C19721220_20 (Ataques PJ)

R E P U B L I C A DE C H I L E

( A M A S A DE D I P U T A D O S LEGISLATURA EXTRAORDINARIA.

Sesin 20^, eai mircoles 20 de diciembre de

(Ordinaria: de 16 a 19.29 horas)

Presidencia, ele ios seores Sanhueza, don Fernando v Fuentes, on Csar Ral.

Secretario, el seor Guerrero, don Ral. Prosecretario, el seor Parga, don Fernando.

INDICE GENERAL DE LA SESION

ISUMARIO DEL DEBATE II.SUMARIO DE DOCUMENTOS

III.DOCUMENTOS DE LA CUENTA IV.ASISTENCIA

V.TEXTO DEL DEBATE

1972

1258 CAMARA DE DIPUTADOS

I.SUMARIO DEL DEBATE Pg.

1.Se aprueban los acuerdos de los Comits Parlamentarios . . . . 1321 2.Se califican las urgencias hechas presentes para el despacho

de diversos proyectos de ley 1321 3.-Se acuerdo tramitar a la Comisin de Trabajo y Seguridad So-

cial las observaciones del Ejecutivo a un proyecto de ley . . . . 1323 4.Se concede permiso constitucional al Diputado seor Ren Ta-

pia para ausentarse del pas 1323 5.Se accede al retiro de observaciones del Ejecutivo a un proyec-

to de ley . . . . . . . . 1324 6.Se procede a la designacin de la Comisin de Acusacin Cons-

titucional deducida en contra del seor Ministro de Hacienda 1324 7.-Se concede preferencia para el despacho de un proyecto de ley 1324

ORDEN DEL DIA:

8.Se acuerda el envo a Comisin de las modificaciones introdu-cidas por el Senado a un proyecto de ley 1325

9.Se despacha el proyecto que faculta a las instituciones priva-das para transferir bienes destinados al Servicio Nacional de Salud . . 1344

10.La Cmara despacha el proyecto que autoriza al Presidente de la Repblica para llamar a servicio activo a personal de la re-serva de la defensa nacional 1352

11.Se despacha el proyecto que f i ja el monto de las remuneracio-nes que les corresponde percibir a los miembros de las Juntas Inscriptoras Electorales 1356

12.La Cmara despacha en tercer trmite constitucional el pro-yecto que establece la instalacin de una Central de Yodifica-cin en la comuna de Pichilemu 1357

13.Se despacha el proyecto que establece normas relativas al de-sarrollo de un plan habitacional especial en beneficio de los imponentes activos del Cuerpo de Carabineros de Chile . . . . 1358

14.La Cmara despacha el proyecto que establece normas para la recepcin por las municipalidades de poblaciones construidas por diferentes instituciones 1359

15.Se despacha en segundo trmite constitucional el proyecto que soluciona problemas habitacionales de algunos pobladores de las ciudades de Iquique, Antofagasta, Calama, Arica, Castro y Ancud 1360

16.Se trata un proyecto en la presente sesin . . . .' 1364

INCIDENTES:

17.El seor Seplveda se refiere al proyecto sobre transferencia al Servicio Nacional de Salud de bienes destinados a prestacio-nes de salud 1365

SESION 20?, EN MIERCOLES 20 DE DICIEMBRE. DE 1972 1259

Pg. 18.El seor Lorea se ocupa del incumplimiento de disposiciones

legales en el Servicio de Relaciones Exteriores 1365 19.El seor Alvarado se refiere a la asignacin especial de zona

a funcionarios de la provincia de Cautn 1368 20.El seor Magalhaes se ocupa de los problemas que afectan a la

provincia de Atacama 1370 21.El seor Ai-nello se refiere a los ataques al Poder Judicial . . 1372

El seor Guerra se ocupa de las siguientes materias: 22.Construccin de un estadio techado en Arica;. . . . 1376 23.Retraso en el pago de las pensiones y jubilaciones del sector

pblico en Arica; y 1376 24.Aumento de la asignacin de zona de Tarapac y a la necesi-

dad de extender el beneficio a otros sectores 1377 25.Se anuncia la Tabla de Fcil de Despacho para las prximas

sesiones 1377 26.El seor Tejeda se refiere al fallo de la Corte Marcial . . . . 1377 27.Se despacha en tercer trmite constitucional el proyecto que.

suplementa el Presupuesto para 1972 . . . 1382 28.El seor Palestro protesta por fallo judicial que afecta al Di-

putado seor Matas Nez 1383 29.El seor Laemmermann se refiere a la importancia de la elec-

cin de Rector de la Universidad de Concepcin 1384

IISUMARIO DE DOCUMENTOS

1/7.Mensajes con los cuales Su Excelencia el Presidente de la Re-pblica somete a la consideracin del Congreso Nacional, para ser tratados en la actual Legislatura Extraordinaria de Sesiones, con el carcter de urgente, los 3 primeros, los siguientes pro-yectos: El que autoriza a los profesionales y tcnicos chilenos que han residido en el extranjero por dos aos o ms, para internar las espeOies que indica 1269 El que faculta al Presidente de la Repblica para f i j a r tempo-ralmente la seda de la Direccin Regional del Servicio de Im-puestos Internos de Valparaso en cualquier ciudad de su ju-risdiccin 1271 El que otorga la representacin extrajudicial del Servicio al Director General de Deportes y Recreacin 1272 El que aumenta la planta de la Armada Nacional 1273 El que beneficia a doa Rose Marie Campos Alvarez y a sus hijos menores . 1273 El que ampla el plazo establecido para impetrar los benefi-cios que conceden las leyes 16.446 y 17.173, a los trabajadores exonerados de la ex Empresa de Transportes Colectivos del Estado 1273 El que modifica el artculo 52 de la ley 16.744, en lo relativo a las prestaciones de subsidio, pensin y cuota mortuoria . . 1274

4 CAMARA DE DIPUTADOS1

Pg. 8/19.Oficios del Ejecutivo, con los cuales retira y hace presente la

urgencia para el despacho de los siguientes proyectos: El que establece normas relativas a la eleccin de los Conseje-ros del Colegio de Abogados. . 1275 El que establece diversos beneficios en favor de determinadas empresas industriales y talleres artesanales; El que modifica el Cdigo de Justicia Militar; El que establece normas relativas a la realizacin de los VII Juegos Panamericanos de 1975; El que beneficia a don Rubn Palma Miranda 1275 El que establece normas sobre filiacin 1276 El que modifica la ley sobre Televisin Nacional 1276 El que modifica el Cdigo Civil para otorgar capacidad iegal a la mujer casada; El que modifica la Planta del Ministerio de la Vivienda y Ur-banismo; El que f i ja la planta de la Oficina de Planificacin del Minis-terio de Educacin; El que f i ja el horario al personal del Centro de Perfecciona-miento del Ministerio de Educacin; El que concede la calidad de inspectores para la fiscalizacin de las leyes provinciales en las empresas e industrias, a los miembros de las directivas de los sindicatos de empleados y obreros; El que establece normas relativas a la recepcin de poblaciones construidas por diferentes instituciones, por parte de las auto-ridades que indica; El qu establece normas relativas al desarrollo de un plan ha-bitacional especial en favor del Cuerpo de Carabineros de Chi-le; El que establece la participacin de los trabajadores en las em-presas del rea social y mixta de la economa; El que establece garantas para los pequeos y medianos pro-pietarios; El que autoriza l celebracin de carreras hpicas extraordina-rias con el objeto de adquirir buses para el transporte de estu-diantes 127r El -que modifica la ley que estableci el seguro obligatorio de accidentes en beneficio de los pasajeros de vehculos de locomo-cin colectiva; El que establece normas relativas a determinados beneficios percibidos por el personal de empleados y obreros de la Empre-sa Portuaria de Chile; El que autoriza al Presidente de la Repblica para reorganizar la Empresa de Transportes Colectivos del Estado 1277

20/21.Oficios del Ejecutivo, con los que hace presente la urgencia pa-ra el despacho de los siguientes proyectos:


Pg. El que aprueba las Acias del X Congreso de la Unin Postal de las Amrieas y Espaa. . 1278 El que establece la celebracin de carreras extraordinarias en favor de la Fundacin Nio y Patria 1278

22/26.Oficios del Ejecutivo, con los que incluye entre las materias de que puede ocuparse el Congreso Nacional en la actual Legisla-tura Extraordinaria de Sesiones, los siguientes asuntos: El que configura el delito de crueldad para con los animales; El que autoriza al Banco del Estado de Chile para condonar la deuda que mantiene con dicha institucin la Universidad de Chile, a raz de un prstamo para construcciones en el Institu-to de Neurociruga; El que aclara la ley que cre la Caja de Previsin de los Comer-ciantes; El que aprueba el tratado de Intercambio Cultural suscrito en-t re los Gobiernos de Chile y de Honduras 1278 El que establece un derecho de opcin en favor de los pensiona-dos de viudez y orfandad 1279 El que establece nuevas normas sobre prontuarios penales y certificados de antecedentes 1279 El que crea el Escalafn de Telefonistas del Senado 1279 El que tipifica delitos de caracter econmico 1279

27.Oficio del Ejecutivo, con el cual retira de la actual Legislatura Extraordinaria de sesiones el proyecto que concede un nuevo plazo de vigencia a la exencin del impuesto que grava a las ar-maduras de vehculos motorizados 1280

28.Oficio del Ejecutivo, con el que solicita la devolucin de las ob-servaciones formuladas al proyecto sobre franquicias aduane-ras a los productores cinematogrficos nacionales 1280

29/81.Oficios del Ejecutivo, con los cuales devuelve con observacio-nes los siguientes proyectos: El que modifica la ley 15.886, sobre revalorizacin de pensio-nes .

v 1280 El que somete a la decisin de un rbitro arbitrador el proble-ma de las horas extraordinarias t rabajadas en diciembre de 1966 por los personales de las instituciones de previsin . . . . 1281 El que modifica la legislacin que reprime el trfico de estupe-facientes 1283

32/33.Oficios del Senado, con los cuales comunica haber aprobado los siguientes proyectos: El que modifica los N9s 10 y 16 del artculo 10 de la Constitu-cin Poltica del Estado . . . 1288 El que modifica el Cdigo del Trabajo, en lo relativa a la pro-teccin a la maternidad . 1290

34.Oficio del Senado, con el que comunica los acuerdos, adoptados en relacin con las observaciones formuladas por Su Excelen-cia el Presidente de la Repblica al proyecto que destina recur-sos a la Escuela de Medicina de la Universidad de Concepcin 1291


Pg. 35.Oficio del Senado, con el cual devuelve con modificaciones el

proyecto de ley que suplementa el presupuesto del ao 1972 . . 1291 36.Informe de la Comisin de Constitucin, Legislacin y Justi-

cia, recado en el proyecto que concede amnista a don Ral Snchez Aliste 1292

37/38.Informes de la Comisin de Trabajo y Seguridad Social, relati-vos a los siguientes proyectos: El que establece normas relativas al desarrollo de un plan ha-bitacional de Chile 1293 El que establece normas para permitir a los empleados pbli-cos que hayan obtenido permisos sin goce de remuneraciones para efectuar de su peculio las imposiciones correspondientes . . 1295

39/40.Informes de la Comisin de la Vivienda y Urbanismo, sobre los siguientes proyectos: El que establece normas relativas a la recepcin de poblaciones construidas por diferentes instituciones, por parte de las auto-ridades que indica 1295 El que soluciona diversos problemas habitacionales que afectan a las ciudades de Iquique y Calama 1297

41/46.Mociones con las cuales los seores Diputados que se indican, inician los siguientes proyectos: Los seores Seplveda y Pareto, que modifica la Carta Funda-mental en lo relativo a los efectos de la renuncia a la colecti-vidad poltica por la que fuera elegido un Diputado o Senador 1301 Los seores Amello y Diez, que modifica la Constitucin Pol-tica del Estado en lo que se refiere a los actos, procedimientos u comisiones arbitrarias o ilegales de las autoridades polticas o administrativas 1BG3 Los seores Zaldvar y Monares, que modifica la Carta Funda-mental en lo relativo a la igualdad ante la ley 1306 El seor Sanhueza, que autoriza a la Corporacin de la Vivien-da para adquirir el terreno y las viviendas que constituyen la poblacin denominada "Conjunto Habitacional Prez Canto", ubicada en la comuna de Maip 1308 El seor Alessandri, que modifica la ley General de Elecciones. 131.1 El seor Rodrguez, que autoriza al Presidente de la Repblica para transferir gratuitamente, a la Casa de Hurfanos de Tal-ca, el terreno que indica 13]2

47.Presentacin, suscrita por los seores Amello, Phillips, Fras, Momberg, Seoret, Laemmermann, Campos, Guerra y Mercado y por la seora Alessandri, doa Silvia, por la que deducen acu-sacin constitucional en contra del seor Ministro de Hacienda, don Orlando Millas 13i3 Adems, se dio cuenta de los siguientes documentos: Cinco oficios del seor Ministro del Interior con los que se re-fiere a los que se le dirigieran en nombre de los seores Dipu-tados que se indican acerca de las materias que se sealan:


Del seor Salinas Navarro, relativo a la necesidad de restituir la estacin de radio al Retn de Pumanque, de la provincia de Colchagua (10.348). Del seor Jaramillo, referente a la creacin de una Agencia Postal subvencionada en la localidad de Ultraestacin, de la ciu-dad de Chilln (10.267). Del seor De la Fuente, sobre presuntas inscripciones dobles en los Registros Electorales de las provincias de Malleco y Bo-Bo (10.392). Del seor Ros Ros, relacionado con la necesidad de dotar de diversos elementos para el funcionamiento de la Oficina de Co-rreos de la comuna de Paredones, de la provincia de Colcha-gua (10.219). De la seora Retamal, acerca de la ejecucin de trabajos para levantar la postacin elctrica de la avenida Portales de Quin-ta Normal (9253). Dos oficios del seor Ministro de Economa, Fomento y Re-construccin con los que responde los que se le remitieron en nombre de los seores Diputados que se expresan sobre las ma-terias que se indican: Del seor Iglesias, relativo al abastecimiento de artculos de pri-mera necesidad en la provincia de Aconcagua (10.295). Del seor Mercado, acerca del abastecimiento de productos de consumo para la ciudad de Chaaral (10.422) . Dos oficios del seor Ministro de Hacienda con los que da res-puesta a los que se le enviaran en nombre de los seores Dipu-tados que se sealan relacionados con las materias que se ex-presan: Del seor Sanhueza, referente a los motivos que habran mo-tivado el cese de funciones de diversos funcionarios del Banco Central de Chile (10.368). Del seor Mercado, relativo a la destinacin de fondos para el pago de reajuste del personal de la Municipalidad de Vicua (10.446). Cinco oficios del seor Ministro de Educacin Pblica con los que se refiere a los que se le dirigieran en nombre de los seo-res Diputados que se indican acerca de las materias que se se-alan: Del seor Salvo, relacionado con la necesidad de crear la Ca-rrera de Contador Pblico en la Subsede de Angol de la Univer-sidad Tcnica del Estado (10.432). Del seor Juregui, sobre la construccin de un pabelln des-tinado a pensionado universitario en la ciudad de Osorno (10.310). Del seor Barrionuevo, acerca de la instalacin de servicios hi-ginicos en la Escuela de Coeducacional N9 42 de la ciudad de Copiap (10.367).-Del mismo seor Diputado relativo a la designacin de profeso-


rado en la Escuela Consolidada de Experimentacin de la ciu-dad de Chaaral (10.439). Del seor Ros Ros, referente a la creacin de un internado en la Escuela Mixta N9 32, de Paredones, de la provincia de Col-chagua (10.218). Un oficio del seor Ministro de Justicia con el que responde el que se le enviara en nombre del seor Juregui, relacionado con la instalacin de una oficina del Servicio de Identificacin en la comuna de Entre Lagos, de la provincia de Osorno (10.300). Veintisiete oficios del seor Ministro de Obras Pblicas y Transportes con los que da respuesta a los que se le dirigieran en nombre de los seores Diputados que se mencionan acerca de las materias que se expresan: Del seor Alvarado, relativo a la reparacin del camino que une las localidades de Monte La Suerte al Fundo La Serena, de la provincia de Cautn (9.635 y 9.657). Del seor Ruiz-Esquide Jara, sobre la construccin del servi ci de alcantarillado de diversas localidades de la provincia de Concepcin (9.670). De la seora Retamal, referente al abovedamiento del canal Za-pata en la comuna de Barrancas, de la provincia de Santiago (10.345). Del seor Fuentes Venegas, acerca de la reparacin del camino que une las localidades de Las Juntas, Culenco y Lircay, de la provincia de Nuble (9.611). Del mismo seor Diputado, relacionado con el mejoramiento de caminos y puentes del camino Longitudinal antiguo que une la localidad de Virgun y la ciudad de San Carlos, de la provin-cia de uble (9.783). Del mismo seor Diputado, relativo a la paralizacin de las obras de construccin del camino que une las ciudades de Qui-rihue y Cauquenes, de la provincia de uble (9.963 y 9.972). Del seor Barrionuevo, sobre el pago de horas extraordinarias a los operarios permanentes de la Direccin de Obras Sanita-rias de la ciudad de Chaaral (10.125). Del mismo seor Diputado, referente a qe se adopten las me-didas necesarias tendientes a reparar la red de agua potable de Pueblo Hundido, de la, provincia de Atacama (10.204). Del seor Castilla, acerca de la iniciacin de los trabajos de al-cantarillado en las ciudades de Villa Alegre y Longav, de la provincia de Linares_ (10.149). Del mismo seor Diputado, relacionado con la construccin de un nuevo camino de acceso a la Industria IANSA, de la provin-cia de Linares (10.152). Del mismo seor Diputado, relativo al estudio de las obras que se ejecutarn en el Tranque Colbn para la instalacin de una Planta Hidroelctrica, en la provincia de Linares (10.154),


Del mismo seor Diputado, sobre la necesidad de acelerar los trabajos de pavimentacin del camino de Yerbas Buenas a Li-nares (10.155). Del mismo seor Diputado, referente a la pavimentacin del ca-mino que une las localidades de Colbn y Panimvida, de la pro-vincia de Linares (10.156). Del seor Garcs, acerca de la terminacin de las obras de construccin del colector de alcantarillado en la Poblacin Dra-gones, de la ciudad de Curic (10.272). Del mismo seor Diputado, relacionado con la necesidad de rea-lizar trabajos de reparacin del canal Tilicura de la comuna de Rauco, de la provincia de Curic (9.766). Del seor Fuentealba Caamao, relativo a adoptar las medidas necesarias para prorrogar los plazos establecidos en la ley 17.620 que otorg franquicias para la internacin de autom-viles de alquiler (9.849). Del seor Jaramillo, sobre la necesidad de realizar un estudio tendiente a erradicar los corralones de embarque de animales de la estacin de los Ferrocarriles del Estado en la ciudad de Chillan (10.268). De los seores Santibez y Lorca, referente a la terminacin de la construccin del estadio techado de la ciudad de Via del Mar (9.426 al P. de la R.). Del seor Rodrguez, respecto a la construccin de gimnasios en las escuelas N?s. 12 y 15 de la ciudad de Talca (9.644). Del seor Klein, acerca de la construccin de una Sala de Uso Mltiple en la localidad de Braunau, de la comuna de Puerto Varas, de la provincia de Llanquihue (10.224). Del seor Valds, relacionado con la construccin de red de agua potable en la localidad de Quella, de la provincia de Mau-le (9.605). Del seor Laemmermann, relativo al mejoramiento del camino de Lebu, a Tres Pinos, de la provincia de Arauco (9.636). Del seor Jaque, sobre las obras de pavimentacin del camino de Santa Juana a Nacimiento, d la provincia de Concepcin (9.885). De la seora Toledo, referente a que se adopten las medidas ne-cesarias tendientes a condonar las deudas de pavimentacin a los habitantes que se indican de la comuna de San Jos de la Mariquina, de la provincia de Valdivia (10.401). Del seor Ruiz Esquide Jara, respecto a la realizacin de los trabajos de pavimentacin del camino de Santa Juana a Naci-miento, de la provincia de Concepcin (10.351). Del seor Frei, acerca de la necesidad de realizar trabajos de pavimentacin del camino que une la localidad de Santa Juana y la comuna de Nacimiento, de la provincia de Concepcin (10.317). Del seor Juregui, relacionado con la necesidad de que se adopten las medidas pertinentes para llamar a propuestas p-


blicas para ejecutar las obras de instalacin de agua potable en la localidad de Puerto Octay, de la provincia de Osorno (9.917). Dos oficios del seor Ministro de Agricultura con los que se refiere a los que se le remitieron en nombre de los seores Di-putados que se indican acerca de las materias que se sealan: Del seor Svori, relativo a la situacin que afecta a un predio de la comuna de Ercilla de propiedad de don Jos Iturra Va-lenzuela (10.161). Del seor Carrasco, sobre la adopcin de medidas tendientes a entregar terrenos para invernadas a los campesinos de la loca-lidad de Lago Plux, de la provincia de Aisn (9.718). Un oficio del seor Ministro del Trabajo y Previsin Social con el que responde el que se le enviara en nombre del seor Soto, referente a la implantacin de jornada nica de trabajo en la Agencia de la Caja de Previsin de Empleados Particulares, de la ciudad de Antofagasta (10.394). Cinco oficios del seor Ministro de Salud Pblica con los que da respuesta a los que se le dirigieron en nombre de los seo-res Diputados que se expresan respecto de las materias que se mencionan: De la seora Toledo, acerca de la destinacin de personal para la posta de primeros auxilios de la localidad de Riinahue, de la provincia de Valdivia (10.083). Del seor Klein, relacionado con la dotacin de personal para la posta de primeros auxilios de la localidad de Misquilhue, de la provincia de Llanquihue (9.708). Del seor Castilla, relativo a la habilitacin de una posta de primeros auxilios para la localidad de Cabrera, de la provin-cia de Linares (8.866). Del mismo seor Diputado, sobre la necesidad de dotar de nue-vas plazas de mdicos al Hospital de Villa Alegre, de la pro-vincia de Linares (10.157). Del seor Ruiz-Esquide Espinoza, referente a la construccin de un nuevo edificio destinado al funcionamiento del Hospital de Cabrero, de la provincia de Concepcin (10.293). Un oficio del seor Ministro de Minera con el que se refiere al que se le remitiera en nombre del seor Prez, respecto a las medidas adoptadas por la Empresa Nacional de Minera pa-ra el transporte de petrleo desde el terminal San Gregorio en la provincia de Magallanes a las refineras de Concepcin y Concn (10.086). Cuatro oficios del seor Ministro de la Vivienda y Urbanismo con los que responde los que se le enviaron en nombre de los seores Diputados que se indican acerca de las materias que se expresan: Del seor Barrionuevo, relacionado con la construccin de vi-viendas en el departamento de Chaaral, de la provincia de Atacama (10.443).


Del seor Laemmermann, relativo al dficit habitacional que afecta a la provincia de Arauco (10.803). Del seor Lavandero, sobre los estudios tendientes a condonar o rebajar la deuda que por concepto de pavimentacin tienen los habitantes de la comuna de Cuneo, de la provincia de Cau-tn (9.492). Del seor Seplveda, referente a los problemas que afectaran los trabajos de la remodelacin del Cerro Las Caas, de la ciu-dad de Valparaso (10.290 y 10.291 al P. de la R.). Dos oficios del seor Contralor General de la Repblica con los que da respuesta a los que se le enviaran en nombre de los se-ores Diputados que se sealan respecto de las materias que se indican: Del seor Rodrguez, acerca de la actuacin cumplida por el Interventor que se designara para llevar a cabo la reanudacin de faenas dispuesta en el Diario "La Maana" de Talca (10.388). Del seor Carrasco, relacionado con el informe evacuado de la investigacin en la Lnea Area Nacional por bultos llegados al pas junto al pasajero don Danilo Trelles, el da 2 de noviembre del ao en curso (10.366). Cuatro oficios del seor Ministro Secretario General de Go-bierno con los que responde los que se le dirigieran a Su Exce-lencia el Presidente de la Repblica en nombre de los seores Diputados que se indican relativos a las materias que se men-cionan: Del seor Magalhaes, sobre el otorgamiento de patrocinio cons-titucional para el proyecto que prorroga la vigencia del artculo 49 de la ley 11.256 (10.257). Del seor Espinoza Carrillo, referente al otorgamiento de pa-trocinio constitucional para el proyecto que otorga la calidad de empleado a determinado personal ae los Astilleros y Maestran-za de la Armada (9.909). Del seor "Tapia, respecto a conceder patrocinio constitucional al proyecto que establece que el Instituto Corfo de Chilo dis-ponga fondos para el financiamiento de las municipalidades de dicha provincia (9.915). De los seores Fuentes Venegas y Vergara, acerca del otorga-miento de patrocinio constitucional para el proyecto que auto-riza a los Institutos de Previsin para utilizar los fondos de re-tiro de sus imponentes para el pago de dividendos habitaciona-les (10.275). Un oficio del ex Ministro de Minera, seor Alfonso David Le-bn por el que solicita permiso constitucional para ausentarse del territorio nacional. Un oficio de la Comisin Mixta de Presupuesto por el que so-licita se le prorrogue el plazo de que dispone para emitir su in-forme hasta el da 23 de diciembre del presente ao, inclusive. Un oficio de la Comisin Especial Investigadora encargada de conocer de la adquisicin y distribucin de artculos de consu-


mo en la actual administracin por la Empresa de Comercio Agrcola, por el que comunica haberse constituido y elegido Pr


III.DOCUMENTOS DE LA CUENTA

1.MENSAJE DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

"Conciudadanos del Senado y de la C-mara de Diputados:

El momento histrico por el que atra-viesa el pas reclama hoy ms que nunca la necesidad de contar en la diversa gama de la actividad productiva nacional con el concurso de profesionales y tcnicos a fin de que se integren en forma masiva al desarrollo socio-econmico y cultural en el proceso de cambios estructurales que lleva a cabo la poltica revolucionaria del Gobierno Popular.

En estas condiciones, constituye un im-perativo para el Ejecutivo el estableci-miento de un sistema gil y expedito que permita el regreso al pas de estos traba-jadores especializados que ejercen fun-ciones ms all de nuestras fronteras, tan-to ms si se tiene presente el inmenso sa-crificio econmico que ha gravitado para Chile la preparacin adecuada de estos connacionales que hoy residen en el ex-tranjero.

Consecuente con lo expresado, el Supre-mo Gobierno somete a la consideracin del Congreso Nacional el presente Proyecto de ley que contiene normas de tratamiento de excepcin en el carcter de permanen-tes que permitir a estos trabajadores es-pecializados obviar las dificultades aran-celarias y aduaneras que se contemplan en la legislacin vigente, que les impide total o parcialmente ingresar al pas sus mer-cancas, sus equipos, herramientas y de-ms elementos para uso normal de su pro-fesin u oficio.

Valiosa experiencia se ha obtenido en esta materia con la aplicacin de la ley N"? 17.238, que concedi temporalmente a profesionales y tcnicos con residencia en el extranjero, franquicias especiales en materia aduanera, cuyos resultados se han traducido en una gran afluencia de estos

personales al pas los que en la actualidad han incorporado sus esfuerzos en favor de la actividad productiva nacional, sea en el mbito del sector pblico o privado.

La presente iniciativa contiene sustan-cialmente las siguientes ideas matrices:

a) Establece liberaciones en favor de los profesionales y tcnicos chilenos con permanencia ininterrumpida en el extran-jero por un trmino de ms de dos aos.

b) Clasifica y valoriza en tres rubros las mercancas objeto de liberacin con un criterio real y prctico que permitir a los beneficiarios traer adems sus equi-pos, herramientas y dems elementos para el uso normal de su profesin lo que sig-nificar grandes beneficios para el pas.

c) Fija un impuesto del 25% que gra-var las mercancas liberadas en sustitu-cin de gravmenes vigentes que llegan hasta sobre el 300%.

Con el mrito de las consideraciones precedentes, propongo, con el carcter de urgente en todos sus trmites constitucio-nales iy para ser tratado en la actual Le-gislatura Extraordinaria el siguiente:

Proyecto de ley:

Artculo l9.Autorzase a los profesio-nales y tcnicos chilenos que regresen a radicarse definitivamente en el pas, des-pus de una permanencia ininterrumpida en el extranjero de ms de dos aos, para importar las siguientes mercancas de su propiedad, sin depsito ni registro en el Banco Central de Chile:

a) Muebles, tiles, enseres, y dems ar-tculos que constituyen el menaje normal de casa, adecuados a las necesidades del beneficiario y su grupo familiar, hasta por un valor FOB mximo de US$ 2.000.

b) Equipo, herramienta y dems ele-mentos de uso normal para la profesin u oficio del beneficiario, hasta por un monto FOB mximo de US$ 1.500, y

c) Un automvil, adquirido a lo menos seis meses antes del regreso definitivo del


beneficiario al pas, siempre que su pre-cio de fbrica en el ao de su produccin no exceda de US$ 2.500.

La importacin de estas mercancas es-tarn afectas a un impuesto nico de 25% sobre su valor aduanero, en sustitucin de los derechos establecidos o que se establez-can en el Arancel Aduanero o en cualquie-ra otra ley.

Si el avalo de los equipos, herramien-tas y dems elementos a que se refiere la letra b) excediere del monto mximo se-alado en ella, siempre podrn internarse acogidos a las franquicias de este artcu-lo, pero, en tal caso, se aplicar el impues-to nico sobre la parte de avalo hasta US$ 1.500 y deber pagarse el total de los derechos vigentes que correspondan sobre el exceso. Para conformar el valor adua-nero de la parte de avalo superior a US$ 1.500, se agregar la proporcin res-pectiva del flete, seguro y dems que se consideran para su determinacin. Igual norma se aplicar respecto del automvil a que se refiere la letra c), pero, en este caso, los derechos de aduana vigentes a la fecha de la internacin que deben aplicar-se sobre la parte de precio que excediere de US$ 2.500, debern pagarse recargados en un 25%.

No interrumpirn el plazo de permanen-cia en el extranjero, las entradas tempo-rales al pas del beneficiario, siempre que stas, en conjunto, no sumen ms de 60 das en los dos aos anteriores a su regre-so definitivo.

Ser requisito indispensable para el otorgamiento de la franquicia, que el so-licitante acredite mediante contrato de trabajo u otro documento fehaciente que obtuvo ingresos por el ejercicio de su pro-fesin u oficio en el exterior los cuales le permitieron adquirir los bienes que de-sea internar.

Artculo 2?.Las franquicias a que se refiere el artculo l 9 sern otorgadas por decreto del Ministerio de Hacienda, una vez acreditados los requisitos y anteceden-tes que le sirvan de fundamento.

El Servicio de Aduana aplicar el de-creto respectivo, sin exigir que se le acre-diten nuevamente los requisitos y antece-dentes referidos.

Artculo 39.El beneficiario no podr ausentarse del pas por ms de noventa das, en total, dentro de los tres aos si-guientes a la fecha de internacin de las mercancas acogidas a las franquicias de la presente ley.

Si se infringiere e^ta prohibicin, el Servicio de Aduanas proceder a incau-tarse de las mercancas internadas por el infractor. Las no comprendidas en las lis-tas de importacin permitida, caern. en comiso a beneficio fiscal. Las que figuren en dichas listas, podrn ser rescatadas previo pago del doble de los derechos arancelarios vigentes.

Artculo 4?.El automvil y las dems especies importadas al amparo de estas franquicias, no podrn ser objeto de ne-gociacin de ninguna especie, tales como compraventa, arrendamiento, comodato o cualquier acto jurdico que signifique la tenencia, posesin o dominio por persona extraa al beneficiario, dentro de los tres aos siguientes a la fecha de su importa-cin definitiva.

La infraccin a lo dispuesto en el inci-so precedente ser sancionada en confor-midad a lo establecido en el artculo 186 de la Ordenanza de Aduanas.

Artculo 59.La presente ley regir desde su publicacin en el Diario Oficial.

No obstante, podrn acogerse a sus be-neficios los profesionales y tcnicos que cumplan con los requisitos exigidos por el artculo l 9 y que hayan llegado al pas despus de la vigencia de la ley N9 17.473.

La aplicacin del inciso anterior no da-r derecho a pedir la devolucin de can-tidades pagadas por la internacin de mercancas que pudieren acogerse a las franquicias.

( F d o . ) : Salvador Allende Gossens. Orlando Millas Correa."


2,MENSAJE DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

"Conciudadanos del Senado y de la C-mara de Diputados:

Con ocasin del sismo que afectara a la ciudad de Valparaso, en julio de 1971, el edificio ocupado por la II Direccin Re-gional del Servicio de Impuestos Internos, sufri serios deterioros que motivaron que las autoridades correspondientes, or-denaran su desalojo, para evitar un dao mayor. En estas circunstancias y para continuar en funciones, las diversas de-pendencias de esa unidad, se instalaron provisional y precariamente, en diversos locales facilitados con tal objeto. Fue as como, aceptando el ofrecimiento del Cole-gio de Contadores de esa ciudad, se han instalado en algunas dependencias de su sede gremial las oficinas del Director Re-gional y asesores ms inmediatos, situa-cin que an en carcter de emergencia, no es conveniente para las funciones pro-pias de dicho Servicio, privndolo de la independencia necesaria. Asimismo, las dems unidades de la referida Direccin Regional se han instalado en diversos locales, que entorpecen su normal funcio-namiento y ocasionan molestias a los con-tribuyentes, que deben acudir a distin-tas ubicaciones.

Producida la situacin anterior, de in-mediato la Direccin superior del mencio-nado Servicio se preocup de darle pronta solucin, para lo cual se agilizaron las gestiones tendientes a la adquisicin de un edificio en la ciudad de Via del Mar, calle Alvarez N? 132, que estaba progra-mada desde hace algn tiempo, para re-emplazar el local actual, en esa ciudad, que era absolutamente insuficiente. Como el citado edificio adquirido cuenta con el espacio para instalar tambin en l, mien-tras dure la actual emergencia, a las ofici-nas de la Direccin Regional de Valpara-so, se ha proyectado su traslado a ese edi-ficio, en forma temporal y hasta que sea entregado para su ocupacin por el Ser-

vicio de Impuestos Internos, el edificio para diferentes oficinas pblicas, que construye el Estado en la ciudad de Val-paraso.

El necesario traslado a que se hace re-ferencia, an en forma temporal, no lo autoriza la ley. Las sedes de las Direccio-nes Regionales est determinada especfi-camente en el artculo 49 del Decreto Su-premo N? 2, de fecha 15 de febrero de 1963, sobre Estatuto Orgnico del Servi-cio de Impuestos Internos, dictado en vir-tud de facultades expresas concedidas al Ejecutivo, para este objeto, por el artculo 1


Proyecto de ley:

"Artculo nico.Agrgase al artculo 49 del Decreto Supremo N


4.MENSAJE DE SU EXCELENCIA EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

Con el cual inicia un proyecto de ley que aumenta la planta de la Armada Na-cional.


"Conciudadanos del Senado y de la C-mara de Diputados :

El da 12 de octubre de 1972 falleci trgicamente don Fernando Jos Carrera Villavicencio, en circunstancias que son ampliamente conocidas por la opinnin pblica.

El deceso de este distinguido oficial de Ejrcito en retiro caus hondo impacto y deja a su viuda, doa Rose Marie Cam-pos Alvarez y a sus hijos Marta Victoria, Mara Paz, Gloria Cecilia y Francisco Jo-s Carrera Campos, de quince, trece, ocho y un ao, respectivamente, en una angus-tiosa situacin.

Por estimar de justicia ayudar a paliar en parte el dolor de esta familia, es que vengo en proponer al Congreso Nacional, para ser tratado en el actual perodo ex-traordinario de sesiones, el siguiente

Proyecto de ley:

Artculo nico.Concdese, por gracia, a doa Rose Marie Campos Alvarez, una pensin mensual equivalente a tres suel-dos vitales mensuales, escala A), del de-partamento de Santiago. Asimismo, con-cdese una pensin de medio sueldo vital, escala A), del departamento de Santiago, a los menores Marta Victoria, Mara Paz, Gloria Cecilia y Francisco Jos Carrera Campos, hasta que cumplan 21 aos de edad 23 si siguieran estudios superio-res.

El mayor gasto que demande el cum-plimiento de esta ley se imputar al tem de Pensiones del presupuesto del Minis-terio de Hacienda.

(Fdo.) : Carlos Prats GOrlando Mi-llas C."


"Conciudadanos del Honorable Senado y de la Honorable Cmara de Diputados:

La ley N9 17.648 perfeccion y comple-ment en diversos aspectos el rgimen de pensiones de gracia que las leyes N9s. 16.446 y 17.173 establecieron en favor de los trabajadores exonerados de la ex Em-presa de Transportes Colectivos S. A., fijando, en su artculo 4?, um plazo de 180 das, contado desde la publicacin de la ley, para que quienes resultaren bene-ficiados por sus normas pudieren acoger-se a ellas.

Al f i ja r el alcance del citado artculo 49, la Contralora General de la Repbli-ca se ha pronunciado en orden a que s-lo pueden acogerse a este plazo aquellas personas que resultan directamente be-neficiadas por los preceptos contenidos en los dos primeros artculos de la ley N9 17.648.

Lo anterior ha significado dejar mar-ginadas de los beneficios contemplados en las tres leyes citadas a algunas personas que bajo el imperio de las leyes N9s. 16.446 y 17.173 tenan derecho a 'acoger-se a sus disposiciones, que no lo hicie-ron por no haberlo solicitado dentro de los plazos que ambas leyes contemplaron al efecto.

Es propsito del Gobierno solucionar este problema otorgndoles una nueva oportunidad a estas personas para que puedan acogerse a las leyes N9s. 16.446 y 17.173, ya que as se podra salvar un, problema adjetivo que ha impedido la ca-bal aplicacin de las normas dictadas en beneficio de este sector.

Por las consideraciones anteriores, y en uso de mis atribuciones constitucionales, vengo en proponeros, para que sea tra-tado en el actual perodo extraordinario


de sesiones del Honorable Congreso Na-cional, el siguiente

Proyecto de ley:

Artculo nico. Concdese un nuevo plazo de 180 das, contado desde la publi-cacin de la presente ley, a las personas que teniendo derecho a ello no se acogie-ron oportunamente a las disposiciones de las leyes N9s 16.446 y 17.173, para impe-t rar los beneficios correspondientes.

Las pensiones a que d lugar la aplica-cin de la presente ley slo se devenga-rn a partir de la fecha de la presentacin de la solicitud del interesado.

(Fdo.) : Carlos, Prats Gonzlez. Luis Figueroa Mazuela."


"Conciudadanos del Honorable Senado y de la Honorable Cmara de Diputados:

El artculo 52 de la ley N


del Honorable Congreso Nacional, para que sea tratado en el actual perodo de sesiones, el siguente

Proyecto de ley:

Artculo l 9 Reemplzase el artculo 52 de la ley N9 16.744, publicada en el Diario Oficial de l 9 de febrero de 1968, por el siguiente.

"Artculo 52.Las pensiones que esta-blece la presente ley son compatibles con las que contemplan los diversos regme-nes previsionales cuando ellas en conjun-to, no excedan de dos sueldos vitales men-suales, escala A) del departamento de Santiago."

En caso de que dichas pensiones, en conjunto, excedan de dicha suma, los be-neficiarios tendrn derecho a optar por una de ellas, y a percibir de la otra u otras pensiones una suma que en conjun-to con aqulla no exceda al referido tope de clos sueldos vitales. El derecho a dicha opcin deber ejercitarse dentro del pla-zo de 60 das contado desde la ltima no-tificacin en que se d a conocer el mon-to de las respectivas pensiones.

Las prestaciones de subsidio y cuota mortuoria establecidas por la presente ley son incompatibles con las establecidas en los diversos regmenes previsionales. Los beneficiarios podrn optar, entre aqullas y stas, en el momento en que se les haga el llamamiento legal."

Artculo 29Concdese un nuevo pla-zo de un ao para acogerse a los benefi-cios establecidos por el artculo l 9 tran-sitorio de la ley N9 16.744.

(Fdo.) : Carlos Prats Gonzlez. Luis Figueroa Mazuela."

8.OFICIO DE SU EXCELENCIA EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

N9 1836.Santiago, 14 de diciembre de 1972.

Pongo en conocimiento de V. E. que, en uso de la facultad que me confiere el

artculo 46 de la Constitucin Poltica del Estado, he resuelto retirar la urgencia hecha presente para el despacho del pro-yecto de ley que establece normas relati-vas a la eleccin de los Consejeros del Co-legio de Abogados. (Boletn N9 1368-72-1 de la Cmara de Diputados).

Saluda atentamente a V. E. (Fdo.) : Carlos Prats G. Jos Toh

G."


"N9 1337.Santiago, 14 de diciembre de 1972.

Pongo en conocimiento de V. E. que, en uso de la facultad que me confiere el artculo 46 de la Constitucin Poltica del Estado, he resuelto hacer presente la ur-gencia para el despacho del proyecto de ley que establece normas relativas a la eleccin de los Consejeros del Colegio de Abogados. (Boletn N


la realizacin de los VII Juegos Paname-ricanos de 1975. (Boletn N9 1381-72-1 de la Honorable Cmara de Diputados), y

4.El que beneficia, por gracia, a don Rubn Palma Miranda.


G."


"N9 1339.Santiago, 14 de Diciembre de 1972.

Pongo en conocimiento de V. E. que, en uso de la facultad que me confiere el ar-tculo 46 de la Constitucin Poltica del Estado, he resuelto hacer presente las ur-gencias para el despacho de los siguientes proyectos de ley:

El que modifica la ley 17.386, que es-tableci diversos beneficios en favor de determinadas empresas industriales y ta-lleres artesanales.

El que modifica el Cdigo de Justi-cia Militar.

El que establece normas relativas a la realizacin de los VII Juegos Paname-ricanos de 1975, y

El que beneficia, por gracia, a don Rubn Palma Miranda.


G.".



Pongo en conocimiento de V. E. que, en uso de la facultad que me confiere el ar-tculo 46 de la Constitucin Poltica del Estado, he resuelto retirar la urgencia pa-ra el despacho del proyecto de ley que es-tablece normas sobre filiacin.


G."

13OFICIO DE SU EXCELENCIA EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA


Pongo en conocimiento de V. E. que, en uso de la facultad que me confiere el ar-tculo 46 de la Constitucin Poltica del Estado, he resuelto hacer presente la ur-gencia para el despacho del proyecto de ley que establece normas sobre filiacin.


G."


"N9 1292.Santiago, 29 de noviembre de 1972.

Pongo en conocimiento de V. E. que, en uso de la facultad que me confiere el ar-tculo 46 de la Constitucin Poltica del Estado, he resuelto retirar la urgencia he-cha presente para el despacho del proyec-to de ley que modifica la ley N9 17.377, sobre Televisin Nacional. (Boletn N9 1308-72-1 de la Honorable Cmara de Di-putados).


G."



Pongo en conocimiento de V. E. que, en uso de la facultad que me confiere el ar-tculo 46 de la Constitucin Poltica del Estado, he resuelto hacer presente la ur-gencia para el despacho del proyecto de ley que modifica la ley N9 17.377, sobre Televisin Nacional. (Boletn N9 1308-72-1 de la Honorable Cmara de Diputados).


G."



"N1? 1310.Santiago, 6 de diciembre de 1972.

Pongo en conocimiento de V. E. que, en uso de la facultad que me confiere el ar-tculo 46 de la Constitucin Poltica del Estado, he resuelto retirar las urgencias hechas presente para el despacho de los si-guientes proyectos de ley:

1. El que modifica el Cdigo Civil pa-ra otorgar plena capacidad legal a la mu-jer casada;

2. El que modifica la planta del Mi-nisterio de la Vivienda y Urbanismo;

3. El que f i ja la planta de la Oficina de Planificacin del Ministerio de Educa-cin;

4. El que f i j a el horario al personal del Centro de Perfeccionamiento del Mi-nisterio de Educacin;

5. El que concede la calidad de inspec-tores para la fiscalizacin de las leyes pre-visionales en las empresas e industrias, a los miembros de las directivas de los sin-dicatos de empleados u obreros ;

6. El que establece normas relativas a la recepcin de poblaciones construidas por diferentes instituciones, por parte de las autoridades que indica;

7. El que establece normas relativas al desarrollo de un plan habitacional espe-cial en favor del Cuerpo de Carabineros de Chile;

8. El qu establece la participacin de los trabajadores en las empresas del rea social y mixta de la economa;

9. El que establece garantas para los pequeos y medianos propietarios; y

10. El que autoriza la celebracin de carreras hpicas extraordinarias con el objeto de adquirir buses para el transpor-te de los estudiantes.

Saluda atentamente a V. E.

(Fdo.) : Carlos Prats G. Jos Toh G."


"N




Pongo en conocimiento de V. E. que, en uso de la facultad que me confiere el artculo 46 de la Constitucin Politca del Estado, he resuelto retirar la urgencia hecha presente para el despacho de los si-guientes proyectos de ley:

1. El que modifica la ley que estable-ci el seguro obligatorio de accidentes en beneficio de los pasajeros de vehculos de locomocin colectiva;

2. El que establece normas relativas a determinados beneficios percibidos por el personal de empleados y obreros de la Empresa Portuaria de Chile, y

3. El que autoriza al Presidente de la Repblica para reorganizar la Empresa de Transportes Colectivos del Estado.

Saluda atentamente a Y. E. (Fdo.) : Salvador Allende G. Carlos

Prats G."



Pongo en conocimiento de V. E. que, en uso de la facultad que me confiere el ar-tculo 46 de la Constitucin Poltica del Estado, he resuelto hacer presente la ur-gencia para el despacho de los siguientes proyectos de ley:

1. El que modifica la ley que estable-ci el seguro obligatorio de accidentes en beneficio de los pasajeros de vehculos de locomocin colectiva;

2. El que establece normas relativas a determinados beneficios percibidos por el personal de empleados y obreros de la Empresa Portuaria de Chile, y

3. El que autoriza al Presidente de la Repblica para reorganizar la Empresa de Transportes Colectivos del Estado.

Saluda atentamente a V. E.

(Fdo.) : Salvador Allende G. Carlos Prats G."



Pongo en conocimiento de V. E. que, en uso de la facultad que me confiere el ar-tculo 46 de la Constitucin Poltica del Estado, he resuelto hacer presente la ur-gencia para el despacho del proyecto de acuerdo que aprueba las Actas del X Con-greso de la Unin Postal de las Amricas y Espaa. (Boletn N9 1243-72-1 de la C-mara de Diputados).

Saluda atentamente a V. E. (Fdo.) : Salvador Allende G. Carlos

Prats G."



Pongo en conocimiento de V. E. que, en uso de la facultad que me confiere el ar-tculo 246 de la Constitucin Poltica del Estado, he resuelto hacer presente la ur-gencia para el despacho del proyecto de ley que establece la celebracin de carreras extraordinarias en favor de la fundacin "Nio y Patria".


Prats G."



Pongo en conocimiento de V. E. que, en uso de la facultad que me confiere el ar-tculo 57 de la Constitucin Poltica del Estado, he resuelto incluir entre los asun-tos de que puede ocuparse el H o n o r a b l e


Congreso Nacional en el actual Perodo Extraordinario de Sesiones, los siguientes proyectos de ley:

1. El que configura el delito de cruel-dad para con los animales. (Boletn N9 11.206 de la Honorable Cmara de Dipu-tados) ;

2. El que autoriza al Banco del Esta-do de Chile para condonar la deuda que mantiene con dicha institucin la Univer-sidad de Chile, a raz de un prstamo pa-ra construcciones en el Instituto de Neuro-ciruga e Investigaciones Cerebrales. (Bo-letn N9 1332-72-1 de la Honorable Cma-ra de Diputados) ;

3. El que aclara la ley N9 17.592, que cre la Caja de Previsin de los Comercian-tes, Pequeos Industriales, Transportistas e Independientes. (Boletn N9 1073-72-2 de la Honorable Cmara de Diputados); y

4. Proyecto de acuerdo que aprueba el Tratado de Intercambio Cultural, suscrito entre los Gobiernos de Chile y de Hondu-ras. (Boletn N9 11.199 de la Honorable Cmara de Diputados).


Prats G."



Pongo en conocimiento de V. E. que, en uso de la facultad que me confiere el ar-tculo 57 de la Constitucin Poltica del Estado, he resuelto incluir entre los asun-tos de que puede ocuparse el Honorable Congreso Nacional en el actual Perodo Extraordinario, el proyecto de ley que es-tablece un derecho de opcin en favor de los pensionados de viudez y orfandad. (Bo-letn N9 869-71-2 de la Honorable Cma-ra de Diputados).


Prats G."



Pongo en conocimiento de V. E. que, en uso de la facultad que me confiere el ar-tculo 57 de la Constitucin Poltica del Estado, he resuelto incluir entre los asun-tos de que puede ocuparse el Honorable Congreso Nacional en el actual Perodo Extraordinario de Sesiones, el proyecto de ley que establece nuevas normas sobre prontuarios penales y certificados de an-tecedentes. (Boletn N9 24.997 del Hono-rable Senado).


Prats G."



Pongo en conocimiento de V. E. que, en uso de la facultad que me confiere el ar-tculo 57 de la Constitucin Poltica del Estado, he resuelto incluir entre los asun-tos de que puede ocuparse el Honorable Congreso Nacional en el actual Perodo Extraordinario de Sesiones, el proyecto de ley que crea el Escalafn de Telefonistas del Senado. (Boletn N9 26.189 del Hono-rable Senado).


Prats G."


"N9 ' 1853.Santiago, 20 de diciembre de 1972.

Pongo en conocimiento de V. E. que, en uso de la facultad que me confiere el ar-tculo 57 de la Constitucin Poltica del Estado, he resuelto incluir entre los asun-


tos de que puede ocuparse el Honorable Congreso Nacional en el actual Perodo Extraordinario de Sesiones, el proyecto de ley que tipifica delitos de carcter eco-nmico. (Boletn N9 26140 del Honorable Senado).


Prats G."



Pongo en conocimiento de V. E. que, en uso de la facultad que me confiere el ar-tculo 57 de la Constitucin Poltica del Estado, he resuelto retirar de entre mate-rias de que puede ocuparse el Honorable Congreso Nacional en el actual Perodo Extraordinario de Sesiones, el proyecto de ley que concede un nuevo plazo de vigen-cia a la exencin del impuesto que grava a las armaduras de vehculos motorizados contenidas en el artculo 79 de la ley N9 12.919 y que fue publicado en el Boletn N9 26.410 de la Honorable Cmara de Se-nadores.


Prats G."



En oficio N9 2763, de 24 de octubre de 1972, observ el proyecto, aprobado por el Congreso Nacional, que modifica los ar-tculos 29 transitorio de la Ley N9 16.773 y 169 de la Ley N9 14.572, sobre franqui-cias aduaneras a los productores cinema-togrficos nacionales.

Despus de nuevo estudio de los antece-dentes respectivos, he resuelto retirar di-chas observaciones y proceder a la promul-

gacin del proyecto aprobado por el Con-greso Nacional.


Prats G."



Por oficio N9 2336 de 22 de noviembre ltimo, US. se sirvi poner en mi conoci-miento que el Congreso Nacional ha apro-bado el proyecto de ley que introduce di-versas modificaciones a la Ley N9 15.386 de revalorizacin de pensiones.

En uso de la facultad que me otorga el artculo 539 de la Constitucin Poltica del Estado, vengo en formular al indicado pro-yecto de ley las siguientes observaciones:

1 En el artculo 29 se establece que no obstante lo dispuesto en el inciso cuar-to del artculo 269 de la Ley N9 15.386, aquellos que, al l 9 de julio de 1972, tuvie-ren la calidad de beneficiarios de jubila-cin y que hubieren cumplido o cumplie-sen 50 aos de edad, tendrn derecho a la pensin mnima establecida en la citada disposicin legal.

En la citada disposicin existe un error de cita al referirse al inciso cuarto del ar-tculo 26 de la Ley N9 15386, y no al cuar-to, ya que ste incide solamente en pensio-nes mnimas de los periodistas y la inten-cin ha sido favorecer a los beneficiarios de pensiones en general.

En mrito de lo anteriormente expues-to os propongo substituir en el artculo 29 la frase "inciso cuarto del artculo 26" por la siguiente: "inciso final del artculo 26" .

29. La ley 17.828 contempl en su. ar-tculo 109 una norma estableciendo que, desde la fecha de su vigencia, todos los reajustes de pensiones se otorgarn desde el I 9 de octubre de cada ao y regirn hasta el 30 de septiembre del ao siguien-


te, entendindose modificadas para estos efectos todas las disposiciones que estable-cen perodos diferentes. Adems el ar-tculo 149 de la misma ley introdujo modi-ficaciones al artculo 25? de la Ley 15.386 aumentndose a contar desde el 19 de ene-ro de 1973 el lmite mximo de las pensio-nes hasta llegar, a partir del l 9 de enero de 1977 a un tope de 20 sueldos vitales.

Estas disposiciones obligan a conside-rar normas concordantes en el proyecto de ley aprobado por el Honorable Congreso Nacional, y que es motivo de este oficio, para cuyo objeto os propongo lo siguiente:

a. Agregar como artculo 49 el si-guiente :

"Agrgase, como artculo nuevo, a con-tinuacin del artculo 79 de la Ley N9 15.386, el siguiente:

"Artculo 79 bis. La norma contenida en el artculo 109 de la Ley N9 17.828 se-r aplicable al sistema de revalorizacin de pensiones y pensiones mnimas estable-cido en la presente ley."

b. Agregar, en la letra a) del N9 I del artculo l9 , en punto seguido (.) lo siguien-te: "Agrgase, en la misma letra, el p-rrafo siguiente: "El lmite a que se refie-re esta disposicin se entender aumenta-do en los mismos trminos indicados en el artculo 259 de la presente ley, modifica-do por elartculo 149 de la Ley N9 17.828."

c. Agregar en el segundo inciso a que se refiere la letra c) del prrafo I del ar-tculo l 9 , en punto seguido, lo siguiente:

"Este lmite se entender modificado a contar del l 9 de enero de 1973 en la for-ma establecida en el artculo 259 de la pre-sente ley, modificado por el artculo 149 de la Ley N9 17.828".

Saluda atentamente a Y. E. (Fdo.) : Salvador Allende Gossens.

Luis Figueroa Mazuela."



El proyecto de ley aprobado por el Ho-norable Congreso Nacional que faculta al Ministro del Trabajo y Previsin Social y a la Directiva Nacional de la Agrupacin Nacional de Trabajadores Semifiscales (ANATS) para que sometan a la decisin de un rbitro arbitrador que resuelva sin forma de juicio, la peticin de los persona-les de las instituciones de previsin que se indica, que Ud. se ha servido remitirme por oficio N9 2350, de 29 de noviembre de 1972, merece a este Gobierno las siguien-tes observaciones:

I. Sustituyese en el inciso primero del artculo nico las expresiones "siguientes instituciones: Servicio de Seguro Social, Servicio Mdico Nacional de Empleados, Caja de Retiro y Previsin Social de los Ferrocarriles del Estado, Caja de Previ-sn Social de los Obreros Municipales de la Repblica, Caja de Retiro y Previsin Social de los Empleados Municipales de la Repblica y el Instituto de Seguros del Estado", por: "instituciones enumeradas en el artculo primero de la Ley N9 '17.015".

II. Sustityese el inciso segundo del mismo artculo nico por el siguiente:

"El fallo que emita el rbitro ser apli-cable a todas las Instituciones antes sea-ladas y deber contener la forma y condi-ciones en que los personales citados reci-birn las diferencias que a su favor pudie-ren resultar o, si les fuere desfavorable, la manera de reintegrar las sumas indebi-damente percibidas".

III. Agrgase como artculo segundo el siguiente nuevo artculo:

"Facltase al Presidente de la Repbli-ca para f i ja r una nueva escala de sueldos para el personal de las instituciones com-prendidas en el arbitraje a que se refiere el artculo primero, pudiendo establecer etapas u otras modalidades para su apli-cacin, determinar la absorcin de plani-llas o remuneraciones suplementarias y, en general, dictar normas que permitan dar cumplimiento a las Actas de Acuerdo sus-critas con la Agrupacin Nacional de Tra-


bajadores Semifiscales con fecha 18 de mayo y 14 de noviembre de 1972.

La nueva escala de sueldos no podr sig-nificar disminucin de remuneraciones ni eliminacin de derechos previsionales y la primera diferencia de aumento producto de su aplicacin no ingresar a las Cajas de Previsin.

Respecto de las mismas instituciones se-aladas en el inciso primero de este ar-tculo, el Presidente de la Repblica, en uso de esta facultad podr, adems:

a) Establecer modalidades para la devo-lucin de los anticipos de E9 4.000 conce-didos a partir del 18 de mayo de 1972 y de igual valor concedidos a partir del 8 de septiembre de 1972 a los trabajadores se-mifiscales, los que se declaran legalmente pagados;

b) Fi jar procedimientos para compen-sar con trabajo en horario especial no re-munerado las horas no trabajadas por los personales con motivo de los conflictos producidos hasta el 14 de noviembre de 1972;

c) Ampliar las Plantas de las Institucio-nes a que se refiere esta ley con el objeto de incorporar a ellas al personal que se en-contraba en servicio en calidad de contra-tado, suplente o regido por el Cdigo del Trabajo al 18 de mayo de 1972, incorpo-racin que deber efectuarse en la lti-ma categora o grado del respectivo Esca-lafn, pero sin que ello pueda significar disminucin de remuneraciones de las per-sonas que resulten beneficiadas;

d) Establecer normas destinadas a per-mitir a los funcionarios que solicitaren su jubilacin dentro del plazo de treinta das contados desde la publicacin en el Diario Oficial de la nueva escala de sueldos, se les determine su pensin, desahucio y de-

' ms beneficios previsionales considerndo-se en una sola etapa la nueva escala de sueldos que se fije.

e) Declarar que el encasillamiento de los personales auxiliares o servicios menores ordenado por el artculo 23



"N


lesquiera de sus grados o la de arresto do-miciliario hasta por dos aos y, en estos dos ltimos casos, la medida de colabora-cin con la autoridad, por el tiempo que dure la condena, sin perjuicio del comiso de la especies alulidas.".

4.Para AGREGAR, entre los artcu-los 6 y 7, los siguientes artculos nuevos que constituyen la expresin de las reco-mendaciones contenidas en el artculo 29 de la Convencin de Ginebra para la Re-presin del Trfico Ilcito de Drogas Pe-ligrosas, recientemente suscrita por Chi-le y aprobada por el Honorable Congre-so con fecha 29 de agosto de 1972.

a) Artculo

"La conspiracin y la proposicin para elaborar o traficar con sustancias estupe-facientes sern penadas con presidio me-nor en su grado medio.".

b) Artculo

"Los que se asociaren u organizaren con el objeto de elaborar o traficar con sustancias estupefacientes en contraven-cin a las prohibiciones o restricciones le-gales o reglamentarias, sern sanciona-dos, por este solo hecho, segn las nor-mas que siguen:

1.Con presidio mayor en su grado medio, si se tratare de individuos que hu-bieren ejercido mando en la organizacin o hubiesen aportado el capital para la ela-boracin o trfico.

2.Con presidio mayor, en su grado mnimo si se tratare de cualquier otro in-dividuo que hubiese tomado parte en la asociacin o que voluntariamente y a sa-biendas hubiere suministrado a alguno de sus miembros, vehculos, armas, municio-nes, instrumentos, alojamiento, escondite o lugar de ruenin para la comisin de es-tos delitos.".

c) Artculo

"Los delitos de que trata esta ley se con-siderarn consumados desde que haya principio de ejecucin."

5. Para agregar, a continuacin de los artculos a que se refiere el nmero 4 pre-cedente, los siguientes artculos nuevos:

a) Artculo

"El que sea sorprendido consumiendo estupefacientes o en circunstancias que ha-gan presumir que acaba de hacerlo, debe-r ser puesto a disposicin de la justicia del crimen dentro de las 24 horas siguien-tes a fin de que sta ordene un examen del afectado por un mdico calificado por el Servicio Nacional de Salud para el efec-to, con el fin de determinar si es o no adicto a dichas sustancias y al grado de su adiccin. La misma medida dispondr el juez respecto del que fuere sorprendido portando estupefacientes cuando los an-tecedentes demuestren que lo haca para su exclusivo uso personal. Si el examen sealare habitualidad en el consumo de estupefacientes, el juez ordenar su in-ternacin inmediata en algn estableci-miento calificado por el Servicio Nacio-nal de Salud, para su recuperacin o, cuando lo estimare procedente, segn las circunstancias del hecho y las personales del infractor, autorizar este tratamiento sin internacin, pero sujeto a los contro-les mdicos del Servicio Nacional de Sa-lud. Si se tratare de consumidor que no requiera tratamiento mdico, se le apli-car la medida de colaboracin con la au-toridad por un tiempo no superior a tres meses, debiendo el juez sealar especfi-camente la forma de realizarla, ajustndo-se en todo caso a las condiciones y obliga-ciones previstas n esta ley.

"El Servicio Nacional de Salud entre-gar anualmente a la Corte de Apelacio-nes respectiva la lista de mdicos que es-tn habilitados por su especialidad para


emitir los informes o practicar los ex-menes a que se refiere este artculo.

"Cuando los antecedentes del proceso demuestren que la posesin de dichas sus-tancias o materias primas no lo son para el uso personal del hechor, se aplicar a ste la pena que corresponda de confor-midad con lo dispuesto en el artculo 2"? de esta ley."

Fundamento: Este artculo se ha inspi-rado, principalmente, en la ley sueca que adopta medidas sociales y mdicas res-pecto de los drogadictos. Esta disposicin guarda, igualmente; perfecta congruencia con las normas de nuestra propia legisla-cin que contempla, para los alcohlicos, un tratamiento similar al que se sugiere.

De no incluirse este artculo, en el pre-sente proyecto de ley, se deja al drogadic-to librado a su propia suerte; amn, de que sin detectar a ste, es imposible que la autoridad determine quienes son los traficantes que lo proveen de la droga.

b) Artculo

"La pena de arresto domiciliario con-siste en la restriccin de libertad durante un tiempo determinado y se cumple en el domicilio del condenado o en aqul que se-ale el tribunal."

"Para los efectos de esta pena el juez, previo informe de la Asistencia Social del Juzgado de Menores correspondiente, si lo hubiere, o del Servicio Nacional de Sa-lud, en los dems casos, determinar el hogar en donde el menor deber cumplir-la pudiendo se el de sus padres, el de al-guno de sus parientes o de otra persona que rene las condiciones adecuadas para ello.

"Si no se encontrare un hogar adecua-do o se acreditare el quebrantamiento del arresto en los lugares antes sealados, el menor cumplir la pena o lo que restare de ella, en su caso, en alguna de los Insti-tuciones que determine el Consejo Nacio-nal de Menores.

"Para la ejecucin de esta sancin el

tribunal ordenar notificar personalmen-te la sentencia al jefe del hogar o de la institucin en su caso, quienes estarn obligados a velar por el estricto cumpli-miento de ella y a dar inmediato aviso al tribunal. Cualquiera persona podr de-nunciar al tribunal el incumplimiento de las obligaciones que se imponen por este inciso.

"No se considerar quebrantada la pe-na de arresto domiciliario por el hecho de concurrir el afectado al establecimiento en que recibe o vaya a recibir educacin o al lugar en donde ejerza o vaya a ejercer su profesin u oficio lcitos ni en los deriva-dos de su obligacin de colaborar con la autoridad. Tampoco se entender que-brantado el arresto domiciliario que no pudiere llevarse a efecto por fuerza ma-yor no imputable al condenado; en este caso, el afectado o las personas sealadas en el inciso anterior debern, dentro del trmino de 24 horas, poner este hecho en conocimiento del tribunal quien resolver lo que estime pertinente."

Fundamento: La pena de arresto do-miciliario que se contiene en este artculo presenta la innegable ventaja de evitar los efectos nocivos que la prisin trae aparejada tanto para el individuo que la sufre como para su ncleo familiar.

Penas semejantes a la propiciada se aplican en Francia, justamente en mate-ria de menores y bajo la denominacin de "ubicacin en hogar"; en Australia y en Argentina. Por otro lado, el arresto do-miciliario se fundamenta, en el artculo 14 de nuestra propia Constitucin Polti-ca y en las medidas contempladas, en el artculo 29, de nuestra Ley de Menores.

c) Artculo

"La colaboracin con la autoridad con-siste en la obligacin que se impone al condenado de auxiliarla, durante sbados, domingos y festivos, en las tareas de in-ters colectivo que especficamente orde-ne el tribunal.


"La sentencia que imponga esta san-cin deber ser notificada personalmen-te a la autoridad que se hubiere designa-do, la que tendr la obligacin de infor-mar al tribunal cada treinta das, sobre el cumplimiento de la medida y de los resul-tados de ella.

"La misma obligacin establecida en el inciso precedente pesar sobre los padres, jefes de hogar o de la institucin designa-da, tratndose de la pena de arresto do-miciliario.

"El incumplimiento de esta obligacin como de aquella que se impone por los in-cisos cuarto y quinto del artculo prece-dente, har incurrir al infractor en una multa a beneficio fiscal de tres o cinco sueldos vitales."

Fundamento: La medida de colabora-cin con la autoridad tiene el doble objeto de evitar que el mal uso que el menor ha-ce de su tiempo libre lo conduzcan nueva-mente a comportamientos semejantes a los sancionados por esta ley y el de pro-mover en l un sentimiento de solidari-dad social. Esta medida es aplicada: en Inglaterra, en materia de accidentes del trnsito (el afectado permanece en liber-tad, pero, los das festivos debe concurrir a cooperar en el traslado de heridos en choque); en Alemana, donde reviste la for-ma de arresto por el fin de semana, per-maneciendo el reo todo el resto del tiem-po en absoluta libertad.

Esta medida presenta, igualmente, gran analoga con la pena de trabajo, sin re-muneracin, que nuestra Ley de Alcoholes contempla en su artculo 113 y con la dis-posicin N9 47 del Proyecto de Cdigo Pe-nal Tipo para Latinoamrica que estable-ce textualmente: "Podr autorizarse al condenado la amortizacin de la multa mediante trabajo libre sin remuneracin, a favor de la Administracin Pblica. Las autoridades competentes determinarn los trabajos computables para estos efectos"'.

d) Artculo "Los individuos menores de 18 aos

que, en virtud de la presente ley estuvie-ren cumpliendo una pena no privada de libertad, cometieren alguno de los delitos contemplados en ella, debern cumplir el resto de la pena de presidio, sin perjui-cio de la sencin que le correspondiere por el nuevo delito.

"Para determinar si existe reincidencia respecto de los delitos castigados por esta ley, se tendrn tambin en cuenta las sen-tencias firmes dictadas en un estado ex-tranjero."

Fundamento: El inciso primero de la presente disposicin tiene por objeto ve-lar por la eficacia y real cumplimiento de las medidas impuestas en virtud de esta ley.

Por su parte, el inciso segundo, es la transcripcin fiel del artculo 69 de la ya mencionada Convencin de Ginebra.

e) Artculo

"La disposicin del inciso primero del artculo 72 del Cdigo Penal no regir respecto de los menores a quienes en vir-tud de las disposiciones de esta ley se apli-que una sancin no privativa de libertad."

Fundamento: De no existir el presente artculo, la escasa duracin que, por apli-cacin del inciso l 9 del artculo 72, obliga-damente tendrn las medidas impuestas a un menor, desvirtuaran los fines ree-ducativos perseguidos con las mismas.

f ) Artculo

"Caern especialmente en comiso los ve-hculos que el hechor hubiere destinado para la comisin de alguno de los delitos penados en esta ley, como asimismo, a aqullos que perteneciendo a un tercero hubieren sido usados con su consentimien-to y a sabiendas para tal objeto."

"Las sustancias estupefacientes y las materias primas empleadas en su elabo-racin que sean incautadas por los tribu-nales o por la polica, debern ser entre-gadas en depsito, dentro de las veinti-


cuatro horas siguientes, al Servicio Na-cional de Salud. Los funcionarios respon-sables del retardo o en el cumplimiento de esta obligacin sern sancionados con una multa a beneficio fiscal, equivalente al cinco por ciento de su remuneracin im-ponible mensual."

"Las sustancias y materias primas a que se refiere el inciso anterior podrn conservarse o ser destruidas por el Ser-vicio Nacional de Salud, previa compro-bacin por dicho Servicio de que ellas no han sido obtenidas mediante receta mdi-ca o en alguna otra .forma autorizada por las leyes o reglamentos. Antes de proce-der a la destruccin, el mencionado Ser-vicio deber emitir un protocolo de an-lisis, en el que se identificar el producto y sus caractersticas y se sealar su pe-so o cantidad aproximados. En todo caso, conservar en depsito la cantidad que es-time tcnicamente suficiente para reali-zar un nuevo anlisis de la sustancia, por s o por otro organismo o perito, en el caso de que el tribunal as lo ordene. De todo lo obrado se levantar acta, copia de la cual deber hacerse llegar al tribunal junto con el protocolo de anlisis."

Fundamento: El inciso primero del pre-sente artculo se basa en las normas del artculo 10 de la Convencin de Ginebra antes citada.

Las disposiciones de los incisos segun-do y tercero tienen por fin impedir que, como ocurre con extraordinaria frecuen-cia en nuestro pas, la droga incautada por la Polica y los Tribunales sea objeto de hurtos posteriores, volviendo, de esta forma a ser ilcitamente vendida.

g) Artculo

"En las materias no contempladas ex-presamente en la presente ley, regirn las normas contenidas en la Convencin para a Represin del Trfico Ilcito de Drogas Peligrosas, concluida en Ginebra, suscri-ta por el Gobierno y aprobada por el Con-

greso Nacional, desde la fecha de su pu-blicacin en el Diario Oficial."

Fundamento: Sin perjuicio de la incor-poracin expresa de algunos preceptos de la Convencin mencionada, que se con-templan en el nmero 4) de estas obser-vaciones, incorporacin que. obedece a las circunstancias de hacer ms fcil el cono-cimiento de dichas disposiciones por el in-ters general que presentan, es necesario salvar cualquier vaco que pudiera exis-tir en el presente proyecto. Para ello se da el carcter de supletorias a las normas de dicha Convencin, suscrita por Chile durante la discusin del proyecto.

6) Al artculo 13 del proyecto:

Para suprimir el punto final despus de la palabra "penal" y agregar la frase "y los artculos 5


8) Para agregar los siguientes artcu-los nuevos a continuacin del artculo 13 del proyecto:

a) ArtciClo

"Modifcase la Planta del Consejo de Defensa del Estado, f i jada por el artcu-lo l 9 del D.F.L. Ni 2, del l 9 de agosto de 1968, en la forma que se indica:

Sustityese, en la Planta Directiva, Pro-fesional y Tcnica, la expresin "3^ Cate-gora Abogados Procuradores Fiscales (8); Abogados (4) 12", por la si-guiente: Categora Abogados Procu-radores Fiscales (8); Abogados ( 7 ) . . . . 15".

Fundamento: La finalidad que se per-sigue, al introducir esta disposicin es proporcionar, tal como fuese requerido mediante oficio N9 2.040 del Honorable Senado, al Consejo de Defensa del Estado el nmero de abogados necesario para dar cabal cumplimiento a las obligaciones que se le imponen por el actual artculo 10 del proyecto aprobado por el Honorable Con-greso.

b) Artculo

"Para los efectos de lo establecido en el artculo 8 de la Ley N9 17.155 y en el ar-tculo 6, N9 3 del Cdigo Orgnico de Tri-bunales, las disposiciones de la presente ley se entendern comprendidas en el p-rrafo 14 del Ttulo VI del Cdigo Penal."

Fundamiento: El presente artculo tiene por objeto hacer aplicables, las normas sobre extradicin y competencia de los tri-bunales chilenos, tratndose de los delitos contemplados en el proyecto, cuando han sido cometidos en el extranjero.

9) Al artculo transitorio del proyecto:

Para substituir el inciso segundo por el siguiente:

"En tanto no se dicte el nuevo regla-mento, regir el actual."

Fundamento: No parece conveniente condicional la vigencia de la ley a la dic-tacin del reglamento, por cuanto sus dis-posiciones son suficientemente explcitas para ser aplicables sin el texto reglamen-tario, tanto ms cuando existe un Regla-mento vigente cuyas normas pueden adop-tarse, transitoriamente, a la nueva ley.

10) Para agregar el siguiente artculo nuevo transitorio:

"Artculo 29 El Servicio Nacional de Salud podr destruir las sustancias estu-pefacientes que mantiene actualmente en depsito y que le han sido entregadas pol-los Tribunales de Justicia con anteriori-dad a la vigencia de esta ley, sin necesi-dad de cumplir los requisitos que en la misma se establecen para tales efectos. De todo lo obrado se levantar acta, copia de la cual se enviar al tribunal correspon-diente."

Fundamento: Las razones expuestas en relacin al artculo nuevo que el presente veto introduce en el nmero 5, letra f, son plenamente vlidas para explicar la razn del presente artculo.

En consecuencia, de acuerdo con la dis-posicin citada en el prembulo, vengo en devolver el oficio N9 2.327, del 14 de no-viembre pasado, en el que se contiene el proyecto observado.

Saluda atentamente a S. S., (Fdo.): Carlos Prats G. Jos To-

h G."

32.OFICIO DEL SENADO

N9 14.237.Santiago, 5 de diciembre de 1972.

Con motivo de la mocin, informes y antecedentes que tengo a honra pasar a manos de V. E., el Senado a tenido a bien aprobar el siguiente

Proyecto de Reforma Cooistitucional:

"Artcio nico. Introdcense las si-


guientes modificaciones al artculo 10 de la Constitucin Poltica del Estado:

a) Modifcase su N9 109 de la siguiente manera:

1. Agrganse a continuacin del inci-so tercero, los siguientes incisos:

"Los predios que el Estado o los orga-nismos o entidades que de l dependan ad-quieran para la realizacin de la reforma agraria debern ser asignados a campe-sinos en dominio individual, o en dominio exclusivo a cooperativas campesinas o de reforma agraria, o en copropiedad cam-pesinos o a cooperativas campesinas o de reforma agraria, dentro del plazo de dos aos contado desde su toma de posesin y en conformidad a la Ley de Reforma Agraria.

Si dicha asignacin no se hiciere en el plazo indicado, los predios se entendern transferidos de pleno derecho y en co-propiedad a los campesinos que acrediten haber trabajado en ellos, en forma per-manente, a la fecha de la toma de pose-sin material. El precio y-sus condiciones de pago se regularn de acuerdo a la Ley de Reforma Agraria. La ley podr esta-blecer las normas sobre la forma y plazo para hacer \aler el derecho que confiere este inciso y las disposiciones por las cua-les se regirn las comunidades a que d origen su aplicacin.

En los casos en que las asignaciones de tierras no se hagan en propiedad indivi-dual, se transferirn en dominio a los campesinos jefes de familia que, a la fe-cha de la toma de posesin ma'erial del predio expropiado hubieren trabajado en l en forma permanente, la casa que hu-bieren tenido destinadas en forma exclusi-va para su habitacin y e! cerco respec-tivo.

Cuando las asignaciones de tierras se hagan en alguna forma de propiedad dis-tinta de la individual, los campesinos asig-natarios que acrediten haber trabajado en forma permanente en el predio expropia-do a la poca de la toma de posesin ma-terial tendrn derecho a que se les asigne

en dominio individual una extensin de terreno de dos hectreas de superficie. Si se t rata de campesinos que se encuentren en el caso regulado en el inciso anterior, la referida extensin de terreno deber estar, en lo posible, anexa a la casa habi-tacin que se les asigne.

Tendrn los derechos establecidos en los incisos quinto, sexto y sptimo, los campesinos que hubieren ingresado a los predios respectivos, como trabajadores permanentes, con posterioridad a la toma de posesin material, siempre que sean aceptados por la mayora de los campesi-nos que hubieren trabajado en ellos en di-cha fecha.

Las asignaciones y transferencias a que se refieren los cinco incisos anteriores se efectuarn con las limitaciones y prohi-biciones establecidas en la Ley de Refor-ma Agraria."

2. Agrganse a continuacin del in-ciso octavo, que pasa ser decimocuarto, los siguientes:

"Los predios rsticos de una cabida igual o inferior a cuarenta hectreas de riego bsicas o a cuarenta hectreas fsi-cas, no podrn ser expropiados para los fines de la reforma agraria. Por actos ad-ministrativos no se podr privar del uso, goce y administracin de estos predios a sus propietarios o a quienes legtimamen-te los representen.

Cuando la cabida de un predio rstico sea superior a cuarenta hectreas de rie-go bsicas o a cuarenta hectreas fsicas, e inferior a ochenta, la expropiacin para fines de reforma agraria slo podr rea-lizarse en el exceso de superficie de cua-renta hectreas de riego bsicas. En la parte no expropiable quedar incluida la casa habitacin y las instalaciones del predio.

Tampoco sern expropiables para fines de reforma agraria los predios rsticos ubicados en las provincias de Aisn y Ma-gallanes y en Chilo continental de una superficie igual o inferior a ochenta hec-treas de riego bsicas.


Para los efectos de las disposiciones con-tenidas en los tres incisos anteriores, la superficie se determinar considerando como un todo los predios que pertenezcan a una misma persona jurdica, o a una misma persona natural, o a su cnyuge o a sus hijos menores, y los derechos que estas personas tengan en alguna persona jurdica."

3. Sustituyese en el inciso undcimo, que pasa a ser vigesimoprimero, su frase inicial que dice: "La pequea propiedad rstica trabajada por su dueo", por "La propiedad rstica de una cabida igual o inferior a cuarenta hectreas de riego b-sicas trabajada por su dueo".

b) Sustityese en el inciso final del N9 169 la coma (,) y la conjuncin "y" por un punto y como (;), y en el N9 179 el punto final (.) por lo siguiente: ", y".

c) Agrgase el siguiente N9 18, nuevo: "189 La libertad de comercio y de

transporte. Es deber del Estado velar por el libre

abastecimiento y transporte de todos los bienes necesarios para el desenvolvimien-to y desarrollo de las actividades comer-ciales en forma de permitir el acceso no condicionado a las fuentes de produccin o distribucin. Slo en virtud de una ley podrn establecerse normas que regulen el ejercicio de esta garanta, como asimis-mo autorizar al Estado o a los organis-mos o entidades que de l dependan a in-tervenir en la adquisicin y transporte de bienes con fines de comercializacin o en el expendio de ellos directamente al con-sumidor. Sin autorizacin de ley, el con-trol de transporte de mercaderas no po-dr significar la reserva de la comercia-lizacin o el transporte de determinados productos al Estado, a los organismos o entidades que de l dependan o en los que stos tengan participacin o control.

Asimismo, es obligacin del Estado ga-rantizar, sin discriminaciones, el libre ac-ceso a la adquisicin o contratacin de los bienes y servicios que produzcan las em-presas de las reas social y mixta, no pu-

diendo producirse en su comercializacin otras diferencias que las inherentes a sus costos u otras que determine la ley."

Artculo transitorio. Los predios ad-quiridos por el Estado o por los organis-mos o entidades que de l dependan para la realizacin de la reforma agraria, cu-ya toma de posesin material se hubiere efectuado con un ao de anterioridad, a lo menos, a la fecha de publicacin de es-ta reforma constitucional, debern ser transferidos a los campesinos en la for-ma establecida en los incisos cuarto, sex-to, sptimo y noveno del N9 109 del ar-tculo 10 de la Contitucin Poltica del Estado, dentro del plazo de un ao con-tado desde dicha fecha de publicacin.

Si dicha asignacin no se hiciere en el plazo indicado, se aplicarn a estos pre-dios las normas contenidas en los incisos quinto, sexto, sptimo, octavo y noveno del N9 109 del artculo 10 de la Constitucin Poltica del Estado.

Los campesinos asignatarios de los pre-dica que la Corporacin de la Reforma Agraria ha asignado con anterioridad a la publicacin de esta reforma, tendrn el derecho establecido en el inciso sptimo del N9 109 del artculo 10 de la Constitu-cin.

La inexpropiabilidad establecida en el inciso decimoquinto del N9 109 del artcu-lo 10 de la Constitucin regir a contar del 15 de junio de 1972."

Dios guarde a V. E. (Fdo.): Ignacio Palma Vicua. Pelagio Figueroa Toro."


N9 14.923.Santiago, 13 de diciembre de 1972.

Con motivo del Mensaje, informes y an-tecedentes que tengo a honra pasar a ma-nos de V. E., el Senado ha tenido a bien prestar su aprobacin al siguiente


Proyecto de ley:

"Artculo l 9 Reemplzase el inciso primero del artculo 807 del Cdigo del Trabajo, por el siguiente:

"La proteccin a la maternidad se re-gir por las disposiciones del presente T-tulo y quedan sujetos a ellas los servicios de la Administracin Pblica, los servi-cios semifiscales, de administracin aut-noma, de las Municipalidades y todos los servicios y establecimientos o empresas industriales, agrcolas o comerciales, sean de propiedad fiscal; semifiscal, de admi-nistracin autnoma o independiente, mu-nicipal o particular o pertenecientes a una corporacin de derecho pblico o privado".

Artculo 29 Introdcenss las siguien-tes modificaciones al artculo 309 del C-digo del Trabajo:

a) Sustityense en su inciso primero las palabras "de seis semanas despus de l" por "de doce semanas despus de l", y

b) Suprmese el inciso segundo. Artculo 89 Introdcense las siguien-

tes modificaciones al artculo 96 del D.F.L. N9 388, de 1960:

En su inciso primero, reemplzase la frase "seis semanas despus del parto", por "doce semanas despus del parto".

En su inciso final, sustituyese la frase "seis semanas posteriores al parto", por "doce semanas posteriores al parto".

Dios guarde a V. E.

(Fdo.): Ignacio Palma Vicua. Pe-lagio Figueroa Toro."


"N


"Artculo 59La presente ley se finan-ciar con los mayores ingresos que se pro-duzcan durante el ao 1972 con respecto a los estimados en el clculo de entradas ,del Presupuesto de la Nacin' vigente pa-ra este mismo ao.".

Lo que tengo a honra comunicar a Y. E. en respuesta a vuestro oficio N9 2.341, de fecha 28 de noviembre de 1972.

Acompao los antecedentes respectivos. Dios guarde a V. E. (Fdo.) : Ignacio

Palma Vicua.Pelagio Figueroa Toro."

36.INFORME DE LA COMISION DE CONSTITUCION, LEGISLACION Y JUSTICIA

"Honorable Cmara: La Comisin de Constitucin, Legisla-

cin y Justicia pasa a informar el pro-yecto de ley, remitido por el Honorable Senado, que concede amnista, a don Ral Snchez Aliste.

El beneficiario de esta iniciativa legal es profesor primario, de 52 aos de edad, actualmente se desempea en la Escuela Superior N9 18 de Santiago, y cuenta con 28 aos de servicios.

Fue condenado en julio de 1968 por el 49 Juzgado del Crimen de Mayor Cuanta de Santiago por el delito de falsificacin de certificados de estudio a que se refie-re el artculo 205 del Cdigo Penal, a 305 das de prisin en su grado mnimo.

Los antecedentes sobre la irrepochable conducta anterior del procesado y otros que le favorecan, movieron al Tribunal de la causa a concederle la remisin con-dicional de la pena, por considerar que cumpla los requisitos consultados en la ley sobre la materia, N9 7.281.

Don Ral Snchez Aliste se vio envuel-to en los hechos que provocaron su con-dena, por t ra tar de beneficiar a cinco

personas que postulaban cargos de auxi-liares en el Hospital San Borja, quienes deban acreditar estudios de 49 ao de humanidades para ese efecto, como lo exi-ge el Estatuto Administrativo para el in-greso a la Administracin Pblica.

Segn los

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C19721220_20 (Ataques PJ)