Calidad Total en la oficina de Control Escolar del CETis 154Calidad Total en la oficina de Control Escolar del CETis 154 (Educación media) Para obtener el titulo de licenciado en

UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL Administración Educativa

Calidad Total en la oficina de Control Escolar del CETis 154

(Educación media)

Para obtener el titulo de licenciado en Administración educativa presenta:

Horacio Trujillo Aguilar

Asesor: Álvaro Marin Marin.

junio de 2002

DEDICATORIAS A mi grandioso ser, por darme la oportunidad de vivir y desarrollarme, con mi fé a guiado y cuidado de una manera muy especial mi vida. Con respeto y cariño a mis padres queridos Rosa Maria Aguilar Arzaluz y José Luis E. Trujillo Santana, que con su amor y fortaleza contribuyeron notablemente en mi formación y me inspiraron a ser lo que soy. Una dedicatoria muy especial a una gran persona que me a apoyado en todo momento, con quien e compartido todos mis triunfos y sobre todas aquellos días y noches de desvelo que me ofreció su compañía para lograr lo que hoy es una realidad, a ti abuelita Margarita Arzaluz González, gracias por existir. A mis hermanos Gabriel, Valentín y Alejandra, por que parte de mi formación las compartí con ellos. A mis tíos José Luis Aguilar Arzaluz y Natividad Epifanía Aguilar Arzaluz, por su cariño y apoyo incondicional que siempre me han brindado. A la UPN, a mis profesores, en señal de gratitud, en especial al Maestro en pedagogía y candidato a Doctor el Profesor Álvaro Marin Marin por su empeño, paciencia y dedicación, a mis compañeros con quienes e compartido mucho, les expreso mi admiración, orgullo, satisfacción y lealtad, en especial a ti gran amigo Eduardo Sánchez Vázquez, gracias por todo.

CALIDAD TOTAL EN LA OFICINA DE CONTROL ESCOLAR DEL CETis 154. CAPITULO I

ÍNDICE ____________________________________ 1 INTRODUCCIÓN. ____________________________________ 2 1. Modernización administrativa ____________________________________ 4

1.1 Teoría de Sistemas ____________________________________ 7 1.2 Gerencia pública ____________________________________ 11 1.3 Capital Humano ____________________________________ 16 1.4 Cultura laboral ____________________________________ 24

2. Calidad Total. ____________________________________ 31 2.1 Concepto de Calidad ____________________________________ 32 2.2 Deming ____________________________________ 33 2.2 Juran ____________________________________ 35 2.3 Feigembaum ____________________________________ 36 2.4 Crosby ____________________________________ 37 2.5 Administración de la Calidad Total_______________________________ 44 2.6 Calidad Total en educación ____________________________________ 49

3. Educación media superior ____________________________________ 57 3.1 Concepto de educación ____________________________________ 58 3.2. Educación media superior ____________________________________ 61 3.2. DGETI ____________________________________ 73 4. CETis 154. ____________________________________ 83

4.1.Antecedentes del CETis 154 ____________________________________ 85 4.2.Administración del CETis 154. ____________________________________ 87 4.3.Dirección ____________________________________ 93 4.4.Subdirección ____________________________________ 94 4.5.Departamento de servicios docentes. _______________________________ 94 4.6.Departamento de servicios administrativos___________________________ 94 4.7.Departamento de vinculación ____________________________________ 94 4.8.Departamento de planeación y evaluación___________________________ 95 4.9.Departamento de servicios escolares _______________________________ 95 4.10. Oficina de control escolar ____________________________________ 97 4.11. Oficina de orientación educativa_________________________________ 99 4.12. Oficina de servicio social y titulación _____________________________ 100 4.13. Coordinación de difusión cultural_________________________________ 102

5. propuesta de reestructuración. ____________________________________ 105 5.1 Cultura laboral ____________________________________ 107 5.2 Administración educativa de calidad_______________________________ 119 5.3 Grupos de mejora continua ____________________________________ 123 5.4 Beneficio de los grupos de mejora_________________________________ 127 5.5 Creatividad ____________________________________ 127 5.6 El administrador educativo en la oficina de control escolar______________ 128

CONCLUSIONES. ____________________________________ 130 ANEXO ____________________________________ 135 REFERENCIA DOCUMENTAL. ____________________________________ 136 Bibliografía ____________________________________ 140 Hemerografía ____________________________________ 145 Paginas web ____________________________________ 145

1

MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA CAPITULO I

INTRODUCCIÓNCalidad Total en la oficina de control escolar del CETis 154 se basa en los principios

de calidad total para la educación, es una herramienta que por sus características,

congruencias y flexibilidad se puede utilizar en cualquier área u oficina administrativa, sin

embargo, en este estudio se enfoca específicamente a la oficina de Servicios Escolares y las

funciones que se desempeñan dentro de ella.

En el capitulo uno hablaré de las corrientes que apoyan la calidad total en educación y la

repercusión que tiene en la ciencia administrativa y la consolida como administración

pública moderna, conoceremos las distintas corrientes que fundamentan la calidad total en

la oficina de control escolar. La teoría de sistemas establece que todo se realiza en un

sistema, el mismo nombre es un sistema, existen sistemas pequeños, medianos, grandes, de

todo tipo de conjuntos, incluso conjunto de varios sistemas (subsistemas) en un sistema. La

gerencia pública es una nueva forma de gestión pública que nos permite ejercer los

procesos administrativos de una manera más sencilla, sin caer en el tradicionalismo, ni

procesos largos y tediosos, la gerencia pública es la administración directiva en

instituciones educativas, en ella se introduce a la gestión pública como una actitud

gerencial. El capital humano como forma de inversión personal, permitirá obtener calidad

cultural y académica en los seres humanos, misma que se acrecentará a medida que se vaya

invirtiendo en la formación educativa personal. La cultura laboral nos permitirá tener una

nueva actitud de servicio, en donde el individuo estará en la búsqueda permanente de sus

valores humanos, sustentada en la Psicología humanística.

En el capitulo dos hablaremos de la calidad total en la educación, para ello conoceremos

el concepto de calidad, posteriormente revisaremos los antecedentes, desarrollo y

perspectivas de la calidad total así como los autores mas reconocidos en dicha área, su

enfoque administrativo y el enfoque educativo.

La calidad es la búsqueda cíclica en el intento de realizar bien las cosas, dentro de la

calidad total Deming basa su teoría en la mejora continua, Juran propone a través de la

planificación de la calidad, Feigenbaum realiza su propuesta con el control total de calidad

y Crosby por medio de la teoría cero defectos. En la Administración de la calidad total la

aportación más reconocida es la de Ishikawa que traslada los métodos de calidad de los

principales autores al ámbito administrativo. Así en la calidad total en la educación

veremos los avances que ha tenido y cómo ha sido retomada en la educación mexicana.

2


En el capitulo tercero me referiré a la educación de nivel medio, presentare el concepto

de educación, así como algunas definiciones de distintas escuelas. En cuanto a la educación

media superior haré una breve remembranza de la evolución que ha tenido, conoceremos

las distintas instituciones de educación media superior que conjuntamente con el ejemplo

tomado del CETis 154 forman al individuo y finalmente veremos la estructura de la DGETI

que es el órgano central del cual depende este centro de estudios.

En el capítulo cuarto mostrare los antecedentes del CETis 154 y cómo ha ido

consolidándose y fundamentando su función. Revisáremos la estructura y organización de

centro de estudios y específicamente del Departamento de Servicios Escolares, que es la

instancia reguladora de las funciones de la oficina de control escolar. También se

visualizarán las funciones que se tienen que realizar en esta oficina.

El capitulo comprende el desarrollo de una propuesta administrativa para la oficina de

Control Escolar del CETis 154, sin embargo, para poder desarrollarla primero tenemos que

trabajar con la cultura laboral, identificando los intereses y necesidades de los que

colaboran en esta oficina, así mismo trabajaremos con la calidad total en la educación, en

donde los procesos centrales son la planeación calidad, organización calidad, dirección, la

ejecución y el control, que fundamentan esta propuesta administrativa; mostrare la

importancia de trabajar con los procesos de mejora continúa, en la creatividad y para

enfatizar la importancia del quehacer administrador educativo en los centros de enseñanza.

3


Capitulo

MODERNIZACIÓN

ADMINISTRATIVA 58. “Mientras mayor es la distancia entre el administrador y lo que administra, menos eficiente será la administración...” Crosby.

4


MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA

La administración educativa es la forma de ejercer la gestión escolar de una manera

más especializada, en el caso de México, específicamente, en la educación media superior

es de vital importancia crear nuevas alternativas, terminar con el modelo tradicional de

administración1, crear nuevas estrategias administrativas y sobre todo adaptar una nueva

forma de gestión a las exigencias reales de nuestra sociedad, hoy en día ya no es posible

continuar con esquemas administrativos con excesos de control y deficiencias de gestión, se

tiene que iniciar con un proceso administrativo que enfrente las coyunturas y las

actividades administrativas veraz y eficientemente, empresas Japonesas, Chinas,

Norteamericanas, han alcanzado grandes avances gracias a que han logrado conjugar

diferentes corrientes administrativas y humanísticas, México no es la excepción, por eso en

este capitulo veremos algunas corrientes que sustentan la ideología de la calidad total en

educación y se refleja en el proceso de evolución y crecimiento en el Sistema Educativo.

Los seres humanos forman parte de una sociedad, las organizaciones se forman de

recursos humanos, materiales, de reglas y leyes, de técnicas administrativas, procesos de

trabajo, una escuela se forma de aulas, docentes, alumnos, administrativos, investigación,

de planes y programas, difusión, instrumentos de trabajo y vinculación con otros sectores,

para que exista una organización tiene que estar el hombre y a su vez se tiene que perseguir

un fin, en el caso de las escuelas este fin es la formación educativa, la administración se

lleva a través del hombre y simplemente sin el hombre no hay administración, la ciencia

administrativa así como cualquier ciencia forman parte de un sistema abierto en donde se

1 La administración pública tradicional es la que se origina a partir de lo que se denomina como administración científica. Charles Babbage (1792-1871), es uno de los pioneros de la administración científica con la creación de su libro sobre la economía de la maquinaria y sus manufacturas (Laris, 1998:24), Federico W. Taylor (1856-1915), aportando a la ciencia de la Administración sus dos grandes creaciones en 1903 Administración de los talleres y en 1911 principios de la administración científica (Laris, 1998:25) y Henri Fayol (1841-1925), sus obras principales 1915 Administración industrial y general y La doctrina Administrativa Aplicada al Estado. (Laris, 1998:28), de esta corriente ideológica es donde parte la Administración Pública Tradicional en el ámbito mundial y es retomada en México como una alternativa a la gestión del Estado con su concepto administrativo que es La disciplina que persigue la satisfacción de objetivos organizacionales contando para ello con una estructura y a través del esfuerzo humano coordinado (Arias, 1996:23), y sus cuatro elementos que varían según el autor planeación, organización, integración y control. Sin embargo la Administración Pública tradicional como teoría aplicada a sido muy austera dentro de la gestión del Estado mexicano y sus funciones han sido realizadas empíricamente sin aplicar el proceso administrativo, considero que la forma tradicional de administración ha sido agotada mucho antes de tener resultados, lo que ha conducido al sistema educativo mexicano y al sector público en general a una gran crisis del sistema administrativo.

5


necesitan de diversas corrientes y de teorías para poder establecer un nuevo concepto, y es

por ello que para poder llevar a cabo una teoría deben de haber otras que la apoyen a

cumplir con la idea sustantiva para la que fue creada, por eso la Calidad Total en

Educación se apoya de la Teoría de Sistemas, la Gerencia Pública, el Capital Humano y la

Cultura Laboral para poder lograr la modernización administrativa.

En las escuelas públicas la modernización administrativa no solo depende de los

cambios de la administración pública y de nuevas reformas legales, sino que la

modernización administrativa de la educación depende básicamente de la participación de

todos los núcleos sociales, la actualización constante de técnicas y herramientas que vayan

de acuerdo con la evolución acelerada del mundo moderno, para llegar a esta

administración es necesario hacer productivo, eficaz y eficiente al sector público, hoy en

día la forma de ejercer adecuadamente la administración escolar ha rebasado toda forma

institucional y se ha enfocado a cumplir con las expectativas de la competencia educativa,

la excelencia académica, las necesidades sociales y los ideales de sus usuarios a dar un

buen servicio.

La teoría de sistemas permite interrelacionar las actividades desarrolladas dentro de la

calidad total, crear procesos administrativos y buscar la retroalimentación en cada uno de

ellos, un ejemplo muy claro para utilizarla como corriente de apoyo la teoría de sistemas

son los círculos de calidad.

La Gerencia Pública da una nueva visión del perfil de un administrador publico así

como la forma de gestión, la escuela pública necesita ver a sus autoridades, directores y

jefes como gerentes públicos. La administración pública moderna depende de autoridades

modernas, creativas e innovadoras que sean el ejemplo para lograr el cambio; las funciones

que tiene que realizar el gerente público como administrador es dar iniciativa a la

reestructuración administrativa de su centro de trabajo. Dentro de la calidad total se

menciona que las personas con mayor jerarquía son los que inician con el cambio, es por

eso que la gerencia pública es indispensable para lograrlo.

El Capital Humano es una herramienta de la economía, humana y administrativa que

nos permite pensar en capacitar a los que forman parte de la administración pública, no

podemos llegar a un cambio de actitud por parte del trabajador si no se le capacita, es por

eso que la calidad total no habla de formar al administrador para que realice las actividades

6


que se le asignan sino de educarlo, finalmente la calidad total empieza con educación y

termina con educación.

El capital humano enriquece y se concentra en producir nuevas riquezas humanas, el

capital humano es una corriente surgida de la economía de la educación encaminada a

invertir en el desarrollo humano.

Diversas corrientes administrativas han surgido, muchas de ellas se han aplicado en las

organizaciones sin obtener el resultado deseado, algunas de ellas han dejado de ser vigentes

debido al mal uso, sin embargo se ha comprobado que muchas de estas corrientes

administrativas no dan resultados debido a que los trabajadores no sienten motivación ni

confianza para ejercerlas adecuadamente, para ello es necesario lograr un cambio de cultura

laboral en todos los que participamos dentro de la administración escolar.

Es importante tomar en cuenta que para iniciar un cambio de cultura laboral es

necesario detectar las carencias y los obstáculos que no permiten que un ser humano se

desarrolle en una institución, es fundamental que la persona en la institución esté

totalmente madura y acepte que tiene algunos elementos que están obstruyendo su

desarrollo, para que una vez asumido el compromiso de responsabilidad y cambio los

pueda identificar, clasificar y eliminar; posteriormente se tiene que seguir con una

estructura administrativa moderna que se adapte a las condiciones de la institución y que

sea sencilla de desarrollar por los integrantes, que planteé una forma adecuada de gestión

educativa, que no afecte a los que forman parte de la administración escolar, que conduzca

al desarrollo y que no se contraponga a la misión que tiene la institución educativa.

TEORÍA DE SISTEMAS

Es responsabilidad de las instituciones de educación establecer estrategias que

permitan la evaluación continua de las condiciones bajo las cuales se proporciona la

educación. En el desarrollo de estas acciones para mejorar la calidad, deben considerarse

tanto el desarrollo y la evaluación, como los principios de desarrollo y cambio

organizacional, para ello la calidad total se apoya en la teoría general de sistemas.

La administración se desarrolla dentro de una institución, empresa, fabrica, industria,

escuela, centro comercial, oficina de gobierno, y cualquier conjunto de personas con ideas

enfocadas a realizar una actividad en común, sin embargo; todas son una organización, para

la Teoría de sistemas la organización se concibe como un conjunto de formas o

procedimientos en las cuales un número grande de personas, demasiadas para tener 7


contacto frente a frente uno con los otros y ocupados en una complejidad de tareas se

relacionan entre sí en el establecimiento y obtención sistemáticos y conscientes de

propósitos mutuamente convenidos.2

La organización es una entidad compleja por su estructura y su gran diversidad de

concepciones, la teoría de sistemas; dentro de la calidad de la educación, está enfocada a

analizar la organización y el desarrollo, por medio de su estructura, su funcionamiento y

objetivos conductuales de dicho sistema, en donde las organizaciones se ven representadas

por hombre-estructura y la gestión-fin.

La teoría de sistemas es una corriente indispensable para el ejercicio de la

administración, en ella se ven enfocadas todas las organizaciones (Públicas y privadas),

bajo este modelo de gestión se han fundamentado grandes empresas y a pesar de no ser una

corriente de reciente creación, su esquema bajo el ejercicio administrativo se adapta a las

nuevas forma de ejercer la gestión administrativa y escolar. La teoría General de sistemas

como cualquier corriente ha llevado un proceso de maduración, la teoría general de

sistemas (T.G.S.) surgió con los trabajos del biólogo alemán Ludwig Von Bertalanffy

publicados entre 1950 y 1968,3 y lentamente fue adquiriendo solidez en el área

administrativa logrando ser una herramienta fundamental para las organizaciones.

Bajo la teoría general de sistemas, hay diversas definiciones de lo que es un sistema,

sin embargo todas coinciden en que un sistema se define como una serie de elementos

reunidos para cumplir con un mismo objetivo, la palabra sistema implica plan, método,

orden y arreglo,4 a continuación se muestran los conceptos más comunes:

Un sistema es un todo organizado o complejo; un conjunto o combinación de cosas o

partes que forman un todo unitario o complejo.5

Grupo de unidades combinadas que forman un todo organizado y cuyo resultado

(output) es mayor que el resultado que las unidades podrían tener si funcionaran

independientemente.6

Conjunto de diversos elementos, mismos que se encuentran interrelacionados.7

2 Jhonson,1974:52 3 Chiavenato,1992:570 4 Jonshon,1974:15 5 Jhonson,1974:14 6 Chiavenato,1992: 574

87 Arias,1996:13


La administración pública vive actualmente una serie de problemas que obstaculizan su

desarrollo, uno de ellos es la falta de una organización que responda cabalmente a las

demandas reales de las instituciones públicas dedicadas a la educación. Una alternativa

para el desarrollo de las instituciones es la teoría de sistemas, esta teoría podría verse

como una alternativa para la modernización educativa, pues ayudaría a la reestructuración

administrativa. La teoría de sistemas, en organizaciones publicas, es la comunicación

permanente ente los sistemas abiertos. El biólogo Ludwig Von Bertalanffy ha establecido

un nuevo concepto de la teoría general de sistemas que él denomina sistemas abiertos,8 en

donde la relación existente con el mundo exterior hace más complejo al sistema, pero a la

vez más completos pues siempre se desarrolla buscando su organización.

En el caso de la educación media superior, las instituciones deben cumplir con una

serie de cambios, que en la actualidad ya son necesidades reales que demanda la sociedad,

por lo que todas las entidades educativas, conforme a la teoría de sistemas, deben de verse

como un sistema y estos a su vez como subsistemas9, por ejemplo, en el caso del CETis

154 (Centro de Estudios Tecnológicos, industrial y de servicios), la DGETI (Dirección

General de Educación Tecnológica Industrial), se considera como un sistema y los CETis

un subsistema, de la misma manera el CETis 154 es un sistema y sus departamentos son

subsistemas.

Existen dos tipos de sistemas, el sistema abierto que es el modelo al que corresponde el

sistema educativo mexicano y donde hay una relación de intercambio con todos los que

participan en dicho sistema y el sistema cerrado que no tiene ninguna relación ni

intercambio con otro sistema. El sistema abierto y el sistema cerrado tienen diferentes

funciones, existen diferencias fundamentales entre los sistemas abiertos(como los sistemas

biológicos y sociales, a saber, la célula, la planta, el hombre, la organización, la sociedad) y

los sistemas cerrados (como los sistemas físicos, las maquinas, el termostato),10 los

sistemas abiertos se encuentran en relación permanente con todo su contexto, mientras que

el cerrado se encuentra totalmente aislado.

El CETis 154 forma parte de la administración pública y a su vez forma parte de todo

un sistema, si se aplica la teoría de sistemas a dicho centro y logramos ver a cada uno de

8 Jonshon, 1983:21

9 Se dijo que un sistema es un conjunto de elementos que mantienen ciertas relaciones entre sí: pero cada uno de esos elementos puede considerarse a su vez como un sistema en sí mismo. (Arias,1996:15).

910 Chiavenato,1992:580


sus departamentos como un subsistema administrativo, el desarrollo de la administración

pública se puede llevar a cabo de una manera certera y así poder dar un impulso hacia la

modernización, por su necesaria vinculación con la sociedad como sistema abierto.

Dentro de la vida común del ser humano se presentan una serie de sistemas complejos

que por sí solos se crean y se desarrollan, podemos ver una flor, una empresa, una familia y

una infinidad de cosas que forman un sistema, algunos son cerrados y otros son abiertos,

pero depende de la teoría general de sistemas darle una estructura lógica a cada uno y

ordenar cada una de sus partes, buscando la mejora en él, en las actividades humanas el

sistema será siempre abierto por el puro hecho de convivir en sociedad, para combatir las

problemáticas que se dan en los sistemas el enfoque de sistemas puede muy posiblemente

ser la única forma en la que podamos volver a unir las piezas de nuestro mundo

fragmentado: la única manera en que podamos crear coherencia del caos.11 En sí la teoría

general de sistemas se ocupa del desarrollo de un marco teórico-sistemático para la

descripción de las relaciones generales del mundo empírico.12

La idea central del la Teoría General de Sistemas es realizar e investigar problemas

comunes dentro de una organización y dar respuesta a causas especificas, en donde

sobresale la función, el proceso, interrelación y conducta de una organización, en ella

siempre hay una continuidad conocida como retroalimentación.

La teoría de sistemas es un proceso para tomar decisiones, que se usan para

implementar diseños de sistemas en las organizaciones, la toma de decisiones es un aspecto

muy importante y necesaria cuando hay que resolver un problema, en la administración

pública de escuelas la toma de decisiones esta implícita dentro de lo que son las políticas

publicas.

La teoría de sistemas ayuda a establecer la evolución que conlleva un sistema que

mejora día con día los procesos diseñados para las organizaciones, nos permite trabajar en

distintos contextos y situaciones por lo que es una herramienta viable para cualquier tipo de

organización, a grandes rasgos este enfoque según su aplicación puede definirse como13:

1. Una metodología de diseño.

2. Un marco de trabajo conceptual común.

3. Una nueva clase de método científico.

11 Gigch,1993:16 12 Johnson,1983:16

1013 Gigch,1993:45


4. Una teoría de las organizaciones.

5. Dirección por sistemas.

6. Un método relacionado con la ingeniería de sistemas, investigación de

operaciones, eficiencia de costos, etc.

7. Teoría general de sistemas aplicada.

GERENCIA PÚBLICA La Gerencia pública, como nueva disciplina de la administración pública mexicana, es

muy común confundirla con las actividades ejecutadas en las empresas privadas y la

función de sus dirigentes, sin embargo; sus actividades, la gestión y la forma de dirigir es

totalmente diferente. Dentro de la Gerencia Pública no solo se tiene que dirigir

correctamente una organización, su tarea fundamental radica en hacerlo aún dentro de la

misma administración tradicional, con restricciones creadas por su forma de gestión,

buscando transformar a la misma administración y la inminente escasez de recursos que a

menudo se dan en las organizaciones del Estado. La Gerencia Pública permite conducir a

una organización a cumplir con sus actividades por medio de la innovación, la flexibilidad,

el ejercicio de funciones, e ir buscando alternativas que se adapten a la organización y al

tipo de administración vigente buscando el beneficio de todos a través del desarrollo

organizacional. Es importante tomar en cuenta que la Gerencia Pública no es una Ciencia es

una herramienta administrativa para la gestión pública el epistemólogo Mario Bunge, de la

Universidad de McGill, del Canadá, considera que las ciencias gerenciales

contemporáneas se hallan lejos de la ciencia y que entre otros aspectos, deben liberarse de

los mitos de la administración tradicional y ser más experimentales, más abiertas a las

innovaciones sociales (1984).14

Dentro del cambio gerencial de la administración escolar la concepción del paradigma

nuevo es diferente, pues ve la reforma como un proceso de cambio social, que debe ser

encerrado como proceso político, de acuerdo a ello, la estrategia debe seleccionar esferas

donde haya viabilidad política para los cambios,15 en ese cambio social influyen factores

determinantes de una organización, que se tienen que manejar por medio de un proceso

político con ideologías neutrales y conducentes al cambio, localizando las posibles

entradas y analizando detalladamente la situación de la organización observando que 14 Kliksberg,1989:29

11


puntos pueden ser favorables y cuáles no dan opción al desarrollo, para poder implementar

una estrategia.

La forma de dirigir una organización publica depende de la creatividad que muestre el

gerente (tradicionalmente nombrado director, administrador, jefe), viendo a la creatividad

como un motor de cambio o un instrumento de la administración publica, la creatividad es

la capacidad de producir cosas nuevas y valiosas;16 el gerente publico como representante

formal de la organización que dirige, tiene la tarea de desarrollar su nivel cultural y creativo

y trasmitirle la idea de cambio humano a todos los de la organización, en esta misma línea

funcionan a su vez tres motores poderosos de creatividad17:

1. La tendencia a la autorrealización18 (self-realization, quinta y más alta necesidad en la

escala motivacional de Abraham Maslow). Sólo quien vive en un mundo simbólico

puede tener estas tendencias que apuntan al futuro; no quien vive encadenado al aquí y

ahora, como viven los animales.

2. La conciencia de ser finito, de disponer de un tiempo limitado y de estar destinado a

morir. Esta vivencia desconocida para el animal, causa en el hombre una especie de

rebeldía contra este destino y origina el impulso a luchar por permanecer, por no morir

del todo, por sobrevivir a la desaparición física.

3. La posibilidad de jugar. El juego está basado en símbolos y el hombre al poder jugar

mentalmente con las cosas y con las ideas, inicia nuevas realidades originales y

flexibles. El que juega crea y el que no juega no crea.

La gerencia pública enfocada a la calidad de la prestación de servicios puede enfocarse

a las expectativas de la organización, en términos de oportunidad, costos, movilidad,

desarrollo y ausencia de quejas, así las expectativas del trabajador serían en términos de

satisfacción laboral, equipo y materiales apropiados, reconocimiento de sus superiores y

remuneración adecuada a su nivel. El académico por su parte necesita planes y programas

bien establecidos y actualizados, aulas, herramientas y materiales de trabajo en buenas

condiciones, libertad de cátedra y remuneración adecuada a su desempeño académico. Los

alumnos, por su parte, esperan cortesía, ambiente agradable, tiempos de espera reducidos,

15 Kliksberg,1989:34 16 Rodríguez,1990:22 17 Rodríguez,1990:34

12

18 Autorrealización no significa trascendencia de todos los problemas humanos. El conflicto, la ansiedad, frustración, tristeza, lesión y culpa pueden ser detectados en los seres humanos saludables. (Maslow,1988:277)


privacía, información escolar completa, personal calificado, sistemas eficientes. Aunque

cada uno de los enfoques es diferente, existe una concordancia entre los cuatro elementos

que participan en la administración escolar (organización, trabajadores, académicos y

alumnos), lo cual permite que puedan ser analizados en forma integral. Sin embargo, cada

uno de ellos tiene ideologías distintas de acuerdo a su postura y participación que tienen

dentro de una escuela, así en una escuela pública en el proceso político intervienen:

El Organismo central.

Las Autoridades escolares

Los Académicos.

Los Administrativos.

Los Alumnos.

El Organismo central: Normalmente la gestión escolar se basa en los principios

propuestos por su organismo, por ejemplo los CETis depende de la DGETI, pero aun

así la DGETI depende de la SEP, cada uno de ellos tienen sus normas, sus estatutos y su

propia administración, por lo que es poco posible cambiar el aparato administrativo de

manera global, hay que hacer a un lado el pensamiento rígido basado en estructuras

organizacionales complejas y mostrar innovación, cambios estratégicos y concretar en

una problemática especifica, sin perturbar la relación existente entre el organismo

central y la institución. La innovación no se da en grupos rígidos, enclaustrados en

diferentes departamentos organizacionales, sino es un juego flexible y ambiguo en el

trabajo, interproyectos dentro de las organizaciones.19

Las Autoridades escolares: Se encargan de realizar actividades administrativas

enfocadas a planear, organizar, dirigir y regular las organizaciones de educación,

buscando siempre el acatamiento de normas, el desarrollo de la organización y el control de

actividades, básicamente de la dirección de las escuelas surge lo que es la administración

escolar.

Los Académicos: Encargados de trasmitir conocimientos y de crear propuestas

pedagógicas y proyectos de investigación son el elemento central de la construcción del

conocimiento y poco intervienen en actividades de la organización, pero influyen

notablemente en la toma de decisiones, en el caso de los CETis, algunos de los docentes

realizan funciones administrativas como jefes de departamento.

1319 Kliksberg,1989:44


Los Administrativos: Realizan las actividades netamente administrativas, son el

elemento que desarrolla, con apoyo de las autoridades, la gestión administrativa y

participan notoriamente en la política de la institución.

Los Alumnos: Son el producto del sistema educativo, influyen notoriamente por que en

ellos recae el funcionamiento de la organización y hacia ellos está enfocado el servicio

educativo.

Hay que tomar en cuenta que la Gerencia Pública no solo se dedica a administrar los

recursos de la organización, sino a administrar políticas que, en un gran numero de

ocasiones son de mayor prioridad para el desarrollo, en el caso de las escuelas públicas la

administración de políticas requiere de un perfil gerencial capaz de enfrentar los dilemas de

la gestión escolar.

Las políticas educativas son demasiado complejas, el gerente público tiene que

enfrentar exceso de controles, escasez de recursos, grupos colectivos (sindicatos),

administración deficiente, sin embargo; todas estas coyunturas y restricciones se pueden

superar a cabo por medio de técnicas gerenciales, así el gerente publico tiene que

enfrentarse a las dificultades del complejo sector publico.

El gerente publico como pieza elemental de la gestión en organizaciones sumamente

complejas, se enfrenta a menudo a una serie de conflictos y coyunturas, de cierta manera la

administración de hoy en día toma la solución de problemas y dificultades como una tarea

común del proceso administrativo, la calidad total da una nueva concepción de administrar,

donde los problemas, dificultades y errores son un punto de partida para mejorar la

administración escolar, todo se puede hacer rutinariamente y todo se puede hacer

creativamente. La creatividad más que una agudeza intelectual o que una habilidad, es una

actitud ante la vida, ante cualquier situación y aspecto de la vida,20 sin embargo, para

poder alcanzar esta misión el gerente publico tiene que tener bien definido como

enfrentarse a los problemas21 que se dan en la organización, buscando siempre no

desarrollarlos de manera personal, más bien, buscar una salida organizacional y un

beneficio colectivo, veamos como un gerente publico tiene que enfrentar los problemas y

las dificultades.22

20 Rodriguez,1990:27 21 La mejor manera de contemplar un problema presente es entregarse a él con todo lo que se siente, estudiarlo, estudiar su naturaleza y percibirlo dentro de sus relaciones intrínsecas, descubrir (en lugar de inventar) la respuesta del problema dentro del problema mismo. (Maslow,1990:72).

1422 Velazquez,1994:183


Afírmese; Sea decisivo y continué afirmándose hasta que crea en usted mismo para ello

apóyese de sus creencias e ideologías, para poder así vencer los obstáculos.

No se Asuste; No tenga miedo de nada, pierda el miedo, no hay problema ni dificultad que

no se pueda resolver y todo tiene una solución.

Organícese; organice las problemáticas y dificultades que se le presentan haga un análisis y

reflexione, de prioridad a los que ocasionen un conflicto dentro de la organización y así

podrá encontrar nuevas soluciones y una solución para cada problema.

Piense; Siempre a través de la razón y de la honestidad.

¿Por qué yo?; recuerde que no es la única persona con dificultades y piense que si todo

fuera fácil nada tendría sentido, por algo son las cosas y de las dificultades se aprende y

todos queremos aprender.

Paciencia; La mayoría de las dificultades no se pueden resolver fácilmente, hay que ser

paciente pero sin dejar de buscar la posible solución, no hay que confundir la paciencia con

la indiferencia.

Aceptación; no todas las dificultades se pueden resolver favorablemente, hay que aceptar

cuando el error es inminente y eso nos enseña a no caer en la misma dificultad.

Aprenda; Busque el valor educativo y experimental de las dificultades y aprenda a

manejarlos y no caer en los mismos errores.

Más grande; recuerde que entre más aprendo y más vivo más grande soy como ser

humano.

Relájese; Cuando hay dado fin a una dificultad, relájese y olvídese de ello, solo retome las

experiencias y los aprendizajes que le sirvan.

A pesar de que llevar a cabo la Gerencia Pública es una situación compleja se ha

demostrado que no es imposible de aplicar en el sector público mexicano y es más

redituable trabajar con diplomacia y estilo gerencial que siguiendo las formas de trabajo

cotidiano y que parten de la formación gerencial de los mandos y mandos medios en

organizaciones públicas, son la pieza estratégica del desarrollo organizacional, al ejercicio

de la administración educativa. Gerenciar en el sector público implica hacerlo en un marco

de objetivos, restricciones y alternativas con disimilitudes, algunas en relación al sector

privado,23 es por eso, que especializarse en escuelas y específicamente en educación es

1523 Kliskberg,1989:130.


tarea fundamental de la administración educativa utilizando una herramienta tan necesaria

como es hoy en día la Gerencia Pública.

La Administración de la Calidad Total se enfoca a mejorar la salud de una institución

por medio de la gerencia, es por ello que es de vital importancia ver a la gerencia como un

instrumento fomentador del cambio y de la participación de grupos, departamentos, de

directivos y colaboradores.

CAPITAL HUMANO

La educación forma parte del desarrollo de un país sobre todo en el aspecto

económico, Schultz en los años sesentas propone tratar la educación como una inversión

en el hombre y tratar sus consecuencias como una forma de capital. Como la educación

viene a ser parte de la persona que la recibe, me referiré a ella como capital humano.24 Sin

embargo, no fue hasta principios de los ochenta que se empezó a dar importancia a una

corriente denominada Human Capital (Capital Humano), la cual, entre otras cosas, explica

el crecimiento económico como resultado de la actualización y especialización en materia

de educación, uno de los exponentes de esta corriente es Gary Becker, que entre otras

cosas establece que el capital humano es formar y actualizar a los seres humanos que

participan en el desarrollo de una sociedad. El capital humano no necesariamente tiene que

enfocarse a cubrir un proyecto educativo o de capacitación, el capital humano se integra de

una serie de valores que el ser humano construye a través de su vida, como es su formación

escolar, su formación cultural y su capacitación.

El capital humano es una corriente que surge de la economía de la educación25, en

donde la inversión no solo tiene resultados económicos, sino resultados culturales que

benefician a las organizaciones, a las personas y a la misma región en donde se aplique; el

capital humano es un elemento básico de la economía contemporánea ya que por medio de

esta corriente se eleva el nivel cultural de los individuos, se incremente el conocimiento

personal y en sociedad y se puede reactivar sistemáticamente el crecimiento de las

organizaciones y a su vez de la economía regional.

24 Schultz en Penton,1979:23

16

25 La economía de la educación trata de la estructura y efecto de la educación en el campo laboral y el desempeño del individuo en las organizaciones, en sí explica y describe la relación existente entre las estructuras educativas del individuo y su desarrollo profesional dentro del campo laboral. La economía de la educación se encarga de elevar los ingresos, es una inversión social.


La modernización comprende varios cambios, uno de ellos es saber invertir26, por

ejemplo, por un lado ponemos en la dirección de una escuela a un empleado con educación

básica pero con mucha experiencia en la escuela, pues ha pasado por varios cargos y tiene

varios años de servicio, por otro lado, ponemos a un administrador educativo que tiene

experiencia en escuelas, formación de administrador que le permite tener una mayor visión

en respecto a la toma de decisiones, una visión pedagógica que le permite crear alternativas

dinámicas y flexibles y sobretodo tiene una capacitación constante en materia de educación

y está constantemente informado de lo que pasa en el exterior, que pueda ser de

importancia para la institución si tomamos en cuenta que una institución educativa es un

sistema abierto. ¿Con quién se podrá llevar a cabo de una manera más certera la dirección?.

Evidentemente, a pesar del gran interés del empleado por la institución, el administrador

educativo va a tener mejores resultados porque tiene mayor conocimiento en la función de

la dirección, tiene un panorama más amplio y abierto tanto interna como externamente,

tiene mayor capacidad de decisión y sobretodo tendrá mayor rendimiento en términos de

productividad. Se puede notar en este ejemplo que la educación juega un papel muy

importante dentro de las organizaciones y sobre todo dentro de los recursos humanos.

Anteriormente se mencionaba que el término capital abarcaba el recurso monetario y

financiero de las organizaciones, y se consideraba que los países que tenían recursos

naturales eran los que tenían mayor posibilidad de crecimiento económico, sin embargo se

ha demostrado que en la actualidad los países industrializados, con producción y tecnología

han tenido mayor desarrollo económico como el caso de Japón, Alemania, USA, etc., por lo

que se considera al capital humano como uno de los instrumentos para el desarrollo.

Tradicionalmente los economistas se ocupaban en forma exclusiva del capital financiero,

para distinguirlo de lo que hoy se conoce como capital humano; sin embargo, hasta hace

pocos años empezaron a considerar la educación como una forma de inversión en los seres

humanos.27

El gran desinterés del sector administrativo y de las autoridades hacia el

mejoramiento de las actividades humanas en instituciones educativas y también en la

implementación de nuevas estrategias y modelos administrativos ha recaído notablemente

en la ineficiencia y deslegitimación del sector público y su aparato administrativo, de

26 Invertir significa optimizar recursos, es decir que es lo que mejor conviene para la institución y sobre todo en el caso de las entidades públicas en donde los recursos cada vez son más limitados.

17


manera evidente la falta de aplicación del capital humano en instituciones educativas no

ha permitido que la educación evolucione y pueda alcanzar el desarrollo, para lograr éste es

fundamental iniciar con una nueva forma de dirigir a las instituciones y sus integrantes,

buscar el rendimiento y propiciar la actualización, para ello, no es necesario integrar al

presupuesto institucional proyectos de capacitación, se puede llevar a cabo actualizando a

los integrantes en instituciones públicas que ofrezcan cursos que se adapten a las

deficiencias de los que colaboran en la administración escolar, hay que hacer énfasis en que

las autoridades educativas deben ser personas abiertas, que conozcan el sistema educativo

mexicano, que tengan conocimiento y buena relación con otras instituciones de educación y

capacitación y que sepan dirigir a los colaboradores hacia el desarrollo.

En los países desarrollados se ha visto, desde principios de los ochentas un gran

interés por la educación, son diversos los modelos educativos y toman diferentes

características, la mayoría esta enfocada a desarrollar la economía por medios de avances

productivos, tecnológicos y de servicios. La constante actualización de personal y la

especialización en áreas estratégicas influyen notablemente en el desempeño de las

organizaciones.

La educación formal en donde el individuo adquiere una serie de valores lógicos que

desarrollan su salud mental, física, psíquica y psicológica, basados en una propuesta

pedagógica definida, se da en escuelas, veamos como define el capital humano una

escuela, una escuela es donde se trasmiten conocimientos sustentados en teorías y

corrientes derivadas de una situación social, histórica, científica, tecnológica, filosófica,

pedagógica, metodológica y dependiendo del tipo de formación se incorporan otras

corrientes, puede definirse una escuela como una institución que se especializa en la

producción de formación, diferenciándose así de una empresa que produce conjuntamente

formación y bienes,28 la educación que se recibe en las escuelas no solo es la que se da en el

aula, también existen diversas actividades extra académicas como cursos, seminarios,

visitas a centros culturales, museos, centros de trabajo, expos, convenciones, y la relación

que hay entre alumno-académico, alumno-alumno, alumno autoridades.

El pensamiento de cada individuo se crea a través de la inversión en capital humano,

cada uno de nosotros sabemos, cuanto queremos invertir y qué beneficios podemos obtener

de la adquisición de conocimientos, no tenemos que ser dependientes de la educación 27 Arenas, 1996:310

18


formal, de la formación en el campo laboral, si nosotros queremos invertir existen otras

actividades para crecer culturalmente, el habito en la lectura y el uso de información

electrónica son buenas herramientas que tendrán un buen resultado de inversión, cada

individuo produce su propio capital humano utilizando parte de su tiempo y de sus bienes

en la asistencia a una escuela, en la formación en el trabajo, etc.29

Invertir no solamente es tener un buen equipo de trabajo (Escritorios, computadoras,

fotocopiadoras, papel, etc.), es saber utilizarlo y tenerlo ordenado, es decir, si la

organización gubernamental dedicada a la educación para citar un ejemplo, tiene una

subdirección de informática y esta a su vez tiene una serie de departamentos dedicados al

desarrollo de información y al apoyo informático en dicha institución y dentro de ella se

encuentran una serie de maquinas computadoras que tiene una diversas funciones y

diversas características de software y hardware, etc., y dentro de esta organización

gubernamental se encuentra al menos una en cada área de trabajo, y la relación constante

que hay en el ámbito interno, el manejo de información, y el ahorro de recursos, es muy

importante, de la misma manera la relación que existe con otras instituciones SEP,

SECODAM y otras instituciones de educación , hacen que el trabajo tenga que ser más

eficiente, pero en la practica qué es lo que pasa, que a pesar de tener un buen equipo y en

algunos casos el necesario para realizar el trabajo, no existe un personal calificado, ni

existen asesorías o cursos para el manejo de la computadora, lo que ocasiona una gran

pérdida de tiempo, un gran desperdicio de papel, mayor consumo de energía, menor

rendimiento de impresión, para muchas autoridades es un punto sin importancia, para los

trabajadores es algo común y no relevante, pero consideremos el ahorro que se puede dar

en la institución, la facilidad para hacer los expedientes, y el tiempo que se ahorraría cada

trabajador en sus actividades si manejáramos adecuadamente las herramientas de trabajo,

este es un caso de muchos de los que existen, Eduardo Rosales Colabora en el área de

asuntos administrativos de está escuela, él realiza muchas de las actividades internas como

cartas, oficios, nominas, etc. Él trabaja desde hace muchos años con una maquina PC, 486

con un sistema operativo Windows y un procesador de palabras Word 3.11, para Eduardo

es muy eficiente su maquina ya que a diario le encuentra comandos o aplicaciones que le

ayudan a hacer mas rápido y ordenadamente su trabajo, además de que siempre a estado

interesado en tomar cursos que apoyen su desempeño laboral, hace algunos años el tenia 28 Becker,1983:51

19


muchas dificultades para manejar un procesador de palabras, y el temor de usarlo hacia que

utilizara un paquete mas complejo como lo es una hoja de calculo, en él realizaba la mayor

parte de sus actividades, cuando aparecieron en el mercado las computadoras Pentium,

sistemas operativos y paquetería más avanzada él pidió que se le cambiara su maquina a lo

que el director de la escuela le dijo, ¿para qué quieres una maquina nueva si no sabes

utilizar adecuadamente esta?, con el tiempo y la experiencia el se dio cuenta que podía

realizar muchas actividades con su maquina hoy en día ya obsoleta, ahorrar tiempo en un

procesador de palabras que tenia muchas aplicaciones que le permitía presentar documentos

de altas calidad inclusive insertar gráficos, tablas o una hoja de calculo, el asumió la

importancia de conocer y manejar adecuadamente su herramienta de trabajo, y adaptarla a

las necesidades de su trabajo. Hoy en día ya a tomado cursos por su propia cuenta de los

programas más actuales ya se encuentra preparado para iniciar un proceso de actualización

de archivos en cuanto tenga una maquina nueva y esta cumpliendo con los objetivos de

prever, planear, cumplir con las actividades que se le encomiendan, por lo que en este

ejemplo se muestra que dentro de nuestro entorno es mas importante invertir en capital

humano que en innovaciones tecnológicas. En nuestro contexto la inversión en capital

humano inicialmente se tiene que enfocar a la cultura laboral influyendo determinante en

las actividades que se realizan en el campo laboral, el conjunto de valores existentes en una

institución que determina su perfil cultural está muy relacionado con los éxitos que el

pasado pudo tener, dado que las estrategias necesarias para obtener éxito hoy en día

necesitan de corrientes muy diferentes a las tradicionales y que la modificación de los

valores y el cambio cultural es hoy una necesidad,30 y en una técnica administrativa que

permita tener una forma adecuada de ofrecer un servicio.

Uno de los recursos más importantes de una institución llámese pública o privada son

los recursos humanos, sin embargo, las condiciones actuales de una sociedad en desarrollo

y en plena competencia, requiere de recursos humanos más eficientes, capaces de enfrentar

los retos que se le presenten; para ello la educación es condición indispensable para que

las personas alcancen niveles de bienestar mas elevados y contribuyan al desarrollo de la

sociedad31.

29 Becker,1983:78 30 Laubouchecx,1990:163

2031 Mancera,1999:373


El personal que colabora dentro de una institución necesita estar en constante

actualización, la inversión en el capital humano es una de las prioridades para las

instituciones de educación en cuanto a gestión se refiere, como es el caso del CETis 154.

Una de las propuestas más claras que se desarrollan dentro del capital humano es el

desarrollo humano en donde la mejora de la salud física y psíquica es un tipo de inversión

de capital humano.32

La inversión en capital humano es un proceso que incrementa la productividad del

trabajo por medio de la adquisición de conocimientos y su aplicación en las actividades

productivas; promueve la equidad social, dicha inversión incluye los gastos de educación,

capacitación, nutrición, así como otros factores que elevan la calidad laboral,33 la

educación bien puede ser concebida como una inversión, además de que ayuda a optimizar

recursos y hacer más ágil las actividades dentro de una institución, por ejemplo, él jefe de

control escolar de una institución es excelente administrador de las actividades de servicios

escolares, además de que su desempeño es muy notorio en los resultados, sin embargo, el

tiene una forma tradicional de trabajar, trabaja conforme a la marcha de la institución y es

muy individualista en cuanto a la asignación de actividades de los colaboradores que están

en esa área, el departamento de recursos humanos a través de sus programas de

capacitación llevada a cabo sus procesos de capacitación y manejo de personal apoyado de

corrientes modernas como la calidad total, el capital humano y la gerencia pública ha

detectado los problemas prioritarios de dicha área y del encargado de ese departamento, así

conforme a la detección de problemas resulta que el mismo departamento de control

escolar, el de la dirección, y otros mas tienen un problema similar, es entonces cuando se

da prioridad a las necesidades de la institución, los programas de capacitación se

enfocarán a resolver dichos problemas a través de la impartición de cursos de capacitación

como la trabajos en grupo, calidad total, administración por objetivos, etc.

Las posibles expectativas de una institución son elevar la calidad de su gestión, lograr

una distribución equitativa de funciones, alcanzar el desarrollo de él sistema, flexibilizar las

funciones y alcanzar el máximo crecimiento posible, para ello hay que aprovechar todos los

recursos y técnicas con las que se cuentan, esto no sólo significa tener acceso a las nuevas

tecnologías, como lo es la informática y sus herramientas (la computadora, la red, el fax, e-

mail etc.), sino tener la capacidad de apoyarse en estas herramientas modernas que nos 32 Becker,1983:54

21


lleve a un mejor desempeño laboral, cultural y humano, de la misma manera no basta con

tener conocimientos de corrientes administrativas modernas y técnicas de gestión, sino mas

bien apoyarse de ellas a través de la aplicación y la adaptación de estas corrientes y

tecnicismos a las instituciones, tomando en cuenta que no todas las instituciones son

iguales y que las corrientes administrativas son más viables cuando se acondicionan a

manera de que esta se convierta en parte vital de la misma institución. El adquirir

conocimientos y experiencias, hace que cada actitud del individuo se redefina, toda

actividad que realizamos nos deja un aprendizaje, así en ocasiones nos equivoquemos,

acertemos, comprendamos, entendamos, tengamos diferencia de ideas, todo nos llevara

revalorar las ideas que en ocasiones divagan en nuestra mente, el aprendizaje es una forma

de invertir en capital humano formalmente idéntica a la educación, a la formación en el

puesto de trabajo y a otras formas conocidas de inversión.34

Por las condiciones de nuestra sociedad, es muy frecuente abandonar los servicios

educativos, de la misma manera el individuo una vez ya establecido dentro del campo

laboral, se sigue manteniendo a fuera de este servicio, esto representa un costo cada vez

más elevado para el individuo y para las instituciones, para el individuo es más difícil

desarrollarse en su área de trabajo y por consiguiente es muy poco probable que tenga

expectativas mayores tanto de ingreso como de desarrollo laboral, para la empresa es más

costoso realizar sus actividades de la manera tradicional, es decir preparando al empleado

por medio del mismo ejercicio de sus funciones, que aunque es una parte muy importante

del desarrollo laboral, es mas complementado con conceptos teóricos que nos lleven a

ejercer en el campo laboral de una manera mucho más sofisticada. Las instituciones tienden

a capacitar por que esperan eficientar su sistema y su productividad laboral, donde la

capacitación es justificada cuando en el ejercicio se vislumbran resultados positivos, que

dependiendo de la magnitud se pueden dar a un corto, mediano o largo plazo, para ello la

inversión en le capital humano debe orientarse a las áreas de mayor deficiencia o

prioritarias por lo cual se deben de crear políticas que apoyen las necesidades de la

institución.

Existen temores por parte de las personas acerca de los avances tecnológicos y al

cambio, esto se debe principalmente a la falta de información y al restringido acceso que se

tiene en muchos caso del uso de la tecnología, lo cual arroja a las personas a una falta de 33 Asefa y Wituang en Llamas, 1999:381

22


asociación con herramientas, de cierta manera el fenómeno tecnológico dentro de una

sociedad en vías de desarrollo presentan un problema que se asemeja al ocurrido con las

revoluciones industriales, el miedo del desplazamiento del hombre por la maquina, lo cual

es un supuesto erróneo que se debe de eliminar en nuestra sociedad, mediante la

actualización cultural y técnica de los recursos humanos, para así poder hacer uso de los

avances tecnológicos en las tareas administrativas rompiendo con todas la ideologías

erróneas y avanzando en cuanto al ejercicio de la Administración.

Hablar de capital humano en instituciones públicas, es muy complejo requiere de una

amplia y profunda explicación, influyen factores internos como la cultura laboral, la

normatividad, los representantes laborales, las autoridades y externos como la economía, la

diversidad de subculturas, el sistema educativo, y la capacitación impartida tanto en

instituciones públicas y privadas.

En un País en desarrollo como él nuestro es muy común que las personas busquen una

estabilidad en el aspecto laboral, esto se debe fundamentalmente a al escasa oferta de

empleos y a la abundante demanda por los mismos, a nivel gestión las instituciones

prefieren actualizar a sus colaboradores en aspectos técnicos y desarrollados en un mismo

sistema de trabajo y la educación impartida en escuelas es menos apoyada, sin embargo

existe un problema de resistencia entre las instituciones y trabajadores, por un lado las

instituciones buscan el mejoramiento de las actividades de la institución sin apoyar a los

trabajadores ni utilizar estímulos y por otro lado el trabajador no esta suficientemente

motivado ni por la institución ni por el mercado laboral para iniciar un proceso de

actualización y de cambio, hay que tomar en cuenta que el trabajador en la mayoría de los

casos esta dispuesto a cambiar su forma de empleo, pero también piensa en un mejor modo

de vida, que las condiciones actuales no le están dispuestos a brindar.

La administración desde el enfoque del capital humano define que es una corriente

económica que ve el trabajo humano como una forma mas de inversión, una inversión

siempre esta encaminada a aumentar la rentabilidad, la rentabilidad normalmente se mide

por resultados, en las instituciones educativas públicas la rentabilidad se mide en los

resultados, es decir el buen servicio refleja la evolución del ser humano en la institución

apoyándose del capital humano.

2334 Becker,1983:68


La formación en el trabajo y en las instituciones docentes no es la única que eleva la

renta real por medio de un incremento de los conocimientos que dispone un individuo,35

los valores y conocimientos que se adquieren por medio de las experiencias de nuestra vida

son importantes para que el individuo cree una personalidad llena de hábitos y actitudes que

le beneficien personalmente en su modo de vida, en donde conjuntamente con la formación

formal impartidas por escuelas y la adquisición de conocimientos derivados de las

experiencias y capitación laboral, desarrollaran su nivel de compresión y de participación

en le trabajo, logrando así hacer más fácil sus actividades que realiza día con día.

CULTURA LABORAL

Existen una gran diversidad de elementos que influyen en la cultura laboral, en el caso

de México la gran influencia de culturas, subculturas, hábitos, costumbres, tradiciones y

modos de vida de las personas se trasladan a los centros de trabajo, esto hace que la

administración no solo se enfrente a una serie de problemas de gestión, también es

abordada por distintos problemas culturales, es por eso, que es bien sabido que parte de los

modelos administrativos propuestos por diversas organizaciones no tienen el desarrollo

deseado, hoy por hoy ya no es viable hacer caso omiso a los problemas de cultura laboral

que se presentan en la organizaciones, por eso, antes de pensar en un nuevo modelo

administrativo, pensemos antes en el lado humano de la organización.

Para poder adentrarnos en este tema es importante tener definido lo que es una cultura,

la definición más aproximada a nuestro objeto de estudio nos dice que la cultura es clima de

creencia, de conjetura, de tabú, de convención, de suposición, de sabiduría popular, de

aceptación, de comprensión de todas las cosas vagas que juntas forman el ambiente

psicológico dentro de nuestras organizaciones: un ambiente que condiciona las actitudes,

modera el comportamiento, guía la acción.36

De acuerdo a la tesis presentada por las formas diversas de gestión, la administración

como un proceso de cambio necesita apoyarse en el estudio de la cultura laboral37, que no

es pertinente llevar a cabo si antes no se analizan las problemáticas que se presenta en cada

35 Becker,1983:51 36 Price,1993:27

24

37 La cultura laboral es una corriente surgida de la psicología humanística ha surgido como una expresión apasionada de protesta contra las imágenes limitadas y limitaciones del hombre propuestas por las otras dos escuelas principales de psicología, el psicoanálisis y el conductismo. (Frick,1973:13)


una de las personas que gestionan dentro del campo laboral.38 Estas problemáticas surgen a

raíz del modo de vida de cada individuo y su desarrollo cultural, muchos de los aspectos

que se encuentran visualizados como puntos de obstrucción laboral, parten de la actitud

que tiene el individuo en el campo laboral y los iconos que toma de su modo de vida para

ello es pertinente analizar antes de iniciar con una reestructuración administrativa los

diferentes obstáculos y buscar el desarrollo humano en las organizaciones, hoy en día

revalorizar la cultura humana es una necesidad.39

La Cultura Laboral estudia y analiza el comportamiento del ser humano en las

organizaciones, desarrolla modelos psicológicos, sociológicos y administrativos que le

permiten al individuo tener un mejor modo de vida y erradicar los malos hábitos, las malas

costumbres, los iconos sociales y las ideas negativas, es importante tomar en cuenta que la

cultura laboral no es cuestión de las organizaciones es una necesidad humana y personal,

esta corriente se desprende de la psicología humanística; la psicología humanista como

corriente psicológica diferenciada del psicoanálisis y del conductismo -aunque

poderosamente influida poderosamente por ambos- concibe a la persona como un ser

capaz de autofirmarse de modo creativo, autónomo y consiente, en fase constante de

crecimiento y desarrollo de sus posibilidades.40

Muchas de las costumbres del hombre se ven condicionadas por el temor al nuevo

conocimiento, el temor al mundo exterior y en general miedo a la adquisición y desarrollo

de conocimientos generales, ante esta actitud crea barreras que para el individuo son

grandes escudos para su autoestima, pretende no mostrar en el ser humano debilidad, ni

sentir ser inútil, malo, inferior, estas barreras que forjamos a lo largo de nuestras vidas, no

nos permiten tomar conciencia de verdades que suelen ser desagradables o incomodas,

preferimos evitar la vergüenza y mostrar ante todo una imagen ideal o aparentemente en

buen estado, no sólo nos aferramos a algo irreal o a un modo de vida inexistente sino que

también tendemos a rehuir al desarrollo personal, por que puede proporcionarnos otro

tipo de temor, de miedo, de sentimiento, de debilidad e insuficiencia. De esta manera, nos

encontramos de otro tipo de resistencia, una negación de nuestro aspecto más pasivo, de

nuestras cualidades, de nuestros impulsos, de nuestras potencialidades más elevadas, de

38 nuestra existencia rara vez se vive en plan formal y en armonía con nuestro potencial. (Frick, 1973:13) 39 Es razonable suponer que todo ser humano y ciertamente todo recién nacido, tiene una voluntad activa hacia la salud, impulso hacia el crecimiento o hacia la realización de las potencialidades humanas. (Maslow,1990:57).

2540 Quijano,1987:120


nuestra creatividad, en resumen se trata de una batalla contra nuestra propia grandeza,

del temor a la arrogancia.41

Hoy en día la ruptura de barreras se logra a través de la adquisición de conocimientos,

para lograr estimular la mente y poder adquirir nuevos conocimientos, sin recaer en el

temor y sin topar con barreras, es necesario identificar la necesidad que tienen el ser

humano y provocar la adquisición de conocimientos por medio de la curiosidad,

exploración y del deseo de cambio, desarrollar el conocimiento por medio del mismo

conocimiento, hay que ver al conocimiento no como un medio opresor o un elemento de

pura responsabilidad, mas bien tomarlo como un instrumento estimulante y motivante42 a

tener un modo de vida más placentero y satisfacer las necesidades humanas. La mayoría de

los procesos humanos están basados por dos principios fundamentales, la teoría de las

necesidades sociales, y la motivación, en donde el proceso de formación cultural esa

formada por elementos que contribuyen al logro de metas, objetivos y formación cultural.

La teoría de la motivación humana se compone de una serie de necesidades

denominadas básicas que al ir satisfaciendo cada una de ellas surgen otras necesidades

mayores, al satisfacer estas surgen nuevamente otras necesidades por lo que es importante

puntualizar que las necesidades humanas carecen de una estructura lineal, ya que no se dan

las necesidades de una misma manera en cada individuo pero si contienen una jerarquía de

predominio relativo. El predominio consiste en ir satisfaciendo las necesidades más

importantes para el individuo. Dentro de la teoría de la motivación humana las necesidades

básicas son43:

Necesidades fisiológicas: enfocado a cubrir básicamente dos elementos; la

homeostasis44, donde el individuo se esfuerza por mantener un equilibrio dinámico entre su

expresión corporal y su mente, es decir, sentirse bien físicamente y el segundo se refiere a

la alimentación en donde el individuo se satisface y se siente bien alimentado, una vez

satisfechos estos dos elementos a desarrollado plenamente sus necesidades fisiológicas.

41 Maslow,1988:98 42 La motivación se podría explicar como la energía motriz cuando deseamos lograr alguna meta u obtener alguna cosa y enfocamos nuestros mejores esfuerzos para conseguirlo.(Kasuga,1993:48) 43 Vroom,1982:22-27

26

44 Los biólogos suelen asignar el término “homeostasis” al estado del equilibrio dinámico de un sistema. La homeostasis es “el ensamble de regulaciones orgánicas que actúan para mantener los estados estables del organismo. La constancia de estos estados estables puede mantenerse solamente a través de la retroalimentación. (Gigch,1993:486).


Necesidades de seguridad: el ser humano adulto cuando se desarrolla en un contexto

confiable, seguro y armónico satisface sus necesidades, sin embargo también la estabilidad

que él tenga en su vida personal, laboral, familiar, y educacional influyen notablemente

dentro de la necesidades de seguridad.

Necesidades de amor: dentro de sociedad el individuo busca compañía, sentimiento y

aprende a compartir gran parte de su vida con una persona, el niño con sus padres, un pare

de amigos, una pareja de novios o de esposos, el sentimiento fraternal de una familia, estas

relaciones afectivas satisfacen una nueva necesidad conocida como necesidades de amor.

Necesidades de estimación: él conocernos a nosotros mismos, él aceptarnos, la

confianza la capacidad, el valor humano y la seguridad que uno mismo se tiene permite

estar bien con todos los que nos rodean, nos hace sentir socialmente útiles, por ejemplo, en

algunas ocasiones hemos visto personas expresándose abiertamente ante un gran numero de

gentes, no se nota en ella ningún síntoma de nerviosismo, ni su voz quebrada, sus

facciones, movimientos y gestos son naturales y finos, capta la atención de la mayoría de

las personas, esta persona esta segura de si mismo por lo tanto es aceptada por todos los que

escuchan su discurso.

Necesidades de autorrealización: Cuando nos sentimos plenamente satisfechos inicia

lo que es la etapa de autorealización, donde uno empieza a crear, por ejemplo el

administrador crea nuevas ideas de gestión o propone nuevas técnicas administrativas, eso

lo hace sentirse bien y autorrealizado.

Los individuos que han satisfecho todas sus necesidades, fisiológicas, de seguridad, de

amor y de estimación llegan a una etapa de satisfacción en donde las personas desarrollan,

ideas, análisis, creatividad, aceptación, seguridad, y elementos que lo hacen ser una

persona completa y socialmente útil, la autorrealización no termina o no tiene un parámetro

definido, la teoría de la motivación y las necesidades básicas siempre tienen una

continuidad que formalmente se conoce como retroalimentación.45

El ser humano tiene una serie de necesidades que Maslow las clasifica como

necesidades de seguridad, sociales, de estimación y de autorrealización46, él las identifica y

las clasifica según la importancia y como se presentan, por ejemplo, el ser humano tiene

una necesidad de alimentarse, cuando el se alimenta adecuadamente a satisfecho con una 45 La retroalimentación son los diferentes estados de niveles por los que se obtienen acciones basadas en resultados de acciones anteriores.

27


necesidad y empieza a tener nuevas necesidades empieza a buscar atención y aceptación de

las demás personas, cuando se siente parte de ese núcleo social y con confianza a satisfecho

otra necesidad, entonces empieza a buscar cariño, amor, compañía, y cuando encuentra el

amor de su familia y el de una pareja a satisfecho otra necesidad y finalmente empieza a

buscar establecer su modo de vida en el aspecto, social, educativo y laboral para buscar su

autorrealización. A partir de esta concepción Maslow muestra en su pirámide de

necesidades el escalafón de los satisfactores que tenemos que realizar47:

Realización

Ego

Social

Seguridad

Básica

Cada uno de los rasgos de la personalidad48, se deriva de la herencia biológica y social,

estos rasgos forman en el individuo una serie elementos positivos y negativos que en

conjunto forman la personalidad que al tener un bloqueo interno no permiten el desarrollo

adecuado de la mente49, para ellos hay que eliminar esos rasgos negativos que no permiten

que la mente se desarrolle potencialmente hasta formar una personalidad creadora,

ideológica, reflexiva y participativa.

Existe una gran variedad de elementos de obstrucción a continuación se presenta de

forma general los más comunes basados en un principio creativo50:

46 Autorealización significa experimentar plena vivida y personalmente, una total concentración y abstracción, significa experimentar sin la autoconciencia del adolescente. (Maslow,1990:57). 47 Kasuga,1993:50 48 La personalidad representa aquellas características del individuo que explica los patrones permanentes en su manera de sentir, pensar actuar. (Pervin, 1999:3). 49 El mejoramiento de la salud individual es un modo de enfocar la creación de un mundo mejor. (Maslow,1988:33)

2850 Rodríguez, 1990:98-99


♦ De orden físico. En relación con éstos puede verificarse aquello de que los extremos se

tocan. Un medio monótono, súper tranquilo, estático, puede ser tan enemigo de la

creatividad como un medio inestable, tempestuoso, acelerado y caótico.

♦ De orden cognoscitivo-perceptual. Un ambiente de prejuicios, dogmatismo,

tradicionalismo, burocratismo, escepticismo crónico y rechazo sistemático a lo nuevo,

condiciona actitudes rutinarias, frías, impersonales y apáticas.

♦ De orden afectivo. Otros estímulos que congelan la creatividad de una persona o de un

grupo son:

Inseguridad. El miedo a equivocarse, el temor al ridículo y al fracaso, el deseo

patológico de seguridad.

Límites auto impuestos. La convicción gratuita y arbitraria de que “yo soy creativo”, o

de que no lo puedo ser en mis circunstancias concretas.

Sentimientos vagos de culpa. La creatividad es subversiva, pretende cambiar las cosas,

niega, en parte la realidad existente. Puede ser percibida por el sujeto como una rebeldía

o desafío.

Hasúo en el trabajo. La creatividad es como una prolongación del juego: cuando el

trabajo pierde su sentido de juego, no queda más que la esclavitud, la opresión y la

apatía.

Presiones neuróticas. Son las que llevan al individuo a no aceptarse, a no ser él mismo.

Usar una careta a “actuar” en el teatro de la vida. El actuar (sé actor) consume gran

cantidad de energías. No podría yo tomar el papel de Julio César ni tú el de Cleopatra

más allá de unas cuantas horas. Tal vez por eso, por que son auténticos, los niños

desbordan energías y son tan creativos.

♦ De orden sociocultural. Estos obstáculos quedaron ya denunciados al hablar del

dogmatismo, la burocratización y el mimetismo social.

Una situación siempre igual disminuye en el individuo la capacidad de afrontar y

resolver situaciones nuevas, pierde por así decirlo su elasticidad mental.

Dentro de las organizaciones, el individuo es conocido como trabajador y tiene una

serie de necesidades sociales y también laborales. La satisfacción del trabajador en el

desempeño de sus funciones es considerada por diferentes teóricos e investigadores en

ciencias sociales como un factor determinante de la calidad del servicio, esta aportación

se aplica en los modelos de evaluación de los servicios de administración escolar.

29


Dentro de las aportaciones de Maslow se afirma que la satisfacción de las necesidades

da como resultado una actitud positiva de los trabajadores, por lo tanto se establece que

éste es uno de los factores prevalentes relacionados con su motivación. El modelo

desarrollado por la psicología humanística, hace énfasis en que existen factores de

motivación intrínsecos del trabajo, vinculados directamente con la satisfacción laboral,

tales como el trabajo mismo, los logros, el reconocimiento recibido por el desempeño,

la responsabilidad y los ascensos. Los factores extrínsecos del trabajo, que no pueden

ser controlados o modificados directamente por el trabajador, están relacionados con la

higiene, las políticas de organización, la supervisión, la disponibilidad de recursos, el

salario y la seguridad.

La cultura laboral tiene los siguientes elementos de formación.

Formación escolar.

Formación cultural.

Formación en el trabajo.

Cada individuo se forma por medio de una serie de conocimientos adquiridos dentro de

su vida, normalmente uno de los más simbólicos es el que obtiene en una escuela, en donde

él recibe formación básica, media superior y superior, el segundo elemento de formación

se deriva de las experiencias adquiridas a lo largo de su vida y de su situación sociocultural,

en donde las costumbres y hábitos contribuyen notablemente en la formación del individuo,

el tercer elemento de formación se deriva de las experiencias y conocimientos que adquiere

al incorporarse al campo laboral y finalmente un cuarto elemento se deriva de la

capacitación para el trabajo, en donde se forma para hacer más dinámico sus actividades

comunes.

La misión de la cultura laboral es convertir al ser humano en una persona segura de sí

misma, creativa, participativa e innovadora, en donde los problemas, las dificultades y las

experiencias le sirvan para crecer día con día socio-culturalmente y su crecimiento

ideológico se vea reflejado en el campo laboral, para ello la cultura laboral siempre

trabajara en cinco áreas especificas del desarrollo humano la educación, la cultura, la

sociedad, la familia y el trabajo.

30

CALIDAD TOTAL EN LA OFICINA DE CONTROL ESCOLAR DEL CETis 154. CAPITULO II

Capitulo

CALIDAD TOTAL

67. “La calidad tiene que ser administrada por que ya nada es simple...” Crosby.

31

CALIDAD TOTAL CAPITULO II

2. CALIDAD TOTAL La Calidad total como corriente administrativa tiene sus primeras tendencias en el

modelo definido por Taylor51, sin embargo este principio aportado por Taylor no alcanza

las metas trazadas ni cubre todos los sectores deseados y aun mismo dentro de la

organización no satisface a todos los miembros, esta circunstancia llamo la atención de

varios estudiosos de la ciencia de la Administración y es así como se inicia con un proceso

para llegar a la implantación de un nuevo modelo administrativo que en sus inicios fue

conocido como posttaylorismo y hoy en día se conoce como Calidad Total.

La Calidad Total no es un concepto creado por la Administración, en sus inicios la

Calidad Total se enfocaba a los medios de producción en el área manufacturera de las

industrias, surge como una necesidad de impulsar la economía mundial que se encontraba

en recesión debido a la influencia de la segunda guerra mundial. Los estudios de la

Calidad, la investigación y su metodología se realizan inicialmente en el modelo de mejora

en empresas de japonesas, un hecho muy relevante es que sus principales precursores son

autores extranjeros que desarrollan su investigación en el modelo económico de Japón

entre los cuales destacan por sus grandes aportaciones: Edwards Deming, Joseph M Juran,

Armand V. Feigenbaum y Philips Crosby.

La Calidad total es la estrategia de arranque para involucrar a toda la organización en

un proceso de crecimiento, evolución y desarrollo, donde el aspecto administrativo y

técnico de calidad se asocia a la satisfacción total de la persona que recibe los servicios y la

participación plena de todos los integrantes.

CONCEPTO DE CALIDAD

Él término calidad es una palabra moderna, hoy en día Calidad es un concepto usado

y aplicado en la ciencia administrativa. A pesar de esto existen aún muchas organizaciones

que no están conscientes de la importancia de la Calidad52, lo que implica Calidad o como

51Frederick Wislow Taylor (1856-1915) ingeniero industrial estadounidense, publicó en 1911 su libro, Principios de Administración científica, en el cual sostiene que el principal objetivo de la Administración es asegurar la máxima prosperidad para el patrón y al mismo tiempo para los obreros y los empleados. (Colunga, 1995:23)

32

52 En diversas organizaciones el concepto de calidad esta asociado con crecimiento y desarrollo, sin embargo, esta postura solo ve un crecimiento de las organizaciones tanto interno como externo, pero en la mayoría de las veces este crecimiento solo estanca la gestión administrativa, ya que no se trabaja en mejorar estos procesos y solo se enfocan a incrementar su actividad sustantiva dar cobertura, en el caso de la educación mexicana se observa que durante décadas se le a dado más importancia al creciente de la matricula que al mejoramiento de los planes y programas de educación, prueba de ello que el ejecutivo, organizaciones educativas nacionales e internacionales siempre hablan de cifras, de crecimiento poblacional,


se llega a la Calidad correcta de un servicio, a la Calidad hay que verla como un sistema

administrativo y no solo como un simple concepto.

Calidad según la Real Academia de la Lengua Española proviene del Latín qualitas y

es un conjunto de cualidades que constituyen la manera de ser de una persona o cosa, la

concepción que se tiene hoy en día del concepto calidad para la gente que a diario busca un

producto o pide un servicio es algo bien hecho, bueno, con el mejor material, la mejor

atención y para una organización el concepto de calidad es el trabajo bien hecho.

Existe una gran diversidad de concepciones del término Calidad, sin embargo una de

las más completas es la satisfacción de necesidades y expectativas del cliente,53 esta

concepción viéndola desde el punto de vista de la Administración de la Educación tiende a

satisfacer las necesidades del servicio y del alumno.

Calidad significa una mejora continúa, es mejorar día con día y obtener del trabajo

realizado óptimos resultados o los más allegados al planteamiento inicial, para poder llevar

a cabo un concepto administrativo y viéndolo desde el punto de vista gestión dentro de una

organización es necesario planear lo que se quiere hacer y buscar obtener el mejor

resultado con la finalidad de ahorrar recursos y ofrecer un mejor producto o servicio, para

uno de los autores más importantes como lo es Juran Calidad: Se refiere a la ausencia de

deficiencias que adopta la forma de: Retraso en las entregas, fallos durante los servicios,

facturas incorrectas, cancelación de contratos de ventas, etc. Calidad es " adecuación al

uso"54.

DEMING

W. E. Deming (1900-1993). Estadístico estadounidense, que trabajo durante varios

veranos en la legendaria planta de Hawthorne de la Western Electric Company de

Chicago...inicio en 1942 (en plena guerra mundial) una serie de cursos sobre el control

estadístico del proceso en la universidad de Stanford a los cuales asistieron Ingenieros de

algunas empresas que fabrican armamento55, a partir de estas aplicaciones estadísticas

llamó la atención de varios Directivos estadounidenses que extendieron estos métodos a las

organizaciones militares y dedicadas a fabricar armamento desechándolo al finalizar la pero poco se hace por mejorar la enseñanza, la educación fue uno de los pilares de la política social de las administraciones posrevolucionarias. De 5.2 millones de alumnos en todo el sistema educativo en 1960, se supero la cifra de 25 millones en el ciclo escolar 1993-1994. (Ocde, 1997:31). 53 Claver, 1999:30 54 http://www.monografias.com/trabajos5/conca.shtml#Juaran

33


guerra, sin embargo la caída de uno de los países más importantes de oriente como Japón,

brindó la oportunidad para retomar este modelo en el debilitado sistema Japonés por medio

de uno de los científicos más reconocido como Ichiro Ishikawa.

Deming, reconocido como uno de los precursores mas destacados por sus

investigaciones de control de Calidad en Japón, define Calidad es el grado predecible de

uniformidad y fiabilidad a un bajo costo y siempre adecuado con las solicitudes del

mercado56.

Deming basa su concepto en el control estadístico, su enfoque se distingue por hacer

énfasis en el proceso a través del análisis de sistemas, es decir su teoría se basa en mejorar

los productos. Para Deming la Calidad significa cero defectos o menos variaciones57.

La propuesta de Deming se conceptualiza en la mejora continua de la calidad mediante

la redefinición los procesos, para ello se apoya del control estadístico como elemento clave

para suprimir el método autoritario de la inspección de esta manera las técnicas de gestión

administrativas se redefinen formando así un modelo conocido como control estadístico de

procesos que se maneja bajo los siguientes puntos:58

1. Crear constancia en el propósito de mejora de los bienes y servicios.

2. Adoptar la nueva filosofía posttayloriana.

3. Dejar de depender de la inspección en masa.

4. Basar los negocios no solo en le precio.

5. Mejorar constantemente y siempre el sistema de producción y servicio.

6. Establecer programas adecuados de formación (capacite y desarrolle el trabajo).

7. Adoptar e implantar el liderazgo.

8. Desechar el miedo para que los miembros de la empresa trabajen eficientemente en

su área de responsabilidad.

9. Derribar las barreras entre departamentos.

10. Eliminar las frases propagandísticas.

11. Suprimir los objetivos numéricos.

12. Anular las barreras que privan a la gente de sentirse orgulloso de su trabajo.

13. Estimular la formación y automejora de todos.

55 Colunga, 1995:31 56 Anuies; 1998:109 57 Omachonu, 1996: 7

3458 Deming, 1989:20-68


14. Crear una estructura en la alta dirección que permita lograr la transformación desde

la situación actual a la nueva filosofía de la calidad.

Bajo esta propuesta de Deming el control de calidad consiste en una serie de

actividades operativas y de gestión diseñadas para dirigir todo un proceso

administrativo, eliminando incongruencias e inconformidades que puedan presentarse

a lo largo de dicho proceso teniendo como fin el observar y analizar si los requisitos

especificados se cumplen.

JURAN

La Calidad definida por Juran59, es la idoneidad de algo respecto a su uso. Es

satisfacer plenamente las necesidades del destinatario60, Calidad para Juran tiene una gran

diversidad de significados, los más importantes son planificar la Calidad y planificar la

estrategia organizacional, Juran hace énfasis en la planificación administrativa y el control

de las organizaciones, se apoya de la prevención del cambio de cultura, a diferencia de

Deming, Juran ve al proceso administrativo de arriba hacia abajo y en métodos técnicos,

antes que el orgullo y la satisfacción del trabajador61.

Para Juran la Calidad cumple con tres ciclos cada uno de ellos sé interrelacionan con

un solo fin, obtener un resultado, rápido, eficiente y económico y se ven conceptualizados

de la siguiente manera:

Trilogía de Juran

Planificación de la Calidad

59 Dr. Joseph M. Juran Nació el 24 de diciembre de 1904 en la ciudad de Braila, entonces y

ahora parte de Rumania. Observador astuto, oyente, atento, brillante, sintetizador, pronosticador, persistente, Juran ha sido llamado el padre de la Calidad ó "gurú" de la Calidad y el hombre quien "enseño Calidad a los japoneses". Quizás lo más importante, es que el reconocido como la persona quien agrego la dimensión humana para la amplia Calidad y de ahí proviene los orígenes estadísticos de la Calidad Total. Su plan fue hacerlo todo: filosofía, escritura, lectura consultar. Gerentes que han aprendido de Juran hay miles y miles de ellos mundialmente hablando de sus ideas con el respeto que trasciende apreciación y las relevancias cercanas, Steve Jobs, fundador de Apple Computer y Next, se refiere a Juran por su profunda contribución. Jungi Niguahi, director ejecutivo de la unión de científicos e ingenieros japoneses, establece categóricamente que el Dr. Juran es la más maravillosa autoridad en control de Calidad, en todo el mundo. Peter Duccker, el escritor de teorías, acertó que "cualquier avance logrado por la industria manufacturera americana en los últimos 30 o 40 años fueron logrados por la constancia, paciencia y autoindestructible carácter de su trabajo. Hoy Juran enfoca su atención en una nueva misión: repara la deuda que siente que le debe al país que le brinda la gran oportunidad y el éxito excepcional. (http://www.monografias.com/trabajos5/conca/conca.shtml#Juran) 60 Anuies, 1998: 109

3561 Omachonu,1998:8


Control de Calidad

Mejora la Calidad

La planificación de la Calidad en uno de los tres procesos básicos de gestión que define

Juran y es el principal elemento para obtener un buen resultado. La planificación de la

Calidad desarrolla los productos y procesos elementales para llegar a un optimo resultado.

Más concretamente, la planificación de la Calidad comprende un proceso administrativo. El

control de Calidad tiende a regular y supervisar el proceso para llegar a la calidad, así

mismo su función es disminuir errores y encontrar posibles errores para mejorarlos a través

del proceso de retroalimentación conocido como mejora la calidad.

FEIGENBAUM

Las aportaciones de Deming y Juran a pesar de ser sumamente importantes no eran

suficientes para el creciente desarrollo de las organizaciones apoyadas en este concepto, la

necesidad de mejorar los procesos administrativos a través de la calidad total y tener un

sistema de gestión que se hiciera presente en todo momento hizo que surgiera una nueva

corriente denominada control total de la calidad en donde Feigenbaum, comenzó a ser

conocido por los japoneses casi al mismo tiempo que Deming y Juran, como jefe de

General Electric, tuvo muchos contactos con compañías japonesas tales como Hitachi y

Toshiba, sin embargo fueron su libros sobre control de calidad total los que lo hicieron

famoso, fue el primero en afirmar que la calidad debe considerarse en todas las diferentes

etapas del proceso y no solo en función manufacturera62.

La propuesta de Feigenbaum esta enfocada a realizar actividades en pequeños grupos

para finalmente buscar la integración de toda la organización, esto permite tener un mejor

control y a su vez un resultado más satisfactorio de los procesos administrativos, sea cual

sea la actividad que realice la organización y de la misma manera sin importar que tipo de

organización sea (pública o privada), lo mismo se pueda aplicar en la fabricación o

manufactura de algún producto, que la atención y el servicio que se presta y a su vez puede

ser aplicada dentro del producto y el servicio mejorando así a las organizaciones, veamos

que es realmente el control total de calidad, el control total de calidad es un sistema

efectivo de los esfuerzos de varios grupos de una organización para la integración del

desarrollo, del mantenimiento y de la superación de la calidad con el fin de hacer posibles

3662 Zairi,1993:31


mercadotecnia, ingeniería, fabricación y servicio a satisfacción total del consumidor y al

nivel más económico63.

Feigenbaum es considerado como el precursor moderno de la Administración de la

Calidad Total (ACT), él desarrolla todas sus investigaciones en Japón; su enfoque se basa

en el control de calidad y sus conclusiones se deben a que ve el resultado después de la

aplicación de la calidad, es decir ve a la calidad dentro del producto, el enfoque contrario

consistiría en inspeccionar y controlar la calidad después de los hechos, en lugar de

incorporarla al proceso de una etapa más temprana64, este modelo de ACT permite ver

como se realiza la gestión en las instituciones, permite que se desarrolle con todo y sus

coyunturas y visualiza los problemas reales a través de la misma gestión permitiendo a sí

ser más objetivo en cuanto a control, toma de decisiones y solución de problemas, para

Feigenbaum la Calidad es un sistema de mejoras hacia el interior de la organización. Sirve

para proporcionar productos y servicios que satisfagan al cliente65, la tesis de Feigenbaum

es un modelo que puede ser aplicado en cualquier organización o institución, el modelo

desarrolla un proceso administrativo que define su acción hasta que el producto o servicio

se termina, por ejemplo en el caso del control escolar la habilidad con que se desarrolle las

actividades de dicho departamento permitirá observar su desarrollo con la atención y

satisfacción del usuario, en este caso el alumno.

CROSBY

Crosby66 en respuesta al boom administrativo que se desarrollaba en oriente decidió

retomar esta corriente administrativa para la economía americana, fundamentada en un

modelo económico neoliberal y totalmente discrepante en cuanto los modelos de los países

de oriente.

Crosby, uno de los pioneros en establecer la Calidad en la gestión y los modelos

administrativos define la Calidad es una entidad medible y rentable que puede ser

incorporada, una vez que desee hacerlo, se entienda y sé este preparado para un arduo

63 Feigenbaum,1993:36 64 Omachonu, 1996: 9 65 Anuies, 1998: 109

37

66 Fundador y presidente de una firma de consultoría empresarial de lata dirección, también es fundador de Philip Crosby Asociates, Inc. y del Colegio de Calidad (quality college). Es autor de quality is free (la calidad no cuesta), quality whithout tears (calidad sin lagrimas). Let´s talk quality (hablemos de calidad) y leandin: the art of becoming and executive (liderazgo: el arte de volverse ejecutivo). (Jablonsky,1996:212)


trabajo67, en su teoría define a la Calidad como un instrumento de la Administración que no

cuesta, nos dice que no aplicar la Calidad si tiene un costo, ya que es más costoso68, volver

a hacer las cosas, retrasar las actividades, doble gasto de materiales etc., de acuerdo con la

teoría del capital humano, se pierden horas hombre que es uno de los costos mas altos en el

ámbito institucional, por lo que la dirección como sistema regulador de las actividades de la

institución tiene que tomar en cuenta que la Calidad significa algo bueno; que no es

medible; que el error es inevitable; y que a la gente no le interesa en lo más mínimo hacer

las cosas bien desde el principio69.

Como bien lo define Crosby la Calidad no cuesta, en la realización de actividades, es

mucho menos costoso hacer las cosas bien, que repetirla una o más veces. Por ejemplo en

el caso de una institución pública de educación, un problema administrativo muy pequeño,

pero muy frecuente la elaboración de una carta. (para solicitar algún tramite administrativo

o información), por una gran variedad de razones la carta se repite, por consiguiente se

atrasa su cometido, pero en términos de costos son extremadamente elevados, al repetir una

carta se utiliza doble papel, doble tinta, doble desgaste de energía, maquina, impresión,

doble vez el tiempo humano, y se pierde el rol de desempeño de la persona o el

departamento, pues no cumplen con sus tareas en un tiempo adecuado, por lo que es más

caro para una institución pública mantener un modelo tradicional de administrar que aplicar

el nuevo modelo de Calidad Total para la educación, es necesario prever coyunturas,

establecer estándares de control, para poder medir la eficiencia y el mejoramiento del

desempeño de sistema administrativo, hablar de estándares de control no significa una

forma de ejercer autoridad, ni represión para el departamento o el personal que se evalúa,

significa detectar posibles coyunturas no visualizadas para poder mejorar toda la

organización y poder desarrollar un buen plan de actividades. Según con la teoría de

sistemas la organización es todo un sistema, si un subsistema esta fallando, todo el sistema

tiene problemas, recordemos un viejo ejemplo, la organización es una maquinaria si un

engrane esta deteriorado, toda la maquinaria falla. 67 Crosby, 1994:13 68 Crosby fundamenta la teoría la Calidad no cuesta al fundar la Escuela Superior de Calidad en Winter Park, Florida. Él sostiene que la mala Calidad en la empresa en término medio le cuesta a ésta casi el 20% de su ingreso, y que esa merma se podría evitar casi en su Totalidad con la adopción de buenas prácticas de Calidad. (Omachonu, 1996:9), tomando en cuenta la magnitud de las empresas, el modelo económico y que son instituciones privadas, en las instituciones publicas tiende a crecer la perdida, en gastos innecesarios, haciendo que su eficiencia en sus servicios sea muy escasa y que el servicio que ofrece sea aun muy deficiente.

38


La calidad como nuevo sistema de gestión pública es muy fácil de aplicar en una

organización, si embargo se entorpece en muchas ocasiones su desarrollo debido a que se

teme al cambio, esto se origina a la falta de información de toda la comunidad en las

organizaciones, inclusive este temor se da en el ámbito directivo o gerencial, a continuación

mencionare algunos de los supuestos erróneos acerca de la Calidad según:70

• Creer que la Calidad significa excelencia, lujo, brillo o peso, la confusión emana del

clásico sonar de palabras compuestas en el lenguaje cotidiano, como es de buena

Calidad, es de muy mala Calidad o inclusive decir yo quiero una Calidad de vida, cada

individuo emplea estas palabras como parte de un contexto el televisor es bueno por su

marca, el reloj se ve de buena calidad, su carro es bueno la marca es de calidad, pero en

realidad estos individuos de nuestra sociedad nunca se toman el tiempo para definirlo

el concepto como tal, algunas veces ni siquiera saben que es una palabra compuesta la

que utilizan por lo que para nuestra sociedad en su mayoría calidad significa bueno o

malo, cuando en realidad calidad es cumplir un requisito.

• La Calidad es intangible y, por tanto, no es medible, el viejo mito de que solo lo

tangible se puede medir es un error muy frecuente en las instituciones, el modelo de

gestión de Calidad ha demostrado que se puede medir a través de resultados como

eficiencia, productividad, optimización de recursos, la Calidad se mide por el costo de

la Calidad, el cual como hemos dicho, es el gasto ocasionado por no cumplir los

requisitos –el costo de hacer las cosas mal-. Estos costos están divididos en categorías

de prevención, evaluación (o detección) y falla.

• Creer que existe una economía de la Calidad. Los administradores tradicionales creen

que el presupuesto es muy bajo y que esta destinado a las actividades básicas, esta es

una vieja manera que usan los administradores de la institución como para no invertir

en un modelo de Calidad, y también para justificar su mal dominio del concepto y su

forma inadecuada de ejercer la Administración, es por eso, que es primordial conocer

primero el concepto de Calidad para poder aplicarlo adecuadamente, también una

coyuntura frecuente para aplicar la Calidad es que el administrador cree que solo se ve

la Calidad en el producto terminado, es decir muchas escuelas se basan en el modelo de

Calidad, en parámetros ya conocidos como eficiencia, deserción, índice aprobatorio

etc., pero en realidad nunca se han puesto ha pensar en la Calidad del servicio, en la 69 Crosby, 1994:15

39


Calidad de la gestión administrativa y en la Calidad de la propia gestión institucional.

Por lo que hay que tomar en cuenta que la Calidad a veces no solo se mide por

parámetros de salida o de producto terminado, la Calidad es todo un proceso complejo

que necesita ser analizado dentro de la misma gestión y se evalúa al ofrecer un servicio

sea cual sea.

Establecer Calidad en escuelas públicas, obliga e ser cualitativamente mejores acorde a

los cambios del entorno, el concepto de Administración de la Calidad Total implica pensar

en la Calidad en términos de todas las funciones de la empresa, y es un proceso de

principio a fin, donde se integran las funciones realizadas entre sí en todos los niveles. Es

un enfoque de sistemas que considera todas las interacciones entre los diversos elementos

de la organización. De este modo, la eficacia general del sistema es mayor que la suma

de las aportaciones individuales de subsistemas71.

Para poder llevar a cabo un modelo de Calidad Total en educación es necesario tomar

en cuenta a todos los que participan, no solo en la Calidad participan las autoridades, ni en

la evaluación los trabajadores y estudiantes, se comprende a todo el sistema, la Calidad no

se debe de ver como una forma de autoridad, la Calidad la calidad es un puente entre el

sistema y el desarrollo, une al propio sistema para mejorar, la Calidad aplicada de manera

sistemática siempre nos llevara a un cambio que puede ser benéfico para la institución.

Es de vital importancia llevar este nuevo modelo de gestión desde dentro de la propia

institución, desde todos los niveles de la organización buscando siempre el mejoramiento

de áreas, departamentos y de la dirección, debido a la gran complejidad de la gestión

administrativa siempre es más recomendable que se inicie un proceso de cambio desde los

niveles superiores, sobre todo si originamos el cambio en nosotros mismos y nuestra actitud

hacia el servicio demuestra mejorías tanto en mi vida personal como en mi desempeño, el

ejemplo, la ayuda entre iguales y la participación de todos en las actividades de los

integrantes, son las mejores técnicas de cambio, los seres humanos al sentir confianza, al

notar que forman parte de un equipo de trabajo y desarrollarse en un ambiente agradable de

trabajo, se siente motivado, asume una nueva actitud y desempeña sus labores con gusto,

armonía, madurez y en la mayoría de los casos su mejor remuneración es la satisfacción de

obtener óptimos resultados personales.

70 Crosby, 1994: 22-25

4071 Omachonu, 1996: 5


En la actualidad el término Calidad Total como un nuevo modelo de gestión en las

organizaciones (sean públicas o privadas), se ha extendido por ser un concepto que integra

las actividades en las organizaciones, la Calidad Total es la generadora de nuevos retos

hacia la competitividad, es decir la Calidad Total implica eficiencia y eficacia lo que da

como resultado reducir costos y aumentar la productividad, el enfoque administrativo de

la Calidad Total ofrece servicio y no se enfoca a cumplir con las necesidades internas para

después dar un servicio, la evaluación cuando llega a existir se hace desde fuera de la

organización y no desde dentro, ni es regulada por autoridades superiores, lo que hace que

se atiendan problemas reales del propio sistema de una manera más pronta y más certera.

La Calidad Total en instituciones de educación superior, presenta un esquema compatible

con las técnicas utilizadas en instituciones comerciales, de gobierno, organizaciones no

lucrativas y todas aquellas que han adoptado esta corriente y es muy viable seguir los

principios si tomamos en cuenta que lo que se ofrece es un servicio.

Un servicio es atender a una infinidad de usuarios, buscando siempre la atención, el

cumplir con el objetivo de nuestra función y que el usuario siempre tenga el mejor trato,

así que cada servicio que el alumno reciba tiene que cumplir con las expectativas y

necesidades de la educación que esta tomando en la institución, para que una vez así, el

alumno se enfoque únicamente a su formación que se vera enriquecida al final de su

proceso en la educación media superior y hará que el entre con mayor confianza a

cualquiera de las dos vertientes que se le puedan presentar, incorporarse al campo laborar o

continuar su formación en instituciones de educación superior.

En las organizaciones públicas, así como en las organizaciones educativas, el

administrador público enfrenta un exceso de controles que le impiden desempeñarse con

eficiencia. Lo más grave es que los controles no conciernen a resultados, sino a

actividades, por lo que el sistema no genera información relevante y a menudo la

sorprende crisis recurrentes. Es decir se opera con un sistema tradicional en el que

impera la desconfianza. Por ello el sistema se subdivide y centraliza con el afán de cuidar

los recursos públicos. Sin embargo este tipo de control es caro e ineficiente y no se logra

que el titular de la unidad se responsabilice de la rentabilidad social de su actuación72, el

administrador público debe de hacer que la organización cumpla con sus objetivos, hacer

sólida a la institución, y darle credibilidad a la gestión, ya que no puede haber un servicio

4172 Roel, 1998:813


de Calidad si no hay una gestión de Calidad. En la actualidad, con la globalización, la

competencia y la diversidad de servicios hace que el poder no lo tengan las instituciones

sino los que reciben el servicio73, es decir, en el caso de una institución educativa que

ofrezca mejores programas de estudio, mejores tramites escolares, y eficiencia en la

gestión, lograra ser más demandada que las demás pensando que la globalización no

distingue lo público de lo privado pues solo toma en cuenta el buen servicio en una

sociedad llena de competencia y que el servicio que se ofrece se notará en la madures que

tengan los alumnos que lo recibieron al incorporarse al campo productivo a la educación

superior.

La Calidad Total a pesar de ser un proceso de modernización y de ser utilizada en el

ámbito internacional, es poco posible que funcione en la gestión pública mexicana, sobre

todo si pensamos que el término calidad inicialmente fue concebido para las empresas

privadas dentro del área de producción y servicios. Por otra parte la calidad en las empresas

del sector público, para que pueda tener resultados satisfactorios tiene que modernizar su

plantilla humana desde convertir a sus empleados públicos en servidores públicos que

muestren eficiencia, honestidad, cultura laboral y cortesía al público haciendo así a la

gestión estatal más flexible y ágil buscando siempre la eficiencia organizacional y el buen

servicio. Hoy en día la concepción de la calidad toma un específico protagonismo ya no se

hace referencia únicamente a causas de tipo empresarial, por lo que su atención se

restringiría, por tanto, a ese contorno. Sin embargo, la calidad encierra progresivamente a

otras actividades no exclusivas de las organizaciones privadas, como son la

comercialización o el servicio. Potencialmente, la aplicación del vocablo calidad se ha

hecho generalizado a organizaciones de actividades públicas, e inclusive a la Gestión

Pública misma, en antagonismo a la que tuvo en sus principios, concentrada esencialmente

en organizaciones privadas.

Los mitos y las tesis erróneas de que la calidad en instituciones publicas son difíciles

de llevarse a cabo han sido superadas en diversos países y dentro de la Administración

pública mexicana sé ha presentado como en el caso del estado de Nuevo León con muy

buenas perspectivas, la Calidad Total en educación hoy en día ya no es una utopía, es una

realidad que deben de adoptar las instituciones. La Calidad Total se ha desarrollado con

muy buenos resultados en diferentes países. Según el área de estudio dedicada a la

4273 Becker,1989


Administración Pública (Public Managament, puma) de la OCDE, los países de la

vanguardia son los de la Commonwealth: Australia, Canadá, El Reino Unido y Nueva

Zelandia74. La Calidad Total es la reordenación y la modernización administrativa de todos

los sectores que nos lleva a nuevas estrategias de desarrollo, una nueva cultura laboral y

aplicar nuevos procesos usando la tecnología de vanguardia, nos permite minimizar todos

los recursos y sobre todo uno de los recursos no renovables y que en la actualidad es muy

desperdiciado como el tiempo (tiempo de trabajo, horas hombre etc.), mediante la

aplicación de metas y objetivos.

La Calidad Total en México ha sido introducida con lentitud dentro de la

Administración pública, sin embargo sus logros alcanzados son la plataforma que el sector

público necesitaba para tener una nueva visión de servicio, el modelo tomado por la gestión

pública y privada ha sido retomado del modelo norteamericano. En 1991 un grupo de

funcionarios y consultores del gobierno del Estado de Nuevo León, .... efectuó un viaje a

Madison, Wiscousin, con objeto de conocer mejores prácticas administrativas. El

gobierno de esa ciudad tenía fama de haber aplicado con éxito la Administración de la

Calidad Total (ACT) en todos sus departamentos. El propósito era que lo aprendido se

aprovechara en el gobierno del Estado mexicano, que apenas iniciaba su gestión. Meses

más tarde el grupo visitó Arkansas con el mismo propósito. Ahí William Clinton, entonces

gobernador, había logrado cambiar la manera tradicional de administrar en todo el

gobierno, pero en especial en las escuelas públicas75.

La Administración de la Calidad Total en instituciones educativas tiene que ser

dinámica y flexible, establecer metas y estrategias y desarrollar planes para coordinar las

actividades. Dentro de la Administración de escuelas publicas debe de convertirse en un

nuevo concepto con perfil actual, que ofrezca servicios de Calidad, mediante la innovación

administrativa podemos incrementar las bases de una nueva cultura administrativa.

La Administración de la Calidad Total comprende varios cambios, uno de ellos crear

un nuevo ambiente de trabajo que permita que la gestión sea más sana y eficiente, al hablar

de cambio se tiene que tomar en cuenta que no sé esta alterando a la institución, ni sé esta

deformando el objetivo de sus funciones y su misión para la cual fue concebida, que los

colaboradores tendrán nuevas actividades que realizar, más bien es un reordenamiento de

las funciones que comúnmente se realizan y basada en un principio administrativo, 74 Roel,1998:812

43


ahorrara trabajo, tiempo y material, el cambio no solo beneficia a los usuarios, el cambio

principalmente ayuda a tener bien planteados los objetivos y mejora el ambiente

institucional y subsecuentemente el modo de vida de los que participan en él. ADMINISTRACIÓN DE LA CALIDAD TOTAL

La Calidad Total es una corriente formada por grandes autores, ya se han mencionado

a los más importantes, cada uno de ellos ha contribuido notablemente y como todo

elemento a llevado un proceso, en el aspecto administrativo una de las más formales

contribuciones es la del DR. Kaoru Ishikawa76, este enfoque esta basado en desarrollar las

actividades de una organización a través de un modelo de gestión administrativa y aplicada

a los grupos de trabajo, dentro de las mismas formas de trabajo y en sus mismas oficinas o

departamentos, la aplicación de esta corriente dentro de la gestión da como resultado la

nueva tendencia hacia la Administración de la Calidad Total y con ella la creación de una

herramienta enfocada a la actividad humana en la organización conocida como círculos de

calidad.

Ishikawa fundamenta su principio en tres grandes autores Deming, Juran, y

Feigenbaum, en conjunto con la profunda experiencia lograda en organizaciones japonesas,

desarrolla modelos administrativos asentados en los principios de la calidad total, entre las

contribuciones más trascendentales se encuentran los círculos de calidad, diagramas de

hueso de pescado también conocidos como diagramas de Ishikawa, que le dan la pauta de

ser reconocido como el pilar de la Administración de la Calidad Total.

El círculo de calidad es un grupo pequeño que desarrolla actividades de control de

calidad voluntariamente dentro del mismo taller. Este pequeño grupo lleva a cabo

continuamente como parte de sus actividades de control de calidad autodesarrollo y

desarrollo mutuo y control y mejoramiento dentro del taller utilizando técnicas de control

de calidad con participación de todos los miembros77.

Los círculos de calidad dentro de las organizaciones, permiten trabajar en pequeños

grupos, en reducidas porciones de trabajo, en cortos periodos de tiempo y con una cantidad 75 Roel, 1998:811 76 Nacido en 1915 en la familia de un destacado industrial (su padre llegaría a ser el primer presidente de la poderosa Keindaren o Federación de Asociaciones Económicas), el Doctor Ishikawa se graduó en la Universidad de Tokio en 1939 en química aplicada, como profesor de Ingeniería de la misma universidad, comprendió la importancia de los métodos estadísticos. En 1949 participo estrechamente en la promoción del control de calidad y desde entonces a ayudado a muchas firmas japonesas a alcanzar lugares destacados mediante la aplicación de CC. (Lu en Ishikawa,1991:XI).

44


mínima de personas, todo esto dentro de una misma oficina o departamento de trabajo, los

círculos de calidad permite lograr trabajo con seguridad y rapidez, obtener un resultado

efectivo de las actividades desarrolladas en una organización, estos resultados rápidamente

darán a luz una nueva forma de servicio que relucirá en un mediano plazo y será un

beneficio permanente.

Es importante trabajar con círculos de calidad dentro de una organización para alcanzar

la competencia y el buen servicio, al ofrecer un servicio tiene que estar conscientes de sé

esta trabajando con personas, se desarrolla procesos humanos y se atiende a personas por lo

que los círculos de calidad nos permiten trabajar plenamente el aspecto humano y en

consecuencia el administrativo, veamos en que consiste un circulo de calidad:78

Es un grupo de tres a doce empleados que participan voluntariamente, en su

desarrollo personal y en el de la organización.

El supervisor formal del grupo actúa como líder.

Los miembros reciben apoyo y asistencia técnica de un facilitador debidamente

capacitado.

El grupo se reúne una o dos horas a la semana, durante al jornada formal del trabajo.

Los participantes reciben entrenamiento en técnicas para la solución de problemas

en grupo.

Su tarea principal consiste en identificar, analizar y resolver problemas

relacionados con su área de trabajo.

Someten soluciones a la consideración de los niveles directivos.

Cuando les son imposible los propios participantes implementan soluciones.

El círculo evalúa el impacto de las soluciones de los problemas.

Es importante que dentro de los círculos de calidad la voluntad de cada uno de los

que participan en actividades comunes relacionadas a su campo te trabajo sea eminente,

el sistema autoritario y la imposición de las autoridades no son viables para ejercer la

participación administrativa, es recomendable que la participación y la implantación de

esta técnica administrativa son de desde los directivos que bien pueden servir como

ejemplo a seguir y pueden al empleado a un cambio pacifico, positivo, armónico, y

real. El trabajo en pequeños grupos permite tener un visión más amplia de la situación

que se vive dentro de cada parte de la organización, no es lo mismo ver las cosas desde 77 Ishikawa,1996:133

45


fuera que estar activamente participando en el ejercicio, es por eso que los círculos de

calidad se forman con los mismos integrantes de las oficinas o departamentos. Trabajar

con círculos de calidad nos da como resultado.79

Mejorar la calidad.

Incrementar la productividad.

Fortalecimiento de la motivación en el trabajo.

Resultados redituables con relación a los costos.

Experiencias valiosas que deben mantenerse y generalizarse.

La Administración de la Calidad Total en educación es un proceso especializado en la

gestión educativa, que se apoya de otras corrientes para hacerse más completa como la

teoría de sistemas, la gerencia pública y el capital humano, curiosamente la Administración

de la Calidad Total aborda estratégicamente todos los conceptos que se necesitan para

lograr un cambio, la teoría de sistemas para hacer más flexible la gestión institucional, la

gerencia publica que cambia las tendencias del personal directivo y de los servidores

público en gente con liderazgo, innovadora y consiente del cambio, el capital humano

como medio de cambio para todos los que participan dentro de la institución, e inmersa en

ella la cultura laboral que nos incita a un cambio de vida y de trabajo, a ser mejores y a no

quedarnos estancados. La Administración de la Calidad es una forma sistemática de

garantizar que las actividades se lleven a cabo en la forma que fueron concebidas. Es una

disciplina gerencial que se encarga de prevenir los problemas antes que éstos ocurran, a

través de la creación de actitudes y controles que hacen posible la prevención80.

La Calidad toma un lugar muy importante en las actividades de las organizaciones, es

uno de los factores que permite alcanzar las metas deseadas, en una escuela se puede hablar

de Calidad institucional, Calidad de planes y programas de estudios, Calidad en el servicio,

Calidad del maestro o del alumno, etc. Existe un sin fin de actividades donde se puede

aplicar el concepto Calidad y se pueden detectar con base en una necesidad. El concepto de

Calidad tiene un significado especial enfocado en un principio a los procesos de producción

y la las industrias sin embargo, la Calidad es conformidad con las especificaciones.

Lógicamente, a una más alta conformidad acompañará un menor número de reprocesos y

78 James en Rodríguez, 1991:19 79 Dewar en Rodríguez, 1991:24

4680 Crosby,1994: 26


desechos, con lo que el coste del producto se reducirá, lo que puede traducirse en mayor

margen comercial o en un precio menor, con el consiguiente aumento de competitivida81..

La Calidad de los procesos tiene como objetivo alcanzar la competitividad, la

excelencia en procesos y sobre todo en los últimos años, la Calidad ha abarcado un mundo

global donde se desea lograr un desarrollo de instituciones (sean publicas o privadas),

inclusive alcanzando a la propia Administración pública. La Calidad de los procesos es

darle continuidad a las actividades que se realizan, para poder lograrlo, se necesita tener un

análisis minucioso de la gestión administrativa, tener un control de ellas y con base a la

información, retroalimentar los aspectos que originan el cuello de botella en el desarrollo

que busca alcanzar la excelencia en el servicio.

La Calidad Total como concepto central de la Administración pública moderna lleva a

cabo las funciones y fases que intervienen en el servicio y la gestión, involucra al personal,

mejora las relaciones entre los que conforman a la organización y hace más dinámica la

Administración.

La Calidad contempla el producto y el servicio, en una escuela el producto es el

alumno y la Calidad deseada se puede alcanzar buscando formas de evaluación en donde

los parámetros que determinan la Calidad del alumno es el índice de deserción, la

eficiencia terminal, el promedio por alumno, por grupo, por grado, por institución, el

desarrollo del alumno egresado ya sea en el campo laboral o en el académico. El servicio

de las instituciones educativas puede alcanzar la Calidad deseada si tomamos como

parámetros de control, la Calidad en los servicios escolares, en términos reales, mejorar el

servicio que se da a los alumnos mediante la agilización de trámites, haciendo a la

Administración dinámica y eficiente que sirva como reguladora entre los alumnos e

instituciones. Algunas de estas formas de evaluación son conocidas técnicamente como

control de Calidad. El control de Calidad como sistema evaluador solo es un inspector o

regulador, el control de Calidad se apoya a través de estándares de control, los estándares

de control son un punto medio en donde las actividades se pueden evaluar, por ejemplo, en

el proceso de captura de calificaciones de 1627 alumnos de una institución educativa, con

la puesta en marcha de la Calidad Total, se alcanzaron a capturar con tres personas en un

periodo promedio de 66 a 68 horas, por lo que el estándar de control asignado es de 67

horas, para ello fue necesario tener un proyecto de las actividades a realizar, tener un

4781 http://www.americas.summit.org/mejorar.html


control de los alumnos, grupos, materias, tener las actas del semestre, de los extraordinarios

y prever ciertas demoras que se presenten, como errores en las actas, errores de captura y

retraso en la entrega de evaluaciones por parte de algunos profesores, el control de Calidad

detecta posibles coyunturas de los sistemas, es decir se detecto que el sistema de Calidad de

servicio tiene una falla en la entrega de calificaciones de los alumnos pues en este ciclo

escolar se terminó la captura en 72 horas, el servicio de la institución no cumplió con sus

objetivos, el control de Calidad detectó que el procedimiento de trámites escolares no

supero su estándar de control por lo que el control de Calidad como sistema evaluador

tendrá que corregir esa falla y hacer cada vez más eficiente el servicio, el control de

Calidad no busca culpables, detecta fallas y define la ruta a seguir para eliminarlas, de la

misma manera no busca resultados a corto plazo, busca evolucionar hasta alcanzar los

parámetros deseados siendo lo mas realista posible.

Basada en los principios del cuadro de madures de la dirección de la calidad la

Administración la Calidad Total se plantea de la siguiente manera:82

Θ Planificación Calidad

Θ Organización Calidad

Θ Dirección

Θ Ejecución

Θ Control

El desarrollo de la administración de la calidad total a alcanzado metas establecidas en

la mayoría de las organizaciones y en diversos tipos de actividades y giros, sin embargo en

escuelas publicas no sé a consolidado, prueba de ello es que hoy en día no existen

estándares o parámetros de control internacionales que promueven esta técnica

administrativa y motivan a las empresas a incorporarse al desarrollo por medio de los

premios que otorgan, sin embargo hasta hoy en día no existe un estándar o parámetro de

control que englobe a todas las actividades realizadas en un sistema educativo, por lo que

con esta tendencia de desarrollo educativo basado en los principios de calidad total esta por

comenzar.

La calidad total, a arrojado diversos resultados, en las organizaciones y países donde

sé a aplicado han obtenido resultados positivos para el desarrollo económico y cultural,

4882 Claver, 1999: 217


para poder alcanzar este desarrollo tenemos que aprender a administrar con calidad y para

ello las aportaciones más importante de la Calidad Total Son:

• Control estadístico del proceso

• Operación a prueba de errores

• Proceso de mejora continua

• Inventarios justo a tiempo

• Círculos de calidad

• Huelgas trabajando

CALIDAD TOTAL EN EDUCACIÓN Existen una gran diversidad de aportaciones a la ciencia de la administración en

cuanto calidad se refiere, se ha aplicado en la milicia, en fabricas, industrias, empresas

organizaciones no lucrativas, organizaciones públicas, privadas e inclusive educativas, se

podría decir que la calidad se es un concepto totalitario y es un beneficio para todos,

también enmarca un concepto total, en el caso de la educación grandes aportaciones se han

hecho dentro de los planes y programas de estudio, en la curricular educativa, la eficiencia

terminal, la formación de alumnos, la investigación, la docencia, el crecimiento

poblacional, sin embargo poco se ha dedicado a lo que es la administración escolar, en

donde hay una creciente necesidad de implantar un servicio para elevar el nivel educativo

de los centros de enseñanza, es obvio reafirmar que renovar la administración escolar

implica evolucionar a toda la organización y todos los elementos que la componen.

Bajo esta perspectiva la calidad total en educación enmarca una serie de objetivos,

propósitos y medidas que contribuyen a mejorar las relaciones entre la institución y los

alumnos a la vez que incrementan la motivación de los colaboradores de todos los niveles.

Toda organización educativa tiene como propósito fundamental ayudar a todos los que

están incluidos en ella a realizar una forma de vida mucho más placentera, sean,

autoridades, trabajadores, académicos, o alumnos. La administración en escuelas públicas

sufre una gran recesión que da como resultado un estancamiento, a quién le importa el

sector administrativo, cuando hay recursos, cuando se cumple con formar a los estudiantes

cuando las autoridades y dirigentes hacen sus actividades aisladamente de los trabajadores

y los trabajadores cumplen con su trabajo y horario, aparentemente todo marcha bien con

este tipo de gestión, no hay necesidad de un cambio que resalte a primera vista y esto

49


esencialmente se debe a que a ninguno de los que forman parte del sistema educativo a

encontrado una necesidad de cambio y en las organizaciones muy poco se trabaja en

conjunto y buscando un fin común, es por eso, que para lograr un cambio en la

administración de la educación es necesario hacerlo por medio de la misma educación83, no

puede haber vida exitosa si no hay congruencia en las actividades que cada uno realiza.

A pesar de los grandes esfuerzos en materia educativa, la formulación de estrategias

orientadas a mejorar la función administrativa y desarrollar las capacidades de los

trabajadores conforme a las propias condiciones, recursos y necesidades no se ha alcanzado

a implantar un modelo que cumpla con las condiciones que presenta el sistema educativo

mexicano y parte de ello se debe a que ningún modelo basa sus principios inicialmente de

los recursos humanos, un elemento indispensable para ejercer la administración y el único

recurso de las organizaciones que nunca deja de ser vigente, entre todos los recursos con

los que cuenta una empresa, el único que se puede revalorar, es definitivamente el recurso

humano, todos los demás se deprecian invariablemente, es por tanto, digno de analizar y

mantener en constante mejora84.

La administración de la calidad total en educación debe de encaminarse a satisfacer las

necesidades que sean congruentes con las exigencias y expectativas del alumno en cuanto a

servicio se refiere, revivamos un claro ejemplo de insatisfacción como usuario del sistema

educativo, después de una larga espera para realizar un tramite un alumno, regresa a clases

sin ganas de aprender o muchas veces ni regresa cortando tajantemente su formación, esto

es ocasionado por la falta de organización administrativa, el ambiente de trabajo y la

actitud del administrativo al atender al alumno, si logramos reducir la espera, si al llegar a

la ventanilla el alumno se siente tratado con cortesía, respeto y calurosamente85, su

rendimiento y el proceso de formación serían mas sólidos.

Dentro de las instituciones educativas, la Calidad Total define la participación

coordinada de las áreas, departamentos y de personal, crea vinculo flexible entre

autoridades y colaboradores, para generar servicios, que cumplan con las necesidades de los

usuarios y de nuestro propio sistema educativo. El término Calidad Total (CT). La CT

83 Según Crosby en el presente siglo la educación tiende a crecer todos siguen aprendiendo constantemente, debido a la disponibilidad del material y a la libertad de elección. (Crosby,1994:79). 84 Kasuga,1993:47

50

85 Muchas veces se suele confundir un servicio cortes y eficiente con un ligamiento afectuoso o sentimental hacia los alumnos, en el caso de la administración no es otra cosa que ofrecer un buen servicio y no buscar una amistad, solo es hacer sentir al alumno que es alguien importante para la institución y que sin ellos no hay nadie a quien atender.


supone aplicar el concepto de Calidad al conjunto de las actividades, sin importar el lugar

de la organización donde se realicen, a través de las cuales se alcanza la aptitud de uso y

la satisfacción de las necesidades y expectativas del cliente. Supone una actitud directiva

que implica la participación general del personal de la empresa, cualquiera que sea su

nivel, y que pone el énfasis en la satisfacción del cliente y la mejora continua86.

El concepto de Administración y el concepto de Calidad no se pueden separar, se

encuentran integrados mediante el concepto teórico del desarrollo de las organizaciones, la

Administración de la Calidad Total es la organización y la aplicación de todas las funciones

con la finalidad de alcanzar los resultados con los recursos asignados (materiales, humanos

tiempo, etc.), eficaz y productivamente cumpliendo sus objetivos de principio a fin,

satisfaciendo a los consumidores. La Administración de la Calidad Total (ACT) es la

integración de todas las funciones y procesos de una organización, con el fin de lograr un

mejoramiento continuo de la Calidad de los bienes y servicios que en ella se producen. El

objetivo es lograr la satisfacción del cliente87.

El tema de educación media superior ha sido titulo de muchos libros, ensayos, etc.,

sobre todo enfocado al mejoramiento de las actividades educativas, en la actualidad un

tema muy debatido es la Calidad de la educación media superior, un ejemplo muy claro es

el examen único de ingreso a bachillerato, que pretende alcanzar un mejoramiento en los

sistemas educativos del D.F. En el caso de México hablar de Calidad no es hablar de una

continuidad por obtener resultados positivos. El término Calidad se ha enfocado en los

últimos años a cubrir las demandas de la sociedad y no las necesidades sociales88. En

primer termino hay que cumplir con las necesidades de la sociedad y por otra parte

coadyuvar al sistema educativo mexicano para que continúe con su proceso de

maduración.

Una forma equívoca de mejorar la educación es la que se ha utilizado durante muchas

administraciones como es el incremento de la matricula, la eficiencia terminal, basado en el 86 http://www.americas.summit.org/mejorar.html 87 Omachonu, 1995: 3

88 El gobierno de México ha cubierto demandas como ampliar la matrícula, incrementar la infraestructura etc., pensemos en términos reales de mejorar la educación los elementos esenciales para llegar a la Calidad por su orden de importancia son el medio social y su cultura, autoridades, programas, maestros e instituciones y los resultados serian un alumno competitivo, aplicando la teoría de sistemas a la Calidad Total seria la Entrada el sistema educativo, lo que se denomina la caja negra seria todos los conceptos anteriores en proceso y nuestra salida es el alumno, esto es todo un ciclo de retroalimentación que nos llevaría constantemente a elevar la Calidad de la educación y nuestros productos serían cada vez de mayor Calidad.

51


crecimiento poblaciones y viendo a la educación como un servicio social siempre se han

seguido las políticas demográficas y especialmente las de urbanización, por lo que a cada

paso la educación sufre siempre diferentes cambios y nuevas propuestas, sin embargo,

estas política educativa si bien a cumplido con dar cobertura a dejado a un lado la calidad

de la educación que es el punto que ahora se retoma en esta propuesta que se enfoca

principalmente a elevar el nivel de educación de los mexicanos, creando una nueva cultura

que cumpla con la realidad actual de nuestra sociedad en todos los aspectos.

La Calidad no se puede alcanzar si primeramente no se reorganiza el sistema

educativo, es una tarea muy difícil por lo complejo y diverso de su sistema, así que para

poder lograrlo es necesario implantar efectivamente un modelo administrativo basado en

los principios de calidad total que aborde los problemas existentes desde sus raíces y a su

vez es necesaria una reorganización administrativa de los planteles de enseñanza. A

primera vista la Administración de la Calidad Total (TQM por sus siglas en ingles) no es

un termino tan fácilmente comprensible, la frase Calidad Total proviene de “control Total

de Calidad” originalmente concebido por Feigenbaum (1983). En la educación superior

requiere que los servicios que proveamos sean de la más alta Calidad, pero son mucho

menos probable ponerse de acuerdo de como definir y medir la Calidad, además ambos

conceptos, control y Administración sugieren la centralización y el autoritarismo lo que es

típicamente rechazados en los colegios o campos universitarios, todavía el control Total de

Calidad no se relaciona con la decisión administrativa para un control estadístico y

necesita el desarrollo de un proceso para ser estable y predecible. Si nosotros aceptamos

la idea de los procesos de control en contraste con el control de personal, nosotros

debemos de hacer a un lado nuestras ideas preconcebidas para entender que es la

Administración de la Calidad Total y qué significa para la educación89.

La educación forma parte del sistema social, por lo que se debe de considerar como un

servicio, en la actualidad la gran diversidad de servicios educativos y la gran demanda que

89 On first hearing, Total quality magament is not a term that is easily embraced. The phrase Total quality comes from “Total quality control”, originally coined by Feigenbaum (1983). All of us in higher education want the services we provide to be of the highest quality, but we are much less likely to agree about how to define and measure that quality. Furthemore both the words control and managamnet suggest centralization and authoritarianism, so they typically elicit resounding displeasure on the college or university campus. Yet Total quality control relates not to mangerial decision making but to statistical control (shewhart, 1931), and the need to develop processes that are stable and predictable. If we are to accept the notion of controlled processes, in contrast to controlled personnel, we are more likely to put aside our biases in order to understand what TQM is and what it can mean for higher education. (Laurance,1991:3) 52


se ha ocasionado por el acelerado crecimiento de la población han hecho que la educación

sea más competitiva, esto nos ocasiona una serie de asuntos administrativos que no se

puedan cumplir, por lo que es necesario reestructurar la organización administrativa y verla

como un servicio que se ofrece al consumidor. Proviene del punto de vista de los

consumidores, la Calidad del desarrollo y producción son cosas diferentes, hoy por

ejemplo, una regla de calculo puede tener grandes cualidades en términos de producción

pero no se venderá bien porque la tecnología de las calculadoras electrónicas ofrecen

más alta Calidad en términos de diseño90.

Esto es un claro ejemplo de que la competitividad también ha alcanzado la

Administración pública en educación, aplicando este escenario al campo administrativo de

las escuelas de enseñanza media superior es de vital importancia tener instrumentos con

tecnología que nos permitan desarrollar nuestras actividades y así mismo mejorar el trabajo

humano de la educación de la misma manera de nada nos sirve tener tecnología de

vanguardia si no hacemos uso de ella, de la misma manera de nada sirve tener los mejores

proyectos administrativos si no se aplican en su totalidad y de nada sirve trabajar en grupo

si no hay participación y toma de decisiones en consenso.

Una herramienta mecánica como lo es un desarmador, nos sirve para atornillar y

destornillar, sin embargo si la utilizamos para otras cosas o le damos un uso indebido esta

herramienta quedara inservible y su vida quedara reducida en cuanto al servicio, podremos

adquirir otro desarmador, de mayor tamaño, mayor consistencia pero si le seguimos dando

un uso inadecuado pasara pronto a ser sustituido sin haber sido utilizado correctamente y

nunca cumplirá con su trabajo para lo que fue creado, así mismo pasa con la ciencia de la

Administración, la Administración tradicional ha agotado muchas técnicas y herramientas

administrativas, sin obtener rendimiento y agotando sus recursos y volviéndola inservible y

obsoleta, para no agotar a las corrientes administrativas nuevas como lo es la Calidad Total,

es necesario darle una secuencia y siempre culminar todos los procesos que se realicen bajo

su tesis, nosotros no podemos llegar a casa si antes no seguimos un camino, sigamos el

camino completo y siempre llagaremos a nuestro destino, por ejemplo, si sé que para llegar

a casa hay cinco caminos, el camino A que es el más rápido para llegar, en esa ruta se pasa

90 ... From the consumer´s point of view, the quality of the desing and the quality of de output can be quite diferrent things. Today, for example, a slide rule might be of high quality in terms of output , but it will not sell well because such computational tecnology as the electronic calculator offers higher quality in terms of desing. (Lawrance, 1991:7)

53


por un puente, el camino B que pasa por un lado del puente y es mas lento por la gran

cantidad de autos que por ahí circulan, el camino C, que rodea el camino anterior y pasa por

un estadio, el camino D que me permite cargar combustible y el E que rodea a todos los

anteriores, por cualquiera de ellos llego a mi destino y la experiencia y el conocimiento que

e adquirido de cada uno de ellos me permite siempre llegar a mi destino así que si llueve sé

que el camino A se cierra por que el puente se inunda, el B es intransitable por el estado del

a pero tengo el C, D y E, si el camino C esta obstruido por los aficionados que se dirigen al

estadio me queda el D y el E, así que siempre tendré varias opciones de solución para llegar

a mi destino, la Administración nos ayuda a seguir el camino correcto, la Administración

es un ciclo de vida de un sistema que se encarga de conservar el buen desempeño de este,

previendo cambios para su adaptación en el futuro y se apoya en la teoría de la

Administración moderna.

La administración de la calidad total en educación es un tema muy reciente y a su vez

muy extenso, no es lo mismo decir calidad total en educación básica, que en educación

media superior o superior, se habla de situaciones diferentes, de organizaciones diferentes y

de un producto totalmente distinto, aun así dentro de una institución son muy diversas las

metas y los objetivos a alcanzar, es por eso que cada uno de los sistemas tiene que tener su

propio modelo de calidad, en una organización educativa la calidad contempla tres puntos

fundamentales:

Organizacional; enfocado a cumplir los objetivos y las metas para la cual fue creada,

este modelo de calidad se apoya de una estructura plenamente definida y de situaciones

dadas dentro de cada institución, la eficiencia terminal, el presupuesto, la administración, la

demanda escolar, los servicios que ofrece una institución y todo lo relacionado al sistema

educativo en una escuela mediante su estructura organizacional, y desarrollan modelos de

calidad buscando coherencia y participación dentro de todo proceso, de cierta manera este

punto es el más amplio y el más complejo y también puede ser denominado como sistema

administrativo.

Académico: enfocado a mejorar los planes y programas de estudio, a preparar al

alumno según las exigencias sociales y actualizar los sistemas de educación para hacer más

eficiente la transmisión de experiencias y la enseñanza-aprendizaje, este punto tiene como

misión elevar la calidad del alumno en donde la actividad académica es fundamental para el

54


desarrollo del alumno y la educación no es solo cuestión de asistir a clases, también

requiere establecer el deseo de aprender91.

Servicios; enfocado a satisfacer las necesidades del usuario, a mejorar el contacto entre

usuario y prestador de servicios y hacer más dinámica la realización de actividades que

tengan que ver con el alumno y los servicios que ofrece una institución educativa, mediante

la aplicación de técnicas administrativas basadas en el concepto de calidad total en

educación.

Cada uno de estos puntos pueden ser abordado por medio de la calidad total en

educación y los círculos de calidad, para ello es necesario aplicar el modelo en cada uno de

ellos y tienen que darse como un proceso separado (no aislado) y buscar un fin común, si

nosotros logramos hacer que tenga una relación entre el fin común y las actividades que

realizan, la calidad total se puede dar en todos los ámbitos de la educación, si por medio de

los círculos de calidad se logra alcanzar el desarrollo, las instituciones educativas públicas

podrán evolucionar conforme a las necesidades que hoy en día se presentan en cada una de

ellas y así alcanzar la plenitud de gestión educativa.

Dentro del enfoque administrativo en educación hay muy pocas propuestas que

desarrollen un modelo de gestión que se dirija al servicio, al parecer las autoridades y los

que participamos dentro de la administración educativa no nos preocupa mejorar el

servicio que se ofrece en cada plantel, aun detectado como una problemática sin embargo

no podemos esperar más para iniciar con una actitud de servicio, la carencia de modelos y

metodología solo trae como consecuencia:

Inadecuada distribución de funciones.

Personal administrativo no capacitado.

Falta de control administrativo.

Expedientes fuera de orden e incompletos.

Retraso de actividades.

Exceso de trabajo.

Ofrecer mejor servicio en una institución educativa nos permite mejorar las actividades

administrativas y secundariamente trae como resultado mejor aprovechamiento del

estudiante en su formación académica, ya que el alumno podrá recibir un buen servicio que

le hará olvidarse de tramites escolares tediosos y lentos y podrá ocupar más su tiempo en

5591 Crosby,1994:30


construir el conocimiento, dedicarse a sus actividades y los tramites que tenga que realizar

no le obstaculizaran su desarrollo, los alumnos no perderán más clases, los tramites

escolares serán eso, un sencillo tramite. Los administrativos tendrán el trabajo ordenado, un

buen control de actividades y un mejor ambiente de trabajo. La calidad total en educación

nunca dejara de ser vigente mientras no se aplique, las grandes diferencias multifactoriales

de una empresa privada y de una institución educativa hacen que en la educación sea una

nueva herramienta administrativa, así que hagamos uso de ella.

56

EDUCACION MEDIA CAPITULOIII

Capitulo

EDUCACIÓN

MEDIA

255. “Todo el proceso educativo puede resumirse en lo que yo llamo “las seis C´s”, comprensión, compromiso, competencia, comunicación, corrección, y continuidad...”Crosby. 57

CALIDAD TOTAL EN LA OFICINA DE CONTROL ESCOLAR DEL CETis 154. CAPITULO III

EDUCACIÓN MEDIA La educación se ha convertido de unos años a esta parte en un tema cotidiano,

prioritario y casi obsesivo, con toda atención y solicitud los programas educativos se están

revisando en la mayor parte de los países y también sé esta haciendo un gran esfuerzo por

su transformación y acomodación a las necesidades modernas, hasta el punto que en pocos

años se han creado una gran cantidad de métodos educativos que en la historia de la

educación jamás habían sido contemplados, de la misma manera la reestructuración de los

planes y programas de estudio, la creación de nuevas instituciones educativa y el

abobamiento de problemas educativos es hoy en día una prioridad de la educación en

México, bajo esta nueva tendencia de educación, la educación media ya esta haciendo los

cambio pertinentes, así es como vemos la nueva opción a bachillerato del Conalep, la

Reestructuración de campo de formación básica del Colegio de Bachilleres, la creación de

las instituciones de educación media a cargo de la Universidad del DF y le mejoramiento de

los servicios que ofrecen los Centros de Estudios Tecnológicos industrial y de servicios.

La educación media, en la cual esta enfocada este estudio, esta formada básicamente

de tres modalidades, la educación terminal, educación bivalente y el bachillerato general92,

el CETis 154, atiende a la educación o bachillerato bivalente.

Para poder tener un panorama más exacto de lo que es la educación media analizarán

los conceptos de educación, educación media, las instituciones que se encuentran en el

D.F., y un estudio general de la DGETI, que es plataforma fundamental de nuestro centro

de estudio.

CONCEPTO DE EDUCACIÓN

Educación es trasmitir conocimientos de manera formal y permanente orientando al

individuo hacia el reconocimiento y aceptación de los valores humanos basados en

creencias culturales y principios sociales. En el proceso educativo es importante hacer al

hombre dueño de sí mismo, más productivo, más transformador, más creativo y preparado

para vivir en una sociedad, la cual hoy más que nunca exige de sus hombres respuestas

congruentes con el entorno en que vive. La educación es, decimos, el proceso

progresivamente intencional de parte del ser humano en desarrollo, tendiente a la

92 Son modalidades de educación media que contempla nuestro Sistema Educativo Mexicano, en el caso del D.F., para ver estas instituciones de educación media y sus características vea anexo.

58


consecución del perfeccionamiento integral de su personalidad y en un dialogo con la

naturaleza, la cultura y la historia conforme a su propia individualidad.93

Existen diferentes escuelas que aportan una definición de educación, Herbart desde un

punto de vista realista, Dewey lo hace desde la corriente experimentalita, Maslow

conceptualiza la educación a través de una ideología culturalista, Becker lo hace por

medio de la economía de la educación, Crosby a través de los principios de calidad total y

la Constitución Política de Los Estados Unidos Mexicanos suscribe en torno a la educación

con una propuesta nacionalista, sin embargo la educación como proceso necesariamente

humano, influenciada por modos de vida, hábitos, y desenvolvimiento social es la que nos

permite adquirir conocimientos a través de elementos educativos y didácticos previamente

planeados y organizados de acuerdo a la etapa evolutiva del hombre, influye en este

proceso la educación familiar, la instrucción escolar y finalmente el entorno laboral, la

educación es parte elemental de la formación de hábitos y nos conduce a la maduración la

educación es obra de la naturaleza de los hombres o de las cosas, la educación es el arte

de educar a los niños y formar a los hombres, la educación no es sino la formación de

hábitos,94 la educación como un valor humano y formadora de las personalidades, culturas

y sociedades es cimentada desde sus raíces conceptuales, en el caso del sistema educativo

mexicano veamos las siguientes definiciones.

La corriente realista concibe la educación a través de la instrucción,95 Herbart propone

seguir una secuencia lógica guiada para comprender y concebir la instrucción como la base

fundamental de la educación. La enseñanza a través de la instrucción da como resultado

una solidez el valor humano del individuo es por eso que la ciencia de la educación solo

puede ser la confluencia de todas las investigaciones del espíritu humano,96 la educación es

la fusión de todas las ciencias y los educadores a parte de ser conocedores de todas estas

ciencias son portadores de conocimiento97 y misioneros de enseñanza.

La educación bajo un enfoque experimentalita retoma conocimientos adquiridos a

través de la vida y busca cual de ellos nos puede dirigir a un fin especificó, de acuerdo con

93 Ludojosky,1986:23 94 Rousseau en Fermoso, 1985:154 95 La instrucción se entiende como la enseñanza dedicada a desarrollar los valores y el espíritu humano, la instrucción refuerza la inteligencia, la voluntad y la fuerza de enseñanza. 96 Compayre,1995:33 97 Los conocimientos sólo tienen valor por ellos mismos, en razón de su utilidad intrínseca y no por el provecho problemático que podría obtener de estos una supuesta cultura formal. (Compayre,1995:28)

59


la aportación de Dewey la educación es en sí misma un proceso para descubrir qué valores

son dignos de ser perseguidos como objetivos.98

Bajo la ideología culturalista que se desprende de lo que es la psicología humanística y

se fundamente de la teoría de las necesidades sociales Maslow define la educación como un

proceso de formación enfocado a desarrollar las potencialidades humanas de los individuos

generada por esta nueva filosofía humanista, existe también una nueva concepción del

aprendizaje, de la enseñanza y de la educación. Establecida, tal concepción sostiene que la

función de la educación, la meta de la educación –la meta humana, la meta humanística, la

meta que concierne a los seres humanos- es en última instancia la autorrealización de una

persona, al llegar a ser plenamente humana, el desarrollo asta la cultura más elevada que

la especie humana puede alcanzar o que el individuo particular puede realizar. En una

forma menos técnica, es ayudar a la persona a que sea lo mejor de lo que es capaz.99

El capital humano ve a la educación como una forma de inversión, este crecimiento de

valores es netamente humano y de este crecimiento se da una evolución y desarrollo

general, es decir en todos los ámbitos como el social, el económico, el laboral, el familiar,

Becker como uno de los economistas que ha trabajado el capital humano dice que el

conocimiento y el aprendizaje es una forma de invertir en capital humano formalmente

idéntica a la educación, a la formación en el puesto de trabajo y a otras formas conocidas

de inversión.100

La calidad total como corriente administrativa define que la educación es un enfoque

instrumentado para mejorar las actividades comunes del individuo y con base en su

experiencia ir adquiriendo conocimientos y evolucionando su personalidad y la sociedad en

general, de cierta manera la educación bajo este principio desarrolla la superación personal

como un instrumento de desarrollo y motivación, para ello la educación en la calidad de

acuerdo con Crosby establece101:

1. Orientación hacia los conceptos y procedimientos de calidad.

2. Mejoramiento directo de destrezas para ejecutar actividades específicas.

3. Un menor grado continuo, pero concentrado de comunicación acerca de ideas de

calidad.

98 Dewey, 1960:77 99 Maslow,1990:167 100 Becker,1993:68 101 Crosby,1990:70

60


Desde el punto de vista nacionalista la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos enmarca que la educación forma los valores de la sociedad mexicana,

fomentando en el individuo un espíritu de identidad nacionalista además establece que la

educación que el estado imparta tenderá a desarrollar armónicamente todas las facultades

del ser humano y fomentará en el, a la vez, el amor a la patria y la conciencia de la

solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia.102

Con las nuevas reformas en educación y la descentralización que se esta gestando en

México, la educación toma un nuevo giro y se esta concretando más a las realidades de la

sociedad beneficiada, en el caso del DF y específicamente en educación media una nueva

ley de educación esta que se encontraba en controversia constitucional ya a sido aprobada,

veamos la propuesta:

La educación en México se promueve a través de lo que es el sistema educativo

mexicano en donde se sustenta principalmente por la Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos, en el caso del Distrito Federal, el sistema educativo esta constituido

por103:

- Las autoridades educativas del Distrito Federal. - Las instituciones educativas oficiales de los diferentes tipos de niveles y

modalidades; los organismos públicos descentralizados y desconcentrados. - Los educandos, educadores y personal de apoyo y asistencia a la educación. - Los planes, programas, métodos, materiales y equipos educativos. - Los consejos de educación de las escuelas, zonas delegaciones y el del Distrito

Federal. - Las instituciones educativas de los particulares con autorización o con

reconocimiento de validez oficial de estudios. - Los padres de familia y tutores. - Las asociaciones de padres de familia. - La organización sindical de los trabajadores de la educación del Distrito Federal, y - Las agrupaciones de Estudiantes.

EDUCACIÓN MEDIA La educación media es un punto estratégico del sistema educativo mexicano104, en ella

se forma al individuo en una de sus etapas más difíciles, la adolescencia, en donde influye

102 IFE,2000:4 103 Articulo 14, fracciones I, II, II, V, ,VI, VII, VIII, IX, X, de la Ley de Educación del Distrito Federal. 104 La educación media superior comprende el nivel de bachillerato y los demás niveles equivalentes a éste, además de la educación profesional que no requiere bachillerato o sus equivalentes. El grupo típico de edad de quienes cursan la educación media superior es de 15 a 18 años; la matricula es atendida en 80 por ciento

61


notablemente el desarrollo personal y el modo de vida, por lo que a lo largo del crecimiento

de la educación media se han incorporado diversas formas de instrucción media, antes de

conocerlas veamos el concepto de esta modalidad educativa, se entiende por enseñanza

media etapa de la educación escolar destinada a adolescentes tenta a satisfacer tanto las

necesidades de formación general como las propiamente ocupacionales o de actividad

profesional.105

La educación va mas allá de la simple transmisión de conocimientos; no es

simplemente un acto de información, debe acompañarse de hábitos, destrezas, habilidades y

fundamentalmente actitudes que le permitan al hombre ser reflexivo, analítico, hábil y

creativo.

La formación de la identidad de cada individuo es uno de los procesos centrales de la

educación, como parte de este proceso la educación media es un actor principal en la

evolución física, psicológica y social del individuo, la educación media es uno de los

principales eslabones de integración social y dota de herramientas al individuo para su

adaptación social.

Por tanto, la educación forma la personalidad del individuó y al hacerlo puede

desarrollarse e incorporarse al medio social con alguna de sus alternativas como seguir

educándose o incorporarse al campo de laboral o simplemente desarrollarse culturalmente

en su entorno social106, viviendo sus valores, creándolos, contribuyendo así a un proceso de

continuidad y de renovación axiológica, en armonía y con una dimensión creativa de la

misma persona.

En este sentido, los propósitos, contenidos, métodos, técnicas, intención, etc. son

herramientas concebidas y administradas con congruencia y eficacia necesarios para una

benéfica evolución de las personas, los grupos y la sociedad.

La Educación media marca sus raíces en la Constitución política de los Estados

Unidos Mexicanos en donde el articulo 3° fracción V. Dice; Además de impartir la

por escuelas públicas y 20 por ciento por escuelas privadas. Su duración es de tres años, aunque hay escuelas que la imparten en dos. (OCDE,1997:43) 105 Salmeron, 1980:25 106 El desarrollo socio-cultural a pesar de no tener una aparente relevancia, es muy importante ya que a través de la formación de cada uno de los individuos se puede gestar una cultura social más provechosa, por ejemplo, en el caso de alguna familia tradicional, aunque uno de los miembros de esta familia no este incorporada al campo laborar ni al sistema educativo, es un elemento fundamental para la convivencia y transmisión de experiencias entre los miembros de esa familia por lo que todos los elementos que adquirió le pueden dar una cultura mucho mas sana que servirá para el desarrollo social.

62


educación preescolar, primaria y secundaria..., el Estado promoverá y atenderá todos

tipos y modalidades educativos - incluyendo educación superior - necesarios para el

desarrollo de la nación, apoyara la investigación científica y tecnológica, y alentara el

fortalecimiento y difusión de nuestra cultura,107 cabe mencionar que los organismos

competentes en educación media como la SEP, las universidades y organismos que se les

otorgue el derecho de impartir educación media basan sus conceptos en la Constitución.

La Ley General de Educación en su artículo 46 menciona que la educación media

tendrá las modalidades de escolar, no escolarizada y mixta108.

Modalidad escolar.- Involucra un sistema presencial entre docente y alumnos, donde

éstos asisten de manera regular a un centro de estudios, con horarios, programas de estudio

y apoyos didácticos definidos y estructurados. La responsabilidad de coordinación y

orientación del proceso de enseñanza y aprendizaje se centra en el docente, considerando

que el alumno al estar presente, se vincula directamente con él y con los contenidos de

conocimiento, de los diversos campos del saber previamente seleccionados.

Modalidad no escolarizada.- Es una modalidad no presencial donde se establecen

estrategias de enseñanza y de aprendizaje autogestivas que son el punto de partida del

proceso educativo que comprende, entre otros: los programas de estudio, textos, apoyos

didácticos y las asesorías.

Modalidad mixta.- Es un modelo que combina la educación presencial con la no

presencial; la responsabilidad compartida entre el docente y el estudiante; requiere textos o

paquetes didácticos para fortalecer el estudio independiente.

La educación media en México esta basada en las primicias de la Escuela Nacional

Preparatoria (ENP), pensada como el más consistente principio de la enseñanza superior es

un designio inducido por Gabino Barreda. Los planes de estudio de esta casa de estudios se

constituyeron con la intención de atender las asignaturas de cultura general que formaban

a los futuros profesionales para su ingreso en las instituciones de enseñanza superior, el

plan de estudios de la Escuela Nacional Preparatoria se cimienta en una enseñanza

científica en la que la ciencia sus estudios y aplicaciones permitieran reformar a la

sociedad.

107 IFE, 2000:5 108 Sánchez,1998:501

63


La educación media es la que se imparte después de la educación básica y

específicamente de la secundaria y tiene como principal objetivo el apoyar el proceso de

formación integral de la matricula escolar compuesta, mayoritariamente, por jóvenes en

un promedio de quince y dieciocho años de edad, los cuales reciben comúnmente un

servicio en instituciones federales, autónomas y secundariamente en instituciones

privadas. Dentro de la educación media se imparte el nivel de bachillerato, los demás

niveles equivalentes a éste, los estudios bivalentes, así como la educación profesional que

no requiere bachillerato o sus equivalentes.

La educación media en México se formaliza con la creación del nuevo concepto de la

Universidad Nacional Autónoma de México y de la Escuela Nacional Preparatoria en

1910109. La Escuela Nacional Preparatoria es una escuela de educación media que forma

parte de lo que es la Universidad Nacional Autónoma de México, en esta instrucción se

forma al individuo con los elementos necesarios que lo lleven a la maduración y a la

adquisición de una personalidad, este tipo de educación se caracteriza por formar con

critica y análisis al alumno.

En 1921 se incorpora la Secretaria de Educación pública110 (SEP), en 1930 surge el

IPN sin embargo su proceso fue lento y no fue asta el año de 1937 que el Instituto

Politécnico Nacional inicia sus labores, enfocado a apoyar a la educación media y superior

abriendo una nueva forma de enseñanza, la técnica, finalmente el colegio de bachilleres en

1973.

La Educación Media comprende el nivel de Bachillerato General, el bachillerato

bivalente, así como la Educación Terminal que no requiere bachillerato y tiene como

finalidad capacitar para el trabajo. Es posterior a la secundaria anterior a la superior y

responde a la necesidad de apoyar el proceso de formación integral del educando y a las

necesidades de la región o localidad donde se presta algún servicio educativo.

109 En 1910 se inaugura la Universidad de México, formando parte de ésta la ENP. Durante el período postrevolucionario los planes de estudio se mantuvieron aunque con variaciones de secuencia y en ocasiones de contenido, basadas esencialmente en las ideas positivistas de Gabino Barreda. (http://sesic.sep.gob.mx/dgb/educmeds.htm#1.1) 110 La Secretaria de Educación Pública a través de sus organismos competentes como La Subsecretaria de Educación e Investigación Tecnológica (SEIT), regula la mayor parte de actividades de la educación media superior, los más importantes de estos organismos son la Dirección General de Educación Tecnológica Industrial (DGETI), la Dirección General de Educación Tecnológica Agropecuaria (DGETA), Unidad de Educación en Ciencia y Tecnología del Mar (UECTM) y el Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (CONALEP)

64


La Secretaria de Educación Pública dentro de la estructura del sistema Educativo

Nacional marca a la educación media en el nivel tres en donde se contemplan como

bachillerato general, bachillerato bivalente y bachillerato técnico, es posterior a la

educación secundaria y anterior a la educación media como se muestra en el siguiente

esquema.

El Bachillerato forma para el estudio de las diversas disciplinas humanísticas,

científicas y tecnológicas y da los elementos para tener una cultura general, con el objeto

de que sus graduados se incorporen a las instituciones de educación superior o al

campo laboral. La educación media en México se forma por tres tipos de bachillerato el

universitario, dependiente de la Universidades Autónomas y Estatales, el tecnológico,

dependiente de la Subsecretaría de Educación e Investigación Tecnológicas (SEIT), que

ofrece dos opciones simultáneas, ya que al mismo tiempo que prepara para continuar

estudios superiores, proporciona una formación tecnológica orientada a la obtención de un

65


título de técnico profesional y el general, dependiente de la Dirección General del

Bachillerato (DGB) de la Subsecretaría de Educación Superior e Investigación Científica

(SESIC).

La gran diversidad de instituciones de educación media111 y el amplio panorama en

cuanto a programas y planes de estudios permite agrupar a las instituciones de la siguiente

manera:

• Bachillerato general o propedéutico • Bachillerato bivalente o bachillerato tecnológico • Bachillerato técnico o bachillerato terminal

Bachillerato general o propedéutico: es impartido en universidades públicas, el colegio

de bachilleres y universidades y escuelas privadas, incorporadas a un plan de estudios

oficial, el principal objetivo del bachillerato general es preparar a los estudiantes para

continuar estudios superiores. En esta modalidad, se ofrece una educación de carácter

formativo e integral en la que se le brinda al educando una preparación básica general,

que comprende conocimientos científicos, técnicos y humanísticos, conjuntamente con

algunas metodologías de investigación y de dominio del lenguaje.112

La Universidad Nacional Autónoma de México como parte del sistema educativo

nacional imparte educación media dentro de dos centros de enseñanza que dependen del

consejo académico del Bachillerato113, la Escuela Nacional Preparatoria (ENP), con un

total de nueve planteles y el Colegio de Ciencias Sociales y Humanidades (CCH), con un

total de cinco planteles.

La ENP tiene la misión de impartir educación a nivel bachillerato, que proporcioné a

sus alumnos una formación integral que les permita adquirir conocimientos y habilidades

para acceder a estudios superiores con una actitud analítica y critica, desarrollar su

responsabilidad y enfrentarse a la vida de manera responsable y con un alto sentido social,

congruente con las necesidades del país.114

El Colegio de Ciencias y Humanidades (CCH), Surge como una necesidad de apoyar a

la Escuela Nacional Preparatoria y vincular a distintas facultades y escuelas que se

encontraban distanciadas de la formación preparatoria, dentro de esta renovación de la

111 Para ver los planteles de educación media vea anexo. 112 http://www.sep.gob.mx/sen2/caracteristicas/caracteristicas.html 113 Encargado de crear, revisar y modificar los planes y programas de estudio de la Escuela Nacional Preparatoria y el Colegio de Ciencias y humanidades. 114 UNAM,1996:726

66


Universidad Nacional Autónoma de México el CCH ofrece bachillerato con una formación

básica, enseñanza interdisciplinaria, carácter propedéutico y terminal y la formación

polivalente.115

El Colegio de Bachilleres imparte educación media denominada propedéutica, en

veinte planteles, estos estudios permiten incorporarse a la educación superior o al campo

laborar, el programa del Colegio de Bachilleres como bachillerato general116 esta

estructurado por área de formación básica y área de formación para el trabajo.

Dentro de la formación bachiller, hoy sé esta consolidando lo que es la preparatoria del

Distrito Federal que se encuentra bajo el marco contextual del Instituto de Educación

Media Superior (IEMS), en la actualidad cuenta con 16 preparatorias operando en 10

planteles en su mayoría provisionales a lo largo del D.F., que entre otras de sus funciones

es poner en práctica métodos de trabajo académico que promuevan el desarrollo de

habilidades intelectuales superiores, las atribuciones del instituto son las siguientes:117

I. Establecer, organizar, administrar y sostener planteles en el Distrito Federal, dando prioridad a las zonas donde los servicios educativos sean insuficientes; II. Impartir educación media a través de las modalidades escolar y extraescolar, cuidando en todo tiempo de llevarla a los sectores más desfavorecidos; III. Expedir certificados de estudio y otorgar diplomas y títulos académicos correspondientes al nivel medio superior; IV. Otorgar o retirar reconocimiento de validez a estudios realizados en planteles particulares que imparten el mismo tipo de enseñanza; V. Establecer y sostener planteles en coordinación con los titulares de los órganos político-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, dentro de sus respectivas jurisdicciones; VI. Auspiciar el establecimiento de planteles particulares en los que se imparta el mismo tipo educativo, y VII. Las demás que el decreto de creación y otras disposiciones normativas le otorguen.

La formación bachiller propicia la adquisición de conocimientos métodos y lenguajes

necesarios para cursar estudios superiores, además de que dentro de sus planes y programas

de estudios, permite tener un área de capacitación para el trabajo como es el caso del

Colegio de Bachilleres y la Escuela Nacional Preparatoria.

115 Bartolucci, 1983:78 116 Área de formación básica; su finalidad es la de ofrecer al estudiante los elementos conceptuales y metodológicos fundamentales. (Bachilleres, 2000, 9). Área de formación para el trabajo; su finalidad es ofrecer al estudiante, como parte de su formación integral, los elementos conceptuales y metodológicos para desarrollar procesos de trabajo de un campo laboral especifico. (Bachilleres, 2000,11). 117 www.iems.gob.mx

67


La formación bivalente, además de cumplir con lo estipulado en la formación bachiller

complementa la formación con una opción técnica, se enfoca a preparar al alumno para el

desempeño de alguna actividad productiva, esta modalidad educativa también es conocida

como bachillerato tecnológico que tiene como fin el egresado domine alguna rama

tecnológica, además de contar con los fundamentos propios del bachillerato general.

Asimismo, se prepara al estudiante para la aplicación de las bases científicas, culturales y

técnicas que adquiere durante su enseñanza para resolver problemas en el ámbito laboral.

Este enfoque educativo tiene la finalidad de facilitar la incorporación de los estudiantes a

la actividad productiva que hayan elegido durante sus estudios. Al mismo tiempo, se

pretende que el alumno adquiera los conocimientos necesarios que le permitan -si así lo

desea- optar por una educación de tipo superior. De esta combinación surge el carácter

bivalente del bachillerato tecnológico.118

La modalidad bivalente ofrece estudios propedéuticos para ingresar a universidades

técnicas en áreas exclusivas para la formación en el trabajo algunas de ellas son las

económico-administrativas y las ciencias exactas, y de tipo manufacturero o industrial,

estas modalidades de educación permiten formar al individuo para que se desarrolle en los

trabajos más comunes que hay dentro de su entorno social, de la misma manera esta

modalidad le otorga al individuo al concluir sus estudios un título de técnico para que

pueda promoverse en su campo especifico y desarrollar así sus actividades en la practica.

En el sistema educativo y especifica mente la educación bivalente también es regulada

por la Dirección General de Educación Tecnológica Industrial (DGETI), que dentro de sus

actividades desarrolla planes y programas de estudio en conjunto con las instituciones y

realiza vinculación directa con el campo laboral, para que los egresados de las diversas

instituciones puedan ejercer su carrera en el menor tiempo posible ya sea por medio de

practicas o incorporación al campo laboral.

En el Distrito Federal los centros de formación técnica más promovidos son los

Centros de Estudios Tecnológicos, industrial y de servicios CETis, en donde se ofrece la

modalidad bivalente y hay una gran diversidad de carreras para que el alumno se forme,

existen carreras en Turismo, administración, Diseño Grafico, Trabajo social, informática,

118 http://www.sep.gob.mx/sen2/caracteristicas/caracteristicas.html

68


Electrónica automotriz, Mantenimiento industrial, Arquitectura, Puericultura, Maquinas de

combustión interna, electricidad, programación, entre otras119.

El Instituto Politécnico Nacional (IPN) es un organismo de educación bivalente en

donde sé preparar al individuo para que tenga los elementos necesarios para desarrollarse

en el campo laboral o para seguir formándose bajo la misma educación tecnológica

superior, la educación técnica en el IPN es atendida dentro de 15 Centros de Estudios

Científicos y Tecnológicos y un Centro de Estudios Tecnológicos, organizados por ramas

del conocimiento,120 cabe mencionar que el IPN dentro de sus raíces estaba enfocado a la

educación tecnológica, con la evolución de este sistema educativo su cobertura ha

sobrepasado el área tecnológica es así como el Instituto Politécnico Nacional es una

institución educativa del Estado, que en sus orígenes orientó su actividad académica hacia

aspectos eminentemente tecnológicos. Al paso del tiempo y acorde a los avances y

exigencias del México moderno ha adecuado sus planes y programas de estudio para

ampliar la oferta educativa hacia otras áreas del conocimiento.121

La Educación Profesional Técnica (terminal) continua la formación del estudiante y lo

capacita para el ejercicio de alguna actividad productiva, se imparte como una carrera

que ofrece la formación de personal técnico calificado en diversas especialidades. Los

servicios se prestan en todas las entidades federativas del país y la oferta se planea con

base en estudios de demanda escolar y laboral, en los ámbitos regional y nacional,122 y

hoy en día permite complementar con un nuevo programa la opción a convertirse en

educación bivalente como es el caso del Colegio Nacional de Educación Profesional

(CONALEP).123

La educación Profesional Técnica que ofrece el CONALEP tiene como misión formar

profesionales en una área especifica el Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica

es una institución de educación media descentralizada del gobierno federal, su origen se

119 Para ver las especialidades que ofrece el bachillerato tecnológico vea anexo. 120 IPN,1994:15 121 IPN,1994:13 122 http://www.sep.gob.mx/sen2/caracteristicas/caracteristicas.html 123 La Educación Profesional Técnica atendida por el Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (CONALEP), Instituto Politécnico Nacional (IPN) y la Subsecretaria de Educación e Investigación Tecnológicas (SEIT), entre otras instituciones; forma al estudiante para su anexión al ámbito laboral dentro de la producción y de los servicios; está enfocada a desarrollar una contenido técnico y a efectuar labores específicas en estos espacios. Con el propósito de que los egresados del CONALEP tengan paso a la educación superior, se han mejorado los planes y programas de estudio vigentes desde 1990, con las materias y contenidos temáticos convenientes al Tronco Común del Bachillerato.

69


sustenta en el decreto presidencial publicado el 29 de diciembre de 1978 en el diario

oficial de al federación con personalidad jurídica y patrimonio propio, que forma parte del

sistema nacional de educación tecnológica124

La educación es importante para el desarrollo de un país, no se limita a la acción de

formar al individuo, su repercusión es mucho más amplia y de ella depende el desarrollo

de la sociedad, sin embargo por la gran diversidad de subculturas es cada vez más difícil

atender a una forma de educación, lo cual a hecho que exista una gran diversidad de planes

y programas que tiene como finalidad atender necesidades reales y coherentes de la

sociedad para dicho fin el sistema Educativo Nacional en cuanto a educación media se

refiere cuenta con 1,038 planteles, 238 de la modalidad terminal y 654 de bachillerato y

146 que ofrecen dos modalidades, de estos planteles, 27 ofrecen la carrera técnico básico,

los cuales ofrecen 68 carreras terminales, 80 de bachillerato y cinco de técnico básico, 125

cabe destacar que a estas cifras falta fusionar los 16 planteles que aun están en definición

de la Preparatoria del Distrito Federal y los 16 bachilleratos que se adicionan con las

nuevas preparatorias del D.F. a cargo del Instituto de Educación Media Superior, siendo

hasta hora un total de 1,054 planteles, 670 de bachillerato.

La enseñanza media superior tiene un alto grado de dispersión en su organización

jurídica, control administrativo, financiamiento y estructura académica: hay alrededor de

300 planes diferentes de estudio que en muchos casos no guardan compatibilidad entre

ellos. El crecimiento de este nivel maduró a partir de 1989 a través de instituciones

descentralizadas.126 Para lograr esta evolución del sistema de educación media se a tenido

que redefinir las actividades de las instituciones y tener un panorama plano de las demandas

educativas, a continuación se presenta una descripción de los organismos de sostenimiento

Federal en cuanto educación media127:

1.- Universidades Autónomas y Estatales 1.1 Bachillerato Propedéutico de las Universidades 2.- Federal y Estatal 2.1 Colegios de Bachilleres 3.- Dirección General del Bachillerato (DGB) 3.1 Preparatorias Federales por Cooperación 3.2 Preparatoria Federal "Lázaro Cárdenas"

124 SEP,1997:33 125 SEP,1997:17 126 OCDE,1997:44 127 Fuente: http://sesic.sep.gob.mx/dgb/educmeds.htm#1.1

70


3.3 Centros de Estudios de Bachillerato 3.4 Escuelas Preparatorias Particulares Incorporadas 3.5 Bachillerato Semiescolarizado 3.6 Preparatoria Abierta 4.- Estatal 4.1 Bachilleratos Estatales 5.- Instituto Nacional de las Bellas Artes (INBA) 5.1 Bachilleratos de Arte 5.2 Bachilleratos Técnicos de Arte 6.- Secretaría de la Defensa Nacional (SDN) 6.1 Bachilleratos Militares 7.- Dirección General de Educación Tecnológica Industrial (DGETI) 7.1 Centros de Bachillerato Tecnológico Industrial y de Servicios 7.2 Centros de Estudios Tecnológicos Industrial y de Servicios 8.- Dirección General de Educación Tecnológica Agropecuaria (DGETA) 8.1 Centros de Bachillerato Tecnológico Agropecuario 8.2 Centros de Bachillerato Tecnológico Forestal 9.- Unidad de Educación en Ciencias y Tecnología del Mar (UECyTM) 9.1 Centros de Estudios Tecnológicos del Mar 9.2 Centros de Estudios Tecnológicos en Aguas Continentales 10.- Federal y Estatal 10.1 Colegios de Estudios Científicos y Tecnológicos 11.- Instituto Politécnico Nacional (IPN) 11.1 Centros de Estudios Científicos y Tecnológicos 11.2 Centros de Estudios Tecnológicos 12.- Federación 12.1 Centros de enseñanza Técnica Industrial 12.2 Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (con opción de continuar estudios de tipo superior ) 13.- Federal, Estatal, Autónoma, IPN, SDN, Secretaría de Salud, INAH. 13.1 Escuelas de Estudios Técnicos Profesional Técnico 14. Instituto de Educación Media Superior (IEMS), del Distrito Federal.

Dentro de estas instituciones, el bachillerato atiende al 83 por ciento del total de la

matricula, el 58 por ciento corresponde al bachillerato meramente propedéutico y a la

modalidad bivalente el 25 por ciento128. Las instituciones de educación media antes

mencionadas captan el mayor porcentaje de estudiantes demandantes de educación media,

solo ateniendo las instituciones privadas, los institutos comerciales y la capacitación para

el trabajo un 17 por ciento.

En el distrito federal existen 111 instituciones de educación media repartidas a lo largo

del D.F., más 16 nuevas preparatorias del D.F. que aun no cuentan en su mayoría con

plantel definitivo, a continuación se presenta la distribución de estos 111 planteles129:

128 Sánchez,1998:373 129 Aboites, 1999:21

71


DISTRIBUCIÓN DE LOS PLANTELES DE EDUCACIÓN MEDIA EN EL DISTRITO FEDERAL (Entre paréntesis el número de escuelas saturadas)

DELGACIÓN BACHILLERATO* TÉCNICA** POBLACIÓN TOTAL***

Álvaro Obregón 3(1) 4 642.7 Azcapotzalco 5(5) 4 474.7 Benito Juárez 1(1) 1 407.8 Coyoacán 5(3) 2 640.0 Cuajimalpa 1(0) 3 119.7 Cuauhtémoc 3(2) 4 596.0 Gustavo A. Madero 8(4) 10 1,268.0 Iztacalco 3(2) 4 448.3 Iztapalapa 3(2) 13 1,490.5 Magdalena Contreras 1(1) 2 195.0 Miguel Hidalgo 6(3) 3 406.9 Milpa Alta 2(2) 1 63.7 Tláhuac 1(1) 2 206.7 Tlalpan 2(1) 3 484.9 Venustiano Carranza 2(1) 5 519.6 Xochimilco 2(1) 3 271.2

Total 47(30) 64 8,235.7 * Incluye Preparatorias CCH´s de la UNAM, Colegio de Bachilleres, “Vocacionales” del IPN, Centro de Estudios de Bachillerato. ** Incluye CETis y CONALEPS *** En miles. XI Censo General de Población y Vivienda, 1990, D.F. INEGI fuente: Aboites, H y Díaz, A: La educación media superior en el D.F, con datos de la COMIPEMS, 1997.

Según la Licenciada Alicia Nuñez, Responsable de la Secretaria Técnica del Instituto

de Educación Media Superior del Distrito Federal los 16 nuevos planteles que se

incorporaran a la educación media superior del Distrito Federal Son; 2 en Iztapalapa, 2 en

Gustavo A. Madero, 2 en Tlalpan, 1 en Iztacalco, en Coyoacan 1, 1 en Magdalena

Contreras, 1 en Alvaro Obregón, 1 en Milpalta, 1 en Xochimilco, 1 en Tlahuac, 1 en

Azcapotzalco, 1 en Cuajimalpa, y 1 en la Delegación Miguel Hidalgo.

La educación media tiene como finalidad formar valores bachilleres es por tanto tarea

ineludible de este tipo de educación, suministrar al estudiante de los conocimientos,

habilidades, destrezas, cualidades, actitudes y valores que contribuyan a su fortalecimiento

como individuo en el aspecto educativo, psicológico, intelectual, productivo y social; es

decir, a su formación integral. Al mismo tiempo le provee los elementos para ingresar al

nivel superior o bien integrarse al campo de trabajo.

72


Hoy en día existe un organismo propuesto por la SEP para regular la educación media

del Sistema Educativo Mexicano, dicho organismo es conocido como Comisión Nacional

de Educación Media Superior (Conaems), las Instituciones contempladas dentro de este

organismo de educación media son130:

• Escuela Nacional Preparatoria (UNAM) • Colegio de Ciencias y Humanidades (UNAM) • Dirección General de Educación Tecnológica Agropecuaria (SEP) • Dirección de Educación Tecnológica Industrial (SEP) • Unidad de Educación en Ciencia y Tecnología del Mar (SEP) • Consejo del Sistema Nacional de Educación Tecnológica (SEP) • Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (SEP) • Universidad Autónoma de Nuevo León • Instituto Politécnico Nacional (CECyT) • Educación Media Superior de la Universidad de Guadalajara • Colegio de Bachilleres México • Asociación Nacional de Universidades e Institutos de Enseñanza Superior • Federación de Instituciones Mexicanas Particulares de Educación Superior • Universidad Autónoma de Yucatán.

La educación media ha crecido a pasos agigantados, sin embargo, dentro del Sistema

Educativo Nacional cubre un 9%, lo que permite observar su escasa incorporación de

alumnos que han concluido la educación básica que solo en un 2% son absorbidos por la

capacitación para el trabajo y superando solo en un 6% la educación superior como se

puede observar en la siguiente gráfica:

Fuente: Dirección General de Planeación, Programación y Presupuesto (DGPPYP), SEP.

73

130 OCDE, 1997:45


DGETI Hoy en día, las funciones encomendadas a la Dirección General De Educación

Tecnológica Industrial (DGETI) se fundamentan en él articulo 31 del reglamento interior

de la SEP publicado en el diario oficial de la federación del 22 de julio de 1999.131

Corresponde a la Dirección General de Educación Tecnológica Industrial el ejercicio de

las siguientes atribuciones:

I.- Proponer normas pedagógicas, contenidos, planes y programas de estudio, métodos,

materiales didácticos e instrumentos para la evaluación del aprendizaje para la educación

media superior tecnológica industrial que imparta la Secretaría, y difundir los aprobados;

II.- Verificar que las normas pedagógicas, contenidos, planes y programas de estudio,

métodos, materiales didácticos e instrumentos para la evaluación del aprendizaje

aprobados para la educación a que se refiere este artículo se cumplan en los centros de

bachillerato tecnológico industrial y de servicios, centros de estudios tecnológicos

industriales y de servicios y centros de actualización docente en mecatrónica, dependientes

de la Secretaría;

III.- Formular disposiciones técnicas y administrativas para la organización, operación,

desarrollo, supervisión y evaluación de la educación a que se refiere este artículo, difundir

las aprobadas y verificar su cumplimiento;

IV.- Organizar, operar, desarrollar, supervisar y evaluar la educación a que se refiere este

artículo que imparta la Secretaría;

V.- Supervisar, en términos de la Ley General de Educación, que las instituciones

incorporadas a la Secretaría, que impartan la educación a que se refiere este artículo,

cumplan con las normas aplicables;

VI.- Diseñar y desarrollar, de acuerdo con los lineamientos aprobados, programas para la

superación académica del personal directivo de plantel y docente de la Secretaría que

imparta la educación a que se refiere este artículo;

VII.- Establecer, en términos de la Ley General de Educación, la coordinación que resulte

necesaria con los gobiernos de los estados para la mejor prestación de la educación a que

se refiere este artículo;

VIII.- Promover y fomentar la investigación tecnológica industrial;

131 SEP,2001:27

74


IX.- Formar técnicos en las áreas de la educación a que se refiere este artículo, en

coordinación con las dependencias y entidades de la administración pública federal;

X.- Expedir certificados y otorgar constancias y diplomas a las personas que hayan

concluido estudios conforme a los planes y programas autorizados para bachillerato

tecnológico o técnico profesional, que impartan los servicios de educación media superior

tecnológica industrial dependientes de la Secretaría;

XI.- Estudiar y resolver, de acuerdo a los lineamientos establecidos, las solicitudes para

otorgar el reconocimiento de validez oficial a los estudios de bachillerato tecnológico o

técnico profesional;

XII.- Substanciar y resolver los procedimientos por los que se retire el reconocimiento de

validez oficial de los estudios a que se refiere este artículo;

XIII.- Inspeccionar y vigilar, en términos de la Ley General de Educación y de las demás

disposiciones aplicables, que las instituciones incorporadas por la Secretaría que impartan

la educación a que se refiere este artículo, cumplan con las disposiciones legales

aplicables y, en su caso, substanciar los procedimientos e imponer las sanciones que

correspondan;

XIV.- Otorgar revalidaciones y equivalencias de estudios para la educación a que se

refiere este artículo, de conformidad con los lineamientos y criterios generales que se

emitan;

XV.- Definir normas y políticas en materia de equipamiento y mantenimiento de planteles;

Así como proponer las prioridades en construcción, conservación, uso y aprovechamiento

de edificios, instalaciones, mobiliario y equipo;

XVI.- Emitir, en relación con la educación a que se refiere este artículo, dictamen respecto

a la creación de planteles de educación media-superior y opinión acerca de la creación de

planteles del tipo superior, y

XVII.- Proporcionar a los organismos descentralizados de los gobiernos de los estados

que impartan la educación a que se refiere este artículo, la asistencia académica, técnica y

pedagógica que acuerde la propia Secretaría.

La Dirección General de Educación Tecnológica Industrial (DGETI), tiene como tarea

fundamental formar a técnicos profesionales el campo productivo, para ello cuenta con

75


diferentes instituciones incorporadas a ella entre las cuales se encuentra los CETis132

CBTIS, CECYTES, SAETI y las instituciones privadas incorporadas, contando así con una

gran variedad de instituciones que cubren la mayor parte del territorio mexicano abriendo

así mas modalidades educativas.

Dentro de esta unidad de educación tecnológica, en el nivel medio superior se tiene

por objeto formar bachilleres y técnicos profesionales, es decir, en este nivel se preparan

recursos humanos intermedios que en el campo de trabajo tendrán como aciones

principales la supervisión, control y evaluación de los procesos de producción.133

Esta unidad responsable es una dependencia centralizada de la Subsecretaria de

Educación e Investigación tecnológicas, su objetivo es formar recursos humanos para los

sectores productivos de bienes y servicios en sus niveles de mandos intermedios a través de

las instituciones a su cargo.

Marco contextual

La DGETI es un organismo público que ha ido evolucionando a través de la historia

de la educación técnica en México, a cambiado y actualizado sus objetivos a fin de

satisfacer las demandas del contexto social. A continuación se expone una breve

remembranza de la DGETI.

El Sistema de Educación Técnica, a partir de 1941, integra dos entidades: el Instituto

Politécnico Nacional y el Departamento de Enseñanzas Especiales. En 1958, este último se

convierte en la Dirección General de Enseñanzas Tecnológicas Industriales y Comerciales.

Actualmente, la Dirección General de Educación Tecnológica Industrial es una Unidad

Administrativa de la Subsecretaría de Educación e Investigación Tecnológicas.134

Objetivo

La DGETI tiene como principal objetivo capacitar a los estudiantes para ingresar al

campo productivo y ha participar al desarrollo económico del país mediante la impartición

de cursos que vallan de acuerdo a las necesidades reales del campo laboral, para lograr sus

objetivos participa como reguladora de los centros educativos que están a su cargo. El 132 Los CETIS son Centros de Estudios Tecnológicos Industrial y de Servicios que permiten al alumno cursar una carrera técnica, después de terminar los estudios de secundaria. Su duración es de seis semestres, y los egresados pueden trabajar de inmediato en el sector productivo o establecerse por su cuenta. Actualmente la Dirección General de Educación Tecnológica Industrial cuenta con 167 CETIS, distribuidos a lo largo de la República Mexicana. (http://www.sep.gob.mx/dgeti.html/cetis) 133 SEP,1997:17

76


objetivo de la DGETI es el de formar bachilleres técnicos y técnicos profesionales que

desarrollen, fortalezcan y preserven una cultura tecnológica y una infraestructura

industrial y de servicios que coadyuven y satisfagan las necesidades económicas y sociales

del país.135

Organismos que conforman la DGETI La DGETI esta integrada por:

• Dirección de Planeación y Evaluación • Dirección Técnica • Dirección de Apoyo a la Operación Estatal • Coordinación Administrativa

Además de estos organismos la DGETI se apoya en 31 Coordinaciones Estatales en

toda la República Mexicana y una Coordinación en el Distrito Federal,136 lo que en la

actualidad ayuda para hacer mas dinámica y flexible la gestión administrativa apoyado por

el proceso de descentralización educativa que se viene desarrollando en el sistema

educativo mexicano.

Características de la DGETI Sus características más sobresalientes son:

• Es un organismo público del gobierno federal. • Imparte educación de nivel medio superior de carácter propedéutico y terminal. • Responde, en el ámbito nacional y local, a las necesidades de desarrollo social y

económico. • Imparte educación en sistema escolarizado y en sistema abierto.

Hoy la Dirección General de Educación Tecnológica Industrial opera con un total de

662 planteles en toda la República Mexicana: 167 son Centros de Estudios Tecnológicos

Industriales y de Servicios (CETIS), 261 son Centros de Bachillerato Tecnológico

Industrial y de Servicios (CBTIS), 234 son Centros de Estudios Científicos y Tecnológicos

de los Estados (CECYTES); además cuenta con un Sistema Abierto de Educación

Tecnológica Industrial (SAETI) localizado dentro de los mismos planteles.137

134 http://www.sep.gob.mx/dgeti.html 135 http://www.sep.gob.mx/dgeti.html 136 http://www.sep.gob.mx/dgeti.html 137 http://www.sep.gob.mx/dgeti.html

77

http://www.sep.gob.mx/dgeti.html



Modalidades educativas Las modalidades educativas de la DGETI cumplen con las necesidades de la población

en general, gracias ha su amplia plantilla de instituciones que ofrece modalidades de

acuerdo a la realidad social. A continuación se presenta las modalidades.

• Técnico Profesional Esta modalidad educativa es de carácter terminal y es atendida en los Estados de la

República por 80 CETis y 70 CBTis, en los cuales se ofrece 42 carreras de técnico

profesional; 2 en ciencias de la salud, 7 en ciencias sociales y administrativas y 33

en ingeniería y tecnología, los programas de estas carreras incluyen materias

teórico practicas que por su contenido satisfacen requerimiento del sector

productivo de bienes y servicios, en lo que respecta a personal de mandos

intermedios, Dichos se cursan en la modalidad de servicio escolarizada, en un

promedios de seis semestres con algunas excepciones en la abierta,138 Su principal

objetivo principal es formar técnicos profesionales capaces de incorporarse a los

mandos medios de los procesos productivos y de prestación de servicios. Esta

modalidad está integrada por un área de formación general básica que permite al

educando la comprensión de la naturaleza, la sociedad y el hombre, y un área

tecnológica, que coloca a los egresados en aptitud de incorporarse al trabajo

profesional.

• Bachillerato Tecnológico La modalidad educativa de bachillerato tecnológico también forma parte de lo que

es el bachillerato bivalente y se refiere a que los que cursan este sistema de

educación obtienen el bachillerato al concluir con un valor propedéutico y a su vez

cursan una carrera técnica profesional, esta modalidad es atendida por un total de

130 CETis y 269 CBTis en la república mexicana, en los cuales se ofrecen 18

carreras, 1 en ciencias naturales y exactas, 5 en ciencias de la salud, 5 en ciencias

sociales y administrativas y 8 en ingeniería y tecnología, se cursan en su mayoría

en modalidad escolarizada, con alguna excepción de los que es el sistema

abierto.139 Forma bachilleres técnicos en diferentes especialidades.

Currricularmente esta formada por un área de tronco común que permite al

educando incorporarse a estudios superiores y un área tecnológica que le permite

138 SEP,1997:41 139 SEP,1997:42

78


incorporarse al trabajo productivo en calidad de técnico. En el CETis 154, existe

esta modalidad bivalente que tiene como finalidad aprovechas las dos opciones

para los estudiantes, por un lado insertarse en el campo productivo con

conocimientos especializados en su área de estudio haciéndolo más preparado para

cumplir con las exigencias de una economía abierta como es la de nuestro país. Por

otro lado forma una vocación profesional en los estudiantes demandantes de

educación superior que les permite tener conceptos claros dentro de su área de

estudio para poder así envolverse en los conceptos teórico prácticos que brindan las

instituciones de educación superior.

• Técnico Básico Esta modalidad educativa es de carácter terminal y es atendida en Estados de la

República por 11 CETis y 11 CBTis, en los que se ofrecen 5 carreras de técnico

básico, 1 en ciencias de la salud, y en ciencias sociales y administrativas y 3 en

ingeniería y en tecnología, que incluyen materias teórico practicas que le permiten

incorporarse al campo laboral con la capacidad de aplicar estrategias integrales

que favorezcan la prestación del servicio escolarizado en un lapso de 2

semestres.140 Forma recursos humanos calificados en tecnologías actualizadas y

avanzadas para su incorporación inmediata al trabajo productivo, dentro de esta área

también existen lo que son los tecnólogos, en donde se forman recursos humanos

especializados en un área tecnológica determinada.

• Tecnólogo

Dentro de esta modalidad se forman recursos humanos especializados en un área

tecnológica determinada, su duración es de 4 años y se ingresa después de haber

cumplido con la educación básica, en zonas del territorio nacional estratégicamente

visualizadas para el desarrollo de la población y tiene como finalidad formar

tecnólogos de excelencia a nivel terminal en las diferentes especialidades

tecnológicas en congruencia con las necesidades de formación integral de los

educandos, las necesidades del sector productivo de bienes y servicios y los

requerimientos y características regionales.141

140 Sep,1997:41 141 http://www.sep.gob.mx/dgeti.html

79


Carreras y especialidades En la actualidad operan 159 carreras y especialidades con planes y programas de

estudio actualizados en la modalidad terminal y bachillerato tecnológico distribuidas en las

siguientes áreas:

Físico-Matemáticas 85 Químico-Biológicas 36 Económico-Administrativas 38

La DGETI orienta principalmente su oferta a la formación de recursos humanos en el

área industrial, cubriendo también el campo de servicios buscando siempre satisfacer el

desarrollo económico, productivo y social.

Infraestructura física

La DGETI se conforma por 662 planteles, se acumulan 3,890 áreas de apoyo

administrativo; la formación teórica se imparte en 6,042 aulas y el aspecto práctico del

modelo de formación en 1,464 laboratorios y 1,518 talleres, que en los últimos tres años

han sido provistos de equipo con tecnología de punta, principalmente en las áreas de:142

• Electrónica • Electromecánica • Máquinas-Herramientas • Electrónica Automotriz y • Computación

En este último rubro, contamos con un parque computacional integrado por 22,000

computadoras personales, cantidad que promedia 33 unidades por plantel, además de más

de 300 redes de área local.

El número de planteles y su distribución en todo el país nos obliga a procurar una

comunicación continua, lo que ha originado un programa denominado “Televisión

Educativa de la DGETI” que permite conectar videogramas a 541 planteles vía satélite

con contenido curricular de educación técnica. A la fecha, la barra televisiva de la DGETI

denominada la “HUELLA DEL HOMBRE” se transmite de 15:00 a 16:00 hrs.

Lo que ha permitido que en las videotecas escolares se reciban y graben tele

conferencias, cursos de actualización docente, programas de ciencia y tecnología, cultura,

noticiarios y deportes.

142 http://www.sep.gob.mx/dgeti.html

80


Con la experiencia de este programa de televisión educativa, la DGETI busca

establecer un sistema interactivo de comunicación que permita mayores beneficios, sobre

todo en el de educación a distancia.143

Convenios y proyectos especiales

En la actualidad la gran demanda originada por el campo productivo y las exigencias

del desarrollo social por ofrecer servicios educativos de calidad han hecho que la DGETI

busque diferentes modalidades educativas tratando de ofrecer las mas adecuadas según el

área o carrera, los convenios tienen el objetivo de fortalecer las tres modalidades de

educación media superior que imparte la DGETI, contando en el área técnica con convenios

muy importantes que obedecen al desarrollo del plantel y a las necesidades de su contexto

social144. En la actualidad, opera carreras en el modelo terminal que funcionan bajo

convenio con diferentes países como:145

• Japón • Alemania • Gran Bretaña • Suiza • Italia • E.U.A.

Japón es uno de los países desarrollados que tiene su educación muy avanzada, en el

ámbito de desarrollo tecnológico ofrece diversidad de carreras. En el caso de la

cooperación técnica…, se ha establecido un Centro de Actualización Docente, que inició

operaciones en 1995 y permite formar instructores en el campo de la mecatrónica.

Con el país del norte se tiene varios convenios y proyectos en educación, estos

convenios tiene como tarea principal reforzar el tratado trilateral de libre comercio (TLC)

y desarrollar la educación tecnológica.

Con instituciones como el Centro de Investigación para el Desarrollo Ocupacional

(CORD) ubicado en Waco, Tex., se ha venido trabajando desde hace cuatro años un

143 http://www.sep.gob.mx/dgeti.html 144 Un claro ejemplo de los convenios hechos con diferentes países es el caso del CETis de Iztapalapa, existen planteles creados a través de convenios binacionales, en el cual el ciclo es de cuatro, tal es el caso del CETis de Iztapalapa que opera bajo un convenio México-Alemania. (Huitron:19), el plantel Iztapalapa además de tener un desempeño académico positivo, cuenta con el plantel mas grande en cuanto a infraestructura y desarrollo de la tecnología, y cumple con impulsar el desarrollo de la zona. 145 http://www.sep.gob.mx/dgeti.html

81


proyecto de matemática aplicada con gran éxito. Durante 1994 y 1996, se formalizaron

convenios de cooperación con instituciones del sur de Estado Unidos.146

Difusión cultural

Para favorecer el desarrollo integral del ser humano se requiere del establecimiento de

políticas educativas de amplio sentido social, que incorporen al individuo a los procesos de

adquisición y difusión del conocimiento humanístico, científico y tecnológico.

Atendiendo a lo anterior, la DGETI ha estructurado programas cocurriculares para

desarrollar las diferentes manifestaciones de la cultura nacional y universal con el

fortalecimiento de las actividades artísticas, cívicas, recreativas, deportivas y de educación

para la salud.

Se han logrado institucionalizar diversos eventos artísticos culturales, como el

Encuentro Nacional de Arte y Cultura. Evento enmarcado por siete importantes

actividades:147

• Festival Nacional de Danza y Música, Baile y Canción Tradicional. • Torneo Nacional de Ajedrez. • Certamen Nacional de Oratoria y Declamación. • Concurso Nacional de Cuento, Poesía y Escritura Documental. • Exposiciones. • Muestras Cinematográficas. • Conciertos de Canción Tradicional.

146 http://www.sep.gob.mx/dgeti.html 147 http://www.sep.gob.mx/dgeti.html

82

PROPUESTA DE REESTRUCTURACIÓN CAPITULO V

Capitulo

PROPUESTA DE REESTRUCTURACIÓN

185. Tomará una eternidad, pero de todos modos, es exactamente el tiempo

que tenemos... Crosby.

105

CALIDAD TOTAL EN LA OFICINA DE CONTROL ESCOLAR DEL CETis 154. CAPITULO V

PROPUESTA DE REESTRUCTURACIÓN Si caminamos con los ojos vendados, seguramente, no lo haremos con la misma

seguridad que cuando lo hacemos sin la venda, esto nos provoca ansiedad, miedo y

desconfianza, aún cuando conozcamos el camino, sin embargo, si nosotros no tuviéramos

vista desde siempre, caminaríamos con la firmeza que realizamos otras actividades, con

este ejemplo podemos notar que cuando existe una necesidad el ser humano se adapta a las

condiciones de vida, en el ámbito administrativo sucede de forma similar, las necesidades

de gestión hacen que la administración sea más firme. En este capitulo mostrare la

importancia de trabajar con la cultura laboral por medio de la calidad total en educación, en

una primera instancia determinaremos cómo trabajar con el desarrollo del individuo a

través de la cultura laboral así cómo la importancia que tienen los hábitos, costumbres,

tradiciones y la misma cultura del individuo, identificaremos y analizaremos los puntos que

permiten el desarrollo y los que lo obstruyen, posteriormente, desarrollaremos la gestión

escolar de calidad por medio de la administración educativa que se fundamenta con el

proceso administrativo de la calidad total, conoceremos, de que manera se adopta en la

oficina de Control Escolar el proceso administrativo de calidad. Una vez que hayamos

definido el proceso administrativo, lo fundamentaremos, para la aplicación, con los grupos

de mejora continua y analizaremos el beneficio que obtiene como resultado al trabajar con

estos grupos. Un punto estratégico de esta forma de gestión es la creatividad ya que juega

un papel relevante en el desarrollo administrativo y nos da la pauta para desenvolvernos

con naturalidad en nuestras funciones, la creatividad es el talento que tiene el individuo, la

expresión el es el reflejo de lo que sabe hacer. Finalmente mostraremos lo que es el

administrador educativo en la oficina de Control Escolar, así como la persona que cura

enfermos es conocida como doctor, el que da clases como profesor y el que hace libros

escritor, las personas que trabajan en el área administrativa de cualquier institución escolar

es administrador educativo. El interés por mejorar nuestro desempeño laboral en la oficina

de Control Escolar, es el inicio de la calidad total en educación, ésta siempre será una

propuesta práctica, por que la calidad siempre arroja resultados que en su mayoría son

beneficios para la salud del sistema educativo.

106


CULTURA LABORAL Existen una gran infinidad de casos en el campo laboral que nos permite tener una

visión más sólida de la gran necesidad que se tiene en México por incorporar a los sistemas

administrativos estrategias de cultura laboral, este problema no es nada nuevo, está

sumamente arraigado, es por eso, que de nada servirá contar con miles de modelos

administrativos si no contamos con la participación e interés de los núcleos sociales, es así

que vemos empresas familiares, como el caso de las cadenas de comida china, que no sólo

siguen una tradición sino se incorporan al servicio, vemos empresas japonesas que crecen a

pasos agigantados y se incorporan a la competencia y las exigencias mundiales, y las

empresas norteamericanas que se mueven dentro de la economía internacional, siendo un

claro ejemplo de una visión transnacional, en el caso de la educación esta tendencia de

crecimiento y desarrollo se da de igual manera, así podemos ver a escuelas, colegios y

universidades, que bajo un mismo esquema de trabajo atiende a diferentes poblaciones con

éxito y solidez, tal es el caso de la West Hill University, que se encuentra en Santa Fé

Distrito Federal.

La Cultura y la cultura laboral se llevan de la mano, de la primera depende el éxito de

la segunda, muchas veces llegamos a confundir la cultura con las tradiciones, que son

elementales en la formación, sin embargo de un individuo a otro se desvirtúan y se llegan a

perder los valores humanos por no tener una formación adecuada; en el caso de México los

medios masivos de comunicación como: el periódico, la radio, la televisión y la web

influyen notablemente en el comportamiento humano, los hábitos y costumbres se ven

lastimados y pocas veces enriquecidos por la información comercial, lo que hace que la

visión humana se empobrezca, desaprovechando herramientas tan importantes como son

los elementos de comunicación antes mencionados, esto cuando se les da un uso adecuado

y moderado.

La cuestión cultural toma sus raíces de los ejemplos y vivencias de los individuos,

cuando el padre es un buen ejemplo para el hijo, el hijo seguramente se desarrollara en la

vida con éxito, cuando el gerente es un buen ejemplo para el trabajador, el trabajador

seguramente se desenvolverá satisfactoriamente en el campo laboral, cuando el maestro es

ejemplo para el alumno, el alumno utilizará su capacidad mental e intelectual, del ejemplo y

de las experiencias compartidas depende básicamente la plataforma hacia el crecimiento y

desarrollo, es así como podemos ver cuando un pequeño empresario empieza a tener éxito,

107


pocas veces piensa en invertir en modelos culturales y administrativos para hacer crecer su

empresa y no es por falta de interés, es por que su visión empresarial se limita a la gestión

que se desarrolla en su medio ambiente, que muchas veces no sólo es deficiente sino

totalmente empírica, lo que hace que se quede estancado y pocas veces pase de ser un

pequeño o micro empresario a un gran empresario, aunque su producto o servicio que

ofrezca sea de los más buenos en el mercado.

De nada sirve que la preparatoria azteca sea de las mejores académicamente si no la

conocen más que en su localidad, de nada sirve que Joaquín sea uno de los alumnos más

destacados si nadie lo sabe, de nada sirve que seas el mejor músico si nadie conoce tus

composiciones, de nada sirve ser el mejor orador si nadie te escucha, de nada sirve que

tengas las mejores ideas si no haces investigación, de nada podrá servir un excelente

proyecto si no es llevado a la practica, como sabiamente lo dice Crosby dentro de sus

reflexiones de calidad “si una perla de sabiduría cae de sus labios cuando no hay nadie

alrededor, no tendrá ningún valor”, por eso el hombre valioso no es el que cree saber,

más bien el que sabe que aun tiene muchas cosas por aprender y esta sumamente consciente

de que no sabe todo en la vida, pero las herramientas que le sean útiles no esta negado a

aprenderlas y aún así sabe que nunca en la vida sabrá todo, pero siempre estará en el

proceso de descubrir.

La Calidad es una característica que necesitamos en los diversos ámbitos de la vida,

en la escuela, en el trabajo, en lo social, en lo familiar, sin embargo es algo que pocas veces

comprendemos. En una infinidad de ocasiones se escucha a pesar de los avances

tecnológicos que hacen que la vida sea cada vez mas cómoda, algunas expresiones que nos

regresan al pasado como son, antes era mejor la ropa, o las bebidas refrescantes, o la pluma,

el reloj, etc., la gente se preocupaba por hacer bien su trabajo, la gente realizaba sus

actividades por vocación y los productos o servicios siempre trataban de cumplir con las

expectativas del usuario, el trabajo del hombre, aunque muchas veces era artesanal o

manual, se realizaba cuidadosa y detalladamente, de cierta manera el modo de vida actual y

las necesidades que el individuo tiene, han hecho que se olvide del sentido que las cosas

tienen, las situaciones que vivimos a diario hacen que nosotros actuemos por inercia,

muchas veces buscando terminar con el trabajo aunque no se realice eficientemente,

trabajando al día y cumpliendo una rutina, pensando en el presente, pero nunca pensando en

el futuro, esto origina que muchas veces lo realicemos mal, lo tengamos que repetir o

108


corregir, esta actitud cumple con un patrón de conducta impuesto por el modo de vida que

llevamos y que muchas veces nos arrastra a un resultado negativo, son conductas adoptadas

y llevadas por generaciones, anteriormente, las familias se dedicaban a realizar trabajos en

el campo, en empresas familiares o artesanales, la adopción del modo de vida de los

integrantes de la familia era generación tras generación, sin embargo, muchas de estas

formas de vida fueron desapareciendo con la acelerada industrialización y urbanización que

se vive en nuestro país, la gran depresión económica, la creciente urbanización, la gran falta

de espacios laborales hizo que la cultura se desviara buscando sólo obtener un trabajo

seguro sin importar lo que fuera y sí en realidad la gente lo hacia por vocación, buscando

simplemente la subsistencia. Esta conducta ha hecho que en este modo de vida empiece a

crear nuevos hábitos dentro del desempeño laboral, como se mencionó con anterioridad,

muchas veces se busca como resolver un problema de momento sin pensar en el futuro,

pero qué tanto influye resolver este problema para prevenir hechos similares

posteriormente. En la vida laboral siempre se presentan situaciones no previstas por el

modo de gestionar, de la misma manera, muchas ocasiones, nos damos cuenta que el

personal no está lo suficientemente capacitado para poder resolver una situación, por muy

sencilla que sea; lo que hacemos es sacar el trabajo en ese momento, sin pensar en el

futuro, por ejemplo, en el caso del control escolar, un alumno llega a pedir una constancia

de estudio, lo atiende Juan, resulta que no sabe hacer un formato, no sabe utilizar

adecuadamente la máquina o computadora y no sabe de dónde obtener el historial del

alumno, él pregunta a Pedro cómo le hace para hacer una constancia de estudios, Pedro le

dice: en la memoria de la computadora está almacenada una, sin embargo, al buscarla

dentro de la computadora realmente el que lo hace es Pedro resolviendo la primer duda

presentada por Juan en ese momento, posteriormente Juan decide hacer la constancia de

acuerdo con el formato que tiene la computadora, pero no sabe como cambiar e introducir

datos, ni qué datos deberá meter, así que termina Francisco realizando el trabajo y así se

resuelven las otras dos coyunturas que tenía el compañero, pero las dudas siguen

existiendo, solo que ya resolvió la situación y se entrega la constancia de estudio, en ese

momento se soluciona el problema más no las deficiencias que se encuentran dentro del

departamento, al observar el desarrollo y las coyunturas dadas en dicho proceso, notamos

que más que resolver el problema se almacena junto con los ya existentes, entonces

tenemos una serie de obstáculos obstruyendo el desempeño; para abatir este tipo de

109


situaciones, la opción más viable es capacitar al personal, para que en un futuro estas

situaciones sean sólo parte del trabajo de control escolar y no un problema, y que cualquier

persona que atienda esta oficina sea apta de resolver las actividades que se presentan a

diario.

Para poder hacer más eficiente el servicio que se ofrece es necesario propiciar la

participación de todos los elementos de la oficina o institución, para ello, es de vital

importancia buscar la participación y colaboración en la búsqueda e integración de

conocimientos y experiencias entre los mismos colaboradores de los grupos de trabajo.

La cultura laboral de hoy en día presenta muchas deficiencias ocasionadas por la

cultura que el individuo ha desarrollado, ya he mencionado un panorama general de las

situaciones que se presentan dentro de la actividad administrativa, también sé ha hablado

del concepto general de cultura laboral y se ha mencionado el problema principal que

obstruye el desarrollo del individuo, sabemos que en el desarrollo de cada individuo se

presentan una serie de conflictos internos o mentales, también se presentan una infinidad de

hábitos que él aprendió dentro de su vida social o laboral, por eso es muy importante

trabajar sobre ese punto.

El siguiente aspecto esta enfocado a cubrir un análisis del comportamiento humano

desarrollado por él individuo, en el se abordarán todos los hábitos y costumbres que el

individuo ha utilizado a lo largo de su vida, se analizarán cómo una serie de conocimientos

previos que el individuo tiene le sirven para desarrollar una actividad más formal, por

ejemplo, en el caso de la administración, cuando uno ingresa a una licenciatura, no es

necesario que se maneje un concepto de la administración desde un principio, sin embargo,

sabemos que todos y cada uno de los que inician tienen un conocimiento previo, por

mencionar alguno, Juan se levanta a las 6:45 A.M., se baña y toma un desayuno ligero, se

dispone a salir a las 7:45 A.M., para llegar a la 8:00 A.M., a la escuela de su hija recorrido

que, normalmente le lleva 10 minutos, de ahí parte a su trabajo, él sabe que utilizará 40

minutos, sin embargo, al igual que el tiempo que usa para ir a la escuela de su hija, él deja

siempre un espacio por si algún imprevisto sucede, él no es administrador, él es profesor,

sin embargo ahora que está estudiando administración, se dió cuenta que ya aplicaba una

serie de conocimientos previos, por lo que es fundamental identificar estos conocimientos

previos que tiene el individuo y que puede utilizar en el presente.

110


La cultura laboral se desarrolla a través de conocimientos previos desarrollados en lo

social, bajo los conceptos de la psicología humanística son siete los elementos que trabajan

en el desarrollo del individuo y son denominados rueda de la vida forman parte de la

educación informal, y no formal, hará que el individuo adquiere y se enfocan a la mente, al

aspecto físico, al espíritu, al familiar, a la económica y a la área profesional, todos y cada

uno de ellos forman una cultura en el individuo interactuando entre ellos y determinando su

actitud, además de los mencionados por esta disciplina humanística un elemento clave que

influye es la educación, que es una formación de tipo formal y que complementa la

personalidad del individuo, a continuación menciono cada uno de los puntos y los

elementos que lo componen164.

Necesidad física

El ser humano tiene una serie de necesidades físicas básicas y elementales para la

subsistencia humana, como la alimentación, si el individuo detecta que tiene apetito,

posiblemente no podrá desarrollar otra necesidad si antes no satisface su necesidad de

alimentación, una vez realizada esta necesidad él está satisfecho así que empieza a necesitar

de otra cosa, tal vez relacionada con su apariencia personal o en las practicas de algún

deporte, o simplemente descansar. Las necesidades físicas son importantes para el

desarrollo de todas las actividades, por eso en éste punto elemental siempre se debe

procurar tener en equilibrio, algunos de los puntos más relevantes con los que se tiene que

trabajar son:

Mi apariencia Mis exámenes médicos Mi nivel de energía Mi descanso Mi participación en los deportes Mi programa de mejoramiento físico Mi control de peso Mi dieta y nutrición Mi control de tensión Mi resistencia cardiovascular y fuerza

Evidentemente que al hacer un análisis de las necesidades físicas, podemos notar que

hay algunas que no satisfacen nuestras expectativas, a lo mejor detecto que algo que

interrumpe mi desarrollo es una molestia estomacal ocasionada por un mal hábito de

alimentación, o que mi resistencia cardiovascular y mi fuerza no es la deseada, tal vez mi

164 Alvear, 1999:31 111


peso no es el adecuado, etc., el analizar las necesidades del individuo implica hacer una

análisis profundo de la existencia identificando los elementos que no son apropiados para

mi desarrollo y los que si me permiten llegar a la autorealización.

Necesidad familiar

Cuantas veces hemos escuchado a compañeros de la oficina lamentarse por

problemáticas que se dan en el ámbito familiar, también hemos notado que el desempeño

del individuo disminuye notablemente y a pasos agigantado al tener un problema familiar,

al grado de que muchas veces está totalmente obstruido, de al misma manera cada acto en

la vida familiar, cada experiencia y cada conducta familiar, influyen en la formación

personal del individuo, el ejemplo y la formación que le den los padres a los hijos, el trato

diario con los integrantes de una familia, los principios, el respeto, etc. serán por siempre

instrumentos de formación de la personalidad del individuo, por lo que los puntos a trabajar

en ésta necesidad son:

Mi relación con mi pareja Soy buen modelo a seguir Principios firmes pero flexibles Apoyo la autoestima de otros Expreso amor y respeto Mis relaciones familiares Mis discusiones y disgustos Tiempo que pasamos juntos Mi hábito de escuchar

El análisis de la necesidad familiar es uno de los puntos más difíciles con el que tiene

que trabajar el ser humano, en ésta se cimientan gran parte de las costumbres, los hábitos,

tradiciones y modo de vida, sin lugar a duda, en esta necesidad se pueden identificar una

serie de factores que obstruyen el correcto desarrollo de ésta necesidad, sino muchas de las

demás necesidades, si en la familia hay poca comunicación entre los padres y los hijos e

incluso entre padre y madre o hermano y hermano, difícilmente podremos desarrollar

comunicación en el campo laboral, satisfacer la necesidad familiar implica trabajar con

nosotros mismos pero en un ambiente familiar.

Necesidad Social

El hombre como ser social, está destinado a vivir la mayor parte de su vida en grupos,

estos grupos sociales, van desde la familia, los amigos, la escuela, el trabajo, etc., de la

convivencia entre personas dependerá mi desarrollo social, el encuentro de amigos y la

confianza en mi mismo al tener que dirigirme a un grupo de personas; en todos lados hay

112


grupos de personas, en la esquina de casa se reúnen un grupo de personas, en la escuela

también se reúne un grupo de personas, en el trabajo también se reúnen un grupo de

personas, en la iglesia, en la biblioteca, en al jardín, en el auditorio, en los centros

comerciales, etc., por eso trabajar con la necesidad social nos lleva a obtener un mejor

modo de vida y de relaciones sociales, a continuación veremos algunos de los puntos con

los que se puede trabajar:

Mi facilidad para reunirme Mi cortesía natural Mi discreción Mi sentido del humor La confianza en mí mismo Actividades en mi comunidad El reconocimiento de los demás Mi hábito de escuchar Soy amigable

Al analizar la necesidad social aparecerán, en nuestro desarrollo con grupos, elementos

importantes que hasta ahora no habíamos notado, de la misma manera encontraremos

obstrucciones que no parecían relevantes, por ejemplo una compañera de oficina decía: en

la unidad habitacional donde vivo se reúne un grupo de amigas todos los días y como yo

estudio y trabajo, casi no puedo estar con ellas, sin embargo, muchas veces me pongo a

reflexionar y analizo las distintas situaciones de cada una de mis amigas, algunas de ellas

ya se han casado y viven sin metas y sin objetivos, como comúnmente se dice en el vocablo

de nuestra cultura social “viven al día”, yo creo que si hubiera dedicado esa parte de mi

vida a mi grupo de amigas de la unidad, hoy tendría un modo distinto de vivir al que ahora

tengo, por eso actualmente no solo quiero procesar y cubrir las necesidades que hasta ahora

e trabajado, sino quiero autorrealizarme viendo a ésta como un modelo de mejora personal

cíclica.

Necesidad espiritual

EL hombre fundamenta sus valores para poder compartir en armonía con los demás,

cada creencia, cada valor que obtengamos tiene que ser sólido y la fé que tengamos en

cada uno de nuestros valores alimentará nuestra paz espiritual, dentro de la necesidad

espiritual, la creencia, la paz interior, el cumplimiento de nuestros valores y hasta al

devoción y culto de la religión que profesemos serán importantes para obtener nuestra

autorrealización, veamos los puntos con los que se trabaja en esta necesidad:

Mi creencia en valores Mi paz interior

113


Mi influencia en otros Mi cumplimiento con valores Mi actitud de dar sin recibir Mi reflexión El compartir con los demás

Al trabajar con la necesidad espiritual, nosotros lograremos tener una mente mucho más

sana, depositar muchas veces nuestras actividades en el área espiritual nos trae seguridad y

a su vez desarrollo.

Necesidad Mental

La formación de los pensamientos y de ideas es un punto relevante en el desarrollo del

individuo, de ellas depende la actitud, la inteligencia, el desarrollo, la inspiración, las

creaciones, el análisis y a su vez el desarrollo mental, nuestros pensamientos y nuestras

ideas son el reflejo de nuestra expresión, veamos los puntos a tratar en la necesidad

espiritual.

Mi actitud Mi inteligencia Mi educación formal Mi educación continua y capacitación Mi imaginación creativa Mi lectura inspiracional Mi mente adquisitiva Mi entusiasmo Mi autoimagen Mi desarrollo intelectual

La necesidad mental es la plataforma del desarrollo, finalmente, en la mente se

almacenan todas las vivencias y experiencias que llevamos a lo largo de la vida, es por eso

la importancia de trabajar para tener una mente sana, esto nos lleva a una vida mejor y

tendiente al autodesarrollo, finalmente nuestra forma de pensar, las ideas y la actitud

estarán reflejadas en mi expresión.

Necesidad educativa

La necesidad educativa tiene por objeto encontrar la vocación del individuo por medio

de la búsqueda de intereses personales y la facilidad de adquirir herramientas y técnicas de

desarrollo, para ello es importante saber qué es lo que nos agrada ser, hacer y estudiar, hay

que visualizar las obstrucciones dadas a lo largo de nuestra formación educativa formal los

aspectos a tratar son:

Mi grado de estudios Mi vocación Posible reingreso a estudios

114


Posible actualización Mi lugar de estudios Mi tiempo de estudio Mi libertad de elegir

Uno de los elementos que nos puede servir para desarrollar la necesidad educativa es la

asociación de actividades cotidianas con el desarrollo académico, si nosotros identificamos

la vocación, la facilidad de resolver, crear, investigar y proponer en el individuo, será

mucho más sencillo cubrir esta necesidad, de la misma manera en esta necesidad influirán

notablemente, el ejemplo familiar y la intervención que tengan otras personas en la

formación académica del individuo.

Necesidad profesional

Existe en México y, específicamente, en escuelas publicas una gran necesidad de

trabajar con el aspecto profesional o mejor conocido como el campo laboral, muchas veces

formamos parte de un equipo de trabajo, no por agrado de hacer las cosas, tampoco por

vocación, más bien porque para nosotros es más importante cubrir otras necesidades con la

remuneración, así trasladamos la necesidad profesional a la necesidad económica, que

aunque una nos lleva a otra, son necesidades totalmente distintas y se tienen que cubrir por

separado, veamos que puntos se trabajan en la necesidad profesional:

Me gusta lo que hago Me agradan mis colaboradores Entiendo las metas de la organización Comprendo mi actividad en relación con las metas de la organización Aprecio los beneficios que me brinda la organización Mis oportunidades para progresar Entiendo mi trabajo Mi productividad Posible cambio de carrera Estoy bien capacitado para mi trabajo

La necesidad profesional es el enlace más directo para cubrir la necesidad económica,

trabajar con ella enriquece nuestra forma de vida, también acrecienta nuestra situación

sociocultural.

Necesidad económica

Dentro de la necesidad económica es importante tener un equilibrio con el área

financiera, administrar mis gastos, mi presupuesto, esto nos llevará a tener una cultura

económica sana, así nosotros podremos pensar en inversiones, seguros, oportunidades de

ganancia e incluso en formas de inversión personales (educación, vestido, entretenimiento,

etc.), los puntos relacionados con esta necesidad son:

115


Mis adquisiciones Mi presupuesto personal Mis oportunidades de ganancia Mis ingresos actuales Mi forma de vivir Mis créditos Mis seguros Mis inversiones Mi posición financiera Mis ahorros

Una vez identificadas todas las necesidades que tenemos que atender para encontrar

nuestro desarrollo personal y a su vez la autorrealización, tenemos que trabajar

detalladamente en cada uno de ellos e identificar que cosas me obstruyen y que cosas me

sirven.

A grandes rasgos esto es lo que define la personalidad del individuo, entre mejor

podamos sentirnos en cada uno de los puntos, estaremos mejor preparados para asumir una

personalidad más sana, esto nos llevara a un mejor modo de vida, mejores logros y en

general se obtendrá un beneficio propio.

Para alcanzar un mejor modo de vida tenemos que tomar los principios de cada punto y

desarrollarlos de acuerdo a la personalidad que hemos venido alimentando hasta hoy.

Rosa es un ser humano con muchas potencialidades, trabaja en la oficina de Control

Escolar atendiendo y dando servicio a los alumnos del plantel, tiene una muy buena

relación laboral con sus compañeros de trabajo y los alumnos, sin embargo, no la deseada

para desarrollarse plenamente en su campo de trabajo, es una persona muy capaz, dedicada,

puntual y con interés de desarrollo, al conocer los principios básicos de la cultura laboral,

revisó cada una de sus necesidades sociales y se dio cuenta que la falta de solvencia en las

relaciones humanas y la dificultad en resolver algunas actividades de gestión son

ocasionadas por algunas obstrucciones que tiene desde la infancia, los cuales ella sabia que

los tenia pero nunca había hecho el menor intento por erradicarlas, al hacer un previo

análisis de cada uno de los elementos que maneja la teoría de las necesidades sociales

observó que muchos de sus hábitos, patrones de conducta y desenvolvimiento han sido

obstruidos por una serie de elementos que necesita erradicar, para poder así, iniciar un

desarrollo constante de todos los ámbitos de su vida, veamos como manejo estos

instrumentos:

Tomaremos un punto para desarrollarlos, la necesidad educativa, así con base en el

esquema que a continuación se muestra, nosotros realizaremos un análisis de nuestra 116


formación en las instancias educativas a lo largo de la vida, tomando en cuenta que tenemos

que poner todos los aspectos relevantes que se originan de esta necesidad que sirvan para

nuestra formación, ya sean positivos o negativos.

AREA EDUCATIVA Mi grado de estudios Mi vocación Posible reingreso a estudios Posible actualización Mi lugar de estudios Mi tiempo de estudio Mi libertad de elegir

En el área educativa realizaremos un estudio de todos y cada uno de los elementos,

instancias, instituciones y experiencias que vivimos, analizamos y observamos los logros y

frustraciones que se derivan de este punto y los anotamos en hojas distintas, en una los

logros que me han dejado satisfecho y en otra los que me causan frustración, recuerden que

estamos organizando debidamente los elementos que forman nuestra personalidad, por eso

es necesario hacer el análisis de lo que fue importante en su momento aunque hoy en día

aparentemente165 no lo sea, en donde nosotros tengamos confusión, lo anotaremos en el

cuadro que se encuentra en la parte inferior de la tabla ahí expresaremos vivencias

relevantes y acontecimientos que han marcado el desarrollo educativo, ejemplo:

Necesidad educativa Satisfacción Frustración Mi grado de estudios Aprender cosas nuevas Reprobar 4° año de primaria Convivir con personas de mi edad No ingresar a la secundaria deseada Ser secretaria Querer estudiar psicología Mi vocación Dedicarme a la pedagogía No prepararme Posible reingreso a estudios Empezar un curso de programación No terminarlo Mi lugar de estudios No tengo No asistir a bibliotecas y actividades

académicas Mi tiempo de estudio No tengo Realizarlos informalmente y a la hora que seaMi libertad de elegir Querer ser pedagoga Haberme salido de la preparatoria Otros

165 Es aparente por que a fin de cuentas son vivencias que formaron nuestra personalidad y hay elementos que siempre subsisten y no desaparecen hasta que no los identificamos. 117


En tercer año de primaria tenia una maestra que me golpeaba en las yemas de mis dedos con el borrador frente a los demás compañeros, eso me hacia sentir mal y me ridiculizaba entre los demás, también recuerdo que me ponía ejercicios de matemáticas muy complicados y difícilmente los podía resolver, muy frecuentemente mandaba llamar a mi mamá y le decía que yo no aprendía y que posiblemente perdería el año, finalmente lo perdí y siento que fue injusto que así fuera, a partir de ahí, siempre me fue muy difícil aprender las operaciones matemáticas, considero que nunca podré aprender bien las matemáticas.

Una vez observado el punto educativo y observado las satisfacciones y frustraciones,

tenemos que hacer conciencia de lo que nos interrumpe y lo que nos ayuda a evolucionar,

anotando correctamente cada una de las experiencias, vivencias y elementos que se han

formado en esta necesidad, así consecutivamente con todos los puntos, tomando en cuenta

que el punto que no se asemeje a nuestra realidad podemos omitirlo y a su vez si hay algún

aspecto que no se asocia con los propuestos agregarlo (como se muestra en el ejemplo),

tomando en cuenta que cada persona tiene distintas vivencias y experiencias y no existe un

esquema especifico para tratar cada una de ellas, así que cada persona al realizar este

ejercicio tiene que ser honesta consigo misma, recordando que si nosotros no hacemos nada

por evolucionar como ser humano, nadie lo va a hacer, una vez terminado; nosotros

escogeremos las cosas buenas que me permiten tener un mejor modo de vida y desechar las

que me lo impiden, y sanar las que nos ocasionan frustración; anotaremos a un lado de cada

concepto las cosas que si queremos retener y definen mi personalidad (si) y las que vamos

a desechar o corregir (no), continuando con el ejemplo esto quedaría así:

Necesidad educativa Satisfacción Frustración Mi grado de estudios Aprender cosas nuevas (si) Reprobar 4° año de primaria (no) Convivir con personas de mi edad (si) No ingresar a la secundaria deseada (no) Ser secretaria (si) Querer estudiar psicología (si) Mi vocación Dedicarme a la pedagogía (si) No prepararme (no) Posible reingreso a estudios Empezar un curso de programación (si) No terminarlo (no) Mi lugar de estudios No tengo (no) No asistir a bibliotecas y actividades

académicas (no) Mi tiempo de estudio No tengo (no) Realizarlos informalmente y a la hora que sea

(no) Mi libertad de elegir Querer ser psicóloga (si) Haberme salido de la preparatoria (no) otros

118


En tercer año de primaria tenia una maestra que me golpeaba en las yemas de mis dedos con el borrador frente a los demás compañeros, eso me hacia sentir mal y ridiculizaba entre los demás, también recuerdo que me hacia ejercicios de matemáticas muy complicados y difícilmente los podía resolver, muy frecuentemente mandaba a llamar a mi mama y le decía que yo no aprendía y que posiblemente perdería el año, finalmente lo perdí y siento que fue injusto que así fuera, a partir de ahí, siempre me fue muy difícil aprender las operaciones matemáticas, considero que nunca podré aprender bien las matemáticas. (no)

Cuando hayamos terminado con todos los puntos y ordenado las cosas que queremos

estaremos mostrando nuestra verdadera personalidad y nosotros trataremos de mantenerla

así, realizando y utilizando las cosas que en realidad nos hacen sentir mejor, en realidad

muchas de estas costumbres negativas son difíciles de eliminar porque las hemos realizado

durante nuestra vida y las hemos convertido en un hábito, pero el esfuerzo permitirá

mantener mejor nuestro desarrollo cultural y a su vez un mejor modo de vida, los aspectos

positivos (si), los ocuparemos para nuestro desarrollo, las cosas negativas o que tengamos

que corregir (no) tenemos que trabajarlas, muchas de ellas desecharlas y otras corregirlas,

tomando en cuenta que si nosotros no trabajamos por nosotros mismos nadie lo va hacer.

Dentro de la gestión laboral también se deben de mejorar muchas formas de realizar las

actividades diarias, en el caso del Control Escolar es muy importante realizar las

actividades lo mejor posible, esto nos ayudara a trabajar menos y tener un mejor orden de

las actividades del departamento, para poder realizar dicha tarea es necesario inicialmente,

identificar todas las actividades que se desarrollan en dicho departamento, posteriormente,

ordenarlas en orden de importancia y por periodos, esto quiere decir que existen lapsos

donde la actividad está saturada, por mencionar un ejemplo, la inscripción a un nuevo

semestre o la captura de calificaciones semestrales. Una vez definidas todas las funciones

que se realizan en dicho departamento, es importante realizar un plan de trabajo que

contenga una estructura programada a la función de las actividades, tomando en cuenta que

existen una serie de ellas que no se contemplan como tal pero tienen su espacio, de la

misma manera, con el numero de integrantes con los que cuenta el departamento de Control

Escolar, repartir las funciones a cada uno de los miembros para tener una coordinación

benéfica y equitativa que coadyuve al desarrollo de este departamento.

En un gran numero de ocasiones, hemos llegado a preguntarnos el por qué de las

cosas, sin embargo, no les tomamos sentido, para qué realizar las actividades si hay más

personas, de igual manera muchas ocasiones hemos pensado en que cierta función la debe

de hacer alguien, y con esta inquietud se nos pasa gran parte de nuestro tiempo, con la idea

de que alguien realizará esa actividad, basado en este concepto cotidiano se sugiere

119


continuar con esta reflexión166: Cuenta la historia el caso de cuatro personajes que se

llamaban todo el mundo, alguien, cualquiera y nadie. Cierta vez había que hacer una

tarea importante. Todo el mundo estaba seguro de que alguien la haría. Alguien se

enfadó, por que era tarea de todo mundo. Todo mundo pensó que cualquiera podía

hacerlo y que alguien lo haría. Pero nadie se dio cuenta que todo el mundo creyó que

alguien lo haría. A fin de cuentas todo mundo culpó a alguien por que nadie hizo lo

que cualquiera hubiera podido hacer.

ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA DE CALIDAD

La propuesta se enfoca a implementar un sistema de administración educativa de

calidad para la oficina de Control Escolar del CETis 154, en donde se pretende conformar

al individuo en un elemento estratégico de la administración educativa de calidad.

La administración de la calidad total en la oficina de Control Escolar del CETis 154 se

basa en los siguientes principios:

ℵ Planificación con calidad

ℵ Organización con calidad

ℵ Dirección

ℵ Ejecución

ℵ Control

La administración vigente hoy en día, en el CETis 154, está basada en los principios de

administración definidos como planeación, organización ejecución y control, de estos

elementos, uno de los más importantes es la planeación, año con año se puede identificar

que la planeación inicia desde la asignación del presupuesto cada año, se tiene que

presentar un programa de trabajo en donde se contemplan todas las actividades en la

institución, a partir de ahí se planean las actividades a realizar, pero realmente qué es la

planeación: toda planeación es fundamentalmente una elección sobre el futuro. Presupone

la capacidad de escoger entre varias alternativas, la que resulte más conveniente. Los planes

y la planeación se refieren necesariamente a actividades futuras, cuya orientación y

propósito han sido trazados de antemano.

El proceso de gestión educativa de calidad, lleva la planeación (planificación de

calidad) como tarea fundamental, dentro de la oficina de Control Escolar este proceso se

lleva de acuerdo al calendario escolar de la SEP y se fundamenta por medio de las

120166 Alvear, 1999:75


actividades y funciones definidas por la DGETI para esta oficina, la estrategia para abordar

las actividades es un factor determinante para cumplir con sus cometidos.

Mas que una herramienta complicada, la planeación es un medio de gestión y apoyo a

la creatividad del grupo de trabajo. La planeación como parte de un proceso administrativo

está enfocada a prever sobre el futuro; a tener una organización preestablecida de las

actividades a realizar durante un cierto periodo, implica tomar una decisión en el presente

para aplicarla en un futuro.

Es de vital importancia conocer previamente las actividades a realizar dentro de la

oficina, para ello, la planeación se enfoca a determinar el trabajo que se va a realizar con un

conocimiento preciso sobre las actividades de la oficina, así como las principales

demandas de los usuarios y los instrumentos y herramientas que se utilizarán.

La planeación nos lleva a la formación de un sistema eficiente entre los integrantes de

la oficina y de los usuarios que hacen uso de las acciones y operaciones, la planeación para

el ejercicio de calidad en la oficina de control escolar del CETis 154 propone:

Φ Contar con programas de desarrollo, de estrategias, semestrales, anuales de corto mediano y largo plazo.

Φ Involucrar a todos los integrantes de la oficina. Φ Elaborar planes de trabajo que faciliten el trabajo en grupo Φ Tener bien fundamentadas y definidas las metas que se persiguen. Φ Mantener a cada individuo del grupo de trabajo en bienestar, ya que es considerado

como uno de los elementos fundamentales para lograr el desempeño laboral. Φ Contar con todos los recursos, técnicas y herramientas para cumplir con el trabajo.

La organización, como punto estratégico de la administración, permitirá obtener

mejores formas de trabajo, y así poder lograr los objetivos que se persiguen, la organización

es plantear adecuadamente las estrategias de trabajo, para ello es necesario trabajar con

planes de acción administrativa micros y a corto plazo, si nosotros aprendemos a trabajar

en micro planes será más sencillo identificar las problemáticas, logrando así ir cubriendo

los elementos que enmarca la calidad total en educación.

La organización se refiere a la identificación y agrupación de las actividades

necesarias para conseguir un fin y han sido previamente asentadas en la planeación calidad,

en ella se definen y delegan autoridades, se crean las relaciones de trabajo para la

integración de equipos, la organización incluye la selección de trabajo adecuado para el

personal que ofrece su servicio dentro de la oficina.

121


La creación d estrategias dentro de la organización tiene como finalidad el

cumplimiento de los objetivos, estos se refieren a la acción general de las actividades que se

persiguen y lo que se desea hacer, que es lo que queremos obtener y cual es nuestro fin.

Dentro de la calidad total en educación, la actividad principal que se persigue es el

bienestar del que recibe el servicio, en este caso el alumno, debido a este carácter de

servicio la organización es la antecesora de una buena dirección

La actividad principal de la dirección es dominar el modelo de calidad total en

educación para la oficina de control escolar del CETis 154, asimismo coordinar el trabajo y

logros que se obtienen, buscando una mayor comunicación y procesamiento de la

información.

La dirección visualizará el desempeño de los trabajadores y la evolución laboral de las

personas de la oficina de control escolar.

Dentro del modelo de calidad en educación es necesario verificar que todos los

procesos administrativos se ajusten y acondicionen al comportamiento y cambios que

surgen dentro de la oficina de control escolar, un aspecto muy importante que se tiene que

trabajar dentro de la dirección es la relación existente entre los colaboradores y la misma

institución, ya que bajo la calidad total en educación se erige la participación de todos los

sectores, haciendo más fácil y eficaz la toma de decisiones en el proceso administrativo de

calidad.

La ejecución es la realización, aplicación o puesta en marcha de nuestro modelo de

calidad educativa, antes de llevarla a cabo ya trabajamos con la planeación calidad,

organización calidad y la dirección, que son tres elementos fundamentales en la

administración, esto permite tener un panorama viable del ejercicio administrativo.

A menudo suele asociarse el termino ejecución con el de gestión, que son conceptos

muy similares pero con tendencias de trabajo muy distintas, la gestión como parte de una

acción aborda a todo el proceso administrativo y la ejecución para este objeto de estudio

solo forma parte de un proceso, así que la ejecución no es otra cosa que la puesta en marcha

del modelo de calidad de la oficina de Control Escolar.

La ejecución integra a lo largo del proceso administrativo los principios de gestión y

operación, en una primera instancia se tiene con un conocimiento pleno de las necesidades

de trabajo, el servicio al alumno y el uso adecuado de la calidad, para ello es necesario

122


retomar parámetros de control que nos muestren los avances y logros que se están gestando

en dicha oficina.

El establecimiento de los parámetros de control nos permitirá tener identificadas las

anomalías, desviaciones y coyunturas que se van presentando en la implantación de la

calidad total en la oficina de Control Escolar.

A medida que se aplica el modelo de calidad y se observan los resultados es

importante aceptar que puede haber un error, sin embargo, el hecho de que se presente una

coyuntura o anomalía no quiere decir que la implementación del modelo de calidad ha

fracasado, al contrario, se inicia la búsqueda de la ejecución “cero defectos” y ésta a su vez

nos lleva al control.

El control la forma administrativa de calidad, el vigilar que todos los anteriores

procesos se cumplan y que el servicio que se ofrece sea adecuado, en el control se detectan

posibles errores y se corrigen, debemos tomar muy en cuenta que la filosofía de la calidad

total se refiere al control como una forma de detectar errores y no como una forma de

encontrar culpables, porque para la calidad total es más sabio equivocarse y aprender a

sanar el error, que vivir en la superficialidad de que todo esta bien; el error es tan natural

como el aplicar proceso administrativo, si no existiera no entraríamos en reflexión de

evolución y crecimiento.

El control de calidad en la oficina de calidad total se adaptará a las necesidades reales

de trabajo, tenderá a sufrir modificaciones constantes para la buena marcha de la

administración educativa.

Propiciar la puesta en marcha del modelo de calidad no significa “trabajar más”, es la

forma de abordar un procedimiento realizando las actividades de manera distinta y

buscando mejorar la forma de gestión, el trabajo en menor grado y el ahorro de recursos

(horas-hombre, materiales, tiempo, etc).

Ejecución en el modelo de calidad total para la oficina de Control Escolar es la

búsqueda de la satisfacción del trabajo realizado y la satisfacción en el servicio recibido.

La calidad total en la oficina de Control Escolar del CETis 154, y el proceso

administrativo antes mencionado se apoyara de herramientas de calidad, como los grupos

de mejora continua y la creatividad.

123


GRUPOS DE PROYECTO EN LA MEJORA CONTINUA Un grupo de trabajo es un conjunto de individuos que se encuentran juntos y

organizados para realizar un fin común, entre ellos existe interacción, participación y tareas

comunes, para ello se requieren las habilidades, experiencias y conocimientos de cada uno

de los individuos, para lograr la misión asignada de la manera más viable.

Los grupos de mejora son un conjunto de individuos, que se integran

institucionalmente para contribuir respecto al análisis y mejoramiento de los procesos de

trabajo de la organización, y específicamente en una área o departamento en donde

desarrollan sus actividades.

Los grupos de calidad son un conjunto de personas con habilidades para facilitar los

resultado en forma colectiva, una vez que han logrado alcanzar sus metas de manera

individual.

Los grupos de calidad y mejora proveen a las instituciones educativas de una estructura

paralela, cuyo fin es promover la superación constante de la misma, en tanto que la

estructura de una organización tradicional, esencialmente se encarga de la operación

institucional.

Los objetivos de los grupos de calidad pueden variar, sin embargo, pueden ser

relacionados comúnmente con el mejoramiento de la gestión de la organización, conforme

a la realización de proyectos de superación individual o grupal y a la solución de

problemas.

Los grupos de trabajo tienen como finalidad: No desperdiciar recursos. ⇒

⇒ ⇒ ⇒ ⇒

⇒ ⇒ ⇒ ⇒ ⇒ ⇒

⇒ ⇒

Compartir las experiencias habidas y por haber. Mejorar los sistemas, técnicas y métodos de trabajo en la organización. Aumentar la calidad en los procesos, productos y servicios del Centro Educativo. Ofrecer servicios de calidad a los usuarios (directivos, administrativos, académicos, alumnos y exalumnos). Motivar, crear y generar ideas de trabajo en grupo. Reducir errores y defectos Aumentar la capacidad en la organización para la solución de problemas prioritarios. Impulsar la capacitación y el desarrollo personal. Implantar sistemas de información oportuna y veraz. Proponer cambios en las políticas, normas y estándares de la organización, cuando sean necesarios. Prevenir problemas y abatir los costos de operación. Facilitar el trabajo.

124


Los proyectos adecuados para un grupo de trabajo incluyen problemas específicos de la

organización y sus departamentos, de asuntos técnicos, de los alumnos, aspectos de

ausentismo, temas de seguridad e higiene laboral, mejora de los procesos, mantenimiento

de instalaciones, promoción de la institución y participación.

Se espera que todos los participantes en el programa adquieran experiencias del trabajo

en equipo, que su ambiente de trabajo pase de ser una rutina a una retroalimentación. No se

trata de reuniones dialécticas, los participantes deben ser preparados para mejorar los

procesos y resolver los problemas, mejor aún, prevenirlos con oportunidad y enfocarlos a

reducir los errores, disminuir el trabajo y apoyar al trabajador en sus actividades comunes.

Los grupos de calidad seleccionan libremente los proyectos después de discutirlos,

aprovechando la experiencia de los integrantes, quienes conocen mejor la problemática y

pueden hallar la solución óptima, en sus respectivas áreas de trabajo y se desarrollan con

base a las actividades comunes.

Los proyectos manejados por los grupos de mejora en su inicio se refieren a la solución

de problemas específicos, tales como hacer más eficiente la organización. Conforme

transcurre el tiempo y se van resolviendo los problemas más significativos, los grupos de

calidad tienden a seleccionar proyectos de superación y aprovechamiento de oportunidades,

mejorando así la competitividad global de la organización y aplicándola directamente en

las tareas que realiza cada persona.

A medida que los grupos de calidad tienen mayor experiencia y habilidad son más

complejos los problemas que pueden abordar y solucionar. La solución de los problemas o

el aprovechamiento de las oportunidades tratadas en esos grupos frecuentemente no tiene

costo o éste es mínimo, viéndolo desde una nueva forma de gestión nos permite ahorrar

recursos.

En un grupo de trabajo como la oficina de Control Escolar, los principales participantes

son los mismos empleados, motivados para colaborar en el mejoramiento constante del

plantel educativo, principalmente dentro de su área específica de trabajo y de sus

actividades que realizan.

El buen funcionamiento requiere que cada miembro participe en reuniones, se capacite e

incorpore herramientas de trabajo nuevas a sus actividades cotidianas, colaborar en el

análisis y diagnóstico de los problemas y buscar en forma conjunta las soluciones factibles.

125


Es importante comenzar el proceso de implantación de los grupos de calidad, a fin de que la

institución desarrolle habilidades para que opere este tipo de organizaciones paralelas, y al

mismo tiempo, se van evaluando los resultados y avances.

Para obtener un resultado óptimo es necesario tomar en cuenta el interés y apoyo de la

dirección de la institución, recopilar información interna conforme a la experiencia,

observación, documentos, cursos externos y referencias de otras instituciones dedicadas a la

educación media superior, Evaluar la situación actual del plantel para poder partir de una

estructura definida, de la realidad existente en materia de trabajo y permitir este análisis al

grupo de trabajo, el cual se apoyara en un estilo de dirección administrativa enfocada al

servicio en la educación, a un ambiente laboral conciente de la realidad (conflictos,

ausentismo, accidentes); a elevar los índices de calidad en el servicio, eficiencia y

productividad en las tareas de atención y servicio al alumno; lograr el apoyo y compromiso

de la representación sindical; integrar un coordinador que incluya a todos los miembros de

la organización y de ser posible integrar a un representante sindical; elaborar un plan

pormenorizado de los grupos de trabajo de mejora y actualizar las bases del grupo de

trabajo periódicamente; disponer de los recursos estipulados en el presupuesto inicial para

cubrir todas las actividades de la oficina, incluyendo las tareas de promoción,

entrenamiento y capacitación; contar con asesoría en sistemas de calidad y de grupos de

trabajo; seleccionar un equipo de calidad piloto, para empezar, invitando, seleccionando y

capacitando a sus miembros; planear el proyecto y definir las actividades, tiempos y

secuencias, incluyendo el plan de difusión respectivo; instrumentar paulatinamente otros

grupos de proyecto en mejora del servicio educativo, que respondan a las expectativas y

necesidades de los alumnos.

Para poder activar un grupo de trabajo primeramente se tiene que tener un grupo de

mejora167. Un grupo de mejora es aquel que tiene definidas algunas problemáticas y

presenta soluciones especificas; los contenidos básicos de los programas de capacitación

del personal, que habrán de integrarse a los grupos de calidad son:

Hábitos del personal Cultura laboral. Uso de herramientas Participación y Administración de las juntas de trabajo.

167 Es importante señalar que para trabajar con grupos de mejora continua, antes ya trabajamos con la cultura laboral, y la calidad total como proceso administrativo, sin embargo no esta demás rectificar si todos los puntos que se mencionan ya han sido revisados, así será mucho más sencillo lograr nuestros objetivos. 126


Análisis, jerarquización y solución de problemas relevantes. Integración de los grupos de trabajo y de mejora continua. Administración participativa y democrática. Liderazgo y actitud del cambio. Planeación y control de proyectos prioritarios de mejora continua.

BENEFICIOS DE LOS GRUPOS DE MEJORA.

El principal logro de los grupos de trabajo es proveer un canal de comunicación y una

organización formal, donde la contribución del personal al mejoramiento tenga cabida,

mediante la exposición de sus propuestas e instrumentos de sus acciones y la búsqueda

continua para la solución de los problemas y el aprovechamiento de las oportunidades.

La integración y operación de los grupos de calidad tiene cierto costo en términos de

tiempo, salarios e insumos que éstos requieren, pero, con relación al costo-beneficio, esos

grupos suelen ser una excelente inversión, ya que reducen desperdicios, excesos de trabajo

y costos, además de mejorar considerablemente la eficacia, eficiencia y la efectividad del

servicio que se brinda: la meta de estos grupos es lograr la satisfacción plena de los

alumnos y los integrantes de la organización.

CREATIVIDAD

La creatividad es un indispensable en el desarrollo del ser humano, sin ella habría una

austera evolución, difícilmente se pensaría en cosas nuevas, en desarrollar habilidades e

incluso en diseñar tecnología, la creatividad es el resultado de una idea plasmada en una

innovación: la creatividad es la capacidad de producir ideas nuevas y valiosas, puede

desprenderse de este concepto que la creatividad no es una curiosidad o un artículo de lujo,

sino el camino para una vida plena, para lograr la felicidad personal, la higiene social y el

progreso de todos los campos; el papel de la creatividad en la vida del hombre es la

sustancia de la misma cultura y de progreso individual y social, sin creatividad solo

retardamos la transformación social del hombre, finalmente la creatividad nos permite

mostrar nuestras ideas y expresar nuestras inquietudes, es una manera de mostrar nuestra

creatividad interior y nuestras inquietudes en la realidad de nuestro entorno social.

La calidad creativa esta presente en cualquier actividad que realiza el ser humano, se es

creativo al escribir, al pintar, la hablar, al descubrir ideas, crear cosas, impartir cátedras,

jugar, hacer trabajos o deportes, en otras palabras el poder creativo no es un don exclusivo

de un individuo o un grupos de individuos, todo ser humano es capaz de desarrollar su

127


creatividad, de tener ideas sólidas y fundamentadas y hacer propuestas e investigaciones de

calidad humana, para el desarrollo de las potencialidades humanas.

Un producto objetivamente creativo reúne características de originalidad, adecuaciones,

transformación y condensación.

Las habilidades que intervienen en la creatividad son:

Fluidez Flexibilidad Originalidad Elaboración Expresión Producción Descubrimiento e invención Innovación Emersión

La creatividad en las escuelas consiste en generar un espíritu de evolución e innovación

en los centros de enseñanza y es su forma de gestión y ejercer la solución de problemas a

través de la imaginación sustentando siempre nuestras propuestas en ideas claras y

especificas, sin caer divagaciones, en la oficina de control Escolar del CETis 154 se

necesita ser creativo y participativo en los procesos de gestión.

EL ADMINISTRADOR EDUCATIVO EN LA OFICINA DE CONTROL ESCOLAR

Todo Individuo que gestione en una institución educativa es un administrador educativo,

de estos administradores de la educación existe el administrador educativo de formación

laboral y el administrador educativo de formación académica y laboral, en la oficina de

Control Escolar existe el administrador educativo de formación laboral.

La administración educativa y en especial la ejercida en la oficina de Control Escolar del

CETis 154 tiene que reinventarse para iniciar un nuevo proceso de gestión que coadyuve a

la maduración de la administración pública en escuelas e instituciones de educación y a su

vez origine nuevas alternativas para satisfacer las necesidades del Estado mexicano y su

sociedad.

La administración educativa en la oficina del CETis 154 tiende a crear un nuevo

concepto de gestión, en él existirá un perfil gerencial, que ofrezca servicios de calidad, las

instituciones educativas, viven un momento de invenciones, creaciones e innovaciones

administrativas, a éstas podemos aplicar un nuevo concepto estratégico para poder

cimentar las bases de una nueva cultura de trabajo, los problemas de administración

educativa y la cultura laboral que ahora existe, son problemas reales que vive la 128


administración educativa y de ella depende crear nuevas formas de gestión, la educación

vive un momento de necesidades y cambios.

El proceso de maduración de la administración educativa comprende varios cambios,

uno de ellos es formar mentes creativas que generen un ambiente laboral mucho más sano,

en donde la gente en vez de manifestarse en contra de los lineamientos o la gestión de la

institución se manifieste con propuestas innovadoras que beneficien a su ambiente laboral y

propicien el desarrollo de la administración educativa eficaz y eficiente.

El administrador educativo debe de trasformar a la administración de las oficinas y

departamentos de instituciones educativas, hacer del trabajo humano una actividad más

efectiva y a través de ella construir una sociedad justa y sólida.

Los puntos estratégicos que el administrador educativo de la oficina de Controle Escolar

tiene que transformar son:

Calidad: la calidad de la oficina de Control Escolar y el servicio que se ofrece ya que la calidad se perfila como el fenómeno administrativo de principios de siglo de las instituciones educativas. Eficiencia: Hacer a la organización eficiente y con una nueva cultura de servicio. Inteligente: Trasformar a los colaboradores de la administración en gente inteligente. Estratégica: crear nuevas estrategias organizacionales para hacer más dinámica la gestión educativa.

La educación es el paso clave para definir el desarrollo de un país y de la sociedad, el

administrador educativo tiene que formar conciencia de que debe abrir brechas de

desarrollo y adentrarse en el campo laboral de una manera sólida para poder darle así

realce a la ciencia de la administración educativa y buscar el establecimiento del perfil

laboral en los distintos centros de enseñanza y por supuesto en el CETis 154.

129

CALIDAD TOTAL EN LA OFICINA DE CONTROL ESCOLAR DEL CETis 154. ANEXO

ANEXO Toda herramienta es útil, si es un sustento real y ayuda lograr un objetivo especifico.

135


ANEXO REGLAMENTO DE BIBLIOTECA 1. Tiene derecho a uso de la Biblioteca los alumnos oficialmente inscritos y personal que

labora en esta institución, cubriendo los siguientes requisitos: a. Entregar exclusivamente la credencial de Biblioteca (alumnos); o la credencial

de trabajador vigente (personal). b. Llenar un vale de préstamo debidamente firmado por el usuario. c. Devolver el material bibliográfico utilizado, en las mismas condiciones y

características que se les proporcionó. d. El material bibliográfico utilizado para préstamo a domicilio será proporcionado

por tres días hábiles, únicamente. En caso de no cumplir con esta disposición, el usuario se hará acreedor a una sanción de $2.00 por cada retraso de la entrega.

e. Cuando la existencia del material bibliográfico solicitado sea menor o igual a tres ejemplares, el préstamo será exclusivamente para consulta en la sala o para fotocopiar el tema de interés.

2. Dentro de la biblioteca queda estrictamente prohibido:

a. Consumir alimentos y bebidas. b. Fumar. c. Escuchar música. d. Jugar. e. Hablar en voz alta. f. Perturbar el orden. g. Tirar basura.

Cualquier persona que no cumpla con este reglamento podrá hacerse acreedora a la Suspención del Derecho al Uso de la Biblioteca. REGLAMENTO DEL LABORATORIO DE FÍSICA INTERACTIVA EXPERIMENTAL 1. Este laboratorio es de uso exclusivamente educativo, por lo que la autorización de

acceso a personas ajenas a la clase, ya sea docente, administrativo o alumno, quedara a consideración del profesor encargado.

2. La entrada de alumnos estará limitada de acuerdo a las necesidades académicas de los profesores del área y en las horas que se considere pertinente, pero en ningún caso se podrá invadir tiempo determinado para otro profesor.

3. Los alumnos que ingresen al laboratorio deberán dejar su credencial vigente en la entrada del mismo, y esta será retenida en caso de incumplimiento del presente reglamento y si el profesor lo considera necesario.

4. No se harán préstamos de equipo, sin excepción de persona, inclusive dentro del laboratorio.

5. Por ningún motivo se podrá mover el equipo (CPU, monitores o teclados), de su lugar. 6. Cualquier daño al equipo, por mínimo qué esté sea, tendrá que ser reparado de

inmediato por cuenta del responsable, y las sanciones respectivas serán acordadas por la academia en sesión extraordinaria.

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7. Queda totalmente prohibido fumar, introducir e ingerir bebidas o alimentos, correr, golpear las mesas o equipo, o cualquier otra actividad que impida el adecuado funcionamiento del laboratorio.

8. Todo alumno que no respete alguno de estos puntos será sancionado de acuerdo a la gravedad de la falta.

REGLAMENTO DEL LABORATORIO DE COMPUTACIÓN 1. El laboratorio de computación es de uso exclusivamente educativo, por lo que la

autorización de acceso a personas ajenas a la clase, ya sea docente, administrativo o alumno, quedara a consideración del profesor encargado.

2. La entrada de alumnos estará limitada de acuerdo a las necesidades académicas de los profesores del área y en las horas que se considere pertinente, pero en ningún caso se podrá invadir tiempo determinado para otro profesor.

3. Los alumnos que ingresen al laboratorio deberán dejar su credencial vigente en la entrada del mismo, y esta será retenida en caso de incumplimiento del presente reglamento y si el profesor lo considera necesario.

4. No se harán préstamos de equipo, sin excepción de persona, inclusive dentro del laboratorio.

5. Por ningún motivo se podrá mover el equipo (CPU, monitores o teclados), de su lugar. 6. Cualquier daño al equipo, por mínimo qué esté sea, tendrá que ser reparado de

inmediato por cuenta del responsable, y las sanciones respectivas serán acordadas por la academia en sesión extraordinaria.

7. Queda totalmente prohibido fumar, introducir e ingerir bebidas o alimentos, correr, golpear las mesas o equipo, o cualquier otra actividad que impida el adecuado funcionamiento del laboratorio.

8. Todo alumno que no respete alguno de estos puntos será sancionado de acuerdo a la gravedad de la falta.

9. Los puntos que nos son considerados en el presente reglamento, serán discutidos por la Academia de Computación a la brevedad posible.

REGLAMENTO DEL LABORATORIO DE ADMINISTRACIÓN 1. Utilizar las instalaciones y equipo del laboratorio para realizar actividades inherentes a

la asignatura, exclusivamente. 2. Evitar introducir al laboratorio cualquier objeto no relacionado con la asignatura, como

pelotas balones, etc. 3. Abstenerse de introducir e ingerir bebidas y alimentos, así como tirar basura fuera de

los lugares indicados para tal fin. 4. Los alumnos y profesores están obligados a mantener limpio y ordenado el laboratorio,

material y equipo que en el se encuentre, así como reportar cualquier anomalía detectada al recibirlo.

5. El profesor será responsable de anotar en la bitácora del laboratorio la información requerida, así como cualquier observación en cuanto a las condiciones en que recibe y entrega el laboratorio, material y/o equipo.

6. Toda persona que sea sorprendida haciendo mal uso del laboratorio, material y/o equipo que ahí se encuentra, u observando incumplimiento de alguno de los incisos del presente reglamento, será sancionada administrativa y económicamente, si el caso lo

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amerita, de acuerdo a la gravedad del daño ocasionado, pudiendo hacerse acreedora a la suspensión del derecho de utilizar el laboratorio, inclusive.

REGLAMENTO DEL LABORATORIO USOS MULTIPLES I Y II 1. El alumno deberá presentarse puntualmente y portando bata blanca. 2. Es obligación del alumno tener el material completo requerido para la practica a

realizar. 3. El alumno esta obligado a limpiar su área de trabajo antes y al termino de sus prácticas. 4. El alumno solicitará el préstamo de material y equipo, mostrando su credencial vigente

responsable del laboratorio. 5. La introducción y consumo de alimentos y bebidas queda estrictamente prohibida. 6. El alumno que haga mal uso de las instalaciones, equipo y material está obligado a

pagar el daño causado. REGLAMENTO DEL LABORATORIO DE PRINCIPIOS DE TECNOLOGÍA 1. El alumno deberá presentarse puntualmente y portando bata blanca. 2. Es obligación del alumno tener el material completo requerido para la practica a

realizar. 3. El alumno esta obligado a limpiar su área de trabajo antes y al termino de sus prácticas. 4. El alumno solicitará el préstamo de material y equipo, mostrando su credencial vigente

responsable del laboratorio. 5. La introducción y consumo de alimentos y bebidas queda estrictamente prohibida. 6. El alumno que haga mal uso de las instalaciones, equipo y material está obligado a

pagar el daño causado. REGLAMENTO DEL TALLER DE ALIMENTOS 1. Presentarse puntualmente portando bata blanca, cubre boca y cofia, con el material

solicitado para la practica a desarrollar. 2. Realizar lavado quirúrgico de manos. 3. Limpiar su área de trabajo antes y después de la práctica. 4. La solicitud del equipo y material se hará mediante la credencial del solicitante ante el

responsable del taller. 5. EL material y equipo deberán ser devuelto en las mismas condiciones en las que fue

recibido (limpio y en funcionamiento). 6. Quien haga mal uso de las instalaciones, equipo y/o material reparará el daño causado. REGLAMENTO DEL TALLER DE MATEMÁTICAS 1. Presentarse puntualmente al taller. 2. Limpiar su área de trabajo antes y después de la práctica. 3. EL material y equipo deberán ser devuelto en las mismas condiciones en las que fue

recibido. 4. El alumno que haga mal uso de las instalaciones, equipo y/o material está obligado a

pagar el daño causado. 5. El profesor titular es la única persona autorizada para el manejo de la Televisión y

Vídeo casetera.

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REGLAMENTO DEL TALLER DE MÁQUINAS DE COMBUSTIÓN INTERNA Y MANTENIMIENTO Todos los alumnos estarán sujetos a acatar y cumplir las siguientes disposiciones dentro del taller, así como a las sanciones a que se hagan acreedores. 1. El alumno deberá presentarse portando overol y traer el material requerido para la

realización de la práctica correspondiente. 2. Es obligación del alumno limpiar su área de trabajo antes y después de sus prácticas. 3. La solicitud de equipo y material se hará mostrando su credencial de estudiante vigente,

al responsable de la caseta. 4. La introducción y consumo de alimentos y bebidas queda estrictamente prohibida. 5. El alumno que haga mal uso de las instalaciones, equipo y material está obligado a

pagar el daño causado. REGLAMENTO DEL TALLER DE DIBUJO Disciplina 1. el alumno deberá observar una conducta adecuada en todo momento. 2. No perturbar la atención y/o actividades de sus compañeros. 3. No deberá apoyar los pies en la pared ni sobre los restiradores. Limpieza 1. El alumno deberá depositar la basura en su lugar. 2. Es obligación del alumno mantener limpios sus instrumentos y área de trabajo. 3. El alumno deberá abstenerse de dibujar, escribir o rayar los restiradores, paredes o

cualquier otra parte que no esté prevista para tal uso. Tareas 1. El alumno deberá cumplir, como mínimo, con un 85% de las laminas que se le hayan

solicitado durante el semestre. Respeto 1. El alumno deberá respetar en todo momento al profesor y compañeros, así como el material y equipo del taller.

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REFERENCIA DOCUMENTAL_____________________________________________________________

REFERENCIA DOCUMENTAL La creación de ideas se fundamenta con cosas ya ejercidas y establecidas, lo nuevo siempre tiene un antecedente y un principio. 140

CALIDAD TOTAL EN LA OFICINA DE CONTROL ESCOLAR DEL CETis 154.

REFERENCIA DE DATOS BIBLIOGRAFÍA ALVEAR Sevilla, Celina. (1999). CALIDAD TOTAL: conceptos y herramientas practicas. México: Limusa. ANUIES. (1998). LA UNIVERSIDAD MEXICANA ANTE EL UMBRAL DEL SIGLO VEINTIUNO: Premio ANUIES 1997 ensayo. México Colección biblioteca de la educación superior. ARIAS Galicia, Fernando.(1996). ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS HUMANOS. Cuarta reimpresión de la 4º edición. México: Trillas. BACHILLERES, Colegio de. (2000). GUIA DEL PROFESOR DEL COLEGIO DE BACHILLERES. México: Colegio de Bachilleres. BARTOLUCI, Insico. (1983). EL COLEGIO DE CIENCIAS Y HUMANIDADES (1971-1980): Una experiencia de innovación universitaria. México: Anuies. BECKER, Gary. S. (1983). EL CAPITAL HUMANO: un análisis teórico empírica referido humanamente a la educación. Tr. Casares. Madrid: Alianza. CHIAVENATO, Idalberto.(1197). INTRODUCCIÓN A LA TEORÍA GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓN. Santa fe de Bogotá. Mc Graw-Hill. CLAVER Cortés, Enrique. Llopis y Tari. (1999). CALIDAD Y DIRECCIÓN DE EMPRESAS. Madrid. Tratados y Manuales: Civitas. COLUNGA Dávila, Carlos. (1993). ADMINISTRACIÓN PARA LA CALIDAD: como hacer competitiva una empresa mexicana. México: Panorama. COMPAYRE, Gabriel. (1995). HERBART: La educación a través de la instrucción. México: Trillas. CROSBY, Philip. (...). REFLEXIONES SOBRE CALIDAD. México: McGRAW-HILL. CROSBY, Philip. (1994). COMPLETENESS (PLENITUD): calidad total para el siglo XXI. Tr. Meza. México: McGRAW-HILL. CROSBY B., Philip. (1994). LA CALIDAD NO CUESTA; el arte de cerciorarse de la calidad. Novena reimpresión de la primera edición. México: Gcgraw Hill. CROSBY, Philip. (1991). CALIDAD SIN LAGRIMAS: el arte de administrar sin problemas. Tr. García. Séptima reimpresión de la primera edición. México. Cecsa.

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