Porada pracovníků měst a obcí Královéhradeckého kraje

vykonávajících agendu na úseku územního plánování a stavebního řádu

část územní plánování18. prosince 2008

Hradec Králové

Základní lhůty při řízení o ÚP resp. OOP; zveřejňování písemností

ÚP se vydává formou OOP - § 171 až 174 SŘ(§ 43 odst. 4 SZ)

● K veřejnému projednání jsou přizváni jednotlivě stavebním zákonem stanovené subjekty a to nejméně 30 dnů před veřejným projednáním. (§52 odst. 1 SZ)

Dobu a místo konání veřejného projednání návrhu OOP správní orgán oznámí na úřední desce nejméně 15 dnů předem (§ 172 odst. 3 SŘ)

Pořizovatel zajistí, aby po dobu 30 dnů ode dne doručení veřejné vyhlášky byl návrh ÚP vystaven k veřejnému nahlédnutí na zákonem stanovených místech.

- (§172 odst. 1 SŘ) Návrh OOP musí být zveřejněn nejméně po dobu 15 dnů. ↑

● Doručování veřejnou vyhláškou – (§ 25 SŘ) → 15. dnem po vyvěšení se písemnost považuje za doručenou, byla-li splněna i povinnost zveřejnění způsobem umožňujícím dálkový přístup.

(Veřejná vyhláška musí být VŽDY zveřejněna na úřední desce obce, pro kterou je ÚP nebo jeho změna pořizována/vydávána.)

Lze připustit, vyvěsit na úřední desce buď písemnost (OOP/ÚP) samotnou, nebo pouze oznámení o možnosti písemnost převzít/ nahlédnou do ní. (§ 25 odst. 2 SŘ; § 20 odst. 2 SZ)

§ 22 SZ – veřejné projednání – povinnost pořídit písemný záznam; forma uplatnění námitek a připomínek; pořizovatel VŽDY při veřejném projednání zajistí spolupráci s projektantem výklad územně plánovací dokumentace.

Nahlížení do vydávané ÚPD

● § 52 odst. 1 SZ: Pořizovatel UP zajistí, aby po dobu 30 dnů ode dne doručení veřejné vyhlášky byl návrh ÚP vystaven k veřejnému nahlédnutí u pořizovatele a v obci, pro kterou ÚP pořizuje;

● Úřední deska - § 26 odst. 1 SŘ→ úřední deska musí být nepřetržitě veřejně přístupná, její obsah musí být rovněž zveřejněn způsobem umožňujícím dálkový přístup.

Pozor na dodržování povinnosti umožnění veřejnosti nahlédnout do kompletní projednávané/vydávané ÚPD po celou dobu jejího vyvěšení – tzn. vystavit projednávanou vydávanou ÚPD do míst pro veřejnost přístupných (viz. již v minulosti zmiňovaná problematika tzv. „úředních a neúředních dnů“)

Vzory OOP

(http://www.uur.cz/default.asp?ID=2823 – vzory OOP; vydání ÚP a vydání změny ÚP)(http://www.mmr.cz/vydani-zmeny-uzemniho-planu-obce-formou-opatreni-obecne-povahy -

metodické doporučení při vydávání OOP)Zdroj: UUR

Námitky, připomínky; obsah odůvodnění OOP/ÚP

(§ 172 odst. 5 SŘ: námitky k návrhu OOP ve lhůtě 30 dnů ode dne zveřejnění OOP) ↓

Námitky; připomínky - § 52 odst. 2 a 3 SZ

Nejpozději při veřejném projednání ÚP mohou být uplatněny námitky a připomínky - § 52 odst. 3 SZ

● Správní orgán je povinen se připomínkami zabývat jako podkladem pro OOP a vypořádat se s nimi v jeho odůvodnění. (§ 172 odst. 4 SŘ)

§ 53 odst. 1 SZ – Pořizovatel s určeným zastupitelem vyhodnotí výsledky projednání a zpracuje návrh rozhodnutí o námitkách uplatněných ke konceptu i návrhu ÚP.

Rozhodnutí o námitkách může mít typově dva výroky: námitce se buď vyhovuje nebo nevyhovuje.

Každé rozhodnutí o námitce MUSÍ být odůvodněno (§ 172 odst. 4 SŘ)

(§ 52 odst. 4 SZ – Ke stanoviskům, námitkám a připomínkám, o kterých bylo rozhodnuto při vydání ZUR se nepřihlíží.)

Obsah odůvodnění: 1) zpracovávaného pořizovatelem ÚP- § 172 odst. 4 a 5 SŘ - § 53 odst. 4 a 5 SZ

2) zpracovávaného zpravidla zpracovatelem (projektantem)- příloha č. 7 k vyhlášce č. 500/2006 Sb., část II. (Tuto problematiku, tj. zda odůvodnění podle vyhlášky bude předmětem díla projektanta ÚP je třeba řešit již v etapě

smlouvy o dílo; některé body lze například zpracovávat ve vzájemné spolupráci pořizovatele a zpracovatele)

Vydání OOP/ÚP, Účinnost OOP, záznamy o účinnosti

● § 54 odst. 1 SZ – pořizovatel předkládá zastupitelstvu příslušné obce návrh na vydání ÚP s jeho odůvodněním

● § 173 odst. 1 SŘ – OOP včetně odůvodnění se oznámí veřejnou vyhláškou po dobu minimálně 15 dnů (§ 25 odst. 2 SŘ; § 20 odst. 2 SZ)

Do obsahu OOP a jeho odůvodnění může každý nahlédnout u správního orgánu, který OOP vydal.

§ 173 odst. 1 SŘ – 15. dnem po dni vyvěšení (tj. 16. den - včetně dne vyvěšení) na úřední desce, nabývá OOP – ÚPD účinnosti.

(Lhůta se určuje podle vyvěšení na úřední desce obce, pro kterou je ÚPD pořizována + postup uvedený v § 20 odst. 1 SZ – má-li obec více úředních desek – nejpozdější den vyvěšení)

§14 SZ – obsahové náležitosti záznamu o účinnosti ÚP→ záznamem o účinnosti se opatřují všechny výkresy i textové části ÚP – odůvodnění ne.

§ 168 SZ – OOP po dni nabytí jeho účinnosti opatří příslušný orgán jeho záznamem o účinnosti; ustanovení § 75 správního řádu se použije přiměřeně

Záznam účinnosti OOP obsahuje informace analogicky jako záznam o účinnosti ÚP; mimo jiné i DATUM nabytí účinnosti – doporučujeme neuvádět pouze informaci typu: „toto OOP nabývá účinnosti 15. dnem po jeho vyvěšení“.

Ukládání ÚP§ 165 odst. 1 SZ: ÚP opatřený záznamem o účinnosti, včetně dokladů o jeho pořizování ukládá

pořizovatel u obce, pro kterou byl pořízen. Dále se poskytuje stavebnímu úřadu, úřadu územního plánování a krajskému úřadu.

§ 165 odst. 2 SZ: pořizovatel zveřejní způsobem umožňujícím dálkový přístup údaje o vydané ÚPD a místech, kde je možné do této ÚPD a do její dokladové dokumentace nahlížet + povinnost zaslání tohoto oznámení dotčeným orgánům.

→ tyto údaje by měly být zveřejněny po dobu platnosti vydaného ÚP a to minimálně u obce, pro kterou byl ÚP pořízen.

Pozn. zpráva o uplatňování ÚP se rovněž zveřejňuje způsobem umožňujícím dálkový přístup ale v celém rozsahu.

Vydávání změn ÚP •§ 16 vyhlášky – změna ÚP se vydává v rozsahu měněných částíPředmět OOP (změny) musí být vymezen srozumitelně a jednoznačně:„Je-li OOP vydávána změna ÚP, pak je požadavek srozumitelného vymezení předmětu OOP splněn,

pokud je z jeho znění (a to nejen z grafické, ale i z textové části změny), zřejmé, v čem tato změna spočívá, jaké konkrétní skutečnosti se mění oproti původnímu stavu.“

Zdroj: rozsudek NSS

● § 14 odst. 2 vyhlášky → vyhotovení ÚP, včetně jeho grafické části, zahrnující právní stav po vydání poslední změny ÚP se opatří záznamem o účinnosti……

● § 55 odst.4 SZ– pořizovatel pro obec zajistí vyhotovení ÚP zahrnujícího právní stav po vydání jeho změny a toto vyhotovení opatří záznamem o účinnosti.

Pozn. konkrétnější podmínky a organizace této povinnosti je v současné době řešena s MMR, hlavními otázkami je rozsah vyhotovení ÚPD, tj. zda postačí výtisk pouze těch grafických částí, které jsou měněny; způsob a organizace „výměn“ původních částí ÚPD za nové (archivace původních částí ÚPD); počet míst uložení těchto „aktuálních“ dokumentací apod.

Děkuji za pozornost

Pavla Hofmanová, DiS.Oddělení územního plánování

Tel. 495 817 468phofmanova@kr-kralovehradecky.cz