BUTLLETÍ DE SUMARIS - cge.cat · aplicación a la subasta de cosa común indivisible a falta de acuerdo de las partes. l. LAAPLICACI~N DE LAS REGLAS ... de una partedar publicidad

BUTLLETÍ DE SUMARIS

DRET . GENERAUTATS

. Ley. La ............................................................................................ 1

TEORIA DEL DRET . 1

. ................ . Droits : Revue francaise de théorie. philosophie et de cul jur 21

DRET CONSTITUCIONAL . 3

. Boletín de jurisprudencia constitucional (BJC) ...................................... 22

. Public law ................... ... .............................................................. 34

. Revue trimestrielle des droits de I'homrne ........................................... 35

. Staat, Der ....................................................................................... 36

DRET ADMINISTRATIU . 4

. Actualidad administrativa .................................................................. 37

. Actualité juridique, L' (AJDA) ............................................................. 39

. Diritto arnrninistrativo ...................................................................... 43

. Revista Aranzadi de derecho de deporte y entretenimiento ................... 44

. Revista española de derecho administrativo (Civitas) ........................... 50

........... . . Revista general de derecho administrativo (IUSTEL Electrbnica) 52

. Revue internationale des sciences adrninistratives ............................... 54

. Verwaltungs-Archiv .......................................................................... 56

. Zetschrift für auslandisches offentliches Recht und Volkerrecht (ZaoRV) . 57

DRET COMUNITARI . 7

. European law journal ....................................................................... 58

. La Ley: Unión Europea ..................................................................... 59

- Revista española de derecho europeo (Civitas) ................................. 62

DRET CIVIL - l a

- Actualidad civil .............................................................................. 63

diario LA IJ,Y Año XXXVl Número 8616 jueves, 1 de octubre de 2015 www.diario1aley.e~

WOLTERS KLUWER ESPAN& S.A. na re identifica necesariamente mri laruplnioner y criteriasueni<lor en Los trabajos publicados.

Doctrina La realización en pGblica subasta de los bienes comunes esencialmente indiviribler

DOCTRINA LA LEY 554012015

La realización en pública subasta de Los bienes comunes esencialmente indivisibles Antonio Evaristo GUDIN RODR~GUEZ-MAGARIÑOS Doctor en Derecho. Miembro de la Red Europea de Secretarios Judiciales. Secretario deljuzgado Central de lnstruccidn n.O 6. Doctoren Derecho

La Ley de Jurisdicción Voluntaria recientemente publicada ha establecido un trdmite para la subasta voluntaria judicial que será de aplicación siempre que deba procede~e, fuera de un procedimiento de apremio, a la enajenacidn en subasta de bienes o derechos determinados a instancia del propio interesado. Estasprevisiones resultan en consecuencia de obligada aplicación a la subasta de cosa común indivisible a falta de acuerdo de las partes.

l. LAAPLICACI~N DE LAS REGLAS ORDINARIAS A LA SUBASTA DE BIENES INDlVlSlBLES EN EL PROCEDIMIENTO DE DIV IS I~N DE COSA COMON

U nade Las cuestiones que ha presentado en los últimos tiempos un debate m6scom- plejo en los medios forenses es el de La

aplicaci6n del Llamado procedimiento de purga de cargas anteriores (propiamente purga de gravhme- nes) -instaurado en nuestro ordenamiento juridico en la reforma hipotecaria de 1909-, al caso de la realización en pública subasta de bienes esencial-

efecto expansivo del sistema no siempre resultaba acorde con el tipo de procedimiento regulado en los arts. 1006 y 404 del Cc. Tengase presente que elsistema de purga de gravámenes tiene sentido en un procedimiento inspirado en el principio de prior in tempore cuyo finalidad es la satisfacción de Los crbditos, circunstancia que es ajena a los procedimientos de divisibn de cosa común.

E l procedimiento de apremio parte de un derecho de garantla precedente cuya publicidad en orden a la subasta se articula a traves de la nota de La cer- tificación de cargas. Esta produce un doble efecto, de una partedar publicidad a losacreedores poste-

mentedivisibles. Talsistema comoesconocido fue rioresalobjeto de que nose~eansor~rendidos por desconocido en nuestras primitivas leves procesales una realización sororesiva de los bienes en fraude de . . y no se hizo extensivo al procedimiento de apre- susderechos, permitiendoensu casolasubrogación mio, sino hasta la novela 1011992 de 30 de abril de en pago, y de otra concretar respecto de tercero reforma la Ley de la Enjuiciamiento Civil de 1881. la garantía que sirva de título habilitante para la La inercia constante de los principios hipotecarios enajenaci6nforzosacuestiónqueesespecialmente . ~

hizo,sinembargo, delmismo el procedimiento apli- de interes en el caso de carga& múltiples (1). Se ha cable a todo t i ~ o de subastas. incluso en asuellos dicho oue la nota de certificación de careas oresen- - , casos que la finalidad del procedimiento noera la ta un iaricter de publicidad simple (Rivas Torral- satisfacción de creditos anteriores. Con todo, tal ba, 2008, 548), que en nada afecta a la situación

Antonio Evarkto GUDINRODRIGUEZ- MAGARIÑOS

1 Tribuna 1 1 La acumulación de 1

condenas tras la LO 1/2015 de reforma del Códim Penal. 1 ~~ - - . 1 Comentario a la STS 36712015, de 11 de iunlo

Jurisprudencia Cuando el trabajador carece de centro de trabajo fijo, re considera utiempo de trabajo* el utliirado en desplamne diariamente entre el domicilio y los centros del primero y del último cliente 19 Validez de la sanción impuesta al titular de un fichero de datos que no habla sido requerido personalmente de la orden de inmovilización 19

Los texios completos de los documentos ektractados e M n disponibles enwww.diariolaley.es 1

diario LA J&X Año XXXVl Número 8617. Viernes, 2 de octubre de 2015 www.diariolaley.es

WOLTERS KLUWER ESPARA. S.A. no re identifica necesariamente con las opiniones y cnteriar vertidas en lar trabajar publicadas.


¿Puede un abogado cometer un delito de desobediencia por ejercitar el derecho de defensa de un ciudadano? David PENA I NOFUENTES Abogado

La figura de l abogado es indispensable dentro del procedimiento penal como defensor de los derechos de l ciudadano implicado en e l procedimiento. En la fase de ejecución de sentencia condenatoria e l abogado sigue desarrollando un papel fundamental, y a que es e l encargado de tratar de promover la aplicación de beneficios legales que eviten e l cumplimiento de penas de prisión cortas según la legalidad. Este trabajo trata de analizar s i un abogado puede cometer un delito de desobediencia grave durante e l ejercicio de l derecho de defensa en una ejecutoria penal.

bumario Doctrina ¿Puede un abogado cometer un delito de desobediencia por e'ercitar elderecho d e defensa de un ciudadano? Dav;dPEfiA INOFUENTES 1

Tribuna

Algunas cuestiones procesales y sustantivas en torno a las diligencias complementarias del Ministerio Fiscal Ana IsabelSETRAN PARDO 12 Jurisprudencia Nulidad de la cláusula de los estatutos comunitarios que exoneraba a la promotora, propietaria de pisos novendidos, de la contribuci6n a los gastos de comunidad 19 Tipificación de la distracci6n de fondos de una Fundacidn de Discapacitados por su Presidente como apropiación y no como delito societario 19

l. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA siguiendo las directrices del abogado designado. JUR~DICO En todo caso, la Fiscalía mantuvo la acusación con-

tra e l ciudadano condenado en aquella ejecutoria,

E n fechas recientes he tenido conocimiento insistiendo en que habia cometido un delito de que un abogado era acusado por la Fiscalla desobediencia. En e l mismo sentido, se mantuvo de TarragOna como autor de un delito de la acusación por un delito de desobediencia contra

desobediencia. La Fiscalía sostenía que con motivo e l abogado defensor en la ejecutoria penal. de la actuación procesal durante una defensa de un ciudadano eiuna ejecutoria penal, e l abogado El relato del Ministerio Fiscal en su escrito de con- habla cometido un delito de desobediencia. Del clusiones ponla de manifiestoque durante 3 años y msmo modo tambien era acusado de desobedien- medio en que se tramit6 la ejecutoria (de noviembre cia e l ciudadano el cual estaba defendido en esta de 1999 hasta mano de 20031 el ciudadano clien- .. . . . ejecutoria, y además se extendla la acusación a te no entregó el permiso de conducir para iniciar el ot ro joven ;bogado del bufete del abogado de- cumplimien~o deuna pena de privación delderecho fensor en dicha ejecutoria. Una vez celebrado e l a conducirvehlculosa motor. El Ministerio Fiscaldes- juicio oral, e l Ministerio Pdblico retiró la acusación cribía en su escrito de conclusiones las actuaciones contra el abogado colaborador del bufete, a l que- procesales efectuadas en dicha ejecutoria: 3 peticio- dar claro que e l director de la defensa era e l abo- nes de indulto, así como 3 peticionesde suspensión gado designado, y que el este compañero aboga- de ejecucibn de la pena con motivo de la aplicación do simplemente ejercía una colaboración puntual delart. 4.3y 4.4Código Penal (CP a partir deahora),

diario LA IXY Año XXXVl Número 8618 Lunes, 5 de octubre de 2015 www.diariolaley.es

WOLTERS KLUWER ESPARA. S.A. no re identifiw necesariamente con lar opiniones y criterios venidos en los trabajos pubiicador.

DOCTRINA LA LEY 5567/2015

Generalización de la segunda instancia y - apertura de la casación en e l Proyecto de - reforma de la Ley de Enjuiciamiento Criminal de 2015 Rafael BELLIDO PENADES Profesor Titular de Derecho Procesal

Universidad de Valencia

Ex Letrado de l Tribunal Constitucional

En este trabajo se realiza una estudio y análisis critico de l a reforma que se está llevando a cabo con relacidn a la segunda instancia y al recurso de casacidn penal en e l Proyecto de Ley de modificacidn de l a LECrim. para l a agilización de l a justicia Penaly e l fortalecimiento de las garantiasprocesales de 2015, afin deponer de manifiesto los aciertosy los errores en los que se puede estar incurriendo, asicorno de efectuar nuevas propuestas de mejora.

L a actual legislatura está concluyendo con un, si se me permite la expresión, «aluvión legislativo)) en plena estación veraniega, que

entre otras materias afecta a la legislacidn procesal. Hace unos meses decia en otro articulo con objeto similar al actualque se estaba llevando a cabo una actividad Legislativa importante, pero creo que a día de hoy e l calificativo se queda corto, especial- mente si se atiende a la legislación aprobada en e l mes de julio (1).

Por lo que respecta a l proceso penal la actividad legislativa de los últimos meses no resulta desde- ñable en absoluto. Asi, en e l mes de marzo se pu- blicaron en e l mismo dla dos importantes leyes, no estrictamente de proceso penal, pero con directa incidencia en el mismo, hasta el punto que la prime-

ra de ellas reforma bastantes artlculos de la Ley de Enjuiciamiento Criminal. Dichas leyes, ambas con el carácter de orgánicas, son la Ley Orgánica 112015, de 30 de marzo, por la que se modifica la Ley Or- gánica 1011995, de 23 de noviembre, del Código Penal y la Ley Orgánica 4/2015, de 30 de marzo, de protección de la seguridad ciudadana. Como es sabido, la primera, junto a otras pequenas modificaciones de la LECrim., sustituye elclasico juicio de faltas por el proceso penal por delitos leves, como consecuencia insoslayable de la eliminación de la falta como illcito penal y elcorrelativo nacimiento de otra clase delictiva, eldelito leve. De esa regula- ción nos ocuparemos en otro momento.

En el mes de abril se sucedieron otras dos reformas legislativas con relevancia para el proceso penal, una con e l carácter de ordinaria, la Ley 40015, de 27 de abril, del Estatuto de la víctima del delito, y

.sumario Doctrina Generalización de la segunda instancia y apertura de la casación en el Proyecto de reforma de la Ley de Enjuiciamiento Criminal de 2015 RafaelBELLlDO PENAD~S 1 Tr ibuna Comunidad de propietarios: especialidades en su intervención en el proceso jurisdiccional social Rosa Marla SdNCHEZ CARRETERO 8 E l delito concursa1 tras la reforma del Código Penal vs el concurso punible JuanPEDRO CORTÉS ySara MARTIN 12 Jurisprudencia Concurso de club de fútbol: la RFEF no puede aplicar ninguna medida desfavorable porque elclub no presente el aval solicitado o no pague sus deudas con los jugadores 17 Concedido el recargo en la prestaci6n por IPA derivada de enfermedad profesional se mantiene identic0 recargo en las prestaciones por muerte y supervivencia1 8

diario LA IJX Año XXXVl Número 8619 Martes, 6 de octubre de 2015 www.diariolaley.es

WOLTERS KLUWER ESPANh S.A. nose identifica necerariarnente con las opinioner y oiteriarvenidos en los trabajos pubiicador.

TRIBUNA LA LEY 557312015

Comentario crítico de las modificaciones introducidas en el procedimiento de ejecución hipotecaria por la Ley 19/2015, de 13 de julio M." josé ACHÓN BRUN~N Doctora en Derecho Procesal

El procedimiento hipotecario ha sido de nuevo objeto de reforma por l a Ley 19/2015, de 13 de

julio, lo que n o sdlo interesa a los profesionales de l Derecho sino tambidn a quienes son titulares

deprPstamos con garantía hipotecaria y que ante un eventual impago pueden hallarse inmersos

en un proceso de este tipo. En las siguientes líneas realizamos un comentario crítico de las

nuevas modificaciones normativas, analizando sus repercusionesprácticas.

l. POSIBILIDAD DE FIJAR EN LA practicar conforme a los arts 659 y 657de la LEC y ESCRITURA DE HIPOTECA UNA resulta conflictivo si este último precepto se aplica DIRECCIÓN ELECTRÓNICA PARA en la ejecución hipotecaria. ACTOS DE COMUNICACI~N

El art. 657 dispone que e l Secretario Judicial debe p I primer precepto modificado dentro e l solicitar información a los acreedores que consten

t procedimiento h'potecario ha sido el art. con anterioridad en e. Registro y alejecutado para 682.2.2,'de la LECen el aue se ha introdu- aue informen sobre la subsistencia de las careas

cido la posibilidad de que en la eschtura de hipoteca se incluya una dirección electrónica a los efectosde recibir actosdecomunicación. Las notificacionesde este modo deberiin realizarse de forma acumulativa y no alternativa a las personales; si bien, el cómputo de los plazos se realizará a partir del dia siguiente de la primera que haya resultado positiva, pues así se dispone en elapartado segundo delart. 660.1 de la LEC al que remite a su vezel mentado precepto.

Dicha remisión normativa no debe llevar a confu- sión, pues lo es a los solos efectos de la eficacia de las comunicaciones realizadas en una dirección electrónica. Laconfusión podríavenir porque elart. 660.1 se refiere a las notificaciones que se deben

" anteriores y su actual cuantía en aras de actualizar e l valor de tasación del inmueble (art. 666 de la LEC). Un sector doctrinal (1) y jurisbrudencial(2) considera que puesto que el art. 682.2.1.0 de la LEC contempla como una especialidad en el procedimiento hipotecario que las partes pacten en la escritura de constitución de la hipoteca e l precio de subasta, es este valor e l que opera como precio de salida, sin que e l Secretario Judicialdeba atender a la minoración o desaparición de cargas anmteriores. No obstante, otro sector (3) se muestra a favor de practicar liquidación de cargas en e l procedimiento hipotecario y de modificar el valor de subasta del bien si las cargas anteriores a la hipoteca hubieran desaparecido o disminuido. Aestos efectos. se alega

.sumario Tribuna Comentario crítico de las modificaciones introducidas en el pocedimiento de ejecución hipotecaria por la Ley 19/2015. de 13 de julio M.'J?téACHóN BRUN~N 1

Doctrina La victima del delito en la ejecuci6n penitenciaria Santiago LEGAN~s GÓMFZ 7

jurisprudencia Dilaci6n indebida dei proceso por las peticiones sucesivas de diligencias de investigación del MF ex art. 780.2 LECrim cuya prdcticase prolong6 durante m6s de un lustro 15 Circunsiancias que permiten la exención en IRPF de la ganancia patrimonial orventa prematura & ia vivienda habitual tras ruptura de pareja de hecho 16 E l TJUE considera discriminatorio para los gitanos colocar los contadores de luz mas altos que en el resto de los barrios 16

diario LA I&X Año XXXVl Número 8620. Miércoles, 7 de octubre de 2015 www.diariolaley.es

WOLTERS KLUWER ESPANA S.A. no se identifica necesariamente con lar opiniones y oiteriorvenidas en 10s trabajos publicados.


Revisión de oficio de actos administrativos nulos de pleno derecho Sergio BALARA VICENTE Abogado

Andlisis crítico de las consecuencias derivadas de l a inadmisión a Limine de l a solicitudde revisión: menoscabo de l principio de economía procesal y laminación del derecho a l a tutela judicial efectiva

l . PRELIMINAR

L as resoluciones administrativas (esto es, los actos administrativos definitivos) pueden ser impugnadas ya sea en vla gubernativa

(cuando no causan estado) o en via judicial (en caso contrario) (1). Sucede, sin embargo, que los plazos para recurrir en vía administrativa -además de preclusivos-resultan extremadamente breves, de modo que con frecuencia elacto administrativo deviene firme antes siquiera de quesu destinatario haya podido reaccionarante e l mismo mediante la interposici6n del correspondiente recurso.

La diligencia en e l administrado (como el valor en e l soldado) se presupone en todo caso; precisamente por ello la circunstancia que viene de referirse no plantearia mayores problemas de no ser por aquel supuesto en e l que el acto firme adolece, sin embargo, de vicios a los que e l ordenamiento jurldico anuda sanción de invalidez en grado de nulidad absoluta, vicios que. no obstante, ya no es posible denunciar por la vía del recurso ordinario a l tratarse precisamentede un actofirrney, por lo tanto, inata- cable por esecauce (2); en supuestos como el refe- rido no parece razonable sostener que un acto firme que resulta tan gravemente viciado deba seguir desplegando su eficacia sobre las correspondientes

situaciones jurldicas que crea, declara. modifica o extingue de modo que, con La finalidad de abordar esta situacibn, e l ordenamiento juridico contempla, a traves del expediente conocido como revisidn de ofico (3), un cauce procedimental que - en su caso y previa la correspondiente declaraci6n a l efecto- permita destruir La presunción de validez (4) de que se reviste todo acto administrativo (5).

Como se observa, La revisi6n de oficio o accián revisora constituye pues un poderoso mecanismo impugnatorio en manos del administrado que, sin embargo, únicamente podrá ser empleado cuando elvicio quese pretenda denunciar sea determinante de invalidez en grado de nulidad absoluta (6). De este modo, la propia administracibn pdblica autora del acto controvertido. en ejercicio de su potestad revisora (epitome o ((manifestaci6n extrema» (7) de su potestad de autotutela) tiene e l deber (E), no s61o a solicitud de persona interesada (9), sino tambien por iniciativa propia, de declarar la nulidad de pleno derecho de aquellos de sus actos que hayan puesto fin a la vía administrativa o que no hayan sido recurridos en plazo, siempre y cuando en dichos actos concurra alguna de las causas de nulidad radical recogidas en el art. 62, apartado 1.O

LRjPAC. As1 lo prescribe elart. 102, apartado1.0 LR- IPAC, de acuerdo con elcual ((las administraciones

Wsumario Doctrina Revisión de oficio de actos administrativos nulos de pleno derecho Sergio B A L A ~ A VICENTE 1 D i c t a m e n Investigación de las delitos econ6micos y relacionados con la corrupción Observatorio de Derecho Penal Económico 2075 de la Cátedra de Investigación Financieray Forense UniversidadReyjuan Carlos-KPMG 11

Jurisprudencia

Duplicidad de sanciones ara el titular d! una Administración de Loteria, en vla administrativa y en vla penal por malversaci6n, que no vulnera el «non bis in idem» 17 Los trabajadores indefinidos discontinuos no fijos de la Administraci6n no tienen derecho a la excedencia voluntaria 18

diario u IAY Año XXXVl Número 8621 jueves, 8 de octubre de 2015 www.diariola1ey.e~

WOLTERS KLUWER ESPAÑA. S.A. nose identifica necesariamente con lar apinbnet y criterios vertidos en los trabajos publicados.

11 TRIBUNA LA LEY 564212015

E l nuevo sistema de casación en el orden contencioso-administrativo operado por la Ley Orgánica 712015 de 21 de julio: con la vista puesta en el certiorari estadounidense Jorge PÉREZ ALONSO Abogado

E l próximo 22 de jul io de 2016 entrarán en vigor las previsiones de la Ley Orgánica 7/2015 de 21 de julio, que introducen un nuevo sistema de casación en e l orden contencioso-administrativo donde e l elemento clave a efectos de la admisión del recurso pasa a ser e l «interP'; casaciona$. Este nuevo sistema recuerda sobremanera a l exktente en e l Tribunal Supremo de los Estados Unidos para la admisión de writs of certiorari. El presente articulo expone los rasgos bdsicos del

sistema estadounidense como paso previo a analizar e l nuevo régimen de casación en e l orden contencioso.

E I pasado dia 22 de julio de 2015 se publica en el Boletin Oficial del Estado la Ley Orgánica 712015 de 21 de julio por la que se modifica la

Ley Orgánica 611985 de 1 de julio, del Poder Judi- cial, que contiene una serie de reformas de calado en la norma orgánica bhsica delpoderjudicial. La Exposición de Motivos enumera algunas de ellas, por ejemplo. el «encaje definitivo de la jurisdicci6n militar en el PoderJudicial», elcambiodedenomina- ción de los Secretarios Judiciales, que pasarán a de- nominarse Letrados de la Administración deJusticia (medda que la Exposiciónjustflca como respuesta a «una demanda histórica del mismo, que considera que la denominación de secretarios judiciales con- duce a equivocos sobre la función realmente des- empeñada~), la posibilidad de «especializar uno o

varios órganos judiciales, de modo temporal y con carhcter exclusivo si asl se determina en función del cúmulo de asuntos, para enjuiciary resolver aquellas causas especificas que se determinen, de tal modo que puedan ser tramitados de forma especifica, fa- cilitando la unificación de criterios», o la eliminación de ia responsabilidad civil directa de juecesy magis- trados. «escasisimamente utilizada en la práctica)), para alinearse con el regimen de responsabilidad de los restantes empleados pBblicos (lo que equivale, en la práctica, a decir impunidad, porque aún per- manece inbdito en la practica el art. 145.2 de la Ley 30/1992). Mas sin duda alguna, a efectosdel presente trabajo, la reforma demayorcalado es la que se contiene en Disposición Final tercera, que introduce modificaciones sustanciales en la Ley 2911998 de 14 de julio reguladora de la Jurisdicción Contencioso- Administrativa, circunscritas sobre todo al recurso de

, ... .. .. ._ Orgdnica 7t201S de 21 de iulio: con la vista puesta en e l certiorari estadounidense Jorge Pt'RFZALONSo 1

1 Doctrina Ei mediador civil y mercantil en el ordenamiento juridico español: una propuesta de lege ferenda M.'-Pifar PAZ- PFNUFIAS BENEDÉ 7

1 Jurisprudencia Nulidad del juicio «in absentian de enferma mental citada mediante una estandarizada notificación cuya recepción no acredita la comprensión de su contenido 15 Es licito que un trabajador del taxi utilice el pago [inico del paro ara adquirir 1 el vehicufo de su 1 antiguo empleador 16

diario LA IhY Año XXXVl Número 8622 Viernes, 9 de octubre de 2015 www.diariolaley.es

WOLTERS KLUWER ESPAN& S.A. nose identifica necerariamente con lar opiniones y oiteriorvertidas en los trabajas publicados.


Cláusulas de vencimiento anticipado y demás financieras y registro de la propiedad: consideraciones sobre la RDGRN de 24 de octubre de 2014 Fernando AZOFRA VEGAS Santiago BAYO SEVILLA

Crist ina DIAZ BAULUZ

Abogados. Uria Menéndez

Durante elpasado mes de octubre de 2074, la DCRN publicó cinco resoluciones relacionadas con la refinanciación del grupo Copcisa. La DGRN viene a pronunciarse, una vez más, acerca de la manida discusión en torno a la interpretación del a r t 72 de la Ley Hipotecaria («LH») sobre e l alcance de la calificación de las cláusulas de vencimiento anticipadoy demásfinancieras en los contratos de financiación hipotecaria suscritospor las entidades del mercado hipotecario. La DGRN propone la tercera linea de interpretación sobre e l a r t 72 LH desde su reforma en 2007, que, tristemente, nos devuelve alpunto de partida.

D urante el pasado mes de octubre de 2014, la Dirección General de Registros y del Notariado («DGRN») publicó cinco re-

soluciones relacionadas con la refinanciación del grupo Copcisa (1) (las «Resoluciones»).

La DCRN viene a pronunciarse en las Resoluciones una vez más acerca de la ya famosa discusión en torno a la interpretación delart. 12 de la Ley Hipo- tecaria l«LH»I sobreelalcance de la calificación de las cláusulas de vencimiento anticipado y demás financieras (2) en los contratos de financiación hipotecaria suscritos por las entidades del mercado hipotecario (3). Como exponemos a continuación,

la DGRN consolida y profundiza en la interpretación que venía dando actualmente al art. 12 LH. Recor- demos que la actual interpretación es la tercera linea distinta propuesta por la DGRN desde que la versión actual de este artículo fue introducida por la Ley 4112007, de 7 de diciembre, por la que se modifica La Ley 211981, de 25 de marzo. de Regu- lación del Mercado Hipotecario y otras normas del sistema hipotecario y financiero, de regulación de las hipotecas inversas y el seguro de dependencia y por la que se establece determinada norma tri- butaria (la «Ley 4112007~).

Considerando lo anterior, nuestra intención en este artículo es exponer brevemente el supuesto de hecho y las conclusiones de las Resoluciones

sumario Doctrina Cidusulas de vencimiento anticipado y demar financieras y registro de la propiedad: consideraciones sobre la RDCRN de 24 de octubre de 2014 Fernando AZOFRA VEGAS, Santiago BAYO SEWlAy Cristina D~AZBAULUZ 1 Corresponsalías

Nuevo Código Penal 15

Jurisprudencia

Cobertura del contrato de interinidad or e l seguro de&rernpieo suscrito alsolicitar un prestarno hipotecario 18 Abandono de familia: impago de la pensidn fijada en La sentencia de separación tras el cese definitivo de la relación que sucedi6 a una recondiiación no comunicada aljuez 18

diario M 1$x Año XXXVl Número 8623 Martes, 13 de octubre de 2015 www.diariolaley.es

WOLTERS KLUWER ESPARA, S.A. no re identifica necesariamente con lari opinianesy niterios vertidos en los trabajos publicados.

TRIBUNA LA LEY 5656/2015

Las invenciones laborales en la nueva Ley de Patentes Faustino CAVAS MART~NEZ Catedrdtico de Derecho del Trabajoy de la SeguridadSocial. Universidad de Murcia

La Ley 24/2075, de 24 de julio, de Patentes, supone la actualizacidn del régimen jurldico de este caracteriztico títolo del Derecho de la propiedadindustrial, incorporando las experiencias de los arios transcurridos desde la Ley de Patentes de 7986. En materia de invenciones laborales, la Ley 24/2015 mantiene la triple clasificación de invencionespor encargo, de experiencia y libres, pero introduce importantes modifcaciones que mejoran la regulación del deber de colaboración entre laspartes, asícomo los mecanismos de protección de los derechos que la ley reconoce a empresa e inventor.

1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACI~N DE LA NORMA

E n el 80E del pasado día 25 de julio de 2015 apareció publicada la Ley 2412015. de 24 de julio, de Patentes (LP 2015), que sus-

tituye a la ley homónima de 1986 (Ley 1111986, de 20 de marzo, de Patentes). No obstante, la norma contempla una vacatio legk inusualmen- te amplia, estando previsto que entre en vigor el 1 de abril de 2017. La amplitud de este plazo responde a la ineludible necesidad de aprobar durante el mismo un Reglamento de ejecución de la nueva ley, en aplicación de lo establecido en su disposición final séptima.

Tras su remisión por el Gobierno, el Anteproyecto de Ley de Patentes fue dictaminado por el Pleno de( CES en su sesi6n ordinaria del día 28 de mayo de 2014, que hizo una valoración global positiva del nuevo texto, sin perjuicio de las observaciones generales y particulares contenidas en el dictamen. La norma ha sido debatida,votada y aprobada con

competencia legislativa plena en la Comisión de Industria, Energía y Turismo, tanto en el Congreso de los Diputados (10 de junio de 2015) como en el Senado (13 de julio de 2015).

La anterior Ley de Patentes fue incorporada al ordenamiento juridico español en el contexto de la adhesión de España a la Comunidad Económica Europea, pero desde entonces se han producido importantes cambios en el Derecho internacional de patentes, algunos de los cuales se han ido adoptando por la legislación española a trav4s de reformas parciales. Estos cambios hacían necesaria, como se afirma en el prehmbulo de la LP 2015, «una actualizaci6n general de la normativa)) que no podía acometerse mediante «una simple reforma parcialcomo las realizadas hasta la fecha)). En definitiva, y respondiendo a los objetivos señalados en normas recientes como la Ley 212011, de 4 de mano, de Economía Sostenible, la Ley 1412011, de 1 de junio, de la Ciencia, la Tecnología y la Inno- vación y la Ley 14R013, de 27 de septiembre, de Apoyo a los emprendedores y su internacionaliza-

Gumar io 4 Tribuna

Las invenciones laborales en la nueva Ley de Patentes Faustino CAVAS MARTINEZ 1

Doctrina La naturalera jurídica de la jurisdicción voluntaria según la delimitación revista en ta Ley 15/$015, de 2 de julio. de la Jurisdicci6n Voluntaria RaPSANCHFZC6MFZ 8

Jurisprudencia Intrusismo e imprudencia profesional: grave infección maxilofacial de una paciente tras defectuosa ejecuci6n de un empaste dental pw odontólogo sin titulación homclogada 15 Resolución de contratos de compraventa por retrasa significativo en el requerimiento para otorgar escritura pública 16

diario LA I AY Año XXXVl . Número 8624 Miércoles, 14 de octubre de 2015 www.diariolaley.es

WOLTERS KLUWER ESPANA. 5.A nose identifica necesariamente con las opiniones y criterios venidos en los trabalos publicadar.


¿Mediación penal y10 justicia restaurativa? Una perspectiva europea y española Mar J lMENO BULNES Catedrática de Derecho Procesal. Universidadde Burgos

Restorative justice is a process to involve, to the extent possible, those who have a stake Ni aspecific

offence andto collective~y identify andaddress harhs, needsandobligations, in order to heal andput thingsasrightaspossible

(H. Zehr, The little bookofrestorativejustice)

El presente trabajo tiene po r objeto, en primer lugar, analizar [os conceptos de mediación penal yjusticia reparadora para determinarsiambos son equivalentes o cuáles son, en su caso, sus distintasparticularidades. Así también y en segundo término, la situación existente desde la perspectiva europea y española. Se finalizará, en la medida de l o posible, con ciertas propuestas de lege ferenda en sintonla con las demandas procedentes de distintos sectores académicosy profesionales.

D esde una perspectiva clasica es, sin duda, el termino e institución de la mediación penal la que ha disfrutado de un mayor

arraigo, ya nosólo en nuestro país sino en otros del entorno europeo (l), sin dejar además indiferente a La literatura estudiosa de la misma. No en vano se han pronunciado opiniones encontradas coincidien- do en muchos casos con las diferentes posiciones mantenidas desde el sector penalista y procesalista de la literatura jurídica, respectivamente en defensa (2) y ataque de la mediación penal (3) y10 justicia restaurativa. La misma discusión se reproduce en distintos lugares del panorama internacional (4) pues el tema no deja indiferente ni la doctrina cien- tífica ni a los profesionales del Derecho en general

ya que la mediación penal, que duda cabe, esta hoy «de moda» (5).

Hasta fecha reciente no ha existido regulación legal con carácter general en la norma procesal penal, más a116 de su expresa previsión para el ámbito del proceso penal de menores (6) y su explicita exclusión en los supuestos de violencia de género (7). Sin embargo y con anticipación a cualesquiera disposiciones legales, desde ya hace tiempo tiene lugar la implantación y desarrollo, con mayor o menor exito, de diversas experiencias piloto para el proceso penal de adultos én diversos puntos de la geografía española con colaboración entre insti- tuciones oficiales y asociaciones. en muchos casos especificas (8). Por ello que la mediación penal en el proceso penalgeneral ha sido un hecho pese a la

iMediaci6n penal y10 justicia restaurativa? Una perspectiva europea y española MarJlMENO BULNES

Tribuna

Delitos de corrupu6n en las Corporaciones Locales Marla DE LA 1 UZ LOZPiNO GAGO

4 Jurisprudencia

El Supremo anula la sanción de 3.600.000 euros impuesta a Telecinco

Condenado oficial-jefe de la policía local por negarse a someterse a l test de alcoholemia despues de provocar un accidente con su vehlculo oficial

diario LA I&,Y Legal Management

Año XXXVl Número 8625 Jueves, 15 de octubre de 2015 www.diariola1ey.e~

EJERCER

LA LEY 5998f2015 habituales de los

Los errores más habituales de los profesionales en e l juicio Laboral Pablo ARAMENDI

Plan de visibilidad para abogados: lnternet y

Magistrado. juzgado Social 33 de Madrid tu red de contactos al

«Los defectos de los abogados repercuten sobre [os juecesy viceversa»

E stimado lector, antes de que sigas leyendo quiero advertirte que lo que vas a encontrar son unas re-

flexiones que me ha proporcionado mi personal experiencia práctica, ya de bastantes años, primero como abogado y lue- go como magistrado, siempre vinculado a los conflictos de los que conoce la rama social del derecho.

Piero Calamandrei

Eludo por tanto toda cita doctrinal yjuris- prudencial, mis anicas referencias exter- nas serán citar algunas disposiciones del ordenamiento procesal laboral necesarias para la comprensión de Lo que escribo.

La revolucicin digital requiere abogados digitales jacob PEREGRINA BARAHONA 13

Son fruto también de numerosas conver- saciones con amigos y compañeros de la

judicatura, de la cátedra y de la aboga- cía, y de observar cómo en ocasiones los resultados de los litigios pudieron haber sido otros si los actuantes, profesionales y jueces, nos hubieramos comportado de otra manera.

Elacto dejuicio, la plasmación más plásti- ca del proceso, no deja de ser la represen- tación escénica de fenómenos de la vida de los ciudadanos que no han sabido resolver por y entre ellos sus disputas. Desde esta óptica tener que llegar a juicio revela la existencia de un fracaso, pero también es el medio más razonable, pacífico y de- mocrático para solucionar controversias.

En ocasiones tras dictar sentencia me he cuestionado si mi opinión se compadece con e( ordenamiento, pero siempre du-

Dossier profesional de octubre de 2015 Redacción Diario LA LEY 24

diario LA Im&X Año XXXVl . Número 8626 Viernes, 16 de octubre de 2015 www.diariola1ey.e~

WOLTERS KLUWER ESPANA. S.A. no se identifica necesariamente con lar opinionery cnteriar vertidos en lor trabajo! publicadas.

TRIBUNA LA LEY 6010/2015

E l turno de oficio, cuestionado por la CNMC Roberto VALL INA

Responsable de l Area de competencia de Roca junyenty Profesor de Derecho de l a Unión Europea en l a UniversidadSan Pablo CEU

La CNMC ha sancionado a l Consejo General de l a Abogacía p o r realizar recomendaciones que

homogeneizan e l acceso a l turno de oficio. Esta Resoluci6n suscita dudas importantes en l a

aplicación de las normas de competencia. Por un lado, es la primera vez que dichas normas se

aplican a un servicio público de un Colegio Profesional. Por otro lado, la CNMC maneja aquí

un concepto de recomendación poco habitual. Por último, se l imita a afirmar que existe una

restricción, sin tener en cuenta los posibles efectosprocompetitivos.

l. INTRODUCCI~N: LA RESOLUCIÓN despachoprofesionalenlaprovinciadeCuadalajara DE LA CNMC y llevar tres o m65 años de ejercicio efectivo.

Il de septiembre de 2015, La Comisión Na- Posteriormente, la Dirección decompetencia deci- cionalde los Mercados vde la Comoetencia di6 amoliar la incoación del exoediente al Conseio

L. (CNMC) dictó ~esoluc'&n en e l ~xpediente S10491/2013 Colegio de Abogados de Cuadalajara (la «Resolución»). En ella, la CNMC considera que el Colegio de Abogados de Guadalajara (ICAC) y el Consejo General de la Abogacía Espaiiola (habrían infringido e l art. 1 Ley de Defensa de la Compe- tencia (en adelante LDC) al haber establecido o recomendado establecer requisitos para acceder al turno de oficio contrarios a las normas de competencia.

Este expediente tienesu origen en lasdenuncias de dos Abogados que habían sido dados de baja del turno de oficio del ICAC al estar ya inscritos en el turno de oficio del Colegio de Alcal6 de Henares. A la vista de dichas denuncias, La Dirección de Com- petencia inco6 un expediente sancionador contra el ICAC por establecer como requisitos para acceder al turno de oficio la obligación de estar colegiado en e l ICAC y no en otro colegio, tener residencia y

General de la Abogacía a l entender que este había realizado recomendaciones destinadas a que los Colegios de Abogados del territorio nacional esta- blecieran como requisito para acceder al turno de oficio elcontar con residencia y despacho profesional en el 6mbito del colegio correspondiente.

La Dirección de Competencia elevó Propuesta de Resoluciónal Consejo de la CNMC proponiendo que se declarase que los requisitos establecidos por el ICAG y las recomendaciones delconsejo Generalde la Abogacía resultaban contrarios a l art. 1 LDC. En una Resolución, que se caracteriza por su brevedad, e l Consejo de la CNMCse limita a dar por buena la valoración de la Propuesta de Resolución e impone al Consejo Ceneral y a l ICAC sendas sanciones.

En este articulo nos centraremos en las supuestas recomendaciones del Consejo General de la Abo- gacia que habrian estado destinadas a establecer

Wsumario 4 Tribuna

E l turno de oficio. cuestionado por la CNMC Roberto VALLlNA 1 La rueba pericia1 en !os procesos de familia: entendiendo al Juez Holmes Fugenio MOURF 5

4 Doc t r i na

«Responsabilidad deportiva» de los clubes de fútbol por cánticos y exhibiciones de simbolos por sus aficionados. A ralrde las pitadas en la final de la Copa del Rey Vlctor Manuel SELICRATCONZ~LEZ 12

jur isprudencia

El progenitor alimentante en paradero desconocido tiene obligacidn de agar alimentos a su R.. ija menor 19

Casos en los que la revisión de oficio de anos declarativos de derechos por el SPEE no está sometida a plazo especifico 19

diario LA I m Año XXXVl Número 8627 Lunes, 19 de octubre de 2015 www.diariola1ey.e~

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La Ley de Jurisdicción Voluntaria modifica e l régimen de la subasta notarial de bienes pignorados pero no reforma e l artículo 1872 CC: Quid iuris? Angel CARRASCO PERERA

Director de l Centro de Estudios de Consumo, Universidadde Castilla-La Mancha

Karol ina LYCZKOWSKA

Doctora en Derecho

La Ley de Jurisdicción Voluntaria ha reformado la Ley del Notariado, intrr,duciendo nuevas

reglas en relación con lassubastas notariales. No obstante, Lo ha modificado e l a r t 1872 CC que

hasta hace entonces, era l a única norma de Derecho material vigente que regulaba esta materia.

En consecuencia, actualmente coexisten dos regímenes que noson enteramente compatibles.

Surgen diversas cuestiones que precisan de una respuesta clara, tales como cuántas subastas

pueden convocarse, o s i es admisible establecer un tipo reducido en la segunda subasta.

bienes pknorados pero n i Gforma el artkulo 1872 CC: ;Ouidiuris? Angel CARRASCO PERERAy Karolina LYCZKOWSKA 1 Una mediación penal especializada: intewencion con menores M.. Auxiliadora GARC~A FERNANDEZ 5

Doc t r i na

Comentarios Y reflexiones sóbre la Ley Or anica 1312015 de mofificacibn de la Ley de Eniuiciamiento Czminal kara el fortalecimiento de las garantlas procesales v la reeulación de las medidas de investigación tecnológica Federico BUENO DE MATA 9 Jurisprudencia El progenitor alimentante en paradero desconocido tiene obligación de agar alimentos a su 1.. ija menor 17

Casos en los que la revisión de oficio de actos declarativos de derechos por el SPEE

l. LA N U E V A SUBASTA NOTARIAL Y EL resulta mdsextraños'se reparaenla imporrantecan- 1 noestds~metidaa ART~CULO 1 8 7 2 CC

plazo especifica tidad de preceptos del CC que nan recibiaa (innecesa- 1

L as actas notariales de subasta hablan sido reguladas en elart. 220 del Reglamento No- tarial con ocasión de la reforma llevada a

cabo por el RD 4512007, posteriormente anulado por STS de 20 de mayo de 2008 por el carácterultra viresde su contenido. La regulación de este tipo de actas ha sido recuperada, y ahora con rango legal, por la reforma de la Ley del Notariado (en adelante LN, nuevos arts. 72 a 77) acometida por la disp. final 11.a Ley 1512015, de jurisdicción Voluntaria (en adelante LJV).

Peroelart. 1872CC no hasido modificado porlaamplia reforma legislativa llevada a cabo por esta Ley, lo que

riamente en ocasiones) nueva redacción. Y el art. 1872 CCeslanormadeDer~chornaterial-~rocedimentalaue regula lasejecuciones notarialesde~As~rendas. ~ e & t a de un precepto de contenido muy somero, y para su implementacióndeberan los Notariosacudira la nueva regulación notarial EL problema es que no resulta fácil determinarenqu~rnedidaprevalecelaregulacióncodi- ficada y en qué medida ha de ser objeto de integración supletoria por la Ley del Notariado.

La LN hace una distinciói. primordialentre los tipos desubastas. Primero, lassubastasnotarialesque se

-

@. W0lfers Kluwer Año XXXVI Número 8628 Martes, 20 de octubre de 2015 ww.diariolaley.er - WOLTERS KLUWER ESPAQA. S.A. no re identifica necesariamente con lar opinioner y critcriosvrrtidoren lar trabajos publicados.

-L- Lega Wolters Kluwer ci> ~ ~ K I E T O $

Abrazar e l cambio nos hará mejores Vicente SANCHEZ VEi.b.SCO Abrazar el cambio nos CEO de Wolters Kluwer en Españay Portugal harb mejores

Vicente SANCHEZ Legal Forum 2015, un rueiio compartido

T engo la gran satisfacción de presentar hoy, en nom- interesadas, se6n factores determinantes para que, ante una bre de Wolters Kluwer, la seeunda edici6n del Leeal ofertadc similarcalidadt~cnica,elcliente decida quedarsecon

1 Management Fonim, unpro~ectopioneroen ~s~aí ia, uno u otro despacho para quedefiendasusintere;es. compartidoconelcoleaivo Inkictos, quenacióelaño pasado con ¡a vocaci6n de promoveren nuestro pais la creatividad y la Junto a los mencionadostemasrelacianadosdirectamentemn la innovacibn cn la gestibn de los despachos de abogados, com- partir las mejores practicas de reconocidos juristas nacionales e internacionales. y contribuir aldesarrollo de la abogacla en su vertiente organirativa. empresarial y económica.

Losabagadosespañoles, como iosdei resto del mundo, hemos - tomado conciencia de que elejercicio rentabley diferencial de la ~rofesibn re ha transformado radicalmente en los llltimar años. Sabemos que para ser un buen abogado ya no bastan lar f6rmulas tradicionales basadas exclusivamente en el pura dominiodela materia legal desde un puntodevistameramente

gestibn deldespacho hemos querido incluir esteaño dos debates con uncomponenteesencialmente humano,que nosparecenau- cialesen elactualcantexto:elde la convivencia entre distintas (y a veces«distantes») generaciones en los despachos de abogados, y elde la persistencia de un invisible pero real «techo de cristal» para las mujeres en d mundo de la abogacia. Le escasa presencia femenina en puenosderesponsabiiidad en nuenrosector es una cuestión extremadamente preocupante, y m6s mnsiderando el alto porcentaje de mujeres que culminan con mientes califica- «onesiaraneradeDer&ooquesuperanmn&mlaspruebas de accesoaaalquier puesto en laAdministraci6ndcjusticia. Confio

temico. Lar redes sociales, la tecnalogia, los modelos predic- en que del debatey la reflexión deesta mesa redondasaquemos tivor. la inteligencia artificial. las comunicaciones. la eestibn mnd~ionesrelwawantesquecont~buyanaavúnrarunp~mdzen . de la información y el conocimiento, la aplicación de modelos IacaneraporlaigualdadrealennuMrosectora tador losniwles. empresariales a la prácticajuridica, y la Irrupción enel mercado laboralde los «nativosdigitales» han revolucionadoelcontexto Para terminar,en estasegunda edición del Legal Management en el que los profesionales del Derecho prestan hoy en dia sus Forum tendremos la oportunidad de presenciar la exposición Servicios y les ofrecen unas posibilidades inmensas para el de- del profesor Daniel Martin Kah, director del «laboratorio ju- sarrollo dasu actividad y el crecimiento de su negocio. rldicon Re-lnvent Law, una organización pionera a nivel mun-

dial que desarrolla modelos formativos para la prestación de ErteañoelprogramadelLegalManagementFoniminco~~pora servicios legales apoyados en una combinación de ciencias propuestas temáticas de indudable interfs pr6ctico para cual- iurldicas y extraiurldicar. como la matematica. la estadlstica. . . quier despacho, sea cual fuere su tamaño: la temologia al rer- o la ingenieria. vicio de las firmas de abocados. los nuevos modelos de neeocio. - . - o las estrategias de captaci6n y retencibn de clientes son ya Estoy convencido de que esta nueva edición del Legal Mana- materaneiud blequer~aiquierproieranoldebeabordarpaia gement Forum se6 una Idente de'nrpiraci6n para todos los competir en el rector ron (valga la expreribn) toda laan lleria arstentes. y que rewird para generar nreresantes cambios en a:spon:ble. Una adecuada pollticadc prcior. ~ n e q ~ p o d e t m - nuestra forma ae entender ele,erccio de la prnfcr:bn, que re- b3:a oveiro. creativo v ao'crlo a la innovación. o Jna ee'estibn dundenrn ~nainavorwlidaddenuertrosrcwicios. v -nemciar - eficiente y bien comunicada de cada caso con todas las partes y mdz eficazdefensa de los interesesde nuestros clientes. N

Los textos completos de los documentos extradador están disponibles en www.dlar1olaley.es

Fernando MIER Z 1 Tecnologla ara la gestión Be 10s despachos de abogador salvadorFERNAN~Ez 3 El abogado del futura Fernnndo EAZ/XN 4 La tcrnolagia como palanca en la relaclbn con el clientq Francesc MUNOZ 5 ¿Tienes pase «VIP» para incorporarte a l despacho de tus rueñor? V e n e u a l Z ~ U f ~ ~ ~ o 6 El reto de la diversidad Pilar MENOR 7 El futuro y los retos de los rervictor profesionales MarioALONSO 8 El techo de cristal para lar mujeres en le abogacla Aumra SAN2 Calidad e innovaci6n Euoenia NAVARRO 12 Precbr: la paradoja del agua y los diamantes Eva ERUCH 13 Todo estd en 10% m6viles Guillermo PÉREZ 14 O dar un abr- a «New Law, o plenra en jubllane HanrA. BdCK 15 La confianza en las ventas y la tentación del chocolate IO~~IESTALELLA 16 La necesaria internacionallzacii de la abogacla empresarial Carlos GARclA 17 Una nueva era: atraer clientes con plldarar de asesoramiento online Lidia ZOMMER 18 . -

diario LA T&X Año XXXVl Número 8629 Miércoles, 21 de octubre de 2015 www.diariolaley.es

WOLTERS KLUWER ESPANA. S.A. no se identifica necesariamente con las opiniones y criteriorvenidor en lar trabajos publicador.


Reconocimiento de actos extranjeros en materia de jurisdicción voluntaria en la nueva legislación Francisco José MART~N MAZUELOS Presidente de la Sección Segunda (Civil) de la Audiencia Provincial de Huelva. Miembro de la Red judic ia l Española de Cooperación judicial Internacional (REJUE).

A los problemas que plantea elmismo concepto de la jurisdicción voluntaria se unen las imprecisiones terminológicasy sistemáticas con que las nuevas leyes sobrejurisdicción Voluntaria ysobre Cooperación juridica lnternacional tratan e l reconocimiento e inscripción de actos extranjeros de jurisdicnón voluntaria. Estas reflexiones plantean las cuestiones que surgen de los textoslegalesy tratan de l legara ~oluc iones~ráct icas que sean a la vez coherentes con-ellos.

1. CONFUSIÓN una regulación del reconocimiento de resoluciones extranjeras dejurisdicciónvoluntariacon defectuo-

L as tan esperadas Ley 1512015, de 2 de ju- sa sistemhtica empleando términos variados, de lio, de la Jurisdicción Voluntaria (LJV) y Ley manera que exigen un notable esfuerzo interpre- 2912015. de 30 dejulio, decooperación jurl- tativo. Se incluye e l texto de las disposiciones m6s

dica internacional en materia civil (LCJI), contienen relevantes para facilitar su comparación.

Wsumario Doc t r i na

Reconocimiento de actos extranjeros en materia de jurisdicci4n voluntaria en la nueva legisladón Franciscojos6 MARTIN MAZUELOS 1 La mediación concursa1 en supuestos de entidades aseguradoras y reaseguradoras ~ n r i ue SAN~UAN Y MU~OZ 8

Corresponsalías E l Supremo avala el derecho a no examinarse en sábado de una opositora adventista 16

Jurisprudencia

Suspensión discriminatoria del tratamiento de fertilidad de una paciente casada con otra mujer 18 E l TJUE invalida la Decisión de la Comisión que permite la transferencia de , datos personales a EE.UU. 18

Art. 41. Ambito de aplicación. Articulo 12. Efectos en España de los expedientes y actos de 1, serán susceptibles de reconocimiento jurisdicción voluntaria acordados por autoridades extranjeras.

v eiecución en Esoaiia de conformidad 1. Los actos de iurisdicción voluntaria acordados oor las autori- con Las disposiciones de este tltulo las dades extraiije;as que sean firmes surtirdn efectis en España y resoluciones extranjeras firmes recaidas accederdn a los reEistros pbblicos españoles previa superación 1 ' ' en un contencioso.

2. Tambien sergn susceptibles de reconocimiento y ejecución de conformidad con las disposiciones de este titulo Las resoluciones extranjeras definitivas adoptadas en e l marco de un procedimiento de jurisdicción voluntaria.

de su reconocimiento conforme a lo &spuesto en la le~islación vigente.

2. El 6rgano judicial español o e l Encargado del registro público competente losera tambien para otorgar, de modo incidental, el reconocimiento en España de los actosde jurisdicciónvoluntaria acordados por Lasautoridades extranjeras. Noserá necesario recurrir a ningdn procedimiento especifico previo.

diario LA T&X Año XXXVl Número 8630 Jueves, 22 de octubre de 2015 www.diariolaley.ec

WOLTERS KLUWER ESPANA. S.A. iio re identifica necerariameiite con lar opiniones y cciteriorvertidor en los trabajas publicados.


La entrega vigilada: problemas jurídicos que plantea Luis Fernando REY H U I D O B R O Fiscal de l Tribunal Supremo. Doctor en Derecho

La «entrega vigilada» es una técnica de investigación relativamente moderna, de vital importancia para poder combatir la delincuencia derivada de l crimen organizado, sobre todo e l derivado del narcotrdfno. E l presente trabajo pretende analizar e l concepto y los

Tr ibuna Validez del despido preferentede traba'adores excedentes y en situación de incapacidad temporal MinoellGLESIAS CABER0 12 La AEPD inspecciona la utilizaci6n de servicios de cloud com~utino en el áml;ito eaucativo Redacción 14 Jurisprudencia

Un trato falto de respeto y denigrante hacia La trabajadora justifica la extinción

requisitos exigidos legalmente (recogidos en e l art. 263 bis de la LECrim.). para poder util izar del contrato por incumpllm~ento

correctamente este mecanismo investiqador. A su vez, pretende subrayar las respuestas que 1 empresarial 16 otorga l a jurisprudencia de l a Sala segunda del ~ribunál Supremo a lahora de afrontar 1;s diversosproblemas jurídicos que surgen de su aplicación.

L a introducción del art. 263 bis en el Títu- lo 1 del libro II de la Ley de Enjuiciamiento Criminal en virtud de la LO 811992, de 23

de diciembre, modificada por LL.00. 511999, de 13 de enero, y 512010, de 22 de junio, suscita un tema de excepcional interbs y gran actualidad, por SU conexión directa con la gran delincuencia originada por delitos como el tráfico ilegal de estupefacientes. y a l propio tiempo, su redacción, alin despues de la reformas aludidas, puede generar algún equlvoco en cuanto a l autentico sentido y significado de su contenido; siendo por tanto materia que requiere un adecuado estudio dirigido a obtener, a traves de las oportunas aclaraciones, la interpretación que se considera mas ajustada a l espiritu del legislador, en cuanto a la verdadera naturaleza de la denominada «entrega vigilada)), institución que crea y regula el aludido precepto, así como una exposición ordenada de las cuestio- nesy problemasjuridicos que en la práctica suelen Suscitarse.

11. PRECEDENTES INTERNACIONALES Y COMENTARIO GENERAL

La institución de la «entrega vigilada» aparece regulada por vez primera en e l ambito internacional, en e l Convenio de Viena de 20 de diciembre de 1988 sobre tráfico ilicito de estupefacientes y sustancias psicotrópicas.

Dicha Convención en su art. 1 define la «entrega vigiladan como la tbcnica consistente en dejar que remesas ilicitas o sospechosas de estupefacientes, sustancias psicotrópicas, sustancias que figuran en el Cuadro I o el cuadro II, anexos a la presen- t e Convención, o sustancias por las que se hayan sustituido las anteriormente mencionadas, salgan del territorio de uno o más países, lo atraviesen o entren en 61, con el conocimiento y bajo la su- pervisión de sus autoridades competentes, con el fin de identificar a las personas involucradas en la comisión de los delitos tipificados de conformidad con l o dispuesto en e l párrafo 1 del art. 3 de la presente Convención.

Aprobaci6n del plan de liquidaci6n de la concursada en el oue se preve la donacihn de los inmuebles hipotecados si la subasta queda desierta 17

diario Año XXXVl Número 8631 Viernes, 23 de octubre de 2015 www.diariola1ey.e~

WOLTERS KLUWEK ESPANA. S.A. no se identifica necesariamente con las opiniones y criteriorvertidar en ior trabajos publicadas.

1 Doctrina


E l procedimiento de consignación judicial en la Ley de La Jurisdicción Voluntaria de 2 de julio de 2015 Jesús SEOANE cAcHARRÓN Doctoren Derecho. Letrado de l a Administración de Justicia

Profesor Asociado de l a Universidadde Salamanca (+)

Los grandes Juristas, que han intervenido en l a preparacióny en la redacción del Código Civil de 1889, han creído que en los arts. 1176 a 1181 de l Código Civil se recogían los supuestosy los requisitos sustantivos de la consignación y un procedimiento de jurisdicción voluntaria sin necesidad de regularlo en l a Ley de Enjuiciamiento Civil. Con l a Ley de Jurisdicción Voluntaria se crea un procedimiento específico de consignación moderno y con todas las garantías, que viene a recoger las inquietudes de todos los operadores jurídicos.

l. LA MODERNA CONFIGURACIÓN DE LA cONSIGNACIÓN COMO UN ACTO DE JURISDICCI~N VOLUNTARIA

E I procedimiento de jurisdicción voluntaria no aparece en La Ley de Enjuiciamiento civit porque se ha entendido que estaba implicito

en el contenido de los arts. 1176 a 1181 del Código Civil (en adelante CC), en los que junto a normas de derecho sustantivo existían otras de carácter procesal que se podian considerar como de jurisdicción

na por los curiales durante mas de una generación, quien sostenía que con esas normas de naturaleza procesal se podia ordenar el procedimiento judicial de consignación en las siguientes fases: Solicitud y depósito de La cosa debida; acreditación del ofre- cimiento de pago y anuncio de la consignación; notificación de la consignación a los interesados; la resolución del juez en caso de pasividad deldeu- dor; la aceptación de La consignación por este; y e l desistimiento del deudor.

voluntaria, bastando con la aplicaciónde los arts. Al fin e l Gobierno, con un retraso de 5 años para 1811 a 1824 (Disposiciones Generales del Libro LII) cumplir la previsión de la disposición finaldecimoc- de la LEC de 1881 ara comoletar aouellos. tava de la Levde Eniuiciamiento Civ:ldel año 2000.

presentó un proyecto de Ley de jurisdicción Vo- Así lo interpretó la doctrina dominante y la prác- luntaria e127 de octubre de 2006, que fue retirado tica en los tribunales españoles segtin CASTAN por el Gobierno estando en trámite en e l Senado. TOBEÑAS. Destacando La opinión del prestigioso El 1 de agosto de 2014 e l Gobierno presentó un Secretario Judicial BIEVENIDO GONZALEZ POVE- nuevo proyecto de Ley de Jurisdicción Voluntaria, DA, cuya monografia ha sido de consulta cotidia- que felizmente fue aprobado por ambas Cámaras

. . .. . . .- de2 de julio de 2015 jesds SEOANE CACHARR~N 1

Tribuna Las presunciones en el proceso civil Daniel ENRICH cUILL~N 70

Acerca del impuesto por incremento de valor de terrenos de naturaleza urbana 1 . DavidGARCíA VAZQUEZ 15 Los delitos leves tras la reforma introducida en el Código Penal por LO 112015 Beatril ORDUNA NAVARRO 77

lurisprudencia

reglas de pago del articulo 176 bis 2 LC si al momento de reclamar el crbdito la administración concursal no ha comunicado la insuficiencia de la 1 masaactiva

23 1 Exención de1 181 para un edificio del siglo XX no declarado de interes cultural, al estar inserto en un Conjunto Histórico 23

diario LA I&Y Año XXXVl Número 8632 Lunes, 26 de octubre de 2015 www.diariolaley.es

WOLTERS KLUWER ESPAQA. S.A. no se ideiitifica necesariamente con las opiniones y aiterior vertidos en lar trabajos publicadar. .. -2-L.--.L-<. . . . . .: .... 4

' 1

Motivar mal mientras

motivación ... .... ... . . . . Juan IGARTUA

SALAVERRIA


Motivar mal mientras se adoctrina sobre la motivación

(A propósito de la STS 652/2014 -caso Pagasarri-) (*) Juan IGARTUA SALAVERRIA Catedrático de Filosofia de l Derecho

Universidaddel Pais Vasco

Aun tratándose de una resolución que amarillea p o r e l casi ano transcurrido desde su dictado, ese desfase temporal no merma l a actualidad de l a doctrina que en esa sentencia se reafirma (pues es la misma de hoy) y a cuya discusión dedicaré quizás menos espacio del debido. Aunque lo que de verdadmerecería enfatizarse más es que en la referida sentencia, a l margen de su musculatura argumenta1 de discutible firmeza, falla e l esqueleto. O sea, resulta paradójico que quien pontiJca en asuntos de motivación (no po r las infulas que pone sino porque asi compete a l órgano que se sitúa en e l vértice cimero de la pirámide judicial) demuestre, en e l desempeño de esa función, que a vecesyerra a l motivar.

l. EL «CRIMEN DEL PAGASARRI))

A sí bautizaron los medios de comunica- ción la violenta muerte ocasionada a un ciudadano (al que llamaré Carlos) en un

paraje de ese popular monte bilbaino y, a resultas de la cual, el subsiguiente periplo procesal, que a la postre afectó a un único acusado (nombr~moslo Jose), encontró su punto final en la sentencia que me ocupara (STS 65212014; ponente: Colmenero Menendez de Luarca).

correspondió a un TribunaldeJurado (TI) enjuiciar e l caso en primera instancia y que se resolvió con una sentencia absolutoria por insuficiencia de prue-

bas (especificamente por una «duda razonable))). Recurrida la absolución, e l Tribunal Superior de Justicia del Pais Vasco (TSJPV), anuló la sentencia por «falta de motivación)) delveredicto, ordenando la celebración de un nuevo juicio ante un distinto Tribunalde Jurado. lmpugnadaasu vezesta resolu- ción, elTribunal Supremo (TS) convalidó la primera sentencia absolutoria y cerró el caso.

Antes de ofrecer una panor6rnica det itinerario jurisdiccional que recorrió el ya mentado caso Pagasarri, vendr6 bien describir cu6lera la hipótesis con la que se abrió e l proceso. Y era esta. La acusación (tanto la pública como La particular) proponía la recons- trucción inculpatoria siguiente: Carlos había com-

Tribuna EiTribunal Supremo ante la resoonsabiiidad penal de las personas juridicas: avi4o a navegantes judiciales Carlos GÓMEZ-JARA 11 Contenido de la carta de despido por circunstancias obietivas P~~~~PALOMINO' SAURINA 15 Jurisprudencia Opci6n de compra: si el optante cede a terceros una parte de su derecho, todos los optantes han de actuar de modo conjunto 17 Revelación de secretos de empresa: absuelto el encargado de sociedad en suspensión de pagos que facilita documentación a un acreedor para utilizarla en proceso por insolvencia punible 17

diario LA I&Y Año XXXVl Número 8633 Martes, 27 de octubre de 2015 www.diariola1ey.e~

WOLTERS KLUWER ESPANA. S.A. no re identifica necesariamente con las opiniones y c6terior vertidos en los trabajos publicadar.


Guerra de comisiones en Los cajeros automáticos Sancho GUIBERT ECHENIQUE Abogado

La intención de algunas entidades bancarias de cobrar una comisión a los no-clientespor retirar efectivo de sus cajeros automáticos ha suscitado un vivo debate sobre cuál debe ser e l esquema de remuneración adecuado para este servicio bancario. E l conflicto, denominado en medios periodlsticos como «la guerra de los cajeros», ha sido zanjado p o r e l Gobierno con un Real Decreto-Ley a l prohibir e l cobro directo de esta comisión a los consumidoresy trasladarla a las entidades emisoras de tarjetas.

l. LA «GUERRA DE LOS CAJEROS AUTOMATICOS» Y LA RAPIDA INTERVENCIÓN DEL MINISTERIO D E ECONOM~A

L a creciente competitividad de la actividad bancaria y el significativo estrechamiento de los msrgenes de intermediación crediticia,

motivaron que determinadas entidades decidiesen rentabilizar las inversiones realizadas en sus cajeros automáticos mediante e l inicio de los trámites legales y operativos para e l cobro de una comisión por la retirada de efectivo en cajeros por no-clientes. Esta decisión comercial puso en pie de guerra a un representativo grupo de entidades y determinó la intervención inmediata del Banco de España y del Ministerio de Economla a fin de evitar que los consumidores bancarios tuviesen que pagar-coma se dijo-una comisión doble por elmismo servicio. Es- ta fulminante intervención gubernamental ha sido culminada con la reciente aprobacidn de un Real Decreto-Ley para regular las comisiones aparejadas a esteservicio (l), que hasupuestoel fin delsistema clásico de los acuerdos multilateraies de cobro de

comisiones y tasas en adoptados en el seno de las redes de cajeros.

Este Real Decreto-Ley (RDL11/2015) estuvo prece- dido por diferentes reuniones entre las partes interesadas en Las que se barajaron dos opciones, que en ambos casos estarían dirigidas a evitar el cobro de una supuesta doble comisión a los usuarios de banca. La primera opción permitirla e l cobro de la comisibn de retirada a la entidad propietaria del cajero sin perjuicio de la tasa que debiese satisfa- cer a la entidad emisora -la denominada tasa de intercambio a la que nos referimos más adelante-, lo cualsupondria invertir la estructura de esta tasa para operaciones de cajero, ya que es la entidad emisora quien satisface la tasa de intercambio a la propietariadelcajero. Lasegundaopciónconsistiría básicamente en prohibir e l cobro de la comisión a l usuario bancario sin perjuicio delcobro a la entidad emisora de la tarjeta, aunque esta podria repercutir todo o parte de esta comisión a sus clientes.

Si bien ambas opciones benefician a las entidades propietarias de los cajeros en detrimento de las

.sumario Tribuna

Guerra de comisiones en los cajeros automáticos Sancho GUIBERT ECHENIQUE 1

Doct r ina

Estudio y análisis jurldico de la nueva Ley Orgánica 412015, de protección de la seguridad ciudadana ~~~OGUILLÉNALVARE~ 4

Jurisprudencia

Es licito a lazar la extinciln de un contrato de trabajo hasta el cierre definitivo de la sede empresarial en Damasco por coniiicto b61ico 19 EITS confina la condena or revelaci6n {e secretos a un medico que consult6 el historial cllnico de clnco compaiieros sin su consentimiento 19

diario M l$x Año XXXVl Número 8634 Miércoles, 28 de octubre de 2015 www.diariola1ey.e~

WOLTERS KLUWER ESPA1ÚA. S.A. no re identifica necesariamente con las opiniones y cdteriorvertidor en lar trabajos publicador.


La curiosidad del jurista persa y La reforma del recurso de casación contencioso- administrativo Arturo MUROZ ARANGUREN Abogado. Socio de Ramón C. Pelayo Abogados

La disposición final tercera de la Ley Orgánica 7/2015, de 21 dejulio, de modificación de la LOPJ, reforma de manera radical e l recurso de casación contencioso-administrativo. Este estudio tiene p o r objeto determinar cuál es, en rigor, e l criterio de admisión de los recursos que instaura la reforma, l o que no es sencillo tras una primera lectura de la norma. El legislador ha optado por adoptar un sistema de admisión sustancialmente discrecional, l o que constituye una importante novedad en e l diseño de los recursos de casación en Esparia.

E n un justamente celebrado trabajo dejuven- tud (1). el ~ ~ O ~ ~ ~ O ~ C R U Z V I L L A L ~ N acudió a la figura retórica de un imaginario obser-

vador imparcial para desentrafiar, de la forma más objetiva posible-y dejando al margen elcontexto en que fue promulgada la Constitución Española y las diversas ideologías que la alumbraron- cu61 era la verdadera estructura territorial que dise- ñaba nuestra Carta Magna. La figura del «jurista persa»-a su vez inspirada en las CartasPersas (2) de Montesquieu- me parece un instrumento ana- lítico Otil, en la medida en quesu asepsia nos blinda -o al menos lo intenta-de los inevitables sesgos ideológicos, doctrinales o simplemente derivados de nuestra experiencia personal, a la hora de examinar por primera vez una norma (3).

Me propongo rescatar en estas Ilneas la figura del ((jurista pena» para examinar la reciente reforma del recurso de casación en el orden contencioso-

administrativo, llevada a cabo mediante la dispo- sición final tercera de La Ley Orgánica712015, de21 dejulio, de modificaciónde la LOPJ (4), queentrará en vigor el 22 dejuiio de 2016 (5). E l objetode este trabajo es, fundamentalmente, dilucidar cual es el sistema de admisión del recurso de casación que ha consagrado la indicada reforma. Porque ya adelanto que no es fácil.

De forma esquemática, puede decirse que Los criterios legales de admisión de recursos de casación suelen tradicionalmente clasificarse en tres grupos: el discrecional (del que el ((certiorarin norteameri- cano es la referencia más conocida); el reglado (en el que el Tribunal Casacional carece de potestad para decidir que recursos debe admitir, ya que ello le viene impuesto normativamente por el legislador de forma expresa, sin recurrir a conceptos juridicos indeterminados que concedan al brganojudicial un margen de discrecionalidad); y el mixto, que contempla una serie de supuestos reglados, pero que se remiten a conceptos juridicos indeterminados,

.sumario Doctr ina

La curiosidad del jurista persa y la reforma del recurso de casación Contencioso- administrativo Artum MUÑOZ ARANGUREN 1 Tribuna La incorporación a los estatutos sociales de la clSusuta arbitral: notas sobre la constitucionalidad del sistema José Carlos PÉREZ BERENCENA 8 La contribucibn de los votos particulares de las sentencias del Tribunal Supremo en el desenvolvimiento de la doctrina jurisprudencia1 Raque1 GU/LL~'N C A T A ~ N 15 jurisprudencia Carecen de aforamiento ante el TS los Fiscales Especiales contra la Corrupd6n y el Crimen Organizado 18 Fecha de cómputo

P ara reclamar as prestaciones de maternidad y paternidad en supuestos de adopción internacional cuando es necesario el desplazamiento previo al ais de origen de! menor 19

diario LA Año XXXVl Número 8635 Jueves, 29 de octubre de 2015 www.diario1aley.e~

WOLTERS KLUWCR ESPANA. S.A. no re identifica necesariamente con las opiniones y critenoi venidos en lar trabajos publicador. . .

,. .

sumario *. Tr ibuna

E l Derecho c iv i l de . . . . sucesiones de la . . . t Uni6n Europea: el . . . . . . . . . . . Reglamento (UE)

65012012


E l Derecho civil de sucesiones de La Unión Europea: e l Reglamento (UE) 650/2012 (*) Lorenzo PRATS ALBENTOSA

Catedrático de Derecho civil. UAB (7)

El Reglamento UE que regula las sucesionespor causa de muerte y establece un Certifcado

Sucesorio Europeo, entró en vigor elpasado 17de agosto. En este articulose expone e l contexto

que l levó a l a Comisión a presentar la propuesta de Reglamento, su propósito principal:

una sucesión una ley, un solo tr ibunal para dirimir los conflictos que se planteen, un solo

procedimientopara declarar a los herederosy unsolo documento que pruebe esta cualidadcon

eficacia en toda l a UE. Asimismo, son objeto de exposicióny comentario las reglas contenidas

en e l Reglamento referidas a aquellos casos a los que será de aplicación, y los criterios de

determinación de la ley aplicable a la sucesión de una persona.

1 . EL Consejo Europeo, reunido en Bruselas los dias 4 y 5 de noviembre de 2004, adoptó e l «El Programade La Haya: consolidaciónde la

Libertad. la seguridad y la justicia en la Unión Euro- pea», en el que se expresó la necesidad de adoptar un instrumento europeo en materia desucesiones, que regulase en particular la cuestión de los conflictos de leyes, la competencia, e l reconocimiento mutuo y la ejecución de las resoluciones en e l ám- bit0 de las sucesiones mortiscausa y el certificado sucesorio europeo.

La Comisión convocó un Libro Verde de consultas e l 1 de marzo de 2005 (3), con base en cuyas respuestas. asi como en los referidos documentos previos y trabajo de estudio y enriquecimiento posteriores, presentó e1 14 de octubre de 2009 la Propuesta de Reglamento relativo a la competencia, la ley aplicable, el reconocimiento y la eje- cución de las resoluciones y los actos auténticos

en materia de sucesiones y a la creación de un certificado sucesorio europeo [COM (2009) 154 final, 2009/157].

Un airo despues, e l Consejo Europeo, celebrado los dias 10 y 11 de diciembre de 2009, adoptó el «Programa de Estocolmo, "Una Europa abierta y segura que sirva y proteja al ciudadano". En este Programa se consideró la necesidad de ampliar e l reconocimiento mutuo entre los Estados-UE a las sucesiones y los testamentos, dada su importancia en la vida cotidiana de los ciudadanos europeos. Y ello sin que implicase una pérdida ni para los siste- mas judiciales de los Estados miembros, ni para su orden público, ni, por último, para sus tradiciones nacionales en este ámbito».

Trascurridos dos anos y medio desde el inicio del proceso legislativo, el Reglamento fue aprobado y publicado en e l Diario Oficial de la Unión Europea e l pasado día 27 de julio. Con carácter general, SUS

disposicionesserán de aplicación a las sucesiones de

1 ~ ~ ~ & ~ P R A T s ALBENTOSA E l mecenazgo fiscal internacional en España: ¿está nuestra iegislación adaptada? Hector Cabriel DE URRUTIACODURAS 7 Doctrina ¿Es posible la reapertura de la investigación penal una vez transcurrido el plazo de los seis meses de instmccidn? josé LU~SRODR~CUEZ LAlNZ 11 II Premio Lectores

Finalistas septiembre 18

1 Jurisprudencia 1 La Audiencia Nacional ordena a la CNMC que sancione a Oracte por abuso de osición dominante so%re HP 19 Sobreseimiento provisional del «caso Ruandap por genocidio y crimenes contra la humanidad ue podría activarse e nuevo con la

acusados en España

D R O I T S REVUE FRANCAISE DE THÉORIE, DE PHlLOSOPHlE ET DE CULTURE JURlDlQUES

SÉCULARISATION[S] 1 3

3 Pierre Manent, La sécularisation, une dochZne inutile et incertaine. 13 Jean-Marie Carbasse, Sécularisation et droit pénal. 39 Philippe Büttgen, Confession de foi et survie du serment. 53 Lucien Jaurne, Le Public. Une religion démocratique selon

Ecqueville. 69 Pierre-Yves Materne, La théologie politique. De la sécularisation c i

la déprivatisation de la religzon. 79 Camille Froidevaux-Metterie, Ermt Eeltsch ou l'impossible

modernité du protestantisme. 95 Olivier Agard, Entre désenchantement radical et recherche d'une

autre sécularisation : les motifs théologiques dans l'oezlvre de Siegfried Kracauer.

107 Philippe de Lara, Religion et modernité selon Louis Dumont. 117 Olivier Jouanjan, Ermt-Wolfgang Bockenforde et la légitimité de

1'État sécularisé. 137 Hugues Rabault, La modernité comme u catastrophe u. Sens de la

notion de s&ularisation selon Niklas Luhmann. 151 Nicolas Cornu Thénard, Le droit civil romain et la question de la

sécularisation.

169 Bernardo Sordi, Sur la valeur normative de la doctrine juridique dans le systime administratif:

191 Sandrine Pina, La recherche d'une science pure du droit. L'euvre méconnue d'Ernest Roguin face d la théorie de Ham Kelsen.

205 Gaelle Deharo, De la certitude 2 la jushce dans leprocis :ambigufids et paradoxes.

I BJC , Boletin de Jurisprudencia

Constitucional SUMARIO

L TRIBUNAL CONmCIoNAL (Sentencias publicadas en enero de 2015)

1.1 Recursos y cuestiones de inconstitucionalidad:

S.T.C. 19612014. de 4 de diciembre. Cuestión de inconstitucionalidad contra el artículo 41.1 de la Ley 1112010, de 30 de diciembre, de presupuestos generales de la Comunidad Autónoma de Canarias para 2011 .............. Pág. 3

S.T.C. 19712014, de 4 de diciembre. Recurso de inconstitucionalidad contra la Ley Orgánica 212014, de 21 de mayo, de reforma del Estatuto de Au- tonomía de Castilla-La Mancha ................................................................... 15

S.T.C. 20312014, de 15 de diciembre. Cuestión de inconstitucionalidad contra el segundo párrafo del artículo 623.1 del Código penal .......................... 35

S.T.C. 20512014, de 15 de diciembre. Cuestión de inconstitucionaiidad contra el segundo párrafo del artículo 623.1 del Código penal .......................... 40

S.T.C. 20612014, de 15 de diciembre. Cuestión de inconstitucionaiidad contra el segundo párrafo del artículo 623.1 del Código penal .......................... 44

(Continúa)

400 Enero 20 15 CORTES GENERALES Secretaría General del Congreso de los Diputados Secretaría General del Senado

S.T.C. 20712014, de 15 de diciembre. Cuestión de inconstitucionalidad contra el apartado tercero del artículo primero de la Ley 112010. de 28 de junio, de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, por la que se modifica la Ley 1412009, de 23 de diciembre, de presupuestos generales de la Co- munidad Autónoma ....................................................................................... Pág. 48

S.T.C. 20812014, de 15 de diciembre. Recurso de inconstitucionalidad contra diversos preceptos de la Ley Foral3012013, de 15 de octubre, por la que se p r o h í e en el territorio de la Comunidad Foral de Navarra el uso de la fractura hidráulica como técnica de investigación y extracción de gas no convencional ....................................................................................... 56

1.2. Recursos de amparo:

S.T.C. 19412014, de 1 de diciembre. Derecho a la igualdad. Necesidad de inscripción de matrimonio en el registro civil para percibir pensión de viudedad. ....................... ... ........................................................................ 63

S.T.C. 19512014, de 1 de diciembre. Derecho a la libertad personal. Inad- misión de petición de habeas corpus por razones de fondo ........................... 2 74

S.T.C. 19912014, de 15 de diciembre. Principio de legalidad sancionadora. Sanción carente de cobertura legal ............................ ............ ......................... 79

S.T.C. 20012014, de 15 de diciembre. Derecho a ejercer funciones represen- tativas en condiciones de igualdad. Inadmisión de iniciativas parlamenta- . . . . nas sin motivación ........................................................................................... D 86

S.T.C. 20112014, de 15 de diciembre. Derecho a ejercer las funciones repre- sentativas en condiciones de igualdad. Inadmisión de iniciativas parla- . . . . mentarlas sin motivación ............................................................................... >> 99

S.T.C. 20212014, de 15 de diciembre. Derecho a ejercer las funciones repre- sentativas en condiciones de igualdad. Inadmisión de iniciativas parla- . . . . mentanas sin motivaci6n ................................................................................. n 108

S.T.C. 20412014, de 15 de diciembre. Derecho a la tutela judicial efectiva. In- ........... admisión sin motivación de un incidente de nulidad de actuaciones >> 120

1.3. Conflictos de competencia:

S.T.C. 19812014, de 15 de diciembre. Diversos preceptos del Real Decreto 39512007, de 23 de marzo, por el que se regula el subsistema de formación

........................................................................... profesional para el empleo ,, 127

BJC Boletín de Junspn Constitucional

SUMARIO

L TRIBUNAL CONS'ITI'UCIONAL (Sentencias publicadas en febrero de 2015)


S.T.C. 20912014, de 18 de diciembre. Recurso de inconstitucionalidad contra diversos preceptos de la Ley 1012009, de 30 de septiembre, de modiñ- cación del Decreto Legislativo 112005, de 10 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de las Leyes 711985, de 17 de julio, y 411996,

........................................... de 31 de mayo, de cajas de ahorro de Galicia Pág. 3

S.T.C. 21012014, de 18 de diciembre. Recurso de inconstitucionalidad contra diversos preceptos de la Ley de las Cortes de Aragón 912009, de 22 de diciembre, de concejos abiertos de Aragón ................................................. 26

S.T.C. 21 112014, de 18 de diciembre. Recurso de inconstitucionalidad contra diversos preceptos de la Ley del Parlamento de Galicia 1212010, de 22 de diciembre, sobre racionalización del gasto en la prestación €arma- céutica .............................................................................................................. 41

S.T.C. 21412014. de 18 de diciembre. Recurso de inconstitucionalidad contra la Ley de las Cortes de Castilla-La Mancha 412012. de 17 de mayo, por la que se adecúa la Ley 511986, de 23 de diciembre, electoral de Cas- tilla-La Mancha ............................................................................................... 60

(Continúa)

40 1 Febrero 20 15 CORTES GENERALES Secretaría General del Congreso de los Diputados Secretaría General del Senado

S.T.C. 21512014, de 18 de diciembre. Recurso de inconstitucionalidad contra diversos preceptos de la Ley Orgánica 212012. de 27 de abril, de esta- biiidad presupuestaria y sostenibadad financiera .................................. Pág. 64

S.T.C. 312015, de 19 de enero. Cuestión de inconstitucionalidad contra el segundo párrafo del artículo 623.1 del Código penal ...................................

S.T.C. 412015. de 19 de enero. Cuestión de inconstitucionalidad contra el segundo párrafo del artículo 623.1 del Código penal ...................................

S.T.C. 512015, de 22 de enero. Recurso de inconstitucionalidad contra diversos preceptos de laLey 712009. de 6 de mayo, de modificación del texto refundido de las Leyes de ordenación del temtorio de Canarias y de espacios naturales de Canarias sobre declaración y ordenación de áreas urbanas en el litoral canario ................ .. ....................................... S.T.C. 812015, de 22 de enero. Recurso de inconstitucionalidad contra diversos preceptos de la Ley 312012, de 6 de julio, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral ............................. .. ...............................


S.T.C. 21212014, Derecho a la tutela judicial efectiva. Derecho a un proceso con todas las garantías. Negativa a plantear cuestión prejudicial ante el Tri-

........................................................... bunal de Justicia de la Unión Europea

S.T.C. 21312014, de 18 de diciembre. Acceso en condiciones de igualdad a las funciones y cargos públicos. Inadmisión a trámite de proposiciones no de ley ...............................................................................................................

S.T.C. 112015, de 19 de enero. Derecho al ejercicio de cargo público en condiciones de igualdad. Inadmisión de iniciativas parlamentarias sin motiva- ción.. ................. .. ...........................................................................................

S.T.C. 212015, de 19 de enero. Derecho a la presunción de inocencia. Dere- cho a la legalidad penal. Condena fundada en actividad probatoria ............

S.T.C. 712015, de 19 de enero. Derecho a la tutela judicial efectiva. Inadmi- sión de recurso de casación .............................................................................


S.T.C. 612015, de 22 de enero. Conflicto de competencia contra resolución de 30 de diciembre de 2010 por la que se hace público el acuerdo del Con- sejo de la Xunta de Galicia por elque se aprÜeba el catálogo priorizado

..... de productos farmacéuticos de la Comunidad Autónoma de Galicia

BJC Boletin de Jurisprudencia Constitucional

SUMARIO

1. TRIBUNAL CONSillVCIONAL (Sentencias publicadas en mano de 2015)


S.T.C. 1012015, de 2 de febrero. Cuestión de inconstitucionalidad contra el articulo 50.1 del texto refundido de la Ley general para la defensa de los consumidores y usuarios, aprobado por Real Decreto Legislativo 112007,

......................... de 16 de noviembre .. ........................................................... Pág. 5

S.T.C. 1112015, de 5 de febrero. Recurso de inconstitucionalidad contra el artículo 6 de la Ley 351201 1, de 4 de octubre, sobre titularidad compartida de las explotaciones agrarias ....................................................................... 9

S.T.C. 1212015, de 5 de febrero. Recurso de inconstitucionalidad contra el Real Decreto-ley 612013, de 22 de marzo, de protección a los titulares de detenninados productos de ahorro e inversión y otras medidas de carácter financiero .. 18 ................................ ....................................................

S.T.C. 1312015, de 5 de febrero. Recurso de inconstitucionalidad contra diversos preceptos de la Ley 2112013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental .............................................................................................................. 34

S.T.C. 1412015, de 5 de febrero. Recurso de inconstitucionalidad contra la Ley Foral212014, de 17 de febrero, por la que se regulan los órganos rec- tores de determinadas fundaciones ............................................................ 47

(Continlía)

402 Marzo 20 15 CORTES GENERALES Secretaría General del Congreso de los Diputados Secretaría General del Senado

S.T.C. 1512015, de 5 de febrero. Recurso de inconstitucionalidad contra la Ley 412014. de 21 de julio, de reforma de la Ley 511986, de 23 de diciembre, electoral de Castilla-La Mancha .................................................................

S.T.C. 2212015, de 16 de febrero. Cuestión de inconstitucionalidad contra diversos preceptos de la Ley de la Asamblea de Extremadura 711997, de 29 de mayo, de medidas fiscales sobre la producción y transporte de ener- gía que incidan sobre el medio ambiente ................................................

S.T.C. 2612035, de 19 dc febrero. Recurso de inconsritucionalidad contra el articulo 19 de la Lev 1612012. de 27 de diciembre. oor la oue se adootan di- . - versas medidas tributarias dirigidas a la consolidación de las finanzas públicas y al impulso de la actividad económica .....................................

S.T.C. 2712015, de 19 de febrero. Recurso de inconstitucionalidad contra diversos preceptos del Real Decreto-ley 1112013, de 2 de agosto, para la pro- tección de los trabajadores a tiempo parcial y otras medidas urgentes en el orden económico y social ................... .. .......................................................

S.T.C. 2812015, de 19 de febrero. Recurso de inconstitucionalidad contra diversos preceptos del Real Decreto-ley 212013, de 1 de febrero, de medidas urgentes en el sistema eléctrico y en el sector financiero ................

S.T.C. 2912015, de 19 de febrero. Cuestión de inconstitucionalidad contra el artículo 23 del Real Decreto-ley 81201 1, de 1 de julio, de medidas de apoyo a los deudores hipotecarios, de control del gasto público y can- celación de deudas con empresas y autónomos contraídas por las entidades locales, de fomento de la actividad empresarial e impulso de la rehabilitación y simplificación administrativa ...................................

S.T.C. 3012015, de 19 de febrero. Recurso de inconstitucionalidad contra el artículo 161 de la Ley de las Cortes Valencianas 512013, de 23 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera, y de organización de la Generalitat ..................................................................

S.T.C. 3112015, de 25 de febrero. Recurso de inconstitucionalidad contra diversos preceptos de la Ley del Parlamento de Cataluña 1012014, de 26 de septiembre, de consultas populares no referendarias y otras formas de participación ciudadana ..........................................................................

S.T.C. 3212015, de 25 de febrero. Impugnación de disposiciones autonómi- cas contra el Decreto del Presidente de la Generalitat de Cataluña 12912014. de 27 de septiembre, así como sus anexos, de convocatoria de la

.............. consulta no referendaria sobre el futuro político de Cataluña


S.T.C. 912015, de 2 de febrero. Derecho a la tutela judicial efectiva. Derecho a obtener una resolución motivada y fundada en derecho ............................

S.T.C. 1612015, de 16 de febrero. Derecho a la tutela judicial efectiva. Inad- . . misión de recurso de casación .....................................................................

S.T.C. 1712015, de 16 de febrero. Derecho a la tutela judicial efectiva. Inad- . ., . , mision de recurso de casacion .........................................................................

S.T.C. 1812015, de 16 de febrero. Derecho a la intimidad y a la propia imagen. Derecho a comunicar información veraz. Difusión sobre aspectos de la vid privada del recurrente captadas sin su consentimiento .........................

S.T.C. 1912015, de 16 de febrero. Derecho a participar en los asuntos públi- cos. Inadmisión de iniciativa legislativa popular ........................................

Pág. 56

S.T.C. 2012015, de 16 de febrero. Derecho a la tutela judicial efectiva. Inad- . . . , misión de recurso de casacion ....................................................................... Pág. 196

S.T.C. 2112015, de 16 de febrero. Derecho a la legalidad sancionadora. Re- solución sancionadora que carece de fundamento razonable en la infrac- ción administrativa aplicada .......................................................................... » 200

S.T.C. 2312015, de 16 de febrero. Derecho a ejercer funciones públicas en condiciones de igualdad. Inadmisión de iniciativas parlamentarias sin mo- . . tivación .............................................................................................................. 204

S.T.C. 2412015. de 16 de febrero. Derecho de reunión. Prohibición de Ma- ........... nifestaciones fundada en un supuesto ejercicio abusivo del derecho >, 217


S.T.C. 2512015, de 19 de febrero. Conflicto de competencia contra diversos preceptos del Real Decreto 172112007, de 21 de diciembre, por el que se es-

............ tablece el régimen de becas y ayudas al estudio personalizadas >> 227

I

' BJC Boletín de Jurisprudencia

l

Constitucional SUMARIO

1. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL (Sentencias publicadas en abril de 2015)


S.T.C. 4112015, de 2 de marzo. Cuestión de inconstitucionalidad contra el primer inciso del artículo 24.5 de la Ley del Parlamento Balear 711998, de 12 de noviembre, de ordenación farmacéutica de Baleares ...................... Pág. 5

S.T.C. 4312015, de 2 de marzo. Cuestión de inconstitucionalidad contra diversos preceptos del texto refundido de la Ley de suelo, aprobado por

9 Real Decreto Legislativo 212008, de 20 de junio .................................... ......

S.T.C. 4412015, de 5 de marzo. Recurso de inconstitucionalidad contra diversos preceptos de la Ley 212004, de 27 de diciembre, de presupuestos generales del Estado para 2005 ................................................................... 18

S.T.C. 4612015, de 5 de marzo. Recurso de inconstitucionalidad contra la Ley del Parlamento de Cataluña 2412009, de 23 diciembre, del Síndic de Greuges .................. ... ..... .... ........................................................................ 42

S.T.C. 4712015, de 5 de marzo. Recurso de inconstitucionalidad contra el Real Decreto-ley 21201 1, de 18 de febrero, para el reforzamiento del sistema financiero ............................................................................................... 54 ,.

(Continúa)

CORTES GENERALES Secretaría General del Congreso de los Diputados Secretaría General del Senado

S.T.C. 4812015, de 5 de marzo. Recurso de inconstitucionalidad contra el Real Decreto-ley 112012, de 27 de enero, por el que se procede a la sus- pensión de los procedimientos de pre-asignación de retribución y a la supresión de los incentivos económicos para nuevas instalaciones de producción de energía eléctrica a partir de cogeneración, fuentes de energía renovables y residuos ......................................................................

S.T.C. 4912015. de 5 de marzo. Recurso de inconstitucionalidad contra el artículo 2.1 del Real Decreto-ley 2812012, de 30 de noviembre, de medidas de consolidación y garantía del sistema de la Seguridad Social ...........

S.T.C. 5012015, de 5 de marzo. Cuestión de inconstitucionalidad contra la Ley de Castilla y León 512010, de 28 de mayo, de modificación de la Ley 412000, de 27 de junio, de declaración del parque n a t d de Fuentes Carrionas y Fuente Cobre-Montaña Palentina (Palencia) .......................

S.T.C. 5612015, de 16 de marzo. Cuestión de inconstitucionaiidad contra diversos preceptos de la Ley 812007, de 28 de mayo, de suelo, y del Real De- creto Legislativo 212008. de 20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo ......................................................................

S.T.C. 5712015, de 18 de marzo. Recurso de inconstitucionalidad contra la Ley del Parlamento de Cantabria 212004, de 27 de septiembre, del plan de ordenación del litoral ...............................................................................

S.T.C. 5912015, de 18 de marzo. Recurso de inconstitucionalidad contra el artículo 19 de la Ley 1612012. de 27 de diciembre, por la que se adoptan diversas medidas tributarias dirigidas a la consolidación de las finanzas públicas y al impulso de la actividad económica ................... .. .............

S.T.C. 6012015, de 18 de marzo. ~ecurso de inconstitucionalidad contra el artículo 12 bis de la Ley de la Comunidad Valenciana por la que se regula el tramo autonómico del impuesto sobre la renta de las personas físi- cas y restantes tributos cedidos, en la redacción dada por el art. 16 de la Ley de la Comunidad Valenciana 1012006, de 26 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera, y de organización de la Generalitat ...........................................................................................


S.T.C. 331201 5, de 2 de marzo. Derecho a la tutela judicial efectiva. Derecho a un proceso con todas las garantías y a la presunción de inocencia. Valor de las declaraciones autoinculpatorias prestadas en diligencias policides..

S.T.C. 3412015, de 2 de marzo. Derecho a la igualdad en la aplicación de la ley. Derecho a la tutela judicial efectiva. Inadmisión de recurso de casación

S.T.C. 3512015, de 2 de marzo. Derecho a la igualdad en la aplicación de la ley. Derecho a la tutela judicial efectiva. Inadmisión de recurso de casación ...........................................................................................................................

S.T.C. 3612015. de 2 de marzo. Derecho a la igualdad en la aplicación de la ley. Derecho a la tutela judicial efectiva. Inadmisión de recurso de casación

S.T.C. 3712015, de 2 de marzo. Derecho a la igualdad en la aplicacibn de la ley. Derecho a la tutela judicial efectiva. Inadmisión de recurso de casación

Pág. 67

a 80

S.T.C. 3812015, de 2 de marzo. Derecho a la igualdad en la aplicación de la ley. Derecho a la tutela judicial efectiva. Inadmisión de recurso de casación

S.T.C. 3912015, de 2 de marzo. Derecho a la tutela judicial efectiva. Resolu- ción judicial que remite a la parte demandante a un proceso posterior .......

S.T.C. 4012015, de 2 de marzo. Derecho a la igualdad en la aplicación de la ley. Derecho a la tutela judicial efectiva. Inadmisión de recurso de casación ...........................................................................................................................

S.T.C. 4212015, de 2 de marzo. Derecho a la libertad personal. Inadmisión ................................... de petición de habeas corpus por razones de fondo

S.T.C. 5112015, de 16 de marzo. Derecho a la tutela judicial efectiva. Inad- ................................................ misión de recurso de casación .................. ..

S.T.C. 5212015, de 16 de marzo. Derecho a la tutela judicial efectiva. Inad- ...................................................................... misión de recurso de casación

S.T.C. 5312015, de 16 de marzo. Derecho a la tutela judicial efectiva. Inad- misión de recurso de casaci6n .........................................................................

S.T.C. 5412015. de 16 de marzo. Derecho a la inviolabilidad de domicilio. Garantia de no autoincriminación. Derecho de defensa. Entrada en las de- - pendencias de la empresa realizada sin instrucción de derechos .................

S.T.C. 5512015, de 16 de marzo. Derecho a la tutela judicial efectiva. Dere- cho a la presunción de inocencia. Sentencia debidamente motivada de la va-

................................ loración de la actividad probatoria ......................... .. 1.3. Conflictos de competencia:

S.T.C. 4512015, de 5 de marzo. Conflicto de competencia contra el Red De- creto 97512009, de 12 de junio, sobre gestión de los residuos de las in- dustrias extractivas y de protección y rehabilitación del espacio afectado por actividades mineras en su conjunto ...................................

S.T.C. 5812015, de 18 de marzo. Conflicto de competencia contra diversos preceptos del Red Decreto 8041201 1, de 10 de junio, por el que se regula la ordenación zootécnica, sanitaria y de bienestar animal de las explotaciones equinas y se establece el plan sanitario equino ..................

S.T.C. 6112015, de 18 de marzo. Conflicto de competencia contra diversos preceptos del Real Decreto 3412008, de 18 de enero, por el que se regulan los certificados de profesionalidad, en la redacción dada por el articulo primero del Red Decreto 18912013, de 15 de marzo, por el que se modifica el anterior y los reales decretos por los que se establecen certificados de profesionaüdad dictados en su aplícación ................................

Pág. 222

227

BJC Boletín de Jurisprudencia Constitucional

SUMARIO

1. TRIBUNAL C O N ~ C I O N A L (SentenaaS publicadas en mayo de 2015)


S.T.C. 6212015. de 13 de abril. Cuestión de inconstitucionalidad contra la disposición adicional cuadrag6sima octava de la Ley 212004, de 27 de diciembre, de presupuestos generales del Estado para 2005 ...................... Pág. 3

S.T.C. 7312015, de 14 de abril. Recurso de inconstitucionalidad contra el ar- tículo 19 de la Ley 1612012, de 27 de diciembre, por la que se adoptan diversas medidas tributarias dirigidas a la consolidación de las finanzas públicas y al impulso de la actividad económica .................................... » 11


S.T.C. 6312015, de 13 de abril. Derecho a la tutela judicial efectiva. Canon de motivación reforzada exigible en materia de prescripción de las penas.. 21

S.T.C. 6412015, de 13 de abril. Derecho a la tutela judicial efectiva. Inadmi- . , sion de recurso de casación ............................................................................ 30

(Continúa)

Secretaría General del Congreso de los Diputados Secretaría General del Senado

S.T.C. 6512015, de 13 de abril. Libertad de expresión. Condenas por inju- rias graves dirigidas contra el juzgador en un determinado proceso ...........

S.T.C. 6612015, de 13 de abril. Derecho a la igualdad. Utilización del crite- n o de la edad superior a cincuenta y cinco aílos como factor determinante

.... para la selección de los trabajadores afectados por un despido colectivo

S.T.C. 6712015, de 14 de abril. Derecho a la tutela judicial efectiva. Inadmi- sión de recurso de casación .................... .. ...... .. ......................................... S.T.C. 6812015, de 14 de abril. Derecho a la tutela judicial efectiva. Inadmi- sión de recurso de casación ............................................................................

S.T.C. 6912015, de 14 de abril. Derecho a la igualdad. Derecho a la tutela judicial efectiva. Inadmisión de recurso de casación .....................................

S.T.C. 7012015, de 14 de abril. Derecho a la tutela judicial efectiva. Inadrni- sión de recurso de casación .............................................................................

S.T.C. 7112015, de 14 de abril. Derecho a la tutela judicial efectiva. Inadmi- sión de recurso de casación ......................... .. ................................................

S.T.C. 7212015, de 14 de abril. Derecho a la tutela judicial efectiva. Inadmi- sión de recurso de casación ...........................................................................

Pág. 35

Public Law Issue 4 October 2015

Table of Contents

Editor's Announcement Maurice Sunkin

Analysis Ten years of gender recognition in the UnitedKingdom: still a "model for reform"? Peter Dunne 530

A tangled constitutional web: the black-spider memos and the British constitution's relational architecture Mark Elliott 539

Hussein v Secretary of State for Defence: what was not said of shouting as a lawful interrogation technique lsobel Renzulli

Bills of Steel: The House of Lords Reform Act 2014 Mark Ryan

Articles The Road to Rome and Strasbourg via San Francisco: Human Rights in Charters and Declarations Sir Louis Blom-Cooper QC 571

Reforms to Judicial Review in the Criminal Justice and Courts Act 2015: Promoting Efficiency or Weakening the Rule of Law? Alex Mills 583

Suspending Invalidity While Keeping Faith with Nullity: An Analysis of the Suspension Order Cases and their Impact on our Understanding of the Doctrine of Nullity Veena Srirangam Nadhamuni 596

Foundational and Regulatory Conventions: Exploring the Constitutional Significance of Bntain's Dependency upon Conventions Robert Brett Taylor 614

Direct Democracy in the United Kingdom: Reflections from the Scottish Independence Referendum Stephen Tierney 633

Mapping Immigration Judicial Review Litigation: An Empirical Legal Analysis Robert Thomas 652

Current Survey 679

International Survey 703 - .

Government and Politics Journals 716

Book Reviews 718 34

i 1

26( année

REVUE TRIMESTRIELLE DES DROITS DE L'HOMME

1" octobre 2015

Comité de rédaction

Directeur u Frédéric KRENC, avocat au barreau de Bruxelles, maitre de conférences

invité i I'Université catholique de Louvain.

Membres M Marie-Aude BEERNAERT, professeur a I'Université catholique de Louvain. e Jérome BENZIMRA-HAZAN, président de I'Institut francais des droits

de I'homme, secrétaire de la rédaction de 1'Annuaire frangais de droit international.

u Gauthier de BÉco, lecturer a I'Université de Leeds, professeur invité a I'Université catholique de Louvain.

%i Ludovic HENNEBEL, chercheur qualifié du F.N.R.S., Université libre de Bruxelles.

m Nicolas HERVIEU, membre du CREDOF (Université Paris Ouest), chargé d'enseignements a 1'Université Panthéon Assas.

bi Elisabeth LAMBERT ABDELGAWAD, directrice de recherche C.N.R.S. (SAGE, Université de Strasbourg).

u Christophe PETTITI, avocat au barreau de Paris, secrétaire général de 1'Institut de formation en droits de I'homme du barreau de Paris.

s Michel PUÉCHAVY, avocat honoraire au barreau de Paris. * Anne RIGAUX, maitre de conférences a 1'Université Paris 1 Panthéon-

Sorbonne. e Céline ROMAINVILLE, chargée de recherches du F.N.R.S., chargée de

cours invitée a 1'Université catholique de Louvain. S Hé16ne TIGROUDJA, professeur a I'Université Aix-Marseille. m Patrick TITIUN, chef de cabinet du président de la Cour européenne des

droits de l'homme. i.. Sébastien van DROOGHENBROECK, professeur i YUniversité Saint-Louis

ANTHEMIS

DER STAAT 54 (2015), 111-N Duncker & Humblot, 12165 Berlin

Inhalt

Abhandlungen und Aufsatze

Nils Grosche, Das allgemeine Rückwirkungsverbot - Ablosung vom Vertrauens- schutz ............................................................................. 309

Lothar Michael, Verfassungsrechtliche Grenzen richtlinienkonfonner Rechts- ........................................................................ fortbildung 349

Teng-Chieh Yang, Eine starke oder eine schwache Konzeption der Rechtsstaat- ... lichkeit? - Auch zur Problematik der Universalitat der Rechtsstaatlichkeit 375

Berichte und Kritik

Mathias Hong, Ein Gericht oder zwei Gerichte?Der Kopftuch-Beschluss, das Ple- numsverfahren und der Grundsatz &are decisis" .............................. 409

Claudio Franzius, Vom Kopftuch 1 zum Kopftuch 11. Rückkehr zur Verhaltnisma- Bigkeitsprüfung? ............................... .... ............................ 435

Buchbesprechungen und Buchanzeigen

Schuppert, GunnarFolke, Verflochtene Staatlichkeit. Globalisierung als Govern- ance-Geschichte (Christoph Ohler) .............................................. 453

Adrian, Axel, Grundzüge einer allgemeinen Wissenschaftstheorie auch für Juris- ten. Konsequenzen aus Zweifeln postrnoderner/zeitgentkxischer Philosophie für eine allgemeine Wissenschaftstheorie sowie für jede juristische Methoden- lehre (Philipp Reimer) ............................................................ 456

Vesting, Thomas/Korioth, StefanIAugsberg, Ino (Hrsg.), Grundrechte als Phano- mene kollektiver Ordnung. Zur Wiedergewinnung des Gesellschaftlichen in der

............ Grundrechtstheorie und Grundrechtsdogmatik (Arno Wieckhorst) 459

de Wall, Heinrich (Hrsg.), Reformierte Staatslehre in der Frühen Neuzeit (Cornel Zwierlein) ......................................................................... 465

Anschriften der Mitarbeiter

Akad. Rata. Z. Dr. Nils Grosche, Johannes Gutenberg-Universitat Mainz, Rechts- und Wirtschaftswissenschaften, Lehrstuhl Prof. Dr. Matthias Cornils, 55099 Mainz E-Mail: ngroscheani-mainz.de

Prof. Dr. Lothar Michael, Heinrich-Heine-Universitat Düsseldorf, Juristische Fakul- tat, Professur für Offentliches Recht, UniversitatsstraBe 1,40225 Düsseldorf E-Mail: [email protected]

Dr. Teng-Chieh Yang, Humboldt-UniversitatzuBerlin, JuristischeFakultat, Lehrstuhl für Offentliches Recht und Finanzrecht, Unter den Linden 6,10099 Berlin E-Mail: [email protected]

DER STAAT 54 (2015) 3

Núm. 10 OCTUBRE 2015

SUMARIO

CARTA AL LECTOR . , i Cadena perpetua y Constitucion ............................................................................................... 5

Por Rafael de MendizábalAllende

EDITORIAL Sobre Los incumplimientos urbanísticos, la cuestión prejudicial europea y La limitación . . . . en la fijacion de Las costas procesales ....................................................................................... 11 Por Santiago Soldevila Fragoso

EJERCER EN FORMAY PLAZO (a cargo de Manuel Fernández-Lornana García)

Los inconvenientes de adoptar como criterio general en Las sentencias del Contencio- ......................... so-Administrativo La fijación de una cifra máxima de condena en costas 15

PorJosé Luis Gil Ibáfiez

i Sobre La limitación de La condena en costas en La Jurisdicción Contencioso-Adminis- trativa ............................................................................................................................................. 21 PorJosé Félix Méndez Canseco

Incompetencia de La Jurisdicción Contencioso-Administrativa para conocer de La im- pugnación de un recurso extraordinario de revisión contra un acto en materia de prestaciones del Instituto Nacional de La Seguridad Social (Auto de la Audiencia Nacional (49 de 25 de junio de 2015) ....................................................................................................... 29 Por Manuel Fernández-Lornana García

i La suspensión cautelar automática establecida en La Ley 2012013, de 9 de diciembre, de garantía de La unidad de mercado. Comentario al Auto de La Audiencia Nacional

......................................................................... (6.a) de 26 de junio de 2015 (Rec. 39612015) 31 Por Manuel Fernández-Lomana García

Número 10 -Octubre 2015 Actualidad Administrativa 3 7

Sumario

EUROPA (a cargo de Santiago Soldevila Fragoso)

i La cuestión prejudicial europea: algunas reflexiones y consideraciones prácticas .......... 34 Por Santiago Soldevila Fragoso

M Sentencia delTribunalde Justicia de 8 de septiembre de 2015, asuntoTaricco C-105/14 (Gran Sala) [Cuestión prejudicial de interpretación planteada por e l Tribunale di Cuneo (Italia)] ............................................................................................................................... 44

i Formulario de asistencia jurídica gratuita Tribunal General ................................................ 49

URBANISMO (a cargo de Luciano Parejo Alfonso e Hilario M. Hernández Jiménez)

M Incumplimiento de obligaciones urbanísticas. Medidas de reacción administrativa ....... 52 Por Hilario M. Hernández Jiménez

i Inejecución de sentencia y derecho indemnizatorio ............................................................ 64 Por Hilario M. Hernández Jhénez

i La liberalización de las telecomunicaciones y e l vetusto Decreto de 13 de mayo de 1954 ................................................................................................................................................ 67 Por Hgario M. Hernandez Jhénez

ACTUAL1 DAD

En tramitación

i E l Proyecto de Ley del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (la ley delprocedimiento electrónico) ....................................................................... 70 PorJosé Ramón Rodriguez Carbajo

Actualidad Legislativa

i Resetias legislativas ...................................................................................................................... 93

Actualidad Administrativa

Foto portada: Parlamento Europeo

Número 10 -Octubre 201538

--.-~~ 31-35 rue Froidevaux, 7568f - Paris cedex 14 Té l : 0140645454 Fax: 0140645466 Pour joindre un correspondant, com osez le: 01 40 64 suivi des chifzes figuranta la suite de son nom

Hebdomadaire - 71 e année

Présidente-directrice générale, Directrice de la publication Sylvie Faye

RÉDACTION [email protected]

Directeur scientifique Fobrice Melleray

Rédactrice en chef Marie-Christine de Montecler (5474)

Rédacteur en chef ad'oint lean-Marc Pastor (540j)

Rédaction Carine Biget (5435) Diane Poupeau (5306)

Conseil scientifi ue Bernard ~reyfus.8ves jépouzo. Christine Maugüé, Nicolas Portier, Vincent Potier, Loic Poupot Nil Symchowicz, Didier Truchet. Philippe Yolka

Secrétaires de rédaction

Maqueltiste-graphiste Patrick Verdon

ABONNEMENTS 1 MARKETING Directrice des abonnements Yvene Nay 80, avenue de la Marne, 92541 Montrouge cedex [email protected], fax: 01 40 6489 92

Responsable relation clients Cinette N'Koua O820800017 (0,12€TTC/mn) Publicité José Comes Tél. : 01 40 92 69 66 [email protected]

France métro olitaine 1 a n : 459,45 e TTC? Etranger 1 an : 516 € H T Prix au nurnéro: 24,50 € T T C

L'Actualité juridi ue droit administrati?est éditée par EDlTlONS DALLOZ SA au capital de 3 956040 € Sie e social: 31-35, rue Froidevaux 756%~ Paris Cedex 14

JOUVE, 1, rue du Docteur-Sauvé 53100 Mayenne Dépot légal - octobre 201 5

Société des Editions Lefebvre-Sarrut O Editions Dalloz - L'Actualité iuridique droit administratif, octobre 2015

SOMMAIRE No 321

hebdomadaire - 5 octobre 201 5 pages 1769 a 1824

!# Retrouvez I'AJDA sur Twitter @AJDA-Dalloz

AU F IL DE LA SEMAINE

1773 Le droit de I'urbanisme a la recherche de la stabilité L'ordonnance du 23 septembre 2015 réorganise le livre lec du code de I'urbanisme a droit pratiquement constant. Objectif: plus de lisibilité ... a défaut de stabilité de ce droit.

1775 La Iégislation sur le travail des détenus est conforme a la Constitution S'il ne censure pas la Iégislation actuelle, le Conseii constitutionnel rappelle que le Iégislateur peut, s'il le souhaite, renforcer les droits des personnes détenues en matiere de travaii.

1777 Le protocole d'accord sur les carrieres sera appliqué unilatéralement Bien que n'ayant pas obtenu I'accord majoritaire qu'il souhaitait, le gouvernement a décidé de mettre en ceuvre les mesures prévues par le projet de protocole « parcours professionnels, carrieres et rémunérations D.

JURISPRUDENCE COMMENTÉE

1809 Imp6ts locaux: une exonération indue révele-t-elle une faute des services fiscaux? Conclusions d'flntoine Gille Pour le tribunal administratif de Nantes, la responsabillté de I'Etat n'est pas engagée a I'égard d'une communauté de communes du fait de I'admission d'un contribuable au bénéfice d'une exonération de taxe professionnelle méconnaissant la réglementation de I'Union européenne, des lors que les services fiscaux ont vérlfié les déclarations

. . et rectifié la situation de Untéressé dans les délais Iégaux. 39

AJDA 5 octobre 2015 1771

D . . .

1769 TRIBUNE i 1780 Étranger en transit et compétence territoriale du oréfet

1769 Quand le juge oblige I'État 2 solder la «dette Iégale m, parlean-Paul Markus

1772 AU FIL DE LA SEMAINE

1772 Une loi de finances qui n'épargne pas les collectivités

1773 Le droit de I'urbanisme 2 la recherche de la stabilité

1773 Un acte II de la loi Montagne pour 201 6

1774 Transfettde salariés orivés: la Cour de cassation ienvoie la balle au juge administratif

1774 L'absence de diligentes de I'administration en matiere de retention administrative

1775 Changement d'affectation d'un ageht public e t mesure d'ordre intérieur

1775 La Iégislation sur le travail des détenus est conforme 2 la Constitution

1776 Un ordre professionnel ne peut pas aggraver une sanction non prevue par les textes

1776 Retenue pour vérification du droit au séjour e t respect des droits de I'étranger

1777 Le protocole d'accord sur les carrieres sera appliqué unilatéralement

1777 Pres de 1 500 pompiers volontaires de plus en 2014

1780 Calcul du pécule de départ des militaires

1781 Quel statut pour les interpretes- traducteurs collaborateurs du service public de la justice?

1781 Évaluation des besoins en stationnement d'un lieu de culte

1782 DOSSIER

LE CODE DES MARCHÉS PUBLICS NOUVEAU EST ARRIVE

1783 Les nouvelles bases du droit des marchés publics, par Francois Brenet

1789 Le nouveau champ d'application du droit des marchés publics, par Rozen Nogueilou

1795 Les nouveaux marchés publics globaux e t marchés de partenariat, par Stéphane Braconnier

1805 JURISPRUDENCE COMMENTÉE

1805 Tierce opposition e t environnement, CE, avis. 29 mai 201 5, Association Nonant Envronnement note Tristan Pouthier

i

1779 VElLLE DE JURISPRUDENCE 1 1809 Impots locaux: une exonération indue révele-t-elle une faute des services fiscaux?,

i 1779 Délimitation d'une parcelle : TA Nantes. 16 juin 201 5. cadastrée . Communauté de cornrnunes

: de la région de Pouancé-Combrée 1779 Inéligibilité des préfets concl Antoine G~lle

181 3 L'engagement de la responsabilité de I'État du fait des controles au facies. CA Paris, 24juin 201 5, note Benoit Camguilhem

181 9 Requiem pour les « principes dont s'inspirent les articles 1792 et 2270 du code civil >>. CE 15 avril2015, Commune de Saint-Michel-sur-Orge, notelulien Martin

AJDA 31-35, rue Froidevaux, 75685 - Paris cedex 14 Té1 : 01 40 64 54 54 Fax:0140645466 Pour joindre un correspondant, com osez le : 01 40 64 suivi des chifges Figuranta la suite de son no

Hebdornadaire - 71'année Présidente-directrice Directrice de la publication générale, SOMMAIRE.. No hebdomadaire 331 - 12 octobre 201 5

Sylvie Faye pages 1825 3 1 8 8 0 RÉDACTIDN [email protected]

Directeur scientifique Fabrice Melleroy Rédactrice en chef Marie-Christine de Montecler (5474)

Rédacteur en chef ad'oint lean-Marc Pastor (5404)

Rédaction Carine Biget (5435) Diane Poupeau (5306)

Conseil scientifi ue Bernard ~reyfus,%ves]égouzo, Y Retrouvez I'AJDA sur Twitter @AJDA-Dalloz Christine Maugtié, Nicolas Portier, Vincent Potier, Loic Poupot, Nil Syrnchowicz, Didier Truchet, Philippe Yolka Secrétaires de rédaction Caroline Charrier (5368) Marie-Hélene Dalu 5338) Camille Delaunay 357) Véronique Thill (5 i' 67)

Maquettiste-graphiste Patrick Verdon ABONNEMENTS 1 MARKETING Directrice des abonnements Yvetie Nay 80, avenue de la Marne, 92541 Montrou e cedex [email protected] fax: 01 40 6489 92

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AU FIL DE LA SEMAINE

1832 Pas de transformation tacite d'un CDD en CDI Le Conseii d'Etat précise qu'une succession de contrats a durée déterminée qui amene un agent non titulaire a dépasser la limite Iégale de six ans n'aboutit pas pour autant a une transformation tacite en contrata durée indéterminée.

1833 Le droit aux prestations familiales implique le respect des regles du regroupement familial La CEDH estime que les caisses d'allocations familiales n'agissent pas de manihre discriminatoire en ne prenant pas en compte dans le calcul des prestations les enfants arrivés en France en dehors de la procédure du regroupement familial.

1834 Contentieux du renseignement, mode d'emploi Le décret no 2015-1211 du l e r octobre 2015 précise les regles relatives au contentieux de la mise en ceuvre des techniques de renseignement soumises a autorisation e t des fichiers intéressant la silreté de I'Etat, contentieux qui releve d'une formation spéciaiisée au sein du Conseii d'Etat.

JOUVE, 1, rue du Docteur-Sauvé 53100 Mayenne Dépi3t Iégal - octobre 2015

Société des Editions Lefebvre-Sarrut O Editions Dalloz - L'Actualité juridique droit administratif, octobre 201 5

JURISPRUDENCE COMMENTÉE

1865 Emprunts toxiques: premiere application de la loi de validation mais condamnation de la banque n o t e de Charles Edouord Poncet Le tribunal de grande instante de Nanterre fa i t une premiere application de la loi du 29 juillet 2014 vaiidant les emprunts toxiques. La banque est finalement condamnée mais le pret n'étant pas résilié, le litige n'est pas définitivement réglé.

1874 Dommage causé par un mineur placé: qui est responsable? Conclusions de nicolos normond Un département dont la responsabilité sans faute est engagée pour les dommages causés par un mineur placé sous sa ga,rde ne peut pas invoquer, a son profit, la responsabilité de I'Etat en raison du risque spéciai créé du fai t de la mise en ceuvre d'une mesure de liberté surveillée pour ce meme mineur. 4 1

N" 331201 5 AJDA 1 2 octobre 201 5 1827

1825 La clause générale de compétence e t le chercheur, :2r 5ertr2nc F2-re

1 8 2 8 AU FIL DE LA SEMAINE

1828 Un rapport préconise une rénovation profonde des institutions'

1828 Mise en garde e t information sur un refus de titularisation d'un stagiaire

1829 Conditions de mise en ceuvre de I'article L. 600-5 du code de I'urbanisme

1829 Fixation de la redevance d'occupation d'un logement

1830 Consultation anticipée d'archives couvertes par le secret défense

1830 Sens des conclusions: quand le rapporteur public modifie sa position

1831 Un clou dans le cercueil de la jurisprudence Bayeux?

1831 Le Sénat adopte le projet de loi relatif i la santé

1832 Pas de transformation tacite d'un CDD en COI

1832 Pénalisation du séjour irrégulier a la suite d'une interdiction de retour

1833 Le droit aux prestations familiales imolioue le respect des rhgles du regroupement familial

1834 Vers une protection universelle maladie

1834 Les chambres réeionales des comptes seadaptent a la nouvelle carte des régions

1834 Contentieux du renseignement mode d'emploi

1835 Les députésjenforcent la place de I'Etat dans les cités historiques

1835 lnterruption de la prescription quadriennale par une demande écrite

1836 Renvoi préjudiciel a la CJUE et sursis a statuer

1836 Les députés adoptent la ~ r o ~ o s i t i o n de loi su i ia'fin de vie

1 8 3 8 VEILLE DE JURISPRUDENCE

1838 Examen preliminaire d'une nouvelle demande d'asile

1839 Volontariat civil international e t reprise d'ancienneté

1839 Contrale de I'inspecteur du travail sur la cessation d'activité de I'entreprise

1839 Pas assez de olaces de stationnement: annulation partielle du permis de construire

1 8 4 0 ÉTUDE

1840 Actualité du droit de la concurrence e t de la régulation, par Pascale Idoux. Sophie Nicinski et Ernrnanuel Glaser

1 8 4 6 CHRONIQUE

1846 Contentieux des élections municipales de 2014

i 857 ACTUALITÉ LÉGISLATIVE

1857 La réforme de I'asile: une loi tant attendue et déja inadaptée?, oar Catherine-Arnélie Chassin

1865 JURISPRUDENCE COMMENTÉE

1865 Emprunts toxiques: premiere application de la loi de validation mais condamnation de la banque, TGi Nanterre, 26 juin 201 5, Commune de Saint-Cast-le-Guildo dSociété Dexia Crédit local, note Charles Edouard Poncet

1870 Pension d'orphelin: un droit pour tous,

1874 Dommage causé par un mineur placé: qui est responsable?, CAA Bordeaux, 2 juillet 201 5, Dépariement de Loir-et-Cher dCentre éducatif e t technique l a Rousseliere e t Cie d'assurance AXA France IARD, concl. Nicolas Norrnand

- sre aes responsao es ae r er nforrnar c-s axa.:e.rs e l

Diritto amministrativo ANNO XXII - FASCICOLO 4 - 2014

indice

DOTTRINA

Guido GRECO, Il r k o r t o amministrativo e le vicende della posizione del cittadino ..........................................................................................................

Aldo TRAVI, Incertezza delle regole e sanzioni amministrative ...................... Rosario FERRARA, L'incertezza delle regole tra indirizzo politico e "funzione

dejnitoria" della giurisprudenza ............................................................... Giulio NAPOLFTANO, Diritto amministrativo e processo economico ................ Gianmarco POLI, Il problema della sinallagmaticitd nell'accordo ammini-

strativo. Brevi note sull'eccezione di inadempimento ............................

NOTE E RASSEGNE

Alberto BUONFINO, La disciplina della nullitd provvedimentale nel sistema amministrativo tedesco: spunti per una analisi di diritto comparato ...

Filippo D'ANGELO, Considerazioni in tema di liberalizzazione delle attivitd produttive e potere amministrativo ...........................................................

~* b * ,,," i ** <::LJj.:

Derecho de' Q.epo,$te 7

j ' :

. ". . 2, , "

. . Ntimero 48 ' .

. . . .

.- :.: . . .

SUMARIO

.................................................................................................................................... ABREVIATURAS 15

EDITORIAL

ALBERTO PALOMAR OLMEDA

LA CONSOLIDACION NECESARIA .................................................................................................. 21

DOCTRINA

CRISTÓBAL MOLINA NAVARRETE

CONFLICTOS DE "PODER" Y "DERECHOS DE COMERCIALIZACION~ EN EL FUTBOL: EL DERECHO SOCIAL DE HUELGA, UN CONVIDADO DE PIEDRA (A PROPOSITO DEL AUTO DE LA AUDIENCIA NACIONAL, SALA SOCIAL, DE 14 DE MAYO DE 2015, PROCEDIMIEN- TO 131115) Conflicts o f "power" and "marketing rigthts" in footbal: the social r ight t o strike, a stone guest ........................................................................................................................................ 25

YOLANDA GÓMEZ LUGO

SOBRE LA DISCUTIBLE "EXTREMA Y URGENTE NECESIDAD" DEL DECRETO-LEY 51201 5 (SOBRE MEDIDAS URGENTES EN RELACION CON LA COMERCIALIZACION DE LOS DE- RECHOS DE EXPLOTACI~N DE CONTENIDOS AUDIOVISUALES DE LAS COMPETICIONES DE FUTBOL PROFESIONAL) On debatable "extreme and urgent need" o f Decree-Law 512015 (on urgent measures regarding the marketing o f rights t o exploit audiovisual content o f professional . . football competitions) ....................................................................................................................... 51

44

1 O RDDE 201 5 48 ??da' J. -.

RAMÓN TEROL GÓMEZ

EL ESTATUTO J U R ~ D ~ C O DEL ESPECTADOR EN LOS ESPECTACULOS DEPORTIVOS. MAR- CO DE DERECHOS Y OBLIGACIONES, CON REFERENCIA A LAS REFORMAS RECIENTES The legal status viewer a t sporting events. framework o f rights and obligations wi th reference t o recent reforms .................................................................................. :: ........................

ENRIQUE ORTlZ CALLE

LA FlSCALlDAD INTERNACIONAL DE ARTISTAS Y DEPORTISTAS Y LOS COMENTARIOS AL MODELO DE CONVENIO DE LA OCDE lnternational taxation o f artists and athletes and the Model Convention o f the DECD ...........

EDUARDO DE LA IGLESIA PRADOS

COMENTARIO A LA LEY 112015 DEL EJERCICIO F¡SICO Y DE DEPORTE DE LA RlOJA Commentary t o the Law 112015 o f exercise and sport o f Rioja .........................................

EVA CANIZARES RIVASIJOSE LUIS PÉREZ TRIVIÑO

ALGUNOS PROBLEMAS JUR~DICOS, SOCIALES Y ECON~MICOS DE LA PROPIEDAD DE 5 TERCEROS (TPO) EN EL FÚTBOL

....... Some legal, social and economic issues property o f third parties (TPO) i n football

SARA MOYA IZQUIERDO

LA VENTA CENTRALIZADA DE DERECHOS DE RETRANSMISI~N DE FÚTBOL Y EL DERE- CHO DE LA COMPETENCIA The central broadcast rights sale o f football and competition law .....................................

NATALIA PALOMAR LICERAS

PRINCIPALES NOVEDADES INTRODUCIDAS POR EL NUEVO REGLAMENTO FlFA SOBRE LAS RELACIONES CON LOS INTERMEDIARIOS Main innovations introduced by the new FlFA Regulations for relations wi th Interme- diaries .....................................................................................................................................................

E JAVIER FUERTES LÓPEZ

VOLUNTARIADO DEPORTIVO: VOLUNTAD Y REALIDAD. ALGUNAS REFLEXIONES (Y MU- CHAS DUDAS) SOBRE EL PROYECTO DE LEY DE VOLUNTARIADO Volunteering in sport: Good intentions and reality. Some reflections (and many dou- bts) about the draft legislation regulating volunteering ........................................................

DANNY CERDA LABANDA

EL CROWDFUNDING EN EL DEPORTE. UN MÉTODO ALTERNATIVO DE FINANCIACI~N DE PROYECTOS DEPORTIVOS Crowdfunding in Sport. Alternative financing methods o f projects sports .......................

DAVID HERNANDO ESPADA

TRANSPARENCIA INTERNACIONAL ESPANA: EL ~NDICE DE TRANSPARENCIA DE LOS CLUBS DE FÚTBOL Transparency International i n Spain: Transparency Rate o f Football Clubs ......................

$-m.: SUMARIO 11

ALBERTO PALOMAR OLMEDA

LAS POL~TICAS DE GENERO EN ELÁMBITO DE LA ACTIVIDAD DEPORTIVA Gender policies in the field o f sport .............................................................................................. 331

JUSTICIA DEPORTIVA

JOSE MIGUEL BELTRAN CASTELLANOS

UN NUEVO PRONUNCIAMIENTO EN EL CASO PECHSTEIN: DERECHO DE LA COMPE- TENCIA Y TRIBUNAL DE ARBITRNE DEPORTIVO. LA SENTENCIA DE LA CORTE DE APE- LACIONES DE MÚNICH DE 15 DE ENERO DE 2015 A new statement i n Pechstein case: competition law and Court o f Arbitration for Sport. The judgment o f the Court o f Appeal o f Munich january 15, 2015 ........................ 377

CARLOS LASHERAS ROMERO

PUBLICIDAD ENCUBIERTA EN EL ANÁLISIS DE ACTOS PROMOCIONALES DENTRO DE UN INFORMATIVO DE DEPORTES. COMENTARIO A LA SENTENCIA DE LA SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO DE LA AUDIENCIA NACIONAL DE 15 DE DICIEMBRE DE 2014 Disguised advertisement i n the analysis o f promotional events within sports informa- tive. Commentary on the Decision o f the Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional o f December 15, 2014 ................................................................................. 389

MARTA ALGABA D U E ~ A S

COMENTARIO A LA SENTENCIA DE LA AUDIENCIA NACIONAL, SALA DE LO CONTEN- CIOSO-ADMINISTRATIVO, SECCIÓN 4?, DE 16 DE JULIO DE 2014 Commentary on the judgment o f the High Court, Chamber o f Administrative Litiga- tion, 4thSection, July 16th, 2014 ................................................................................................. 401

DAVID HERNANDO ESPADA

ÁRBITROS: LRELACIÓN LABORAL? COMENTARIO A LA SENTENCIA DEL JUZGADO DE LO SOCIAL N 9 6 DE BARCELONA , Referees: Labour re lat ion? Remark on the sentence o f Social Court n"6, Bar- celona ................................................................................................................................. 419

CRISTINA DARNA ROMÁN

COMENTARIO A LA SENTENCIA DE LA SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRA- TlVO DE LA AUDIENCIA NACIONAL, DE 2 4 DE SEPTIEMBRE DE 2014, SOBRE SAN- CIÓN POR INFRACCIÓN EN MATERIA DE SEGURIDAD CIUDADANA A UN CLUB DE FÚTBOL EN RELACION AL EXCESO DE AFORO PARCIAL EN DETERMINADAS ZONAS DEL ESTADIO Commentary on the Judgment o f the Administrative lit igation chamber o f the Natio- nal Audience, 24th september 2014, on penalty fo r breach on safety t o a football club in relation t o excess o f capacity i n certain areas o f the stadium ....................................... 429

46

12 RDDE 2015 48 Tm

SECCIONES

FEDERACIONES DEPORTIVAS Y DEPORTE PROFESIONAL

1. APARTADOS PERMANENTES

A. ESTATUTOS Y MODIFICACIONES ESTATUTARIAS DE LAS FEDERACIONES DEPORTI- .

VAS ESPAÑOLAS PUBLICADAS EN EL BOE (MAYO 2015 -JULIO 2015) .............................. 445

B. JURISPRUDENCIA Y DOCTRINA JUDICIAL DE ACTUALIDAD EN EL ÁMBITO FEDERA- TIVO Y DE LA COMPETICION PROFESIONAL (MAYO 2015 -JULIO 2015) ............................ 449

2. APUNTES DOCTRINALES

MIGUEL MAR~A GARC~A CABA

¿SE PUEDEN PROHIBIR LOS FONDOS DE INVERSIÓN EN EL FÚTBOL? ALGUNAS CONSI- DERACIONES DESDE EL DERECHO ESPAÑOL ........................................................................... 453

3. OTROS DOCUMENTOS

3.1. DERECHO DISCIPLINARIO. DESCENSO DE CATEGOR~A POR IMPAGO DE DEUDAS A LA AEAT (SINOPSIS INFORMATIVA) ...............................................................................

3.2. DOPAJE. APROBADO EL ESTATUTO DE LA AGENCIA ESPAÑOLA DE PROTECCIÓN DE LA SALUD EN EL DEPORTE .............................................................................................

3.3. CONSEJO SUPERIOR DE DEPORTES. APROBADO EL ESTATUTO DEL CONSEJO SUPERIOR DE DEPORTES. CALENDARIO DE LAS COMPETICIONES PROFESIO-

................................................................................................................... NALES FUTBOLISTICAS

3.4. LICENCIA UNICA. LA JUNTA DE ANDALUC~A RECURRE ANTE EL TRIBUNAL ................................................................................................................... CONSTITUCIONAL

3.5. DERECHOS AUDIOVISUALES Y COMPETENCIA ............................................................. 3.6. DERECHOS AUDIOVISUALES, PIRATER~AY PROPIEDAD INTELECTUAL ................... 3.7. AMAÑO DE PARTIDOS. LUCHA CONTRA EL FRAUDE EN EL DEPORTE. BALONMA-

........................................... NO PROFESIONAL. FRANCIA -SINOPSIS INFORMATIVA-

3.8. DISCIPLINA DEPORTIVA INTERNACIONAL .......................................................................

DERECHO COMUNITARIO

CRÓNICA INTERNACIONAL

UNION EUROPEA, CONSEJO DE EUROPA, NACIONES UNIDAS, UNESCO, AGENCIA MUNDIAL ANTIDOPAJE, ORGANIZACIONES DEPORTIVAS INTERNACIONALES, SE- MINARIOS Y CONFERENCIAS INTERNACIONALES SOBRE DERECHO DEPORTIVO, PUBLICACIONES RECIENTES EN EL ÁMBITO DEL DERECHO INTERNACIONAL DEL DEPORTE .................................................................................................................................. 501

47

j:a" SUMARIO 13

TRIBUNAL ARBITRAL

ENRlCRlPOLL GONZÁLEZ

COMENTARIO AL LAUDO ARBITRAL. CAS 2013/0/3177 UNIVERSITARIO DE DEPORTES V. GENOA CRICKET AND FOOTBALL S.P.A. Commentary t o award CAS 2013/0/3177 Universitario de Deportes v. Genoa Cricket and Football S.P.A ............................................................................................................................. 511

DANIEL ROBERTO VIOLA

CASO ALAN PULIDO IZAGUIRRE: EL RECURSO DE APELACIÓN Y LAS MEDIDAS PRO- VISIONALES SEGÚN EL PROCEDIMIENTO ANTE EL CAS-TAS-DEBER DE ACREDITACION DE PRESUPUESTOS BÁSICOS DE LA PRETENSIÓN Alan Pulido lzaguirre case: The appeal and the provisional measures as the procee- dings before the CAS-TAS-Duty accreditation o f basic assumptions o f the claim ......... 519

ALBERTO RUlZ DEAGUIAR D~Z-OBREGON

LA VALIDEZ DE LA PRÓRROGA UNILATERAL DEL CONTRATO A LA LUZ DE LA "JURIS- PRUDENCIA DEL TRIBUNAL ARBITRAL DEL DEPORTE Y DE LA CÁMARA DE RESOLU- CION DE DISPUTAS. COMENTARIO DEL LAUDO DE 4 DE MARZO DE 2014 The validity o f the unilateral extension o f the contract i n the l ight o f the "jurisprudence" o f the Court o f Arbitration for Sport and the Dispute Resolution Chamber. Review

...................................................................................................... o f the Award o f March 4, 2014 531

NATALIA PALOMAR LICERAS

RESOLUCIONES DE ACTUALIDAD EN MATERIA DE PROPIEDAD INTELECTUALY MUSICA Current resolutions o f intellectual property and music .......................................................... 545

GARRIGUES SPORTS

CAROLINA PINA/lGNACIO GONZÁLEZROYO

EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL LIMITA DE NUEVO A LA PRENSA DEL CORAZON Y CO- RRIGE ALTRIBUNAL SUPREMO. DECLARA QUE VARIOS PROGRAMAS VULNERARON EL DERECHO A LA INTIMIDAD Y A LA PROPIA IMAGEN DE GONZALO MIRO The Constitutional Court again limited to the gossip and corrects the Supreme Court I t sta- tes that several programs violated the right to privacy and the image o f Gonzalo Miró ............ 567

JOSÉ MAR~A COBOS GOMEZ/FELIXPLAZA ROMERO

LOS CONVENIOS DE COLABORACION EMPRESARIAL EN ACTIVIDADES DE INTERÉS GE- NERAL: RECIENTES PRONUNCIAMIENTOS DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE TRIBUTOS SOBRE SUS CARACTER~STICAS IDENTIFICATIVAS The business cooperation agreements on activities o f general interest: recent pronounce- ments o f the Directorate General of Taxes on their identifying characteristics ........................ 569

48

14 RDDE 2015 48 ..... ir.@$

DERECHO DE LOS JUEGOS DE AZAR. FUNDACION CODERE

RAFAEL DE ANDR~S ALVEZ

LIQUIDEZ INTERNACIONAL Y10 MASA COMÚN. PERSPECTIVAS REGULATORIAS International l iquidity and / or common ground. Regulatory perspectives ....................... 579

FRANCISCO DE MIGUEL PAJUELO

RECENSION DEL LIBRO "LA SEGURIDAD SOCIAL DE LOS DEPORTISTAS. RÉGIMEN JU- R~DICO Y DOCTRINA JURISPRUDENCIAL" DE RAMON TRILLO GARC~A .............................. 601

PABLO CHICO DE LA CAMARA

RESENA AL MÁSTER DE DERECHOS DE IMAGEN Y REPRESENTAC~ON DE ARTISTAS Y DEPORTISTAS ........................................................................................................................................ 605

APORTACIONES DOCTRINALES

RAMON TEROL GÓMEZ

RECOPILAC~ÓN DE APORTACIONES DOCTRINALES ESPANOLAS Y EXTRANJERAS SOBRE ............................... DERECHO DEL DEPORTE Y JUEGOS Y APUESTAS (MAYO -JULIO 201 5) 611

Revista Española. de -- Derecho Administrativo

Númer'o 171 Julio 2015

EDITORIAL ............................................................................................................................................ 1 1

DERECHO DE LA UNION EUROPEA ............................................................................................. 19

JAVIER GARC¡A ROCA / PABLO SANTOLAYA MACHETTI / RAFAEL BUSTOS GISBERT / ENCARNACIÓN CARMONA CUENCA / MAR~A ISABEL GONZÁLEZ PASCUAL /JOAQU¡N BRAGE CAMAZANO / MAR~A D¡AZ CREGO /ARGELIA QUERALTJIMENEZI IGNACIO GARC¡A VlTORlA / MARI0 HERNÁNDEZ RAMOS/ MIGUEL PÉREZ-MONEO/MÓNICA ARENAS RAMlRO/YOLANDA FERNANDEZ VIVAS

..................................................... DERECHOS FUNDAMENTALES Y LIBERTADES P ~ B L I C A S 41

ANA DE MARCOS FERNÁNDEZIJUANANTONIO CHINCHILLA PEINADO

FUENTES ................................................................................................................................................ 71

MÓNICA DOM~NGUEZ MART~N / BLANCA RODR¡GUEZ-CHAVES MIMBRERO / LUC¡A LÓPEZ DE CASTRO GARC~A-MORATO

ACTOSADMINISTRATIVOSY PROCEDIMIENTO DE LAS ADMINISTRACIONES PUBLI- CAS .......................................................................................................................................................... 93

JOSÉANTONIO MORENO DE MOLlNA/lSABEL GALLEGO CORCOLES/FRANC~SCO PUERTA SEGUIDO/JESÚS PUNZÓN MORALEDA

CONTRATACION PUBLICA .............................................................................................................. 101

MIGUEL CASINO RUBIO /JESÚS DEL OLMO ALONSO / TANlA GÓMEZ GIL / VANESA RODR~GUEZ AYALA / MIGUEL SÁNCHEZ MORON

ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA ............................................................................................ 127

LUC~A ALARCÓN SOTOMAYOR/ANTONIO M0 BUENOARMlJO/MANUEL IZQUIERDO CARRASCO/MANUEL REBOLLO PUlG

DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR ......................................................................... 145

JUANANTONIO CARRILLO DONAIREIMANUEL NOVOFONCUBIERTA

EXPROPIACION FORZOSA .............................................................................................................. 173

EMILIO GUICHOT

...................................................................................... RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA 187

MIGUELSÁNCHEZ MORÓN/BELÉN MARINAJALVO/JESUSÁNGEL FUENTETAJA PASTOR/JOSEFA CANTERO MA RT~NEZ

FUNCION PUBLICA ........................................................................................................................... 195

ANTONIO VILLANUEVA CUEVASIJOSÉGERARDO GÓMEZ MELERO/FRANCISCO DELGADOPIQUERAS

l URBANISMO ....................................................................................................................................... 213

ELOY COLOM PIAZUELO /ANTONIO EDUARDO EMBlD TELLO / ISMAEL JIMÉNEZ COMPAIRED / BEATRIZ SETUÁIN MEND~A/PATRICIA VALCARCEL FERNÁNDEZIANTONIO EMBlD IRUJO

BIENES PUBLICOS Y PATRIMONIO CULTURAL ........................................................................ 221

ANTONIO EDUARDO EMBlD TELLO / ISMAEL JIMENEZ COMPAIRED ISERGIO SALINAS ALCEGA / BEATRIZ SETUÁIN MEND/A/PATRICIA VALCÁRCELIANTONIO EMBlD IRUJO l

MEDIO AMBIENTE ............................................................................................................................ 235 1

RICARD GRACIA RETORTILLO/JOSEP MOLLEVI 1 BORTOLO/MARCVlLALTA REIXACH/JOAOU¡NTORNOS MAS

DERECHO ADMINISTRATIVO ECONOMICO ............................................................................. 263

IflAKlAGlRREAZKUENAGAZlGORRAGA/ EDORTA COBREROS MENDAZONA

.............. BIENESTAR, DEPORTE, CONSUMO, EDUCACION, EXTRANJER~A Y SANIDAD 273

FERNANDOJ. ALCANTARILLA HIDALGO

PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO Y CONFLICTOS JURISDICCIO- .................................................................................................................................................. NALES 283

Productos : Libros Iustel BIBLIO : Desconectar : A + j a- j

RGDA RGDCDEERGDTSS RGDE RGDPR RGDR RGDP e-SLHR RGDC RGDPC

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DIRECTOR Santiago Muñoz Machado Catedrático Derecho Administrativo Universidad Complutense

SUBDIRECTOR Juan Francisco Mestre Delgado Catedrático de Derecho Administrativo Universidad de Valencia

N . O 4(1. OCTUBRE 2015

ESTUDIOS

P La recentralización de competencias en el ámbito de la designación de las entidades de acreditación de los verificadores medioambientales. (RI 5416582) Vicente Á/vaI-ez García %Descargar en formato PDF

El recurso de apelación contable. (RI 5416583) Carlos Aymerich Can0 %Descargar en formato PDF

, Crisis y transformación del sistema bancario español. (RI 5416584) Juan A. Ureña Salcedo %Descargar en formato PDF

P Modificación de la Ley de contratos del sector público y gestión de servicios públicos locales: propuestas y alternativas. (RI 5416585) José Luis Madnez-Alonso CampS a ~ e s c a r g a r en formato PDF

, La legitimación activa del "interés difuso": ¿una nueva categoría para proteger la igualdad?. (RI 5416586) Lourdes d e la Torre Martínez %Descargar en formato PDF

Habeas denuncia. Identidad del denunciante en el procedimiento sancionador0 Habeas denuncia. Identidad del denunciante en el procedimiento sancionador. (RI 5416587) Felio José Bauzá Martorell B ~ e s c a r g a r en formato PDF

, La 'funcionarización" de laborales indefinidos no fijos de plantilla. (RI 5416634) Marcos Peña Molina %Descargar en formato PDF 52

r La puesta a examen de las competencias municipales en un contexto de crisis: del pacto local a la recentralización competencial. (RI 5416635) M.a Antonia Arias Martínez B ~ e s c a r g a r en formato PDF

, Los tránsfugas como patología del sistema representativo en el ámbito local: aportaciones para su posible erradicación. (RI 5416636) Santiago A. Bello Paredes %Descargar en formato PDF

L o s productos fitosanitarios en Europa: régimen jurídico para su cornercialización y utilización. (RI 5416637) Flor Arias Aparicio %Descargar en formato PDF

1 La ineficacia del sistema dr: ejecución de sentencias en lo contencioso- administrativo: reflexiones a raíz de la legislación, la jurisprudencia. La realidad cotidiana: ejemplos prácticos de modelos de 'inejecución" de sentencias. (RI 5416638) Jorge Pérez Alonso B ~ e s c a r g a r en formato PDF

Tribunal Su~rerno

Agricultura. (RI 5416588) Fernando González Botija %Descargar en formato PDF

1 Bienes Públicos. (RI 5416589) M.a José Bobes Sánchez %Descargar en formato PDF

, Expropiación forzosa. (RI 5416590) Miguel Ángel Ruiz López %Descargar en formato PDF

Aguas y costas. (RI 5416591) luan ~ a r l o s ~ i l la lón Prieto %Descargar en formato PDF

Crecimiento, actividad e igualdad de oportunidades económicas en Francia. Especial referencia a la tramitación (extra)parlamentaria de la Ley 2015- 990 de 6 de agosto. (RI 5416592) Alejandra Boto ÁlvareZ %Descargar en formato PDF

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O PORTALDERECHO 2001-2015

! Revue lnternationale des Sciences Administratives Volume 81 Numéro 3 Septembre 201 5

Numéro spécial: L'assainissement des finances publiques en Europe: mesures d'austérité et processus de décision Rédacteurs invités: Walter J.M. Kickert et f i n a Randma-Liiv

La littérature sur la gestion des rnesures d'austérité dans les années 70 et 80 : Bilan Ringa Raudla, Riin Savi et Tina Randma-Liiv

I

L'assainissernent des finances publiques en Belgique fédérale Steve iroupin, Trui Steen e t Jesse Stroobants

I Le processus décisionnel en ternps de crise: La gestion des rnesures d'austérité en Estonie

N Riin Savi et Tiina Randma-Liiv

La politique d'ajusternent budgétaire en France (2007-201 2). lnstitutions et stratégies d'éviternent du blarne Philippe Bezes e t Patrick Le Lidec

L'assainissernent des finances publiques et les réformes structurelles en Lituanie entre 2008 et 2012: Entre grandes arnbitions et gestion de crise mouvementée Vitalis Nakroiis, Ramünas Vilpiiauskas et V'tautas KuokStis

La politique d'assainissernent des finances publiques aux Pays-Bas. Des tentatives hésitantes, essentiellement basées sur des cornprornis, d'établissernent de priorités ciblées Walter J. M. Kickert

La politique d'assainissement des finances publiques en Europe: 1 l Analyse cornparative

Walter J. M. Kickert, Tiina Randma-Liiv e t Riin Savi

450 Revue lnternationale des Sciences Administratives 81 (3)

La participation citoyenne et la bureaucratisation Le virage participatif vu a travers le prisme wébérien Berry Tholen

Combler I'écart de responsabilité dans les organisations hybrides. Le cas du port de Malrno-Copenhague Giuseppe Rossi et Anna Thomasson

Garder le gardien: Les « plaintes au titre de I'article 258 TFUE » présentées au Médiateur européen. Alexandros Tiadiras

La gouvernance dans les marchés publics: La réforme du systeme turc de marchés publics Berkay Ayhan e t Yilmaz Ustüner

Compte-rendu critique de livre Demetrios Argyriades

Verwaltungs-Archiv Zeitschrift für Verwaltungslehre. Verwaltungsrecht und Verwaltungspolitik

106 . Band - Heft 3 . August 2015

Der Baum im Strafienrecht

Von Univ.-Prof. Dr . Ulrich Stelkens, Speyer

1 . Einführung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 . >>Baumprivatrecht« . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

111 . »StraBenbaumrecht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 . Landesrechtliche Konkretisierungen des »StraRenbaumrechts~ . . . . . . . . . . . . . . . . 2 . StraBenbaume in der StraBenplanung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

a) StraBenplanung durch Bebauungsplan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) StraBenplanung durch Planfeststellung und Plangenehmigung . . . . . . . . . . . . .

3 . StraBenbaume im Naturschutzrecht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 . Beeintrachtigung der Nutzung von Anliegergrundstücken durch

Strdenbaume . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a) Rechtsprechung der Verwalmngsgerichte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Rechtsprechung der ordentlichen Gerichte . . . . . . . . . . . . . . . . . : . . . . . . . . . . . C) Sonderfall Baden-Württemberg? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

5 . Bepflanzung von Baumscheiben und -beeten durch Anlieger . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 . Stranenbepflanzungen und Versorgungsleitungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

a) Folge(kosten)pflichten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . aa) Folge(kosten)pflichten von Telekommunikationslinien . . . . . . . . . . . . . . . bb) Folge(kosten)pflichten bei Leitungen, die nicht der offentlichen

Versorgung dienen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . cc) Folge(kosten)pflichten bei Leitungen, die der offentlichen

Versorgung dienen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . dd) Folge(kosten)pflichten bei Oberleitungen für StraBenbahnen

und Obusse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ee) Besonderheiten in Berlin und Hamburg . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

b) Beeintrachtigungen von Versorgungsleitungen durch Baumwachsmm . . . . . . . 1 V. StraBe und Anliegerbaum . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1 . Beeintrachtigung der StraBe und ihrer Nutzung durch Anliegerbaume ......... a) Geltung des privaten Nachbarrechts zur Abwehr von

StraBenbeeintrachtigungen durch Anliegerbaume . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Vorrangige und erganzende straBenrechtliche Abwehransprüche

wegen StraBenbeeintrachtigungen durch Anliegerbaume . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 . Beeintrachtigung von Versorgungsleimngen durch Anliegerbaume . . . . . . . . . . . .

V . Fazit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

': . Prof . Dr . Ulrich Stelkens ist Inhaber des Lehrstuhls für Offentliches Recht, insbesondere deut- sches und europaisches Verwaltungsrecht an der Deutschen Universitat für Verwalmngswissen- schaften Speyer .

ZaoRV

núm. 3- 2015

Inhaltsverzeichnis

Abhandlungen

l? Starski: Right to Self-Defense, Attribution and the Non-State Actor - Birth of the "Unable or Unwilling" Standard? - ................. 455

E M. Palombino: Compliance with International Judgments: Between Supremacy of International Law and National Funda- mental Principies ................................................................................ 503

M. Frischhut: "EU": Short for "Ethical" Union? The Role of Ethics in European Union Law ...................................................................... 531

I: f! Milej: What 1s Wrong about Supranational Laws? The Sources of East African Community Law In Light of the EU's Experience . 579

Stellungnahmen und Berichte

M. Ney: Der 2+4-Prozess aus der Sicht des Rechtsberaters ................... 619

S. Dothan: Luring NGOs to International Courts: A Comment on CLR v. Romania ................................................................................... 635

M. Garcin: The Haitian Cholera Victims' Complaints Against the United Nations ..................................................................................... 671

Volume 21, Issue 5, September 2015

EUROPEAN LAW JOURNAL

Review of European Law in Context

Founding Editor: Francis Snyder

-

CONTENTS

IN THIS ISSUE 569

ARTICLES

Interna] Market Rationality, Private Law and the Direction of the Union: Resuscitating the Market as the Object of the Political 572 MARIJA BARTL

Constitutional Reasoning in Private Law: The Role of the CJEU in Adjudicating Unfair Terms in Consurner Contracts 599 OLIVER GERSTENBERG

Risk Regulation and Deliberation in EU Administrative Governance-GMO Regulation and Its Reform 622 MARIA WEIMER

Sickness Absence and the Court of Justice: Examining the Role of Fundamental Rights in EU Employment Law 641 MARK BELL

The Horizontal Effect of the Charter of Fundamental Rights of the EU:Rediscovering the Reasons for Horizontality ELENI FRANTZIOU

The First Member State Rebellion? The European Court of Justice and the Negotiations of the 'Luxembourg Protocol' of 1971 680 VERA FRITZ

PUBLISHED WITH THE SUPPORT OF PEKING UNíVERSITY SCHOOL OF TRANSNATIONAL LAW;

THE EUROPEAN UNIVERSITY INSTITUTE; LONDON SCHOOL OF ECONOMICS; AND CERlC

UNIWRSITl! PAUL cÉZANNE AM-MARSEILLE 111 58 ISSN 1351-5993

REVISTA DE ACTUAL IDAD J U R ~ D I C A DE LA UNIÓN EUROPEA ......,.*.............<..t............*...*................,.........,.....................,.

DOCTRINA Los estabtecimíentos permanentes ante el IVA:

pluralidad en l a unidad

DOCTRINA Avances en la lucha contra el tráfico ilicito

intracornunitario de bienes culturales

i I La Ley Unidn Europea, N030, 30 de oct. de 2015, Editar LA LEY

Sumario

DOCTRINA

Los establecimientos permanentes ante el impuesto sobre el valor añadido: pluralidad en la unidad, por Enrique DE MIGUEL CANUTO (Profesor Titular de Derecho Financiero. Universitat de Valencia)

TRIBUNA

Avances en la lucha contra el tráfico ilícito intracomunitario de bienes culturales, por Víctor FUENTES CAMACHO (Profesor titular de Derecho internacional privado. Universidad Complutense de Madrid)

SENTENCIA SELECCIONADA

Reglamento Bruselas 1 y acciones indemnizatorias derivadas de un cártel: cuestiones de competencia judicial internacional (Sentencia del Tribunal de Justicia, Sala Cuarta, de 2 1 de mayo de 2015, asunto C-352113: Cartel Damage Claims Hydrogen Peroxide SA c. Akzo Nobel NV y otros, po r Críst ian ORÓ MARTÍNEZ (Jurista de la Dirección de Invest igación y Documentación. Tribunal de Justicia de la Unión Europea)

Legitimación y acceso a la justicia frente a decisiones administrativas que excluyen la evaluación de impacto ambiental de proyectos: lírhites al legislador nacional (Sentencia del Tribunal de Justicia, Sala Quinta, de 16 de abril de 2015, asunto C-570113: Gruber), por Nuria María GARRIDO CUENCA (Profesora Titular Derecho Administrativo UCLM)

JURISPRUDENCIA

Acción contra varios demandados domiciliados en diferentes Estados miembros que han participado en un cártel contrario a la libre competencia

Evaluación de las repercusiones de la construcción de un centro comercial sobre el medio ambiente

Contribución financiera obligatoria para ;a expedición y renovación del permiso de residencia por importe ocho veces mayor que el de la obtención del documento nacional de identidad

Exención de los dividendos distribuidos por las filiales pertenecientes al grupo fiscal consolidado

Prestatario que tiene los conocimientos necesarios para apreciar el carácter abusivo de una cláusula antes de la firma del contrato

Indicación que figura en el embalaje mediante la que se designa al producto en cuestión como un producto cosmético

Rechazo del recurso de anulación interpuesto por España respecto del Sistema Europeo de Vigilancia de Fronteras (Eurosur)

Libertad de establecimiento de notarios: requisito de nacionalidad

Compensación y asistencia a los pasajeros en caso de cancelación o de retraso de un vuelo

Tributación de los dividendos derivados de paquetes de acciones. Retención en origen: elementos para comparar la carga impositiva de los contribuyentes residentes y la de los no

I ! ........................ ....... ~.. .

/ ~ a Ley Unión Europea, No 30,30 de oct. de 2015, Editar LA LEY

residentes Nacional de un tercer país que ha sido expulsado previamente: incumplimiento de una

prohibición de entrada

Las personas cuyos datos personales son objeto de transmisión y de tratamiento entre dos administraciones públ icas de u n Estado m iembro deben ser in fo rmadas de el lo previamente

ACTUALIDAD UE

Medidas propuestas por la Comisión para responder a la crisis de los refugiados Consulta pública sobre el IVA para la modernización de l comercio electrónico

transfronterizo Emisiones de los automóviles contaminantes atmosféricos

Nuevo marco para la igualdad de género y el empoderamiento

Consulta pública sobre los obstáculos que persisten para la cooperación transfronteriza

Nuevo Sistema de Tribunales de Inversiones para la ATCI y para otras negociaciones comerciales y de inversión de la UE

Normas para garantizar la seguridad de los drones

Indicaciones geográficas de productos tradicionales como garantía al consumidor

La protección de los datos personales en Estados Unidos no impide que las autoridades nacionales suspendan la transferencia de datos de los usuarios europeos de Facebook a servidores situados en Estados Unidos

Unión de los Mercados de Capitales: plan de acción para impulsar la financiación de las empresas y de las inversiones

w4 ,.. .A Número 55 ~ u l i o - septiembre 2015

ESTUDIOS

FERNANDO PASTOR MERCHANTE

LA APLICACI~N PRIVADA DE LA NORMATIVA EUROPEA SOBRE AYUDAS DE ESTADO ...... 13

CARMEN MONTESlNOS PADILLA

A LAS PUERTAS DELTJUE. LA FRUSTRADA FLEXIBILIZACION DE LAS CONDICIONES DE ACCESO DEL PARTICULAR ........................................................................................................ 37

COMENTARIOS DE JURISPRUDENCIA

CRISTINA IZQUIERDO SAN5

AMPARO CONSTITUCIONALY CUESTION PREJUDICIALLUN NUEVO GIRO DELTRIBU- NAL CONSTITUCIONAL? COMENTARIO A LA STC 21212014, DE 18 DE DICIEMBRE ........ 107

PABLO GONZÁLEZSAQUERO

LA REGULACION DE LA EXPULSION ADMINISTRATIVA POR ESTANCIA IRREGULAR ! EN ESPANA, INCOMPATIBLE CON LA DIRECTIVA «RETORNO» (SENTENCIA DELTRI- j BUNAL DE JUSTICIA, ASUNTO C-38/14, ZAIZOUNE) .......................................................... 133

RESENAS DE LEGISLACION, JURISPRUDENCIA Y B ~ B L ~ O G R A F ~ A

PABLO GONZÁLEZSAOUERO

LEGISLACION ................................................................................................................................. 161 i

............................................................................................................................. i JURISPRUDENCIA 165

BIBLIOGRAFIA .................................................................................................................................... 189

62

Sumario

N . O 9 SEPTIEMBRE 2015

PERSONAY DERECHOS

A fondo Procedimiento de error judicial: más allá del simple error humano ...................................................... 4 Mercedes de Prada RodriguezySoraya Callejo Carrión

Estudio de Jurisprudencia La Sentencia delTribunal Supremo 42112013, de 24 de junio de 2013, como prueba de La eficiente adaptación del articulo 12 a través de la curatela .......................................................................................... 10 Pedro Botello Hermosa

ÚItirna hora Legislativa La Ley 2612015. de 28 de julio, de modificación del sistema de protección a la infancia y a La adoles- cencia ........................................................................................................................................................................ 16 Gema Botana

DERECHO DE LOS CONTRATOS

A fondo Naturaleza juridica de la relación médico-paciente ..................................................................................... 32 Ofelia de Lorenzo

... ELTribunal Supremo establece doctrina EL contrato de compraventa ............ .. ............................................................................................................... 54 Nieves Noval

PROTECCIÓN DE LOS CONSUMIDORES

A fondo La protección de los consumidores en Francia a través de las acciones colectivas ............................... 66 Gema Botana

... WLtirna hora de LosTribunaLes Dossier sobre protección de los consumidores ............................................................................................ 78 Beatriz Medrano Pérez

DERECHO GLOBALY COMPARADO

A fondo Gestación por sustitución: de la negación de los derechos de los padres intencionales a l reconocimiento de los derechos de Los menores ........................................................................................................ 92 Raque1 Regueiro Dubra

i ACTUALIDAD

: civil N . O 9 e SEPTIEMBRE 2015

Nuestra Biblioteca ... ! ........................ «La rnéthodologie du cas pratiquen y «La méthodologie du comrnentaire d'errgtn ..... 102

Beatriz Medrano Pérez

LA SELECCIÓN DE XAVIER O'CALLAGHAN

Competencia de la Administración para acordar la suspensión del régimen de visitas de una menor . . . respecto de sus padres biologicos ........................................................................................................................ 106 Desestimación de La acción de nulidad de cláusula multidivisa recogida en préstamo hipotecario.

........................................ Inexistencia de error que vicie el consentimiento en La relación contractual 109

Fe de erratas

Los autores del articulo «El Tribunal Supremo interpreta y aplica una ley derogada. Sobre la interpretación por el Tribunal Supremo de la Ley 4211998 en contradicción con lo previsto en la Ley 412012 cuando resulta que la Ley 4211998 ya está derogada)), publicado en el número 7-8 de Actualidad Civil, son José Puente Orench y Javier Izquierdo Jiménez. Por error, en el Sumario del número aparece únicamente Jose Puente Orench.

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BUTLLETÍ DE SUMARIS - cge.cat · aplicación a la subasta de cosa común indivisible a falta de acuerdo de las partes. l. LAAPLICACI~N DE LAS REGLAS ... de una partedar publicidad