYARAKAT:

Anda dan kelompok Anda berhak memilih sendiri wakilmasyarakat setempat. Siapkan surat pernyataan bersama

atau berita acara tentang pemilihan wakil masyarakattersebut. Wakil itu akan duduk sebagai anggota KomisiPenilai AMDAL yang menilai dokumen studi ANDAL, RKL,dan RPL.


Proses AMDALKesempatanKeterlibatanMasyarakat

Jika Anda salah satu dari dua kelompok masyarakat di bawahini, Anda dapat melibatkan diri dalam proses AMDAL:

Masyarakat yang tinggal dan/atau beraktivitas di sekitarlokasi rencana kegiatan. Anda disebut “Masyarakat

Terkena Dampak”, atau

Masyarakat yang tidak tinggal dan/atau beraktivitas disekitar lokasi rencana kegiatan, namun peduli terhadaprencana kegiatan dan dampaknya. Anda disebut

“Masyarakat Pemerhati”. Anda dapat mewakili sebuahorganisasi atau kelompok atau mewakili diri sendiri.

Pada saat PENGUMUMAN:kirimlah tanggapan, saran, dan masukan secara tertulis,harus dalam Bahasa Indonesiaberikan identitas lengkap Andakirimlah ke alamat yang tertera dalam pengumuman

Pada saat KONSULTASI:

berikan tanggapan, saran, dan masukan secara tertulisatau lisanberikan identitas lengkap Anda

Pada saat PARTISIPASI WAKIL diKOMISI:

wakil yang telah dipilih oleh kelompok Anda (hanyaMasyarakat Terkena Dampak) turut berdiskusi dalamKomisi dan memberi masukan tentang penilaian dolumenstudi ANDAL, RKL, dan RPL.


Keterlibatan masyarakat dalam AMDAL memberi kesempatanAnda memberi tanggapan, saran, dan masukan yang berhubungandengan studi AMDAL. Perhatikan lingkup studi AMDAL (halaman4), dan berikan

tanggapan, saran, dan masukan tentang rencana kegiatan atau prakiraan dampaknya,informasi dan masukan tentang kondisi lingkungan alam dan sosial setempat,saran dan masukan tentang cara membina hubungan baikdengan masyarakat setempat.

Di luar lingkup studi AMDAL, pemrakarsa tidak dapat banyakmemberikan umpan-balik atau tindak-lanjut. Bicarakan hal-halyang lain dengan pemerintah daerah setempat .

Pada kesempatan konsultasi, Anda berhak memperoleh informasi

tentang:

Rencana Kegiatan dan Dampaknya

Identitas pemrakarsa dan penanggungjawabnya,Lokasi rencana kegiatan,Jenis dan skala rencana kegiatan,Tujuan rencana kegiatan dan/atau produk yang dihasilkan,

Jenis, jumlah, dan lokasi pengambilan sumber daya alam,Potensi dampak lingkungan alam dan sosial-ekonomi,Wi lay ah yang d iperki rakan terkena dampakJadwal rencana pembangunan.

Proses Konsultasi

Jadwal kegiatan konsultasi,Lokasi dan jenis kegiatan konsultasi,Tujuan konsultasi dan hasil yang akan dicapai,Lembaga yang dapat memberi informasi tambahan,Lembaga yang dapat menampung pendapat Anda.


Dari keterlibatan Anda, hasil yang dapat Anda harapkan adalahbahwa tanggapan, saran, dan masukan yang telah Anda berikanwajib dipertimbangkan oleh

pemrakarsa atau tenaga ahlinya dalam penyusunanstudi AMDAL,

Komisi Penilai AMDAL dalam memberikan rekomendasitentang kelayakan lingkungan suatu rencana kegiatan.

Tindak lanjut dari tanggapan, saran, dan masukan Anda mungkinbaru terlaksana setelah proses AMDAL selesai. Namun,pertahankanlah jalur komunikasi yang baik dengan pemrakarsa.

Belum tentu semua keinginan Anda atau anggota masyarakatyang lain dapat dipenuhi oleh pemrakarsa. Mungkin sebagiandari keinginan Anda merupakan tanggung jawab pemerintahdaerah. Cobalah berdialog dengan pemerintah daerah ataulembaga lainnya untuk memahami kewenangan dan tanggung

jawab masing-masing (pemerintah, pemrakarsa, dan lainnya).

Jika Anda dan anggota masyarakat lain merasa belum siap untukikut dalam proses konsultasi, dan merasa perlu dibantu olehpihak yang Anda percayai, Anda dapat menghubungilembaga-lembaga di bawah ini:

Pemerintah daerahPemerintah daerah bisa menjelaskan peraturan yang berlaku,baik itu berhubungan dengan AMDAL, KonsultasiMasyarakat, maupun dengan perijinan rencana kegiatan.Hubungi Dinas atau Badan Pengelola Lingkungan Hidupsetempat.

Perguruan tinggiPerguruan tinggi terdekat mungkin mempunyai tenaga ahliyang dapat membantu dalam memahami peraturan, hakdan kewajiban Anda, serta membantu Anda mempersiapkandiri untuk terlibat dalam proses AMDAL. Coba hubungiPusat Studi Lingkungan, Lembaga Penelitian, Lembaga

Pengabdian Masyarakat, atau lembaga lain yang terkaitdengan perguruan tinggi terdekat.

Organisasi masyarakat atau lembagaswadaya

Organisasi masyarakat atau lembaga swadaya yang bergerak

di bidang lingkungan hidup atau pengembangan masyarakatdapat juga membantu Anda. Mereka dapat membantumemahami peraturan, hak dan kewajiban Anda, serta


membantu Anda mempersiapkan diri untuk terlibat dalam

proses AMDAL. Jika Anda tidak banyak tahu tentangorganisasi yang aktif di wilayah Anda, tanyakan ke pemerintahdaerah, perguruan tinggi, atau tokoh masyarakat setempat.

Buku dan jaringan internet

Banyak buku dan referensi yang tersedia tentang AMDAL,

pengelolaan lingkungan, serta partisipasi masyarakat. Carilahdi toko buku terdekat, di perpustakaan perguruan tinggi,atau, jika Anda atau rekan Anda mempunyai akses keinternet, carilah ke situs-situs yang relevan.Beberapa alamatsitus ada di bawah ini:

http://www.unece.org/env/pphttp://www.islandnet.com/connorhttp://www.envirolaw.co.zahttp://www.ifc.org/enviro/publications/practice/practice.htmhttp://www.participate.org/convention/convention.htmhttp :/ /www.f arn.org.ar/docs/pp /en_index.h tml

http://www.bapedal.go.idhttp://www.menlh.go.idhttp://www.worldbank.org

Buku Kecil untuk Masyarakat

KeterlibatanMasyarakat

dalam AMDAL

14 Keterlibatan Masyarakat dalam AMDAL

Documents

Buku_Kecil-Keterlibatan Masyarakat Dalam AMDAL.PDF