Embed Size (px)
DESCRIPTION
AUDITORÍA DE DESEMPEÑO. SUPERVISIÓN DE LOS SERVICIOS DE COMUNICACIÓN VÍA SATÉLITE. C O F E T E L. 1. CONTENIDO. Contexto Objetivo de la COFETEL Universal Conceptual Resultados Dictamen Acciones emitidas Impacto de la auditoría. 2. I. CONTEXTO. Problemática. - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
C O F E T E L
AUDITORÍA DE DESEMPEÑO
SUPERVISIÓN DE LOS SERVICIOS DE COMUNICACIÓN VÍA SATÉLITE
1
CONTENIDO
I. Contexto
II. Objetivo de la COFETEL
III. Universal Conceptual
IV. Resultados
V. Dictamen
VI. Acciones emitidas
VII. Impacto de la auditoría
2
I. CONTEXTO
Como resultado de la crisis económica de 1994:
El país no disponía de re-cursos para continuar con el desarrollo de la comuni-cación vía satélite.
Problemática
3
I. CONTEXTO
Se requería de importantes inversiones para el desa-rrollo de la infraestructura satelital.
4
I. CONTEXTO
Había una escasa investi-gación espacial.Había una escasa investi-gación espacial.
5
I. CONTEXTO
Existía poco interés para crear tecnologías que per-mitieran a México ser com-petitivo en la materia.
6
En 1995 se reformó el artículo 28 constitucional para eliminar la exclusividad del Estado en el sector y permitir la participación de los particulares.
I. CONTEXTO Solución del Estado
7
En ese mismo año se promulgó la Ley Federal de Telecomunicaciones (LFT).
I. CONTEXTO
8
I. CONTEXTO
Promover el desarrollo de las Telecomunicaciones en términos de calidad de los servicios.
Propósitos de la LFT:
9
I. CONTEXTO
Ejercer la rectoría del Es-tado en materia de los ser-vicios de telecomunicacio-nes.
Propósitos de la LFT:
10
En 1996 se constituyó la COFETEL, órgano descon-centrado de la SCT, con autonomía técnica y operativa.
I. CONTEXTO
11
II. OBJETIVO DE LA COFETEL
La COFETEL tiene entre otros propósitos:
Supervisar el desarrollo efi-ciente de las telecomunica-ciones, que incluye la co-municación vía satélite.
12
Supervisar el cumpli-miento de las obliga-ciones de los concesio-narios y permisionarios:
Visitas de inspección
Monitoreo del espectro radio-eléctrico
Supervisión de expedientes
II. OBJETIVO DE LA COFETEL
Instrumentos:
13
1. Títulos de concesión 29
2. Permisos 396
3. Total de obligaciones de las concesiones 183
4. Total de obligaciones de los permisos 1,980
5. Estaciones de monitoreo 48
Universales de los Servicios Satelitales
14
III. UNIVERSAL CONCEPTUAL
Gestión Operativa:
1. Supervisión de expedientes2. Visitas de inspección3. Monitoreo del espectro radioeléctrico 4. Resultados de la supervisión
5. Asignaciones de posiciones orbitales 6. Economía7. Calidad8. Comportamiento de los actores
Objetivos de la COFETEL:
15
RIC: supervisar el cumplimiento de obligaciones estable-cidas en los títulos concesión.
1. Supervisión de expedientesIV. RESULTADOS
R:4 RIC: Reglamento Interno de la COFETEL
23 0bligaciones supervisadas
13%
160 obligaciones no supervisadas
87%
Supervisión de Obligaciones, 2007
La COFETEL no revisó el cumplimiento de 160 obli-gaciones, el 87% de un to-tal de 183.
16
1. Supervisión de expedientes
R:4
Obligaciones no supervisadas
96%
Obligaciones supervisadas
4%
Supervisión de Obligaciones, 2007
RIC: supervisar el cumplimiento de obligaciones estable-cidas en los permisos.
... RESULTADOS
La Comisión no revisó el cumplimiento de 1,905 obli-gaciones, el 96% de un to-tal de 1,980.
17
La ASF revisó los expedientes de los 29 títulos de concesión vigentes al 2007.
1. Supervisión de expedientes
R:5
... RESULTADOS
No se localizó el soporte documental de 89 compro-misos, el 49% de un total de 183.
18
La ASF revisó una muestra de 88 de los 396 permisos otorgados al 2007.
1. Supervisión de expedientes
R:5
... RESULTADOS
No se acreditó la evidencia del cumplimiento de 176 obligaciones, el 94% de las 187 por atender en ese año.
19
RIC: practicar visitas de inspección para verificar el cumplimiento de las obligaciones de los concesionarios.
2. Visitas de inspección
Visitas de inspección a concesionarios
R:6
... RESULTADOS
En 2007 la Comisión in-cumplió con esta obligación al no realizar ninguna visita de inspección a los conce-sionarios.
20
2. Visitas de inspección
Visitas de inspección a permisionarios
R:6
... RESULTADOS
RIC: practicar visitas de inspección para verificar el cumplimiento de las obligaciones de los permisionarios.
La COFETEL realizó dos visitas, lo que representó una cobertura de 0.5%, en relación con los 396 permi-sos vigentes al 2007.
21
RIC: realizar el monitoreo del espectro radioeléctrico, a fin de detectar interferencias en la transmisión de señales.
3. Monitoreo del espectro radioeléctrico
Mediciones de monitoreo
R:8
... RESULTADOS
En 2007 la COFETEL no realizó acciones de monito-reo del espectro radioeléc-trico.
22
3. Monitoreo del espectro radioeléctrico Condiciones operativas de la red de monitoreo
R:9
RIC: operar y mantener la Red Nacional de Monitoreo.
... RESULTADOS
De las 48 estaciones de monitoreo, 9 se encontra-ban en condiciones de ope-ración, el 18.7%.
23
R:10
LFT: la COFETEL deberá proponer a la SCT la imposición de sanciones por infracciones a las disposiciones legales.
Determinación de sanciones
4. Resultados de la supervisión... RESULTADOS
La Comisión no determinó ninguna propuesta de san-ción derivada de la super-visión e inspección.
LFT: Ley Federal de Telecomunicaciones 24
La ASF determinó la falta de documentación soporte para sustentar el cumplimiento de 265 obligaciones.
R:10
4. Resultados de la supervisión ... RESULTADOSDeterminación de sanciones
La COFETEL no formuló las propuestas de sanción que en su caso debieron proponerse a la SCT por estas causas.
25
Reglamento Interior de la SCT: corresponde a la COFETEL la gestión para ocupar y explotar posiciones orbitales.
5. Asignaciones de posiciones orbitales Administración de las posiciones orbitales
R:15
... RESULTADOS
.
No se logró cumplir con el propósito de ocupar la posición orbital 109.2 asig-nada a México por la UIT.
UIT: Unión Internacional de Telecomunicaciones 26
6. Economía
Aplicación de recursos presupuestarios
R:19
LFPRH: los ejecutores del gasto deberán ejercer con eficiencia los recursos asignados a sus programas.
LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
... RESULTADOS
En 2007 la COFETEL sub-ejerció 118 MDP aun cuan-do requería fortalecer su plantilla de personal y repa-rar su red de monitoreo.
27
Títulos de concesión: los prestadores remitirán a la Comi-sión sus parámetros de calidad.
7. Calidad
Cumplimiento de parámetros de calidad
R:21
... RESULTADOS
Parámetros de Calidad
de los Serviciosde Comunicación
Vía Satélite 11 de los 29 concesionarios no remitieron sus paráme-tros de calidad.
28
Manual de Procedimientos
para la supervisión e
inspección de la operación del
Sistema Satelital
Sin
auto
rizac
ión
La LOAPF establece que los manuales y demás instrumentos de apoyo administrativo interno deberán mantenerse permanentemente actualizados.
Competencia institucional
LOAPF: Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
8. Comportamiento de los actores
R:25
... RESULTADOS
La COFETEL operó sin tener actualizados sus Ma-nuales de Organización y de Procedimientos.
29
V. DICTAMEN
Opinión Negativa:
La COFETEL no cumplió con el propósito de supervisar el cumplimiento de las obligaciones de los títulos de concesión y permisos de los servicios satelitales.
No se localizó la documentación para acreditar el cumplimiento de 265 obligaciones de los concesionarios y permisionarios.
30
V. DICTAMEN
La COFETEL no acreditó las acciones que realizó para formular las propuestas de sanción que en su caso debieron plantearse a la SCT por la falta de documentación.
La Comisión no contó con registros que le permitan llevar el seguimiento y control del cumplimiento de obligaciones de los títulos de concesión y permisos.
31
V. DICTAMEN
En 2007, la Comisión no efectuó ninguna visita de inspección a los concesionarios del servicio de comu-nicación vía satélite, ni realizó acciones de monitoreo.
No se administraron con eficiencia los recursos presupuestarios. La COFETEL registró subejercicio, no obstante las carencias para realizar las acciones de supervisión e inspección.
32
VI. ACCIONES EMITIDAS
21 Recomendaciones
al desempeño24
Observaciones3 Promociones de Responsabilidad
Administrativa Sancionatoria
33
VII. IMPACTO DE LA AUDITORÍA
Mejorar la supervisión del cumplimiento de las obliga-ciones establecidas en los títulos de concesión y per-misos de comunicación vía satélite.
Establecer el seguimiento y control de la supervisión de expedientes y visitas de inspección, para en su caso, formular las propuestas de sanción a la SCT.
34
VII. IMPACTO DE LA AUDITORÍA
Instrumentar registros que permitan llevar el segui-miento y control del cumplimiento de obligaciones de concesionarios y permisionarios.
Establecer programas de inspección y monitoreo anual sobre el cumplimiento de obligaciones establecidas en los títulos de concesión y permisos.
Adoptar medidas para eficientar el ejercicio de los recursos presupuestarios en las acciones de super-visión.
35
![The second term is equal to E U;T h E U0 hX 0 f^ (U+ T^U0) i E U00 hX f^ 0 0(U+ T^U00) ii = E U;T hX ; 0 f^ f^ 0E U0 [˜ (U+ T^U0)] E U00 [˜ 0(U+ T^U00)] i = X ; 0 f^ f^ 0E U [˜](https://img.pdfslide.tips/doc/110x75/5fe5c11270cbbb18821dcc13/the-second-term-is-equal-to-e-ut-h-e-u0-hx-0-f-u-tu0-i-e-u00-hx-f-0-0u.jpg)
![~~~l~:oBL&~v:~te~~f ~:Jh T~~ Z:=e · ~~~l~:oBL&~v:~te~~f ~:Jh T~~ Z:=e. o t, _ h_ f, .(]\ __ U_uK __ re: -~1-----~--·--~-----.. ~ L:m Pc,)~T~u-( illV~ -~r_ f]fa~ :li~~{_ Q~_ f J](https://img.pdfslide.tips/doc/110x75/6017d0bfdb031a69f64cfa99/loblvtef-jh-t-ze-loblvtef-jh-t-ze-o-t.jpg)
![trJH]HEF-T E lfEIiil rffi t B$:' Yt-,,.,,E? s Efi iimF ui ... · F-E E E s E "{r = , ,fJ E # [ ju, f$fjf{jf f ifffi 'ff ,f +"tr L !fi! oJ f *" t-' UF EE H-Jd UH #"8 \o-L io.J e! {t:](https://img.pdfslide.tips/doc/110x75/5f638b06dd66e601c1630feb/trjhhef-t-e-lfeiiil-rffi-t-b-yt-e-s-efi-iimf-ui-f-e-e-e-s-e-r.jpg)
