CAGB Rapport Conseil 27.09.12

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Conseil de Communauté

Séance du jeudi 27 septembre 2012 18h00 - CCID

Rapport

Rapport du Conseil de Communauté de la CAGB - Séance du jeudi 27 septembre 2012 page n°2/248


ORDRE DU JOUR

Organisation de la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon

Rapport n°0.1______________________________________________________________ 9

Désignation d’un secrétaire de séance - Approbation du procès-verbal de la séance du Conseil de Communauté du 28/06/12_____________________________________________________ 9

Commission n°01 : Finances, Ressources Humaines, Communication, TIC

Finances

Rapport n°1.1.1 ___________________________________________________________ 13

Décision Modificative n°2 - 2012 _______________________________________________ 13

Rapport n°1.1.2 ___________________________________________________________ 25

Révision des AP/CP dans le cadre de la DM n°2 - 2012 _______________________________ 25

Rapport n°1.1.3 ___________________________________________________________ 33

Constitution d’une provision sur le Budget annexe Déchets____________________________ 33

Rapport n°1.1.4 ___________________________________________________________ 35

DSC 2012 - Volet Solidarité Economique _________________________________________ 35

Rapport n°1.1.5 ___________________________________________________________ 37

Modulation des tarifs de la taxe sur les surfaces commerciales (TASCOM) _________________ 37

Rapport n°1.1.6 ___________________________________________________________ 39

Base minimum de Cotisation Foncière des Entreprises (CFE) - Revalorisation _______________ 39 Ressources humaines

Rapport n°1.2.1 ___________________________________________________________ 41

Evolution de l’entretien annuel d’évaluation des agents - Mise en place de l’entretien professionnel 41

Rapport n°1.2.2 ___________________________________________________________ 45

Participation au financement des dépenses de protection sociale complémentaire du personnel - Choix du risque couvert et de la procédure à mettre en place et évaluation du montant de la participation ______________________________________________________________ 45

Rapport n°1.2.3 ___________________________________________________________ 49

Participation aux frais de repas des agents - Conventions de partenariat avec des structures de restauration ______________________________________________________________ 49

Commission n°07 : Habitat, Politique de la Ville

Rapport n°7.1_____________________________________________________________ 59

Action Habitat s’inscrivant dans le Plan Climat Energie Territorial - Aide à l’amélioration de la performance énergétique des logements__________________________________________ 59

Rapport n°7.2_____________________________________________________________ 63

Production de logements locatifs publics dans le cadre de la programmation de droit commun en 2012 ___________________________________________________________________ 63


Rapport n°7.3_____________________________________________________________ 71

Subvention pour l’acquisition / amélioration d’un logement à Pouilley-les-Vignes (Grand Besançon Habitat) _________________________________________________________________ 71

Rapport n°7.4_____________________________________________________________ 73

Subvention du Grand Besançon pour la construction d’une résidence sociale de 117 logements dans le cadre du PRU de Planoise __________________________________________________ 73

Rapport n°7.5_____________________________________________________________ 75

Avenants aux conventions d’utilité sociale des organismes HLM pour les logements-foyers _____ 75

Rapport n°7.6_____________________________________________________________ 89

Désignation d’un représentant de la CAGB au comité responsable du PDALPD du Doubs 2012-2016_______________________________________________________________________ 89

Commission n°08 : Relations avec les partenaires, les autres collectivités, les secteurs, Aide aux communes

Rapport n°8.1_____________________________________________________________ 93

Coopération Grand Besançon - La Chaux-de-Fonds (Suisse) - Renouvellement du partenariat « Carte Avantages Jeunes » _________________________________________________________ 93

Commission n°02 : Transports, Infrastructures, Déplacements

Rapport n°2.1_____________________________________________________________ 99

Tramway - Marché de fournitures en courants faibles (CFA3) __________________________ 99

Rapport n°2.2____________________________________________________________ 101

Tramway - Attribution du marché d’acquisition de 2 véhicules rail route (2 lots) ____________ 101

Rapport n°2.3____________________________________________________________ 103

Tramway - Signature d’un avenant de transfert sur le marché « Achat de prestations d’assistance financière dans le projet TCSP des Agglomérations de Dijon et Besançon » - Lot n°3 : « Assistance en matière de fiscalité »_____________________________________________________ 103

Rapport n°2.4____________________________________________________________ 107

Tramway - Convention de servitude pour l’implantation de massifs LAC _________________ 107

Rapport n°2.5____________________________________________________________ 113

Avenant n°1 à la convention de financement de l’évitement et des trois haltes entre la gare Besançon Franche-Comté TGV et la gare Viotte à Besançon du 3 décembre 2010 __________________ 113

Rapport n°2.6____________________________________________________________ 119

Avenant n°1 à la convention portant modalités de travaux rendus nécessaires par l'aménagement de la RD 683 « Entrée Est » entre le Grand Besançon et la société THEVENIN-DUCROT DISTRIBUTION, pour permettre le solde de l'indemnité suite à la réalisation des travaux _____ 119

Rapport n°2.7____________________________________________________________ 125

Rapport d’activité 2011 sur la DSP Transports urbains_______________________________ 125


Commission n°03 : Economie, Emploi et Insertion

Rapport n°3.1____________________________________________________________ 141

Service Emergence - Contribution du Grand Besançon - Avenant n°1____________________ 141

Rapport n°3.2____________________________________________________________ 143

Soutien à la compétitivité des entreprises et des filières d’excellence - Action collective « FILAUTO 2015 » ________________________________________________________ 143

Rapport n°3.3____________________________________________________________ 151

Soutien à la compétitivité des entreprises et des filières d’excellence - Projet « EXOSEP »_____ 151

Rapport n°3.4____________________________________________________________ 157

Soutien à la compétitivité des entreprises et des filières d’excellence - Projet « LaBex ACTION » 157

Rapport n°3.5____________________________________________________________ 165

ZAC des Marnières - Modalités de transfert de biens _______________________________ 165

Rapport n°3.6____________________________________________________________ 167

ZAC Parc Tertiaire Gare Besançon Franche-Comté TGV - Compte-rendu annuel à la Collectivité - Bilan au 31/12/11 - Avenant n°1 _______________________________________________ 167

Rapport n°3.7____________________________________________________________ 179

Rapport d’activité 2011 sur la DSP relative à la gestion des Pépinières et de l’Hôtel d’entreprises de Palente et de Témis Innovation _______________________________________________ 179

Commission n°04 : Développement durable, Environnement, Cadre de vie

Rapport n°4.1____________________________________________________________ 189

Présentation du dispositif des Certificats d’Economie d’Energie (CEE) et propositions de partage des revenus générés __________________________________________________________ 189

Rapport n°4.2____________________________________________________________ 197

Fonds « Isolation et énergies renouvelables » - Adaptation des conditions d’éligibilité, complémentarité avec la convention CEE ________________________________________ 197

Rapport n°4.3____________________________________________________________ 201

Fonds « Isolation et énergies renouvelables » - Attribution d’une subvention à la Commune de Braillans pour la réalisation des travaux d’isolation de l’école et de la mairie _______________ 201

Rapport n°4.4____________________________________________________________ 203

Convention avec la SAFER Franche-Comté - Démarche de mobilisation de foncier aux Vallières 203

Commission n°05 : Culture, Tourisme, Sports

Rapport n°5.1____________________________________________________________ 213

CRR - Convention avec l’Education Nationale pour les classes de pratique musicale à l’école Jean Macé_______________________________________________________________ 213

Rapport n°5.2____________________________________________________________ 221

CRR - Convention avec les collèges Victor Hugo et Denis Diderot pour l’organisation des Classes à Horaires Aménagés Musique et Danse (CHAMD) __________________________________ 221


Rapport n°5.3____________________________________________________________ 231

Cité des Arts - Autorisation de lancement et de signature des marchés « Exploitation maintenance » et « Nettoyage »__________________________________________________________ 231

Rapport n°5.4____________________________________________________________ 233

Fonds d’aide « Manifestations » - Annulation d’une subvention et réaffectation du montant ____ 233

Questions diverses

Rapport n°10.1___________________________________________________________ 237

Etat des décisions du Bureau dans le cadre de sa délégation du Conseil __________________ 237

Rapport n°10.2___________________________________________________________ 241

Etat des décisions du Président dans le cadre de sa délégation du Conseil_________________ 241


Organisation de la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon

Sommaire : 0.1 - Désignation d'un secrétaire de séance - Approbation du procès-verbal de la séance du Conseil de Communauté du 28/06/12



Rapport n°0.1

Désignation d’un secrétaire de séance - Approbation du procès-verbal de la séance du Conseil de Communauté du 28/06/12

Rapporteur : M. Jean-Louis FOUSSERET, Président

Date Avis Conseil de Communauté 27/09/2012

Conformément aux dispositions législatives et réglementaires en vigueur, Monsieur le Président :

- ouvre la séance du Conseil de Communauté,

- invite le Conseil de Communauté à nommer un secrétaire de séance,

- procède à la vérification du quorum,

- annonce les pouvoirs reçus pour la séance,

- invite le Conseil de Communauté à approuver le procès-verbal de la séance de Conseil de Communauté du 28 juin 2012.

Les délibérations, les comptes-rendus succincts et les procès verbaux des séances de Conseil de Communauté peuvent être consultés sur le site du Grand Besançon (grandbesancon.fr, rubrique Grand Besançon/les instances politiques/Agenda et délibérations). Les procès-verbaux des séances de Conseil de communauté font l’objet d’un envoi électronique via la plateforme sécurisée aux délégués. Les comptes-rendus succincts des séances de Conseil de Communauté peuvent également être transmis par mail (ou sous forme papier) aux délégués qui en font la demande.



Commission n°01

Finances, Ressources Humaines, Communication, TIC

Sommaire : Finances 1.1.1 - Décision Modificative n°2 - 2012 1.1.2 - Révision des AP/CP dans le cadre de la DM n°2 - 2012 1.1.3 - Constitution d'une provision sur le Budget annexe Déchets 1.1.4 - DSC 2012 - Volet Solidarité Economique 1.1.5 - Modulation des tarifs de la taxe sur les surfaces commerciales (TASCOM) 1.1.6 - Base minimum de Cotisation Foncière des Entreprises (CFE) - Revalorisation Ressources humaines 1.2.1 - Evolution de l'entretien annuel d'évaluation des agents - Mise en place de l'entretien professionnel 1.2.2 - Participation au financement des dépenses de protection sociale complémentaire du personnel - Choix du risque couvert et de la procédure à mettre en place et évaluation du montant de la participation 1.2.3 - Participation aux frais de repas des agents - Conventions de partenariat avec des structures de restauration



Rapport n°1.1.1

Décision Modificative n°2 - 2012 Rapporteur : M. Gabriel BAULIEU, Vice-Président

Date Avis Commission n°1 22/08/2012 Favorable Bureau 06/09/2012 Favorable Conseil de Communauté 27/09/2012

Résumé : Outre des redéploiements de crédits, la Décision Modificative n°2 prévoit 122 K€ de dépenses supplémentaires sur le budget principal pour :

- les marchés relatifs à la notation financière (65 K€), - un marché relatif au conseil de gestion (25 K€), - des créances irrécouvrables et une annulation de titre (32 K€).

Ces nouveaux crédits sont (plus que) financés par : - l’inscription de nouvelles recettes suite à la notification de la DGF (+ 361,5 K€), - la notification du Fonds de Péréquation des recettes Intercommunales et Communales

(FPIC). Conformément à la délibération du Conseil de Communauté du 28 juin 2012, il convient d’inscrire une recette de 326,4 K€ et de réduire la dépense prévue au BP 2012 (- 250 K€),

Sur le budget annexe Transports, les écritures comptables sont équilibrées en dépenses et recettes (18,7 K€). Pour autant, comme il s’agit de régularisations de ventes intervenues en 2011, une recette de fonctionnement relative aux plus-values est constatée à hauteur de 51,5 K€. Sur le budget annexe CRR, du fait d’un décalage sur 2013 de la participation du FCTVA (2 M€), il est proposé d’augmenter le recours à l’emprunt 2012 (+ 0,8 M€). Cette augmentation est atténuée par un décalage dans le paiement des travaux de la Cité des Arts (1,2 M€). Ainsi, la Décision Modificative n°2 conduit au total à un recours prévisionnel à l’emprunt consolidé (tous budgets confondus) diminué de 104,5 K€ pour atteindre 44,5 M€.

Dans la continuité de la mise en place en 2007 d’une politique budgétaire maîtrisée par le Grand Besançon, le Budget primitif 2012 et le PPIF 2012-2016 reposent sur un cadrage strict du montant des investissements à court et moyen termes et sur une gestion rigoureuse des charges de fonctionnement. I. Budget principal

A/ Opérations financières impactant le Budget 2012 et le PPIF 2012-2016 1. Dotations Les montants des deux dotations formant la DGF (dotation d’intercommunalité et dotation de compensation) ont été notifiés par arrêtés préfectoraux à hauteur de 23,3 M€.

Composantes DGFMontant

notifié 2011

Montant prévu

BP 2012

Montant

notifié 2012

Différence/

BP en €

Evolution 2012/

2011 en %

Dotation d'intercommunalité 8 180 939 € 8 050 526 € 8 412 169 € 361 643 € 2,83%

Dotation de compensation 15 146 804 € 14 927 175 € 14 927 029 € -146 € -1,45%

TOTAL DGF 23 327 743 € 22 977 701 € 23 339 198 € 361 497 € 0,05%


L’écart constaté sur la dotation d’intercommunalité a pour origine la prise en compte des nouvelles recettes fiscales de la CAGB : cette dotation est calculée notamment à partir des recettes fiscales de l’année antérieure, 2011 étant la première année de perception du nouveau panier fiscal intercommunal, mais aussi à partir de l’indicateur de potentiel fiscal (lui-même basé sur la fiscalité réformée). L’écart entre le potentiel fiscal de la CAGB et le potentiel fiscal moyen des communautés d’agglomération étant plus important du fait du nouveau panier fiscal, la dotation d’intercommunalité est revalorisée en conséquence, malgré le contexte de gel des concours financiers de l’Etat aux collectivités, dont l’effet est cependant visible sur la dotation de compensation (diminuée de 1,45 %).

recettes de fonctionnement en 74 + 361 497 € 2. Fonds de Péréquation des recettes Intercommunales et Communales (FPIC) Le FPIC consiste à prélever une partie des recettes de certains ensembles intercommunaux (agrégats entre chaque EPCI et ses communes membres) considérés comme riches, pour les redistribuer à d’autres ensembles intercommunaux considérés moins favorisés. Au moment du vote du BP 2012, il n’était pas possible de savoir si le Grand Besançon allait être contributeur, bénéficiaire ou non impacté par ce fonds. Par mesure de sécurité, une dépense de 250 K€ avait été inscrite au BP 2012. La Préfecture a notifié pour l’ensemble intercommunal du Grand Besançon un versement de FPIC à hauteur de 831 K€. Dans cette enveloppe la Communauté d’Agglomération est bénéficiaire de 326,4 K€ selon la répartition de droit commun. Le Conseil de Communauté du 28 juin 2012 a décidé de ne pas modifier la répartition du FPIC, ce qui rend certaine la perception de cette somme. Ainsi la prévision de dépense de 250 K€ s’avère caduque. Il convient donc d’annuler la dépense de 250 K€ et d’inscrire une recette de 326,4 K€.

dépenses de fonctionnement en 014 - 250 000 € recettes de fonctionnement en 73 + 326 450 €

3. Marchés liés à la notation financière Suite aux incertitudes sur le mode de financement des investissements locaux, liées au retrait progressif des banques commerciales du marché des collectivités, il est apparu nécessaire en cours d’année de prévoir des appels d’offres pour une notation financière et un accompagnement à ce processus, prélude indispensable en cas d’émission obligataire. Le marché d’accompagnement prévoit à la fois une tranche ferme (processus de notation) et une tranche conditionnelle (processus d’émission obligataire). La tranche ferme a été notifiée pour un montant de 15 K€. Les agences de notation ont donné des prix indicatifs compris entre 20 et 40 K€, une marge de sécurité de 10 K€ étant nécessaire du fait de l’augmentation de la demande des collectivités pour ce type de service (soit un total de 50 K€).

dépenses de fonctionnement en 011 + 65 000 € 4. Marché Conseil de gestion En 2011, le Grand Besançon a lancé une démarche d’analyse des risques résultant de ses partenariats avec des syndicats mixtes, des sociétés d’économie mixte locales, des associations et ses délégataires de service public. Cette analyse, qui a pris en compte les éléments juridiques et financiers ainsi que les éléments de contexte, a mis en évidence certaines zones à risques liées à des structures publiques ou privées. Suite à l’identification de ces faiblesses, des outils ont été mis en place pour garantir une meilleure maîtrise de ces risques externes. Cependant, certains risques, liés au secteur économique notamment, demandent la définition et la mise en place de mesures particulières.


Afin de disposer d’un regard extérieur de la part d’un consultant disposant d’une expertise dans le contrôle de gestion des structures satellites, le Grand Besançon souhaite recourir à un prestataire afin de conduire une double mission de conseil et d’accompagnement. Le coût de cette prestation externe est évalué à 25 K€.

dépenses de fonctionnement en 011 + 25 000 € 5. Annulation de titres sur exercices antérieurs Un titre émis à tort en 2010 doit être annulé : il s'élève à 2 630,16 € et correspond à une demande de remboursement pour un contrat d’accompagnement dans l’emploi (CAE). Il est proposé d’inscrire une enveloppe de 12 K€ afin de faire face à d’éventuelles annulations sur exercices antérieurs d’ici fin 2012.

dépenses de fonctionnement en 67 + 12 000 € 6. Créances irrécouvrables La Trésorerie du Grand Besançon a proposé plusieurs admissions en non-valeur dont les plus anciennes datent de 1998. A ce jour, elle a transmis des justificatifs à ces propositions d’admissions en non-valeur pour un montant de 6 943,37 €. Elle en proposera d’autres au second semestre 2012. Pour cette raison, il est prévu une enveloppe globale de 20 K€.

dépenses de fonctionnement en 65 + 20 000 € B/ Opérations financières n’impactant pas le Budget 2012 et le PPIF 2012-2016 1. Stratégie de développement économique Il est proposé de redéployer des crédits sur l’enveloppe liée à la « stratégie économique » afin de financer des actions complémentaires dans le cadre des prospections sectorielles sur les filières prioritaires (horlogerie, luxe, aéronautique, aérospatial, applications TIC, santé) : + 206,4 K€. � Financement par le redéploiement des crédits :

- « aide aux projets innovants au titre du Grand Emprunt ». En effet, le plan national « Investissements d’Avenir » s’est déployé plus lentement que prévu et toutes les réponses à l’appel à projets n’ont pas été données. En conséquence, le Grand Besançon ne sera pas sollicité cette année pour l’ensemble des projets envisagés : - 50 K€,

- « SMAIBO », conformément à la réglementation et au vu des bases de CET notifiées, le Grand Besançon versera 97,6 K€ au SMAIBO (rappel BP 2012 : 254 K€) au titre du reversement de fiscalité : - 156,4 K€.

dépenses de fonctionnement en 65 - 50 000 € dépenses de fonctionnement en 014 - 156 376 € dépenses de fonctionnement en 011 + 206 376 €

2. Agriculture Sauge Un travail d'animation foncière est prévu sur le secteur des Vallières (contact des propriétaires et exploitants) afin de permettre, à terme, l'installation de maraîchers sur ces terrains de bonne qualité agronomique et classés « agricoles » au PLU. Lors du vote du BP 2012, il était envisagé de missionner la Société d'Aménagement Foncier et d'Etablissement Rural (SAFER) pour réaliser ce travail. Il est finalement envisagé de lui verser une subvention, le chapitre budgétaire est donc modifié.

dépenses de fonctionnement en 011 - 10 000 € dépenses de fonctionnement en 65 + 10 000 €


3. Pépinière maraîchère Pour favoriser l’installation et la formation de maraîchers sur l’agglomération, le Grand Besançon a prévu, lors du vote du BP 2012, l’achat de terrains et les premiers aménagements d’une pépinière d’activités maraîchères. Il est nécessaire de redéployer ces crédits pour les phases d’études préalables aux acquisitions et aux travaux.

dépenses d’investissement en 21 - 10 000 € dépenses d’investissement en 20 + 10 000 €

4. Conseil de gestion : missions mutualisées Conformément au décret du 10 mai 2011 codifié à l’article D.5211-16 du Code général des collectivités territoriales, le remboursement des frais de fonctionnement du service mis à disposition s'effectue sur la base d'un coût de fonctionnement qui distingue les charges de personnel des autres charges de fonctionnement du service. Pour prendre en charge les facturations de la Ville de Besançon liées aux services mutualisés qui lui sont rattachés, il est donc nécessaire d’ouvrir des crédits aux chapitres :

- 011 pour le paiement des charges de fonctionnement autres que de personnel, - 012 pour le paiement des charges de personnel.

Les crédits ouverts au BP au chapitre 011 s’avérant insuffisants concernant la refacturation liée au PAL, il convient de les accroître en procédant à un redéploiement des crédits prévus au chapitre 012.

dépenses de fonctionnement en 012 - 19 000 € dépenses de fonctionnement en 011 + 19 000 €

C/ Nouvel équilibre du budget principal Le besoin de financement par emprunt, hors opération emprunt revolving, est diminué de 815 947 € et atteint 1 455 509,51 €. L’autofinancement brut dégagé par la section de fonctionnement est augmenté de 815 947 € pour atteindre 8 960 129,89 €.

Section de fonctionnementDépenses BP +

DM1 2012 Dépenses DM2 TOTAL

Recettes BP+

DM1 2012Recettes DM2 TOTAL

Réel 100 300 009,19 -128 000,00 100 172 009,19 114 744 192,08 687 947,00 115 432 139,08

Ordre 6 527 341,00 6 527 341,00 227 341,00 227 341,00

Virement de section à section 8 144 182,89 815 947,00 8 960 129,89 0,00

TOTAL 114 971 533,08 687 947,00 115 659 480,08 114 971 533,08 687 947,00 115 659 480,08

Section d'investissementDépenses BP +


Recettes BP+


Réel 34 645 510,70 34 645 510,70 11 929 871,30 11 929 871,30

Ordre 227 341,00 227 341,00 6 527 341,00 6 527 341,00

Virement de section à section 0,00 8 144 182,89 815 947,00 8 960 129,89

Besoin de financement par emprunt 8 271 456,51 -815 947,00 7 455 509,51

Besoin de financement par emprunt hors

emprunt revolving2 271 456,51 -815 947,00 1 455 509,51

TOTAL 34 872 851,70 0,00 34 872 851,70 34 872 851,70 0,00 34 872 851,70

BUDGET PRINCIPAL

Une présentation par chapitre est présentée en annexe.


II. Budget annexe Transports A/ Opérations financières impactant le Budget 2012 et le PPIF 2012-2016 Opérations de cession Suite à des cessions intervenues sur les exercices 2011 et 2012, il est nécessaire d’effectuer des opérations comptables relatives à la sortie des biens de l’inventaire comptable et à la constatation de plus-values occasionnées. Ces écritures concernent la vente :

- d’une dépanneuse � bien totalement amorti, - de bus pour la ferraille � biens totalement amortis, - de trois bus à Evobus � biens partiellement amortis,

Les écritures comptables sont équilibrées en dépenses et recettes (18,7 K€). Pour autant, comme il s’agit de régularisation de ventes 2011, une recette de fonctionnement relative aux plus-values est constatée à hauteur de 51 K€.

dépenses de fonctionnement en 67 + 18 659,75 € recettes d’investissement en 21 + 18 659,75 € recettes de fonctionnement en 77 + 51 455,85 €

B/ Opérations financières n’impactant pas le Budget 2012 et le PPIF 2012-2016 1. AP-AE/CP « Réalisation de la 1ère ligne de Tramway » Dans le cadre de la convention financière du 15 décembre 2011 entre la Ville de Besançon et le Grand Besançon, et conformément à la délibération du 28 juin 2012, il est proposé d’actualiser le montant du CP 2012 de l’AE (en fonctionnement) :

- actualisation du fonds de concours : + 267,9 K€, - intégration d’une ligne budgétaire « prestations de services » créditée de + 1,4 K€ pour le

paiement de la prestation d’accueil téléphonique « numéro vert » au titre de 2011. Cette augmentation de l’AE (fonctionnement) est financée par une réduction de l’AP (investissement). Le montant total du projet n’est pas modifié.

dépenses de fonctionnement en 011 + 1 335 € dépenses de fonctionnement en 65 + 267 946 € dépenses d’investissement en 23 - 269 281 €

2. Annulation de mandats sur exercice antérieur Afin de régulariser l’achat de stocks (carburants, pièces de rechange et billetterie) à la société Kéolis lors du changement de délégataire assurant le transport urbain, il convient d’annuler le mandat émis en 2011 sur une imputation comptable erronée et de le réémettre en 2012 sur la bonne imputation : cela revient à sortir les stocks comptabilisés à tort comme des immobilisations.

recettes d’investissement en 21 + 281 206,07 € dépenses de fonctionnement en 011 + 281 206,07 €


C/ Nouvel équilibre du budget annexe Transports Le besoin de financement par emprunt, hors emprunt revolving, est diminué de 51 455,85 € et atteint 38 470 169,60 €. L’autofinancement brut dégagé par la section de fonctionnement est diminué de 517 690,97 € et atteint 35 381 192,74 €. La subvention d’équilibre du budget principal au budget annexe n’est pas modifiée et atteint 35 515 588 € en valeur brute.

Section de fonctionnement

Dépenses BP +


Recettes BP+


Réel 32 986 887,50 569 146,82 33 556 034,32 69 614 113,08 51 455,85 69 665 568,93

Ordre 2 833 783,87 2 833 783,87 2 105 442,00 2 105 442,00

Virement de section à section 35 898 883,71 -517 690,97 35 381 192,74 0,00 0,00

TOTAL 71 719 555,08 51 455,85 71 771 010,93 71 719 555,08 51 455,85 71 771 010,93

Section d'investissement

Dépenses BP +


Recettes BP+


Réel 98 988 546,35 -269 281,00 98 719 265,35 17 839 695,32 299 865,82 18 139 561,14

Ordre 2 105 442,00 2 105 442,00 3 333 783,87 3 333 783,87

Virement de section à section 500 000,00 500 000,00 35 898 883,71 -517 690,97 35 381 192,74

Besoin de financement par emprunt 44 521 625,45 -51 455,85 44 470 169,60

Besoin de financement par emprunt hors

emprunt revolving38 521 625,45 -51 455,85 38 470 169,60

TOTAL 101 593 988,35 -269 281,00 101 324 707,35 101 593 988,35 -269 281,00 101 324 707,35

BUDGET ANNEXE TRANSPORTS

Une présentation par chapitre est présentée en annexe. III. Budget annexe Conservatoire à Rayonnement Régional (CRR) A/ Opérations financières impactant le Budget 2012 et le PPIF 2012-2016 1. Actions pédagogiques Le développement de l’enseignement des musiques actuelles est un des objectifs du projet d’établissement du Conservatoire à Rayonnement Régional, acté par une délibération du 31 mars 2011. Dans cette optique, doit se poursuivre sur 2012 le partenariat engagé en 2011 avec le Bastion et la Rodia (en 2011 versement de subventions de 15 K€ à la Rodia et de 5 K€ au Bastion). Ainsi, il est proposé que le Grand Besançon renouvelle en 2012 le versement d'une subvention à ces associations. Les demandes présentées dans ce sens par ces deux entités sont respectivement de 20 K€ et de 7,5 K€. Une réflexion est en cours pour arrêter précisément les objectifs de partenariat et le montant des subventions. Dans l'attente de ce projet de partenariat, qui sera proposé à la validation du Conseil Communautaire du 15 novembre 2012, il est proposé d’inscrire 27,5 K€ au budget 2012. Cette demande est financée par un redéploiement des crédits de charges de personnel

dépenses de fonctionnement en 65 + 27 500 € 2. Charges de personnel Le budget 2012 relatif aux charges de personnel ne sera pas intégralement consommé en raison notamment du rythme un peu plus lent que celui qui était envisagé lors de la préparation budgétaire 2012, auquel sont effectivement pourvus les emplois modifiés ou créés dans le cadre du projet d'établissement. Il est donc proposé de le réduire à hauteur de 42,5 K€.

dépenses de fonctionnement en 012 - 42 500 €


3. Créances irrécouvrables La Trésorerie du Grand Besançon a proposé plusieurs admissions en non-valeur, dont les plus anciennes datent de 2006. A ce jour, elle a transmis des justificatifs pour des admissions en non-valeur d’un montant de 5 774,15 €, mais nous en transmettra d’autres au second semestre 2012. Pour cette raison, il est prévu une enveloppe globale de 13 K€.

dépenses de fonctionnement en 65 + 13 000 € 4. Annulation de titres sur exercice antérieur Un titre de 2 000 € émis à tort en 2011 nécessite d’être annulé sur l’exercice 2012.

dépenses de fonctionnement en 67 + 2 000 € 5. AP/CP « Cité des Arts » Il est proposé de réduire le montant total de l’AP/CP « Cité des Arts » en dépenses de 100 K€ afin de financer l’acquisition de matériel informatique et de logiciels pour le CRR (cf II B. 2). Par ailleurs, le CP 2012 est actualisé du fait d’un décalage sur 2013 du paiement de certains travaux. Les refacturations aux partenaires sont également ajustées. Ainsi le CP 2012 est réduit en dépenses de 2,4 M€ (2,3 M€ de travaux décalés et 0,1 M€ de redéploiement de crédits sur le projet « Mobilier, informatique, véhicule ») et en recettes de 1,1 M€.

dépenses d’investissement en 21 - 448 500,00 € dépenses d’investissement en 23 - 1 385 873,00 € dépenses d’investissement en 45 - 585 993,77 € recettes d’investissement en 45 - 1 083 239,00 €

6. FCTVA Suite à une étude du cabinet Altra consulting et à un travail avec les services fiscaux et préfectoraux, il s’avère que le FCTVA ne sera récupéré qu’au moment de l'achèvement du bâtiment (procédure dite « de livraison à soi-même »), soit au cours de l’année 2013. Il est donc nécessaire de réduire la prévision budgétaire 2012 (rappel BP 2012 : 2 M€). Un travail est en cours sur le régime de TVA applicable au bâtiment Cité des Arts (FCTVA ou déduction fiscale). En effet, ce bâtiment est destiné à deux types d’activités :

- une activité de service public non assujettie à TVA (conservatoire et FRAC) = récupération de FCTVA,

- une activité commerciale assujettie (café-brasserie) = régime de déduction fiscale. Il est donc nécessaire de définir une clef de répartition afin de définir le montant éligible au FCTVA et le montant soumis au régime de déduction fiscale.

recettes d’investissement en 10 - 2 000 000 €


B/ Opérations financières n’impactant pas le Budget 2012 et le PPIF 2012-2016 1. Provision « Matériels et équipements pour la Cité des Arts » Lors du Conseil de Communauté du 16 décembre 2010, une provision a été constituée afin de financer le matériel et les équipements pour la Cité des Arts (dont le parc instrumental). La délibération prévoyait une provision constituée sur cinq exercices (2010-2014) pour un montant de 568 K€. A ce jour, la provision a été constituée (sur 2010 et 2011) à hauteur de 421 K€. Elle n’a pas encore été libérée, même partiellement. Selon la Chambre Régionale des Comptes, cette provision ne répond pas aux conditions formelles fixées par la comptabilité M14 en matière de provision pour risques et ne se justifie donc pas. Afin de s’aligner sur cette interprétation, il convient de mettre fin à cette provision ce qui signifie :

- annuler la constitution de provision prévue au BP 2012 : - 75 K€ en dépenses, - émettre un titre de 421 K€ et annuler le solde de la libération de la provision prévue au

BP 2012 : - 75 K€ en recettes. De la sorte, la totalité de la provision sera libérée et il sera mis fin à cette provision.

dépenses de fonctionnement en 68 - 75 532,65 € recettes de fonctionnement en 78 - 75 532,65 €

2. Mobilier, informatique, véhicule Afin de financer l’acquisition de matériel informatique et de logiciels pour le CRR, il est proposé d’inscrire 100 K€ au budget 2012. Ces 100 K€ sont financés par un transfert de crédits de l’AP/CP Cité des Arts.

dépenses d’investissement en 21 + 100 000 € C/ Nouvel équilibre du budget annexe CRR Le besoin de financement emprunt est augmenté de 762 872,23 pour atteindre 4 555 961,71 €. L’autofinancement brut dégagé par la section de fonctionnement n’est pas modifié. La subvention d’équilibre du budget principal au budget annexe n’est pas modifiée.

Section de fonctionnement

Dépenses BP +


Recettes BP+


Réel 5 196 372,43 -75 532,65 5 120 839,78 6 438 751,60 -75 532,65 6 363 218,95

Ordre 13 660,00 13 660,00 0,00

Virement de section à section 1 228 719,17 1 228 719,17 0,00

TOTAL 6 438 751,60 -75 532,65 6 363 218,95 6 438 751,60 -75 532,65 6 363 218,95


Dépenses BP +


Recettes BP+


Réel 25 070 304,64 -2 320 366,77 22 749 937,87 14 034 835,99 -3 083 239,00 10 951 596,99

Ordre 13 660,00 13 660,00

Virement de section à section 1 228 719,17 1 228 719,17

Besoin de financement par emprunt 9 793 089,48 762 872,23 10 555 961,71Besoin de financement par emprunt hors

emprunt revolving3 793 089,48 762 872,23 4 555 961,71

TOTAL 25 070 304,64 -2 320 366,77 22 749 937,87 25 070 304,64 -2 320 366,77 22 749 937,87

BUDGET ANNEXE CRR



IV. Budget annexes Déchets A/ Opérations financières impactant le budget 2012 et le PPIF 2012-2016 1. Créances irrécouvrables La Trésorerie du Grand Besançon a proposé plusieurs admissions en non-valeur dont les plus anciennes datent de 2006. A ce jour, elle a transmis des justificatifs pour des propositions d’admission en non valeur d’un montant de 71 676,61 €. Mais elle en proposera d’autres au second semestre 2012. Il est donc prévu une enveloppe de 90 K€. � Financement par la réduction des dépenses imprévues de fonctionnement.

dépenses de fonctionnement en 65 + 90 000 € 2. Constitution d’une provision (cf. projet de délibération ci-après) Suite à la liquidation judiciaire des Papeteries du Doubs (jugement du 14 mai 2012), et conformément à la règlementation (R 2321-2 CGCT), il convient de provisionner les sommes correspondant aux cinq titres de recettes non payés (ventes de carton) que nous avons émis sur ce tiers pour un total de 154 159,11 € (titres qui ont fait l'objet d'une déclaration au mandataire judiciaire). La provision sera libérée si le risque d’admission en non valeur se réalise.

dépenses de fonctionnement en 68 + 154 200 € 3. Dépenses imprévues Afin de financer les créances irrécouvrables et la constitution de la provision, il est proposé de réduire l’enveloppe des dépenses imprévues de fonctionnement de 244,2 K€. Ainsi après le vote de la DM 2 2012, les dépenses imprévues de fonctionnement s’élèveront à 13 K€

dépenses de fonctionnement en 022 - 244 200 € B/ Nouvel équilibre du budget annexe Déchets L’autofinancement brut dégagé par la section de fonctionnement n’est pas modifié et atteint 6 296 €.

Section de fonctionnementDépenses BP +


Recettes BP+


Réel 18 219 929,24 0,00 18 219 929,24 19 002 625,24 0,00 19 002 625,24

Ordre 877 600,00 877 600,00 101 200,00 101 200,00

Virement de section à section 6 296,00 0,00 6 296,00 0,00 0,00

TOTAL 19 103 825,24 0,00 19 103 825,24 19 103 825,24 0,00 19 103 825,24


Dépenses BP +


Recettes BP+


Réel 1 824 381,30 1 824 381,30 1 041 685,30 1 041 685,30

Ordre 101 200,00 101 200,00 877 600,00 0,00 877 600,00

Virement de section à section 6 296,00 6 296,00

Besoin de financement par emprunt 0,00

TOTAL 1 925 581,30 0,00 1 925 581,30 1 925 581,30 0,00 1 925 581,30

BUDGET ANNEXE DECHETS



V. Evolution du besoin de financement par emprunt (hors emprunt revolving) du budget consolidé du Grand Besançon après DM n°2

BP 2012 + DM 1 DM N°2 Total

Budget principal 2 271 456,51 -815 947 1 455 509,51

Budget annexeTRANSPORTS 38 521 625,45 -51 456 38 470 169,60

Budget annexe DECHETS 0 0

Budget annexe CRR 3 793 089,48 762 872 4 555 961,71

Budget annexe Zone d'activités du Noret 0 0 0

Budget annexe Aménagement des Portes de Vesoul 0 0 0

TOTAL44 586 171,44 -104 531 44 481 640,82

Besoin de financement par emprunt après DM N°2 (hors opérations emprunts revolving)

Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communauté est invité à adopter cette proposition de Décision Modificative n°2 au titre du budget 2012 pour le budget principal et les budgets annexes du Grand Besançon.


Annexe - Présentation par chapitre

Chap. Objet DM n° 2 Chap. Objet DM n° 2

011 Charges générales 305 376,00 74 Impôts et taxes 361 497,00

012 Charges de personnel et frais assimilés -19 000,00 73 Dotations, subventions et participations 326 450,00

014 Atténuations de produits -406 376,00

65 Subventions -20 000,00

67 Charges exceptionnelles 12 000,00

023 Virement à la section d'investissement 815 947,00

687 947,00 687 947,00


20 Immobilisations incorporelles 10 000,00 021 Virement de la section de fonctionnement 815 947,00

21 Immobilisations corporelles -10 000,00 16 Recours à l'emprunt -815 947,00

0,00 TOTAL 0,00

BUDGET PRINCIPAL

TOTAL

TOTAL TOTAL

FONCTIONNEMENT

DEPENSES RECETTES

INVESTISSEMENT

DEPENSES RECETTES


011 Charges générales 282 541.07 77 Produits exceptionnels 51 455.85

65 Subventions 267 946.00

67 Charges exceptionnelles 18 659.75

023 Virement à la section d'investissement -517 690.97

51 455.85 51 455.85


23 Immobilisations en cours -269 281.00 021 Virement de la section de fonctionnement -517 690.97

21 Immobilisations corporelles 299 865.82

16 Recours à l'emprunt -51 455.85

-269 281.00 TOTAL -269 281.00

BUDGET ANNEXE TRANSPORTS

TOTAL

TOTAL TOTAL

FONCTIONNEMENT

DEPENSES RECETTES

INVESTISSEMENT

DEPENSES RECETTES



012 Charges de personnel -42 500,00 78 Reprise sur amortissements et provisions -75 532,65

65 Subventions 40 500,00

67 Charges exceptionnelles 2 000,00

68Dotations aux amortissements et

provisions-75 532,65

-75 532,65 -75 532,65

Chap. Objet DM n° 2 Chap. Objet DM n° 221 Immobilisations corporelles -348 500 10 Dotations, fonds divers et réserves -2 000 000,0023 Immobilisations en cours -1 385 873 45 Opérations d'investissement pour le compte -1 083 239,00

45Opérations d'investissement pour le

compte de tiers-585 993,77 16 Recours à l'emprunt 762 872,23

-2 320 366,77 TOTAL -2 320 366,77

DEPENSES RECETTES

BUDGET ANNEXE CRR

FONCTIONNEMENT

DEPENSES RECETTES

TOTAL

TOTAL TOTAL

INVESTISSEMENT

Chap. Objet DM n° 2 Chap. Objet DM n° 2022 Dépenses imprévues -244 200.0065 Subventions 90 000.0068 Dotations aux amortissements et provisions 154 200.00

0.00 0.00


0.00 TOTAL 0.00

RECETTES

BUDGET ANNEXE DECHETS

TOTAL

TOTAL TOTAL

FONCTIONNEMENT DEPENSES RECETTES

INVESTISSEMENTDEPENSES


Rapport n°1.1.2

Révision des AP/CP dans le cadre de la DM n°2 - 2012 Rapporteur : M. Gabriel BAULIEU, Vice-Président


Résumé : Il est proposé de réviser deux AP/CP déjà ouvertes au PPIF 2012-2016 : l’AP-AE/CP n°11.3 et 9.1 - opération « Réalisation de la 1ère ligne de tramway » (Budget annexe Transports) et l’AP/CP n°6.3 « Cité des Arts et de la Culture » (Budget annexe CRR). La révision éventuelle des Autorisations de Programme (AP) ou d’Engagement (AE) / Crédits de Paiement (CP) ne peut avoir lieu que lors d’une session budgétaire. Il en est de même pour la création des AP-AE/CP nouvelles. Il est rappelé que le vote du Conseil de Communauté sur ces AP-AE porte sur le montant total de l’AP-AE et sur l’échéancier des CP. Toute révision d’AP-AE intègre, notamment, les réalisations de l’exercice écoulé et revoit, le cas échéant, le montant total de l’opération ou la répartition des CP sur la période de l’AP-AE.


Opérations n°9.1 et n°11.3 - Opération « Réalisation de la 1ère ligne de tramway » Intitulé : Opération « Réalisation de la 1ère ligne de tramway » AP/CP n°9.1 et AE/CP n°11.3 Commission concernée : Transports, Infrastructures, Déplacements - Commission n°2 Service pilote : Direction Tramway

Montant total de l’AP-AE/CP non modifié Modification du CP 2012 de l’AP et de l’AE (redéploiement)

Le montant total de l’AP-AE/CP n’est pas modifié. Il s’agit uniquement d’un redéploiement de crédits entre l’AP et l’AE, sur l’exercice 2012. Le CP 2012 de l’AE est augmenté de 269 981 €, cette augmentation de l’AE (en fonctionnement donc) étant financée par une réduction de l’AP (investissement) du même montant. Suite au bilan des prestations croisées 2011 entre la Ville de Besançon et la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon sur la réalisation de la 1ère ligne de tramway dans le cadre de la convention financière de fin 2011, dont le montant a été validé par délibération du 28 juin 2012, il convient d’actualiser le montant du fonds de concours inscrit en CP 2012 de l’AE : + 267 946 €. Egalement dans le cadre de la convention financière entre la Ville de Besançon et la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon sur la réalisation de la 1ère ligne de tramway, il est prévu le paiement de la prestation d’accueil téléphonique « numéro vert » au titre de 2011 ; il est donc proposé d’ouvrir la ligne 611 « prestations de service » dans l’AE et de la créditer : + 1 335 € - (montant 2011 : 1 334,20 €) Au vu des réalisations à ce jour sur le CP 2012 de l’AP, il est proposé de réduire le montant des travaux de : + 269 281 € (prochaine révision globale des CP de l’AP/AE lors de l’étude du BP 2013 et du PPIF 2013-2017). Il est à noter que la réalisation de l’opération se déroule conformément aux prévisions et aux contrats conclus. Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communauté est invité à se prononcer sur la révision de l’autorisation de programme et d’engagement de l’opération « Réalisation de la 1ère ligne de tramway ».


Tableau I : programme initial

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Opération n°6.3 - Opération « Cité des Arts et de la Culture » Intitulé : Opération « Cité des Arts et de la Culture » Commission concernée : Culture, Tourisme, Sports - Commission n°5 Service pilote : Culture, Tourisme et Sports

Diminution de l’AP en dépenses (- 100 K€) Actualisation de l’échéancier des CP en dépenses et recettes

Historique

AP initiale

(10 février 2006)

AP de référence

(13 mars 2009)

AP initiale

(28 juin 2012)

AP révisée

(27 sept. 2012)

Variation suite à la

révision

Montant des dépenses de l'AP : 16 146 000 48 662 526 45 055 704 44 955 704 -100 000

dont participation CAGB pour CRR (*) 26 794 052 26 694 052 -100 000

participation partenaires 18 261 652 18 261 652 0

Montant des recettes de l'AP : 10 800 000 36 290 782 32 629 871 32 629 871 0

dont subventions 13 616 247 13 580 000 13 580 000 0

dont participation partenaires 22 674 535 18 261 652 18 261 652 0

régularisation comptable 788 218,93 788 218,93 0,00

Besoin de financement de l'AP pour la CAGB 5 346 000 12 371 744 12 425 832 12 325 833 -100 000

Caractéristiques financières de l'AP

(*) avec régularisation comptable Rappel du programme initial révisé Cette AP a pour objet la construction de « la Cité des Arts et de la Culture », comprenant le futur CRR, le Frac et les aménagements extérieurs annexes. La révision du 30 juin 2010 a permis de prendre en compte le plan de financement acté par délibération le 27 mai 2009 et les dernières informations contractuelles. Le 27 mai 2009, il a été décidé « qu’en tout état de cause, le projet qui sera mis en œuvre, devra respecter l’enveloppe financière et l’autofinancement adoptés dans la délibération de révision de l’AP du 13 mars 2009, soit 12,4 M€ ». Révision de l’AP En dépenses, le montant total de l’AP/CP est diminué de 100 K€. Cette diminution est rendue possible par le taux des révisions de prix inférieur aux prévisions ainsi qu’à la somme provisionnée pour les aléas, qui ne sera pas consommée en totalité, le chantier se déroulant sans imprévu majeur. Le CP 2012 est diminué de 2,4 M€ dont :

- 2,3 M€ décalés sur l’année 2013. L’obtention tardive de l’autorisation technique expérimentale (ATEx) relative à la toiture a conduit la maîtrise d’ouvrage à prendre un ordre de service pour arrêter le chantier, ce qui a généré un décalage dans le paiement des travaux d’environ 3 mois.

- 0,1 M€ transféré sur le projet « mobilier, informatique, véhicule » pour l’acquisition de matériel de téléphonie, informatique et logiciels.

En recettes, le montant total de l’AP/CP n’est pas modifié. L’échéancier de refacturation aux partenaires est actualisé en fonction des dépenses. Ainsi le CP 2012 est réduit de 1,1 M€ qui seront refacturés en 2013. Ainsi le besoin de financement de l’AP/CP « Cité des Arts » est diminué de 100 K€. Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communauté est invité à se prononcer sur la révision de l’autorisation de programme de l’opération « Cité des Arts et de la Culture » et sur son découpage en crédits de paiement sur la période 2012-2014.


Tableau I : programme initial

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Rapport n°1.1.3

Constitution d’une provision sur le Budget annexe Déchets Rapporteur : M. Gabriel BAULIEU, Vice-Président


Inscription budgétaire

Budget 2012 et PPIF 2012-2016 « Frais financiers et divers »

Budget annexe Déchets

Montant prévu au Budget 2012 - Dépenses : 154,2 K€ (constitution de la provision) - Recettes : montant effectif de l’admission en non-valeur (libération de la provision)

Résumé : Conformément à la réglementation (article R.2321-2 du CGCT), il est proposé de constituer, au budget annexe Déchets, une provision semi-budgétaire destinée à financer les titres de recettes non payés par les papeteries du Doubs, en liquidation judiciaire.

I. Principe, objet et montant de la provision Conformément à l'article R.2321-2 du Code Général des Collectivités Territoriales et à la nomenclature comptable M4, une provision doit être constituée par délibération de l'assemblée délibérante dans le cas de l'ouverture d'une procédure collective prévue au livre VI du code de commerce. Cette provision est constituée pour les créances accordées par la Collectivité à l'organisme faisant l'objet de la procédure collective. Cette provision est constituée à hauteur du risque d'irrécouvrabilité de la créance estimé par la Collectivité. Cette délibération détermine les conditions de constitution et de reprise de la provision. Suite à la liquidation judiciaire de la Papeterie du Doubs, prononcée par jugement du 14 mai 2012, il est proposé de constituer, au budget annexe Déchets, une provision. Dès lors, il convient de provisionner les sommes correspondant aux cinq titres de recettes non payés, émis entre le 7 novembre 2011 et le 21 mars 2012. Ces titres correspondent à la vente de carton pour un total de 154,2 K€ et ont fait l’objet d'une déclaration au mandataire judiciaire. A noter que la CAGB ne peut pas décider de mettre ces titres en créances irrécouvrables puisque l'initiative des admissions en non-valeur revient au comptable public dès lors qu'il a satisfait à l'ensemble de ses obligations. Il se peut qu'une partie de ces titres soit encore recouverte dans le cadre de la procédure collective. Lorsqu'une provision est constituée pour la dépréciation du compte d'un redevable, la reprise vient atténuer la charge résultant de l'admission en non valeur. II. Mécanisme Conformément à l’article R.2321-2 du CGCT, la constitution de la provision est retracée, en dépenses, au chapitre 68 « Dotations aux provisions ». La libération sera constatée, en recettes, au chapitre 78 « Reprises sur provisions » en cas de réalisation du risque ou lorsque ce risque n'est plus susceptible de se réaliser (cf circulaire INTB0800014C, modifications apportées à compter de l’exercice 2008 à l’instruction budgétaire et comptable M4).


Le montant de la provision et son emploi seront retracés dans l’annexe sur l’état des provisions joint au budget et au compte administratif. Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communauté est invité à adopter cette proposition de constitution d’une provision pour risques d’un montant de 154,2 K€ sur le budget annexe Déchets.


Rapport n°1.1.4

DSC 2012 - Volet Solidarité Economique Rapporteur : M. Gabriel BAULIEU, Vice-Président



BP 2012 et PPIF 2012-2016 « Dotation de Solidarité Communautaire »

Montant prévu BP 2012 : 3 372 692 € Montant de l’opération : 3 240 488 €

Résumé : Par délibération du 9 mai 2012, le Conseil de Communauté s’est prononcé favorablement sur la prorogation du règlement d’attribution de la Dotation de Solidarité Communautaire (DSC) en 2012 et sur le montant à verser au titre des volets solidarité sociale et fiscale (2 025 000 €) et aires d’accueil des gens du voyage (53 816 €). Le présent rapport a pour objet l’examen du volet solidarité économique de la DSC dont le montant pour 2012 s’élève à 1 161 672 €.

I. Montants définitifs de la DSC 2012, volets solidarité sociale et fiscale et aires d’accueil des gens du voyage (rappel) Conformément à la délibération communautaire du 9 mai 2012, les montants définitifs des volets solidarité sociale et fiscale et aires d’accueil des gens du voyage s’établissent respectivement à 2 025 000 € et 53 816 €.

II. Montant définitif du volet solidarité économique Le règlement de la DSC prévoit qu’il est accordé aux communes une dotation fixée à 0,60 € par m² pour la surface de terrains nouvellement affectés à l’économie à compter de 2001 et productrice de fiscalité professionnelle. Pour 2012, le calcul est réalisé sur la base des permis de construire accordés par les communes membres en 2011 pour les activités économiques, montant auquel s’ajoute celui qui a été versé en 2011 au titre des années antérieures (avance votée le 9 mai 2012). Le montant définitif du volet solidarité économique à verser aux communes membres au titre de 2012 s’établit à 1 161 672 €. Le tableau annexe détaille, pour chaque volet, le montant de la DSC attribué commune par commune.

III. Montant total définitif tous volets de la DSC 2012 Le montant total de la DSC 2012, tous volets pris en compte, s’élève à 3 240 488 €. Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communauté est invité à se prononcer sur le montant définitif de la DSC 2012.


Volet Gens du

voyage 2012

Référence fiches

DGF 2011

complément

de DSC de

500 K€

Référence Permis de

construire de 1997 à

2010

Nouvelles surfaces

économiques 2011

Total cumulé PC

de 1997 à 2011

Référence surface

dédiée à l'accueil

des gens du voyage

Amagney 13 325 5 997 2 206 0 2 206 21 528

Arguel 5 898 1 870 0 0 0 7 768

Audeux 8 295 2 864 0 0 0 11 159

Auxon Dessous 15 788 6 423 7 557 0 7 557 29 768

+ acompte gare TGV 26 000 26 000 26 000

Auxon Dessus 16 034 6 780 483 78 561 23 376

+ acompte gare TGV 34 000 34 000 34 000

Avanne Aveney 27 606 14 569 10 435 3 221 13 656 55 831

Besançon 838 750 275 000 484 554 36 941 521 495 14 400 1 649 645

Beure 10 143 539 1 535 0 1 535 12 218

Boussières 12 124 2 914 17 852 0 17 852 32 890

Braillans 4 021 908 0 0 0 4 929

Busy 10 550 4 381 0 0 0 14 931

Chalèze 6 313 1 472 0 0 0 7 785

Chalezeule 9 122 0 6 497 0 6 497 15 619

Champagney 5 602 1 457 4 093 0 4 093 11 152

Champoux 3 095 585 600 0 600 4 281

Champvans les Moulins 6 854 2 274 0 0 0 9 127

Châtillon le Duc 11 275 0 2 520 517 3 037 14 312

Chaucenne 10 102 4 028 0 0 0 14 130

Chaudefontaine 3 689 0 133 0 133 3 822

Chemaudin 14 929 4 566 36 519 0 36 519 56 014

Chevillotte 2 928 268 186 0 186 3 381

Dannemarie sur Crête 16 840 5 630 23 559 0 23 559 46 029

Deluz 9 375 2 622 0 0 0 11 996

Ecole Valentin 13 181 0 37 582 0 37 582 50 763

Fontain 13 047 4 401 12 174 0 12 174 29 622

Franois 13 093 1 218 39 256 958 40 214 54 524

Gennes 9 277 2 814 0 0 0 12 092

Grandfontaine 17 514 7 247 202 0 202 24 963

Gratteris 4 390 1 189 0 0 0 5 579

Larnod 9 941 3 537 0 0 0 13 478

Mamirolle 18 036 7 183 20 983 4 097 25 080 2 936 53 236

Marchaux 13 861 4 686 3 931 7 325 11 256 29 802

Mazerolles le Salin 4 879 1 346 0 0 0 6 225

Miserey Salines 12 497 832 9 695 19 006 28 701 42 031

Montfaucon 13 185 3 037 947 0 947 17 169

Montferrand le Château 26 306 13 663 11 907 0 11 907 51 876

Morre 15 753 6 049 0 0 0 21 802

Nancray 18 576 8 863 1 576 0 1 576 29 015

Noironte 5 568 1 140 0 0 0 6 709

Novillars 23 483 10 299 1 187 0 1 187 34 969

Osselle 8 031 2 973 0 0 0 11 003

Pelousey 18 769 8 401 13 162 307 13 469 40 638

Pirey 10 781 0 23 749 0 23 749 4 800 39 330

Pouilley les Vignes 18 503 6 761 3 793 0 3 793 29 056

Pugey 12 221 4 891 764 0 764 17 877

Rancenay 6 551 2 174 0 0 0 8 725

Roche lez Beaupré 16 071 3 999 44 217 878 45 095 65 164

Routelle 10 002 4 176 0 0 0 14 177

Saône 24 406 8 965 31 346 1 164 32 510 7 200 73 081

Serre les Sapins 17 275 6 390 110 145 0 110 145 133 810

Tallenay 7 542 2 399 0 0 0 9 941

Thise 20 749 5 726 23 958 0 23 958 24 480 74 913

Thoraise 6 154 1 833 0 0 0 7 987

Torpes 12 462 4 380 3 816 0 3 816 20 657

Vaire Arcier 9 378 3 418 0 0 0 12 796

Vaire le Petit 4 768 1 175 0 0 0 5 943

Vaux les Prés 7 326 2 440 22 992 9 949 32 941 42 707

Vèze 8 491 2 996 1 120 0 1 120 12 607

Vorges les Pins 10 272 4 252 0 0 0 14 524

TOTAL 1 525 000 500 000 1 077 231 84 441 1 161 672 53 816 3 240 488

Montant définitif de la DSC à verser en 2012Synthèse

DSC/volet Solidarité Fiscale et

sociale / 2012

Versement 2012

Volet solidarité économique à verser en 2012

au titre de 2011

TOTAL


Rapport n°1.1.5

Modulation des tarifs de la taxe sur les surfaces commerciales (TASCOM) Rapporteur : M. Gabriel BAULIEU, Vice-Président



BP 2013 : + 110 000 € PPIF 2013-2017 : + 1 540 000 €

Résumé : Conformément à la stratégie pluriannuelle relative à la taxe sur les surfaces commerciales (TASCOM) définie par délibération du 9 septembre 2011, il est proposé une augmentation des tarifs de cette taxe de 5 % au titre de l’année 2013.

1. Rappels concernant la taxe sur les surfaces commerciales La taxe sur les surfaces commerciales, initialement perçue par l’Etat, a été transférée aux collectivités locales et à leurs établissements publics de coopération intercommunale percevant la fiscalité professionnelle unique à compter de 2011. Cette recette fait l’objet, à concurrence du montant perçu en 2010 (2 148 681 €), d’un prélèvement sur la dotation de compensation attribuée à la communauté. La recette de TASCOM du Grand Besançon en 2011 s’est élevée à 2 047 835 €, soit moins que la recette perçue par l’Etat en 2010. Cette diminution ne pourra être expliquée qu’à la réception du fichier rôles transmis par la DRFIP en fin d’année. Cette taxe est assise sur la surface de vente des magasins de commerce de détail, dès lors qu'elle dépasse 400 m2, des établissements ouverts à partir du 1er janvier 1960 quelle que soit la forme juridique de l'entreprise qui les exploite. Elle n’est toutefois pas due par les établissements dont le chiffre d'affaires annuel est inférieur à 460 000 €. Le montant dû est fonction du type d’exploitation, de la surface exploitée et du chiffre d’affaires au mètre carré. 3 types d’activités sont différenciés :

- les commerces de proximité (y compris alimentaires), qui sont les moins taxés, - les commerces nécessitant une grande superficie (automobiles, meubles…), - la vente de carburant qui est la plus fortement taxée.

Le législateur a prévu 3 tranches, en fonction du chiffre d’affaires annuel par m² : moins de 3 000 €, de 3 000 à 3 800 € et de 3 800 à 12 000 €. Pour obtenir le montant de la taxe due, la surface de vente est multipliée par un tarif s’échelonnant de 5,74 € à 35,70 € (ce tarif dépend de la tranche de chiffre d’affaires précitée).


II. Possibilités de modulation des tarifs A partir de 2012, par délibération à prendre avant le 1er octobre de l’année précédente, les collectivités peuvent moduler le montant de ces tarifs en leur appliquant une évolution comprise entre - 20 % et + 20 %, dans la limite de 5 % de variation d’une année à l’autre. Cette augmentation ne toucherait que les commerces d’envergure tels qu’ils sont définis ci-dessus. L’impact budgétaire a été évalué à 110 K€ supplémentaires par an. Par délibération du 9 septembre 2011, le Conseil de Communauté a retenu la stratégie consistant à augmenter de 5 % par an, de 2012 à 2015, les tarifs de TASCOM. Ce choix s’inscrit dans le contexte de gel des dotations d’Etat et de diminution des possibilités d’action des collectivités sur la fiscalité locale. De cette manière, le produit supplémentaire qui résulterait de la poursuite de cette stratégie serait évalué à 440 K€ par an en 2015 par rapport à 2011. Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communauté est invité à se prononcer sur l’application, pour l’année 2013, d’une augmentation de 5 % aux tarifs en vigueur de la taxe sur les surfaces commerciales.


Rapport n°1.1.6

Base minimum de Cotisation Foncière des Entreprises (CFE) - Revalorisation Rapporteur : M. Gabriel BAULIEU, Vice-Président



BP 2013 : + 160 K€ PPIF 2013-2017 : + 800 K€

Résumé : Il est proposé de revaloriser les deux tranches de base minimum de cotisation foncière des entreprises (CFE) en fonction des niveaux prévus par le décret du 4 mai 2012, en portant cette base respectivement à 2 065 € pour les entreprises réalisant un chiffre d’affaires annuel inférieur à 100 K€ HT et à 4 083 € pour les autres entreprises.

Suite à la réforme de la taxe professionnelle (TP) et à la création de la contribution économique territoriale (CET) composée entre autres de la cotisation foncière des entreprises (CFE), le législateur a donné la possibilité aux collectivités percevant cette CFE de fixer une cotisation minimum, calculée à partir d’une base minimum fixée par l’Assemblée délibérante, pour succéder à la cotisation minimum de TP qui était établie sur la base de critères législatifs. La base minimum de CFE pouvait être fixée entre 200 € et 2 000 € en vertu de la Loi de Finances pour 2010. Par délibération du 9 septembre 2010, le Conseil de Communauté du Grand Besançon a voté l’établissement de la base minimum à 2 000 € pour les contribuables du Grand Besançon. Le législateur avait initialement prévu d’inclure les bénéfices non commerciaux (BNC) dans l’assiette de la nouvelle fiscalité professionnelle : ces bénéfices se composent essentiellement des recettes des professions libérales, antérieurement imposées à la TP dans la fraction dite « part recettes ». Cependant, cette imposition ayant été censurée par le Conseil Constitutionnel, la Loi de Finances pour 2011 a autorisé la création d’une seconde tranche de base minimum de CFE imposant les entreprises dont le chiffre d’affaires (CA) annuel est supérieur à 100 000 € HT, de manière à ramener dans des proportions équitables d’impositions les contribuables injustement privilégiés par cette censure. Cependant, cette seconde tranche ne fait pas de distinction entre les contribuables titulaires de BNC et les autres : toute entreprise dont le CA atteint le seuil de 100 000 € est concernée. Cette seconde tranche pouvait ainsi être fixée, selon les seuils en vigueur dans la Loi de Finances pour 2011, entre 200 € et 6 000 €. Le Grand Besançon a choisi de créer cette seconde tranche en la limitant à 4 000 €, dans un souci d’équilibre entre, d’une part le « rattrapage » d’imposition des titulaires de BNC dont la contribution a largement diminué du fait de la réforme, d’autre part la limitation de l’imposition des autres contribuables dont le CA atteint le seuil de 100 000 €. Le décret du 4 mai 2012 revalorise les montants pour la fixation des deux tranches de base minimum pour tenir compte de l’inflation. Ces montants sont désormais les suivants (art. 1647 D du code général des impôts) :

- 206 € à 2 065 € pour les entreprises dont le CA annuel est inférieur à 100 000 € HT, - 206 € à 6 102 € pour les autres entreprises.


Il est donc proposé de revaloriser les deux tranches de base minimum de CFE de la manière suivante :

- pour les entreprises dont le CA annuel est inférieur à 100 000 € HT : 2 065 €, - pour les autres entreprises (moyenne de 2 065 et 6 102) : 4 084 €.

Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communauté est invité à se prononcer sur ces revalorisations de base minimum de CFE.


Rapport n°1.2.1

Evolution de l’entretien annuel d’évaluation des agents - Mise en place de l’entretien professionnel

Rapporteur : M. Gabriel BAULIEU, Vice-Président


Inscription budgétaire Sans incidence budgétaire

Résumé : Il est proposé au Conseil de Communauté de se prononcer sur le principe d’expérimentation de l’entretien professionnel et sur la suppression en parallèle du système de notation. I. Contexte La loi de mobilité du 3 août 2009 et la loi de rénovation du dialogue social du 5 juillet 2010 autorisent les collectivités territoriales, au titre des années 2010, 2011 et 2012, à se fonder sur un entretien professionnel pour apprécier la valeur professionnelle des fonctionnaires. Ces lois ont été précisées par le décret du 29 juin 2010 et la circulaire d’application du 6 août 2010. L’entretien professionnel constitue un véritable outil de gestion des ressources humaines que les collectivités peuvent expérimenter en le substituant au système actuel de la notation. Ce changement officialise, pour une période expérimentale, une pratique mise en œuvre dans beaucoup de collectivités, dont le Grand Besançon. L’entretien est défini comme « un moment d’échanges et de dialogue entre l’agent et sa hiérarchie permettant d’établir et d’apprécier la valeur professionnelle du fonctionnaire évalué ». Cette substitution doit être décidée par délibération de la collectivité territoriale. Le décret vise à garantir à tous les agents territoriaux une homogénéité dans le déroulé de l’entretien en prévoyant :

- des thèmes à aborder obligatoirement au cours de l’échange : les résultats professionnels obtenus, la détermination des objectifs pour l'année à venir, la manière de servir, les acquis de l’expérience professionnelle, les capacités d'encadrement, les besoins de formation et les perspectives d’évolution,

- des critères d’appréciation de la valeur professionnelle qui portent notamment sur l'efficacité dans l'emploi et la réalisation des objectifs, les compétences professionnelles et techniques, les qualités relationnelles, la capacité d'encadrement (ou, le cas échéant, à exercer des fonctions d'un niveau supérieur),

- des délais de préparation, de notification et l’organisation des voies de recours. Le décret introduit des délais de notification individuelle (convocation à l’entretien, transmission et signature du compte-rendu). Outre les recours administratifs et contentieux, le décret ouvre la possibilité pour l’agent de demander une révision devant l’autorité territoriale, préalable indispensable à une demande éventuelle de révision devant la CAP.


Le schéma ci-dessous présente les différentes étapes et les délais prévus par le décret :

Préparation et convocationFormulaire + fiche de poste

8 jours mini. avant l'entretien

Déroulé de l'entretien

Notification du formulaire à l'agent évalué et visa

hièrarchie

10 jours maxi. après l'entretien

Signature par l'agent et retour à l'évaluateur

10 jours maxi.

Demande de révision et voies de recours

(éventuelles)

II. Enjeux et objectifs L’entretien d’évaluation est un outil au cœur des enjeux RH : formation, développement des compétences, objectifs d’activité, évolutions professionnelles... En complément de l’existence de la note, le Grand Besançon s’est déjà saisi de l’importance de cet outil, en développant un entretien basé sur les objectifs de travail et les compétences. Toutefois, des marges de progrès existent. L’entretien est encore trop souvent perçu comme étant peu utile et peu efficace pour les évalués et comme étant secondaire pour les évaluateurs. Il est un outil insuffisamment exploité. Dans ce contexte, la mise en œuvre de l’entretien professionnel est une opportunité pour faire évoluer nos pratiques en poursuivant trois objectifs :

- améliorer nos pratiques, à court et à moyen termes et s’adapter à l’évolution du cadre règlementaire en supprimant la note. En dépit de la valeur symbolique qui peut y être attachée, la note n’a plus vraiment de sens et peu d’utilité. Elle ne reflète pas vraiment la valeur professionnelle et la manière de servir de l’agent. Beaucoup de collectivités l’ont supprimée,

- harmoniser les pratiques de nos trois entités, en cohérence avec la mutualisation de la fonction RH et le contexte de mobilités et de rapprochements entre les entités,

- participer au renforcement de la qualité du management. III. Méthodes de travail et calendrier Il s’agit d’un projet commun aux trois entités : Grand Besançon, Ville de Besançon et CCAS, qui s’inscrit dans la continuité des travaux déjà menés. Des groupes de travail ont réuni des agents des trois entités et le Pôle RH pour élaborer des propositions d’évolution. Les organisations syndicales ont également été associées à ce projet (avis favorable du CTP réuni le 5 juillet 2012). Le nouveau dispositif est mis en œuvre de manière opérationnelle pour la campagne d’évaluation 2012.


IV. Modalités d’organisation de l’entretien professionnel Tous les agents titulaires et non titulaires sur emplois permanents sont évalués dans le cadre de ce dispositif. L’entretien professionnel est conduit par le responsable hiérarchique direct de l’agent évalué, c’est-à-dire le « N+1 ». En fin de procédure, le formulaire est obligatoirement visé par la hiérarchie, par délégation de l’autorité territoriale (visa obligatoire du « N+2 » de l’agent évalué). Un travail est engagé avec le Département TIC afin de poser les bases d’une exploitation informatique des données renseignées lors de l’entretien professionnel. Dans un premier temps, un système de scan pourrait être mis en place permettant une remontée automatique de certains éléments (exemple : souhaits de mobilités...). Le nouveau dispositif de l’entretien professionnel est intégré dans la politique de formation et d’accompagnement des évaluateurs et des évalués. Ce dispositif ainsi que le nouveau formulaire sont expérimentés en 2012 ; un bilan sera réalisé en cours d’année 2013 qui pourra conduire éventuellement à des ajustements et à la prise en compte des évolutions nationales. Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communauté est invité à se prononcer sur :

- le principe de l’expérimentation de l’entretien professionnel des agents,

- la suppression en parallèle du système de notation des agents.



Rapport n°1.2.2

Participation au financement des dépenses de protection sociale complémentaire du personnel -

Choix du risque couvert et de la procédure à mettre en place et évaluation du montant de la participation



Résumé : Les collectivités territoriales sont autorisées, par le décret 2011-1474 du 8 novembre 2011, à participer au financement de la protection sociale complémentaire de leurs agents. Le décret laisse libre choix aux collectivités et aux établissements publics de participer ou non à cette dépense. Les enjeux et objectifs sont nombreux et visent notamment à permettre au plus grand nombre d’accéder à une couverture prévoyance. Au vu de cela, le Grand Besançon, la Ville de Besançon et le CCAS ont décidé d’apporter leur participation aux contrats de prévoyance. Il est proposé, par le biais de cette délibération, de se prononcer sur le principe de la participation financière du Grand Besançon, sur le choix de la procédure ainsi que sur la fourchette indicative du montant consacré à cette participation. Il est également précisé que l’adhésion des agents à un tel dispositif est facultative et volontaire. I. Contexte Le décret 2011-1474 du 8 novembre 2011 permet aux collectivités territoriales et à leurs établissements publics de participer au financement de la protection sociale complémentaire de leurs agents. La CAGB, la Ville de Besançon et le CCAS ont, en 2011, chacun en ce qui les concerne, signé un contrat collectif avec l’institution de prévoyance Dexia (devenue APRIONIS) à souscription volontaire et facultative des agents, leur assurant un maintien de salaire en cas d’incapacité temporaire de travail suite à maladie, accident ou en cas d’invalidité. A cette date, la participation des employeurs n’était juridiquement pas encore rendue possible. Le décret organisant cette participation laisse libre choix aux collectivités et à leurs établissements de participer ou non aux dépenses de protection sociale complémentaire. Cette participation s’inscrit dans la démarche engagée depuis 2009 en direction des bas salaires, en particulier par le biais du régime indemnitaire, afin d’apporter une réponse partielle aux problématiques de perte de pouvoir d’achat des agents. Pour organiser cette participation financière, une mise en concurrence doit être ouverte ; elle a pour conséquence la mise en place d’un nouveau contrat qui se substituerait à celui passé le 1er janvier 2011 avec l’institution de prévoyance APRIONIS et son gestionnaire Collecteam (anciennement Dexia Ingénierie sociale).


II. Enjeux et objectifs Les principaux enjeux et objectifs sont les suivants :

- permettre au plus grand nombre d’accéder à une couverture prévoyance et de conserver leur salaire en cas d’arrêt de travail à des conditions financières plus favorables,

- participer financièrement aux dépenses de protection sociale des agents afin de contribuer à l’amélioration de leur pouvoir d’achat,

- assurer la maîtrise des coûts dans le temps, - harmoniser les pratiques dans le cadre d’une politique de ressources humaines partagée

entre le Grand Besançon, la Ville de Besançon et le CCAS, - maintenir a minima le niveau de couverture fixé par le contrat collectif souscrit

précédemment et à des conditions similaires. Au vu de la pluralité des besoins des agents, notamment liés à leur situation familiale, leur âge et du fait que certains bénéficient parfois de la complémentaire santé de leur conjoint, il est proposé de participer aux seuls contrats de prévoyance maintien de salaire et non au contrat de santé. Il est rappelé que l’adhésion des agents à un tel dispositif est facultative et volontaire. Cependant, le Grand Besançon et ses partenaires souhaitent favoriser cette adhésion pour offrir plus de sécurité à leurs agents, et particulièrement aux agents des statuts les plus modestes. III. Aspect juridique Il convient de préciser que les conventions de participation ne relèvent pas du Code des Marchés Publics. Toutefois les dispositions du décret du 8 novembre 2011 organisent une procédure transparente et non discriminatoire qui a pour but de vérifier le caractère solidaire du contrat ou du règlement au titre duquel la convention est passée. Dans ce cadre, un avis d’appel public à concurrence est prévu. A l’issue de la réception des candidatures, une commission « ad hoc » sera chargée d’opérer un choix selon des critères définis par le décret du 8 novembre 2011. Elle pourra être composée du Maire, du 1er Vice-Président de la CAGB, de la Vice-Présidente du CCAS, des Directeurs généraux Ville, CAGB et CCAS, de la DGAS en charge des Ressources Humaines des trois entités ainsi que des « services experts » sur ce dossier de participation. IV. Objet de la participation : risque couvert et procédure A/ Risque couvert Le risque « prévoyance » (incapacité temporaire de travail, invalidité totale ou partielle, décès) est à couvrir. En effet, il s’avère que, statistiquement, 90 % des agents des collectivités territoriales sont assurés sur le risque santé alors que 40 % le sont sur le risque prévoyance. Or, un arrêt de travail prolongé a des conséquences directes sur le salaire et peut conduire rapidement à des situations difficiles. Par exemple, après 90 jours de maladie un agent n’a plus qu’un salaire à demi-traitement. A titre d’information, 56 % des personnels des trois entités ont actuellement une couverture prévoyance.


B/ Procédure proposée Le décret du 8 novembre 2011 prévoit un choix entre deux procédures :

- soit une aide aux dépenses engagées par les agents sur des contrats qui ont reçu un label de l’autorité de contrôle prudentiel (ACP),

- soit une convention de participation : une consultation avec appel à concurrence est organisée ; à l’issue de celle-ci une convention de participation est conclue avec l’organisme retenu sur la base d’un contrat collectif à adhésion individuelle et facultative.

La convention de participation, qui a pour but de sélectionner un seul contrat ou règlement de protection sociale complémentaire, est plus indiquée pour permettre une concurrence ouverte. Elle peut entraîner des offres de protection sociale complémentaire répondant davantage au caractère solidaire et à une meilleure tarification pour les agents. De plus, le conventionnement avec un seul opérateur allège la gestion des dossiers par la collectivité. Compte tenu de la volonté d’harmonisation des pratiques des trois entités et sur le fondement d’une égalité de traitement entre tous les agents, il est proposé de choisir exclusivement la convention de participation. V. Montant de la participation La participation des trois entités prend la forme d’un montant unitaire identique par agent ayant souscrit au contrat collectif de prévoyance. Elle peut être versée soit directement à l’agent, soit par le biais d’un organisme qui répercute le montant versé sur la cotisation ou prime. Il est proposé de verser l’aide financière directement sur la paie de l’agent. Le montant de cette participation pourrait être compris annuellement entre 20 000 € et 30 000 €. Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communauté est invité à :

- se prononcer sur le principe de participation du Grand Besançon au financement des dépenses de protection sociale complémentaire du personnel,

- choisir le risque « prévoyance » sur lequel portera la participation,

- opter pour la procédure d’une convention de participation avec mise en

concurrence par voie de consultation,

- se prononcer sur la fourchette indicative du montant consacré à cette participation, soit entre 20 000 et 30 000 €.



Rapport n°1.2.3

Participation aux frais de repas des agents - Conventions de partenariat avec des structures de restauration




BP 2012 et PPIF 2012-2016 « Autres charges »

Montant de l’opération : entre 10 000 € et 15 000 €

Résumé : Dans un contexte de difficultés économiques, les problématiques de préservation du pouvoir d’achat et d’équilibre alimentaire se posent pour certains agents avec une grande acuité. La fin de l’activité du Cercle Interadministratif Bisontin (CIB) ainsi que les modifications des habitudes de restauration des personnels durant la pause méridienne s’ajoutent à ce contexte général et invitent le Grand Besançon, la Ville de Besançon et le CCAS à apporter des réponses adaptées à leurs agents. La présente délibération propose donc la mise en place de conventions avec des structures de restauration pour le personnel du Grand Besançon avec une participation aux frais de repas pour les agents prenant leur repas au sein de l’une de ces structures conventionnées, sur la base du taux annuel défini par la circulaire sur les prestations d’action sociales appliquée dans les administrations d’Etat.

I. Contexte Dans un contexte de difficultés économiques, les problématiques de préservation du pouvoir d’achat et d’équilibre alimentaire se posent pour certains agents avec une grande acuité. La fin de l’activité du Cercle Interadministratif Bisontin (CIB), consécutive à la vente du bâtiment du 6 bis rue de Dole, ainsi que les modifications des habitudes de restauration des personnels durant la pause méridienne s’ajoutent à ce contexte général et invitent le Grand Besançon, la Ville de Besançon et le CCAS de Besançon à apporter des réponses adaptées à leurs agents. Aussi le Grand Besançon, la Ville de Besançon et le CCAS poursuivent leurs efforts pour rechercher des solutions alternatives de restauration (comme les salles de restauration). La présente délibération propose la mise en place de conventions avec des structures de restauration pour le personnel du Grand Besançon.

II. La participation de la collectivité aux frais de repas La Communauté d’Agglomération du Grand Besançon participe actuellement aux frais de repas des agents qui fréquentent le CIB. Cette participation est identique à celle prévue pour les agents des administrations d’Etat, dont le cadre réglementaire prévoit une participation financière pour les personnels détenant un indice brut de rémunération inférieur ou égal à 548 (soit un indice majoré de 466). A titre indicatif, le montant de cette participation est fixé à 1,17 € pour 2012 ; il est périodiquement révisé.


Il est proposé que la CAGB verse directement cette participation financière aux structures de restauration concernées par le partenariat, pour les repas pris par les agents. Le coût global de cette participation est estimé entre 10 à 15 K€ par an. Les conventions proposées ont pour objet de définir les conditions d’accès et les modalités de la participation aux frais de repas pris par les agents dans les structures de restauration. Dans le cadre d’une politique de ressources humaines partagée, les propositions de conventionnement concernent les agents de la Ville de Besançon, de la CAGB et du CCAS (chaque collectivité devant conclure des conventions). III. Critères de choix Une vingtaine de structures de restauration ouvertes au public ont été contactées. Des critères de choix ont été élaborés en fonction de :

- la proximité des principaux sites d’activité (Centre administratif municipal, Centre technique municipal, City, CCAS, Centre municipal Sancey, Pierre Bayle, Citadelle....),

- la qualité et la composition des repas, - le coût (repas compris entre 5 et 7 €, participation de l’employeur comprise), - l’accessibilité (moins d’un quart d’heure à pied, places pour les convives non limitées), - la possibilité de conventionnement.

IV. Conventions proposées En fonction des critères de choix et dans l’idée de cibler au mieux l’offre, il est proposé de retenir les offres de restauration suivantes :

- ADAPEI : sites rue Branly, rue de Dole et rue des Justices, - CROUS : sites Lumière / Bouloie, Canot, Mégevand.

L’entrée en vigueur de ces conventions est prévue avant la fin de cette année pour 3 ans. Elle est renouvelable par tacite reconduction. Ces propositions vont faire l’objet d’une information du comité technique paritaire le 19 septembre prochain. Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communauté est invité à :

- adopter le principe de la participation aux frais de repas pour les agents prenant leur repas au sein d’une structure dont le partenariat fait l’objet d’une convention, sur la base du taux annuel défini par la circulaire sur les prestations d’action sociale appliquées dans les administrations d’Etat,

- se prononcer sur le partenariat avec l’ADAPEI et le CROUS,

- autoriser Monsieur le Président, ou son représentant, à signer les conventions à

intervenir avec ces structures.


Convention de restauration Entre : La Communauté d’Agglomération du Grand Besançon (CAGB), dénommée ci-après le Grand Besançon, La City, 4 rue Gabriel Plançon - 25043 BESANCON Cedex, représentée par son Président, Monsieur Jean-Louis FOUSSERET, dûment habilité par délibération du Conseil de Commuanuté du 27 septembre 2012, d’une part, Et : L’ESAT Adapei de Besançon « CHATEAU D’UZEL », dénommé ci-après le Chateau d’Uzel, dont le siège social est à Besançon au 81, rue de Dole, représenté par Monsieur Thibaud DELHOZANNE, agissant en qualité de Directeur, dûment habilité aux fins des présentes, d’autre part,

Il est convenu d’un commun accord ce qui suit : Article 1 - Objet de la convention Le Château d’Uzel (ADAPEI) autorise les personnels du Grand Besançon à prendre leur repas de midi, du lundi au vendredi, aux restaurants de ses trois cafétérias à Besançon :

- Cafétéria Branly, 8 rue Branly (ouverture : 10h30 - 14 h00), - Cafétéria Dole, 81 rue de Dole (ouverture : 11h30 - 14 h00), - Cafétéria du Parc, 57 rue des Justices (ouverture : 11h30 - 14 h00).

La présente convention à pour objet de prévoir les conditions d’accès de ces agents. Article 2 - Conditions d’accès

Le Château d’Uzel procède à la création d’un badge par agent.

Le badge sera délivré ou supprimé par le Château d’Uzel à la demande du personnel du Grand Besançon. Le badge sera édité et envoyé au Grand Besançon, dans un délai de 15 jours suivant la demande, pour remise à ses agents. L’indice de rémunération (supérieur ou inférieur à l’indice brut 548, indice net majoré de 466) sera saisi dans la base de données des badges gérée par le Château d’Uzel.

Ce badge, qui est obligatoire en caisse, ouvre droit à un seul passage par jour et par agent.

Le Grand Besançon définira le montant journalier de sa participation. Si le prix du repas est supérieur au montant de la participation, la différence sera à la charge de l’agent. Cependant, si le prix du repas est inférieur au montant de la participation, la différence sera créditée sur le compte de l’agent. L’agent pourra alimenter son badge en caisse par tout mode de paiement (montant minimum de 20 €). Des points fidélité seront attribués à chaque passage en caisse, 4 % du montant des achats (hors participation de l’employeur). Cette fidélité sera comptabilisée sur le badge et l’agent pourra l’utiliser pour régler ses repas à partir de 8 € de valeur fidélité acquise.


En cas de perte du badge, une participation de 3 € sera demandée pour le reparamétrer. Article 3 - Participation de la collectivité

Les agents du Grand Besançon dont l’indice brut de rémunération est inférieur ou égal à 548 (soit un indice majoré de 466), bénéficient d’une participation sous forme de subvention repas. Cette participation est égale à la prestation interministérielle d’action sociale à réglementation commune relative à la prestation repas des agents des administrations centrales et des services déconcentrés de l’Etat actualisée chaque année par circulaire.

A titre indicatif, pour l'année 2012, cette participation est de 1,17 € par repas servi (cf. Circulaire B9 n°11MFPF1132346C du 28 novembre 2011 relative à la revalorisation du taux des prestations interministérielles d’action sociale pour 2012).

Elle sera actualisée pendant la durée de la convention en fonction de nouvelles valeurs publiées par circulaire de la DGAFP. Le Grand Besançon s’engage à régler au Château d’Uzel la facture mensuelle qui lui sera adressée concernant cette participation. Sera jointe à cette facture une liste nominative des agents concernés, ainsi que le nombre de repas qui leur auront été servis. Article 4 - Engagement du gestionnaire du restaurant Les gestionnaires du restaurant s’engagent à :

- n’autoriser par agent et par service de repas qu’un droit à subvention pour les agents qui en bénéficient,

- établir mensuellement, au nom du Grand Besançon, une liste nominative des agents concernés, ainsi que le nombre de repas qui leur auront été servis ouvrant droit au versement de la subvention repas interministérielle,

- demander la présentation systématique du badge d’accès lors de chaque passage de l’agent. A défaut, la subvention repas ne sera pas appliquée.

Article 5 - Règlement des factures Une facture sera adressée au Grand Besançon en fin de mois, en précisant, par jour, le numéro de badge, le nom de l’agent et le montant de la participation pour les agents en bénéficiant. Le règlement de cette participation par le Grand Besançon sera effectué dans les délais les plus courts. Article 6 - Election de domicile Pour l’exécution des présentes et notamment pour toute notification, signification ou assignation, les parties font élection de domicile à Besançon :

- Grand Besançon : 4, rue Gabriel Plançon, - Château d’Uzel : 8, rue Branly.

Article 7 - Durée de la convention - Résiliation La présente convention prendra effet le 1er novembre 2012.

Elle est conclue pour 3 ans et est renouvelable par tacite reconduction.

La convention pourra être dénoncée à tout moment par l’une ou l’autre des parties par lettre recommandée avec accusé de réception. Dans ce cas, la résiliation prendra effet deux mois après la réception de ce courrier, sans que cette dénonciation n’entraîne une quelconque compensation pour l’une ou l’autre partie en présence.


Article 8 - Modification de la convention

Toute modification à cette convention donnera lieu à l’établissement d’un avenant. Article 9 -: Emploi des travailleurs handicapés La Loi du 11 février 2005 relative à l’égalité des droits et des chances fait obligation à toute entreprise du secteur privé ou public d’au moins 20 salariés (ou équivalents temps plein) d’employer 6 % de travailleurs handicapés.

Les employeurs du secteur privé et du secteur public peuvent partiellement être exonérés de leur obligation d’emploi en concluant notamment des contrats de sous-traitance ou des marchés avec les ESAT. Une attestation est ainsi adressée à toutes fins utiles par le Château d’Uzel au Grand Besançon au début de chaque année lui permettant de compléter la Déclaration Obligatoire d’Emploi des Travailleurs Handicapés. Article 10 - Litiges En cas de différend relatif à l’interprétation ou à l’exécution de la présente, les parties s’engagent à rechercher une solution amiable. A défaut d’accord amiable, le litige sera porté devant le tribunal compétent. Fait à Besançon en deux exemplaires, le ................................................

Pour le Château d’Uzel, Le Directeur,

Thibaud DELHOZANNE

Pour le Grand Besançon, Le Président,

Jean-Louis FOUSSERET


Convention de restauration Entre : La Communauté d’Agglomération du Grand Besançon (CAGB), dénommée ci-après le Grand Besançon, La City, 4 rue Gabriel Plançon - 25043 Besançon Cedex, représentée par son Président, Monsieur Jean-Louis FOUSSERET, dûment habilité par délibération du Conseil de Communauté en date du 27 septembre 2012, d’une part, Et : Le Centre Régional des Oeuvres Universitaires et Scolaires de Besançon, dénommé ci-après le CROUS, établissement public administratif, 38 avenue de l’Observatoire - BP 31021 - 25001 Besançon Cedex 3, représenté par son Directeur, Monsieur Patrick BOUGENOT

Il a été convenu et arrêté ce qui suit :

Article 1 - Objet de la convention

Le CROUS accepte de recevoir dans les Restaurants Universitaires de Besançon, les agents du Grand Besançon. La présente convention a pour objet de prévoir les conditions d’accès de ces agents.

Article 2 - Conditions d’accès

Une carte d’accès, mentionnant l’indice de rémunération (supérieur ou inférieur à l’INM 466) établie par le CROUS, sera délivrée ou renouvelée en début d’année universitaire, à la demande du personnel du Grand Besançon, sur présentation de la feuille de paye. Article 3 - Tarifs

Le repas servi aux chaînes traditionnelles se compose à la date de conclusion de la présente convention de cinq éléments à choisir dans un menu journalier. Sur présentation de la carte d’accès, une carte MONEO-CROUS, les repas seront délivrés au tarif en vigueur, variable selon l'Indice Net Majoré. Les tarifs sont à ce jour de :

- 4,74 € pour les Indices Nouveaux Majorés inférieurs ou égaux à 466, - 6,00 € pour les Indices Nouveaux Majorés supérieurs à 466.

Article 4 - Participation de la collectivité

Les agents du Grand Besançon, dont l’indice brut de rémunération est inférieur ou égal à 548 (soit un indice majoré de 466), bénéficient de la participation sous forme de subvention repas.

Le Grand Besançon s’engage à régler au CROUS la facture mensuelle qui lui sera adressée concernant cette participation. Sera jointe à cette facture une liste nominative des agents concernés, ainsi que le nombre de repas qui leur auront été servis.

A titre indicatif, pour l'année 2011, cette participation est de 1,17 € par repas servi. Elle sera actualisée pendant la durée de la convention en fonction de nouvelles valeurs publiées par arrêté interministériel.


Article 5 - Engagement du gestionnaire du restaurant Le gestionnaire du restaurant s’engage à :

- n’autoriser par agent et par service de repas qu’un droit à subvention, - demander la présentation systématique de la carte d’accès lors de chaque passage de l’agent.

A défaut, la subvention repas ne sera pas prise en compte. Article 6 - Durée de la convention - résiliation La présente convention prendra effet le 1er novembre 2012.

Elle est conclue pour 3 ans et renouvelable par tacite reconduction.

La convention pourra être dénoncée à tout moment par l’une ou l’autre des parties, la résiliation prenant effet deux mois, de date à date, par lettre recommandée avec accusé de réception.

Article 7 - Modification de la convention Toute modification à cette convention donnera lieu à l’établissement d’un avenant.

Fait à Besançon en triple exemplaires, le ...........................................

Pour le CROUS, Le Directeur,

Patrick BOUGENOT





Commission n°07

Habitat, Politique de la Ville

Sommaire : 7.1 - Action Habitat s'inscrivant dans le Plan Climat Energie Territorial - Aide à l'amélioration de la performance énergétique des logements 7.2 - Production de logements locatifs publics dans le cadre de la programmation de droit commun en 2012 7.3 - Subvention pour l'acquisition / amélioration d'un logement à Pouilley-les-Vignes (Grand Besançon Habitat) 7.4 - Subvention du Grand Besançon pour la construction d'une résidence sociale de 117 logements dans le cadre du PRU de Planoise 7.5 - Avenants aux conventions d'utilité sociale des organismes HLM pour les logements-foyers 7.6 - Désignation d'un représentant de la CAGB au comité responsable du PDALPD du Doubs 2012-2016



Rapport n°7.1

Action Habitat s’inscrivant dans le Plan Climat Energie Territorial - Aide à l’amélioration de la performance énergétique des logements

Rapporteur : M. Robert STEPOURJINE, Vice-Président



BP 2012 et PPIF 2012-2016 « Subventions propriétaires privés

(dont impact PCET) »

Montant prévu BP 2012 : 646 630 € (enveloppe globale) Montant de l’opération : 50 000 € (estimation)

Résumé : Le Plan Climat Énergie Territorial (PCET) du Grand Besançon a été validé lors du Conseil de Communauté du 17 février 2012. Lors de sa séance du 14 septembre 2011, la Commission Habitat s’était prononcée favorablement sur 3 nouvelles actions concernant l’Habitat, dont 2 relatives au parc privé (propriétaires occupants et propriétaires bailleurs). Il avait par ailleurs été décidé que ces actions seraient finalisées et entérinées à l’issue du vote définitif du budget du Grand Besançon le 31 mars 2012. Ce présent rapport concerne la finalisation de la première action dont l’objectif est d’inciter les propriétaires occupants à améliorer le confort énergétique de leurs logements et à réduire par conséquent leurs émissions de gaz à effet de serre.

1. Rappel du contexte En 2007, le Grand Besançon s’est engagé à élaborer et mettre en œuvre son Plan Climat Énergie Territorial à l’horizon 2012. Cet engagement permet, d’une part de répondre aux exigences réglementaires de la loi Grenelle 2 qui rend obligatoire l’élaboration de Plans Climat Énergie Territoriaux (PCET) pour les collectivités locales de plus de 50 000 habitants et, d’autre part de satisfaire l’engagement dans la Convention des Maires pris par le Grand Besançon de dépasser les objectifs européens des « 3x20 » pour 2020 (- 20 % d'émissions de Gaz à Effet de Serre (GES) par rapport à 1990, - 20 % de consommations d'énergie, + 23 % d'énergies renouvelables dans la consommation d'énergie). L’élaboration du Plan Climat Énergie Territorial s’inscrit en lien avec l’Agenda 21 dans une démarche de concertation et de participation des acteurs territoriaux. Pour assurer une meilleure cohérence entre collectivités, la construction du programme d’actions s’est faite en collaboration avec la Ville de Besançon. Le Plan Climat Énergie Territorial du Grand Besançon a été adopté lors de la séance du Conseil de Communauté du 17 février et son budget le 31 mars 2012. II. Action proposée : une aide à l’amélioration de la performance énergétique des logements - l’AAPEL Objectif : Inciter les propriétaires occupants modestes à réaliser des travaux d’amélioration énergétique dans leur logement en vue de réduire leur consommation d’énergie (électricité, gaz, eau) et par conséquent la production de gaz à effet de serre.


Montants de l’aide (calculé en fonction du gain de performance énergétique) :

Gain de perfomance énérgétique après travaux

Taux de subventionPlafond hors taxes de travaux

subventionnables

De 25 à 30% 25% 12 000 €

30 à 35% 30% 14 000 €

35 à 40% 35% 16 000 €

Au-delà de 40 40% 18 000 €

En complément de cette subvention, le Grand Besançon participera au coût de l’audit énergétique Effilogis (*) à hauteur de 150 €. (*) Après accord du service instructeur et par dérogation, le ménage pourra présenter à l’appui de sa demande un audit énergétique de type « DPE rénové » (réglementation en cours d’évolution).

Travaux recevables : - travaux d’isolation intérieure et ou extérieure des murs, isolation sous toiture,

remplacement des menuiseries, - acquisition d’équipements de production d'énergie utilisant une source d'énergie

renouvelable ou de pompes à chaleur (sauf pompes à chaleur air-air), - changement de chaudière, acquisition d’appareils de régulation de chauffage (individuels ou

collectifs), achat d’équipements de raccordement à un réseau de chaleur, - acquisition d’équipements de récupération et de traitement des eaux pluviales, de systèmes

permettant de réduire les consommations d’eau…

Les matériaux d’isolation thermique, les équipements de production d’énergie utilisant une source d’énergie renouvelable et les pompes à chaleur devront respecter des critères techniques définis par les règles d’éligibilité au crédit d’impôt en faveur du développement durable (se reporter à la réglementation en vigueur).

Conditions de recevabilité de la demande : - les travaux réalisés doivent permettre une baisse d’au moins 25 % de la consommation

énergétique selon les prescriptions de l’audit énergétique Effilogis. - la classe énergétique après travaux doit être au minimum la classe D (soit à ce jour une

consommation conventionnelle d’énergie inférieure à 230 kWhep/m².an).

Conditions d’octroi : - propriétaires occupants modestes sous conditions de ressources, - logement occupé à titre de résidence principale situé dans une commune du

Grand Besançon, - engagement à ne pas vendre le logement sous un délai de 5 ans après la réalisation des

travaux financés (des contrôles seront réalisés au cours des 2ème et 5ème années suivant le versement de la subvention),

- logement ou maison individuelle datant de plus de 10 ans (selon règlementation « Habiter mieux »),

- seuil minimum de travaux : 2 000 €.

Conditions de ressources au 1er janvier 2012 :

Nombre de personnes composant le ménage

Plafonds de ressources

1 19 417 € 2 25 930 € 3 31 183 € 4 37 645 € 5 44 284 €

Par personne supplémentaire + 5 567 € Ces plafonds sont identiques à ceux permettant l’accès au logement social et seront révisés chaque année au 1er janvier selon la réglementation idoine.


Condition liée au démarrage des travaux : ne pas commencer les travaux avant que le dossier n’ait été déclaré complet (accusé-réception adressé par le Grand Besançon). Le caractère complet du dossier n’implique pas automatiquement l’octroi de la subvention, celle-ci étant soumise à l’avis des instances communautaires. Condition de versement de l’aide : l’aide sera versée sur présentation du bilan énergétique de l’opération accompagné de l’ensemble des factures acquittées. Précision au regard des aides à l’amélioration existantes : cette nouvelle aide remplace les aides prévues dans le cadre des actions de l’OPAH : « aide aux travaux favorisant les économies d’énergie » et « prime-éco ». Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communauté est invité à se prononcer sur :

- la mise en place d’une aide à l’amélioration de la performance énergétique des logements,

- les conditions d’attribution de cette aide.



Rapport n°7.2

Production de logements locatifs publics dans le cadre de la programmation de droit commun en 2012




BP 2012 et PPIF 2012-2016 AP/CP « Aides à la pierre déléguées »

Montant AP : 5 250 100 € Montant CP 2012 : 1 225 480 € Montant de l’opération : 40 782 €

Résumé : Dans le cadre de la convention de délégation de compétence des aides à la pierre, il revient au Conseil de Communauté de se positionner sur la programmation de droit commun en matière de logements locatifs publics, de répartir les droits à engagement et d’autoriser Monsieur le Président à signer les décisions de subvention. Il est proposé l’agrément de 4 opérations : 2 opérations d’acquisition / amélioration d’1 logement de type PLAI par Grand Besançon Habitat à Pouilley-les-Vignes et Habitat 25 à Besançon et 2 opérations d’acquisition en VEFA de 6 et 9 logements par Grand Besançon Habitat et Habitat 25 à Besançon et Roche-lez-Beaupré, pour un montant total de 40 782 €.

1. Contexte Une nouvelle convention de délégation de compétence pour l’attribution des aides à la pierre entre l’Etat et la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon a été signée le 21 septembre 2010. Cette convention d’une durée de 6 ans, sur la période 2010-2015, prolonge la convention de délégation conclue entre l’Etat et le Grand Besançon en 2006, en application de la loi n°2004-809 relative aux libertés et responsabilités locales du 13 août 2004. A ce titre, l’Etat délègue au Grand Besançon le pouvoir de décision en matière d’attribution des aides à la pierre dans le cadre du Droit Commun (hors décisions de subvention dans le cadre des conventions signées avec l’Agence Nationale de Rénovation Urbaine) en faveur de la construction, de l’acquisition, de l’amélioration, de la réhabilitation et de la démolition des logements locatifs publics et des logements foyers, de la location accession, de la rénovation de l’habitat privé, de la création et de l’amélioration des places d’hébergement. La décision vaut agrément pour la réalisation des travaux concernés et permet aux bailleurs de contracter les prêts suivants : Prêt Locatif à Usage Social (PLUS), Prêt Locatif Aidé d’Intégration (PLAI), Prêt Locatif Social (PLS). Le Grand Besançon procède également à la notification de ces décisions auprès des bénéficiaires. II. Objectifs et dotation pour le parc public en 2012 Suite au Comité Régional de l’Habitat du 21 février 2012, un avenant à la convention de délégation de compétence des aides à la pierre soumis au Conseil de Communauté du 9 mai 2012 prévoit l’affectation au Grand Besançon, pour l’exercice 2012, d’une dotation sur crédits délégués de l’Etat de l’ordre de 233 051 € pour le parc public dans le cadre des financements de droit commun.


Le montant des subventions sur crédits délégués de l’Etat est de 5 826 € par logement de type PLAI sur les territoires de délégation du Conseil Général du Doubs et des communautés d’agglomération de Besançon et Montbéliard. L’octroi d’un agrément sans subvention de l’Etat permet tout de même aux bailleurs de contracter des prêts auprès de la Caisse des Dépôts et Consignations. Sur le Grand Besançon, les objectifs de production fixés pour l’année 2012 s’élèvent à 141 logements soit 101 logements de type PLUS ou Palulos communales et 40 logements de type PLAI. A cela s’ajoutent 172 agréments de type PLS dont 150 dédiés aux structures collectives. A noter que le calendrier d’instruction des dossiers de demande de subvention imposé par l’Etat en 2012 est identique à celui de 2011. A la date du 7 septembre 2012, les services de l’Etat réaliseront un point d'étape des dossiers instruits par les délégataires et les services de l’Etat instructeurs. A cette occasion, les objectifs et le nombre d'agréments PLUS et PLAI pourront être, si besoin, redistribués par territoire au niveau régional. III. Décision de subvention et agrément (voir annexe) Des premiers dossiers de demande d’agrément et de financement sont proposés dans le cadre de la programmation 2012 de droit commun :

- Grand Besançon Habitat : acquisition / amélioration d’1 logement de type PLAI situé au 12 rue d’Emagny à Pouilley-les-Vignes,

- Grand Besançon Habitat : acquisition en VEFA de 6 logements (4 logements de type PLUS et 2 logements de type PLAI) situés au 52 rue de Velotte à Besançon,

- Habitat 25 : acquisition en VEFA de 9 logements (6 logements de type PLUS et 3 logements de type PLAI) situés Route de Novillars à Roche-lez-Beaupré,

- Habitat 25 : acquisition d’1 logement de type PLAI situé au 33 boulevard Diderot à Besançon.

Le montant des subventions sur crédits délégués de l’Etat dans le cadre de la programmation 2012 de droit commun s’élève, à ce jour, à un total de 40 782 € pour 17 logements (soit 10 logements de type PLUS et 7 logements de type PLAI). Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communauté est invité à :

- se prononcer sur les dossiers de demande d’agrément et de financement, déposés par Grand Besançon Habitat et Habitat 25, pour un montant total de 40 782 €, dans le cadre de la programmation de droit commun en 2012,

- autoriser Monsieur le Président, ou son représentant, à signer les décisions de

subvention et d’agrément correspondantes.


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Demandeur GRAND BESANÇON HABITAT Nature de la demande Subvention d'équilibre pour une opération d’acquisition amélioration d’un pavillon individuel, d’une surface utile de 122,74 m², situé au 12 Rue d’Emagny à Pouilley-les-Vignes. Ce logement de type PLAI est un habitat spécifique acquis dans le but de reloger une famille actuellement locataire d’une maison située Chemin de Port Arthur à Chalezeule vouée à la démolition dans le cadre du projet d’aménagement de la zone des Marnières. Programmation de Droit Commun en 2012. Typologie des logements PLA I : 1 T4 Règlement CAGB de référence Délibérations du 26 juin 2006 : « Adoption du Programme Local de l’Habitat » et du 20 mai 2010 : « Actualisation et territorialisation du PLH » et « Délégation de compétence 2010-2015 ». Condition d’attribution Convention de délégation de compétence pour l’attribution des aides à la pierre signée entre l’Etat et la CAGB pour une durée de 6 ans à partir de 2010 (forfait de 5 826 € par logement PLAI). Plan de financement

Prix de revient prévisionnel de l’opération (TVA 7 %) : 221 693,00 €

Plan de financement Montant % coût d’opération Subvention Etat (PLA I) 5 826,00 € 2,63 % Subvention CAGB - Habitat (PLA I) 10 000,00 € 4,51 % Prêts CDC PLA I et PLA I Foncier 153 922,00 € 69,43 % Fonds propres 51 945,00 € 23,43 % Total TTC 221 693,00 € 100,00 %

Observations Coûts (TTC, TVA 7 %) par m² de surface utile :

- prix de revient : 1 806,20 € / m² - charges foncières : 1 635,33 € / m² - travaux : 153,43 € / m² - honoraires : 17,44 € / m²

Le niveau de performance énergétique du logement est actuellement de 271,03 kWhep/m².an. Des travaux de mise en conformité électrique, d’amélioration du chauffage électrique et d’embellissement du pavillon sont prévus par le bailleur. Il est également prévu l’installation d’un poêle à bois pour permettre un chauffage plus économique correspondant à la demande des locataires. Une autorisation de commencer les travaux a été signée le 15 juin 2012.

Opération d’acquisition amélioration 1 logement locatif public de type PLA I

Rue d’Emagny à POUILLEY-LES-VIGNES


Demandeur GRAND BESANÇON HABITAT Nature de la demande Subvention d'équilibre pour une opération d’acquisition de 6 logements collectifs (4 logements de type PLUS et 2 logements de type PLAI), dans le cadre d’une Vente en Etat de Futur Achèvement auprès du promoteur « ICADE ». Cette opération, d’une surface utile totale de 356,81 m², s’inscrit dans un programme immobilier dénommé « Le Mazagran », situé au 52 Rue de Velotte à Besançon et comprenant 2 immeubles de 33 logements au total de niveau R+2+attique. Programmation de Droit Commun en 2012 Typologie des logements PLUS : 2 T2, 1 T3 et 1 T4 Typologie des logements PLA I : 1 T2 et 1 T4 Règlement CAGB de référence Délibérations du 26 juin 2006 : « Adoption du Programme Local de l’Habitat » et du 20 mai 2010 : « Actualisation et territorialisation du PLH » et « Délégation de compétence 2010-2015 ». Condition d’attribution Convention de délégation de compétence pour l’attribution des aides à la pierre signée entre l’Etat et la CAGB pour une durée de 6 ans à partir de 2010 (forfait de 5 826 € par logement PLAI). Plan de financement


Plan de financement Montant % coût d’opération Subvention Etat (PLUS / PLA I) 11 652,00 € 1,69 % Subvention CAGB - Habitat (PLUS / PLA I) 35 000,00 € 5,07 % Prêts CDC PLUS, PLUS Foncier, PLA I et PLA I Foncier 506 989,00 € 73,39 % Fonds propres 137 165,00 € 19,85 % Total TTC 690 806,00 € 100,00 %


- prix de revient : 1 936,06 € / m² - charges foncières : 465,40 € / m² - travaux et honoraires : 1 470,66 € / m²

Prix d’achat : 1 890 € (HT) / m² de surface habitable. Le programme aura une labellisation BBC Effinergie. Avec un chauffage de type individuel par chaudière gaz à condensation.

Opération d’acquisition en VEFA 6 logements locatifs publics de type PLUS et PLA I

52 Rue de Velotte à BESANÇON


Demandeur HABITAT 25 Nature de la demande Subvention d'équilibre pour une opération d’acquisition de 9 logements individuels (6 logements de type PLUS et 3 logements de type PLAI), dans le cadre d’une Vente en Etat de Futur Achèvement auprès du promoteur immobilier alsacien « MOZAIC ». Cette opération comprenant 4 logements individuels et 5 logements individuels groupés, d’une surface utile totale de 780,78 m², s’inscrit dans un programme immobilier de 13 logements situés Route de Novillars à Roche-lez-Beaupré. Programmation de Droit Commun en 2012 Typologie des logements PLUS : 6 T4 Typologie des logements PLA I : 3 T4 Règlement CAGB de référence Délibérations du 26 juin 2006 : « Adoption du Programme Local de l’Habitat » et du 20 mai 2010 : « Actualisation et territorialisation du PLH » et « Délégation de compétence 2010-2015 ». Condition d’attribution Convention de délégation de compétence pour l’attribution des aides à la pierre signée entre l’Etat et la CAGB pour une durée de 6 ans à partir de 2010 (forfait de 5 826 € par logement PLAI). Plan de financement

Prix de revient prévisionnel de l’opération (TVA 7 %) : 1 401 581,00 €

Plan de financement Montant % coût d’opération Subvention Etat (PLUS / PLA I) 17 478,00 € 1,25 % Subvention CAGB - Habitat (PLUS / PLA I) 52 500,00 € 3,75 % Prêts CDC PLUS, PLUS Foncier, PLA I et PLA I Foncier 1 151 603,00 € 82,16 % Fonds propres 180 000,00 € 12,84 % Total TTC 1 401 581,00 € 100,00 %


- prix de revient : 1 795,10 € / m² - charges foncières : 456,51 € / m² - travaux : 1 304,31 € / m² - honoraires : 34,28 € / m²

Prix d’achat : 1 730 € (HT) / m² de surface habitable. Le programme (construction de type ossature bois) aura une labellisation BBC

Opération d’acquisition en VEFA 9 logements locatifs publics de type PLUS et PLA I

Route de Novillars à ROCHE-LEZ-BEAUPRE


Demandeur HABITAT 25 Nature de la demande Subvention d'équilibre pour une opération d’acquisition d’un logement de type PLAI au sein d’un immeuble de 23 logements collectifs. Cette acquisition est intéressante pour Habitat 25 qui est déjà propriétaire de 20 logements. Ce logement situé au 3ème étage et d’une surface utile totale de 73,55 m², sise au 33 boulevard Diderot à Besançon. Programmation de Droit Commun en 2012 Typologie des logements PLA I : 1 T3 Règlement CAGB de référence Délibérations du 26 juin 2006 : « Adoption du Programme Local de l’Habitat » et du 20 mai 2010 : « Actualisation et territorialisation du PLH » et « Délégation de compétence 2010-2015 ». Condition d’attribution Convention de délégation de compétence pour l’attribution des aides à la pierre signée entre l’Etat et la CAGB pour une durée de 6 ans à partir de 2010 (forfait de 5 826 € par logement PLAI). Plan de financement





Le logement est situé en classe D (198,62 kWhep/m2.an) selon le Diagnostic de Performance Energétique. Etant en bon état d’entretien, il n’est prévu que quelques travaux de révision.

Opération d’acquisition 1 logement locatif public de type PLA I 33 Boulevard Diderot à BESANCON



Rapport n°7.3

Subvention pour l’acquisition / amélioration d’un logement à Pouilley-les-Vignes (Grand Besançon Habitat)




BP 2012 et au PPIF 2012-2016 AP/CP « subventions PLH 2006-2012 »

Montant de l’AP : 7 038 922 € Montant du CP 2012 : 1 834 614 € Montant de l’opération : 10 000 €

Résumé : Dans le cadre de la fiche action n°5 du Programme Local de l’Habitat actualisé, le Grand Besançon participe à l’équilibre financier des opérations de logements locatifs publics financés notamment dans le cadre du droit commun. Il est proposé l’attribution à Grand Besançon Habitat d’une participation financière de 10 000 € pour l’acquisition / amélioration d’1 logement de type PLAI, situé au 12 Rue d’Emagny à Pouilley-les-Vignes, dans le cadre de la programmation 2012 de droit commun.

Demandeur : Grand Besançon Habitat Objet : Demande de subvention pour une opération d’acquisition / amélioration d’1 logement de type PLAI, situé au 12 rue d’Emagny à Pouilley-les-Vignes. Ce logement de type PLAI est un habitat spécifique acquis dans le but de reloger une famille actuellement locataire d’une maison située Chemin de Port Arthur à Chalezeule vouée à la démolition dans le cadre du projet d’aménagement de la zone des Marnières. Nature de l’opération : Production dans le cadre de la programmation 2012 de droit commun. Subvention : Il est proposé l’octroi d’une subvention d’équilibre de 10 000 €. Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communauté est invité à accorder à Grand Besançon Habitat une subvention d’un montant global de 10 000 € pour l’acquisition / amélioration d’1 logement de type PLAI à Pouilley-les-Vignes dans le cadre de la programmation de droit commun 2012.


Demandeur GRAND BESANÇON HABITAT Nature de la demande Subvention d'équilibre pour une opération d’acquisition amélioration d’un pavillon individuel, d’une surface utile de 122,74 m², situé au 12 Rue d’Emagny à Pouilley-les-Vignes. Ce logement de type PLAI est un habitat spécifique acquis dans le but de reloger une famille actuellement locataire d’une maison située Chemin de Port Arthur à Chalezeule vouée à la démolition dans le cadre du projet d’aménagement de la zone des Marnières. Programmation de Droit Commun en 2012. Typologie des logements PLA I : 1 T5 Règlement CAGB de référence Délibérations du 26 juin 2006 : « Adoption du Programme Local de l’Habitat » et du 20 mai 2010 : « Actualisation et territorialisation du PLH ». Condition d’attribution Fiche action du Programme Local de l’Habitat actualisé n°5 « Le soutien aux opérations de logements publics ». Plan de financement





Le niveau de performance énergétique du logement est actuellement de 271,03 kWhep/m².an. Des travaux de mise en conformité électrique, d’amélioration du chauffage électrique et d’embellissement du pavillon sont prévus par le bailleur. Il est également prévu l’installation d’un poêle à bois pour permettre un chauffage plus économique correspondant à la demande des locataires. Une autorisation de commencer les travaux a été signée le 15 juin 2012.

Opération d’acquisition amélioration 1 logement locatif public de type PLA I

Rue d’Emagny à POUILLEY-LES-VIGNES


Rapport n°7.4

Subvention du Grand Besançon pour la construction d’une résidence sociale de 117 logements dans le cadre du PRU de Planoise




BP 2012 et au PPIF 2012-2016 AP/CP « subventions PLH 2006-2012 »

Montant de l’AP : 7 038 922 € Montant du CP 2012 : 1 834 614 € Montant de l’opération : 630 000 €

Résumé : Dans le cadre de la fiche action n°5 « Soutien aux opérations de logements publics » du Programme Local de l’Habitat actualisé, le Grand Besançon participe à l’équilibre des opérations de logements publics situées notamment dans les quartiers de Planoise et Clairs Soleils, dans le cadre des PRU. Il est proposé l’attribution à Grand Besançon Habitat d’une participation financière de 630 000 € pour la construction d’un espace résidentiel social de 117 logements de type PLAI, situés rue de l’Epitaphe à Besançon, dans le cadre des reconstructions du PRU de Planoise.

Demandeur : Grand Besançon Habitat Objet : Demande de subvention pour une opération de construction d’un Espace résidentiel social de 117 logements de type PLAI, situés rue de l’Epitaphe à Besançon, avec un niveau BBC (Bâtiment Basse Consommation). Nature de l’opération : Offre nouvelle de logements en compensation de la démolition du Forum prévue dans le cadre du Programme de Rénovation Urbaine de Planoise. Subvention : Il est proposé l’octroi d’une subvention d’équilibre de 630 000 € conformément à la convention ANRU signée le 19 février 2009. Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communauté est invité à accorder une subvention de 630 000 € à Grand Besançon Habitat pour la construction d’un espace résidentiel social de 117 logements.


Demandeur

GRAND BESANCON HABITAT

Nature de la demande

Subvention d'équilibre pour une opération de construction d’un espace résidentiel social de 117 logements collectifs de type PLAI. Cette opération, en remplacement d’une grande partie du Forum, voué à la démolition à Planoise, est destinée à répondre à différentes solutions de réinsertion :

- hébergement d’urgence et de dépannage : 30 logements dont 10 Logements Halte Soins Santé,

- hébergement temporaire avec de l’accompagnement : 19 logements en CHRS, - résidence sociale : 68 logements de courte durée en vue d’une autonomie de la personne.

Le projet, mené en concertation avec le CCAS de la Ville de Besançon, futur gestionnaire de la structure, est situé Rue de l’Epitaphe, dans le quartier TEMIS à Besançon. Le bâtiment est composé de 2 ailes (aile Nord de niveau R+6 et aile Ouest de niveau R+4). La partie logement du bâtiment, d’une surface utile totale de 2 940 m², s’accompagne de locaux d’activités pour les résidents du foyer et pour l’accompagnement social dispensé par des professionnels.

Opération réalisée dans le cadre des démolitions / reconstructions prévues dans le programme de rénovation urbaine de Planoise à Besançon.

Typologie des logements PLA I : 113 T1 (dont 40 chambres simples, 5 chambres doubles et 68 T1’) et 4 T2.

Règlement CAGB de référence Délibérations du 26 juin 2006 : « Adoption du Programme Local de l’Habitat » et du 20 mai 2010 : « Actualisation et territorialisation du PLH ».

Condition d’attribution Action du Programme Local de l’Habitat actualisé n°5 « Soutien aux opérations de logements publics ».

Plan de financement

Prix de revient prévisionnel de l’opération (TVA 5,5 %)* : 9 077 191 ,00 €

Plan de financement Montant % coût d’opération Subvention ANRU (PLA I) 1 664 129,00 € 18,33 % Subvention CAGB - Habitat (PLA I) 630 000,00 € 6,94 % Subvention Conseil Général 100 000,00 € 1,10 % Prêts CDC PLA I et PLA I Foncier 6 027 721,00 € 66,41 % Fonds propres 655 341,00 € 7,22 % Total TTC 9 077 191,00 € 100,00 %

* La décision attributive de subvention de l’ANRU ayant été obtenue le 1er décembre 2011, soit avant le 1er janvier 2012, le taux de TVA réduit de 5,5 % reste applicable.

Observations

Coûts (TTC, TVA 5,5 %) par m² de surface utile : - prix de revient : 3 087,48 € / m², - charges foncières : 302,76 € / m², - travaux : 2 435,88 € / m², - honoraires : 348,84 € / m².

L’opération répondra aux performances d’un Bâtiment Basse Consommation (chauffage par chaufferie collective au gaz et une production d’eau chaude sanitaire par capteurs solaires). Autorisation de Commencer les Travaux signée le 20 juillet 2012.

Opération de construction d’un espace résidentiel social 117 logements locatifs publics de type PLA I

Rue de l’Epitaphe à BESANCON


Rapport n°7.5

Avenants aux conventions d’utilité sociale des organismes HLM pour les logements-foyers




Résumé : Il est proposé de signer les avenants aux conventions d’utilité sociale (CUS) de Grand Besançon Habitat, Habitat 25 et la SAIEMB Logement signées en 2011, en application du décret du 4 janvier 2012 relatif aux CUS des organismes HLM pour les logements-foyers.

I. Contexte La convention d’utilité sociale (CUS) consiste en une convention conclue entre l’Etat et l’organisme HLM, pour une durée de 6 ans renouvelable, qui définit la politique de l’organisme dans sa composante patrimoniale (construction, démolition, réhabilitation et mise en vente des logements), sociale (notamment une remise en ordre de la politique des loyers) et en termes de qualité de service rendu aux locataires. Pour chaque aspect de la politique de l’organisme, la CUS comporte : un état des lieux de l’activité patrimoniale, sociale et de qualité de service ainsi que les orientations stratégiques et le programme d’action de l’organisme pour les 6 prochaines années. Les signataires de la convention d’utilité sociale sont, d’une part, de manière obligatoire, les représentants de l’Etat, de l’organisme HLM et de la collectivité locale de rattachement de l’organisme, et d’autre part, de manière optionnelle, les collectivités où l’organisme dispose d’un patrimoine et qu’il aura sollicitées en amont. Lors de sa séance du 30 juin 2010, le Conseil de Communauté du Grand Besançon s’est prononcé favorablement sur la signature des conventions d’utilité sociale des organismes HLM qui en auront fait la demande auprès de la collectivité. La Communauté d’Agglomération du Grand Besançon est donc signataire des CUS de Grand Besançon Habitat, Habitat 25 et de la SAIEMB Logement, signées le 30 juin 2011. II. Signature des avenants aux CUS par le Grand Besançon Le décret n°2012-12 du 4 janvier 2012 impose aux organismes HLM et aux SEM propriétaires de logements-foyers conventionnés de compléter leur CUS par un avenant, si celle-ci a été signée avant la date de publication de ce décret. Les signataires de cet avenant sont les mêmes que ceux ayant signé la convention d’utilité sociale. Il est donc proposé de signer les avenants aux CUS de Grand Besançon Habitat, Habitat 25 et de la SAIEMB Logement pour les logements-foyers conventionnés (avenants en annexe).


A noter que Grand Besançon Habitat est propriétaire de 4 foyers-logements pour personnes âgées gérés par le CCAS de la Ville de Besançon, soit 217 équivalent logements, et d’1 maison relais composée de 12 studios. La SAIEMB Logement est propriétaire de 156 logements foyers gérés par l’ADAPEI. Habitat 25 possède 106 logements foyers répartis en 4 foyers et résidences gérés par l’ADAPEI, le Conseil Général du Doubs, l’ALEPH (Accès au Logement Et Participation des Habitants) et le CCAT (Centre Comtois Assistance par le Travail), sur le territoire du Grand Besançon. Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communauté est invité à :

- se prononcer sur les avenants aux CUS de Grand Besançon Habitat, Habitat 25 et de la SAIEMB Logement,

- autoriser Monsieur le Président, ou son représentant, à signer ces 3 avenants.


Avenant à la Convention d’Utilité Sociale de Grand Besançon Habitat

2011-2016 Objet Le décret n° 2012-12 du 4 janvier 2012 impose aux organismes HLM et aux SEM propriétaires de logements-foyers conventionnés, de conclure une Convention d’Utilité Sociale concernant ce patrimoine avant le 6 juillet 2012. Lorsque les logements-foyers représentent moins de la moitié du patrimoine de l’organisme, cette convention prend la forme d’un avenant à la Convention d’Utilité Sociale déjà conclue par l’organisme, avec les mêmes signataires. Dans ce cas, aucune procédure d’association des collectivités n’est nécessaire. Le Conseil d’Administration de Grand Besançon Habitat a décidé d’engager l’élaboration de cet avenant le 4 avril 2012 et l’a approuvé le 20 juin 2012. Patrimoine concerné Les logements-foyers conventionnés propriété de Grand Besançon Habitat sont tous situés sur la commune de Besançon. Il s’agit de 4 logements-foyers pour personnes âgées gérés par le CCAS de la Ville de Besançon et d’une maison relais dite « Le Chalet ». La maison-relais, située 6 rue Charles Dornier, comporte 12 studios. Les logements-foyers offrent le nombre de places ci-après :

Nom Adresse Nombre de lits Nombre d’unités

(chambres ou appartements)

Nombre d’équivalent logements

Les Lilas 7 rue des Lilas 145 72 48

Kepler 2 rue Kepler 164 82 55

Les Hortensias 15 avenue de Bourgogne 175 82 58

Le Marulaz 20 rue de Vignier 167 82 56


Engagements

ASPECTS DE LA POLITIQUE

ENGAGEMENTS OBJECTIFS ET INDICATEURS

ALF.I - Nombre de logements équivalents donnant lieu à des dossiers de financement déposés complets dans les services de l’Etat ou auprès des délégataires, par an et en cumulé sur les 6 ans : cf indicateur B1.

DEVELOPPEMENT DE L’OFFRE

INDICATEURS PAR

DEPARTEMENT

Adapter l’offre de logements-foyers aux besoins des populations et des territoires en développant le volume de production nouvelle

ALF.II - Nombre de logements équivalents mis en service par an et en cumulé sur les 6 ans : cf indicateur B2. CLF.I - Montant en euros (hors taxe) par logement équivalent et par an en investissement (travaux de réhabilitation du parc et d’addition ou de remplacement des composants à la charge du propriétaire) : 750 €/éq.logement/an. CLF.II - Montant en euros (hors taxe) par logement équivalent et par an en exploitation (dépenses de maintenance qui couvrent le gros entretien) à la charge du propriétaire : 0 €.

DYNAMYQUE PATRIMONIALE ET DEVELOPPEMENT

DURABLE

INDICATEURS PAR DEPARTEMENT

Entretenir et améliorer le patrimoine existant

CLF.III - Pourcentage de logements équivalents rénovés au sens du 1er alinéa du II de l’article 5 de la loi n°2009-967 du 3 août 2009 de programmation relative à la mise en œuvre du Grenelle de l’environnement : 0 %. GLF.I - Existence d’un processus formel de vérification, dès le montage de l’opération, de la capacité du gestionnaire à faire face à ses obligations financières vis-à-vis du propriétaire : NON. GLF.II - Existence d’un processus formel de suivi des retards de paiement en fonction de l’échéance : NON. GLF.III - Existence d’un processus opérationnel de traitement des impayés à partir d’une échéance impayée : point téléphonique, courrier de relance simple, relance A/R, engagement de reprise de paiement, plan d’apurement : NON.

PREVENTION DES IMPAYES DU

GESTIONNAIRE

INDICATEURS PAR DEPARTEMENT

(s’il y a lieu)

Prévenir, détecter et, le cas échant, traiter les impayés du gestionnaire

GLF.IV - Taux de recouvrement des sommes dues par le gestionnaire sur 12 mois glissants : 100 %.

Commentaires Concernant le développement de l’offre, il n’est pas prévu de constructions de foyer pour personnes âgées et les projets de résidences sociales figurent déjà dans la CUS dans les indicateurs B1 et B2 : l’avenant renvoie donc à ces indicateurs. Concernant la dynamique patrimoniale :

- les travaux d’investissements prévus sur la période comprennent la réhabilitation du foyer Marulaz pour un montant de 1.25 M€ ; l’indicateur CLF.I s’établit donc à 750 €/équivalent. logement/an,

- il n’est pas prévu de dépenses de gros entretien sur la période dans la mesure où le gros entretien des foyers pour personnes âgées est à la charge du CCAS et où la maison-relais est récente,

- il n’est pas prévu de réhabilitation thermique de ces bâtiments, dont les performances thermiques sont a priori suffisantes pour qu’ils ne soient pas concernés par le Grenelle de l’environnement ; ce point sera toutefois vérifié.


Concernant la prévention des impayés du gestionnaire : Le gestionnaire est soit Grand Besançon Habitat lui-même, soit le CCAS ; il n’a jamais été établi, compte tenu du statut du CCAS, de vérification de sa capacité à faire face à ses obligations financières, ni de suivi de retard de paiement, ni de processus de traitement des impayés. Il n’y a jamais eu d’incident de paiement ; c’est pourquoi d’une part il n’est pas opportun d’établir de tels processus et d’autre part le taux prévisionnel de recouvrement sur 12 mois glissant est de 100 %. Fait à Besançon, le ........................................

Monsieur le Président de Grand Besançon Habitat,

Michel LOYAT

Monsieur le Président de la CAGB,


Monsieur le Préfet de la Région de Franche-Comté,

Christian DECHARRIERE


Avenant à la Convention d’Utilité Sociale de la SAIEMB Logement

Vu le décret n° 2012-12 du 4 janvier 2012 relatif aux conventions d’utilité sociale pour les logements foyers Vu les articles R445-25 et 26 Il est conclu un avenant à la convention d’utilité sociale du 30 juin 2011 entre : La SAIEMB Logement (société anonyme immobilière d'économie mixte de la Ville de Besançon), Société Anonyme au capital de 2 570 919 €, dont le siège social est 1 Place de l’Europe à BESANCON, immatriculée au Registre du Commerce et des Sociétés de BESANCON sous le n° B 493 017 826, représentée par Monsieur Jean-Louis FOUSSERET demeurant à Besançon 2 rue Mégevand, agissant en qualité de Président Directeur Général La Communauté d’agglomération du Grand Besançon, en abrégé (CAGB) L'ETAT, représenté par M. le Préfet de la région de Franche-Comté, Préfet du Doubs. Délibérations prises par le Conseil d’Administration

Date Objet 25/05/2012 Décision sur l’engagement de la démarche d’établissement de l’avenant n°1

« logements foyers » 29/06/2012 Adoption de l’avenant n° 1 à la Convention d’Utilité Sociale 2011-2016

Rappel Le patrimoine concerné constitue le segment 5 de la Convention d’Utilité Sociale comprenant 156 logements Segment 5 LOGEMENTS FOYERS

Gamme d’’attractivité

Nom de la Résidence Adresse Nombre de

logements A ADAPEI CHATEAU D’UZEL 25170 Pelousey 38

A ADAPEI TILLEULS 1 Chemin du sanatorium Besançon

29

A ADAPEI TILLEROYES « LA CHENAIE I » Chemin du sanatorium Besançon

15

A ADAPEI LA CHENAIE II Chemin du sanatorium Besançon

4

A ADAPEI TILLEULS 2 Chemin du sanatorium Besançon

18

A ADAPEI CHATEAU GALLAND Chemin de la Chaille Besançon 52

1 - Politique Patrimoniale a - Etat des lieux Depuis 2003, la SAIEMB Logement est partenaire de l’ADAPEI pour la construction ou réhabilitation de logements pour personnes handicapées. Le patrimoine est composé d’immeubles neufs ou réhabilités. L’aménagement des locaux répond aux besoins en donnant aux résidents, l’accès à des espaces de vie, de soins et d’assistance situés au pied des immeubles.


b - Orientations Stratégiques En référence aux objectifs des indicateurs B1 et B2 définis dans la CUS. Lors de rencontres avec les partenaires et l’Etat, dans le cadre de la mise en œuvre du PDAHI, en date des 5 novembre 2009, et 25 février 2010 il a été relevé que l’offre actuelle, du fait de la rotation et de la fluidité du relogement des publics concernés dans le parc social sur le territoire était suffisante. Une réflexion pourra être engagée dans le temps de la CUS, en fonction de l’évolution des besoins. 2 - Politique de prévention des impayés du gestionnaire a - Etat des lieux Il est convenu par convention avec le Gestionnaire que la redevance annuelle est calculée suivant des modalités définies. Elle est payable en quatre fractions trimestrielles, avant le 10 du mois suivant le trimestre échu. Cette redevance est calculée de manière prévisionnelle en fonction des éléments financiers provisoires dont a connaissance la SAIEMB Logement au début de chaque année. Une régularisation intervient, en même temps que l’appel de la première fraction trimestrielle de l’année, pour tenir compte des éléments financiers définitifs retenus pour le calcul de la redevance. Si cette régularisation se traduit par une somme complémentaire demandée au gestionnaire, son montant devra être acquitté dans les mêmes délais que la fraction trimestrielle avec laquelle elle aura été appelée, à savoir avant le 10 du mois suivant le trimestre concerné. Dans le cas contraire, son montant vient en diminution de l’échéance trimestrielle concernée. A défaut de paiement dans les délais fixés, la SAIEMB Logement poursuit le recouvrement de la dette du gestionnaire conformément au droit commun, incluant des relances téléphoniques, courrier de relance simple, relance A/ R, demande d’engagement de reprise de paiement, plan d'apurement… Toute somme non payée à son échéance porte de plein droit intérêt au profit de la SAIEMB Logement depuis la date de son exigibilité jusqu’à la date de son encaissement, au taux légal en vigueur au jour de l’exigibilité de la somme concernée, majoré de 5 points l’an. Ces intérêts sont capitalisés, s’ils sont dus pour plus d’une année entière, conformément à l’article 1154 du Code Civil. La SAIEMB Logement engage le cas échéant une procédure contentieuse visant la sauvegarde de ses intérêts.

Château d’Uzel – 38 logements

Les Tilleuls – 29 logements


Tous les frais que la SAIEMB Logement serait amenée à engager à la suite du non-paiement de la redevance par le gestionnaire sont à la charge de ce dernier. Le mobilier et les équipements divers installés par le gestionnaire dans les lieux loués constituent la garantie de ses engagements résultant de la location des résidences. La convention avec le gestionnaire dispose d’une clause résolutoire que la SAIEMB Logement peut engager sans qu’il soit besoin de formuler une demande en justice, un mois après une simple mise en demeure de payer ou d’exécuter notifiée au gestionnaire par LRAR, contenant déclaration par la SAIEMB Logement de son intention de se prévaloir de cette clause dans les cas suivants :

- non paiement à leur échéance d’au moins 2 fractions trimestrielles et plus généralement non-paiement de toute somme due au titre de la convention passée avec le gestionnaire.

- inexécution de l’une quelconque des obligations mises à la charge du gestionnaire à la convention qu’il a passée avec la SAIEMB Logement.

b - Orientations Stratégiques La SAIEMB Logement poursuivra son action de prévention telle qu’elle est définie en 2a. 3 - Indicateurs Engagements : Adapter l'offre de logements-foyers aux besoins des populations et des territoires en développant le volume de production nouvelle ALF. I. - Nombre de logements équivalents donnant lieu à des dossiers de financement déposés complets dans les services de l'Etat ou auprès des délégataires, par an et en cumulé sur les six ans Confère article B1 et B2 de la convention d’utilité sociale du 30 juin 2011 ALF. II. - Nombre de logements équivalents mis en service par an et en cumulé sur les six ans Confère article B1 et B2 de la convention d’utilité sociale du 30 juin 2011 Engagements : Entretenir et améliorer le patrimoine existant CLF. I. - Montant en euros (hors taxe) par logement équivalent et par an en investissement (travaux de réhabilitation du parc et d'addition ou de remplacement des composants à la charge du propriétaire) Le patrimoine objet du présent avenant a été construit ou réhabilité depuis 2003. La qualité des immeubles ne justifie pas de travaux de réhabilitation du parc ni d'addition ou de remplacement des composants dans le temps de la CUS. CLF. II. - Montant en euros (hors taxe) par logement équivalent et par an en exploitation (dépenses de maintenance qui couvrent le gros entretien) à la charge du propriétaire Le patrimoine objet du présent avenant a été construit ou réhabilité depuis 2003. La qualité des immeubles ne justifie pas de travaux de gros entretien dans le temps de la CUS. CLF. III. - Pourcentage de logements équivalents rénovés au sens du premier alinéa du II de l'article 5 de la loi n° 2009-967 du 3 août 2009 de programmation relative à la mise en œuvre du Grenelle de l'environnement L’indicateur est sans objet : les logements ont été construits aux normes de la RT 2000 et RT 2005.


Engagements : Prévenir, détecter et, le cas échéant, traiter les impayés du gestionnaire GLF. I. - Existence d'un processus formel de vérification, dès le montage de l'opération, de la capacité du gestionnaire à faire face à ses obligations financières vis-à-vis du propriétaire :

OUI confère 2a GLF. II. - Existence d'un processus formel de suivi des retards de paiement en fonction de l'échéance :

OUI confère 2a GLF. III. - Existence d'un processus opérationnel de traitement des impayés à partir d'une échéance impayée : point téléphonique, courrier de relance simple, relance A/ R, engagement de reprise de paiement, plan d'apurement :

OUI confère 2a GLF. IV. - Taux de recouvrement des sommes dues par le gestionnaire sur douze mois glissants

Département

2011 100%

2012 100%

2013 100%

2014 100%

2015 100%

2016 100%

Moyenne 100%

Le bailleur s'engage à adresser un exemplaire du présent avenant à la convention à : Monsieur le Maire de la commune de BESANCON Monsieur le directeur du centre des impôts (centre des impôts fonciers) de Besançon. Toutes les clauses de la convention d’utilité sociale en date du 30 juin 2011 demeurent valables en ce qu'elles ne sont pas modifiées par le présent avenant. Fait à Besançon, en 3 exemplaires originaux le ...................................

Monsieur le Président de la SAIEMB Logement,


Monsieur le 1er Vice-Président de la CAGB,

Gabriel BAULIEU

Monsieur le Préfet de la Région de Franche-Comté,

Christian DECHARRIERE


Convention d’Utilité Sociale Avenant n°1 relatif

Aux Logements-foyers Juin 2012

Signataires de l’avenant à la convention : Conclu entre l’Etat, le Conseil général du Doubs, la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon et Habitat 25 Office Public de l’Habitat du Département du Doubs en application de l’article L. 445.1 du Code de la Construction et de l’Habitation, Le Préfet de la région Franche Comté, Préfet du Doubs agissant au nom de l’Etat, d’une part, Le Président du Conseil Général du Doubs agissant en vertu d’une délibération du .............................., Le Président de la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon, agissant en vertu d’une délibération du Conseil de Communauté du 27 septembre 2012, Et le Directeur Général de l’Office Public de l’Habitat du Département du Doubs en exercice, agissant en vertu d’une délibération du Conseil d’Administration du 29 juin 2012, d’autre part,

Il est tout d’abord exposé ce qui suit :

Préambule La Convention d’Utilité Sociale (CUS) de l’Office Public de l’Habitat du Département du Doubs a été signée le 30 juin 2011. Le décret n° 2012-12 du 4 janvier 2012 relatif aux Conventions d’Utilité Sociale des organismes HLM pour les logements-foyers rend obligatoire la production d’un avenant afin d’y intégrer des indicateurs propres à la catégorie des logements-foyers. L’article R-445-3 du Code de la Construction et de l’Habitation (CCH), précise que les logements-foyers constituent une catégorie autonome au sein du patrimoine des organismes. L’article L. 633-1 du CCH stipule par ailleurs qu’« un logement foyer […] est un établissement destiné au logement collectif à titre de résidence principale de personnes dans des immeubles comportant à la fois des locaux privatifs meublés ou non et des locaux communs affectés à la vie collective. ». En s’appuyant sur cette définition, l’office possède 268 logements-foyers, soit environ 2,5 % du parc. Eu égard à ce faible taux, l’article R 445-24 du code de la construction et de l’habitation précise que le contenu obligatoire de l’avenant comportera uniquement le tableau des 9 indicateurs précisés à l’article R 445-26 du même code.


Il est convenu ce qui suit : Article 1 - Objet de l’avenant Les 26 indicateurs de performance de la convention d’utilité sociale sont complétés par les 9 indicateurs, spécifiques aux logements-foyers, détaillés dans l’annexe 1 du présent avenant. Article 2 - La liste des opérations relevant de la catégorie des logements-foyers concernés par cet avenant figure en annexe 2.

Fait à Besançon le .......................................

Le Président du Conseil Général du

Doubs,

Le Président de la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon,

Le Préfet de la région Franche- Comté, Préfet du Doubs

Le Directeur Général d’Habitat 25, Office Public

de l’Habitat du Département du Doubs


Convention d’Utilité Sociale Avenant n° 1 relatif aux Logements-foyers

Annexe 1 : Indicateurs de performance

***

Développement de l’offre Adapter l’offre de logements-foyers aux besoins des populations et des territoires en

développant le volume de production nouvelle

Indicateur ALF1 Nombre de logements équivalents donnant lieu à des dossiers de financement déposés complets dans les services de l’Etat ou auprès des délégataires par an et cumulé sur les six ans.

Indicateur ALF2 Nombre de logements équivalents mis en service par an et en cumulé sur les six ans. De 2012 à 2016 Valeur-cible (Pour

les deux indicateurs)

Sans objet

Commentaire

Concernant les besoins en hébergement, on peut considérer qu’ils sont globalement satisfaits au niveau du département. Conformément aux années antérieures, Habitat 25 reste disponible, comme Maître d’Ouvrage, pour répondre aux besoins spécifiques des collectivités et/ou des organismes gestionnaires. C’est la raison pour laquelle, ce mode d’hébergement ne fait pas l’objet d’une programmation s’inscrivant dans le plan stratégique de patrimoine (PSP), sauf à y intégrer, au cas par cas, les demandes particulières qui se font jour pour lesquelles Habitat 25 est sollicité.

***

Dynamique patrimoniale et développement durable Entretenir et améliorer le patrimoine existant

Indicateur CLF1 Montant en euros (hors taxe) par logement équivalent et par an en investissement (travaux de réhabilitation du parc et d’addition ou de remplacement des composants à la charge du propriétaire)

De 2012 à 2016 Valeur-cible

1 200 €

Commentaire Selon les besoins d’intervention sur les bâtiments, une rencontre avec le gestionnaire permet d’identifier les travaux à effectuer qui seront planifiés. Ils donnent ensuite lieu à une évolution de la redevance en fonction des investissements réalisés.

Indicateur CLF2 Montant en euros (hors taxe) par logement équivalent et par an en exploitation (dépenses de maintenance qui couvrent le gros entretien) à la charge du propriétaire)

De 2012 à 2016 Valeur-cible

50 €

Commentaire

Néant

Indicateur CLF3 Pourcentage de logements équivalents rénovés au sens du 1er alinéa du II de l’article 5 de la loi n°2009-967 du 3 août 2009 de programmation relative à la mise en œuvre du Grenelle de l’environnement.

2014 2016 2016 à 2020

(grenelle) Valeur cible Non défini 60 % 100 %

Commentaire

Les diagnostics de performance énergétique (DPE) des logements-foyers n’ont pas été réalisés. L’engagement d’Habitat 25 porte dans un premier temps sur la réalisation de la totalité des diagnostics d’ici fin 2012 afin de déterminer les logements-foyers dont la consommation d’énergie est supérieure à 230 kilowattheures d’énergie primaire par mètre carré et par an (soit les classes énergétiques E, F, G). A la suite de quoi les travaux nécessaires seront inscrits en programmation afin d’atteindre le taux de 60 % de logements rénovés à fin 2016 et 100 % à l’échéance du Grenelle (2016-2020).

***


Prévention des impayés du gestionnaire Prévenir, détecter et, le cas échéant, traiter les impayés du gestionnaire

Indicateur GLF1 Existence d’un processus formel de vérification, dès le montage de l’opération, de la capacité du gestionnaire à faire face à ses obligations financières vis-à-vis du propriétaire (oui/non)

Indicateur GLF2 Existence d’un processus formel de suivi des retards de paiement en fonction de l’échéance (oui/non)

Indicateur GLF3 Existence d’un processus opérationnel de traitement des impayés à partir d’une échéance impayée : point téléphonique…plan d’apurement (oui/non)

Commentaire

Compte tenu des caractéristiques des logements-foyers et des structures dont elles dépendent (Conseil général, communes…), il n’existe pas de processus formel identifié pour ces trois indicateurs, notamment pour le traitement des impayés, dans la mesure où les gestionnaires respectent leurs obligations financières selon les échéances contractuelles. Les quelques situations particulières qui peuvent voir le jour font l’objet de discussion au cas par cas avec le gestionnaire pour remédier à la situation, selon les principes appliqués pour le traitement d’une situation difficile que peut rencontrer tout locataire d’Habitat 25 (analyse de la situation, échelonnement de la dette….)

Indicateur GLF4 Taux de recouvrement des sommes dues par le gestionnaire sur douze mois glissants

référence 2011 2014 2016 Valeur cible

100 % 100 % 100 % Commentaire Néant


Convention d’Utilité Sociale Avenant n° 1 relatif aux Logements-foyers

Annexe 2 : Liste des logements-foyers

Commune Programme et adresse N° de

groupe Nombre et nature des locaux Gestionnaire

BAUME LES DAMES

Foyer ADAPEI - rue Mi Cour - Foyer de vie

Bail emphytéotique de 45 ans

30 mars 2010

9969

19 logements (1 T1 bis d'environ 41m² et 18 T1 d'environ 23m²) et locaux

administratifs (cuisine, bureaux, chambre de veille, chambre d'urgence)

ADAPEI Baume

BESANCON

Foyer ADAPEI Marceau - rue Colonel Maurin

Bail emphytéotique de 34 ans

1er mai 1988

9996 30 logements (22 T1 et 8 T1bis) et

locaux communs (salle rencontre, cuisine, bureaux animateurs)

ADAPEI Besançon

GILLEY

Foyer ADAPEI - 1 rue des Fauvettes

Bail à construction de 45 ans 19 septembre 2008

9973 23 logements T1 et locaux communs (salle de restauration, salon télévision,

salon d'activité.)

ADAPEI Morteau

TAILLECOURT

Foyer ADAPEI ZA Plein Cœur

Bail à construction de 30 ans 21 août 1995

9986 36 logements et locaux communs ADAPEI

Montbéliard

TAILLECOURT Foyer ADAPEI - rue

Neptune 9970

32 logements T1 et des locaux communs (cuisine, salon de coiffure…)

ADAPEI Montbéliard

BESANCON Centre Départemental de

l'enfance - Hauts de St Claude - résidence sociale

9981 8 logements Conseil général

PONTARLIER Résidence sociale - 10/11

rue Jeanne d'Arc 248

16 logements (3 T3, 2 T4, 1T3, 4 T1bis, et 6 T1) et des locaux communs

ADDSEA

BESANCON Résidence sociale ALEPH -

17 rue du Chapitre 9209

22 logements (1T4, 1T3 ,6T2, 8T1bis, 6T1) et locaux communs (bureaux,

laverie, local poussette, salle de réunion) ALEPH

CHALEZEULE

Foyer CCAT - Grande Rue Bail emphytéotique de 65

ans 1er novembre 1973

9994 - 9998

46 logements (46 chambres d'environ 18m²)

CCAT

VALDAHON Foyer - 1 rue Denise

Viennet 9997 33 logements Mairie

VALDAHON 48 Grande Rue - foyer pour

personnes handicapées 9972

3 logements (1 T4, 1 T3 et 1 T2) et local commun (bureau)

CAS Etalans

Soit un total de 268 logements


Rapport n°7.6

Désignation d’un représentant de la CAGB au comité responsable du PDALPD du Doubs 2012-2016




Résumé : Le présent rapport a pour objet de définir la représentation du Grand Besançon au sein du comité responsable du Plan Départemental d’Action pour le Logement des Personnes Défavorisées (PDALPD) du Doubs en désignant Madame Danièle POISSENOT comme titulaire et Monsieur Bernard MOYSE comme suppléant.

L’article 10 du décret du 29 novembre 2007 relatif aux Plans Départementaux d’Action pour le Logement des Personnes Défavorisées (PDALPD) précise qu’un comité responsable du Plan, co-présidé par le Préfet et le Président du Conseil Général, est chargé de sa mise en oeuvre. Ce comité, convié deux fois par an, constitue l’instance de pilotage du PDALPD. Son rôle est :

- d‘assurer le suivi des actions du Plan, - de donner les orientations du Plan, - de donner un avis sur la réalisation des budgets du FSL (Fonds de Solidarité pour le

Logement) et du FAAD (Fonds d'Aide aux Accédants en Difficulté), - de suivre l’élaboration du Plan, - de coordonner les instances locales, - d‘établir un bilan annuel d’exécution, - de contribuer à l’évaluation du Plan en cours.

Ce comité responsable du PDALPD du Doubs adopté pour la période 2012-2016 est composé de 10 membres : un représentant de la CAGB, de PMA, de l’association des Maires du Doubs, de l’ADDSEA, d’un bailleur public désigné par les bailleurs sociaux, de la FNAIM, d’un organisme payeur des aides au logement désigné par les CAF et MSA, de LOGILIA, les services de l’Etat et du Département, la structure coodinatrice du Plan et coordinatrice de l’Observatoire Départemental de l‘Habitat (ADIL). L’Union Départemental des CCAS est conviée à participer en tant qu’expert et à titre consultatif. Il est donc proposé de désigner Madame Danièle POISSENOT comme titulaire et Monsieur Bernard MOYSE comme suppléant pour représenter la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon.

Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communauté est invité à :

- faire application de l’article L.2121-21 du CGCT,

- désigner Mme Danièle POISSENOT comme titulaire et M. Bernard MOYSE comme suppléant pour représenter la CAGB au sein du comité responsable du PDALPD du Doubs 2012-2016.



Commission n°08

Relations avec les partenaires, les autres collectivités, les secteurs, Aide aux Communes

Sommaire : 8.1 - Coopération Grand Besançon - La Chaux-de-Fonds (Suisse) - Renouvellement du partenariat « Carte Avantages Jeunes »



Rapport n°8.1

Coopération Grand Besançon - La Chaux-de-Fonds (Suisse) - Renouvellement du partenariat « Carte Avantages Jeunes »

Rapporteur : M. Jean-Pierre GOVIGNAUX, Vice-Président



BP 2012 et PPIF 2012-2016 « Coopérations »

Montant prévu BP 2012 : 30 000 € (enveloppe) Montant de l’opération : 4 000 €

Résumé : Dans le cadre de la coopération entre le Grand Besançon et La Chaux-de-Fonds (Suisse), il est proposé de renouveler le partenariat initié en 2011 pour optimiser la diffusion de la Carte Avantages Jeunes (édition « Besançon Haut-Doubs ») vers la Suisse. En s’appuyant sur un dispositif existant, l’objectif est de développer les échanges entre les jeunes des territoires concernés, par delà la frontière. Une convention tripartite prévoit les modalités de ce partenariat : le Grand Besançon verse au CRIJ une compensation de 4 000 € pour les frais occasionnés ; la Ville de La Chaux-de-Fonds prend à sa charge les gratuités offertes par ses structures culturelles et de loisirs et l’achat de 300 cartes diffusées par ses services.

Le Grand Besançon développe depuis 2010 des coopérations avec le Canton de Neuchâtel et la Ville de La Chaux-de-Fonds. Les élus se sont rencontrés à plusieurs reprises et ont défini des projets de partenariat dans des domaines très variés : transport, économie, tourisme… Parmi les coopérations prévues, il a été décidé de renforcer les échanges dans le domaine de la culture, des loisirs et de la jeunesse, ce qui est porteur d’échanges plus forts entre les territoires du Canton de Neuchâtel, du Grand Besançon et de Franche-Comté. Le choix a été fait de s’appuyer sur l’existant en élargissant l’édition « Besançon Haut-Doubs » de la Carte Avantages Jeunes au territoire de La Chaux-de-Fonds en Suisse. La première édition de cette action pilote a rencontré un bon écho du côté des partenaires et usagers suisses de La Chaux-de-Fonds qui ont donc décidé d’augmenter à la fois le nombre de prestations offertes aux détenteurs de la Carte Avantages Jeunes et le nombre de cartes achetées au promoteur du dispositif (CRIJ). Ce travail est mené avec le Centre Régional d’Information Jeunesse (CRIJ) qui coordonne l’élaboration et la gestion de la Carte Avantages Jeunes. Ce partenariat franco-suisse entraîne pour le CRIJ un surcoût. Il est proposé que la CAGB participe à sa prise en charge à hauteur de 4 000 € dans la mesure où il est lié à sa politique de développement des coopérations avec la Suisse. La Ville de La Chaux-de-Fonds finance l’achat de 300 cartes à diffuser par ses structures locales de jeunesse. Ses services culturels et de loisirs sont par ailleurs mis à contribution pour proposer des réductions et gratuités pour la mise en œuvre du dispositif. Une convention tripartite a été établie pour fixer les modalités de cette coopération entre La Chaux-de-Fonds, la CAGB et le CRIJ. La convention est jointe en annexe au présent rapport.



- se prononcer sur la convention tripartite attribuant 4 000 € au CRIJ de Franche-Comté, dans le cadre du renouvellement du partenariat « Carte Avantages Jeunes »,

- autoriser Monsieur le Président, ou son représentant à signer cette convention.


Convention de partenariat

2012 / 2013

Entre :

La Ville de La Chaux-de-Fonds, Rue de la Serre 12, CH-2300 La Chaux-de-Fonds, représentée par Laurent KURTH, Conseiller communal en charge des affaires extérieures, de l’économie et de l’urbanisme (désigné ci-après par « La Ville de La Chaux-de-Fonds »),

Et :

La Communauté d’Agglomération du Grand Besançon, 4 rue Gabriel Plançon - 25 043 Besançon Cedex, représentée par Monsieur Jean-Louis FOUSSERET, Président (désigné ci-après par « la CAGB ») dûment habilité à signer par délibération en date du 27 septembre 2012, Le Centre Régional d'Information Jeunesse de Franche-Comté, 27 rue de la République - 25 000 Besançon, représenté par Monsieur Abdel GHEZALI, Président (désigné ci-après par « le CRIJ »)

Il a été exposé et convenu ce qui suit : Préambule : La Communauté d’Agglomération du Grand Besançon et la Ville de la Chaux-de-Fonds travaillent depuis 2010 à des projets de coopération dans les différents domaines relevant des enjeux de leurs territoires. L’offre en matière de loisirs et de culture et les politiques de la jeunesse sont au cœur de ces problématiques. Il a donc été défini une action pilote visant à renforcer les échanges entre ces deux territoires. Article 1 - Le pack Avantages Jeunes Le dispositif « pack Avantages Jeunes » est une action du CRIJ et du réseau Information Jeunesse. Diffusé en Franche-Comté, il est destiné à tout jeune âgé de moins de 30 ans sur présentation d’un justificatif. Le dispositif « pack Avantages Jeunes » permet aux jeunes d’obtenir des réductions et des gratuités dans les domaines de la culture, des loisirs et de la vie pratique en Franche-Comté. Le dispositif participe activement au développement de l’autonomie, de la prise d’initiative et de la responsabilité du jeune. Il permet d’impulser des pratiques culturelles et sportives en favorisant leur accès et en cherchant à les rendre habituelles. Article 2 - Les engagements réciproques Le CRIJ de Franche-Comté s’engage à :

- publier les avantages proposés par les structures partenaires de la Ville de La Chaux-de-Fonds dans le livret 2012-2013 de l’édition de Besançon Haut-Doubs en 57 000 exemplaires avec les visuels correspondants et sur www.jeunes-fc.com. Au dos de chaque coupon la mention suivante sera insérée : "Une coopération franco-suisse entre le Grand Besançon et La Chaux-de-Fonds",

- créer un lien vers le site Internet de chaque structure culturelle et de loisirs, - effectuer une campagne de communication régionale sur le dispositif « pack Avantages

Jeunes » et relayer le partenariat par différents moyens de communication, - fournir gratuitement les supports de communication (affiches, flyers, autocollants…).


La Ville de La Chaux-de-Fonds s’engage à : - offrir une entrée gratuite dans les structures culturelles et de loisirs suivantes sur remise du

coupon et présentation de la Carte Avantages Jeunes : Musée des Beaux-arts, Musée International d'Horlogerie, Musée d'Histoire Naturelle, Musée paysan et Artisanal, BikiniTest (réservation obligatoire et sous réserve des places disponibles), Théâtre ABC, Visite de la Ville de La Chaux-de-Fonds, Piscine des Mélèzes, Piscine des Arêtes, Patinoire des Mélèzes (hors location de patins, entrée et mise à disposition gratuite des patins le 27 octobre lors de la fête de la Glace), Accroland, skate park. La gratuité ne sera accordée que sur remise du coupon et présentation de la Carte Avantages Jeunes,

- offrir CHF5.- de réduction sur l’entrée à Ludesco du 15 au 17 mars 2013, - acheter 300 cartes Avantages Jeunes au CRIJ de Franche-Comté au tarif de 7 euros. Ces

cartes seront diffusées dans des structures accueillant des jeunes en dehors du cadre scolaire,

- la Ville s’engage à maintenir les avantages consentis durant la période suivante : du 1er septembre 2012 au 31 août 2013,

- en cas de cessation de l’activité ou de la prestation au cours de la saison, la Ville s’engage à en avertir le CRIJ de Franche-Comté dans les meilleurs délais.

La Communauté d’Agglomération du Grand Besançon s’engage à :

- verser un montant de 4 000 € au CRIJ de Franche-Comté en compensation des frais de publication générés par le partenariat franco-suisse,

- communiquer sur le partenariat entre le CRIJ et La Chaux-de-Fonds par des outils de communication adaptés (Grand Besançon Magazine par exemple).

Les trois partenaires pourront envisager l’organisation d’un événement permettant l’accès aux offres culturelles et de loisirs dans un cadre transfrontalier. Article 3 - Durée de l’engagement Sauf accord des parties et en cas de force majeure, la présente convention couvre la période du 1er septembre 2012 au 31 août 2013. Fait en cinq exemplaires, le ................................................

Le Président du CRIJ,

Abdel GHEZALI

Le Président du Conseil Communal de la Ville

de La Chaux-de-Fonds,

Laurent KURTH

Le Président du Grand Besançon,



Commission n°02

Transports, Infrastructures, Déplacements

Sommaire : 2.1 - Tramway - Marché de fournitures en courants faibles (CFA3) 2.2 - Tramway - Attribution du marché d'acquisition de 2 véhicules rail route (2 lots) 2.3 - Tramway - Signature d'un avenant de transfert sur le marché « Achat de prestations d'assistance financière dans le projet TCSP des Agglomérations de Dijon et Besançon » - Lot n°3 : « Assistance en matière de fiscalité » 2.4 - Tramway - Convention de servitude pour l'implantation de massifs LAC 2.5 - Avenant n°1 à la convention de financement de l'évitement et des trois haltes entre la gare Besançon Franche-Comté TGV et la gare Viotte à Besançon du 3 décembre 2010 2.6 - Avenant n°1 à la convention portant modalités de travaux rendus nécessaires par l'aménagement de la RD 683 « Entrée Est » entre le Grand Besançon et la société THEVENIN-DUCROT DISTRIBUTION, pour permettre le solde de l'indemnité suite à la réalisation des travaux 2.7 - Rapport d'activité 2011 sur la DSP Transports urbains



Rapport n°2.1

Tramway - Marché de fournitures en courants faibles (CFA3) Rapporteur : M. Jean-Claude ROY, Vice-Président

Date Avis Commission n°2 10/07/2012 Favorable Bureau 06/09/2012 Favorable CAO 13/09/2012 Favorable Conseil de Communauté 27/09/2012


BP 2012 et au PPIF 2012-2016 « AP-AE/CP Réalisation de la

1ère ligne de tramway » (budget annexe Transports)

Montant de l’AP-AE : 228 M€, Valeur juin 2008. Vérification a été faite de la faisabilité financière pour un projet à 228 M€ (valeur juin 2008) avec une tolérance de 5 %. Montant du CP 2012 : 75 353 075 € Montant de l’opération :

• sur année 2012 : 100 000,00 € HT • sur la période : 536 446,60 € HT

Résumé : Dans le cadre du projet de réalisation de la 1ère ligne de tramway, une consultation sous forme de marché négocié à bons de commande, a été lancée, selon les articles 165 et 166 du Code des Marchés Publics, en vue de l’achat de coffrets métalliques, de pièces plastiques et de totems entrant dans la fabrication d’équipements courants faibles. Après analyse des offres, la CAO, réunie le 13 septembre 2012, a attribué les 3 lots du présent marché aux sociétés présentant les offres économiquement les plus avantageuses, lot par lot.

Faisant suite à deux précédents appels d’offres concernant des fournitures d’équipement de type courant faible (CFA1 et CFA2), une 3ème consultation a été lancée, selon les articles 165, 166 et 169 du Code des Marchés Publics, afin d’acquérir d’autres types d’équipements pour les systèmes en courants faibles. La procédure négociée a été choisie pour attribuer ces différents lots. Il s’agit d’un marché à bons de commande avec minimum et maximum. Les bons de commande seront notifiés par l’entité adjudicatrice au fur et à mesure des besoins. Le marché ne comporte pas de tranche et n’autorise ni variante, ni option. Il est composé de 3 lots. Montants estimatifs du marché :

- lot n°1 : Fabrication de coffrets métalliques • Montant maximum : 32 000 € HT, • Montant minimum : 15 000 € HT,

- lot n°2 : Pièces plastiques • Montant maximum : 20 000 € HT, • Montant minimum : 7 000 € HT,

- lot n°3 : Tôlerie totems • Montant maximum : 640 000 € HT, • Montant minimum : 226 000 € HT.


Suite à l'avis d'appel public à la concurrence envoyé le 22 mai 2012, 10 entreprises ont déposé leur candidature au titre de un ou plusieurs lots. Après ouverture des plis et examen des pièces transmises, 9 candidatures ont été acceptées. Le dossier de consultation a été transmis aux candidats admis à négocier le 26 juin 2012 via la plateforme de dématérialisation des marchés de la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon et par courrier. Après réception des offres le 13 juillet 2012, une procédure de négociations avec les différentes entreprises ayant remis une offre a été lancée. La CAO, réunie le 13 septembre 2012, a attribué :

- le lot n°1 « Fabrication de coffrets métalliques » à la société C.TECH pour un montant de 12 783,20 € HT,

- le lot n°2 « Pièces plastiques » à la société PLASTIC 2000 Industrie pour un montant de 14 586 € HT,

- le lot n°3 « Totems » à la société BBE CONCEPT pour un montant de 509 077,40 € HT. Sur proposition du Bureau, et conformément à l’avis de la CAO, le Conseil de Communauté est invité à :

- autoriser Monsieur le Président, ou son représentant, à signer le marché pour les 3 lots attribués pour l’acquisition d’équipements pour les systèmes en courants faibles CFA3 dans le cadre de la réalisation de la 1ère ligne de tramway de la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon :

• avec la société C.TECH pour le lot n°1 « Fabrication de coffrets métalliques » et pour un montant de 12 783,20 € HT,

• avec la société PLASTIC 2000 Industrie pour le lot n°2 « Pièces plastiques » et pour un montant de 14 586 € HT,

• avec la société BBE CONCEPT pour le lot n°3 « Totems » et pour un montant de 509 077,40 € HT.

- autoriser Monsieur le Président, ou son représentant, à signer toutes les pièces

nécessaires à l’exécution ainsi qu’à l’application de la présente décision.


Rapport n°2.2

Tramway - Attribution du marché d’acquisition de 2 véhicules rail route (2 lots) Rapporteur : M. Jean-Claude ROY, Vice-Président

Date Avis Bureau 06/09/2012 Favorable CAO 13/09/2012 Favorable Conseil de Communauté 27/09/2012


BP 2012 et au PPIF 2012-2016 « AP-AE/CP Réalisation de la 1ère

ligne de tramway » (budget annexe Transports)

Montant de l’AP-AE : 228 M€, Valeur juin 2008. Vérification a été faite de la faisabilité financière pour un projet à 228 M€ (valeur juin 2008) avec une tolérance de 5 %. Montant du CP 2012 : 75 353 075 € Montant de l’opération :

• sur année 2012 : 0 € HT • sur la période : 637 370 € HT

Résumé : Dans le cadre du projet de réalisation de la 1ère ligne de tramway, une consultation sous forme de marché négocié a été lancée, selon les articles 165 et 166 du Code des Marchés Publics, en vue de l’achat de deux véhicules rail route (selon 2 lots distincts) Après analyse des offres, la CAO, réunie le 13 septembre 2012, a attribué les 2 lots du présent marché aux sociétés présentant les offres économiquement les plus avantageuses, lot par lot.

Une procédure négociée a été lancée, selon les articles 165 et 166 du Code des Marchés Publics, afin d’acquérir 2 véhicules rail route. Le marché ne comporte pas de tranche. Il n’ouvre pas à variante mais comporte une option, sur chacun des lots. Il est composé de 2 lots :

- le lot 1 porte sur l'achat d'un véhicule rail route destiné aux manœuvres, remorquage et poussage des rames de tramway (Matériel CAF Urbos 3 de longueur 36m, limitées à 23m dans un premier temps), au déneigement et équipé d'une nacelle pour la maintenance des lignes aériennes de contact et autres éléments en hauteur,

- le lot 2 porte sur l'achat d'un véhicule rail route destiné au nettoyage de la plateforme du tramway et à son arrosage dans les zones végétalisée, équipé d'une réserve d'eau. Il est prévu une option pour chaque lot au sens du droit français portant sur une extension de garantie à 5 ans, pièces et main d'œuvre. Suite à l'avis d'appel public à la concurrence envoyé le 28 février 2012, 9 entreprises ont déposé leur candidature au titre de un ou plusieurs lots. Après ouverture des plis et examen des pièces transmises, la liste des candidats admis à poursuivre la procédure a été arrêtée comme suit :

- Lot n°1 : CMAR, GEISMAR, NEOTEC, - Lot n°2 : CMAR, GEISMAR, NEOTEC, Sté DANIEL PERIE, SOCOFER.


Le dossier de consultation a été transmis aux candidats admis à négocier le 13 juin 2012 via la plateforme de dématérialisation des marchés de la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon et par courrier. Après réception des offres le 16 juillet 2012, une procédure de négociations avec les différentes entreprises ayant remis une offre a été lancée. La CAO, réunie le 13 septembre 2012, a attribué :

- le lot n°1 « Véhicule rail route destiné aux manœuvres, remorquage, et poussage des rames » à la société CMAR pour un montant de 350 485 € HT (option comprise),

- le lot n°2 « Véhicule rail route destiné au nettoyage de la plateforme » à la société GEISMAR pour un montant de 286 885 € HT (option comprise).

Sur proposition du Bureau, et conformément à l’avis de la CAO, le Conseil de Communauté est invité à :

- autoriser Monsieur le Président, ou son représentant, à signer le marché pour les lots attribués pour l’acquisition de 2 véhicules rail route dans le cadre de la réalisation de la 1ère ligne de tramway de la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon :

• avec la société CMAR pour le lot n°1 « Véhicule rail route destiné aux manœuvres, remorquage, et poussage des rames » et pour un montant de 350 485 € HT (option comprise),

• avec la société GEISMAR pour le lot n°2 « Véhicule rail route destiné au nettoyage de la plateforme » et pour un montant de 286 885 € HT (option comprise).

- autoriser Monsieur le Président, ou son représentant, à signer toutes les pièces

nécessaires à l’exécution ainsi qu’à l’application de la présente décision.


Rapport n°2.3

Tramway - Signature d’un avenant de transfert sur le marché « Achat de prestations d’assistance financière dans le projet TCSP des

Agglomérations de Dijon et Besançon » - Lot n°3 : « Assistance en matière de fiscalité »

Rapporteur : M. Jean-Claude ROY, Vice-Président

Date Avis Bureau 06/09/2012 Favorable Conseil de Communauté 27/09/2012


Sans incidence budgétaire

Résumé : Dans le cadre du projet de réalisation de la 1ère ligne de tramway, la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon et l’Agglomération du Grand Dijon, via un groupement de commandes, ont signé un marché d’assistance financière sur leur projet respectif de réalisation d’une ligne de tramway. Le lot n°3 avait été attribué fin 2008 au cabinet RAMBAUD MARTEL / ORRICK. Devant l’impossibilité pour ce cabinet de poursuivre sa mission et au vu de sa demande de cession du marché, il est proposé la signature d’un avenant de transfert vers le cabinet LEFEBVRE de l’ensemble des prestations du lot n°3 restant à réaliser.

La Communauté d’Agglomération du Grand Besançon et l’Agglomération du Grand Dijon ont mis en place un groupement de commandes pour disposer d’une assistance en ingénierie financière dans le cadre de la réalisation de leurs projets respectifs de ligne de tramway. Un marché d’assistance portant sur l’achat de prestations d’assistance financière a été alors attribué au titre du lot n°3 « Assistance en matière de fiscalité » au groupement solidaire, constitué du RAMBAUD MARTEL / ORRICK (mandataire) et de FCL ; le marché a été signé et notifié par le coordonnateur du groupement de commandes, à savoir l’Agglomération du Grand Dijon, le 8 décembre 2008. Le lot n°3 est composé :

- d’une tranche ferme comportant les missions suivantes : • étude sur les modes d'acquisition et de gestion du matériel roulant (étude non réalisée

en l’absence de marché et de concurrence actuellement), • définition du montage fiscal du projet en matière de TVA (étude non aboutie), • étude du statut des biens afférents TCSP au regard des taxes foncières et TP (non

mobilisée), • assistance fiscale générale (partie à bons de commande - non mobilisée),

- d’une tranche conditionnelle (non affermie à ce jour) portant sur une assistance tout au long de la procédure du marché en cas de choix d’une mise en place d’un crédit bail fiscalisé sur le financement du matériel roulant.

Le marché a été notifié à hauteur de 170 625 € (78 225 € en tranche ferme et 92 400 € en tranche conditionnelle) ; il n’a fait l’objet à ce jour que d’une facturation à hauteur de 9 450 € sur la problématique fiscale TVA.


Maître Jérôme PENTECOSTE, avocat associé du Cabinet ORRICK, a informé la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon de son départ du Cabinet ORRICK avec l’ensemble de son équipe dédiée à la mission confiée par la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon. Dans ce contexte, le cabinet ORRICK a sollicité la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon pour qu’elle autorise le transfert au cabinet CMS Bureau FRANCIS LEFEBVRE de la partie du marché initialement confiée au Cabinet ORRICK, au titre du lot n°3 et non réalisée en fin d’année 2011. Il est proposé la signature de cet avenant, dont le projet est joint en annexe. Cet avenant ne modifie en rien la valeur initiale du marché signé en 2008. Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communauté est invité à :

- se prononcer sur l’avenant de transfert proposé au titre du lot n°3 du marché d’assistance financière du projet de 1ère ligne de tramway de la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon,

- autoriser Monsieur le Président, ou son représentant, à signer cet avenant de

transfert,

- autoriser Monsieur le Président, ou son représentant, à signer toutes les pièces nécessaires à l’exécution ainsi qu’à l’application de la présente décision.


Marché « Achat de prestations d’assistance financière dans le projet TCSP des Agglomérations de Dijon et Besançon »

Avenant de transfert Entre : La Communauté d’Agglomération du Grand Besançon, représentée par son Président dûment habilité à cet effet par délibération du Conseil de Communauté du 27 septembre 2012, ci-après dénommée « la Communauté », Le Cabinet ORRICK RAMBAUD MARTEL, représenté par Pascal Agboyibor, dûment habilité à cet effet, ci-après dénommé « le Cabinet ORRICK », Le Groupe FCL, représenté par sa Directrice, Isabelle KEBE, dument habilitée à cet effet, ci-après dénommé « le Groupe FCL », Et : Le Cabinet CMS-BUREAU FRANCIS LEFEBVRE, représenté par ................................., dûment habilité à cet effet, ci-après dénommé « le Cabinet CMS BFL ».

* * La Communauté d’Agglomération du Grand Besançon et l’Agglomération du Grand Dijon ont mis en place un groupement de commandes pour disposer d’une assistance en ingénierie financière dans le cadre de la réalisation de leur projet respectif de ligne de tramway. Un marché d’assistance portant sur l’achat de prestations d’assistance financière a été alors attribué au titre du lot n°3 « Assistance en matière de fiscalité » au groupement solidaire, constitué du cabinet ORRICK (mandataire) et de FCL ; le marché a été signé et notifié par le coordonnateur du groupement de commandes, à savoir l’Agglomération du Grand Dijon, le 8 décembre 2008. Maître Jérôme PENTECOSTE, avocat associé du Cabinet ORRICK, a informé la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon de son départ du Cabinet ORRICK avec l’ensemble de son équipe dédiée à la mission confiée par la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon. Dans ce contexte, le cabinet ORRICK sollicite la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon pour qu’elle autorise le transfert au cabinet CMS Bureau FRANCIS LEFEBVRE de la partie du marché initialement confiée au Cabinet ORRICK, au titre du lot n°3 et non réalisée en fin d’année 2011. L’objet du présent avenant est de définir les modalités du transfert dudit marché public. Article 1 La Communauté autorise le transfert du marché susvisé par le Cabinet ORRICK au Cabinet CMS BFL qui accepte, en qualité de cessionnaire, cette cession de marché et s’engage à en assurer l’exécution à compter de l’entrée en vigueur du présent avenant de transfert. La Communauté autorise le Cabinet ORRICK à transférer au Cabinet CMS BFL le dossier physique et électronique relatif audit marché. Le Cabinet ORRICK est dégagé de toute obligation.


Article 2 Les conditions initiales du marché sont strictement inchangées, notamment en termes de prestations à accomplir, de conditions financières et d’absence de conflits d’intérêt. Le présent avenant ne modifie en rien le marché initial à l’égard du groupe FCL qui demeure co-traitant du groupement titulaire, sur le lot n°3, pour les seuls besoins de la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon, exceptés ceux de l’Agglomération du Grand Dijon. Article 3 Le Cabinet CMS-BFL justifie, par la production des formulaires DC1, DC2 et NOTI 2 et d’une plaquette de présentation, qu’il présente des garanties équivalentes à celles du Cabinet ORRICK en termes de capacités et moyens humains, techniques, économiques et financiers pour réaliser les prestations du marché. Article 4 Pour les besoins du règlement financier du marché, il a été établi, selon les prix forfaitaires du marché, un arrêté de compte au 31 décembre 2011 permettant à la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon d’effectuer le règlement des prestations effectuées par le Cabinet ORRICK et non réglées à ce jour. Les prestations ultérieures feront l’objet, après service fait, d’une rémunération au profit du Cabinet CMS BFL et seront portées au crédit du compte bancaire de celui-ci. Article 5 L’exemplaire unique de l’Acte d’Engagement remis au titulaire du marché a été restitué par le Cabinet ORRICK à la Communauté. Celle-ci remettra cet exemplaire au Cabinet CMS BFL à l’occasion de la notification du présent avenant. Article 6 Le présent avenant deviendra exécutoire après signature de l’entité adjudicatrice, transmission au contrôle de légalité et notification de cette décision au Cabinet ORRICK, au Cabinet CMS BFL et au groupe FCL. Fait en 5 exemplaires, à Besançon, le ...........................................

Pour la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon,

Le Président,


Pour le CMS BFL,

Pour le Groupe FCL,

Mme Isabelle KEBE

Pour le Cabinet ORRICK,

Me P. AGBOYIBOR


Rapport n°2.4

Tramway - Convention de servitude pour l’implantation de massifs LAC Rapporteur : M. Jean-Claude ROY, Vice-Président



Sans incidence budgétaire

Résumé : La réalisation du projet de la 1ère ligne de tramway de l’agglomération bisontine a été déclarée d’utilité publique le 15 juin 2011. Ce projet nécessite que la CAGB, ou toute personne physique ou morale qui lui serait substituée pour la réalisation des travaux, dispose d’une servitude amiable en vue de faire réaliser les terrassements nécessaires à l’installation des massifs des lignes aériennes de contact (LAC). Par délibération du 30 juin 2010, la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon a définitivement arrêté son projet de 1ère ligne de tramway :

- une ligne en Y de 14,5 km sur les communes de Besançon et Chalezeule, reliant la ZAC des Hauts du Chazal à la zone économique des Marnières,

- un passage dans le centre ville de Besançon, par le pont Canot, le quai Veil Picard, la place Jouffroy d’Abbans, le pont Battant, la place de la Révolution, la rue Elysée Cusenier, jusqu’au pont de la République.

Par arrêté préfectoral du 15 juin 2011, le projet de réalisation de la 1ère ligne de tramway de l’agglomération bisontine a été déclaré d’utilité publique. La réalisation de cette ligne de tramway peut entraîner la nécessité de constituer une servitude conventionnelle sur la propriété de propriétaires riverains afin d’y implanter des dés de fondation ou « massifs » des poteaux supports des lignes aériennes de contact (LAC), conformément aux articles 637 et 686 du Code Civil. Le cas échéant, les poteaux LAC pourront également être utilisés pour de l’éclairage public. En application de ces dispositions, des conventions de servitudes amiables pourront êtres conclues avec les propriétaires concernés. Les travaux seront réalisés, sous maîtrise d’ouvrage de la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon, dans le cadre des marchés de travaux notifiés. Il est envisagé la signature d’environ 15 conventions de servitude d’implantation des massifs LAC. Il est proposé de donner autorisation au Président , ou à son représentant, pour signer ces conventions de servitudes amiables permettant l’implantation des massifs LAC nécessaires à la bonne réalisation de la 1ère ligne de tramway du Grand Besançon.



- prendre connaissance de l’objet et de la nécessité de la signature de conventions de servitude amiable pour l’implantation de massifs de poteaux LAC dans le cadre de la réalisation de la 1ère ligne de tramway,

- autoriser Monsieur le Président, ou son représentant, à signer toutes les

conventions nécessaires et diligenter toutes procédures utiles et à prendre toutes mesures ou actes nécessaires à la mise en œuvre de ces dispositions.


Convention portant constitution de servitude pour la réalisation de massifs de lignes aériennes de contact (LAC)

rendus nécessaires par la réalisation de la 1ère ligne de tramway du Grand Besançon Entre les soussignés :

La Communauté d’Agglomération du Grand Besançon, dont le siège est à BESANCON, 4 rue Gabriel Plançon, représentée par son Président, Monsieur Jean-Louis FOUSSERET, agissant conformément à la délibération du Conseil de Communauté du 27 septembre 2012,

Et :

Monsieur, Madame ............................................................................................................................................. Propriétaire d’une habitation sise ............................................................................................................... Cadastrée ................................................................................................................................................................

Exposé préliminaire

Par délibération du 30 juin 2010, la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon a définitivement arrêté son projet de 1ère ligne de tramway :

- une ligne en Y de 14,5 km sur les communes de Besançon et Chalezeule, reliant la ZAC des Hauts du Chazal à la zone économique des Marnières,

- un passage dans le centre ville de Besançon, par le pont Canot, le quai Veil Picard, la place Jouffroy d’Abbans, le pont Battant, la place de la Révolution, la rue Elysée Cusenier, jusqu’au pont de la République.

Par arrêté préfectoral du 15 juin 2011, le projet de réalisation de la 1ère ligne de tramway de l’agglomération bisontine a été déclaré d’utilité publique. La réalisation de cette ligne de tramway peut entraîner la nécessité de constituer une servitude conventionnelle sur la propriété de propriétaires riverains afin d’y implanter des dés de fondation ou « massifs » des poteaux supports des lignes aériennes de contact (LAC), conformément aux articles 637 et 686 du Code Civil. Ainsi, la propriété dont Monsieur, Madame .......................................... sont propriétaires et sise ........................................................... à Besançon, cadastrée ..................................., est concernée par ces travaux et une convention de servitude doit être établie.


Il est convenu ce qui suit :

Article 1 - Objet de la présente convention La présente convention a pour objet de constituer, en application des articles 637 et 686 du Code Civil, une servitude amiable pour l’implantation de .................. dé(s) de fondation du(des) poteau(x) support(s) de la ligne aérienne de contact, ce(s) poteau(x) étant sur le domaine public. Cette servitude est accordée au bénéfice de la CAGB ou toute personne physique ou morale qui lui serait substituée pour la réalisation des travaux. Par la présente convention, la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon et Monsieur, Madame ......................................, propriétaire(s), conviennent d’une servitude permanente permettant l’implantation des massifs LAC nécessaires au fonctionnement de la 1ère ligne de tramway du Grand Besançon. Article 2 - Caractéristiques des ouvrages Le(s) dé(s) de fondation concernés aura(auront) les caractéristiques suivantes : ........................................................................................................................................................................................ ........................................................................................................................................................................................ ........................................................................................................................................................................................ Article 3 - Conditions de réalisation des travaux Les travaux seront réalisés avant le ................................................... La CAGB s’engage à informer les propriétaires :

- 15 jours avant leur engagement, de la date de démarrage des travaux, - En cas de retard dans la réalisation des travaux, - De toute modification du projet de tramway qui pourrait impacter ces travaux et/ou les

remettre en cause. Dans cette hypothèse, un avenant à cette convention sera alors passé. Suite aux travaux de terrassement et de réalisation des massifs LAC, la CAGB s’engage à réaliser les travaux suivants : ........................................................................................................................................................................................ ........................................................................................................................................................................................ ........................................................................................................................................................................................ Article 4 - Effets de la servitude amiable pour la réalisation des terrassements des massifs LAC La constitution de servitude qui précède emporte nécessairement au profit de la CAGB ou de ses substitués un droit d’accès permanent à la propriété concernée pour l’exécution des travaux d’installation des ouvrages techniques puis ultérieurement leur entretien, leur maintenance, leur contrôle, leur réfection, les réparations et remplacements éventuels de tout ou partie de l’ouvrage et, d’une manière générale, l’exécution de tous travaux et interventions qui s’avèreraient nécessaires pour l’entretien normal des ouvrages ou en cas de force majeure. En conséquence, le propriétaire du fonds servant souffrira l’interdiction de faire ou entreprendre quoi que ce soit qui puisse entraver ou faire obstacle d’une manière quelconque au bon exercice de la servitude ainsi constituée. Les éventuels dégâts ou dommages quelconques qui pourraient être causés au fonds servant par le massif LAC seront réparés ou indemnisés s’il y a lieu par la CAGB, ou toute personne physique ou morale qui lui serait substituée.


Cet ouvrage à édifier restera la propriété de la CAGB ou de ses substitués, ce qui entraîne renonciation par les propriétaires à leur droit à l’accession. Il est par ailleurs expressément convenu qu’à compter des présentes, tout acte translatif de propriété sur tout ou partie de l’immeuble concerné, toute modification éventuelle du règlement de copropriété devra préciser les modalités d’existence et d’exercice de cette servitude. Les travaux seront réalisés avant le 31 décembre 2013. Article 5 - Conditions financières La présente constitution de servitude est accordée à titre gratuit, compte tenu de la nature et de l’utilité publique des travaux concernés. Les engagements pris en application de la présente convention sont stipulés solidaires et indivisibles et ne pourront être modifiés pour quels que causes ou motifs que ce soit. La Communauté d’Agglomération du Grand Besançon assure le paiement total des travaux de terrassement selon les règles et les délais inhérents à la commande publique. Article 6 - Modalités de publication et durée La présente servitude amiable est accordée à compter du jour de sa signature pendant toute la durée de vie de la ligne de tramway, ou tout autre type de réseau qui pourra lui être substitué. Cette servitude fera l’objet d’une publication au Bureau des Hypothèques afin de pouvoir être opposée aux propriétaires successifs. La Communauté d’Agglomération du Grand Besançon prend à sa charge les frais de cette publication. La présente convention de servitude est permanente jusqu’à levée selon des modalités identiques à sa constitution. Fait en 2 exemplaires, à Besançon, le ..............................................

Monsieur, Madame, ........................................

Le Président de la Communauté d’Agglomération

du Grand Besançon,




Rapport n°2.5

Avenant n°1 à la convention de financement de l’évitement et des trois haltes entre la gare Besançon Franche-Comté TGV et la gare Viotte à Besançon

du 3 décembre 2010 Rapporteur : M. Jean-Claude ROY, Vice-Président



BP 2012 et PPIF 2012-2016 « AP/CP Infrastructure ferroviaire du nord de

l’agglomération bisontine » (recettes)

Budget annexe Transports

Montant de l’AP : 7 378 000 € Montant CP 2012 : 2 213 400 € Recette de la Région pour cette opération :

• sur 2012 : 33 275,63 €

• recette totale : 7 378 000,00 € Résumé : Le présent rapport propose la passation d’un avenant n°1 à la convention du 3 décembre 2010, signée entre la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon et la Région Franche-Comté, relative aux engagements réciproques des deux parties en ce qui concerne les modalités de financement des travaux d’adaptation de l’infrastructure ferroviaire entre les gares de Besançon Viotte et de Besançon Franche-Comté TGV. Elle prévoit notamment les conditions de remboursement par la Région des dépenses mandatées par le Grand Besançon pour la réalisation desdits travaux. Le Grand Besançon et la Région Franche-Comté souhaitent rendre prioritaire la réalisation complète de la halte d’Ecole Valentin et sa mise en service au plus tôt. Afin de formaliser cet accord, les deux parties conviennent de passer un avenant à la convention du 3 décembre 2010.

I. Contexte

Dans le cadre du projet de la LGV branche Est, la ligne de Devecey entre la gare de Besançon Franche-Comté TGV et la gare de Besançon Viotte a été aménagée afin de permettre des dessertes TGV ainsi que des navettes TER jusqu’en gare de Besançon Viotte. Pour tirer parti des investissements envisagés sur cette section, le Grand Besançon a demandé au propriétaire du réseau ferré, RFF, de prendre en compte la création d’un service de transport ferroviaire devant desservir l’axe Besançon Nord entre la gare de Besançon Franche-Comté TGV et la gare de Besançon Viotte.

Cette desserte nécessite : - la création d’un évitement ferroviaire à Ecole-Valentin, - la création de trois haltes ferroviaires (Miserey-Salines, Ecole-Valentin, Portes de Vesoul).

L’opération « Réalisation des haltes et de l’infrastructure ferroviaire du Nord de l’agglomération bisontine » est une opération d’un montant de 11 864 538 € HT.

Par convention de financement entre RFF et le Grand Besançon de septembre 2009, intégrant l’avenant n°1 du 15 décembre 2011, sur les 11 864 538 € HT du coût global de l’opération, 7 500 000 € sont affectés à la réalisation de l’adaptation de l’infrastructure ferroviaire et à la réalisation prioritaire de la halte d’Ecole-Valentin (hors parkings), avec un reliquat de 300 000 € au titre des haltes de Miserey-Salines et/ou des Portes de Vesoul.


En conséquence, sur l’opération globale, environ 3 000 000 €, sur les sommes restant inscrites au PPIF, pourraient être affectés par la suite à la réalisation des haltes de Miserey-Salines et/ou des Portes de Vesoul.

Par convention en date du 3 décembre 2010, le Grand Besançon et la Région Franche-Comté ont convenu de compléter la ligne ferroviaire par la création de l’évitement à Ecole-Valentin et par la création des trois haltes citées précédemment. Aussi, la Région s’est engagée à financer, sous forme de subvention versée au Grand Besançon, la réalisation des travaux pour un montant de 7 378 000 €. Par symétrie des formes avec la convention liant RFF au Grand Besançon, les travaux d’évitement étant désormais achevés, le Grand Besançon et la Région Franche-Comté souhaitent d’un commun accord rendre prioritaire la réalisation complète de la halte d’Ecole-Valentin et sa mise en service au plus tôt, suivant une date à déterminer communément par les deux parties. A cet effet, les parties proposent la passation d’un avenant n°1 à la convention du 3 décembre 2010. II. Modifications contractuelles de la convention

Les dispositions suivantes de la convention du 3 décembre 2010, sont modifiées comme suit : A/ Modification de l'article 1 de la convention Le premier alinéa de l'article 1 (« objet de la convention ») de la convention susvisée est supprimé et remplacé par l'alinéa suivant :

« La présente convention a pour objet de définir les engagements réciproques des parties en ce qui concerne les modalités de financement et d'exécution des travaux permettant la construction de la halte d'Ecole-Valentin, l'aménagement d'un évitement et la préfiguration des haltes de Miserey-Salines et des Portes de Vesoul, sur la ligne reliant les gares de Besançon Viotte et Besançon Franche-Comté TGV ».

B/ Modification de l'article 3 de la convention Le premier alinéa de l'article 3 (« durée de l'opération ») de la convention susvisée est complété par la phrase suivante :

« Ils se poursuivront au-delà, dans la limite de validité de la présente convention, et sous réserve d'absence d'impact préjudiciable sur le service des navettes ferroviaires entre la gare de Besançon Franche-Comté TGV et celle de Viotte ».

C/ Modification de l'article 6.1 de la convention A l’article 6 (« dispositions financières »), le paragraphe 6.1 (« Besoin de financement ») est complété par la phrase suivante :

« Cette participation financière de la Région, d’un montant de 7 378 000 €, couvrira l’opération objet de la présente convention dans la limite :

- de 7 078 000€ pour les travaux de l’évitement, et pour la halte d’Ecole-Valentin (quais, équipements, passerelle, ascenseurs),

- de 300 000 € pour l’aménagement des haltes de Miserey et Portes de Vesoul ». Au paragraphe 6.3 (« modalités de versement »), les deux derniers tirets sont supprimés et remplacés par les trois suivants :

- troisième appel de fonds : 20 % à la mise en service complète de la halte d’Ecole-Valentin, - quatrième appel de fonds : 20 %, diminué d’un solde de 300 000 €, à la mise en service

du tramway envisagé au printemps 2015. - solde : 300 000 €, à la mise en service des haltes ferroviaires de Miserey ou des Portes de

Vesoul à Besançon ».


L’annexe 2 (« consistance technique de l’opération ») de la convention susvisée est supprimée et remplacée par la nouvelle annexe 2 jointe au présent avenant. Les modifications portées à l’annexe 2 sont les suivantes :

- concernant la halte d’Ecole-Valentin : • construction d’un réseau d’éclairage des quais et des accès (hors raccordement au

réseau de distribution publique), • construction d’une passerelle assurant une liaison piétonne entre les 2 quais, y compris

escaliers et ascenseurs (PMR), • réalisation d’un accès PMR depuis les différents parkings de Valparc, d’un accès PMR

depuis la rue du Vallon (avec place PMR dédiée), d’une dépose minute le long de la rue du Vallon,

• réalisation d’écrans antibruit le long du quai, jusqu’à l’ouvrage de la RN 57, • réalisation des installations de quai (abris de quais, abris vélos, revêtement).

- concernant la halte de Halte Miserey-Salines : • construction d’un réseau d’éclairage des quais (et des accès) (hors raccordement au

réseau de distribution publique), • aménagement d’une liaison piétonne entre les 2 quais accessible également aux PMR

(passerelle supérieure ou autre), • réalisation d’une rampe d’accès depuis la rue de la Charbonnière, et d’un parking avec

accès PMR, • création d’une dépose minute le long de la rue du Jeune Bois, avec parking PMR dédié

et accès, • réalisation des installations de quai (abris de quais, abris vélos, revêtement).


- se prononcer sur le projet d’avenant n°1 à la convention du 3 décembre 2010 relative au financement par la Région Franche-Comté des travaux réalisés sur l’infrastructure ferroviaire entre Besançon Viotte et Besançon Franche-Comté TGV consistant en la création d’un évitement et de trois haltes ferroviaires,

- autoriser Monsieur le Président, ou son représentant, à signer cet avenant.


Avenant n°1 à la convention de financement de l'évitement et des trois haltes entre la gare Besançon Franche-Comté TGV et la gare Viotte à Besançon

du 3 décembre 2010 Entre : La Communauté d’Agglomération du Grand Besançon, dont le siège est 4 rue Gabriel Plançon à Besançon, représentée par son Président, Monsieur Jean-Louis FOUSSERET agissant en vertu de la délibération du Conseil de Communauté du 27 septembre 2012. d’une part, Et : La Région Franche-Comté, dont le siège est 4 Square Castan à Besançon, ci-après dénommée « La Région », représentée par sa Présidente, Madame Marie-Guite DUFAY, agissant en vertu de la délibération du 21 septembre 2012. d’autre part, Vu le Code Général des Collectivités Territoriales, Vu la loi n°85-704 du 12 juillet 1985 sur la maîtrise d’ouvrage publique, Vu la convention de financement entre Réseau Ferré de France et la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon en date du 4 septembre 2009 relative à l’aménagement de la ligne reliant Besançon-Viotte à Besançon Franche-Comté TGV pour la mise en œuvre d’un service de transport ferroviaire devant desservir trois nouvelles haltes, Vu la convention relative au financement par la Région Franche-Comté des travaux réalisés sur l’infrastructure ferroviaire entre Besançon-Viotte et Besançon Franche-Comté TGV consistant en la création d’un évitement et de trois haltes ferroviaires, signée le 3 décembre 2010, et en particulier son article 11 alinéa 1er.

Préambule La CAGB et la Région ont convenu de compléter la ligne ferroviaire entre la gare Viotte à Besançon et la gare Besançon Franche-Comté TGV (BFCTGV) à Auxon, par un évitement supplémentaire à hauteur d’Ecole-Valentin et par l’infrastructure des trois haltes suivantes à créer : Ecole-Valentin, Miserey-Salines, Portes de Vesoul (Besançon). Cet accord a pris la forme d’une convention susvisée, signée le 3 décembre 2010 et ayant pour objet de préciser le programme de travaux et les modalités de financement. Les travaux de l’évitement étant achevés, les parties se sont rapprochées pour s’entendre sur une révision du programme s’agissant des haltes : d’un commun accord, la Région et la CAGB souhaitent rendre prioritaire la réalisation complète de la halte d’Ecole-Valentin et sa mise en service au plus tôt, suivant une date à déterminer communément par les deux parties. Telles sont les motivations du présent avenant. Elles conviennent d’un parti d’aménagement garantissant l’accessibilité totale aux personnes à mobilité réduite (PMR) par la création notamment d’une passerelle supérieure équipée d’ascenseurs.


Article 1 - Dispositions modifiées Les dispositions suivantes de la convention susvisée sont ainsi modifiées : 1.1 - Modification de l’article 1 de la convention

Le premier alinéa de l’article 1 (« objet de la convention ») de la convention susvisée est supprimé et remplacé par l’alinéa suivant :

« La présente convention a pour objet de définir les engagements réciproques des parties en ce qui concerne les modalités de financement et d’exécution des travaux permettant la construction de la halte d’Ecole-Valentin, l’aménagement d’un évitement et la préfiguration des haltes de Miserey-Salines et des Portes de Vesoul, sur la ligne reliant les gares de Besançon Viotte et Besançon Franche-Comté TGV ».

1.2 - Modification de l’article 3 de la convention

Le premier alinéa de l’article 3 (« durée de l’opération ») de la convention susvisée est complété par la phrase suivante :

« Ils se poursuivront au-delà, dans la limite de validité de la présente convention, et sous réserve d’absence d’impact préjudiciable sur le service des navettes ferroviaires entre la gare de Besançon Franche-Comté TGV et celle de Viotte ».

1.3 - Modification de l’article 6.1 de la convention

A l’article 6 (« dispositions financières »), le paragraphe 6.1 (« Besoin de financement ») est complété par la phrase suivante :

« Cette participation financière de la Région, d’un montant de 7 378 000 €, couvrira l’opération objet de la présente convention dans la limite : - de 7 078 000 € pour les travaux de l’évitement, et pour la halte d’Ecole-Valentin (quais,

équipements, passerelle, ascenseurs), - de 300 000 € pour l’aménagement des haltes de Miserey et Portes de Vesoul ».

Au paragraphe 6.3 (« modalités de versement »), les deux derniers tirets sont supprimés et remplacés par les trois suivants :

- troisième appel de fonds : 20 % à la mise en service complète de la halte d’Ecole-Valentin, - quatrième appel de fonds : 20 %, diminué d’un solde de 300 000 €, à la mise en service du

tramway envisagé au printemps 2015. - solde : 300 000 €, à la mise en service des haltes ferroviaires de Miserey ou des Portes-de-Vesoul

à Besançon. 1.4 - Modification de l’annexe 2 de la convention

L’annexe 2 (« consistante technique de l’opération ») de la convention susvisée est supprimée et remplacé par la nouvelle annexe 2 jointe au présent avenant. Article 2 - Autres dispositions

Toutes les dispositions de la convention susvisée et non concernées par le présent avenant sont sans changement et restent en vigueur. A Besançon, le .......................................

La Présidente du Conseil Régional de Franche-Comté,

Marie-Guite DUFAY

Le Président de la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon,



Annexe 2 modifiée - Consistance technique de l’opération

Halte Portes de Vesoul : - adaptation de la plateforme ferroviaire permettant la réalisation d’un quai de 120 m x 4 m revêtu en

béton bitumineux, entre les PK 408+140 et 408+260, - construction du quai défini ci-dessus, - adaptation des ouvrages de drainage longitudinaux de la plateforme ferroviaire au droit du quai, - adaptation des équipements de signalisation et de télécommunication liés à la présence d’un quai, - construction d’un réseau d’éclairage du quai (hors raccordement au réseau de distribution publique), - aménagements divers liés à la création de la halte (clôture, volet paysager), - acquisitions foncières éventuelles nécessitées par la réalisation du quai.

Halte Ecole Valentin : - construction d’une plateforme à double voie permettant la réalisation d’une voie d’évitement

électrifiée en 25kV, circulable à V=60 km/h entre les PK 409+601 et 410+374, - construction de 2 quais de 120 m x 4 m revêtus en béton bitumineux entre les PK 409+965 et

410+085, - construction d’un réseau d’éclairage des quais et des accès (hors raccordement au réseau de

distribution publique), - adaptation des ouvrages de drainage longitudinaux de la plateforme ferroviaire au droit de la voie

d’évitement et des quais, - construction d’une passerelle assurant une liaison piétonne entre les 2 quais, y compris escaliers et

ascenseurs (PMR), - réalisation d’un accès PMR depuis les différents parkings de Valparc, d’un accès PMR depuis la rue du

Vallon (avec place PMR dédiée), d’une dépose minute le long de la rue du Vallon, - réalisation d’écrans antibruit le long du quai, jusqu’à l’ouvrage de la RN 57, - réalisation des installations de quai (abris de quais, abris vélos, revêtement), - construction d’un poste de signalisation équipé des appareillages relatifs à la création de la voie

d’évitement, - construction d’une voirie de desserte du poste de signalisation pour véhicules légers et d’une aire de

retournement, - création d’un point d’alimentation d’énergie pour l’alimentation du bâtiment technique, - adaptation des équipements de traction électrique, signalisation et de télécommunication liés à la

création d’une voie d’évitement et de présence de quais, - équipement du pont-route de la RN 57 en auvents de protection des éléments sous tension au droit

de la voie d’évitement, - aménagements divers liés à la création de la halte (clôture, volet paysager), - acquisitions foncières éventuelles nécessitées par la réalisation des quais, - intégration au Central Sous-Station de Dijon des automates de télécommande et de télécontrôle du

poste de traction électrique de la voie d’évitement, - intégration et paramétrage au Poste de Commande Centralisée de Dijon des modules informatisés de

gestion des itinéraires en provenance et en direction de la voie d’évitement, - vérifications techniques et essais préalables à la mise en service des installations de signalisation, de

télécommunication et de traction électrique de la voie d’évitement (poste et ligne). Halte Miserey-Salines :

- adaptation de la plateforme ferroviaire permettant la réalisation de 2 quais de 120 m x 4 m revêtus en béton bitumineux entre les PK 412+810 et 412+930,

- construction des quais définis ci-dessus, - adaptation des ouvrages de drainage longitudinaux de la plateforme ferroviaire au droit des quais, - construction d’une trémie dans le soutènement du rétablissement de la RD5 pour accéder au quai, - adaptation du réseau de collecte des eaux pluviales de la RD5 pour accueillir les eaux du parking à

construire, - adaptation des équipements de signalisation et de télécommunication liés à la présence de quais, - construction d’un réseau d’éclairage des quais (et des accès) (hors raccordement au réseau de

distribution publique), - aménagements divers liés à la création de la halte (clôture, volet paysager), - acquisitions foncières éventuelles nécessités par la réalisation des quais, - aménagement d’une liaison piétonne entre les 2 quais accessible également aux PMR (passerelle

supérieure ou autre), - réalisation d’une rampe d’accès depuis la rue de la Charbonnière, et d’un parking avec accès PMR, - création d’une dépose minute le long de la rue du Jeune Bois, avec parking PMR dédié et accès, - réalisation des installations de quai (abris de quais, abris vélos, revêtement).

Le système d’information des voyageurs n’est pas inclus dans la présente convention.


Rapport n°2.6

Avenant n°1 à la convention portant modalités de travaux rendus nécessaires par l'aménagement de la RD 683 « Entrée Est »

entre le Grand Besançon et la société THEVENIN-DUCROT DISTRIBUTION, pour permettre le solde de l'indemnité suite à la réalisation des travaux

Rapporteur : M. Jean-Claude ROY, Vice-Président



BP 2012 et PPIF 2012-2016 « AP/CP Aménagement de l’Entrée Est »

Montant de l’AP : 11 289 611,00 € Montant du CP 2012 : 1 240 281,00 € Montant de l’opération : 145 596,50 € sur 2012

Résumé : La CAGB, maître d'ouvrage de l'opération « Entrée Est », réalise les travaux sur la voie montante de la route, entre le giratoire des Marnières-Nord et le giratoire de Marchaux. Dans le cadre des travaux sur ce segment, le Grand Besançon et la société THEVENIN-DUCROT DISTRIBUTION (TDD), exploitant de la station de carburant bordant la voirie, se sont concertés sur les modalités de coordination techniques et financières quant aux travaux rendus nécessaires sur la station du fait de l’élargissement de la voirie. Un accord amiable a été formalisé par convention en date du 22 avril 2010. Après réception des travaux et décompte final de l’opération, il convient, conformément à l’article V de la convention, de conclure un avenant portant validation de la nature des travaux réalisés et de leur montant, objet d’une indemnisation à TDD. Le montant global de l’opération est de 145 596,51 € TTC, soit un surcoût très faible à hauteur de 2 000 € TTC par rapport au budget prévisionnel.

La CAGB est maître d’ouvrage délégué par le Conseil Général du Doubs, pour la réalisation de l’aménagement de voirie de la RD 683 sur les communes de Besançon et Chalezeule. Dans ce cadre, le Grand Besançon et la Société THEVENIN-DUCROT DISTRIBUTION (TDD), exploitante de la station service AVIA impactée par l’aménagement de la RD 683, ont contractualisé par convention en date du 22 avril 2010 portant modalités techniques et financières des travaux sur les équipements de la station service rendus nécessaires par l’aménagement de la voirie. Ainsi, la convention précitée prévoit que chacun procède, sous sa maîtrise d’ouvrage et sa responsabilité propre, aux travaux qui relèvent de sa compétence. Le Grand Besançon réalise les travaux d’aménagement de la voirie et de ses dépendances tels que définis au projet d’aménagement de l’Entrée Est. La société TDD réalise les travaux de dépose-repose des équipements servant à l’exploitation de la station de distribution de carburant, dans la limite stricte de ceux rendus nécessaires par les travaux du Grand Besançon. A la date de l’accord de 2010, la nature des travaux à réaliser par TDD est :

- la modification de la distribution PL et réseaux divers, conformément au devis TOCKEIM- Services France du 30 juillet 2009, pour un montant de 63 399,27 € HT,

- le déplacement des totems, mâts, auvent, candélabre, panneaux divers et la création d'un totem de signalisation à installer sur le rond point en amont de la station, conformément au devis de la société LENOIR services transmis par TDD en date du 25 août 2009, pour un montant de 56 712,00 € HT.


Soit un montant prévisionnel global de travaux de 143 653,08 € TTC, objet d’une indemnisation par le Grand Besançon au titre des travaux motivés par l’aménagement de voirie.

Après concertation et validation des parties, les travaux ont été réceptionnés par TDD. Ces travaux ont nécessité quelques adaptations mineures d’un montant de 1 624,94 € HT soit 2 027,15 € TTC portant ainsi portant le montant global de l’opération à 145 596,51 € TTC au lieu des 143 653,08 € TTC estimés. En conséquence, conformément à l’article V - CLAUSE DE REVISION DES TRAVAUX de la convention initiale, le présent avenant a pour objet de confirmer la validation par les parties au contrat quant à la nature et au montant des travaux réalisés. A l’appui de cet avenant, la régularisation financière de cette opération pourra être soldée. Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communauté est invité à :

- se prononcer sur l’avenant n°1 à la convention avec la société THEVENIN-DUCROT DISTRIBUTION portant modalités de travaux rendus nécessaires par l’aménagement de la RD 683 « Entrée Est »,

- autoriser Monsieur le Président, ou son représentant, à signer cet avenant n°1.


Avenant n°1 à la convention portant modalités de travaux rendus nécessaires par l’aménagement de la RD 683

« Entrée Est »

Signée le 22/04/2010 Cocontractant : Société THEVENIN DUCROT DISTRIBUTION

Entre les soussignés :

La Communauté d’Agglomération du Grand Besançon, représentée par Monsieur Jean-Louis FOUSSERET, Président, dûment habilité par délibération du Conseil de Communauté du 27 septembre 2012, ci-après dénommé « la CAGB »,

Et :

La Société THEVENIN DUCROT DISTRIBUTION, représentée par Monsieur Emmanuel DUCROT, Directeur, ayant tous pouvoirs à l’effet des présentes en vertu des pouvoirs qui lui sont délégués par Monsieur Bernard DUCROT, Président, ci-après dénommé « TDD ».

Préambule

La CAGB est maître d’ouvrage délégué par le Conseil Général du Doubs, pour la réalisation de l’aménagement de voirie de la RD 683 sur les communes de Besançon et Chalezeule.

Dans ce cadre, le Grand Besançon et la Société TDD, exploitante de la station service AVIA impactée par l’aménagement de la RD 683, ont contractualisé par convention en date du 22 avril 2010 portant modalités techniques et financières des travaux sur les équipements de la station service rendus nécessaires par l’aménagement de la voirie. Ainsi, la convention précitée prévoit que chacun procède, sous sa maîtrise d’ouvrage et sa responsabilité propre, aux travaux qui relèvent de sa compétence, à savoir :

- le Grand Besançon réalise les travaux d’aménagement de la voirie et de ses dépendances tels que définis au projet d’aménagement de l’Entrée Est,

- la société TDD réalise les travaux de dépose-repose des équipements servant à l’exploitation de la station de distribution de carburant ; dans la limite stricte de ceux rendus nécessaires par les travaux du Grand Besançon. A la date de l’accord de 2010, la nature des travaux à réaliser par TDD est :

• la modification de la distribution PL et réseaux divers, conformément au devis TOCKEIM- Services France du 30 juillet 2009, pour un montant de 63 399,27 € HT,

• le déplacement des totems, mâts, auvent, candélabre, panneaux divers et la création d'un totem de signalisation à installer sur le rond point en amont de la station, conformément au devis de la société LENOIR services transmis par TDD en date du 25 août 2009, pour un montant de 56 712,00 € HT. Soit un montant prévisionnel global de travaux de 143 653,08 € TTC, objet d’une indemnisation par le Grand Besançon au titre des travaux motivés par l’aménagement de voirie.

Après concertation et validation des parties, les travaux ont été réceptionnés par TDD. Ces travaux ont nécessité quelques adaptations mineures d’un montant de 1 624,94 € HT soit 2 027,15 € TTC.

En conséquence, conformément à l’article V - CLAUSE DE REVISION DES TRAVAUX de la convention initiale, le présent avenant a pour objet de confirmer la validation par les parties au contrat quant à la nature et au montant des travaux réalisés.

A l’appui de cet avenant, la régularisation financière de cette opération pourra être soldée.


Ainsi, il a été convenu ce qui suit :

Article 1 - Modification de la nature des travaux à réaliser par TDD

Le tableau joint en annexe rend compte de la nature des travaux prévus dans la convention de 2010, de leur montant prévisionnel et de leur montant tel que facturé à TDD après réception.

Le tableau rend également compte de la validation et de l’acceptation par le Grand Besançon des modifications d’intervention techniques qui ont été réalisées.

Il décrit également la nature des travaux complémentaires dont le fait générateur est de diverses natures. Ainsi, on distinguera :

- les travaux d’adaptation aux normes et à la réglementation en vigueur, - les travaux d’adaptation à la réalité du terrain ainsi qu’à la disponibilité des entreprises à

intervenir dans les délais attendus (substitution de la société ROUSSEAU en lieu et place de LENOIR),

- les travaux complémentaires demandés par le Grand Besançon dans le but de sécuriser la limite des aménagements publics,

- les travaux non réalisés en raison de l’adaptation aux règles du PLU et par voie de conséquence le montant correspondant non facturé.

Au final, il est constaté que l’ensemble des travaux réalisés par la société TDD sur la station objet de la convention de 2010 est rendu nécessaire par l’aménagement de voirie, et que la nature des travaux a fait l’objet d’une acceptation préalable des services techniques du Grand Besançon.

En conséquence, conformément à l’article V - CLAUSE DE REVISION DES TRAVAUX de la convention initiale, les parties confirment la validation de la nature des travaux réalisés tels que décrits au tableau joint au présent avenant. Les travaux contenus au présent avenant ainsi que leur montant se subrogent à ceux cités en article IV de la convention initiale. Article 2 - Ajustement du montant donnant lieu à indemnisation par le Grand Besançon

Le tableau joint valant « décompte final » rend compte du montant de chaque intervention réalisée pour le compte de TDD. Les factures acquittées par ladite société sont annexées au présent avenant. Dès lors, les travaux objet de la convention étant rendus nécessaires par l’aménagement de voirie, il appartient au Grand Besançon d’indemniser la société TDD à hauteur des montants correspondants.

Il est par ailleurs confirmé que l’ensemble des travaux validés par les parties et figurant au décompte rendent compte d’un coût global de 121 736,21 € HT, soit 145 596, 51 € TTC.

En conséquence, conformément à l’article V - CLAUSE DE REVISION DES TRAVAUX de la convention initiale, les parties confirment la validation du montant final des travaux réalisés tels que figurant au tableau joint au présent avenant. Le montant total de 121 736, 21 € HT, soit 145 596, 51 € TTC, se subroge à celui cité en article VI - MODALITES FINANCIERES de la convention initiale. Article 3 - Solde du montant d’indemnisation à régulariser par le Grand Besançon à la société TDD

Conformément à l’article VI - MODALITES FINANCIERES de la convention de 2010, un acompte de 100 557,16 € a été régularisé à la société TDD, qui le reconnait, à la date de signature de ladite convention. Dès lors, les parties conviennent que le solde restant dû par le Grand Besançon est ajusté, tenant compte du décompte final, à la somme de 37 658, 32 € HT, soit 45 039, 35 € TTC.


Article 4 - Clause de prolongation du délai de réalisation

La convention initiale prévoyait un délai de réalisation des travaux sur une période de un an à compter de la signature. Toutefois, des difficultés liées aux chantiers respectifs du Grand Besançon et de la société TDD ont rendu nécessaire une prolongation du délai de réalisation, reporté au 31 mars 2012. Les parties conviennent que ce délai de réalisation se subroge à celui figurant à l’article VII de la convention initiale.

Article 5 - Autres dispositions

Les autres dispositions de la convention signée le 22/04/2010 sont inchangées.

Fait en 3 exemplaires, à Besançon, le........................................

Pour THEVENIN-DUCROT DISTRIBUTION,

Emmanuel DUCROT




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Rapport n°2.7

Rapport d’activité 2011 sur la DSP Transports urbains Rapporteur : M. Jean-Claude ROY, Vice-Président

Date Avis Bureau 06/09/2012 Favorable CCSPL 12/09/2012 Information Conseil de Communauté 27/09/2012


BP 2011 Budget annexe Transports « DSP transports urbains »

Montant prévu au Budget 2011 : 21 735 000 € Montant versé en 2011 : 21 735 000 €

Résumé : Les dispositions de l’article L.1411-3 du Code Général des Collectivités Territoriales prévoient que le délégataire doit produire chaque année à l’autorité délégante un rapport comportant notamment les comptes retraçant la totalité des opérations afférentes à l’exécution de la Délégation de Service Public et une analyse de la qualité de service. Le présent rapport présente une synthèse du rapport d’activité 2011 de Besançon Mobilités. Dans le cadre de la Délégation de Service Public des transports urbains du 1er janvier 2011 au 31 décembre 2017, Besançon Mobilités a communiqué son rapport d’activité 2011. Ce rapport fait état notamment des résultats décrits ci-dessous. I. Présentation du contrat et du service délégué L’objet de la délégation consiste en l’exploitation du service public de transport urbain de voyageurs sur le périmètre du Grand Besançon. Le service délégué comprend notamment :

- les lignes régulières urbaines, - les services réguliers « scolaires » urbains (DIABOLO), - le service pour les Personnes à Mobilité Réduite (PMR) « GINKO Access » sur les

59 communes du Grand Besançon, - le service à la demande « GINKO Gare » pour l’accès à la Gare Viotte pour la commune de

Besançon, - les services d’écarts (navettes) et services saisonniers, - la gestion de la centrale d’appels, - des services optionnels pouvant être confiés au délégataire en cours de contrat, - des missions annexes relatives au réseau périurbain : communication, enquêtes, études…

Le contrat a été signé le 3 novembre 2010 pour une effectivité à compter du 1er janvier 2011 et un achèvement au 31 décembre 2017. Il s’agit d’un contrat à contribution financière forfaitaire. Besançon Mobilités assume les risques d’exploitation et commerciaux liés aux recettes et aux charges de fonctionnement. Le délégataire est propriétaire des recettes commerciales qu’il perçoit.


En 2011, le contrat a fait l’objet de deux avenants : - l’avenant n°1, concernant l’augmentation des tarifs à compter de septembre 2011, - l’avenant n°2, introduisant un indice gaz dans la formule d’indexation des dépenses et devant

permettre de limiter l’effet de la hausse des prix du gazole. II. Une nouvelle entreprise, un nouvel organigramme Le 1er janvier 2011, la délégation de service public des lignes urbaines du réseau GINKO est reprise par Besançon Mobilités, filiale du groupe TRANSDEV. L’organisation de l’entreprise est repensée, avec notamment l’intégration d’un directeur Tramway, le regroupement des services Communication et Marketing au sein d’une même direction, la réorganisation de la direction technique et la création d’un service QSE (Qualité, Sécurité, Environnement).

Dès janvier 2011, et progressivement durant l’année, la nouvelle charte graphique de l’entreprise est déployée sur les véhicules et l’ensemble des documents internes. Durant l’année 2011, la nouvelle organisation a dû mener à bien les opérations de transfert et d’adaptation du personnel aux nouveaux outils et méthode de travail (logiciels métiers, etc.). Dans ce cadre, les équipes du centre d’appels (ex-Mobilignes) et du marketing ont opéré le changement de logiciel de réservation des circuits de transport à la demande (GINKO Access, GINKO Gare et services à la demande urbains et périurbains). Tous les services à la demande sont ainsi gérés par le même logiciel. Le suivi du parc d’autobus a été également une préoccupation de la nouvelle organisation, afin de fiabiliser la maintenance. Un nouveau logiciel de gestion de la maintenance a été mis en place. Il permet de mieux suivre les signalements de conducteurs et de mieux planifier les interventions de maintenance préventive.


En 2011, le module de recherche d’itinéraires pour l’usager a été fiabilisé progressivement sur les derniers mois de l’année. Une version plus évoluée et plus intuitive devrait être déployée courant 2012. III. La première adaptation des services dès septembre 2011 Durant tout le premier semestre 2011, la Direction Marketing de Besançon Mobilités a collaboré avec les services du Grand Besançon afin de proposer des adaptations du réseau, avec comme objectif de construire un réseau travaux le plus pérenne possible, anticipant le réseau restructuré. Ces adaptations ont porté sur :

- la desserte du parc Lafayette avec la ligne n°22, - la desserte d’Avanne-Aveney par la ligne n°27 prolongée, - la desserte du CHRU Minjoz par la ligne n°5, - les modifications de desserte du centre-ville du fait des travaux sur le quai Veil-Picard et sur

la place de la Révolution, - le prolongement de la ligne n°31 sur le nouveau P+R de Casamène, - à l’est, la suppression de la ligne n°3 et le bouclage de la ligne n°7 du fait des travaux sur les

rues Tristan Bernard et Fontaine-Argent. Certains services sont renommés, les noms EVOLIS et MOBILIGNES étant deux marques déposées entièrement par le délégataire sortant :

IV. Le renforcement des actions de communication L’année 2011 aura été marquée par l’intégration d’informations GINKO aux communications Tramway, le déploiement d’une information en temps réel généralisée (déploiement des Tags 2D, internet, tempo, flux RSS, Facebook, Twitter et Newsletter), la mise en place d’affichages aux arrêts, la réédition de fiches horaires, l’édition de flyers, l’édition de fiches horaires et par produit et le déploiement d’une signalétique « travaux » sur les points d’arrêts. GINKO est allé à plusieurs reprises à la rencontre des clients, avec notamment des participations, avec présence de stands, aux cessions d’accueil des nouveaux arrivants de la Ville de Besançon, aux Journées Portes Ouvertes de l’Université, aux Rendez-vous de l’âge, dans le cadre de rencontres avec les employés du CHRU, etc. V. Une évolution de la fréquentation contrastée La fréquentation comptable (calculée sur la base de clefs de mobilité par titres vendus) est en très légère baisse : 23 920 919 voyages en 2011, contre 23 946 248 voyages en 2010. La fréquentation comptée (cellules de comptage dans les véhicules) est en hausse de 2,68 %, pour atteindre 18 153 505 voyages en 2011 contre 17 680 105 voyages en 2010, alors que les kilomètres offerts n’augmentent que de 2,05 %.


Cette évolution est contrastée par ligne, notamment sur les lignes de jour :

La ligne n°10 est la ligne structurante qui connaît la croissance la plus forte, au détriment de la ligne n°5 avec laquelle elle partage un certain nombre d’origines-destinations. Cette hausse de fréquentation s’explique notamment par la hausse de l’activité estudiantine sur les Hauts-du-Chazal depuis la rentrée de septembre 2011. Les lignes n°1, 4, 7 et 8 progressent également. Ces deux dernières le font au détriment de la ligne n°9, qui dessert également le campus de la Bouloie. La ligne n°3 baisse fortement ; ceci est lié à la suppression de cette ligne à l’est de l’agglomération (- 12,69 % de voyages, mais - 11,22 % de kilomètres). A contrario, la ligne n°31 augmente fortement car elle compense notamment pour partie la desserte de Battant abandonnée par la ligne n°3 depuis septembre. Sur les lignes de jour, le ratio voyages/kilomètres progresse de 1,65 %, ce qui confirme l’amélioration de l’efficience du réseau GINKO en 2011. Les lignes de soirée voient leur fréquentation augmenter de 6 %. En revanche, les lignes du dimanche régressent de 3,49 %.


Les services à la demande progressent de 21,82 %. Cette hausse est portée notamment par GINKO Access (service PMR), dont la plage horaire a été étendue en décembre 2010. VI. Une hausse des recettes de billetterie corrélée aux hausses tarifaires En septembre 2011, les tarifs des titres GINKO ont progressé de 5,3 %. Le prix des titres GINKO n’avait pas évolué depuis septembre 2009. Les recettes progressent de 1,98 % sur l’ensemble des titres du réseau :

A niveau de vente constant, les recettes des titres au voyage progressent de 1,82 %. Les abonnements mensuels sont les titres qui voient leurs recettes connaître la plus forte progression, de 3,86 %. La baisse de recettes des abonnements annuels (- 1,71 %) est liée exclusivement à la forte baisse des ventes des titres Campus annuels (- 9,46 %), baisse expliquée par une réduction du nombre d’étudiants sur l’agglomération, corrélée avec la réduction de la durée de l’année universitaire (stages). Il y a un glissement de ce titre vers le titre Campus mensuel (+ 4,37 %) et hebdomadaire (+ 9,52 %). En 2011, les titres au voyage représentent 42 % des recettes ; les abonnements mensuels représentent 39 % des recettes ; les abonnements annuels représentent 18 % des recettes. Les modes de distribution évoluent également, avec une forte hausse du chiffre d’affaires de la boutique en ligne, s’élevant à près de 100 000 € en 2011, contre 47 000 € en 2010. VII. Le développement de la relation clientèle En 2011, une légère baisse du nombre total d’appels à la centrale d’information est constatée, avec cependant un nombre de réservations de transports à la demande GINKO en forte hausse (+ 11 %). La recherche d’information passe désormais, pour partie, par d’autres médias. Le nombre de connexions au site ginkobus.com a progressé dans le même temps de 9 %. La même tendance s’observe pour Ginkotempo (horaires en temps réel), mais de manière extrême, avec une hausse de près de 76 % par rapport à 2010. Le développement des smartphones et le déploiement des tags 2D expliquent en grande partie cette progression. L’essentiel des réclamations émises par les clients a trait au comportement des conducteurs et à la ponctualité. En fin d’année 2011, il est constaté également de nombreux signalements en rapport avec l’offre de transport et les modifications apportées au réseau de septembre. En revanche, l’augmentation tarifaire de 2011 a fait l’objet de très peu de remontées de la part des clients. En fin d’année, plusieurs réclamations ont également concerné l’information et notamment l’information en situation perturbée ou encore le service Ginko Gare.



VIII. Un parc de bus vieillissant nécessitant une maintenance des véhicules accrue A la reprise, le 1er janvier 2011, le parc mis à disposition de Besançon Mobilités, composé de 176 bus en exploitation et d’un bus événementiel, était constitué de la façon suivante :

61 véhicules fonctionnent au GNV et 115 au gazole. 5 marques différentes et 17 types de véhicules distincts constituent ce parc. En tenant compte de l’impact des rénovations, mais sans tenir compte des rénovations antérieures menées par le Grand Besançon, l’âge moyen du parc est le suivant au 31/12/2011 :


Il est constaté un glissement de l’âge moyen pour les véhicules PMR (5,86 ans contre 4 ans contractuels) et standards (11,35 ans contre 9,5 ans contractuels). Les véhicules moyenne capacité et articulés sont en moyenne conformes aux prescriptions. Au cours de l’année, 5 nouveaux bus ont été fournis par le Grand Besançon (3 bus moyenne capacité et 2 bus articulés) ; 4 bus moyenne capacité ont été sortis du parc. Au 31 décembre 2011, le parc était constitué de 177 véhicules. Le personnel de maintenance est constitué de 35 agents. Pour le parc de matériel roulant, les premiers mois de l’année 2011 ont été consacrés à de la maintenance corrective, notamment sur les systèmes de freinage et sur les moteurs et boites de vitesse. Au second semestre, le nombre de dépannages se stabilise et les remorquages baissent de manière significative :

Evolution des dépannages en ligne et des remorquages

Le nombre de dépannages en ligne est à mettre en rapport avec le taux de pannes aux 10 000 kilomètres. Il se stabilise à la baisse sur les trois derniers mois de l’année. A contrario, le taux de pannes connaît un pic important en novembre :


A partir du second semestre, l’accent a été remis sur la maintenance préventive à 6 mois et sur des préparations mines systématiques.

Evolution des opérations préventives et réglementaires

Le délégataire préconise la sortie du parc des véhicules les moins fiables, que sont les véhicules GX417 et Citos, qui mobilisent de nombreux moyens de maintenance pour une exploitabilité très limitée.

IX. Un patrimoine immobilier nécessitant des mesures correctives importantes Besançon Mobilités fait état d’un certain nombre de dysfonctionnement sur les biens immobiliers mis à disposition, devant nécessiter des mesures correctives lourdes sur la durée. Ainsi sont identifiées par l’exploitant :

- la forte dégradation des zones de circulation des deux dépôts, - la non conformité des installations électriques, - des dysfonctionnements des réseaux d’eau et d’évacuation, - l’absence d’alarme incendie sur une partie des bâtiments, - la non-conformité des cabines de peinture, et donc l’arrêt de leur exploitation, - l’absence d’entretien des débourbeurs et déshuileurs, - la condamnation de la fosse de l’atelier gazole du dépôt de Planoise, suite à la chute d’un

vérin de bord de fosse, - des anomalies de chauffage sur les deux dépôts, - des portails qui ne sont plus fonctionnels, - la non-conformité des cuves de gazole et la trop faible capacité de celles de Planoise.

X. Une démarche Qualité engagée Besançon Mobilités a construit en 2011 son référentiel Qualité, sur la base de sa réponse à l’appel d’offres. Ce référentiel porte notamment sur l’accueil du personnel au sol, avec notamment la création et l’aménagement d’une nouvelle boutique GINKO (ouverture janvier 2012), l’accueil des conducteurs, la ponctualité de passage aux arrêts, la propreté des véhicules, l’information clientèle, le traitement des réclamations et la satisfaction de la clientèle. Cet objectif majeur a justifié la création d’un service QSE au sein de l’entreprise.


Afin d’améliorer la réactivité suite à des réclamations clients, ce service est notamment en charge de centraliser les réclamations et de répercuter celles-ci sur les services concernés pour un traitement dans les meilleurs délais. Des actions particulières ont été menées sur la propreté intérieure et extérieure des véhicules : sondage à la sortie des dépôts, obligation des prestataires, changement des produits d’entretien, etc. XI. Le renforcement de la lutte contre la fraude En 2011, 19 000 heures ont été consacrées à la vérification des titres de transport, contre 14 500 heures en 2010. Le taux de fraude est de 6,3 %, contre 5,8 % constatés en 2008 (sur les lignes périurbaines, le taux de fraude est légèrement plus élevé avec 6,8 %). Le taux de fraude est en constante évolution depuis 5 ans. Cela peut s’expliquer par l’effet crise économique, mais également par la moindre présence des vérificateurs sur le terrain début 2011.

164 personnes sur 2 606 étaient donc en situation irrégulière lors de l’enquête fraude de 2011. 51 % de la fraude concernent la fraude sur les abonnements et 34 % la fraude sur les tickets. 15 % des contrevenants n’ont pas de titre du tout. Néanmoins, ce dernier type de fraude est en hausse constante depuis 2006. Le taux de fraude est plus fort le samedi (16,5 %) que le reste de la semaine (5,8 %) et le dimanche (9,7 %). Enfin, la fraude est plus forte en heure creuse qu’en heure de pointe.


XII. Un niveau d’offre soumis à différents aléas Sur la base d’une offre commerciale contractuelle de 6 068 375 Km en 2011, l’écart de production est de - 0,92 %, soit 56 155 Km. Cette variation provient pour l’essentiel de mouvements sociaux et de pannes en ligne. A noter que les travaux, notamment de dévoiement de réseaux ont généré 20 901 Km de production supplémentaire.

XIII. Une vitesse commerciale en baisse La vitesse commerciale est à la baisse, notamment à compter de septembre, avec le début des travaux de déviation des réseaux (16,91 Km/h en année pleine, mais une vitesse commerciale établie à 16,46 Km/h en décembre 2011).

Cette baisse s’explique, notamment à compter de septembre, avec le début des travaux de dévoiement de réseaux liés à la création de la 1ère ligne de tramway, notamment sur le boulevard Fleming, la rue des Cras, l’avenue Droz, la rue de la Corvée, etc. Ces travaux impactent les lignes structurantes du réseau GINKO, situées sur l’axe du futur tramway, ainsi que les autres lignes non situées sur le tracé, du fait du report de la circulation générale sur les autres axes de la ville.


En 2012, la prospective porte sur une vitesse commerciale graphiquée à 16,5 Km/h. XIV. Le personnel Besançon Mobilités compte 483 agents au total dont 404 ouvriers, 24 employés, 54 agents de maîtrise et 1 cadre (hors personnels de direction mis à disposition par TRANSDEV pour le compte de sa filiale).

L’entreprise compte près de 20 % de personnel féminin dans l’effectif total, dont 45 % à moins de 40 ans. Les plus de 55 ans représentent environ 15 % des effectifs de Besançon Mobilités. En 2011, le taux d’absentéisme se monte à 6,6 % contre plus de 10 % en 2010.


En 2011, 210 journées de travail en équivalent temps plein ont été perdues pour fait de grève. Il s’agit d’une forte diminution en comparaison de 2009 et 2010.

XV. Un compte d’exploitation déficitaire Concernant les charges d’exploitation, il est important de noter que :

- les charges d’exploitation s’élèvent à 31 953,7 K€, - les achats consommés (carburants et achats non stockés) ont augmenté de 26 % depuis 2010.

Cette augmentation porte notamment sur les coûts d’énergie, - les charges de personnel intègrent en 2011 un intéressement de 74 K€ pour les salariés de

Besançon Mobilités et un coût des départs en retraite (indemnités), de médailles du travail, etc., de 211 K€. Le montant total des charges de personnel est de 22 422,6 K€ en 2011.

Concernant les produits d’exploitation, il est important de noter que : - les produits d’exploitation s’élèvent à 30 634,5 K€, - les produits, hors contribution financière forfaitaire, s’élèvent à 9 009 K€, soit un niveau

conforme aux engagements de Besançon Mobilité établis à 9 008 K€, - la contribution financière forfaitaire s’élève à 21 235 K€. L’avenant n°1, concernant

l’augmentation des tarifs, a généré une augmentation des recettes forfaitaires de 120 K€ par an, diminuant ainsi la contribution de la collectivité. L’avenant n°2, introduisant un indice gaz dans la formule d’indexation des dépenses, a permis de limiter l’effet de la hausse des prix du gazole et a généré une économie de 81 K€ sur la contribution.

Le premier exercice d’exploitation génère un déficit de 1 319 K€. En neutralisant les effets liés aux provisions pour engagements sociaux (indemnités de départ en retraite et médailles du travail), la perte de l’exercice s’établit à 1 041 K€. La stabilité des recettes par rapport aux objectifs, associée aux réfactions appliquées, notamment par avenant, sur la contribution financière forfaitaire, accentue l’impact du dépassement des dépenses sur l’économie de l’entreprise. Le rapport d’activité 2011 est consultable au siège du Grand Besançon. Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communauté est invité à se prononcer sur le rapport d’activité 2011 de la Délégation de Service Public des transports urbains.



Commission n°03

Economie, Emploi et Insertion

Sommaire : 3.1 - Service Emergence - Contribution du Grand Besançon - Avenant n°1 3.2 - Soutien à la compétitivité des entreprises et des filières d'excellence - Action collective « FILAUTO 2015 » 3.3 - Soutien à la compétitivité des entreprises et des filières d'excellence - Projet « EXOSEP » 3.4 - Soutien à la compétitivité des entreprises et des filières d'excellence - Projet « LaBex ACTION » 3.5 - ZAC des Marnières - Modalités de transfert de biens 3.6 - ZAC Parc Tertiaire Gare Besançon Franche-Comté TGV - Compte-rendu annuel à la Collectivité - Bilan au 31/12/11 - Avenant n°1 3.7 - Rapport d'activité 2011 sur la DSP relative à la gestion des Pépinières et de l'Hôtel d'entreprises de Palente et de Témis Innovation



Rapport n°3.1

Service Emergence - Contribution du Grand Besançon - Avenant n°1 Rapporteur : M. Jean-Pierre MARTIN, Vice-Président



BP 2012 et PPIF 2012-2016 « ZFU - SAP »

Montant BP 2012 : 74 100 € (enveloppe globale) Montant de l’opération : 57 000 €

Résumé : La convention du 30 août 2011 avec BGE fixe les modalités de fonctionnement du service Emergence. Elle prévoit notamment les modalités de versement de la participation du Grand Besançon. Le présent rapport a pour objet de fixer la somme à verser à BGE pour l’année 2012, soit 57 000 €.

La Communauté d’Agglomération du Grand Besançon a conclu avec BGE une convention pour trois années commençant le 1er septembre 2011 pour la gestion du service Emergence (décision du Conseil de Communauté du 12 mai 2011). Il convient de fixer la participation du Grand Besançon pour l’année 2012. Le budget prévisionnel annuel s’élève à 72 000 € dont 57 000 € à la charge du Grand Besançon.


- se prononcer sur l’avenant n°1 à la convention « Service Emergence » prévoyant le montant de la participation financière de la CAGB à BGE d’un montant de 57 000 € pour l’année 2012,

- autoriser Monsieur le Président ou son représentant à signer cet avenant n°1.


Avenant n° 1 à la Convention Grand Besançon / BGE Franche-Comté

Service d’émergence

Entre : La Communauté d’Agglomération du Grand Besançon, 4, rue Plançon, représentée par Jean-Louis FOUSSERET, Président, dûment habilité par la délibération du Conseil de Communauté en date du 27 septembre 2012 ci-après dénommé « le Grand Besançon », Et : BGE Franche-Comté, Association régie par la loi du 1er juillet 1901, ayant son siège 2C / 4J chemin de Palente 25000 Besançon, représentée par son Président, Monsieur Bernard BELORGEY. Ci-après dénommés ensemble les « parties » et individuellement une « partie ».

Il a été convenu ce qui suit : Contexte La convention du 30 août 2011 a fixé les modalités de versement de la participation financière du Grand Besançon à BGE pour le fonctionnement du service Emergence. Le présent avenant fixe la participation pour l’année 2012. Article 1 - Montant de la participation financière du Grand Besançon pour l’année 2012 L’article 7.1 est complété comme suit :

Le coût annuel de la mission Emergence s’élève à 72 000 € pour l’année 2012, dont 57 000 € à la charge du Grand Besançon. Conformément à l’article 7.3 de la convention, un acompte de 80 %, soit 45 600 € est à verser à BGE, le solde intervenant après approbation du bilan financier de l’exercice.

Article 2 Les autres dispositions de la convention restent inchangées. Fait à Besançon en 3 exemplaires originaux, le.......................

Pour BGE Franche-Comté, Le Président,

Bernard BELORGEY




Rapport n°3.2

Soutien à la compétitivité des entreprises et des filières d’excellence - Action collective « FILAUTO 2015 »

Rapporteur : M. Jean-Pierre MARTIN, Vice-Président



BP 2012 et PPIF 2012/2016 « Soutien compétitivité »

Montant prévu BP 2012 : 360 000 € (enveloppe totale) Montant de l’opération : 15 000 €

Résumé : La CAGB soutient depuis 2005 la démarche fédératrice des Pôles de compétitivité, notamment Microtechniques et Véhicule du Futur. Dans un contexte de crise et de restructuration de la filière automobile et au regard des perspectives de développement de ces 2 pôles sur des thématiques partagées, le Grand Besançon soutient depuis 2009 le fonctionnement et les actions collectives portées par ceux-ci. Par conséquent, il est proposé d’apporter un soutien financier à hauteur de 15 000 € au Pôle Véhicule du Futur pour l’action collective « FILAUTO 2015 », lauréat de l’appel à projets des filières industrielles stratégiques du programme des Investissements d’Avenir ou Grand Emprunt. I. Le projet « FILAUTO 2015 » Le projet « FILAUTO 2015 » est en phase de signature par le CGIA (Commissaire Général aux Investissements d’Avenir). Il est l’un des 3 trois projets retenus sur la structuration de la filière automobile au niveau national. Il est porté conjointement par le Pôle Véhicule du Futur et les CCIR de Franche-Comté et d’Alsace. L’industrie de l’automobile dans les deux régions représente 600 entreprises dont 80 % ont un effectif de moins de 30 personnes. L’objectif du projet est de toucher plus d’un tiers des entreprises de la filière et de les soutenir sur les axes suivants :

- amélioration de leur compétitivité, - maintien et/ou renforcement des emplois liés au secteur, - nouveaux marchés hors automobile en France et à l’International, - émergence d’innovations produits, process et organisation, - renforcement des coopérations inter-entreprises et création de groupements.

Le projet sera suivi par la mise en place d’indicateurs de Processus, de Résultat et Macro-économiques : impact sur le chiffre d’affaires France et à l’export, sur l’emploi, le développement de nouveaux marchés, la création de valeurs, la coopération entre les entreprises. Le descriptif des actions menées dans le cadre de « FILAUTO 2015 » est détaillé dans l’annexe 1 de la convention.


II. Le plan de financement prévisionnel La durée du projet est fixée à 3 ans. Le montant du projet global s’élève à 5 627 050 €. La contribution des collectivités franc-comtoises représente 4,4 % du montant global du projet, ce qui correspond à un montant de 250 000 €. Au regard du plan de financement, il est proposé de soutenir cette action collective pour un montant de 15 000 € sur l’ensemble du projet (voir annexe 2 de la convention : plan de financement). Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communauté est invité à :

- se prononcer sur le soutien de la CAGB à l’action collective « FILAUTO 2015 » portée par le Pôle Véhicule du Futur à hauteur de 15 000 € pour l’ensemble du projet,

- autoriser Monsieur le Président, ou son représentant, à signer la convention à

intervenir pour le versement de la subvention et tout acte nécessaire à sa réalisation.


Entre : La Communauté d’Agglomération du Grand Besançon, représentée par son Président, Monsieur Jean-Louis FOUSSERET, dûment habilité par une délibération du Conseil de Communauté du 27/09/12, d’une part, Et : Le Pôle Véhicule du Futur, représenté par son Président, Monsieur Georges LAMMOGLIA, dûment habilité, d’autre part. Vu le Code Général des Collectivités Territoriales, et notamment son article L.1611-4.

Exposé des motifs La CAGB soutient depuis 2005 la démarche fédératrice des Pôles de compétitivité, notamment Microtechniques et Véhicule du Futur. Dans un contexte de crise et de restructuration de la filière automobile et au regard des perspectives de développement de ces 2 pôles sur des thématiques partagées, le Grand Besançon soutient depuis 2009 le fonctionnement et les actions collectives portées par ceux-ci. Par conséquent, le Grand Besançon a décidé d’apporter son soutien au Pôle Véhicule du Futur pour l’action collective « FILAUTO 2015 », projet retenu sur la structuration de la filière automobile au niveau national dans le cadre des Investissements d’Avenir.

Il est convenu ce qui suit : Article 1 - Objet La présente convention a pour objet de définir les conditions dans lesquelles la CAGB apporte son soutien au Pôle Véhicule du Futur pour l’action collective « FILAUTO 2015 » et de définir les modalités de versement d’une subvention de 15 000 €. Cette subvention a été attribuée au Pôle pour les diverses actions (décrites dans l’annexe 1) qu’il va mener en tant que coordinateur et co-porteur de l’ensemble de ce projet avec ses partenaires associés : les CCIR d’Alsace et de Franche-Comté. Article 2 - Programme d’actions Le Pôle Véhicule du Futur s’engage à structurer la filière automobile conformément au programme d’actions et au budget prévisionnel de 5 627 050 € figurant en annexe 2. Article 3 - Montant et modalités de versement de la subvention La CAGB attribue au Pôle Véhicule du Futur une subvention de 15 000 € pour l’ensemble du programme d’actions qui est prévu pour une durée de 3 ans (cf. annexe 1). Ce montant est un plafond non révisable à la hausse.

Convention triennale relative au soutien à l’action collective « FILAUTO 2015 »

portée par le Pôle Véhicule du Futur


La subvention sera versée de la façon suivante : - 50 % à la signature de la présente convention, soit 7 500 €, - le cas échéant un acompte de 30 % pourra être versé, soit 4 500 €, sur présentation d’un

compte rendu financier conformément à l’arrêté du 11 octobre 2006 et d’un bilan intermédiaire qui respectera les mêmes conditions que celles demandées pour le rapport final,

- le solde sur demande écrite et présentation, en deux exemplaires, d’un compte rendu financier conformément à l’arrêté du 11 octobre 2006 et d’un rapport d’activité final (fin du 2nd semestre 2015), qui détaillera les livrables produits et les résultats obtenus en appui sur les indicateurs figurant en annexe 1 de la présente convention.

Article 4 - Durée et délai de validité La présente convention est conclue pour la période 2012-2015. Elle prend effet à compter de sa date de transmission au représentant de l’Etat et expire au versement du solde de la participation de la CAGB. En effet, la participation financière de la CAGB au Pôle Véhicule du Futur doit donner lieu à une demande de paiement du solde dans un délai de quatre ans à compter de la date de notification de la présente convention, faute de quoi elle sera réputée caduque et pourra donner lieu à un remboursement dans les conditions de l’article 7 de la présente convention. Le Pôle Véhicule du Futur s’engage, aux fins de contrôle, à conserver les pièces justificatives des dépenses effectuées dans le cadre de la présente convention pendant une durée de 10 ans.

Article 5 - Obligations du Pôle Véhicule du Futur Le Pôle Véhicule du Futur s’engage à utiliser la subvention octroyée exclusivement à la réalisation de l’objet qui l’a motivée tel que défini à l’article 1er de la présente convention. Le Pôle Véhicule du Futur s’engage à impliquer dans le projet « FILAUTO 2015 » des entreprises du territoire du Grand Besançon, à communiquer sur simple demande du Grand Besançon la liste des entreprises impliquées, ainsi qu’à transmettre les indicateurs de processus, de résultats et macro-économiques. Il ne peut redistribuer tout ou partie de l’aide de la CAGB au profit d’un autre organisme. Le Pôle Véhicule du Futur accepte que la subvention ne puisse en aucun cas donner lieu à profit et qu’elle soit limitée au montant nécessaire pour équilibrer les recettes et dépenses de l’action. Le Pôle Véhicule du Futur s’engage à mentionner le soutien financier de la CAGB, à faire connaître le dispositif ainsi que l’appui dont il bénéficie de la part de la CAGB lors de ses entretiens ou contacts avec la presse ou les médias. Si le Pôle Véhicule du Futur décide d’apposer des panneaux de chantier, des plaques commémoratives ou de réaliser des publications ou toute autre action d’information presse ou toute action de promotion, il doit obligatoirement mentionner le concours financier de la CAGB, proportionnellement à son montant par rapport aux partenaires publics et privés. Dans le cas de publications, la charte graphique doit être respectée. Ses modalités d’utilisation doivent être autorisées par la CAGB. Le Pôle Véhicule du Futur s’engage à prendre attache de la CAGB systématiquement et préalablement à toute organisation de cérémonies (presse, protocolaires) afin d’en déterminer les modalités pratiques.


Article 6 - Modalités de contrôle Le contrôle de l’utilisation des aides est effectué au vu des justificatifs produits au moment des demandes de versement. En outre, les services de la CAGB sont habilités à procéder à toute autre forme de contrôle notamment sur place, avant et après le versement de l’aide.

Article 7 - Modification et reversement Toutes modifications significatives du programme (délai de réalisation, nature des investissements, etc.) ou de son mode de financement, doivent être notifiées par écrit à la CAGB et acceptées par celle-ci, après instruction technique. Ces modifications pourront entraîner un avenant à la convention. La CAGB pourra exiger le reversement total ou partiel de l’aide financière accordée :

- en cas d’utilisation différente, apparue au moment du contrôle, de celle qui avait motivé l’aide, - en cas d’inexécution partielle ou totale des conditions liées à l’octroi de l’aide, - en cas de manquement aux obligations contractuelles et notamment en cas de non-respect

des dispositions des articles 4 et 5 de la présente et en cas de non production des justificatifs demandés au moment du contrôle.

Article 8 - Résiliation de la convention En cas de non respect des engagements inscrits dans la présente convention, celle-ci pourra être résiliée par l’une ou l’autre des parties, avec un préavis d’un mois suivant l’envoi d’une lettre recommandée avec avis de réception valant mise en demeure. La CAGB pourra également résilier la convention, sans préavis ni indemnités, s’il apparaît que le Pôle Véhicule du Futur a fait des déclarations fausses ou incomplètes pour obtenir l’aide de la CAGB prévue dans la présente convention. Article 9 - Litiges Tout litige relatif à l’interprétation et à l’exécution de la présente convention relèvera de la compétence du Tribunal Administratif de Besançon. Article 10 - Délégation d’attribution L’ordonnateur et le comptable assignataires sont respectivement le Président de la CAGB et le Trésorier Payeur du Grand Besançon. Fait en trois exemplaires à Besançon, le ...................................

Le Président du Pôle Véhicule du Futur,

Georges LAMMOGLIA




Annexe 1 : Programme d’actions de « FILAUTO 2015 » Le porteur et coordinateur de l’ensemble du Projet est PerfoEst au titre de la filière automobile. Les CCIR d’Alsace et de Franche Comté sont partenaires associés et pilotent également certaines actions chacune sur leur territoire. Le tableau ci-après présente la répartition et le pilotage globaux des différentes thématiques.

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PVF-PerfoEST

CCI d'Alsace

CCI de Franche-Comté

Approche du

dirigeantDiversification BPHI

Finance -

Gestion

Ressources

HumainesInnovation

Pilote des actions Participe aux actions

Les actions

Action 1. Approche dirigeant • Pilotage, (planning, Tableau de Bord, Comités opérationnels et de pilotage…) • Enrichissement et la mise à jour d’une cartographie partagée de la filière automobile dans nos deux régions (coaching, échanges expérience) • Enquête sur la performance et les attendus des Entreprises • Boîte à outils pour le Dirigeant

Action 2. Diversification, développement commercial en France et à l’international pour la CCI de FC Les grands donneurs d’ordres exigent de plus en plus que le Chiffre d’Affaires avec un seul client ne dépasse pas 30 %.

La sensibilité et le profil du dirigeant (souvent technique) ne rendent pas nos entreprises très agressives d’un point de vue commercial mais celels-ci ressentent de plus en plus le besoin de se diversifier (clients, marché). Par ailleurs, la taille des entreprises de l’automobile ne leur permet pas d’accéder facilement à certains marchés. Il est important de les accompagner dans la durée pour qu’un changement s’opère véritablement. 3 axes ont été privilégiés :

• Des actions de sensibilisation • Des actions de mise en relation commerciale • Des accompagnements individuels

Action 3. Bonnes Pratiques Humaines et Industrielles (BPHI) en Région Franche-Comté • Des actions de sensibilisation (séminaires) • Des actions collectives (coaching, échanges expérience) • Des accompagnements individuels (20 PME, diagnostics, chantiers)

Action 4. Finances - Gestion Qu’il s’agisse de monter un dossier de demande d’aide, un plan prévisionnel, de surveiller son panel clients et fournisseurs… ou simplement de connaître son prix de revient pour ses produits, l’entrepreneur d’aujourd’hui ne peut pas sereinement passer à coté d’une gestion financière efficace dans son entreprise. De profil souvent technique, les dirigeants ont besoin d’approfondir certains points.


2 axes d’actions sont définis : • sensibilisation par l’exemple pratique • approfondissement par l’accompagnement

Action 5. Ressources Humaines La petite entreprise n’anticipe pas toujours sur les emplois/métiers par rapport à sa stratégie et les mutations de la filière. Une meilleure appréhension de cette problématique doit permettre à l’entreprise d’accroître ses performances. Par ailleurs, des outils de base du type entretien individuel ou plan de progrès ont des difficultés à faire partie du quotidien du chef d’entreprise ; la tendance est plus vers la gestion paternaliste des équipes qui peut parfois aller jusqu’à la mise en péril de l’entreprise. 2 axes sont donnés :

• sensibilisation et échanges de bonnes pratiques • accompagnement ciblé en fonction des besoins

Action 6. Innovation 3 axes sont définis : Stimuler l’innovation, détecter et accompagner L’innovation est à comprendre au sens large et elle touche à la fois le produit, le process, l’organisation, les métiers… et elle est en lien avec le niveau d’intégration de l’innovation dans l’entreprise. La « stimulation » est le maître mot de cette fiche et vise à générer de la valeur ajoutée dans l’entreprise par la recherche de nouvelles idées (en amont des projets) dans l’entreprise. Le Pôle Véhicule du Futur travaille essentiellement avec des structures disposant de R&D. L’objectif est justement de viser par le biais de ces actions des entreprises n’ayant pas de structure de développement, n’ayant jamais déposé de brevet. Le fonctionnement des petites entreprises avec des structures réduites a pour conséquence que des idées de projets potentiels ne voient pas le jour, ce qui rend difficile leur détection. La contribution du Pôle Véhicule du Futur s’appuie sur son savoir-faire en matière de projets d’innovation collaboratifs (détection, expertise, recherche de partenaires, monte de dossiers, financement et accompagnement) et sur sa connaissance des Entreprises.

Annexe 2 : Plan de financement

Le montant du projet global s’élève à 5 627 050 €. La contribution des collectivités franc-comtoises représente 4,4 % du montant global du projet, ce qui correspond à un montant de 250 000 € Dépenses :

dépenses externes

dépenses internes

nbre de

jours coût

journalier total dép. internes

TOTAL dépenses (Euros)

fiche 1 : dirigeant + pilotage + plateforme 193 000,00 1 193,00 450 et 700 574 100 767 100,00

fiche diversification 1 047 000,00 2 188,00 450 et 700 1 002 100 2 049 100,00

BPHI 1 428 400,00 231,00 350, 450, 700 80 850 1 509 250,00

finance-gestion 108 000,00 116,00 450,00 52 200 160 200,00

RH 230 000,00 125,00 450,00 56 250 286 250,00

Innovation 393 000,00 952,00 450,00 462 150 855 150,00 TOTAL CCI + PVF(Perfoest) 3 399 400,00 4 805,00 2 227 650 5 627 050,00


Recettes :

FINANCEURS MONTANT (€) %

Etat 2 008 737 35,70 Entreprises 1 741 460 30,95

Collectivités Alsace (CR, CUS M2A,) 504 107 8,96

Collectivités Franche-Comté (CR, CAB, PMA, Conseil Général, caisse des dépôts,...)

250 000 4,44

Feder Alsace => est compris dans subvention Collectivité Région Alsace

0 0,00

FEDER Franche-Comté 735 466 13,07

autofinancement CCI Alsace 96 145 1,71

autofinancement CCI de Franche-Comté 161 526 2,87

autofinancement PerfoEST ou/et PSA 129 610 2,30

Total 5 627 050 100,00

Répartition de la contribution des collectivités franc-comtoises

FINANCEURS Montant retenu (€)

Région de FC 130 000

PMA 45 000

CAGB 15 000

CAB 30 000

CG 25 30 000

TOTAL 250 000


Rapport n°3.3

Soutien à la compétitivité des entreprises et des filières d’excellence - Projet « EXOSEP »




BP 2012 et PPIF 2012-2016 « Soutien compétitivité »


Résumé : Le projet EXOSEP est un projet émanant du nouveau laboratoire nanomedecinelab ou Laboratoire de nanomédecine, imagerie et thérapeutique, créé en janvier 2012. Ce projet porte sur la mise en évidence de facteurs responsables de la Sclérose En Plaques (SEP) et la validation de méthodes de dépistage de cette maladie. Le programme de recherche réussi, la création d’une entreprise est envisagée pour la commercialisation des méthodes de dépistage. Dans le cadre de sa stratégie de développement économique « Grand Besançon CAP 2015, entrepreneurial, technologique et tertiaire », la CAGB a fait du soutien à l'innovation et à la recherche au sein des entreprises et des laboratoires publics et privés une de ses 3 priorités. Dès lors, il est proposé d’apporter un soutien financier à l’Université de Franche-Comté pour son projet « EXOSEP » à hauteur de 70 000 €.

I. Le projet « EXOSEP »

A/ Présentation de l’équipe de recherche

1. Gouvernance de nanomedecinelab

Le directeur, T. GHARBI, a été responsable de l’équipe Biophotonique du laboratoire d’Optique dont le thème de recherche est la photonique et les microsystèmes pour les sciences du vivant. Le directeur adjoint, H. BOULAHDOUR, est le responsable du pôle Imagerie et Chef de service de médecine nucleaire.

Il est à noter qu’à ce jour, les membres de ce laboratoire sont dans des lieux physiques divers. Les autorités de l’UFR de Sciences et Techniques, de la Faculté de Médecine et de Pharmacie, ainsi que celles de l’UFC se sont engagées à ce que des locaux appropriés soient mis en temps voulu à la disposition de la nouvelle équipe, dans le but de la rassembler au plus vite.

2. Spécificité

Des travaux scientifiques récents ont montré que les nanotechnologies ouvrent des perspectives d’application extrêmement prometteuses, en particulier pour le diagnostic et les soins médicaux appropriés. L’utilisation des nanomatériaux est déjà fortement développée dans le secteur de la cosmétique, dans celui des dispositifs médicaux tels que pansements, implants, prothèses… ainsi que dans le diagnostic in vitro de maladies infectieuses ou immunologiques.

L’emploi, encore à l’état relativement embryonnaire, de nanostructures pour le diagnostic et la thérapie du cancer, a mis en exergue les potentialités de ces techniques de miniaturisation sur l’amélioration des contrastes et la finesse des images en IRM ainsi que sur le gain en sélectivité et en efficacité des traitements au niveau cellulaire.


Cependant, la plupart des équipes de recherche dans le domaine des nanostructures ont une vision parcellaire, dans la mesure où elles développent leur expertise soit dans le domaine des nanomatériaux avec une spécialité physico-chimique uniquement, soit dans le domaine biochimique / biogénétique essentiellement réservé aux biochimistes, soit encore dans le domaine médical clinique. Dans le monde scientifique, il existe très peu, à notre connaissance, de laboratoires alliant les trois aspects. Il nous est apparu scientifiquement intéressant de pallier ce manque de continuité et de logique dans le processus de recherche. Des physiciens issus de l’optique et de la physique moléculaire, des électro-chimistes et des chimistes organiciens, des pharmaciens et des médecins se sont donc regroupés pour bâtir une équipe pluridisciplinaire capable de prendre part à tous les maillons de la chaîne. B/ Contenu du projet « EXOSEP »

La sclérose en plaques est une maladie neurologique touchant 80 000 personnes en France et 2,5 M dans le monde (prévalence moyenne dans l’hémisphère nord de 1/1000), considérée comme la maladie la plus handicapante du sujet jeune et notamment des femmes (sex ratio femmes / hommes de 2,5).

Cette maladie est une inflammation chronique du système nerveux central (SNC) caractérisée par des lésions anatomiques des « plaques » (décrites par le célèbre professeur CHARCOT) diffuses (d’où le nom « multiple » pour les anglophones). Elle est multifactorielle et ses manifestations cliniques sont afférentes à une démyélinisation des fibres nerveuses du SNC (cerveau, moelle épinière et nerf optique). Elle évolue, à son début, sous deux formes, soit des poussées, soit un handicap progressif primaire.

Aucune cause n’a encore été identifiée. On estime que la maladie est liée à une susceptibilité génétique interagissant avec des facteurs de l’environnement (inconnus) qui vont déclencher la maladie. Aucun traitement causal n’est donc proposé. Depuis près de 20 ans, des traitements symptomatiques à visée immunologique, tels que Interférons bêta et plus récemment TISABRY et GILENIA, destinés à diminuer le nombre de poussées et à retarder la survenue du handicap, sont utilisés en routine. Dans certains cas, des traitements anticancéreux ou à base de corticoïdes sont également proposés.

En France, le montant annuel moyen par patient des dépenses de soins remboursées par l’assurance maladie est de l’ordre de 15 000 €. En Grande Bretagne, où 180 000 personnes sont touchées par la maladie, une étude plus globale, incluant une estimation des coûts indirects de la maladie c’est-à-dire les effets secondaires, les arrêts de travail, les pensions d’invalidité, a évalué le coût économique de la SEP à environ 10 Mds € par an.

Par conséquent, l’objectif du projet « EXOSEP » consiste à identifier les facteurs responsables de la SEP et à mettre en place des méthodes de dépistage de cette maladie.

II. Le plan de financement prévisionnel La durée de projet est fixée à 2 ans. Le montant du projet global s’élève à 852 844 € HT. Au regard du plan de financement, il est proposé de soutenir ce projet avec une subvention d’un montant de 70 000 € pour l’ensemble du projet (voir annexe 2 de la convention).


- se prononcer sur le soutien de la CAGB au projet « EXOSEP » porté par l’Université de Franche-Comté à hauteur de 70 000 €,




Entre :

La Communauté d’Agglomération du Grand Besançon, représentée par son Président, Monsieur Jean-Louis FOUSSERET, dûment habilité par une délibération du Conseil de Communauté du 27/09/12, d’une part,

Et :

L’Université de Franche-Comté, représentée par son Président, Monsieur Jacques BAHI, dûment habilité, d’autre part. Vu le Code Général des Collectivités Territoriales, et notamment son article L.1611-4.

Exposé des motifs La CAGB soutient depuis 2005 la compétitivité des filières et participe notamment à la structuration de la filière Santé sur son territoire. La CAGB est également impliquée dans l’innovation, le transfert de technologie et la création d’entreprises innovantes. C’est dans ce contexte que le Grand Besançon a décidé d’apporter son soutien à l’Université de Franche-Comté et en particulier au projet « EXOSEP » porté par le Laboratoire de nanomédecine, imagerie et thérapeutique, laboratoire créé en janvier 2012.

Il est convenu ce qui suit : Article 1 - Objet La présente convention a pour objet de définir les conditions dans lesquelles la CAGB apporte son soutien à l’Université de Franche-Comté pour le projet « EXOSEP » et de définir les modalités de versement d’une subvention de 70 000 €. Cette subvention a été attribuée à l’Université de Franche-Comté pour le programme de recherche tel que décrit à l’annexe 1. Article 2 - Programme de recherche L’Université de Franche-Comté s’engage à mener son programme de recherche conformément au budget prévisionnel de 852 844 € figurant en annexe 2. Article 3 - Montant et modalités de versement de la subvention La CAGB attribue à l’Université de Franche-Comté une subvention de 70 000 € pour le programme de recherche « EXOSEP » porté par le Laboratoire de nanomédecine, imagerie et thérapeutique qui est prévu pour une durée de 2 ans. Ce montant est un plafond non révisable à la hausse. La subvention sera versée de la façon suivante :

- 50 % à la signature de la présente convention, soit 35 000 €, - le cas échéant un acompte de 30 % pourra être versé, soit 21 000 €, sur présentation d’un

compte-rendu financier, conformément à l’arrêté du 11 octobre 2006, et d’un bilan intermédiaire qui respectera les mêmes conditions que celles demandées pour le rapport final,

- le solde sur demande écrite et présentation, en deux exemplaires, d’un compte-rendu financier, conformément à l’arrêté du 11 octobre 2006, et d’un rapport d’activité final (fin du 2nd semestre 2014), qui détaillera les livrables produits et les résultats obtenus.

Convention relative au soutien au projet « EXOSEP »

porté par l’Université de Franche-Comté


Article 4 - Durée et délai de validité La présente convention est conclue pour la période 2012-2014. Elle prend effet à compter de sa date de transmission au représentant de l’Etat et expire au versement du solde de la participation de la CAGB.

En effet, la participation financière de la CAGB à l’Université de Franche-Comté doit donner lieu à une demande de paiement du solde dans un délai de trois ans à compter de la date de notification de la présente convention, faute de quoi elle sera réputée caduque et pourra donner lieu à un remboursement dans les conditions de l’article 7 de la présente convention.

L’Université de Franche-Comté s’engage, aux fins de contrôle, à conserver les pièces justificatives des dépenses effectuées dans le cadre de la présente convention pendant une durée de 10 ans.

Article 5 - Obligation de l’université de Franche-Comté dans le cadre du programme EXOSEP L’Université de Franche-Comté s’engage à utiliser la subvention octroyée exclusivement à la réalisation de l’objet qui l’a motivée, tel que défini à l’article 1er de la présente convention.

L’Université de Franche-Comté s’engage, une fois par an, à organiser un temps de travail pour présenter l’évolution du programme « EXOSEP ».

L’Université de Franche-Comté s’engage, si le programme de recherche donne lieu à la commercialisation d’un produit, d’une solution, d’une expertise et donc à la création d’une entreprise innovante ou création d’une filiale, à faire tous ses efforts pour s’implanter sur le territoire du Grand Besançon. Elle ne peut redistribuer tout ou partie de l’aide de la CAGB au profit d’un autre organisme.

L’Université de Franche-Comté accepte que la subvention ne puisse en aucun cas donner lieu à profit et qu’elle soit limitée au montant nécessaire pour équilibrer les recettes et dépenses du programme.

L’Université de Franche-Comté s’engage à mentionner le soutien financier de la CAGB, à faire connaître le dispositif ainsi que l’appui dont il bénéficie de la part de la CAGB lors de ses entretiens ou contacts avec la presse ou les médias.

Si l’Université de Franche-Comté décide d’apposer des panneaux de chantier, des plaques commémoratives ou de réaliser des publications ou toute autre action d’information presse ou toute action de promotion, elle doit obligatoirement mentionner le concours financier de la CAGB, proportionnellement à son montant par rapport aux partenaires publics et privés. Dans le cas de publications, la charte graphique doit être respectée. Ses modalités d’utilisation doivent être autorisées par la CAGB.

L’Université de Franche-Comté s’engage à prendre attache de la CAGB systématiquement et préalablement à toute organisation de cérémonies (presse, protocolaires) afin d’en déterminer les modalités pratiques. Article 6 - Modalités de contrôle

Le contrôle de l’utilisation des aides est effectué au vu des justificatifs produits au moment des demandes de versement. En outre, les services de la CAGB sont habilités à procéder à toute autre forme de contrôle, notamment sur place, avant et après le versement de l’aide.

Article 7 - Modification et reversement

Toutes modifications significatives du programme (délai de réalisation, nature des investissements, etc.) ou de son mode de financement, doivent être notifiées par écrit à la CAGB et acceptées par celle-ci, après instruction technique. Ces modifications pourront entraîner un avenant à la convention.


La CAGB pourra exiger le reversement total ou partiel de l’aide financière accordée : - en cas d’utilisation différente, apparue au moment du contrôle, de celle qui avait motivé l’aide, - en cas d’inexécution partielle ou totale des conditions liées à l’octroi de l’aide, - en cas de manquement aux obligations contractuelles et notamment en cas de non-respect

des dispositions des articles 4 et 5 de la présente et en cas de non production des justificatifs demandés au moment du contrôle.

Article 8 - Résiliation de la convention En cas de non respect des engagements inscrits dans la présente convention, celle-ci pourra être résiliée par l’une ou l’autre des parties, avec un préavis d’un mois suivant l’envoi d’une lettre recommandée avec avis de réception valant mise en demeure. La CAGB pourra également résilier la convention, sans préavis ni indemnités, s’il apparaît que l’Université de Franche-Comté a fait des déclarations fausses ou incomplètes pour obtenir l’aide de la CAGB prévue dans la présente convention. Article 9 - Litiges Tout litige relatif à l’interprétation et à l’exécution de la présente convention sera de la compétence du Tribunal Administratif de Besançon. Article 10 - Délégation d’attribution L’ordonnateur et le comptable assignataires sont respectivement le Président de la CAGB et le Trésorier Payeur du Grand Besançon. Fait en trois exemplaires à Besançon, le ................................

Le Président de l’Université de Franche-Comté,

Jacques BAHI

Le Président de la Communauté d’Agglomération,



Annexe 1 : Programme de recherche « EXOSEP » La sclérose en plaques est une maladie neurologique touchant 80 000 personnes en France et 2,5 M dans le monde (prévalence moyenne dans l’hémisphère nord de 1/1000), considérée comme la maladie la plus handicapante du sujet jeune et notamment des femmes (sex ratio femmes / hommes de 2,5). Cette maladie est une inflammation chronique du système nerveux central (SNC) caractérisée par des lésions anatomiques des « plaques » (décrites par le célèbre professeur CHARCOT) diffuses (d’où le nom « multiple » pour les anglophones). Elle est multifactorielle et ses manifestations cliniques sont afférentes à une démyélinisation des fibres nerveuses du SNC (cerveau, moelle épinière et nerf optique). Elle évolue, à son début, sous deux formes, soit des poussées, soit un handicap progressif primaire. Aucune cause n’a encore été identifiée. On estime que la maladie est liée à une susceptibilité génétique interagissant avec des facteurs de l’environnement (inconnus) qui vont déclencher la maladie. Aucun traitement causal n’est donc proposé. Depuis près de 20 ans, des traitements symptomatiques à visée immunologique, tels que Interférons bêta et plus récemment TISABRY et GILENIA, destinés à diminuer le nombre de poussées et à retarder la survenue du handicap, sont utilisés en routine. Dans certains cas, des traitements anticancéreux ou à base de corticoïdes sont également proposés. En outre, pour fixer les idées, en France, le montant annuel moyen par patient des dépenses de soins remboursées par l’assurance maladie est de l’ordre de 15 000 €. En Grande Bretagne, où 180 000 personnes sont touchées par la maladie, une étude plus globale, incluant une estimation des coûts indirects de la maladie, c’est-à-dire les effets secondaires, les arrêts de travail, les pensions d’invalidité, a évalué le coût économique de la SEP à environ 10 milliards d’€ par an. Par conséquent, l’objectif du projet « EXOSEP » consiste à identifier les facteurs responsables de la SEP et mettre en place des méthodes de dépistage de cette maladie.

Annexe 2 : Plan de financement

Le montant du projet « EXOSEP » s’élève à 852 844 €.

Dépenses :

DEPENSES € HT Matériel,équipement 3 000 Communication 15 000 Frais de personnel 445 817 Déplacements/missions 26 187 Prestations externes* 280 000 Frais généraux 32 840 Consommables 50 000 TOTAL 852 844

Prestations externes envisagées auprès d’un industriel franc-comtois

Recettes :

RECETTES € HT FEDER 340 644 Conseil Régional 100 000 CAGB 70 000 OSEO 50 000 AUTOFINANCEMENT (université)

292 200

TOTAL 852 844


Rapport n°3.4

Soutien à la compétitivité des entreprises et des filières d’excellence - Projet « LaBex ACTION »




BP 2012 et PPIF 2012/2016 « Soutien compétitivité »


Résumé : Le projet « LaBex ACTION » est un projet lauréat dans le cadre des Investissements d’Avenir également intitulé Grand Emprunt. Le « LaBex Action », porté par le laboratoire Femto-ST s’est vu récompensé à hauteur de 8 M€. L’appel à projets intitulé « LaBex » ou « Laboratoire d’Excellence » a été lancé par l’Etat et doté d’une ligne de financement à hauteur de 1 Mds €. Sur les 195 projets de LaBex présentés au niveau national, 71 d'entre eux ont été retenus par le jury et notamment « LaBex Action ». Par conséquent, le Grand Besançon a décidé d’apporter son soutien au Laboratoire d’Excellence via une subvention à hauteur de 131 K€ pour l’année 2012. I. Présentation du projet « LaBex ACTION » Pour rappel, les Investissements d’Avenir sont des investissements pour soutenir l’excellence avant tout. Par conséquent les projets doivent clairement démontrer leur capacité à générer un retour sur investissement, même immatériel. Les critères demandés étaient les suivants :

- scientifiques, - l’aménagement des territoires si nécessaire, - le volet formation, - une cohérence avec la Stratégie Nationale de Recherche et d’Innovation.

Le « LaBex ACTION » concerne en particulier les matériaux et procédés, les structures, les composants et systèmes pour les TIC, l’énergie et ingénierie biomédicale, la nanotechnologie, la photonique, la métallurgie et la maîtrise des risques. A/ Le « LaBex ACTION » : ce sont des systèmes intelligents intégrés dans la matière « LaBex ACTION » a pour ambition de mettre au point les futurs systèmes intelligents qui seront intégrés dans bon nombre d’objets de la vie courante ou dans des installations techniques industrielles afin d’améliorer leurs performances ou leur sécurité d’utilisation. Conduit par FEMTO-ST et mettant en synergie les compétences du PRES BFC (Pôle de Recherche et d’Enseignement Supérieur Bourgogne Franche-Comté) avec la participation de l’ICB (Laboratoire Interdisciplinaire Carnot de Bourgogne) et de l’UTT (Université de Technologie de Troyes), « LaBex ACTION » possède toutes les compétences pour devenir un centre d’excellence de renommée mondiale dans ce domaine.


B/ Originalité du projet scientifique et principales avancées attendues Grâce à l'évolution de l'électronique, les systèmes automatiques sont de plus en plus utilisés dans les secteurs des transports, des télécoms, de l’économie d’énergie, de la santé ou de la surveillance d’installations industrielles. Fondé sur une approche multidisciplinaire associant les micros et nanotechnologies, la structuration et l'activation des matériaux, ainsi que le traitement dynamique de signaux complexes, ACTION permettra de transformer des objets passifs en véritables systèmes intelligents, offrant des fonctions de sécurité ou des fonctions originales d’adaptabilité et de reconfigurabilité. Ces fonctions donneront aux véhicules, aux systèmes d’énergie ou aux dispositifs médicaux plus de fonctionnalités et de fiabilité. Le programme scientifique est organisé en cinq démonstrateurs qui viseront des défis sociétaux pertinents (surfaces adaptatives, puces intégrées pour les télécommunications par fibres optiques, puces de calcul neuromorphique, endoscopes reconfigurables, réseaux de capteurs de gaz). C/ Impact socio-économique et retombées Les systèmes développés conduiront à une variété d'applications : des peaux intelligentes dont la forme s'adapte automatiquement pour optimiser le comportement aérodynamique des avions ou annuler activement le bruit ambiant, des processeurs optiques intégrés pour les calculs de haute complexité ou encore des « structures intelligentes » intégrant massivement des capteurs pour le suivi-santé des structures. Le projet abordera principalement 4 enjeux socio-économiques :

� gestion de risque et sécurité (détection & contrôle des risques dans les transports et l'industrie),

� environnement / énergie (gestion, contrôle et optimisation de l'énergie), � compétitivité économique : marchés possibles et nouveaux emplois dédiés, � vie quotidienne (maison, transport, loisirs, alimentation, santé).

Les marchés potentiels sont la maintenance automobile, avion, centrale nucléaire et usines pétrochimiques, la technologie WDM (en lien avec l’optique), les machines « supercalculateurs », la détection précoce de cancer par endoscopie. La partie R&D de ce marché est évaluée à 245 M€. D/ « Labex Action » : un réseau de partenaires académiques et industriels 1. Académiques Les partenaires académiques sont :

- le laboratoire FEMTO-ST (UMR 6174), 650 personnes, Besançon, Belfort, Montbéliard, - le laboratoire de Nanotechnologie et Instrumentation Optique (LNIO) : Laboratoire de

l'Université de Technologie de Troyes, UMR STMR 6279, 60 personnes, Troyes. - 5 autres laboratoires, dont Electronics & Signal Processing Lab de l’EPFL, associés au projet.

2. Industriels Les partenaires industriels sont : ALCATEL-LUCENT, ALSTOM, AREVA, BIC, EPCOS-TDK, IBM, FAURECIA, ORANGE, MARK IV, PSA, SEB, THALES et les PME: AUREA TECHNOLOGIE (Grand Besançon), EMASYSTEC, HORIBA JOBIN-YVON, IMASONIC, PERCIPIO ROBOTIQUE (Grand Besançon), PHOTLINE (Grand Besançon), RAKON, SENSeOR (Grand Besançon), SRICO.


II. Le plan de financement 2012 prévisionnel Le projet « LaBex ACTION » représente un budget global de 82 841 000 € pour une durée de 8 ans. Le budget total alloué par l'ANR (Agence Nationale de la Recherche) au « LaBex ACTION » sur 8 ans (2012-2019) est de 8 M€. Au regard du plan de financement, il est proposé de soutenir le projet « LaBex ACTION » à hauteur de 131 000 € pour l’année 2012 (voir annexe 2 de la convention). Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communauté est invité à :

- se prononcer sur le soutien de la CAGB au projet « LaBex ACTION » porté par l’Université de Franche-Comté (Laboratoire FEMTO) à hauteur de 131 000 € pour l’année 2012,




Entre : La Communauté d’Agglomération du Grand Besançon, représentée par son Président, Monsieur Jean-Louis FOUSSERET, dûment habilité par une délibération du Conseil de Communauté du 27/09/12, d’une part, Et : L’Université de Franche-Comté, représentée par son Président, Monsieur Jacques BAHI, dûment habilité, d’autre part. Vu le Code Général des Collectivités Territoriales, et notamment son article L.1611-4.

Exposé des motifs : La CAGB soutient depuis 2005 la compétitivité des filières et est fortement impliquée dans l’innovation, le transfert de technologie et la création d’entreprises innovantes. C’est dans ce contexte que le Grand Besançon a décidé d’apporter son soutien à l’Université de Franche-Comté pour la mise en place de son Laboratoire d’Excellence ACTION porté par FEMTO-ST. Rappelons que le projet « LaBex ACTION » est un projet lauréat dans le cadre des Investissements d’Avenir également intitulé Grand Emprunt. Sur les 195 projets de LaBex présentés au niveau national, 71 d'entre eux ont été retenus par le jury.

Il est convenu ce qui suit : Article 1 - Objet La présente convention a pour objet de définir les conditions dans lesquelles la CAGB apporte son soutien à l’Université de Franche-Comté dans le cadre du Laboratoire d’Excellence (« LaBex ACTION ») et de définir les modalités de versement d’une subvention de 131 000 €. Cette subvention a été attribuée à l’Université de Franche-Comté pour le programme annoncé (cf. annexe 1). Article 2 - Programme d’actions L’Université de Franche-Comté s’engage à mettre tout en œuvre pour assurer la bonne exécution du programme LaBex ACTION 2012 figurant en annexe 1, mais sans garantie de succès ni de résultats particuliers. L’Université de Franche-Comté s’engage à affecter les sommes reçues de la CAGB à la prise en charge du budget prévisionnel de 1 739 000 € pour l’année 2012 figurant en annexe 2. Article 3 - Montant et modalités de versement de la subvention La CAGB attribue à l’Université de Franche-Comté une subvention de 131 000 € pour l’ensemble du programme décrit dans l’annexe 1 qui est prévu pour une durée de 1 an. Ce montant est un plafond non révisable à la hausse.

Convention annuelle relative au soutien du Laboratoire d’Excellence ACTION (« LaBex ACTION »)

porté par l’Université de Franche-Comté


La subvention sera versée de la façon suivante : - 50 % à la signature de la présente convention, soit 65 500 €, - le cas échéant un acompte de 30 % pourra être versé, soit 39 300 €, sur présentation d’un

compte-rendu financier et d’un rapport d’activité intermédiaire qui respectera les mêmes conditions que celles demandées pour le rapport d’activité final,

- le solde sur demande écrite et présentation, en deux exemplaires, d’un compte rendu financier comportant un état récapitulatif des dépenses effectuées sur la subvention reçue et d’un rapport d’activité final (fin du 2nd semestre 2013), rendant compte de l’exécution du programme et des résultats obtenus.

Article 4 - Durée et délai de validité La présente convention prend effet à compter de sa date de transmission au représentant de l’Etat et expire au versement du solde de la participation de la CAGB. En effet, la participation financière de la CAGB à l’Université de Franche-Comté doit donner lieu à une demande de paiement du solde dans un délai de deux ans à compter de la date de notification de la présente convention, faute de quoi elle sera réputée caduque et peut donner lieu à un remboursement dans les conditions de l’article 7 de la présente convention. La durée d’exécution du programme « LaBex ACTION 2012 » financé au titre de cette convention est d’une durée de un (1) an. L’Université de Franche-Comté s’engage, aux fins de contrôle, à conserver les pièces justificatives des dépenses effectuées dans le cadre de la présente convention pendant une durée de 10 ans.

Article 5 - Obligations de l’Université de Franche-Comté L’Université de Franche-Comté s’engage à utiliser la subvention octroyée exclusivement à la réalisation de l’objet qui l’a motivée tel que défini à l’article 1er de la présente convention. L’Université de Franche-Comté s’engage à impliquer des entreprises du territoire du Grand Besançon dans la mise en œuvre du programme « LaBex ACTION 2012 » et à communiquer sur simple demande du Grand Besançon la liste des entreprises impliquées. L’Université de Franche-Comté s’engage à associer la CAGB à une réunion de suivi des actions mises en œuvre dans le cadre du programme « LaBex ACTION 2012 » tous les six mois. Elle ne peut redistribuer tout ou partie de l’aide de la CAGB au profit d’un autre organisme. L’Université de Franche-Comté accepte que la subvention ne puisse en aucun cas donner lieu à profit et qu’elle soit limitée au montant nécessaire pour équilibrer les recettes et dépenses du programme « LaBex ACTION 2012 ». L’Université de Franche-Comté s’engage à mentionner le soutien financier que la CAGB apporte au Labex Action, à faire connaître le dispositif ainsi que l’appui dont il bénéficie de la part de la CAGB lors de ses entretiens ou contacts avec la presse ou les médias. Si l’Université de Franche-Comté décide d’apposer des panneaux de chantier, des plaques commémoratives ou de réaliser des publications ou toute autre action d’information presse ou toute action de promotion, elle doit obligatoirement mentionner le concours financier de la CAGB, proportionnellement à son montant par rapport aux partenaires publics et privés. Dans le cas de publications, la charte graphique de la CAGB doit être respectée. Cette charte graphique sera communiquée à l’Université de Franche-Comté sur demande. L’Université de Franche-Comté s’engage à prendre attache de la CAGB systématiquement et préalablement à toute organisation de cérémonies (presse, protocolaires) afin d’en déterminer les modalités pratiques.


Article 6 - Modalités de contrôle Le contrôle de l’utilisation des aides est effectué au vu des justificatifs produits au moment des demandes de versement. En outre, les services de la CAGB sont habilités à procéder à toute autre forme de contrôle notamment sur place, avant et après le versement de l’aide.

Article 7 - Modification et reversement L’Université de Franche-Comté s’engage à informer par écrit la CAGB des difficultés importantes ou des évènements sérieux et imprévus susceptibles de retarder, voire d’interrompre, l’exécution du programme. Si nécessaire, un avenant à la convention pourra être signé après instruction technique de la CAGB, dans la mesure où les difficultés constatées seraient de nature à modifier significativement le contenu du programme. La CAGB pourra exiger le reversement total ou partiel de l’aide financière accordée :

- en cas d’utilisation différente, apparue au moment du contrôle, de celle qui avait motivé l’aide,

- en cas d’inexécution partielle ou totale des conditions liées à l’octroi de l’aide, - en cas de manquement aux obligations contractuelles et notamment en cas de non-respect

des dispositions de l’article 4 et l’article 5 de la présente et en cas de non production des justificatifs demandés au moment du contrôle.

Article 8 - Résiliation de la convention En cas de non-respect des engagements inscrits dans la présente convention, celle-ci pourra être résiliée par l’une ou l’autre des parties, avec un préavis d’un mois suivant l’envoi d’une lettre recommandée avec avis de réception valant mise en demeure. La CAGB pourra également résilier la convention, sans préavis ni indemnités, s’il apparaît que l’Université de Franche-Comté a fait des déclarations fausses ou incomplètes pour obtenir l’aide de la CAGB prévue dans la présente convention. Article 9 - Litiges Tout litige relatif à l’interprétation et à l’exécution de la présente convention sera de la compétence du Tribunal Administratif de Besançon. Article 10 - Délégation d’attribution L’ordonnateur et le comptable assignataires sont respectivement le Président de la CAGB et le Trésorier Payeur du Grand Besançon. Fait en trois exemplaires à Besançon, le .................................

Le Président de l’Université de Franche-Comté,

Jacques BAHI




Annexe 1 : Programme « LaBex ACTION 2012 »

Originalité du projet scientifique et principales avancées attendues Grâce à l'évolution de l'électronique, les systèmes automatiques sont de plus en plus utilisés dans les secteurs des transports, des télécoms, de l’économie d’énergie, de la santé ou de la surveillance d’installations industrielles. Fondé sur une approche multidisciplinaire associant les micros et nanotechnologies, la structuration et l'activation des matériaux, ainsi que le traitement dynamique de signaux complexes, ACTION permettra de transformer des objets passifs en véritables systèmes intelligents, offrant des fonctions de sécurité ou des fonctions originales d’adaptativité et de reconfigurabilité. Ces fonctions donneront aux véhicules, aux systèmes d’énergie ou aux dispositifs médicaux plus de fonctionnalités et de fiabilité. Le programme scientifique est organisé en cinq démonstrateurs qui viseront des défis sociétaux pertinents (surfaces adaptatives, puces intégrées pour les télécommunications par fibres optiques, puces de calcul neuromorphique, endoscopes reconfigurables, réseaux de capteurs de gaz). Un projet pédagogique innovant LaBex, ce sont des formations nouvelles aux niveaux licence, master et doctorat, couvrant les domaines scientifiques et les grands secteurs applicatifs visés. Il s’agit en particulier de développer plusieurs masters d’ingénierie orientés sur les systèmes intelligents intégrés, les transports, l’éco-conception et la santé :

- soutien des formations par la création de chaires, - ouverture à l’international, dans le recrutement des étudiants comme par des accords de

coopération avec des institutions prestigieuses, - soutien à l’innovation par la recherche en favorisant les thèses de doctorats pour les

ingénieurs, - développement de formations spécifiques (y compris continues et en alternance) à

destination des industriels.


Annexe 2 : Plan de financement prévisionnel Le montant du projet global s’élève à 83 409 000 € pour une durée de 8 années. Le montant du projet global s’élève à 1 739 000 € pour l’année 2012. Dépenses du projet global

DEPENSES (8 ans)

Type de dépenses

Budget (K€ TTC)

Salaires titulaires (valorisation de l’activité de fonctionnaires titulaires sur le projet par les établissements)

30 917

Recherche (CDD, fonctionnement, équipements pour projets de R&D) 38 094 Formation (CDD, fonctionnements & équipements pour mise en place de nouvelles formations de Master d’ingénierie)

5 696

Valorisation (CDD & fonctionnement pour montage de partenariats industriels) 4 258 Gouvernance (CDD, fonctionnement & frais divers pour administration du projet) 4 444

Total 83 409 Dépenses du projet pour l’année 2012

Budget

(K€ TTC) Recherche (CDD, doctorants, fonctionnement & équipements, pour projets de R&D) 1 599 Formation (ce travail démarrera à partir de 2013) 0 Valorisation (CDD & fonctionnement pour montage de partenariats industriels) 40 Gouvernance (CDD & fonctionnement pour administration du projet) 30 Frais de gestion (4 %) 70

Total 1 739 Recettes pour l’année 2012

Budget

(K€ TTC)

ANR 800 Conseil Régional FC 500 Pays de Montbéliard 45 CAGB 131 Région Bourgogne 188 Région Champagne-Ardennes 75 Total 1 739


Rapport n°3.5

ZAC des Marnières - Modalités de transfert de biens Rapporteur : M. Jean-Pierre MARTIN, Vice-Président



BP 2012 et PPIF 2012-2016 « Marnières »

Montant BP 2012 : 70 000 € (enveloppe globale) Montant de l’opération : 57 000 €

Résumé : Conformément aux dispositions de l’article L.5211-17 du Code Général des Collectivités Territoriales (CGCT), la présente délibération a pour objet de déterminer les conditions financières et patrimoniales du transfert des biens immobiliers de la ZAC des Marnières situés sur le territoire de la commune de Chalezeule.

I. Contexte Par délibération du 26 avril 2002, la CAGB a déclaré d’intérêt communautaire la zone d’activités des Marnières située sur le territoire de la commune de Chalezeule. Depuis cette déclaration d’Intérêt communautaire, ce projet d’aménagement et de requalification à vocation commerciale a fait l’objet de diverses étapes dont les principales sont les suivantes :

- 31 mars 2006 : approbation du dossier de création de ZAC (délibération du Conseil de Communauté),

- 26 juin 2006 : lancement de la consultation en vue du choix d’un aménageur concessionnaire de la ZAC qui aura en charge la réalisation de la ZAC (délibération du Conseil de Communauté),

- 25 juin 2008 : désignation de la société Ségécé comme aménageur concessionnaire de la ZAC (délibération du Conseil de Communauté),

- 4 septembre 2008 : signature du traité de concession entre la CAGB et Ségécé, - 25 octobre 2010 : signature d’un protocole tripartite entre le Grand Besançon, Ségécé et le

groupe Carrefour concernant la participation de Carrefour à la réalisation de la ZAC et la cession des emprises foncières de Carrefour nécessaires au projet,

- 6 octobre 2011 : approbation du dossier de réalisation de ZAC et validation du dossier d’enquête publique relatif à la demande de Déclaration d’Utilité Publique (délibérations du Conseil de Communauté).

Compte tenu de l’avancement du projet et du fait que le transfert des biens de la ZAC des Marnières de la commune de Chalezeule au profit du Grand Besançon n’a pas encore été opéré, il convient désormais de régulariser cette situation. II. Modalités de transfert Concernant les conditions financières et patrimoniales du transfert des biens en ZAE, la délibération communautaire du 14 septembre 2001 a posé comme principe général que le transfert des espaces d’activités, pour lesquels aucune ressource de TP n’a été perçue par la commune avant le 1er janvier 2001, fait l’objet d’une compensation des investissements réalisés.


Dans le cas de la ZAC des Marnières, la zone préexistante a déjà fait l’objet de perception de TP par la commune avant 2001, ce qui lui permet de bénéficier de l’ACTP. Aucune contrepartie financière n’est envisageable. Concernant les parcelles communales non aménagées et nécessaires à la réalisation du projet d’aménagement des Marnières, plusieurs cas de figure sont envisagés :

- les parcelles communales dont la vocation future est commerciale ou nécessaires au programme commercial seront acquises par Ségécé, aménageur concessionnaire de la ZAC, comme prévu au traité de concession,

- la parcelle communale cadastrée AO n°66 destinée à la relocalisation du refuge de la Société Protectrice des Animaux (SPA) sera acquise par la CAGB directement auprès de la commune de Chalezeule pour un montant conforme à l’avis des services fiscaux notifié en date du 27 avril 2012.

Aussi, il est prévu d’acquérir auprès de la commune de Chalezeule l’assiette suivante :

Commune Propriétaire Section/ Parcelle Emprise (m2)

Montant Valeur vénale en €

Chalezeule Commune de Chalezeule Section AO parcelle n°66 3 531 55 000

TOTAL 3 531 55 000

Le prix d’acquisition sera augmenté des frais de transaction estimés à 2 000 €, soit un montant total de l’opération à hauteur de 57 000 €. La vente du terrain de la commune de Chalezeule à la CAGB est consentie amiablement. Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communauté est invité à :

- se prononcer sur les modalités de transfert de la zone d’activités des Marnières de la commune de Chalezeule à la CAGB,

- autoriser Monsieur le Président, ou son représentant, à signer l’ensemble des

pièces relatives à l’acquisition de la parcelle AO n°66 auprès de la commune de Chalezeule pour un montant de 55 000 € (hors frais de transaction),

- engager la procédure de consultation des Conseils Municipaux, conformément à

l’article L.5211-17 du Code Général des Collectivités Territoriales,

- autoriser Monsieur le Président, ou son représentant, à signer toutes les pièces et tous les actes nécessaires à la mise en œuvre de cette décision.


Rapport n°3.6

ZAC Parc Tertiaire Gare Besançon Franche-Comté TGV - Compte-rendu annuel à la Collectivité - Bilan au 31/12/11 - Avenant n°1



Inscription budgétaire Montant BP 2012 : 2 945 000 €, dont :

- 930 000 € en investissement - 2 015 000 € en fonctionnement

Montant de l’opération : 2 945 000 € BP 2012 et PPIF 2012-2016

« Pôle TGV Gare Nouvelle Auxon » Montant de la participation d’équilibre CAGB sur la durée de ce traité de concession (2011-2026) : 4 621 118 €

Résumé : L’opération d’aménagement de la ZAC Parc Tertiaire Gare Besançon Franche-Comté TGV fait l’objet d’une concession signée entre la CAGB et la sedD le 7 mars 2011. Celle-ci porte, d’une part sur la réalisation des études pré-opérationnelles en vue de l’approbation du dossier de réalisation et, d’autre part sur la mise en œuvre opérationnelle d’une 1ère phase d’aménagement. La sedD a obligation de faire le compte-rendu de son activité pour l’année écoulée. La présente délibération prend acte de ce compte-rendu et approuve le bilan prévisionnel actualisé au 31 décembre 2011. Le bilan prévisionnel affiche une hausse par rapport au bilan initial annexé au traité de concession en raison de l’évolution du projet et de l’actualisation des estimations. Globalement, le bilan prévisionnel est porté à environ 15 842 K€ HT, soit une augmentation d’environ 2 208 K€ HT due à l’évolution du parking mutualisé en silo et du bilan d'aménagement. Environ 1 585 K€ HT sont absorbés par les produits / recettes divers et 623 K€ HT sont absorbés par une augmentation de la participation de la CAGB. L’avenant n°1 traite des modifications de l’effort financier de l’autorité publique contractante de l’opération, porté à 4 621 118 € HT.

I. Contexte

Le dossier de création de la ZAC Parc Tertiaire Gare Besançon Franche-Comté TGV, approuvé le 20 mai 2010 par le Conseil de Communauté, porte sur la constitution d'un parc d'activités non thématisé à vocation principalement tertiaire pour un programme global de construction d’environ 90 000 m² de surface hors œuvre nette d’activités à créer. Cette ZAC accueillera également quelques activités industrielles légères et artisanales. Elle s’inscrit dans une emprise d’environ 24 hectares située au Sud de la LGV Rhin-Rhône à proximité de la gare Besançon Franche-Comté TGV sur le territoire de la commune d’Auxon-Dessus. Cette ZAC intègre à l’Est la zone d’activités existante de la rue des Essarts afin d’inscrire cette dernière dans une démarche qualitative d’aménagement d’entrée d’opération.

Par une délibération du Conseil de Communauté du 21 décembre 2009, le Grand Besançon a décidé de mettre en œuvre ce projet d’aménagement dans le cadre des dispositions du Code de l’Urbanisme et de lancer la procédure de désignation du Concessionnaire pour réaliser la 1ère tranche de cette ZAC pour un programme global de construction d’environ 56 000 m² HON d’activités économiques à créer. Le parking mutualisé en silo constitue un équipement collectif de la ZAC indépendant des programmes immobiliers d’activités.


Par délibération du 17 février 2011, le Conseil de Communauté a désigné la sedD en qualité de Concessionnaire de l’aménagement de la 1ère tranche de cette ZAC. Un traité de concession d’aménagement a été signé le 7 mars 2011 entre le Grand Besançon et la sedD. La durée de la concession a été fixée à 15 ans. Elle arrivera donc à échéance le 22 mars 2026. Ce traité prévoit une intervention de l’aménageur en deux phases :

- une 1ère phase correspondant à la réalisation des études pré-opérationnelles en vue de l’approbation du dossier de réalisation de la ZAC dans son intégralité (1ère et 2ème tranches) prévue initialement au 1er trimestre 2012,

- une 2nde phase portant sur la mise en œuvre opérationnelle de la 1ère tranche de la ZAC avec l’achèvement des études de projet, sa réalisation et sa commercialisation.

A ce jour, la complexité des études pré-opérationnelles inhérentes au projet au regard des caractéristiques du site et de son environnement (expertises complémentaires des zones humides, actualisation de l’étude d’impact, demande d’autorisation de dérogation à la suppression des espèces protégées, Mise En Compatibilité (MEC) du POS d’Auxon-Dessus, autorisation au titre de la « Loi sur l’eau », modalités de mise en œuvre du parking mutualisé…), les interactions entre les différentes procédures imposant des temps de validation interne et les modifications règlementaires récentes en matière d’étude d’impact et d’enquête publique ont :

- contraint à reporter l’approbation du dossier de réalisation de ZAC au 1er trimestre 2013 et, par conséquent à allonger le délai global de la 1ère phase de la concession d’un an.

- permis d’approfondir et de faire évoluer le plan d’aménagement de la ZAC.

A/ Evénements marquants en 2011 Les événements principaux de l’année 2011 sont :

- l’actualisation de l’étude d’impact avec études complémentaires zone humides, - la définition et l’identification des pistes de mesures compensatoires, - la définition du modèle économique du parking silo via la mise en place d’un groupe de travail

parking silo (cabinet RR&A, le programmiste POLYPROGRAMME et la SCET), - l’étude de faisabilité d’approvisionnement en énergie de la ZAC menée par le GIE des SEM de

Franche-Comté, - la définition de l’articulation des procédures, notamment MEC / DP, mission d’assistance

juridique, - les décrets d’application de la Loi Grenelle 2 portant réforme de l’étude d’impact et de

l’enquête publique, ce qui contraint les procédures et le calendrier, - l’audition du promoteur pour la réalisation du premier bâtiment de la ZAC sur la clairière

gare. B/ Prévisions pour 2012 L’année 2012 sera marquée par :

- l’enclenchement des différentes procédures inhérentes à la ZAC, - la mise en enquête publique des dossiers de mise en compatibilité du POS et « Loi sur

l’eau », - les procédures d’acquisitions foncières et notamment la définition des modalités de transfert

des biens immobiliers de la commune à la CAGB, - la signature du protocole de réservation de terrains avec la société De Joannes et

l’établissement du dossier de PC, - la rétrocession à la sedD des terrains nécessaires à la première phase d’aménagement, - la consultation d’urbaniste-architecte couplée avec une consultation de maîtrise d’œuvre des

travaux d’aménagement, - la mission d’expertise pour la mise au point du modèle économique et d’exploitation du

parking (cabinet SARECO), - la validation de l’AVP Voiries et Réseaux Divers (VRD), - la déclaration de projet, - le montage du dossier de réalisation de ZAC.


II. Bilan physique A/ Etudes Les études de biodiversité ont confirmé la valeur écologique du site nécessitant :

- la mise en œuvre de mesures d’évitement et de réduction des impacts du projet (densification de l’urbanisation, parkings mutualisés en silo, couloir écologique…),

- la mise en œuvre de mesures compensatoires à privilégier localement et dans la vallée de l’Ognon selon trois axes :

• défrichement selon les volets « biodiversité » et « exploitation » : environ 11 ha, • zones humides : environ 22 ha (coefficient x 2 imposé par le SDAGE), • espèces et habitats protégés (approche exclusivement qualitative selon les pistes

recherchées). B/ Foncier Le Grand Besançon se porte acquéreur de l’ensemble des terrains nécessaires à l’opération. Ceux-ci se répartissent entre 3 propriétaires fonciers, la commune d’Auxon-Dessus, RFF et le Conseil Général du Doubs et feront l’objet d’acquisitions à l’amiable. Les terrains communaux sont des emprises forestières soumises au régime forestier. De ce fait, l’estimation des Domaines prend en compte l’estimation de la valeur des bois établie par l’ONF et une procédure de distraction du régime forestier devra être engagée par la commune au préalable à la vente. Une mission d’assistance a été confiée à l’Agence Foncière. Les terrains nécessaires à la première phase d’aménagement feront l’objet d’un apport en nature de la CAGB dans le cadre de la concession. Concernant les terrains de la ZA des Essarts, ceux-ci pourront faire l’objet d’acquisition d’opportunité. C/ Travaux Au cours de l’exercice 2011, environ 120 380 € HT de travaux et d’honoraires techniques ont été réalisés. Les travaux d’aménagement de la voie de liaison piétonne entre la commune d’Auxon-Dessous, la gare TGV et à terme la ZAC ont été confiés à l’entreprise BONNEFOY pour un montant d’environ 104 K€ HT. Cette voie a été achevée pour la mise en service de la LGV Rhin-Rhône le 11 décembre 2011. D/ Prévisions 2012 -2013 Au cours de l’exercice 2012, les études pré-opérationnelles seront poursuivies pour la mise au point du modèle économique et d’exploitation du parking. III. Commercialisation Aucune cession n’a été réalisée au cours de l’année 2011. Cependant, le Grand Besançon a engagé une consultation pour la commercialisation d’un bâtiment signal au niveau de l’îlot B du secteur gare. La proposition du promoteur De Joannes a été retenue pour un programme global de l’ordre de 5 000 m² HON (4 600 m² SP) en deux tranches d’environ 2 500 m² HON (2 300 m² SP) chacune. Il est à noter que ce promoteur a mené plusieurs projets d’envergure dans le cadre du parc d’activités de la gare TGV Rovaltain (Valence). La valeur du terrain vendu est estimée à 901 K€ HT.


IV. Bilan financier Le bilan financier révisé de l’opération prend en compte les dépenses réglées et les recettes perçues au 31/12/2011, ainsi que les dépenses et recettes à engager jusqu’en 2020 et + (évaluation). A/ Analyse �des dépenses en € HT

Bilan initial Traité de Concession mars 2011

Nouveau bilan mai 2012

Écart Ecart en %

Études 355 905 348 137 - 7 768 Acquisitions 405 956 209 133 - 196 823 Travaux (infra + remise en état des sols)

4 614 714 5 286 093 671 379

Honoraires techniques VRD

282 708 320 308 37 600

Réalisation parking silo 5 135 251 6 609 250 1 474 399 Participation financière au titre des équipements spécifiques externes

500 000 650 000 + 150 000

Frais financiers 655 000 670 604 15 604 Frais annexes 1 425 221 1 464 983 39 762 Aléas et imprévus (hors réalisation et gestion parking)

259 371 284 171 24 800

Total dépenses HT 13 634 126 15 842 679 2 208 553 + 16 % Le bilan prévisionnel de l’opération augmente par rapport au bilan initial annexé au traité de concession de 2 208 553 € HT, soit 16 % environ. B/ Principaux commentaires sur l’évolution des dépenses En termes d’études, l’évolution est stable. Concernant les acquisitions, l’évolution est consécutive à l’estimation de France Domaine. Pour mémoire, les emprises valorisées au bilan correspondent aux emprises nécessaires à la première phase d’aménagement qui feront l’objet d’un apport en nature à la sedD et sont de ce fait inférieures à celles dont le Grand Besançon se porte acquéreur. En termes de travaux, les principales évolutions concernent :

- la non réalisation du giratoire de la voie de retour : - 250 K€ HT, - le décalage en 2ème tranche de la ZAC de la finition de la liaison piétonne inter secteurs le

long de la voie routière RFF : 100 K€ HT, - l'intégration optionnelle de la voie de bouclage avec la rue des Essarts : 100 K€ HT, - la réalisation du parking transitoire de 100 places (hors finitions) : 250 K€ HT, - l'intégration de deux parkings mutualisés aériens au niveau de la clairière « entrée » : 300 K€

HT, - le confortement paysager des lisières : 200 K€ HT, - l’optimisation générale des travaux de viabilisation : - 150 K€ HT, - la mise en œuvre des mesures compensatoires : 52 K€ HT.

Le poste « honoraires techniques » augmente de 37 K€ HT imputables à l’application proportionnelle des taux sur l’augmentation des travaux.


Initialement le parking mutualisé en silo avait été estimé au bilan annexé au traité de concession à environ 5 135 K€ HT (9 500 € HT / place) soit une augmentation d’environ 1 474 K€ HT imputable à :

- un affinement du modèle technique dans le cadre des études complémentaires, - un taux moyen annuel plus important pris en compte pour les actualisations (2,25 % / an au

lieu de 1 % / an) correspondant au niveau des indexations enregistrées ces dernières années, - l’actualisation du coût de l’ouvrage en valeur 2012.

Le calcul sur la base des résultats des études techniques portées par le Syndicat Intercommunal Auxon Chatillon-le-Duc (SIAC) et menées par le cabinet PÖYRY pour la révision générale du schéma d’assainissement du secteur nord a été affiné. Les frais financiers ont été réévalués à environ 670 K€, ce qui représente une augmentation limitée d’environ 15 K€ HT, au regard des besoins en financements globaux et de l’augmentation globale des dépenses. Initialement, les frais annexes avaient été estimés à environ 1 425 K€ HT, soit une augmentation d’environ 40 K€ HT, dont 37 K€ HT pour la rémunération de l’aménageur et 3 K€ pour des frais complémentaires de communication (panneaux d’information). Initialement les aléas et imprévus avaient été estimés au bilan à environ 259 K€ HT. Compte tenu de l’évolution de la base d’application par son taux de couverture (4 %), ce poste a été porté à environ 284 K€ HT, ce qui représente une augmentation d’environ 25 K€ HT. C/ Analyse des recettes en € HT

RECETTES Bilan initial Traite de Concession

mars 2011

Nouveau bilan mai 2012

Ecart Ecart en %

Cession de terrains 6 179 439 8 724 380 2 544 941 Cession places stationnement mutualisé secteur « entrée »

0 358 830 358 830

Contribution à la réalisation du parking mutualisé en silo

3 456 734 0 - 3 456 734

Acquisition parking par exploitant 0 1 844 076 1 844 076 Cession bois coupé 0 67 243 67 243 Cession terrain à concédant (terrain RFF pour reprise chemin piéton provisoire)

0 5 300 5 300

Fonds de concours clairière « forêt » pour les mesures compensatoires

0 86 733 86 733

Fonds de concours clairière « forêt » pour reprise plateforme parking provisoire

0 250 000 250 000

Incertitudes sur recettes / cession 0 - 150 000 - 150 000 Produits financiers 0 35 000 35 000 Participations Collectivité Concédante 3 997 951 4 621 118 623 167 15 % Total recettes HT 13 634 124 15 842 677 2 208 553 16 % Les recettes augmentent au global de 2 208 553 €, soit 16 % environ. D/ Principaux commentaires sur l’évolution des recettes Au bilan initial annexé au traité de concession, la commercialisation des terrains avait été estimée à environ 6 179 K€ HT, actualisation comprise, soit une augmentation d’environ 2 545 K€ HT imputable au modèle économique des places mutualisées en silo. Concernant la cession des places de stationnement mutualisé secteur « entrée », on ne note pas d’évolution significative.


Les mesures compensatoires engagées dans le cadre de la concession concernent aussi les impacts de la 2ème tranche de la ZAC. Un principe de fonds de concours est à mettre en place pour faire participer la 2nde tranche opérationnelle de la ZAC au prorata des m² impactés (environ 1/3 du foncier de la ZAC), soit 87 K€ HT. Le fonds de concours secteur « forêt » pour la reprise de la plateforme du parking provisoire pourra être réutilisé le cas échéant en tant que parking transitoire pour la construction et l’exploitation du parking silo de la clairière « forêt » selon le même principe modulaire tandis que sa plateforme pourra ensuite être valorisée pour la construction d’un programme immobilier. Un principe de fonds de concours est à mettre en place pour faire abonder la 2nde tranche opérationnelle de la ZAC à hauteur de la valeur de l’ouvrage, soit 250 K€ HT, Il subsiste des incertitudes sur les recettes de commercialisation liées au caractère innovant du produit et permettant de conserver une marge de sécurité. On observe une augmentation des produits financiers liée à la révision du montant du 2ème versement de la participation du Grand Besançon. La participation globale du Grand Besançon a été réévaluée à hauteur de 4 621 117 € HT, ce qui représente une augmentation d’environ 623 166 €HT (15 %) par rapport à la participation initiale figurant au traité de concession. V. Avenant n°1 au Traité de concession Afin de mettre en compatibilité le traité de concession avec le CRAC arrêté au 31 décembre 2011 et de prendre en compte l’ensemble des évolutions du projet d’aménagement précédemment identifiées, un avenant n°1 au traité de concession de la ZAC du Parc Tertiaire de la gare Besançon Franche-Comté TGV est soumis à la validation des délégués communautaires. Les modifications à apporter au traité portent sur les points principaux suivants :

- modification des missions de l’aménageur au niveau des études pré-opérationnelles et des travaux d’aménagement,

- mise en compatibilité avec les éléments financiers du CRAC (notamment au niveau du coût des études réalisées par des tiers),

- modification du calendrier de réalisation des études pré-opérationnelles, - augmentation de la participation globale de la collectivité à la concession à hauteur de

4 621 117 € au lieu de 3 997 951 € (+ 623 166 € HT) et modification de l’échéancier de versement de la participation.


- se prononcer sur le compte rendu financier, notamment le bilan prévisionnel actualisé et révisé au 31 décembre 2011, pour un montant de 15 842 679 € HT au lieu de 13 634 126 € HT (+ 2 208 553 €),

- se prononcer sur l’avenant n°1 au traité de concession prévoyant notamment

l’augmentation de la participation globale de la collectivité à la concession à 4 621 117 € au lieu de 3 997 951 € (+ 623 166 € HT) et un nouvel échéancier de versement de la participation, dont 2 015 000 € pour l’exercice 2012,

- autoriser Monsieur le 1er Vice-Président à signer l'avenant n°1 au traité

de concession.


ZAC Parc tertiaire de la gare TGV de Besançon Franche-Comté Aménagement de la 1ère tranche

Avenant n°1 à la convention de concession

Transmis au représentant de l’Etat par la Collectivité le .............................................. Notifié par la Collectivité à l’Aménageur le ................................................... Entre : La Communauté d’Agglomération du Grand Besançon, représentée par Monsieur Gabriel BAULIEU, 1er Vice-Président du Grand Besançon, agissant en vertu d’une délibération en date du 27/09/12, ci-après dénommée « le Grand Besançon », « la Collectivité », « le Concédant » ou « la Collectivité concédante », d’une part, Et : La Société d’Equipement du Département du Doubs (sedD), Société Anonyme d’économie mixte au capital de 5 432 080 €, dont le siège social et la Direction sont situés 6 Rue Louis Garnier - BP 1513 à 25008 BESANCON CEDEX, inscrite au Registre du Commerce de Besançon sous le numéro 775 665 359, représentée par Monsieur Vincent FUSTER, son Président Directeur Général, en vertu d’une délibération du Conseil d’Administration de la société, en date du ......................., ci-après dénommée « le Concessionnaire» ou « la Société» ou « l'Aménageur », d'autre part.

Il a tout d’abord été exposé ce qui suit : La convention de concession a été signée entre la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon et la sedD le 7 mars 2011. Elle prévoit une intervention de la sedD en deux phases :

- une 1ère phase, correspondant à la réalisation des études pré-opérationnelles en vue de l’approbation du dossier de réalisation initialement prévue au 1er trimestre 2012,

- la 2nde phase, portant sur la mise en œuvre opérationnelle du projet avec l’achèvement des études de projet et sa réalisation.

A l’issue des premiers résultats des études pré-opérationnelles, il convient de prendre acte :

- de l’allongement de la durée des études pré-opérationnelles (de 1 à 2 ans) avec une adaptation du contenu des études (parking notamment) et ses incidences sur les rémunérations des tiers et de la société,

- d’une augmentation du bilan global d’aménagement, - d’une augmentation de la participation d’équilibre du Grand Besançon, de sa globalisation et

de son nouvel échéancier de versement. Le présent avenant a pour objet de contractualiser l’ensemble de ces évolutions. Les modifications apportées à la convention initiale apparaissent en gras dans le document.


Article 1 - Modification des prestations du concessionnaire en matière d’études pré-operationnelles L’article 7 « Prestations du concessionnaire au stade des études » du traité de concession est modifié dans son paragraphe intitulé : « ETUDES PRE-OPERATIONNELLES » Alinéa 1:

Etudes AVP et élaboration du dossier de réalisation : � animation des études pré-opérationnelles, � recueil et actualisation des données en présence : archéologie préventive, état des

acquisitions réalisées, programme d’aménagement, � désignation des prestataires d’études (architecte-urbaniste, BET VRD, BET environnement,

CSPS), � réalisation des études de sol complémentaires, � suivi spatial du plan de masse, plan de composition architecturale intégrant le programme

des constructions, � établissement du dossier Loi sur l’Eau et consultation des organismes compétents, � diagnostic archéologique phase 1, � assistance à la mise au point du PLU, � remise de l’AVP global de la ZAC (VRD) et de l’étude d’Esquisse d’un parking

mutualisé en silo avec, sur la partie de la ZAC non concédée, une prestation et des documents simplifiés ainsi que des chiffrages par application de ratios,

� scénarii financiers au stade AVP et contrôle des équilibres au titre du bilan intermédiaire, � demande de défrichement pour parking silo phase 1, � suppression d’espèces protégées, � recherche d’optimisations économiques, � consultation des concessionnaires de réseaux, � validation de l’AVP, � établissement du dossier de réalisation et échanges avec la Collectivité en vue d’aboutir au

document final, soumis à approbation, � suivi du dossier réglementaire de la ZAC.

Alinéa 2 (alinéa nouveau)

Travaux d’aménagement : � réalisation des études pour l’aménagement d’un chemin d’accès entre la gare

TGV et la Commune d’Auxon-Dessous pour un montant évalué à 110 K€ HT y compris les honoraires de maîtrise d’œuvre ».

Article 2 - Modification du coût des études à régler aux tiers L’article 9, alinéa 5 est remplacé par ce qui suit : Il est rappelé que les prestations ci-dessus seront menées sur le périmètre de la concession objet du présent contrat et, sur la partie non concédée de la ZAC, par extrapolation de ratios (VRD et parking silo). Par conséquent, leur coût sera pris en charge au titre du bilan de l'Opération dans la limite des coûts prévisionnels figurant au pré-bilan prévisionnel en Annexe 4 (années N + N+2 soit 470 000 € HT, la rémunération de l’aménageur définie à l’article 25-2 étant en sus. Ce montant est décomposé comme suit : Dépenses d’études prévues dans la convention initiale 360 000 € HT Aménagement du chemin piéton pour relier la commune d’Auxon-Dessous, la Gare et la ZAC

110 000 € HT

Total 470 000 € HT


Article 3 - Modification du calendrier des études opérationnelles L’article 11 « Délai de réalisation des études opérationnelles » est modifié et complété comme suit : Le délai de remise par la Société à la Collectivité du dossier de réalisation de l’opération s’inscrit dans le planning de réalisation joint en Annexe 5. Le délai de réalisation des études pré-opérationnelles de la 1ère phase est porté à 2 ans à compter de la prise d’effet de la convention et se prolonge jusqu’au 1er trimestre 2013. L’approbation du dossier de réalisation de la ZAC par le Conseil de Communauté du Grand Besançon est donc reportée à la fin du 1er trimestre 2013. Toute évolution qui nécessiterait une modification du contenu ou du délai de ces études fera l’objet d’un rapprochement entre la Collectivité et la Société pour en déterminer les causes et définir, par avenant, les modalités et conditions de poursuite de ces études. Ces études seront ponctuées de rapports d’étapes qui permettront à la Société et à Collectivité de mesurer l’avancement des études, d’en apprécier les incidences et de les réorienter par rapport aux objectifs et au besoin d’enclencher par anticipation des éléments de mission de la phase opérationnelle. L’ annexe 4 « Bilan prévisionnel » et l’annexe 5 « Calendrier prévisionnel de réalisation » sont modifiées (cf. pièce jointe). Article 4 - Modification de la participation de la collectivité au cout de l’operation L’article 21-4 relatif à la participation de la Collectivité est abrogé et remplacé par ce qui suit : « 21.4 Participation de la Collectivité au coût de l’opération 21.4.1 Le montant de cette participation : En application de l’article L. 300-5 du code de l’urbanisme, et sur la base du bilan prévisionnel révisé du projet (annexe 4 modifiée), au stade de la finalisation des études pré-opérationnelles, avant enquêtes publiques préalables à la constitution du dossier de réalisation de l’opération (bilan figurant en annexe 4 aux présentes), le montant prévisionnel global de la participation du concédant au coût de l’opération d’aménagement s’élève à 4 534 295 € hors TVA en valeur de base (valeur mars 2012). En prenant en considération une provision pour actualisation/révision établie sur la base d’un taux annuel de 0,8 % / an appliqué aux versements annuels détaillés ci-après, représentant un montant de 86 822 € HT, la participation prévisionnelle révisée de la Collectivité à l’Opération peut être évaluée à 4 621 117 € hors TVA. Dans le cas d’un éventuel changement de réglementation fiscale, la transcription des effets réglementaires fera l’objet d’un rapprochement entre le Concédant et le Concessionnaire afin d’étudier l’impact le cas échéant sur l’opération. En fonction des conclusions de ces échanges, un avenant au présent traité de concession pourra être proposé.


La participation de la collectivité se décompose comme suit : - participation en nature par apport de terrains valorisés à 197 295 €

Conformément aux dispositions du II 1° de l’article L. 300-5 du code de l’urbanisme, le Concédant apporte à l’Aménageur les terrains dont il est propriétaire ou dont il acquerra la propriété sous forme de participation en nature. Le montant prévisionnel de cet apport en nature portant sur une surface de 13,6 ha environ s’élève à 197 295 € HT. La valeur des terrains qui figure dans les dépenses au bilan prévisionnel (annexe 4 modifiée), et par conséquent le montant de cette participation qui s’affiche dans les recettes du même bilan prévisionnel, pourront être modifiés en fonction de l’estimation qui sera faite par France Domaine préalablement à la régularisation des actes constatant le transfert de propriété. Ces nouveaux chiffres seront validés par avenant à la présente concession.

- participation financière : Cette participation en numéraire évaluée à 4 337 000 € HT (en valeur mars 2012), révisable comme il est dit à l’article 24.4.3 ci-après (soit en valeur moyenne, suivant le bilan prévisionnel établi au 31 décembre 2011, au stade de la finalisation des études pré-opérationnelles, une participation révisée évaluée à 4 423 822 € HT). Cette participation fera l’objet de versements par tranches annuelles définies en fonction des besoins tels qu’ils apparaissent sur les prévisions budgétaires actualisées et évaluées sur la base du bilan prévisionnel annexé du présent traité aux montants exposés à l’article 21.4.2 ci-après.

21.4.2 Les modalités de paiement de cette participation

L’Aménageur sollicitera le paiement de la participation de la Collectivité concédante dans la limite du montant des tranches annuelles ainsi qu’il est dit ci-dessous, éventuellement modifiées par avenant.

Participation pour

acquisitions

foncières

Participation financière

en valeur de base

Mars 2012

Observations

Année 1 2011 100 000 € Versés

Année 2 2012 2 015 000 €

Année 3 2013 197 295 € 436 000 €

Année 4 2014 530 000 €

Année 5 2015 272 000 €

Année 6 2016 221 000 €

Année 7 2017 150 000 €

Année 8 2018 100 000 €

Année 9 2019 100 000 €

Au-delà 413 000 €

197 295 € 4 337 000 €

4 534 295 €Total

* Hors frais d’actualisation

21.4.3 Les bases de son évaluation / Son évolution

Le montant de cette participation est révisable pour tenir compte de l’évolution des coûts réalisation des aménagements et ouvrages à la charge du concessionnaire jusqu’au moment de leur facturation sur la base de l’évolution de l’indice TP.01 publié par l’INSEE, l’index de base étant l’index de mars 2012.

Le montant de cette participation prévue à l’article 21.4.1 ci-dessus est défini sur la base du bilan prévisionnel révisé au 31 décembre 2011, au stade des études pré-opérationnelles avant enquêtes publiques.

Le montant global de cette participation pourra être révisé par avenant à la présente concession d’aménagement approuvé par délibération de l’assemblée délibérante de la Collectivité concédante, prise au vu d’un rapport spécial établi par l’aménageur à l’appui du bilan prévisionnel révisé prévu à l’article 22 (et notamment du bilan prévisionnel révisé qui sera présenté à l’appui du dossier de réalisation de l’opération et du bilan prévisionnel révisé qui sera établi au stade projet des équipements publics et/ou collectifs à réaliser préalablement à leur engagement opérationnel tout particulièrement pour ce qui concerne le parking mutualisé en silo) ou à la suite d’un évènement susceptible d’affecter le contrat ainsi qu’il est dit à l’article 30 ci-après.


Dans l'hypothèse où le refus du Concédant de modifier le montant de cette participation serait de nature à remettre en cause, à raison de charges nouvelles d’intérêt général ou provenant de faits non imputables à l’Aménageur, l'équilibre financier de la présente concession, la Collectivité sera tenue de résilier celle-ci si l’Aménageur en fait la demande. La résiliation prendra effet au terme d’un préavis de trois mois courant de la notification de la décision de résiliation, le déséquilibre résultant des charges d’intérêt général, ou provenant de faits non imputables à l’Aménageur, étant immédiatement à la charge de la Collectivité. Les articles 21.5, 21.6 et 21.7 du traité initial sont maintenues et non modifiées par le présent avenant. Article 5 - Adaptation des charges pesant sur l’amenageur Le 4e alinéa de l’article 25.2 a) Pour les missions inhérentes aux études (selon poste I du pré-bilan) est abrogé et remplacé par ce qui suit de façon à acter la nouvelle ventilation : La Société aura droit à une rémunération forfaitaire révisable de 115 000 € HT, qui sera facturée par acomptes trimestriels sur la durée prévisionnelle des phases d’étude pré-opérationnelles et opérationnelles, telle que décrites à l’article 11, soit :

• 50 000 € HT pour la réalisation des études pré-opérationnelles au titre des VRD au stade APS,

• 15 000 € HT pour les études pré-opérationnelles au titre des parkings silo au stade esquisse,

• 30 000 € HT pour la réalisation des études opérationnelles au titre des VRD aux stades APD et PRO,

• 20 000 € HT pour la réalisation des études opérationnelles au titre de parking silo au stade AVP.

Ces rémunérations seront majorées des forfaits d’animation et dossier de déclaration de projet facturables à ce stade ainsi qu’il est dit ci-après. Article 6 - Mise en œuvre des modalités d’imputation des charges de l’aménageur (rémunération de l’Aménageur) En application de la modification du calendrier prévisionnel des études pré-opérationnelles et opérationnelles (allongement de la durée des études, nouvelle planification des études / parking) et de la modification du coût des études à payer aux tiers (réalisation anticipée d’un chemin piétonnier), la rémunération de l’aménageur au stade des études pré-opérationnelles s’établit de la manière suivante : En application du

présent avenant (2 ans d’études)

Rappel Prévisions de la convention initiale

(1 an d’études) Forfait /Etudes opérationnelles au stade du dossier de réalisation :

- Etudes pré opérationnelles (jusqu’au stade AVP) - Etudes / parking (esquisse)

Forfait annuel d’animation et de dossier de déclaration de projet Forfait / tâches de Promotion/Prospection Forfait/ dossier de déclaration de projet Mise en place certification ISO 14001 Suivi/renouvellement certification ISO 14001 obtenue en juin 2012 (9 mois, soit 10.000 €/12 x 9 mois) Maîtrise d’ouvrage des travaux (études + chemin) 4.8 % x 470 K€

Soit une rémunération globale portée à

50.000,00 € 15.000,00 € 28.000,00 € 40.000,00 € 20.000,00 € 26.000,00 €

7.500,00 €

22.560,00 € 209.060,00 €

50.000,00 € 35.000,00 € 14.000,00 € 20.000,00 € 20.000,00 € 26.000,00 €

-

18.720,00 € 183.720,00 €


Article 7 - Surface plancher Les dispositions de l’ordonnance n°2011-1539 du 16 novembre 2011 et ses décrets d’application obligent à utiliser la notion de « surface plancher » dans tous les programmes, pour remplacer notamment la notion de surface hors œuvre nette (SHON). Aussi, le terme de SHON est remplacé dans l’ensemble de la présente convention par le terme surface plancher. D’une manière générale, et selon les recommandations, le programme global de construction inscrit dans le dossier de création de ZAC et dans le traité de concession est traduit de la manière suivante : 1 m² HON devient 1 m² Plancher. Concrètement pour le programme global de construction de la ZAC du parc tertiaire gare Besançon-Franche-Comté TGV :

- dossier de création de la ZAC : 90 000 m² HON => 90 000 m² Plancher - traité de concession de la 1ère tranche de la ZAC : 56 000 m² HON =>

56 000 m² Plancher Cependant, ce raisonnement n’est pas valable à l’échelle de chaque programme immobilier à réaliser. Aussi, il a été appliqué un coefficient moyen de conversion entre « surface Hors Œuvre Nette » et « surface Plancher » de 0.92 pour chaque îlot de terrain à bâtir. Aussi, la surface de 50 000 m² HON valorisés au bilan initial correspond désormais à 46 000 m² plancher construits. Article 8 - Autres dispositions de la concession Les clauses de la convention de concession du 7 mars 2011 non modifiées par le présent avenant demeurent inchangées et applicables. Fait à .............................................., le ......................................

Pour la sedD, Le Président Directeur Général,

Vincent FUSTER

Pour la CAGB, Le 1er Vice-Président,

Gabriel BAULIEU

Annexes : Modification de l’Annexe 4 : Le Bilan financier prévisionnel actualisé ci-joint en annexe n°2 se substitue au bilan financier initial Modification de Annexe 5 : Le calendrier prévisionnel de réalisation actualisé ci-joint en annexe n°1 se substitue au calendrier initial


Rapport n°3.7

Rapport d’activité 2011 sur la DSP relative à la gestion des Pépinières et de l’Hôtel d’entreprises de Palente et de Témis Innovation


Date Avis Commission n°3 26/07/2012 Favorable Bureau 06/09/2012 Favorable CCSPL 12/09/2012 Information Conseil de Communauté 27/09/2012


Résumé : Le présent rapport présente le bilan d’activités 2011 de BGE Franche-Comté (ensemBle pour aGir et Entreprendre) pour l’exploitation de la Pépinière et de l’hôtel d’entreprises de Témis Innovation et de la Pépinière d’entreprises de Palente. La Communauté d’Agglomération du Grand Besançon, compétente en matière de développement économique sur son territoire, est liée à l’association BGE Franche-Comté par une convention de délégation de service public (DSP) jusqu’au 31 décembre 2016.

I. Pépinière et hôtel d’entreprises de Témis Innovation: analyse de l’activité du service délégué Pour l’année 2011, le rapport du délégataire fait ressortir une année extrêmement favorable pour la pépinière et l’hôtel d’entreprises de Témis Innovation puisque le taux de remplissage moyen est de 95 %, atteignant 100 % au 31/12/2011. La qualité des choix immobiliers permet de proposer aux porteurs de projet des conditions d’hébergement de très bon niveau. Néanmoins, un certain nombre de travaux améliorant les conditions d’activité des entreprises ont été réalisés par la CAGB, collectivité délégante :

- salle de convivialité : remplacement du cumulus, reprise de l'ensemble des descentes eaux usées,

- nettoyage des entrées façades vitrées (côté rond point & parking), - incubateur : remise en état des allèges châssis vitrés, mise en place d'une protection alu laqué

et rejet d'eau, - hôtel d’entreprises : changement de WC dans 2 ateliers, - ensemble du site : mise en place d'un nouveau compresseur et sécheur d'air, relamping,

réassort de faux plafond.


A/ Les entreprises 24 entreprises ont été hébergées au cours de l’année 2011 représentant 114 emplois selon la répartition suivante au 31/12/2011 (113 emplois au 31/12) :

Pépinière d’entreprises de Témis Innovation Entreprise / activité contacts date entrée effectif

APEX Bio solutions

conception et vente de tests de dépistage rapide d'agents pathogènes prestations d'analyses en virologie et bactériologie

Stéphanie MOROT-BIZOT 01/11/2009 3

ATELIAS

services en ingénierie systèmes, cartographie associée à la GED, téléphonie IP / visioconférence IP

Yann COSTE Yoan TOPENOT

01/03/2010 7

CISTEO Medical développement et fabrication de dispositifs médicaux

Christophe MOUREAUX 01/10/2010 2

COVALIA Interactive développement et commercialisation de solutions de télémédecine

Eric GARCIA

01/01/2008 10

CPLD Franche-Comté fabrication de matériel médico-chirurgical et dentaire

Thierry BEAUNE 15/09/2010 1

GEOKEMEX expertise en géochimie par modélisation numérique

Emmanuel JACQUOT 01/10/09 1

IIN MEDICAL conception, fabrication et commercialisation d'instruments, équipements et matériels à usage médical

François CABAUD 01/10/11 3

MEDICAL LABO conception, fabrication et commercialisation d’appareils destinés à l'industrie dentaire, bijouterie-joaillerie

Lilian MEUNIER 01/12/11 1

PERCIPIO ROBOTICS BE technique en robotique de précision pour la micromanipulation

David HERIBAN 14/02/2011 3

PRODEUS conception et fabrication de pièces microtechniques

Bruno MOREL 01/04/2011 2

PROLIPSIA

conception, édition et commercialisation de logiciels d'aide à la conception et rédaction en langue contrôlée de textes techniques

Julie RENAHY 01/09/2011 2

VARIA POWER conception et fabrication d'un variateur pour transmission de forte puissance

Pierre AZZOPARDI Cyril CLOPET Vincent REVOL

01/06/2011 3


Hôtel d’entreprises de Témis Innovation Entreprise / activité responsable(s) date entrée effectif

ART (Arterial Remodelling Technologies)

conception, fabrication de produits pour la cardiologie

Béatrice VIAL

20/12/2006 4

EMASYSTEC solutions pour le pronostic industriel et la e-maintenance

Mike HESSABI 05/06/2008 4

FCI Production dispositifs médicaux pour l'ophtalmologie

Bertrand GAUTHIER 01/02/2008 4

FLOWDIT microsystèmes et mécanique des fluides

Christophe EDOUARD 05/09/2005 1

HERITAGE VIRTUEL

modélisation 3D - imagerie de synthèse pour la valorisation du patrimoine

Pierre RUPP Loïc THIRION LOPEZ

01/03/2011 2

IMACISIO développement et commercialisation d'un appareil TEP dédié à l'exploration fonctionnelle du cerveau

Najia TAMDA Aboubakr BAKKALI

01/01/2010 9

LABO ONLINE développement, commercialisation et maintenance de serveurs sécurisés dans les laboratoires d'analyses médicales + services associés

Olivier SLAMA 01/11/2010 3

LOVALITE conception, fabrication & vente de composants micro optiques

Brahim DAHMANI 01/09/2007 4

SENSEOR capteurs à ondes acoustiques

François GEGOT

15/07/2008 4

SILMACH

solutions mécaniques à partir de technologies de systèmes électromécaniques

Patrice MINOTTI 03/10/2005 10

SMARTESTING Editeur de logiciels de génération automatique de tests

Laurent PY 25/11/2005 30

6 entreprises sont entrées en pépinière. 4 entreprises ont quitté Témis Innovation. 3 de ces 4 entreprises sont implantées sur le Grand Besançon. La société NEOLIX s’est installée à Laval, ville d’origine de la société. Sur les 24 entreprises hébergées en 2011, 8 provenaient de l’Incubateur, 4 ont été accueillies directement en pépinière, 4 hébergées dans l’hôtel d’entreprises sortaient de pépinière (dont 1 de Palente), 8 ont été accueillies directement dans l’hôtel d’entreprises. De 2006 au 31/12/2011, au total, 6 entreprises sont sorties de la pépinière de Témis Innovation. 5 d’entre elles se sont installées sur le territoire de l’agglomération et 1 hors territoire (Corcelles Ferrières) ; 2 entreprises ont cessé leur activité : NANO JURA dont l’activité a été réintégrée au sein de DIGITAL SURF et MICRO USM dont l’activité a été réintégrée au sein de l’IPV. B/ Animations de Témis Innovation Outre les prestations habituelles proposées aux entreprises en pépinière (accueil, suivi, services administratifs, documentation), un programme d’animations et de rencontres est proposé aux occupants de Témis Innovation et aux structures co-occupantes (CAGB, Pôle des Microtechniques, Service de valorisation de l’Université de Franche-Comté, Incubateur d’entreprises, SM TEMIS).


Afin de favoriser les échanges et faciliter l’intégration des nouveaux arrivants : - les rencontres régulières entre structures co-occupantes permettent d’échanger sur la vie du

site, les besoins, les nouveautés, la mutualisation du centre ressources, - les petits déjeuners mensuels rencontrent un vrai succès auprès des entreprises et des

partenaires. Outre les échanges et la présentation des nouveaux arrivants en pépinière ou en hôtel d’entreprises, un exposé est proposé chaque mois sur un thème différent (le crédit impôt recherche, TIC et optimisation de la gestion commerciale, code des marchés publics, conférence du Centre des Jeunes Dirigeants). Les entreprises de Témis Innovation sont également conviées aux petits déjeuners organisés dans les locaux de la pépinière de Palente,

- dans le cadre du réseau d’entrepreneurs OXYGENE, un cycle d’ateliers thématiques et de formations aux entreprises de TIMM a été proposé tout au long de l’année (communication sur salon, télétravail, modalités de départ d’un salarié pour la création d’une activité, vidéo : levier incontournable de développement, e-commerce, marché de l’affacturage, e-réputation, comment mieux gérer le conflit...).

Toutes ces manifestations sont très prisées des entrepreneurs et contribuent à une cohésion et à des échanges fructueux sur des sujets intéressants entre les chefs d’entreprise et les porteurs de projet (emploi, formation, relation avec les laboratoires...). Enfin, le délégataire consacre un vaste espace à Témis Innovation sur son site www.bgfc.org afin de présenter l’offre immobilière et de services du site ainsi que les entreprises hébergées. C/ Prospection du tissu économique local et promotion de Témis Innovation Les actions de prospection et de représentation se sont poursuivies et amplifiées au cours de l’année 2011 :

- participation à différents salons : MEDTEC Besançon, Cœur d’Artisan, - organisation de la Journée de l’Innovation le 17 novembre 2011, co-organisée par BGE et la

Technopole Temis, afin de sensibiliser les étudiants à l’innovation et à la création d’activité (14 structures partenaires, 110 étudiants présents),

- visites de partenaires ou de délégations sur le site dans le cadre du dispositif BG Pilote : BGE Hauts de France, Côte d’Or, Champagne, délégation du Conseil Economique et Social Régional, CHU de Besançon, Assemblée Générale du Crédit Coopératif, délégation dans le cadre de la mise en service de la LGV,

- cycle d’échanges de pratique et de conférences organisé sur le site et proposé en visioconférence : développer son chiffre d’affaires sur Internet, recouvrement de créances, protection sociale des travailleurs non salariés, gestion et prévention des litiges, assurances professionnelles...

II. Pépinière d’entreprises de Palente : analyse de l’activité du service délégué Pour l’année 2011, le rapport du délégataire fait ressortir une année extrêmement favorable pour la pépinière d’entreprises de Palente puisque le taux de remplissage moyen est de 91 %. Un certain nombre de travaux améliorant les conditions d’activité des entreprises ont été réalisées par la CAGB :

- atelier 13 : changement de porte, - atelier 14 : changement de radiant, - création d'une salle de convivialité mise à la disposition de l’ensemble des entreprises

occupantes, - mise en peinture du couloir au 4 J, mise en place d'un garde corps et reprise de nez de

marche, - réparation des portes d'entrées, - mise en place d'un faux plafond.


A/ Les entreprises 36 entreprises ont été hébergées au cours de l’année 2011 représentant 47 emplois (37 entreprises pour 72 emplois en 2010), suivant la répartition suivante au 31/12/2011 (46 emplois au 31/12) :

Pépinière d’entreprises de Palente

Entreprise / activité responsable(s) date entrée effectif ACS ENERGIE Chauffage, plomberie, sanitaire, énergies renouvelables, fumisterie, climatisation, ventilation, traitement et récupération de l’eau, électricité, zinguerie, couverture

Olivier EQUOY 01/04/2009 2

ACTILINE Commerce en produits divers

Daniel HAEGY 01/08/2010 1

ELANCIO Service d’accompagnement de clients dans la construction d’un avantage concurrentiel par la maîtrise des achats, action commerciale, prospection de nouveaux clients. Conseil et formation.

Alain GIRERD 01/10/2009 1

KAMELEON PROD Prestations audiovisuelles

Matthieu FAIVRE Antoine BONZON

01/07/2009 2

MAISON FRERO Conception et travaux de recherches liés à la mécanique générale en particulier aux systèmes de verrouillage

Fabrice FREROT 01/08/2010 1

RHODOSIGNE Communication globale et événementielle

Sophie LAUTARET 01/12/2008 1

EVENT’EST Evénementiel, Communication, Web

Thomas DUBOURGEOIS Anthony SAGE Mickael SALVI

01/04/2010 3

SACQUARRA Dessinatrice en bâtiment

Guylène SCHAPPACHER

01/09/2010 1

STUDIO GRENADINE Graphisme et rédaction

Marina RENAUD 01/11/2010 1

WEB IMMERSION Programmation, commercialisation et formation en web technologies

Thomas DOBIN Clément DECAENS

01/06/2011 2

100 % RH Cabinet de recrutement

Régis PRIEUR 01/01/2010 1

AGENCE D.E.R Prise de vues, conseils en communication, accompagnement technique dans l’évènementiel

Lydie BESANCON

01/11/2008 1

AIR EXPERT Air comprimé industriel. Compresseur d’air. Audit, étude, conseil, installation, maintenance

Pascal DUMAY 01/03/2011 1

BR MICROTOP Mécanique - Soudure

Frédéric BERTIN Daniel ROBERT

01/03/2003 7

BCD THERMOFORMAGE Thermoformage des matières plastiques

Jean-Luc DUFOUR 01/06/2006 2

CENTRE DE MEDIATION FAMILIALE Florence DAUGEY

Claudine BLASSELLE 01/04/2008 2

DUAL BET Bureau d’études en ingénierie de la restauration

Alexandre MARSOLAT 01/07/2011 1

FAMECA Décolletage

Frédéric GANGUIN 01/09/2008 1


Pépinière d’entreprises de Palente

Entreprise / activité responsable(s) date entrée effectif

Grégory BARAT Pose et vente de plaques de plâtre et tous matériaux d’isolation.

Grégory BARAT 01/05/2011 1

MISSIONS BTP Portage salarial dans le domaine du bâtiment

Adel ELOUANDALI 01/02/2010 1

HOME VEGETAL Paysagisme d’intérieur et location de plantes

Gisèle GRAND 01/04/2008 1

LA COMPAGNIE DES FAMILLES Garde d’enfants à domicile

Marie Amélie SAUVAYRE

01/02/2010 2

LE PANIER A SALADE Service de restauration

Eric JOLIOT 01/08/2010 2

MAYA MEDICAL Revente d’articles consommables médicaux et fourniture des prestations correspondantes

Benjamin BESANCON 01/01/2012 2

MO 25 Economiste de la construction

Christophe ROBERT 01/12/2009 1

LCB COSMETIQUES Création, production et vente de produits cosmétiques biologiques

Laëtitia COUIX Cyril BARBIER

01/09/2009 2

PIKA PRINT Imprimerie offset numérique

Sébastien PAULIN 01/03/2005 2

VAUBAN TELE CONTACT Publicité interactive, téléprospection, enquêtes, sondages

Anne DATEU 19/09/2011 1

5 entreprises sont entrées en pépinière en 2011. 8 entreprises ont quitté la pépinière en 2011, 2 entreprises ayant cessé leur activité suite à une liquidation judiciaire. Les 6 autres poursuivent leur activité et se sont toutes installées sur le territoire du Grand Besançon. Sur les 30 entreprises présentes au 31/12/2011, 23 étaient dirigées par des usagers de la BGE qui avaient suivi au préalable des conseils et une formation, 7 avaient fait l’objet de prescriptions de partenaires de BGE. De 2000 au 31/12/2011, 63 entreprises sont sorties de la pépinière de Palente. 54 d’entre elles se sont installées sur le territoire du Grand Besançon (86 %) et 9 hors territoire (14 %) ; parmi les 124 entreprises créées à Palente, 33 avaient cessé leur activité au 31/12/2011, soit 27 %.

B/ Les secteurs d’activité La répartition par secteur d’activité des entreprises hébergées en pépinière en 2011 était la suivante :

- services : 50 % (54 % en 2010), - artisanat : 14 % (15 % en 2010), - production : 20 % (23 % en 2010), - commerce : 16 % (8 % en 2010).

C/ Animation de la pépinière Outre les prestations habituelles proposées aux entreprises en pépinière (accueil, suivi, services administratifs, documentation), auxquelles s’ajoute un travail de fond dans le but d’améliorer le suivi des jeunes entreprises, les entreprises hébergées ont pu participer à des animations, conférences et manifestations organisées par BGE (petits déjeuners de travail, plusieurs réunions thématiques : développer son chiffre d’affaires sur Internet, travailler son identité visuelle, prévenir et gérer les difficultés de l’entreprise...).


Toutes ces manifestations sont très prisées des entrepreneurs et contribuent à une cohésion et à des échanges fructueux entre les entrepreneurs hébergés et d’autres membres extérieurs du réseau OXYGENE (anciens stagiaires, entrepreneurs installés sur la région, anciennes entreprises de la pépinière). En outre, BGE Franche-Comté bénéficie pour les contacts pépinière d’un très bon maillage avec l’ensemble des opérateurs et d’une prescription renforcée par la gestion de Témis Innovation. Enfin, en 2011, et comme depuis 2006, les candidats à la pépinière ont été invités à venir présenter leur projet devant un comité d’agrément, les entrepreneurs percevant mieux à cette occasion le rôle central que joue la CAGB dans la gestion et l’équilibre économique de la pépinière.

III. Analyse des comptes de l’activité déléguée La comparaison avec l’exercice précédent est délicate puisque l’année 2011 marque la mise en œuvre de la nouvelle convention. On notera que le compte de résultat fourni par BGE fait apparaître un résultat positif de 29 367 € contre un résultat positif de 48 184 € en 2010. L’activité dégage un résultat excédentaire de 71 480 € sur Témis, alors qu’elle accuse une perte de 31 121 € sur Palente, en raison d’une hausse sensible des provisions sur charges (avance sur loyers consentie par la BGE à un certain nombre d’entreprises en difficulté en 2011, effort qui aura sans doute contribué à la survie de ces entreprises). Ce résultat positif en 2011 s’explique par l’excellent taux de remplissage constaté sur les deux sites qui permet une progression du chiffre d’affaires de 40 657 €.

On constate :

- une forte hausse des produits (+12,35 %), qui passent de 856 449 € à 956 816 € (+ 100 367 €) et sont composés :

o pour 56,48 % des recettes provenant des entreprises (loyers, charges refacturées, services pépinière…), soit 540 498 €, ce poste augmentant de 8,13 % par rapport à 2010. On notera que le total des loyers cumulés perçus est de 363 000 €, en progression de 33 000 € par rapport à l’exercice précédent, en écho aux très bons taux d’occupation constatés sur les deux sites,

o pour 37,48 % des financements des collectivités territoriales soit 358 643 € : o CAGB : 325 000 € tels que prévus dans le contrat de DSP, o Région : 33 643 €,

• pour 6,04 %, soit 57 674 €, d’autres produits, du transfert de charges, de la reprise d’amortissement et de provisions et de produits exceptionnels,

- une forte hausse des charges (+ 15,8 %), soit 922 266 € contre 796 473 € en 2010 : o le poste électricité / gaz augmente de 14,3 %, les charges locatives de 23 %

(réajustement des charges à Témis Innovation), les locations immobilières de 21,3 % (loyer versé par BGE pour occupation de surfaces à Palente affectées à son siège social et à des activités annexes à la DSP).,

o la masse salariale a augmenté de 7,1 %, essentiellement sur le poste de direction et en raison de la création d’un nouveau poste d’accueil et de la plus grande implication des personnels de BGE dans le cadre de leur intervention auprès du centre ressources et du réseau OXYGENE.

Le rapport d’activité 2011 est consultable au siège du Grand Besançon. Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communauté est invité à se prononcer sur le rapport d’activités 2011 de BGE Franche-Comté pour l’exploitation des Pépinières et Hôtel d’entreprises de Palente et Témis Innovation.



Commission n°04

Développement durable, Environnement, Cadre de vie

Sommaire : 4.1 - Présentation du dispositif des Certificats d'Economie d'Energie (CEE) et propositions de partage des revenus générés 4.2 - Fonds « Isolation et énergies renouvelables » - Adaptation des conditions d'éligibilité, complémentarité avec la convention CEE 4.3 - Fonds « Isolation et énergies renouvelables » - Attribution d'une subvention à la Commune de Braillans pour la réalisation des travaux d'isolation de l'école et de la mairie 4.4 - Convention avec la SAFER Franche-Comté - Démarche de mobilisation de foncier aux Vallières



Rapport n°4.1

Présentation du dispositif des Certificats d’Economie d’Energie (CEE) et propositions de partage des revenus générés

Rapporteur : M. Nicolas GUILLEMET, Vice-Président

Date Avis Commission n°4 04/07/2012 Favorable Commission n°8 27/08/2012 Favorable Bureau 06/09/2012 Favorable Conseil de Communauté 27/09/2012


BP 2012 et PPIF 2012-2016 « PCET »

Montant prévu BP 2012 : - 209 299 € en dépenses (enveloppe) - 119 318 € en recettes (enveloppe)

Résumé : Le dispositif des certificats d’économies d’énergie (CEE) créé par la loi de Programmation et d’Orientation de la Politique Energétique (POPE) vise à l’amélioration des performances énergétiques. Mis en place par l’Etat, il oblige les fournisseurs d’énergie et de carburant à réaliser ou faire réaliser des économie d’énergie dans le secteur des bâtiments, des transports et des réseaux. Le Grand Besançon propose de déposer un dossier de demande de CEE pour l’ensemble des opérations d’économies d’énergie réalisées sur son territoire, par les communes ou certains particuliers. Pour cela, une convention doit être signée entre le Grand Besançon et les communes souhaitant bénéficier du dispositif CEE. Une fois valorisée financièrement, la vente des CEE sera reversée pour moitié aux communes bénéficiaires, le reste servira à alimenter le fonds « Isolation et énergies renouvelables » mis en place par le Grand Besançon. Le montage du dossier est gratuit pour les communes adhérentes au conseil en énergie partagé (CEP) et facturé selon la grille tarifaire du service « Aide aux communes » pour les autres.

I. Présentation du dispositif

Le dispositif des certificats d’économie d’énergie (CEE), créé par la loi de Programmation et d’Orientation de la Politique Energétique (POPE), vise à l’amélioration des performances énergétiques. Il a été mis en place par l’Etat et oblige les fournisseurs d’énergie et de carburant dits « obligés » à réaliser ou faire réaliser des économies d’énergie dans le secteur des bâtiments, des transports et des réseaux. Pour justifier de leurs actions économes en énergie, les « obligés » doivent obtenir des certificats soit à la suite d’opérations réalisées pour leur propre compte, soit par l’achat de CEE à d’autres acteurs, notamment aux collectivités territoriales. Le dispositif permet d’ailleurs aux collectivités territoriales de se regrouper pour déposer un dossier de demande de CEE. Un ensemble de fiches standardisées décrit les opérations éligibles aux certificats d’économie d’énergie et comptabilise les économies d’énergie générées. L’unité est le kilowattheure cumac, correspondant à l’énergie finale cumulée et actualisée, pendant toute la durée de vie du composant concerné. La valorisation financière de ces économies d’énergie représente 5 à 20 % de l’investissement. Les collectivités territoriales ont le droit de déposer un dossier en dessous du seuil de 20 GWh cumac une seule fois par an.


Exemple : Isoler un mur de 100 m2 correspond à une économie d’énergie de 250 000 kWh cumac durant toute le durée de vie de l’isolant et les certificats associés à cette opération sont achetés actuellement 1 075 €. A/ Intérêts de la mutualisation pour les communes et le Grand Besançon Les intérêts de la mutualisation pour les communes et le Grand Besançon sont multiples :

- partager les compétences et l’expertise de la collecte des CEE entre l’Agglomération et les communes,

- mutualiser les moyens humains pour augmenter la rentabilité de la valorisation financière des CEE,

- créer un effet levier pour la réalisation d’économie d’énergie dans les communes et l’application du Plan Climat Energie Territorial,

- augmenter le volume des CEE pour augmenter le prix de vente unitaire. B/ Pratiques actuelles 1. Sur le territoire du Grand Besançon La Ville de Besançon valorise les économies d’énergie réalisées au niveau de ses différentes directions par le dispositif des certificats depuis 2007 et les ventes des certificats lui ont rapporté 356 000 €. Certaines communes reçoivent de (petites) aides de la part « d’obligés » (ex : EDF) en contrepartie de leurs certificats d’économie d’énergie, mais la majorité des CEE n’est pas valorisée. Le SYDED récupère les certificats relatifs aux réseaux d’éclairage, sans contrepartie pour les communes concernées. 2. Au niveau des autres agglomérations Quelques agglomérations ont déjà mis en place le dispositif et mutualisent leurs CEE, après avoir passé des conventions avec leurs communes. Plusieurs types de fonctionnement sont possibles :

AVANTAGES INCONVENIENTS Cas 1 : Dépôt d’un dossier de demande de CEE au pôle national et vente des CEE par la communauté d’agglomération.

Prix de vente des CEE négociable auprès des obligés.

Investissement important pour mettre en place le dispositif.

Cas 2a : Signature d’un partenariat avec un obligé qui s’attribue les CEE générés par la collectivité en échange d’une aide financière directe par opération.

Cas 2b : Montage du dossier par un bureau d’étude spécialisé dans les CEE.

Cas 2c : Convention avec un syndicat d’énergie qui cumule les CEE des collectivités.

Frais de gestion et d’enregistrement des CEE à la charge de l’obligé. Contributions financières reversées rapidement aux communes.

Valorisation des CEE moins élevée (remarque : la Ville de Besançon a arrêté son partenariat avec EDF car la valorisation était presque deux fois moins importante que si elle déposait elle-même son dossier et le bureau d’étude garde 30 % de la valorisation financière des CEE). Pas de valorisation des petites économies d’énergie. Investissement relativement important de la collectivité pour monter le dossier


II. Estimation du montant des CEE à valoriser par le Grand Besançon

Les travaux de réhabilitation réalisés dans les communes sont fortement générateurs de CEE. Les économies d’énergie réalisées pouvant être valorisées sous forme de CEE jusqu’à un an après la fin des travaux, 5 communes, identifiées par le service « Aide aux communes », sont concernées par le dispositif. Le montant des CEE générés par leurs travaux est estimé ci-dessous (1 kWh = 0,0043 €).

Fin

travaux

Montant CEE (GWh cumac)

Valorisation CEE

(euros) BEURE - Aménagement mairie, poste et logements 08/12 3,7 15 900 POUILLEY-LES-VIGNES - Réhabilitation de l’hôtel au Vieux Chêne en mairie

11/13 3,7 15 900

NANCRAY - Bâtiment des associations 01/13 2,9 12 500 MONTFAUCON - Extension et restructuration de la mairie 11/13 0,8 3 600 SERRE-LES-SAPINS - Extension de la mairie 01/13 0,4 800

TOTAL 11,5 49 700 Pour valoriser les travaux de Beure, Nancray et Serre-les-Sapins, un dossier devra être déposé au cours du 1er semestre 2013.

Les travaux d’économie d’énergie des particuliers bénéficiant de la subvention du Grand Besançon (ressources supérieures au plafond de l’ANAH) génèrent des certificats d’économie d’énergie : leur valorisation financière par le Grand Besançon, dans le cadre du dispositif CEE, représente environ 50 % de la subvention accordée.

Le patrimoine du Grand Besançon et les compagnies de transports du Grand Besançon sont également des sources potentielles d’économie d’énergie qui pourront être valorisées par le dispositif.

III. Proposition pour la mise en place du dispositif A/ Ressources humaines La personne en charge de monter le dossier (environ 0,1 ETP) pourra être soit la conseillère en énergie partagée, soit le technicien en énergie. Les services « Aide aux communes » et « Habitat » lui fourniront les documents relatifs aux travaux de réhabilitation qu’ils gèrent. Les communes qui ne passent pas par ce service et qui réalisent des économies d’énergie pourront s’adresser directement à cette personne référente. B/ Aspects financiers

1. Communes Elles pourront bénéficier du fonds « Isolation et énergies renouvelables » mis en place par le Grand Besançon, uniquement après avoir signé la convention relative aux CEE qui comprend les conditions suivantes :

- montage du dossier : le service est gratuit pour les communes adhérentes au conseil en énergie partagé (CEP). Dans le cas contraire, les communes payent le temps passé au montage du dossier (1 à 3 jours) suivant les tarifs pratiqués par le service « Aide aux communes »,

- partage de la valorisation financière des CEE : 50 % alimenteront le fonds « Isolation et énergies renouvelables » et les 50 % restants seront reversés directement aux communes.


2. Habitat La totalité de la valorisation des CEE revient au Grand Besançon. 3. Patrimoine du Grand Besançon

Les CEE issus des travaux d’isolation réalisés sur les locaux du Grand Besançon alimenteront également à 50 % le Fonds « Isolation et énergies renouvelables ». Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communauté est invité à :

- se prononcer sur la mise en place du dispositif des Certificats d’Economie d’Energie (CEE),

- se prononcer sur le partage de la valorisation financière des CEE,


intervenir entre le Grand Besançon et les communes intéressées.


Convention pour la mutualisation de la collecte et la vente des certificats d’économie d’énergie (CEE)

Entre : La Communauté d’Agglomération du Grand Besançon, dont le siège est situé 4, rue Gabriel Plançon, 25 000 BESANCON, représentée par son Président, Monsieur Jean-Louis FOUSSERET, conformément à la délibération du Conseil de Communauté du 27/09/12, Ci-après désignée « Grand Besançon », Et : La Commune de ................................, dont le siège est situé ............................., représentée par son Maire,........................................, conformément à la délibération du Conseil Municipal du ......................................., Ci-après désignée « La commune »,

Préambule : Le dispositif des certificats d’économie d’énergie (CEE) a été introduit par la loi de Programmation et d’Orientation de la Politique Energétique (POPE) du 13 juillet 2005 qui vise à l’amélioration des performances énergétiques. La loi « Grenelle 2 » a confirmé l’intérêt de ce dispositif et la nécessité de le renforcer. Pour les collectivités, il s’avère être un levier financier potentiel supplémentaire au service de leurs projets de maîtrise de l’énergie. Les actions d’économie d’énergie menées par les communes peuvent donner lieu à la délivrance de certificats d’économie d’énergie. Leur valorisation financière à l’échelle communale est complexe et chronophage. La mutualisation sur l’agglomération du Grand Besançon de la collecte et de la vente des CEE apparaît donc très pertinente.

Il a été convenu et arrêté ce qui suit : Article 1 - Objet de la convention La présente convention a pour objet de définir les modalités d’intervention du Grand Besançon auprès de la commune dans le cadre de la mutualisation de la collecte et de la vente des certificats d’économie d’énergie (CEE). Article 2 - Champ d’application Le service « Environnement » du Grand Besançon accompagne la commune pour maximiser le potentiel et la valorisation financière des CEE des opérations communales. Cette mission se décline selon quatre axes principaux :

- identification des opérations donnant lieu à la délivrance de CEE, - récolte des pièces constitutives des dossiers auprès de la commune, - quantification des CEE et rédaction des pièces des dossiers, - valorisation financière des CEE et reversement des bénéfices à la commune moyennant une

participation financière pour les frais de gestion.


Article 3 - Engagement du Grand Besançon Le Grand Besançon :

- est le coordonnateur des opérations, - assiste la commune pour le montage des supports techniques (collecte des informations,

évaluation des CEE et rédaction des pièces techniques), - élabore et rédige les dossiers de demandes de CEE destinés au pôle national CEE, - assure la gestion et la vente des CEE dans les conditions définies à l’article 5, - reverse les recettes à la commune moyennant une participation financière pour frais de

gestion telle que définie à l’article 6. Article 4 - Engagement de la commune La commune :

- s’engage dans la démarche et mandate le Grand Besançon comme dépositaire et gestionnaire des dossiers relatifs aux CEE,

- désigne un élu en charge du suivi de l’exécution de la présente convention, qui sera le référent et l’interlocuteur privilégié du Grand Besançon pour la réalisation du dossier relatif aux CEE,

- transmet les documents nécessaires à la réalisation du dossier CEE.

L’élu référent désigné par la commune est : ........................................................................................................ Téléphone : .................................................................................................................................................................. Courriel : ......................................................................................................................................................................

Pour chaque opération, le dossier de la commune comprend :

� Une fiche récapitulative qui comporte les éléments suivants : - l’identification du bénéficiaire : raison sociale et adresse du bénéficiaire ainsi que le

nom et le contact de la personne référente désignée par la commune, - l’intitulé et la référence de l’opération (consultable sur le site internet du

Ministère), - l’adresse postale précise du lieu de réalisation quand l’opération se déroule dans

un lieu fixe clairement établi, - les dates d’engagement et de fin de réalisation de l’opération (ces dates

peuvent être identiques), - le montant correspondant des certificats d’économie d’énergie demandés,

exprimé en kilowattheures d’énergie finale cumulée actualisés (détail des paramètres utilisés pour le calcul),

- le récapitulatif des pièces jointes pour la délivrance des CEE pour cette opération.

� La copie de la facture relative à l’opération ou la copie d’un document financier ou comptable ou tout autre document permettant de s’assurer de la réalisation effective de cette opération.

� Une attestation sur l’honneur signée par la commune précisant son engagement à fournir exclusivement au demandeur les documents permettant de valoriser cette opération au titre des CEE et son respect, pour la partie qui le concerne, des critères et des conditions qui figurent dans la fiche d’opération standardisée correspondante consultable sur le site du ministère (www.developpement-durable.gouv.fr/Secteur-du-batiment-tertiaire.html). Le rôle incitatif du Grand Besançon dans le déclenchement de l’opération sera également précisé dans cette attestation.


� Une attestation sur l’honneur signée par le professionnel, maître d’œuvre de l’opération, précisant son engagement à fournir exclusivement au demandeur les documents permettant de valoriser cette opération au titre du dispositif des CEE et son respect pour la partie qui le concerne, des critères et conditions figurant dans la fiche d’opération standardisée correspondante.

� Le cas échéant l’assurance que les documents complémentaires précisés par la fiche

d’opération standardisée correspondante sont tenus à la disposition de l’autorité administrative compétente.

Si la demande est liée à l’installation d’un équipement permettant le remplacement d’une source d’énergie non renouvelable par une source d’énergie renouvelable pour la production de chaleur ou de froid, la demande comporte l’attestation sur l’honneur signée par le bénéficiaire de l’opération, que l’opération n’a pas bénéficié d’une subvention de l’ADEME. Article 5 - Valorisation des certificats Les dossiers seront enregistrés au registre national Emmy. Les ventes des CEE se feront de gré à gré à un obligé ou un courtier. Les prix de vente seront déterminés après une négociation avec l’offrant. Les transactions seront gérées par le teneur du registre et seront réalisées avant la fin de la validité des CEE (fin de la deuxième période suivant celle de délivrance - Art. 9 du décret n°2010-1664 du 29/12/10). Les recettes de la vente des CEE seront en partie reversées à la commune selon les modalités définies à l’article 6 de la présente convention. Article 6 - Participation financière de la commune 6.1 - Montage du dossier Le service est gratuit pour les communes adhérentes au Conseil en Energie Partagée (CEP). Dans le cas contraire, les communes payent le temps passé au montage du dossier (1 à 3 jours) suivant les tarifs pratiqués par le service « Aide aux communes ».

6.2 - Partage de la valorisation financière des CEE 50 % alimenteront le fonds « Isolation et énergies renouvelables », mis en place par le Grand Besançon pour soutenir financièrement les actions des communes, pour des travaux d’isolation de leur patrimoine bâti et le développement des énergies renouvelables et les 50 % restants seront reversés directement à la commune. Article 7 - Pénalités pour double compte La commune s’engage à valoriser les opérations pour lesquelles elle reste la seule à pouvoir invoquer les CEE. Dans le cas d’une action susceptible d’être invoquée par plusieurs personnes, la commune doit fournir la copie de la convention de répartition des CEE conclue entre les parties. Dans le cas d’un doublon de CEE attesté par le pôle national CEE, la commune prendra à sa charge le paiement des pénalités correspondantes. Article 8 - Durée - Résiliation La présente convention est conclue pour une durée de 2 ans à compter de sa date de notification. A l’issue de cette période, elle est tacitement reconductible pour une période de 3 ans maximum. Elle peut être dénoncée, à tout moment, par chacune des parties, par lettre recommandée avec accusé de réception, à l’issue d’un préavis de 6 mois.


En tout état de cause, dans le cas d’une résiliation, la convention prendra fin dès lors que l’ensemble des CEE relatifs aux actions de la commune aura été vendu et que les recettes auront été reversées à la commune. Article 9 - Règlement des litiges Les parties s’engagent à rechercher, en cas de litige sur l’interprétation ou l’application de la présente convention, toute voie amiable de règlement. En cas d’échec, tout contentieux devra être porté devant le Tribunal administratif de Besançon. Fait en .... exemplaires originaux, à ................................, le .................................................................

Pour la commune, Le Maire,

..............................................................




Rapport n°4.2

Fonds « Isolation et énergies renouvelables » - Adaptation des conditions d’éligibilité, complémentarité avec la convention CEE Rapporteur : M. Nicolas GUILLEMET, Vice-Président



BP 2012 et PPIF 2012-2016 « PCET »

Montant prévu BP 2012 : 209 299 € (enveloppe)

Résumé : Le cadre d’attribution de subvention pour le fonds « Isolation et énergies renouvelables » a été approuvé le 29 mars 2012. Il permet aux communes de bénéficier d’aides financières du Grand Besançon pour des travaux d’isolation de leur patrimoine bâti et le développement des énergies renouvelables. Afin de le mettre en cohérence avec le dispositif des Certificats d’Economie d’Energie (CEE), il est proposé de le faire évoluer et de rendre obligatoire la signature de la convention CEE pour bénéficier des aides du fonds « Isolation et énergies renouvelables ». Des précisions sont également apportées sur les conditions d’éligibilité (opérations et nature des travaux, performance thermique des murs).

Le fonds « Isolation et énergies renouvelables » a été approuvé par le Conseil de Communauté du 29 mars 2012. Afin de le mettre en cohérence avec le dispositif des Certificats d’Economie d’Energie (CEE), il est nécessaire de le faire évoluer. Pour ce faire, les précisions suivantes sont apportées :

- concernant les opérations éligibles : • les travaux d’isolation s’appliquent aux bâtiments anciens, • les travaux en énergie renouvelable s’appliquent aux bâtiments neufs et anciens,

- concernant la nature des travaux et les conditions d’éligibilité : les travaux d’isolation des murs des bâtiments existants sont éligibles dès lors que la performance énergétique atteint un niveau de résistance thermique R = 4,

- complémentarité du fonds avec le dispositif des Certificats d’Economie d’Energie (CEE) : les bénéficiaires de subvention attribuée dans le cadre du fonds « Isolation et énergies renouvelables » doivent signer la convention relative aux CEE avec le Grand Besançon.

Le règlement du fonds « Isolation et énergies renouvelables » est annexé à ce rapport. Les modifications apportées apparaissent en gras. Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communauté est invité à approuver les modifications apportées au fonds « Isolation et énergies renouvelables » afin de le rendre notamment compatible avec le dispositif des Certificats d’Economies d’Energie (CEE).


Cadre de subvention pour le Fonds d’aide aux communes pour l’isolation et le développement d’énergies renouvelables sur leur patrimoine

Bâtiments et

aménagements éligibles

Bâtiment ou terrain en propriété communale

Opérations éligibles

Isolation thermique de bâtiments existants et installation d’énergies renouvelables des bâtiments neufs ou existants : fourniture et pose de matériaux d’isolation, hors travaux annexes (embellissement, dépose du système de chauffage...). Afin de bénéficier de subventions dans le cadre du présent fonds, la commune doit signer la convention relative aux Certificats d’Economie d’Energie (CEE) avec le Grand Besançon.

Nature des travaux éligibles

1. Isolation thermique de bâtiments existants : - isolation des parois opaques et vitrées, - isolation des toitures, - isolation des combles, - isolation du plafond, - isolation du plancher, - remplacement d’huisseries simple vitrage par un double vitrage.

2. Installation d’énergies renouvelables :

- installation de panneaux solaires photovoltaïques, - installation de panneaux solaires thermiques, - installation de chaudières automatiques alimentées au bois énergie.

Conditions d’éligibilité

Les choix de travaux réalisés pour l’isolation s’appuieront sur le diagnostic et les conseils fournis dans le cadre des Conseils en Orientation Energétique et/ou du Conseil en Energie Partagé lorsqu’ils existent. Les choix des travaux réalisés pour l’installation d’énergies renouvelables se feront sur la base d’une étude de faisabilité technico-économique réalisée par la commune. 1. Isolation thermique des bâtiments

a/ Isolation thermique des parois opaques : résistance thermique minimale exigée des parois après travaux (R) :

- murs : R ≥ 4 m².K/W - toitures terrasses : R ≥ 5 m².K/W - toitures en pente et combles perdus (isolation au sol): R ≥ 7.5 m².K/W - planchers sur locaux non chauffés : 3 m².K/W - planchers sur l’extérieur : 4 m².K/W

b/ Isolation thermique des parois vitrées : Fenêtres ou portes-fenêtres (tous matériaux) : Uw ≤ 1,3 W/m².K et Sw ≥ 0,3 ou Uw ≤ 1,7 W/m².K et Sw ≥ 0,36 Fenêtres de toiture : Uw ≤ 1,5 W/m².K et Sw ≥ 0,36 Doubles fenêtres (seconde fenêtre sur la baie) avec un double vitrage renforcé : Ug ≤ 1,8 W/m².K et Sw ≥ 0,32 Vitres : Ug ≤ 1,1 W/m².K Matériaux d'isolation des portes d'entrée donnant sur l'extérieur : Ud ≤ 1,7 W/m².K 2. Installation d’énergies renouvelables

- Solaire photovoltaïque : résultats de l’analyse des conditions d’implantation (exposition, pente...) concluant à une production estimée ≥ 110 kWh / m².an

- Solaire thermique : les capteurs solaires thermiques doivent être couverts par une certification CSTB ou Solar Keymark ou équivalente. Installations d’équipement de chauffage et de fourniture d’eau chaude fonctionnant à l’énergie solaire : chauffe-eau solaire et systèmes solaires combinés. Sur la base des résultats de l’étude technique avec un rendement ≥ 40 %.

- Chaudières automatiques au bois énergie : il s’agit de chaudières à chargement automatique avec un rendement ≥ 85 % et une puissance < 150 kW. Le temps de retour issu de l’étude de faisabilité technico-économique devra être inférieur à 17 ans.


3. Plafond de dépenses prises en compte pour le calcul de la subvention

Nature des travaux Plafond des dépenses

(montants exprimés en €ht) Isolation des parois opaques

* Isolation intérieure : 100 €/m² * Isolation extérieure : 150 €/m²

Isolation des toitures 90 €/ m² Isolation des planchers 200 €/m² Isolation des parois vitrées 600 €/m² Isolation des portes d’entrée 700 €/m² Equipement en solaire photovoltaïque 450 €/m² Equipement en solaire thermique 1500 €/m² Equipement en bois énergie 50 000 €/projet

Modalités de subventionnement

Subvention plafonnée à 60 000 € / commune / 3 ans. Bénéficiaires : communes du Grand Besançon, hors Besançon. Financement assuré hors subvention par la commune. Subvention de 20 à 50 % maximum du reste à charge hors taxe de la commune avec un maximum de 80 % d’aides. Seront pris en compte pour le calcul de l’aide les montants de fourniture de matériaux d’isolation et de pose, hors travaux annexes (embellissement, dépose du système de chauffage, étanchéité de toiture...). Participation du Grand Besançon à hauteur de 50 % maximum pour l’isolation et l’énergie solaire, et 20 % maximum sur les chaudières bois.

Modalités d’instruction

Les projets sont instruits par la Commission 4 « Environnement, développement durable et cadre de vie », sur la base d’une analyse technique de la demande.

Documents nécessaires à l’instruction

- Lettre de demande officielle de la commune, - Descriptif du projet comprenant a minima :

- les plans des bâtiments (ou partie de bâtiment) concernés, - les devis détaillés mentionnant les coûts et quantités respectifs des

matériaux et de la pose, - les caractéristiques de la paroi à isoler : matériaux, qualité, épaisseur

de la paroi existante. (ex : 20 cm pierre+5 cm laine de verre + placo. La laine de verre date des années 80)

- les caractéristiques techniques des matériaux et équipements posés, - l’étiquette ACERMI des matériaux d’isolation utilisés, ainsi que les

épaisseurs installées permettant de déduire la résistance thermique de l’isolant posé.

- Charte d’engagement sur la qualité de la pose des matériaux, fournie par le Grand Besançon, signée par les artisans et la commune,

- Notification de toutes les subventions attribuées par les éventuels autres partenaires financiers.

Modalités de versement de la

subvention

A réception de la notification du Grand Besançon, le maître d’ouvrage peut solliciter le versement d’un acompte de 50 %. Le solde est versé aux termes des travaux, après transmission des factures et du formulaire attestant la réalisation des travaux et recueil des subventions identifiées dans la délibération. La subvention est ajustée en cas de montant inférieur de travaux et supérieur de subvention par rapport à ce qui était prévu. Dans le cas d’un paiement fractionné et/ou pour toute subvention supérieure à 10 000 €, une convention est signée entre le Grand Besançon et le maître d’ouvrage au moment de la notification. Les subventions inférieures à 10 000 € peuvent être versées en une fois à la fin de l’opération, sans convention. Les travaux doivent être réalisés dans les 24 mois qui suivent la notification de la subvention. Le Grand Besançon se réserve le droit de contacter la commune pour une ou plusieurs visites du chantier ainsi que la réalisation de documents de communication.



Rapport n°4.3

Fonds « Isolation et énergies renouvelables » - Attribution d’une subvention à la Commune de Braillans

pour la réalisation des travaux d’isolation de l’école et de la mairie Rapporteur : M. Nicolas GUILLEMET, Vice-Président



BP 2012 et PPIF 2012-2016 « PCET »

Montant prévu BP 2012 : 209 299 € (enveloppe) Montant de l’opération : 1 358,40 €

Résumé : La Commune de Braillans souhaite réaliser des travaux d’amélioration de l’école et de la mairie. A ce titre, elle va procéder à des travaux d’isolation. Le projet étant éligible au titre du fonds « Isolation et énergies renouvelables » mis en place par le Grand Besançon, il est proposé d’attribuer une subvention de 1 358,40 € à la Commune de Braillans.

La Commune de Braillans, à l’occasion de travaux de restauration de la mairie et de l’école, construites il y a près d’un siècle, effectue des travaux d’isolation et sollicite une aide auprès du Grand Besançon pour la réalisation de ces aménagements. Les travaux consistent à aménager une salle de convivialité ouverte à tous les publics, à créer les locaux administratifs de la mairie (à l’étage) et à rendre le bâtiment accessible à tous. Ce chantier permet de compléter l’isolation du bâtiment, de reprendre la toiture et de restaurer les façades. Sur les 169 243,61 € HT prévus pour les travaux, 9 665,40 € sont consacrés à l’isolation, soit 5,71 % de la dépense. Ce projet est éligible au fonds « Isolation et énergies renouvelables ». Au regard des critères demandés dans le fonds « Isolation et énergies renouvelables », seules la porte d’entrée et la fenêtre atteignent les performances énergétiques ciblées. Conformément à l’annexe jointe, la Commune de Braillans peut bénéficier d’une subvention de 1 358,40 € pour ses travaux d’isolation. Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communauté est invité à :

- prendre connaissance du projet de la Commune de Braillans,

- approuver l’attribution d’une subvention de 1 358,40 € à la commune, pour la réalisation des travaux d’isolation de l’école et de la mairie.


Maître d’ouvrage : Commune de Braillans Descriptif : Restauration de la Mairie et de l’Ecole de Braillans

Cadre de référence : Fonds isolation 2012

Observations au regard du cadre défini par la commission 4 :

Travaux d’isolation prévus par la commune : Murs : R = 3,5 � Non éligibles (R = 4 demandé) Porte d’entrée : Ud = 1,1 W/m².K � éligible Prix : 2 258,40 € HT Plafond de dépense fixé à 1 806 € HT (700 €/m²) Fenêtre : Uw = 1.3 W/m²°K �éligible Prix : 1814,40 € HT Plafond de dépense fixé à 910,80 € HT(600 €/m²) Plan de financement (en Euros HT) :

Montant total des travaux d’isolation ------------------------------------------------------------------------ 9 665,40 Montant des travaux éligibles ---------------------------------------------------------------------------------- 2 716,80 Grand Besançon Fonds isolation 50 % 1 358,40 Commune -------------------------------------------------------------------------- 8 307,00

La subvention du Grand Besançon correspond à 50 % du reste à charge de la commune sur les travaux éligibles au fonds « Isolation et énergies renouvelables », soit un total de 1 358,40 €. La subvention seront versées dès sollicitation par la commune sur présentation des justificatifs des travaux et des notifications de subvention. Avis de la commission 4 du 04/07/2012 :

� Avis favorable � Avis défavorable

Fonds « Isolation et énergies renouvelables »


Rapport n°4.4

Convention avec la SAFER Franche-Comté - Démarche de mobilisation de foncier aux Vallières

Rapporteur : M. Nicolas GUILLEMET, Vice-Président



BP 2012 et PPIF 2012-2016 « Agriculture SAUGE »

Montant prévu BP 2012 : 35 000 € Montant de l’opération : 5 382 €

Résumé : Le secteur des Vallières est classé « Agricole » au PLU de la Ville de Besançon. Anciennement maraîchère du fait de sa proximité urbaine et de ses terrains alluviaux, cette zone voit peu à peu disparaître l’activité agricole au profit d’un simple entretien des espaces réalisé par les propriétaires privés. Les porteurs de projet d’installation en maraîchage ne parviennent pas à obtenir de bail et les prix de vente sont trop élevés. Il est donc proposé que le Grand Besançon conventionne avec la SAFER pour que celle-ci mène un travail de contact auprès des propriétaires pour mobiliser (location ou vente) du foncier pour l’installation. Le coût du travail d’enquête foncière (contact des propriétaires et exploitants) est de 4 500 € HT, soit 5 382 € TTC.

I. Secteur des Vallières : enjeux de redéveloppement d’une activité maraîchère

Le secteur des Vallières, à Besançon, est classé « Agricole » au PLU de la Ville de Besançon. Anciennement maraîchère du fait de sa proximité urbaine et de ses terrains alluviaux, cette zone voit peu à peu disparaître l’activité agricole au profit d’un simple entretien des espaces réalisé par les propriétaires privés. Les porteurs de projet d’installation en maraîchage ne parviennent pas à obtenir de bail et les prix de vente sont trop élevés.

Dans le cadre du projet Sauge, le Grand Besançon et ses partenaires souhaitent donc initier un travail de mobilisation foncière pour l’installation en maraîchage sur ce secteur. Cette action est complémentaire du projet de pépinière d’activités maraîchères actuellement en réflexion.

II. Démarche envisagée

La vocation agricole au titre de l’urbanisme ne suffira pas à réimplanter une activité sur le site. Une démarche plus active est donc nécessaire. Les étapes de la démarche envisagée sont les suivantes :

- définition avec la Chambre d’agriculture du périmètre d’étude pertinent, - diagnostic de faisabilité réalisé par la SAFER : contact des propriétaires et exploitants,

échange sur les modalités de bail ou cession des terrains, conclusion sur les marges de manœuvre et démarches à engager,

- en fonction des résultats, plusieurs possibilités seront à étudier : • achat de foncier : les opérateurs pourront être l’établissement public foncier (EPF)

pour le compte du Grand Besançon, Terres de Liens (association faisant appel à l’épargne privée pour acheter puis louer des terrains à des agriculteurs bios) ou directement les porteurs de projet d’installation,

• location : si les propriétaires l’acceptent, des baux pourront être faits à des porteurs de projet,

• si aucun propriétaire ne souhaite vendre ou louer, d’autres dispositifs devront être réfléchis : création d’une Zone Agricole Protégée ou autre...


III. Partenariat proposé avec la SAFER Il est proposé la signature d’une convention avec la SAFER. Elle porte sur un périmètre d’une vingtaine d’hectares pour 20 propriétaires et exploitants. Le travail réalisé s’articule autour de plusieurs éléments :

- la mise en place d’une veille foncière pour être avertis des Déclarations d’Intention d’Aliéner (DIA) sur le périmètre défini ainsi que sur des terrains susceptibles de constituer une réserve foncière pour des échanges pendant 3 ans,

- une enquête foncière et une analyse réalisées dans les 6 premiers mois : analyse foncière, contact des propriétaires, proposition d’actions.

Le détail des coûts prévus est le suivant :

Montant HT Veille foncière et cartographie des données foncières 900 € Enquête foncière - synthèse et proposition d’actions 3 600 €

Total 4 500 €

Soit 5 382 € TTC Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communauté est invité à :

- se prononcer sur la convention de partenariat avec la SAFER dans le cadre d’une démarche de mobilisation du foncier aux Vallières,


intervenir.


Convention pour un concours technique Action foncière et animation pour redynamiser l’installation

sur la zone maraîchère des Vallières Entre : La Communauté d’Agglomération du Grand Besançon, ayant son siège à La City - 4, rue Gabriel Plançon - 25043 Besançon, représentée par son Président, Monsieur Jean-Louis FOUSSERET, agissant en vertu de la délibération en date du Conseil de Communauté du 27 septembre 2012, désignée ci-après « Grand Besançon », d’une part, Et : La SAFER Bourgogne Franche-Comté, ayant son siège social 11 rue François Mitterrand - 21850 SAINT-APOLLINAIRE, représentée par son Président Directeur Général, Monsieur Jean-Luc DESBROSSES, désignée ci-après la SAFER, d'autre part.

Il a été convenu et arrêté ce qui suit : Article I - Préambule - Principes généraux - Périmètre Article 1.1 - Préambule L'évolution du milieu rural a conduit le législateur (lois n°90.85 du 23 janvier 1990 et n°99.574 du 9 juillet 1999) à étendre le domaine d'action des SAFER à l'ensemble des problèmes fonciers ayant trait au développement rural (activités économiques autres qu'agricoles, loisirs, environnement). Il est bien entendu que la mission d'amélioration des structures des exploitations agricoles demeure tout en s'intégrant à l'ensemble de l'aménagement rural. Conformément à l'article L.141-6 du Code rural et de la pêche maritime, la SAFER a ouvert depuis plusieurs années son capital aux Collectivités Locales, ce qui l'a conduit à développer un véritable partenariat, notamment au niveau communal ou intercommunal. Ce partenariat se développe sur le département du Doubs. La SAFER déclare qu’en vertu des dispositions de l’art 3 2°alinéa du nouveau code des marchés publics, le présent contrat n’entre pas dans le champ d’application des procédures des marchés publics. C'est dans ce contexte que se situe la présente convention entre la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon et la SAFER, laquelle constitue un cadre général pour définir les conditions d'intervention. Article 1.2 - Principes généraux Le Grand Besançon, agissant dans le cadre de sa compétence « actions de développement d’une agriculture périurbaine diversifiée », souhaite redynamiser une zone répertoriée comme un espace favorable à l’activité maraîchère situé au lieu-dit les Vallières (Besançon), en favorisant l’accès au foncier pour des porteurs de projet. Dans ce contexte, la SAFER, opérateur foncier de l’espace rural, est sollicitée pour évaluer la faisabilité et les conditions de maîtrise foncière du projet. L’objectif principal poursuivi est la connaissance des propriétaires et des occupants et de leurs attentes.


Article 1.3 - Périmètre Le périmètre d'étude correspond au périmètre figuré sur la carte jointe en annexe, soit environ 20 ha. Il comprend les parcelles cadastrées section KW, KZ, KX, KY, LM. Toutefois les parties mettront en place une veille foncière en dehors de ce périmètre, ceci afin de faciliter la réinstallation d’exploitants ou d’envisager la faisabilité de réserves foncières. Article 2 - Etude du contexte et de la faisabilité foncière Article 2.1 - Etude du contexte foncier par la SAFER (cartographie et base de données foncières) Une cartographie des propriétaires présents au sein du périmètre d'étude et de leur propriété sur l'ensemble de la commune (en cas de demande d'échange ou de vente totale de leur propriété). Analyse de la base de données foncière :

- nombre de propriétaires et qualité, inventaire de leurs parcelles sur le périmètre et sur l'ensemble de la commune,

- typologie des propriétaires (âge, indivision, domiciliation…). Article 2.2 - Mise en place d’une veille foncière par la SAFER La SAFER réalisera une veille foncière, elle concernera les Déclarations d’Intention d’Aliéner (DIA) adressées par les notaires à la SAFER. Il s’agit de projets de vente sur lesquels la SAFER peut intervenir par l’exercice de son droit de préemption, selon des objectifs légaux de préservation de l’agriculture, de protection de l’environnement et des paysages. La veille foncière s’exercera sur :

- les parcelles situées dans le périmètre défini dans la présente, - les terrains situés à l’extérieur du périmètre qui peuvent constituer une réserve foncière

pour procéder à des échanges, le cas échéant. La SAFER avertira le Grand Besançon par mail à l’adresse [email protected] des DIA concernées par la veille foncière telle que définie ci-dessus. Article 2.3 - Enquête foncière La SAFER réalisera une rencontre individuelle auprès de chaque propriétaire. Les propriétaires seront invités à répondre aux questions suivantes :

- validation des coordonnées et recueil des numéros de téléphone, - nature de l'utilisation actuelle des parcelles : terres, prés, bois…, - parcelles en indivision, usufruit ou propriété complète, - mode de faire valoir et nature (bail rural, location précaire), - position des propriétaires concernant une éventuelle cession ou échange des parcelles

concernées par le projet, - avis général ou questions concernant le projet.

Les résultats de l'enquête seront cartographiés et synthétisés sous forme de tableaux et de commentaires. Article 2.4 - Enquête « Occupants et Exploitants » La SAFER réalisera une rencontre individuelle auprès de chaque exploitant. Les exploitants nous renseigneront notamment sur :

- leur identité (âge, coordonnées…), - leur exploitation (statut, surface, productions), - leurs attentes par rapport au projet (indemnisation, compensation).


Comme pour les propriétaires, les résultats de l'enquête seront cartographiés et synthétisés sous forme de tableaux et de commentaires. Article 2.5 - Synthèse et propositions d’actions L'analyse croisée des différents renseignements recueillis permettra d'évaluer la faisabilité foncière du projet et les conditions financières de mise en œuvre. La SAFER remettra au Grand Besançon un rapport de synthèse et proposition d’actions comprenant l’ensemble des tableaux et cartographies issus des rencontres avec les propriétaires et exploitants. Article 2.6 - Délai de réalisation Le délai de réalisation de l'étude par la SAFER, hors veille foncière, est fixé à 6 mois à compter de la signature de la présente convention. La veille foncière sera mise en place pour une durée de 3 ans. Article 2.7 - Pour mémoire : recueil de promesses de vente et portage foncier Dans le cas où le Grand Besançon souhaiterait acquérir des parcelles, l’EPF se chargera du recueil des promesses de vente, puis du portage foncier. Article 2.8 - Coût de l’étude

Montant

CARTOGRAPHIE DES DONNEES FONCIERES, ANALYSE et SURVEILLANCE PARCELLAIRE 900 €

ENQUETE FONCIERE ET ANALYSE : 150 €/contact, soit pour 20 comptes de propriétaires plus occupants 3 000 €

SYNTHESE ET PROPOSITIONS D'ACTIONS 600 €

TOTAL HT 4 500 €

TOTAL TTC 5 382 €

Article 2.9 - Modalités de financement par le Grand Besançon Le montant de 5 382 € prévu par la convention sera versé à réception de la « synthèse et proposition d’actions » fournie par la SAFER. Article 2.10 - Résiliation de mission en cours d’exécution Toute demande de résiliation par le Grand Besançon de tout ou partie de mission engagée, entraînera le paiement au profit de la SAFER d'une indemnité égale à la moitié du coût de l’étude pour la partie de mission non exécutée. Elle ne pourra être inférieure à 10 % de la mission demandée si la résiliation a lieu avant toute exécution. En cas de désaccord, les parties demanderont l'arbitrage d'un expert choisi en commun. Article 3 - Dispositions diverses Les travaux seront réalisés par le service départemental du Doubs pour le travail d'enquête et de maîtrise foncière. Le personnel susceptible d’intervenir sera :

- Etienne ABLINE : Directeur départemental du Doubs, - Nicolas NAEGELLEN : Conseiller Foncier du secteur.

La cartographie sera réalisée sur le plan cadastral informatisé associé aux BD ortho® et BD scan 25® de l’IGN. Les données littérales du cadastre disponibles à la SAFER seront mises en liaison avec les données géographiques.


Article 3.1 - Entrée en vigueur et durée de la convention La présente convention est conclue pour une durée de trois ans. Elle entrera en vigueur dès sa signature par les deux parties contractantes. En cas d'impossibilité technique, administrative ou autre, dûment constatée par l'un ou l'autre des signataires, il pourra être mis fin à la présente convention, une autre convention pouvant alors être signée sur de nouvelles bases. Toutes difficultés d'application de la présente convention feront l'objet d'un examen entre les parties. Article 3.2 - Condition suspensive La présente convention est soumise à la condition de l’agrément du Conseil d’Administration de la SAFER BFC et des Commissaires du Gouvernement de la SAFER, soit :

- Monsieur le Directeur de la Direction Régionale de l’Agriculture et de la Forêt de DIJON, - Madame la Directrice Régionale des Finances Publiques Bourgognes.

Article 3.3 - Domiciliation bancaire de la SAFER Bourgogne Franche-Comté Tous les règlements à effectuer à la SAFER par le Grand Besançon, issus de la présente convention, interviendront par virement au compte bancaire de la SAFER :

Caisse de Crédit Agricole - CHAMPAGNE BOURGOGNE Agence de Dijon Entreprise

RIB 11006-21052-00282502001-93 Article 3.4 - Responsabilité civile professionnelle et cautionnement La SAFER déclare bénéficier pour l'exercice de cette activité d'une assurance de responsabilité civile professionnelle par GROUPAMA Grand Est et d'un cautionnement donné par le CREDIT AGRICOLE CHAMPAGNE BOURGOGNE. Article 3.5 - Litiges Pour tout litige susceptible d'intervenir à l'occasion de la présente convention, les parties s'en remettront à la compétence du tribunal administratif de Besançon. Fait en 3 exemplaires, à ............................................., le .........................................

Pour la SAFER,

Le Président Directeur Général,

M. DESBROSSES


Le Président,

M. FOUSSERET


Annexe : Périmètre d’enquête foncière

Périmètre d’enquête foncière

Vers Beure

Vers Micropolis

Vers la Malcombe



Commission n°05

Culture, Tourisme, Sports

Sommaire : 5.1 - CRR - Convention avec l'Education Nationale pour les classes de pratique musicale à l'école Jean Macé 5.2 - CRR - Convention avec les collèges Victor Hugo et Denis Diderot pour l'organisation des Classes à Horaires Aménagés Musique et Danse (CHAMD) 5.3 - Cité des Arts - Autorisation de lancement et de signature des marchés « Exploitation maintenance » et « Nettoyage » 5.4 - Fonds d'aide « Manifestations » - Annulation d'une subvention et réaffectation du montant



Rapport n°5.1

CRR - Convention avec l’Education Nationale pour les classes de pratique musicale à l’école Jean Macé

Rapporteur : M. Jean-Yves PRALON, Vice-Président



BP 2012 et PPIF 2012-2016 Budget annexe CRR

« Charges de personnel »

Montant de l’opération : 17 786 €

Résumé : Il est proposé de reconduire, à compter de la rentrée scolaire 2012-2013, le partenariat entre le Conservatoire et l’Education Nationale pour l’implantation de classes à pratique vocale à l’école Jean Macé.

Ciblée sur un quartier spécifique en accord avec l’Education Nationale, la sensibilisation « voix » a été amorcée dès septembre 2005 à l’école Jean Macé en lien avec son projet d’établissement. Prioritairement, cette action s’est développée chaque année scolaire et l’ensemble des niveaux scolaires a été couvert à la rentrée de septembre 2011. Au cours de l’année scolaire 2011-2012, ce sont 111 enfants qui ont bénéficié de ce dispositif. Il est ainsi proposé de reconduire, par le biais d’une convention, ce partenariat avec l’Education Nationale, entrant en vigueur à compter de la rentrée scolaire 2012-2013 renouvelable par tacite reconduction. Ce projet pédagogique s’inscrit dans le projet d’établissement du Conservatoire voté le 31 mars 2011 en permettant de répondre à l’objectif 4 « Développer l’intervention du CRR sur le territoire du Grand Besançon en matière d’enseignement et en termes d’actions culturelles en complémentarité et en partenariat avec les écoles associatives ». Les classes concernées sont celles du CEI, CE2, CM1, CM2 et CLIS (Classe d’Intégration Scolaire) où un total de 15 heures hebdomadaires réalisées par des professeurs du CRR sera dispensé. Cette étape franchie, il conviendra de poursuivre la structuration définitive de ce projet qui, à terme, doit permettre l’officialisation d’une filière à horaires aménagés « VOIX ». Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communauté est invité à :

- se prononcer sur ce partenariat entre le Conservatoire et l’Education Nationale pour l’implantation de classes à pratique vocale à l’école Jean Macé,

- autoriser Monsieur le Président, ou son représentant, à signer la convention de

partenariat à intervenir.


Entre les soussignés :

La Communauté d’Agglomération du Grand Besançon, représentée par Monsieur Jean-Louis FOUSSERET, agissant en sa qualité de Président et conformément à la délibération du Conseil de Communauté du 27/09/12, Au titre du Conservatoire à Rayonnement Régional du Grand Besançon,

Et :

L’Education Nationale, représentée par Madame Elisabeth BISOT, agissant en sa qualité de Directrice académique des services de l’Education Nationale conformément à ....................

Il est convenu ce qui suit : Préambule Depuis plusieurs années, dans le cadre de sa politique de la ville, la Ville de Besançon a mis en place avec des musiciens intervenants (Dumistes) une sensibilisation à la musique dans les quartiers. À ce jour, plus de 1 330 enfants bénéficient de ce dispositif. Progressivement, un projet spécifique sur la voix a été élaboré à l’école Jean Macé par le Conservatoire du Grand Besançon. En 2012, 111 enfants ont été concernés par ce dispositif. Afin de pérenniser cette action en faveur des élèves, un travail en partenariat avec le Conservatoire permettant à terme l’implantation de classes à pratique vocale est souhaité. Article 1 - Objet La présente convention précise les modalités de collaboration à propos :

- des objectifs des classes à pratique vocale, - de l’implantation du dispositif des classes à pratique vocale s’adressant à toute une classe

d’âge, - des règles liées au déplacement des classes au Conservatoire à Rayonnement Régional, - de la cohérence des activités d’enseignement au sein du projet pédagogique, - des horaires d’enseignement.

Article 1.1 - Les objectifs des classes à pratique vocale

Les classes à pratique vocale offrent aux élèves de l’école Jean Macé la possibilité de recevoir, en complémentarité avec leur formation générale scolaire, une formation spécifique dans le domaine de la voix. Article 1.2 - L’implantation des Classes à pratique vocale

L’établissement d’accueil des classes à pratique vocale est l’école élémentaire Jean Macé. La gratuité des droits d’écolage et des frais d’inscription s’appliquera à tous les enfants de ces classes, conformément à la délibération communautaire du vote des tarifs 2012-2013 du 9 mai 2012. Article 1.3 - Les règles liées au déplacement des classes au Conservatoire à Rayonnement Régional Ces règles sont celles qui sont appliquées dans le cadre des sorties scolaires occasionnelles sans nuitée. Elles sont définies par la circulaire n°99-136 du 21 septembre 1999.

Convention de partenariat entre L’Education Nationale et le Conservatoire du Grand Besançon

pour les classes à pratique vocale à l’école élémentaire Jean Macé


Article 1.4 - La cohérence des activités d’enseignement au sein d’un projet pédagogique

Les classes à pratique vocale sont constituées autour d’un projet pédagogique global (cf. annexe de la présente convention) équilibré respectant la double finalité de ces classes et s’intégrant au projet d’école et au projet d’établissement - Objectif 4 « Développer l’intervention du CRR sur le territoire du Grand Besancon en matière d’enseignement et en termes d’actions culturelles en complémentarité et en partenariat avec les écoles associatives ».

Cette intégration doit favoriser les nécessaires concertations et collaborations entre les enseignants de l’école et du Conservatoire et, selon les questions à traiter, le directeur d’école et les responsables des structures musicales.

Cette concertation aura pour but : - d’établir une régulation des activités proposées aux élèves suivant ces formations, - d’inciter à la recherche de prolongements de caractère interdisciplinaire, - d’évaluer et de faire évoluer le dispositif.

La mise en place et l’organisation en partenariat de rencontres musicales et de diverses manifestations artistiques contribueront au développement et au rayonnement des classes à enseignement musical. Il est nécessaire, pour une appréhension globale des différents enseignements, que les évaluations soient étroitement liées. Le Conservatoire établira, chaque fin de trimestre, un bilan pédagogique sur l’ensemble de la scolarité musicale de chaque élève et complété par tous les enseignants du Conservatoire qui encadrent les classes à pratique vocale.

Article 1.5 - Organisation et horaires hebdomadaires d’enseignement

Les classes concernées sont : Classes de CE1, CE2, CM1, CM2 et CLIS (Classe d’Intégration Scolaire) Les cours ont lieu à l’école Jean Macé. Les horaires hebdomadaires par classe sont de 2h (voix) + 1h en périscolaire, soit un total d’heures dispensées par les enseignants du Conservatoire de 15h par semaine.

Article 2 - Modalités financières

En qualité d’employeur, le Conservatoire du Grand Besançon assurera les rémunérations, charges sociales et fiscales comprises, de l’intervenant artistique.

Article 3 - Durée de la convention

La présente convention est conclue pour une période d’un an renouvelable par tacite reconduction à compter de la rentrée scolaire 2012-2013.

Article 4 - Compétences juridiques

En cas de litige concernant l’exécution de la présente convention ou son interprétation, les parties conviennent d’en remettre à l’appréciation du Tribunal Administratif de Besançon, mais seulement après épuisement des voies amiables. Fait à Besançon, en double exemplaire, le ...........................................

Pour L’Education Nationale, La Directrice académique des services de

L’Education Nationale,

Elisabeth BISOT


Le Président,



Classes DE PRATIQUE VOCALE École élémentaire JEAN MACE

Éducation Nationale (Inspection Académique du DOUBS) Le Conservatoire à Rayonnement Régional de Besançon

Projet Pédagogique

Principes de base de la réflexion : - nécessité de démocratiser l’accès aux attitudes et aux savoirs culturels, - prise en compte des apports transférables de l’éducation musicale comme élément de

réponse aux difficultés des enfants, - souhait de mettre en œuvre un dispositif innovant sans sélection à l’entrée plaçant les élèves

en situation de réussite, - ouvert à toute une classe d’âge sur une école, - gratuit.

Critères de choix de l'école L'école élémentaire Jean Macé est choisie pour mettre en place le projet « CLASSES DE PRATIQUE VOCALE ». Elle réunit les critères suivants :

- école située en quartier urbain sensible, - intervention depuis 2005 d’une « dumiste » sur un projet chant choral (3h / semaine), - enseignants motivés qui ont une pratique musicale, - grande salle pouvant accueillir des activités musicales.

Constats Au niveau des élèves : Principales difficultés rencontrées :

- mauvaise image de soi, besoin de valorisation, - difficulté à se projeter, - difficulté à trouver du sens (donc à se motiver), - difficulté à intérioriser et à se concentrer, - difficulté à verbaliser les stratégies mises en œuvre.

Principaux points d’appui :

- énergie positive et productive lorsqu’elle est canalisée, - capacité à s’engager fortement lorsque la confiance est établie, - forte adhésion aux propositions d’un adulte admis comme référent, - diversité culturelle, - désir de reconnaissance, - goût de travailler ensemble.

Au niveau de l’équipe pédagogique :

- cohérence de l’équipe enseignante dans les attitudes d’exigence, d’écoute, de discipline (ce qui donne aux élèves des repères indispensables),

- des pratiques d’éducation musicale installées depuis des années (chant choral, création), - une équipe stable et prête à s’engager.

Au niveau des conditions matérielles : des locaux adaptables (salle polyvalente).


Objectif du projet Ce projet s'inscrit dans une logique de transversalité des apprentissages conforme aux nouveaux programmes. Hypothèses :

- par les contraintes productives qu'elle implique, et les capacités spécifiques qu'elle développe, l'éducation musicale renforcée permet aux élèves de construire des compétences transversales, transférables aux autres domaines d'apprentissage,

- la valorisation des élèves et de l'école favorise l'adhésion au travail scolaire, et l'entrée dans une dynamique de réussite,

- l'amélioration des attitudes face à l'effort, rendue visible par des productions de haute qualité, est source de progrès dans les comportements d'élèves et par voie de conséquence dans la réussite scolaire.

Objectifs généraux :

- valoriser l'image des élèves et de l'école, - développer les pratiques culturelles liées à la musique, - faire évoluer les attitudes et comportements, - allier attentes positives et haut niveau d’exigence, - restaurer une image positive de l’effort, - développer le plaisir d’apprendre, - revaloriser l’image de soi / Estime de soi (réussite, qualité des productions) : regard des

autres : pairs, parents, enseignants, - favoriser la construction des savoirs, - développer les attitudes et les compétences nécessaires pour que les élèves puissent

transférer les compétences acquises lors des activités d’éducation musicale, - participer à la formation du raisonnement par la systématisation des opérations de

comparaison, d’analogie, de déduction ou induction, - établir des passerelles entre les différents champs de compétences, par la mise en œuvre

d’activités interdisciplinaires. Objectifs spécifiques - Education musicale De façon générale, les élèves construiront :

- des attitudes : • écoute : accepter / respecter / rechercher, • production : oser /aimer / s’engager, • création : oser / se libérer / réinvestir des acquis, • langage : Rechercher les mots justes,

- des savoir-faire : • discrimination auditive, • justesse de l’intonation, • précision rythmique,

- des savoirs : • adopter une terminologie précise, • connaître les principaux modes d’organisation des sons, • situer certains styles (géographiquement ou d’un point de vue historique).

L’ensemble du projet sera fondé sur la construction de pratiques sociales et culturelles :

- acquisition d’un patrimoine culturel commun : • écoute musicale • chants traditionnels

- apprentissage d’attitudes de spectateurs, assistant à différents spectacles préparés.


Compétences visées (observables et évaluables) Voix :

- explorer, maîtriser, développer les ressources de sa voix parlée et chantée, - maîtriser notamment les variations,

• de timbre (expression, sentiments, interprétation), • de hauteur (continues, discontinues),

- prendre conscience des différents registres de voix (parlée / chantée / criée), - oser chanter,

• seul, • avec les autres,

- s’intégrer au groupe afin de créer un réel unisson, - prendre sa place dans un groupe, pour une production polyphonique, - chanter sa partie tout en écoutant les autres.

Rythme :

- reproduire une cellule rythmique, • au sein du groupe (accumulation, chaîne sonore…), • seul, sur une pulsation donnée,

- frapper une pulsation régulière, • sur un air écouté (disque ou chant des autres élèves), • à vide, • tout en chantant,

- produire le rythme d’une phrase musicale issue d’une chanson apprise ou d’une œuvre musicale écoutée.

Écoute :

- utiliser l’écoute de ses propres productions (individuelles ou collectives) afin d’analyser les réussites et les points à améliorer,

- distinguer et mémoriser l’organisation du discours musical sur le plan horizontal (succession des événements) et vertical (superposition des éléments),

- se repérer sur ces différents plans sonores, - acquérir :

• un lexique spécifique pour nommer et caractériser les sons : � timbre (lisse, rugueux…), � hauteur (grave / aigu), � intensité (fort / doux), � durée (tempo lent / rapide, accélération, ralenti), � rythme (dansant, chantant…),

• différents aspects de leur organisation (ostinato, répétition, imitation, dialogues, contrastes…),

- comparer, établir des différences ou des analogies, • entre différentes œuvres écoutées, entre écoute et production,

- développer l’écoute intérieure : Affiner et complexifier les images mentales auditives. Création :

- réinvestir des savoirs et savoir-faire acquis lors des activités d’écoute et de production grâce aux comparaisons établies,

- prendre en compte les productions des autres élèves, - utiliser ces propositions pour alimenter sa propre production (interaction).Objectifs

spécifiques.


Objectifs spécifiques - Autres domaines Maîtrise du langage et de la langue française :

- lire des textes documentaires (instruments de musique, histoire de la musique…), - lire des textes narratifs (biographies, extraits de livrets), - découvrir d’autres principes et modes d’écriture (partitions), - affiner les perceptions (notamment auditives), - développer les capacités d’écoute et d’attention, améliorer et prolonger la concentration, - utiliser et développer ses facultés à créer des images mentales auditives, - optimiser la mémorisation (immédiate et à long terme).

Opérations mentales (gestion des informations) :

- anticiper (se préparer à entendre un passage attendu dans une œuvre connue, à entrer au bon moment dans un chant polyphonique…),

- comparer (repérer les analogies et les différences entre différents phénomènes perçus, mettre en interaction différentes expériences vécues…).



Rapport n°5.2

CRR - Convention avec les collèges Victor Hugo et Denis Diderot pour l’organisation des Classes à Horaires Aménagés Musique et Danse

(CHAMD) Rapporteur : M. Jean-Yves PRALON, Vice-Président


Résumé : Il est proposé de reconduire, à compter de la rentrée scolaire 2012-2013, le partenariat entre le Conservatoire et les collèges Victor Hugo et Denis Diderot pour l’organisation des classes à horaires aménagés musique et danse (CHAMD). Cette convention précise les modalités de collaboration entre les partenaires (procédure d’admission, horaires et contenus d’enseignement, évaluation). Elle est basée sur un projet pédagogique concerté entre l’enseignement général et l’enseignement artistique spécialisé.

Les classes à horaires aménagés musique et danse (CHAMD) doivent permettre aux élèves de suivre une scolarité dans les conditions les plus satisfaisantes possibles tout en développant parallèlement des compétences musicales et chorégraphiques particulièrement affirmées. Ces classes sont constituées autour d'un projet pédagogique équilibré.

Au cours de l’année scolaire 2011-2012, ce sont 172 enfants (de la 6ème à 3ème) qui ont bénéficié de ce dispositif. Ainsi 228 heures hebdomadaires sont dispensées à l’ensemble de ces élèves par des enseignants du Conservatoire. Les cours ont lieu deux après-midi par semaine au Conservatoire. L’enseignement musical dispensé est constitué de deux volets qui doivent être mis en relation :

- une éducation musicale générale et technique, - une formation vocale, instrumentale ou chorégraphique.

Il est proposé de reconduire, par le biais de la signature d’une convention, le partenariat avec les collèges Victor Hugo et Denis Diderot à compter de la rentrée scolaire 2012-2013 pour une durée de deux ans renouvelable par tacite reconduction dans la limite de cinq années. Ce projet pédagogique s’inscrit dans le projet d’établissement du Conservatoire voté le 31 mars 2011 en permettant de répondre à l’objectif 4 « Développer l’intervention du CRR sur le territoire du Grand Besancon en matière d’enseignement et en termes d’actions culturelles en complémentarité et en partenariat avec les écoles associatives ».


- se prononcer sur le partenariat entre le Conservatoire et les collèges Victor Hugo et Denis Diderot pour l’organisation des classes à horaires aménagés musique et danse (CHAMD),

- autoriser Monsieur le Président, ou son représentant, à signer la convention de partenariat à intervenir.


Entre les soussignés : La Communauté d’Agglomération du Grand Besançon, représentée par Monsieur Jean-Louis FOUSSERET, agissant en sa qualité de Président et conformément à la délibération du Conseil de Communauté du 27/09/12, Au titre du Conservatoire à Rayonnement Régional du Grand Besançon, Et : Le collège Victor Hugo à Besançon, représenté par Monsieur Joël MARCHANDOT, son principal et conformément à la décision du conseil d'administration en date du ....................................,

Et : Le collège Denis Diderot à Besançon, représenté par Jean-Louis TOURNUT, son principal et conformément à la décision du conseil d'administration en date du ....................................

Il est convenu ce qui suit :

En référence aux textes suivants : BO n°31 du 29/08/02, Circulaire n°2002-165 du 02/08/02, BO n° 30 du 27/07/06, Arrêté du 22/06/06, BO n°4 du 25/01/07 et Circulaire n° 2007-020 du 18/01/07. Article 1 - Objectifs éducatifs généraux et finalités La CHAMD, à dominante musicale, dont les horaires et les enseignements sont définis dans les articles suivants, accueille des élèves musiciens et danseurs de l’académie. Les classes à horaires aménagés musicales offrent à des élèves motivés par les activités musicales (instrumentales, vocales ou corporelles) la possibilité de recevoir, en complémentarité avec leur formation générale scolaire, une formation spécifique dans les domaines de la musique, dans des conditions leur garantissant les meilleures chances d’épanouissement. Cette formation spécifique vise à développer des capacités musicales affirmées dont les prolongements attendus sont la pratique amateur ou l’orientation professionnelle, conformément au schéma d’orientation pédagogique publié par le ministère de la culture. A l’issue de la classe de troisième, les élèves des classes à horaires aménagés musicales auront accès à toutes les filières de l’enseignement général, technologique et professionnel. L’organisation des activités réunissant les élèves qui suivent un enseignement musical renforcé et ceux des autres classes est facilitée afin que les classes à horaires aménagés ne constituent pas une filière qui regroupe de manière continue les mêmes élèves. Les signataires de la convention s’engagent à veiller à ce qu’aucun enfant ne soit écarté, pour des raisons économiques, de l’enseignement musical proposé. Ils s’engagent à étudier toute possibilité qui permettra d’apporter une aide aux familles, en vue de l’acquisition d’un matériel pédagogique ou scénographique particulier.

Convention de partenariat concernant l'organisation des classes à horaires aménagés

pour les élèves musiciens et danseurs de l'Académie de Besançon aux collèges Victor Hugo et Denis Diderot


Article 2 - Procédure d'admission Dans le cours de chaque année scolaire, la Direction Académique des Services Départementaux de l’Education Nationale du Doubs (DASDEN) diffuse une large information sur les CHAMD du département à l’ensemble des écoles et des collèges publics et privés. Établie par les deux collèges et le CRR, cette information porte sur le projet pédagogique et artistique concerté entre les partenaires ; elle présente les étapes de la procédure et des critères d’admission. Les familles sont invitées à déposer leur demande d’entrée de l’élève en CHAMD auprès de la Direction des Services Départementaux de l’Education Nationale du Doubs.

Article 2.1 Une commission pédagogique est chargée de recevoir les élèves ayant déposé leur dossier de candidature à la Direction Académique des Services de l’Education Nationale (DASEN) du Doubs et leur famille en entretien. Cette rencontre des membres de la commission avec l’élève candidat et sa famille prend la forme d’un entretien d’observation et d’évaluation dont les contenus et les modalités auront été élaborés par les équipes pédagogiques des écoles, des deux collèges et du CRR sur la base des critères développés en annexe 5 du programme d’enseignement des CHAMD (publié au BOEN n°30 du 27 juillet 2006).

L’objectif premier de cet entretien, qui comportera une mise en situation de pratique musicale de l’élève candidat, est d’apprécier son appétence pour les pratiques musicales et ses compétences perceptives, de mémorisation et de concentration. Durant ce moment d’observation et d’évaluation, l’objectif essentiel reste l’appréciation d’une motivation qui, lorsqu’elle est solide et a pris la mesure des exigences du cursus, doit permettre à l’élève de profiter pleinement d’une scolarité en CHAMD. Organisée sous l’autorité du DASEN du Doubs et pilotée par l’un des deux principaux des collèges, les membres composant la commission sont :

- deux professeurs d’éducation musicale et chant choral (un professeur de chacun des deux collèges),

- deux professeurs du CRR, - le conseiller pédagogique en éducation musicale du premier degré.

La commission recevra les candidats et leurs familles alternativement dans chacun des deux collèges. Ses relevés d’observation et d’évaluation établis sont transmis à M. le DASEN du Doubs pour figurer aux dossiers des élèves candidats examinés en commission placée sous sa présidence.

Article 2.2 Une commission placée sous la présidence du DASEN du Doubs ou de son représentant et chargée de donner des avis sur les candidatures est réunie. Elle étudie les dossiers des élèves dans lesquels figurent :

- les relevés d’observation et d’évaluation pédagogique établis par la précédente commission, - les bulletins trimestriels des classes précédentes indiquant les décisions d'orientation, - une lettre de motivation.

La commission fait une proposition qui prend en compte le niveau scolaire de l'élève, son niveau en musique ou en danse, mais aussi et pour une part importante, son projet personnel et sa motivation.


Les membres qui composent cette commission sont : - les principaux des collèges ou leurs représentants, - le responsable du Conservatoire concernée ou son représentant assisté de deux professeurs, - deux professeurs d’éducation musicale et chant choral (un professeur de chacun des deux

collèges), - un conseiller pédagogique d’éducation musicale du 1er degré (CPEM), - deux représentants des parents d'élèves désignés parmi les parents d'élèves siégeant au

conseil départemental de l'éducation nationale. Article 3 - Procédure d'affectation dans un établissement du second degré La décision d'affectation relève de la seule compétence du DASEN qui réunit à titre consultatif la commission mentionnée en article 2. Les critères d’affectation, dans la limite des capacités d’accueil, sont :

- élèves relevant du secteur géographique du collège (adresse du domicile familial), - élèves sollicitant un internat en raison d’un éloignement géographique, - prise en compte des délais de transport.

Le chef d'établissement inscrit l'élève dans la classe.

Article 4 - Entrée et sortie du dispositif CHAMD en cours de cycle collège Article 4.1 La procédure décrite ci-avant s’applique à tous les candidats pour une entrée dans le dispositif en cours de cycle collège, sous réserve de place disponible.

Article 4.2 Toute demande de sortie du dispositif (à la demande des familles ou du chef d’établissement, après avis du conseil de classe) doit être motivée et soumise à l’avis de Monsieur le DASEN du Doubs. Si la demande reçoit un avis favorable, l’élève retournera dans une classe traditionnelle, et dans son collège de secteur l’année suivante si la scolarité en CHAMD avait fait l’objet d’une dérogation.

Article 5 - Moyens Article 5.1 Les collèges s'engagent à aménager l'emploi du temps des différentes classes dans lesquelles seront affectés les élèves de manière à permettre un équilibre dans la répartition du volume horaire global des élèves. Ces horaires pourront être répartis en fonction du projet pédagogique de l'équipe éducative. En conséquence, les cours dispensés par la structure musicale devront avoir lieu pendant ces horaires libérés. Article 5.2 L'organisation des activités réunissant les élèves qui suivent un enseignement musical renforcé et ceux des autres classes sera facilitée afin que les classes à horaires aménagés ne constituent pas une filière qui regroupe de manière continue les mêmes élèves. A cet effet, le principal du collège veillera dans la mesure du possible à ne pas regrouper dans une classe unique les élèves admis à suivre un enseignement musical à horaires aménagés. Ces classes constituent également, en tant que lieux de pratiques renforcées dans le domaine instrumental ou vocal au sein du collège où elles sont implantées, un élément moteur pour le développement de la vie musicale dans l’établissement et la cité grâce à la contribution conjointe des compétences pédagogiques complémentaires des deux catégories d’enseignants.


Élément d’une politique globale de formation, composante d’une offre éducative toujours construite au plus près des besoins des élèves, dispositif original intégré à l’établissement d’accueil, les classes à horaires aménagés doivent être pensées et apparaître comme des vecteurs pédagogiques originaux portant des préoccupations éducatives au bénéfice de la réussite de tous les élèves de l’établissement.

Article 6 - Répartition des horaires ; contenus d'enseignement

Article 6.1

L'enseignement musical dispensé est constitué de deux volets qui doivent être mis en relation : une éducation musicale générale et technique et une formation vocale, instrumentale ou chorégraphique.

Quelle que soit la dominante choisie, le professeur d'éducation musicale de l'éducation nationale assure au moins deux heures d'enseignement sur le volume global affecté à ce dispositif. L'horaire restant est assuré par les professeurs de la structure musicale. La concertation menée entre les membres de l'équipe pédagogique (professeur d'éducation musicale de l'éducation nationale et professeurs du Conservatoire) permet de répartir efficacement les contenus d'enseignement entre les différents enseignants.

Article 6.2

Pour les classes à dominante instrumentale : - les horaires d'enseignement peuvent être modulés dans les fourchettes précisées ci-dessous :

• pour les 6ème : entre un minimum de 5h et un maximum de 6h30 hebdomadaires, • pour les 5ème et 4ème : entre un minimum de 5h et un maximum de 6h30

hebdomadaires, • pour les 3ème : entre un minimum de 5h30 et un maximum de 7h hebdomadaires,

- les contenus d'enseignement concernent obligatoirement les domaines suivants : • éducation musicale et technique entre 2h et 3h, • pratique collective vocale et instrumentale entre 2h et 3h, • formation instrumentale en groupe restreint et/ou individuel 1h.

Horaires arrêtés en commun 6° 5° 4° 3°

Total textes 5h à 6,5h 5h à 6,5h 5h à 6,5h 5,5 à 7h

Collège (hors CCC) 2 2 2 2

Chant choral collectif 1 1 1 1

Conservatoire (hors CCC) 2h à 3,5h 2h à 3,5 h 2h à 3,5h 2,5h à 4h

CCC : chant chorale collectif

Article 6.3

Les élèves inscrits en CHAM ne peuvent pas choisir une option facultative (Circulaire 2002-165 du 2 août 2002).

Article 6.4

L’enseignement de la pratique vocale collective est dispensé au collège et au Conservatoire, sous réserve d’ouverture dans la structure, hors des demi-journées de liberté des élèves (mercredi après-midi, week-end, vacances scolaires). Si l’organisation des enseignements le permet, un choix d’établissement pourra éventuellement être laissé à la famille.

Article 6.5

L'enseignement musical est constitué de deux volets, qui doivent être mis en relation. L'équipe pédagogique élabore un projet pédagogique concerté, qui s'appuie sur les apports complémentaires, et prend en compte le niveau spécifique des élèves. Ce projet est soumis pour avis aux corps d'inspection concernés des deux ministères.


Article 7 - Projet pédagogique À cette convention est jointe une annexe pédagogique pluriannuelle qui décline spécifiquement les présents programmes en tenant compte des spécificités du projet de classe à horaire aménagé musicale mis en œuvre et en tenant compte particulièrement de la dominante choisie comme du volant horaire qui lui est consacré. Article 8 - Évaluation et bilan du dispositif Évaluation pédagogique et suivi des élèves : les contenus et modalités sont précisés dans l’annexe pédagogique Article 8.1 La concertation entre l'ensemble des partenaires intervenant dans la formation concourt à la mise en place d'une observation continue de l'élève.

Article 8.2 Les équipes pédagogiques (les professeurs de toutes les disciplines au collège et du Conservatoire) élaborent en concertation les critères et les procédures d’évaluation (modalités, fréquence…) des acquis des élèves.

Article 8.3 Le responsable du Conservatoire ou son représentant est associé à l'équipe pédagogique du collège pour participer au conseil de classe en fin de trimestre. Les dates en auront préalablement été décidées en concertation entre les trois établissements.

Article 8.4 Le passage dans le niveau supérieur est prononcé à l'issue du bilan de fin d'année. Le principal prend la décision (fait une proposition en classe de 5ème) après avoir consulté le conseil de classe qui réunit les équipes pédagogiques du collège et du Conservatoire. Cette décision tient compte des résultats obtenus dans l'ensemble des disciplines. Évaluation et bilan du dispositif : ils sont inscrits dans les projets d'établissement des différentes structures Article 8.5 En fin de chaque année scolaire, les trois entités évalueront les résultats obtenus et le fonctionnement du dispositif, et définiront les objectifs pour l’année suivante. Article 9 - Partenariat Article 9.1 Les trois établissements d'enseignement s'informent mutuellement des emplois du temps fixés et des diverses manifestations musicales envisagées durant l'année scolaire. Un calendrier pourra être envisagé conjointement afin de ne pas perturber la scolarité des élèves. Article 9.2 Le responsable du Conservatoire ou son représentant peut être invité à titre consultatif au conseil d'administration du collège et peut être invité aux diverses réunions concernant les classes à horaire aménagé.


Article 9.3

Les principaux des collèges ou leurs représentants peuvent être invités à titre consultatif au conseil d'établissement de la structure musicale et peuvent être invités aux diverses réunions concernant les classes à horaire aménagé.

Article 9.4

Dans le cadre de la restitution du travail de chant choral collectif et de la finalisation du projet annuel pédagogique, des locaux adaptés (de type Kursaal de Besançon) peuvent être mis à disposition par la CAGB ou en accord avec une collectivité partenaire, à des tarifs préférentiels.

Précision : Calendrier de concertation

Les responsables des différents établissements se rencontreront au moins deux fois par an pour piloter la mise en œuvre du dispositif.

Article 9.5

Les professeurs d’éducation musicale se retrouveront au minimum deux fois par an pour définir les aménagements nécessaires au projet pédagogique afin de le décliner sur l’année scolaire en actions ponctuelles. En mai ils proposeront aussi le projet collectif concerté pour l’année suivante.

Article 10 - Discipline Les élèves doivent respecter les règlements intérieurs de chaque établissement qui mentionnent l'existence de ce partenariat, sous peine des punitions et des sanctions habituelles. Article 11 - Surveillance - Modalités à inscrire dans les règlements intérieurs (Circulaire ministérielle n°96-248 du 25 octobre 1996) Pendant le temps scolaire, les élèves qui se rendent du collège au Conservatoire ainsi que pour le retour au collège sont encadrés par ce dernier (le temps scolaire inclut la période du repas pour les élèves demi pensionnaires). Sur le temps dévolu à l’enseignement spécialisé, les élèves sont pris en charge par le Conservatoire. En cas d’absence de cours ou d’un professeur du Conservatoire, le règlement du collège concernant le régime des sorties dont dépend l’élève s’applique. Article 12 - Entrée en vigueur et reconduction La présente convention entre en vigueur à compter de la date de sa signature et pour une durée de deux ans. Elle annule et remplace toutes les conventions signées précédemment. Au bout de deux ans, elle est éventuellement renouvelable par avenant exprès, dans la limite de cinq années. Elle peut aussi être précisée, complétée ou modifiée. Elle peut être dénoncée par l'une ou l'autre partie, pour des raisons dûment motivées, sous forme de lettre recommandée, sous réserve d'un préavis avant le 31 décembre de l’année scolaire précédente.

Fait à Besançon, en double exemplaire, le ..........................................

Pour le collège Victor Hugo, Le principal,

Joël MARCHANDOT

Pour le collège Denis Diderot, Le principal,

Jean-Louis TOURNUT


Le Président,



Annexe pédagogique Préambule

Le projet pédagogique est commun aux 3 structures et s’inscrit dans leur projet d’établissement.

Un dispositif spécifique CHAMD qui a pour objectifs de : - contribuer à la construction du projet artistique de l’élève dans la continuité de sa scolarité

(école primaire, collège et lycée), - construire l’enseignement musical en lien avec les trois projets d’établissement des deux

collèges et du CRR, - permettre la mise en place d’une éducation musicale générale et d’un développement

technique de qualité sur le temps scolaire, - poursuivre un partenariat constructif, complémentaire et articulé entre les 3 établissements, - solliciter et éveiller l’intelligence artistique et culturelle de l’élève par des conduites créatives

et des pratiques collectives, - contribuer à l’éducation « sociale » de l’élève, notamment par les pratiques collectives

(autonomie, responsabilité,..) et par la construction d’une culture artistique ouverte sur le monde,

- créer des envies et offrir des perspectives en termes de pratiques culturelles et artistiques inscrites dans le contexte et la réalité locale,

- favoriser le rayonnement de nos classes dans nos établissements et en dehors.

Construire ensemble le projet de l’élève : des pratiques pédagogiques pour accompagner l’élève

Ecouter les sons et la musique : - favoriser la curiosité et l’esprit de découverte des élèves de toutes les musiques dans leurs

diversités culturelles, - multiplier les repères, chronologiques, stylistiques, ethniques dans l'histoire des esthétiques

musicales, - dans l’optique de se familiariser avec d’autres gestes musicaux, ils seront amenés à diversifier

leurs pratiques pour s’approprier des thèmes ou des éléments émanant des situations d’auditions,

- assister à au moins trois concerts/spectacles musicaux d’esthétiques différentes dans l’année. - auditions CHAMD par niveau/collège après les cours du CRR les lundis et jeudi au

Conservatoire, - auditions aux collèges soit en classe, soit dans une production pour développer le

rayonnement des CHAMD dans le cadre du collège, - pour permettre la liaison entre le conservatoire et le collège, les élèves inscriront les œuvres

étudiées dans le classeur ou le cahier utilisé au collège.

Les technologies, les nouveaux outils : - mettre à la disposition de l’élève les outils (ordinateurs, logiciels, enregistreurs, synthétiseurs,

table de mixage etc.) pour se familiariser à leur utilisation, - réalisation de documents multimédias.

Imaginer, improviser, créer : amener l’élève à produire des éléments sonores par le geste instrumental, vocal et/ou à l’aide de moyens techniques divers (arrangement, prolongement, improvisation, création…).

Expression vocale, instrumentale et corporelle : - développer chez l’élève la confiance en soi, l’autonomie et le respect de l’autre par

l’expression individuelle et collective, - la voix, l’instrument, le corps sont des vecteurs pédagogiques et artistiques au service d’une

curiosité musicale, - l’expression vocale et corporelle est un dénominateur commun à tous les acteurs et sera le

ferment du projet annuel global.


Acquérir une technique instrumentale, vocale et corporelle : - l’acquisition d’une technique instrumentale, vocale et/ou corporelle doit contribuer à

l’autonomie musicale et culturelle de l’élève, - toutes les pratiques vocales, instrumentales, corporelles participeront à l’ouverture culturelle

et artistique de l’élève. Lire et écrire pour interpréter, inventer et connaître

- sensibiliser les élèves aux différents codages permettant la compréhension et la restitution d’une œuvre,

- assimiler des éléments de langage afin de les réinvestir dans une production personnelle et/ou collective.

Constitution de projets annuels : donner un sens à l’enseignement dispensé et élaborer des objectifs ciblés en élaborant des projets sous différentes formes comme par exemple :

- concerts en tant que jeune spectateur, - concerts en tant qu’acteur, - rencontres avec des artistes, - animations musicales pour les autres élèves des collèges et autres structures, - voyages culturels en lien avec le projet et élaborés conjointement avec les deux structures, - transversalité avec les autres arts : arts plastiques, littérature, cinéma, chorégraphie… et les

autres enseignements généraux, - mise en place d’un projet artistique fédérateur avec restitution.

Moyens mis en œuvre et organisation pédagogique Pour assurer la liaison entre les équipes pédagogiques Des séances de concertation dont une réunion en fin d’année pourront être organisées entre les enseignants du CRR et du collège pour les perspectives de projets à venir et en lien (ou non) avec la programmation des salles culturelles de Besançon. Pour une liaison pédagogique précise, les œuvres éditées au CRR ou au collège seront inscrites à la fin du cahier de musique du collège de chaque élève. Pour la mise en œuvre du projet fédérateur commun Prévoir un calendrier sur l’année intégrant la finalisation du projet et des bilans intermédiaires en fonction de l’évolution des démarches pédagogiques. Le nombre des rencontres sera déterminé au regard de l’importance du projet. Le bulletin trimestriel sera harmonisé entre tous les partenaires. Evaluation :

- individuelle des élèves selon le calendrier du collège, et éventuellement réorientation, - du dispositif CHAMD lors des réunions de fin d’année permettant un avenant à l’annexe

pédagogique, - du projet annuel.



Rapport n°5.3

Cité des Arts - Autorisation de lancement et de signature des marchés « Exploitation maintenance » et « Nettoyage »


Date Avis Bureau 06/09/2012 Favorable Conseil de Communauté 27/09/2012


BP 2012 et PPIF 2012-2016 Budget annexe CRR

« Charges à caractères générales non ventilables »

Montant prévu au BP 2012 : 227 016 € (enveloppe) Montant prévu après 2012 : 413 059 € par an (enveloppe) Montant de l’opération :

- Marché exploitation maintenance : 784 000 € TTC pour 4 ans (enveloppe totale groupement de commande), soit 432 000 € pour le Grand Besançon, - Marché nettoyage : 820 000 € TTC pour 4 ans (enveloppe totale groupement de commande), soit 540 000 € pour le Grand Besançon

Résumé : La Communauté d’Agglomération du Grand Besançon s’est associée via un groupement de commandes avec, d’une part, le Conseil Régional de Franche-Comté pour assurer l’entretien maintenance des équipements techniques des bâtiments, et d’autre part, le Fonds Régional d’Art Contemporain pour le fonctionnement des bâtiments. Il est donc proposé d’autoriser le Président du Grand Besançon à lancer puis à signer les marchés « Exploitation maintenance » et « Nettoyage » relatifs à la Cité des Arts.

I. Autorisation de lancement et de signature du marché « Exploitation Maintenance »

Le Conseil Régional de Franche-Comté et la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon sont propriétaires de la Cité des Arts. Du fait de l’unicité de la construction et des équipements et dans une recherche d’optimisation des dépenses, il est apparu souhaitable de ne pas dissocier l’entretien et la maintenance des équipements techniques des différentes parties du bâtiment. Les maîtres d’ouvrages ont donc convenu de constituer un groupement de commandes destiné à la passation des marchés nécessaires à l’exploitation et à la maintenance du site.

Le marché d’exploitation maintenance est décomposé en cinq lots :

- Lot n°1 : Maintenance et entretien d’un monte charge et d’ascenseurs, - Lot n°2 : Maintenance multi-technique, - Lot n°3 : Maintenance des équipements de sécurité incendie, - Lot n°4 : Maintenance de la couverture et de l’installation photovoltaïque, - Lot n°5 : Maintenance des équipements scénographiques.

L’estimation globale du marché est de 196 000 € TTC par an pour les deux collectivités, dont environ 108 000 € TTC pour le Grand Besançon. Il est proposé de lancer une procédure d’appel d’offres ouvert d’une durée de 4 ans.


II. Autorisation de lancement et de signature du marché « Nettoyage » Le FRAC et la CAGB occupent les bâtiments de la Cité des Arts pour l’exercice de leur activité culturelle. Du fait de l’unicité de la construction et des équipements et dans une recherche d’optimisation des dépenses, il apparaît souhaitable de ne pas dissocier l’entretien des différentes zones du bâtiment.

Les deux parties ont donc décidé de constituer un groupement de commandes destiné à la passation des marchés nécessaires au bon fonctionnement du site. Le marché de nettoyage comprend deux lots :

- Nettoyage intérieur (locaux, façades et châssis vitrés), - Nettoyage des façades extérieures et de la sous face toiture.

L’estimation globale du marché est de 205 000 € TTC par an pour les deux collectivités, dont environ 135 000 € TTC pour le Grand Besançon. Il est proposé de lancer une procédure d’appel d’offres ouvert d’une durée de 1 an renouvelable dans la limite de 4 ans. Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communauté est invité à :

- se prononcer sur le lancement d’une procédure d’appel d’offres pour l’achat de prestations d’exploitation et maintenance, selon les dispositions du Code des Marchés Publics,

- se prononcer sur le lancement d’une procédure d’appel d’offres pour l’achat de

prestations de nettoyage, selon les dispositions du Code des Marchés Publics,

- autoriser Monsieur le Président, ou son représentant, à signer toutes les pièces relatives à ces marchés.


Rapport n°5.4

Fonds d’aide « Manifestations » - Annulation d’une subvention et réaffectation du montant




BP 2012 et PPIF 2012-2016 « Fonds manifestations »

Montant BP 2012 : 69 000 € Montant de l’opération : 500 €

Résumé : Le Conseil de Communauté du 17 février 2012 a attribué une subvention de 500 € à l'association BOSS pour l'organisation de la randonnée sportive Endur VTT au printemps 2012 sur le secteur Ouest de l’agglomération. Ce projet de manifestation n’a pas pu être mené à son terme et la 1ère édition prévue au départ en 2012 a été annulée par l’association. Il convient donc d'annuler la subvention prévue. Il est proposé de reporter le montant économisé sur le festival du Piou Piou organisé par l’association No Fate à Pelousey et Besançon fin août 2012 et d'attribuer un complément de 500 € à la subvention initiale de 2 500 €.

I. Annulation de la subvention

Le Conseil de Communauté du 17 février 2012 a donné un accord de principe pour une subvention de 500 € à l'association BOSS pour l'organisation de la randonnée sportive Endur VTT.

Cette manifestation est annulée pour des raisons techniques (difficultés à obtenir des autorisations de traversée sur certains tronçons du circuit, notamment).

Il convient donc d'annuler cette subvention.

II. Report du montant de la subvention

L'association No Fate organise pour la troisième fois le festival du Piou Piou à Pelousey et Besançon fin août 2012. Ce festival a rapidement trouvé son public. L’association organise également d'autres événements en cours d'année.

Le dynamisme et le sérieux de cette jeune association méritent d'être encouragés. Il est donc proposé d'attribuer un complément de 500 € à la subvention initiale de 2 500 €.

Sur proposition du Bureau, le Conseil de Communauté est invité à se prononcer sur :

- l'annulation de la subvention d’un montant de 500 € accordée par délibération du Conseil de Communauté du 17 février 2012 à l'association BOSS pour l'organisation de la randonnée sportive Endur VTT,

- le report du montant de cette subvention de 500 € à l'association No Fate, pour

l'organisation du festival du Piou Piou, portant à 3 000 € la subvention du Grand Besançon.



Questions diverses

Sommaire : 10.1 - Etat des décisions du Bureau dans le cadre de sa délégation du Conseil 10.2 - Etat des décisions du Président dans le cadre de sa délégation du Conseil



Rapport n°10.1

Etat des décisions du Bureau dans le cadre de sa délégation du Conseil Rapporteur : M. Jean-Louis FOUSSERET, Président


Résumé : Conformément à l’article L.5211-10 du Code Général des Collectivités Territoriales, et afin d’accroître la réactivité du processus décisionnel, le Conseil de Communauté a, par délibération du 29 mars 2012, accordé au Bureau les pouvoirs et attributions nécessaires à l’accomplissement de diverses opérations de gestion courante, pour la durée du mandat. La présente délibération a pour objet d’informer le Conseil de Communauté des décisions prises par le Bureau dans le cadre de ses attributions déléguées. Après avoir entendu l’exposé des rapporteurs et en avoir délibéré, le Bureau du 6 septembre 2012 a pris les décisions suivantes. Organisation de la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon Désignation d'un secrétaire de séance - Approbation des procès-verbaux des séances de Bureau des 31/05/12 et 07/06/12 Conformément aux dispositions législatives et réglementaires en vigueur, Monsieur le 1er Vice-Président :

- a ouvert la séance du Bureau, - a procédé à la vérification du quorum, - a annoncé les pouvoirs reçus pour la séance.

A l’unanimité, le Bureau : - a nommé Monsieur Nicolas BODIN comme secrétaire de séance, - a approuvé les procès-verbaux des séances de Bureau des 31 mai et 7 juin 2012.

Finances, Ressources Humaines, Communication, TIC Finances Garantie d'emprunt - Compétence Habitat (septembre 2012) Mme MENETRIER et M. STEPOURJINE n’ont pas pris part au vote. A l’unanimité, le Bureau s’est prononcé favorablement sur la demande de garantie d’emprunt déposée en matière d’habitat par Grand Besançon Habitat, pour un montant total de 23 088,30 €. Avenant n°1 à la convention constitutive d'un groupement de commandes pour les achats relatifs aux activités communes de parc auto et logistique A l’unanimité, le Bureau :

- s’est prononcé favorablement sur l’avenant n°1 à la convention constitutive du groupement de commandes pour les achats relatifs aux activités communes du parc auto et logistique,

- a autorisé Monsieur le 1er Vice-Président à signer cet avenant.


Créances irrécouvrables 2012 A l’unanimité, le Bureau s’est prononcé favorablement sur l’admission en créances irrécouvrables de :

- 5 693,89 € au titre du Budget Principal, - 71 676,61 € au titre du Budget Annexe Déchets, - 5 774,15 € au titre du Budget Annexe CRR.

Ressources Humaines Ajustements techniques suite à des procédures de recrutement Recrutement au poste d’assistant d’enseignement artistique de danse contemporaine (catégorie B, filière culturelle) A l’unanimité, le Bureau :

- s’est prononcé favorablement sur le recrutement d’un agent non titulaire sur le poste d’assistant d’enseignement artistique dans le cadre des dispositions de l’article 3-2 de la Loi n°84-53 du 26 janvier 1984,

- a autorisé Monsieur le Président, ou son représentant, à signer les contrats à intervenir dans ce cadre.

Recrutement au poste d’assistant d’enseignement artistique de guitare électrique (catégorie B, filière culturelle) A l’unanimité, le Bureau :

- s’est prononcé favorablement sur le recrutement d’un agent non titulaire sur le poste d’assistant d’enseignement artistique dans le cadre des dispositions de l’article 3-2 de la Loi n°84-53 du 26 janvier 1984,

- a autorisé Monsieur le Président, ou son représentant, à signer les contrats à intervenir dans ce cadre.

Recrutement au poste de Technicien énergie-environnement au sein du service « Environnement et cadre de vie » (catégorie B, filière technique) A l’unanimité, le Bureau :

- s’est prononcé favorablement sur le recrutement d’un agent non titulaire sur le poste de technicien énergie-environnement dans le cadre des dispositions de l’article 3-2 de la Loi n°84-53 du 26 janvier 1984,

- a autorisé Monsieur le Président, ou son représentant, à signer le contrat à intervenir dans ce cadre.

Conventions de mise à disposition de personnel auprès de l'Association ATMO Franche-Comté M. HUOT n’a pas pris part au vote. A l’unanimité, le Bureau :

- s’est prononcé favorablement sur les 3 conventions de mise à disposition de personnel auprès de l’Association ATMO Franche-Comté,

- a autorisé Monsieur le Président, ou son représentant, à signer ces 3 conventions de mise à disposition.

Relation avec les partenaires, les autres collectivités, les secteurs, aide aux communes Signature d'une Alliance Grand Besançon - La Chaux-de-Fonds (Suisse) A l’unanimité, le Bureau :

- s’est prononcé favorablement sur l’établissement d’une Alliance avec La Chaux-de-Fonds, - a autorisé Monsieur le Président, ou son représentant, à signer la convention matérialisant

l’Alliance.


Economie, Emploi et Insertion Réseau « Entreprendre en Franche-Comté » - Soutien financier 2012 du Grand Besançon aux « Entrepreneuriales » A l’unanimité, le Bureau s’est prononcé favorablement sur la participation financière du Grand Besançon, à hauteur de 5 000 €, pour la session 2012-2013 de l’opération « Les Entrepreneuriales », portée par le réseau « Entreprendre en Franche-Comté ». R 3.2 - Journée « Têtes de Scène » organisée à la Rodia - Soutien financier à Pôle Emploi A l’unanimité, le Bureau s’est prononcé favorablement sur la participation financière du Grand Besancon, d’un montant de 2 500 €, accordée à Pôle Emploi pour l’organisation de la journée « Têtes de scène » organisée à la Rodia le 3 novembre 2012. R 3.3 - Soutien financier du Grand Besançon à l'association « Culture Action » A l’unanimité, le Bureau s’est prononcé favorablement sur la participation financière du Grand Besançon aux actions de l’association « Culture Action » pour un montant forfaitaire de 800 € par porteur de projet originaire du Grand Besançon et accompagné par l’association « Culture Action », dans la limite de 4 000 € au total pour l’année 2012, soit 5 porteurs de projet maximum. Développement durable, Environnement, Cadre de vie « La forêt m'a dit » - Demande de subvention de la Ligue de Protection des Oiseaux A l’unanimité, le Bureau :

- a pris connaissance du projet d’animation proposé par la LPO, dans le cadre de l’opération « La forêt m’a dit »,

- s’est prononcé favorablement sur l’attribution d’une subvention de 640 € à la LPO pour la réalisation de cette opération.

Culture, Tourisme, Sports Circuits pédestres et VTT - Charte des veilleurs du Grand Besançon (secteur Plateau) A l’unanimité, le Bureau :

- s’est prononcé favorablement sur la démarche visant à assurer le bon entretien des circuits pédestres et VTT par l’implication aux côtés des collectivités, des randonneurs et acteurs locaux (associatifs, habitants),

- s’est prononcé favorablement sur la mise en place d’un réseau de veilleurs et d’une Charte de veille des circuits pédestres et VTT du Grand Besançon,

- a adopté la Charte de veille des circuits pédestres et VTT du Grand Besançon (secteur Plateau).

CRR - Convention de partenariat avec l'Université de Franche-Comté en matière d'enseignement d'art dramatique A l’unanimité, le Bureau :

- s’est prononcé favorablement sur ce partenariat entre le Conservatoire et l’Université de Franche-Comté en matière d'enseignement d'art dramatique,

- a autorisé Monsieur le Président, ou son représentant, à signer la convention de partenariat à intervenir.


Cité des Arts - Conventions constitutives de groupement de commandes entre la CAGB et la Région et entre la CAGB et le FRAC A l’unanimité, le Bureau :

- s’est prononcé favorablement sur la constitution d’un groupement de commandes avec le Conseil Régional de Franche-Comté pour la passation des marchés nécessaires à l’exploitation et à la maintenance des équipements techniques du site,

- s’est prononcé favorablement sur la constitution d’un groupement de commandes avec le Fonds Régional d’Art Contemporain (FRAC) pour la passation des marchés liés à l’entretien et au fonctionnement du bâtiment,

- a autorisé Monsieur le Président, ou son représentant, à signer ces deux conventions constitutives de groupement de commandes.

Le Conseil de Communauté est invité à prendre connaissance des décisions du Bureau dans le cadre de sa délégation du Conseil.


Rapport n°10.2

Etat des décisions du Président dans le cadre de sa délégation du Conseil Rapporteur : M. Jean-Louis FOUSSERET, Président


Résumé : Conformément à l’article L.5211-10 du Code Général des Collectivités Territoriales, le Conseil de Communauté a, par délibération du 12 mai 2011, donné délégation au Président pour accomplir différents actes de gestion courante pendant la durée de son mandat. La présente délibération a pour objet d’informer le Conseil de Communauté des décisions prises par le Président dans le cadre de ses attributions déléguées.

En matière financière Signature le 02/07/12 d’une décision modificative de la régie de recettes « Gestion des équipements fluviaux communautaires » Signature le 10/07/12 de trois décisions de consignation suite à des jugements fixant les indemnités d’expropriation dans le cadre du projet de tramway. Signature le 16/07/12 d’une décision en vue d’accepter la donation de Mme Suzanne JEANNEY au CRR concernant un piano droit CRAMER du XXème siècle. Signature le 24/08/12 d’une décision complémentaire de consignation suite à des jugements fixant les indemnités d’expropriation dans le cadre du projet de tramway. Signature le 31/08/12 d’une décision de déconsignation concernant des indemnités d’expropriation dans le cadre du projet de tramway.

En matière de marchés publics Objet : Halte ferroviaire d'Ecole-Valentin - Réaménagement du parking du Centre d'Activité et de Loisirs - Eclairage public Titulaire : VIGILEC Montant : 24 160 € HT Objet : Marché de maîtrise d’œuvre pour le réaménagement du parking existant dans le cadre de la création d’une halte ferroviaire à Ecole-Valentin Titulaire : JDBE Montant : 27 000 € HT Objet : Dépôt de bus de Planoise - Marché d’étude pour la remise en état d’une fosse mécanique de maintenance de bus diesel Titulaire : FDI Montant : 4 000 € HT Objet : Remplacement de radiants sur le site de la pépinière d’entreprises située au 4J Chemin de Palente à Besançon Titulaire : ENORA Montant : 38 928 € HT


Objet : Dépôt de bus - Aménagement des locaux pour la construction d'équipements destinés à la mise en place du Tramway - Marché de Travaux Lot n°01: Gros œuvre Titulaire : SMB TP Montant : 30 558,25 € HT Lot n°02: Bardage, charpente métallique, menuiseries extérieures, serrurerie Titulaire : OBLIGER Montant : 43 510 € HT Lot n°03 : Chauffage, sanitaire, VMC Titulaire : CHENE Montant : 15 598,50 € HT Lot n°04 : Electricité courant faible Titulaire : INNOVELEC Montant : 18 750 € HT Lot n°05 : Plâtrerie, peinture, menuiserie bois, faïences Titulaire : COLA Montant : 25 000 € HT Objet : Réalisation d’une piste cyclable des Hauts-de-Chazal à Serre-les-Sapins - Marché de travaux Titulaire : SACER Montant : 298 803€ HT Objet : Réalisation d’une piste cyclable des Hauts-de-Chazal à Serre-les-Sapins - Construction d’une passerelle piétonnière sur voies SNCF sur la commune de Franois - Marché de travaux Titulaire : CLIVIO Travaux Spéciaux Montant : 225 623 € HT Objet : Réalisation d’une piste cyclable des Hauts-de-Chazal à Serre-les-Sapins - Construction d’une passerelle piétonnière sur voies SNCF sur la commune de Franois - Mission SPS Titulaire : Nicolas ROY Montant : 1 170 € HT Objet : Changement de bornes de distribution en eau et électricité - Moulin Saint-Paul Titulaire : PORALU MARINE Montant : 5 127 € HT Objet : Déconstruction de serres, bâtiments et abris de jardins - 1ère ligne de tramway du Grand Besançon Titulaire : PBTP & DEMOLITION Montant : 156 320 € HT Objet : Accompagnement et animation d’une démarche associant les instances de démocratie participative dans le cadre du projet Prospective 2030 (groupement de commandes) Titulaire : Frédéric Vandewalle Montant : 7 080 € HT Objet : Location de deux pianos pour trois concerts Titulaire : BIETRY MUSIQUE Montant : 585 € HT Objet : Mission d’accompagnement relative à la notation financière Titulaire : ORFEOR Montant : 19 350 € HT


Objet : Mission d'assistance en gestion active du patrimoine Titulaire : CBS Montant : 24 930 € HT Objet : Marché de travaux centre de maintenance - 1ère ligne de tramway du Grand Besançon Lot n°13 : Carrelage Titulaire : LO PICCOLO Montant : 137 653,62 € HT Lot n°21 : Revêtement de sols Titulaire : REVETEC Montant : 21 866 € HT Lot n°23 : Extincteurs Titulaire : EUROFEU SERVICE Montant : 7 424 € HT Lot n°24 : Sols résine Titulaire : EUROSYNTEC Montant : 27 613,40 € HT Objet : Fournitures en Courants faibles 2 - 1ère ligne de tramway du Grand Besançon Lot n° 01 : Dièdre informations voyageurs Titulaire : ACTIA Montant : 103 097 € HT Lot n° 03 : Cartes électroniques Titulaire : SBK Montant : 131 992,20 € HT Lot n° 04 : Licences TTS Titulaire : ACAPELA Montant : 14 720 € HT Lot n°05 : Radios VHF Titulaire : SNEF Montant : 168 706 € HT Lot n° 06 : Téléphonie IP Titulaire : ABC Montant : 22 073 € HT Lot n° 07 : Systèmes de comptages voyageurs Titulaire : ELINAP Montant : 85 980 € HT Lot n° 09 : Alimentations ferroviaires Titulaire : REBOUL SA Montant : 15 834,12 € HT Lot n° 10 : Fournitures électroniques diverses Titulaire : REBOUL SA Montant : 169 174,13 € HT Lot n° 11 : Fournitures électriques diverses Titulaire : REXEL Montant : 56 156,94 € HT Lot n° 12 : Systèmes de localisation RFID Titulaire : BALOGH Montant : 131 987,40 € HT Objet : Travaux d’entretien et de confortement du pont Canot Titulaire : BOUYGUES TP Montant : 1 491 888 € HT Objet : Marché complémentaire de levés topographiques - Projet tramway Titulaire : ELABOR Montant : 108 223 € HT


Objet : Prestations de fourniture de panneaux de communication dans le cadre de la construction de la 1ère ligne de tramway du Grand Besançon Titulaire : AGIPUB Montant : 114 880 € HT Objet : Marché de travaux sur propriété riveraine dans le cadre de la construction de la 1ère ligne de tramway du Grand Besançon Titulaire : SMBTP Montant : 19 411,16 € HT Objet : Fourniture et installation de girouettes à LED sur les bus urbains du réseau de transport en commun Ginko Titulaire : SEIPRA SCORE Montant : 799 265 € HT Objet : Achat de tronçons de film à girouettes pour le réseau de transport urbain Ginko Titulaire : GIMO Seigraphie Montant : 9 750 € HT Objet : Prestation de remplacement temporaire des agents de collecte de la régie communautaire du Grand Besançon Titulaire : INTERMED Montant : 180 000 € HT (maximum sur 2 ans) Objet : Avenant n°2 au marché de maîtrise d’œuvre pour la construction de la « Cité des Arts et de la Culture » et l’aménagement du site de l’ancien port fluvial de Besançon Marché notifié le : 19 novembre 2007 Titulaire : Agence d’architecture Kengo KUMA Montant initial : 4 437 000 € HT Avenant n°1 : Extension dans le temps et le champ d’intervention de la mission pour permettre la poursuite de la mission d’ALTO jusqu’à la fin du chantier à savoir 6 visites de chantier complémentaires et 9 jour d’assistance complémentaire pour la validation des propositions des entreprises et la vérification de la qualité environnementale. Incidence financière : + 12 750 € HT, soit une augmentation de 0,29 % du montant initial du marché de maîtrise d’œuvre Objet : Avenant n°2 - Lot n°2 « VRD / Fondations / Gros œuvres / Maçonnerie » du marché de travaux pour la construction de la « Cité des Arts et de la Culture » et l’aménagement du site de l’ancien port fluvial de Besançon Marché notifié le : 11 février 2010 Titulaire : Groupement CAMPENON (mandataire), REVETEC, SOLETANCHE BACHY et VERAZZI Montant initial : 4 903 338,24 € HT Avenant n°1 : Cession complète des prestations initialement dévolues à REVETEC au profit de CAMPENON BERNARD qui réalisera par ses propres moyens les nouveaux types de travaux Incidence financière : Sans incidences financières Objet : Avenant n°1 - Lot n°5 « Charpente métallique » du marché de travaux pour la construction de la « Cité des Arts et de la Culture » et l’aménagement du site de l’ancien port fluvial de Besançon Marché notifié le : 10/02/2010 Titulaire : Société BEJEAN Montant initial : 217 384 € HT Avenant n°1 : Suppression de la peinture intumescente de la charpente / Suppression de l’ossature d’un plancher collaborant au bâtiment du FRAC / Création d’une structure porteuse métallique pour reprendre la résille d’accrochage dans la salle d’exposition Incidence financière : - 51 810 € HT, soit une diminution de 23,83 % du montant initial du marché


Objet : Avenant n°2 - Lot n°6 « Couverture, étanchéité, désenfumage, photovoltaïque » du marché de travaux pour la construction de la « Cité des Arts et de la Culture » de Besançon Marché notifié le : 11/06/2010 Titulaire : Groupement HEFI / SOPREMA Montant initial : 3 896 650,08 € HT Avenant n°1 : Modifications techniques suite aux remarques formulées par le SDIS Incidence financière : + 23 388 € HT, soit une augmentation de 0,60 % du montant initial du marché Objet : Avenant n°2 - Lot n°8 « Ventilation, chauffage, plomberie » du marché de travaux pour la construction de la « Cité des Arts et de la Culture » et l’aménagement du site de l’ancien port fluvial de Besançon Marché notifié le : 11/02/2012 Titulaire : Société IMHOFF Montant initial : 2 310 733,12 € HT Avenant n°1 : Adaptations techniques Incidence financière : + 35 188,83 € HT, soit une augmentation de 1,52 % du montant initial du marché. En matière domaniale et foncière Signature d’une convention portant réalisation des travaux rendus nécessaires par la construction de la 1ère ligne de tramway du Grand Besançon avec un propriétaire riverain du secteur Vaîtes pour la somme de 10 965,20 € HT. Signature d’un bail commercial contracté auprès de la société Aktya, pour accueillir la Mission Locale et le PLIE. Nature des locaux : 827 m2 de bureaux et 16 parkings sis à Besançon, 10 rue Midol. Durée : 9 ans ferme à compter du 24 février 2012. Montant : loyer de 97 850 € HT/an et charges de 18 900 €. Signature d’une convention de mise à disposition du 10 rue Midol à Besançon au profit de la Mission Locale et du PLIE. Durée : 9 ans à compter du 24 février 2012. Montant : Mise à disposition à titre gracieux. Cette location contractée suivie d’une mise à disposition était nécessaire, d’une part parce que les anciens locaux de la Mission Locale étaient non conformes à la réglementation du travail et inadaptés et, d’autre part parce que l’incendie des locaux du CHAT fin 2011 impliquait la relocalisation du PLIE. Signature d’un bail contracté auprès d’Aktya en substitution de plusieurs baux antérieurs, contractés à des échéances multiples, au fil des besoins du Grand Besançon sur le site de la City. Nature des locaux : 382 m2 de bureaux et 8 places en parking d’ouvrage. Durée : 9 ans à compter d’avril 2012. Montant : loyer de 54 720 € HT/an (dont parkings) et charges de 9 500 €. Ce contrat a permis au Grand Besançon de diminuer sa charge locative à la City, par la renégociation des coûts, notamment au regard des conditions de cadrage budgétaire. Le gain financier pour le Grand Besançon est de l’ordre de 20 000 € (soit 23 % du montant annuel du contrat). En matière d’affaires juridiques, contentieuses et d’assurances Dépôts de plainte les 26 juin, 2 juillet et 21 août 2012 pour des incendies de points d’apport volontaire et conteneurs d’ordures ménagères. Dépôt de deux requêtes en référé, les 10 et 16 juillet 2012, devant le tribunal administratif de Besançon en vue d’obtenir l’expulsion de gens du voyage occupant illégalement l’aire de Thise.


Signature le 12 juillet 2012 de l’avenant n°7 au contrat d’assurance responsabilité civile avec la SMACL. Signature le 11 septembre 2012 de l’avenant n°1 au contrat d’assurance dommages aux biens pour l’intégration de nouveaux biens immobiliers. Acceptation le 19 juin 2012 de l’indemnisation proposée par PNAS, d’un montant de 7 959 € pour un vol dans un bâtiment. Acceptation le 9 mai 2012 de l’indemnisation proposée par PNAS d’un montant de 8 278,75 € pour le sinistre sur l’aire de la Malcombe. Le Conseil de Communauté est invité à prendre connaissance des décisions du Président dans le cadre de sa délégation du Conseil.


Glossaire des abréviations

ACTP : Attribution de Compensation de Taxe Professionnelle ADIE : Association pour le Droit à l’Initiative Economique ADIL : Agence Départementale pour l’Information sur le Logement AMO : Assistance à Maîtrise d’Ouvrage ANAH : Agence Nationale de l’Habitat ANRU : Agence Nationale pour la Rénovation Urbaine AP/CP : Autorisation de Programme et Crédits de Paiement (fonctionnement) AE/CP : Autorisation d’Engagement et Crédits de Paiement (investissement) APD : Avant Projet Détaillé APS : Avant Projet Sommaire ARD : Agence Régionale de Développement ARIE : Agence Régionale d'Intelligence Economique ATMO FC : Association pour la surveillance de l’environnement atmosphérique en Franche-Comté AudaB : Agence d’urbanisme de l’agglomération de Besançon BEI : Banque Européenne d’Investissement BOAMP : Bulletin Officiel d’Annonces des Marchés Publics BOM : Benne à Ordures Ménagères BOP : Budget Opérationnel de Programme CAGB : Communauté d'Agglomération du Grand Besançon CCAS : Centre Communal d'Action Sociale CCI : Chambre de Commerce et d’Industrie CDC : Caisse des Dépôts et Consignations CDP : Conseil de Développement Participatif CLEC : Commission Locale d'Evaluation des Charges CDT/CRT : Comité Départemental/Régional de Tourisme CET : Cotisation Economique Territoriale CFE : Cotisation Foncière des Entreprises CG 25 : Conseil Général du Doubs CGCT : Code Général des Collectivités Territoriales CPER : Contrat de Projet Etat Région CPI : Centre de Première Intervention CRFC : Conseil Régional de Franche-Comté CRR : Conservatoire à Rayonnement Régional CVAE : Cotisation sur la Valeur Ajoutée des Entreprises DCRTP : Dotation de Compensation de la Réforme de la Taxe Professionnelle DDT : Direction Départementale des Territoires DDTE/DRTE : Direction Départementale/Régionale du Travail et de l’Emploi DGF : Dotation Globale de Fonctionnement DGI : Direction Générale des Impôts DIRECCTE : Direction Régionale des Entreprises, de la Concurrence, de la Consommation, du Travail et de l’Emploi DOB : Débat d’Orientations Budgétaires DPU : Droit de Préemption Urbain DRAC : Direction Régionale des Affaires Culturelles DRAF : Direction Régionale de l’Agriculture et de la Forêt DREAL : Direction Régionale de l’Environnement, de l’Aménagement et du Logement

(Remplace les anciennes DIREN, DRE et DRIRE) DSP : Délégation de Service Public DSC : Dotation de Solidarité Communautaire DUP : Déclaration d’Utilité Publique EPCI : Etablissement Public de Coopération Intercommunale EPIC : Etablissement Public Industriel et Commercial EPF : Etablissement Public Foncier EPI : Equipement de Protection Individuelle EVRP : Evaluation des Risques Professionnels FCTVA : Fonds de Compensation de la Taxe sur la Valeur Ajoutée FDAVE : Fonds Départemental d'Aménagement à Vocation Economique FDPTP : Fonds Départemental de Péréquation de la Taxe Professionnelle FEDER : Fonds Européen de Développement Régional


FFOM : Fraction Fermentescible des Ordures Ménagères FIE : Fonds d'Intervention Economique FNGIR : Fonds National de Garantie Individuelle de Ressources FODEGEDER : Fonds Départemental de Gestion des Déchets et de Développement des Energies

Nouvelles FRAC : Fonds Régional d’Art Contemporain FSE : Fonds Social Européen GART : Groupement des Autorités Responsables des Transports GBH : Grand Besançon Habitat HDL 25 : Habitat et Développement Local du Doubs ICNE : Intérêt Couru Non Echu IFER : Impôt Forfaitaire sur les Entreprises de Réseaux JOUE : Journal Officiel de l’Union Européenne LOLF : Loi Organique relative aux Lois de Finances NTIC : Nouvelles Technologies d'Information et de Communication OPAH : Opération Programmée d'Amélioration de l'Habitat PALULOS : Prime à l’Amélioration des Logements à Usage Locatif et à Occupation Sociale PAP : Prêt d’Accession à la Propriété PAS : Prêt d’Accession Sociale PC : Prêt Conventionné PCET : Plan Climat Energie Territorial PDE : Plan de Déplacements d'Entreprise PDMI : Plan de Développement et de Modernisation des Itinéraires PDU : Plan de Déplacements Urbains PLAI : Prêt Locatif Aidé d’Insertion PLH : Programme Local de l'Habitat PLI : Prêt Locatif Intermédiaire PLIE : Plan Local pour l'Insertion et l'Emploi PLS : Prêt Locatif Social PLU : Plan Local d'Urbanisme PLUS : Prêt Locatif à Usage Social PME : Petite et Moyenne Entreprise PMR : Personne à Mobilité Réduite PPIF : Programme Pluriannuel d'Investissement et de Fonctionnement PSLA : Prêt Social Location Accession PST : Programme Social Thématique REOM : Redevance d’Enlèvement des Ordures Ménagères RIOM : Redevance Incitative des Ordures Ménagères SAIEMB-L : Société Anonyme Immobilière d'Economie Mixte de Besançon - Logement SAIEMB-IE : Société Anonyme Immobilière d’Economie Mixte de Besançon - Immobilier d’Entreprises SDIS : Service Départemental d’Incendie et Secours SIG : Système d'Information Géographique SedD : Société d’équipement du département du Doubs SEM : Société d'Economie Mixte SMABLV : Syndicat Mixte de l’Aérodrome de Besançon - La Vèze SMAIBO : Syndicat Mixte de l’Aire Industrielle de Besançon Ouest SMPSI : Syndicat Mixte du Parc Scientifique et Industriel SMSCoT : Syndicat Mixte du Schéma de Cohérence Territoriale de l’Agglomération Bisontine SPCED : Service Public Communautaire d’Eliminations des Déchets SPIC : Service Public Industriel et Commercial SYBERT : Syndicat Mixte de Besançon et de sa Région pour le Traitement des Déchets TASCOM : Taxe Additionnelle sur les Surfaces Commerciales TCSP : Transport en Commun en Site Propre TEOM : Taxe d’Enlèvement des Ordures Ménagères TPU : Taxe Professionnelle Unique FPU : Fiscalité Professionnelle Unique UIOM : Usine d’Incinération des Ordures Ménagères VEFA : Vente en l’Etat Futur d’Achèvement VNF : Voies Navigables de France VT : Versement Transport ZFU : Zone Franche Urbaine ZPPAUP : Zone de Protection du Patrimoine Architectural, Urbain et Paysager