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México Análisis de Calificación

Oaxaca Estado Libre y Soberano de México

Significado de la Calificación A-(mex). Alta calidad crediticia. Corresponde a una sólida calidad crediticia respecto a otras entidades, emisores o emisiones del país. Sin embargo, cambios en las circunstancias o condiciones económicas, pudieran afectar la capacidad de pago oportuno de sus compromisos financieros, en un grado mayor que para aquellas obligaciones financieras calificadas con categorías superiores.

Fundamentos de la Calificación

Factores positivos Características favorables en el perfil y estructura de la deuda pública.

Control en el crecimiento del gasto operacional en el último ejercicio.

Dinamismo en la recaudación de ingresos estatales.

Balances equilibrados, así como una satisfactoria posición de liquidez y adecuados niveles de deuda no bancaria.

Limitantes de la calificación Dependencia de ingresos federales, característica común en los estados mexicanos,

siendo para Oaxaca superior a la mediana del Grupo de Estados Calificados por Fitch Ratings (GEF).

Altos niveles de apalancamiento con respecto a los ingresos disponibles y el ahorro interno.

Contingencias que pudieran presentarse en el mediano plazo relacionadas con el pasivo no fondeado de pensiones y jubilaciones.

Baja participación del empleo formal en la economía; muy alto nivel de marginación y requerimientos significativos en materia de infraestructura y servicios públicos.

Contexto Económico-Social Oaxaca se localiza en la región sur del país; su población en 2010 se estima en 3.8 millones de habitantes (3.4% / nac.) presentando una tasa media anual de crecimiento (tmac) de 1.6% en el período 2005-2010, inferior al promedio nacional (1.7%). Representa la entidad con el mayor número de municipios (570), pero solamente dos de ellos superan los 100 mil habitantes, siendo Oaxaca de Juárez la capital.

El Producto Interno Bruto Estatal (PIBE) se estimó en 2009 en $15,395 millones de dólares, y presentó un crecimiento de 0.8% a pesar del desfavorable entorno económico nacional. Contribuye con el 1.5% del PIB nacional, equivalente en términos per cápita a $4,049 dólares (0.42x nac., penúltimo en el país). La base económica se sustenta en el sector primario en donde se emplea el 40.7% de la población económicamente activa, aunque solamente aporta 8.9% al PIBE. Por otro lado, resalta dentro del sector turístico destinos como Huatulco, Puerto Escondido, Mitla y Monte Albán. Por último, en términos de infraestructura pública, educación y cobertura de servicios básicos, el Estado presenta indicadores inferiores al promedio nacional, ubicándose como la tercera entidad más marginada del país, de acuerdo con el CONAPO.

Calificaciones

Oaxaca, Estado Libre y Soberano de México Calidad Crediticia

Gobierno Federal Mexicano Calidad Crediticia

A-(mex)

AAA(mex)

Perspectiva Crediticia

Estable

Contactos

Alfredo Saucedo Céspedes alfredo.saucedo@fitchratings.com

Alfredo Gómez Garza alfredo.gomez@fitchratings.com

Eduardo Hernández de la Garza eduardo.hernandez@fitchratings.com

t. +52 (81) 8399 9100 f. +52 (81) 8399 9158

Indicadores Relevantes

(millones de pesos, cifras al 12/31/10)

Impuestos 348.1 Ingresos Estatales 1,641.1 IFOs (Ingresos Disponibles) 10,226.6 Ingresos Totales 43,740.0 Gasto Operacional 8,241.5 Inversión Estatal 2,635.4 Intereses 97.6 Gasto Total 46,989.5 Ahorro Interno (AI) 1,985.1 AI / IFOs (%) 19.4 Deuda Pública (al 03/31/10) Deuda Directa Corto Plazo - Deuda Directa Largo Plazo 1,395.0 Deuda Organismos 0.4 Deuda avalada a Municipios 57.3 Deuda Fideicomisos (al 03/31/11) OAXCB 07U 3,088.4

Reportes Relacionados

Metodología de calificación de entidades respaldadas por ingresos fiscales, Oct. 01, 2010.

Metodología de Gobiernos Locales y Regionales, fuera de los EEUU, Abr. 12, 2010.

Criterios de Calificación de Financiamientos Subnacionales, Mar. 04, 2010.

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2 Oaxaca Julio 7, 2011

Gestión y Administración La administración actual (Coalición) comenzó su período de gestión en diciembre de 2009 y terminará en el año 2014. Según el índice de competitividad 2008, del Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO), Oaxaca ocupa la posición 20 de 32 en contar con un sistema político estable y funcional1. En cuanto al personal, el correspondiente a mandos medios y altos cuenta con amplia experiencia en la administración pública. Asimismo, el personal operativo del área de Finanzas ha tenido continuidad en sus puestos desde el sexenio anterior.

El sistema de control presupuestal de la entidad, basado en el uso de las Cuentas por Liquidar Certificadas (CLC’s), ha brindado adecuadas prácticas para mantener bajo vigilancia el incremento del gasto operacional y ejercer los recursos en tiempo y forma, adicionalmente apoyando la generación de productos financieros. La continuidad de las políticas actuales de deuda y egresos serían aspectos deseables de sostener para las próximas administraciones.

Es importante mencionar que al menos los últimos 5 años, los estados financieros del Estado de Oaxaca han sido auditados por despacho de contadores externo.

Finanzas Públicas Los estados financieros utilizados en este análisis, correspondiente al período 2006-2010, provienen de la Cuenta Pública del Estado (excepto 2010). En la última página se presentan los principales renglones del Estado de Origen y Aplicación de Recursos.

En el último ejercicio, el comportamiento de los ingresos fue neutral respecto a 2009. En 2010, sumaron $43,740 millones de pesos (mdp) y se mantuvieron similares a 2009 en buena medida porque en este año se dio la potenciación de los recursos del FEIEF, con el fin de compensar la caída en participaciones federales2; dichos ingresos ya no se

1 El IMCO evalúa la calidad del sistema político a través de aspectos básicos como legitimidad,

estabilidad y efectividad del sistema político. El estudio es comparativo para los 32 estados.

2 En septiembre del 2009, la Federación monetizó los recursos del FEIEF por un monto total de $40 mil mdp a través de 13 créditos donde participaron 8 entidades bancarias; esto con el objeto de compensar en mayor medida la caída en participaciones federales que corresponden a los Estados. La estructura posee una calificación de AAA(mex) otorgada por Fitch.

Historial Crediticio

Calif.* Acción

Persp./

Obs. Fecha

A- Inicial Estable 29/06/05

* Para facilitar la lectura de las calificaciones se omitió la terminación

(mex) referente a la escala doméstica.

Tabla 1 - Indicadores Socioeconómicos

Oaxaca Nacional [1] Posición [2]

Población 2010 (millones de habitantes) 3.802 3.38% / nac. 10

% Población Urbana 47.1% 76.5% nac. 32

PIBE (millones de dólares) 2009 $15,395 1.52% / nac. 20

PIBE per cápita (dólares) 2009 $4,049 0.42 veces nac. 31

Tasa Empleo Formal (API/PEA) 10.6% 31.1% nac. 32

Crecimiento API (tmac 2006-2010) -11.8% -1.7% nac. 30

Nivel Marginación (CONAPO 2005) Muy Alto n/a 30

Cobertura de Agua Potable 2009 81.4% 90.7% nac. 28

Cobertura de Alcantarillado 2009 66.2% 86.8% nac. 32

Cobertura de Tratamiento 2009 44.4% 42.1% nac. 16

[1] Comparación con el promedio/nivel nacional, o participación en el total nacional; [2] Posición respecto a los 31 Estados y el Distrito Federal; PIBE – Producto Interno Bruto Estatal; API – Asegurados Permanentes en el IMSS; PEA – Población

Económicamente Activa; n/a – No aplicable; Fuentes: INEGI, CONAPO, IMSS, Bancomer, Fitch Ratings

Ubicación Estado de Oaxaca

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registraron para ninguna entidad durante el 2010. En la siguiente tabla se muestra la composición de los ingresos totales y su evolución en el período de análisis.

Aunque estructuralmente la aportación de los ingresos propios con respecto a los totales es aún baja, la entidad mantiene esfuerzos que han traído un buen dinamismo en la recaudación local. El 3.8% de los ingresos totales correspondió a ingresos estatales ($1,641.1 mdp), equivalentes a $432 pesos per cápita, indicadores que en ambos casos se mantienen por debajo de las medianas del GEF (6.4% y $698 pesos, respectivamente). Al respecto, con el fin de incrementar dichos indicadores, en 2011 se implementaron diversas políticas de fiscalización: no incorporar nuevos gravámenes locales, mantener tasas impositivas, incrementar ingresos a través de eficiencia recaudatoria, tales como la apertura de nuevos centros de cobro, vigilancia en el correcto pago de impuestos, entre otras acciones. En el primer trimestre, tanto impuestos como los derechos crecieron 74.7% y 5.6% respectivamente. Fitch dará seguimiento a las acciones iniciadas por la actual administración, así como los resultados que registren y el impacto que tengan en los ingresos estatales, esperando sean permanentes.

Respecto a ingresos federales, las participaciones federales presentan una ligera recuperación de 8.8% a marzo del 2011. Por tanto, los ingresos fiscales ordinarios (IFOs, compuestos por ingresos propios, participaciones federales, FEIEF, FIES y FAFEF) se mantuvieron 10.4% superiores al mismo período de 2010. Dado el rezago de infraestructura de Oaxaca, al igual que por los proyectos planeados por esta administración, los ingresos por convenios federales siguen comportándose a la alza y se espera que se registren para este año no menos que los observados en 2010 (cerca de $9,000 mdp).

En cuanto al gasto, a pesar de que el gasto operacional (GO) generalmente es complicado de ajustar, en este caso como consecuencia del crecimiento en inversión pública, Oaxaca ha podido mantener un control sobre los egresos corrientes a través de políticas de austeridad, sistemas de revisión y ejerciendo los recursos en el momento adecuado. Los egresos totales de la entidad ascendieron a $46,989.5 mdp, registrando un déficit financiero de 7.4% en términos de los ingresos totales, siendo éste fondeado con disponibilidades de efectivo, principalmente. En el período de análisis 2006 a 2010, los balances se han mantenido equilibrados y el nivel de efectivo del Estado ha sido satisfactorio. Los principales componentes del gasto total y su comportamiento en el período se muestran en la Tabla 2 de la siguiente página.

Tabla 2 - Principales Componentes del Ingreso Total (mdp, pesos constantes a diciembre de 2010)

% / IT tmac

2006 2007 2008 2009 2010

2010 06-10

-- Impuesto sobre Nóminas 151.3 149.1 157.9 174.3 177.0

0.4% 4.0%

-- Otros Impuestos 142.7 150.3 162.3 193.3 171.0

0.4% 4.6%

-- Otros Estatales 1,025.5 1,121.4 1,381.0 1,484.0 1,293.0

3.0% 6.0%

Ingresos Propios (IP) 1,319.6 1,420.8 1,701.2 1,851.7 1,641.1

3.8% 5.6%

Participaciones Federales 9,410.0 9,327.4 11,388.0 10,035.8 11,171.9

25.5% 4.4%

Aportaciones Federales (R-33) 20,530.0 21,116.3 21,691.4 21,752.9 21,689.8

49.6% 1.4%

Otros 4,834.2 6,743.7 9,311.5 10,446.8 9,237.2

21.1% 17.6%

Ingresos Totales (IT) 36,093.8 38,608.3 44,092.1 44,087.1 43,740.0

100.0% 4.9%

Ingresos Fiscales Ordinarios (IFOs) 9,532.2 8,724.3 10,936.5 10,754.4 10,226.6

23.4% 1.8%

tmac - tasa media anual de crecimiento; n/a - no aplicable

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En particular, durante 2010 el GO registró un crecimiento controlado de 1.1% real; asimismo, para los próximos ejercicios se tiene un plan concreto para controlar su crecimiento mediante límites concretos y reglamentados; estos esfuerzos son considerados por Fitch como positivos y adecuados. Como proporción de los IFOs, el GO se mantiene en 80.6%, siendo este porcentaje muy similar a la mediana del GEF (79.6%).

La flexibilidad financiera de Oaxaca es adecuada y se espera que así se mantenga. El ahorro interno generado (flujo libre para realizar inversión propia y/o servir deuda) ascendió a $1,985.1 mdp y representó 19.4% de los IFOs en 2010. En promedio de los últimos 3 años, significa un 23.9% de los IFOs (GEF, 21.6%). Dicho flujo libre posibilitó a la entidad a realizar obra pública con recursos propios por un monto de $2,635.4, (25.8% / IFOs) y en términos de la población representa $2,191 pesos, ambos niveles superiores al GEF (24.6% y $1,762 pesos, respectivamente). Si se agrega la inversión por convenios federales, R-33, entre otros recursos etiquetados, se sumaría un significativo monto de $8,426 mdp de inversión total. En el tema de inversión, durante el período 2011-2016 se enfocará en proyectos relacionados a infraestructura carretera, hidráulica y atracción de inversión nacional y extranjera. En la Gráfica 1 se observa la evolución del ahorro, en términos relativos y absolutos; además de su comparación con la mediana del GEF.

Deuda Pública En cuanto a deuda pública, los compromisos financieros actuales del Estado si bien son elevados en términos de sus ingresos disponibles, el servicio de la deuda es manejable para la entidad. En la tabla de la siguiente página, se presenta la deuda pública del Estado de Oaxaca al primer trimestre de 2011, así como la composición detallada de la deuda directa. Al 31 de marzo de 2011, la deuda directa de Oaxaca ascendió a $1,395 mdp, compuesta por cuatro créditos: uno con la banca de desarrollo por $684 mdp, dispuesto en 2006 a un plazo de 10 años con 6 meses de gracia, tasa fija y perfil de

Tabla 3 - Principales Componentes del Gasto Total (mdp, pesos constantes a diciembre de 2010)

% / GT tmac

2006 2007 2008 2009 2010

2010 06-10

-- Servicios Personales 3,008.9 3,221.4 3,457.5 3,612.7 3,680.8 7.8% 5.2%

-- Otros Gastos Corrientes 1,506.4 1,950.7 2,203.7 2,092.7 2,032.6 4.3% 7.8%

Gasto Corriente (GC) 4,515.3 5,172.1 5,332.3 5,464.8 5,482.7 11.7% 5.0%

Transferencias y Otros 26,280.5 32,352.6 30,255.3 31,092.0 32,983.2 70.2% 5.8%

Inversión Total 3,338.7 2,692.1 7,074.8 8,367.8 8,426.0 17.9% n/a

Pago de Intereses 131.7 163.8 137.8 108.3 97.6 0.2% -7.2%

Gasto Total (GT) 36,712.5 40,380.7 42,800.2 45,032.6 46,989.5 100.0% 6.4%

Gasto Operacional (GC + TNE) 6,981.2 7,640.7 7,854.3 8,150.2 8,241.5 17.5% 4.2%

tmac - tasa media anual de crecimiento; TNE – transferencias no-etiquetadas; n/a - no aplicable

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

0

5

10

15

20

25

30

35

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

OAX Mediana GEF OAX

Gráfica 1 - Ahorro Interno(%/IFOs, mdp)

Fuente: Fitch Ratings

(%) (mdp)

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amortización con pagos iguales de principal; el segundo con la banca comercial, contratado en 2007 a un plazo de 8.5 años, cobertura de tasa para los primeros tres años de vigencia del crédito y amortizaciones crecientes, contando con una calificación específica de AA(mex). El tercero y el cuarto, contratados en 2010 con vigencia de 10 años, tasa de interés variable y cuentan igualmente con cobertura de tasa para los primeros tres años de vigencia del crédito siendo obligatoria su renovación.

Adicionalmente, en 2007 el Estado colocó $2,800 mdp en el mercado bursátil de deuda, respaldada con el 100% de los ingresos derivados de la recaudación del ISN y de ciertos derechos vehiculares (DVs), mediante una emisión a 30 años [OAXCB 07U, AA+(mex)] denominada en UDIs, la cual se destinó a liquidar parte de la deuda directa y a financiar inversiones enmarcadas en los ejes estratégicos del Plan Estatal de Desarrollo Sustentable, entre los que se encuentra el combate frontal a la marginación. Cabe mencionar que en octubre de 2009 se contrató un SWAP por 3 años con el fin de cubrir los riesgos inherentes a la variación de la UDI respecto de las emisiones de los Certificados Bursátiles.

En tales circunstancias, tomando en cuenta las características de los financiamientos que componen actualmente la deuda pública del Estado, el servicio de la deuda del ejercicio fiscal 2010 sumó $469 mdp, equivalente al 23.6% del ahorro interno observado en 2010. Asimismo, la ratificación de la calificación toma en cuenta los planes de realizar una reestructura de la totalidad de los créditos bancarios y tomar un financiamiento adicional de aproximadamente $500 mdp, que en conjunto con el servicio de la deuda de la emisión representaría menos del 30% del ahorro interno promedio de los últimos 3 años. Por consiguiente, los niveles de endeudamiento relativo y sostenibilidad son manejables y congruentes con la calificación actual.

Tabla 4 - Deuda Pública del Estado de Oaxaca Saldos al 31 de marzo de 2011, millones de pesos

Deuda Directa 1,395.0

Clave / Institución Monto Instr. Fuente de

Pago %

Afectado[1] Calificación Vencimiento

Banobras 535.0 Banc PF 8.7% n/a 2016

Scotiabank (07) 359.9 Banc PF 4.3% AA(mex) 2016

Banorte 250.0 Banc PF 3.5% AA(mex) 2020

Scotiabank (10) 250.0 Banc PF 3.5% AA(mex) 2020

Deuda Fideicomisos [2] 3,088.4

Clave / Institución Monto Instr. Fuente de

Pago %

Afectado[1] Calificación Vencimiento

OAXCB 07U 3,088.4 CBFs ISN / DVs 100% AA+(mex) 2037

Deuda Indirecta y/o Contingente 57.7

Instr. – Instrumento; Banc - Crédito Bancario; CBFs – Certificados Bursátiles Fiduciarios; PF - Participaciones Federales del Estado correspondientes al Fondo General; ISN – Impuesto Sobre Nómina; DVs – Derechos Vehiculares: refrendo, emplacamiento y revista vehicular; [1] Todos los financiamientos tienen la misma prelación en la recepción de los flujos; cada uno es manejado con subcuentas, a las cuales se les asigna un porcentaje específico del flujo mensual que le ingresa (cantidad límite). [2] De acuerdo con el marco jurídico del Estado, la emisión de CBFs respaldados por el 100% de los ingresos estatales del ISN y de los DVs, no constituye Deuda Pública ni Pasivo Contingente; sin embargo, Fitch Ratings considera el

monto y el servicio (capital e intereses) de los valores emitidos en la calidad crediticia del Estado.

Oaxaca

IFOs - Recursos afectados para el pago de deuda

0% 6%

22%19% 19%

28%

100% 94%78% 81% 81%

73%

2005 2006 2007 2008 2009 2010

Afectado Libre

Deuda Directa – Composición por tipo de tasa de interés

80.8%

8.1%

11.1%

Fija

Variable

CAP

Fuente: Fitch Ratings

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Por su parte, al 31 de marzo de 2010, la deuda avalada a organismos fue baja y ascendió a $0.4 mdp, mientras que la deuda indirecta de los municipios fue de $57.3 mdp. La Gráfica 2 presenta los indicadores de endeudamiento y sostenibilidad del Estado respecto a sus IFOs y AI (incluyendo la emisión OAXCB 07U). Asimismo, la Gráfica 3, muestra los pagos de principal del total de la deuda de largo plazo del Estado.

A continuación se analizan con mayor detalle los financiamientos contratados por Oaxaca. La emisión OAXCB 07U tiene como fuente de pago el fideicomiso irrevocable emisor y/o de captación de recursos, de administración y de pago (fideicomiso) cuyo fiduciario es HSBC. De acuerdo al análisis de la información enviada por el emisor, el fiduciario del fideicomiso emisor y por el auditor externo del mismo, las coberturas aunque han sido favorables, éstas muestran un deterioro durante el tiempo. La primera CPA (Cobertura Promedio Anual) se calculó en 2.01x correspondiente a los 2 primeros pagos semestrales de la emisión y la CPA calculada en noviembre de 2010 ascendió a 1.603x. Asimismo, el fondo de reserva se ha conformado de acuerdo a lo programado alcanzando a marzo de 2011 un monto de $226.8 mdp; cantidad que si se considera para el cálculo de la cobertura, la incrementa a un nivel de 4.0x. En particular, Al cierre de mayo de 2011, la recaudación del ISN ascendió a $114.2 mdp, cifra 27.3% superior al mismo período de 2010 en términos nominales; lo anterior producto de la labor de fiscalización iniciada por la actual administración, especialmente a partir del segundo bimestre del año. Por su parte, la recaudación de DV ascendió a $119.1 mdp, registrando un decrecimiento nominal de 6.7%.

Por otra parte, el empréstito contratado con Scotiabank, tiene como fuente de pago otro fideicomiso irrevocable de administración y fuente de pago (fideicomiso) cuyo fiduciario es asimismo HSBC. Al fideicomiso se afectó en forma irrevocable el 19.5% del FGP del

0.0

0.7

1.4

2.1

2.8

3.5

4.2

4.9

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

(DD + ODF) / IFOs (DD + ODF) / AI

Gráfica 2 - Niveles de Endeudamiento Relativo y Sostenibilidad

Fuente: Fitch Ratings; DD - Deuda Directa, ODF - Otras Deudas consideradas por Fitch. En 2007, el servicio de la deuda creció dada la reestructura de la deuda de largo plazo.

(x)

0

10

20

30

40

50

60

70

80

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Serv. (i+k) / AI Intereses / AI(%)

0

100

200

300

400

500

600

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2031

2032

2033

2034

2035

2036

2037

Gráfica 3 - Perfil de Amortizaciónde la Deuda LP(mdp)

Fuente: Estado de Coahuila

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Estado de Oaxaca (excluyendo la parte que corresponde a los municipios), asignándose al crédito Scotiabank el 22.4% de las participaciones fideicomitidas. De acuerdo con los reportes mensuales del fiduciario, el flujo ingresado en los 45 meses de vigencia, ha registrado una cobertura natural promedio mensual de 5.7x; y si se añade el monto del fondo de reserva ($28.8 mdp en promedio), la cobertura se eleva a 10.3x.

Respecto a los créditos contratados en 2010, para cada uno se afectaron el 3.5% del FGP y tiene como fuente de pago 2 fideicomisos cuyo fiduciarios son HSBC y Monex. La evolución de las coberturas mensuales ha sido satisfactoria, cumpliéndose oportunamente el servicio de la deuda de cada crédito. Hasta el momento, se pagan intereses, mientras que el pago del principal iniciará en el último trimestre del año en curso. Para los 2 créditos, el hecho de contar con una cobertura ante incrementos inesperados en la tasa de interés (contratación obligatoria), esto brinda mayor protección y certidumbre de repago de la deuda hacia los acreedores.

Contingencias En materia de pensiones y jubilaciones, Oaxaca tiene un sistema de beneficio definido, siendo la Oficina de Pensiones del Estado (OPE) el organismo encargado de cubrir dichas obligaciones para los trabajadores sindicalizados al servicio de la entidad. Para ello, la OPE recibe aportaciones del 16.5% de la nómina de los empleados activos (10.0% Estado, 6.5% trabajadores); a mayo de 2011, la entidad reporta 13,059 trabajadores aportantes, 2,090 pensionados y jubilados ($120.1 mdp es el gasto por este rubro). Con cifras al 31 de diciembre de 2008, la última valuación actuarial estimó un período de suficiencia del sistema hasta 2014. Existen planes de reformar la Ley de Pensiones, que incrementarían el período de suficiencia del sistema considerablemente. No obstante, en tanto el sistema no sea reformado estructuralmente, la situación de la OPE representa una contingencia para las finanzas estatales en el mediano plazo.

Los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento corren a cargo de los municipios de Oaxaca; no obstante el Estado ha asumido la prestación de dichos servicios en 15 sistemas municipales, se encarga de regular a los demás y promueve la inversión en infraestructura hidráulica. Cabe mencionar que en el estado existe un importante rezago en cobertura de agua potable y alcantarillado con respecto al promedio nacional, tal y como se muestra en la tabla 1.

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Anexo 1 – Estado de Oaxaca

(mdp, pesos constantes a diciembre de 2010)

2006 2007 2008 2009 2010 2011*

Estado de Origen y Aplicación de Recursos

Ingresos Totales 36,093.8 38,608.3 44,092.1 44,087.1 43,740.0 40,433.5

Ingresos Estatales 1,319.6 1,420.8 1,701.2 1,851.7 1,641.1 2,215.9

Impuestos 294.1 299.4 320.2 367.7 348.1 566.8

Otros (Derechos, Productos, Aprovechamientos, etc.) 1,025.5 1,121.4 1,381.0 1,484.0 1,293.0 1,649.1

Ingresos Federales 34,774.2 37,187.4 42,390.9 42,235.4 42,098.9 38,217.6

Participaciones Federales 9,410.0 9,327.4 11,388.0 10,035.8 11,171.9 11,622.6

Otros (Aportaciones Federales Ramo 33 y Otros) 25,364.2 27,860.1 31,002.9 32,199.6 30,927.0 26,595.0

Egresos Totales 36,712.5 40,380.7 42,800.2 45,032.6 46,989.5 40,433.5

Gasto Primario 36,580.8 40,216.8 42,662.4 44,924.3 46,891.9 40,150.6

Gasto Corriente 4,515.3 5,172.1 5,332.3 5,464.8 5,482.7 5,349.1

Transferencias 26,280.5 32,352.6 30,255.3 31,092.0 32,983.2 29,423.0

Transferencias a Municipios y Etiquetadas 23,814.5 29,884.0 27,733.2 28,406.5 30,224.4 26,472.5

Transferencias No-Etiquetadas 2,465.9 2,468.5 2,522.1 2,685.5 2,758.9 2,950.5

Inversión 3,874.9 6,051.8 7,141.4 8,883.3 8,014.8 8,924.0

Inversión Estatal 3,338.7 2,692.1 3,215.8 3,014.3 2,635.4 2,927.3

Inversión Etiquetada (Ramo 33 y otros convenios) 1,590.8 2,825.3 3,859.0 5,353.3 5,790.6 2,451.3

ADEFAS 2,446.3 - - - - -

Balance Primario (487.0) (1,608.6) 1,429.7 (837.2) (3,151.9) 282.9

(-) Intereses 131.7 163.8 137.8 108.3 97.6 282.9

Balance Financiero (618.7) (1,772.4) 1,291.9 (945.5) (3,249.5) -

(-) Amortizaciones de Deuda 71.4 570.6 152.3 152.0 150.5 -

(+) Disposiciones de Deuda 1,195.2 3,801.3 - - 500.0 -

Balance Fiscal 505.1 1,458.3 1,139.5 (1,097.6) (2,900.0) -

Efectivo al Final del Período 2,294.1 3,822.0 5,450.9 4,215.5 2,903.8 n/d

Indicadores Relevantes

Deuda Directa CP - - - - - n/d

Deuda Directa LP (DD) 1,631.8 1,002.1 1,329.0 1,131.8 1,433.5 n/d

Otras deudas consideradas por Fitch (ODF) [1] - 3,801.3 3,226.6 3,175.1 3,112.9 n/d

Deuda Indirecta (DI) 168.5 81.3 358.6 374.3 69.2 n/d

Ingresos Fiscales Ordinarios (IFOs) [2] 9,532.2 8,724.3 10,936.5 10,754.4 10,226.6 11,359.4

Gasto Operacional (GO) [3] 6,981.2 7,640.7 7,854.3 8,150.2 8,241.5 8,299.6

Ahorro Interno (AI) [4] 2,551.0 1,083.6 3,082.2 2,604.1 1,985.1 3,059.8

Ingresos Estatales / Ingresos Totales (%) 3.7 3.7 3.9 4.2 3.8 5.5

GO / IFOs (%) 73.2 87.6 71.8 75.8 80.6 73.1

AI / IFOs (%) 26.8 12.4 28.2 24.2 19.4 26.9

Inversión Total / Gasto Total (%) 10.6 15.0 16.7 19.7 17.1 22.1

Niveles de Endeudamiento y Sostenibilidad

(DD LP + ODF) / IFOs (veces) 0.17 0.55 0.42 0.40 0.44 n/d

(DD LP + ODF) / Ahorro Interno (veces) 0.64 4.43 1.48 1.65 2.29 n/d

Intereses / IFOs (%) 1.4 1.9 2.7 1.5 10 n/d

Intereses / Ahorro Interno (%) 5.2 15.1 9.7 10.5 13.1 n/d

Serv. de la Deuda (Int. + Amort. LP) / IFOs (%) 2.1 8.4 4.1 4.5 4.6 n/d

Serv. de la Deuda (Int. + Amort. LP) / AI (%) 8.0 67.8 14.7 18.5 23.6 n/d

* Presupuesto; n/d - No disponible; [1] Financiamientos de Fideicomisos u otras deudas; [2] IFOs = Estatales + Participaciones Federales del Estado (excluyendo las correspondientes a municipios) + PAFEF + FIES +FEIEF; [3] GO = Gasto Corriente + Transferencias No-Etiquetadas; [4] Ahorro Interno = IFOs - GO

Finanzas Públicas

Oaxaca Julio 7, 2011 9

Anexo 2 - Comparativo con el Grupo de Estados calificados por Fitch (GEF)

Medianas *

Oaxaca Oaxaca GEF AA's A's BBB's

2009 2010 2009 2009 2009 2009

Finanzas Públicas

Ingresos Propios / Ingresos Totales (%) 4.2 3.8 6.4 8.6 6.1 4.6

Ingresos Propios per cápita (pesos) 522 432 698 998 763 628

Impuesto Sobre Nóminas per cápita (pesos) 49 47 196 291 184 181

Fortaleza Recaudatoria (Ingresos Propios / IFOs) (%) 17.2 16.0 17.7 22.1 17.2 15.5

Gasto Corriente / IFOs (%) 50.8 53.6 47.9 41.3 46.5 60.1

Gasto Operacional / IFOs (%) 75.8 80.6 79.6 70.3 83.2 85.6

Inversión Total / Gasto Total (%) 18.6 17.9 18.2 21.7 18.2 12.5

Inversión Total / Gasto Total promedio 3Y (%) 14.4 7.7 16.4 20.6 16.4 12.2

Inversión Total per cápita (pesos) 1,707 2,191 1,762 1,789 1,816 1,087

Ahorro Interno (mdp, pesos cons. 2010) 2,604.1 1,985.1 2,109 4,426 2,546 599

Ahorro Interno / IFOs (%) 24.2 19.4 20.4 29.7 16.8 14.4

Ahorro Interno / IFOs promedio 3Y (%) 22.5 23.9 21.6 31.0 20.2 14.5

Caja / Ingresos Totales (%) 9.6 6.6 6.8 6.5 7.5 3.4

Endeudamiento y Sostenibilidad

(DD + ODF)/ IFOs (x) 0.40 0.44 0.34 0.28 0.30 0.47

(DD + ODF) / Ahorro Interno (x) 1.65 2.29 1.52 0.92 1.65 4.94

(DD + ODF) / Ahorro Interno promedio 3Y (x) 1.91 1.78 1.59 1.03 1.59 3.35

Servicio de la Deuda / IFOs (%) 4.5 4.6 3.3 3.3 3.1 4.1

Servicio de la Deuda / AI (%) 18.1 23.6 17.5 11.2 17.0 28.6

Pago de Intereses / AI (%) 10.5 13.1 7.2 4.2 7.2 13.8

Pasivos No Bancarios

Pasivo Circulante (mdp, pesos cons. 2010) 3,317.1 1,505.6 2,384 1,237 2,522 2,125

Pasivo Circulante / Gasto Primario*360 (días) 28 12 33 18 49 37

Pasivo Circulante / IFOs (%) 30.8 14.7 24.3 13.7 34.1 35.5

Otros

Calificación (al cierre del ejercicio) A-(mex) A-(mex) n/a n/a n/a n/a

Observaciones en la Muestra (número) n/a n/a 28 5 17 5

* La segmentación de las medianas se refiere a calificaciones en la escala local (mex); 3Y - 3 años, n/a - No aplicable.

Finanzas Públicas

10 Oaxaca Julio 7, 2011

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