Buying green

  • View
    214

  • Download
    1

Embed Size (px)

Text of Buying green

  • 1

    Kupujte zeleno!

    Prirunik o zelenoj javnoj nabavi

    Drugo izdanje

    Europska komisija

  • 2

    Vana obavijest

    Ovaj je prirunik okvirni dokument slubi Komisije i ni na koji ga se nain ne moe smatrati

    obvezujuim za tu instituciju. Treba napomenuti i da je sadraj prirunika podloan razvoju prava EU-

    a, kao i reviziji direktiva o javnoj nabavi i sudskoj praksi Suda Europske unije. On predstavlja

    trenutano stanje u rujnu 2011.

    Europe Direct je sluba koja vam pomae pronai odgovore na pitanja o Europskoj uniji.

    Besplatni telefonski broj (*):

    00 800 6 7 8 9 10 11

    (*) Pojedini mobilni operateri ne doputaju pristup brojevima 00 800 ili moda naplauju te pozive.

    Vie informacija o Europskoj uniji dostupno je na internetu (http://europa.eu).

    Kataloki podaci navedeni su na kraju ove publikacije.

    Luxembourg: Ured za publikacije Europske unije, 2011.

    ISBN: 978-92-79-19930-1

    doi: 10.2779/74936

    Europska unija, 2011.

    Aurirani podaci za drugo izdanje prirunika prikupljeni su u okviru Ugovora br. 07.0307/2010/579463/SER/Cl izmeu Europske komisije i Meunarodnog vijea za lokalne inicijative za zatitu okolia (ICLEI)

    Umnoavanje je doputeno samo uz navoenje izvora.

    Fotografije na naslovnici: The Flying Dutchman/istockphoto.com, dobrinov/istockphoto.com, Stephan

    Khler (ICLEI)

    http://europa.eu.int/citizensrights/signpost/about/index_en.htm#note1#note1http://istockphoto.com/http://istockphoto.com/

  • 3

    Sadraj

    Uvod ........................................................................................................................................................ 5

    Zelena javna nabava: osnove ................................................................................................................ 10

    Poglavlje 1. Primjena zelene javne nabave ........................................................................................... 11

    1.1. Politika zelene javne nabave ................................................................................................. 11

    1.2. Odreivanje prioriteta i ciljeva zelene javne nabave ............................................................ 12

    1.3. Osposobljavanje i smjernice .................................................................................................. 14

    1.4. Izvori kriterija za zelenu javnu nabavu .................................................................................. 15

    1.5. Praenje i revizija zelene javne nabave ................................................................................. 18

    1.6. Umreavanje .......................................................................................................................... 19

    Poglavlje 2. Postupak javne nabave ...................................................................................................... 20

    2.1. Uvod ........................................................................................................................................... 20

    2.2. Osnovna naela javne nabave .................................................................................................... 20

    2.3. Odabir postupka ......................................................................................................................... 21

    2.4. Savjetovanje s tritem ............................................................................................................... 22

    2.5. Priprema poslovnog modela za zelenu javnu nabavu ................................................................ 24

    2.6. Ugovor ili okvirni sporazum? ...................................................................................................... 26

    Poglavlje 3. Odreivanje zahtjeva ugovora ........................................................................................... 27

    3.1. Definiranje predmeta ................................................................................................................. 27

    3.2. Tehnike specifikacije povezane s okoliem............................................................................... 30

    3.3. Odreivanje materijala i proizvodnih metoda ........................................................................... 33

    3.4. Uporaba alternativnih ponuda ................................................................................................... 35

    3.5. Uporaba znakova za okoli i kriterija za zelenu javnu nabavu ................................................... 35

    3.6. Provjera sukladnosti ................................................................................................................... 37

    Poglavlje 4. Odabir dobavljaa i pruatelja usluga ................................................................................ 39

    4.1. Uvod ........................................................................................................................................... 39

  • 4

    4.2. Kriteriji za iskljuenje .................................................................................................................. 39

    4.3. Kriteriji za odabir ........................................................................................................................ 40

    Poglavlje 5. Ocjenjivanje ponuda .......................................................................................................... 44

    5.1. Opa pravila za dodjelu ugovora ................................................................................................ 44

    5.2. Primjena kriterija za dodjelu ugovora povezanih s okoliem ..................................................... 47

    5.3. Izraun trokova ivotnog ciklusa ............................................................................................... 50

    Poglavlje 6. Odredbe o izvrenju ugovora ............................................................................................. 54

    6.1. Pravila kojima se ureuju odredbe o izvrenju ugovora ............................................................ 54

    6.2. Odredbe o izvrenju ugovora za nabavu robe ............................................................................ 55

    6.3. Odredbe o izvrenju ugovora za izvoenje radova ili usluga ..................................................... 55

    6.4. Praenje sukladnosti s ugovorom ............................................................................................... 57

    Poglavlje 7. Kljuni sektori zelene javne nabave ................................................................................ 58

    7.1. Zgrade .................................................................................................................................... 58

    7.2. Usluge prehrane i ugostiteljstva ........................................................................................... 59

    7.3. Elektrina energija ................................................................................................................. 60

    7.4. Drvo ....................................................................................................................................... 61

    Prilog A Mjerodavno zakonodavstvo i politike ................................................................................... 64

  • 5

    Uvod Zelena javna nabava definirana je u Komunikaciji Europske komisije Javna nabava za bolji okoli kao

    postupak pri kojem javna tijela nastoje naruivati robu, usluge i radove koji tijekom svojeg ivotnog

    ciklusa imaju manji uinak na okoli od robe, usluga i radova s istom osnovnom funkcijom koje bi

    inae naruili.1

    Zelena javna nabava dobrovoljni je instrument, to znai da pojedinane drave lanice i javna tijela

    mogu sami odluiti u kojim e ga razmjerima provoditi. Moe se primijeniti na ugovore iznad i ispod

    praga za primjenu direktiva EU-a o javnoj nabavi.2

    Ovaj je prirunik osmiljen kao pomo javnim tijelima u uspjenom planiranju i provedbi zelene javne

    nabave. U njemu se na praktian nain objanjavaju mogunosti koje se nude u zakonodavstvu

    Europske unije i razmatraju se jednostavni i uinkoviti pristupi u pripremi ugovora povoljnijih za

    okoli. Iz praktinih razloga prirunik slijedi logiku i strukturu postupka javne nabave. U njemu se

    navode i mnogi stvarni primjeri ekoloke kupnje koju su provela javna tijela u cijelom EU-u.3

    Ovaj je prirunik sastavljen za javna tijela, ali mnoge ideje i pristupi jednako su relevantni za

    poduzea. Njime bi se trebalo pomoi i dobavljaima i pruateljima usluga posebno manjim

    poduzeima (MSP-ovi) da bolje razumiju zahtjeve povezane s okoliem koji se sve vie pojavljuju u

    javnim natjeajima.

    Mnoga javna tijela u Europi u svojim odlukama o nabavi provode ne samo zelenu javnu nabavu, ve i

    odrivu javnu nabavu te tako obuhvaaju kriterije koji se odnose na okoli i socijalne kriterije. U ovom

    se priruniku posebno razmatraju aspekti okolia u natjeajnom postupku. Europska je komisija 2011.

    objavila prirunik Kupujmo na drutveno osvijeten nain: prirunik za socijalnu osvijetenost u javnoj

    nabavi.4

    Zato kupovati zeleno?

    Javna su tijela glavni potroai u Europi i svake godine potroe 2 bilijuna EUR (to je 19 % BDP-a EU-

    a). Ako na temelju svoje kupovne moi odaberu robu, usluge i radove s manjim utjecajem na okoli,

    mogu znaajno doprinijeti lokalnim, regionalnim, nacionalnim i meunarodnim ciljevima odrivosti.

    Primjeri zelenih javnih nabava

    energetski uinkovita raunala

    uredski namje