Caderno de Exercicios de Jurisdição Constitucional(1)

Semana 1

Plano de Aula: O fenômeno da inconstitucionalidade

JURISDIÇÃO CONSTITUCIONALTítulo

O fenômeno da inconstitucionalidade

Número de Aulas por Semana

Número de Semana de Aula

1

Tema

O fenômeno da inconstitucionalidade

Objetivos

Compreender a teoria geral do controle de constitucionalidade;

Analisar o conceito e as formas de inconstitucionalidade

existentes.

Estrutura do Conteúdo

1. Inconstitucionalidade: conceito e espécies

1.1 Natureza da norma inconstitucional: inexistente, nula ou anulável?

1.2 Espécies de inconstitucionalidade

1.2.1 formal e material

1.2.2 por ação e por omissão

1.2.3 total e parcial

Aplicação Prática Teórica

Questão objetiva:

Quando se tem uma norma ao mesmo tempo material e formalmente

inconstitucional?

(a) Quando a norma infraconstitucional conflita com o texto da Constituição da

República.

(b) Quando na elaboração da norma infraconstitucional, não se observa

rigorosamente o processo de sua elaboração.

(c) Quando o conteúdo da norma infraconstitucional conflita com o texto

da Constituição da República e também contém vício com relação a sua

formação.

(d) Quando a norma infraconstitucional se conforma perfeitamente com o texto da

Constituição da República, mas não com os tratados internacionais sobre direitos

humanos.

Questão discursiva:

O Estado do Rio de Janeiro, diante das crescentes taxas de violência, decide elaborar uma lei ordinária estadual que prevê a majoração das penas de diversos crimes e a redução da maioridade penal para 16 anos. Robson Braga, deputado estadual de oposição, decide consultá-lo(a), na qualidade de advogado(a), acerca da constitucionalidade da referida lei. Formule a resposta a ser dada a Robson, destacando se há vício de inconstitucionalidade e, em caso afirmativo, como ele pode ser classificado.

Resposta: O estado não tem essa competência. Existe uma inconstitucionalidade; existe em processo de elaboração da lei.

= A inconstitucionalidade formal decorre da criação de um ato legislativo em desconformidade com normas de competência e os procedimentos estabelecidos para o seu devido ingresso no ordenamento jurídico e a inconstitucionalidade material refere-se ao conteúdo do ato infraconstitucional, ou seja, quando este contrariar norma substantiva da Constituição, seja uma regra ou princípio. Verifica-se que é inconstitucional pois tem vicio formal e material, sendo assim, vejamos que o art. 22, I, CF(vicio formal), que prevê a competência privativa da União para legislar sobre direito penal, bem como, o art. 228(vicio material), que estabelece a maioridade penal a partir dos 18 anos.

= A lei aprovada pelo Estado do Rio de Janeiro é inconstitucional pelas seguintes razões: ofende o art. 22, I, CF, que estabelece a competência privativa da União para legislar sobre direito penal, e o art. 228, que estabelece a maioridade penal aos 18 anos. O primeiro vício é classificado como uma inconstitucionalidade formal (ou inconstitucionalidade formal orgânica) e o segundo como uma inconstitucionalidade

Semana 2Plano de Aula: O controle de constitucionalidade

JURISDIÇÃO CONSTITUCIONALTítuloO controle de constitucionalidadeNúmero de Aulas por SemanaNúmero de Semana de Aula2 TemaO controle de constitucionalidadeObjetivos

Classificar e compreender as formas de controle de

constitucionalidade existentes; Analisar as características gerais dos sistemas de controle de

constitucionalidade


1. Controle de constitucionalidade

2. Classificações

2.1 Quanto ao órgão

2.1.1 Político

2.1.2 Jurídico

2.2 Quanto ao momento

2.2.1 Preventivo

2.2.2 Repressivo

3. Controle jurisdicional de constitucionalidade

3.1 Difuso

3.2 Concentrado

3.3 Concreto

3.4 AbstratoAplicação Prática Teórica

Questão objetiva

São exemplos de modalidades de controle político e preventivo de

constitucionalidade:

I - O exame pelas Comissões de Constituição e Justiça das casas

parlamentares.

II - O veto presidencial.

III - A recusa do Chefe do Executivo em aplicar uma norma que ele entenda

inconstitucional.

IV - A rejeição de Medida Provisória pelo Congresso Nacional por falta de

relevância e urgência.

a) I e II

b) I e III

c) II e III

d) III e IV

e) I e IV

Questão discursiva

O deputado federal Alfredo Rodrigues apresentou projeto de lei prevendo o estabelecimento de penas de prisão perpétua e de trabalhos forçados para os condenados pela prática de crimes considerados hediondos pela legislação brasileira. Outro deputado, Silmar Correa, decide consultá-lo(a) acerca da possibilidade de questionar perante o Poder Judiciário uma suposta inconstitucionalidade do referido projeto de lei antes mesmo que ele venha a ser submetido a votação pelo Congresso Nacional. Como deverá ser respondida a consulta?

Resposta: Art 60, paragrafo 4°.

Na hipótese, a norma é materialmente inconstitucional pois fere os Direitos e Garantias Fundamentais dispostos na CRFB/88. Seu controle será preventivo, pois ocorrerá ainda no processo legislativo, antes da publicação da lei.

Apesar de o controle jurisdicional de constitucionalidade realizar-se, via de regra, em caráter repressivo, ou seja, após a entrada em vigor da norma impugnada, a jurisprudência do STF reconhece uma possibilidade de questionamento preventivo: trata-se do MS que, neste caso, só poderá ser impetrado por outro membro do Congresso Nacional (titular do direito líquido e certo à observância do devido processo legislativo) e, necessariamente, deverá ser julgado antes de o referido projeto ser convertido em lei (sob pena de tornar o MS um substitutivo da ADI). Ver, por exemplo, o MS-MC 23047/DF, STF.

SEMANA 3

Título

O controle incidental de constitucionalidade



3

Tema

O controle incidental de constitucionalidade

Objetivos

Analisar as origens e características do controle incidental de

constitucionalidade;

Compreender quem pode suscitar o controle incidental, em quais

ações e perante quais tribunais;

Analisar a cláusula de reserva de plenário e seu funcionamento

perante os tribunais.


1. Controle difuso-concreto: origens (Marbury v. Madison)

2. Legitimidade (partes, MP, ex officio)

3. Competência para a pronúncia de inconstitucionalidade

3.1 A cláusula de reserva de plenário

3.2 A cisão funcional de competência nos tribunais

3.3 Súmula vinculante n. 10

4. A questão da ação civil pública


A obrigatoriedade ou necessidade de deliberação plenária dos tribunais, no sistema de controle de constitucionalidade brasileiro, significa que:

(A) somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros ou dos membros do respectivo órgão especial poderão os tribunais declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder Público.

(B) a parte legitimamente interessada pode recorrer ao respectivo Tribunal Pleno das decisões dos órgãos fracionários dos Tribunais Federais ou Estaduais que, em decisão definitiva, tenha declarado a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo.

(C) somente nas sessões plenárias de julgamento dos Tribunais Superiores é que a matéria relativa a eventual inconstitucionalidade da lei ou ato normativo pode ser decidida.

(D) a competência do Supremo Tribunal Federal para processar e julgar toda e qualquer ação que pretenda invalidar lei ou ato normativo do Poder Público pode ser delegada a qualquer tribunal, condicionada a delegação a que a decisão seja proferida por este órgão jurisdicional delegado em sessão plenária.


O Ministério Público Federal ajuizou Ação Civil Pública em face do INSS, visando obrigar a autarquia a emitir aos segurados certidão parcial de tempo de serviço, com base nos direitos constitucionalmente assegurados de petição e de obtenção de certidão em repartições públicas (CF, art. 5º, XXXIV, b). O INSS alega, por sua vez, que o Decreto 3048/99, em seu art. 130, justifica a recusa. Sustenta, ainda, que a Ação Civil Pública não seria a via adequada para a defesa de um direito individual homogêneo, além de sua utilização consubstanciar usurpação da competência do STF para conhecer, em abstrato, da constitucionalidade dos atos normativos brasileiros. Como deverá ser decidida a ação?

RESPOSTA:

Desde que a Ação Civil Pública seja proposta atendendo aos seus fins, e não como uma manobra para substituir o controle direto de constitucionalidade, no seu manejo é possível, sim, a discussão incidental de inconstitucionalidade, pela via do controle difuso.

STF, RE 472489

EMENTA: DIREITOS INDIVIDUAIS HOMOGÊNEOS. SEGURADOS DA PREVIDÊNCIA SOCIAL. CERTIDÃO PARCIAL DE TEMPO DE SERVIÇO. RECUSA DA AUTARQUIA PREVIDENCIÁRIA. DIREITO DE PETIÇÃO E DIREITO DE OBTENÇÃO DE CERTIDÃO EM REPARTIÇÕES PÚBLICAS. PRERROGATIVAS JURÍDICAS DE ÍNDOLE EMINENTEMENTE CONSTITUCIONAL. EXISTÊNCIA DE RELEVANTE INTERESSE SOCIAL. AÇÃO CIVIL PÚBLICA. LEGITIMAÇÃO ATIVA DO MINISTÉRIO PÚBLICO. DOUTRINA. PRECEDENTES. RECURSO EXTRAORDINÁRIO IMPROVIDO.

SEMANA 4

Título

Controle difuso (cont.)



4

Tema

Controle difuso (cont.)

Objetivos

Destacar quais normas podem ser objeto de controle incidental;

Analisar os efeitos da declaração incidental de inconstitucionalidade.


1. Objeto (normas que podem ser impugnadas pela via incidental)

2. Efeitos da decisão

2.1 Para as partes

2.2 Para terceiros

2.2.1 O papel do Senado Federal (art. 52, X)

2.2.2 A possibilidade de edição de súmulas vinculantes

2.3 Efeitos no tempo

2.3.1 Possibilidade de modulação temporal no controle difuso


Ocorre o controle judicial difuso da constitucionalidade de uma lei quando

a) o plenário de um Tribunal, pelo quorum mínimo de dois terços de seus

membros, acolhe argüição de inconstitucionalidade.

b) uma turma julgadora, por maioria absoluta, acolhe argüição de

inconstitucionalidade.

c) qualquer juiz, em primeira instância, acolhe argüição incidental de

inconstitucionalidade.

d) qualquer dos ministros do Supremo Tribunal Federal, nas funções de Corte

Constitucional, declarar a inconstitucionalidade.

e) uma seção julgadora, pelo quorum mínimo de dois terços de seus membros,

acolhe argüição de inconstitucionalidade.


Sebastião contratou um plano de minutos com a operadora de telefonia fixa da

região em que mora, no Distrito Federal. Ocorre que ao pedir o detalhamento das

contas, ficou surpreso com o valor, já que a empresa alegava o consumo de pulsos

além da franquia contratada, sem esclarecer o tempo gasto nas ligações

excedentes. Sentindo-se lesado, procurou seu advogado para propor uma ação

visando anular aquela cobrança, além de exigir o detalhamento do consumo, sob

pena de multa. Fundamentou seu pedido na lei distrital 3426/2004, que obriga as

concessionárias prestadoras de telefonia o detalhamento sob pena de multa.

Pergunta-se:

a) Poderia a empresa ré argüir na contestação, a

inconstitucionalidade do referido diploma?

Resposta: Sim, por tratar-se de controle incidental (ou por via de exceção), que pode ser suscitado por qualquer das partes.

b) Qual a espécie de controle referido no caso?Resposta: Difuso e concreto.

c) Poderá o juiz decidir acerca da inconstitucionalidade da lei?

Resposta: Sim, pois no controle difuso todos os órgãos com competência jurisdicional podem fazê-lo.

d) Suponha que o juiz entenda que a lei é constitucional, poderá então obrigar a empresa a detalhar todas as contas que emitir aos consumidores? A resposta seria diferente caso o caso de Sebastião chegasse ao STF através de um eventual recurso extraordinário? Justifique.

Resposta: Não, pois os efeitos são inter partes. O STF, após decidir a matéria em

sede de RE, poderá aguardar que o Senado Federal, após ser comunicado, suspenda a lei ou, após reiteradas decisões no mesmo sentido, poderá editar uma súmula vinculante (art. 103-A, CF).

Semana 5

Plano de Aula: Controle concentrado: Ação Direta de Inconstitucionalidade


Controle concentrado: Ação Direta de Inconstitucionalidade



5

Tema


Objetivos

• Compreender a importância da fiscalização de constitucionalidade por via

de ADI;

• Analisar o exercício atípico da jurisdição provocado pela ADI, e o sentido

de processo objetivo;

• Compreender a importância do STF no exercício da jurisdição constitucional.


1. Origens

2. Conceito

3. Legitimidade ativa

3.1 Legitimados universais e especiais

3.2 Impossibilidade de desistência

3.3 O significado de “entidades de classe de âmbito nacional”

3.4 O amicus curiae

4. Legitimidade passiva

4.1 O papel do AGU

4.2 A impossibilidade de intervenção de terceiros


Questão objetiva

Para fins de propositura da ação direta de inconstitucionalidade e da ação

declaratória de constitucionalidade, são legitimados universais e especiais,

respectivamente:

a) Presidente da República e Mesa do Senado Federal.

b) Mesa de Assembleia Legislativa e Confederação Sindical.

c) Conselho Federal da OAB e Governador de Estado.

d) Procurador Geral da República e Conselho Federal da OAB.

e) Procurador Geral da República e Governador de Estado.


O Procurador Geral da República ajuizou uma Ação Direta de Inconstitucionalidade

em face da Lei distrital n. 3.669/2005, que cria a carreira de atividades

penitenciárias e respectivos cargos no quadro de pessoal do Distrito Federal. Alega,

em síntese, que o DF teria usurpado competência da União (arts. 21, XIV c/c 32, §

4°, CRFB/88), que atribui a responsabilidade pelas funções exercidas por tal carreira

aos agentes penitenciários integrantes da carreira da polícia civil.

Citado na forma do art. 103, § 3°, CRFB/88, o Advogado Geral da União manifestou-

se pela procedência da ação, pedindo, consequentemente, a declaração de

inconstitucionalidade da referida lei distrital. Diante de tal situação, responda,

justificadamente:

Poderia o AGU ter deixado de proceder à defesa do ato normativo impugnado?

Resposta: Não. Haja vista a regra do artigo 103, paragrafo 3° da CF. O Advogado Geralda União não poderá deixar de proceder a defesa do ato normativa. O advogado da AGU ‘ defenderá o ato ou texto impugnado’, e neste caso ele atacou ao se manifestar pela procedência da ação, que via de regra ele terá que defender a constituição.

Informativo 562, STF: O Tribunal iniciou julgamento de ação direta de inconstitucionalidade proposta pelo Procurador-Geral da República contra os artigos 7º, I e III, e 13, e seu parágrafo único, da Lei distrital 3.669/2005, que cria a carreira de atividades penitenciárias e respectivos cargos no quadro de pessoal do Distrito Federal e dá outras providências. Alega-se que os dispositivos impugnados violam os preceitos contidos nos artigos 21, XIV e 32, § 4º, da CF. Sustenta-se, em síntese, que as normas distritais impugnadas reformulam a organização da Polícia Civil do Distrito Federal, ao estabelecer regime jurídico diferente do previsto em lei federal para os seus agentes penitenciários, bem como ao estender aos novos cargos de técnicos penitenciários as atribuições já realizadas pelos agentes penitenciários da carreira policial civil. Preliminarmente, o Tribunal, por maioria, rejeitou questão de ordem suscitada pelo Min. Marco Aurélio que, diante do parecer da Advocacia Geral da União que se manifestava pela declaração de inconstitucionalidade da lei impugnada, reputava o processo não devidamente aparelhado e propunha a suspensão do julgamento para determinar que o Advogado-Geral da União apresentasse defesa da lei atacada, nos termos do § 3º do art. 103 da CF (“Quando o Supremo Tribunal Federal apreciar a inconstitucionalidade, em tese, de norma legal ou ato normativo, citará, previamente, o Advogado-Geral da União, que defenderá o ato ou texto impugnado.”). Entendeu-se ser necessário fazer uma interpretação sistemática, no sentido de que o § 3º do art. 103 da CF concede à AGU o direito de manifestação, haja vista que exigir dela defesa em favor do ato impugnado em casos como o presente, em que o interesse da União coincide com o interesse do autor, implicaria retirar-lhe sua função primordial que é a defender os interesses da União (CF, art. 131). Além disso, a despeito de reconhecer que nos outros casos a AGU devesse exercer esse papel de contraditora no processo objetivo, constatou- se um problema de

ordem prática, qual seja, a falta de competência da Corte para impor-lhe qualquer sanção quando assim não procedesse, em razão da inexistência de previsão constitucional para tanto. Vencidos, no ponto, os Ministros Marco Aurélio, suscitante, e Joaquim Barbosa que o acompanhava. ADI 3916/DF, rel. Min. Eros Grau, 7.10.2009. (ADI-3916) b) A ADI só é cabível quando a lei distrital decorre do exercicio de competência legislativa estadual, conforme Súmula 642 do STF (Não cabe ação direta de inconstitucionalidade de lei do Distrito Federal derivada da sua competência legislativa municipal.)

Semana 6






6

Tema


Objetivos

Delimitar os atos normativos que podem ser objeto de impugnação por via

de açãso direta de inconstitucionalidade;

Estabelecer o bloco de constitucionalidade como parâmetro de aferição da

constitucionalidade das normas;

Diferenciar os casos de ADI e de representação de inconstitucionalidade

conforme objeto e parâmetro da ação.


1. Objeto

1.1 Emendas à CF

1.2 Leis e atos normativos

1.3 As leis distritais

1.4 Medidas provisórias

1.5 Súmulas

1.6 Tratados internacionais

1.7 Normas constitucionais originárias

1.8 Normas pré-constitucionais

1.9 Atos normativos secundários e atos de efeitos concretos

2. Parâmetro: o bloco de constitucionalidade

3. Competência

3.1 Lei ou ato normativo federal ou estadual em face da CF

3.2 Lei ou ato normativo estadual ou municipal em face da CE

3.3 Lei ou ato normativo municipal em face da CF


Questão objetiva:

Sustentando que os Estados do Sul e do Sudeste têm 57,7% da população do País,

mas somente 45% de representantes no Poder Legislativo federal, circunstância

que fere o princípio da isonomia e a cláusula "voto com valor igual para todos",

partidos políticos do bloco de oposição, todos com representação no Congresso

Nacional, ajuizaram, perante o Supremo Tribunal Federal, ação direta de

inconstitucionalidade a fim de obter provimento judicial declaratório da

inconstitucionalidade da expressão "para que nenhuma daquelas unidades da

Federação tenha menos de oito ou mais de setenta Deputados" e da palavra

"quatro", constantes dos §§ 1o e 2º do art. 45 da Constituição Federal. Referida

ação

a) está fadada ao insucesso, porque somente partido político majoritário tem

legitimidade para propor ação direta de inconstitucionalidade.

b) deve ser julgada procedente, pois há manifesto conflito entre princípios

supraconstitucionais e normas constitucionais, o qual se resolve em favor dos

primeiros.

c) deve ser acolhida, porque, se a escolha de Governador de Território tem de ser

aprovada previamente pelo Senado Federal, segundo o art. 52, III, c, da

Constituição Federal, e não por eleição direta, nada justifica a norma pela qual

"cada Território elegerá quatro Deputados".

d) deve ser julgada improcedente, na medida em que, se não existe diferença

entre princípios e normas para efeito de interpretação constitucional, não se pode

falar de contradição entre dispositivos de uma mesma constituição.

e) não pode ser admitida, pois a rigidez constitucional não se coaduna

com o estabelecimento de hierarquia entre normas postas pelo Poder

Constituinte originário.


Em decorrência de aparente inconstitucionalidade encontrada em norma legal integrante do ordenamento jurídico do Distrito Federal, decidiu o Governador do Estado de Tocantins pela propositura de ação direta de inconstitucionalidade ao Supremo Tribunal Federal. Tendo em consideração o balizamento do instituto à luz da dogmática constitucional bem como da jurisprudência da Corte Suprema, discorra acerca dos limites e das possibilidades concernentes ao objeto da ação e à legitimação para a sua propositura. A resposta deverá ser integralmente fundamentada.

Resposta: Haja vista que os legitimados para a propositura de ação de inconstitucionalidade, previsto no Artigo 103, paragrafo único da CF, declarar que o governador do distrito federal é legitimado para dar propositura ao STF acerca de algum ato ou lei, neste caso há essa possibilidade sim.

= Os legitimados para a propositura da ADI estão estabelecidos no art. 103 da CF.

Dentre eles, existe a previsão do Governador de Estado poder propor ao STF uma ação direta de inconstitucionalidade acerca de algum ato ou lei.

Semana 7:






7

Tema


Objetivos

Compreender a extensão dos efeitos da decisão proferida na ADI;

Conhecer as principais técnicas decisórias utilizadas pelo STF;

Analisar a possibilidade de concessão de medida cautelar em ADI.


1. Efeitos da decisão

1.1 No espaço: erga omnes

1.2 Efeito repristinatório

1.3 O efeito vinculante e a utilização da Reclamação

1.4 Efeitos no tempo: retroatividade e modulação temporal

1.5 Interpretação conforme a CF e inconstitucionalidade parcial sem redução de texto

2. A cautelar na ADI


Questão objetiva

Com respeito ao modelo constitucional brasileiro, é correto afirmar:

a) A declaração de inconstitucionalidade in abstracto torna inaplicável a legislação

anterior revogada pela norma impugnada.

b) A declaração de inconstitucionalidade in abstracto não possui efeito vinculante

para os órgãos do Poder Judiciário.

c) O controle em tese da constitucionalidade de leis opera pela via difusa.

d) A declaração de inconstitucionalidade in abstracto de lei, no modelo brasileiro,

possui caráter retroativo.

e) O Supremo Tribunal Federal não pode apreciar pedido de medida cautelar nas

ações diretas de inconstitucionalidade.


O Estado de Santa Catarina editou a Lei Complementar n. 212, que estabelece a

precedência da remoção de juízes às promoções por antiguidade ou merecimento

na magistratura daquele estado. No julgamento da ADI 2494, ocorrido em abril de

2006, o STF declarou a referida lei inconstitucional, por violação ao art. 93 da CF.

Em 2007, o Estado de Pernambuco editou uma lei complementar com teor idêntico

ao da referida Lei Complementar n. 212/SC, o que levou um magistrado prejudicado

com o novo dispositivo legal pernambucano a ingressar com uma Reclamação

dirigida ao STF, com fundamento no art. 102, inciso I, alínea “l”, alegando que o

legislador pernambucano ofendeu a autoridade da decisão do STF proferida na ADI

2494.

Pergunta-se: é cabível a Reclamação em tela, ajuizada diretamente por terceiro prejudicado no STF, ou seria necessário que a lei pernambucana fosse impugnada pela via da ação direta de inconstitucionalidade?

Semana 8:

Plano de Aula: Controle concentrado: ADI por omissão e Mandado de Injunção


Controle concentrado: ADI por omissão e Mandado de Injunção



8

Tema

Controle concentrado: ADI por omissão e Mandado de Injunção

Objetivos

Compreender a sistemática de fiscalização das omissões inconstitucionais;

Diferenciar a ADO do MI.




3. Objeto

3.1 Omissão total

3.2 Omissão parcial

4. Parâmetro

5. Competência

6. Efeitos

7. Medida cautelar em ADO


Questão objetiva

Assinale a opção correta no que diz respeito ao controle das omissões

inconstitucionais.

A A ação direta de inconstitucionalidade por omissão que objetive a

regulamentação de norma da CF somente pode ser ajuizada pelos sujeitos

enumerados no artigo 103 da CF, sendo a competência para o seu julgamento

privativa do STF.

B Na omissão inconstitucional total ou absoluta, o legislador deixa de proceder à

completa integração constitucional, regulamentando deficientemente a norma da

CF.

C A omissão inconstitucional pode ser sanada mediante dois instrumentos: o

mandado de injunção, ação própria do controle de constitucionalidade concentrado;

e a ação direta de inconstitucionalidade por omissão, instrumento do controle

difuso de constitucionalidade.

D O mandado de injunção destina-se à proteção de qualquer direito previsto

constitucionalmente, mas inviabilizado pela ausência de norma integradora.

Questão discursiva

Foi promulgada e publicada, pelo presidente da República, lei federal, de iniciativa

do Poder Executivo, estabelecendo valor do salário mínimo claramente insuficiente

para atender às necessidades vitais básicas e os valores protegidos no art. 7.º,

inciso IV, da Constituição Federal, que determina ser direito dos trabalhadores

urbanos e rurais, além de outros que visem à melhoria de sua condição social,

salário mínimo, fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas

necessidades vitais básicas e às de sua família com moradia, alimentação,

educação, saúde, lazer, vestuário, higiene, transporte e previdência social, com

reajustes periódicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua

vinculação para qualquer fim estabelecido.

Em face dessa situação hipotética e considerando que o escritório de advocacia em que você trabalhe seja contratado para questionar a constitucionalidade dessa lei, indique, com a devida fundamentação, a ação mais adequada ao caso.

Semana 9:

Plano de Aula: Controle concentrado: Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental


Controle concentrado: Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental



10

Tema


Objetivos

Compreender os objetivos da regulamentação do art. 102, par. 1o, CF pela

lei 9.882/99 (ADPF);

Diferenciar as espécies de ADPF criadas pelo legislador;

Analisar a jurisprudência do STF sobre ADPF.


1. Espécies de ADPF



4. Objeto

5. Parâmetro

4.1 O conceito de “preceito fundamental”

6. Competência

7. Efeitos

8. Medida cautelar em ADPF

9. Fungibilidade entre ADI e ADPF


Questão objetiva

Sobre o processo previsto em lei para a Arguição por Descumprimento de Preceito

Fundamental (ADPF), é incorreto afirmar:

a) trata-se de ação com tramitação exclusiva perante o Supremo Tribunal Federal

(STF);

b) é possível arguir-se o descumprimento de preceito fundamental contido na

Constituição, em decorrência de ato normativo federal, estadual ou municipal, salvo

se anteriores à Constituição;

c) são legitimados a propor a ADPF apenas aqueles legitimados a ajuizar ações

diretas de inconstitucionalidade;

d) somente por decisão da maioria absoluta dos membros do STF é possível

deferir-se medida liminar em ADPF;

e) somente por decisão de dois terços dos membros do STF é possível a modulação

dos efeitos da decisão em ADPF.

Questão discursiva

A Justiça Federal de 1ª instância proferiu sentença em ação na qual se discutia a guarda de um menor, filho de pai estadunidense e de mãe brasileira, que se casaram e passaram a residir no estado americano de Nova Jérsei. Posteriormente, a mãe veio ilicitamente com o menor para o Brasil, onde conseguiu judicialmente a guarda do filho. Após o falecimento da genitora, seu pai voltou a requerer a devolução do menor para sua guarda, encontrando aqui a oposição da família da mãe, bem como do seu padastro, que pretende mantê-lo sob seus cuidados. O Juiz da 16ª Vara Federal determinou, em sentença, a devolução do menor para seu pai no prazo de 48 (quarenta e oito) horas, decisão que foi objeto de apelação e de Mandado de Segurança, ambos dirigidos ao TRF da 2ª Região. Ao mesmo tempo, o Partido Progressista – PP ajuizou uma ADPF perante o STF, argumentando lesão a preceitos fundamentais da Constituição brasileira, notadamente ao princípio da dignidade humana e do melhor interesse do menor, que teria manifestado seu

desejo de permanecer no Brasil. Comente a admissibilidade desta ADPF à luz da disciplina processual brasileira.

Semana 10:

Plano de Aula: Controle concentrado: Arguição de Descum

primento de Preceito Fundamental





10

Tema


Objetivos

Compreender os objetivos da regulamentação do art. 102, par. 1o, CF pela

lei 9.882/99 (ADPF);

Diferenciar as espécies de ADPF criadas pelo legislador;

Analisar a jurisprudência do STF sobre ADPF.


1. Espécies de ADPF



4. Objeto

5. Parâmetro

4.1 O conceito de “preceito fundamental”

6. Competência

7. Efeitos

8. Medida cautelar em ADPF

9. Fungibilidade entre ADI e ADPF


Questão objetiva

Sobre o processo previsto em lei para a Arguição por Descumprimento de Preceito

Fundamental (ADPF), é incorreto afirmar:

a) trata-se de ação com tramitação exclusiva perante o Supremo Tribunal Federal

(STF);

b) é possível arguir-se o descumprimento de preceito fundamental contido na

Constituição, em decorrência de ato normativo federal, estadual ou municipal, salvo

se anteriores à Constituição;

c) são legitimados a propor a ADPF apenas aqueles legitimados a ajuizar ações

diretas de inconstitucionalidade;

d) somente por decisão da maioria absoluta dos membros do STF é possível

deferir-se medida liminar em ADPF;

e) somente por decisão de dois terços dos membros do STF é possível a modulação

dos efeitos da decisão em ADPF.

Questão discursiva

A Justiça Federal de 1ª instância proferiu sentença em ação na qual se discutia a guarda de um menor, filho de pai estadunidense e de mãe brasileira, que se casaram e passaram a residir no estado americano de Nova Jérsei. Posteriormente, a mãe veio ilicitamente com o menor para o Brasil, onde conseguiu judicialmente a guarda do filho. Após o falecimento da genitora, seu pai voltou a requerer a devolução do menor para sua guarda, encontrando aqui a oposição da família da mãe, bem como do seu padastro, que pretende mantê-lo sob seus cuidados. O Juiz da 16ª Vara Federal determinou, em sentença, a devolução do menor para seu pai no prazo de 48 (quarenta e oito) horas, decisão que foi objeto de apelação e de Mandado de Segurança, ambos dirigidos ao TRF da 2ª Região. Ao mesmo tempo, o Partido Progressista – PP ajuizou uma ADPF perante o STF, argumentando lesão a preceitos fundamentais da Constituição brasileira, notadamente ao princípio da dignidade humana e do melhor interesse do menor, que teria manifestado seu desejo de permanecer no Brasil. Comente a admissibilidade desta ADPF à luz da disciplina processual brasileira.

Semana 11:

Plano de Aula: Controle concentrado:

Representação de Inconstitucionalidade


Controle concentrado: Representação de Inconstitucionalidade



11

Tema

Controle concentrado: Representação de Inconstitucionalidade

Objetivos

Conhecer a representação de inconstitucionalidade no âmbito

estadual;

Relacionar a representação de inconstitucionalidade e a ADI;

Analisar a representação interventiva e o procedimento para

suspensão da autonomia estadual.


1. Representação de inconstitucionalidade (ADI estadual)

1.1 Objetivo

1.2 Objeto

1.3 Legitimidade

1.4 Competência

1.5 Efeitos

1.6 Simultaneidade da Representação e da ADI

2. Representação Interventiva

2.1 Objetivo

2.2 Hipóteses de cabimento

2.3 Competência

2.4 Legitimidade

2.5 Efeitos


Questão objetiva

A Representação Interventiva, processada junto ao Supremo Tribunal Federal, tem

por objetivos tutelar: Assinale a opção correta.

(a) Os princípios sensíveis, previstos no art. 34, VII, da Constituição da República, e

dispor sobre a intervenção da União nos Estados ou Distrito Federal.

(b) Toda a Constituição Federal e declarar a inconstitucionalidade do ato

impugnando.

(c) Os princípios fundamentais, previstos no Título I, da Constituição da República, e

declarar a inconstitucionalidade do ato impugnando.

(d) Os princípios da Ordem Econômica, previstos no art. 170, da Constituição da

República, e declarar a inconstitucionalidade do ato estatal que intervenha

indevidamente na economia.

Questão discursiva

A Constituição de determinado estado da federação, promulgada em 1989, ao

dispor sobre a administração pública estadual, estabelece que a investi dura em

cargo ou emprego público é assegurada aos cidadãos naturais daquele estado e

depende de aprovação prévia em concurso público de provas ou de provas e títulos,

de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, ressalvadas as

nomeações para cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e

exoneração.

Em 2009 foi promulgada pela Assembléia Legislativa daquele estado (após a

derrubada de veto do Governador), uma lei que permite o ingresso em determinada

carreira por meio de livre nomeação, assegurada a estabilidade do servidor

nomeado após 3 (três) anos de efetivo exercício.

Considerando-se que a Constituição estadual arrola o Governador como um dos

legitimados para a propositura da ação direta de inconstitucionalidade em âmbito

estadual (art. 125, §2° da CRFB), e considerando-se que o Governador pretende

obter a declaração de inconstitucionalidade da referida lei estadual, responda:

I. o que ocorreria se logo após o ajuizamento da ação direta de

inconstitucionalidade de âmbito estadual, ajuizada pelo Governador do Estado junto

ao Tribunal de Justiça (nos termos do art. 125, §2° da CRFB) e antes do julgamento,

fosse ajuizada pelo Conselho Federal da OAB uma ação direta de

inconstitucionalidade junto ao STF, tendo por objeto esta mesma lei? Explique.

II. poderia o Presidente da República ajuizar ação direta de inconstitucionalidade junto ao STF contra o dispositivo da Constituição estadual? Explique.

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Caderno de Exercicios de Jurisdição Constitucional(1)