20Activité 2018Caf de la Guyane

18

E

Activité 2018 3

EDITOE2018 a été une année particulière pour notre organisme, comme pour l’ensemble de la Branche Famille, marquée par l’attente de la convention d’objectif et de Gestion 2018-2022, à laquelle le Conseil d’Administration et les équipes de l’organisme ont fortement contribué, notamment au travers de l’élaboration de la fiche 5 consacrée aux Outre-Mers.

Si la signature de la COG, le 19 juillet, a retardé les autorisations de recrutement et la définition des moyens à venir sur le plan interne, l’activité de la Caf de la Guyane est cependant restée soutenue, en relation avec les attentes de ses partenaires.

C’est ainsi que notre organisme a signé son Schéma Territorial de l’Animation de la Vie Sociale, le 23 novembre, en présence de Vincent MAZAURIC, Directeur Général de la CNAF, et que les équipes de la caisse ont également été fortement mobilisées sur les préparatifs à la mise en œuvre de la recentralisation du RSA à compter du 1er janvier 2019.

La lecture de ce rapport vous permettra, cette année encore, de constater la belle vitalité et le dynamisme de notre organisme, soutenu par notre Conseil d’Administration.

Enfin, je tiens à exprimer ma gratitude à chaque agent de la Caf pour les bons résultats de l’organisme, reconnus nationalement, et qui sont avant tout les leurs.

Le DirecteurPhilippe Fery

S

SOMMAIRESActivité 2018 5

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1 - Les temps forts

2 - Les chiffres clés

2.1 - Le portrait de la Caf

2.2 - Le portrait des allocataires

3 - La Caf au service de ses publics

3.1 - L’accès aux droits et la production du service

3.2 - La mise en œuvre de la politique familiale et sociale et le développement des services aux allocataires

3.3 - La sécurisation et la qualité

4 - Une organisation au service de nos missions

4.1 - Des équipes mobilisées

4.2 - Des instances mobilisées

LES TEMPS FORTS

18201

1820

La Caf à la rencontre de ses publics.... et de ses partenaires. A l’invitation de Pôle Emploi, Caf et Caisse générale de Sécurité sociale animent un atelier d’information à Maripasoula, commune de l’Ouest guyanais, sur le fleuve Maroni. Accès aux droits, appui aux projets associatifs, future crèche et besoins en professionnels de la petite enfance étaient au programme, pour une trentaine de participants.

La Caf sensibilise ses équipes à la sécurisation des données dont elle est dépositaire : tout au long de l’année, en plus d’informations régulières sur les travaux du réseau Informatique et Libertés de la branche famille, conseils et bonnes pratiques seront affichés à l’ouverture du poste informatique de chaque agent.

Janvier

Activité 2018 9

Conseils et bonnes pratiques pour la sécurisation des données.

Toujours à la rencontre de ses publics, et toujours en partenariat, la Caf de Guyane participe à la pirogue du droit organisée par la Préfecture.

Durant une semaine, à Trois sauts, en pays amérindien sur le fleuve Oyapock, un Travailleur social et un Gestionnaire Conseil Allocataire assurent des rendez-vous des droits pour les allocataires de cette commune, en compagnie des représentants de la Préfecture, de la Maison départementale des personnes handicapées (MDPH), de la Direction de l’alimentation, de l’agriculture et de la forêt (DAAF), de l’Office national de la chasse et de la faune sauvage (ONCFS), du Centre départemental d’accès aux droits (CDAD), la Caisse générale de sécurité sociale (CGSS) et le Régiment de service militaire adapté (RSMA).

Février

Activité 2018 11

Arrivée au débarcadère à Trois sauts.

Information et accès aux droits toujours, le service social Caf est en radio pour (re)présenter son offre de service.

En parallèle, les travaux de construction du schéma territorial de l’animation de la vie sociale sont conduits par la Caf, en association avec la Fédération des Centres Sociaux et Sociaux-culturels de France (FCSF), qui mobilisent les différents acteurs potentiels, et devront aboutir à la création des premiers centres sociaux et espaces de vie sociale en Guyane. Plusieurs séminaires ont réuni les partenaires tout au long de l’année, afin de partager diagnostics et pratiques, pour répondre aux besoins du territoire dans ce domaine.

En matière de parentalité, les travaux initiés en 2017 se poursuivent avec la signature d’un protocole relatif à la médiation familiale, par les représentants du Tribunal de grande instance, de l’Ordre des avocats, de l’Union départementale des associations familiales (Udaf) et de la Caf. Tous les parents convoqués dans le cadre d’une saisine du juge aux affaires familiales se voient proposer de participer, avant l’audience, à une réunion d’information sur la médiation familiale, qui porte notamment sur l’intérêt de la médiation pour préserver l’équilibre familial, le cadre de cette médiation, les règles déontologiques applicables aux médiateurs et le coût pour les parties. Ce protocole est complémentaire au projet en cours de déploiement des sessions d’information «parents après la séparation».

Mars

Activité 2018 13

Signature du protocole relatif à la médiation familiale

Les représentants de la Mission Nationale de Contrôle (MNC) installent le nouveau Conseil d’Administration, qui représente pour les 4 prochaines années les usagers de la Caf de la Guyane.

Caf et Agence départementale d’information sur le logement (ADIL) poursuivent leurs actions d’information : relations bailleur-locataire, droits et devoirs de chacun, services offerts et notamment la téléprocédure de déclaration des loyers sont présentées aux bailleurs privés de l’Ouest guyanais, à St Laurent du Maroni.

Enfin, signature de 7 conventions avec l’association Guyaclic, pour la gestion de Maisons de Services Au Public (MSAP), à Macouria, Cayenne, Rémire, Matoury, Sinnamary et Mairie de Montsinnéry-Tonnegrande. Ce nouveau partenariat répond à l’objectif de la Caf de Guyane d’adapter sa présence sur le territoire, en garantissant l’accessibilité aux services et ainsi un égal accès aux droits, à la fois par notre présence territoriale et par le développement des partenariats d’accueil que sont les MSAP et les points relais Caf.

Avril

Activité 2018 15

Signature des conventions avec l’association Guyaclic

Les membres du Conseil d’Administration

La campagne de communication nationale est déclinée localement, avec la participation à une émission radio consacrée à la politique de contrôle et de lutte contre la fraude de la Caf. Double objectif pour cette intervention : valoriser nos résultats dans ce domaine et prévenir les indus et les cas de fraude. Des infos sur nos pages locales, la diffusion de dépliants et un affichage sur les écrans dans nos accueils et chez nos partenaires complètent cette action.

La Caf participe au salon de l’insertion professionnelle organisé par la Collectivité territoriale de Guyane. Objectif : présenter notre offre de service en lien avec l’insertion, à l’attention des parents, mais aussi des partenaires et organismes présents (aide aux temps libres, brevet d’aptitude aux fonctions d’animation, aide au logement étudiant, aide à la rentrée scolaire des élèves et étudiants majeurs, foyer de jeunes travailleurs, prime d’activité, aides aux assistantes maternelles, aides à la garde et soutien des partenaires).Ce salon est également l’occasion d’animer des ateliers sur les démarches en ligne, la gestion budgétaire et les impayés de loyer : tout ce qui contribue à l’autonomisation des allocataires et favorise leur insertion sociale.

Mai

Activité 2018 17

Affiche de la campagne contrôle

Concrétisation des travaux conduits en partenariat depuis 2017, avec la première session « parents après la séparation  » à St Laurent du Maroni, animée par la Caf, le conseil départemental d’accès au droit, la médiatrice familiale de l’Union départementale des associations familiales et l’association Tangram.Au programme : aspects sociaux et psychologiques de la séparation, réactions et besoins des enfants, aspects juridiques, importance de la communication, et promotion de la médiation familiale et de l’offre globale de service « séparation » de la Caf. La vingtaine de familles présentes ont également été informées sur les ressources du territoire et ont trouvé réponse à leurs nombreuses questions. Durant la séance, les enfants présents ont été accueillis dans une pièce voisine, où un espace d’écoute et d’éveil leur était proposé, leur donnant la possibilité de s’exprimer sur les raisons de leur présence à travers le jeu, le dessin….

Fin de la formation de 6 Gestionnaires Conseil Allocataires. 100 % la promotion des « Fourmi Maniok » a obtenu son Certificat de qualification professionnelle, grâce à son implication et au soutien des équipes Caf, en particulier formateurs, moniteurs et tuteurs.

Juin

Activité 2018 19

Affiche des sessions « parents après la séparation »

Travaux de réfection à l’agence Caf de St Laurent du Maroni  : remplacement de la toiture, réfection des plafonds et peinture des locaux. Des travaux destinés à offrir un meilleur accueil à nos publics et des conditions de travail améliorées aux équipes en place.

Juillet

Activité 2018 21

L’agence Caf de St Laurent du Maroni.

Rencontre avec Olivier Noblecourt, Délégué interministériel à la prévention et à la lutte contre la pauvreté des enfants et des jeunes pour un échange, autour notamment des problématiques de la petite enfance et de l’animation de la vie sociale en Guyane. Cet échange a permis de valoriser notre rôle d’opérateur et d’investisseur social et également de faire valoir nos enjeux au regard des décisions à prendre dans le cadre de la mise en œuvre et du suivi de la stratégie gouvernementale sur le sujet.

Passage de relais entre la promotion des «  Fourmi maniok » et les 8 futurs gestionnaires conseil allocataire, qui entrent dans un cursus de professionnalisation pour l’acquisition du Certificat de Qualification Professionnelle (CQP). Leur engagement, avec le soutien des formateurs, moniteurs, tuteurs et collègues de l’organisme permettra aux stagiaires de la promotion « Mayouri Djokan » de devenir des experts prestations diplômés.Enfin, parce que des managers compétents sont également indispensables à la bonne marche de l’entreprise, une nouvelle session CQP «  Manager opérationnel  » est lancée, en partenariat avec la Caisse générale de sécurité sociale, à destination de 3 cadres de la Caf.

Pour répondre aux besoins des habitants de l’est guyanais, le réseau des MSAP est complété d’une nouvelle structure, inaugurée à St Georges de l’Oyapock, en présence de Annick Girardin, Ministre de l’Outre-mer et Nicole Belloubet, Ministre de la Justice.

Août

Activité 2018 23

La rencontre avec Olivier Noblecourt.

Première concrétisation du projet Transformation Numérique Interne, avec la passation d’un questionnaire d’évaluation de la maturité digitale des équipes. Le groupe de travail investi localement sur ce projet s’appuie sur ces résultats afin d’organiser les formations qui permettront à chaque collaborateur d’aborder les évolutions à venir dans les meilleures conditions.

La constitution d’une équipe d’ambassadeurs de proximité volontaires et une communication régulière sur ce projet impactant pour l’organisme devront permettre de donner la visibilité ainsi que l’appui nécessaire aux équipes pour investir au mieux ces nouveaux outils.

Septembre

Activité 2018 25

Visuel du projet Transformation Numérique Interne

Prise de fonction du nouveau Directeur Adjoint, Philippe Fery, qui succède à Marie-Charlotte Kossmann-Mathon, appelée à d’autres fonctions depuis février 2018.

Organisation d’une session de formation pour les animateurs de l’association Guyaclic, qui accompagnent nos publics dans le réseau des 7 Maisons de service au public que gère l’association sur le territoire  : présentation des prestations Caf et des démarches en ligne sur lesquelles ils devront accompagner leurs visiteurs pour leur permettre d’accéder à leurs droits.

En fin de mois, 5ème participation de la Caf au salon de l’enfance et des loisirs. Notre présence sur cet événement depuis sa première édition est l’opportunité d’informer les familles sur leurs droits potentiels et sur les services qui leurs sont offerts par l’organisme. La promotion des démarches en ligne est l’un des axes forts des interventions des agents volontaires.

Octobre

Activité 2018 27

Le stand de la Caf au salon de l’enfance et des loisirs

Signature du Schéma Territorial de l’Animation de la Vie Sociale (STAVS), en présence de MM. Mazauric et Ravoux, Directeur général de la Caisse nationale des Allocations Familiales et Directeur adjoint en charge du réseau, et inauguration du premier Centre social à Macouria.

Ces deux événements sont les premières concrétisations des travaux conduits depuis le début de l’année par la Caf de Guyane et la Fédération Nationale des Centres Sociaux, avec l’appui de la Caf du Pas-de-Calais.

Novembre

Activité 2018 29

Signature du Schéma Territorial de l’Animation de la Vie Sociale

Signature de la Convention Territoriale de services aux familles avec la commune de Matoury. Cette nouvelle signature porte à 7 le nombre de conventions conclues entre la Caf et les communes de Guyane, couvrant ainsi 79 % de la population guyanaise.

Signature également de la convention qui officialise la recentralisation du rSa à compter de janvier 2019, à l’issue des différentes séances de travail partenariales qui ont jalonné l’année.

Décembre

Activité 2018 31

Signature de la convention avec la préfecture qui officialise la recentralisation du rSa.

1820LES CHIFFRES CLES2

1820

141salariés

53 837allocataires

162 409personnes couvertes

(60 % de la population) 39 007 familles 92 130 enfants

517,5millions d’€ injectés

dans l’économie guyanaise

47 % enfance et jeunesse 14 % logement 39 % solidarité et insertion

204 034contrôles effectués

1 allocataire sur 2 a été contrôlé au moins une fois

2.1 - Le portrait de la Caf

34 Activité 2018

1 428places d’accueil collectifdu jeune enfant ouvertes

506places d’accueil individuel

(assistantes maternelles, à domicile ou structure)

68 698visiteurs,

78 % reçus en moins de 20 minutes

101 460appels téléphoniques

dont 51 193 appels reçus par les agents, 89 % traités

566 794courriers reçus

859 671 documents à traiter,

87 % liquidés sous 15 jours

Activité 2018 35

2.2 - Le portrait des allocataires

Une majorité de familles (73 %), souvent monoparentales

La majorité des 53 837 allocataires guyanais sont des allocataires familiaux : 39 007 d’entre eux ont la charge de 92 130 enfants.Parmi ces familles, 34 % ont 3 enfants ou plus (contre 23 % en France entière), et 45 % sont monoparentales (16 % en France entière).

Des allocataires jeunes…

Près d’un allocataire sur 4 a moins de 30 ans  ; ce chiffre est comparable à la moyenne nationale alors que la Guyane compte moins d’allocataires étudiants.

… dépendants financièrement….

La majorité de nos allocataires dépend financièrement des prestations versées par la Caf.

Pour près de 2 sur 3 (60 %), les prestations représentent plus de la moitié de leurs revenus (28 % pour la France). Pour la moitié des allocataires, les prestations familiales sont les seuls revenus, soit plus de 23 000 foyers. C’est le cas de 17 % des bénéficiaires sur la France entière.

… et peu autonomes sur le plan administratif

L’enquête Insee « Information et vie quotidienne » réalisée en 2011 révèle que 2 guyanais sur 5 rencontrent des difficultés graves ou importantes face aux fondamentaux de l’écrit, et 1sur 5 est en situation d’illettrisme.Or, cette enquête ne couvre que les résidents primo-scolarisés en Guyane, âgés de 16 à 65 ans et résidant sur le littoral.

Des attentes importantes

La dépendance financière de nos allocataires, couplée à leur faible autonomie administrative, alors même que les bénéficiaires de minima sociaux sont soumis à des démarches plus fréquentes, génère un important besoinde réassurance et donc de contact.

36 Activité 2018

Activité 2018 37

1820LA CAF AU SERVICE

DE SES PUBLICS3

1820

3.1 - L’accès aux droits et la production du service

Une présence territoriale efficiente

La Caf de la Guyane est implantée sur un territoire à l’échelle d’un pays, avec une faible densité de population sur l’intérieur du département.

Elle compte 4 lieux d’accueil permanent sur le littoral, le plus densément peuplé  : Cayenne, Matoury, Kourou et St Laurent du Maroni et assure des permanences mensuelles sur les communes les plus importantes à l’intérieur : Maripasoula et St Georges de l’Oyapock.

Au-delà, pour proposer un accueil de proximité en dépit des contraintes géographiques du territoire, elle s’associe à la pirogue du droit, organisée par la Préfecture sur l’Oyapock et s’appuie sur un réseau partenarial qui s’étoffe régulièrement. Fin 2018, ce réseau compte 9 Maisons de service au public, 4 points relais et 1 visio-guichet.

Les animateurs de ces lieux gérés par la Poste, l’association Guyaclic ou les Mairies sont formés par la Caf et disposent d’un contact privilégié pour pouvoir relayer les demandes spécifiques si besoin.

40 Activité 2018

Activité 2018 41

Des engagements de service en progrèsmalgré une charge importante

La qualité du service rendu est notamment évaluée par l’atteinte d’objectifs en matière d’accueil ou de délais de traitement.

Compte tenu du profil de nos allocataires, la fréquentation de l’accueil est près de deux fois plus importante en Guyane : en moyenne 1,3 visites par allocataire dans l’année, contre 0,7 en moyenne nationale.

A l’accueil physique, 68 698 visiteurs ont été reçus par un conseiller en 2018 et 78 % ont attendu moins de 20 minutes (objectif : 85 %).

Ces chiffres n’incluent pas les 38 000 visites dans l’espace numérique, qui représentent toutefois une part non négligeable de l’activité d’accueil, et pour lesquelles le délai d’attente n’est pas mesuré.

Les contacts téléphoniques sont en revanche équivalents à la moyenne nationale : 1,7 appels par allocataire et par an, contre 1,8 en moyenne nationale.La réponse est mutualisée avec les Caf des Antilles.

Le nombre de pièces reçues reste très important : près de 860 000 sur l’année. Pour autant, 87 % des documents reçus font l’objet d’un premier niveau de réponse en moins de 15 jours, pour un objectif de 85 %.

Indicateurs ObjectifsRésultats

2017 2018

Attentes à l’accueil < 20 min85% 55,2% 78,2%

Taux de décroché téléphone90% 86,2% 88,8%

Délais de traitement < 15 jours

85% 88,7% 86,8%

délais de traitement desminima sociaux < 10jours 90% 90,7% 92,3%

42 Activité 2018

Le délai de démarche remplace, à compter de 2018, le délai de traitement pour l’évaluation du service rendu par la Caf. Là aussi, avec près de 70 % de documents définitivement liquidés en moins de 15 jours, l’objectif de 68,5 % est dépassé.

S’agissant des minima sociaux, le délai de traitement attendu jusqu’en 2018 était de 90 % de pièces traitées en moins de 10 jours. Il a toujours été respecté en Guyane : compte tenu du profil de nos publics, cette priorisation est essentielle car tout retard est générateur de charges supplémentaires (visites à l’accueil, contacts téléphoniques, mél…)

La dématérialisation, vecteur d’accès aux droitsLe site caf.fr et l’application mobile gratuite « Caf-Mon compte » permettent à nos allocataires les plus éloignés géographiquement d’effectuer leurs démarches les plus courantes sans se déplacer.Pour beaucoup, ces demandes sont liquidées automatiquement, ce qui leur garantit un traitement accéléré et contribue à dégager du temps aux équipes de production afin de pouvoir mieux accompagner les personnes qui en ont le plus besoin, parce que leur situation ou leur demande est complexe, ou parce qu’elles ne maîtrisent pas l’écrit ou la langue.

Nos allocataires ont de plus en plus recours à ces démarches, dont la Caf assure une promotion régulière, notamment parce que de plus en plus de services sont offerts par l’application mobile.

Sur l’ensemble des démarches accessibles en ligne, 77 % ont effectivement été faites de façon dématérialisée, en hausse de 12 points (79 % sur l’ensemble des Caf, + 6 points).

Le « relevé de compte Caf », déployé fin 2018, doit appuyer cette tendance : affiché sur la page d’accueil du compte allocataire sur caf.fr et l’appli mobile, il résume l’ensemble des opérations du mois précédent et présente les informations de profil connues sur le dossier, proposant aux allocataires un suivi mensuel dématérialisé tant sur leur profil, leurs droits, que leurs paiements et dettes.

Les partenaires bénéficient aussi de ces évolutions. En 2018, l’offre Mon Compte partenaires a permis à une soixantaine de partenaires de consulter les informations présentes au dossier allocataire et nécessaires à leur mission : niveau de revenus pour les crèches afin de calculer la tarification à appliquer aux familles, éléments relatifs au logement pour les bailleurs, ou encore synthèse du dossier pour les travailleurs sociaux…Cette offre de Consultation des Données Allocataires par les Partenaires (CDAP) fluidifie nos relations et allège d’autant la charge de travail des équipes en lien avec nos partenaires.

Activité 2018 43

Les rendez-vous des droits permettent d’examiner la globalité de la situation de l’allocataire, pour l’assurer du versement de la totalité de ses droits. Ils sont assurés par les gestionnaires conseil allocataire confirmés, ou par les travailleurs sociaux, les jeudi et vendredi dans nos lieux d’accueil permanents à Cayenne, Matoury, Kourou, Saint-Laurent du Maroni, mais également lors des permanences à Maripasoula ou St Georges de l’Oyapock, ou encore lors des missions dans les communes enclavées.En 2018, 3 372 allocataires ont été reçus dans ce cadre.

La nomination en 2018 d’un chargé de l’offre numérique doit permettre d’assurer la formation régulière des personnes en charge de l’accompagnement des allocataires sur le site caf.fr ou l’appli mobile (volontaires de service civique dans nos accueils ou partenaires dans les Maisons de service au public ou points relais).

FOCUS l’accès aux droits et dématérialisation

Activité 2018 45

Accompagnement des allocataires à l’utilisation du site Caf.fr à Cayenne.

3.2 - La mise en œuvre de la politique familiale et socialeet le développement des services aux allocataires

Parentalité - Enfance - Jeunesse

35 549 familles, 241 millions d’€

Pour aider les familles à accueillir et à élever leurs enfants, les Caf versent des prestations légales adaptées aux différentes situations de vie. Elles contribuent également au développement d’équipements et de services, par l’expertise technique et le soutien financier qu’elles apportent aux porteurs de projets.

Grossesse, naissance, garde, scolarité, études, autonomisation des jeunes, les Caf interviennent à chaque étape de la vie familiale, directement auprès des allocataires ou en appuyant les différents partenaires en matière d’accueil et de loisirs des enfants et des jeunes ou d’animation de la vie sociale.

En ce sens, elles jouent un rôle d’opérateur social incontournable et contribuent grandement à la cohésion sociale des territoires.

46 Activité 2018

Seuls les accompagnements sociaux achevés en 2018 sont comptabilisés ici

La baisse constatée des montants versés est essentiellement conjoncturelle et imputable aux financements d’action sociale.

Ce sont de fait les dépenses d’investissement liées au plan crèche, dépendantes des projets présentés, qui diminuent (-11 millions d’€), quand le soutien au fonctionnement des Etablissements d’Accueil du jeune enfant progresse de 2 millions, le nombre de structures passant de 31 à 35 entre 2017 et 2018.

La prestation accueil restauration scolaire évolue sensiblement du fait de son élargissement aux lycées en 2018.

L’aide aux temps libres a permis de diminuer le coût des séjours en Accueils de loisirs sans hébergement (centres aérés, colonies, camps de vacances…) pour près de 2 000 familles (+ 21 %).

Activité 2018 47

Le soutien à l’ouverture de 4 nouvelles structures d’accueil du jeune enfant permet en 2018 de proposer 86 places supplémentaires aux familles, avec 1 428 places d’accueil collectif ouvertes au total.La Caf poursuit la stratégie de développement de l’action sociale actée au schéma territorial des services aux familles (STSF) : avec 419 places nouvelles financées en 2018, le total des places financées s’élève à 1 916, soit 64 % de l’objectif de 3 000 places d’accueil collectif.

Temps libre ou garde, la Caf de la Guyane investit pleinement sa mission de structuration d’une offre d’accueil de qualité, accessible et adaptée aux besoins des familles et aux spécificités des territoires.

Projet lancé en 2018, avec le soutien de la Caf du Pas-de-Calais et de la Fédération nationale des Centres sociaux, l’animation de la vie sociale se développe en Guyane. Centres sociaux et espaces de vie sociale permettent aux habitants de bénéficier d’activités, qu’ils peuvent également initier, et contribuent grandement à la création de lien social.La dotation exceptionnelle accordée par la Cnaf pour le financement en investissement des équipements d’animation de la vie sociale a permis de soutenir 7 projets.Ainsi, les deux premiers centres sociaux du territoire ont vu le jour en 2018 à Macouria et Mana et un espace de Vie sociale a ouvert à Kourou.

Coté parentalité, la semaine Oxygène, mise en œuvre par le service social en partenariat avec l’Association Tangram, a pour but de faciliter et de préparer l’arrivée d’un nouvel enfant au sein de la famille, de créer du lien entre les parents en partageant les expériences et d’offrir un lieu d’accueil privilégié pour les enfants de moins de 3 ans (encadré par une Educatrice de Jeunes Enfants). Deux sessions d’une semaine ont eu lieu en 2018, au profit de quinze familles

Enfin, les actions « Parents après la séparation » ont rencontré leur public (voir P. 12). Ces actions permettent de mieux gérer la séparation et de préserver l’intérêt des enfants concernés. 136 parents ont ainsi été reçus au cours des 7 sessions organisées dans l’année.Cependant, le départ en retraite de l’unique médiatrice familiale du territoire compromet momentanément la poursuite de ces actions en l’état.

FOCUS Animation de la vie sociale et parentalité

Logement

18 218 bénéficiaires, 72 millions d’€

L’accès et le maintien dans un logement décent sont aussi les indispensables vecteurs d’une insertion sociale réussie.

C’est pourquoi les Caf s’appuient sur leur expertise pour le versement à grande échelle des aides au logement, qui allègent le budget des familles les plus modestes.

En parallèle, elles oeuvrent en partenariat pour le développement de l’offre de logement, un accès facilité et/ou le maintien dans le logement pour les plus modestes, l’équipement du logement des familles vulnérables et la résorption de l’habitat indigne.

Le nombre de bénéficiaires et les montants versés au titre de l’aide au logement progressent sensiblement, à rapprocher des chantiers livrés en 2018.

A noter : la convention conclue avec Soliha pour la réalisation des diagnostics de non décence du logement, dont la résolution conditionne le maintien ou la reprise du versement de l’aide au logement, a permis de traiter 85 dossiers, parmi lesquels 11 logements ont fait l’objet d’un constat de non décence.zzz

50 Activité 2018

Dès lors qu’une famille déclare un impayé de loyer ou qu’un diagnostic de non décence de logement est posé, le service social lui adresse de façon pro-active, sans aucune démarche de sa part, une offre d’accompagnement.

Au-delà, le service social assure, en partenariat avec les bailleurs sociaux et l’Agence départementale d’information sur le logement (Adil), l’accompagnement des allocataires qui prennent possession d’un logement neuf : missions et domaines d’intervention de la Caf, allocation logement, obligations du bailleur en cas d’impayé de loyer, prime de déménagement, prêt d’Equipement Mobilier Ménager, site Caf.fr (déclaration de situation, simulation, demande de prestations, contact).

Les locataires des résidences Awara, Wassaï et Occuli Mozole ont ainsi trouvé la réponse à leurs questions et disposé des informations nécessaires à l’accès à leurs droits.

FOCUS Accompagnement social lié au logement

Solidariré et insertion

32 036 bénéficiaires, 204 millions d’€

Les Caf ont enfin pour mission d’accompagner les familles et individus dans toutes les situations de vulnérabilité, du fait de l’absence de revenus, de revenus faibles ou d’une situation de handicap.

Elles contribuent également à leur insertion, par le biais notamment de financements complémentaires versés aux structures d’accueil du jeune enfant, pour la création de places d’accueil réservées aux enfants en situation de handicap.

« Nou pare pou travay », c’est le nom de l’action initiée en 2018 par deux travailleurs sociaux Caf à l’intention d’un groupe de mères de famille monoparentales éloignées du marché de l’emploi.Ces 5 mères, repérées lors des suivis assurés par le service social, se sont retrouvées au cours de 6 ateliers, durant desquels elles ont défini leur projet professionnel, appris à rechercher un emploi, à rédiger un CV, à préparer un entretien d’embauche via des simulations vidéo, et réfléchi à la conciliation de leur vie familiale et professionnelle. Ces ateliers avaient vocation à favoriser leur insertion professionnelle, à valoriser leurs compétences, à améliorer leur image sociale et à prévenir les risques de la précarité et son incidence sur les relations éducatives au sein des familles. A l’issue de cette action, les participantes poursuivront la réalisation de leur projet avec l’APEIG (Association Pour l’Emploi et l’Insertion en Guyane).

52 Activité 2018

L’année 2018 a mobilisé les équipes sur la préparation de la recentralisation du rSa, annoncée pour janvier 2019 en Guyane et à Mayotte, et sur sa possible démonétisation. La loi de finances positionne l’Etat comme responsable du dispositif et confie à la Caf l’instruction de la demande, l’attribution, le paiement et le contrôle de la prestation ainsi que l’orientation des bénéficiaires du rSa, pour le compte de l’Etat.

Pour anticiper sur les différents aspects de cette réforme, un groupe de travail Caf a œuvré tout au long de l’année, associant gestion des droits, agence-comptable, informatique, recouvrement, affaires juridiques et service social. Ces travaux ont été conduits en lien étroit avec les services de la Cnaf, de la Préfecture et les autres parties prenantes dans ce domaine : Collectivité Territoriale de Guyane (CTG), Pôle emploi, Mission locale…, afin que ce changement se passe dans les meilleures conditions.

En mars, deux délégations chargées d’élaborer les propositions de mise en oeuvre à l’attention du gouvernement sont venues à la rencontre de la Caf et de ses partenaires.M. Jean-Philippe Vinquant, directeur général de la cohésion sociale, accompagné de représentants de la DGCS, de la direction générale de l’outre-mer, de la direction générale des collectivités locales et d’Isabelle Brohier, de la Cnaf, rencontreront les partenaires locaux sur la question de la recentralisation du rSa : Préfecture, CTG, Direction de la jeunesse, du sport et de la cohésion sociale, CGSS, Pôle emploi, MDPH.Visites des locaux Caf de Cayenne, Matoury et St Laurent et échanges avec les équipes impliquées sur le projet étaient également à l’ordre du jour.

FOCUS Recentralisationdu rSa et évolution de

la prime d’activité

Des représentants de l’Inspection générale de l’Administration (IGA), des affaires sociales (Igas), et de l’Inspection générale des Finances (IGF) ont également rencontré les services de l’Etat, de la Caf et de la CTG, pour recueillir leurs attentes, leur position et leur point de vue au sujet de la démonétisation du rSa. A ce titre, Mmes Destais, Lepetit et M. Rouzeau ont notamment échangé avec la direction et l’encadrement des secteurs concernés.

Ces travaux ont permis la signature de la convention qui lie la Caf à la Préfecture pour le traitement des demandes et le financement de la prestation, le mercredi 19 décembre.

Un groupe dédié sera constitué pour le traitement des demandes dans ce nouveau cadre, durant toute la période de montée en charge.Les travaux se poursuivent sur le volet orientation et accompagnement des bénéficiaires, cette réforme étant l’occasion de revisiter les circuits de travail dans ce domaine.La question de la démonétisation sera vue dans un second temps.

Par ailleurs, la Caf s’est également préparée à la revalorisation et l’évolution des conditions d’octroi de la prime d’activité à compter de 2019, qui ont fait l’objet de communication et d’accompagnement des publics en fin d’année 2018, afin de permettre à tous les bénéficiaires, réels ou potentiels, d’accéder à leurs droits dans les meilleures conditions.

Rencontre avec la Direction générale de la cohésion sociale

Activité 2018 55

3.3 - La sécurisation et la qualitéSoucieuses de la préservation du système de protection sociale, garantes du bon usage des fonds qu’elles gèrent, les Caf déploient différents outils pour sécuriser leur attribution, dans une démarche d’amélioration continue.

La prévention des indusUn plan global destiné à prévenir les indus se déploie. Il s’agit avant tout d’agir afin que le juste droit soit servi aux allocataires, afin de n’avoir pas à recouvrer des montants indûment versés. Parce que nous sommes dans un système déclaratif, cette prévention s’appuie notamment sur l’information des allocataires, afin qu’ils signalent au plus tôt à la Caf tout changement dans leur situation.

La campagne de communication nationale a été déclinée localement, à l’occasion d’une de nos interventions en radio (v. p. 16) , et par la diffusion de supports dans nos accueils et chez les partenaires relais, dans un double objectif de valorisation de la politique de contrôle et de prévention des erreurs et des fraudes.

Les contrôles

Pendants du système déclaratif, ils se déclinent de différentes manières : •Eninterne,lavérificationcomptabledesliquidationsdedroiteffectuées permet en amont ou en aval de s’assurer de la bonne application de la réglementation et des procédures par les services de production ; •Paréchangesinformatiqueaveclesorganismesdétenteursde l’information : impôts, Pôle emploi, etc… ; •Surpièce,endemandantlaproductiondejustificatifsànospublics,à l’appui de leurs demandes ; •Surplace,parnosagentsdecontrôle :3contrôleursallocataires rencontrent les familles à domicile, et peuvent également opérer auprès de certains organismes (banques, Edf, etc…) et 1 contrôleur action sociale visite sur place les équipements financés (crèches, gestionnaires de restauration scolaire, etc…) pour s’assurer de la réalité des déclarations effectuées.56 Activité 2018

Comparativement à 2017, on relève une amélioration de l’efficience des contrôles : malgré la baisse de 9 % du volume de contrôles, les impacts financiers sont en hausse de 34 % : pour 2/3 il s’agit d’indus et 1/3 de rappels.

La vérification comptable

Un nouveau responsable a été nommé en fin d’année.

En 2018, près 17 000 dossiers ont été vérifiés et ceux qui font l’objet d’un rejet sont analysés conjointement avec les cadres de la gestion des droits, afin de mettre en place des actions correctives.

Le contrôle sur place

En matière de contrôle sur place des allocataires, on relève une progression sur trois axes :

•L’extensiondelacouvertureduterritoire,avecl’organisationdemissions sur les communes de Maripasoula, Papaïchton, Apatou et St Georges de l’Oyapock ; •Unvolumedecontrôleenaugmentationde14%; •Uneincidencefinancièreenhaussede64%.

Les déclarations des partenaires sont également contrôlées. L’agent de contrôle Caf a visité 8 structures au cours de l’année (pour un objectif de 5), déclenchant 4 indus pour un montant de 51 000 € et 4 rappels pour 3 800 €, sur un montant total contrôlé de plus de 2 millions d’€.

Cette démarche permet également un accompagnement de terrain quant à la mise en œuvre de la réglementation, apprécié des partenaires contrôlés.

Contrôles par type Nombre Nb indus Mt indus Nb rappels Mt rappels

Contrôles sur place 820 367 2 897 756 € 231 698 499 €

Contrôles sur pièces 13 944 3 296 5 044 089 € 2 046 2 005 252 €

Contrôles par échange 172 417 881 247 819 € 542 200 242 €

Vérification comptable 16 853 1 038 1 079 196 € 1 329 1 627 179 €

TOTAL 204 034 5 582    9 268 860 € 4 148    4 531 172 €

Activité 2018 57

Le recouvrement

L’exercice 2018 a été marqué par un absentéisme touchant 50% de l’effectif du service recouvrement.Une forte mobilisation et la solidarité des présents a permis d’y pallier, notamment afin de former les recrues arrivées en remplacement.L’objectif national de recouvrement réel à 24 mois a ainsi pu être atteint : 84,50% des indus constatés ont été recouvrés sur les 24 derniers mois .

Taux de recouvrement réel à 24 mois des indus non frauduleux

(cohorte évaluée au 31 décembre de l’année)

Le plan d’action du projet « Prévention des indus », en cours de déploiement, devrait favoriser l’amélioration de ces résultats, tant en termes de charge de travail que de masse financière recouvrée. 

indus non frauduleux

Indus non frauduleux implantés sur 12 mois de

02/2016 à 01/2017

Recouvrement de ces indus sur 24 mois

glissants

Financier Non financier

Taux de

frecouvrement

réel à 24 mois

15 711 301 14 315 860 13 269 380 1 046 480 84,5 %

58 Activité 2018

La lutte contre la fraude

Prévention et sanction sont deux axes essentiels de la politique de lutte contre la fraude de la Caf :

•Préventionparlaformationdesacteursinternes(GCA,CSU),parexempleà la détection de faux documents, par la communication interne et externe sur la lutte contre la fraude, ses conséquences et ses résultats, et par l’envoi de lettres de rappel aux obligations déclaratives à destination d’allocataires ciblés ;

•Encasdefraudeavérée,unesanctionestétablieselonunbarèmenationalet prononcée par la Commission Administrative Fraude (13 réunions en 2018).

Résultats

La mobilisation de l’ensemble des équipes dans ce domaine a permis de dépasser, pour la troisième année consécutive, les objectifs fixés par la Caisse nationale :

•367dossiersqualifiés(+42%),pourunobjectifde267 •404lettresdemiseengarde(+19%),pourunobjectifde162

Les sanctions prononcées

•Poursuitespénales :22(2en2017) •Pénalités :252(+119%),pourunmontantde285 268€(+223%). •Avertissements :133(-20%)

Elles s’appuient sur un barème national, dont l’application se fonde sur un principe d’égalité de traitement des dossiers de fraude. Toute dérogation à ce barème doit être tracée et justifiée (dégradation de la situation sociale de l’allocataire ou au contraire gravité particulière des faits, etc…).

Les sanctions sont calculées suivant :

• La nature de la fraude (omission volontaire, fausse déclaration ou escroquerie), •Lemontantdupréjudiceconstaté,danslalimitedelaprescriptionpénale, •Lasituationdel’allocataire(familiale,professionnelle…).

Le montant des pénalités est ainsi corrélé à la situation sociale de l’allocataire.

Activité 2018 59

La gestion juridique des dossiers

L’unité affaires juridiques et fraudes assure également l’organisation, le conseil et la défense des intérêts de l’organisme dans les dossiers en lien avec les allocataires, et sa représentation devant les juridictions (Tribunal des Affaires de Sécurité Sociale devenu Pôle social du TGI, Tribunal correctionnel, d’Instance ou Cour d’Appel).

L’activité 2018 a essentiellement porté sur deux types de contentieux :

•Lescontestationsdesallocataires(horscasdefraude)devantlesjuridictions (refus d’ouverture de droit ou opposition à contrainte),

•Lagestiondesaffairesdefraudeaupénal.

Compte tenu du risque juridique et financier, ces dossiers font l’objet d’un réexamen complet et d’une communication spécifique personnalisée avec l’allocataire ou son conseil en amont de l’audience.

Sur les 7 jugements rendus au civil en 2018 :

•6sontfavorablesàlaCaf,dont1peined’emprisonnementdélictuel, •1ordonnancededésistementdel’allocataire.

La Caf s’est attachée à obtenir non seulement la condamnation de l’allocataire au remboursement du préjudice, mais également des dommages et intérêts.

La démarche qualité

Les activités des Caf et les risques associés sont décrits au travers de processus, qui définissent les moyens les plus à même de couvrir ces risques, selon le principe de l’assurance raisonnable.

Ce système de management par les processus permet également une harmonisation des pratiques, favorisant une égalité de traitement des publics.

Il s’inscrit dans une démarche d’optimisation et d’amélioration continue, au travers de l’évaluation régulière des résultats au regard des indicateurs définis, de plans d’amélioration de la qualité, de la tenue d’ateliers d’optimisation, des revues de processus et de direction, voire d’audits.

En 2018, la Caf a réalisé 8 revues et déployé les 4 nouveaux processus livrés par la Caisse nationale.

L’animation de la démarche est mensuelle au travers de rencontres associant l’ensemble des pilotes de processus, pour un échange sur les résultats, l’actualité, les échéances et un partage des bonnes pratiques.

60 Activité 2018

L’écoute client est le reflet de la performance et alimente également les plans d’amélioration. Elle se traduit essentiellement par les enquêtes de satisfaction et baromètres annuels de satisfaction, et par l’analyse des réclamations reçues.

La supervision

La supervision est un acte managérial qui consiste, dans le cadre de l’assurance raisonnable, à s’assurer de la qualité des tâches exécutées. Elle s’inscrit dans une logique de prévention et de détection des risques, et alimente également l’amélioration continue, par le retour aux agents au travers de rappels ou d’actions de formation individuels ou collectifs.

En 2018, la Caf a réalisé 2 570 actes de supervision, atteignant ainsi l’objectif fixé dans ce domaine.

Activité 2018 61

20UNE ORGANISATION AU SERVICE DE NOS

MISSIONS

4

18

2018

141 agents titulaires sont présents au 31 décembre 2018.

Direction 3

Direction du service auxpartenaires et des ressources

Pôle direction 5

Pôle Accompagnement du chan-gement et communication 3

Pôle Achats patrimoine éditique 3

Pôle Informatique 2

Pôle pilotage de la performance locale 2

Pôle ressources humaines 5

Aides financières collectives 8

Aides financières individuelles 4

Service social 12

Direction du service àl’allocataire

Pôle gestion de la personne et des tiers 3

Pôle appui métiers 2

Département de l’offre de service Manager de secteur 1

Pôle gestion des droits 48

Pôle relation de service 15

Pôle traitement de l’information 3

Direction de la comptabilité du recouvrement et du contrôle

Pôle comptabilité et trésorerie 8

Pôle contrôle vérification 3

Pôle contrôle sur place 4

Pôle recouvrement et affaires juridiques 7

64 Activité 2018

4.1 - Des équipes mobilisées

En matière de mouvements de personnel, on relève 3 démissions, 1 licenciement pour inaptitude et 1 titularisation, ainsi que la mutation de la Directrice Adjointe et l’arrivée de son successeur.

•81%del’effectifaplusde15ansd’ancienneté. •40%desagentaunniveauaumoinséquivalentàunniveaucadre (niveau 5 de la convention collective). •32agentssontdesmanagers,soituntauxd’encadrementde23%.

Le pôle Ressources humaines s’est doté de nouveaux outils, automatisant ou optimisant ses activités : pour la gestion des tickets restaurants, des frais de déplacement des administrateurs (sous GRH) ou la réalisation des entretiens professionnels (SI Talents).

La formation professionnelle

55 agents ont bénéficié d’une formation en 2018, représentant plus de 8 000 heures de formation, pour un montant total de plus de 500 000 €.

On notera tout particulièrement l’organisation en intra de deux formations qualifiantes, aboutissant aux certificats de qualification professionnelle de :

•GestionnaireConseilAllocatairepour6techniciens(examenjuin2018)et une nouvelle promotion avec 8 techniciens qui a débuté en septembre. •ManagerOpérationnelpour3cadres.

L’appui des moniteurs et tuteurs est un atout précieux dans le cursus des Gestionnaires Conseils Allocataire.

Une entreprise citoyenne

Pour favoriser l’insertion professionnelle de la jeunesse guyanaise, la Caf a accueilli quatre personnes en contrat de professionnalisation.

Elle reçoit par ailleurs régulièrement des stagiaires. En 2018, 1 collégien, 7 lycéens en filière baccalauréat général, technologique ou professionnel et 7 étudiants en 1er cycle universitaire ont été accueillis dans les services, pour un total de 355 journées de stage.

Enfin, 13 jeunes sous contrats de volontaire de service civique ont enrichi leur expérience professionnelle en accompagnant nos allocataires dans leurs démarches en ligne dans nos espaces numériques.

Activité 2018 65

Le pôle achats, patrimoine et éditique

Les achats

En termes d’achats, la baisse de 17 % des consommations électrique (pour un objectif de 5 %) reste le fait le plus notable, grâce notamment à l’automatisation de la mise en marche / arrêt des ordinateurs et des serveurs, et au remplacement des luminaires par des LED à l’occasion de la réorganisation des unités de travail.Par ailleurs, les paiements fournisseurs et les demandes d’intervention des services, au siège comme dans les agences, sont traités et suivies dans des délais qui n’ont pas appelé d’observations particulières.

Les marchés publics

Les marchés suivants ont été lancés dans l’année : remplacement du système de vidéosurveillance dans le cadre du plan national immobilier, remplacement du parc des photocopieurs (14 appareils) via un contrat d’acquisition en location sur 48 mois.

Le patrimoine

La sécurisation du siège a été renforcée sur les axes périphériques et périmétriques.La mise en œuvre d’un nouvel organigramme a entraîné des travaux de réimplantation géographique de différentes unités de travail, et leur déménagement.Enfin, le suivi des travaux de la future agence de Kourou a également mobilisé l’équipe.

La sécurité

L’ensemble des livrables attendus dans le cadre du dispositif national de continuité d’activité a été réalisé dans les délais impartis.

Le plan de continuité d’activité a été testé au travers d’une simulation de crise en mars 2018, et lors d’un test de menace attentat en décembre.

Le pôle comptabilité et trésorerie

Ces agents gèrent les opérations comptables et financières et interviennent en aval des autres secteurs, notamment les prestations familiales, l’action sociale, les ressources humaines et les achats.

Le processus « Gérer la comptabilité » a été déployé en juillet 2018 et toutes ses bonnes pratiques sont mises en œuvre.

Le pôle a intégré le système de numérisation des pièces arrivées, « S@phir Achats et Comptabilité ».

66 Activité 2018

Enfin, le moratoire RSA relatif au remboursement de la dette RSA-RSO par la Collectivité territoriale de Guyane est entré en application en juillet.

Pour la troisième année consécutive, les comptes de l’organisme ont fait l’objet d’une validation par la Caisse nationale, grâce à la mobilisation de l’ensemble des secteurs de l’organisme. La procédure contradictoire qui a conduit à cette validation a permis de lever 3 des 19 observations formulées par les auditeurs. Les 16 observations maintenues font l’objet d’engagements de progrès.

L’appui au pilotage

La principale mission de la chargée d’études est l’accompagnement des managers dans le développement et l’appropriation d’outils de pilotage de leur activité.

La nouvelle Cog a par ailleurs nécessité un temps de travail significatif afin de s’approprier, d’analyser et de suivre les nouveaux indicateurs.

Enfin, on peut noter également la contribution aux travaux transversaux de l’organisme : •Préparationdelaréceptiondesmissionsliéesauplanpauvreté, •ElaborationdudiagnosticduContratpluriannueld’objectifsetdegestion.

Le pôle informatique

En matière de gestion du parc informatique, l’équipe informatique veille au fil de l’eau à la mise en conformité des postes et des serveurs de l’organisme : 97 % du parc est conforme, pour un objectif de 95 %, avec 83 postes migrés en windows 10 (28 %), et 218 postes en windows 7.

S’agissant du développement et de l’administration du réseau informatique, on relèvera particulièrement la consolidation du réseau local et Wan, la mise en place de nouveaux routeurs de dernière génération et l’augmentation du nombre de postes en libre-service, mis à disposition des visiteurs dans nos agences ou chez nos partenaires relais.

Le suivi du chantier de la nouvelle agence Caf à Kourou a également mobilisé l’équipe.

Enfin, le responsable du service, chef de projet, a animé le groupe de travail transversal destiné a préparer l’organisme à la mise en œuvre locale du projet national de transformation numérique interne, qui se concrétisera en 2019 avec dans un premier temps le déploiement de la nouvelle messagerie (Outlook) et du nouvel intranet.Au plan des ressources humaines, le pôle a accueilli 3 stagiaires Bacpro, et un stagiaire en contrat de professionnalisation informatique.

Activité 2018 67

La communication et la documentation

L’intranet local permet le partage de l’actualité des différents secteurs, la valorisation des acteurs et des résultats obtenus, et l’information des équipes sur les changements et projets de l’organisme, avec 92 articles publiés dans l’année.

L’équipe du service communication était membre du groupe de travail qui, en fin d’année, a préparé la bascule vers de nouveaux outils collaboratifs, dont un nouvel intranet qui sera déployé en février 2019.

La collaboration avec les services a permis d’accompagner les différents projets en communication, tant en interne qu’en externe  : bilan du contrat pluriannuel d’objectifs et de gestion 2013-2017 et préparation du suivant, animation de la vie sociale, conventions territoriales globales, nouvelles modalités pour la prime d’activité, parents après la séparation, etc…

La communication allocataires et grand public s’est poursuivie, sur différents supports, pour informer et favoriser l’accès aux droits et aux services de nos différents publics, allocataires et partenaires, accompagner les changements : •Encartde4pageschaquetrimestreaucentredelarevueallocataireVies de famille, •Insertionsdansuntrimestrieldestinéauxparents, •3interventionssurlaprincipaleradiolocaleentermesd’audience, •Miseàjourmensuelledesdiaporamasd’informationdiffusésdansles accueils, •Unevingtainedepublicationssurlespageslocalesdusitecaf.fr : actualités ou appels à projets, •Unevingtainedecampagnesd’envoidemélsoudesms,pourune relation pro-active et ciblée, centrée notamment sur les échéances importantes dans la gestion des droits.

De même, les campagnes nationales, autour des temps forts de la production des droits, ont été déclinées localement  (ressources, loyers, rentrée scolaire, tout comme la communication sur la politique de contrôle, …)  : affichage dans nos accueils, communication presse, information et diffusion de supports auprès de nos partenaires relais.

Enfin, la communication a coordonné la participation de la Caf au salon de l’enfance 2018, occasion de valoriser nos offres «  famille  » auprès des publics concernés, allocataires et partenaires, de promouvoir les démarches en ligne et d’informer les parents sur leurs droits, notamment ceux qui fréquentent le moins nos accueils.

68 Activité 2018

Pour les partenaires, l’accès à «  Mon compte partenaires  » a été ouvert à de nouveaux partenaires, notamment les accueils de loisirs sans hébergement.

En matière de documentation, le service a en charge la diffusion des informations et ressources documentaires aux équipes, en lien avec leurs missions.A ce titre, il assure la veille presse et a diffusé 226 articles au cours de l’année, dans le respect des obligations légales en matière de droit de copie et des objectifs de délai liés au processus.

Activité 2018 69

La direction

Le directeur assure le fonctionnement de l’organisme : il a seul autorité sur la gestion du personnel et fixe l’organisation du travail dans les services. Il représente l’organisme en justice et dans tous les actes de la vie civile. Il informe périodiquement le conseil d’administration des actions engagées et de leurs suites, et lui soumet notamment les budgets et les différents rapports d’activités.

L’agent comptable est placé sous l’autorité administrative du directeur. Il est chargé, sous sa propre responsabilité et sous le contrôle du Conseil de l’ensemble des opérations financières. Directeur et Agent-comptable mettent en place en commun, sous réserve de leur compétence respective, le dispositif de contrôle interne permettant de palier les risques financiers.

Patrick DivadDirecteur

Myriam LaheurteAgent-Comptable

Marie-Charlotte Kossmann-MathonDirecteur-Adjoint(mutation 02/18)

Philippe FeryDirecteur-Adjoint

à/c 10/18

70 Activité 2018

4.2 - Des instances mobilisées

TITULAIRES SUPPLEANTS

Représentants des Assurés Sociaux

CGTOlivier LEON-DIT-VOLNY Arlette EDWARD

Jean-Marc NEMOUTHE Yannick XAVIER

FOJacqueline ARNAUD Yves Patrick ICARE

Ursula FOLK Marselin Gianni WAYA

CFDTMarie-Louise GENESTIE Alain CIMONARD

Martine NIVOIX Gaëtan SALOMON

CFTC Veronica PEREIRA REIS Roland AKOESE

CFE-CGC Michel MACQUET Jessy PSYCHE

Représentants des employeurs et travailleurs indépendants

MEDEF

Patrick CLOP Fania PREVOT

Sabrina KALOKO Thara GOVINDIN

Non désigné Non désigné

CPMEJean-Luc MIRTA Non désigné

Jean-Albert VILLEROY Non désigné

U2PNon désigné Non désigné

Non désigné Non désigné

UNAPL-CNPL Chantal REPOS Non désigné

Représentants des exploitants agricoles

FNSEA

Ko Michel THO Sylvestre PETCHY

Georges Michel PHINERA HORTH Tchu Augustin YA

Li Béatrice YA Non désigné

Représentants des Associations Familiales

UDAF

Richard MONLOIS Non désigné

Guy FLEURIVAL Non désigné

Marie-Josiane CASTOR-NEWTON Non désigné

Personnes qualifiées

Joëlle CHANDEY, Nathalie FRANCOIS, Gil HORTH, Jean-Pierre OCTAVIA

Représentants des salariés (élus le 26 avril 2018)

Collège employés Nathaniel ALEXIS (UTG)Estelle TIBERE ( CFE-CGC) BURCK Kelly (CFE-CGC)

Collège Cadres et assimilés Olivier NOGUERRA (CFE-CGC) Linda SIEBA (CFE-CGC)

Le conseil d’administration

Installé le 9 avril 2018

Activité 2018 71

Les membres du conseil d’administration ont élu au cours de sa première séance :

Selon le principe de la démocratie sociale, l’État a délégué la gestion de la sécurité sociale  aux représentants des partenaires sociaux (employeurs et salariés), qui financent la Branche à travers leurs cotisations, et aux représentants des bénéficiaires des prestations familiales et de l’action sociale (syndicats et associations familiales). Des personnalités qualifiées, nommées en raison de leurs compétences, enrichissent les travaux du conseil d’administration. Des représentants du personnel des Caf assistent également aux conseils d’administration pour porter les intérêts des collaborateurs. Ainsi, représentants des financeurs et des allocataires doivent s’entendre au sein des conseils d’administration pour gérer au mieux la branche Famille. Par sa tutelle, l’État reste garant de l’intérêt général.

Les membres du conseil d’administration sont nommés pour 4 ans. Chaque organisation représentative des salariés, des employeurs et des familles désigne ses représentants (et leurs suppléants) et envoie les candidatures au Préfet de région qui, après avoir vérifié que ceux-ci répondent aux critères légaux, procède à leur nomination et à celle des personnes qualifiées. Les représentants du personnel sont élus par les salariés.

Jean-Albert VILLEROY 1er Vice-Président

Georges-Michel Phinera-HorthPrésident

Patrick CLOP2ème Vice-Président

Guy FLEURIVAL 3èmeVice-Président

72 Activité 2018

Son rôle

Le conseil d’administration règle, par ses délibérations, en cohérence avec les orientations nationales, les affaires de l’organisme, et notamment :

•Orienteetcontrôlel’activitédel’organismeenseprononçantsurle ou les rapports qui lui sont soumis par le directeur, notamment ceux relatifs au fonctionnement administratif et financier de l’organisme, aux relations avec les usagers et à l’action sociale ; •AutoriselePrésidentàsigner,conjointementavecledirecteur,lecontrat pluriannuel d’objectifs et de gestion ; •Contrôlel’applicationparledirecteuretl’agentcomptabledes dispositionslégislatives et réglementaires, ainsi que l’exécution de ses propres délibérations ; •Votelesbudgets,danslecadreducontratpluriannueld’objectifset de gestion liant l’organisme local à l’organisme national, et, le cas échéant, les budgets d’opérations en capital concernant les programmes d’investissements, de subventions ou de participations financières, •Approuvelescomptesannuels.

Les Commissions

Le Conseil peut déléguer une partie de ses attributions à des commissions, dont certaines sont obligatoires.

Commission de recours amiable (Cra)  : Elle examine les contestations et les demandes de recours déposées par les allocataires en vue d’une remise de dette ou d’un réexamen des décisions de gestion s’appliquant à leur situation.

Commission des marchés  (Cm): Elle choisit les entreprises, dans le cadre des procédures définies pour les marchés publics.

Commission d’action sociale (Cas): Elle définit la politique d’action sociale. Elle décide des subventions accordées aux partenaires qui sollicitent la Caf, en rapport avec des activités relevant des domaines de compétence des Caf.

Commission d’action sociale individualisée  (Casi): Elle décide de l’attribution des aides financières de la Caf à ses allocataires, dans le cadre du règlement intérieur d’action sociale.

Commission de pénalités  (Cp): Elle valide les dossiers de fraude pour lesquels la direction a préconisé un montant de pénalité comme sanction à une fraude avérée (en plus du remboursement des sommes dues).

Activité 2018 73

Les représentations extérieures

Les administrateurs siègent également au sein d’organismes extérieurs, en lien avec les domaines de compétence de la Caf  : Conseil territorial de l’habitat et de l’hébergement, Soliha, Maison départementale des handicapés, Conseil économique, social, environnemental, de la culture et de l’éducation Guyane, Agence régionale de la santé, Amalia (1% logement), Agence départementale d’information sur le logement.

Les principales décisions 2018

Les membres du conseil d’administration ont approuvé les rapports financiers et de validation des comptes 2017, les budgets initiaux et rectifiés, le rapport d’activité 2017.

Ils ont par ailleurs contribué aux travaux de la Conférence Interrégionale des Caf d’Outre-Mer (Cicom), qui réunit chaque année Direction de la Cnaf et des Caf et Présidents et Vice-Présidents des Conseils d’Administration, autour de problématiques ultramarines partagées.

Les représentants du personnel

Membres du Ce (élus le 8 septembre 2015)

TITULAIRES SUPPLEANTS

Gleni Pierre Steeve Joseph

Cindy Cesar Ketty Zonzon

Claudette Farade Nathaniel Alexis

Sandra Luc Line Moisan

Aude Polony Michèle Agarande

Délégués du personnel (élus le 8 septembre 2015)

Jean-Claude Prudent -

Charles Reivax Nandine Chabrol

Emeraude Loe-Mie Nathalie Abraham

Michèle Agarande Ludivine Dinga

Line Moisan Franckey Smith

Comité Hygiène Sécurité et conditions de travail (désigné le 16 décembre 2016)

Pascale Parcily, Sandra Luc

Délégués syndicaux

Cdtg – Cfdt Pascale Parcily

Cfe – Cgc Sandra Luc

Utg – Cgt Nathaniel Alexis

Marais Leblond

B.P 5009

97305 Cayenne Cedex

Tél : 0810 25 97 30

(0,06€/min + prix de l’appel)

Fax : 0594 31 59 89

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